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LA PROTECCIÓN CIVIL EN EL MUNDO Y EN VENEZUELA

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LA PROTECCIÓN CIVIL EN EL MUNDO Y EN VENEZUELA Historia de la Protección Civil en el Mundo.

El hombre siempre ha tratado de proteger a su especie, en sus comienzos como clanes, tribus, comunidades o poblaciones ha tomado diferentes alternativas de proteger su familia o pueblos, siempre han sido los más fuertes y diestros los que salían de cacería, exploradores y guerreros mientras otros cuidaban a sus mujeres y niños. La sabiduría ancestral siempre ha acompañado a este viajero en el tiempo para protegerse de factores climáticos, plagas enfermedades, hambrunas y siempre se la ha ingeniado para conseguir alimento (pescando, recolectando, sembrando), aprendiendo a curar pieles como vestido o aprovechando la lana de los animales, domesticando especies animales y vegetales, podría decirse que todo ese conjunto puede incluirse como parte de la protección civil incipiente en el mundo. De tal forma los fenómenos como glaciaciones, que fueron catastróficos enfriamientos de la tierra que con esos cambios climáticos fueron conformando nuestro mundo, o desde el punto de vista bíblico el Diluvio Universal la tarea de Noé en la construcción del arca, el incendio de Roma, las epidemias, pestes y plagas de los siglos XVII y XVIII, los grandes incendios y temblores que ha registrado la historia. Nacimiento de la Protección Civil La historia recuerda que en 1859, en la Batalla de Solferino (guerras napoleónicas), un caballero de nombre Henry Dunant observo como el soldado herido en batalla se las tenía que arreglar el mismo, algo que era imposible, no había atención medica En 1863, el propio Henry Dunant y cuatro personas más -hoy llamados 'el comité de los cinco forman el Comité Internacional de Socorro a los Militares Heridos, una organización creada para ayudar a los soldados heridos en el campo de batalla.. El Consejo Federal Suizo reunido en 1864. Conferencia diplomática en Ginebra a la que acuden delegados plenipotenciarios de 16 países y en la que se redacta el 'Convenio de Ginebra para mejorar la suerte que corren los militares heridos de los ejércitos en campaña'. Como emblema para garantizar la protección de las unidades dispuestas por las diferentes naciones para llevar a cabo esta misión, se optó por el signo heráldico de una cruz roja sobre fondo blanco, en homenaje a Suiza, país organizador de la conferencia (de cuya bandera nacional toma invertidos los colores). Es en ese momento, el 'comité de los cinco' cambia el nombre de 'Comité Internacional de Socorro a los Militares Heridos' por el de 'Comité Internacional de la Cruz Roja'. Aunque esta organización se ocupaba también de los civiles afectados por las batallas, faltaba organizar oficialmente la ayuda tanto para los heridos en las batallas como para los dañados por las mismas, de la forma que fuera; es por esto por lo que en 1949 se aprueban los protocolos adicionales al convenio de Ginebra, en los que se define qué es' la Protección Civil, cuál es su campo de aplicación a nivel Internacional, y cuál es su identificación en el ámbito internacional: a partir de entonces, un triángulo equilátero azul sobre fondo naranja

debe identificar los edificios, el personal, y el material de las distintas organizaciones nacionales de Protección Civil. De esta forma nace la Protección Civil el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 2 adicional al Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales”, siendo una de las disposiciones otorgadas para facilitar el trabajo de la Cruz Roja. Korner S. (s/f) La evolución de la protección civil. En lo que hoy se denomina protección civil el Dr. Milán M. Bodi (1986), en su escrito sobre la evolución de la protección civil, menciona que sus antecedentes directos son los sistemas de la última guerra mundial de denominaciones diversas, entre las cuales la más conocida es la defensa pasiva, asimilada esta siempre a una protección contra los ataques aéreos. Así se formaron los jefes de barrio, cuya misión, fundamentalmente no militar, consistía en el oscurecimiento de los edificios, liberar y salvar a los ciudadanos prisioneros de escombros después de un bombardeo, reconfortar a las personas sin vivienda y evitar en lo posible el pánico. Un poco antes se habían construido los primeros refugios antiaéreos colectivos, en Inglaterra y Alemania cuyo número fue en incremento lo que ayudo a salvar muchas vidas. La Segunda Guerra Mundial en el escenario europeo a partir de 1939, encontró en algunas ciudades como Londres una población civil preparada para afrontar los grandes problemas de la guerra, no así en otras como Varsovia y Praga, donde la falta de preparación causo la pérdida innecesaria de muchas vidas; estaban organizados y preparados para evitar, o por lo menos disminuir, los efectos destructores de los ataques enemigos y, aún más, dispuesta a participar en la lucha, porque habían comprendido que la defensa de los países no era una tarea exclusiva de las Fuerzas Militares, sino que debía conformar una defensa integral utilizando plenamente esa enorme fuerza constituida por la población. Se entendió que esta poderosa y efectiva organización podría ser utilizada adecuadamente durante la paz, remediando las calamidades ocasionadas por desastres, y que siendo casi siempre imposible de predecir, tomaban por sorpresa a las regiones afectadas produciendo enormes pérdidas no sólo en el elemento humano, sino en el campo económico, que venía a sumir en la pobreza y la desesperación a los pueblos. Una actividad tan meritoria y de tanto beneficio para las naciones, tenía necesariamente que ser tomada en cuenta por los gobiernos y oficializada su existencia y funcionamiento mediante normas legales que le dieran estabilidad y permitieran su desarrollo, quedando como instrumento del gobierno para poder emplear su fuerza en la prevención de esas dos grandes calamidades que periódicamente azotan la humanidad: la guerra y los desastres naturales. Marlon J. (s/f) Historia de la protección civil en Venezuela. El estado venezolano ha creado y dictado normas de protección a sus pobladores, así se encuentra información que en la época de nuestra Independencia, se formaron en Caracas las llamadas “Juntas de Subsistencias”, como medida de protección a la población

el avance realista hacia Caracas. cuyas funciones de coordinar acciones y recursos de diversas instituciones públicas. mujeres.. se crea la oficina de Investigación y Protección Civil (O. Del origen de la protección Civil Municipal Según la Historia descrita por el Instituto de Protección Civil y Ambiente. fue de una magnitud tal que obligó a la mayoría de la población a huir hacia el oriente del país. Salvamento y Rescate. dada la preocupación del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos.P. motivado al evento del 29 de julio 1968 con el terremoto de Caracas. se aprueba la ordenanza por ese consejo Municipal sobre la Protección Civil. El 16 de mayo 1985. la organización de unos grupos que fueron llamados Juntas de Subsistencias. en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante Los orígenes más remotos de la Protección Civil en Venezuela los encontramos en la época de independencia. Tomando en consideración su privilegiada ubicación geográfica del País en su condición Caribeña. en 1816.I. Atlántica. para la prevención y atención de emergencias. con la responsabilidad de garantizar a esa población en huida la obtención de alimentos y refugio. Describen que en enero de 1977 como tal se inicia una serie de actividades en la comunidad de barrios de petare. (s/f) El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar López Contreras se conformó el “Puesto de Socorro para prestar Servicio Médico a las víctimas de accidentes” (Gaceta Oficial 18.civil. niños y ancianos.913). .). Asistencia. privadas y voluntarios. de Chacao. desde la oficina coordinadora de barrios del Consejo Municipal del Distrito Sucre. .2. Esta famosa movilización involucró hombres. presenta un alto grado de exposición ante amenazas de origen Natural y Antrópica. El terremoto de 1812.de cómo se han estado creando instrumentos legales y como la ciudadanía se ha ido integrando para conformar equipos necesarios para el rescate y salvamento de los conciudadanos en el país y mas allá de las fronteras en labores humanitarias y también en entrenamiento y ganando experiencias con países hermanos en desgracias naturales a fin de contar con suficientes competencias por si en alguna hora aciaga le toca el turno a este país. obligando. Andina y Amazónica. En ese mismo año. El 2 de enero de 1981. donde se le dio mucha importancia a la protección y salvaguarda de vidas humanas. Búsqueda. Protección Civil Táchira. El estado venezolano se ha preocupado por ir conformando Grupos de Ayuda. la emigración a oriente y el paso de Los Andes son los tres episodios más relevantes para la creación de la Defensa Civil Durante la Guerra de Independencia. Estas Juntas de Subsistencias fueron las primeras experiencias en la cual la población civil se une para prestar una ayuda colectiva.C. se organiza la Dirección Nacional de Defensa Civil. se creó el Botiquín de Emergencias. La evolución del basamento legal en Venezuela se recoge en el siguiente cuadro No. en 1814.

Aplicación de medidas de oscurecimiento. A. Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios públicos indispensables. (s/f) A continuación se desglosan algunos conceptos relativos al contenido al ámbito de la . Provisión de alojamiento y abastecimientos de urgencia. . Habilitación y organización de refugios. P. Servicios sanitarios. A continuación se listan: I. O04-98. Dentro del amplio rango del ámbito de Protección Civil el cumplimiento de todas las tareas humanitarias que se mencionan a continuación.. ordenanza No. XI. y asistencia religiosa. Asistencia para la preservación de los bienes esenciales para la supervivencia. VII. Descontaminación y medidas similares de protección. incluyendo entre otras cosas la planificación y la organización. Korner S. VI. XVI. V.Se entiende por organismos de protección civil los establecimientos y otras unidades creados o autorizados por la autoridad competente de una Parte en conflicto para realizar cualquiera de las tareas mencionadas en el apartado a) y destinados y dedicados exclusivamente al desempeño de esas tareas.-. Lucha contra incendios. (s/f) Conceptos básicos del ámbito de la Protección Civil. Evacuación. . . Servicios funerarios de urgencia. III. el alcalde del momento crea el Instituto Autónomo Municipal de Protección y ambiente (I. II. incluido el personal asignado exclusivamente a la administración de esos organismos por la autoridad competente de dicha Parte. Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en zonas damnificadas. XIV. X. Detección y señalamiento de zonas peligrosas. IV. Instituto de Protección Civil y Ambiente Chacao..Se entiende por personal de organismos de protección civil las personas asignadas por una Parte en conflicto exclusivamente al desempeño de las tareas mencionadas en el apartado a).Se entiende por material de organismos de protección civil el equipo. C. los suministros y los medios de transporte utilizados por esos organismos en el desempeño de las tareas mencionadas en el apartado a).El 25 de noviembre 1998. XIII. destinadas a proteger a la población contra los peligros de las hostilidades y de las catástrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos. Servicio de alarma. XII. Actividades complementarias necesarias para el desempeño de una cualquiera de las tareas mencionadas.). incluidos los de primeros auxilios. XV. así como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia. IX. Protocolo De Ginebra . VIII. Salvamento.

Generados por Fenómenos Meteorológicos o Hidrológicos. Desastres de Origen Biológico. que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. los servicios y el medio ambiente. Cuadro No. En segundo término otro concepto tomado de la red.com. Así mismo los clasifica en Desastres Naturales (producidos por la fuerza de la naturaleza).alestuariodelplata. Generados por Procesos Dinámicos en el interior de la Tierra.ar/. también se da una tendencia física adversa que predispone a ciertos posibles impactos negativos de fenómenos naturales. Donde resume su tipología de algunos desastres. Y en ultimo termino se muestra el cuadro No. etc. amortiguar o evitar los efectos negativos del acontecimiento físico En el ámbito natural. por ejemplo. Los desastres. y Desastres Tecnológicos. . Tipología de algunos desastres [pic] EMERGENCIAS O DESASTRES [pic] Fuente: Servicio de emergencia de radio aficionados (s/f). de tal manera que se constituyen en procesos y momentos fatídicos que superan la capacidad material de la población para absorber. Desde esta perspectiva.del Servicio de emergencia de radio aficionados (s/f). en tanto como procesos sociales. motivado a la abundancia de información. el autor expone lo siguiente: El concepto de desastre es en sí una categoría social.protección civil: 2. Pero la sociedad no es un receptor pasivo del impacto climático o de la falla tectónica. interesa indagar los factores sociales que inciden y se conjugan con los naturales para la aparición de un desastre como tal. En cuanto a los producidos por la naturaleza. ponen de manifiesto la relación extrema entre fenómenos físicos y la estructura y organización de la sociedad.3. En esta definición se citaran 03 (tres) autores.. y Desastres Tecnológicos.1. www. . (s/f). los subdivide en: Generados por Procesos Dinámicos en la Superficie de la Tierra. 3. regímenes climatológicos inestables con altas precipitaciones o áreas tectónicas inestables. causadas por un suceso natural o generado por el hombre. manifiesta que: Los desastres son alteraciones intensas de las personas los bienes.Desastres. no sólo porque puede influir sobre el clima sino porque los fenómenos climáticos sólo son significativos con referencia a ella. En primer término. Japmalaga.

(s/f). Por ejemplo: Derrame de petróleo. (s/f). alerta y alarma. Emergencia general: Emergencia que para ser controlada requiere la actuación de todos los equipos de protección del centro y los externos y que conlleva la evacuación. Un tercer concepto y clasificación se refiere una situación de emergencia aquella que podría estar motivada por un incendio. 2. Se denomina emergencia sanitaria a situaciones de epidemias o pandemias Emergencias complejas.-Estado de emergencia . a los bienes y al ambiente y que ocurren en forma repentina e imprevista obligando a toma de decisiones inmediatas para superarlas y que al momento de presentarse la comunidad cuenta con los recursos para afrontarlas. un estado de emergencia puede derivarse de un terremoto o de una erupción volcánica. Situaciones de desastre que envuelven innumerables factores de violencia o turbación de tipo político.2-Emergencias. Según este concepto la gravedad. un escape de gas o cualquier otra que justifique una evacuación rápida del edificio. militar… Seguridad en las Instalaciones Eléctricas. Alteraciones en las barreras caloríferas causadas por el calentamiento global).3. Emergencia causada por intervenciones andrógenas. De igual forma al tratar el tema de emergencia. se refiere a las situaciones adversas o peligrosas que pueden ocurrirle a las personas. No afecta a sectores colindantes. pone en peligro a uno o varios ecosistemas. Así mismo se puede expresar como: Una emergencia es una situación fuera de control que se presenta por el impacto de un desastre. las emergencias se pueden clasificar en: Conato: Emergencia que puede ser controlada y dominada de forma sencilla por el personal y los medios de protección del sector o dependencia. Se definen tres posibles estados de conducción que se producen en la fase de emergencia: prealerta. Marlonjavier. Emergencia sanitaria. La "emergencia" es la situación resultante de un desastre previsible o no. guerra. Emergencia parcial: Emergencia que para ser dominada requiere la actuación de los equipos de emergencia especiales del sector.2. Dentro de los Tipos de emergencias se pueden identificar: Emergencia ecológica de importancia mundial (Situación derivada de actividades humanas o fenómenos naturales que al afectar severamente a sus elementos. el anuncio de una bomba.( hidro-meteorológicos extremos. casos de presas y El desarrollo de incendios forestales en bosques próximos a áreas pobladas ). etc. pero no es el desastre en sí.

financieros o materiales. Y la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil Administración de Desastres… (2001. Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres… (2001). El Estado de alarma es un régimen excepcional que se declara para asegurar el restablecimiento de la normalidad de los poderes en una sociedad democrática. emitida por la primera autoridad civil del municipio.). Dicho estado de excepción durará hasta treinta días. brotes de enfermedades contagiosas. calamidades públicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación. Articulo 4 Organismos de Atención Primaria: Son los órganos de Seguridad Ciudadana cuya misión natural es la atención de emergencias. oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres respectivo.De Wikipedia. siendo prorrogable hasta por treinta días más…Podrá decretarse el estado de emergencia económica cuando se susciten circunstancias económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación. el gobierno se reserva el poder de restringir o suspender el ejercicio de algunos derechos ciudadanos. Es uno de los regímenes de excepción que puede dictar el gobierno de un país en situaciones excepcionales. humanos. región o país. Disposiciones Generales. humanos. Durante este. con el objeto de atender o enfrentar los efectos dañosos causados por un fenómeno natural o tecnológico que han generado un desastre. Inciso 3….4-Estado de alarma. que permita la activación de recursos técnicos. Se extrae que:. o de sus ciudadanos y ciudadanas. ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atención por los organismos de atención primaria . en virtud de su especialidad o recursos.5-Organismos de atención primaria. (s/f). Inciso 4 Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio. Durante ese estado las fuerzas armadas de un país pueden asumir el control de orden interno. tal es el caso de los cuerpos de policías y bomberos Organismos de Atención Secundaria: Son las instituciones públicas o privadas que. financieros o materiales. Estado o Nación. Estado de Emergencia: Artículo 4. en su Titulo I.. secundaría. Estado o Nación. ya sea a consecuencia de catástrofes. así llamado régimen de excepción.Es la declaratoria oficial. Artículo 338: Podrá decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catástrofes. graves circunstancias políticas o civiles que afectan e impiden la vida normal de una comunidad. 2. Según la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres.. generalmente. de apoyo y Protección Civil. con el objeto de reducir los efectos dañosos ante la ocurrencia inminente de un fenómeno natural técnicamente previsto Lo contempla la constitución bolivariana de Venezuela.(1999). Artículo 4. que permite la activación de recursos técnicos. 2. Este estado de emergencia se dicta. en caso de perturbación de la paz o del orden interno de un estado. Los derechos restringidos pueden ser los relativos a la libertad y seguridad personales. la inviolabilidad de domicilio y la libertad de reunión y de tránsito. oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres respectivo.

respuesta y rehabilitación de la población ante desastres De igual manera se muestra la Estructura de la Defensa Civil Venezolana A. de manera eventual. Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo. Ministerio del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería. Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección Social. Ministerio del Poder Popular para la Salud. Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura. Ministerio del Poder Popular para Alimentación. Ministerio del Poder Popular para la Educación. Protección Civil: Conjunto de disposiciones.. Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología. pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de protección y administración de desastres. Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información. Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática. medidas y acciones destinadas a la preparación. Ministerio del Poder Popular para las Finanzas. Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Ministerio del Poder Popular para el Turismo. Ministerio del Poder Popular para la Planificación y el Desarrollo. Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y el Hábitat.Ministerio de Relaciones Interiores (Preside). Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras. Organismos e Instituciones Participantes. Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior.Organismos de Apoyo: Son aquellas instituciones públicas o privadas que. . Ministerio del Poder Popular para la Defensa.

. (s/f).. . aquellas instituciones voluntarias especializadas en las labores competentes a la Defensa Civil ( Rescate.Director Coordinador de Defensa Civil Estatal. .A nivel Distrital: Comité Distrital Coordinador de Defensa Civil.. deberán inscribirse en la Dirección de Defensa Civil Regional y Nacional.Dirección coordinadora Nacional de Defensa Civil Cumple funciones de Secretaría General y Ejecutiva de la Comisión Nacional de Defensa Civil. B. en las oportunidades en que se hace necesaria su actuación en áreas donde puede producirse o se produce una calamidad pública.Direcciones Estadales y Municipales de protección civil.. e. b. constituyendo de esta forma el Voluntariado Nacional de Defensa Civil.) .A nivel Estatal o Territorial: Dirección Coordinadora Estatal o Territorial de Defensa Civil. servicio de salvamento.A nivel Local: Comité Local Coordinador de Defensa Civil. c. El anteproyecto de Reglamento Parcial No. f. quien la preside.Los representantes de los Ministerios que conforman la Comisión Nacional de Defensa Civil. d.. no recibiendo remuneración alguna. Fuerza de trabajo de incalculable valor que. Combate de incendios.A nivel Nacional: Dirección Coordinadora Nacional de Defensa Civil. organización y actuación son promovidas y coordinadas a través de la Comisión Nacional y Regional de Defensa Civil. participa en el Sistema de Defensa Civil.. cuya creación.Gobernador.A nivel Municipal: Comité Municipal Coordinador de Defensa Civil. etc. Organismos internacionales..A nivel Parroquial: Comité Parroquial Coordinador de Defensa Civil. 3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa relacionada con la Defensa Civil y materializa en los siguientes niveles: a. integrada por : . Del mismo modo y de conformidad con lo referido en el Decreto Presidencial. ..Los Funcionarios de mayor jerarquía de la Gobernación. Protección Civil Aragua.. A nivel de Entidad Federal: Comisión Regional de Defensa Civil.

Difundir la información de manera oportuna y necesaria en materia de prevención y atención de desastres entre las instituciones. 4. 9.3. Investigar. Mantener un acervo histórico permanente de la información y documentación generada sobre todos los eventos y actividades registradas en el centro. 3. que faciliten a los especialistas y público en general la investigación. Funciones y su marco de acción. evaluar y analizar fenómenos naturales y antrópicos que puedan derivar en desastres. Efectuar intercambio de información procesada ó en avance entre instituciones relacionadas en materia de prevención y atención de desastres de carácter nacional e internacional.1-. así como a todas las instituciones del estado. 5. los diferentes niveles gubernamentales y sectores privados del país. estudio y análisis de diversos aspectos relacionados con la prevención y atención de desastres. 10. 6. Asesorar y apoyar a las máximas autoridades del comité coordinador de protección civil y administración de desastres en lo relativo a los aspectos técnicos de la prevención y atención de desastres. 3. 8. sus autoridades y población en general. Dentro de sus funciones están las siguientes: 1.-La Organización de Protección Civil. así como a la sociedad venezolana. Desarrollar instrumentos sobre el análisis de los factores del riesgo que faciliten el proceso de planificación nacional y del ordenamiento territorial en conjunto con los organismos competentes. Efectuar monitoreo y vigilancia permanente de los fenómenos naturales y antrópicos a través de los sistemas de información y alerta temprana interconectados al centro. 2. actividades de formación y capacitación para el personal de la ONPCAD e instituciones afines a nivel nacional e internacional. 7. . Elaborar en conjunto con el Sector de educación. Establecer comunicación permanente con todos los Organismos Públicos y Privados. que generen información relativa a las amenazas naturales o antropicas que se ciernen sobre la población o el país en general. Mantener enlace con todos los sistemas generadores de información relativa a las amenazas naturales o antropicas (inducidas por el hombre) que se ciernen sobre la población o el país en general.

herramientas. De igual forma. entre ellas: Él fortalecimiento de la autoprotección a través del diseño de programas educativos. Uno de estos programas es el de "Capacitación de las Comunidades en Autoprotección. orientado a consolidar y promover las Direcciones Municipales en las Alcaldías y la creación de los Comités Locales de Protección Civil. reducir y atender las emergencias y los daños derivados de las situaciones de desastres de origen natural. relacionados con la autoprotección. • El mejoramiento de la capacidad de respuesta a los desastres. Prevención. estén en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor labor. o grupos de apoyo organizados -no gubernamentales. 12. Operar los sistemas de comunicaciones permanentes de la organización nacional que interconecten las direcciones estadales. elabora y mantiene actualizado un inventario de los recursos humanos. para que en caso de desastres. . el establecimiento zonas de colaboración institucional para la atención inmediata ante emergencias o desastres. y zonas de alto riesgo y a asesorar y promover en los demás entes gubernamentales. materiales y financieros para ser utilizados en la ejecución de planes de defensa y protección civil y coordina las operaciones desarrolladas en caso de emergencias y/o desastres. rescate. municipales y demás organismos e instituciones de prevención y atención ante emergencias y desastres. así como en los entes privados. • El voluntariado. coordinación y adiestramiento de los recursos públicos y privados. Para el cumplimiento de su función. • El Programa Nacional de Municipalización. primeros auxilios y otros aspectos claves. rescate y salvamento. las acciones pertinentes de prevención y preparación de desastres. técnicos. insumos varios y equipos didácticos avanzados) a través del “Proyecto España” según las necesidades existentes. La Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres desarrolla programas para lograr la formación y capacitación de la población. Es un organismo dependiente del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. en todo el país. social. tecnológico o conflictual. Mitigación y Actuación ante Eventos Adversos" (CAPCOMEA). programación. principalmente de búsqueda. • La prevención / gestión de riesgo. Ejercer el comando y control de las operaciones al momento de ocurrir un desastre hasta el levantamiento de la declaratoria de emergencia o alarma. encargado del estudio.2-Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. la capacitación. dirigida a contar con una información oportuna y confiable de los riesgos de origen natural y antrópicos.11.en una o más especialidades. el equipamiento (parque automotor. 3. planificación. y el desarrollo de actividades conjuntas y simulacros interinstitucionales. así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir. evaluación y mapeo de amenazas. la Dirección se vale de diversas estrategias. equipos. y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente afectados. vigilancia vecinal. por medio del fortalecimiento de los organismos de atención primaria y de apoyo.

la implementación de la organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres en el País. para fortalecer la gestión institucional a nivel nacional. Lo contempla la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. según la ley. y la conformación de equipos técnicos de trabajo. voluntarios y para la comunidad aspirante. Preparación para desastres. nacionales o extranjeras. Además. • La investigación y el estímulo a la generación. en su articulado 14 al 17.• La profesionalización de la Protección Civil. Y régimen. a través de la implantación de un proceso estratégico institucional. gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales.Capítulo III. universitario y superior) y convenios con instituciones afines y gobiernos internacionales. destinados a financiar las actividades de preparación y atención de desastres y de rehabilitación y reconstrucción. de diversas disciplinas. adscrito al Ministerio del Interior y Justicia. A las Direcciones de Protección Civil y Administración de Desastres estadales y municipales les corresponde: |1). técnico e histórico. análisis y nuevas formas de aplicación del conocimiento científico. y de consulta. área en la cual se desarrollan actividades como: una campaña nacional de información sobre la nueva organización. | |Definir y aprobar. para apoyar su labor. Se crea el Fondo para la Preparación y Administración de Desastres. preparación y atención de desastres | | | | | |2) | |Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de prevención y | . Capítulo IV de la Organización Estadal y Municipal de Protección Civil y Administración de Desastres Artículo 15. por medio de programas de estudio para funcionarios. denominado SINESAD. los planes estadales o municipales de | | | |protección civil. la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres cuenta con un Sistema de Información de Estadísticas de Administración de Desastres. Los gobiernos estadales y municipales deberán contar con sus propias Organizaciones de Protección Civil y Administración de Desastres de conformidad con el presente Decreto Ley. y entes de financiamiento educativo. Artículo 16.(2001). actuaciones. con el objeto de administrar las asignaciones presupuestarias de carácter extraordinario y los recursos provenientes de los aportes y contribuciones realizadas a cualquier título por las personas naturales o jurídicas. • El fortalecimiento institucional. conforme a las directrices emanadas del Comité Coordinador Nacional | | | |de Protección Civil y Atención de Desastres. a través de instituciones educativas especializadas (a nivel de técnico medio. la adecuación de la estructura en concordancia con lo establecido en la ley. Del Fondo para la Preparación y Administración de Desastres Artículo 14.

asumirá la responsabilidad de las acciones la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado respectivo. la asumirá el órgano que. Cuando la situación de desastre abarque dos o más territorios estadales. Capítulo III. Los otros órganos permanecerán en apoyo del órgano coordinador. Artículo 33. Artículo 31. Artículo 30. Capítulo IV. Los Estados y los Municipios deberán estructurar y mantener un Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres. Artículo 32. EL Gobernador y el Alcalde en sus respectivos ámbitos territoriales son la máxima autoridad ejecutiva en materia de Protección Civil y Atención de Desastres. 3. La responsabilidad de coordinación de las acciones en situaciones de desastre.| | |extinción de incendios. asumirá la responsabilidad de las acciones el órgano que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello. Cuando la situación de desastre abarque dos o más territorios municipales. asumirá la responsabilidad de las acciones la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. disponga de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del desastre. en el lugar de la ocurrencia. Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los órganos de seguridad .3. Del Servicio Civil y de la Participación Ciudadana Artículo 27.. De la Actuación ante Desastres Artículo 28.Participación ciudadana. Artículo 29. y de búsqueda y salvamento existentes en las áreas geográficas | | | |de su responsabilidad | | | | | |3) | |La promoción y desarrollo de la autoprotección ciudadana | | | | | |4) | |Diseñar y desarrollar programas educativos y de capacitación de las comunidades en | | | |gestión local de riesgo y protección civil | | | | | |5) | |La promoción y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitación y | | | |profesionalización del personal de los servicios relacionados con la Protección Civil y| | | |Administración de Desastres | Artículo 17. Los venezolanos y extranjeros residentes o transeúntes en el territorio nacional están obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su autoprotección o resguardo ante emergencias y desastres. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del órgano actuante.

Establecer estrategias dirigidas a la preparación de las comunidades. Andina y Amazónica.ciudadana. que es una de las disposiciones otorgadas para complementar el trabajo de la Cruz Roja. 3. Tomando en consideración que por la ubicación geográfica del País en su condición Caribeña. estarán a disposición de la autoridad competente y actuarán bajo las órdenes de sus mandos naturales. Asistencia. que garanticen el aprovechamiento del potencial personal. . en cada una de las fases que lo conforman. Leyes que regulan la protección civil en Venezuela 1. Atlántica. Planificar y establecer políticas. Origen de la protección civil en Venezuela y el mundo La Autoprotección nace con el hombre mismo. Es el recurso individual y correctivo de preservar su propia integridad. dirigidos a promover y afianzar la participación y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y desastres. a fin de garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitación de las áreas afectadas por un desastre. Velar porque las diferentes instancias del Estado aporten los recursos necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las emergencias. Diseñar programas de capacitación. las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas. presenta un alto grado de exposición ante amenazas de origen Natural y Antrópico. Fortalecer a los organismos de atención y administración de emergencias. para salvaguardar la seguridad y protección de las comunidades. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestión de riesgos. En Venezuela ha existido preocupación por crear Grupos de Ayuda. 6. 2. que permitan la adopción de medidas relacionadas con la preparación y aplicación del potencial nacional para casos de desastres. La Protección Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 1 adicional al Tratado de Ginebra "Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales". 4. entrenamiento y formación. cuenten con el soporte operacional y funcional adecuado para la idónea y oportuna prestación del servicio de protección civil y administración de desastres. su especie y la de su ambiente. 5. Salvamento y Rescate. Búsqueda. familiar y comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas.

A las Direcciones de Protección Civil y Administración de Desastres estadales y municipales les corresponde: 1. 4. los planes estadales o municipales de protección civil. Los Estados y los Municipios deberán estructurar y mantener un Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres. que deban intervenir en las diferentes fases y etapas de la administración de desastres. Los gobiernos estatales y municipales deberán contar con sus propias Organizaciones de Protección Civil y Administración de Desastres de conformidad con el presente Decreto Ley. Artículo 16. La promoción y desarrollo de la autoprotección ciudadana. Artículo 17. Artículo 19. son integrantes de algún grupo de voluntarios debidamente autorizado y participan de manera voluntaria en actividades de preparación y respuesta ante . Los Grupos Voluntarios. CAPITULO V DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS DE LA PROTECCION CIVIL Artículo 18. y de búsqueda y salvamento existentes en las áreas geográficas de su responsabilidad. Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de prevención y extinción de incendios. preparación y atención de desastres. Definir y aprobar. psíquicas y mentales que. se consideran voluntarios especializados en acciones de protección civil y administración de desastres a aquellos ciudadanos en buenas condiciones físicas. y deberán estar registrados en la Dirección de Protección Civil y Administración de Desastres de la jurisdicción donde presten sus servicios. La promoción y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitación y profesionalización del personal de los servicios relacionados con la Protección Civil y Administración de Desastres. En todo caso. Diseñar y desarrollar programas educativos y de capacitación de las comunidades en gestión local de riesgo y protección civil. 5. sin fines de lucro. Artículo 20. 3. conforme a las directrices emanadas del Comité Coordinador Nacional de Protección Civil y Atención de Desastres. 2. A los efectos de este Decreto Ley. se constituirán bajo la figura de asociaciones civiles o fundaciones.7. La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres contará con la participación de grupos de voluntarios especializados en acciones de protección civil y administración de desastres. Artículo 15. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos públicos o privados. habiendo realizado los cursos de formación y capacitación exigidos por la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. que permitan la utilización de integración oportuna y eficiente de los recursos disponibles para responder ante desastres. se considerarán como organismos de atención secundaria ante emergencias y desastres.

así como los mecanismos de cooperación interjurisdiccionales.desastres. CAPITULO II DE LOS PLANES DE PREPARACION PARA DESASTRES Artículo 24. CAPITULO III . Las actividades. durante el ejercicio de sus funciones deberán recibir el apoyo logístico necesario para su desempeño y estarán amparados por una póliza de seguro de vida y de accidentes personales que les brinde protección social cuando cumplan labores específicas autorizadas y auspiciadas por los órganos de la Protección Civil. Durante sus actuaciones. Dicha póliza será suscrita y pagada por el ente coordinador de la jurisdicción a la cual se encuentre adscrito el grupo voluntario. en todo momento. Artículo 26. diseñará y someterá a consideración del Ministro o Ministra de Interior y Justicia. con el fin de lograr reducir los factores de vulnerabilidad en la población. Artículo 25. los aspectos de configuración territorial y urbanística regional. estarán regidos por el Reglamento de esta Ley. Artículo 23. El Plan Nacional para la Protección Civil y Administración de Desastres es el instrumento rector del desarrollo articulado y coordinado de las acciones en las distintas fases y etapas de la administración de desastres y determinará las responsabilidades que incumben a los organismos gubernamentales y no gubernamentales y a las personas individuales. la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres. municipal y parroquial. TITULO IV DE LA PREPARACION PARA DESASTRES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 22. las políticas y estrategias de protección civil y administración de desastres deberán considerar. Las responsabilidades asignadas en el Plan Nacional para la Protección Civil y Administración de Desastres. deben incluir la cooperación y ayuda mutua de los organismos estatales y municipales limítrofes con relación a las capacidades disponibles y cobertura del espacio geográfico donde ocurra el desastre. según sea su ámbito de acción. supervisión y control de la Dirección Nacional. para su aprobación las políticas permanentes de preparación y autoprotección ante desastres. Artículo 21. dentro de los planes de preparación para casos de desastres. que intervienen como organizaciones de atención secundaria en caso de desastres. las instrucciones que su órgano de adscripción o del coordinador de operaciones en escena les impartan para el desempeño de sus actividades en situaciones de desastres. Todos los ciudadanos y las ciudadanas están en el deber de incorporarse activamente en el desarrollo de acciones y programas orientados a la autoprotección y a la formación ciudadana ante desastres. los grupos voluntarios deberán acatar y aceptar. el registro y el control de los grupos voluntarios de protección civil. A través de los Comités Coordinadores. bajo la dirección. Estadal o Municipal de Protección Civil. El personal de los grupos voluntarios y de los grupos operativos de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. debidamente registrados y autorizados. Como componente esencial.

El Presidente de la República. Artículo 30. el Órgano de Protección Civil y Administración de Desastres procederá a elaborar un Plan de Acción Específico para el retorno a la normalidad. en el lugar de la ocurrencia. en particular. y determinará las normas pertinentes. asumirá la responsabilidad de las acciones la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. y en el mismo acto la clasificará según su magnitud y efectos. Producida la declaratoria del estado de alarma o de emergencia las autoridades administrativas. Los venezolanos y extranjeros residentes o transeúntes en el territorio nacional están obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su autoprotección o resguardo ante emergencias y desastres. estarán a disposición de la autoridad competente y actuarán bajo las órdenes de sus mandos naturales. Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los órganos de seguridad ciudadana. Artículo 32. Cuando la situación de desastre abarque dos o más territorios estadales. disponga de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del desastre. asumirá la responsabilidad de las acciones la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado respectivo. CAPITULO IV DE LA ACTUACION ANTE DESASTRES Artículo 28. Artículo 35. Artículo 33. hasta tanto se disponga que ha retornado la normalidad. asumirá la responsabilidad de las acciones el órgano que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello. La responsabilidad de coordinación de las acciones en situaciones de desastre. Artículo 29. Los otros órganos permanecerán en apoyo del órgano coordinador.DEL SERVICIO CIVIL Y DE LA PARTICIPACION CIUDADANA Artículo 27. se podrá modificar la calificación que le haya dado al estado de alarma o de emergencia y las disposiciones del régimen especial que deberán ser aplicadas. mientras no se haya declarado que la situación ha vuelto a la normalidad. Declarado el estado de alarma o de emergencia y activado el Plan Nacional de Emergencias. las previstas en las normas del régimen especial que se determinen. ejercerán las competencias que legalmente les correspondan y. TITULO V DEL REGIMEN DE LAS SITUACIONES DE DESASTRE Artículo 34. la asumirá el órgano que. Artículo 31. el Gobernador o el Alcalde en sus respectivas jurisdicciones declararán la existencia de un estado de alarma o de emergencia. propias del régimen especial para situaciones de desastre. La declaratoria de un estado de alarma o de emergencia podrá producirse dentro de los tres (3) meses después de haber ocurrido los hechos que la constituyen. Cuando la situación de desastre abarque dos o más territorios municipales. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del órgano actuante. EL Gobernador y el Alcalde en sus respectivos ámbitos territoriales son la máxima autoridad ejecutiva en materia de Protección Civil y Atención de Desastres. De igual manera. .

Igualmente. Administración de Desastres El entendimiento de los desastres y las emergencias o los incidentes críticos es importante para la planificación de los servicios de salud mental de emergencia para los varios sectores de la población. La administración de Desastres trata con situaciones que ocurren antes. Esta sección provee una visión general de los conceptos fundamentales de la administración de emergencias y de salud mental para responder a las emergencias debidas a desastres. las entidades y organismos que estarán obligados a participar en la ejecución del Plan de Acción Específico. lesiones y daños a la propiedad y que no puede ser manejado mediante los procedimientos y recursos rutinarios del gobierno. coordinación y control por parte de la entidad o funcionario competente. . se han identificado características comunes a situaciones de desastres. la protección civil es el sistema por el que cada país proporciona la protección y la asistencia para todos ante cualquier tipo de desastre o accidente relacionado con esto. las labores que deberán desarrollar y la forma como se someterán a la dirección. Artículo 36. La "Administración de Desastres" puede ser definida como el rango de actividades diseñadas para mantener control sobre situaciones de desastre y emergencia y dar un marco para ayudar a personas en riesgo para evitar o recuperarse del impacto de los desastres. Un desastre es un suceso. En la declaratoria de estado de alarma o de emergencia se señalará. de tal severidad y magnitud que normalmente resulta en muertes. el plan de acción específico será elaborado y coordinado en su ejecución por la Coordinación Estadal o Municipal respectiva. Emergencia Una emergencia es una situación fuera de control que se presenta por el impacto de un desastre. así como la salvaguarda de los bienes del conglomerado y del medio ambiente.Cuando se trate de situaciones estadales o municipales. natural o causado por el hombre. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Protección Civil Según define la Organización Internacional de Protección Civil. salud mental y en la profesión de servicios humanos. incluyendo los niños y las familias. coordinación y control por parte de la entidad o funcionario competente. durante y después del desastre. La naturaleza de los desastres es universal. se determinará la forma y modalidades de participación de las entidades y personas privadas y los mecanismos para que se sometan a la dirección. de acuerdo con las orientaciones establecidas por la Coordinación Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. según su naturaleza. A través de las investigaciones científicas y la vasta experiencia del personal de administración de emergencias.

Organismos de Atención Secundaria. Se definen tres posibles estados de conducción que se producen en la fase de emergencia: prealerta. . Organismos de Atención Organismos de Atención Primaria Son los órganos de Seguridad Ciudadana cuya misión natural es la atención de emergencias. Amenaza. surge un fenómeno o suceso que no se esperaba. Otras son provocadas por el ser humano. sus Cosas y su ambiente. los bienes. tal es el caso de los cuerpos de policías y bomberos. Existen diferentes tipos de amenazas. ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atención por los organismos de atención primaria. las características técnico – constructiva de las estructuras existentes. Una amenaza es un fenómeno o proceso natural o causado por el ser Humano que puede poner en peligro a un grupo de personas. el grado de preparación para el enfrentamiento de la situación por la población. en el artículo 4. La vulnerabilidad siempre estará determinada por el origen y tipo de evento. eventual. la geografía de la zona afectada. Las guerras y el terrorismo también son Amenazas creadas por el ser humano. sin exceder la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. la define como: "Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad. en la combinación de factores conocidos. así como por la capacidad de recuperación en el más breve tiempo posible. incendios y derrames de Sustancias tóxicas). la comunidad y los gobiernos locales. la salud del ecosistema. afectando la estructura social y económica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atención primaria o de emergencias de la localidad. alerta y alarma. económicos y sociales al impacto de un peligro de origen natural o inducido por el hombre. en virtud de su especialidad o recursos. como las llamadas Industriales o tecnológicas (explosiones. cuando no son precavidos. por ejemplo." Aparece cuando. los servicios o el medio ambiente. Algunas son naturales. inesperado y desagradable por causar daños o alteraciones en las personas. Son las instituciones públicas o privadas que. pudiendo generar víctimas o daños materiales.La "Protección Civil" de Venezuela. Vulnerabilidad Susceptibilidad de los sistemas naturales. Riesgo.

Leer más: http://www. inundaciones. terremoto. En las emergencias ocurre algo nefasto o que puede provocarlo. corrimiento de tierra. incendio. para el medio ambiente. hago referencia a algunos tipos de desastres: Avalancha. deforestación. El término desastre hace referencia a las enormes pérdidas humanas y materiales ocasionadas por eventos o fenómenos como los terremotos. Una catástrofe es un suceso que tiene consecuencias terribles. en los ecosistemas y en el medio ambiente. tsunami.. Por ejemplo. inundación.. El concepto de emergencia se relaciona estrechamente con los conceptos de auto organización y superveniencia y se define en oposición a los conceptos de reduccionismo y dualismo. huracán. hundimiento de tierra. impacto astronómico. el riesgo se refiere sólo a la teórica "posibilidad de daño" bajo determinadas circunstancias. tormenta. mientras que cuanto mayor es la imprudencia al conducir mayor es el "peligro de accidente" (y también es mayor el riesgo del daño consecuente). ventisca.monografias. La emergencia hace referencia a aquellas propiedades o procesos de un sistema no reducibles a las propiedades o procesos de sus partes constituyentes.Riesgo es la vulnerabilidad de "bienes jurídicos protegidos" ante un posible o potencial perjuicio o daño para las personas y cosas. ola brava. mientras que el peligro se refiere sólo a la teórica "probabilidad de daño" bajo determinadas circunstancias. Aclaración del significado: Cuanto mayor es la vulnerabilidad mayor es el riesgo (e inversamente). contaminación ambiental y otros. hambruna. calor.shtml#ixzz2LVKghGs5 .. enfermedad. Por tanto. tormenta solar.com/trabajos91/proteccion-civil-venezuela/proteccioncivil-venezuela. sequia. pero cuanto más factible es el perjuicio o daño mayor es el peligro (e inversamente). tormenta eléctrica. cuanto mayor es la velocidad de circulación de un vehículo en carretera mayor es el "riesgo de daño" para sus ocupantes. Diferencia entre emergencia y desastre Una emergencia es una situación causada por el impacto de un desastre. particularmente. manga de agua. Los desastres ponen de manifiesto la vulnerabilidad del equilibrio necesario para sobrevivir y prosperar. frio. Son situaciones en las que las cosas se complican y para solucionarlas se necesita la ayuda de alguien. erupción volcánica.. deslizamientos de tierra. desde el punto de vista del riesgo de daños a la integridad física de las personas. al sustento o a la industria y desemboca con frecuencia en cambios permanentes en las sociedades humanas. mena tsunami. granizada. erupción límbica. mientras desastre es un hecho natural o provocado por el ser humano que afecta negativamente a la vida.etc.

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