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SITUACION POLITICA, SOCIAL Y ECONOMICA DE CENTROAMERICA.docx

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Economía de América Central: La economía de América Central es la octavaeconomía más grande de América Latina después de Brasil, México, Argentina

, Colombia,Venezuela, Chile y Perú. La economía de América Central, está basada principalmente en la agricultura, el turismo y algunas industrias pequeñas. Los principales destinos de exportación sonEstados Unidos, Europa, América del Sur (Brasil, Colombia, Venezuela y Argentina) y entre los mismos países de la región. Sus principales importaciones provienen de entre los países de la región, Estados Unidos y de América del Sur (Brasil, Colombia, Venezuela y Argentina). ElCanal de Panamá es la conexión de América Central con el resto mundo, y la principal vía de comunicación para el comercio con América Central, América del Sur, EUA, Europa y Asia. Situación económica  Costa Rica: es el segundo país, económicamente, más desarrollado de Centroamérica y es el país más estable de la región, economica y politicamente hablando.5 La economía costarricense es una de las más diversificadas en Centroamérica, el país cuenta con uno de los ingresos per cápita e IDH más altos en la región. Además, es el tercer país más competitivo de América Latina después de Chiley Panamá, esto debido principalmente al turismo. Costa Rica es la potencia exportadora e importadora de Centroamérica6 y además el país con mayor cantidad de TLC en la región. Costa Rica se ubica como líder latinoamericano en outsourcing (operación de servicios tercerizados),7 y se ubica como el cuarto mayor productor y exportador de alta tecnología en el mundo, siendo así el mayor productor y exportador de tecnología en América Latina,8 a su vez, el país destaca como el mejor en la región para la inversión extranjera.9 Se destaca actualmente por su apuesta por la educación y salud de calidad, así como por la seguridad y la calidad de vida.  El Salvador: según el Banco Mundial, El Salvador es la cuarta economía de la región, con el PIBper cápita más alto después de Panamá y Costa Rica. Cuenta con una importante actividad comercial y bancaria. Su economía depende en gran parte de la agricultura.10  Belice: es la economía más pequeña del istmo, pero posee uno de los PIB per capita más altos de la región, su economía se basa principalmente en la agricultura, los servicios y las exportaciones de productos agropecuarios que representan el 57% de su PIB, al igual que actividades de silvicultura que reflejan un 22% del PIB del país. Belice es uno de los países con menos inflación en la región, la economía beliceña creció un 67% entre 1989 y 1996.  Guatemala: es la economía más grande del istmo y representa el 35% del PIB centroamericano por su economía. Es el motor industrial del norte de Centroamérica. Por su población es el principal mercado de electrónicos, electrodomésticos y automóviles. Según el Fondo Monetario Internacional, Guatemala tiene una economía estable.11  Honduras: al igual que sus vecinos, ha tenido un crecimiento importante en los últimos años, propiciado por el consumo interno y la inversión.12 Históricamente su economía se ha basado en la agricultura.13 14  Nicaragua: cerca del 50% de su PIB, es producido por la economía popular. Siendo también un país agricola, es la potencia pecuaria de América Central y ha incrementado su industria en general; en los últimos años ha tenido un crecimiento importante atrayendo más inversión directa, mejorando fuertemente su competitividad y diversificando sus mercados posicionándose como la economía más robusta del istmo después de Panamá porcentualmente.  Panamá: es el país, económicamente, más desarrollado de la región, además de ser el país más competitivo de América Latina, después de Chile, y posee el ingreso per cápita e IDH más alto deAmérica Central. Fue calificado por la canciller alemana, Ángela Merkel, como una potencia económica emergente del siglo XXI, además la economía panameña creció en 2012 un 10.5%, siendo la economía de crecimiento más veloz de América Latina.15 Inversión extranjera : Según Comex, el ingreso de capital extranjero para Centroamérica en 2012 se contraería un 35%. En la región Costa Rica sobresale como el mejor país para la inversión extranjera directa y el país con mejores recursos humanos en Centroamérica, según FDI Intelligence. 16 Además, Costa Rica es el país con mayor inversión extranjera de Centroamérica con una captación de recursos de $13,800,000,000, seguida de Panamá que obtuvo una inversión de más de $11, 750,000,000. Panamá y Costa Rica son los líderes en la atracción de inversión extranjera directa (IED) en América Central. Entre ambos países captaron $6 de cada $10 que firmas foráneas colocaron en el Istmo en el 2011. Las dos naciones atrajeron en total $4.423 millones (60%) de los $7.548 millones que recibió la región en IED el año pasado.

Honduras y Guatemala incrementaron sus captaciones en el 2011.890 Millones). La mayoría de los países de América Central son repúblicas presidencialistas. Centroamérica: la situación actual en política y economía: Centroamérica es el nombre con que se señala la región mesoamericana integrada por Guatemala. la vida política de la mayor parte de los países del subcontinente. sobre todo. reformas socioeconómicas y políticas. Pero todavía persisten grandes problemas por las trabas nacionalistas.10 en el año 2011. hasta el golpe de estado que derrocó a Manuel Zelaya el 28 de junio de 2009. En general.14 O el asesinato de varios diputados salvadoreños pero en El Salvador ha habido un aumento de la democracia. en muchos casos con guerras civiles muy recientes (Guatemala. Nicaragua).17 lo que despejó algunos temores. El Salvador. Uno de los parlamentarios asesinados era precisamente el hijo de uno de los principales responsables de los escuadrones de la muerte en El Salvador. presidente en esa época de Costa Rica. Guatemala y El Salvador fueron dos de los países que más sufrieron políticas de verdadero exterminio en sectores de su población. en 1999 y más tarde decidiera de una manera demócratica ampliar esta vía en 200618  Costa Rica se muestra como la gran excepción en la región. evasión fiscal.08el año 2011. como el de dos candidatos presidenciales guatemaltecos. Nicaragua. Costa Rica y Panamá. telecomunicaciones y muchas industrias más. con acuerdos comerciales que promueven el comercio y el movimiento de los trabajadores y capitales. los miedos a ser dominados por los países vecinos.19lo que ha permitido que Costa Rica disfrute de una calma política. Los países centroamericanos han vivido las décadas pasadas sumergidos en dictaduras sangrientas. el país abolió el ejército. Calderón. Aunque a la zaga en inversiones foráneas. en la mayoría de los países una guerra civil . Se quieren fomentar las reformas. Los gobiernos en esa fecha eran dictatoriales pero Nicaragua y Guatemala al término de aquel régimen se convirtieron en Socialistas. telecomunicaciones y la cadena de supermercados Wal-Mart. Belize (con el inglés como idioma oficial). excepto Belice. ha logrado madurez política que le ha permitido promediar un índice de democracia de 7. el mayor Roberto D'Aubuisson. Una de las principales similitudes es que la política era muy inestable a comienzos de la década del 40. tras la dictadura de Manuel Antonio Noriega y de la invasión por Estados Unidos en 1989. cuando el país se hizo cargo del Canal de Panamá. lo que lo clasifica como un país en plena democracia (El único enLatinoamérica además de Uruguay)17 Desde hace más de medio siglo. provocando así. Se puede apreciar claramente que Estados Unidos fue un fiel e importante apoyo para aquellos países durante varias décadas en esepción a Guatemala ya que en 1954 el gobierno de Jorge Ubico es derrocado por la CIA y en Nicaragua ya que El gobierno de Somoza fue apoyado militarmente en un comienzo por Estados Unidos pero luego es apoyado económica y políticamente por Cuba y la URSS. que tiene un régimen parlamentarista inspirado en el sistema británico. corrupción política generalizada. economías especializadas en la producción de materias primas para la exportación. Nicaragua.EL Salvador. Honduras. Situación política en Centroamérica: Todos los países de Centroamérica. los problemas intrínsecos de unas sociedades subdesarrolladas. grandes desequilibrios sociales. trabajo digno para las personas y mejorar la calidad de vida de los pobladores. tuvieron importantes similitudes y diferencias políticas desde los años 1940 hasta la fecha. El Salvador. ya que sigue en rumbo del camino hacia la democracia 15  Nicaragua es otro país que actualmente enfrenta procesos de democratización y asimilación a la cultura pacífica. desde su independencia de España. fue apoyado económicamente por la familia Somoza cuando se exilió a Nicaragua.13  Guatemala y El Salvador aún están en proceso de cicatrizar las heridas causadas por las sangrientas guerras civiles que los convulsionaron en los años '70 y '80. guerras civiles y violencia organizada bajo parámetros ideológicos: guardias nacionales o ejércitos en lucha con guerrillas revolucionarias. los progresos en la educación y más estabilidad política en la mayoría de países. Estos países están experimentando una aceleración de su proceso de convergencia política y económica. En el último decenio ha gozado de un inusitado sólido crecimiento basado en la mayor competitividad de la economía. con dos partidos políticos que se alternan en el poder de manera pacífica y democrática. dictaduras militares. Estados Unidos a comienzos del siglo XX se interesó en la exportación de la banana de Honduras por lo que los ayudó económicamente. Esto se debió a inversiones como la cadena de supermercados Wal-Mart.Pero nuevos temores han llevado a asesinatos políticos en estos países. fundamentalmente por el aporte de compañías de manufactura. fue el tercer país con captación de recursos extranjeros en el 2011 ($2. y. pero las heridas de pasadas guerras civiles hace que sus ejercicios democráticos carezcan de alta credibilidad y que sean objeto de denuncias por fraude. ha sido muy tumultuosa.16  Honduras parecía en vías de consolidar su democracia. sobre todo la reforma agraria.  Panamá. Promedia un índice de democracia8. exclusión de los grupos indígenas del poder político y económico. graves .

Apenas se anima a decir algo cuando se le pregunta lo que hacía en Honduras. Puso una denuncia y. y a duras penas conseguía alimentar a su mujer y su hija con el cultivo de maíz en una diminuta finca. Nosotros qué. Omo. también dejó el refugio días antes de las amenazas para continuar . el hombre musitó entre dientes: “Ese hijo de puta no sabe dónde se está metiendo”. Quién va a dar la cara por nosotros. De lo ocurrido. Pedro reconoció a uno de los hombres que lo había secuestrado en la cocina del refugio. con un hilo de voz. del MMM. pero su rostro delata menos. Les exigieron que les dieran sus posesiones y los golpearon. Golpeados y agotados.000 lempiras (poco menos de mil dólares) y partió con su amigo. “Con la cacha de la pistola me dieron un golpe en la cabeza”. y cuidaba de animales. Tabasco. Por muchos años el tráfico de personas rumbo a EE UU pasaba desapercibido para la opinión pública mexicana. Los tres grandes retos que empujarían el desarrollo de la región son conseguir una mayor integración política y comercial. Pedro recuerda que le preguntaron si se quería quedar. Pedro y Cristian se hicieron amigos en el refugio de Fray Tomás. al que llegaron por separado. lo trasladaron de inmediato a la capital del país. Pedro se enteró de las amenazas a su familia en Honduras. decidió dejar Honduras de un día para otro. una emigración permanente hacia EEUU de los más jóvenes y emprendedores. una ONG que defiende los derechos de los inmigrantes. relata. en Guatemala. Aterrorizados. Pero un día se encontró con que uno de los hombres que lo había golpeado en El Ceibo estaba en el albergue. Aparecieron cuatro hombres armados. “Les dije que solo buscaba una mejor vida y que por eso había venido”. reconoce que él desea continuar el camino hasta EE UU. donde está el refuguo La 72. “Ahí comenzó nuestro martirio”. Cuando fueron interrogados por la policía. Alcanzó a oír que. Menos de 15 días después. Las llagas de sus pies se hicieron insoportables tras caminar cientos de kilómetros. el compañero de Pedro. Los convencieron de denunciar. y le contaron lo ocurrido. pandillas locales. Pollos y una vaca. a unos kilómetros de la frontera con El Salvador. hombres que controlaban el tráfico de personas que buscaban llegar a Estados Unidos. etc. habla muy poco. Llevaban pistolas. Pedro y Omo caminaron los 52 kilómetros que separan a El Ceibo de Tenosique. El hallazgo de 72 cadáveres en San Fernando. sobre todo. Cristian. cuando pasaba el sacerdote. acudieron con Rubén Figueroa. Le gustaría conseguir trabajo de soldador en México y quedarse aquí. Se fueron caminando el pasado 10 de abril. bajo la amenaza de las mafias centroamericanas y mexicanas que les acosan y explotan cuando atraviesan sus territorios: ‹‹Pedro. Su mirada refleja pánico. A su lado está Cristia n. grupos vinculados al narcotráfico. policías corruptos”. El poco dinero que había conseguido con la venta de su finca se esfumó por las decenas de sobornos que les exigieron todo tipo de autoridades desde el minuto uno. Ayudaba con tareas de carpintería. lo amenazaron. “Estaba sentado con un amigo. en la frontera con México. lo secuestraron. con la ayuda del Movimiento Migrante Centroamericano (MMM). Pedro afirma que el corto tiempo que estuvo en el refugio estaba tranquilo. cuenta. una coordinación supranacional en la lucha contra la violencia y el narcotráfico y. de 35 años. en 2010 reflejó los gravísimos riesgos que corren los inmigrantes que cruzan este país. Decenas de miles de centroamericanos cruzan cada año hacia la frontera con Estados Unidos. se lamenta. Hipotecó el terreno por 18. Tamaulipas. en El calvario de la ruta hacia el Norte. solo asiente al relato de Pedro. nos quejábamos de la situación y él me dijo: ¿Y por qué no nos vamos? Ese mismo día nos estábamos yendo a Estados Unidos”. Y cuando finalmente llegó al refugio de Tenosique (Tabasco. Apenas les quedaban 240 pesos mexicanos (20 dólares) para pagar una barca que les cruzara a un lugar seguro en México. Vivía en Santa Elena. Los antiguos polleros.carencias en los transportes y en los servicios públicos de educación y sanidad. que gestiona fray Tomás González. delincuencia galopante asociada al narcotráfico. Ahí también se enteró de que otro grupo de hombres armados había ido a su pequeña casa en San Pedro Sula y había amenazado a su mujer. explica Marta Sánchez Soler. una de las ciudades más violentas del continente. Las mafias se infiltran en albergues para inmigrantes centroamericanos [“El País” (28-IV-2013)] cuenta la historia de varios emigrantes en su dramático camino hacia el sueño norteamericano. lo asaltaron. relata. cuenta Pedro mientras apunta a su coronilla. Estamos en problemas”. un voluntario que ayuda a fray Tomás en el centro. está en el DF. En el camino lo golpearon. Cristian también lo escuchó. Pedro salió con Omo de Honduras hacia El Naranjo. han sido reemplazados por las mafias centroamericanas. haciéndose pasar como inmigrante. hasta que el crimen organizado lo trajo de golpe a la agenda pública. Vivía en San Pedro Sula. un avance en la democratización real de los países Verónica Calderón. machetes y una linterna. A diferencia de Pedro. sureste de México) se encontró con que las mafias que le habían hecho la vida imposible desde el inicio del viaje estaban ahí. El MMM ha conseguido ponerles un techo y se ha hecho cargo de ellos a la espera de que las autoridades mexicanas les concedan un visado humanitario para evitar su deportación. Poco después. Omo Cortés. Cristian dice que tiene 18 años. Las llagas de los pies se habían hecho insoportables. Los de la lancha no cumplieron el trato y los abandonaron a las tres de la mañana en El Ceibo. otro inmigrante hondureño al que también enviaron al DF para ponerlo a salvo. Fue entonces que desde el albergue contactaron con la ONG para trasladarlos al DF. “Maras. Hacía apenas unos días que fray Tomás había denunciado amenazas de muerte en su contra.

el camino “al norte”. la persecución de opositores políticos. la clase política detentora del poder y las opositoras en cada país. por excluir de los programas integrales a sectores mayoritarios de la población (de nuevo. “Era él”. A estas inequidades se suman las diferencias adicionales en la atención de las necesidades de ambos sexos. Problemas como los surgidos en Honduras tras la destitución vía golpe de estado civil de Manuel Zelaya. lo que a su vez dificulta su inclusión en los programas sociales de los estados. Nuevamente. y que en vez de buscar caminos para reducirla esta ha crecido alarmantemente en las sociedades centroamericanas. SITUACION SOCIAL EN CENTROAMERICA: El propósito del presente estudio. Una parte de la población restante cuenta con la cobertura de programas "universales" de salud. que en muchas ocasiones deviene en las migraciones masivas de las personas hacia otras naciones. si bien es significativo el número de hombres y mujeres que quedan al margen de toda protección. A Pedro se le quiebra la voz cuando recuerda el momento en que se despidieron. Con grandes y marcados problemas para dar cabida en el sector formal a la mano de obra. que constituyen un gran porcentaje de la fuerza laboral centroamericana. determina la mayor pobreza femenina. normas y conductas social y culturalmente asignados. Cabe subrayar que casi todos ellos privilegian la función reproductiva de la mujer. que restringe su acceso a los recursos productivos y a las oportunidades para mejorar las capacidades laborales. la vulnerabilidad de éstas es mayor debido a las condiciones de subordinación que les impone su papel social. En países mayoritariamente pobres. mucho menor. circunscrito a los países centroamericanos. agudiza este problema. Es preciso reformular el funcionamiento de los sistemas de seguridad social. nuestras naciones han avanzado por la senda de lo social. le dijeron que habían encontrado el cadáver de un hondureño a solo unos kilómetros del albergue. Además. Una alta proporción de mujeres se insertan en ocupaciones de baja productividad y perciben ingresos ?salariales y no salariales? bastante inferiores respecto de los varones. en muy pocas y raras excepciones. se deberán examinar el alcance y los . esta situación significa que alrededor de las tres cuartas partes de los hogares con jefatura femenina no alcance a cubrir sus necesidades elementales. económico y político hacia nuevos estadios que han permitido un desarrollo balanceado. y violentar las constituciones. Temas económicos y sociales: El Informe expresa que uno de los “dilemas estratégicos” y mayores riesgos es la exclusión social que sigue existiendo en la región. caudillistas que marcan un paso hacia los autoritarismos que tanto daño causaron ya a la región. como los centroamericanos ?con la excepción de Costa Rica?. La clase política. nos demuestra que existe una tendencia hacia no seguir en el marco democrático. otra parte. recurre a los de asignaciones familiares y de combate a la pobreza. corrupción. incorporando una perspectiva de género que tome en consideración la desigual situación de hombres y mujeres a raíz de los papeles. descuido y desinterés de las clases políticas. La mayor proporción de mujeres entre las categorías ocupacionales de trabajadoras por cuenta propia. Sólo que cuando las autoridades lo interrogaron y él contó su historia. y de los sistemas de salud. Por último. de empleadas domésticas y de trabajadoras familiares sin retribución. los partidos políticos de la región deben mucho. Asimismo. La desigual situación social de las mujeres. son privativos de sus afiliados. es examinar cómo la pobreza incide con mayor intensidad en las mujeres que en los hombres. leyes y marcos jurídicos existentes con tal de lograr objetivos familiares. La exclusión social se ve incrementada por las barreras políticas.› Política: Los sistemas políticos imperantes en la región que nacieron la mayoría de ellos a la democracia a inicios de los años 90. pese a sus insuficiencias. y en general se basan en una concepción tradicional sobre su papel en el hogar como dependiente económica. en detrimento del femenino. y es necesario que reflexionen para que inicien en algunos países la tarea para lo cual han sido creados y electos libremente para gobernar. tanto intrarregional como extrarregional. que abarcan a los sectores más modernos y avanzados de la sociedad. tampoco dan paso a que nuevas generaciones asuman los mandos y dirijan los designios de las naciones. excepto Costa Rica). así como. No sabe nada más de él. ilegales e inconstitucionales-. los sistemas de seguridad social en Centroamérica muestran rasgos de inequidad más acusados que en otras regiones. de mayor cobertura. Por su parte. sólo el sector formal urbano ?con baja presencia de mujeres? se beneficia de sistemas integrales de previsión que. Es oportuno inducir estas transformaciones aprovechando las reformas en proceso de los sistemas de seguro social. de que las clases políticas centroamericanas no permiten reingenierías éticas y normativas en los partidos políticos. afirma convencido. económicas y culturales aún persistentes en los países que conforman Centroamérica. En efecto. la nueva “moda” de reelecciones presidenciales por una u otra vía –por lo general. y evaluar las acciones de los sistemas de seguridad social en términos de la corrección de esta brecha. no han llevado la tranquilidad y seguridad a sus ciudadanos por la falta de transparencia. Lo habían matado. deben procurar los arreglos y apoyos necesarios para disminuir estas graves y altas tasas de exclusión social.

Ambos elementos son centrales en la definición de opciones para lograr la integración social entre los países de Centroamérica mediante estrategias como la adopción de políticas en conjunto y de manera consensuada. en 1960 se estableció la etapa de Mercado Común. INTEGRACION SOCIAL El proceso de integración social centroamericano fue planteado hace varios años como objetivo regional. en 1991 se suscribió un Protocolo a la carta de la ODECA. ello al firmarse la Alianza para el Desarrollo Sostenible de Centroamérica (ALIDES) en 1994. a partir de ellos. Unas de las críticas a esta iniciativa. A pesar de estas limitantes. dejando afuera incluso. entre otras. la Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA). y a raíz de la crisis económica y política en la década de los ochentas. la Secretaría de Integración Social Centroamericana (SISCA). que se refleja en importantes diferencias económicas. cuidado infantil y de adultos mayores. vivienda. mientras que Guatemala y Nicaragua también albergan algunas instituciones. ambiental. cuya visión de integración política dio los resultados esperados. existe una gran heterogeneidad entre los países que forman parte de la región Centroamericana. sin embargo. A pesar de estar establecidos como acuerdos desde 1991 con la creación del Sistema de Integración Centroamericana y la incorporación de un subsistema social en el mismo. La clave es identificar los puntos comunes y poder. La pobreza en Centroamérica representa desde valores menores al 20 por ciento de la población en el país con menores niveles hasta valores que alcanzan el 60 por ciento de la población en el país más desaventajado. lo que se debe en parte a la mala distribución de la riqueza que se presenta en los países centroamericanos. a la fecha de generación del presente documento. reducida capacidad institucional. en el cual crea al Sistema de la Integración Centroamericana (SICA). Nueve años después. que permitan la creación de bienes públicos regionales en las diversas aéreas del desarrollo social como son la educación. Aun con la participación antes mencionada. han dificultado o imposibilitado conseguir mayores avances en los procesos de integración social. cultural y educativo. la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD). fue justamente que no atendió temas de carácter social. sino también las retribuciones justas y equitativas. la Corte Centroamericana de Justicia. que buscó la integración económica de la región. de tal manera que se asegure un acceso igualitario de ambos sexos a los servicios y a los recursos productivos. la materialización de dicho proceso no ha sido posible por diversas causas. el Parlamento Centroamericano. Es así que El Salvador es país sede de la mayoría de instituciones regionales. la consecución de los objetivos de integración social ha sido históricamente complicada debido a diversos obstáculos que se han presentado al tratar de implementar las acciones que permitieran cumplir con los compromisos establecidos. económico. dando prioridad a los aspectos comerciales. el Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica (CENPROMYPE) y la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA). ambiental y cultural. El análisis histórico inicia con el primer acuerdo regional que data del 14 de octubre de 1951 con la Carta de la Organización de los Estados Centroamericanos (ODECA). Este periodo de Mercado Común Centroamericano duró de 1960 a 1993 donde las acciones fueron dirigidas casi exclusivamente hacia el desarrollo de la integración económica de la región.efectos de las políticas y programas gubernamentales en hombres y mujeres. Para entender este bajo nivel de avance y poder hacer un diagnóstico que permita concretar el proceso de la integración social Centroamericana. Posteriormente. mientras que Managua alberga la sede de uno de los principales órganos del Sistema de la Integración Centroamericana. definir las estrategias conjuntas de mejora de los diferentes aspectos del desarrollo socioeconómico. . la restricción presupuestal y el efecto del Consenso de Washington que hizo que la temática social se relegara a nivel nacional. en el ámbito económico. salud. Limitantes debido a conflictos políticos. entre ellas: La Secretaría General del SICA (SG-SICA). los avances logrados han sido reducidos y no han podido ser reflejados de manera notable en la implementación práctica de las políticas públicas regionales. en el 2008 se busco retomar con fuerza la temática al plantarse una Agenda Estratégica Social del Sistema de Integración Centroamericano que permita establecer acciones más concretas para lograr los objetivos planteados. En general. social. es necesario tanto realizar un análisis histórico del proceso como disponer de un conocimiento profundo de la realidad social centroamericana. siendo la ciudad de Guatemala sede de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) así como. demasiada amplitud en la visión incorporada a los instrumentos jurídicos. Una mejor condición de las mujeres en la actividad económica entraña no sólo el libre acceso a ocupaciones de mayor productividad ?con el desarrollo requerido de habilidades y servicios de apoyo?. con la función de articular la integración centroamericana mediante el establecimiento de cinco subsistemas: político. así como con la firma del Tratado de la Integración Social Centroamericana (TISCA) en 1995. empleo. Por esta razón. al sector agrícola. políticas y sociales que los sitúan en diferentes niveles de desarrollo y que limitan las posibilidades de integración social. No es sin embargo hasta 1994 cuando se logra la incorporación de la temática social al proceso de integración de manera precisa. se ha dado una participación activa de los países en el proceso de integración centroamericana.

así como alternativas como la agilización de los puestos fronterizos en el paso de los transportistas. de una mayor prevalencia de problemas de salud como inseguridad alimentaria. reducir al mínimo el analfabetismo e incrementar las tasas de estudiantes que logran llegar al nivel superior. que actualmente son menores al 10 por ciento. sino de la consideración de que esa vivienda sea digna. así como de la experiencia previa en materia de política. que permitan reducir las brechas entre los países. y actualmente el diseño de un piso básico de salud y de estrategias de vivienda digna. En este documento se exploran algunas alternativas vinculadas al tema del cuidado infantil. El éxito de políticas públicas implementadas en algunos países para el combate de la desnutrición infantil podría ser aplicado en otros países. lo que para ser aprovechado. . En el rubro de la educación aún cuando hay importantes avances. desnutrición y anemia. el incremento de la cobertura en materia de atención a la salud a través de la homologación de esquemas de piso básico de salud en la región podría ser una alternativa. coordinación y armonización de las políticas sociales entre sí y con las demás políticas del SICA. pues todos los países de la región plantean tendencias al incremento de la población económicamente activa. así como la compra conjunta de alimentos básicos en momentos de escasez. es decir que disponga de los elementos básicos para garantizar el bienestar de los individuos. También se requiere poner atención a los problemas de inasistencia escolar. al empleo y la portabilidad de derechos sociales. de presencia alta de poblaciones indígenas. Es por esto necesario el análisis de estrategias conjuntas para la mejora de programas de créditos a la vivienda y en general de los mecanismos para reducir el déficit habitacional en la región. En el tema de salud también se pueden encontrar sinergias y puntos a trabajar de manera coordinada como en el caso de la iniciativa de comprar en bloque medicamentos. pues es en las edades tempranas donde el desarrollo infantil temprano permite a los niños elevar sus posibilidades de mejorar sus habilidades y destrezas. existen retos comunes que se centran elevar los niveles de educación promedio. El conocimiento profundo de las realidades sociales. repitencia y deserción escolar como aspectos negativos que deben erradicarse. La identificación geográfica de las zonas de concentración de pobreza. o de falta de presencia o sobrepasada capacidad del Estado. serán fundamentales en el éxito del proceso de relanzamiento de la Integración Social. no solo desde la perspectiva de la falta de posesión de una vivienda. así como garantizar el acceso a los diferentes beneficios sociales. plantea el reto económico de lograr la inserción de esta creciente población al mercado laboral. definiendo de manera conjunta la homologación de estándares de cobertura de suplementos alimenticios y seguimiento nutricional. de una menor escolaridad y eficiencia educativa interna. cuyo claro compromiso es alcanzar los objetivos de integración mediante la convergencia. En este sentido. En cuanto al reto de reducción de la mortalidad y morbilidad de la población. la homologación curricular de la educación superior en particular la que tiene carácter técnico. Históricamente se han planteado algunas estrategias de este tipo como la compra conjunta de medicamentos. Todas las estrategias antes descritas debieran enfocarse inicialmente a la atención de grupos prioritarios a ser beneficiarios de la implementación de propuestas de políticas públicas sociales regionales. así como promover el incremento de la cobertura y la calidad de la atención integral a la primera infancia. son fundamentales para lograr un proceso de integración social con equidad.Existen ventanas comunes de oportunidad para revertir esta situación. A partir de dicho conocimiento se pueden plantear diversas estrategias de implementación de política pública. el déficit habitacional en la región puede llegar hasta la mitad de sus hogares. una de las cuales es la creación de bienes públicos regionales de carácter social en torno a las temáticas de mayor rezago. Otro importante indicador para determinar el desarrollo económico y social de un país es el déficit habitacional.

aparatos eléctricos. El balance político fue alterado en 2000 cuando emergieron alegaciones de que el FRG había alterado la legislación ilegalmente. lo mismo ocurrió con laANN. arveja china. incluyendo aquellas responsables de la administración de justicia. incluyendo al Presidente del Congreso de la República y jefe del FRG José Efraín Ríos Montt.Tribunales de Primera Instancia. espárragos y chile. Las principales industrias se dedican a la transformación de alimentos. no cuenta con seguridad alimentaria además de tener un alto grado de pobreza extrema. condiciones políticas [editar] Las elecciones presidenciales y legislativas de 1999 fueron consideradas por observadores internacionales como libres y justas. democrático y representativo. Chiquimula. Guatemala política y jurídicamente se rige por la Constitución Política de la República de Guatemala. La victoria arrolladora de Alfonso Portillo combinada con una mayoría del FRGen el Congreso de la República sugirió la posibilidad de una acción legislativa rápida. el cual ejerce el poder legislativo.  Industria La manufactura y la construcción conforman un veinte por ciento del PIB. editoriales y textiles. bebidas.  Organismo Judicial. es muy vulnerable a las sequías. Sin embargo. El país destaca por el cultivo de productos agrícolas no tradicionales como brócoli. aunque el acoso violento a los trabajadores de los derechos humanos presentaba un serio reto a la autoridad gubernamental. Siguiendo una investigación. caña de azúcar. según lo establecido en el artículo 140 de la Constitución.SITUACION ECONOMICA DE GUATEMALA´ El subdirector gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI). maíz. farmacéuticas. Aproximadamente al mismo tiempo. para su ejercicio. elVicepresidente de la República de Guatemala. ajonjolí. cuya extracción se destina mayoritariamente a la exportación. Corte de Apelaciones. y forma parte de la Organización de las Naciones Unidas y de la Organización de los Estados Americanos. agravado por un legado de violencia. la aprobación de muchos tipos de legislación requiere el voto de dos tercios del número total de diputados en el hemiciclo. algodón. reformas esenciales para la implementación de la paz esperan acción legislativa. Por su aridez. bajo la Constitución Guatemalteca de 1985. la cual es la ley suprema del Estado. También se cultiva tabaco. Jutiapa y Santa Rosa. los cuales son:  Organismo Legislativo. El crimen común.32 33 Minería En Guatemala el único metal existente en grandes cantidades es el níquel.Casos nuevos de abuso a los derechos humanos continuaron declinando. el cual ejerce el poder judicial. Jalapa. que es una de las más bajas en el mundo. pero consideró que debe aumentar su carga tributaria. dicho poder es ejercido por la Corte Suprema de Justicia. calificó hoy de estable la economía de Guatemala. los principales productos de exportación son los camarones. dicho poder es ejercido por el Congreso de la República de Guatemala. El sistema de gobierno de Guatemala es republicano. ganadería y pesca El sector agrícola conforma un cuarto del PIB. el llamado corredor seco que cubre parte de los departamentos de Baja Verapaz. ensamblado de vehículos. según lo establecido en el artículo 141 de la Constitución. dos tercios de las exportaciones. Agricultura. langostas y calamares.800 millones de dólares en el año 2008. han desarrollado únicamente una capacidad limitada para lidiar con este legado. SITUACION POLITICA DE GUATEMALA La República de Guatemala es un Estado soberano e independiente deCentro América. col de bruselas.  Organismo Ejecutivo. la Corte Suprema de Justicia despojó de su inmunidad legislativa a los involucrados. Juzgados de Paz o Juzgados Menores y demás juzgados que establezca la ley. Por eso la aprobación de esta legislación no es posible únicamente con los votos del FRG. La participación de las mujeres y los votantes indígenas fue más alta que en el pasado reciente. entre otras. en los departamentos de Escuintla y Retalhuleu. una industria que reportó más de 1. también existen grandes minas de oro y plata así como de jade y cobre. que en su mayor parte se destinan al comercio exterior. bananos y plátanos. Los productos agrícolas principales son café.  Turismo El turismo se convirtió en uno de los motores principales de la economía. los Ministerios del Estado y sus dependencias. el cual ejerce el poder ejecutivo. frutas y todo tipo de hortalizas. pinturas. Naoyuki Shinohara. . aunque quedó preocupación con respecto a la accesibilidad de los lugares de votación en las áreas rurales. Zacapa. La impunidad sigue siendo un problema importante. en los Organismo del Estado. La soberanía de Guatemala radica en el pueblo quien la delega. principalmente porque las instituciones democráticas. y la mitad de la fuerza laboral. la oposición del PAN sufrió una ruptura interna y se dividió en varias facciones. Como resultado. La pesca es importante principalmente en la costa sur. El Progreso. Guatemala recibe alrededor de dos millones de turistas anualmente. presenta otro serio desafío. dicho poder es ejercido por el Presidente de la República de Guatemala. para que enfrentarán cargos en el caso.

TOTAL DE POBRES: Se considera en este grupo a todas las personas cuyos consumos no alcanzan a cubrir el valor de la línea de pobreza general.2% no indígena.Para el año 2004. De los pueblos indígenas el pueblo o la nación maya es la mayoría. pobreza (6 de cada 10 guatemaltecos son pobres). Itz’a. A pesar que 49% de la Población se encuentra en una relación de trabajo 50. mientras que el 47. vivienda.689) y es a la vez el país más poblado de Centroamérica.11% y los Xinkas el 0. ixil. tras Haití.2%. (Pobreza general = pobreza extrema + pobreza no extrema)]. 206. 3. 81. es decir son aquellas personas cuyos consumos están por arriba de los Q3..00 pero por debajo del valor de la línea de pobreza general estimada en Q. 2. q’eqchi. desempleo. Otto Perez Molina. analfabetismo.. distribuida de la siguiente manera: cinco departamentos (Totonicapán. equivalente a 4. representa el 0. la pobreza es mayoritariamente indígena. Oficialmente se reconoce la existencia de 22 pueblos mayas: achì. en otros cuatro departamentos (Huehuetenango. dieron la victoria al Ing. k’iche’. Quiché y Chimaltenango) presentan porcentajes de población indígena entre el 75% y 100%. bajo la bandera del (pp). garífunas y ladinos.2 millones de habitantes.574. el país de América Latina con el más bajo IDH (0.35% y la población Maya el 95%. tz’utujil. kaqchikel.8% no cuenta con seguro social y menos del 20% tenía un contrato laboral.6 millones de personas. de un total de 11. y la participación de los otros partidos puede considerarse marginal en cantidad de votos. transporte y otros. Nueve de los 22 departamentos reportan una proporción significativa de población indígena. . Sumado a esto la situación laboral en Guatemala sigue siendo muy precaria y lo es. En el territorio coexisten cuatro pueblos: mayas. POBRES NO EXTREMOS: Las personas que en la escala de bienestar se ubican por encima de la línea de pobreza extrema pero por debajo de la línea de pobreza general.Las últimas elecciones celebradas el 7 de septiembre de 2011. sipakapense. Quetzaltenango y Suchitepéquez. poqomchi’. La población Garífuna. aún más. Para efectos de la Encovi 2006 se comprende dentro de la categoría de POBRES EXTREMOS: A todas las personas que se ubican por debajo de la línea de pobreza extrema cuyo consumo en alimentos es menor a los Q. ch’orti’. tektiteko.GANA) de derecha. awaketeko. SITUACIÓN SOCIAL DE GUATEMALA: 1. q’anjob’al.5% de los no indígenas lo son.2% de la población indígena es pobre extremo un 7. chuj. Estas personas alcanzan a cubrir los consumos mínimos de alimentos pero no el costo mínimo adicional para los gastos de servicios.LIDER. mopan. aunque el 51% de la población guatemalteca vive bajo el umbral de pobreza y el 15. que tienen entre el 76 y 100% de población indígena y en Huehuetenango que concentra a más del 50% de la población indígena. El 74% de la población pobre es indígena frente a un 36. dejó de lado la lucha organizada por cambios estructurales sensibles que permitieran la eliminación del esquema de exclusión que ha predominado en la sociedad guatemalteca desde la época de la colonia. sólo el 28. Baja Verapaz. 80% no cuenta con un contratado de trabajo.2% en extrema pobreza. Guatemala cuenta con una de las economías más grandes de la región centroamericana.4% de niños con una incidencia mayor al 80% entre la población indígena. la población indígena constituye el 41% de la población total. akateko. es unos de los países que muestran mayor desigualdad social en el continente con un Índice de Gini de 56.574. y en tanto que un 27. mam. Sololá.7% de no indígenas lo son. Tanto el Congreso como el gobierno central han sufrido un duro desgaste ante la ciudadanía que los percibe incapaces de resolver los problemas de inseguridad ciudadana. salud. chalchiteko y uspanteko. Según datos del censo de población.00 persona al año. Estas personas viven en condiciones de indigencia al no poder cubrir el costo mínimo de los alimentos de subsistencia pues sus ingresos se ubican por debajo de los Q8. Sin embargo. sakapulteko. Respecto a la posición socioeconómica de la población indígena. Esta categoría está conformada por la suma de los pobres extremos y los no extremos.00 por persona al año. La pérdida de la visión sociopolítica del sindicalismo a favor de un posicionamiento esencialmente gremialista. Las cifras más elevadas de mortalidad materna e infantil se dan en los departamentos de Alta Verapaz. La desnutrición crónica afecta al 43. que para ese año. El Congreso está dominado principalmente por tres fuerzas políticas (UNE. la membresía del movimiento sindical apenas alcanzaba el 0. En esta categoría se ubican las personas cuyos ingresos son inferiores a Q 18. llamados usualmente como gastos no alimentarios. 6.1% de la población ocupada no gana el salario mínimo que tiene un déficit con el costo de la canasta básica vital de 118%. incluidos los dos únicos partidos de izquierda (URNG y ANN).78 diarios. Sololá y Totonicapán. Sacatepéquez) la población indígena representa entre el 50 y el 75%. jakalteko. xinkas. [Datos de Encovi 2006. estimada en Q.00 al día. 6. Guatemala es un país multicultural. Alta Verapaz.Guatemala tiene el puesto 118 (de 177 países) en el último Informe de Desarrollo Humano del PNUD.206. el gobierno de Guatemala informa al Comité de Libertad Sindical de la organización Internacional del Trabajo.49% de la Población económicamente activa.2% de la población indígena es pobre no extremo. en el área rural en dónde se concentra la mayor cantidad de población indígena.00 persona año. poqomam. siendo. En estas condiciones estarían todas aquellas personas que no alcanzan a cubrir los gastos mínimos en alimentos y en no alimentos.

la lucha social.. débil para regular y promover derechos colectivos. Los hechos concretos señalan que la sociedad guatemalteca está viviendo un incremento de la violencia. además. sin impulsar ninguna política de seguridad. cada gobierno aporta su grano de arena y se beneficia de la generalización de este modelo: durante la administración actual.La situación de violencia en Guatemala se encuentra en una fase crítica. impedir su desarrollo o formación o debilitarlas ha sido la criminalización del ejercicio de los derechos sindicales. incluido el gobernante. puede ser uno de los negocios más rentable para empresarios y financiadores cercanos al equipo gobernante. En dichas listas son incluidos los datos generales de todas aquellas personas que han participado en la formación de un sindicato.La unidad del movimiento sindical se manifiesta únicamente como una estrategia de carácter coyuntural y como respuesta a cambios con posibles efectos negativos en los intereses gremiales. CUADRO 1: Muertes violentas durante el primer semestre 2010 MES Hombres Mujeres Niñas Niños Total Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio 312 221 250 203 233 201 39 32 40 32 28 32 1 3 3 0 1 2 2 0 6 0 3 3 354 256 299 235 265 238 Totales 1420 203 10 14 1647 Fuente: GAM por monitoreo realizado en los distintos medios de comunicación escrita. El total de víctimas en el primer semestre del 2010 asciende a 1647. esto nos hace pensar que pueden estar siendo dirigidos por sociópatas. sobre todo . 10 niñas y 14 niños. que durante la administración gubernamental actual solo ha queda como espectadora. 4. que arrancan en los años 60. Esta comercialización de la información se produce y distribuye afectando particularmente a los trabajadores que han ejercido o ejercen derechos sindicales a pesar que la Constitución Política de la República de Guatemala en sus artículos 31 y 44. sino que el nivel de percepción de los guatemaltecos y guatemaltecas continua siendo de temor. se vean en situación de “normalidad”. como tal se dispersa y se concentra en el interés sectorial Otra práctica antisindical utilizada en Guatemala (tanto en el sector público como en el sector privado) para eliminar organizaciones sindicales existentes. los crímenes que se han cometido durante el primer trimestre de 2010 tienen la característica de presentar mayor brutalidad saña y crueldad. que genera el gobierno de los mercados. que desean paralizar a la sociedad en su conjunto. o los proyectos hidroeléctricos y energéticos. en el hecho de que los diferentes partidos apoyan en la práctica la existencia de un Estado corporativizado. la Matriz Energética 2008-2014. En este caso el Estado de Guatemala en su calidad de empleador y como Estado inicia la persecución penal de sindicalistas o bien la misma es iniciada a solicitud de la parte empleadora del sector privado. no como políticas públicas: las inversiones en infraestructura en la Franja Transversal del Norte. distribuido en 1420 hombres. no cuestionan el modelo económico primario agro exportador. esto no solo porque los índices de muertes están repuntando. sistema tributario orientado al no pago) se mantiene independientemente de la composición del Congreso y el Ejecutivo. En Guatemala existen dos empresas encargadas de proporcionar a cambio de una remuneración económica dicha información a los empleadores y a todo aquél que la requiera y pueda costear su precio.Continuidad estructural… Los partidos mayoritarios. que eleva la producción de electricidad a través de carbón al 46% del total producido. estas empresas son: TRANS UNION E INFORNET. 203 mujeres. El Código Penal en su artículo 274 y la Ley de acceso a la Información Pública en su artículo 64 prohíben este tipo de comercialización de información incluso bajo apercibimiento de pena de prisión de cinco a ocho años. Ley de Minería de 1997. que son sindicalistas o bien que han presentado acciones de reclamación de sus derechos laborales y sindicales ante cualquier instancia del sistema judicial laboral. Estos hechos ocurren frente al Estado. para que en momentos en que se incrementen los hechos de sangre. 3. Ley de Fomento y Desarrollo de Actividades Exportadoras y de Maquila. Lejos de enfrentarlo. Desde hace muchos años las organizaciones sindicales ha venido sometiendo a conocimiento de los órganos de control de la OIT. la existencia y circulación de listas antisindicales en el país.. Las políticas de desarrollo se heredan como expresión de intereses sectoriales. La continuidad se manifiesta. El andamiaje legal que sustenta este modelo concentrador de beneficio y generador de pobreza (Ley General de Electricidad de 1996. mismo que no se veía desde periodos del conflicto armado interno.

libertarios. especialmente vía sistema financiero. ahora la promueven en su mayoría empresas nacionales y sobre todo transnacionales. demanda originada por diferencias en el cálculo de la tarifa fija por abonado.1 posibilidad de arbitraje del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativo a Inversiones.económicos y sociales. votamos pero la mayoría de “elegibles” no se visibilizan ni someten su poder al escrutinio social: corporaciones familiares dueñas de gran parte de la riqueza. y del recorte de libertades y la posibilidad de reversión de la voluntad popular como fin. Segunda contradicción. En este contexto. narcotraficantes con control de amplios territorios e influencia sobre la política. y las concesiones de inversiones del Estado para empresas vinculadas a diputados distritales. Finalmente. cuando las empresas consideren dañados sus derechos por acciones del Estado. una línea divisoria definida entre reformismo democrático e involución autoritaria: sectores económicos y políticos ultra conservadores apoyarón el neogolpismo hondureño. de represión. con rasgos de desestabilización institucional. tal y como sucede con la demanda de más de 700 millones de dólares interpuesta por la EEGSA. los enfrentamientos entre supuestos mareros como mecanismo de terror. en fin. pero con bastante seguridad votaremos entre contradicciones y paradojas. Es decir. la violencia se convierte en instrumento intrínseco y en ascenso: estado de excepción y persecución de luchas sociales como medio de control. concesiones mineras y petroleras. al igual que lo hizo el gobierno de Colom (al reconocer al Presidente Pepe Lobo. Ejército a partir del poder económico y el uso de la fuerza (latente o real como en el caso hondureño). una forma de paralizar y debilitar la respuesta social”. petróleo. transnacionales de la energía. pero las decisiones se toman en forma vertical y la organización política continúa promoviendo la exclusión (por ejemplo. tributaria. Unión Europea entendida como el armazón institucional al servicio de los intereses de las multinacionales. son los negocios para el grupo gobernante y sus financiadores. es decir. sucesor del golpismo). Lo que sí se desarrolla. En “Criminalización. resulta marginal –en términos de planteamiento de cambio. agraria. y sustentada en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. liberales. ya que las políticas económicas están comprometidas en el medio plazo: política energética. oro. asistimos a una polarización diseñada para la continuidad del sistema y para la definición de la hegemonía al interior del mismo. La primera contradicción: votamos para elegir quien nos gobierna. tiende a generar una esquematización de la vida política y social y una reducción a dos de las opciones de país posible. La polarización y los enfrentamientos se recategorizan y delimitan en función de la similitud de agendas y el interés de fondo: el control de negocios. No existe. Pero no cuestiona el avance del modelo económico neoliberal. agro combustibles. Tercera contradicción. Unidad de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos. en contrapartida. la compleja criminalidad como factor para la desmovilización. al no respetar las consultas comunitarias contra la explotación de bienes naturales). resultan vanas las autodefiniciones ideológicas: socialdemócratas. lo refuerzan con la negociación del Acuerdo de Asociación Unión Europea-Centroamérica. el discurso de fortalecimiento del Estado retrocede ante la necesidad de mantener marcos legales no invasivos de la actividad de las empresas. que es básicamente subdesarrollo vía expropiación. especialmente la violencia intragrupos de poder: cada vez más agresiva. Por el contrario.el mayor énfasis que unos y otros adjudican al papel del Estado o la autorregulación del mercado. El sistema funciona aproximadamente así: Gobierno y Congreso garantizan la continuidad del modelo de desarrollo. agua. Frente a esta realidad. la supremacía en la conducción estratégica de la economía y del Estado (bajo la concepción del Estado como garantía de acumulación sectorial). . Por otro lado. botar o rebotar el próximo 2011. votamos pero no decidimos. Incluso Cohesión social y las transferencias condicionadas como distintivo no contradicen sino que conviven con la depredación económica. 2010. que generará una legalidad y poderes de alcance superior al estatal: entre otros. durante varios periodos. utilización de mecanismos propios de control social. Guatemala. Estados Unidos como “dueño” histórico de este patio trasero. iniciada por Oscar Berger y rubricada por Álvaro Colom. transnacionalizado y excluyente. UDEFEGUA. gobierno y partidos no condicionan el poder de transnacionales. con lo que esto implica de aval del golpe como instrumento. que representan en la práctica la extensión de privilegios del grupo gobernante. Discutir para no cambiar La polaridad actual es útil en el marco preelectoral. En este cuadro de disputa. incluso las deudas con empresas constructoras heredadas por los sucesivos gobiernos. finqueros o políticos sobre todo del poder local”. temas necesarios de debate (reforma “Actualmente la criminalización ya no la induce y realiza directamente el gobierno como ocurría durante el conflicto armado interno. Centralidad política frente a ficción democrática Posiblemente no hemos decidido cómo votar.

no plantean soluciones estructurales porque no discuten problemas estructurales AGRICULTURA EN CENTROAMERICA AGRICULTURA La agricultura es la base del desarrollo económico de Centroamérica. que detentan la propiedad intelectual de esos paquetes. así como aves de corral. y el consiguiente problema de la generalización de las enfermedades. Ante ello. es posible lograr un aumento de la producción. aunque. priva aun más de derechos a aquellos que carecen de él r la situación que mantiene la biotecnología vegetal en la agricultura centroamericana y formular lineamientos generales de política con el fin de impulsar acciones factibles. para que aporten el acceso a los mercados. el cacao. Los más importantes cultivos para la exportación son el café. O cómo las comunidades urbanas y rurales pobres en áreas del mundo en desarrollo son más vulnerables a los impactos del cambio climático. Estos productos se cultivan en grandes extensiones de tierra y constituyen una importante proporción de los ingresos por exportación. fríjoles (judías). se proponen integrar a las comunidades de fitomejoradores y biotecnólogos mediante liderazgos personales e institucionales. Los alimentos para el consumo interno se cultivan en pequeñas propiedades agrícolas.respecto de la ciencia y la tecnología modernas. En la práctica. resultante éste en gran medida de la industrialización occidental. redistribución de la riqueza. que constituyen un instrumento todavía protagónico en la vida política del país (de ahí el valor creciente de la precampaña electoral) no parten de principios ni fortalecen hoy por hoy prácticas democráticas: no construyen consenso social (aunque intentan fortalecerlo clientelarmente y vía promesas de negocios). Agricultura basada en la ciencia Pese a que los cultivos GM son controvertidos. yuca (mandioca) y arroz. Otro ejemplo es que habitualmente son las comunidades más pobres las que sufren los efectos colaterales del crecimiento basado en la tecnología. Así. Algunas de las razones se basan en la experiencia práctica.sino también la cohesión social que éstas generan. en consecuencia. Estos productos de subsistencia son maíz. en reciprocidad. Dichas controversias acentúan la necesidad de un vigoroso marco regulador. a la biodiversidad. los sistemas nacionales deberán acceder al conocimiento tecnológico de vanguardia que las empresas poseen mediante programas de capacitación y formación de personal científico. sus liderazgos y sus capacidades y procurar relaciones horizontales de trabajo fructíferas. DESARROLLO TECNOLOGICO EN LA AGRICULTURA DE CENTROAMERICA La tecnología ha cobrado importancia en los últimos años porque. con su implementación. se propone una política tendiente a revitalizar la infraestructura institucional a partir de asegurar una base material. Es decir. pero en las pequeñas se sigue empleando generalmente técnicas poco avanzadas que impiden el aumento de la productividad. al conocimiento acumulado y. Un ejemplo es el hecho de que los frutos de la ciencia a menudo no llegan a los niveles más pobres dela sociedad. Pero la desconfianza se debe también al hecho de que la fe en las soluciones científicas puede chocar con las reconfortantes certezas de los sistemas tradicionales de creencias. En principio. a su vez. con todas sus promesas. Piense en los campesinos que enferman o mueren luego de la exposición a pesticidas químicos. refundación del Estado) no emergen en las propuestas preelectorales. para así constituirlos como el eje de la política biotecnológica. Promover la asociación entre empresas trasnacionales y agentes o instituciones locales. racismo. la ciencia moderna a menudo genera un sentido de alienación. no redistribuyen el poder y la toma de decisiones (aunque generan estabilidad transitoria a partir de la ficción de decisión). arraigado en sentimientos de pérdida de control. Por las evidencias estudiadas se puede afirmar que el incipiente grado de desarrollo en el uso de semillas genéticamente modificadas en Centroamérica sólo tiene presencia económica y comercial en Honduras y Costa Rica. En las grandes industrias agrícolas se emplean métodos de cultivo modernos. Reúna estos factores y obtendrá como resultado que. fundamentalmente a Estados Unidos y Europa. generalmente por razones económicas. cuyos productos son utilizados para el consumo familiar. es necesario promover mecanismos de . En las regiones secas del occidente centroamericano existen industrias de crianza de ganado en extensos ranchos. en la que se incluya la disponibilidad de banda ancha de Internet para cada laboratorio de biotecnología. y apoyar a los grupos de trabajo existentes. Las elecciones. Debido a que los protocolos para insertar sucesos Bt o resistencia a herbicidas en el maíz es una tecnología dominada en los laboratorios de las compañías trasnacionales. significa que estas soluciones podrían socavar no sólo las prácticas sociales que sostienen dichos sistemas de creencias –el ejemplo más obvio es la medicina tradicional. Esto. aún desempeñan un papel clave para aliviar las necesidades alimenticias del mundo. de que “conocimiento es poder”. bananas. no todos los productores tienen fácil acceso a los adelantos tecnológicos. las bananas.agraria. como decía el filósofo Francis Bacon. es prioritario identificar los grupos existentes. elazúcar de caña. todos estaríamos de acuerdo con la idea. el caucho y los cacahuetes (maní). el conocimiento científico es frecuentemente visto como un refuerzo al poder de aquellos que ya lo sustentan. Hay varias razones por las cuales muchas de las comunidades más pobres del mundo en desarrollo sienten una justificada suspicacia –si no escepticismo. lo que. Piense en la falta de los medicamentos más básicos en muchas partes de África. y se destina relativamente poco para la comercialización.

No conviene buscar otro camino al impulsar de forma paralela el mejoramiento genético asistido por marcadores moleculares. b) Los consejos de desarrollo urbano y rural. Sin embargo. Finalmente. del Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola ICTA. se crearon las condiciones materiales para hacer de la agricultura una actividad económica rentable y productiva. Existen estudios que muestran que el uso de semillas modificadas genéticamente confiere ventajas económicas por concepto de incrementos en la producción. entre ambas instituciones se promueve la implementación de proyectos productivos de los grupos de agricultores. y e) El Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación. En las capacitaciones realizadas.4% hasta 30%. beneficiando directamente a 443 familias. 2002). apoyado en trabajos de identificación y mapeo de la diversidad genética de especies con importancia económica y cultural.En este momento. con financiamiento municipal. Pequeños Agricultores se Benefician con Tecnología Ocho municipios de Quetzaltenango. el CIAL coordina y dirige acciones para generación y validación de tecnología apropiada.El Proyecto de Cooperación Técnica "Establecimiento del mecanismo de difusión tecnológica agrícola y su aplicación para mejorar las condiciones de vida de los pequeños agricultores indígenas y no indígenas" PROETTAPA. el mecanismo propuesto funciona con la participación de 5 actores nacionales principales: a) Las municipalidades. Esto indica un mayor beneficio y bienestar. ha originado que las municipalidades empiecen a apoyar los proyectos productivos con soporte financiero. la India y China (James. trabaja con alcaldes de 8 municipios que tienen sus propios extensionistas municipales. De forma integral. transformaron la dinámica económica de la agricultura con nuevas formas de proceder. aunque se nota una alta incidencia entre 5% a 20 %1. y apele a talleres con los productores en parcelas demostrativas o en los propios laboratorios. junto con los aumentos en el rendimiento agrícola. incluso entre agricultores medianos y pobres. debe impulsarse una política de comunicación sistemática. como adquirir semillas producidas por empresas públicas y privadas o incorporar agroquímicos que abastecían de nutrientes a las nuevas semillas para elevar los rendimientos. 13 Así. lo que se interpreta como beneficio económico y/o sanitario. pues es la base de cualquier biotecnología agrícola con la posibilidad de impactar entre los campesinos. tecnología agropecuaria orientada a apoyar la producción de alimentos y la generación de empleo a nivel local. Burkina Faso. en los departamentos de Quetzaltenango. 2009) Hasta mediados del siglo XX. técnicos de ICTA transfieren de forma constante. Totonicapán y Sololá. d) El Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola. se trabaja en el fortalecimiento de los grupos de agricultores. la producción de las semillas era una actividad que básicamente recaía en los propios agricultores (Aboites. Los casos más recientes de países con productores campesinos que usan semillas transgénicas son Egipto. se han realizado acciones para el fortalecimiento de las Direcciones Municipales de Planificación DMP. . dado el hecho de que la percepción que prevalece en la subregión respecto de la biotecnología no es favorable. con el apoyo de técnicos departamentales del MAGA. además. a las que se asesora en la formulación de sus Planes de Extensión Agrícola Municipal. la cual ha servido de base para la ejecución de actividades de capacitación y transferencia de tecnología. En el contexto de este mecanismo. a través del cual se ha establecido un proceso formal que se vincula con el resto de actores del proyecto.intercambio. Totonicapán y Sololá. se benefician con proyecto que persigue mejorar las condiciones de vida de pequeños agricultores.El mecanismo de extensión agrícola municipal promovido y apoyado por el PROETTAPA. toda vez que abastecía de alimentos a una población en expansión (Aboites. 2002). ya que se puede emplear una menor utilización de herbicidas. de largo plazo. cuya imagen social irradiaba legitimidad.A la fecha se han capacitado16 extensionistas municipales en el Centro de Investigaciones del Altiplano CIAL. para atención de 54 comunidades. que priorice la comunicación cara a cara. que de acuerdo con las evidencias van desde 0. la aparición de nuevas tecnologías con bases científicas permitió crear empresas semilleras que. c) Los grupos de agricultores beneficiarios del proyecto.

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