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Reglamento de la Ley del Ministerio de Finanzas Públicas

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Reglamento de la Ley del Ministerio de Finanzas Públicas

Palacio Nacional: Guatemala, 16 de febrero de 1972.

ACUERDO GUBERNATIVO NUMERO M. de F. P. 5-72 El Presidente de la República, CONSIDERANDO:
Que mediante el Decreto número 106-71 del Congreso de la República, se creó el Sector Público Financiero para integrar y coordinar la planificación y ejecución de los Programas que constituyen la política fiscal, monetaria, cambiaria, crediticia y, en general, de cualquier otra función relacionada con el desarrollo ordenado de las finanzas públicas;

CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artículo 8o del citado Decreto, el Reglamento de dicha ley, debe establecer la organización del Ministerio de Finanzas Públicas y fijar las funciones y atribuciones de cada una de sus unidades administrativas,

POR TANTO,
En uso de las facultades que le confiere el inciso 4o del artículo 189 de la Constitución y con base en lo dispuesto en el artículo 8o del Decreto 106-71 del Congreso de la República,

ACUERDA:
El siguiente

Reglamento de la Ley del Ministerio de Finanzas Públicas
TITULO I SECTOR PUBLICO FINANCIERO
ARTICULO 1. El Gobierno de la República aplica la política financiera del país, por medio del Sector Público Financiero. ARTICULO 2. Corresponde al Ministro de Finanzas, la coordinación de las actividades que están a cargo del Sector Público Financiero. ARTICULO 3. Se entiende por Sector Público Financiero, el complejo orgánico de todas las dependencias y entidades gubernamentales que tienen competencia para actuar en áreas generales o específicas de las finanzas públicas. ARTICULO 4. Corresponde al Sector Público Financiero el estudio, programación, dirección y administración superiores de la actividad fiscal, monetaria, cambiaria, crediticia y, en general, cualquiera otra función relacionada con el desarrollo ordenado de las finanzas públicas. ARTICULO 5. Forman parte del Sector Público Financiero: 1)El Ministerio de Finanzas Públicas. 2)La Junta Monetaria. 3)El Banco de Guatemala.

4)Cualquier otra institución o dependencia gubernamental que se cree en el futuro con responsabilidad para actuar en áreas generales o específicas relacionadas con las finanzas públicas. ARTICULO 6. El Ministro de Finanzas, el Presidente de la Junta Monetaria y del Banco de Guatemala, y los representantes de las demás instituciones o dependencias gubernamentales que integraren el Sector Público Financiero, se reunirán bajo la dirección del Ministro,cuantas veces sea necesario, para hacer operante la coordinación de las actividades financieras del Estado. ARTICULO 7. Los cuerpos directivos superiores de las instituciones gubernamentales que forman el Sector Público Financiero, se integran con el Ministro de Finanzas, como miembro ex officio, y con los demás miembros que determinen las leyes que establecen dichos cuerpos directivos. ARTICULO 8. Las instituciones a que se refieren los numerales 2), 3) y 4) del artículo 5o desarrollarán sus funciones y atribuciones conforme a sus respectivas leyes orgánicas, pero manteniendo la debida coordinación con el Ministerio de Finanzas Públicas.

TITULO II MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS CAPITULO I Funciones y Atribuciones
ARTICULO 9. Compete al Ministerio de Finanzas Públicas la realización de las funciones y atribuciones siguientes: 1)Programar, ejecutar y evaluar el desarrollo de las actividades que competen al Ministerio, en concordancia con los planes generales de desarrollo. 2)Cobrar, recaudar, controlar, fiscalizar y administrar los impuestos y en general, todas las demás rentas, tributos e ingresos que deba percibir el Gobierno de la República, de conformidad con la ley. 3)Formular y preparar, anualmente, en coordinación con la Secretaría General del Consejo Nacional de Planificación Económica, el proyecto de presupuesto de ingresos y egresos del Estado de acuerdo con los planes y programas de desarrollo aprobados por el Gobierno de la República. 4)Administrar, ejecutar, evaluar y liquidar el Presupuesto anual de ingresos y egresos del Estado. 5)Inventariar y registrar el patrimonio del Estado, incluyendo el de sus entidades descentralizadas, autónomas y semiautónomas. 6)Llevar la contabilidad del Estado, la que debe incluir sus variaciones y las operaciones administrativas y financieras del Estado, previstas en el presupuesto de ingresos y egresos del mismo, y las no previstas en dicho presupuesto, pero que afecten a su patrimonio a las finanzas públicas. 7)Administrar el sistema aduanero de la República, de conformidad con la ley y convenios internacionales. 8)Dictar las medidas pertinentes para atender oportunamente los gastos y demás obligaciones a cargo del Gobierno de la República. 9)Contratar, en coordinación con la Secretaría General del Consejo Nacional de Planificación Económica y el Banco de Guatemala, la deuda pública interna y externa, sometiendo tal contratación a la aprobación del Congreso de la República y establecer y mantener los registros y controles correspondientes. 10)Aprobar o improbar, en coordinación con la Secretaría General del Consejo Nacional de Planificación Económica, previamente a su presentación a la entidad financiera respectiva, toda solicitud de las entidades descentralizadas, autónomas y semiautónomas, para contratar préstamos internos y externos, de cualquiera otra naturaleza que constituyan deuda pública. Se exceptúan de esta disposición las instituciones bancarias del Estado y las municipalidades, las cuales se deben regir para tal efecto por las leyes específicas aplicables.

Asimismo, se exceptúa a la Universidad de San Carlos de Guatemala, cuando se trate de préstamos internos, pero deberá informar del monto, plazo y demás condiciones de los mismos al Ministerio de Finanzas Públicas, con el único objeto del registro de la deuda pública. 11)Tramitar y resolver en forma exclusiva las solicitudes de exoneración de impuestos, tasas y demás tributos fiscales otorgados conforme disposiciones legales, debiendo en su caso establecer y mantener los registros correspondientes a tales operaciones. 12)Cumplir y vigilar el estricto cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Compras y Contratación de Bienes, Suministros, Obras y Servicios, en lo que sea de su competencia. 13)Promover las acciones judiciales necesarias que se originen por adeudos al Fisco, así como todas aquellas a que den lugar los delitos o faltas en perjuicio de las finanzas públicas. 14)Aprobar los proyectos de contratos en que intervenga cualquier dependencia del Organismo Ejecutivo, cuando afecten al Presupuesto de ingresos y egresos del Estado o el patrimonio nacional, y llevar los registros respectivos. 15)Dictar las medidas para prevenir, o en su caso, seguir las averiguaciones necesarias para comprobar los hechos y actos contra el Fisco y presentar las denuncias correspondientes a los tribunales de justicia. 16)Controlar, registrar, vigilar y custodiar los caudales y bienes de la Nación, cuando dichas funciones no estén encomendadas expresamente por la ley a otras dependencias o entidades gubernamentales. 17)Coordinar las actividades que están a cargo del Sector Público Financiero. 18)Ejercer las demás funciones que le asignen la Constitución y otras leyes de la República. ARTICULO 10. Para los efectos de lo ordenado en el artículo 4o inciso 11) del Decreto 106-71 del Congreso de la República, en cuanto a la resolución de los expedientes de exoneración de impuestos, tasas y demás tributos fiscales, las diligencias de tal naturaleza que por leyes especiales se siguen ante otros Ministerios de Estado o sus dependencias, deberán ser cursadas, al agotarse el trámite, al Ministerio de Finanzas Públicas para que éste dicte la resolución que proceda en cada caso.

CAPITULO II Organización
ARTICULO 11. * Para la realización de sus funciones y atribuciones el Ministerio de Finanzas Públicas se integra con las siguientes dependencias administrativas: I.DIRECCIÓN SUPERIOR: DESPACHO MINISTERIAL II.ADMINISTRACION GENERAL 1.Direcciones: a) De Estudios Financieros; y b) De Inspecciones Fiscales. c) Dirección de Asuntos Jurídicos 2)Departamentos: a) De Procesamiento Electrónica de Datos; y b) De Bienes del Estado y Licitaciones III.ADMINISTRACION ESPECIFICA:

1.Direcciones Generales: a) De Rentas Internas; y b) De Aduanas. 2.Direcciones: a) Técnica del Presupuesto; y b) De Contabilidad del Estado. 3.Servicios Especiales: a) Tesorería Nacional; b) Lotería Nacional; y c) Taller de Grabados.
* Texto Original. *Adicionado el literal c) al Número romano II, numeral 1, por el Artículo 1 del Acuerdo Gubernativo Número 1253-90 del Presidente de la República.

ARTICULO 12. Las distintas Direcciones de la Administración General y de la Administración Específica, se integran con Subdirecciones, cuando el caso lo requiera, y con Departamentos. ARTICULO 13. La integración y funciones de los Departamentos y Servicios Especiales será contemplada en el correspondiente Reglamento interno de cada uno de ellos. ARTICULO 14. Cuando lo requieran las necesidades del servicio, mediante Acuerdo del Ministerio de Finanzas Públicas, podrán crearse o suprimirse Direcciones, Subdirecciones, Departamentos y o Servicios dentro de la Administración General y la Administración Específica.

TITULO III DIRECCIÓN SUPERIOR: DESPACHO MINISTERIAL CAPITULO I Ministro de Finanzas
ARTICULO 15. El Ministro de Finanzas tiene jurisdicción en toda la República, dentro de su respectivo ramo; desempeña funciones permanentes, con autoridad sobre las dependencias, funcionarios y empleados respectivos. Refrendará los acuerdos y disposiciones de observancia general del Ejecutivo y velará por el debido cumplimiento de la Constitución y las leyes. ARTICULO 16. El Ministro de Finanzas es el encargado de aplicar la política fiscal y presupuestaria del Estado. Como titular del Despacho, coordina las actividades de las instituciones y dependencias gubernamentales que integran el Sector Público Financiero.

CAPITULO II Viceministros

ARTICULO 17. El Viceministro ocupa jerarquía inmediata inferior a la del Ministro de Finanzas en el despacho y dirección de los asuntos del ramo. Tiene jurisdicción en toda la República como funcionario auxiliar y suplente temporal del Ministro; es el encargado del régimen interior del Ministerio y coordina la ejecución de los programas y actividades técnicas y administrativas. ARTICULO 18. Cuando las necesidades del servicio lo requieran, se crearán nuevas plazas de Viceministros de Finanzas, previa opinión favorable del Consejo de Estado, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución de la República. ARTICULO 19. Los Viceministro se denominarán primero, segundo, etc.; orden que se observará para la sustitución temporal del Ministro, quien les asignará las funciones y atribuciones que a cada uno corresponda. Ese mismo orden correlativo regirá para la sustitución de los Viceministros por motivo de ausencia temporal o impedimento; y a falta de todos ellos o si hubiere uno sólo, por el Director de cualquiera de las dependencias del Ministerio que designe el Ministro en funciones.

CAPITULO III Departamento Administrativo
ARTICULO 20. Corresponde al Departamento Administrativo, coordinar las actividades administrativas de todas las dependencias del ramo y atender los servicios que se requieran para el buen funcionamiento del Ministerio de Fianzas Públicas. Sus principales atribuciones son las siguientes: a) Llevar el trámite y control de la correspondencia y de los expedientes de la planta central del Ministerio; b) Llevar el registro y control de la ejecución del presupuesto interno del Ministerio; c) Realizar, de conformidad con la ley, la compra de bienes y la contratación de servicios que necesiten las dependencias del Ministerio que integran la administración general; d) Atender el trámite de todos los asuntos relacionados con la administración de personal, incluyendo la selección, nombramiento y remoción de conformidad con la ley; e) Atender judicialmente las acciones entabladas por o contra el Ministerio de Finanzas Públicas; f) Ejercer supervisión de las actividades a cargo de la Sección de cobro a deudores morosos y proponer al Ministro de Finanzas las medidas pertinentes para corregir las anomalías que se observaren; y g) Realizar cualquier otra actividad o atribución que le corresponda de conformidad con la ley o reglamentos respectivos, o le asigne el Ministro de Finanzas. ARTICULO 21. En el Reglamento Interno de este Departamento se debe contemplar su estructura así: Una Jefatura de Departamento y las siguientes Secciones: 1)Sección de Secretaría, Información y Archivo. 2)Sección de Contabilidad y Presupuesto. 3) Sección de Personal. 4)Sección de Asuntos Tributarios 5)Sección de Abogacía y Procuración. 6)Sección de Proveeduría y servicios generales.

TITULO IV

ADMINISTRACION GENERAL CAPITULO I Dirección de Estudios Financieros
ARTICULO 22. Corresponde a la Dirección de Estudios Financieros la asesoría, investigación, estudio y programación de las actividades que competen al Ministerio de Finanzas Públicas. Sus atribuciones principales son las siguientes: a) Efectuar los estudios económicos, financieros, fiscales, jurídicos y de cualquiera otra naturaleza,que sean necesarios para la formulación y orientación de la política financiera del país; b) Elaborar, para la aprobación del Ministro de Finanzas, los programas de corto, mediano y largo plazo de las actividades financieras de acuerdo con los planes de desarrollo económico y social aprobados por el Gobierno de la República; c) En coordinación la Secretaría General del Consejo Nacional de Planificación Económica, analizar y programar la deuda pública interna y externa; asesorar al Ministro de Finanzas en su contratación y llevar control permanente del pago de amortizaciones, intereses, comisiones y cualquier otro gasto derivado del crédito público; d) En coordinación con la Secretaría General del Consejo Nacional de Planificación Económica, asesorar al Ministro de Finanzas en la aprobación o improbación de las solicitudes que de conformidad con el numeral 10 del artículo 4o del Decreto 106-71 del Congreso de la República, deben presentar las entidades descentralizadas, autónomas y semiautónomas, a que se refiere dicho precepto legal, sobre peticiones para contratar préstamos internos o externos, o de cualquiera otra naturaleza que constituyan deuda pública; e) Emitir dictamen sobre las peticiones de exoneración de impuestos, tasas y demás tributos fiscales que se soliciten conforme disposiciones legales, debiendo en su caos, establecer y mantener los registros correspondientes a tales operaciones; f) Emitir dictamen en los recursos de revocatoria y de reposición cuando le fuere solicitado, y proponer al Ministro las medidas que estime pertinentes al caso; g) Evaluar periódicamente los sistemas empleados en la administración financiera, a fin de mantenerlos actualizados y de mejorar la realización de actividades; h) Asesorar a las dependencias del Ministerio en la elaboración de manuales de organización; de procedimientos técnicos y administrativos; en el diseño de formularios y registros; y, en general, en toda labor conducente a mejorar su funcionamiento para la debida atención del contribuyente; i) Determinar con el Departamento de Procesamiento Electrónico de Datos los administrativos aplicables a la información que deba procesarse; Sistemas técnicos y

j) Proponer al Ministro de Finanzas a las personas que, previa comprobación de competencia y honorabilidad, deban ser nombradas para el desempeño de cualquier puesto en las dependencias de esta Dirección; k) Dictar las normas que el buen servicio requiera para garantizar el funcionamiento eficiente, estable, coordinado y económico de todas sus dependencias; l) Elaborar el proyecto de memoria anual de las labores desarrolladas por el Ministerio; y m) Las demás que le asignen las leyes o reglamentos o le encomiende al Ministro de Finanzas. ARTICULO 23. Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, en el reglamento interno de la Dirección de Estudios Financieros, se debe contemplar la siguiente organización estructural:

Un Director, un Subdirector y los siguientes Departamentos: 1)Departamento de Estudios Económicos y Financieros. 2)Departamento de Programación y Evaluación. 3)Departamento de Crédito Público. 4)Departamento Jurídico. 5)Departamento de Recursos Tributarios. 6)Departamento de Evaluación y Mantenimiento de Sistemas. Los departamentos tendrán las secciones, divisiones o unidades que se especifiquen en el reglamento interno de esta Dirección.

CAPITULO II Dirección de Inspecciones Fiscales
ARTICULO 24. Corresponde a esta Dirección ejercer el control y fiscalización internos de todas las dependencias y personas que recauden, manejen o custodien fondos, valores, especies y demás bienes del Estado, así como de la correcta aplicación de los sistemas administrativos y la probidad del personal. Sus principales atribuciones son las siguientes: a) Efectuar revisión de las operaciones que se refieren a la percepción, manejo o custodia de fondos, valores, especies y demás bienes del Estado; para este efecto, debe someter a la aprobación del Ministro de Finanzas, con la debida anticipación el respectivo plan de trabajo de dichas revisiones; b) Efectuar mediante orden escrita del Ministro de Finanzas, investigaciones especiales cuando existan denuncias de anomalías que afecten los intereses fiscales; c) Investigar, con instrucciones del Ministro, la conducta oficial de los funcionarios y empleados del Ministerio de Finanzas Públicas, con el objeto de comprobar su probidad administrativa; d) Comunicar a la Dirección de Estudios Financieros y al Jefe de la respectiva dependencia, las anomalías que se comprobaren en las inspecciones llevadas a cabo para establecer la correcta aplicación de los sistemas administrativos; e) Proponer al Ministro de Finanzas, previa comprobación de competencia y honorabilidad, a las personas que deban ser nombradas para el desempeño de cualquier puesto en las dependencias de esta Dirección; f) Dictar las normas que el buen servicio requiera, para garantizar el funcionamiento eficiente, estable, coordinado y económico de todas sus dependencias; y g) Las demás que le correspondan de conformidad con la ley y reglamentos respectivos, o le asigne el Ministro de Finanzas. ARTICULO 25. La Dirección de Inspecciones Fiscales, en el cumplimiento de las atribuciones que se le asignan en el artículo anterior, debe concretarse a informar al Ministro de Finanzas del resultado de sus investigaciones, para que dicho funcionario dicte las medidas que considere pertinentes. No obstante, cuando se trate de la comisión de delitos contra los intereses fiscales, los Inspectores deben actuar de inmediato, bajo su estricta responsabilidad, consignando a los responsables a los tribunales de justicia. ARTICULO 26. Para el debido cumplimiento de las atribuciones de esta Dirección, en su reglamento interno debe contemplarse la siguiente organización: una Dirección y un Cuerpo de Inspectores. Los Inspectores desempeñarán sus funciones en grupos móviles de trabajo, bajo la coordinación de un jefe de grupo, de tal manera que todos los Inspectores sean rotados periódicamente para que intervengan en diferentes revisiones fiscales.

CAPITULO III Departamento de Procesamiento Electrónico de Datos.
ARTICULO 27. Corresponde a este Departamento procesar los datos contables, tributarios, estadísticos y los demás que sean necesarios para el cumplimiento de las diferentes funciones del Ministerio de Finanzas Públicas. Sus atribuciones principales son las siguientes: a) Planificar, en coordinación con la Dirección de Estudios Financieros, los sistemas administrativos que requieran el procesamiento de datos y la Información que deba procesarse; técnicos y

b) Elaborar los programas de trabajo de este Departamento en coordinación con las dependencias que reciban sus servicios, para determinar, conforme instrucciones del Ministro de Finanzas, las prioridades de los diferentes trabajos; c) Entregar, en la forma y plazo previsto, la Información procesada; d) Opinar previamente, en los casos de adquisición de equipo para el procesamiento de datos que necesite el Ministerio de Finanzas Públicas; y e) Las demás que le encomiende el Ministro de Finanzas.

CAPITULO IV Departamento de Bienes del Estado y Licitaciones
ARTICULO 28. Corresponde a este Departamento llevar el inventario de los bienes inmuebles del Estado: determinar su ubicación y destino; mantenerlos en condiciones adecuadas para su utilización; controlar el pago de los arrendamientos respectivos; e intervenir en las licitaciones públicas en la forma que establece la ley de la materia. Sus atribuciones principales son las siguientes: a) Inventariar los bienes inmuebles del Estado y registrar su uso o destino; b) Llevar control y registro, cuando el Estado fuere parte, de los contratos de enajenación, arrendamiento, usufructo y uso de inmuebles, o de cualquiera otra operación similar; c) Recibir en custodia los edificios propiedad del Estado que no tengan uso específico; cuidar de ellos, repararlos si fuere necesario y proponer al Ministerio su mejor utilización; d) Llevar el control y registro de los derechos, acciones y valores del Estado que se encontraren depositados en el Banco de Guatemala y mantenerlos en custodia de dicha institución; e) Cuidar y reparar la maquinaria, vehículos y equipo propiedad del Estado que hubiere recibido en traslado, y proponer al Ministerio su adecuada utilización; f) Proponer al Ministerio que la maquinaria y equipo que no puedan ser reparados, o que sea antieconómico hacerlo, se venda como chatarra; g) Mantener al día el registro de los arrendatarios de bienes del Estado; y dar aviso a la dependencia encargada del cobro a deudores morosos, cuando los inquilinos incurran en mora; h) Ejercer las funciones y atribuciones que le asignan el Decreto No. 11-71 del Congreso de la República y su reglamento, en cuanto a compras y contratación de bienes, suministros, obras y servicios se refiere; e i)Las demás que le señalen otras leyes o reglamentos, o le encomiende el Ministro de Finanzas.

*CAPITULO V

Artículo 28-A. Corresponde a la Dirección de Asuntos Jurídicos, coordinar las actividades de los departamentos, secciones, unidades o dependencias encargadas de funciones o atribuciones de consultoría y asesoría jurídica, o asistencia judicial al Ministerio de Finanzas Públicas. Sus principales atribuciones son las siguientes: a) Coordinar el trabajo técnico-jurídico del Ministerio de Finanzas Públicas con la finalidad de unificar los distintos criterios doctrinarios, legales o reglamentarios, de los asesores o consultores jurídicos y de los abogados litigantes que presten servicios permanentes o por contrato; b) supervisar y dar instrucciones sobre la ejecución del trabajo jurídico y recibir informes periódicos sobre el mismo; y, c) Realizar cualquier otra actividad asignada por el Ministro de Finanzas Públicas o por los Viceministros y directores ministeriales, para el debido cumplimiento de sus fines. En el Reglamento Interno de la Dirección de Asuntos Jurídicos se asignarán las atribuciones y funciones de la siguiente organización: 1) Dirección 2) Subdirección 3) Departamentos: a)Departamento Administrativo; b)Departamento de Consultoría y Asesoría Jurídica; c)Departamento de abogacía y Procuración. Los Departamentos podrán dividirse en secciones, divisiones o unidades, dependiendo de las necesidades y especialización del trabajo. En el plazo de sesenta (60) días contados a partir de la vigencia del presente Acuerdo, se emitirá el Reglamento Interno de la Dirección de Asuntos Jurídicos".
* Adicionado el Capitulo V y el Artículo 28-Apor el Articulo 2 del Acuerdo Gubernativo Número 1253-90 del Presidente de la República.

TITULO V ADMINISTRACION ESPECIFICA CAPITULO I Dirección General de Rentas Internas
ARTICULO 29. Corresponde a esta Dirección General el control, la recaudación y la fiscalización de los impuestos internos y demás ingresos que perciba el Estado, cya recaudación no esté encomendada por ley a otras dependencias o entidades gubernamentales. Sus atribuciones principales son las siguientes: a) Dictar las disposiciones necesarias para el eficiente control, recaudación y fiscalización de los impuestos y demás ingresos mencionados anteriormente; y velar por su debida ejecución; b) Aplicar las disposiciones legales en materia de su competencia y dictar las normas de interpretación para facilitar su cumplimiento;

c) Efectuar los estudios respectivos y desarrollar las labores que le corresponda, para la ejecución de la política tributaria fijada por el Ministerio de Finanzas Públicas; d) Elaborar planes anuales de trabajo; velar porque se cumplan y evaluar sus resultados; e) Llevar los registros necesarios para el control de contribuyentes y de los impuestos respectivos; f) Establecer, mantener y administrar el catastro de bienes inmuebles; fijar las normas y especificaciones de valuación de los mismos para la aplicación de los impuestos respectivos; y, efectuar los avalúos fiscales correspondientes; g) Tramitar las solicitudes e impugnaciones que presenten los contribuyentes y resolverlas cuando fueren de su competencia, conforme a la Ley; h) Realizar las gestiones administrativas y judiciales para exigir el pago de los impuestos e ingresos bajo su control; e imponer, en su caso, las sanciones correspondientes; i) Velar porque las personas obligadas a retener impuestos, los enteren a la oficina fiscal respectiva en la forma y plazo establecidos por la Ley; j) Activar el cobro de los impuestos y demás ingresos bajo su control, que se encuentren en mora; y celebrar convenios de pago con los deudores, cuando sea conveniente para los intereses fiscales; k) Proponer al Ministro de Finanzas, las personas que, previa comprobación de competencia y honorabilidad, deban ser normadas para el desempeño de cualquier puesto en las dependencias de esta Dirección General; l) Dictar las normas que el buen servicio requiera para garantizar el funcionamiento coordinado y económico de todas sus dependencias; eficiente, estable,

m) Promover los juicios económico-coactivos, para exigir el pago de los adeudos tributarios; y gestionar activamente en los mismos, para su pronto terminación; y n) Las demás que le señalen otras leyes o reglamentos, o le encomiende le Ministro de Finanzas. ARTICULO 30. Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, en el reglamento de la Dirección General de Rentas Internas se debe contemplar la siguiente organización: 1)Dirección General: a) Asesoría Jurídica; y b) Inspección Interna. 2.Subdirección Técnica: a) Departamento de Estudios; b) Departamento de Catastro; y c) Departamento de Servicios Internos. 3)Subdirección de Operaciones: a) Departamento de Receptoría y Cobros; b) Departamento de Control de Contribuyentes; y c) Departamento de Fiscalización;

Los departamentos tendrán las secciones, divisiones o unidades que se especifiquen en el reglamento interno de esta Dirección General. ARTICULO 31. Los impuestos y demás ingresos del Estado cuyo control, recaudación y fiscalización le corresponda la Dirección General de Rentas Internas, serán enterados en las receptorías fiscales de dicha dirección o de sus dependencias departamentales; o bien, en los bancos del sistema nacional, de conformidad con los contratos que se suscriban para el efecto, según el procedimiento que apruebe el Ministerio de Finanzas Públicas. ARTICULO 32. Las receptorías fiscales de la ciudad capital y las de las otras cabeceras departamentales, quedan obligadas a remitir sus ingresos al Banco de Guatemala o a sus Agencias en la forma que se establezca en el reglamento interno correspondiente, el día hábil siguiente a la fecha en que sean percibidos. ARTICULO 33. De conformidad con el artículo 9o del Decreto 106-71 del Congreso de la República, los impuestos y demás ingresos fiscales que por disposición legal se han venido percibiendo en la Tesorería Nacional, deberán enterarse en las Receptorías de la Dirección General de Rentas Internas, sus dependencias departamentales o, según el caso, en las entidades bancarias a que se refiere el artículo 31 de este reglamento. Se exceptúan de esta disposición las retenciones derivadas de orden judicial y las otras retenciones o descuentos que deban hacer la Tesorería Nacional en virtud de mandato legal. ARTICULO 34. Asimismo, de acuerdo con las disposiciones del artículo 9o de la ley que se reglamenta, las facultades otorgadas por las leyes en vigor, a la Dirección General del Impuesto sobre la Renta y a la Dirección General de Rentas, en cuanto a trámites y resolución de expedientes, así como en la recaudación de impuestos y demás ingresos, corresponderán a la Dirección General de Rentas Internas al iniciar sus labores, y para comprobar el pago de esos impuestos e ingresos se extenderán los documentos respectivos en la forma establecida en el último párrafo del artículo 26 del Decreto Ley 229. ARTICULO 35. Salvo aquellas funciones que por su carácter especial o de orden jerárquico únicamente el Ministro de Finanzas puede realizarlas, serán de competencia de la Dirección General de Rentas Internas, de conformidad con lo que establece el artículo 9o del Decreto 106-71 del Congreso de la República, al iniciar dicha Dirección sus labores, las funciones y atribuciones que por leyes y reglamentos corresponden actualmente al Ministerio de Finanzas Públicas en materia de: Herencias, Legados y Donaciones; Alcoholes, Bebidas Alcohólicas y Fermentadas; Impuesto de Papel Sellado y Timbres; Contribuciones; Tabacos y sus Productos; Avalúo o Reavalúos de Inmuebles; autorización e inscripción de nuevos valuadores, previo examen de competencia y comprobación de su honorabilidad; impuesto sobre circulación de vehículos, así como las demás que en casos especiales determine el Ministro de Finanzas.

CAPITULO II Dirección General de Aduanas
ARTICULO 36. Esta Dirección General tiene a su cargo la administración y dirección técnica del sistema aduanero del país, así como la aplicación específica de las leyes, reglamentos. Convenios Internacionales y demás disposiciones de la materia. Sus principales atribuciones son las siguientes: a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones contenidas en el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento, las demás leyes, reglamentos y disposiciones aplicables; b) Dictar las disposiciones necesarias para la correcta aplicación de las leyes del ramo aduanero y de otras leyes y reglamentos que regulan la materia, así como las normas de interpretación para facilitar su cumplimiento; c) Velar por la debida ejecución de las disposiciones relativas al control, la recaudación y la fiscalización de los impuestos y demás ingresos correspondientes; d) Decidir conforme a la legislación arancelaria uniforme centroamericana, sobre la asimilación que proceda en cuanto a al clasificación de mercancías; e) Mantener la vigilancia de las operaciones y servicios aduaneros;

f) Resolver las reclamaciones sobre la aplicación del Arancel Aduanero y demás leyes y reglamentos de la materia; g) Proponer al Ministro de Finanzas, la delimitación de las zonas de jurisdicción aduanera; de los perímetros fronterizos de vigilancia especial; la habilitación de nuevas vías de control aduanero, así como el establecimiento o supresión de aduanas o receptorías aduaneras; h) Proponer al Ministro de Finanzas la solución que considere pertinente a los problemas del ramo aduanero que no estuvieren contemplados expresamente en leyes o reglamentos; o que resultaren de la aplicación de su terno literal, cuando éste no fuere claro y concluyente; i) Proponer al Ministro de Finanzas las personas que, previa comprobación de competencia y honorabilidad, deban ser nombradas para el desempeño de cualquier puesto en las dependencias de esta Dirección General; j) Vender en subasta pública las mercaderías que hubieren causado abandono; k) Dictar las normas que el buen servicio requeria para garantizar el funcionamiento eficiente, estable, coordinado y económico de todas sus dependencias; y l) Las demás que le señalen otras leyes o reglamentos, o le encomiende el Ministro de Finanzas. ARTICULO 37. * Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, en el Reglamento de la Dirección general de Aduanas, se debe contemplar la siguiente organización: 2)DIRECCION GENERAL a. Secretaría General b. Departamento Jurídico c. Departamento de Programación d. Coordinaturas de Aduanas e. Administración de Aduanas 3)SUBDIRECCION TECNICA: a. Departamento de Estudios y Control Arancelario b. Laboratorio Químico c. Departamento de Regímenes Aduaneros Especiales de. Centro de Tratamiento de Información 4)SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA: a. Departamento Administrativo b. Departamento de Auditoría c. Departamento de Investigación d. Departamento Financiero.
* Texto Original. * Modificado por Artículo 1 del Acuerdo Gubernativo Número 315-95 del Presidente de la República.

ARTICULO 38. Salvo aquellas funciones que por su carácter especial o de orden jerárquico únicamente el Ministro de Finanzas puede realizarlas, serán de la competencia de la Dirección General de Aduanas, de conformidad con lo que establece el artículo 9o del Decreto 106-71 del Congreso de la República, al entrar en vigor el presente reglamento, las funciones y atribuciones que por leyes y reglamentos corresponden actualmente al Ministerio de Finanzas Públicas en materia de: solvencia de impuestos y demás derechos aduaneros; prórrogas para la permanencia en el país de los vehículos de propiedad de turistas; importaciones temporales y reexportaciones; franquicias de impuesto de aduanas, así como las demás que en casos especiales determine el Ministro de Finanzas.

CAPITULO III Dirección Técnica del Presupuesto
ARTICULO 39. * Corresponde a esta Dirección preparar, tramitar y evaluar el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, así como el estudio y dictamen de los presupuestos de las entidades descentralizadas, autónomas o semiautónomas, a excepción de las Municipalidades y de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Sus atribuciones principales son las siguientes: a) Preparar anualmente, en coordinación con la Secretaría General del Consejo Nacional de Planificación Económica, el proyecto de presupuesto de ingresos y egresos del Estado de acuerdo con los planes y programas de desarrollo aprobados por el Gobierno de la República; b) Evaluar la ejecución del presupuesto anual de Ingreso y Egresos del Estado, proponiendo al Ministro de Finanzas, en su caso, las medidas correctivas de orden presupuestario, que estime procedentes; c) Coordinar la elaboración de los proyectos de Presupuesto de las entidades descentralizadas, autónomas y semiautónomas ya indicadas; dictaminar sobre los mismos y someterlos a la consideración del Ministro de Finanzas; d) Dictaminar previamente en la aprobación de los contratos en que intervenga cualquiera dependencia del Organismo Ejecutivo, cuando afecten el presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado o el patrimonio nacional, y llevar el registro respectivo; e) Cumplir y velar porque se cumplan las disposiciones de la ley y el reglamento de compra y contratación de bienes, suministros, obras y servicios; f) * derogado g) Coordinar las actividades de las distintas dependencias del Estado que intervienen en el proceso presupuestario; y dictar las normas generales que sean necesarias para la elaboración, ejecución y evaluación de los presupuestos de dichas dependencias; h) Proponer al Ministro de Finanzas las medidas pertinentes para atender oportunamente los gastos y demás obligaciones a cargo del Gobierno de la República; i) Elaborar el Presupuesto de Caja del Estado e informar al Ministro de Finanzas mensualmente sobre su ejecución; j) Proponer al Ministro de Finanzas las personas que, previa comprobación de competencia y honorabilidad, deban ser nombradas para el desempeño de cualquier puesto en las dependencias de esta Dirección; k) Dictar las normas que el buen servicio requiera para garantizar el funcionamiento eficiente, estable, coordinado y económico de todas sus dependencias; y l) Las demás que le señalen otras leyes o reglamentos, o le encomiende el Ministro de Finanzas.
* Texto original. * Modificado el primer párrafo por el Artículo 1 de Acuerdo Gubernativo Número 614-88 del Presidente de la República. * Derogado el inciso f) por el Artículo 2 del Acuerdo Gubernativo Número 614-88 del Presidente de la República.

ARTICULO 40. Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, en el reglamento de la Dirección Técnica del Presupuesto se debe contemplar la siguiente organización:

1)Dirección. 2)Subidrección. 3)Departamentos: a) De Programación Presupuestaria; b) De Ejecución Presupuestaria; c) De Evaluación Presupuestaria; y d) De Coordinación de Compras y Contrataciones. Los Departamentos tendrán las secciones, divisiones o unidades que se especifiquen en el reglamento interno de esta Dirección. ARTICULO 41. En el orden presupuestario el Ministro de Finanzas, contará con la asesoría de la Comisión Técnica del Presupuesto, la que se integra en la forma que establece su reglamento interno.

CAPITULO IV Dirección de Contabilidad del Estado
ARTICULO 42. * Corresponde a esta Dirección llevar la contabilidad del Estado. Además, desarrollará las atribuciones de registro y control contable de la ejecución del Presupuesto de Ingresos y Egresos de cada ejercicio fiscal y efectuar la visa previa de los Gastos con cargo al Presupuesto de Egresos, excepto cuando los ministerios o secretarías del Organismo Ejecutivo celebren convenios de asistencia técnica con el Ministerio de Finanzas Públicas, para asumir esas atribuciones. Son atribuciones de la Dirección de Contabilidad del Estado, las siguientes: a) La contabilización de los bienes, muebles e inmuebles, y obligaciones del Estado, incluyendo el patrimonio de las entidades descentralizadas y autónomas; las operaciones derivadas de la ejecución del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado de cada ejercicio fiscal; de la Deuda Pública y de cualquiera otra operación que afecte las finanzas públicas; b) Llevar los registros y efectuar las operaciones contables para determinar en cualquier momento, los recursos de que dispone el Tesoro Público y el monto de sus obligaciones; c) Aprobar los sistemas de contabilidad que deben llevar las oficinas gubernamentales; y fijar los plazos de los informes necesarios para la centralización de las operaciones; d) Rendir periódicamente al Ministro de Finanzas los informes de la ejecución del Presupuesto de Ingresos y Egresos y de la situación financiera del Estado, así como cualquier otro informe que le solicite dicho funcionario; e) Presentar al Ministro de Finanzas la liquidación del Presupuesto de Ingresos y Egresos de cada ejercicio fiscal, así como el Balance General del Estado; f) Proponer al Ministro de Finanzas las personas que, previa comprobación de competencia y honorabilidad, deban ser nombradas para el desempeño de cualquier puesto en las dependencias de esta Dirección; g) Dictar las normas que el buen servicio requiera para garantizar el funcionamiento eficiente, estable, coordinado y económico de todas sus Dependencias; y h) Las demás que le señalen otras leyes o reglamentos, o le encomiende el Ministro de Finanzas.
* Texto original * Modificado el inciso e) por el Artículo 3 del Acuerdo Gubernativo Número 614-88 del Presidente de la República. * Reformado por el Artículo 1 del Acuerdo Gubernativo Número 682-97 del Presidente de la República.

ARTICULO 43. * Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones en el reglamento de la Dirección de Contabilidad del Estado se debe contemplar la siguiente organización: 1) Dirección. 2) Subdirección. 3) Departamentos: 1.Departamento de Contabilidad; 2.Departamento de Control Presupuestarios; 3.Departamento de Gastos Variables; y 4.Departamento de Servicios Internos. Los departamentos tendrán las secciones, divisiones o unidades que se especifiquen en el reglamento interno de esta Dirección".
* Texto Original * Modificado por el Artículo 4 del Acuerdo Gubernativo Número 614-88 El Presidente de la República.

TITULO VI SERVICIOS ESPECIALES Tesorería Nacional
ARTICULO 44. * Corresponde a esta dependencia efectuar los pagos del Gobierno de la República. Sus atribuciones principales son las siguientes: a) El pago de los gastos, debidamente autorizados, con cargo al Presupuesto de Egresos del Estado; b) El pago de pensiones, sueldos y salarios y de los servidores públicos; c) Efectuar los demás pagos que legalmente procedan; d) Hacer las retenciones y los descuentos que procedan de conformidad con la ley; e) Informar diariamente al Ministro de Finanzas del movimiento de fondos de esta dependencia; f) Informar diariamente, en detalle, de sus ingresos y egreso sa la Dirección de Contabilidad del Estado; y g) Las demás que le señalen otras leyes o reglamentos, o le encomiende el Ministro de Finanzas. Lotería Nacional Los ministerios y secretarías del Organismo Ejecutivo que efectúen la ejecución de los gastos con cargo al Presupuesto de Egresos, están obligados a conservar los documentos soporte y justificado del gasto para efectos de la rendición de cuentas conforme a la ley y reglamento que rigen las atribuciones de la Contraloría General de Cuentas".
* Texto Original. * Adicionado el último párrafo por el Articulo 2 del Acuerdo Gubernativo Número 682-97 del Presidente de la República.

ARTICULO 45. La Lotería Nacional de Guatemala, depende del Ministerio de Finanzas Públicas, el que aprobará su presupuesto de operación previo dictamen de la Dirección Técnica del Presupuesto, así como el sistema de sorteos y combinación de premios, con opinión de la Dirección de Estudios Financieros.

Taller de Grabados
ARTICULO 46. El Taller de Grabados es una dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas, que tiene a su cargo el diseño, grabado e impresión de las diferentes especies fiscales y postales de la República, así como los demás trabajos que le encomiende el Ministro de Finanzas. ARTICULO 47. Los servicios especiales a que se refiere el presente Título, se regirán, en todo lo que no se oponga al presente reglamento, por lo dispuesto en su respectivo reglamento interno.

TITULO VII DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Multas
ARTICULO 48. * Salvo lo dispuesto en leyes especiales, se faculta al Ministerio de Finanzas Públicas y a la Dirección General de Rentas Internas, para que en casos plenamente justificados, concedan rebajas hasta el ochenta por ciento (80%) del total de las multas en que hubieren incurrido los contribuyente, por no pagar los impuestos dentro de los términos legales, por pagarlos parcialmente o por actos u omisiones en el orden administrativos, en la siguiente forma: a. La Dirección General de Rentas Internas, cuando la multa no exceda de Q.5,000.00 Como dependencias de dicha Dirección General, las Administraciones Departamentales de Rentas Internas podrán concederá la rebaja, pero sólo cuando la multa no exceda de Q.500.00; y b. El Ministerio de Finanzas Públicas, si la multa es mayor de Q.5,000.00 y no excede de Q.100,000.00 El obligado deberá hacer simultáneamente el pago del impuesto y de la multa rebajada, dentro del término de cinco días hábiles de notificado; y si no lo hiciere dentro de dicho término, quedará sin efecto la rebaja de la multa acordada a su favor. Se exceptúan de lo dispuesto en el presente Artículo las multas que ya se estuvieren cobrando por la vía judicial y las multas del ramo de Aduanas.
* Texto original * Reformado por el Artículo 1 del Acuerdo Gubernativo Número 1254-85 del Jefe de Estado.

ARTICULO 49. * Suprimido.
* Texto original * Suprimido por el Artículo 2 del Acuerdo Gubernativo Número 1254-85 del Jefe de Estado.

ARTICULO 50. * Sólo en casos plenamente justificados, el Ministerio de Fianzas Públicas podrá autorizar el, pago por abonos mensuales iguales de los impuestos caídos en mora, debiendo el deudor pagar de inmediato un primer abono más el total de las multas, que pueden ser rebajadas, conforme el artículo 48 de este Reglamento, y simultáneamente, reconocer en título de crédito fácilmente negociable o en convenio de pago suscrito con la autoridad fiscal respectiva, el resto de la deuda incluyendo el interés correspondiente, cualculado sobre saldos, aplicando la tasa activa de interés anual fijada por la Junta Monetaria para los bancos del sistema, incrementada en cuatro puntos porcentuales. El Ministerio fijará el número de abonos mensuales a concederse, pudiendo ser hasta de doce, según la cuantía de la deuda y lois antecedentes tributarios del contribuyente. La facilidad de pago relacionada no podrá concederse cuando se trate del Impuesto al Valor Agregado, de derechos de importación, ni cuando el adeudo ya se estuviere cobrando por la vía judicial".
* Texto Original. * Reformado por el Articulo 3 del Acuerdo Gubernativo Número 1254-85 Del Jefe de Estado.

ARTICULO 51. El Ministerio de Finanzas Públicas y sus Direcciones Generales, podrán descontar en los bancos del sistema nacional, los documentos que en garantía del pago de su adeudos fiscales suscriban los contribuyentes morosos. En este caso, la tasa de descuento bancario no podrá ser mayor que la suma cargada al contribuyente por concepto de interés legal sobre su adeudo.

Sanciones Laborales
ARTICULO 52. Las sanciones disciplinarias a los servidores públicos que laboren en el Ministerio y sus dependencias, se aplicarán de conformidad con la Ley de Servicio Civil (Decreto 1748 del Congreso de la República), pero las sanciones que impliquen suspensión de labores o cancelación de la relación laboral, deben ser comunicadas, para los efectos consiguientes, al Ministro de Finanzas.

Memoria
ARTICULO 53. Las distintas dependencias del Ministerio de Finanzas públicas deben elaborar una memoria de las actividades realizadas durante el año anterior, la cual debe ser remitida durante la primera quincena del mes de febrero de cada año a la Dirección de Estudios Financieros, la que en el mes de abril siguiente, a más tardar, presentará al Ministro, para su aprobación la memoria General del Ministerio de Finanzas Públicas.

TITULO VIII DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 54. El Ministerio de Finanzas Públicas queda encargado de tramitar las transferencias presupuestarias que se requieran par ala reorganización de sus dependencias, a que se refiere el presente reglamento. ARTICULO 55. Siempre que no se alteren los lineamientos generales de la política salarial de la Administración Pública, los sueldos de los puestos en la reorganización administrativa del Ministerio de Finanzas Públicas, deberán estar acordes con lo dispuesto en el plan de Desarrollo 1971-75, aprobado mediante Acuerdo Gubernativo de fecha 13 de agosto de 1970. ARTICULO 56. Afin de facilitar al pronta reorganización de los servicios a su cargo, por Acuerdo del Ministerio de Finanzas Públicas,se procederá de inmediato a designar las comisiones en cargadas de redactar los proyectos de reglamentos internos de sus distintas dependencias. Para el efecto queda facultado dicho Ministerio a seleccionar a las personas encargadas de elaborar dichos proyectos y los manuales operativos de cada dependencia, aprobando el Ministerio los contratos respectivos. Si los encargados de redactar dichos proyectos estuvieren prestando sus servicios en la administración pública, únicamente tendrán derecho a cobrar dietas por sesiones celebradas en horas fuera de la jornada ordinaria de trabajo; el monto de dichas dietas será fijado por el Ministro de Finanzas. ARTICULO 57. A medida que se pongan en vigor los respectivos reglamentos internos de las nuevas dependencias creadas por este reglamento, deberán iniciar inmediatamente sus labores. ARTICULO 58. A más tardar el 15 de abril del año en curso, deberán emitirse y entrar en vigencia los reglamentos Internos de cada una de las dependencias del Ministerio de Finanzas Públicas. Dichos reglamentos que deben estar de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 106-71 del Congreso de la República y en el presente reglamento, para entrar en vigor deben ser aprobados por acuerdo del Ministerio de Finanzas Públicas. ARTICULO 59. El Ministerio de Finanzas Públicas resolverá los casos no contemplados en el presente reglamento o las dudas derivadas de su aplicación. ARTICULO 60. Se derogan todos los acuerdos, reglamentos y demás disposiciones gubernativas en lo que se opongan al debido cumplimiento del presente reglamento, el cual entrará en vigor el día veintiocho (28) de febrero del año en curso. ARTICULO 61. Transitorio. El Proyecto de Mapeo Tributario que funciona conforme convenio de préstamo AID 520-L-014,M continuará operando en igual forma hasta el 31 de diciembre de 1972, fecha en la que deberá ser incorporado al Departamento de Catastro de la Dirección general de Rentas Internas de acuerdo a lo establecido en los artículos 29, inciso f) y 30, numeral 2) de este reglamento. En tanto se lleva a cabo dicha incorporación, el Director del mencionado proyecto deberá coordinar el desarrollo de sus atribuciones con la Dirección General de Rentas Internas, a través de la Subdirección respectiva. Comuníquese.

ARANA O. El Ministro de Finanzas, JORGE LAMPORT RODIL

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