La cuestin agraria hoy

Por: Salomn Kalmanovitz

EL PROBLEMA FUNDAMENTAL DEL campo colombiano es el conflicto interno que, a su vez, se financia con el narcotrfico.

Los contendientes han vaciado de poblacin muchas regiones del pas, cuyo nmero se estima conservadoramente en 3,5 millones de campesinos pobres y medianamente ricos, hoy convertidos en habitantes errantes de las ciudades. Ellos dejaron de explotar intensivamente cerca de 700.000 predios, siendo una de las razones para el evidente estancamiento econmico de la agricultura durante los ltimos ocho aos. La primera demanda de esta sociedad rural devastada es el retorno de la legalidad, la retoma del control territorial por el Estado no slo con sus fuerzas de seguridad sino tambin con sus jueces y sus programas sociales. Una vez asegurado el territorio, se pueden devolver a sus dueos legtimos las propiedades que les usurparon los grupos ilegales. Una segunda necesidad es el reparto de las tierras de los narcos que pueden representar 5 millones de hectreas de tierras de buena calidad y que estn lamentablemente subexplotadas. Para ello se requiere despojarlos del poder poltico que lograron acumular durante dcadas de enriquecimiento y de su representacin en el Congreso, en el Gobierno Nacional y en las administraciones locales. Un impuesto predial justo inducira a la explotacin ms intensiva de la tierra pues el que no logre el ingreso para pagarlo deber vender sus tierras sobrantes al que s est dispuesto a explotarlas intensivamente. Habra que desmontar la poltica agraria que se bas en el latifundismo empresarial y que distribuy recursos pblicos entre personas muy ricas. Habra tambin que reconstruir las instituciones pblicas del campo que han sido devastadas por la incompetencia, la corrupcin y la propia ilegalidad en algunos casos. El Incoder legalizaba terrenos mal habidos o les devolva propiedades a los testaferros de los que haban sido expropiados. El ICA dej de ser un instituto tcnico para ser manejado por la politiquera. El Banco Agrario reparti prstamos

a los latifundistas y policastros. Desapareci cualquier agencia de planificacin agropecuaria y cundi la anarqua en torno a la proteccin del sector, seguida de sbitas importaciones masivas de alimentos. No se establecieron vnculos entre la academia y la agricultura. Como en muchas otras agencias del Estado colombiano, la idea de la administracin Uribe era la de liquidar su papel de regulador tambin en el campo. La ausencia de buena asistencia tcnica, la concentracin del crdito y la falta de una planificacin mnima, o sea la fobia contra la tecnocracia, contribuy tambin a que hubiera poco progreso agropecuario. Las excepciones fueron la palma africana y la caa de azcar, generosamente regaladas con precios que castigaron a los consumidores y que obviamente favorecieron el aumento de su produccin. Igual hubieran invertido con un mercado cautivo para el etanol y el biodisel, as que fueron subsidios costosos y redundantes. La reconstruccin del tejido social agrario pasa entonces por terminar con el conflicto interno y el combate al narcotrfico que lo alimenta. La devolucin de las tierras abandonadas o usurpadas a sus legtimos dueos y el reparto de las propiedades mal habidas deben contribuir al logro de la paz social. La tecnificacin de la gestin pblica es otro desafo para un gobierno pulcro que invierta con eficiencia y equidad los recursos pblicos y recupere as el crecimiento del sector agropecuario colombiano.