22/05/2013

PRIMER CURSO VIRTUAL EN FORMULACION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

Mdulo 4:
GESTION DE INVERSIONES
Expositor: Ing. Vctor Amaya Neira
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TABLA DE CONTENIDO

I.

Proyecto e Inversin Pblica

II. Marco Social, legal e Institucional III. El Proyecto: Ejecucin y Cierre IV. Herramientas diseadas gestin de la inversin para la

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I. Proyecto e Inversin Pblica

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TABLA DE CONTENIDO
I. PROYECTO E INVERSIN PBLICA 1.Concepto Proyecto de Inversin Pblica y de

2.El ciclo de la Inversin Pblica 3.Atributos del Proyecto 4.Problemas usuales

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CONCEPTO
El concepto de inversin pblica, recoge los elementos conceptuales e histricos asociados al manejo dado en el pas.
Inversin Pblica Se entiende por inversin pblica el conjunto de recursos pblicos orientados al mejoramiento del bienestar general y la satisfaccin de las necesidades de la poblacin, mediante la produccin, prestacin de bienes y servicios a cargo del Estado, transferencia de recursos, o prestacin de servicios pblicos por particulares, siempre que se determine claramente un cambio favorable en las condiciones previas imputable a la aplicacin de estos recursos, en un tiempo determinado. Definicin que da pie a fortalecer conceptos tales como: Concepto asociado inversin Tipos acordes mercado Horizonte evaluacin de
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de a

cambio la

de

proyecto, con el

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CONCEPTO DE INVERSION PUBLICA

Las inversiones son: Aquellas erogaciones susceptibles de causar rditos o de ser de algn modo econmicamente productivas, o que tengan cuerpo de bienes de utilizacin perdurable, llamados tambin de capital por oposicin a los de funcionamiento, que se hayan destinado por lo comn a extinguirse con su empleo. As mismo, aquellos gastos destinados a crear infraestructura social. La caracterstica fundamental de este gasto debe ser que su asignacin permita acrecentar la capacidad de produccin y productividad en el campo de la estructura fsica, econmica y social
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CONCEPTO DE INVERSION PBLICA

Se puede concluir: La inversin pblica es una variable clave que tiene el gobierno para poder incidir en la economa, que debe ser usada estratgicamente. Esto implica velar porque cada una de sus partes (proyectos) estn debidamente alineados. Alinear implica conocer el rol de la inversin pblica desde la visin Macro para aterrizarla en la visin Micro Para alinear, la evaluacin (Ex ante y ex post), el seguimiento y la gerencia son fundamentales

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EL CICLO DE LA INVERSION PUBLICA

Formulacin

Evaluacin

Sistema Nacional de Inversiones Pblicas

Seguimiento Programacin

Ejecucin

Mayor calidad, oportunidad y efectividad de la inversin pblica

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EL CICLO DEL PROYECTO DE INVERSION

Impacto xito o fracaso Nuevas problemticas Evaluacin Expost Generacin del beneficio a travs del bien o servicio producido

Preinversin

Formulacin, estructuracin, evaluacin ex - ante y registro de proyectos en el BPIN. Inversin Ejecucin Diseo definitivo Producto

Seguimiento

Operacin

Monitoreo a la ejecucin fsica y financiera de los proyectos

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EL CICLO DEL PROYECTO

PROBLEMA DESARROLLO EVALUACION DE ALTERNATIVAS

IDENTIFICACION

Sostenibilidad

ALTERNATIVA SELECCIONADA EL PROYECTO

(EVALUACION EX-ANTE)

FORMULACIN

OPERACION
Impactos
Solucin del Problema

Capacidad generada Trmino de Proyecto

EVALUACION DE RESULTADOS

(EX-POST)

MADURACION

10

EJECUCIN

10

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CICLO DEL PROYECTO

Si
Deshabili ta Viabilidad

No

Verificaciones de Viabilidad

Pre Inversin

Inversin

Post Inversin

Evaluacin Ex Post
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ATRIBUTOS DEL PROYECTO

nico: Especfico Temporal: Fecha inicio, fecha terminacin Espacial: Mercado o regin que afectar Objetivos: Definen los cambios en la variables que se buscan obtener durante el proyecto Actividades: Accin necesaria para transformar recursos en productos a partir de insumos Beneficiarios: Grupos a ser afectados por el proyecto Condiciones de contexto: Econmicas, polticas, normativas, sociales Interdisciplinariedad: Trabajo en equipo
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PROBLEMAS USUALES EN INVERSIN PBLICA

Recursos Insuficientes Falta de proyectos preparados y evaluados. Inadecuada distribucin sectorial - espacial de la inversin. Atrasos y sobrecostos durante la ejecucin. Falta de financiamiento para operacin y mantenimiento.

Ineficiencia Ineficacia Inequidad

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CAUSAS TPICAS DE LOS PROBLEMAS EN INVERSIN PBLICA

Falta de personal capacitado Mala coordinacin intra en interinstitucional Responsabilidades duplicadas o inexistentes Procedimientos deficientes o inexistentes Falta de metodologas Inadecuados criterios de seleccin de proyectos Impunidad frente a errores e ineficiencias Falta de informacin oportuna a autoridades
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II.Marco Legal e Institucional

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TABLA DE CONTENIDO
II. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL 1. Que es un SNIP? 2. Que no es un SNIP? 3. Objetivos del SNIP 4. Banco de Proyectos 5. Componentes 6. Competencias de sus rganos

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QU ES UN SNIP ? Es un istema para administrar, a nivel acional, con eficiencia y eficacia, las

Inversiones que realiza el Sector Pblico.

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QU NO HACE EL SNIP?

La Direccin General de Poltica de Inversiones del Sector Pblico no prioriza los proyectos, slo verifica su calidad y sostenibilidad. La funcin de priorizacin corresponde estrictamente a las OPIS Sectoriales y Regionales. El SNIP no est relacionado con la asignacin de recursos. El SNIP slo prioriza aquellos proyectos de buena calidad.

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OBJETIVO GENERAL Y ESPECIFICO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Objetivo General:
Optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin

Objetivos Especficos:
- Mejorar la calidad de la inversin. - Fortalecer la capacidad de planificacin, programacin y ejecucin de proyectos del Sector Pblico - Crear las condiciones orientadas al crecimiento econmico y el bienestar general de la poblacin
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EL OBJETIVO GENERAL DEL SNIP

Baja Calidad de la Inversin Pblica
Proyectos Buenos

Mayor Calidad de la Inversin Pblica

SNIP

Proyectos Malos

Proyectos Buenos

Evaluacin Siguiendo el Ciclo de Proyectos.

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CONCEPTOS FUNDAMENTALES
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA Es toda intervencin limitada en el tiempo, que utiliza total o parcialmente los recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes y servicios (de la entidad), cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto CONSIDERACIONES PARA LA VIABILIDAD DE UN PROYECTO Un proyecto se declara viable cuando a travs del estudio de preinversin ha demostrado ser: - Socialmente Rentable, - Sostenible, es decir, cuente con recursos necesarios para la operacin y mantenimiento del proyecto - Compatible con las polticas nacionales, sectoriales, regionales o institucionales
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CONSECUENCIAS DEL USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS

Duplicidad de inversin Proyectos no rentables Proyectos no sostenibles

Proyectos riesgosos

Ineficiente uso de los recursos pblicos

Proyectos no acordes con la poltica sectorial

Proyectos sobredimensionados

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GESTION DE INVERSIONES Y ARTICULACION CON OTROS SISTEMAS

PE

UF

UE

UE - UA

Preinversin
Perfil Pre Factibilidad

Inversin
Estudios Definitivos Ejecucin

Post Inversin
Operacin y Mantenimiento Evaluacin ExPost

Factibilidad

OPI

Retroalimentacin

RRHH

PRESUPUESTO

SEIA

CONTRATACIONES

SEGUIMIENTO

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LOS BANCOS DE PROYECTOS

Nacieron como sistemas de informacin sobre proyectos cuyo objetivo era solucionar los problemas antes sealados. Los resultados dependen de la calidad de la informacin registrada (GIGO), lo que requiri: Reformas institucionales y legales. Capacitacin. Manuales metodolgicos
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LOS BANCOS DE PROYECTOS

El Banco de Proyectos es un instrumento para la planeacin que registra los programas y proyectos de inversin pblica viables, previamente evaluados social, tcnica, ambiental y econmicamente, susceptibles de ser financiados con recursos del Presupuesto General de la Repblica. La formulacin de los proyectos y la evaluacin previa que se realiza a los mismos en el marco del ciclo de los proyectos de inversin concluir con el registro y sistematizacin en el Banco Nacional de Proyectos.

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ESQUEMA DE FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS

PREPARACIN PROGRAMACIN Mercados
IDENTIFICACIN

EVALUACIN Valoracin de costos y beneficios financieros Proyecciones financieras Indicadores de evaluacin financiera Valoracin de costos y beneficios econmicos Proyecciones econmicas Indicadores de evaluacin econmica Programacin Fsica y financiera. Establecimiento de fuentes de financiacin Seleccin de indicadores y programacin de metas

Legal Tcnico Organizacional y Tcnico Administrativo Socioeconmico y poltico Anlisis de Riesgos Naturales Ambiental Financiero

Anlisis de problemas Anlisis de participantes Anlisis de objetivos Anlisis de alternativas

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PROCESO DE FORMULACIN DE UN PERFIL EN EL SNIP

PRE-INVERSIN INVERSIN OPERACIN

aprobado
Registrado en el Banco de Proyectos aprobado

Declaracin de Viabilidad

autorizado

autorizado

Perfil

PreFactibilidad

Factibilidad

Exped. Tecn PIP viables en el Banco de Proyectos

Ejecucin

Evaluacin ExPost

rechazado

rechazado

rechazado

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CARACTERSTICAS DE UN BUEN MARCO LEGAL

Gradualidad, con plazos definidos, en la implantacin del SNIP. Clara asignacin de responsabilidades y obligaciones institucionales.
Operacin del sistema de informacin (Banco Proyectos), capacitacin, desarrollos metodolgicos. Preparacin y evaluacin, seguimiento y control. Procedimientos y plazos. de

Obligatoriedad de cumplir con los procedimientos del SNIP para obtener financiamiento. Clara separacin de aspectos tcnicos (preparacin - evaluacin - seguimiento y control) y polticos (priorizacin y decisin de asignacin de fondos).

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COMPONENTE DE CAPACITACIN
Temas:
Procedimientos del SNIP. Preparacin y evaluacin de proyectos y programas. Gestin de la ejecucin de proyectos y programas.

CURSOS
Avanzados

Cultura de inversiones

Intermedios

Bsicos

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COMPONENTE DE SISTEMAS DE INFORMACIN

Sistema de Informaciones Gerenciales

SIAFI SIDOR

Sociedad

INTERNET
Gerente Servidor MP Gestin Gobierno Aparceros Gerentes

Computadores y perifricos Redes de comunicacin

EL S.N.I. Y EL BANCO INTEGRADO DE PROYECTOS
D.P. Arica

Serplac I
1
C.T.

C O M U N I C.

Ministerios , Empresas del Estado y Municipalidades

Serplac II
Comunic.

Serplac III

...
Servicios Regionales

Serplac IV Serplac V

Centralizados Distribuidos

UNIX - BIP

BASE B.I.P.

RED FIBRA OPTICA

UNIX - MIDEPLAN 1 UUCP - INTERNET

Serplac RM Serplac VI Serplac VII Serplac VIII

UNIX - MIDEPLAN 2

Serplac IX Serplac X Serplac XI

OTRAS REDES

Ministerios , Empresas del Estado y Municipalidades

Serplac XII

Comunic.

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COMPONENTE DE SISTEMAS DE INFORMACIN

Registro Seguimiento Reportes Acceso pblico

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ESTRUCTURA O ENTIDADES INTEGRANTES DEL SNIP

Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobierno Local DGPI del MEF

ORGANO RESOLUTIVO
Ministro Presidente Alcalde

Oficina de Programacin de Inversiones

Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras
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ESTRUCTURA O ENTIDADES INTEGRANTES DEL SNIP

Organo Rector DGPM - MEF 1 Herramientas del Sistema 6 2 Oficinas de Programacin Sectoriales OPIs rgano Resolutivo Titular del Sector

SNIP
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Unidades Ejecutoras

Unidades Formuladoras
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ALGUNOS TEMAS PARA RECORDAR

A qu tipo de Proyectos se aplica el SNIP?
Proyectos productivos, de infraestructura econmica, proyectos sociales como salud, educacin, vivienda, en general de todos los sectores de la economa nacional.

A qu tipo de financiamientos se aplica el SNIP?

Tesoro Pblico, recursos propios, multilaterales, financiamiento externo, cooperacin tcnica en dinero, especies y servicios, entre otros.
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LA DGPI - ENTE RECTOR DEL SNIP

PRINCIPALES FUNCIONES DE LA DGPI:
1 6 2 3

- Regula el funcionamiento del Sistema. - Declara la viabilidad de los Proyectos cuando esta funcin no est delegada - Apoya tcnicamente a las OPIs Sectoriales, Regionales, Locales y sus respectivas UF y UE
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SNIP
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ORGANO RESOLUTIVO O TITULAR DEL SECTOR

1 6 2 3 Delega funciones y asigna recursos para la ejecucin de los Proyectos Autoriza la ejecucin de los Proyectos declarados viables Aprueba la Programacin Multianual de Inversiones

Establece Polticas Sectoriales.

SNIP
5 4

1. AGRICULTURA 2. CONGRESO DE LA REPUBLICA 3. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA 4. CONTRALORIA GENERAL 5. DEFENSA 6. DEFENSORIA DEL PUEBLO 7. ECONOMIA Y FINANZAS 8. EDUCACIN 9. ENERGIA Y MINAS 10. COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO 11. INTERIOR 12. JUSTICIA

13. MINISTERIO PUBLICO 14. MUJER Y DESARROLLO SOCIAL 15. PODER JUDICIAL 16. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS 17. PRODUCCIN 18. RELACIONES EXTERIORES 19. SALUD 20. SISTEMA ELECTORAL 21. TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO 22. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 23. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 24. VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

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COMPETENCIAS DE LAS OFICINAS DE PROGRAMACIN DE INVERSIONES - OPI

1 6

2 3

Establece criterios de priorizacin de la inversin pblica en su Sector. Evala, aprueba y declara viable los estudios de preinversin de su respectivo sector Evala, aprueba y gestiona viabilidad de proyectos ante la DGPI del MEF de los proyectos financiados con crdito externo Evaluacin y Seguimiento de los Proyectos en la fase de su Ejecucin.
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SNIP
5 4

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COMPETENCIAS DE LAS UNIDADES FORMULADORAS - UF

Levantar el diagnostico integral para el
proceso de identificacin y priorizacin de las inversiones 1 6 5 2 3 Elaborar estudios de pre inversin a nivel de perfil simplificado, Perfil y Factibilidad Elaborar el Programa Multianual de Inversiones Desarrollar capacidades tcnicas en diseo de proyectos de inversin Desarrollar las capacidades tcnicas de gestin de proyectos ante la OPI de su Sector
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SNIP
4

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COMPETENCIAS DE LAS UNIDADES EJECUTORAS - UE

1 6 Elabora expedientes tcnicos de los Proyectos viables. 3 Ejecuta los Proyectos de inversin en base al expediente tcnico. Mantiene los costos del Proyecto dentro de los rangos establecidos en el estudio de preinversin. Generar informacin adecuada para la evaluacin y seguimiento de todas las fases restantes del Proyecto
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SNIP
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LA DIRECCION DE PROYECTOS (*)

La direccin de proyectos es la aplicacin de conocimientos, habilidades, herramientas y tcnicas a las actividades de un proyecto para satisfacer los requisitos del proyecto. La direccin de proyectos se logra mediante la aplicacin e integracin de los procesos de direccin de proyectos de inicio, planificacin, ejecucin, seguimiento, control y cierre. El director del proyecto es la persona responsable de alcanzar los objetivos del proyecto.

(*): Gua del PMBOK 4ta. Edicin

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REAS DE CONOCIMIENTO DE LA DIRECCIN DE PROYECTOS

Describe las reas de Conocimiento de la Direccin de Proyectos, enumera los procesos de direccin de proyectos y define las entradas, herramientas, tcnicas y salidas para cada rea. GESTIN DE LA INTEGRACIN DEL PROYECTO Procesos y actividades que integran los diversos elementos de la direccin de proyectos.
Desarrollar el Acta de Constitucin del Proyecto Desarrollar el Plan para la Direccin del Proyecto Dirigir y Gestionar la Ejecucin del Proyecto Monitorear y Controlar el Trabajo del Proyecto Realizar Control Integrado de Cambios Cerrar el Proyecto o la Fase
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REAS DE CONOCIMIENTO DE LA DIRECCIN DE PROYECTOS

GESTIN DEL ALCANCE DEL PROYECTO Procesos involucrados en garantizar que el proyecto incluya todo (y nicamente) el trabajo requerido para completarlo exitosamente. Recopilar los Requisitos Definir el Alcance Crear la Estructura de Desglose del Trabajo (EDT) Verificar el Alcance Controlar el Alcance
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REAS DE CONOCIMIENTO DE LA DIRECCIN DE PROYECTOS

GESTIN DEL TIEMPO DEL PROYECTO Procesos que se utilizan para garantizar la conclusin a tiempo del proyecto. Definir las Actividades Secuenciar las Actividades Estimar los Recursos para las Actividades Estimar la Duracin de las Actividades Desarrollar el Cronograma Controlar el Cronograma

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REAS DE CONOCIMIENTO DE LA DIRECCIN DE PROYECTOS

GESTIN DE LOS COSTOS DEL PROYECTO Procesos involucrados en planificar, estimar, presupuestar y controlar los costos de modo que se complete el proyecto dentro del presupuesto aprobado Estimar los Costos Determinar el Presupuesto Controlar los Costos GESTIN DE LA CALIDAD DEL PROYECTO Procesos involucrados en planificar, dar seguimiento, controlar y garantizar que se cumpla con los requisitos de calidad del proyecto Realizar el Aseguramiento de Calidad Realizar el Control de Calidad
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REAS DE CONOCIMIENTO DE LA DIRECCIN DE PROYECTOS

GESTIN DE LOS RECURSOS HUMANOS DEL PROYECTO Procesos involucrados en la planificacin, adquisicin, desarrollo y gestin del equipo del proyecto. Desarrollar el Plan de Recursos Humanos Adquirir el Equipo del Proyecto Desarrollar el Equipo del Proyecto Gestionar el Equipo del Proyecto GESTIN DE COMUNICACIONES DEL PROYECTO Procesos involucrados en garantizar que la generacin, recopilacin, distribucin, almacenamiento y disposicin final de la informacin del proyecto sean adecuados y oportunos Gestionar las Expectativas de los Interesados
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REAS DE CONOCIMIENTO DE LA DIRECCIN DE PROYECTOS

GESTIN DE LOS RIESGOS DEL PROYECTO Procesos involucrados en la identificacin, anlisis y control de los riesgos para el proyecto. Identificar los Riesgos Realizar Anlisis Cualitativo de Riesgos Realizar Anlisis Cuantitativo de Riesgos Dar seguimiento y Controlar los Riesgos GESTIN DE LAS ADQUISICIONES DEL PROYECTO Procesos involucrados en la compra o adquisicin de productos, servicios o resultados para el proyecto. Planificar las Adquisiciones Efectuar las Adquisiciones Administrar las Adquisiciones Cerrar las Adquisiciones

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III. El Proyecto: Ejecucin y cierre

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TABLA DE CONTENIDO
III. EL PROYECTO: EJECUCIN Y CIERRE 1. Preparacin de la Ejecucin (Fase de la Inversin) 2. Ejecucin Fsica del Proyecto 3. Trmino (cierre del Proyecto)

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Preparacin de la Ejecucin

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TABLA DE CONTENIDO
1. Preparacin de la Ejecucin (Fase de la Inversin)
a. Expediente Tcnico b. Modalidad de Ejecucin c. OSCE Tipos de Procesos de Seleccin d. Sistema de Contrataciones e. SEIA: Aprobacin del TdR f. SEIA: Certificacin Ambiental

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EXPEDIENTE TECNICO
SNIP PIP Viable

Inversin

Cdigo Presupuesta l

Expediente Tcnico

TdR (OSCE) CIRA SEIA

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EJECUCION: REGLAS Y ETAPAS DE GESTION

1. PREPARACION DE LA EJECUCION
Regla 11 y 12 Reglas 1 a 5

EJECUCION 3. TRMINO DE PROYECTO

Regla 6 a 10

2. SEGUIMIENTO

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EXPEDIENTE TECNICO Informe de Consistencia Formato SNIP 15

Se informa si existe consistencia en:
objetivo del PIP; monto de inversin; localizacin geogrfica y/o rea de influencia Alternativa de solucin metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio; tecnologa de produccin; y plazo de ejecucin.
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EJECUCION PRIMERA REGLA 1. Tener claro los Objetivos:

Debes Revisar la Matriz del Marco Lgico (MML) del PIP Viabilizado.
Los Impactos del Proyecto en el Sector, en el entorno o en un sistema superior. Es la contribucin al Desarrollo Efecto directo u objetivo central del proyecto, el que resuelve el problema. Es el resultado de utilizar los componentes o productos que entrega la GERENCIA DE EJECUCIN DEL PROYECTO

FINES

a. Para que es el Proyecto

PROPSITO

COMPONENTES

Los Impactos del Proyecto esta en los productos que entrega la Gerencia de Ejecucin del Proyecto.

b.

Qu debe entregar
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EJECUCION SEGUNDA REGLA

2. Relacinese con los Involucrados
Mapa de Involucrados: a. Revisar la Matriz de Involucrados del PIP viabilizado. b. Construya el mapa de Involucrados: Identifique nuevamente sus involucrados. Mapeo de los involucrados. Matriz de valoracin de Involucrados. Identifique estrategias para los involucrados
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EXPEDIENTE TECNICO Informe de Consistencia Formato SNIP 15

Cuando corresponda (PIP involucra obra), debe consignarse las frmulas de reajuste de precios.
El BP ha habilitado un campo para el registro de la frmula de reajuste.

Tambin debe informarse sobre modalidad de ejecucin

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EXPEDIENTE TECNICO Informe de Consistencia Formato SNIP 15

Registros en el Banco de Proyectos:

rgano que declar viabilidad registra: El Informe de Consistencia. Tiene 3 das hb. El Informe de Cierre. Las variaciones que se produzcan en la Fase de Inversin. Los registros y evaluaciones que se realicen durante la etapa de elaboracin del ET debern efectuarse antes del registro del Formato SNIP 15.
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MODALIDAD DE EJECUCION
Administracin Indirecta (AI)

Entidad

Administracin Directa (AD)

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OSCE TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN (Art. 40 del DS 138-2012-EF)

Licitacin Pblica Concurso Pblico

Se convoca para bienes y obras

Se convoca para contratacin de Servicios

Adj. Directa

Se convoca para contratacin de bns. Ss., y Ejecuc. Obras

a). Adj. Menor Cuanta: - Contratacin de bienes Ss., y Obras. - Contratacin de expertos independientes para los comits especiales b). Adj. Menor Cuanta Derivada: Se convoca para los procesos declarados desiertos, cuando corresponda (art. 32 59 de la ley)

Adj. Menor Cuanta

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OSCE SISTEMAS DE CONTRATACIONES

(Art. 40 del DS 138-2012-EF)
S. Suma Alzada

Cuando ET Define con exactitud sus magnitudes de sus componentes.

Cuando ET No define con exactitud sus magnitudes de sus componentes.

S. Precios Unitarios

S. Esquema Mixto (Suma Alzada y P Unitarios)

Cuando en ET en uno o mas componentes sus magnitudes No tienen precisin, se opta por S. Precios Unitarios. Si en uno o ms Componentes en el ET se define las magnitudes con precisin, se opta por Sistema de Suma Alzada.
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OSCE MODALIDAD DE EJECUCION

(Art. 41 del DS 138-2012-EF)
Postor Oferta en conjunto: Construccin, Equipamiento y Montaje hasta la puesta en servicio de determinada Obra, y de ser el caso la elaboracin del ET. Caso de Bns. El postor oferta adems su puesta en funcionamiento.
El Postor oferta la elaboracin del ET, ejecucin de Obra, y, de ser el caso el terreno. Aplicable a Obras convocadas bajo Sistema de Suma Alzada y Valor Ref. corresponda a Licitacin Pblica.

Concurso Oferta

Llave en Mano

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SEIA Ley 27446 /Reglamento SEIA DS

019-2009-MINAM/RM.012-2012-IMNAM

UE

OAA Ministerios

OAA: oficina de Asuntos Ambientales de Ministerios

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SEIA - APROBACION DEL TdR

UE: Unidad Ejecutora que est realizando el Expediente Tcnico Ministerio: Oficinas de Asuntos Ambientales, su denominacin puede cambiar segn cada sector. SERNANP: Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas.

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SEIA CERTIFICACION AMBIENTAL

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EJECUCION TERCERA REGLA

Definir las responsabilidades, delegaciones y autorizaciones.

Se ha combinado el criterio de Organizacin: Por producto componente. y por funcin.

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EJECUCION CUARTA REGLA

Programar las Actividades

Pasos: a. Definir la EAP y Actividades. b. Definir Interdependencias. c. Elaborar Red de Actividades. d. Determinar tiempos de las actividades (funcin de recursos asignados) e. Calcular tiempos en la red. f. Determinar la ruta crtica. g. Optimizar la programacin.
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EJECUCION QUINTA REGLA

Presupueste las Actividades

Pasos: a. Asignacin de Recursos. b. Costo de los Recursos. c. Definir e identificar los Costos fijos. d. Determinar el Costo Total del PIP. e. Nivelacin de Recursos. f. Optimizacin del PIP.
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EJECUCION QUINTA REGLA

Reduccin del Tiempo por aumento de recursos.

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EJECUCION
Grfico de costos.

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EJECUCION
Costo vs. tiempo

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EJECUCION
Costo vs. tiempo

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Ejecucin Fsica del Proyecto

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CONTENIDOS
2. Ejecucin Fsica del Proyecto
1. Modificaciones no sustanciales 2. Modificaciones Sustanciales 3. Reglas en Gerencia de Proyectos

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EJECUCION
PIP Vable UF /OPI (F-15/F16/F-17) Variac. Inversin

Expediente Tcnico

Inversin

Verif. Viabilidad

Ejecucin Presupuesto

Contrato (OSCE) EIA Comits de Seguimiento

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EJECUCION
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio Aumento en metrados Cambio en tecnologa de produccin Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de influencia del PIP Cambio de modalidad de ejecucin Resultado del proceso de seleccin Plazo de ejecucin

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EJECUCION Variaciones en Fase de

Inversin sin VV (F-16)

Por Modificaciones No Sustanciales Y

MONTO DV Menor o igual a S/.3 Millones Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6 Millones Mayor a S/.6 Millones % VARIACIN No ms de 40% No ms de 30% No ms de 20%

Variaciones las registra rgano que DECLAR VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo mximo de 03 das hbiles.

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EJECUCION Variaciones en Fase de

Inversin sin VV (F-16)
El monto de inversin aumenta o disminuye, exclusivamente por la actualizacin de precios por frmulas polinmicas de reajuste de precios. No hay porcentaje mximo. Registro procede an cuando la UE informe luego de haber ejecutado incrementos Debe adjuntar el clculo de los reajustes de las valorizaciones respectivas mediante las frmulas polinmicas de reajuste de precios.

El monto de inversin disminuye como resultado del proceso de Registro procede an cuando la seleccin hasta el lmite UE informe luego de haber permitido en la normatividad de adjudicado la buena pro. contrataciones del Estado o la que resulte aplicable.

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EJECUCION

Variaciones en Fase de Inversin sin VV (F-16)

MODIFICACIONES SUSTANCIALES
cambio en el objetivo del PIP cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de preinversin cambio del mbito de influencia

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EJECUCION -

Modificaciones sustanciales (F-17)

Si PIP est en ET: rgano que DV determina si es por deficiencia en preinversin o en ET. Si por deficiencia en preinversin solicita retiro de DV o dispone Informe de Cierre. Si es por deficiencia en ET: UE reformula ET.
Si PIP est en ejecucin: Verificacin de Viabilidad.

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EJECUCION -

Modificaciones sustanciales (F-17)

En cualquier caso, la UE tiene 20 das hb. para informar antes de ejecutar. Si ejecuta sin informar (salvo casos sealados en Anexo SNIP 18):

rgano que DV:

Realiza anlisis para determinar existencia de prdidas econmicas (Ver Anexo SNIP 25), e Informa al OCI

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EJECUCION 12 Reglas en Gerencia de Proyectos

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Tenga claro los objetivos Relacinese con los Involucrados. Organizar la UE y sus Relaciones Programe las Actividades Presupuestar las actividades Formar el equipo de proyectos Liderar el equipo y gestionar las relaciones externas. Gestionar los recursos. Controlar los costos. Controlar la ejecucin. Entregar productos y cerrar el PIP. Aprender de las experiencias.

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Trmino del Proyecto

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CONTENIDOS
3. Trmino (cierre) del Proyecto
1. Entrega de Componentes 2. Aprenda de la experiencia

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TERMINO DEL PROYECTO

1. PREPARACION DE LA EJECUCION
Regla 11 y 12 Regla 1 a 5

EJECUCION CIERRE DE PIP

3. TRMINO DE PROYECTO

Reglas 6 a 10

2. SEGUIMIENTO

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TERMINO DEL PROYECTO Finalizacin del proyecto. Reportes de resultados reales vs. planeado. Retroalimentacin para futuros proyectos.

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11. ENTREGA DE COMPONENTES

(Seguimiento y Evaluacin de Resultados)
Componente 1). Mejorado el Sistema de Agua Potable Indicador
Construido 01 Reservorio elevado de 1500 m3 de capacidad, con las especificaciones exigidas en los 8 primeros meses. Construido 01 PTAP de 90 lps de capacidad, con las especificaciones exigidas en los 6 primeros meses. Ampliado redes de agua potable en 3000 ml., con las especificaciones establecidas en los 6 primeros meses. Ampliado las redes primarias de alcantarillado en 2000 ml, con las especificaciones establecidas en los 04 primeros meses. 2000 familias capacitadas en visitas domiciliarias, ejecutadas de acuerdo al protocolo del MINSA, en 3 primeros meses.

2). Mejorado el sistema de Alcantarillado 3). Desarrollado la Educacin Sanitaria.

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12. APRENDA DE LA EXPERIENCIA

Preguntas clave:
1. Cmo se hicieron las cosas?. 2. Qu tipo de problemas se presentaron?. 3. Cmo se corrigieron?. 4. Qu tipo de problemas No se pudieron corregir? 5. Por qu no se pudieron corregir?. 6. Cmo se podran evitar o prevenir a futuro tales problemas? 7. Cules fueron los xitos?. 8. Cules fueron los factores de xito?. 9. Qu lecciones nos deja la experiencia?. 10. hay nuevo estudio del arte para actualizar los productos?

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LOS QUE DEBEN APRENDER:

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Herramientas diseadas para la gestin de la inversin

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TABLA DE CONTENIDO
IV. Herramientas diseadas para la gestin de la inversin 1. Beneficios esperados de un SNIP
2. Factores crticos de xito 3. Herramientas del SNIP para el desarrollo local 4. Cuando un proyecto es considerado bueno?

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BENEFICIOS ESPERADOS DE UN SNIP

Mejor coordinacin intra e interinstitucional. Informacin disponible para autoridades y la ciudadana. Cartera de proyectos y programas bien formulados y evaluados. Facilita la programacin de inversiones. Apoya la negociacin de crditos. Mejor seguimiento y control durante la ejecucin. Provee informacin para evaluacin ex-post.

Eficiencia Eficacia Equidad Transparencia

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BENEFICIOS ESPERADOS
1. 2. 3. Acceso ciudadano: Transparencia Listado de Proyectos y Programas Informacin detallada por Proyecto o Programa

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INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO
Plan de Desarrollo Polticas Sectoriales

Banco de Proyectos

Proyecto Recursos de Inversin

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FACTORES CRTICOS DE XITO

1. Apoyo poltico
Marco legal Institucionalidad 2. Continuidad del esfuerzo 3. Capacitacin y Metodologas

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HERRAMIENTAS PREVIAS
Planes estratgicos: Estadsticas Lineamientos/Indicadore INEI. Compendio de estadsticas s de Gobierno, Sectorial, sociodemogrficas. Regional, Subregional, Encuesta Nacional sobre Local. Mediciones de Niveles de Vida (ENVIV). Plan Multianual de Censo Nacional de Poblacin y Inversiones. Vivienda Manuales del sector Encuesta nacional de hogares (ASIS, Plan de ENAHO desarrollo, mapa de Encuesta Demogrfica y de Salud pobreza, indicadores del Familiar (ENDES, 1996). desarrollo humano)

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HERRAMIENTAS DEL SNIP

Es un conjunto de Principios, Procesos, Metodologas y Normas Tcnicas
Ciclo de Proyecto. Normas y Guas Tcnicos, Manuales metodolgicos y contenidos mnimos de los estudios de pre inversin. Delegacin de facultades para la aprobacin de proyectos, programas, conglomerados y otros temas. Banco de Proyectos. Procedimientos de seguimiento y monitoreo de proyectos de inversin. Sistemas de Informacin Geogrfico* Estadsticas de INEI, ENAHO, ENDES, Indicadores de Desarrollo, Mapa de Pobreza, otros.

1 6

2 3

SNIP
5 4

* En proceso de implementacin.

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PLAN MULTIANUAL DE INVERSIONES

Herramienta de entendimiento del sector con las instancias competentes del SNIP. Forma de priorizar los proyectos en base a indicadores situacionales del sector. Contiene todos los proyectos del sector en el mbito donde se requieren.

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INSTRUMENTOS DE DESARROLLO LOCAL

Programa Multianual de Inversin Pblica.- Apoyar a cada municipalidad en la definicin del PMIP, para el mediano plazo, determinando prioridades en funcin a (i) los objetivos de desarrollo local y nacional plasmados en los distintos instrumentos de planificacin y (ii) la atencin de necesidades bsicas y cobertura de servicios deficitarios identificados en la localidad
Comit de Gestin de Inversiones.Establecer e institucionalizar en cada municipalidad una instancia de coordinacin interna que facilite el dilogo y la articulacin del equipo de funcionarios y promueva procesos de seguimiento y monitoreo para la toma de decisiones sobre la base de informacin relevante y confiable. Programacin Operativa de Inversiones.Fortalecer las capacidades tcnicas del equipo de funcionarios para realizar la programacin operativa de inversiones (principalmente gestin presupuestaria y gestin de contrataciones) para la ejecucin y administracin de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP).

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INSTRUMENTOS DE DESARROLLO LOCAL

Programa Multianual de Inversin Pblica, a mediano plazo (3 a 5 aos), que comprenda proyectos seleccionados, en consenso entre funcionarios y autoridades de la entidad, con el fin de alcanzar objetivos priorizados del desarrollo local. Se espera que la municipalidad cuente con una buena prctica de programacin de inversiones, con herramientas para priorizar proyectos de inversin, que respondan a los objetivos del desarrollo local priorizados y a las restricciones presupuestales e institucionales la ejecucin de inversiones en todas las etapas del ciclo integral de gestin de proyectos de inversin pblica. Es una herramienta del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), para programar las inversiones de cada Entidad, tanto del Gobierno Nacional, Regional y Local.

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INSTRUMENTOS DE DESARROLLO LOCAL

El PMIP brinda el marco orientador de la inversin para crecer y desarrollar en forma sostenida, requiriendo de un esfuerzo conjunto tanto del sector pblico como del privado.

VISION

Empresa Privada

Plan de Desarrollo Concertado PDC

Autoridades

Poblacin

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MARCO DEL PDC

La elaboracin del PMIP se efecta en el marco del PDC y de los Lineamientos de Poltica y Prioridades establecidas en los PESEM (Plan Estratgico Sectorial Multianual ) .

Objetivos del Milenio

Acuerdo Nacional Plan Desarrollo Regional Concertado Plan Desarrollo Local Concertado
Territorial Institucional 101

101

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Comprende el conjunto de PIP, cuya ejecucin est prevista para los siguientes 3 aos, articulado con el plan de desarrollo concertado y el planeamiento estratgico institucional. Incorpora PIP que constituyen soluciones a los principales problemas identificados en el proceso de planeamiento del desarrollo concertado y debidamente priorizados en el PPP.

2012

2013

2014

2015

PROGRAMACION DEL PRESUPUESTO MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA

En cada periodo se evala y se va ejecutando los proyectos formulados en el PMIP de acuerdo a las prioridades establecidas, cuya finalidad es mejorar la calidad de vida de la poblacin 102

102

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DIRECTIVA N 003-2012-EF/50.01
La presente Directiva tiene por objeto establecer los lineamientos y criterios para la elaboracin de la Programacin del Presupuesto Multianual de la Inversin Pblica (PPMIP), a cargo de las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Publicada el 01 de Marzo del 2012

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Cuando un Proyecto es Considerado Bueno?

Se enmarca dentro de las polticas y estrategias de desarrollo del Gobierno. Formulador del Proyecto ha generado alternativas creativas y tcnicamente viables para su operacin. Formulador ha utilizado la informacin disponible y confiable para estimar adecuadamente la demanda insatisfecha, los costos, los beneficios del Proyecto e indicadores de rentabilidad. Se han considerado en forma explcita los riesgos que pueden afectar la sostenibilidad del Proyecto.

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ingeniero.victor.amaya@gmail.com
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