TASAS AMBIENTALES OBJETIVOS DE LA EXPOSICIN (diapositiva antes de proyectar el video) CONCEPTO Y DEFINICIN DE TASA Las tasas son contribuciones

econmicas que hacen los usuarios de un servicio prestado por el estado. La tasa no es un impuesto, sino el pago que una persona realiza por la utilizacin de un servicio, por tanto, si el servicio no es utilizado, no existe la obligacin de pagar. Es comn confundir tasa con impuesto, lo que no es as. Mientras el impuesto es de obligatorio pago por todos los contribuyentes, la tasa la pagan solo para aquellas personas que hagan uso de un servicio, por tanto, no es obligatorio. Otra caracterstica de la tasa, es que existe una retribucin por su pago, es decir, se paga la tasa y a cambio se recibe un servicio, una contraprestacin, algo que no sucede en los impuestos o las contribuciones, que adems de ser obligatorio pagarlos, no existe ninguna contraprestacin especial. La corte constitucional, en sentencia C-465 de 1993, expuso lo siguiente sobre las tasas: Son aquellos ingresos tributarios que se establecen unilateralmente por el Estado, pero slo se hacen exigibles en el caso de que el particular decida utilizar el servicio pblico Correspondiente. Es decir, se trata de una recuperacin total o parcial de los costos que genera la prestacin de un servicio pblico; se autofinancia ese servicio mediante una remuneracin que se paga a la entidad administrativa que lo presta. Toda tasa implica una erogacin al contribuyente decretada por el Estado por un motivo claro, que, para el caso, es el principio de razn suficiente: Por la prestacin de un servicio pblico especfico. El fin que persigue la tasa es la financiacin del servicio pblico que se presta. La tasa es una retribucin equitativa por un gasto pblico que el Estado trata de compensar en un valor igual o inferior, exigido de quienes, independientemente de su iniciativa, dan origen a l. A su vez, la misma corte en sentencia C-040 de 1993, expres lo siguiente sobre las tasas: Como es bien sabido, en hacienda pblica se denomina tasa a un gravamen que cumpla con las siguientes caractersticas: -El Estado cobra un precio por un bien o servicio ofrecido. -El precio pagado por el ciudadano al Estado guarda relacin directa con los beneficios derivados del bien o servicio ofrecido. -El particular tiene la opcin de adquirir o no el bien o servicio. -El precio cubre los gastos de funcionamiento y las previsiones para amortizacin y crecimiento de la inversin. -Ocasionalmente, caben criterios distributivos (ejemplo: tarifas diferenciales). -Ejemplo tpico: los precios de los servicios pblicos urbanos (energa, aseo, acueducto). La tasa, es pues la contraprestacin que una persona paga por el derecho a la utilizacin de un servicio, pago que es voluntario, supeditado solo por la necesidad del usuario de acceder al servicio.1 ANTECEDENTES (por qu surgen estas tasas) Durante la ltima dcada, la gestin ambiental ha venido tomando un giro que busca alcanzar los objetivos de calidad ambiental y conservacin de manera eficiente, es decir con el mnimo costo posible para la economa. Uno de los enfoques desarrollados para alcanzar este objetivo son los instrumentos econmicos o de mercado.

Colombia no se ha quedado atrs en esta tendencia mundial de la gestin ambiental. Reconociendo que los recursos humanos y financieros en los pases en vas de desarrollo tienen un alto costo de oportunidad (lo que se destina a medio ambiente, por ejemplo, deja de estar disponible para satisfacer necesidades igualmente apremiantes como salud o educacin) y que los pases en vas de desarrollo deben garantizar su crecimiento econmico para generar empleo y reducir sus niveles de pobreza, los enfoques e instrumentos que permiten alcanzar objetivos ambientales de manera costo eficiente se convierten en una prioridad para nuestros pases. El ordenamiento jurdico colombiano, adems de dotar a las entidades del Sistema Nacional Ambiental con fuentes de recursos financieros propios, incorpora instrumentos de mercado para la gestin ambiental. El Grupo de Anlisis Econmico del Despacho del Viceministro de Ambiente es el encargado de disear estrategias e instrumentos econmicos para la gestin ambiental, apoyar su implementacin y realizar evaluaciones y ajustes para su mejoramiento. 1. Instrumentos Econmicos y Financiero. 1.1 Tasas Ambientales: 1.1.1 Tasas retributivas por contaminacin hdrica. 1.1.2 Tasas por Utilizacin de Agua. 1.2 Otros Instrumentos Econmicos. 1.2.1 Tarifas de Evaluacin y Seguimiento. 1.2.2 Compensaciones. 1.2.3 Multas. 1.2.4 Compensaciones. 2. 2.1 2.2 2.3 3. Estrategias y herramientas de Economa Ambiental Valoracin Econmica. Pago por Servicios Ambientales. Contabilidad Ambiental. Estudios y Anlisis Econmicos Ambientales.

1. Instrumentos Econmicos y Financieros Instrumentos econmicos: Su objetivo principal no es generar recursos financieros sino enviar una seal econmica (precio o costo) que produzca un cambio en las decisiones de uso y manejo del medio ambiente, incentivando a los diferentes actores a realizar acciones coherentes con la conservacin. En Colombia el desarrollo de instrumentos econmicos se ha enfocado en los llamados instrumentos fiscales, es decir instrumentos relacionados con la parte tributaria. Los instrumentos fiscales pueden dividirse en dos grandes tipos: los incentivos positivos que tienen el carcter de subsidio donde el Estado realiza un pago o descuenta impuestos a los particulares que realizan acciones deseables; y los impuestos o tasas que implican un pago por parte del usuario de los recursos naturales al Estado. 1.1 Tasas Ambientales: La Ley 99 de 1993 establece tres tipos de tasas ambientales: las tasas retributivas que se cobran por contaminacin, las tasas compensatorias que se cobran para compensar los gastos de renovabilidad de los recursos naturales y las tasas por utilizacin de aguas. Las tasas retributivas fueron reglamentadas para la contaminacin hdrica por vertimientos puntuales, y actualmente se cobran por la descarga de Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO) y Slidos Suspendidos Totales (SST). Es importante tener en cuenta que este instrumento se articula al conjunto de instrumentos

relacionados con la gestin del recurso hdrico, como son los permisos de vertimientos, los planes de ordenamiento del recurso hdrico, los planes de ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica, entre otros. Las tasas compensatorias se cobran para compensar los gastos de mantenimiento de la renovabilidad de los recursos naturales renovables. Estas tasas no han sido reglamentadas todava. Las tasas por utilizacin se cobran por el uso del agua tomada directamente de la fuente natural y se causan en el lugar donde est la captacin. 1.1.1. Tasas retributivas por contaminacin hdrica 1.1.2. Tasas por Utilizacin de Aguas 1.2. Otros Instrumentos Econmicos 1.2.1 Tarifas de Evaluacin y Seguimiento (en desarrollo) El artculo 96 de la Ley 633 2000 estableci que "Las autoridades ambientales cobraran los servicios de evaluacin y los servicios de seguimiento de la licencia ambiental, permisos, concesiones, autorizaciones y dems instrumentos de control y manejo ambiental establecidos en la ley y los reglamentos". 1.2.2. Compensaciones Forestales (en desarrollo) 1.2.3. Multas (en desarrollo) 1.2.4. Compensaciones (en desarrollo TIPOS DE TASAS AMBIENTALES DEFINICION (LEYES) TASA POR USO La tasa por utilizacin de aguas es el cobro que se realiza a un usuario por la utilizacin del agua de una fuente natural, en virtud de una concesin de aguas. Esta tasa tiene un doble carcter: por un lado es un instrumento de gestin para el logro de objetivos ambientales relacionados con la conservacin y uso eficiente del agua; por otro lado es una fuente de recursos financieros para inversiones ambientales que garanticen la renovabilidad del recurso. Antecedentes y fundamento normativo La tasa fue creada por el Decreto Ley 2811 de 1974, en su artculo 159, orientada al cobro por el uso del agua para fines lucrativos. Posteriormente la Ley 99 de 1993 en su artculo 43 estableci: "Tasas por Utilizacin de Aguas. La utilizacin de aguas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, dar lugar al cobro de tasas fijadas por el Gobierno Nacional que se destinarn al pago de los gastos de proteccin y renovacin de los recursos hdricos, para los fines establecidos por el artculo 159 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El Gobierno Nacional calcular y establecer las tasas a que haya lugar por el uso de las aguas". A travs del Decreto 155 de 2004 se reglament el artculo 43, y posteriormente modificado por el Decreto 4742 de 2005 que establece un periodo de gradualidad para su cobro. La normativa que regula las tasas por utilizacin del agua es la siguiente:

Normativa Decreto 155 de enero 23 de 2004

Tema Reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin de aguas 30 de 2005 Modifica el artculo 12 del Decreto 155 de 2004

Decreto

4742

de

diciembre

Resolucin 240 de marzo 13 de 2004

Define las bases para el clculo de la depreciacin y se establece la tarifa mnima Adopta la metodologa para el clculo del ndice de escasez para aguas superficiales a que se refiere el Decreto 155 de 2004 Adopta el formulario de informacin relacionada con el cobro de las tasas por utilizacin y el estado de los recursos hdricos Establece la metodologa para el clculo del ndice de escasez para aguas subterrneas a que se refiere el Decreto 155 de 2004 Adiciona pargrafo art. 43 Ley 99 de 1993, modificando lo relacionado con la destinacin de los recaudos por concepto de la tasa.

Resolucin 865 de agosto 4 de 2004

Resolucin 866 de agosto 4 de 2004

Resolucin 872 de mayo 19 de 2006

Ley 1151 de 2007, Artculo 108

Por otra parte la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA, emiti la Resolucin CRA 287 de 2004, a travs de la cual establece la metodologa tarifaria para regular el clculo de los costos de prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado, incluyendo los costos medios generados por tasas ambientales (tasas retributivas y tasas por utilizacin de aguas). De esta manera, a travs de las tarifas, se traslada el costo de la tasa por utilizacin de aguas, a los usuarios del servicio. Quin debe pagar la tasa por utilizacin de aguas? La tasa por utilizacin de aguas la deben pagar todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que utilicen el recurso hdrico en virtud de una concesin de aguas. Quin cobra la tasa por utilizacin de aguas? La tasa es cobrada por las Corporaciones Autnomas Regionales, las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos, las del artculo 13 de la Ley 768 de 2002, es decir, los Establecimientos Pblicos Ambientales de los Distritos de Barranquilla, Cartagena y Santa Marta, y por la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Cul es la destinacin de esos recursos? Los recursos provenientes del recaudo de las tasas por utilizacin de agua, se destinarn de la siguiente manera: a) En las cuencas con Plan de Ordenamiento y Manejo Adoptado, se destinarn exclusivamente a las actividades de proteccin, recuperacin y monitoreo del recurso hdrico definidas en el mismo; b) En las cuencas declaradas en ordenacin, se destinarn a la elaboracin del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca;

c) En ausencia de las condiciones establecidas en los literales a) y b), se destinarn a actividades de proteccin y recuperacin del recurso hdrico definidos en el instrumento de planificacin de la autoridad ambiental competente y teniendo en cuenta las directrices del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Para cubrir gastos de implementacin y monitoreo, la autoridad ambiental podr utilizar hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos. Tarifas mnimas De conformidad con lo establecido en la Resolucin 240 de 2004, la tarifa mnima vigente para los aos 2007 y 2008 es:
Ao 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Pesos por metro cbico 0,59 0,62 0,67 0,68 0,70 0,73

TASA RETRIBUTIVA Tasas Retributivas por Contaminacin Hdrica 1.1.1. Tasas Retributivas por Contaminacin Hdrica: La tasa retributiva por vertimientos puntuales es un instrumento econmico que tiene como objetivo incentivar cambios en el comportamiento de los agentes contaminadores, internalizando en sus decisiones de produccin el costo del dao ambiental que ocasiona su contaminacin, esto con el fin de lograr metas ambientales que sean social y econmicamente sostenibles. Adicionalmente, se constituye en una fuente de recursos para la inversin en proyectos de descontaminacin hdrica y monitoreo de la calidad del agua. Antecedentes y fundamento normativo La tasa retributiva fue creada por el Decreto Ley 2811 de 1974 en su artculo 18 de manera general como tasas retributivas por servicios ambientales, y posteriormente reglamentada por el Decreto 1541 de 1978, modificada por el decreto 2857 de 1981. El Decreto 1594 de 1984, reglamentario de la Ley 9 de 1979 y del Decreto Ley 2811 de 1974, regul la tasa retributiva por vertimientos, la cual estuvo vigente hasta la Ley 99 de 1993. Esta establece en el primer inciso de su artculo 42: "Tasas retributivas y compensatorias. La utilizacin directa o indirecta de la atmsfera, el agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrcolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrpicas o propiciadas por el hombre, o actividades econmicas o de servicio, sean o no lucrativas, se sujetar al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas." Con base en este artculo, se reglamentaron las tasas retributivas por vertimientos puntuales mediante el Decreto 901 de abril de 1997. A partir de su expedicin las autoridades ambientales iniciaron el proceso de implementacin en el territorio nacional, el cual fue posteriormente evaluado a travs de la Evaluacin Nacional al Programa de Tasas Retributivas por Vertimientos Puntuales (2002).

Tomando como base los resultados obtenidos en la evaluacin y con el fin de mejorar el funcionamiento del instrumento, se expidi el Decreto 3100 de octubre 31 de 2003, posteriormente modificado parcialmente por el Decreto 3440 de octubre de 2004, que reemplazan el Decreto 901 de 1997. La normativa que regula las tasas retributivas es la siguiente:
Normativa Decreto 3100 de octubre 31 de 2003 Decreto 3440 de octubre 21 de 2004 Resolucin 372 de mayo de 1998 Resolucin 081 de 2001 Resolucin 1433 de diciembre 27 de 2004 Resolucin 2145 de diciembre 23 de 2005 Tema Reglamenta las tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de vertimientos puntuales Modifica el Decreto 3100 de 2003 Actualiza las tarifas mnimas de las tasas retributivas por vertimientos lquidos y se dictan disposiciones Adopta un formulario de informacin relacionada con el cobro de la tasa retributiva y el estado de los recursos y se adoptan otras determinaciones Se reglamenta el artculo 12 del Decreto 3100 de 2003 sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV

Modifica parcialmente la Resolucin 1433 de 2004

Ley 1151 de 2007, Articulo 107

Adiciona pargrafo art. 42 Ley 99 de 1993, modificando lo relacionado con la destinacin de los recaudos por concepto de la tasa

Por otra parte, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA emiti la Resolucin CRA 287 de 2004, a travs de la cual establece la metodologa tarifaria para regular el clculo de los costos de prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado, incluyendo los costos medios generados por tasas ambientales (tasas retributivas y tasas por utilizacin de aguas). De esta manera, a travs de las tarifas, se traslada el costo de la tasa retributiva bajo escenario de cumplimiento, a los usuarios del servicio. Quin debe pagar la tasa retributiva? La tasa retributiva debe ser pagada por todos los usuarios que realicen vertimientos puntuales a los cuerpos de agua. Cuando el usuario vierte al alcantarillado, la entidad que presta el servicio es la que debe pagar lo correspondiente, a la Autoridad Ambiental Competente. Quin cobra la tasa retributiva? La tasa es cobrada por las Corporaciones Autnomas Regionales, las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos y las del artculo 13 de la Ley 768 de 2002, es decir, los Establecimientos Pblicos Ambientales de los Distritos de Barranquilla, Cartagena y Santa Marta. Cul es la destinacin de esos recursos? Los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se destinarn a proyectos de inversin en descontaminacin y monitoreo de la calidad del recurso respectivo. Para cubrir los gastos de implementacin y monitoreo, la autoridad ambiental competente podr utilizar hasta el 10% de los recursos recaudados.

Tarifas mnimas Tasas retributivas por vertimientos puntuales 2007 - 2012 Periodo DBO($/kg) SST ($/kg) 2007 91,36 39,07 2008 96,56 41,29 2009 103,97 44,46 2010 106,05 45,35 2011 109,41 46,79 2012 113,49 48,53

Estado de implementacin De acuerdo con la informacin reportada para los aos 1997-2005, se encuentra que en este periodo 38 autoridades ambientales implementaron el programa de tasas retributivas en sus jurisdicciones. Se recaud un total de $201 mil millones de pesos, que corresponde al 62% de la facturacin en este mismo periodo. A raz de la expedicin del decreto 3100 de 2003, las autoridades ambientales iniciaron el proceso de modificacin de la metodologa del cobro, que incorpora como uno de sus elementos fundamentales, el establecimiento de los objetivos de calidad. Para abril de 2007, de las 39 autoridades ambientales competentes para el cobro de la tasa retributiva, el 77% ha establecido objetivos de calidad en cuerpos de agua en parte o la totalidad de su jurisdiccin. A partir de lo anterior, ya se han abierto los procesos de consulta de meta en algunas de estas autoridades ambientales. Documentos de apoyo Gua Metodolgica para el establecimiento de objetivos de calidad de los cuerpos de agua en ausencia de los planes de ordenamiento del recurso hdrico - PORH. Metodologa MESOCA (2006). Esta gua se desarroll con el fin de orientar a las Autoridades Ambientales Competentes en el establecimiento de los Objetivos de Calidad como paso previo para la determinacin de las metas de reduccin de carga contaminante para el primer quinquenio, en ausencia de los PORH. Gua para la apreciacin de la contaminacin hdrica 1997. IDEAM, como instituto de apoyo tcnico y cientfico, ha elaborado un conjunto de documentos relacionados que se pueden consultar en la pgina web del instituto: http://www.ideam.gov.co. TASA COMPENSATORIA LEGISLACION (Recorrido histrico por las leyes que de alguna forma dieron lugar a las tasas la idea es mencionarlas y decir que cambio hicieron o porque se hicieron) Las tasas retributivas son un instrumento econmico importante para la gestin de la descontaminacin de los recursos hdricos en Colombia, que aparecen con la expedicin del Cdigo de los Recursos Naturales en 1974 con el Decreto-Ley 2811 y ms tarde con el Decreto-Ley 1594 de 1984, haciendo parte del conjunto de artculos que integran la Ley 02 de 1982, la cual ha servido como mecanismo para la administracin, control y vigilancia para los recursos del pas.

El proceso de implementacin de instrumentos econmicos para el control de la descontaminacin a travs del cobro de tasas retributivas y compensatorias esta soportado en la Ley 99 de 1993, artculo 42 y en los decretos 901 de 1997 y 3100 de 2003. ENTIDADES ENCARGADAS DEL RECAUDO El INDERENA era el Instituto Nacional de Recursos Naturales. Se encargaba de manejar los recursos naturales y el medio ambiente a nivel nacional, su liquidacin fue ordenada por la ley 99 de 1993 que es llamada la Ley del Medio Ambiente que cre el Ministerio del Medio Ambiente, las funciones del INDERENA fueron asumidas por las corporaciones creadas en todo el pas en virtud de la ley 99 de 1993.2 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE El Ministerio del Medio Ambiente es la mxima autoridad ambiental de Colombia y fue creado en el ao de 1993, mediante la ley 99. Sus objetivos son, entre otros, impulsar las polticas y regulaciones a las que se sujetarn la recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y del medio ambiente de la nacin, a fin de asegurar el desarrollo sostenible. Adems, reserva, delimita, sustrae y administra las reas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales. Asimismo, coordina, promueve, y orienta acciones de investigacin sobre el medio ambiente y los recursos naturales renovables, como tambin fija pautas generales de conservacin, preservacin, uso, ordenamiento y direccin de las cuencas hidrogrficas y dems reas de manejo ambiental como las zonas marinas y costeras. http://www.minambiente.gov.co DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE El Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente DAGMA, es una entidad del municipio de Santiago de Cali, creada mediante el Acuerdo Municipal No. 18 de diciembre 30 de 1994 y con la misin y funciones atribuidas a partir del Decreto 0203 de 2001. Este en su Libro Cinco (Del Sistema de Gestin Ambiental), define lo siguiente: Ttulo III Del Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente DAGMA: Definicin; Misin; Estructura orgnica (Direccin y Equipo de trabajo-Ac.01/Art. 192); Funciones (115); Consejo de poltica y gestin ambiental del Municipio; Conformacin del consejo de la poltica; De la Direccin; Fondo Ambiental Municipal; Recursos y fuentes de financiacin del fondo; Articulacin con el SINA. Artculo 110 del Decreto 0203 del 2001. Misin: El Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente DAGMA, es la mxima autoridad ambiental en el Municipio de Cali y, como tal, ser el organismo tcnico director de la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales, responsable de la poltica y de la accin ambiental encargada de aplicar las normas de la Constitucin Poltica, del Decreto 2811 de 1974, de la Ley 99 de 1993, la Ley 388 de 1997 y de los decretos que reglamenten, adicionen o modifiquen la materia; y, de mantener y de preservar los parques y las zonas verdes, as como de la arborizacin y ornato del Municipio de Cali.(Acuerdo 01/96, Artculo 94 y 190) PROPOSITO: Hacer del Municipio de Santiago de Cali un modelo de ciudad ambientalmente sostenible, que contribuya a su competitividad en el contexto local y global. CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA

La Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca o CVC, es una entidad pblica el gobierno colombiano dotado de autonoma administrativa y financiera, encargada de la administracin pblica de los recursos ambientales y su proteccin en su jurisdiccin comprendida en el Departamento del Valle del Cauca a excepcin del municipio de Santiago de Cali, el Parque nacional natural Farallones de Cali y el Parque nacional natural Las Hermosas. La Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca, CVC, es un ente corporativo descentralizado, de carcter pblico, creado por la ley y organizado conforme al Decreto Ley 3.110 de 1.954 y transformado por le Ley 99 de 1.993 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y el Decreto Legislativo 1.275 de 1.994, en el cual se separa la parte elctrica de la parte ambiental. A partir de este momento la CVC asumi nicamente el papel de autoridad ambiental y tom jurisdiccin sobre la totalidad del departamento del Valle del Cauca (2'119.000 ha), excluyendo el municipio de Santiago de Cali y Los Parques Nacionales Naturales de Farallones y Las Hermosas. Todas sus acciones estarn fundamentadas en los mandatos de ley que la definen como la Primera Autoridad Ambiental del Valle del Cauca y apoyada en los principios de concertacin, complementariedad, subsidiaridad y gradualidad. El departamento del Valle del Cauca presenta una alta diversidad de hbitats naturales, que van desde las selvas pluviales del Pacfico hasta los picos andinos con algunos pramos en las cordilleras central y occidental. Es uno de los departamentos de mayor riqueza biolgica del pas, mundialmente se reconoce el alto nmero de especies registradas.Es por esta razn que se tom la decisin de que el Centro de Datos para la Conservacin estuviera ubicado en el Valle del Cauca adems de la fortaleza institucional que presenta la CVC, en relacin con otras OG's y ONG's. La CVC fue creada en 1954 por el entonces presidente Gustavo Rojas Pinilla. A lo largo de su existencia, ha logrado impulsar proyectos tales como los complejos hidroelctricos de Salvajina, Calima y Anchicay; adems la construccin del embalse Sara Brut. Tambin ha sido la responsable del cierre del Basurero de Navarro tras negar la acreditacin de este como relleno sanitario por no cumplir con las normas ambientales. La creacin de la CVC se gest en los aos 30 como una solucin a las inundaciones, desbordamientos y avalanchas provocadas por el Ro Cauca y sus afluentes. Tras un estudio socioeconmico de la regin y el pas, se recomend la creacin de un ente estatal que orientara a los habitantes de la cuenca alta del ro cauca en cuanto los planes requeridos para su bienestar. El primer director del ente, Bernardo Garcs, junto con el apoyo del Banco Mundial inicio un estudio que dirigi su gestin a solucionar los problemas del manejo de energa y recursos naturales adems de la adecuacin de las tierras.3 FINES DE LAS TASAS (para que se usan) TRAMITES TASAS POR USO TASAS RETRIBUTIVAS EJEMPLOS PUNTUALES SENTENCIAS RELACIONADAS CON LAS TASAS (Por fa me ayudan a buscar ms info) ELABORAR RESUMEN (Jirmarlyn). Esto encontr sobre el uso del agua: El agua como recurso natural tiene una serie de caractersticas que lo ubican como un bien mixto entre los bienes pblicos (bajo grado de exclusin y extraccin) y los bienes privados (alto grado de exclusin y extraccin). Entre estas caractersticas se encuentran el hecho de no ser fcilmente divisible ni presentar lmites discretos como otros bienes que permitan su apropiacin privada en forma absoluta. Esto se complica

an ms por incertidumbres de abastecimiento y calidad y por el rol mltiple del recurso en trminos ambientales, econmicos y sociales. El uso del agua por las actividades humanas modifica las condiciones del recurso, alterando su disponibilidad, as como las caractersticas de la red hidrogrfica en su conjunto y, consecuentemente, espacios y recursos dependientes de ella. Cuando el recurso hdrico es ubicado como un bien pblico no transado en los mercados, en el anlisis desde la ptica del productor, los beneficios privados se consideran nulos. Adems, la importancia del valor productivo que posee, ha propiciado con frecuencia que se ignoren muchos de los mltiples valores que representa el agua y que le confieren una gran singularidad frente a otros recursos: Funciones ecolgicas y como elemento generador de bienestar, con importantes connotaciones estticas, recreativas y emocionales. Es, asimismo, parte indisociable del paisaje, de su origen y forma, de su vida y funcionamiento sea de identidad en muchos lugares. Los bienes o servicios generados nicamente por la utilizacin del agua representan slo una parte de la gama de servicios que es proporcionada por el recurso. Por lo tanto, los beneficios que la sociedad puede derivar de un programa como el de la tasa por utilizacin de agua, para proteger o restaurar el recurso hdrico seran muy pocos s no se articula con otros instrumentos que generen recursos que permitan apalancar inversiones de largo plazo. Por otra parte, la utilizacin del agua para el consumo humano y las diferentes actividades productivas, implicarn considerables inversiones en las fuentes hdricas productoras de agua por parte de las autoridades ambientales, los sectores productivos y la poblacin. Para la identificacin de costos y beneficios asociados a la utilizacin del agua, es comn diferenciarlos en dos tipos: a) Los reflejados por el valor de mercado de las actividades implicadas por la utilizacin de agua b) Los que la utilizacin del recurso hdrico no son reflejados en un mercado. Mientras los primeros se denominan internos (al mercado) o privados, los segundos se conocen como externos (al mercado) no mercadeables. El agua es en circunstancias normales abundante y pese a que es muy necesaria, raramente existe escasez como para no poder satisfacer las necesidades bsicas. O sea, no existe diferencia en absoluto, tener o no tener agua. Por lo tanto, el valor marginal que se otorga al agua es reducido y en algunas circunstancias carece de valor econmico en un mercado, ya que, culturalmente, se ha considerado como un don del cielo que debe ser gratuito. Es as como la teora econmica ha considerado histricamente desde los marginalistas, que el valor depende de la escasez del bien econmico, y no de sus cualidades intrnsecas. El agua es un recurso renovable, econmico y escaso, que se obtiene de forma incierta, no peridica, y que, adems, tiende a reducir su renovabilidad, por lo que ni todos los usos tienen la misma consideracin, ni es posible satisfacer todas las demandas en su integridad. Convergen dos factores principalmente que configuran las situaciones de escasez de agua: el crecimiento demogrfico y el uso del agua como si tuviera escaso o nulo valor. La escasez del agua no es una condicin esttica e inamovible. Para resolver esta carencia es necesario verla en relacin con las decisiones tomadas sobre el sector al cual se destina el recurso y con las prcticas prevalentes en el uso del recurso. Por otra parte, la insuficiencia de agua tambin puede ser vista como una fuerza de cambio, ya que obliga a tecnificar los diferentes procesos que requieren de su utilizacin. La escasez de agua puede inducir cambios que representan abandonar sectores que son intensivos en el uso del agua respecto al valor de la contribucin que hacen al producto nacional, y as obligar a la transformacin. Desde la ptica privada la utilizacin del recurso hdrico es un bien del cual se extraen plusvalas privadas en un proceso de produccin y transformacin. Su uso genera una demanda econmica de un recurso que jurdicamente es de dominio pblico, pero que econmicamente es un bien privado, y por lo tanto slo puede ser explicitada en trminos econmicos. Su mecanismo de asignacin en una economa moderna y abierta no es otro que el sistema de precios y por consiguiente las condiciones de equilibrio marginal fijan en tal caso las cantidades y los precios de intercambio.

Lo ms importante no es tanto alcanzar el precio de equilibrio -por tratarse de un recurso pblico -sino la cantidad de equilibrio. Para el caso colombiano el papel del agente ofertante interviniente le corresponde a las autoridades ambientales competentes, en funcin de la cantidad del recurso hdrico disponible en cada una de las jurisdicciones. Cualquier precio estimado en el equilibrio aunque este muy subestimado en relacin con el verdadero valor del agua, tiene como propsito convertir las asignaciones en algo socialmente rentablemente, frente al actual sistema de asignacin concesionaria cuasi-gratuita.

BIBLIOGRAFIA 1. http://www.gerencie.com/concepto-y-definicion-de-tasa.html 2. http://www.corantioquia.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=123:qura-elinderena&catid=45:preguntas-frecuentes&Itemid=227 3. http://www.natureserve.org/nhp/lacarb/co/cvc.htm