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Contribuyendo al desarrollo local, con respeto y dignidad
El respeto y la dignidad, hacen que la vida de cada ser humano tenga sentido individual y socialmente, siendo a la vez soportes para construir una sociedad ms justa y equitativa. Cada ser humano debe ser valorado y respetado como un ser nico y un agente de cambio.
La calidad nunca es un accidente; siempre es el resultado de un esfuerzo de la inteligencia - John Ruskin -
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos de Santiago de Cali 2012 - 2015 Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, fueron formulados en el ao 2011 durante la Administracin del Alcalde Jorge Ivn Ospina Gmez, estos instrumentos de planificacin se constituyeron en insumo para el Plan de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 2015, CaliDA, una ciudad para todos, del Alcalde Rodrigo Guerrero Velasco. Siendo esta publicacin una sntesis de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos formulados, los documentos completos pueden ser consultados en la pgina Web de la Alcalda de Santiago de Cali: www.cali.gov.co Link Dependencias, Planeacin Planes Territoriales histricos Plan de Desarrollo perodo 2012 2015. Coordinacin General Alba Luz Echeverry de Olaya Danelly Zapata Saa Correccin de Estilo Maribel Arteaga Diseo y Diagramacin Luis Felipe Ordoez Carlos Andrs Ossa Fotografas Yanny Alejandro Ramrez Impresin Impresores ISBN 0212225544
Mara Eugenia Bolaos Caicedo Sindy Snchez Pea Yanny Alejandro Ramrez Gmez Jorge Brand Valverde Andrs Murillo Carlos Ramrez Jaramillo Carlos Andrs Torres Ricaurte Coordinacin General Alba Luz Echeverry de Olaya Danelly Zapata Saa
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Luis Abelardo Monares Quiones Profesional Especializado CALI 21 Comit de Planeacin Ampliado Comuna 21 Identificacin Problemticas Plan de Desarrollo 2012 - 2015
Compartir Wilson Cancimanci Remansos de Comfandi Germn Macuase Corts Desepaz Invicali Lacidez Moreno Crdoba Ciudadela del Rio Mara Eugenia Acevedo Sol de Oriente Miguel Urea Potrero Grande Daniel Velsquez Remansos de Comfandi Francisco Leudo Representante Desplazados Luz Elvira Casanova Comit Ambiental Gustavo Escobar Osorio Talanga Harold Murillo Samanes del Cauca Yoider Gmez Ciudadela del Rio Rogelio Gmez Tercer Milenio Mara del Jess Ortiz Pzamos I Carlos Argimiro Olave Valle Grande Luz Marina Viveros Representante Educacin Rodrigo Gmez Representante Adulto Mayor Fabiola Ramrez Calimio Desepaz Ana Ins Crdoba Pzamos III Jorge Humberto Quintero Los Lideres Rubn Saavedra Villa Mercedes Jaime Acosta Suerte Noventa Sobeida Guzmn Franja del Rio Pacifico Gutirrez Representante Salud Ricardo Chambo Representante Discapacitados Guinter Busto
Agradecimientos
El Departamento Administrativo de Planeacin agradece y resalta el compromiso de los servidores pblicos, que aportaron su conocimiento y experiencia en la construccin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015 del Municipio de Santiago de Cali: Secretara de Salud Pblica Maritza Isaza Yamil Ramrez Arbelez Mara del Socorro Lpez Sonia Pazmio Liliana Otlvaro Marn Fernando Acosta Luz Adriana Meneses Liliana Corts Carlos Guzmn Julio Csar Giraldo Consuelo Giraldo Evelyn Silva Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social Carlos Humberto Ospina Zobeida Vifara Sandoval Mabel Pastrana Montoya Esperanza Perea Mercedes Torrente Ana Cristina Hurtado Esperanza Hernndez Miller Hernndez ngela Mara Victoria Yesid Gil Nelson Franco Nayd Yancovich Leopoldina Azcarate Adriana Menza Claudia Stella Pito Roberto Hurtado V. Jorge Charry R. Jairo Clavijo Teresa Vsquez Piedad Holgun Ketty Pieres Ortiz Secretara de Vivienda Social Marino Ramrez Carlos Humberto Marn Luis Fernando Gmez Lenidas Tascn Carlos Adriano Bentez Robinson Arboleda Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad Magnolia Franco Chalarca Samuel Garnica Visbal Corregidora Navarro - Ins Borrero Corregidora El Hormiguero - Alba Lucia Marn Corregidora Pance - Jenny Stella Ordz Corregidor La Buitrera - Holman Acosta R. Corregidor Villacarmelo - Amed Girn Ramos Corregidor Los Andes - Jorge Ruz Corregidor Pichind - Jorge Rodrguez Corregidora La Leonera - Celmira Pardo Corregidor Felidia - Diego Cuadros R.
Corregidora El Saladito - Mara del Pilar Milln Corregidor La Elvira - Luis Alfonso Moreno Corregidor La Castilla - Juan Manuel Hidalgo Corregidora La Paz - Diana Maritza Rodrguez Corregidora Montebello - Diana Nez Corregidora Golondrinas - ngela Velsquez Departamento Administrativo de Planeacin Andrs Prieto Ramrez Guido Escobar Morales Martha Ruth Villamarn Wilson Corts Quionez Elizabeth Muoz Garzn Alexandra Moreno R. Maribel Arteaga Bolaos Sory Carola Torres Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente DAGMA Vctor Sandoval Andrs Mauricio Salazar Andrs Felipe Gmez Laura Lenis Libreros
Secretara de Infraestructura y Valorizacin Diana Patricia Caldern Luz Colombia Ayala Secretara de Cultura y Turismo Ernesto Jos Piedrahita Mara Eugenia Gmez Brand Luis Ignacio Cern Secretara de Educacin Daniel Rojas Alcalde Martha Ligia Vlez Claudia Ximena Velasco Mnica Victoria Mosquera Mara Andrea Salamanca Vivian Oriana Muoz H. Carlos Alberto Prez Lpez Tulio Enrique Rivera Secretara de Deporte y Recreacin Ivn Javier Martnez Diego Fernando Libreros R. Dayra Faisury Dorado Fernando Fresneda
Igualmente se agradece de manera especial al Estadstico Guido Escobar Morales, a la Arquitecta Beity del Carmen Villar, a la Comunicadora Social Elizabeth Muoz Garzn, a la Especialista en Gerencia Social Martha Cecilia Aguirre y su Equipo de Inclusin Social, al personal del SISBN, al estudiante de Diseo Grfico Sebastin Garca Valenzuela, quien prest sus servicios Ad-Hoc y al Equipo de Guardas Cvicos, por el apoyo recibido para alcanzar este propsito.
Tabla de contenido
PGINA Introduccin 10 Sistema Municipal de Planificacin 12 Niveles del Sistema Municipal de Planificacin 13 Estructura del Plan de Desarrollo del Municipio 15 Proceso Metodolgico de Formulacin de 18 Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015 Fase I 19 Fase II 21 Fase III 22 Componente Estratgico del Plan 26 Propsito 27 Finalidad 27 Principios Rectores 28 Ejes Estructurantes 29 Enfoque del Plan 29 Ejes Transversales 30 Prospectiva Territorial el rbol de los Sueos 34 Filosofa de la dinmica 35 Metodologa 35 Implementacin 35 Resultados Obtenidos 36 Matriz de Caracterizacin 42 Matriz Estratgica 49 Plan de Inversiones 50 Bibliografa 52 Siglas y Abreviaturas 53
Introduccin
os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos son el resultado del ejercicio de planificacin desarrollado entre febrero y diciembre de 2011 con el concurso de ms de 4.936 personas, entre las que se destacan representantes de la comunidad y servidores pblicos vinculados a la Administracin. Los lineamientos, metas e indicadores fijados reconocen el alcance de la planificacin territorial y las posibilidades establecidas para la inversin de los recursos de Situado Fiscal Territorial. La incidencia de los Planes de Comunas y Corregimientos en el desarrollo local est asociada a la eficiencia y eficacia de la gestin de los proyectos y programas que los constituyen y la complementariedad que estos guardan con el Plan de Desarrollo del municipio, instrumento desde donde se complementa y refuerza la inversin y la gestin pblica, destinada a la solucin de las problemticas prioritarias de intervencin del municipio. Los Planes de Comunas y Corregimientos y el Plan de Desarrollo Municipal, toman en cuenta el conocimiento y el sentir de las comunidades y ponen en juego los criterios tcnicos que marcan el derrotero a nivel comunitario, intersectorial e interinstitucional, con el fin de velar por el bienestar de la poblacin y procurar el ejercicio de los derechos de los y las ciudadanas que habitan Santiago de Cali. Definidos los Planes de Desarrollo, el compromiso de los actores vinculados al Sistema
de Planificacin es asumir la funcin que les corresponde, para facilitar la planificacin y ejecucin oportuna de las acciones orientadas a dar cumplimiento a las metas estimadas; en el marco del Plan Operativo Anual de Inversin, POAI, los Profesionales Especializados de CALI, en dilogo con los Comits de Planeacin - del que hacen parte las Juntas de Accin Comunal, las organizaciones comunitarias y las Juntas Administradoras Locales, identificando, formulando y priorizando los proyectos, conforme a lo establecido en el Plan de la comuna o el corregimiento y a los recursos disponibles; los servidores pblicos de las dependencias operativas competentes, determinando la viabilidad de los mismos, previa revisin de la correspondencia de los proyectos con los lineamientos, metas e indicadores definidos en el Plan de Desarrollo correspondiente y la comunidad en el acompaamiento a la ejecucin y veedura ciudadana a los proyectos. Activar el principio de corresponsabilidad en el cumplimiento de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos es el llamado que el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal hace, atendiendo cada quien la funcin que le corresponde en el Sistema de Planificacin del municipio, a fin de garantizar que operen los mecanismos de ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del gasto y la inversin pblica, en el marco de los principios de transparencia, eficiencia y eficacia; medida fundamental para recuperar la confianza de la comunidad hacia sus lderes, las organizaciones que le representan y el Gobierno municipal.
Se presenta a continuacin la sntesis del Plan de Desarrollo de este territorio, revelando el proceso metodolgico adelantado en su formulacin, la estructura del Plan y las matrices que permiten identificar, tanto la caracterizacin de las problemticas, como las estrategias configuradas para hacerles frente. Esta es la hoja de ruta que guiar su desarrollo en el perodo 2012 - 2015; reconozcmosla y contribuyamos a hacerla realidad, cada quien conforme a su responsabilidad y compromiso.
Los documentos completos: Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos pueden ser consultados en la pgina Web de la Alcalda de Santiago de Cali: www.cali.gov.co Link Dependencias - Planeacin Planes Territoriales Histricos Plan de Desarrollo Planes Territoriales - Priodo 2012 2015.
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Sistema Municipal de Planificacin
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l desarrollo de Santiago de Cali se define a travs de la formulacin, seguimiento y evaluacin de diferentes instrumentos de planificacin, que conforme a los procedimientos establecidos en el marco de la normatividad vigente, facilitan la participacin social, establecen plazos y responsabilidades y procuran la proteccin de los derechos fundamentales y el cumplimiento de las polticas pblicas que velan por los derechos de la poblacin. Grfica 1. La misin fundamental del conjunto de autoridades, agentes e instancias que conforman el Sistema Municipal de Planificacin, es trabajar de manera concertada con otros actores de la sociedad, en la formulacin y gestin de un modelo de desarrollo integral sostenible,
basado en principios de justicia, equidad, igualdad, respeto a la norma, solidaridad social y econmica y participacin comunitaria que le permita a los habitantes del territorio, vivir con bienestar y dignidad. (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001).
Grfica 1
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del Municipio. La planeacin sectorial identifica y prioriza las Polticas de los sectores y racionaliza los aspectos del funcionamiento interno de los subsectores tales como salud y educacin, en funcin de los objetivos planteados en el nivel global. La planeacin territorial materializa la interrelacin funcional de los dos niveles anteriores, aplicados a una unidad territorial; (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 115, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001). En este nivel se formulan los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, los cuales se constituyen en insumo de la planeacin global. (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001). Ver Tabla 1.
A continuacin se presenta la estructura del instrumento de planificacin global, Plan de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 2015, CaliDA, una ciudad para todos, reconociendo sus 6 Lneas Estratgicas, cada una de ellas con Componentes e Indicadores de Resultado, Programas e Indicadores de Producto establecidos, a fin de facilitar su ejecucin, seguimiento y evaluacin. Ver Grfica 2.
Mayor informacin consultar el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 en la pgina www.cali.gov.co o ver Acuerdo 0326 de 2012 en la pgina www.concejodecali.gov.co
Tabla 1
Planificacin Global
Alcalde, Departamento Administrativo de Planeacin y dems dependencias Dependencias misionales (Secretara de Educacin, Secretara de Salud, Secretara de Deporte y Recreacin, Secretara de Cultura y Turismo, Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.) Profesionales Especializados de CALI Comits de Planeacin de Comunas y Corregimientos (2 miembros JAC, representante de las organizaciones sociales y comunitarias y JAL)
Acuerdo o Decreto
Planificacin Sectorial
Normatividad del sector Consejos de Planeacin de Comunas y Corregimientos, Junta Administradora Local, CALI
Acuerdo o Decreto
Planificacin Territorial
Resoluciones
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Estructura del Plan de Desarrollo 2012 - 2015 CaliDA, una ciudad para todos
Grfica 2
pobreza, violencia y seguridad, lo que amerita una intervencin intersectorial desde el punto de vista social, territorial y de generacin de oportunidades reales de progreso humano y comunitario integral. CaliDA: Bienestar para todos. Esta Lnea proyecta actuaciones ambiciosas sobre determinantes clave de las capacidades y el bienestar de los ciudadanos, como son la educacin pertinente, la salud de calidad, la convivencia con seguridad, la cultura y el deporte para la cohesin y el desarrollo humano integral. Se hace especial nfasis en la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, el adulto mayor, poblacin en situacin de
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discapacidad, etnias, gnero y diversidad sexual, y la atencin humanitaria a vctimas del conflicto interno, en el marco de las polticas pblicas. CaliDA: Prosperidad para todos. Dentro del marco de las oportunidades y desafos que plantea la economa global contempornea, se concibe esta Lnea Estratgica dirigida a impulsar la transformacin de la economa calea para reforzar su capacidad de generacin de empleo incluyente y de calidad, dinamizar la innovacin y la productividad, y, en definitiva, acelerar la construccin de riqueza colectiva. Es fundamental encuadrar esta visin dentro de la perspectiva de la ciudad-regin y priorizar la tarea de fortalecer la alianza entre Gobierno, empresa privada, academia y sociedad civil para catalizar la generacin de oportunidades y prosperidad para todos. CaliDA: Un Entorno Amable para todos. Las grandes ciudades se miden en buena medida por la abundancia y calidad de sus espacios pblicos y zonas verdes comunes para la convivencia, la recreacin, la conservacin y la integracin. Esta Lnea Estratgica de accin prioriza la planificacin ordenada y con visin sostenible para la proteccin, rehabilitacin y creacin de reas ecolgicas que realcen la excepcional oferta natural de Cali, privilegiando modos alternativos de transporte y sistemas de transporte pblico masivo, espacios, equipamientos y servicios pblicos de excelencia como pilares irremplazables del
inters comn y el bienestar colectivo. CaliDA: Proyeccin Global para todos. Esta Lnea Estratgica busca impulsar iniciativas en diferentes frentes que afiancen el liderazgo regional y nacional de Cali y profundicen su integracin social, econmica y cultural con el mundo para generar nuevas oportunidades y espacios para el desarrollo de sus habitantes y su territorio. CaliDA: Buen Gobierno para todos. El propsito de esta Lnea es lograr la implantacin efectiva de prcticas, capacidades y una cultura de Buen Gobierno a todos los niveles de la Administracin Pblica, como condicin indispensable para garantizar la eficiencia, eficacia y transparencia de todas sus acciones en favor de los ciudadanos. Recobrar la autonoma fiscal y capacidad financiera de la ciudad, realizar una profunda reforma organizacional de la Administracin para su orientacin hacia los resultados, recuperar la gestin de sus Empresas Municipales, acrecentar y enriquecer la participacin y atencin al ciudadano, y apuntalar mejores prcticas de transparencia e integridad, constituyen mecanismos esenciales para construir una cultura cvica de responsabilidad, convivencia y solidaridad. La Grfica 3 muestra la relacin entre las Lneas Estratgicas del Plan de Desarrollo de Santiago de Cali y los Ejes Estructurantes de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos.
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Siendo consecuentes con el principio de complementariedad y reconociendo que la planificacin territorial es un insumo fundamental que enriquece la planificacin global, el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, define como resultado de la participacin
ciudadana, en dilogo con los servidores pblicos vinculados a las distintas dependencias de la Administracin, tres Ejes Estructurantes: Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; ejes a los que se relacionan programas, metas e indicadores que posibilitan la optimizacin de recursos y esfuerzos en pro del desarrollo local.
Relacin entre el Plan de Desarrollo Municipal y los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos.
Grfica 3
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Proceso Metodolgico de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015
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os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos se constituyen en un instrumento de planeacin del nivel territorial, enmarcados en el Sistema Municipal de Planificacin establecido por el Acuerdo 01 de 1996 y compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001. El Sistema es el conjunto de autoridades, agentes e instancias, que de manera concertada y a travs de procedimientos establecidos, formulan, aprueban, ejecutan y evalan los diferentes instrumentos de planificacin y desarrollo del municipio. De acuerdo con lo establecido en el Plan de Desarrollo 2008 2011, se propuso la evaluacin del Sistema, la cual, con base en los hallazgos y resultados, determin una serie de recomendaciones para el mejoramiento del proceso de planificacin del municipio, orientadas al replanteamiento y rediseo de diferentes aspectos en todos sus niveles, estructural y sistmico. Se resaltan entre otras las siguientes observaciones: El Sistema tal y como opera actualmente requiere un rediseo tanto en la forma en que se planifica a nivel de comunidades como del Gobierno municipal. La planificacin sectorial debe articularse con la planificacin local a nivel de comunas y corregimientos. Se debe estructurar un sistema de planificacin, monitoreo y evaluacin que permita orientar la toma de decisiones. Articular las iniciativas de participacin de
la ciudadana, diferenciando claramente los roles de decisin participativa de lo tcnico. Separar y definir convenientemente, el rol de decisin participativa que tienen los miembros de la comunidad como derecho ciudadano, del rol de decisin tcnica, que es a la vez garanta para que el Estado proteja los derechos ciudadanos y provea la mejor solucin de sus problemas. Orientar la planificacin y la asignacin de los recursos de los diversos sectores de la Administracin hacia reas de impacto. El Plan de Desarrollo del Municipio se debe realizar con informacin proveniente de las lneas de base territorial. Atendiendo estas recomendaciones el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal como coordinador del proceso, redefini metodolgicamente la formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015. Ver Grfica 4.
FASE I
Durante la primera fase del proceso de formulacin, en los meses de marzo, abril y mayo de 2011, con la participacin activa de los Comits de Planeacin ampliados1, de Comunas y Corregimientos, Profesionales Especializados de CALI y Corregidores, para el caso rural, se recogi la percepcin ciudadana a partir de una gua diseada por el Departamento Administrativo de Planeacin.
1 Ampliados, refiere la apertura que se hizo a la participacin de otros actores de la comunidad convocados por el profesional del CALI que no son miembros oficiales del Comit de Planeacin
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Grfica 4
En primer trmino se abord la evaluacin de la eficacia de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos en el perodo 2008 - 2011, reconociendo su grado de cumplimiento; esta evaluacin se llev a cabo primero, a travs de la autoevaluacin realizada por los Profesionales Especializados de los CALI y posteriormente mediante el ejercicio adelantado por los integrantes del Comit de Planeacin, quienes calificaron la evolucin de las problemticas identificadas en el Plan de
Desarrollo 2008 2011 de su correspondiente territorio, valorando si la inversin realizada contribuy o no al mejoramiento de las mismas. En esta etapa la ciudadana, representada en esta instancia, identific: Problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 que deban continuar. Problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 que NO deberan considerarse en el nivel territorial, por ser
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objeto de intervencin de otro nivel de planificacin. Problemticas nuevas o no tenidas en cuenta en procesos anteriores, que deberan incorporarse a la formulacin del Plan. Esta descripcin permiti reconocer fortalezas y debilidades de la gestin adelantada en el perodo 2008 2011, as como iniciar el proceso de reformulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015, con una identificacin clara de los problemas prioritarios percibidos por la comunidad, a partir de lo cual las dependencias competentes plantearon las acciones estratgicas a realizar desde el nivel territorial y sectorial.
por las diferentes dependencias. Paralelamente se defini la estructura del Plan, estableciendo el Propsito, los Principios Rectores y los tres Ejes Estructurantes: Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; los cuales se definieron conceptualmente. Con el fin de consolidar la informacin resultante del proceso de planificacin territorial y la articulacin entre sta y la planificacin sectorial, se adelant la construccin de dos matrices: una Matriz de Caracterizacin en la que se relacionan las diferentes problemticas planteadas por los Comits de Planeacin, los Profesionales Especializados de los CALI, y los Corregidores, para el rea rural y una Matriz Estratgica, donde se consolidan las intervenciones a adelantar, en el perodo 2012 - 2015. La Matriz de Caracterizacin, permiti a las diferentes dependencias emitir, en cumplimiento de sus funciones, polticas pblicas y planes sectoriales, los conceptos tcnicos correspondientes, acordes con la gobernabilidad territorial y con los lineamientos del Situado Fiscal Territorial. Del mismo modo, a partir del anlisis llevado a cabo para cada terrritorio, las dependencias identificaron otros problemas prioritarios, que no fueron visibilizados en el ejercicio inicialmente planteado con las instancias representativas de la comunidad, pero que requieren de intervencin en el nivel territorial.
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FASE II
Durante la segunda fase del proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, desarrollada entre los meses de mayo a agosto de 2011, la metodologa exigi una revisin documental, que permiti caracterizar cada territorio. Para ello se realiz la actualizacin de informacin estadstica y las caractersticas generales de las comunas y corregimientos, reconociendo informacin de fuentes como: Cali en Cifras, Sistema de Informacin Geogrfica, anlisis de la informacin proveniente de la Metodologa III del SISBN, informacin de los componentes Sociocultural y Sociopoltico del Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali SIISAS, as como la informacin sectorial suministrada
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anlisis de informacin de las problemticas identificadas en el territorio, que se llev a cabo tanto al interior de las dependencias, como en reuniones intersectoriales convocadas por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, se consolid en la Matriz de Caracterizacin; informacin que adems de soportar la planificacin territorial, se constituy en insumo fundamental en el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo del Municipio de Cali 2012 - 2015, activando de ese modo el principio fundamental de articulacin entre los diferentes niveles de la planificacin del municipio. Las problemticas, susceptibles de ser intervenidas, conforme a la gobernabilidad del territorio y a los lineamientos de inversin por Situado Fiscal Territorial, se consolidaron en una Matriz Estratgica, en la que se definen los problemas, su descripcin, los programas y las metas correspondientes que conducen a lograr los lineamientos identificados. Los problemas y alternativas de solucin incorporados en el Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, guardan coherencia, tanto con el diagnstico de cada territorio, como con los lineamientos de las polticas pblicas municipales, departamentales y nacionales. Esta informacin se incorpor al componente estratgico de los Planes de Desarrollo de la Comuna o el Corregimiento correspondiente, convirtindose en la base de su respectivo Plan de Accin.
El
Como herramienta de consulta complementaria, se dise una Estrategia de Prospectiva que reconoce el sentir de los habitantes de las comunas y corregimientos que no participan en los Comits de Planeacin, denominada rbol de los Sueos la cual fue replicada con los miembros de los Comits de Planeacin y las Juntas Administradoras Locales. La Estrategia de Prospectiva rbol de los Sueos, convoc a los ciudadanos de cada comuna y corregimiento, a proyectarse en el tiempo, expresando su deseo de cambio, e imaginando su territorio en el ao 2015; a travs de esta dinmica, se motiv a los ciudadanos a trascender el da a da, fijndose metas y pensando en un plan a futuro, al mismo tiempo que se inst a fortalecer los vnculos de confianza entre la Administracin Municipal y los ciudadanos de Santiago de Cali, como una condicin necesaria para alcanzar las transformaciones que requiere el municipio. El rbol de los Sueos permiti a los ciudadanos, al Comit de Planeacin y a los miembros de la JAL identificar los aspectos que deseaban ver transformados en su territorio, reconociendo adems el valor con el que les gustara se identificara su comuna o corregimiento en el 2015.
FASE III
Durante la tercera fase del proceso de planificacin territorial, llevada a cabo entre
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septiembre y noviembre de 2011, con los Comits de Planeacin de comunas y corregimientos, se socializ el proceso metodologico de formulacin de los planes, los resultados contenidos en la Matriz de Caracterizacin y los lineamientos de intervencin, incluidos en la Matriz Estratgica. En esta etapa se insisti en el papel que debe jugar el Comit de Planeacin, en el proceso de implementacin del Plan de la Comuna o el Corregimiento, a partir de la elaboracin del Plan Operativo Anual de Inversiones; definiendo el orden de prioridad de los proyectos a ejecutarse en cada vigencia, en cumplimiento de los planes de desarrollo territoriales y con base en las metas previamente establecidas en l. Durante la socializacin se hizo entrega del documento preliminar del Plan de Desarrollo y una presentacin power point del respectivo territorio en la que se incluy el cronograma y los lineamientos a seguir por parte del Comit y los Profesionales Especializados de CALI para el proceso de revisin y ajuste, el cual deba surtirse en un plazo de quince (15) das hbiles. El estudio del documento preliminar entregado tuvo como fin realizar los ajustes a las metas establecidas e identificar inconsistencias que se considerara deban ser corregidas, lo cual no poda alterar la estructura del Plan. Cumplido el plazo fijado, el Profesional Especializado del CALI, mediante comunicacin escrita y en medio magntico, remiti al Departamento Administrativo de
Planeacin el resultado del ejercicio soportado con actas y listados de asistencia. Previo concepto de viabilidad de las dependencias competentes, el Departamento Administrativo de Planeacin realiz los ajustes a que hubo lugar, consolidando de esta manera, el documento definitivo que fue enviado al Profesional Especializado del CALI, a fin que se efectuara el trmite correspondiente ante la Junta Administradora Local. Finalmente, el Profesional Especializado del CALI mediante oficio, hizo entrega del Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento a la Junta Administradora Local, la cual cont con un mes para revisarlo y aprobarlo. Transcurrido este plazo, sin que la JAL se hubiera pronunciado, se consider aprobado el Plan. En la Grfica 5 se presenta la sntesis del proceso adelantado para la formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015. En el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos participaron 4.936 personas, entre ellas servidores pblicos y representantes de la comunidad. En la Tabla 2 se detalla el nmero de personas vinculadas al proceso, diferenciando la participacin de los actores del sistema de planificacin en las distintas etapas de la formulacin.
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Grfica 5
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Tabla 2
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Componente Estratgico del Plan
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os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos se conformaron sobre la base de 3 Ejes Estructurantes y 10 principios rectores, definiendo
adems un propsito y una finalidad para alcanzar el desarrollo integral del territorio as:
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Propsito
Contribuir al desarrollo local mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, mediante lineamientos estratgicos con perspectiva de derechos humanos, que deben ser asumidos por los sectores pblico, privado y comunitario, bajo el principio de corresponsabilidad.
Finalidad
Desarrollo Humano: Se propender por el desarrollo integral de las personas y su acceso a las oportunidades que le permitan potencializar sus capacidades individuales y colectivas, siendo ste uno de los fines de este instrumento de planificacin.
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Principios Rectores
Participacin Ciudadana: Se reconoce y promueve el valor de la participacin de las comunidades en la planificacin de los asuntos propios de la comuna o del corregimiento, a partir de la experiencia y el conocimiento que sus habitantes y lderes ponen al servicio de la colectividad, con el fin de contribuir al desarrollo local. Concertacin: En los procesos que se adelanten en la comuna o corregimiento deber procurarse el consenso en la toma de decisiones, bajo los principios de la prevalencia del bien general sobre el particular y la optimizacin de la inversin social. Coherencia: Los proyectos y las acciones de gestin que se realicen, debern guardar concordancia con los lineamientos y prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, como instrumento rector de la planificacin territorial. Concurrencia: En el marco de las problemticas territoriales, trabajarn de manera articulada los niveles territorial, sectorial y global, en procura de alcanzar soluciones integrales. Gobernabilidad: Los proyectos y acciones que se adelanten en cada territorio correspondern al nivel de planificacin local, acorde con los lineamientos establecidos y los recursos asignados. No obstante, se podrn
identificar y demandar acciones de competencia del nivel sectorial. Priorizacin de la Inversin: Los recursos asignados anualmente a cada comuna o corregimiento debern priorizarse en el marco de las problemticas identificadas en su Plan de Desarrollo y a tono con las alternativas configuradas en l; criterio que deja de lado la distribucin de los recursos por barrios u organizaciones. Enfoque Poblacional: Las acciones que se adelanten en los territorios se orientarn en la perspectiva de derechos, con especial atencin de la infancia, la niez, la adolescencia, la juventud y el adulto mayor, al igual que aquellas personas que por sus condiciones de vulnerabilidad as lo ameriten. Inclusin: Los procesos de inclusin social implican, adems de la satisfaccin de necesidades bsicas, la generacin de condiciones territoriales que permitan recorrer, transitar y vivir la ciudad sin limitaciones, facilitando que sus habitantes tengan la posibilidad de encuentro no slo con sus pares, sino tambin con otros que desde la diferencia, habitan y construyen la municipalidad. Corresponsabilidad: En la solucin de las problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, se generarn escenarios de concertacin entre los sectores pblico, privado y comunitario, para que contribuyan al logro de propsitos comunes
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y asuman responsabilidades compartidas frente al desarrollo local. Comunicacin: Se generarn estrategias conducentes a establecer canales de comunicacin efectivos entre los diferentes niveles de planificacin en temas propios de la comuna o el corregimiento.
Ejes Estructurantes
Desarrollo Social: Propiciar el acceso a bienes y servicios, entendidos como la satisfaccin de necesidades bsicas y el desarrollo de capacidades de la poblacin, con el fin de disminuir la inequidad social y contar con ciudadanos que contribuyan al progreso local. Tejido Social: Generar condiciones que permitan introducir cambios en los comportamientos y actitudes de la poblacin, en el fortalecimiento de las relaciones entre los ciudadanos y de estos con la institucionalidad, con el fin de lograr sinergias y confianza para alcanzar resultados de propsitos comunes, bajo los principios de solidaridad y el reconocimiento de la diversidad. Hbitat: Fortalecer la gestin integral del territorio, promoviendo el sentido de pertenencia e identidad local, a partir de intervenciones en el marco de la norma y el respeto por el medio ambiente, con el fin de consolidar espacios para el encuentro y disfrute de todos.
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2. Caracterizacin de los territorios: El ejercicio de formulacin exigi paralelo a la identificacin de problemas por parte de la comunidad, la elaboracin de un documento de caracterizacin de cada comuna y corregimiento, a partir del cual se identificaron y analizaron indicadores relevantes como: seguridad y justicia, salud, educacin, espacio pblico; indicadores socioeconmicos y demogrficos del SISBEN y los relativos a inclusin socioterritorial. Estos indicadores se incluyeron en la Matriz de Caracterizacin por comuna y corregimiento, que contiene los problemas identificados en el proceso de formulacin.
intervenciones integrales, desde el nivel sectorial y/o territorial, en el marco de las cuales la ciudadana en ejercicio de su rol puede contribuir en la solucin; tal es el caso de problemticas como: inseguridad, embarazo en adolescentes, pandillas juveniles, manejo inadecuado de residuos slidos, falta de apropiacin y sentido de pertenencia con el espacio pblico. 3. Ejercicio de Prospectiva: El rbol de los Sueos se constituy en una oportunidad para reconocer la aspiracin de cambio que tienen los habitantes de las comunas y corregimientos de Santiago de Cali en el corto plazo (2015). A travs de la representacin de El rbol de los Sueos las personas identifican escenarios deseables frente a los problemas que los aquejan; los caleos y caleas suean con: seguridad; zonas verdes y parques seguros y bien arborizados; recreacin; limpieza y orden; malla vial en buenas condiciones; mejores servicios sociales; ms tolerancia, respeto y convivencia. Aspiraciones que deben guiar los ejercicios de planificacin territorial, sectorial y global.
La sntesis del Plan de Desarrollo que se presenta en esta publicacin, no incluye la caracterizacin del territorio, los interesados pueden consultarla en la pgina www.cali.gov.co Link Dependencias - Planeacin Planes Territoriales Histricos Plan de Desarrollo Planes Territoriales Perodo 2012 - 2015.
En una segunda fase se construyeron las Matrices Estratgicas que determinan las prioridades y lineamientos de intervencin en las comunas y corregimientos, acorde con el alcance de los planes de desarrollo locales y los recursos de financiacin disponibles. Es importante destacar que conforme a los indicadores estudiados, Santiago de Cali, presenta situaciones crticas que ameritan
Ejes Transversales
Siendo coincidentes con el Propsito del Plan de Contribuir al desarrollo local, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, mediante lineamientos estratgicos con perspectiva de derechos humanos, que deben ser asumidos por
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los sectores pblico, privado y comunitario, bajo el principio de corresponsabilidad, se determinan dos elementos transversales articulados a los Ejes Estratgicos; el primero de Seguridad y Convivencia Ciudadana y el segundo de Entornos para la Vida. Seguridad y Convivencia Ciudadana: Reconociendo que la problemtica de inseguridad, identificada en las estadsticas municipales, departamentales y nacionales y percibida tanto en el rea urbana como rural, es de origen multicausal se hace prioritario el diseo y desarrollo de estrategias de intervencin que incidan en los factores sociales que la determinan, complementando las medidas policivas que se han planteado hasta ahora como la opcin ms importante. Reconociendo el objetivo del Eje de Desarrollo Social de Propiciar el acceso a bienes y servicios, entendidos como la satisfaccin de necesidades bsicas y el desarrollo de capacidades de la poblacin, con el fin de disminuir la inequidad social y contar con ciudadanos que contribuyan al progreso local, los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015 adoptarn como elemento transversal la Seguridad y Convivencia Ciudadana, privilegiando la prevencin de factores generadores de violencia y el mejoramiento de condiciones sociales de la poblacin vulnerable y en alto riesgo, involucrando la participacin ciudadana desde el nivel territorial, sin dejar de lado la disuasin y reaccin que deben ser acometidas desde lo sectorial. Lo anterior se
atempera a lo establecido en el Documento Colombia 2019, Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, Poltica Pblica de Reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2007, Poltica Pblica de Convivencia Familiar. En el desarrollo de este elemento transversal se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Promover el desarrollo humano y social, a partir de la prevencin de la violencia familiar, del consumo de sustancias psicoactivas y la promocin de una sexualidad responsable, segura y placentera desde la perspectiva de derechos (derechos y deberes). Resignificar la identidad juvenil a partir del fortalecimiento del rol social de jvenes vinculados a pandillas (comunas 1, 3, 7, 13, 14, 15, 16, 20 y 21, de acuerdo a la informacin suministrada por la Polica Comunitaria). Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y principios orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros. Desarrollar competencias y capacidades a diversos grupos poblaciones vulnerables. Implementar programas encaminados al mejoramiento de la calidad de vida del adulto mayor, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y la vulnerabilidad social.
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Fortalecer a las personas con discapacidad como capital humano y contribuir a su desarrollo como sujetos autnomos, libres y capacitados para asumir responsabilidades y compromisos en todos los niveles. Mejorar la infraestructura deportiva y recreativa. Mejorar la infraestructura cultural de la comuna. Mantener y adecuar las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Dotar de soporte pedaggico las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Entornos para la vida: El Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 plantea el enfoque de Entornos Saludables en los municipios, fomentando la articulacin y coordinacin intersectorial en el desarrollo de las polticas pblicas que permiten impactar los determinantes sociales de la salud, el bienestar y la calidad de vida de las comunidades. El Programa Municipal Entornos para la Vida consolida en Santiago de Cali la Estrategia Nacional de Entornos Saludables, contribuyendo al fortalecimiento de los territorios para que establezcan procesos sociales que redunden en la reduccin del riesgo, la construccin de oportunidades de desarrollo seguras y sostenibles. y la promocin de los factores protectores para la vida existentes en los entornos, especialmente en los ms amenazados y vulnerables. En los escenarios de encuentro intersectorial
generados para el anlisis de las problemticas identificadas por los Comits de Planeacin de las comunas y corregimientos, se determin trabajar articuladamente el Eje de Hbitat, con el objetivo de fortalecer la gestin integral del territorio, promoviendo el sentido de pertenencia e identidad local, a partir de intervenciones en el marco de la norma y el respeto por el medio ambiente, con el fin de consolidar espacios para el encuentro y disfrute de todos, a travs del programa Entornos para la Vida, el cual alude a un mbito en el territorio que presenta factores de riesgo que pueden ser prevenidos o controlados e incluye factores promotores del bienestar, los cuales contribuyen a la salud, la calidad de vida y el desarrollo humano sostenible y sustentable. El Programa de Entornos para la Vida, se constituye entonces en un proceso poltico y social que abarca acciones dirigidas a fortalecer los medios necesarios para mejorar las condiciones de vida, consolidar una cultura de auto cuidado y la proteccin del medio ambiente involucrando a individuos, familias, comunidades y la sociedad en su conjunto, e integrando el trabajo de los sectores y las instituciones en un proceso orientado a modificar los condicionantes o determinantes sociales que afectan la salud y el bienestar. Entornos para la Vida, en el marco de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015 incrementan la participacin de la comunidad en las acciones orientadas al mejoramiento de su calidad de vida, creando ambientes y entornos favorables y propiciando la
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construccin de habilidades, conductas y estilos de vida saludables. Lo anterior se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Promover cultura ciudadana para el manejo y disposicin adecuada de residuos slidos y otros nfasis ambientales y sanitarios Recuperar y apropiar lugares impactados por disposicin inadecuada de residuos slidos Intervenir con criterios paisajsticos, parques urbanos, zonas blandas de separadores viales, zonas verdes pblicas, zonas de proteccin de ros, reas de inters ambiental como humedales y otros ecosistemas Implementar actividades ingenieriles o bioingenieriles para la estabilizacin de mrgenes de ros, limpieza de cauces y zonas de riesgo mitigables. Realizar obras dirigidas al control de la actividad hdrica superficial, dado que el agua es el factor determinante de la inestabilidad en las laderas de Cali Generar una cultura ciudadana de prevencin para afrontar eventos de carcter natural y antrpico. Mejorar el estado de la malla vial de la comuna. La participacin ciudadana es transversal a todo el proceso de planificacin, es por ello que desde el Eje de Tejido Social, cuyo objetivo es generar condiciones que permitan introducir cambios en los comportamientos y actitudes de la poblacin, en el fortalecimiento de las relaciones entre los ciudadanos y de estos con la institucionalidad, con el fin de lograr sinergias
y confianza para alcanzar resultados en propsitos comunes, bajo los principios de solidaridad y el reconocimiento de la diversidad, se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Fortalecer y afianzar la estructura y el funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales, generando mecanismos de vinculacin que motiven la participacin ciudadana en espacios e instancias establecidos en el Municipio de Cali. Promover la vinculacin activa de la poblacin a los espacios de participacin formal, a travs del fortalecimiento de una cultura poltica y ciudadana en los territorios. Realizar el mejoramiento del equipamiento comunitario pblico del Municipio de Santiago de Cali. Fortalecer las parcialidades indgenas en el marco de la Poltica Pblica Indgena. Los lineamientos presentados anteriormente responden a problemticas que se intervendrn especificando las metas e indicadores correspondientes.
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Prospectiva Territorial rbol de los Sueos
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elaboracin del rbol de los Sueos como una imagen para representar lo que anhelan o esperan para su comuna o corregimiento en los prximos cuatro aos. El rbol se asocia a la vida, al crecimiento, la fortaleza y la sombra que genera bienestar; por su parte las races que lo soportan se asimilan a los principios del Plan de Desarrollo del nivel territorial. Es importante sealar que se solicit a los ciudadanos escoger de un conjunto de 37 valores predeterminados, el valor que les gustara que identificara su comuna o corregimiento. Esta seleccin permiti adems, la identificacin del nombre del Plan de Desarrollo correspondiente.
Implementacin
Como soporte para el desarrollo del ejercicio de prospectiva, se constituy un equipo integrado por profesionales de Departamento Administrativo de Planeacin, a cargo de la coordinacin de la actividad; los profesionales Especializados de CALI y los Corregidores de la zona rural, encargados de dirigir y velar por la logstica y aplicacin de la consulta; participaron como equipo de apoyo tambin un grupo seleccionado de Guardas Cvicos. Entre el 18 y el 29 de julio de 2011, en jornadas de maana y tarde, se cubrieron las veintids comunas. En el rea rural, el proceso se realiz en el mes de agosto. Los sitios donde se adelant la consulta en la Comuna 21 fueron: El Parque Alameda Sol de Oriente y el Parque Tercer Milenio.
Plan de Desarrollo 2012 - 2015
Metodologa
Para facilitar la ejecucin de la actividad, se hizo una rplica de un rbol en un lugar representativo, de fcil reconocimiento y acceso para la gente en la comuna o corregimiento. La actividad estaba abierta a la participacin de la comunidad, sin restricciones de edad, gnero u oficio. El ejercicio plante a los participantes la
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Resultados Obtenidos
Sntesis de Cali En el trabajo de campo realizado en el rea urbana y rural de Santiago de Cali, aportaron su opinin un total de 2.779 personas, correspondientes a 22 comunas y 14 corregimientos. El 55.6% corresponde a mujeres y el 44.4% restante a hombres. Por grupos de edad, el ms representativo fue el de adultos, con una participacin del 64.2%, seguido de los adultos mayores con el 19%, los jvenes con el 15.3% y los nios con el 1.5%. Los grupos de edad aqu considerados corresponden a los siguientes rangos: nios entre 0 y 14 aos, jvenes entre 15 y 24 aos, adultos entre 25 y 59 aos y adultos mayores de 59 aos en adelante. Como parte de la metodologa planteada se solicit a los Profesionales Especializados de CALI aplicar al Comit de Planeacin y a la Junta Administradora Local de sus respectivos territorios, el instrumento diseado para reconocer su percepcin, la cual se suma a los resultados obtenidos en el trabajo de campo. A continuacin, se presentan a manera de sntesis, las respuestas que mujeres y hombres, nios y adultos, jvenes y adultos mayores dieron a las preguntas formuladas: Cmo suean su Corregimiento al 2015?: Comuna o
alternativas o formas de resolver un problema, una esperanza, un bien o una invitacin a hacer esfuerzos compartidos. La poblacin de las comunas, suean su territorio asi: El profundo anhelo de tener una comuna, un barrio, la ciudad toda, con mayor SEGURIDAD, sin atracos ni robos y sin consumo de sustancias psicoactivas. Limpieza y orden en el espacio pblico. Ms espacios para la recreacin, el deporte, la cultura. Menos embarazos en adolescentes. Ms programas deportivos, recreativos y culturales para distintos grupos poblacionales. Mejoramiento de las zonas verdes. Disponer de vas pavimentadas que mejoren el acceso a sus barrios. Buena atencin en los centros y puestos de salud. Mejoramiento de la infraestructura educativa y mayor nmero de establecimientos educativos. Apoyo y generacin de empleo a grupos vulnerables. La poblacin de los corregimientos suea as su territorio: Mayor cobertura y calidad de los servicios pblicos Mejoramiento de las vas y el transporte Mejor cobertura y calidad de los servicios educativos y de salud Mayor seguridad
Las opiniones de los participantes se expresan unas veces como carencias, otras como
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Ms programas educativos, culturales y deportivos Mayores oportunidades de capacitacin tcnica para los jvenes Apoyo a la comercializacin de productos agrcolas Definicin de una Poltica Rural Desarrollo del potencial ecoturstico de los corregimientos Qu valor le gustara que identificara su Comuna o Corregimiento en el 2015?. La Tabla 3 muestra cmo la comunidad calea, al ser interrogada sobre una serie de valores sociales entre los que se encuentran la solidaridad, la confianza, la armona, la colaboracin, el compromiso, la honestidad, la tolerancia y el respeto, entre otros, no vacilan en escoger la TOLERANCIA y el RESPETO como los valores ms anhelados.
Se puede afirmar que en el imaginario de las y los caleos, EL RESPETO y la TOLERANCIA son valores anhelados por lo que representan como condiciones garantes de la convivencia armnica y la dignificacin del ser humano, en un contexto en que la diversidad multitnica y multicultural son rasgos de identidad. Si se contrastan estos resultados con los obtenidos en la identificacin de problemticas por parte de los Comits de Planeacin y Plan de Desarrollo 2012 - 2015 Comunas con el sueo de transformacin de los territorios a 2015, se puede afirmar que existe coherencia en la medida que la seguridad se constituye en un factor multicausal, donde la tolerancia y el respeto son valoresque es necesario afianzar en la cultura ciudadana de los caleos.
Tabla 3
Sntesis Comuna Acontinuacin se presentan los sueos identificados por los habitantes de la comuna 21
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Polideportivo completo ubicado entre Talanga y Valle grande, donde pueda recrearse toda la comunidad del sector, con escuelas deportivas en todas las ramas y categoras, con el fin de alejar a nuestra niez y a la juventud de malos caminos. Que capaciten a las mujeres cabezas de hogar para que terminen su bachillerato (gratis). Ms seguridad y un puesto de salud.
Proyec y un
Ms seguridad y que el parque sea respetado por los consumidores. Seguridad, que la gente cree conciencia ambiental. Una unidad recreativa y ms parques. Que arreglen el parque y el polideportivo lo reactiven (esta abandonado).
Seguridad, colegios, centros de salud. Ms zonas de esparcimiento. Ms aseado, menos escndalo, sin perros popociando en parques, seguridad. Mucho vendedor ambulante, que los quiten.
Ms seguridad, menos drogas, ms unin, arborizacin. Seguridad, que a los nios de la comuna los incentivarn a realizar procesos de educacin, en artes y cultura.
Que los jvenes estn ocupados todo el da porque estn delinquiendo mucho.
Seguridad, canchas.
Ms presencia de La Polica.
Que las mujeres de la Comuna 21 seamos tenidas en cuenta en el Plan de Desarrollo, puesto que hay muchas cabeza de familia, trabajadoras informales, desplazadas, inmigrantes, desempleadas, empleadas domsticas que esperamos oportunidades desde la Administracin Municipal para mejorar nuestra calidad de vida, de verdad.
Unidad recreativa para que los jvenes tengan una forma de ocupar su tiempo libre.
Mi sueo es grabar una pe Grande porque vivo all y s en nuestro barrio, conforma el talento de cantantes, baila actores, este es mi gran sue estos grupos par
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Que los parques no sean utilizados para consumir licores y sustancias alucingenas, adems que los andenes no sean utilizados para venta de comidas y licores.
Que exista seguridad social (que no hubieran tantos jvenes consumidores). Con menos violencia, con ms zonas de recreacin. Que los jvenes estn ocupados para que no exista tanto consumidor de sustancias alucingenas y haya seguridad.
cto un hospital Nivel I na unidad recreativa. Polideportivo (recreacin dirigible para nios y adulto mayor).
Ms sitios para arrojar basuras porque la dejan en la calle Ms seguridad e igualdad para todos, mejorar la convivencia para todos, entre vecinos. Parques, recojan basura.
Menos violencia, ms empleo, zonas verdes. Ms iluminacin en las calles. Seguridad, paz. Ms policas en los colegios. Que se acabe las rias que existen entre pandillas por territorio.
Sueo para mi comuna (21) que se concluya el Centro Cultural. Que el director del CALI 21, sea menos politiquero y que se invierta en la parte social. La Comuna 21 es una de las que ms poblacin en situacin de desplazamiento alberga, por lo tanto gran parte de su poblacin vive en pobreza extrema. Acciones sociales pronto.
Que la infraestructura y la atencin al cliente mejore en el CALI 21, (que exista un bao para el pblico), y que no nos discriminen por ser de este sector.
Unidad deportiva ms zonas verdes. Calles limpias. Concientizar a los jvenes de la planificacin familiar. Seguridad, que los jvenes estn ocupados con talleres de formacin.
en de na
Como va, va muy bien. Que el servicio mejore, el servicio de salud y el SISBEN.
elcula en el barrio Potrero ser el gran talento que hay ar una casa para que llegue arines de salsa, modelos y o estar trabajando con todos ra salir adelante.
Mayor participacin Municipal en el sector, creando espacios de cultura en la niez y juventud del sector para minimizar la violencia, drogadiccin, nias madres y delincuencia juvenil, nuestros jvenes necesitan un apoyo solamente.
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Con qu valor le gustara que se identifiquen a los habitantes de la comuna 21 en el 2015? Se presentan en la Tabla 4 los valores con los cuales a los habitantes de la Comuna 21 les gustara que se identificara su comuna al 2015.
Tabla 4
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El crculo virtuoso2 o cadena virtuosa de los valores para la Comuna 21 se expresa en la Grfica 7:
Grfica 7
RESPETO
TOLERANCIA
ALEGRA
COMPROMISO
DILOGO
Al ser el RESPETO el valor ms destacado en la Comuna 21 y el acogido por el Comit de Planeacin para identificar el Plan, se esperara que este y el conjunto de valores exaltados por los ciudadanos, sean trabajados
en el seno de todos los procesos participativos y organizativos de la comuna, como dispositivo que apalanca la generacin de confianza, el liderazgo y las iniciativas de desarrollo en el territorio.
2 El circulo virtuoso es la representacion grafica de un conjunto de valores selecciondos por los ciudadanos como valores anhelados por su comuna o corregimiento al 2015.
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Matriz de Caracterizacin
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n esta matriz se presentan las problemticas identificadas por los Comits de Planeacin ampliados, en el ejercicio adelantado en la primera fase de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos; en ella se registran tanto los problemas que persisten y deben ser incorporados nuevamente en el Plan, como las nuevas problemticas que deben ser tenidas en cuenta en la planificacin territorial. Se tomaron en cuenta durante el proceso de caracterizacin tambin, los problemas identificados por los Profesionales Especializados de CALI y los Corregidores, para el caso del rea rural, as como los planteados por las dependencias de la Administracin Municipal. Se seala en la Matriz de Caracterizacin la descripcin de la problemtica, el concepto de la dependencia responsable y el nivel de intervencin, bien sea que las acciones definidas como alternativa a las problemticas del territorio se puedan acometer desde el nivel territorial, a travs del Plan de Desarrollo
de Comunas y Corregimientos, que se financia con el Situado Fiscal Territorial o que stas se puedan considerar desde el nivel sectorial, con recursos de dependencia, en el marco del Plan de Desarrollo del Municipio. Las problemticas clasificadas desde el nivel territorial son aquellas sobre las cuales los Comits de Planeacin pueden definir propuestas de intervencin, lo que no exime de responsabilidad a las dependencias competentes de planificar proyectos que contribuyan al logro de las metas e indicadores planteados en el Plan de la Comuna o el Corregimiento. Las intervenciones del resorte exclusivo del nivel sectorial, se constituyen en insumo para el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 del Municipio de Santiago de Cali y por lo tanto no contarn con intervencin desde el nivel territorial. Se presentan a continuacin, en la Matriz de Caracterizacin, las problemticas identificadas, respetando la forma como fueron expresadas por los participantes de la Comuna 21.
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Matriz de Caracterizacin
DESARROLLO SOCIAL PROBLEMTICAS 2012 -2015
Seguridad
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CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA
DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA
Comit de Planeacin: Contina la problemtica de inseguridad
OBSERVACIONES
Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad: En el marco de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012-2015, se intervendrn algunos factores que inciden negativamente en la seguridad y la convivencia a partir de los siguientes lineamientos: 1) Promover el desarrollo humano y social, a partir de la prevencin de la violencia familiar, el consumo de sustancias psicoactivas y la promocin de una sexualidad responsable, segura y placentera, desde la perspectiva de derechos (derechos y deberes). 2) Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y principios orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros. Secretara de Cultura y Turismo: En el caso de la Secretara de Cultura deber concluirse en el perodo 2012-2015 la construccin del centro cultural de la Comuna 21, para lo cual debern conjugarse recursos del Situado Fiscal Territorial y recursos propios de la Secretara. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Baja cobertura de la oferta institucional de bienes y servicios para la poblacin joven de la comuna. Deficiente formacin tcnica y posibilidad de oportunidades para aumentar los ingresos de las personas cabeza de familia de las que depende el sustento del hogar. Teniendo en cuenta que el problema del desempleo es estructural y reconociendo el alcance de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, est problemtica se abordar desde el nivel territorial, a travs de la capacitacin tcnica para el trabajo y la asistencia tcnica para el emprendimiento, pues con los recursos del Situado Fiscal Territorial no es posible otorgar capital semilla para unidades productivas.
Pasa a la Matriz Secretara de Gobierno, Estratgica - Eje Desarrollo Social Convivencia y Seguridad, Secretara de Salud, Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretara de Cultura y Turismo, Secretara de Deporte y Recreacin. Secretara de Cultura y Turismo Pasa a la Matriz Estratgica en el problema deficiente actividad cultural en la comuna Pasa a la Matriz Estratgica Eje Desarrollo Social Capacitacin tcnica para el trabajo
Escenarios.
Comit de Planeacin: Ms capacitacin ya que esta comunidad por su alto ndice de desempleo e inseguridad la requiere
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DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA
Comit de Planeacin: Generacin de empleo para esta comunidad
CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Teniendo en cuenta que el problema del desempleo es estructural y reconociendo el alcance de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, est problemtica se abordar desde el nivel territorial, a travs de la capacitacin tcnica para el trabajo y la asistencia tcnica para el emprendimiento, pues con los recursos del SFT no es posible otorgar capital semilla para unidades productivas. Secretara de Educacin: Actualmente el Ministerio de Educacin tiene congelada la planta docente, razn por la cual se ha recurrido a la modalidad de prestacin de servicio de cobertura educativa en administracin. Es de competencia sectorial. Se sugiere la compra de predios para ampliacin de la sede educativa Tcnico Industrial y el reforzamiento estructural de los talleres tcnicos de esta institucin educativa.
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica Eje Desarrollo Social Capacitacin tcnica para el trabajo
Educacin oficial.
Comit de Planeacin: Oficializar planteles educativos, ya que en esta comuna slo se cuenta con un 1 plantel educativo oficial y 8 plantas fsicas operadas por entidades privadas, las cuales puede administrar el Municipio, ya que son de su propiedad
Secretar de Educacin
Discapacidad
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: En la Comuna 21 segn el censo DANE 2005 existen 4.832 personas discapacitadas. De las cuales 1.123 presentan dificultad para moverse, 667 tienen dificultades para mover brazos y manos, 1.182 tienen dificultades para ver, a pesar de usar gafas, 853 tienen dificultades para or a pesar de usar aparatos especiales, 621 tienen dificultades para hablar, 591 presentan dificultades para entender y aprender, 610 tienen dificultades para relacionarse con los dems, 509 presentan dificultades para AVD, y 1.176 tienen otras limitaciones permanentes. Entre las causas de la discapacidad tenemos: No informa el 6%, naci as el 17%, por enfermedad el 26%, por accidente el 11%, por violencia de grupos armados 1%, por edad avanzada el 19 %, por otra causa el 11 %, no sabe el 10%. De acuerdo con lo anterior esta problemtica ser aborda en el Eje de Desarrollo Social desde programas orientados por las Secretaras de Deporte y recreacin, Cultura y Turismo, Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretara de Cultura, Secretara de Secretara de Deporte y Recreacin.
Pasa a la Matriz Estratgica Eje Desarrollo Social problemtica relacionada con discapacidad
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DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA
Comit de Planeacin: Se han construido pero faltan
CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: En el marco de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012-2015 y de acuerdo con los lineamientos del POAI Situado Fiscal Territorial, no se construirn desde el nivel territorial equipamientos comunitarios, slo se realizar el mantenimiento de los existentes
OBSERVACIONES
No pasa a la Matriz Estratgica por ser competencia del nivel sectorial
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DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA
CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA
Departamento Administrativo de Planeacin, coordinador del PGIRS: La produccin de residuos se estima en 67.5 Ton/da, la prestacin del servicio de aseo la realiza la empresa EMAS CALI. Existe impacto del espacio pblico por disposicin inadecuada de residuos, sobresale la afectacin por escombros en el sitio ubicado frente a la Planta de Potabilizacin ubicada en Puertas del Sol, lo que se constituye en el principal problema de esta comuna. La cobertura de recoleccin de residuos es del 71.24%. La empresa prestadora del servicio de aseo reporta el sitio crnico ubicado en la Calle 112 con Carrera 26 (Planta de EMCALI). El DAGMA construy en esta comuna el Centro de Acopio de materiales aprovechables en la zona aledaa a la Planta de potabilizacin, en el marco del Programa para la Gestin Integral de Residuos Slidos. Se deben desarrollar acciones tendientes a la socializacin y aplicacin del Comparendo Ambiental. DAGMA: La Comuna 21 actualmente cuenta con aproximadamente 173.253 m2 en 20 parques de los cuales ha intervenido 3, estos parques requieren intervenciones en sus zonas blandas y duras, en algunos se requiere la instalacin de mobiliario y la oferta ambiental es bastante deficiente. Hay disposicin inadecuada de residuos slidos en parques y zonas verdes y ocupacin ilegal para actividades econmicas y por asentamientos de desarrollo incompleto. Esta problemtica se trabajar a travs de: 1) procesos de cultura ciudadana, 2) mantenimiento y recuperacin de zonas verdes, zonas blandas de separadores viales, parques pblicos, eco parques 3) Recuperacin de sitios impactados por manejo inadecuado de residuos slidos 4) Deterioro ambiental y paisajstico de ecosistemas estratgicos (humedales, eco parques, bosques, ros) de la Comuna 21
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en el problema de manejo inadecuado de residuos slidos y del deterioro de parques, zonas blandas de separadores viales y zonas verdes pblicas. deterioro ambiental y paisajstico de ecosistemas estratgicos (humedales, eco parques, bosques, ros) de la Comuna 21
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Matriz Estrategica
A continuacin se presentan las problemticas cuya intervencin corresponde al nivel territorial, definiendo para cada una, la descripcin, lineamientos, programa, metas y responsables que se adelantarn en el perodo 2012 - 2015.
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Secretaria de Cultura y Turismo. Secretaria de Cultura y Turismo. Secretaria de Cultura y Turismo. Secretaria de Cultura y Turismo. Secretara de Salud. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
Formacin y capacitacin.
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PROBLEMTICA 2: Participacin de grupos juveniles en hechos de violencia relacionados con actos delictivos como enfrentamientos y hurtos. DESCRIPCIN: A partir de informacin de la Polica Comunitaria, en la comuna se ha identificado la presencia de jvenes vinculados a pandillas que se han visto implicados en hechos de violencia. LINEAMIENTO: Re significar la identidad juvenil a partir del fortalecimiento del rol social de jvenes vinculados a pandillas. PROGRAMA META Anualmente se ejecuta un Programa de Intervencin Psicosocial con jvenes vinculados a pandillas y barras bravas de los equipos de ftbol, de acuerdo a los reportes de la Polica Comunitaria. De la violencia juvenil a la convivencia pacfica. INDICADOR RESPONSABLE Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad. Secretara de Deporte y Recreacin.
Nmero de Programas de Intervencin Psicosocial realizados. Nmero de juegos deportivos realizados con jvenes vinculados a pandillas y barras bravas de los equipos de ftbol. Nmero de jvenes vinculados a pandillas y barras bravas de los equipos de ftbol que participan en juegos deportivos. Nmero de jvenes vinculados a pandillas y barras bravas de los equipos de ftbol que participan en formacin artstica y cultural.
Anualmente se realizan juegos deportivos dirigidos a jvenes vinculados a pandillas y barras bravas de los equipos de ftbol, utilizando los escenarios deportivos barriales, por espacio de tres meses, en el marco de la resolucin pacfica de conflictos.
Anualmente se desarrollan procesos de formacin artstica y cultural, dirigidos a 100 jvenes entre los 14 y 25 aos, pertenecientes a pandillas y barras bravas de los equipos de ftbol.
PROBLEMTICA 3: Recurrencia en la aparicin de hechos violentos que amenazan las condiciones de seguridad en la comuna. DESCRIPCIN: Esta comuna ocupa el cuarto lugar respecto al total de muertes violentas presentadas en Santiago de Cali en el 2010. Registra 130 homicidios comunes, 3 accidentes de trnsito, 1 suicidio y 3 muertes accidentales. De los 13.509 hurtos cometidos en Cali en el 2010, 324 se presentaron en esta comuna, de los cuales el 53,1% fueron a personas y el 30,6% hurto de motos. LINEAMIENTO: Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y principios orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros. PROGRAMA META INDICADOR RESPONSABLE Nmero de Comits Promotores de Seguridad A diciembre de 2015 se cuenta con un Comit Promotor de la Seguridad y la Secretara de Gobierno, conformados. Convivencia Ciudadana conformado y capacitado. Convivencia y Seguridad. Seguridad y Nmero de personas capacitadas. convivencia Nmero de Frentes de Seguridad conformados. A diciembre de 2015 se ha conformado el Frente de Seguridad con sistemas de ciudadana. Secretara de Gobierno, alarmas por comuna, en coordinacin con la Polica Comunitaria y los planes Nmero de sistemas de alarmas instaladas por Convivencia y Seguridad. cuadrantes. comuna.
PROBLEMTICA 4: Deficiente formacin tcnica para el trabajo de la poblacin vulnerable. DESCRIPCIN: Acumulacin de factores sociales, culturales y econmicos que impiden a las personas en condiciones de vulnerabilidad, acceder a oportunidades laborales y productivas que mejoren sus condiciones de vida. LINEAMIENTO: Desarrollar competencias y capacidades a diversos grupos de poblaciones vulnerables. PROGRAMA META A diciembre de 2015 se han capacitado 100 mujeres en condiciones de vulnerabilidad, en bienes y servicios para la construccin, la tecnologa, la industria y la manufactura. Capacitacin tcnica para el trabajo. A diciembre de 2015 se han capacitado 400 jvenes en condiciones de vulnerabilidad en bienes y servicios para la construccin, la tecnologa, la industria y las manufacturas. Anualmente se han capacitado 100 afrocolombianos de la comuna en confeccin, decoracin, bisutera, accesorios y artesanas, peluquera y mercadeo, con enfoque diferencial teniendo en cuenta el componente tnico afro. INDICADOR Nmero de mujeres capacitadas en bienes y servicios. Nmero de jvenes capacitadas en bienes y servicios. Nmero de personas afrodescendientes capacitadas. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. RESPONSABLE
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PROBLEMTICA 5: Prevalencia de la poblacin en relativo proceso de envejecimiento en la comuna, con mnimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su rol familiar, social y productivo. DESCRIPCIN: Los grupos de adulto mayor de la comuna presentan disminucin de sus capacidades fsicas, deficiente calificacin laboral, poca accesibilidad al sano esparcimiento cultural y recreativo. LINEAMIENTO: Implementar programas encaminados al mejoramiento de la calidad de vida del adulto mayor, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y la vulnerabilidad social. PROGRAMA META A diciembre de 2015, 200 adultos mayores se han capacitado en artes y oficios. Anualmente se han capacitado 50 adultos mayores en diversas disciplinas artsticas. A diciembre de 2015, 200 personas de la familia y cuidadores se han capacitado mediante talleres en manejo y cuidado del adulto mayor. Anualmente se realiza un evento recreativo para el adulto mayor. INDICADOR Nmero de personas capacitadas en artes y oficios. Nmero de personas capacitadas. Nmero de personas capacitadas mediante talleres para cuidadores. Nmero de eventos realizados. Nmero de adultos mayores participantes. RESPONSABLE Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretaria de Cultura y Turismo. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretara de Deporte y Recreacin.
PROBLEMTICA 6: La cobertura y oportunidad de atencin integral a las personas con discapacidad es insuficiente y poco diversificada. DESCRIPCIN: El 8.9% de las personas de la Comuna 21 presentan al menos una discapacidad. Ms del 50% de la poblacin con discapacidad se encuentra en el grupo de PEA. Cuando se presentan oportunidades laborales las personas con discapacidad no cumplen con los perfiles requeridos por su insuficiente formacin acadmica y tcnica. LINEAMIENTO: Fortalecer a las personas con discapacidad como capital humano y contribuir a su desarrollo como sujetos autnomos, libres y capacitados para asumir responsabilidades y compromisos en todos los niveles. PROGRAMA META INDICADOR RESPONSABLE A diciembre de 2015, 200 personas con discapacidad fsica, sensorial y cognitiva Secretara de se atienden de manera integral en talleres de 60 horas en educacin para el Nmero de personas capacitadas. Desarrollo Territorial y trabajo, el desarrollo humano y la rehabilitacin funcional. Bienestar Social. Atencin integral para la inclusin social de la poblacin discapacitada. Anualmente se han capacitado 30 personas con discapacidad en diversas disciplinas artsticas. Anualmente se realiza un evento recreativo para la poblacin discapacitada. Nmero de personas capacitadas. Nmero de eventos realizados. Nmero de personas discapacitadas participantes. Secretaria de Cultura y Turismo. Secretara de Deporte y Recreacin.
PROBLEMTICA 7: Deterioro de los escenarios deportivos y recreativos de la comuna. DESCRIPCIN: La infraestructura deportiva y recreativa de la comuna presenta condiciones de deterioro por su excesiva o inadecuada utilizacin, vandalismo, deficiencias en los ciclos de mantenimiento y la falta de sentido de pertenencia y apropiacin de los espacios por parte de la comunidad. LINEAMIENTO: Mejorar la infraestructura deportiva y recreativa. PROGRAMA Mantenimiento y adecuacin de escenarios deportivos y recreativos. META A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento al 10% de los escenarios deportivos y recreativos barriales vinculados a programas institucionales. INDICADOR Nmero de escenarios deportivos y recreativos con mantenimiento. RESPONSABLE Secretara de Deporte y Recreacin.
PROBLEMTICA 8: Deficiente actividad cultural en la comuna. DESCRIPCIN: No se ha logrado la total operacin del Centro Cultural de la Comuna 21. LINEAMIENTO: Mejorar la infraestructura cultural de la comuna. PROGRAMA Construccin de infraestructura cultural. META A diciembre de 2015 ha concluido la construccin del Centro Cultural de la Comuna 21. INDICADOR Centro cultural construido. RESPONSABLE Secretaria de Cultura y Turismo.
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PROBLEMTICA 9: Deterioro de la infraestructura fsica e insuficiente dotacin de las sedes educativas de la comuna. DESCRIPCIN: La sede educativa Tcnico Industrial no cuenta con el rea necesaria para recreacin, no cumple con los ndices de construccin y ocupacin, por lo que se hace necesaria la adquisicin de un lote aledao. De otra parte y con el fin de cumplir con la norma de sismo resistencia NSR10, se debe realizar el reforzamiento estructural de los talleres tcnicos de la sede educativa Tcnico Industrial. La sede del Programa Carios de la Comuna 21 requiere de dotacin para su normal funcionamiento. LINEAMIENTO: Mantener y adecuar las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Dotar de soporte pedaggico las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. PROGRAMA Adecuacin de las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Adecuacin de las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Dotacin de las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. META A diciembre de 2015 se ha realizado la compra de predios para ampliacin de la sede educativa Tcnico Industrial Desepaz. A diciembre de 2015 se ha realizado el reforzamiento estructural de los talleres tcnicos de la sede educativa Tcnico Industrial Desepaz. A diciembre de 2015 se ha fortalecido y dotado de acuerdo a las necesidades, la sede del Programa Carios de la Comuna 21. INDICADOR Nmero de predios adquiridos para ampliacin de lote de la sede educativa. Nmero de sedes educativas con reforzamiento estructural. Nmero de dotaciones sede del Programa Cario. RESPONSABLE Secretara de Educacin.
Secretara de Educacin.
Secretara de Educacin.
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PROGRAMA
META A diciembre de 2015 se han capacitado 400 personas de la comuna en cultura poltica y ciudadana, a travs de talleres vivenciales por un espacio de 8 meses, basados en la metodologa del aprendizaje experiencial para la construccin del quehacer comunitario, el desarrollo de habilidades y liderazgo, para propiciar su participacin competente en los escenarios e instancias de participacin ciudadana donde se debate y decide lo pblico. A diciembre de 2015, se han fortalecido 20 expresiones juveniles (entendidas como espacios juveniles donde se generan procesos, encuentros y dilogos en las prcticas de participacin poltica y organizacin juvenil), a travs de la intervencin a 400 jvenes en temas de participacin poltica y organizacin juvenil. A diciembre de 2015, se generan 8 encuentros de participacin y organizacin juvenil, a travs de la animacin socio cultural y poltica con 400 jvenes vinculados a las expresiones juveniles para la conformacin de redes juveniles de la comuna.
INDICADOR Nmero de personas capacitadas en cultura poltica y ciudadana. Nmero de expresiones juveniles fortalecidas. Nmero de jvenes intervenidos por comunas. Nmeros de encuentros realizados. Nmero de jvenes intervenidos.
RESPONSABLE
PROBLEMTICA 11: Deterioro de los equipamientos comunitarios pblicos existentes en la comuna, que inciden desfavorablemente en los procesos sociales y comunitarios. DESCRIPCIN: Sedes comunales, centros mltiples, centros de desarrollo comunitario de propiedad del Municipio estn presentando deterioro, lo que dificulta la implementacin de procesos y servicios de desarrollo humano y social en la comuna. LINEAMIENTO: Realizar el mejoramiento del equipamiento comunitario pblico del Municipio de Santiago de Cali. PROGRAMA Mantenimiento del equipamiento comunitario pblico. META Anualmente se realiza al menos el mantenimiento de un equipamiento comunitario pblico. INDICADOR Nmero de equipamientos comunitarios pblicos con mantenimiento. RESPONSABLE Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
PROBLEMTICA 12: Desconocimiento institucional pblico y privado, de los derechos especiales y autonoma de los pueblos indgenas. DESCRIPCIN: Violacin de Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario de los pueblos indgenas. LINEAMIENTO: Fortalecer las parcialidades indgenas en el marco de la Poltica Pblica Indgena. PROGRAMA META Formacin y capacitacin en el mbito de derechos y desde un enfoque diferencial para la incidencia y participacin de los integrantes de las parcialidades indgenas en espacios de construccin colectiva de ciudad. A diciembre de 2015 se han formado y capacitado 30 personas de la poblacin indgena existente en la comuna en derecho propio o derecho mayor. INDICADOR Nmero de personas formadas y capacitadas. RESPONSABLE Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
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PROGRAMA
META A diciembre de 2015 estar implementado el sistema de gestin integral de residuos slidos en la institucin educativa pblica principal y sus sedes en la comuna (capacitacin, adecuacin de infraestructura para almacenamiento temporal y/o reposicin de recipientes), en el marco del Decreto 0059 de 2009. A diciembre de 2015 se han capacitado 40 lderes de las organizaciones sociales y comunitarias como multiplicadores para promover el manejo adecuado de los residuos slidos de generacin domiciliar - ordinarios (orgnicos e inorgnicos), peligrosos y escombros; as como tambin la proteccin del recurso hdrico y los riesgos asociados, a travs de estrategias de Informacin, Educacin y comunicacin, que involucren en su desarrollo los talentos de la comuna. A diciembre de 2015 se ha diseado e implementado una estrategia sostenible de recuperacin paisajstica y ambiental con participacin comunitaria, donde la autoridad ambiental incluya el vivero municipal, el grupo de cultura ambiental y el grupo de impactos al suelo, en las zonas identificadas con mayor impacto: Frente a la Planta de Potabilizacin ubicada en Puertas del Sol, Calle 112 con Carrera 26 (Planta de EMCALI); Calle 126 Carrera 26 k 2, Barrio Remansos de Comfandi; Calle 122 B Carrera 28 F, Barrio Calimio Desepaz; Humedal de Pzamos III; Calle 123 con Carrera 28D4, Calle 123 con Carrera 28D5, Calle 124 A con Carrera 28D, Calle 124 B con Carrera 28 D1 de Potrero Grande; Carrera 28D9 con Calle 122G de Sol de Oriente; Calle 103 con Carrera 28 y Carrera 28D de Villaluz. A diciembre de 2015 se ha realizado capacitacin a 100 personas en manejo adecuado de factores de riesgo que facilitan la proliferacin de vectores y roedores en los sectores recuperados. Anualmente se ha recuperado al menos un parque, zona blanda de separador vial o zona verde pblica de la Comuna 21.
INDICADOR Nmero de sedes educativas con el sistema de gestin integral de residuos slidos implementado. Nmero de lderes de organizaciones sociales y comunitarias capacitados como multiplicadores. Nmero de talentos involucrados en el desarrollo de las estrategias IEC. Nmero de estrategias implementadas.
RESPONSABLE Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA.
Nmero de personas capacitadas. Nmero de parques, zonas blandas de separador vial o zona verde pblica recuperada. Porcentaje de mantenimiento de la poblacin arbrea.
Secretara de Salud Pblica. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA.
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Plan de Inversiones
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l monto de la inversin pblica proyectada para dar cumplimiento a cada uno de los programas contemplados en la parte Estratgica del Plan de Desarrollo de la Comuna 21 del municipio de Santiago de Cali, perodo 2012 2015, se presenta en Tabla 5:
Tabla 5
2012
1.093.575.098
2013
1.132.087.432
2014
1.171.073.026
2015
1.147.636.002
2016
1.184.328.909
TOTAL
5.728.700.468
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CONPES 3550 de 2008, Lineamientos Poltica Integral de Salud Ambiental Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Cali en Cifras 2010. Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales, SISBEN. Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS 2004 2019 Plan Local Juvenil Juventudes construyendo presente incluyentes. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes. Poltica Municipal de Atencin a la Discapacidad y Plan Indicativo de Atencin a la Discapacidad en el Municipio de Santiago de Cali y Acuerdo N 0197 de 2006. Poltica Nacional de Entornos Saludables, Ministerios de Proteccin Social, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de Educacin, de Agricultura, OPS, Departamento Nacional de Planeacin, Accin Social y SENA. Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia para el Municipio de Santiago de Cali. Poltica Pblica de Reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2007. Poltica Pblica en Convivencia Familiar para el Municipio de Santiago de Cali, Acuerdo Municipal 0231 de Diciembre 31 de 2007. Poltica Pblica Indgena Para los Pueblos Indgenas Residentes en el Municipio de Santiago de Cali. Poltica Pblica de Juventud del Municipio de Santiago de Cali, Decreto 0945 de diciembre 29 de 2006. Poltica Pblica para la Adultez Mayor en el Municipio de Santiago de Cali, Construyendo justicia y solidaridad para envejecer con dignidad y alegra 2010 2020. Poltica Pblica para las Mujeres Caleas: Reconocimiento, Equidad de Gnero e Igualdad de Oportunidades 2010 2020 y Acuerdo 0292 de julio 1 de 2010. Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali, SIISAS.
Plan de Desarrollo 2012 - 2015
Bibliografa
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Siglas y Abreviaturas
DAPM: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal DAGMA: Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente SIV: Secretara de Infraestructura y Valorizacin. SEM: Secretara de Educacin Municipal PEI: Proyecto Educativo Institucional IE: Institucin Educativa CALI: Centro de Administracin Local Integral JAL: Junta Administradora Local JAC: Junta de Accin Comunal POAI: Plan Operativo Anual de Inversiones POT: Plan de Ordenamiento Territorial SFT: Situado Fiscal Territorial PGIRS: Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos SPA: Sustancias Psicoactivas AVD: Actividades de la Vida Diaria PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales ESE: Empresa Social del Estado. SMMLV: Salario Mnimo Mensual Legal Vigente ESE: Empresa Social del Estado ESP: Empresa de Servicios Pblicos m2: Metros cuadrados SIISAS: Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali BP: Cdigo asignado a proyectos que se inscriben en el Banco de Proyectos del Municipio PE: Profesional Especializado
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