Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Honduras 1
Honduras 1
Tegucigalpa, 1999
1.
La Constitucin de la Repblica, es la norma predominante del Estado, establece la forma de Gobierno y con que Poderes gobierna.
1.1
La Constitucin de la Repblica de Honduras aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente, como norma predominante del Estado, establece que la forma de Gobierno es Republicana, Democrtica y Representativa. Se ejerce por tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, complementarios e independientes y sin relaciones de subordinacin. (Constitucin de la Repblica, Artculo 4)
1.1.1
Poder Legislativo:
"El Poder Legislativo se ejerce por un Congreso de Diputados, que sern elegidos por sufragio directo. Se reunir en sesiones ordinarias en la Capital de la Repblica el veinticinco de enero de cada ao, sin necesidad de convocatoria y clausurar sus sesiones el treinta y uno de octubre del mismo ao. (Constitucin de la Repblica, Artculo 189) Atribuciones: Emitir Leyes Convocar, suspender y cerrar sus sesiones Emitir su Reglamento Interior Convocar a sesiones extraordinarias Incorporacin de sus miembros Llamar a los diputados suplentes en casos requeridos. El Tribunal Nacional de Elecciones, declara la eleccin del Presidente y Designados. Aceptar o no la renuncia de los Diputados por causa justificada. Elegir Presidente y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Elegir Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas.
Eleccin de Contralor, Sub- contralor, Procurador, Sub- procurador, Director y Subdirector de Probidad Administrativa. Recibir promesa constitucional del Presidente y Designados a la Presidencia de la Repblica y a los dems funcionarios que elija concederles licencia y admitir renuncias. Conceder o negar permiso de ausentarse al Presidente y Designados. Cambiar la residencia de los Poderes del Estado por causa grave. Declarar si ha lugar o no a formacin de causa a altos funcionarios. Conceder amnista por delitos polticos. Permiso para aceptar condecoraciones. Decretar premios y conceder privilegios Aprobar exenciones. Aprobar conductas administrativas, otros poderes e instituciones. Nombrar comisiones especiales de investigacin. Interpelar Secretarios de Estado y otros funcionarios. Decretar suspensin de derechos. Conferir grados oficiales superiores Fuerzas Armadas. Fijar el nmero de miembros permanente de las Fuerzas Armadas. Autorizar o negar el trnsito de tropas extranjeras. Autorizar la salida de tropas nacionales al extranjero Declarar la guerra y hacer la paz. Autorizar la recepcin de misiones militares extranjeras. Aprobar o improbar tratados internacionales Crear, suprimir empleos, decretar honores. Aprobar el Presupuesto de General de Ingresos y Egresos. Aprobar el presupuesto de instituciones descentralizadas. Decretar el peso, ley y tipo de la moneda nacional y el patrn de pesas y medidas. Establecer impuestos, contribuciones, cargas pblicas.
Aprobar emprstitos celebrados por el Poder Ejecutivo. Establecer subsidios y subvenciones Aprobar o improbar cuentas, gastos pblicos, conforme informe Contralora General de la Repblica. Reglamentar el pago de la deuda nacional, a iniciativa del Poder Ejecutivo. Ejercer el control de las rentas pblicas. Autorizar al Poder Ejecutivo para enajenar bienes nacionales o su aplicacin a uso pblico. Autorizar puertos, crear y suprimir aduanas y zonas libres a iniciativas del Poder Ejecutivo. Reglamentar el comercio martimo, terrestre y areo Establecer los smbolos nacionales. Ejercer las dems atribuciones que le sealen esta Constitucin y las leyes.
(Constitucin de la Repblica Artculo 205) De la Formacin, Sancin y Promulgacin de la Ley: 1. Tienen exclusivamente la inic iativa de ley los Diputados al Congreso Nacional, el Presidente de la Repblica, por medio de los Secretarios de Estado as como la Corte Suprema de Justicia y el Tribunal Nacional de Elecciones, en asuntos de su competencia. 2. Ningn Proyecto de Ley ser definitivamente votado sino despus de tres debates efectuados en distintos das, salvo en caso de urgencia calificada por simple mayora de los diputados presentes. 3. Todo Proyecto de Ley, al aprobarse por el Congreso Nacional, se pasara al Poder Ejecutivo, a ms tardar dentro de tres das de haber sido votado, a fin de que este le d su sancin en su caso y lo haga promulgar como ley. La sancin de Ley se har: Con esta frmula: "Por Tanto Ejectese". 4. Si el Poder Ejecutivo encontrare inconvenientes para sancionar el Proyecto de Ley lo devolver al Congreso Nacional dentro de diez das, con esta frmula: "Vuelva al Congreso", exponiendo las razones en que funda su desacuerdo. Si en el trmino expresado no lo objetare, se tendr como sancionado y lo promulgar como ley. 5. Cuando el Ejecutivo devolviere el Proyecto, el Congreso Nacional lo someter a nueva deliberacin, y si fuere ratificado por dos tercios de votos, lo pasar de nuevo al Poder Ejecutivo, con esta frmula: "Ratificado Constitucionalmente" y, ste lo publicar sin tardanza. 6. Si el veto se fundare en que el proyecto de ley es inconstitucional, no podr someterse a una nueva deliberacin sin or previamente a la Corte Suprema de 4
Justicia; esta emitir su dictamen en el trmino que el Congreso Nacional le seale. 7. Cuando el Congreso Nacional vote un Proyecto de Ley al terminar sus sesiones y el Ejecutivo crea inconveniente sancionarlo, est obligado a darle aviso inmediatamente para que permanezca reunido hasta diez das, contados desde la fecha en que el Congreso recibi el proyecto, y no hacindolo, deber remitir ste, en los ocho primeros das de las sesiones del Congreso subsiguiente. (Constitucin de la Repblica, Artculo 213, 214, 215, 216, 217) Casos en que no es necesaria la Sancin Legislativa: 1. En las elecciones que el Congreso Nacional haga o declare; o en las renuncias que admita o rechace. 2. Declaraciones de haber o no lugar a la formacin de causa. 3. En los decretos que se refieren a la conducta del Poder Ejecutivo. 4. En los reglamentos que expida para su rgimen interior. 5. En los decretos que apruebe para trasladar su sede a otro lugar del territorio de Honduras temporalmente, o para suspender sus sesiones o para convocar a sesiones extraordinarias. 6. En la ley de presupuesto. 7. En los tratados contratos que impruebe al Congreso Nacional y 8. 8. En las reformas que se decreten a la Constitucin de la Repblica. En estos casos el Ejecutivo promulgar la ley con esta frmula: "Por Tanto Publquese". (Constitucin de la Repblica, Artculo 218) Siempre que un proyecto de ley, que no proceda de iniciativa de la Corte Suprema de Justicia, tenga por objeto reformar o derogar cualquiera de las disposiciones contenidas en los Cdigos de la Repblica, no podrn discutirse sin or la opinin de aquel Tribunal. La Corte emitir su informe en el trmino que el Congreso Nacional seale. Esta disposicin no comprende las leyes de orden poltico, econmico y administrativo (Constitucin de la Repblica, Artculo 219) Caso Proyecto Ley Desechado Ningn proyecto de Ley desechado total o parcialmente, podr discutirse de nuevo en la misma legislatura. (Constitucin de la Repblica, Artculo 220)
Promulgacin, Publicacin y Entrada en vigencia de la Ley: La ley es obligatoria en virtud de su promulgacin y despus de haber transcurrido veinte das de terminada su publicacin en el Diario Oficial "LA GACETA". Podr, sin embargo, restringirse o ampliarse en la misma ley el plazo de que trata este artculo y ordenarse, en casos especiales otra forma de promulgacin. (Constitucin de la Repblica, Artculo 221)
1.1.2
Poder Ejecutivo
"El Poder Ejecutivo lo ejerce en representacin y para beneficio del pueblo, el Presidente de la Repblica". (Constitucin de la Repblica, Artculo 235) El Presidente de la Repblica y tres designados a la Presidencia, sern electos conjunta y directamente por el pueblo, por simple mayora de votos. La eleccin ser declarada por el Tribunal Nacional de Elecciones y en su defecto, por el Congreso Nacional por la Corte Suprema de Justicia en su caso. El perodo presidencial es de cuatro aos y empezar el veintisiete de enero siguiente a la fecha en que se realiz la eleccin (Constitucin de la Repblica, Artculos 235, 236 y 237) Atribuciones del Presidente de la Repblica: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y convenciones Leyes y dems disposiciones legales. 2. Dirigir la Poltica General del Estado y Representarlo 3. Mantener la independencia, honor e inviolabilidad territorial. 4. Mantener la paz, seguridad interior y exterior. 5. Nombramiento de Secretarios de Estado y otros funcionarios. 6. Excitar al Congreso Nacional a sesiones Extraordinarias por medio de la Comisin Permanente o proponerle la prrroga de las ordinarias. 7. Restringir o suspender el ejercicio de derechos 8. Dirigir me nsajes al Congreso Nacional. 9. Participar en la Iniciativa de Ley. 10. Prestar auxilio a los dems Poderes del Estado. 11. Emitir disposiciones conforme la Ley. 12. Dirigir la poltica y las relaciones internacionales 13. Celebrar tratados y convenios.
14. Nombrar jefes de misiones diplomticas, expedir y retirar Exequtur. 15. Recibir jefes de misiones diplomticos. 16. Ejercer el mando en Jefe de las Fuerzas Armadas en su carcter de Comandante General. 17. Declarar la guerra y hacer paz en receso del Congreso Nacional, el cual deber ser convocado inmediatamente. 18. Velar por la conducta oficial de funcionarios y empleados pblicos. 19. Administrar la Hacienda Pblica. 20. Dictar medidas extraordinarias en materia econmica. 21. Negociar emprstitos. 22. Formular el Plan Nacional de Desarrollo. 23. Regular las Tarifas arancelarias de conformidad con la Ley. 24. Indultar y conmutar las penas conforme a la Ley. 25. Conferir Condecoraciones conforme a la Ley. 26. Recaudar las rentas del Estado. 27. Publicar Trimestralmente el estado de Ingresos y Egresos de la Renta Pblica. 28. Fomentar la Educacin. 29. Promover la Salud. 30. Dirigir la Poltica Econmica y Financiera del Estado. 31. Ejercer control de las Instituciones bancarias, aseguradoras y financieras. 32. Dictar medidas y disposiciones para la rpida ejecucin de la Reforma Agraria. 33. Sancionar, vetar; promulgar y publicar leyes. 34. Dirigir y apoyar la poltica de Integracin Econmica y Social. 35. Crear, mantener y suprimir Servicios Pblicos y tomar las medidas que sean necesarias para el buen funcionamiento de los mismos. 36. Conferir grados militares subalternos. 37. Velar las Fuerzas Armadas obedientes y no deliberantes. sean apolticas, esencialmente profesionales,
38. Conceder y cancelar Cartas de Naturalizacin, autorizadas por el Poder Ejecutivo, conforme a la Ley. 7
39. Conceder pensiones, gratificaciones, y aguinaldos de acuerdo con la Ley. 40. Conceder personalidad jurdica. 41. Velar por la armona entre el capital y el trabajo. 42. Revisar y Fijar el salario mnimo de conformidad con la Ley. 43. Permitir o negar, previa autorizacin del Congreso Nacional, el trnsito por el territorio de Honduras de tropas de otro pas. 44. Permitir salida tropas hondureas. 45. Las dems que le confiere la Constitucin y las Leyes. (Constitucin de la Repblica, Artculo 245)
1.1.3
Poder Judicial
La potestad de impartir justicia emana del pueblo y se administra gratuitamente en nombre del Estado, por magistrados y jueces independientes. El Poder Judicial se integra por una Corte Suprema de Justicia, por las Cortes de Apelaciones y los Juzgados que establezca la Ley. La Corte Suprema de Justicia tendr su asiento en la capital de la Repblica. Estar formada por nueve magistrados propietarios y por siete suplentes, elegidos por el Congreso Nacional, y estar dividida en salas, de acuerdo con lo que disponga el Reglamento Interno de la misma Corte. La Ley reglamentar la organizacin y funcionamiento de los Tribunales, Juzgados y Ministerio Pblico. (Constitucin de la Repblica, Artculo 303 y 316).
1.2
Estructura Subnacional
1.2.1 Gobiernos Departamentales, Estatales o Autnomo
El rgimen Departamental y Municipal de la Constitucin de la Repblica en su Artculo 294 establece que el territorio nacional se dividir en Departamentos. Su creacin y limites sern decretados por el Congreso Nacional. Los departamentos se dividirn en municipios autnomos administrados por Corporaciones electas por el pueblo, de conformidad con la ley.
1.2.2
Gobiernos Municipales
de las
La ley de Municipalidades establece la organizacin y funcionamiento municipalidades y los requisitos para ser funcionario o empleado municipal. (Ley de Municipalidades, Artculos 4,5,6,7,8,25,43).
1.2.3
Comunidades Indgenas
Nuestra Constitucin de la Repblica establece que el Estado preservar y estimular las culturas nativas, as como las genuinas expresiones del folklore nacional, el arte popular y las artesanas.
Para los fines exclusivos de procurar el mejoramiento y desarrollo de las comunidades, los ciudadanos tendrn derecho a asociarse libremente en Patronatos a constituir Federaciones y Confederaciones. Es deber del Estado dictar medidas de proteccin de los derechos e intereses de las comunidades indgenas existentes en el pas, especialmente de las tierras y bosques donde estuvieren asentadas. (Constitucin de la Repblica, Artculos 173, 302 y 346). Asimismo Honduras ha ratificado el Convenio 169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes.
7.
1. A Textos Jurdicos
Constitucin de la Repblica de Honduras (Decreto 131 N. 23,612 del 20 de Enero de 1982). Le de Municipalidades (Decreto 134- 90, 2 de Octubre de 1990), N. 26,292). Convenio 169 (Decreto 26- 95, 30 de Julio de 1,994).
Tiene la responsabilidad de cumplir y hacer cumplir la legislacin ambiental de Honduras, la formulacin y coordinacin de las polticas nacionales sobre el ambiente, velar porque se cumplan esas polticas y de la coordinacin institucional en materia ambiental. La mxima autoridad de la Secretara es el Ministro del Ambiente, pero el Representante Legal es el Procurador General de la Repblica.
;
Esta Secretara del Estado es responsable de la direccin y coordinacin superior del sector pblico agrcola. El Estado a travs de esta dependencia formula y da seguimiento al cumplimiento de las polticas de desarrollo de las actividades agrcolas y forestales, cuya ejecucin realiza la propia Secretara de Recursos Naturales as como los dems organismos administrativos competentes y cualquier otra que se cree en el futuro con competencias generales o especiales en materias relacionadas con las actividades agrcolas y con la conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales. La mxima autoridad de la Secretara de Agricultura y ganadera es el Ministro de Recursos Naturales, pero el Representante Legal es el Procurador General de la Repblica.
;
Secretara de Salud Pblica (SSP) En el Artculo 145 Constitucional se dispone que el Estado conservar el Medio Ambiente adecuado para proteger la salud de las personas. De lo anterior se derivan muchas funciones relacionadas con la materia ambiental para la Secretara de Salud Pblica. El Representante Legal es el Procurador General de
10
la Repblica. Secretara de Comunicaciones, Obras Pblicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI) En materia ambiental tiene responsabilidad de velar porque se cumplan las normas ambientales en construccin de carreteras y otras obras de ingeniera que puedan afectar el medio ambiente. El Representante Legal es el Procurador General de la Repblica. Secretara de Educacin Pblica (SEP) A travs del Departamento de Educacin Ambiental y Salud la Secretara de Educacin Pblica trata de incorporar la variable ambiental en todos los niveles del sistema educativo y coordinar todas las acciones de educacin ambiental a nivel nacional. El Representante Legal es el Procurador General de la Repblica. Secretara de Trabajo y Previsin Social. (STPS)Esta Secretara de Estado en materia ambiental tiene las funciones de regular y proteger a los trabajadores que manipulan los pesticidas, trabajan como cazadores de langosta y otras actividades riesgosas relacionadas con el aprovechamiento de recursos naturales. El Representante Legal es el Procurador General de la Repblica. Secretara de Defensa Nacional y Seguridad Pblica (SDN) El Representante Legal es el Procurador General de la Repblica. Entre otras funciones, la Secretara de Defensa Nacional (con Salud Pblica y Recursos Naturales) es responsable de ejercer control sobre el tratamiento de las aguas continentales y martimas, observando las normas tcnicas y las regulaciones establecidas. (Ley General del Ambiente, Artculo 32).
;
Tiene por objeto el ptimo aprovechamiento de los recursos forestales con que cuenta el pas y asegurar la proteccin, mejora, conservacin e incremento de los mismos. La Corporacin es el organismos ejecutor de la poltica forestal del Estado. El Representante Legal de la Corporacin es el Gerente General de la Institucin, nombrado por el Poder Ejecutivo, a travs de la Secretara de Recursos Naturales.
;
El objetivo es promover el desarrollo de los abastecimientos pblicos de agua potable y alcantarillados sanitarios y pluviales de todo el pas. O sea que el SANAA administra una parte de un recurso de gran importancia ambiental como es el agua. Tambin tienen competencia en el manejo del agua la Secretara de Recursos Naturales, a travs de la Direccin de Recursos Hdricos y la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal por la parte de Cuencas Hidrogrficas. El Representante Legal es el Gerente General del SANAA.
11
La ENEE como institucin descentralizada del Estado tiene la responsabilidad de promover el desarrollo de la electrificacin del pas. La Representacin Legal la ejerce en su Gerente General de la ENEE.
;
Sus funciones son de estimular y promover el turismo como actividad econmica que impulse el desarrollo del pas, por medio de la conservacin, proteccin y aprovechamiento racional de los recursos tursticos nacionales. El Representante Legal del IHT, es su Director Ejecutivo.
;
Tiene como propsito la defensa, exploracin, conservacin, restauracin, reparacin, recuperacin y acrecentamiento e investigacin cientfica de los tesoros arqueolgicos, antropolgicos, histricos y artsticos de la nacin. As como de los lugares tpicos y de belleza natural. El Representante Legal del IHAH es su Director Ejecutivo.
;
Tiene como funcin exclusiva organizar, levantar y actualizar catastros o inventarios generales de bienes inmuebles y recursos naturales agrcolas del pas, para fines civiles, econmicos, fiscales y administrativos.
;
Tiene como objetivo primordial impulsar la reforma agraria como un proceso integral y un instrumento de transformacin de la estructura agraria del pas, destinado a sustituir el latifundio y minifundio por un sistema de propiedad, tenencia y explotacin de la tierra que garantice la justicia social en el campo y aumente la produccin y la productividad del sector agropecuario.
;
Es una institucin autnoma del Estado, responsable de estudiar, encausar, estimular, supervisar y orientar la actividad cafetalera, de acuerdo con la poltica econmica, social y fiscal del Estado y los Convenios Internacionales relacionados con la materia.
;
En materia Ambiental la UNAH y las dems instituciones de Educacin Superior deben estudiar la posibilidad de efectuar las adecuaciones para incorporar la educacin ambiental en su currcula (Ley General del Ambiente, Artculo 84).
;
Municipalidades
Con la nueva Ley de Municipalidades, los gobiernos legales asumen un rol muy importante en la proteccin del ambiente y los recursos naturales. El representante Legal de las Municipalidades es el Alcalde Municipal. Las
12
Municipalidades en su jurisdiccin, tienen una serie de funciones o competencias para velar por el cumplimiento de la legislacin ambiental, tanto de las normas incluidas en su propia ley orgnica como las contenidas en otras leyes, principalmente en la Ley General del Ambiente. B- Instanc ias de Polica Incluir el recuento y atribuciones de las autoridades con atribuciones generales en relacin con todo delito o accin delictiva, y especficamente aquellas relacionadas con el delito ecolgico.
;
Ministerio Pblico
Es un organismo profesional especializado, libre de toda injerencia poltica secretaria, independientemente, funcionalmente de los poderes y entidades del Estado. Su Representa Legal es el Fiscal General de la Repblica. Establece la Ley del Ministerio Pblico en su Artculo 1 Nume ral 6 de colaborar con la proteccin del Medio Ambiente, en su Artculo 56 establece las atribuciones relacionadas con el Medio Ambiente.
;
Unidad Administrativa del Ministerio Pblico, con atribuciones generales de defensa del ecosistema y medio ambiente. Representante Legal es el Fiscal General de la Repblica.
;
Corresponde la proteccin de la minora tnicas, el Estado de Honduras es signatario entre otros del Convenio nmero 169 Sobre pueblos I ndgenas y Tribales en Pases Independientes, de la Organizacin Internacional del Trabajo OTI, el cual fue ratificado mediante Decreto Legislativo Nmero 26- 94, del 10 de mayo de 1994 del Congreso Nacional.
;
Tiene a su cargo en forma exclusiva e ineludible la investigacin de los delitos ambientales o ecolgicos para descubrir a los responsables y proporcionar la informacin necesaria a los rganos competentes para el ejercicio de la accin penal. Representante Legal es el Fiscal General de la Repblica.
;
Auditoria Ambiental
Conocido tambin como Contralora Ambiental, pertenece a la Contralora General de la Repblica. El Artculo 109 de la Ley General del Ambiente da a la Contralora General de la Repblica la responsabilidad de velar por el estricto cumplimiento de las obligaciones derivadas de la legislacin nacional sobre el ambiente. Representante Legal es el Contralor General de la Repblica.
;
La Ley General del Ambiente, en su Capitulo II, Artculos 16 al 26 crea la Procuradura del Ambiente, que depende de la Procuradura General de la Repblica y quien por delegacin de la Ley, representa administrativamente los 13
intereses del Estado en materia ambiental Constitucionalmente corresponde a la Procuradura General de la Repblica, la Representacin Legal del Estado.
;
En el Artculo 274 de la Constitucin de la Repblica se le dan atribuciones a las Fuerzas Armadas para cooperar con el Poder Ejecutivo, en actividades ambientales, tales como: agricultura, conservacin de los recursos naturales, sanidad y reforma agraria. Representante Legal: Comandante en Jefe de las Fuerza Armadas.
;
Polica de Hacienda
En materia ambiental tiene funciones de control y vigilancia para evitar el trnsito ilegal de especies de flora y fauna silvestre. Representante Legal es el Director de la Polica de Hacienda.
;
Es la entidad administrativa competente para asuntos martimos, incluyendo proteccin del medio martimo contra la contaminacin. Representante Legal: Procurador General de la Repblica.
;
Cumple funciones de apoyo a las respectivas Municipalidades, pese a que la nueva Ley de Municipalidades no contempla los Juzgados de Polica, en la prctica se conserva la figura y en materia ambiental resuelven en primera instancia asuntos como: Desviacin de aguas, tala de rboles en zona urbana, etc.
14
el Despacho del Ambiente, de acuerdo con los principios y objetivos de la Ley del Ambiente (Ley del Ambiente, Artculo 27).
3.
15
3.8 Otros
No se contemplan ms disposiciones
4.
4.1 Planes y Polticas Nacionales para la Proteccin del Medio Ambiente y el Desarrollo sostenible
De acuerdo con la Constitucin de la Repblica, el Estado conservar el ambiente adecuado para proteger la salud de las personas, declarando de utilidad y necesidad pblica la explotacin tcnica y racional de los recursos naturales de la nacin. Considerando que le pueblo hondureo, reclama con urgencia la emisin de una legislacin apropiada para la gestin ambiental que permitiera la formacin de una conciencia nacional y la participacin de todos los ciudadanos en la bsqueda de soluciones de beneficio colectivo, decret la Ley General del Ambiente.- La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), tiene como objetivo formular la poltica ambiental y dirigir, coordinar, supervisar, controlar y evaluar su ejecucin, en los planes, programas y proyectos pblicos o privados.
16
g. Cdigo de Salud
h.
3-
17
a. Ley del Transporte b. Ley de Aeronutica Civil c. Cdigo del Trabajo d. Ley del Seguro Social e. Reglamento General de Trnsito
4.4.3
Instrumentos Econmicos
La Ley General del Ambiente establece: Los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pblica o privada susceptible de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales o el patrimonio histrico cultural de la nacin, sern procedidos obligatoriamente de una evaluacin de impacto ambiental (EIA), que permita prevenir los posibles efectos negativos. En tal virtud, las medidas de proteccin del ambiente o de los recursos naturales que resulten de dichas evaluaciones sern de obligatorio cumplimiento para todas las partes; la fase de ejecucin y durante la vida 18
til de las obras e instalaciones; a tal efecto la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, crea el sistema nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. A las instalaciones industriales o cualquier otra actividad ya establecida que en alguna forma se considera que la contamine el ambiente, se le conceder un plazo para corregir su situacin o para trasladarse a otra zona. En ambos casos el equipo y maquinaria estar exento del pago del impuesto de importacin, incluyendo tasas, sobre-tasas e impuestos sobre ventas y el monto de la inversin ser deducible de la renta a cinco aos plazo.
4.4.4
Instrumentos de Control
Los Artculo 86 y 87 de la Ley General del Ambiente establece que todas las acciones u omisiones que infrinjan lo dispuesto en la presente Ley y dems disposiciones que la complementen, sern sancionadas conforme se determina en este ttulo, sin perjuicio de la exigencia, en su caso, de la correspondiente responsabilidad civil. Cualquier accin u omisin de la normativa ambiental que, constituya delito o infraccin administrativa, dar lugar a la aplicacin de las sanciones siguientes: reclusin, multa, clausura, suspensin, decomiso, cancelacin, indemnizacin, reposicin o restitucin de los casos y objetos afectados a su ser y estado naturales, si fuera posible. A nivel sectorial los distintos reglamentos para la proteccin ambiental incluyen su propio rgimen de sanciones, destacndose el Reglamento General del Ambiente, Reglamento de Municipalidades, entre otros. Por su parte el Cdigo Penal de 1983, contiene en su Ttulo V delitos contra la salud pblica, con penas privativas de la libertad. El Cdigo Civil no contempla legislacin especial sobre esta materia. Lo que respecta a inspeccin y vigilancia, as como de medidas preventivas y correctivas, el Reglamento General del Ambiente (Acuerdo 109 - 93) en el Captulo I detalla la inspeccin y vigilancia en la proteccin del medio ambiente a las autoridades competentes. A nivel nacional, corresponder a los rganos del Poder Ejecutivo y a las instituciones autnomas competentes en materia ambiental. A nivel local, son las municipalidades las que ejecuten las acciones de vigilancia e inspeccin dentro de los lmites de su competencia funcional y territorial. Como medidas de seguridad el Reglamento General del Ambiente establece que cualquier ciudadano puede denunciar ante la autoridad competente o ante la Procuradura todo acto u omisin que constituye un delito o una infraccin administrativa.
19
5.
PARTICIPACIN CIVIL
La participacin civil o ciudadana, est regulada en la seccin segunda del Reglamento General del Ambiente, as por ejemplo, los habitantes en sus respectivos municipios tienen el deber y el derecho de participar directamente en todas las acciones de defensa y preservacin del ambiente y del uso racional de los recursos naturales de su respectivo trmino municipal. Se declara de inters pblico la participacin de los habitantes de la Repblica, individualmente o a travs de organizaciones en la conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales.
5.2.2
Plebiscito
20
5.2.3
Ombudsman
El Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, en una Institucin Nacional establecida para garantizar la vigencia de los Derechos y Libertades reconocidas en la Constitucin de la Repblica y los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por Honduras. La persona titular de la Institucin del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, ser elegida por el Congreso Nacional para garantizar las acciones y medidas de las autoridades, con el propsito de lograr el efectivo cumplimiento de las leyes y disposiciones que garanticen los derechos humanos.
5.2.4
Otros
5.2.5
Acceso a la Justicia
La potestad de impartir justicia emana del pueblo y se administra gratuitamente en nombre del Estado, por magistrados y jueces independientes. El Poder Judicial se integra por una Corte Suprema de Justicia, por las Cortes de Apelaciones y los Juzgados que la Ley establece. En Honduras no existen aun Juzgado Ambientales, por lo que dichos casos de ventilan en los Juzgados de lo Criminal.
5.3.2 Amparo
El Estado reconoce la Garanta de Amparo. En consecuencia toda persona agraviada o cualquiera otra en nombre de sta, tiene derecho a interponer el Recurso de Amparo: 1) Para que se le mantenga o restituya en el goce o disfrute de los derechos o garantas que la Constitucin establece; y 2) Para que se declare en casos concretos que una Ley, resolucin acto o hecho de autoridad, no obliga al recurrente ni es aplicable por contravenir, disminuir o tergiversar cualesquiera de los derechos reconocidos por esta Constitucin. El Recurso de Amparo se interpondra de conformidad con la Ley. (Constitucin de la Repblica, Artculo 183).
5.3.3 Tutelas
No hay regulacin sobre esto.
5.3.4
Otros
21
5.A
Textos Jurdicos
Ley General del Ambiente (Decreto 104- 93, del 30 de junio 1993, N. 27,083). Constitucin de la Repblica (Decreto 131 - 20 enero 1982, N. 23,612). Reglamento General Ley del Ambiente (Acuerdo 109-9, 5/2/94, N. 27,267).
6.
6.3
Las oficinas estatales, tanto centrales, departamentales o municipales, contarn con una Unidad Ambiental que colaborar con la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y que estar estructurada de acuerdo a la naturaleza de cada Institucin y cuya relacin con SERNA se determinar mediante un convenio. Las unidades ambientales son organismos de las oficinas estatales que adems de las funciones especficas dentro de su Institucin, apoyarn a la Direccin General de Evaluacin y Control Ambiental (DECA) en la elaboracin de los trminos de referencia, revisin de documentos de EIA, seguimiento y control ambiental y comprobacin de denuncias. En las siguientes entidades estatales funcionar una unidad ambiental. Secretara de Recursos Naturales y Ambiente. Secretara de Educacin Secretara de Salud Secretara de Gobernacin y Justicia
22
Instituto Hondureo de Turismo Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal. Secretara de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda Servicio Nacional Autnomo de Acueductos y Alcantarillados. Empresa Nacional de Energa Elctrica.
Cualquier otro ente estatal no mencionado o que s cree por primera vez y que por razn de su actividad tenga relacin con el ambiente, podr organizar su Unidad Ambiental, siguiendo las recomendaciones dadas para tal fin por la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA). La emisin de la Licencia Ambiental siempre ser potestad de SERNA. De acuerdo con el nivel de desarrollo de las Municipalidades, SERNA, promover la instalacin de Unidades Ambientales en cada una de ellas o a nivel regional, o cualquier otro mecanismo que la SERNA, en comn acuerdo con las Municipalidades, estime conveniente.
6.4 Alcance del Procedimiento y Requisitos para la Elaboracin de la Evaluacin del Impacto Ambiental
El Proponente ser el nico responsable por el tiempo requerido y por los costas que involucra el llevar a cabo a satisfaccin el proceso de EIA. Los Trminos de Referencia tendrn que ser cumplidos a satisfaccin de la Direccin General de Evaluacin y Control Ambiental (DECA), como requisito para otorgar la Licencia Ambiental. De acuerdo a lo establecido en los Trminos de Referencia el Proponente deber presentar informes parciales de la DECA. El informe final tendr en Trminos generales, el siguiente formato, pudiendo establecerse otro en los Trminos de Referencia as: Pgina de Presentacin ndice Resumen Descripcin del Proyecto Descripcin del Medio Identificacin de Impactos Prediccin y Cuantificacin de Impactos. Evaluacin Global de Impactos. Anlisis de Alternativas (si los trminos de referencia as lo requieren). Plan de Mitigacin 23
Plan de Manejo (si los trminos de referencia as lo requieren). Aspectos Institucionales (si los trminos de referencia as lo requieren). Plan de Control y Seguimiento Participacin del Pblico y las ONGs Lista de Referencias Apndices
Tanto los informes parciales como el final debern tener el nombre de los especialistas que participaron en la elaboracin del documento. Una ves aprobado el Informe de EIA y firmado el Contrato de cumplimiento de las medidas de mitigacin, seguimiento y control, el Ministro de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) otorgar la Licencia Ambiental al Proponente. La Licencia Ambiental tiene vigencia de un ao, si el proponente no ejecuta el proyecto, deber proceder a solicitar una nueva Licencia Ambiental; la DECA analizar la solicitud y determinar si es necesario o no una nueva actualizacin de la anterior. (Reglamento General del Ambiente).
6.5
7.
PROTECCIN DE LA ATMSFERA
7.3
Fuentes Mviles
En Honduras desde hace tres aos se est presionando al Gobierno para que se apruebe el Reglamento de Control de Emisiones Vehiculares sin ningn resultado a la fecha por parte del Congreso Nacional de la Repblica.- Han sido las ONGs ambientalistas las que han influido en la creacin de este Reglamento junto con la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, Procuradura del Ambiente, Fiscala del Ambiente y Municipalidades.
7.4
Contaminacin Tras-fronteriza
25
7.6
Normas Tcnicas
Con el propsito de prevenir los efectos fisiolgicos negativos sobre las personas, la flora y la fauna, el Poder Ejecutivo por medio de la Secretara de Estado en el Despacho de Salud en consulta con el Consejo Nacional de Medio Ambiente y otros organismos competentes determinar las normas tcnicas que establezcan los niveles permisibles de inmisin y de emisin de contaminantes a cuyo efecto emitir los reglamentos que fueren necesarios. Los vehculos automotores, las industrias u otras instalaciones fijas o mviles, pblicas o privadas que viertan gases u otros contaminantes en la atmsfera, estn obligadas a observar estas normas tcnicas, incluyendo los sistemas de tratamiento que fueren pertinentes. Las municipalidades en sus respectivas jurisdicciones, tendrn competencia para supervisar el cumplimiento de esas normas.
8.
las fuentes de abastecimientos de agua a las poblaciones o de sistemas de riego de plantaciones agrcolas, cuyos residuos an tratados, presenten riesgos potenciales de contaminacin, las municipalidades velarn por la correcta aplicacin de esta norma.
8.2.4
Para la Acuicultura
La Ley de aprovechamiento de aguas nacionales no dice nada con respecto a la Acuicultura. Pero la Ley de Pesca en sus artculos 60, 61, 63, 64, 65, 66, 67 y 68 entre otros dice: La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente acordar la formacin de viveros del Estado en los sitios en que el Departamento de Caza y Pesca, estime convenientes, establecindose semilleros o parques modelos, destinados al fomento y enseanza de la acuicultura y criaderos de otros mariscos. A esta Secretara corresponde la suprema inspeccin de todos los criaderos, la que ejercer por medio de sus Delegados.
8.2.5
Para el Transporte
Buques, embarcaciones u otros que naveguen en el mar territorial en zonas contigua al mar territorial, en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental que le pertenece a Honduras (Constitucin de la Repblica, Artculo 1 1), se aplicar la Ley Orgnica de la Marina Mercante Nacional. Tambin ser aplicable a los buques o embarcaciones que naveguen en las aguas interiores martimas, incluyendo canales intercostales y de trfico martimo, y en todos aquellos sistemas marinos y fluviomarinos, en los litorales y puertos del Estado de Honduras as como en las aguas que tocan las islas, islotes, cayos y bajos marinos.
8.2.6
Para la Pesca
La Ley de Pesca contempla lo siguiente: Podrn pescar libremente en los mares territoriales, ros, lagos, etc., de uso pblico, todos los hondureos y extranjeros domiciliados, cuando se trate de deporte, consumo domstico o fines cientficos. Pero con fines de explotacin lucro solo podrn obtener permisos o licencias de pescar los hondureos residentes y las personas jurdicas hondureas, en que por lo menos el 51% del capital les pertenezca a hondureos. Los turistas cuando a manera de deporte lo desearen, podrn pescar conforme a las prescripciones de la Ley de Pesca.
8.2.7
Los residuos slidos y orgnicos provenientes de fuentes domsticas, industriales o de la agricultura, ganadera, minera, usos pblicos y otros, sern tcnicamente tratados para evitar alteraciones en los suelos, ros, lagos, lagunas y en general en las aguas martimas y terrestres, as como para evitar la contaminacin del aire. Corresponde a las municipalidades en consulta con la Secretara de Estado en el Despacho de Salud u otros organismos tcnicos, adoptar un sistema de recoleccin tratamiento y disposicin final de estos residuos, incluyendo las posibilidades de su reutilizacin en reciclaje.
28
8.2.7.1
Fuentes Puntuales
8.3
El Cdigo de Salud en su Artculo 30 establece: La Secretara de Salud es la encargada de vigilar el cumplimiento de las medidas higinicas ordenadas para evitar la contaminacin de las aguas subterrneas.
8.4
La Ley General del Ambiente establece: Corresponde al Estado y a las Municipalidades en su respectiva jurisdiccin, el manejo, proteccin y conservacin de las cuencas y depsitos naturales de agua, incluyendo la preservacin de los elementos naturales que intervienen en el proceso hidrolgico. Los usuarios del agua, sin importar el fin a que se destine, estn obligadas a utilizarla en forma racional, previniendo su derroche y procurando cuando sea posible, su re utilizacin.
8.5
No se hace referencia de agua dulce en la Ley General de Aguas, y el Cdigo de Salud solamente hace referencias a las aguas, sin distincin si son dulces, salados, o marinas: Se prohbe utilizar las aguas como sitio de disposicin final de residuos slidos, debindose ajustar estrictamente a los reglamentos que se establezcan (Secretara de Salud). La Ley General del Ambiente en su artculo 30 establece que corresponde al Estado y a los Municipalidades en su respectiva jurisdiccin, el manejo, proteccin y conservacin de las cuencas y depsitos, naturales de agua, incluyendo la preservacin de los elementos naturales que intervienen en el proceso hidrolgico.
8.6 Responsabilidad y Cumplimiento de las normas para la proteccin de los recursos hdricos.
La Ley del Ambiente regula el rgimen de las aguas, evitar los arrastres slidos y ayudar a la proteccin de los embalses, represas, vas de comunicacin, tierras agrcolas y poblaciones contra los efectos nocivos de las aguas, se ejecutarn proyectos de ordenamientos hidrolgicos. Estos proyectos partirn de la consideracin de las cuencas hidrogrficas como unidad de operacin y manejo. Todo proyecto hidroelctrico, de irrigacin o cualquier otro destinado a aprovechar en gran escala aguas superficiales a subterrneas dentro del territorio nacional, ser precedido obligatoriamente de un plan de ordenamiento hidrolgico y de una evaluacin de impacto ambiental (Secretara de Recurso Naturales y Ambiente, (SERNA).
29
8.7
Los Secretaras de Salud, Pblica, Recursos Naturales, Defensa Nacional y Seguridad Pblica, sern los responsables de ejercer control sobre el tratamiento de las aguas continentales y martimas observando las normas tcnicas y las regulaciones que establezcan las leyes sectoriales y los reglamentos.
9.
9.1
La Ley del Ambiente establece lo siguiente: Se entienden por Recursos Marinos y Costeros las aguas del mar, las playas, playones y la franja del litoral, bahas, lagunas costeras, manglares, arrecifes de coral, estuarios, bellezas escnicas y los recursos naturales vivos y no vivos contenidos en las aguas del mar territorial, la zona contigua, la zona econmica exclusiva y la plataforma continental. El Poder Ejecutivo, por medio de la Secretara de Estado en el Despacho de Recursos Naturales, en coordinacin con las dems instituciones competentes, podr delimitar zonas de proteccin de determinadas reas marinas o costeras, las cuales se sujetarn a planes de ordenamiento y manejo, a fin de prevenir y combatir la contaminacin o la degradacin del ambiente.
producidas por buques y artefactos navales que se encuentren en aguas hondureas, entre otros.
9.3.4
9.4
La Ley de Pesca tiene por objeto la conservacin y la propagacin de la fauna y flora fluvial, lacustre y martima del pas, su aprovechamiento, comercializacin industrializacin.- Se declaran propiedad del Estado, de dominio comn y uso pblico, todas las especies de peces, crustceos, moluscos, mamferos y reptiles acuticos, plantas marinas y todas las dems especies que comprenden la flora y la fauna martima, lacustre y fluvial.
31
32
internacionales y de la comunidad en general, en acciones de educacin ambiental que permitan la comprensin y toma de conciencia de la situacin ambiental del pas en general y de cada loc alidad en particular segn lo establece la Ley General del ambiente.
33
34
10.4.4 Proteccin o sistemas de manejo en reas no protegidas (por ejemplo: reas privadas o comunales)
Se encarga la Municipalidad en los mbitos de su competencia y jurisdiccin tambin, se conceden reconocimientos pblicos a las personas naturales y jurdicas que realicen acciones de prevencin y mejoramiento ambiental en sus respectivas comunidades.
10.6.1 Acceso
No esta regulado en nuestra Legislacin.
10.6.3 Uso
No est regulado en nuestra Legislacin
10.6.4 Comercio
No est regulado en nuestra Legislacin.
35
10.6.5 Otros
No est regulado en nuestra Legislacin. Sanciones No est regulado en nuestra Legislacin.
36
Expropiacin por causa de necesidad o inters pblico: nadie puede ser privado de su propiedad sino por causa de necesidad o inters pblico calificados por la ley o por resolucin fundada en la Ley, y sin que medie previa indemnizacin justipreciada. En caso de guerra o conmocin interior, no es indispensable que la indemnizacin sea previa, pero el pago correspondiente se har, a mas tardar, dos aos despus de concluido el estado de emergencia. La constitucin prohbe la confiscacin y limitacin de la propiedad por causa de delito poltico.
Ley General del Ambiente (Decreto 104- 93 30 junio de 1993 N. 27,083). Ley de Reforma Agraria (Decreto Ley 170 del Consejo de Ministros 8 enero 1975 - N. 21,482). Cdigo Civil (Decreto 76 8 febrero 1906 N. 2,655). Convenio N. 169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes (vigente desde 1995).
12. MINERA
12.1 Instituciones con Atribuciones en Materia de Minera
La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), recibe Solicitudes de Exploracin y Explotacin y concede los Permisos. La Procuradura General de la Repblica, firma Contratos a Concesiones Mineras. La Municipalidades, conceden Licencias de Explotacin de recursos. La norma aplicable: - Cdigo de Minera - Ley de Municipalidades.
38
Las solicitudes para obtener una concesin de explotacin minera, y todas las dems actuaciones que tiendan a aquel fin, de tramitarn ante la Direccin General de Minas e Hidrocarburos. Con el objeto de proteger para los hondureos por nacimiento la industria minera en pequea escala el Poder Ejecutivo, podr mediante el acuerdo respectivo, ramo de Recursos Naturales, determinar en cualquier lugar del pas que estime conveniente "Zonas de libre aprovechamiento. Dentro de las zonas de libre aprovechamiento no se fijarn permetros determinados ni reas dentro de ellas, pero la Direccin General de Minas e Hidrocarburos limitar el nmero de personas para cada zona con el objeto de evitar una competencia ruinosa entre ellos.
13. AGRICULTURA
13.1 Instituciones con Atribuciones en Materias de Agricultura
Secretara de Agricultura y Ganadera encargada de la Direccin y Coordinacin Superior del Sector Pblico Agrcola.
39
Integran el sector pblico agrcola adems de la Secretara de Agricultura y Ganadera y sus dependencias, el Instituto Nacional Agrario (INA) el Instituto Hondureo de Mercadeo Agrcola (IHMA), el Banco Nacional de Desarrollo Agrcola, el Instituto Hondureo del Caf, la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (COHDEFOR) y cualquiera otra institucin gubernamental existente o que se cree en el futuro, con competencias generales o especiales en materias relacionadas con las actividades agrcolas y con la conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales.
40
Direccin de Ciencia y Tecnologa Agropecuaria (DICTA), adscrita directamente a la persona titular de la Secretara de Estado en el Despacho de Recursos Naturales y Ambiente, la cual tendr a su cargo el diseo, direccin y ejecucin de los programas de investigacin y transferencia de tecnologa agropecuaria al sector agrcola, DICTA ser un organismo desconcentrado tcnica, financiera y administrativamente. DICTA absorber en forma selectiva las actividades y servicios de las actuales direcciones generales de agricultura y ganadera, aquellas actividades no absorbidas por DICTA, sern privatizadas, canceladas o transferidas a otras dependencias de la Secretara de Recurso Naturales. Una vez absorbida dichas actividades, se proceder a la liquidacin de ambas direcciones generales, quedando sin vigencia las disposiciones legales de su creacin y operacin.
Actividad
Procedimiento
Requisito Acreditar mediante Escritura Pblica el carcter de propietario en dominio pleno. Elaborar el Plan de Manejo a travs de un Profesional
Planes de manejo Solicitud de Dictamen de Tenencia. (Decreto 31.92 y AC 1,039.93) Si es positivo lo anterior, el propietario procede a elaborar un Plan de Manejo, luego mediante trmite interno se aprueba o no.
41
Forestal colegiado. Si se aprueba, se procede a elaborar un Plan Operativo quincenal que entra Elaborar plan operativo a trmite por aprobacin. obtener facturas. Actividad Procedimiento Requisito
Licencia de Presentar solicitud a la AFEAprovechamiento COHDEFOR, quien supervisa a travs no Comercial. de unidades de Gestin Ambiental, se apruebe o no.
Permiso para Interesado presenta Solicitud a Extraccin de lea COHDEFOR, quien supervisa a travs de unidades de Gestin, dictamina y luego aprueba o no.
Presentar fotocopia de Escritura Pblica que acredita la Propiedad del Terreno, si se aprueba deber obtener en la AFECOHDEFOR, las facturas correspondientes.
42
43
Ley Forestal (Decreto 85, 4 marzo 1971, N. 20,620). Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (Decreto 771- 24 septiembre 1979 N. 22,912).
15. ENERGA
15.1 Instituciones con Atribuciones sobre los Recursos Energticos
La Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE) Organismo Autnomo de Servicio Pblico, con personera, capacidad jurdica y patrimonio propio, de duracin indefinida, la cual se regir por la Ley Constitutiva de la Empresa, sus Reglamentos y en lo que no estuviere previsto, por las dems leyes del pas que le sean aplicables. La ENEE, cuenta con un Gabinete Energtico, que es el Organismo Sectorial Superior de definicin y formulacin de las polticas del Sector Energa. La Secretara de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda (Soptravi), ser el Secretario del Gabinete Energtico y coordinar sus actividades, ya que dicha Secretara, le compete la formulacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de polticas relacionadas con la vivienda, las obras de infraestructura pblica, el sistema vial, urbanstico y del transporte, as como el Rgimen Concesionario de Obras Pblicas.
15.2.1 Hidrocarburos
Existe en nuestro pas la Ley y Reglamento de Hidrocarburos. La Ley de Hidrocarburos tiene por objeto establecer el rgimen jurdico de la investigacin , exploracin y explotacin de los yacimientos de hidrocarburos y dems sustancias asociadas, as como de las actividades de transformacin o refinacin, transporte por oleoductos o gasoductos, comercializacin y almacenamiento de las sustancias explotadas. El Estado fomentar, desarrollar, regular y controlar estas actividades, a travs de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente que tendr a su cargo la Direccin General de Minas e Hidrocarburos. La Ley del Ambiente en su artculo 63 dice: Los recursos minerales de la Nacin, incluyendo los hidrocarburos, se declaran de utilidad pblica, su aprovechamiento, exploracin y explotacin deben sujetarse a los regmenes especiales establecidos en el Cdigo de Minera y en la Ley de Hidrocarburos, as como en sus reglamentos de aplicacin, as como en sus Reglamentos de Aplicacin, debiendo observarse, en todo caso, las disposiciones de la presente Ley y de las Leyes sectoriales relativas a la prevencin de la contaminacin del medio ambiente o de la degradacin de los recursos naturales.
44
Ley de Hidrocarburos (Decreto 194 84 25 octubre 1984) Reglamento Ley de Hidrocarburos (Acuerdo 1276). Ley Constitutiva de la Empresa Nacional de Energa Elctrica (Decreto 48 27 de febrero 1957 N. 16,125).
16.1 Instituciones con Competencias en Materia de Control de la Produccin y Manejo de Sustancias y Productos Qumicos
En coordinacin con la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, la Secretara de Industria, Comercio y Turismo, Trabajo y Seguridad Social, Gobernacin y Justicia, Defensa Nacional, se reglamentar la importacin, fabricacin, almacenamiento, transporte, manejo, comercio y disposicin de las sustancias peligrosas como plaguicidas, insecticidas, herbicidas, rodenticidas, explosin, corrosivos, radioactivos, sustancias inflamables y otros.
la Secretara de Salud en el mbito de su competencia. Otorgada su autorizacin debern inscribirse en los registros especiales respectivos.
16.5 Responsabilidades y Cumplimiento de la Normativa Relativa a la Produccin y Manejo de Sustancias y Productos Qumicos
El incumplimiento de esta dar lugar a deducir las responsabilidades administrativas, civiles y penales que correspondan.
47
48
La Secretara de Salud, calificar los sitios para establecer la recoleccin, almacenamiento, clasificacin y reparacin de basuras. Cuando por la ubicacin o el volumen de las basuras producidas, la entidad responsable del aseo no pueda efectuar la recoleccin, est le corresponder a la persona o establecimiento productor, as como su transporte y disposicin final a los lugares autorizados por las Municipalidades con el dictamen favorable de la Secretara de Salud.
49
Solamente podrn utilizarse como sitios de disposicin final de basuras, los predios que autorice las Municipalidades. En las poblaciones donde existe servicio pblico de recoleccin de basura, los habitantes debern hacer uso obligado del mismo, y en los lugares donde no existe, los particulares debern hacer uso de un sistema adecuado de disposicin de basuras, de acuerdo con las normas reglamentarias. Se reglamentarn las actividades de cualquier ndole, que ocasionen arrastre de residuos slidos a las aguas o a los sistemas de alcantarillado. La Secretara de Salud, calificar los sitios para establecer la recoleccin, almacenamiento, c lasificacin y reparacin de basuras. Cuando por la ubicacin o el volumen de las basuras producidas, la entidad responsable del aseo no pueda efectuar la recoleccin, est le corresponder a la persona o establecimiento productor, as como su transporte y disposicin final a los lugares autorizados por las Municipalidades con el dictamen favorable de la Secretara de Salud.
51
18.5 Requisitos y/o Restricciones para el Transporte de Sustancias, Productos y /o residuos txicos y peligrosos
Los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pblica o privada, susceptible de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales o el patrimonio cultural de la nacin, sern precedidos obligatoriamente de una evaluacin de impacto ambiental (EIA), que permita prevenir los posibles efectos negativos. La descarga y emisin de contaminantes, se ajustar obligatoriamente a las regulaciones tcnicas que al efecto se emitan, as como a las disposiciones de carcter internacional, establecidas en convenios o acuerdos bilaterales o multilaterales suscritos por Honduras. Las sustancias txicas o peligrosas no podrn ser objeto de fabricacin, almacenamiento, importacin, comercializacin, transporte, uso o disposicin si no han sido debidamente autorizadas por la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente o por la Secretara de Salud en el mbito de su competencia. Otorgada su autorizacin debern inscribirse en los registros especiales respectivos.
52
53
La Ley General del Ambiente establece el derecho de la poblacin a estar informada sobre el estado del ambiente y de todas las operaciones y acciones que se estn tomando en este campo, por las instituciones gubernamentales y las municipalidades. (Artculo 103).
19.A Textos Jurdicos
Constitucin de la Repblica (Decreto 131 20 enero 1982 N. 23,612). Ley General del Ambiente (Decreto 104 93 30 junio 1993 N. 27,083). Reglamento General del Ambiente (Acuerdo 109- 9 5 febrero 1994 N. 27,267). Ley de Contingencias Nacionales (25 enero 1991 N. 26,348).
20. TRANSPORTE
20.1 Instituciones con Autoridad sobre el Transporte
La Secretara de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda (Soptravi) es la Institucin con autoridad en el transporte, por medio de la Direccin General de Transporte. Sus disposiciones son de orden pblico y obligan a todas las personas; y en consecuencia no podrn eludirse ni modificarse por convenciones de los particulares.
La Direccin General de Transporte autorizar al Consejo Metropolitano del Distrito Central, a las Municipalidades y en su defecto a las dems personas jurdicas o naturales para que instalen y operen las estaciones terminales necesarias conducentes a la prestacin de un mejor servicio.
54
55
Franquicia aduanera sobre materiales de construccin que necesiten importar para construir sus terminales. Cuando el inters turstico lo demanda, intervendr adems, la Secretara de Industria, Comercio y Turismo.
21. TURISMO
21.1 Instituciones con Atribuciones en Materia de Actividades Tursticas
Es la Secretara de Industria, Comercio y Turismo en consulta con el Instituto Hondureo de Turismo.
21.2.1 Regulacin de los impactos ambientales de las actividades tursticas y de recreacin sobre los ecosistemas
Los proyectos de desarrollo turstico en el pas, debern considerar adems de la dimensin tcnica, econmica, los posibles, impactos sociales y del ambiente, por tanto, es de carcter obligatorio la Evaluacin de Impacto Ambiental para estos proyectos que considere entre otros; las caractersticas fsicas del terreno, hidrologa, vegetacin, ecologa, usos de los suelos, caractersticas estticas, arquitectnicas, arqueolgicas, patrimonial y cientfica. Igualmente debe considerar directamente la infraestructura bsica que garantice la viabilidad de la inversin del proyecto. El Instituto Hondureo de Turismo, en coordinacin con la Administracin Forestal del Estado (AFE), a travs del Departamento de reas protegidas y Vida Silvestre, fomentar el turismo ecolgico procurando que se realice de conformidad con la capacidad de carga del rea y la proteccin de los recursos naturales. (Ley General del Ambiente).
21.2.2 Ecoturismo
La Comisin Nacional de Ecoturismo, creada mediante Acuerdo Ejecutivo Nmero 111792, del 1 de junio de 1992, propiciar la participacin de los sectores pblicos y privados en la coordinacin de acciones orientadas a fomentar el desarrollo turstico en las reas silvestres protegidas.
56
Las actividades de degradacin ambiental o el dao a la flora y fauna en las reas naturales protegidas por parte de los visitantes, dar lugar a la cancelacin inmediata de las licencias a los operadores de ecoturismo, sin perjuicio de las sanciones que correspondan al infractor. Ninguna autoridad podr conceder permisos para realizar actividades o proyectos que puedan daar, destruir, contaminar o aprovechar ilcitamente el medio ambiente natural y cultural en zonas que forman parte del inventario turstico nacional.
22.1 Aplicacin de las Leyes Ambientales a las Actividades de las Fuerzas Armadas
El inters pblico y el bien comn constituyen los fundamentos de toda accin en defensa del ambiente, por tanto, es deber del Estado a travs de sus instancias tcnico administrativas y judiciales cumplir y hacer cumplir las normas jurdicas relativas al ambiente. (Ley General del Ambiente).
22.2 Aplicacin de las Leyes Ambientales a las Actividades y Propiedades del Gobierno
Las Fuerzas Armadas estarn sujetas a las disposiciones de su ley constitutiva y a las dems Leyes y Reglamentos que regulen su funcionamiento. Cooperarn con el Poder Ejecutivo en las labores de alfabetizacin, educacin, agricultura, conservacin de los recursos naturales, vialidad, comunicaciones, sanidad, reforma agraria y situaciones de emergencias. (Constitucin de la Repblica).
Constitutiva de las Fuerza Armadas. Las ordenes que imparta el Presidente de la Repblica a las Fuerzas Armadas, por medio del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas debern ser acatadas y ejecutadas. (Constitucin de la Repblica).
58
En cuanto a la parte ambiental, no existe una regulacin, en nuestra Legislacin sobre el tema, ya que las compras del Gobierno son controladas por instrumentos de distintas naturaleza. (Constitucin de la Repblica, Artculo 360).
59
24.3.1 Autoridades
No est regulado en nuestra Legislacin
24.3.2Mecanismos de Respuesta
No est regulado en nuestra Legislacin
60
25.3 Tratados y Acuerdos Internacionales Ratificados Relativos a la Proteccin del Medio Ambiente
25.3.1 Tratados Globales 25.3.2Proteccin de Ros y Lagos Internacionales 25.3.3Proteccin y Conservacin de la Atmsfera
Convenio de Viena para la proteccin de la capa de Ozono, Decreto Nmero 73-93. Resolucin Legislativa - Fecha publicacin en la Gaceta 21 agosto 1993, nmero de Gaceta 27,128.
61
Convenio Sobre Vertimiento de Desechos en el Mar, suscrita en Inglaterra el 13 de noviembre de 1972, Decreto 844, Congreso Nacional Fecha Publicacin en La Gaceta 8 febrero 1980, nmero de Gaceta 23,023.
62
Convencin sobre Defensa del Patrimonio Arqueolgico, Histrico y Artstico de las Naciones Americanas, Chile, 6 de junio de 1976. Decreto 13 fecha de publicacin en la Gaceta 4 abril 1983, Nmero de Gaceta 23,975.
25.3.11 Asuntos Transfronterizos e Internacionales 25.3.12 Tratados Regionales y Bilaterales 25.3.13 Proteccin y Conservacin de Ros y Lagos Regionales 25.3.14 Proteccin de la Atmsfera 25.3.15 Proteccin y Conservacin de las Mares 25.3.16 Proteccin y Conservacin de la Antrtida y el rtico 25.3.17 Proteccin de la Fauna y Flora 25.3.18 Gestin de las Sustancias, Productos, Residuos y Desechos Peligrosos y Txicos 25.3.19 Salud Humana y el Ambiente 25.3.20 Pueblos Indgenas 25.3.21 Patrimonio Histrico y Cultural 25.3.22 Asuntos Transfronterizos e Internacionales 25.3.23Estndares Internacionales
25.4 Otros Tratados y Acuerdos Internacionales, Hemisfricos o Bilaterales 25.A Textos Jurdicos
Constitucin de la Repblica de Honduras (Decreto 131 Asamblea Nacional Constituyente, 20 enero 1982 N. 23,612).
63
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA El Libro Verde. Tomo I, II y III George. Johnston Hilary Lorraine. RENARM. USAID 1994. Estado de Legislacin y Gestin Ambiental en Centroamrica. Dr. Marco Gonzlez. PROLEGIS CCAD. Guatemala, Febrero, 1998. Cuaderno sobre el Estado Sanitario y Ambiental de Honduras Salud CESCCO. Junio 1993. Anlisis Comparativo de la Legislacin Hondurea en Materia de Medio Ambiente. Mario Vallejo Larios. Maribel Fajardo. Junio 1995. Gua Bsica sobre Leyes Ambientales y Procedimientos. Fiscala Especial del Medio Ambiente. Septiembre 1995. Biodiversidad Roxana Salasar. Jorge Cabrera - lvaro Lpez. 1era. Edicin. San Jos, Costa Rica. Fundacin AMBIO 1994. I Congreso Nacional de Derecho Ambiental. UICN. Diciembre 1992. Anlisis de la Legislacin Hondurea y su Impacto Global en la Deforestacin. Mario Vallejo L. enero 1992. Documento Aire Puro. Contaminacin del Aire - Grupo Ambientalista Hondureo 1998.
64
INVENTARIO FINAL DE LA LEGISLACION EMPLEADA ELABORACION DEL MANUAL 1. Constitucin de la Repblica de Honduras 2. Ley General del Ambiente 3. Reglamento General del Ambiente 4. Ley Forestal 5. Cdigo Penal
PARA LA
6. Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SINEIA). 7. Reglamento a la Ley de Minas e Hidrocarburos. 8. Ley Fitozoosanitaria. 9. Ley de Aprovechamiento de Aguas Nacionales. 10. Ley de Pesca 11. Ley sobre el Aprovechamiento de los Recursos Naturales del Mar. 12. Cdigo de Salud. 13. Ley de Incentivos a la Forestacin, Reforestacin y a la Proteccin del Bosque. 14. Ley Orgnica de la Marina Mercante Nacional. 15. Convenio sobre la Diversidad Biolgica 16. Ley de Municipalidades. 17. Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES). 18. Cdigo Civil. 19. Ley de Reforma Agraria. 20. Convenio N. 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes. 21. Cdigo de Minera 22. Reglamento al Cdigo de Minera 23. Ley para la Modernizacin y el Desarrollo del Sector Agrcola. 24. Reglamento al Captulo de Aspectos Forestales del Decreto 31- 92. 25. Reformas Decreto 31.92.
65
26. Reglamentacin para la Aplicacin y Incumplimiento de la Legislacin Forestal. 27. Ley Marco Subsector Elctrico 28. Ley de Hidrocarburos. 29. Reglamento Ley de Hidrocarburos.
Cobro
de
Multas
Sanciones
por
30. Ley Constitutiv a de la Empresa Nacional de Energa Elctrica. 31. Ley del Comit Permanente de Contingencias. 32. Ley de Transporte Terrestre. 33. Reglamento de la Ley para la Declaratoria, Planeamiento y Desarrollo de las zonas de Turismo.
66