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Exposición de la Ley de Régimen Disciplinario y Reglamento1

Exposición de la Ley de Régimen Disciplinario y Reglamento1

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Sumario
Introducción Objeto de la Ley Alcance Infracción Disciplinaria Clasificación de las Infracciones Clasificación de las Sanciones Casos Especiales


     

Introducción

La naturaleza humana no es perfecta, por lo que diversos factores ocasionan que nuestro personal militar se aparte de esas cualidades, convirtiendo su conducta en ilícita o indisciplinada, resultando necesaria la intervención de la Potestad Sancionadora Disciplinaria que es la facultad que otorga el Estado para imponer una sanción cuando se ha incurrido en una falta o infracción disciplinaria determinada como tal en una ley.

Introducción  Dicha Potestad Sancionadora Disciplinaria está encaminada a prevenir las faltas disciplinarias en que pudiera incurrir el personal militar. restableciendo así la disciplina que ha sido resquebrajada. . pero si incurre en dichas faltas. entonces será sancionado por quebrantar las expectativas que la Institución ha cifrado en dicho personal.

“Faltas y Sanciones”. . que viene a ser el pilar fundamental en las instituciones castrenses. así como el procedimiento que se debe seguir para imponer las sanciones correspondientes. regulaba las faltas de carácter disciplinario en que incurría el Personal Militar.Introducción  La Ordenanza FAP 35-7 del 24 de Julio del 2003. con la finalidad de salvaguardar la disciplina.

Nº 004-2008-DE (28-03-2008) REGLAMENTO DE LA LEY N° 29131. . D.S. 30° Y 31° DEL REGLAMENTO DE LA LEY. Nº 014-2009-DE (22-05-2008) ADICIONA ART.10° DEL REGLAMENTO DE LA LEY. 29°.Introducción  LEY Nº 29131 (08-11-2007) LEY DEL REGIMEN DISCIPLINARIO DE LAS FFAA.    D. Nº 023-2008-DE (31-10-2008) MODIFICA ART. 24.S.S. D.

 Regular las Infracciones y Sanciones. Técnicos. .Objeto de la Ley  Prevención de las infracciones de carácter disciplinario en que pudiera incurrir el Personal Militar (Oficiales. leyes y reglamentos que las norman. sustentadas en la disciplina y la obediencia con sujeción al ordenamiento constitucional. Suboficiales y Tropa).

Marina y Fuerza Aérea (Oficiales. . así como al Personal que cumple Servicio Militar en el Activo (Clases y Avioneros). Técnicos y Suboficiales).Alcance de la Ley  Comprende al Personal Militar en Situación de Actividad y Disponibilidad del Ejército.

Por el principio de legalidad y tipicidad. sólo se impondrán sanciones por infracciones que estén tipificadas en los anexos I. descuido o imprudencia. cometida por el Personal Militar dentro y fuera del servicio. II y III de la Ley Nº 29131 “Ley del Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas”. intencional o por negligencia.  .Infracción Disciplinaria  Es toda acción u omisión. que afecte el régimen disciplinario militar.

clasifica en tres tipos de infracciones: Leves. Contra la disciplina.Diferencia Normatividad anterior y la Ley Clasificación de las Infracciones disciplinarias Clasificación en atención a su fundamento La Ordenanza FAP 35-7  La Ordenanza FAP 357. el orden y los deberes militares. . la ética y el espíritu militar. y Contra la capacidad operativa y logística.  La Ley Nº 29131. considera como infracciones: Contra la jerarquía/subordinación. clasifica como La Ley Nº 29131:  La Ley Nº 29131 La Ley Nº 29131. Contra el honor. Graves y Muy Graves.

.Es toda acción u omisión que representa una mayor trasgresión del régimen disciplinario. el orden y los deberes militares. Muy Grave.. Contra la capacidad operativa y logística.Es toda acción u omisión que implica una trasgresión al régimen disciplinario y que no afecta al servicio Grave. la ética y el espíritu militar. .    Asimismo. Contra el honor. Contra la disciplina..Clasificación de las Infracciones  Leve.Es toda acción u omisión que afecta muy gravemente al servicio y puede implicar el cambio de la situación militar del Personal Investigado. se clasifican en atención a su fundamento en:     Contra la jerarquía/subordinación.

DESCRIPCION OBJETO Disciplina Obediencia Orden Deberes Jerarquía Subordinación Capac. Espíritu Militar Decoro Prevención Regulación Ética y Honor Infracciones disciplinarias Infracciones y sanciones Marco Jurídico Nacional Debido Proceso Inmediatez Razonabilidad Reserva Proporcionalidad No Doble sancion Tipicidad PRINCIPIOS Legalidad Sanción Mayor . Oper. y Log.

POLITICA . formativo. ejemplarizador LIBERTADES RESTRICCIONES DE DERECHOS CONSTITUCIONALES RESIDENCIA PROSELITISMO PROTESTA DISFRUTE SINDICALIZAC. PETICIONES COLECTIVAS LIBERTAD LABORAL REPRESENTAT.DESCRIPCION JERARQUIA MILITAR Régimen sancionador CATEGORIA GRADO MILITAR Mando SUBORDINACION Superior OBEDIENCIA RESPETO Superior sancionador Infractor Demerito. .

Pase a la Situación Militar de Disponibilidad por Medida Disciplinaria (Oficiales. Técnicos y Suboficiales). respectivamente. Cancelación de asimilación y/o contrato. . para el Personal Asimilado y reenganchado. en el siguiente orden:         Amonestación Arresto de Simple Arresto de Rigor Postergación en el ascenso (Oficiales. Baja del Servicio Militar por Medida Disciplinaria (Personal de Clases y Avioneros). Técnicos y Suboficiales). Técnicos y Suboficiales). Pase a la Situación Militar de Retiro por Medida Disciplinaria (Oficiales.Clasificación de las Sanciones  Las sanciones se imponen según la gravedad de estas.

respectivamente.  De Investigación Final:  Consejos de Investigación para Oficiales.   Para Técnicos Para Suboficiales.  Nota: queda sin efecto las Comisiones de Investigación Ad-Hoc y las Comisiones Especiales (Ordenanza FAP 14-22 y la Ordenanza FAP 1428).    Para Oficiales Generales Para Oficiales Superiores Para Oficiales Subalternos. Órganos de Inspectoría. siendo reemplazadas por las Comisiones Internas de Investigación.Órganos Disciplinarios  Los Órganos Disciplinarios son:  De Investigación Preliminar:   Comisiones Internas de Investigación de las UU/DD.  Juntas de Investigación para Técnicos y Suboficiales. .

verificando la exactitud de los hechos y comprobará si la infracción está tipificada en la Ley. antes de ser sancionado. la que investigará. previo pronunciamiento del Órgano de Investigación Final correspondiente (CIOS ó JIPS). debiendo contener la especificación y calificación de la sanción impuesta.  Infracciones Muy Graves:  Estas infracciones serán sancionadas por el Comandante General o Comandante de Personal. verificará la responsabilidad y recomendará las acciones a tomar y/o sanciones. El sancionado será notificado a través de la Papeleta/Orden de Arresto. .  Infracciones Graves: EVIDENTE y NO EVIDENTE Estas infracciones serán sancionadas por el Comando de Unidad. luego elevará la Papeleta de arresto a su Comando para su visto bueno. cumplido este procedimiento. quien mediante memorándum pondrá en conocimiento del infractor el motivo de la sanción y dispondrá que presente su informe escrito. Cuando no sea evidente ni comprobada la infracción. debiendo contener la especificación y calificación de la sanción impuesta. debe ser sometido a la Comisión Interna de Investigación de la Unidad. según corresponda. firmará la Papeleta/Orden de Arresto. El Sancionado será notificado a través de la Papeleta/Orden de Arresto.Procedimiento para las Infracciones  Infracciones Leves: EVIDENTE y NO EVIDENTE Todo Superior Jerárquico que constate la comisión de una infracción. podrá imponer sanción disciplinaria.

Infracciones muy graves  Cuando un Superior en jerarquía. detecta una infracción muy grave. a partir de la fecha de su convocatoria. disponga el sometimiento de dicho personal a la Comisión Interna de Investigación.  . El plazo para pronunciarse las Comisiones Interna de Investigación es de 30 días calendarios. con la finalidad de que el Comandante de la Unidad. debe informar a su Comando de Unidad o al Comando de la persona que ha cometido la infracción.

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR NATURALEZA INFRACCION TIPO DE PROCEDIMIENTO .

subordinados Comisión en publico Hallarse de Guardia. . engaño Antecedentes agravantes Grupal inc. comunicar y efectivizar sanción de forma inmediata (Amonestación o Simple). .DESCRIPCION Tiempo Servicios Ausencia mala fe Antecedentes atenuantes Nivel instrucción ATENUANTES PROCEDIMIENTO SANCIONADOR AGRAVANTES Premeditación. conflicto o arrestado LEVES Ante evidencia y comprobación. de acuerdo a tipificación.

Int. Debe comunicársele por escrito los cargos imputados y las sanciones impuestas. convocatoria a Com. engaño Antecedentes agravantes Grupal inc. conflicto o arrestado LEVES GRAVES Sancionada por el Comando previo descargo escrito 24 horas. Acceso a la documentación relacionada.DESCRIPCION Tiempo Servicios Ausencia mala fe Antecedentes atenuantes Nivel instrucción ATENUANTES PROCEDIMIENTO SANCIONADOR AGRAVANTES Premeditación. subordinados Comisión en publico Hallarse de Guardia. . Uso del derecho de defensa. Investigación. en caso sea evidente o flagrante Ante no evidencia.

Acceso a la documentación relacionada. conflicto o arrestado Sancionada por COFAP o COPER. Uso del derecho de defensa (abogado). LEVES GRAVES MUY GRAVES Debe comunicársele por escrito los cargos imputados y las sanciones impuestas. . engaño Antecedentes agravantes Grupal inc. subordinados Comisión en publico Hallarse de Guardia.DESCRIPCION Tiempo Servicios Ausencia mala fe Antecedentes atenuantes Nivel instrucción ATENUANTES PROCEDIMIENTO SANCIONADOR AGRAVANTES Premeditación. Proceso se suspende en caso se inicie proceso judicial y vinculado a resultados. previa investigación del Órgano Disciplinario.

DESCRIPCION ORGANOS DISCIPLINARIOS COMANDO Infracciones leves INVESTIGAN SE PRONUNCIAN PRESUNCION DE HECHOS INFRACCIONES GRAVES Y MUY GRAVES Órganos de Inspectoría Investigación Preliminar Comisiones Internas de Investigación (Juntas Internas) Órganos de Inspectoría Consejos de Investigación (CIOS) Juntas de Investigación (JIPS) Separación Temporal del Cargo. Suspensión de Permisos. Especiales (interinstitucional) Investigación Final Medidas Preventivas .

DESCRIPCION Eventualidad ORGANOS DISCIPLINARIOS DE INVESTIGACION PRELIMINAR (Comisiones Internas de Investigación) TRES integrantes SEIS (1 CJ) ante complejidad Inmediatez (Comandos) Graves y Muy Graves (Presunción) ORGANOS DISCIPLINARIOS (Inspectorías) Permanentes Acción Inopinada o Premeditada DERIVACION CONSEJOS DE INVESTIGACION JUNTAS DE INVESTIGACION .

Maestro) TECNICOS OFICIALES DE MAR PROCEDIMIENTOS Comunicación escrita cargos Comunicación escrita sanción ATRIBUCIONES Empleo personal especializado Convocatoria personal involucrado Imponer medidas preventivas Separación Temporal del Cargo.DESCRIPCION OF. . SUPERIORES OF. (As. GENERALES CONSEJOS DE INVESTIGACION (5 + 1) OF. SUBALTERNOS ORGANOS DISCIPLINARIOS DE INVESTIGACION FINAL JUNTAS DE INVESTIGACION (5 + 1) + Sup. Suspensión de Permisos. Tecn.

PROCEDIMIENTO CONVOCATORIA DESCARGO ESCRITO (5 DIAS HABILES) SI 03 AMPL. MANIFESTACION ORAL PLAZO COMISION INTERNA COMANDO UNIDAD O DEPENDENCIA DIRECTOR GENERAL DEL PERSONAL O SIMILAR OPCIONAL (RECOMENDABLE 30 DIAS JUNTA DE INVESTIGACION SI 03 AMPL OPCIONAL (RECOMENDABLE) 30 DIAS PRORROGA DIEZ CONSEJO DE INVESTIGACION DIRECTOR GENERAL DEL PERSONAL COMANDANTE GENERAL (SOLO EN CASOS DE OFICIALES GENERALES O ALMIRANTES SI 03 AMPL OPCIONAL (RECOMENDABLE) 30 DIAS PRORROGA DIEZ .

DESCRIPCION PRESCRIPCION LEVES Extingue posibilidad de aplicar sanción 30 días hábiles PLAZOS GRAVES 2 años MUY GRAVES 5 años IMPUGNACION Suspensión de sanción (solo graves y muy graves) 10 días hábiles RECURSOS Reconsideración Verbal (solo leves) o escrito ante NUEVAS evidencias Actuante al ser notificado de sanción Resolución por escrito OPT Apelación Escrito ante DIFERENTE interpretación de pruebas o derecho Solicitud dirigida a Superior a sancionador vía elevación Interposición Resolución 45 días hábiles ACTO FIRME .

sea o no laborable. conlleva la imposición de un mayor puntaje de demérito. El cumplimiento de ambas sanciones son de la misma forma.Cumplimiento de las Sanciones  Duración de los Arrestos:  Se cuenta por días calendarios y se inicia a las 07:45 horas del día siguiente de la notificación con la Papeleta/Orden de arresto y termina a las 07:45 horas del día en que se señala como término de la sanción. para efectos de control del personal sancionado. El arresto de rigor con relación al arresto simple. Las UU/DD en las que no haya alojamiento. hora en que se podrá retirarse a su domicilio. previo conocimiento del Jefe de Servicio. el sancionado permanecerá en ellas hasta las 20:00 horas.  La rutina del servicio abarca las 24 horas del día.   Diferencia entre arresto Simple y Rigor:   . sus reglamentos y demás normas complementarias. la misma que será determinada por las Leyes de Ascensos.

Se presentará con el uniforme Nº 4. al término de la sanción debe presentarse al superior que impuso el arresto. . Comandante de Unidad u otro superior. cuando la sanción haya sido impuesta por el 2do. cuando la sanción haya sido impuesta por el Comandante de Unidad y/o por Oficiales Generales. Se presentará con el uniforme diario de estación. TERMINO DE SANCION: El infractor.

CASUISTICA .

1 del Reglamento. . sin pronunciarse sobre la infracción disciplinaria. Falla Comisión Interna recomendó la denuncia penal.Caso Especial Nº 1 Oficial Procesado disciplinariamente por sustracción de bienes del Estado asignado a una Unidad FAP. Comentario: Debe distinguirse la comisión de la infracción disciplinaria de la comisión del delito. del procedimiento: Inobservancia: Artículo 10.

- Falla del procedimiento: Comisión Interna recomendó directamente la sanción. Inobservancia: Artículo 61° inc. 1 de la Ley Reglamento. y 29.11 del - . Vulnera debido proceso.Comentario: Desconocimiento del procedimiento establecido para las Comisiones Internas de Investigación. . FAP Procesado disciplinariamente por realizar insinuaciones indecorosas a personal militar femenino de la Unidad en la que labora. cuando caso debía ser elevado a la Junta de Investigación por tratarse de infracción muy grave.Caso Especial Nº 2 TC3.

Caso Especial Nº 3 bienes del Estado. - SO2. obviando que las sanciones deben cumplirse a partir del día siguiente de la entrega del citado documento. Inobservancia: Artículo 12. - .1 del Reglamento. .Comentario: Desconocimiento del procedimiento establecido para la imposición de sanciones. Vulnera debido proceso. FAP Procesado disciplinariamente por sustracción de Falla del procedimiento: Se dispuso el cumplimiento de la sanción de arresto a partir del mismo día de la entrega de la papeleta.

la Comisión Interna de - . (2) de la Ley y 29. establecido para Investigación. FAP Procesado disciplinariamente por ausentarse de la Dependencia sin autorización más de OCHO (8) días - Falla del procedimiento: No se le requirió la formulación de su descargo escrito.4 del Reglamento.Comentario: Desconocimiento del procedimiento . Inobservancia: Artículo 61° num.Caso Especial Nº 4 SGTO2. Vulnera derecho de defensa.

4 del Reglamento. del procedimiento: - Inobservancia: Artículo 61° num.FAP Procesado disciplinariamente por ausentarse de la Dependencia sin autorización más de OCHO (8) días.Comentario: Desconocimiento del procedimiento establecido para la Comisión Interna de Investigación. . - Falla Requerimiento de descargo escrito no precisó debidamente la infracción disciplinaria atribuida. (2) de la Ley y 29.Caso Especial Nº 5 SO3. . Vulnera derecho de defensa.

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