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Delitos y Exclusion Social

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UNIDAD CURRICULAR: DELITOS Y EXCLUSION SOCIAL Tema 1: EL SISTEMA PENAL COMO INSTRUMENTO DEL CONTROL SOCIAL El sistema penal

es constitutivo de representaciones y relaciones sociales, de políticas públicas, de discursos de poder, e incluso de su propia configuración lingüística, la ley penal; en suma representa lo cotidiano de las sociedades actuales. Por ello resulta necesario evaluar el estado del sistema penal y el papel que juega en la democratización del poder punitivo. Más aún si en materia penal continua el criterio de los últimos años: aumentar las penas; en realidad, ésta es prácticamente la única política criminal en la lucha contra el delito, puesto que equivocadamente se piensa que el endurecimiento de las penas tiene un importante efecto preventivo; cuando ello no es así, pues son los factores que concurren en la criminalidad los que determinan la delincuencia de un país. El orden social como propuesta con capacidad pacificadora de las relaciones sociales siempre estuvo y estará ligado a las relaciones de fuerza existente en una sociedad y a la amenaza o el ejercicio de la violencia para hacer cumplir las leyes que emergen del propio orden social. En ese sentido, el derecho y la paz, como aspiración o componentes de tal orden con viven en situación inestable con las violaciones al derecho y con la violencia para imponerlo. Frente a esta situación inestable se hace necesaria la administración y distribución del poder, con sus desigualdades y jerarquías, la administración de premios y castigos. Tal administración no es otra que el control social que implica uno de los problemas más inquietantes en el ámbito intelectual ya que su ejercicio produce efectos o consecuencias sociales, abarcando a la sociedad en su conjunto. El concepto de control social ha sido objeto de consideraciones diversas. Fue la sociología norteamericana de las dos primeras décadas del siglo XX la que utilizó el concepto como sinónimo de conductas acorde con el interés común y de un control sobre uno mismo y conjuntamente como el control que los ciudadanos ejercían entre sí y sobre los órganos de gobierno que creaban. Esta idea de control social “de abajo hacia arriba” no ha dejado de estar presente en la perspectiva de la lucha política y mantiene intacto su convocatoria a la ciudadanía a participar en tal control. En una acepción amplia, el control social responde a la pregunta de cuáles son los elementos, positivos y negativos, que mantienen una sociedad. En su acepción estricta, supone la definición de la desviación y la reacción a la misma. El control social es el ejercido en la sociedad política por el aparato institucional del poder público: sobre el común de los ciudadanos, de manera global, y sobre determinados grupos, frecuentemente marginados o resistentes, de una manera particular. El concepto de control social remite, así, a la relación del poder con los ciudadanos. Para obtener la conformidad o adaptación del individuo a sus postulados normativos la comunidad se sirve de dos clases de instancias o portadores del control social: instancias formales e instancias informales.

Instancias informales del control social son, por ejemplo, la familia, la escuela, la profesión, etc.; mientras que agencias formales del control penal son: la policía, los fiscales, los jueces, los procuradores, sistemas penitenciarios; quienes actúan usando un conjunto de normas: Código Penal, Código Procesal Penal, Código de Procedimientos Penales, Código de Ejecución Penal, etc., que se relacionan en un complejo dinámico de funciones cuyas sanciones a diferencia de las del control social informal nunca son neutras sino negativas y estigmatizantes, encontrándose por este motivo, sometidas a normas que tratan de asegurarle objetividad y respeto de las garantías de las personas involucradas en el conflicto social. Cuando las instancias informales del control social fracasan o el comportamiento del individuo reviste una particular relevancia social o gravedad, la sociedad se ve obligada a recurrir al mecanismo artificial del sistema penal a fin de controlar lo que los medios naturales no pueden. El sistema penal es el control social punitivo institucionalizado. Este sistema emerge como medio de socialización sustitutivo sólo cuando los mecanismos primarios del control social informal fracasan. El sistema penal es el conjunto de relaciones y procesos derivados del ejercicio de la facultad punitiva del Estado. Lo que permite tomar en cuenta relaciones "del control penal" que no estén dentro de los límites jurídicos "fuera del límite", con lo que cabe más allá del control formalizado tener en cuenta al control punitivo no formalizado , al que opera bajo el sistema penal subterráneo, es decir, aquel que implica una punición (restricción o supresión relevante de derechos humanos). La asunción de esta noción de sistema permite evidenciar la relevancia política de la relación de regulación del Derecho (Limitador y delimitador) sobre el poder punitivo, contextualizando en el escenario social la intervención punitiva. Ello permite resaltar que el objeto de regulación del Derecho (el control penal) se mueve en la trama social expresándose de diversas formas ; por ejemplo, con el ejercicio de la función policial, que por tal no sólo será un ámbito de regulación del Derecho Administrativo, sino también del Derecho Penal - y Procesal Penal – y por supuesto del Constitucional; al igual que se plantea con el Derecho Penitenciario, pues en ambos campos el eje no es sólo la prestación de un servicio público, sino el ejercicio del poder penal. Así, el control penal se manifestara en la actuación de los órganos del sistema, en los procesos de formulación legislativa y hasta en las desviaciones en que incurra el poder punitivo. Siendo lo primordial el conjunto de las relaciones vinculadas al ejercicio de la facultad punitiva del Estado o al ejercicio del control penal y cómo tales relaciones se integran en el devenir social. Desde otra perspectiva, la de la persona y su libertad, en tanto que control social formalizado, cabe considerar el sistema penal como un sistema garantista. Un sistema penal como sistema de garantías es consecuencia de una política criminal en un Estado social y democrático de derecho. En tal sentido, presenta ventajas que no tienen los controles informales. Desde luego, la reacción penal garantiza que otro tipo de reacciones sociales informales, espontáneas, incontroladas de otras fuerzas sociales quede neutralizada, impidiendo la venganza.

Según el Dr. Luigi Ferrajoli, el sistema penal se caracteriza porque el Estado ha legalizado o institucionalizado la violencia. El primer presupuesto de la función garantista del derecho y del proceso penal es el monopolio legal y judicial de la violencia represiva. El derecho y el proceso, en efecto, garantizan contra la arbitrariedad en cuanto representan técnicas exclusivas y exhaustivas del uso de la fuerza con fines de defensa social. Las relaciones sociales y los fenómenos que se generan en nuestro país, cada día son más complejos, muchos de estos fenómenos provocan daño social, o crean intereses o de mandas que necesitan de una protección eficaz y oportuna, transformándose en bienes jurídicos que necesitan ser protegidos o tutelados a través de la punibilidad, lo cual nos conduce a la configuración de figuras delictivas creadas por la Ley penal, cuyas consecuencias alcanzan a aquellas personas que causan daño social mediante la aplicación de sanciones penales. Este complejo de momentos e instancias de aplicación del poder punitivo estatal surge al amparo de la Construcción del Estado Moderno, es lo que se denomina Sistema Penal, el Dr. Roberto Bergalli lo define de la siguiente manera: “El sistema penal de las sociedades modernas está previsto como conjunto de medios o instrumentos para llevar a cabo un efectivo control social formalizado de la criminalidad que se manifiesta en esas sociedades. Por tanto, describiendo y analizando el funcionamiento de las instancias que conforman es posible entender que tipo de estrategia de control social se pretende dibujar desde el Estado. Sin embargo, el control social estatal no es todo control ni el mejor de los controles que tiene lugar en las sociedades avanzadas que han entrado en el posfordismo. El sistema penal está configurado, entonces, mediante procesos de creación de un ordenamiento jurídico específico, constituido por leyes de fondo (penales) y de forma (procesales). Pero, asimismo, deben necesariamente existir unas instancias de aplicación de ese aparato legislativo, con la misión de concretar en situaciones, comportamientos y actores cuándo se comete un delito y cómo este se controla. De este modo, el Dr. Roberto Bergalli analiza el panorama del sistema penal, diferenciándolo en estático o abstracto, y dinámico o concreto. El sistema penal estático o abstracto designa aquel nivel de los sistemas penales que únicamente se ocupan (por parte de los juristas) de la producción y estudio del sistema de preceptos, reglas o normas que definen los conceptos de delito y pena. El sistema penal dinámico o concreto, en cambio, alude a las actividades de aquellas instancias o agencias de aplicación del control punitivo, como la policía, los fiscales, los jueces, etc. La descripción de tipos delictivos por el Código Penal y la manera en que tendrán lugar los procesos penales o la determinación de las formas de actuar que se prevé para las instancias de aplicación del control penal (policía, jueces, Ministerio Público y cárcel) en las respectivas leyes orgánicas no se llenan de contenido hasta que efectivamente una persona o varias son imputadas, incriminadas o acusadas de una conducta punible. Esto último es lo que pone en funcionamiento las instancias de aplicación del sistema penal y el producto de sus actividades no necesariamente

En los estados de derecho los objetivos y mecanismos de control social están recogidos en la legislación explícita. los medios de represión. etc. las cuales no tiene una formalización a través de normas o leyes escritas. la religión. que esas actividades producen realidad que habitualmente difiere de la prevista.coincide siempre con las previsiones abstractas del ordenamiento jurídico. Se inició tras la Revolución Francesa controlando a nivel legislativo. Sus competencias garantizan el poder desmesurado del Estado. son aquellas que no están institucionalizadas. MEDIOS DE CONTROL SOCIAL MEDIOS INFORMALES Las medidas informales. Se vincula a la transformación urbana de las ciudades (las grandes avenidas permiten el paso del ejército con los caballos). normas y valores determinados. actitudes y valores destinados a mantener el orden es establecido en las sociedades. Son más importantes que los formales porque transmiten hábitos. ya que "el policía que está para ayudar también te puede detener" MEDIOS FORMALES Las medidas formales de control social son las que se implementan a través de estatutos. como los prejuicios. Su función principal es el mantenimiento de leyes y del orden público. Aunque a veces el control social se realiza por medios coactivos o violentos. pero es una instancia estatal con capacidad de castigo y represión contra el ciudadano puesto que los que controlan o tienen poder someten al resto. Entre los medios de control social están las normas sociales. . el control social también incluye formas no específicamente coactivas. La paradoja fundamental de la policía es que simultáneamente es preventiva y represora. La instancia policial es un ejemplo: es un mecanismo de control social informal que se deriva del Estado. A partir de los años 80 (siglo XX). y los usos y costumbres (sistema informal. aparece la seguridad ciudadana. que van desde las sanciones hasta el encarcelamiento o el confinamiento. las jerarquías. se añade una función de vigilancia (represor contra las incidencias) que desemboca en el Estado intervencionista. que incluye sanciones). Como hecho político. las leyes. Es decir. como los medios de comunicación. CONTROL SOCIAL El control social es el conjunto de prácticas. A esta función de represión se le añade la salvaguarda: prevención en primer lugar y función asistencial de la población. la educación. las instituciones. leyes y regulaciones contra las conductas no deseadas. la indoctrinación (los medios de comunicación y la propaganda). las normas morales. Dichas medidas son respaldadas por el gobierno y otras instituciones por medios explícitamente coactivos. los comportamientos generalmente aceptados.. los valores y las creencias. que puede incluir prejuicios) y leyes (sistema formal.

De carácter público y de función indelegable: La policía se entiende como una instancia de prestación estatal que debe contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana sin que su intervención pueda ser sustituida por instancias de carácter privado en lo que se refiere a la protección de los derechos humanos y al arbitraje del uso de la fuerza legalmente autorizada. desempeño y evaluación comunes para los cuerpos de policía. CIVIL: La policía es una institución para el mantenimiento de la convivencia pacífica dentro de la sociedad caracterizada por el libre ejercicio de los derechos. democracia y participación. de función indelegable. eficacia. y a los derechos humanos garantizados por la Constitución y por el sistema internacional de protección. cultura organizacional. universalidad. y supuestos y principios interinstitucionales. El carácter civil se manifiesta orgánica y funcionalmente en sumando. estada l ymunicipal que concurren equilibradamente dentro del Sistema Integrado de Policía para el cumplimiento de la función policial destinada a la satisfacción de la garantía de la seguridad ciudadana. tácticas.1 EL SUBSISTEMA DE POLICIA Constituye un conjunto de supuestos y principios sobre la organización deseable de la policía como agencia de seguridad ciudadana. que tienen que ver con la organización. Los principios del modelo son las coordenadas institucionales a través de los cuales se articula todo el ejercicio y funcionamiento de la organización. estructura. equipos. la adopción de decisiones políticas construidas sobre la base de consensos y el uso de la fuerza en la medida estrictamente necesaria para cada situación. orientada por los principios de permanencia. Abarca supuestos y principios intrainstitucionales. El modelo policial se concibe como un modelo complejo en tanto que responde a lacorrelación de poderes públicos de los ámbitos político territoriales nacional. Dentro del marco constitucional y de los derechos humanos: La Policía es una institución encargada de contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana con estricto apego a los principios constitucionales. cooperación. gestión. PRINCIPIOS GENERALES La Policía es una institución pública. civil. estrategias y en el personal. que tienen que ver con la coordinación.1. estadal y municipal. dirección. . sinergia y acoplamiento de los diversos cuerpos policiales dentro del marco de una acción convergente para la realización de las políticas públicas de seguridad ciudadana que corresponden a la policía. control de desempeño y evaluación de acuerdo con procesos y estándares definidos y sometida a un proceso de planificación y desarrollo conforme a las necesidades dentro de los ámbitos político territoriales en el ámbito nacional.1. eficiencia. y que deben ser aplicados dentro de cada uno de ellos. que opera dentro del marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y de los tratados y principios internacionales sobre protección de los derechos humanos.

PERMANENTE: La Policía constituye la prestación continua de medidas para contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana y no puede estar sometida a vaivenes que impliquen la interrupción de la prestación. UNIVERSAL: La policía debe cubrir todos los estratos de la población de forma amplia. según sea preciso para garantizarla en cada uno de los ámbitos político territoriales. sin distinción ni discriminación alguna de origen nacional o social. EFICAZ Y EFICIENTE: La policía debe orientarse a la satisfacción de la garantía de seguridad ciudadana. NECESARIA Y PERTINENTE: La policía debe responder a los requerimientos de seguridad ciudadana. LA FUNCIÓN PRINCIPAL DE LAS POLICÍAS. . que faciliten su mejoramiento y corrección. La principal función de seguridad ciudadana es la policial que consiste en la protección que el Estado debe garantizar a las personas y a la colectividad frente a agresiones (por acción u omisión) o peligros que amenacen o lesionen los derechos humanos a la vida. estadal y nacional. las libertades y el patrimonio (público y privado). sexo. DE ACUERDO A ESTE MANDATO SE EXPRESA EN LAS SIGUIENTES ACCIONES: a) Garantizar el libre ejercicio de los derechos humanos y las libertades públicas. etnia. gestión conforme a parámetros predefinidos y suficientemente conocidos. c) Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. opinión política o de cualquier otra condición o índole. DEMOCRÁTICA Y PARTICIPATIVA: La policía debe ser una institución abierta al escrutinio de los ciudadanos. LA FUNCIÓN POLICIAL ¿QUÉ DEBE HACER LA POLICÍA? La seguridad ciudadana es una garantía constitucional (artículo 55) cuyo cumplimiento lo asigna el Estado a los órganos de seguridad ciudadana (artículo 332) como una competencia concurrente entre los ámbitos político territoriales nacional. menoscabo del funcionamiento institucional. facilitando la intervención de los mismos en la planificación del servicio. la integridad. de manera tal que optimice los recursos disponibles para la consecución de los resultados previstos. estadal y municipal (artículo 332. posición económica raza. idioma. b) Prevenir la comisión de delitos. último aparte). en los ámbitos político territoriales municipal. religión. al incumplimiento de los actos emanados de la autoridad competente o. metas y objetivos compatibles con las políticas públicas de seguridad ciudadana. el control y evaluación. SUJETA A PLANIFICACIÓN: La policía es una institución programable en función de estrategias.

fronteras. 23. como actividad de auxilio al Ministerio Público en la investigación penal. y a ellas . TRÁNSITO TERRESTRE: Dado que la función de preservación. ella no debe cumplir funciones de policía general. recursos hidráulicos. n. sistema financiero. medios y procedimientos para investigar la comisión de delitos e identificación de los autores. y que. que por mandato constitucional.d) Garantizar el control y la vigilancia de la circulación y el tránsito terrestre. Para el cumplimiento de esta garantía. Estas acciones definen el marco de la función policial general. Los servicios de policía especializada. técnicas. En cuanto a la función especial de investigación penal. 25.3°). impositivo y aduanero. 28 y 30 del art. 5. tal y como lo determina la legislación correspondiente (COPP. por los artículos 156. identificación. 164. Dado que algunas de estas competencias han sido atribuidas a la Guardia Nacional por la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional. e) Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo. 6. navegación. mantenimiento y aprovechamiento de vías terrestres es reconocida por la Constitución como un ámbito de competencia concurrente entre el poder nacional. así como de seguridad vial en general. que correspondan a extranjería. LOMP y DLCICPC-COPP) bajo la dirección del Ministerio Público en desarrollo del mandato constitucional (artículo 285. Por estas razones. último aparte). de acuerdo al artículo 332 de la Constitución. 9 y 178. estadal y municipal. ambiente y recursos naturales. 16. no se justifica un cuerpo nacional exclusivo de Vigilancia y Tránsito Terrestre. ferrocarriles y telecomunicaciones. estadal y municipal. sanidad.2°) y ésta última es concurrente entre los tres ámbitos políticos territoriales (artículo 332. la policía nacional y las policías estadales y municipales. puertos y aeropuertos. 156 de la Constitución. el Ejecutivo Nacional organizará un Cuerpo de Investigación Penales. 26. el artículo 332 ordena que en el ámbito nacional. 27. las policías de estos niveles tienen funciones de control y ordenación de la circulación y el tránsito de vehículos. cuyas conductas son descriptas por el legislador del modo más preciso posible. la Guardia Nacional no es un órgano de seguridad ciudadana. Por lo cual son competentes para ejercerlas. 27. n. los órganos policiales de estos tres ámbitos deben cumplir también esta función. ordenación territorial. n.de conformidad con lo previsto en los numerales 4.15. 332. el Estado cuenta con los órganos de seguridad ciudadana. TIPOS PENALES Una característica del derecho penal la sanción de figuras delictivas. 2 de la Constitución. corresponden al Poder Público Nacional. 11. la mediación y la conciliación. La investigación penal como manifestación de la seguridad ciudadana comporta las acciones. entre los cuales está la policía. minería. pero como además la función de investigación penal es una función policial especial que forma parte de la seguridad ciudadana (Constitución. es concurrente entre los tres ámbitos político territorial del poder público nacional.

en otros se excluye el dolo eventual. por ejemplo. 3 Normativos: Es la referencia a otras disposiciones del orden jurídico que complementan los elementos objetivos. en el caso de homicidio cometido en estado de emoción violenta. todo lo cual limita la capacidad de grandes sectores de la población de participar eficazmente en una economía de mercado y. expresa en su artículo 162: “…el que se apoderara ilegítimamente de una cosa mueble. como en los delitos contra el estado civil. Objetivos: Se refiere a todas las acciones percibidas por los sentidos que configuran la conducta delictiva punible. los cónyuges deben conocer que poseen el impedimento que causa la nulidad absoluta del matrimonio. La exclusión social se manifiesta en forma de múltiples males sociales (pobreza. La exclusión social como principal causante de conductas que transgreden la ley. en su acción o inacción. por ejemplo. La necesidad de seguridad jurídica hizo que existiera una protección constitucional para que nadie pueda ser condenado si no existiera una ley que califique su conducta como antijurídica y punible. o la exigencia de ciertos vínculos de parentesco. es una cosa mueble y es evidentemente ajena TEMA 2: ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES TIPOS PENALES RELACIONADOS CONLA EXCLUSIÓN Y SUS PRINCIPALES CAUSAS. etcétera. EL TIPO PENAL ESTÁ COMPUESTO POR LOS SIGUIENTES ELEMENTOS: 1. o de lazos de protección. debiendo ser esta ley anterior al hecho. Las leyes penales no poseen efecto retroactivo. que nos da idea del accionar que se quiere reprimir. o cuando se valora la capacidad y estabilidad psíquica de quien comete el delito. La exclusión en una esfera. total o parcialmente ajena”. A veces se añade la exigencia del dolo. la apertura de cuentas de ahorro o el voto en las elecciones etc. 2. disminuye su bienestar. sometido a juzgamiento. para citar sólo algunos). La exclusión e inclusión sociales son procesos complejos y dinámicos que abarcan todos los ámbitos de la vida. DELITOS RELACIONADOS CON LA EXCLUSIÓN SOCIAL . y dan significado a algunas expresiones usadas en el tipo penal. por ejemplo. por lo tanto. es una acción totalmente comprobable. 140 del Código Penal argentino “El que redujere a una persona a servidumbre”. en otras se exige el conocimiento de ciertas circunstancias. delincuencia y falta de acceso a salud y educación. art. La norma no podría decir por ejemplo “el que cometa un hurto” sin señalar que características definen el delito de hurto.debe adecuarse el caso concreto. Por ejemplo. para ser punible. la falta de documentos de identidad conduce a la exclusión en muchas otras. por ejemplo “cosa mueble ajena” requerida para configurar el delito de hurto. Subjetivos: El elemento subjetivo general es la culpabilidad. Es un apoderamiento ilegítimo. empleo informal. Así el Código Penal argentino en lugar de decir al que cometiera un hurto. que para que se configure la conducta tipificada en el artículo 134. En la ilustración se ve claramente la tipificación del delito de hurto. inquietud política.

sino también la pérdida del vínculo social. -EL HURTO FAMÉLICO: Eminentemente justificada por la necesidad. alimentación hábitat y vivienda. pero su base principal es el respeto a la vida. -DELITOS CONTRA LAS PERSONAS Este delito es el que reúne todas las causas de la exclusión. . y que sus factores principales son: la educación. pero su causas es principalmente por múltiples necesidades. la salud. Además que. PREVISTOS EN LA LEY ORGANICA CONTRA EL TRAFICO -DELITOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Ahora bien. -CONTRABANDO DE COMBUSTIBLE Por sus particularidades este delito se caracteriza por el deseo material de las cosas.-DELITOS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES Y EL BUEN ORDEN DE LA FAMILIA Su base fundamental esta en los valores ya que se trata del buen funcionamiento de la familia. -EL DELITO DE INVASION. sobre todo “la capitalista”. y que por múltiples razones les son negados dentro de una sociedad. la exclusión amplía la pobreza. Esta se encuentra más hacia la necesidad causa principal de la exclusión. -EL ABORTO PROVOCADO Se relaciona a la educación. -DELITOS CONTRA LAS PERSONAS PREVISTOS Y SANCIONADOS EN EL CÓDIGO PENAL -DELITOS RELACIONADOS CON SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES PSICOTROPICAS. -PROSTITUCIÓN FORZADA Su raíz comienza con los valores principales. -DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD. en donde la riqueza y las prosperidades están en manos de un pequeño grupo social y el resto entre una población sin capacidad de responder por carecer de herramientas necesarias para su bienestar social. resumiendo todos esos delitos ya mencionado y que son las causas fundamentales de la exclusión social. al no considerar únicamente la dimensión económica del problema. el trabajo.

Hasta hace muy pocos años. la seducción. Son el uso recto de las relaciones carnales opuesto a toda práctica viciosa malas costumbres. contemplados en nuestro Código Penal en el Título VIII. los actos lascivos violentos. por lo que aquellos debían arriesgarse a la propia experiencia de esas condiciones. la prostitución y corrupción de menores. Capitulo I en los articulo 375 al 383 tipificado como los delitos contra las buenas costumbres y el buen orden de las familias. sino que es la opinión de la comunidad de los tratadistas que han estudiado los problemas sexuales. el rapto y los delitos de los corruptores inducción a la prostitución y la facilitación y favorecimientos de la misma. según Maggiore. El Aborto Provocado. Revisemos la Doctrina. desvergüenza. con la consecuencia lamentable de lo pocos traumas psíquicos que desembocan en verdaderas aberraciones. La ley penal no sólo tiene como fin la persecución del delito. es la de que el origen de los delitos de esta índole se encuentra. de los agrupados en este Titulo. y contra el buen orden de las familias. por la circunstancia de que los problemas sexuales se hayan tratado siempre en privado. Prostitución Forzada: Lo mismo se puede decir del delito de prostitución forzada: “Se entiende por prostitución forzada la acción de obligar a una mujer a realizar uno o . En este punto se trata de ofrecer el tratamiento legal y consideración social a un tema controversial como es el aborto provocado. el delito de prostitución forzada. el adulterio. Consideraremos en esta oportunidad el aborto provocado. el incesto. en las aberraciones del instinto genésico. los ultrajes al pudor. la bigamia y la supresión y supresión y suposición del estado. como hechos inmorales en todos los casos. Las costumbres se distinguen a la moralidad en cuanto a más a la actividad externa que a la intimidad del querer y del sentir. son delitos contra las buenas costumbres: La violación. Cuestión que nadie discute. estimulando a los ciudadanos a no cometer lo que se penaliza. como que ellas determinan en gran parte la perpetración de los delitos antes mencionados.LAS CONDUCTAS Y TIPOS PENALES QUE REPRESENTAN EL DELITO Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL CONDUCTAS Y TIPOS PENALES Delitos Contra las Buenas Costumbres Y el Buen Orden de la Familia. Los hechos punibles del primer grupo son todos atentados contra la corrección o licitud de las relaciones sexuales. y los del grupo primario y cédula fundamental de la sociedad. Donde el ordenamiento jurídico ha venido regulando desde la antigüedad. se mantenía a los niños en estado de absoluta ignorancia de todo lo relacionado con el sexo. sino también ayudar a conformar la conciencia social sobre los valores básicos de la convivencia. con mayor frecuencia de la que podría imaginarse. Buenas costumbres son aquellas partes de la moralidad pública que se refiere como criterio de apreciación a las relaciones sexuales. Consiguiente.

inmueble o bienhechuría. depósito o circulación de mercancías extranjeras. El hurto famélico: es aquel que es justificado por un estado de necesidad. A Quien con el propósito de obtener para sí o para un tercero provecho ilícito. Código Penal Artículo 471. la opresión psicológica o el abuso del poder.más actos de naturaleza sexual por la fuerza o mediante la amenaza. nuestros tribunales lo toman del artículo 451 primer aparte. Toda persona tiene derecho al uso. esperando obtener ventajas o beneficios pecuniarios o de otro tipo. La pena establecida en el inciso anterior se aplicará aumentada hasta la mitad para el promotor. Igual pena se aplicará en los supuestos siguientes: La conducción. en beneficio propio o de un tercero. si no se comprueba su legal introducción o su adquisición mediante lícito comercio en el país. a cambio de los actos de naturaleza sexual de la mujer”. la coacción psicológica o el abuso de poder. invada terreno. organizador o director de la invasión. la intimidación. Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat: Artículo 155: Se prohíbe las invasiones u ocupaciones ilegales de terrenos públicos o privados por parte de personas naturales o jurídicas. o coacción como la causada por el temor a la violencia. Constitución Nacional Artículo 115 Se garantiza el derecho de propiedad. Nuestro Código Penal no lo tipifica específicamente. El Código Penal Venezolano no perdona al promotor. en atención a lo establecido en el Artículo 115 de la Carta Magna. la amenaza de violencia. mediante actos u omisiones. disfrute y disposición de sus bienes”. 8º Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia) Quien mediante el uso de la fuerza física. eluda o intente eludir la intervención de las autoridades aduaneras en la introducción de mercancías al territorio nacional o en la extracción de las mismas de dicho territorio. goce. 15. El transporte o permanencia de mercancías extranjeras en vehículos de cabotaje no autorizados para el tráfico mixto y la de mercancías nacionales o nacionalizadas en el mismo tipo . obligue a una mujer a realizar uno o más actos de naturaleza sexual con el objeto de obtener a cambio ventajas de carácter pecuniario o de otra índole. en contravención con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. será sancionado con pena de diez a quince años de prisión” (artículo 46 de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una vida Libre de Violencia). Ley Orgánica de Aduana Titulo VI del Ilícito Aduanero Capítulo I del contrabando Artículo 104: Incurre en contrabando y será penado con prisión de dos a cuatro años quien. El ocultamiento de las mercancías en cualquier forma que dificulte o impida el descubrimiento de los bienes en el reconocimiento. ajenas. El cabecilla del flagelo será castigado con un máximo de 15 años de prisión y el pago de 300 Unidades Tributarias. tenencia. (Art. incurrirá en prisión de 5 a 10años y multa de 50 unidades tributarias a 200 unidades tributarias. El Estado no dará beneficio o garantía alguna a las personas naturales o jurídicas que realicen invasiones u ocupaciones ilegales de tierras. organizador o director.

combustible. sin el cumplimiento de las formalidades legales. o que no estén destinados al país. sino sumamente compleja. su uso indiscriminado resulta perjudicial para la eficiencia que se pretende. al mar territorial o en dependencias federales. de suministros. repuestos. provisiones de a bordo. pasa por diversos requerimientos. lubricantes y otras destinadas al uso o consumo a bordo de los vehículos de transporte. La descarga o embarque de mercancías en general. El trasbordo de mercancías extranjeras efectuado sin el cumplimiento de las formalidades legales. en lo que respecta a su personal de apoyo. puertas. son muchos los factores que necesariamente tienen que confluir para lograr una Administración de Justicia Penal eficiente. de mercancías extranjeras no nacionalizadas. calificación y dotación personal y material de las instituciones estatales encargadas de la persecución penal y de la decisión final. La circulación por rutas o lugares distintos de los autorizados. TEMA 3: SUBSISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PENAL. con disminución de sus reales posibilidades operativas. es justo reconocer la presencia de otros elementos que deben coexistir junto a éstas si se quiere una justicia penal eficiente. Además. así como. En un principio. marcas. El despacho o entrega de mercancías sin autorización de la aduana. salvo caso fortuito o fuerza mayor. envases y otros medios de seguridad de mercancías cuyos trámites aduaneros no hayan sido perfeccionados. sellos. en contravención a lo dispuesto en el artículo 26 de esta Ley. como son las Normas Reguladoras del Trámite Procedimental. El tema de la eficiencia de la administración de justicia penal es sumamente complejo. sin haberse cumplido los requisitos legales del caso. que el funcionamiento eficiente de la administración de justicia requiere de un uso racional de la potestad estatal de la creación de prohibiciones penales. salvo caso fortuito o fuerza mayor. . La Administración de Justicia Penal debe entenderse como un sistema conformado por múltiples elementos cuya interacción es servir para la correcta determinación jurídica final. el problema pasa por la organización. La rotura no autorizada de precintos. de si se ha verificado o no la condición que legitima al Estado para la imposición de una sanción jurídica-penal.de vehículos. se debe reparar en las normas jurídicas de Derecho penal material a cuya aplicación se pretende proveer El funcionamiento eficiente de la Administración de Justicia Penal no es una actividad sencilla. Uno de los elementos centrales del sistema de Administración de Justicia Penal. El abandono de las mercancías en lugares contiguos o cercanos a las fronteras. salvo caso fortuito o fuerza mayor. pues producirá una sobrecarga en el sistema procesal. incluso desde un plano aparentemente extraprocesal. En Segundo Lugar.

para conocer los supuestos que presenten una aparente relevancia penal. familiar y educativo. Ante la situación de crisis por la que atraviesa la administración de justicia penal en Venezuela y en razón de los profundos cambios que de índole político. Es por esta razón que de justificar el porqué se puede sostener que el sistema de administración de justicia penal en nuestro país se encuentra en crisis. Los ejemplos de la suspensión condicional de la pena. Es necesario tener en cuenta que son dos cosas diferentes: la sensación de una crisis y la concurrencia efectiva de ésta en nuestra sociedad. pues ellos son quienes habrán de propiciar el funcionamiento del sistema de administración de justicia penal. La actual Administración de Justicia Penal en Venezuela resulta inoperante para la realidad que vive el país y ello ha conllevado a la búsqueda de las reformas del instrumento penal.No se puede pretender un funcionamiento eficiente de la administración de justicia penal cuando los entes encargados de realizarla o coadyuvar a su realización no se encuentran convenientemente organizados. el sometimiento a juicio. debido a la aparición de nuevas conductas delictivas y el incremento de la inseguridad ciudadana LA CRISIS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA PENA La doctrina se ha pronunciado hasta la saciedad sobre la existencia de una profunda sensación de crisis en los sistemas de justicia penal de nuestros países latinoamericanos. orientaciones que permitan guiar la actividad humana a través de propuestas para un orden económico. cuando no poseen las calidades personales. económico y social han hecho variar todos los aspectos de la vida nacional. Ya hace mucho tiempo se hablaba de sustitutivos penales. “son aquellas que se contemplan para delitos que implican penas cortas de prisión. En Tercer Lugar se ubica el papel que le corresponde desempeñar a los miembros del sistema social. De otra forma las medidas. La característica fundamental es que la pena privativa de libertad es sustituida bajo el cumplimiento de ciertas condiciones. religioso. entendía que ésta generaba la saturación criminal. y la libertad provisional bajo fianza. político. . para prevención del delito es preciso que existan estos sustantivos penales o equivalentes de pena. El creador de la sociología criminal no creía en la eficacia de la represión penal. como lo son un incremento en el auge delictivo. así como cuando no se les ha dotado de los medios logísticos idóneos para un mejor y más rápido desenvolvimiento. científico. morales y jurídicas necesarias para desempeñar sus roles a plenitud.

que en su mayoría son víctimas de un sistema social que se funda en la desigualdad de oportunidades y que se sostiene mediante la institucionalización de la violencia. el legislativo no ha cumplido con su labor de una manera eficiente. Es fundamental considerar que dentro de los penales hay seres humanos. Las instituciones que configuran fórmulas para el cumplimiento de la pena privativa de libertad. El sistema normativo procesal penal presenta un panorama desolador. Sin embargo. Al respecto. Es así como. medidas alternativas a la prosecución del proceso penal. la justicia social se debe traducir. son ellas los principales instrumentos que deben utilizar para resolver los conflictos que se presenten para su conocimiento. la estructura del proceso penal ordinario y la regulación de algunas de sus instituciones se encuentran viciadas de inconstitucionalidad. ATENCION AL DETENIDO POR ALGUNO DE LOS DELITOS ASOCIADOS A LA EXCLUSION SOCIAL Ante las intensas presiones sociales existentes el mayor involucramiento de los pobres en la violencia criminal tiene que ver con el resentimiento que surge de las fuertes desigualdades sociales y económicas que sufren. Instrumentos Normativos Deficientes Los agentes de la administración de justicia penal trabajan con normas jurídicas. . que constituyen igualmente formas de control formal distintas a la privación de libertad. El Código Orgánico Procesal Penal establece. Basta cruzar estadísticas para comprender que el creciente grado de exclusión social deja como único camino de subsistencia a una gran parte de la sociedad el delito. a las que corresponde la Suspensión Condicional del Proceso. en ofrecer un sistema educativo como proceso integral e integrador de prevención del delito. entre otros. el artículo 7 de la Ley de Régimen Penitenciario establece: “Los sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo encaminados a fomentar en el penado el respeto a si mismo. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley.” Los Requisitos para la Solicitud y Procedencia de las Fórmulas de Cumplimiento de Pena se encuentran previstos en el Capítulo III del Libro Quinto del Código Orgánico Procesal Penal.CAUSAS DE LA CRISIS DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PENAL a. que tampoco son sustanciadas en sede de ejecución sino en ocasión al proceso penal. los Acuerdos Preparatorios y el Principio de Oportunidad. suponen la posibilidad de concreción del denominado sistema progresivo. generándose de esta manera lo que se llama criminalización de la pobreza.

se requerirá: 1.En relación al régimen al que se encuentra sometida la Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena. 4. cuando el delito no exceda de tres años en su límite superior. desaparición forzada de personas. 2. hurto calificado. Que presente oferta de trabajo. en los artículos 494 al 498. excepto en este último caso. y la pena impuesta excediere de tres años. En el artículo 499 del COOP. cuando por la comisión de un nuevo delito sea admitida acusación en contra del condenado.” Si el penado hubiera sido condenado mediante la aplicación del procedimiento por admisión de los hechos. Que la pena impuesta en la sentencia no exceda de cinco años. violación. actos lascivos violentos. secuestro. Asimismo. acusación por la comisión de un nuevo delito. denominados delegados de prueba y la decisión y apelación de la medida. las funciones y designación de los funcionarios que gestionan el cumplimiento de la medida. y a cualquiera de las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena. éste beneficio podrá ser revocado cuando el penado incumpliere alguna de las condiciones que le fueren impuestas por el Juez o por el delegado de prueba. en el artículo 493 ejusdem. . narcotráfico y hechos punibles contra el patrimonio público. hurto agravado. no podrá serle acordada la suspensión condicional de la ejecución de la pena. Por su parte. Que no haya sido admitida en su contra. Que el penado se comprometa a cumplir las condiciones que le imponga el tribunal o el delegado de prueba. robo en todas sus modalidades. se encuentran estipuladas las causales de revocatoria de la suspensión condicional de la ejecución de la pena: “El tribunal de ejecución revocará la medida de suspensión condicional de ejecución de la pena. 5. Las limitaciones para la procedencia de cualquiera de estos denominados beneficios: Los condenados por los delitos de homicidio intencional. Pronostico de clasificación de mínima seguridad del penado o penada. se regulan lo relacionado con las condiciones a ser impuestas. luego de haber estado privados de su libertad por un tiempo no inferior a la mitad de la pena que se le haya impuesto. se prevén en primer lugar. 3. emitido de acuerdo a la evaluación realizada por un equipo técnico constituido de acuerdo a lo establecido en el numeral 3 del artículo 500 ejusdem. sólo podrá optar a la suspensión condicional de ejecución de la pena. o no le haya sido revocada cualquier fórmula alternativa de cumplimiento de pena que le hubiere sido otorgada con anterioridad. las condiciones de su procedencia: “Para que el tribunal de ejecución acuerde la suspensión condicional de la ejecución de la pena.

Además. la decisión. El destino al establecimiento abierto podrá ser acordado por el tribunal de ejecución. podrá ser acordada por el tribunal de ejecución cuando el penado haya cumplido. el artículo 507. expedido por un equipo multidisciplinario encabezado preferiblemente por un psiquiatra forense. Que el penado no tenga antecedentes por condenas anteriores a aquella por la que solicita el beneficio. antes de la revocatoria deberá requerirse la opinión del Ministerio Público”. se consagran las excepciones para decretar la medida sin considerar los anteriores requisitos para los penados mayores de sesenta años y como medida humanitaria para el penado que padezca de alguna enfermedad grave o en fase terminal. establece el artículo 500 del código adjetivo lo siguiente: “El tribunal de ejecución podrá autorizar el trabajo fuera del establecimiento. 4. En los artículos 503 al 506. en los artículos 501 y 502 ejusdem. por lo menos un tercio de la pena impuesta. En cuanto al Trabajo fuera del establecimiento. las dos terceras partes de la pena impuesta. el tiempo redimido se computará a partir del momento en que el penado hubiere cumplido. a los penados que hayan cumplido. Régimen Abierto y Libertad Condicional. establece la forma en la que se debe computar el tiempo para redimir la pena mediante la figura de Redención Judicial de la Pena por el trabajo y el estudio: “A los fines de la redención de que trata la ley de redención judicial de la pena por el trabajo y el estudio. Que no haya sido revocada cualquier fórmula alternativa de cumplimiento de pena que le hubiera sido otorgada con anterioridad” Asimismo. Que no haya cometido algún delito o falta durante el tiempo de su reclusión 3. la mitad de la pena impuesta privado de su libertad. una cuarta parte de la pena impuesta. prevé la revocatoria de todas estas medidas de cumplimiento de pena: . en cuanto sólo será tomado en cuenta el trabajo y el estudio realizados alternativa o conjuntamente dentro del establecimiento. el artículo 511. se encuentran reguladas las condiciones para la solicitud.En todo caso. efectivamente.” Igualmente. deben concurrir las circunstancias siguientes: 1. y el régimen de supervisión al que están sometidos. por lo menos. por lo menos. en el artículo 508 se estipula lo que debe considerarse como Redención Efectiva. La libertad condicional. 2. la remisión y la determinación del tiempo a computar para el otorgamiento del beneficio en función de la pena impuesta en la sentencia. Que exista un pronóstico favorable sobre el comportamiento futuro del penado. para cada uno de los casos anteriormente señalados. cuando el penado hubiere cumplido. Finalmente. Por otra parte.

por ser éste el último eslabón de la administración de justicia penal. el otorgamiento de medidas alternativas y fórmulas de cumplimiento de pena. No obstante. tomando en cuenta que en el sistema penal venezolano. por la ponderación de racionalidad de los medios definidos para lograr la protección de bienes jurídicos y la paz social. vigencia y eficacia. Ahora bien. la pena privativa de libertad ha constituido la sanción por excelencia. al Modelo de Derecho Penal Garantista. instaurado a partir de las reformas adjetivas de 2001. la implementación del nuevo proceso acusatorio se vio afectada por las reacciones negativas tanto de la opinión pública como de las agencias involucradas en la administración de justicia penal. La normativa anteriormente indicada instituye el modelo de ejecución penal venezolano. la coherencia de las instituciones de control social y sus prácticas. una cierta restauración de la seguridad jurídica de los reclusos. las garantías procesales y los criterios de derecho penal de acto. donde se materializa tanto el castigo como los problemas vinculados a la violación de los derechos humanos. presentándose amplios márgenes de invalidez sustancial que erosionan los parámetros de racionalidad. se revocarán por incumplimiento de las obligaciones impuestas o por la admisión de una acusación contra el penado por la comisión de un nuevo delito. tuvo su mayor énfasis en las instituciones sobre la ejecución de la pena. posterior a su puesta en vigencia en julio de 1999. la funcionalidad del marco legal descrito con el orden de valores que rige las funciones y prioridades del Estado. mediante la observación documental y el método de interpretación sistemático. a solicitud de la víctima del delito por el cual fue condenado o de la víctima del nuevo delito cometido”. justicia y legitimidad en la intervención punitiva. con los criterios jurídicos de validez. En efecto.“Cualquiera de las medidas previstas en este capítulo. el mejoramiento del problema del retardo procesal y principalmente. pasa. la reforma al Código Orgánico Procesal Penal (2001). El objetivo principal de la reforma consistió en el . induciendo a la reformulación de las instituciones procesales que en lo sustancial erosionó el sentido garantista del recién implementado modelo de justicia penal. necesariamente. La reforma de la normativa procesal penal en Venezuela (1998) significó el cambio de un sistema mixto (escrito y oral) de corte inquisitivo por un sistema acusatorio (oral y público) que en un primer momento permitió la profundización de las garantías procesales. En el análisis se han evidenciado ciertas incongruencias que implican la falta de coherencia formal entre los preceptos constitucionales y/o garantías procesales en relación a las normas que regulan la ejecución penal en el ámbito nacional. es evidente que en el ámbito en el cual se manifiestan con mayor intensidad las contradicciones de dicho sistema es en el nivel de la ejecución penal. El subsistema de ejecución penal constituye una referencia concreta para examinar la incidencia de la reforma procesal penal en la construcción y establecimiento de un Modelo de Justicia basado en el garantismo. a solicitud del Ministerio Público. La metodología comprende el análisis teórico de fuentes primarias y secundarias. El objetivo principal establecer el grado de adecuación del Modelo de Ejecución Penal Venezolano. es decir. La revocatoria será declarada de oficio.

Además. Dicho estudio se realiza mediante la teoría del delito. La única diferencia es que la propia ley decide caracterizarla como falta. aunque hay un cierto que de acuerdo a la misma es punible acuerdo respecto de su definición. pero que es considerado de menor gravedad y que. o Derecho de Faltas. violación. De conformidad a lo anterior. Sin embargo. en lugar de hacerlo como delito. no todos le atribuyen el mismo contenido. Esta característica permite que el sistema de faltas sea menos estricto en el uso de ciertas figuras penales como los “tipos abiertos”. Esta teoría no se ocupa de los elementos o requisitos específicos de un delito en particular (homicidio. en la mayoría de los ordenamientos herederos del sistema continental europeo. en Derecho penal. antijurídica y culpable. por tanto. conformado por el estudio de los presupuestos jurídico-penales de carácter general que deben concurrir para establecer la existencia de un delito. DELITO Y FALTA O CONTRAVENCIÓN Una falta.endurecimiento de los criterios para optar a los beneficios. es una conducta antijurídica que pone en peligro algún bien jurídico protegible. no suja a una cuasal de exclusión de la pena. tanto en la medida sustitutiva de Suspensión Condicional de la Ejecución de la Pena como en las medidas de cumplimiento de pena. típicamente antijurídica y correspondientemente imputable al culpable. basado en un estudio normativo que metodológicamente se realiza a través de un análisis y síntesis. antijuridicidad y culpabilidad). un sistema categorial por niveles. se acostumbra a definirlo como una acción típica. sino de los elementos o condiciones básicas y comunes a todos los delitos. cuyas características esenciales sólo se obtienen de la ley.). Las faltas cumplen con todos los mismos requisitos que un delito (tipicidad. Así son especialmente debatidas las relaciones entre sus diversos elementos y los componentes de cada uno de ellos (discusiones que se realizan al interior de la llamada teoría general del delito). TEORÍA DEL DELITO Determinar la existencia de uno de los individuos que en el margen de la ley es denominado delito. establecer que un determinado hecho constituye una infracción punible es un proceso axiológico. los delitos formales (s in . robo. corresponde a una concepción dogmática. es decir. etc. actualmente la definición del delito tiene un carácter descriptivo y formal. El sistema de faltas y contravenciones ha dado origen a una subrama del Derecho Penal llamado Derecho Contravencional. o susceptible de la aplicación de una medida de seguridad”. no es tipificada como delito. atendiendo a su menor gravedad. DELITO Desde el punto de vista de Derecho Penal. o más precisamente en palabras de Luis Jimenez de Asua “toda acción u omisión o comisión por omisión.

por definición. la gravedad de una falta es menor a la de un delito. PENA . mediante un proceso. Es “la pérdida o restricción de derechos personales. Dado que. Uno de los casos característicos del sistema de faltas son las infracciones de tránsito. El orden jurídico prevé además las denominadas “medidas de seguridad” destinadas a enfrentar situaciones respecto de las cuales el uso de las penas no resulta suficiente o adecuado. las penas que se imponen por las mismas suelen ser menos graves que las de los delitos. LOS PRINCIPIOS SON: Principio de intervención mínima Principio de legalidad Principio de irretroactividad Principio de la máxima taxatividad legal e interpretativa Principios pro derechos humanos Lesividad Humanidad Trascendencia mínima Doble punición TEORÍA DE LA REACCIÓN PENAL La pena es el medio con que cuenta el Estado para reaccionar frente al delito. al individuo responsable de la comisión de un delito“. como las penas pecuniarias o las de privaciones de derechos. expresándose como la “restricción de derechos del responsable”. la validez de las actas de constatación. etc. PRINCIPIOS LIMITADORES DEL DERECHO PENAL Los principios limitadores del derecho penal son aquellas partes de la doctrina que le han impuesto barreras a la construcción del derecho penal. de tal forma que éste no se salga de control y acabe con el estado de derecho. El objetivo de los principios es la reducción del poder punitivo de los estados. De este modo. podemos sostener que el Estado cuenta con dos clases de instrumentos. y se intenta evitar las penas privativas de libertad en favor de otras. contemplada en la ley e impuesta por el órgano jurisdiccional.dolo ni culpa). penas y medidas de seguridad.

Encontramos así: TEORÍA ABSOLUTA DE LA PENA: Son aquellas que sostienen que la pena halla su justificación en sí misma. Castigar porque se ha pecado. y proponen teorías multidisciplinarias que suponen una combinación de fines preventivos y retributivos e intentan configurar un sistema que recoja los efectos más positivos de cada una de las concepciones previas. de manera que la pena no persigue finalidades ulteriores y se justifica a sí misma. El principio retribucionista descansa sobre dos principios inmanentes: El reconociendo de que existe la culpabilidad. TEORÍA MIXTA O DE LA UNIÓN: Estas sostienen que no es posible adoptar una fundamentación desde las formar teóricas antes mencionadas. por delito ejecutado. que puede medirse y graduarse. en su naturaleza y quantum a aquel. y esta ha de ajustarse. Lo que no tiene que ver con “venganza”. esto es. . como un instrumento de motivación. en relación a la prevención de la criminalidad. las que en sus más variadas combinaciones continúan hoy caracterizando la discusión. responden en este sentido. “Absoluta” porque en ésta teoría el sentido de la pena es independiente de su efecto social. La retribución significa que la pena debe ser equivalente al injusto culpable según el principio de la justicia distributiva. de suerte que esta se experimenté como algo merecido por el individuo y por la comunidad. PUNITUR QUIA PECCATUM EST. sin que pueda ser considerada como un medio para fines ulteriores. un remedio para impedir el delito. Se puede presentar en dos criterios: TEORÍA ABSOLUTA: RETRIBUCIONISTA. ella será entendida como un medio para la obtención de ulteriores objetivos. se busca apoyo científico. Para explicar su utilidad.Desde la antigüedad se discuten acerca del fin de la pena. ya que el hecho c ometido se convierte en fundamento y medida de la pena (Esto se llama principio de proporcionalidad de la pena con el delito cometido). EXPLICACIONES GENERALES. habiéndose desarrollado fundamentalmente tres concepciones. TEORÍA RELATIVA DE LA PENA: Las teorías preventivas renuncian a ofrecer fundamentos éticos a la pena. y el que puedan armonizarse la gravedad de la culpa y la de la pena. Al autor se le castiga porque ha “pecado”. Las teorías absolutas. El objeto de estudiar las teorías de la pena dice relación con lograr determinar ¿Cuál es el significado del acto al que llamamos castigo? ¿Qué sentido tiene para quien padece el castigo (El condenado) como para quien lo impone (La sociedad a través de los órganos correspondientes de justicia)? Lo anterior nos lleva a dos preguntas ¿Por qué se Pena? Y ¿Para qué se Pena? Se ha tratado de responder de dos formas a estas preguntas. sino con “medida”.

quien conocía claramente la necesidad de iniciar el cambio de la administración penitenciaria y adaptarla al mandato Constitucional. Mediante la pena expía su culpabilidad. CRITERIO PREVENCIONISTA. profundizan esta máxima. teniendo una sola corriente que es la preventiva. A principios del año 2. La prevención general.TEORÍA ABSOLUTA: Expiatoria Acá la imposición de la pena tiene un carácter moral. Castigar. Las teorías relativas. Luis Miquelena exconstituyentista. a los fines de adecuarlos a la normativa constitucional y facilitar un proceso de transformación. El delito entonces no es la CAUSA sino la OCASIÓN. UT NE PECCETUR. sino según lo que se necesite para evitar otros hechos criminales. representantes de otras instituciones como: La Fiscalía del Ministerio Publico. La pena seria un medio para prevenir delitos futuros.999. PUNITUR. impone la necesidad de reformar la Ley de Régimen Penitenciario al igual que un variado número de instrumentos legales. la cual actúa solo sobre la comunidad.002. que mediante la pena pueda lucharse eficazmente contra las inclinaciones y tendencias criminales. el Dr. Con este objetivo. En la prevención se “mira hacia el futuro” ya que se centra en la peligrosidad del sujeto y la predisposición criminal latente de la generalidad de los sujetos. El principio prevencionista descansa sobre tres “presupuestos inmanentes”: la posibilidad de enjuiciar en un juicio de pronostico mínimamente seguro respecto a la conducta futura del sujeto. para que no se peque. El sujeto sufre la pena para comprender el daño causado. motivado a que el funcionamiento penitenciario debería de cambiar radicalmente con la aplicación de esta norma constitucional y ésta Ley no lo permite actualmente. se supone que con el propósito de facilitar el proceso de cambios que el sector requiere. El criterio de las teorías relativas prevencionistas tienen dos vertientes que a su vez se subdividen en dos posiciones cada una. EL PROYECTO DE CÓDIGO ORGÁNICO PENITENCIARIO La vigencia de la Constitución de la República de 1. Para ellas la pena es un medio para obtener un fin que es la prevención del delito. para el momento Ministro del Interior y Justicia. de allí la necesidad de procurar su reforma. Tampoco es la medida de la pena. nombró dos comisiones conformadas por funcionarios de la administración penitenciaria. solicitó la colaboración de un grupo de personas para que trabajásemos en la reforma de la Ley de Régimen Penitenciario. la de que la pena pueda incidir de tal manera en la peligrosidad diagnosticada que ciertamente produzca un efecto preventivo. existen múltiples contradicciones con el artículo 272 de la Constitución. de la pena. En el contenido de la Ley de Régimen Penitenciario vigente. y la prevención especial las cuales recaen sobre el sujeto delincuente. la Comisión de Funcionamiento y Reestructuración del . porque no se castiga con arreglo a lo que el delincuente “se merece”.

Universidad Católica Andrés Bello (U. y se regirán por una administración descentralizada. Jueces de Ejecución y particulares involucrados en el sector. la Universidad de los Andes. se decidió en vez de presentar un nuevo Código. a cargo de los gobiernos estatales o municipales.570. En todo caso. presentamos una reforma a la Ley de Régimen Penitenciario que la adecuara a la Constitución Nacional y se propuso elevar su categoría a Código Orgánico Penitenciario.C. debiendo fundamentar la propuesta en la adaptación de la Ley al artículo 272 de la Constitución. El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la reinserción social del exinterno o exinterna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico". los cuales en la primera sesión acordaron constituir una comisión coordinadora o ejecutiva para fines prácticos. considerando su vigencia y su correspondencia con las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos y otros instrumentos en la materia y de Derechos Humanos del ámbito internacional. En ese orden de ideas se trabajó sobre una adecuación. textualmente señala: "El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Argenis Cordobés. ambos funcionarios del Ministerio del Interior y Justicia para esa fecha. Universidad Central de Venezuela.). atendiendo el Decreto Presidencial Nº 1. funcionarán bajo la Dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias. Para ello. se les asignó la responsabilidad de elaborar el proyecto de reforma de la Ley de Régimen Penitenciario y de Ente Autónomo Penitenciario. conformada por siete integrantes y presidida por el Dr. . se introdujeron algunas innovaciones y se resolvieron algunos nudos críticos que se habían venido presentando en la aplicabilidad de algunas normas y los problemas de la realidad. Elio Gómez Grillo. Julia García y el Dr. pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización.B. como indiqué anteriormente. los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo.Sistema Judicial. mediante el cual se declaraba la reestructuración y reorganización administrativa del Ministerio del Interior y Justicia. el deporte y la recreación. A las comisiones. Nos correspondió formar parte de estos equipos de trabajo que funcionaron ad honoren. Para lo cual se contó con el abnegado apoyo de la Dra. El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. que por supuesto pasaría mucho tiempo en discusión. el estudio.A. Paralelamente fue constituida la Comisión de Reestructuración del Ministerio del Interior y Justicia y por supuesto el área de prisiones. las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. En general. se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. Al evaluar la situación y revisar la Ley de Régimen Penitenciario.

El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal. penas (penas o medidas de seguridad) que importan privación o restricción de la libertad individual como condición sin la cual no es posible para su efectividad realización. el cual tiene como objetivo hacer cumplir las penas a aquellas personas que cometieron un delito y tienen una condena privativa de libertad. Durante el período de cumplimiento de la pena deberán respetarse estrictamente todos los derechos inherentes a la persona humana consagrados en la Constitución y leyes nacionales. 4. como principal castigo al delincuente. las penas que se imponían eran corporales. El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal. no solamente por ser la más radical o incisiva de todas las penas. el tema del subsistema penitenciario gira alrededor de la cárcel como institución en donde se cumple la pena privativa de libertad. El sistema penitenciario es la organización creada por el Estado para la ejecución de las sanciones. colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las leyes. Los tribunales de ejecución ampararán a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales. el tratamiento y el trato.. tratos crueles. se le golpeaba. . comprendiendo la aplicación del régimen. el tratamiento y el trato. comprendiendo la aplicación del régimen. Con ello se quiere expresar el conjunto de principios y procedimientos de control social formal relativos a la pena privativa de libertad. y su estudio resulta de fundamental importancia. inhumanos y degradantes. por la incidencia que tiene sobre los ciudadanos y la dificultad de su tratamiento. convenios. la prisión. acuerdos internacionales suscritos por la República. y se ha impuesto la pena privativa de libertad. se infligían en el cuerpo del criminal. Los Gobiernos de los Estados organizan el sistema penal en sus respectivas jurisdicciones. es la sanción más importante de nuestro ordenamiento jurídico. EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO. tratados. absolutamente rechazados y que nuestra Constitución prohíbe en el numeral 1 de su artículo 46. así como los derivados de su particular condición de condenado. la capacitación para el mismo y educación como medios de readaptación social del delincuente. aunque se critica su existencia y no tiene cabida en nuestro ordenamiento. sino porque del catálogo de penas es la primera y la que más se impone. que valga señalar desde este mismo momento. Antes de existir la cárcel. integrado por. factores condicionales y elementos que se reúnen para hacer cumplir la pena aquellas personas que delinquieron y tienen en común la privativa de libertad.1. De esta clase de penas sólo subsistió la pena de muerte. sobre la base del trabajo. su ejecución y los establecimientos donde la misma se lleva a cabo. los demás castigos al cuerpo se consideran hoy torturas. De esta manera. se le torturaba y se le deba muerte. tal y como lo dispone el artículo 43 de la Constitución de 1999.SUBSISTEMA PENINTENCIARIO El denominado subsistema penitenciario se incardina en lo que es el sistema penal.TEMA 4.

es decir debe existir un sistema penitenciario en donde las cárceles se caractericen por ser humanas. 4. Con este basamento legal la política del constitucional en cuanto al sistema penitenciario se fundamenta en la humanización del sistema penitenciario. el estudio. con un trato digno a los privados de libertad. El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la reinserción social del ex interno y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico. POLITICA PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCION Y LA LEGISLACION VIGENTE: La vigencia de la Constitución de la República de 1. impone la necesidad de reformar la Ley de Régimen Penitenciario al igual que un variado número de .. las actividades de los establecimientos en todos sus aspectos: organización y funcionamiento. el deporte y la recreación. CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA POLÍTICA El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) establece que El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos . a los que están sujetos la totalidad de los actores de la Institución penitenciaria. Este régimen penitenciario comprende el conjunto de normas que regulan.El sistema penitenciario es la organización creada por el Estado para la ejecución de las sanciones. con el respeto de sus derechos humanos.. la actividad deportiva como mecanismos para hacer un uso adecuado del tiempo libre y que sirvan de base para la reinserción social una vez cumplida las penas bajo un sistema de humanización. las cuales deben ir orientadas en la reinserción social de privado de libertad. Así se persigue igualmente que se fomente el sistema de privación bajo un régimen abierto en donde hay más respeto por los derechos humanos de los privados de libertad...999.. el trabajo o la formación laboral. se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. en general. penas (penas o medidas de seguridad) que importan privación o restricción de la libertad individual como condición sin la cual no es posible para su efectividad realización. Por otro lado se persigue establecer una reeducación del interno integral en donde se fomente la educación.. y se regirán por una administración descentralizada.2.. Marcando dicho precepto constitucional la base legal para las políticas del Estado en cuanto al sistema penitenciario se refiere. DEFINICIÓN PENITENCIARIA. los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo. funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias.

Luis Miquelena ex -constituyentista. En todo caso. Para ello. los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo. a cargo de los gobiernos estatales o municipales. el estudio. atendiendo el Decreto Presidencial Nº 1. En ese orden de ideas se trabajó sobre una adecuación. considerando su vigencia y su correspondencia con las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos y otros instrumentos en la materia y de Derechos Humanos del ámbito internacional. para el momento Ministro del Interior y Justicia. existen múltiples contradicciones con el artículo 272 de la Constitución. En el contenido de la Ley de Régimen Penitenciario vigente. se decidió en vez de presentar un nuevo Código. a los fines de adecuarlos a la normativa constitucional y facilitar un proceso de transformación. el deporte y la recreación. . se supone que con el propósito de facilitar el proceso de cambios que el sector requiere. solicitó la colaboración de un grupo de personas para que trabajasen en la reforma de la Ley de Régimen Penitenciario. las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. Al evaluar la situación y revisar la Ley de Régimen Penitenciario. se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. presentamos una reforma a la Ley de Régimen Penitenciario que la adecuara a la Constitución Nacional y se propuso elevar su categoría a Código Orgánico Penitenciario. Paralelamente fue constituida la Comisión de Reestructuración del Ministerio del Interior y Justicia y por supuesto el área de prisiones. se introdujeron algunas innovaciones y se resolvieron algunos nudos críticos que se habían venido presentando en la aplicabilidad de algunas normas y los problemas de la realidad. mediante el cual se declaraba la reestructuración y reorganización administrativa del Ministerio del Interior y Justicia. motivado a que el funcionamiento penitenciario debería de cambiar radicalmente con la aplicación de esta norma constitucional y ésta Ley no lo permite actualmente. El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia pos penitenciaria que posibilite la reinserción social del ex interno o ex interna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico". A principios del año 2. funcionarán bajo la Dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias. textualmente señala: "El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos.instrumentos legales.570. y se regirán por una administración descentralizada. el Dr. de allí la necesidad de procurar su reforma. quien conocía claramente la necesidad de iniciar el cambio de la administración penitenciaria y adaptarla al mandato Constitucional. pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización.002. que por supuesto pasaría mucho tiempo en discusión. En general. El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

dispone que las sanciones disciplinarias no deben menoscabar el desarrollo integral de la personalidad. la cultura. a la Fiscalía. que sería la Dirección General de Rehabilitación y Custodia y no el Juez de Ejecución. se disponen dos días de visita semanal. se garantiza el respeto de los Derechos Humanos y se asigna la responsabilidad a los Tribunales. el deporte y la recreación. GARANTÍA DEL DERECHO A LA COMUNICACIÓN. obstetricia y ginecología en los casos de anexos para damas. se posibilita al recluso dirigirse al Juez natural. en el cual se hacen entre otra las siguientes propuestas: GARANTÍA DE LA REHABILITACIÓN • Artículo 4. de la vida. además. • Artículo 65. de amparar a todo recluso en el goce de sus derechos. DERECHO A LA DEFENSA EN LO ADMINISTRATIVO Y PROHIBICIÓN DEL MALTRATO Y LA TORTURA. SE PREVÉ EL RESPETO A LOS DERECHOS DEL NIÑO Y ADOLESCENTES. clasifica las sanciones para cada tipo de faltas. se establece que la apelación sobre la aplicación de una sanción disciplinaria debe hacerse ante el superior jerárquico correspondiente. • Artículo 50. a la Defensoría del Pueblo y al Ministerio para presentar quejas. • Artículo 46. con exclusión de los internos que estén sometidos a restricción de visita como medida disciplinaria. se responsabiliza a la administración penitenciaria. SE CONSIDERA LA FAMILIA COMO PARTE ESENCIAL PARA EL TRATAMIENTO. Innovación. • Artículo 58.Atendiendo este mandato se elaboró un proyecto de Código Orgánico Penitenciario con aplicabilidad para imputados y condenados. especifica que la reinserción se logrará a través del trabajo. el estudio. • Artículo 49. se prohíbe el uso de maltratos de palabra u obra y la tortura. garantía del tratamiento. se agrega la creación de secciones en los centros para tratamientos de desintoxicación. derecho a la salud. • Artículo 55. se delega el control del cumplimiento de las sanciones al Juez natural y la vigilancia diaria al médico y al equipo técnico (no sólo al médico). GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS. GARANTÍA DE DERECHOS HUMANOS. de conformidad con los instrumentos legales vigentes. integridad y salud de los reclusos. • Artículo 52. • Artículo 7. para enfermedades contagiosas. . • Artículo 42. se garantiza el respeto a la dignidad humana en los procedimientos de chequeo y requisa.

proceso cuya importancia ha sido reconocida como primordial dentro del sistema de tratamiento penitenciario y para el éxito o fracaso del tratamiento no institucional. trasladando . se regula que el acceso de niños y adolescentes como visitantes a los centros de reclusión. Rápidamente se establecieron comisiones interinstitucionales integradas por jueces. celeridad. que dejaba de lado la importancia del proceso de selección y evaluación de la población que iba a incorporarse al Programa. recursos de amparos. entre las cuales se encuentran: velar y garantizar la protección de los derechos humanos. y se regirá por los principios de gratuidad. trayendo como consecuencia una peligrosa saturación que deteriora notablemente el tratamiento impartido. En 1998. • Artículo 92. un año de vacatio legis parecía ser suficiente para adecuar las obsoletas estructuras del sistema de justicia a las demandas sociales y legales. responsables de la violación o menoscabo de los derechos humanos. mientras la población reclusa ascendía nuevamente. RESPETO A LOS DERECHOS DE LA POBLACIÓN INDÍGENA. no se encontró otra solución que reformar el Código Orgánico Procesal Penal en el año 2000 y luego en el 2001. accesibilidad. y especialmente en este último aspecto. Ante la incapacidad de las instituciones del Estado para asumir con seriedad la reforma procesal penal y fortalecer las estructuras administrativas y jurisdiccionales destinadas a su ejecución. • Artículo 67. se define la obligación de habilitar secciones para internos indígenas y tener en cuenta sus características culturales para la aplicación del tratamiento. la población en pre libertad se mantuviera relativamente estable. fiscales. La Defensora del Pueblo tiene entre sus atribuciones las pautadas en el artículo 281 de nuestra Carta Magna. defensores públicos. instar al Fiscal del Ministerio Publico como órgano del Sistema de Justicia que intente acciones contra funcionarios públicos o funcionarias públicas. y delegados de prueba. Sin embargo. a los fines de acelerar el otorgamiento de beneficios. la previsión no fue tomada. y se descongestionaron las cárceles gracias a un vasto proceso de otorgamiento de beneficios. Por otro lado. De cualquier forma.• Artículo 66. Ello explica en cierta medida porqué durante el período comprendido entre los años 2000-2002. estableciendo un cerco para la obtención de la suspensión condicional de la ejecución de la pena y las formas alternativas de cumplimiento de pena. A sólo tres meses de entrar en vigencia plena el Código Orgánico Procesal Penal. se presentan huelgas y motines carcelarios. se dispone el recibimiento de visitas en espacios acondicionados para ello y no en las celdas de reclusión. fiscales. Debían formarse e incorporarse más jueces. y nuevamente el escenario penitenciario se torna espantoso. defensores y delegados de prueba entre otros. sólo se realizará con el debido acompañamiento del representante legal. así fue. el hacinamiento que existe en los Centros de Tratamiento Comunitario constituye uno de sus principales problemas. el objetivo debía cumplirse y en gran medida. podrá interponer habeas corpus. en lugar previamente determinado por el director del centro. informalidad e impulso de oficio.

se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. textualmente señala: "El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. es poder en unos reeducarlos.” . a cargo de los gobiernos estatales o municipales. y a pesar del terrible panorama penitenciario y la progresiva deslegitimación del sistema de administración de justicia penal. El Tratamiento debe aplicarse de la siguiente manera. funcionarán bajo la Dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias. es que el sistema penitenciario venezolano ha estado caracterizado por serias contradicciones entre el discurso y la práctica. En todo caso. los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo. y se regirán por una administración descentralizada. mientras las posibilidades de éxito que las medidas alternas podrían alcanzar. desbordando la capacidad de atención. en otros educarlos. a una integración sana. son desaprovechadas. todavía hoy la prisión se erige como la opción por excelencia. el deporte y la recreación. El articulo 184 numeral 7 de nuestra Norma Suprema establece que la Ley creara mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados. las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. gerencia y control en estos establecimientos. Para ello. los servicios que estos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos.la ineficacia del tratamiento carcelario al tratamiento no institucional. para proporcionar la reinserción e inserción del interno privado de libertad y el proceso a corto plazo del procesado. Si algo queda claro. REHABILITACION DEL INTERNO O INTERNA Y LA REINSERCION SOCIAL DEL EXINTERNO O EXINTERNA: La base primordial como tratamiento para el individuo inadaptado social. El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia pos penitenciaria que posibilite la reinserción social del ex interno o ex interna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico". promoviendo: “La participación de las comunidades en actividades de acercam iento a los establecimientos penales y de vinculación de estos con la población. el estudio. y adaptada a las formas de convivencia penitenciaria y posterior convivencia social. En general. pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. • Reinserción • Reeducación • Psiquiátricos Penitenciarios • Educación • Inserción El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

en la práctica se recurre al artículo 68 de la Ley de Régimen Penitenciario. También se encuentra regulado en el artículo 66 de la Ley de Régimen Penitenciario en la forma que sigue: El trabajo fuera de los establecimientos se organizará por grupos que. En este sentido. 2. contrario a lo establecido en la legislación. Ante el desuso en que ha caído el trabajo en destacamento o grupos. El trabajo fuera del establecimiento. 67. cuando tengan trabajo asegurado en la localidad y el ejercicio de su profesión. de los cuales un 54% pernoctan en el establecimiento y un 46% de ellos – por autorización de los Jueces – la cumplen en su domicilio. el cual prevé la autorización a penados para “trabajar sin vigilancia especial fuera del establecimiento. con la denominación de destacamentos y bajo la dirección y vigilancia de personal de los Servicios penitenciarios. es aquella medida a través de la cual el penado recluido. en la práctica esta fórmula se ha desconfigurado de tal manera. pernoctando en el mismo.349 penados se encuentran bajo esta medida. EL TRABAJO FUERA DEL ESTABLECIMIENTO Una de las primeras formas de libertad anticipada es el trabajo fuera del establecimiento. División de Medidas de Prelibertad) de la Dirección General de Custodia y Rehabilitación del Recluso. haciéndola mucho más permisiva que el resto.-EL DESTINO A ESTABLECIMIENTO ABIERTO El régimen abierto es considerado una importante evolución en los regímenes penitenciarios de nuestra época (Cuello Calón. 1. al transformarla – como lo han señalado Morais (2003a) y Fernández (2003) en una especie de libertad condicional anticipada. no permita su destino a destacamentos” (Destacado los artículos 66. arte u oficio. 1958) y consiste en la permanencia . situación que evidentemente desnaturaliza la medida. que es otorgada a los penados sin que los mismos tengan trabajo asegurado y sin que pernocten en el establecimiento. tanto en el ámbito jurisdiccional como en el administrativo. cuya naturaleza confronta serias confusiones. egresa del recinto carcelario una vez cumplida una cuarta parte de la pena – junto con otros requisitos establecidos en el artículo 501 del Código Orgánico Procesal Penal – con la finalidad de trabajar en la localidad y debiendo pernoctar en un área del establecimiento penitenciario.LAS FÓRMULAS ALTERNATIVAS DE CUMPLIMIENTO DE PENA. 68 de la Ley de Régimen Penitenciario y 501 del Código Orgánico Procesal Penal. conocido genéricamente como “destacamento de trabajo”. serán destinados a trabajar en obras públicas o privadas en las mismas condiciones que los trabajadores libres. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS E INSTITUCIONALES 1. hasta la segunda semana del mes de octubre del año 2004. según información estadística suministrada por la Dirección de Reinserción Social (antigua nuestro).

dentro de los quince días (15) hábiles siguientes. se adecua a lo establecido en el I Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente.. entre ellos haber cumplido las dos terceras partes de la pena impuesta. la cual deberá estar integrada por Una vez enviada al Tribunal la solicitud de redención. se ha propuesto el denominado Sistema de Adjudicación de Puestos de trabajo (S. unidad técnica. Para llevar a cabo esta función principal de la junta. Estas son características que distinguen el régimen abierto de otras medidas. El trabajo será voluntario y podrá realizarse en el interior o exterior del establecimiento penitenciario. penado. Es otorgada a aquellos penados que reúnen los requisitos establecidos en el artículo 501 del Código Orgánico Procesal Penal. Concordancia: Artículo 509 del Código Orgánico Procesal Penal. entre ellos.P). que en lo concerniente a establecimientos abiertos.A. de acuerdo con las previsiones de las leyes respectivas y con las modalidades que se establezcan en el Reglamento. defensa. en un Centro de Tratamiento Comunitario. haber cumplido una tercera parte de la pena impuesta. Existe una Junta de Redención. 3. LEGISLACION VIGENTE: LEY DE REDENCION JUDICIAL DE LA PENA POR EL TRABAJO Y EL ESTUDIO ARTÍCULO 2º Se considera que el trabajo y el estudio en reclusión son procedimientos idóneos para la rehabilitación del recluso. el tribunal deberá efectuar un nuevo cómputo del tiempo redimido y de la pena que le queda por cumplir y se notificara a las partes (fiscal. señalaba que estos debían caracterizase por ausencia de precauciones materiales o físicas contra la evasión y en un régimen fundado en una disciplina aceptada. llamado residente. será necesario establecer un sistema de seguimiento y control de todos los internos que trabajan o estudian.del penado. con vista de la documentación que se acompañe a aquella. Se encuentra consagrado en los artículos 65 y 81 de la Ley de Régimen Penitenciario y puede ser acordado a aquellos penados que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 501 del Código Orgánico Procesal Penal. mediante el cual se puede otorgar a cada interno el trabajo o estudio acorde con sus necesidades . por ello desde el Proyecto de Apoyo a la Reinserción Social. y se pedirá al Tribunal de Ejecución su inclusión en la próxima junta de redención.LA LIBERTAD CONDICIONAL La libertad condicional es la última de las fórmulas alternativas del cumplimiento de la pena previstas en la legislación venezolana y consiste en el regreso definitivo del interno del establecimiento penitenciario. etc) el Juez resolverá. Se redime un (01) día por dos (02) de trabajo o estudio. La concepción y fundamentación teórica de la medida de régimen abierto en Venezuela. centro de reclusión. (Subrayado nuestro).

Durante el período de cumplimiento de la pena deberán respetarse estrictamente todos los derechos inherentes a la persona humana consagrados en la Constitución y leyes nacionales. DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (DUDH) Artículo 3: Todo individuo tiene derecho a la vida. así como los derivados de su particular condición de condenado. La reinserción del penado constituye el objetivo fundamental del período de cumplimiento de pena. para lograr este propósito se involucrara al penado en actividades educativas. tratados. 43 272 y 280 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. El tratamiento penitenciario. teniendo en cuenta que por medio de lo cual se beneficia a la sociedad al rescatar a uno de sus miembros y al propio sujeto al facilitar su crecimiento personal. derecho a igual protección de la Ley. Concordancia: Artículos 9. Concordancia: Artículos. Artículo 7: Todos son iguales ante la ley y tienen. sin distinción. tiene como fin la rehabilitación del penado y su futura reinserción social. la creación de valores cuando estos no existan y el fortalecimiento de los existentes.y por otro lado se puede controlar la ejecución del mismo. para efectuar cada 3 meses la solicitud de la Redención LEY DEL REGIMEN PENITENCIARIO Artículo 2. se habilitaren o crearen para ese fin. Los tribunales de ejecución ampararán a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales. teniendo especial interés la convivencia social y el estado de derecho. colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las leyes. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación. y 10 y 479 del Código Orgánico Procesal Penal. Las penas privativas de la libertad se cumplirán en las penitenciarias. lo que implica la necesidad de abordar durante el mismo. 12 y 14 del Código Penal Venezolano. de orientación espiritual y de relación familiar. acuerdos internacionales suscritos por la República. Artículo 3. deportivas. tanto en calidad como en cantidad y tiempo. a la libertad y a la seguridad de su persona. convenios. . cárceles nacionales y otros centros penitenciarios o de internación bajo cualquier denominación que existan.

aunque no se habla de metodologías y acciones concretas.Artículo 9: Nadie podrá ser arbitrariamente detenido. se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. 1 Lo cierto es que en un intento por mejorar la situación penitenciaria y ofrecer posibilidades al recluso.721. preso ni desterrado. como instituciones encargadas de acompañar al ex interno en este nuevo proceso. los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo. de fecha 26 de julio de 2011. recientemente llamadas Unidades de Tratamiento. Publicado en la Gaceta Oficial N° 39. „resocializar‟. de forma que se “reinserte” a ésta y cumpla con las normas de convivencia ya establecidas. En todo caso las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria…” Hay que acotar que tanto en el discurso como en las políticas implementadas suelen usarse indistintamente términos como: „reinsertar‟. Veamos: “El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. el deporte y la recreación. todo esto acompañado de un proceso que los prepare para una nueva vida en sociedad. En general. . creándose recientemente un Ministerio de Servicios Penitenciarios. No obstante.. SUPERVISIÓN Y ORIENTACIÓN. „readaptar‟. „rehabilitar‟. pese al establecimiento formal de este objetivo. “LA REINSERCIÓN SOCIAL COMO POLÍTICA DEL ESTADO VENEZOLANO. se han venido creando medidas alternativas a la pena privativa de libertad. Por Ester Payares y Sonia Boueiri Bassil (Escuela de CriminologíaUniversidad de Los Andes Mérida-Venezuela). Para ello. UN ANÁLISIS TEÓRICO-EMPÍRICO EN TORNO A LAS UNIDADES DE TRATAMIENTO. Supervisión y Orientación (UTSO). el estudio. la educación. Allí nacen las Unidades Técnicas de Apoyo al Sistema Penitenciario. viene acompañada de una mención general sobre algunas actividades para alcanzarla: la recreación. según Decreto 8. Sobre la función rehabilitadora del sistema penitenciario y el papel de las UTSO La función rehabilitadora contemplada en el artículo 272 de la CRBV.266. Sus funciones están consagradas en el Código Orgánico Procesal Penal. 1. la crisis en los establecimientos penitenciarios venezolanos se ha venido agravando de manera dramática hasta llegar al punto de encender las alarmas de todos los entes e instancias estatales. el trabajo y el deporte..

es sumamente difícil que esto se logre si no se tienen claras las bases teóricas sobre las que reposan los supuestos de reinserción. ¿Está totalmente claro el fin rehabilitador de la pena? ¿La estrategia que se aplica para el seguimiento de los casos está totalmente encaminada a lograr esta función? De no ser así. De no ser así. criminológicamente estos términos se han usado indistintamente unos de otros para “tratar” al delincuente. a fin de que la medida o beneficio les sea revocada. concederle la medida o el beneficio que está solicitando. se encargan de observar el progreso de los internos una vez que están fuera del establecimiento penitenciario. si cuentan con planes y programas que aseguren. Cada uno de ellos tiene connotaciones diferentes dependiendo del ámbito en el que se estén usando. Ahora bien. si bien es cierto que la Institución tiene como meta la reinserción social de los individuos. es necesario determinar qué hace falta para que pueda hablarse de una reinserción social de los privados de libertad basada en los principios aceptados actualmente en esta materia. . ¿Qué hacer para conseguirlo? Por su parte. como una función rehabilitadora.Abordar el área de su competencia y mediante una entrevista observa y analiza la situación de cada interno para luego determinar si conviene o no. En este caso la enfermedad o lesión sería el delito y lo que pretende la rehabilitación es que el individuo no vuelva a delinquir. sin embargo. es necesario hacer una evaluación para conocer si están cumpliendo con sus objetivos. ¿Qué persiguen las ciencias sociales. Una de las necesidades observadas durante el lapso de la investigación es que la metodología utilizada por los delegados de prueba para el seguimiento de casos carece de fortaleza. Estos profesionales son conocidos como delegados de prueba y tienen la potestad de remitir informes a los tribunales informando sobre el incumplimiento de las medidas establecidas al probacionario. El diccionario CLAVE (1997:1569) define la rehabilitación como el “conjunto de técnicas y métodos curativos encaminados a recuperar la actividad o las funciones del organismo perdidas o disminuidas por efecto de una enfermedad o lesión”. Ahora. resocialización. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 272 plantea lo siguiente: “…El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia postpenitenciaria que posibilite la reinserción social de exinterno o exinterna y proporcionará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico”. o de alguna forma promuevan. Pero conjuntamente con el término rehabilitación surgen otros como tratamiento. el logro de los objetivos programados. readaptación y reinserción. específicamente la criminología con este término? En el caso de la UTSO. Y es desde todas estas premisas de donde surgen algunas inquietudes: considerando el fin último de la pena. y un equipo de seguimiento conformado por abogados y criminólogos que una vez otorgada alguna medida o beneficio alternativo a la privación de libertad. en cuanto no se posee una estrategia clara de intervención.

así como entre los organismos de justicia penal entre sí”. En tal sentido pareciera que mientras el individuo está privado de libertad no se encuentra en la sociedad. encamina dos a fomentar en el penado el respeto a sí mismo. De esta forma nos encontramos con el término reinserción que según el diccionario CLAVE (1997:1571) significa “integración a la sociedad de una persona que estaba marginada de ella”. Ante este escenario la realidad penitenciaria plantea la necesidad de cambios y alternativas. Estas mismas contradicciones se observan en la poca claridad que se tiene cuando se habla del objetivo que persiguen estas instituciones. está alejado de ella. políticas y líneas de acción en materia penitenciaria. Esto permite cuestionar el hecho de que muchas personas hayan sido atendidas por esta Institución y. nos comenta que: “Pero no sólo al ámbito institucional se limitan las contradicciones del sistema. la Ley de Régimen Penitenciario expone en su artículo 7 que “Los sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo. en la falta de continuidad administrativa y en una marcada desarticulación entre leyes. La desarticulación es general. el problema radica en que “las cárceles no arrojan los resultados esperados como medios de control de la delincuencia. pero realmente poco se sabe de la efectividad o no con la que ha procedido la UTSO. la transformación de la sociedad que reasuma aquella parte de sus problemas y conflictos que encuentran segregados en la cárcel” Añez y otros (2008:58). crean en su interior “microsociedades criminógenas”. “la finalidad de una reintegración del condenado en la sociedad no debe ser abandonada. La deslegitimación en que se ve sumida la fase de ejecución de penas subyace en la improvisación de sus operadores. Ésta sería entonces la función de la UTSO. devolverlo curado a la vida en sociedad. De manera oportuna Nuñez (2005:49). antes que la transformación de su mundo separado. está recluido en una sociedad artificial que es la cárcel y cuando se habla de reinserción social lo que se busca es volver a integrarlo a la sociedad de la que fue excluido por el delito cometido. no se conocen estudios que hayan evaluado su funcionamiento. el fin de las instituciones destinadas a la atención en pre libertad es la reinserción social. pues como lo afirma Baratta. por lo que la reintegración del condenado significa. Varias cosas se han abordado acerca de los beneficios en concreto. sino que debe ser reinterpretada y reconstruida sobre una base diferente… más aún si se considera que en la actualidad los muros de la cárcel representan una violenta barrera que separa la sociedad de una parte de sus propios conflictos. Suárez (2000:87). aún cuando . de forma que respete las normas pautadas.Según esta idea. Por último. de allí la repetida pregunta: ¿Cómo se hace? ¿Con qué actividades específicas? ¿Mediante qué métodos o estrategias? Es importante destacar que durante el tiempo que ha estado funcionando la Unidad. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley”. Al contrario.

En otras palabras. Estos son términos que por sí solos ya merecerían una definición puesto que tienen significados diferentes unos de otros. y a veces ambiguas. no estén del todo entendidos. No obstante.1. con el fin de conocer. Esto se observa desde el inicio de la entrevista cuando se pregunta sobre el objetivo de la Institución y se obtienen ocho respuestas diferentes (orientar. quizá. supervisar. reintegración. Estas entrevistas fueron realizadas a los funcionarios de la Unidad durante los meses de noviembre y diciembre 2010. no se haya cumplido el objetivo que se persigue con el otorgamiento de beneficios procesales o medidas alternativas a la pena privativa de libertad. sus opiniones acerca del funcionamiento de la misma y las nociones que tenían en materia de reinserción. cumplir condiciones impuestas por el tribunal. esto con el propósito de no distorsionar la información suministrada. lograr cambios. los resultados son aún más curiosos al obtenerse respuestas como: Readaptación. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE LAS ENTREVISTAS DIFERENTES FUNCIONARIOS 3.finalizaron su régimen de prueba. RESULTADOS OBTENIDOS SUPERVISIÓN Y ORIENTACIÓN EN LA UNIDAD DE APLICADAS A TRATAMIENTO. resulta curioso que “reinserción social” haya sido una respuesta común entre todos los entrevistados. 3. Supervisión y Orientación. tomando como base la premisa de que es la reinserción social el objetivo que persigue la Unidad de Tratamiento. controlar. lograr cambios en los probacionarios y la reinserción social). resocializar. Esto pudiera sugerir que más allá de entender y conocer el objetivo que persigue la Institución. evaluar al penado. apoyar y acompañar. que realizamos un trabajo previo de observación detallada de la Institución y se utilizaron diversos recursos metodológicos para complementar las entrevistas. Se observa que en ningún caso se obtuvo un concepto de reinserción. pareciera que se intenta explicar el tema de . ofrecer oportunidades y estrategias. e indagando un poco sobre la definición de este término. las medidas bajo las cuales lo hicieron no fueron las más idóneas y. también. de manera más directa. las respuestas obtenidas son un poco imprecisas. ofrecer tratamiento. Fue una entrevista de tipo estructurada ya que las preguntas fueron establecidas previamente y las respuestas fueron transcritas tal como las expusieron las dieciocho personas entrevistadas. resocialización. Ahora bien. por lo que no ofrecen al entrevistador respuestas concretas acerca del funcionamiento de la UTSO y sobre el tema de la reinserción. Vale decir. los funcionarios responden según una idea que han ido memorizado de acuerdo a los planteamientos propuestos en los distintos reglamentos pero cuyos principios. orientación. En general. pero que no dejan clara una definición de este proceso. los funcionarios se limitaron a mencionar términos que se asemejan entre ellos y que pudieran ofrecer una idea al entrevistador de lo que es la reinserción social. al término del mismo.

serían indicadores de que un individuo se reinsertó a la sociedad aún cuando siga manteniendo patrones (¿o actividades?) delictivas. surge la necesidad de saber si las herramientas. Y de esta premisa surgen muchas otras inquietudes: ¿Es la reinserción social un proceso de acompañamiento y orientación (entre otros términos enfocados hacia la ayuda del probacionario)? O ¿representa más bien un seguimiento. no obstante. Como no es de sorprender que las respuestas de los funcionarios estén dirigidas a dejar en alto el nombre de la Institución. asistir a una fundación antidrogas (sin dejar de consumir) y/o presentarse cada cierto tiempo ante un delegado de prueba para cumplir con el seguimiento. manifestaron también las necesidades que tiene la Institución. así lo expone el tríptico oficial de la institución donde se habla del objetivo que persigue). pero en la mayoría se observa la tendencia a explicar que las carencias y necesidades institucionales no dependen de los funcionarios que allí laboran ni de la Institución como tal. complejidad y la diversidad metodológica utilizados en cada caso para llevar a cabo esta readaptación? ¿Con qué actividades concretas? ¿Cómo se resocializa? ¿Qué fórmulas se usan para integrar al individuo socialmente si éste fuera el concepto de reinserción? ¿En qué consiste el proceso de acompañamiento mencionado por el personal de la UTSO? Éstas son sólo algunas de las inquietudes que surgen al analizar las respuestas obtenidas en las entrevistas realizadas. a fin de decirles cuáles deberían ser los parámetros por los cuales regirse y cómo comportarse adecuadamente. En otros casos se observa que algunos de los funcionarios relacionan la reinserción con el cumplimiento de las condiciones impuestas por el tribunal al momento de otorgar las medidas o beneficios procesales. En este caso. conseguir recursos materiales y tecnológicos). por dar algunos ejemplos. De esta forma se puede asumir que para el personal de la UTSO. la reinserción está determinada por el cumplimiento de ciertas condiciones y que el trabajo de esa unidad se limita a la vigilancia y supervisión de un determinado número de personas cumpliendo dichas medidas (de hecho. Curiosamente sólo dos personas hablaron sobre la importancia de reforzar estrategias encaminadas al logro de las metas propuestas por la Unidad. Nos encontramos entonces ante otra idea de reinserción. que aún cuando es contraria a la mayoría de las respuestas. estrategias o actividades llevadas a cabo por la misma.reinserción con términos que por sí solos no expresan mucho y que además no exponen los principios. un control y una idea de vigilar la conducta del probacionario para coaccionarlo y de esta forma evitar la futura comisión de actos delictivos? Porque si bien la mayoría ofrece un enfoque humanista y en favor del probacionario. la realidad apunta a un trato más parecido al control de la conducta de los individuos y de un seguimiento que registra el comportamiento de los mismos. Así pues. personal . están enfocadas a perseguir este fin. sino de las fallas o debilidades de los entes a los que está adscrita y de la falta de recursos tanto económicos (para mejorar infraestructura. como humanos (falta de delegados de prueba. asumiendo que el principal objetivo de la Institución es la reinserción social. diecisiete personas manifestaron que la UTSO se aboca a lograr su objetivo y que el personal que allí labora realiza adecuadamente su trabajo. se asemeja más a la realidad observada en la UTSO.

hubo respuestas como: rehabilitar la ética del individuo. sin embargo cuentan con algunas dificultades como el poco espacio físico para proponer nuevas actividades (aquí nos encontramos con la misma idea de que los problemas institucionales son de tipo técnico-operativos y no dependen del personal que allí labora). ¿Será que este proceso de reinserción se basa en eliminar el ocio dentro de las cárceles?. En cuanto a las ideas que se tienen sobre reinserción social. no obstante. parecieran no ser éstas las razones por las que se ofrecen actividades dentro de la Institución. Pero no sólo los internos entran en esta dinámica. En otros casos. Pero uno de los entrevistados fue muy realista al manifestar que los programas de la orquesta sinfónica penitenciaria. jornadas de ¿Reinsertar o rehabilitar? actualización del personal. cumplir con sus responsabilidades laborales. Obviando de esta forma los demás ámbitos del individuo?. sino que la misma Institución parece ofrecer actividades para eliminar el ocio dentro de las cárceles y mantener a los reclusos “ocupados”. de acuerdo a la cantidad de personas que participan en ellos. En uno de los casos no hubo repuesta por parte del funcionario aún cuando se le preguntó de varias formas en qué consistía el proceso de reinserción. entre otros). Estos cambios positivos no indican de ninguna manera que la persona ha sido reinsertada socialmente. que pongan horarios de trabajo o de estudio”. ahondando un poco más sobre las herramientas utilizadas en la Institución para el logro de sus objetivos. y brindar atención integral. es decir. ofrecer herramientas al interno o interna. sólo representan la respuesta del probacionario ante lo que el delegado de prueba aspira a observar de él. ofrecer políticas públicas de trabajo y estudio. sino que algunos funcionarios tienen la idea de que a través del deporte. tener una buena relación con sus familiares más próximos. ¿Acaso reinsertar consiste sólo en trabajar y estudiar 3 Como cambio positivo se concibe el no consumo de bebidas alcohólicas (aún cuando los delegados de prueba y el resto de la población sí pueda hacerlo en reuniones sociales). Podría inferirse que los internos muchas veces participan en estas actividades por obtener redención de la pena y no porque realmente están interesados en aprender algún oficio. . si fuera el caso. ¿Será ésta la estrategia utilizada en el CPRA para llevar a cabo el proceso de rehabilitación que legalmente constituye su objetivo? Ahora bien. apariencia física agradable y haber dejado de consumir drogas. educación y trabajo implementados en el CPRA sí funcionan si se observan desde el punto de vista estadístico.capacitado. de la recreación y del trabajo se rehabilita (de manera mecánica) a los ciudadanos privados de libertad. los funcionarios expusieron que en general están bien diseñadas y funcionan. pero hay una respuesta que resultó realmente interesante y tiene que ver con el hecho de “poner a trabajar a todos los reclusos. afirmó que si se habla de los cambios observados individualmente quizás los resultados no sean los más esperados. y no para garantizar el proceso de rehabilitación del que tanto se habla.

Ciertamente es difícil saber si una vez que un interno sale a la calle deja de cometer delitos. Elaborar programas individuales que permitan abordar los problemas concretos que cada probacionario presenta.En cuanto a la metodología usada en el establecimiento para medir el éxito de sus funciones. De allí resulta necesario que. Siendo así. el Estado diseñe políticas para el personal que les genere conciencia y le permita unificar criterios sobre su objetivo fundamental. sino que debe haber una capacitación y actualización constante dirigida a los delegados que les permita ofrecer herramientas a los probacionarios para alcanzar los objetivos y metas planteados al inicio del régimen y que brinde una atención integral. En definitiva. es importante que con cada sujeto se examinen las áreas que merecen más atención y que las actividades para cada caso vayan en función de dichas necesidades a fin de lograr resultados más eficientes. Quizá una de las principales dificultades radica en las contradicciones que se presentan tanto en el discurso de los funcionarios como en los modos de proceder. pero clara y precisa. Uno de los requisito fundamentales. es necesario que el delegado de prueba trabaje conjuntamente con el probacionario en la construcción de metas y objetivos que le permitan crecer y que le ayuden a mantener esa vida en . es que muestre una perspectiva de vida y deseos de superarse y crecer. que enseña. Trabajar en la fijación de metas y perspectivas con los probacionarios. no obstante. la dio una secretaria: “rehabilitar quiere decir que no vuelvan al penal. Así pues. el delegado de prueba es un guía. que va mostrando posibles alternativas a los probacionarios en su proceso de reinserción. porque de alguna forma resume todo lo que se dice en función de la reinserción y de lo que persigue el CPRA. curarlos del mal que padecen (el delito) y extraerlos de la sociedad artificial en la que se encuentran (la cárcel) para devolverlos a la vida en sociedad. no puede hablarse únicamente de una preparación universitaria basada en teorías y limitada a la vigilancia de los beneficiarios. al igual que en la UTSO. con ellos se intenta abordar varias áreas del individuo que en conjunto permiten medir los avances que va teniendo y hacer un trabajo más detallado. varias personas mencionaron que a través de los índices de reincidencia se puede conocer el trabajo que se realiza. una persona que orienta. lo que el Estado quiere es que los sujetos no vuelvan a delinquir. pero este dato resulta curioso ya que en ningún departamento del CPRA se llevan estos índices. Más que el encargado de llevar el seguimiento de los casos. cuestión que de seguro redundará en un mejor funcionamiento. 4. La respuesta más sencilla. pero también es cierto que con un seguimiento individualizado dentro del CPRA. entonces por ahí se sabe”. se pueden in percibiendo actitudes que indiquen el avance que los internos van mostrando mientras están en privados de libertad (progresividad). incluso para otorgar el beneficio al recluso. A MODO DE RECOMENDACIONES BRINDAR CAPACITACIÓN CONSTANTE A LOS DELEGADOS DE PRUEBA. que ayuda. La UTSO cuenta con parámetros comunes para la supervisión y seguimiento de cada caso.

psicológica). Tan sólo son ideas que pueden ser implementadas para que el acompañamiento realizado por los delegados de prueba sea reforzado y. el hábito de consumir no supone mayores inconvenientes en las personas que lo hacen muy ocasionalmente. y sobre los métodos y estrategias para alcanzarlos de manera eficiente. por ende. Hasta ahora la Institución ha manejado estos casos en conjunto con la fundación José Félix Ribas. Muchas veces los delegados realizan estas constataciones sólo para comprobar si estos ciudadanos realmente viven en la dirección suministrada. pudieran observarse resultados positivos al término de cada régimen de prueba ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A PARTIR DE LA REALIDAD PENINTENCIARIA VENEZOLANA Y EN PROCURA DE SU EFICACIA. Quizás. Supervisión y Orientación. Asimismo resulta de suma importancia que el delegado haga seguimiento de este proceso y ayude el probacionario a solventar los posibles inconvenientes que se le vayan presentando en el logro de dichos objetivos. pero no se valen de dicha actividad para observar otros factores que pudieran resultar de interés. pero hay otras cuyo delito ha estado asociado al consumo de estas sustancias. por citar un ejemplo) con las que el simple acompañamiento del delegado no es suficiente puesto que no es experto en materia de consumo.sociedad de la que tanto se habla sin transgredir las leyes y respetando la convivencia social. Hay casos de personas que presentan problemas específicos (consumo de drogas. pero la realidad ha mostrado que la mayoría de las personas no asiste a la Fundación y culminan el régimen de prueba sin haber resuelto el problema. Brindar orientación especializada (social. Estas recomendaciones no suponen la solución a los inconvenientes que se presentan en la Unidad de Tratamiento. Reforzar las constataciones domiciliarias. . El Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia debe generar conciencia clara en sus funcionarios sobre los objetivos y estrategias que persigue la institución. Esto con la finalidad de observar las condiciones sociales en las que se encuentran las personas atendidas en la Unidad y a partir de allí ofrecer herramientas que favorezcan al probacionario. Mediante el análisis de las entrevistas se observó que el personal de la Institución no tiene claros los objetivos que persiguen. En ellas este hecho pudiera convertirse en un factor de reincidencia.

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