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ALIPIO SNCHEZ VIDAL
PROFESOR TITULAR DE PSICOLOGA SOCIAL DEL DEPARTAMENTO DE PSICOLOGA SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD DE BARCELONA

MANUAL DE PSICOLOGA COMUNITARIA


Un enfoque integrado

EDICIONES PIRMIDE

COLECCIN PSICOLOGA
Director:

Francisco J. Labrador Catedrtico de Modificacin de Conducta de la Universidad Complutense de Madrid

Diseo de cubierta: C. Carabina Realizacin de cubierta: Ana Miguel

Para mis estudiantes de Barcelona; para los lectores latinoamericanos y espaoles.

Reservados todos los derechos. El contenido de esta obra est protegido por la Ley, que establece penas de prisin y/o multas, adems de las correspondientes indemnizaciones por daos y perjuicios, para quienes reprodujeren, plagiaren, distribuyeren o comunicaren pblicamente, en todo o en parte, una obra literaria, artstica o cientfica, o su transformacin, interpretacin o ejecucin artstica fijada en cualquier tipo de soporte o comunicada a travs de cualquier otro medio, sin la preceptiva autorizacin.

Alipio Snchez Vidal Ediciones Pirmide (Grupo Anaya, S. A.), 2007 Juan Ignacio Luca de Tena, 15. 28027 Madrid Telfono: 91 393 89 89 www.edicionespiramide.es Depsito legal: M. 4.612-2007 ISBN: 978-84-368-2099-7 Composicin: Grupo Anaya Printed in Spain Impreso en Lavel, S. A. Polgono Industrial Los Llanos. Gran Canaria, 12 Humanes de Madrid (Madrid)

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Ningn hombre es una isla, completo en s mismo, cada hombre es trozo del continente, una parte del todo... la muerte de cualquier hombre me disminuye porque soy parte de la humanidad; y, por consiguiente, nunca enves a preguntar por quin doblan las campanas; doblan por ti.
JOHN DONNE

Devotions upon emergent occasions

Caminante, no hay camino, se hace camino al andar.


ANTONIO MACHADO

Proverbios y cantares

El que no puede lo que quiere que quiera lo que puede.


LEONARDO DA VINCI

Ediciones Pirmide

ndice
Prlogo 23

PARTE PRIMERA Concepto y bases tericas 1. Orgenes, desarrollo y valoracin


1. 2. Estados Unidos: salud mental comunitaria y Psicologa comunitaria 1.1. Origen y contexto Races e influencias 2.1. Alternativas de atencin en salud mental 2.2. Desintegracin social y desarraigo psicolgico 2.3. Activismo social 2.4. Aplicacin e intervencionismo psicosocial 2.5. Estudio del cambio social Amrica Latina: psicologa social comunitaria 3.1. Cronologa, contextos y variaciones 3.2. Caractersticas: psicologa social comunitaria Espaa: Transicin democrtica y psicologa comunitaria 4.1. Apunte histrico 4.2. reas de desarrollo prctico 4.3. Desarrollo acadmico Races socioestructurales El espritu comunitario: creencias y valores asumidos Balance y valoracin 7.1. Estados Unidos 7.2. Amrica Latina 7.3. Espaa 7.4. Convergencias: xitos y fracasos Agenda del siglo xxi

31
32 32 33 34 35 36 36 37 37 37 40 41 41 42 44 45 46 49 49 50 51 52 53

3.

4.

5. 6. 7.

8.

ndice / 13 2. Psicologa comunitaria: concepto y carcter 1. 2. Diferencias con la clnica y el modelo mdico Visiones de la PC 2.1. Salud mental comunitaria 2.2. PC estadounidense: ciencia aplicada, cambio social y poder 2.3. Psicologa social comunitaria Psicologa comunitaria: norte y sur 3.1. Concepto mnimo de psicologa comunitaria Diferencias norte-sur 4.1. Objetivo: cambio social radical, calidad de vida y empoderamiento... 4.2. Mtodo de actuacin: participacin, autogestin comunitaria y planificacin 4.3. Comunidad, sociedad y problemas sociales 4.4. Papel: colaboracin, servicio comunitario y poltica 4.5. Base terica e investigadora Concepto sinttico de psicologa comunitaria: intervencin y desarrollo procesal Ingredientes y caractersticas bsicas El enfoque o estilo interventivo comunitario Accin comunitaria: esencia y significado Tareas y procesos psicosociales involucrados 59 59 63 63 64 67 68 68 69 69 71 71 72 72 73 76 78 83 85 4.1. Concepto y carcterdel empoderamiento 4.2. Poder social 5. Cmo empoderar a la comunidad: modelos operativos 6. Cambio social y comunitario 6.1. Concepto y formas del cambio social 6.2. Contenidos del cambio comunitario 7. El cambio psicosocial y sus lmites 7.1. Potencial y lmites del abordaje psicosocial 8. Principios operativosdel cambio social 9. Problemas sociales 9.1. Definicin e ingredientes 9.2. Enfoques tericos: causas, efectos y soluciones 132 135 138 141 141 143 144 146 147 151 151 153

3. 4.

Investigacin comunitaria. Sentimiento de comunidad 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. La investigacin como intercambio cooperativo Eleccin de mtodo y nivel 2.1. Nivel de anlisis Metodologas y asunciones implcitas Panormica metodolgica: enfoques analticos Enfoques operativos Investigando la comunidad psicolgica Sentimiento de comunidad La comunidad y sus habitantes Midiendo el SC: la escala Estructura: relacin, territorio y teorade la comunidad Relaciones del SC: participacin, pertenencia y cambio social Conclusin: potencial y lmites; valores y lealtades del investigador

159 160 162 163 164 166 169 171 172 173 174 176 178 179

5. 6. 7. 8. 9.

3.

Comunidad y psicologa comunitaria 1. Evolucin histrica: modernidad, globalizacin y comunidad 1.1. Modernizacin, industrializacin y declive de la comunidad 1.2. Bsqueda de comunidad 1.3. Globalizacin, posmodernidad y localidad Conceptos de comunidad Una nueva sntesis: la comunidad como tejido relacional Funciones y tipos Comunidad y sociedad Las dimensiones bsicasde la comunidad Resumen: la comunidad en psicologa comunitaria Evaluacin de la comunidad: dimensiones estructurales Enfoques analticos Anlisis y evaluacin integrada Cmo construir comunidad

93 94 94 95 96 97 99 101 103 105 110 110 111 113 116

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

PARTE SEGUNDA Bases operativas Evaluacin: necesidades, recursos y resultados La evaluacin social como metodologa utilitaria La evaluacin como proceso social Evaluacin comunitaria y poder 3.1. Implicaciones prcticas: participacin, democracia y empoderamiento.. 4. La prctica: principios reguladores : 4.1. La evaluacin en el proceso interventivo ' 5. Conocimiento instrumental 6. Valoracin social, no diagnstico psicolgico 7. Multidimensionalidad: temas, actores, mtodos 8. Proceso 9. Funciones interventivas 10. Enfoques y mtodos de evaluacin de necesidades 10.1. Mtodos verbales 10.2. Otros mtodos 1. 2. 3. 187 187 190 194 195 196 196 197 198 200 203 203 205 206 208

4.

Otros conceptos: desarrollo humano, empoderamiento, cambio social, problemas sociales 121 1. Carcter y panormicade la teora comunitaria 1.1. Nivel mesosocial y multifuncionalidad: explicacin, intervencin y valoracin 2. Salud mental positiva 2.1. Criterios 3. Desarrollo humano y suministros sociales 4. Empoderamiento y poder 121 121 124 125 127 131

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ndice / 15 11. 12. 13. 14. Evaluacin de programas: concepto y relevancia Contenido. Modelo tripartito: bienestar, eficacia y utilidad Proceso y tareas implicadas Consideraciones prcticas 210 212 215 217 225 225 227 229 231 232 232 233 236 236 238 239 240 242 243 245 246 246 248 250 254 9. tica de la intervencin comunitaria 1. Relegacin de la tica, anomia y reaccin social 2. tica social aplicable 2.1. Sistemas de valor, relativismo metodolgico y modulacin contextual.. 2.2. Caractersticas de la tica aplicada a lo social y niveles de anlisis .... 3. Accin moral profesional: estructura 4. Accin tica social: diferencias 5. Ingredientes tericos y analticos: actores, valores, opciones y consecuencias 6. Temas y cuestiones eticasen la accin social 7. Valores y principios deontolgicos 8. Valores sociales y comunitarios 9. Abordaje de las cuestiones ticas 9.1. Enfoques y criterios evaluativos 10. Proceso analtico AVOC 11. Confidencialidad y derecho a la informacin: un caso 10. Papel psicolgico-comunitario: contenido funcional y desempeo 1. El papel como puentepsicosocial entre teora y praxis 1.1. Dimensiones 1.2. Significados y componentes 2. Caractersticas diferenciales 3. Contenido: Ingredientes 3.1. Tipos de cambio, formasde relacin y modelos formativos 4. Tareas y papeles en la solucin de conflictos 5. Propuesta sinttica: componentes bsicos del papel sociocomunitario 6. Contenidos psicosociales 7. Desempeo de rol: condicionantes y conflictos 7.1. Polaridades definitorias 7.2. Determinantes del desempeo 7.3. Conflictos de rol y sus soluciones 11. Modelos clnico-comunitarios: intervencin de crisis y consulta 1. Salud mental comunitaria: entre la clnica y la comunidad 2. Intervencin de crisis 2.1. Crisis y estrs 3. Evaluacin y objetivos 4. Principios y lneas de actuacin 5. Intervencin crtica tras un atentado terrorista : 6. Consulta: origen y asunciones 7. Definicin y carcter 7.1. Caractersticas 8. Tipos de consulta 9. Proceso 10. Consulta en una biblioteca 11. Valoracin 287 287 289 290 291 294 296 298 300 303 306 308 308 309 311 319 320 320 322 323 325 325 327 329 334 337 337 338 339 345 345 346 347 349 351 353 354 355 356 357 359 360 361

Intervencin comunitaria: conceptos, supuestos, tcnica y estrategia.. 1. Introduccin: psicologa comunitaria e intervencin 2. La intervencin social y su estructura 2.1. Componentes y variedades 2.2. Intervencin comunitaria? 3. Cuestiones previas: contradicciones, legitimidad, autoridad, intencionalidad, racionalidad 3.1. Contradiccin medios-fines: la intervencin y lo comunitario 3.2. Legitimidad, intervencionismo y deber de ayudar 3.3. Autoridad: poltica, tcnica y moral 3.4. Intenciones, resultados y autobeneficio 3.5. Racionalidad: efectos no deseados y lgica poltica 4. Supuestos metodolgicos e ideolgicos 5. Estructura funcional y social de la intervencin comunitaria 5.1. Estructura social: nivel centralizado y local 5.2. Actores y sus funciones 6. Tcnica: contenido y funciones 7. Desarrollo: negociacin tripartita y estrategia consensuada 7.1. Definiendo problemas y soluciones con los grupos nominales 7.2. Una estrategia de consenso y aproximaciones sucesivas 8. Proceso: la intervencin comunitaria como cambio planificado 9. Estrategia interventiva PARTE TERCERA Intervencin: marco y mtodos Poltica y organizacin de la intervencin comunitaria: participacin e interdisciplinariedad 1. Los aspectos polticos y organizativos de la intervencin comunitaria 2. Participacin: significado y justificacin 2.1. Dimensin poltica y estratgica de la participacin 3. Las formas y nivelesde la participacin 4. La prcticade la participacin social 4.1. Condicionantes y contexto 5. Principios y recomendaciones 6. Potencial y lmites 7. Interdisciplinariedad: organizando la cooperacin entre profesiones 7.1. Justificacin: las razonesde la multidisciplinariedad y sus dificultades .. 8. Grados de colaboracin disciplinar 9. Los componentesde la accin multidisciplinar 10. Proceso y condiciones 11. Potencial y costos

261 261 261 262 264 267 267 269 272 273 274 275 277 280 281
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12. Prevencin
1. 2. 3. 4. Las razones de la prevencin Los desafos: cambio cultural, aspiraciones humanas e intereses econmicos Bases epidemiolgicas Niveles de prevencin 4.1. Prevencin primaria 4.2. Prevencin secundaria 4.3. Prevencin terciaria 4.4. Estrategias genricas y especficas La prctica: diseo y realizacin de programas preventivos El destinatario y su localizacin La metodologa: enfoques y estrategias 7.1. Principios estratgicos 7.2. Criterios de excelencia Objecin tica y estratgica: autonoma, consentimiento informado y eficacia Contenido de los programas preventivos: prevencin primaria Prevencin secundaria Prevencin terciaria Ilustraciones y experiencias preventivas

365 365 366 368 370 371 372 373 374 375 375 377 378 380 380 381 383 384 386

5. 6. 7.

ndice de cuadros y figuras


Captulo 1
Cuadro 1.1. Cuadro 1.2. Cuadro 1.3. Cuadro 1.4. Cuadro 1.5. Cuadro 1.6. Cuadro 1.7. Origen y causas del desarrollo de salud mental comunitaria y psicologa comunitaria en Estados Unidos Origen y caractersticas de la psicologa social comunitaria Psicologa comunitaria en Espaa: historia, reas y races sociales.... El espritu comunitario: creencias y valores de la psicologa comunitaria Los valores de la psicologa comunitaria Evaluacin de la psicologa comunitaria Agenda comunitaria del siglo xxi 34 38 43 47 48 52 58

8. 9. 10. 11. 12.

13. Ayuda mutua


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Un fenmenode nuestros das Origen y causas Significados y perspectivas de la ayuda mutua Definicin y estructura Los ingredientes esenciales Mecanismos funcionales: la familia como modelo de apoyo Mecanismos y funciones bsicas de los GAM Clasificando los GAM: tipos Proceso Hiptesis explicativas El papel de los profesionales en la ayuda mutua 11.1. La organizacin y el proceso tcnico del apoyo profesional Valoracin crtica

393
393 394 396 397 398 401 404 406 407 407 410 411 413

Captulo 2
Cuadro 2.1. Cuadro 2.2. Diferencias entre psicologa comunitaria y enfoque clnico-mdico... Salud mental comunitaria: estrategias y bases tericas y metodolgicas Cuadro 2.3. Definiciones de psicologa comunitaria Cuadro 2.4. Perfiles norte y sur de la psicologa comunitaria Cuadro 2.5. Ingredientes y caractersticas bsicas de la psicologa comunitaria .... Cuadro 2.6. Estilo interventivo comunitario Cuadro 2.7. Los ejes de intervencin comunitaria y psicologa comunitaria Cuadro 2.8. Tareas psicosociales bsicas en intervencin comunitaria Cuadro 2.9. Procesos y tareas psicosociales centrales en psicologa comunitaria .. Figura 2.1. Dos visiones de la psicologa comunitaria: intervencin psicosocial y desarrollo comunitario 61 64 65 70 77 81 84 86 88 74

Referencias

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Captulo 3
Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro
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3.1. 3.2. 3.3. 3.4.

Comunidad: evolucin histrica Comunidad y asociacin: dos tipos de agrupacin social Definiciones de comunidad Nueva sntesis de comunidad

95 98 100 101

1 8 / ndice de cuadros y figuras Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11. 3.12. Funciones sociales de la comunidad Comunidad y sociedad: relaciones y diferencias Dimensiones bsicas de la comunidad Dimensiones del desarrollo comunitario Estructura de la comunidad: componentes bsicos Estructura de la comunidad: componentes detallados Anlisis-evaluacin integrada de la comunidad Cmo generar comunidad Continuo de comunidad 102 104 106 107 108 108 114 116 97 Captulo 7 Captulo 4 Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Captulo 5 Cuadro 5.1. Enfoques de investigacin comunitaria y dimensiones en que varan. Cuadro 5.2. Caractersticas de los enfoques analticos de investigacin comunitaria Cuadro 5.3. Caractersticas de los enfoques operativos de investigacin comunitaria Cuadro 5.4. tems de la escala de sentimiento de comunidad y dimensiones tericas Cuadro 5.5. Anlisis factorial de la escala de sentimiento de comunidad 165 167 168 175 177 Captulo 8 Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10. 4.11. 4.12. 4.13. Caractersticas de la teora psicolgica comunitaria Conceptos y modelos tericos comunitarios Criterios de salud mental positiva Desarrollo humano y suministros externos Empotramiento/empowerment: concepto, estructura y niveles Poder social: concepto, carcter y dinmica Modelos y proceso de empoderamiento Formas o tipos de cambio social Contenidos del cambio sociocomunitario Cambio psicosocial: concepciones Potencial, lmites y soluciones del enfoque psicosocial Principios del cambio social Visiones de los problemas sociales y sus soluciones 122 122 126 129 133 136 138 142 144 145 147 149 154 Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. 7.7. 7.8. 7.9. 7.10. 7.11. 7.12. 7.13. 7.14. Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro 6.10. 6.11. 6.12. 6.13. 6.14. 6.15.

ndice de cuadros y figuras / 19 Mtodos de evaluacin de necesidades y programas 205 Entrevista comunitaria: temas bsicos 207 Relevancia y dimensiones de la evaluacin de programas 211 Modelo tripartito de evaluacin de resultados 213 Proceso de evaluacin de programas 216 Mandamientos prcticos de la evaluacin de programas comunitarios 218 La evaluacin como parte del proceso de intervencin comunitaria... 197

Figura 6.1.

Figura 3.1.

Intervencin social/comunitaria: definiciones Definicin de la intervencin social Componentes de la intervencin social Cuestin previa conceptual: contradiccin intervencin-comunitaria?. Cuestiones previas tico-polticas: legitimidad y autoridad Cuestiones previas tico-tcnicas: intencionalidad y racionalidad... Asunciones metodolgicas e ideolgicas de la intervencin comunitaria Estructura funcional de la intervencin comunitaria (y social) Estructura social de la intervencin comunitaria Funciones y contenidos principales de la intervencin comunitaria.... Programacin comunitaria con los grupos nominales Estrategia de elaboracin consensuada de un programa comunitario.. Proceso de la intervencin comunitaria Estrategia: concepto y aspectos bsicos

226 228 230 233 234 237 240 241 244 246 247 249 250 255

Captulo 6 Cuadro 6.1. Evaluacin social: concepto y carcter Cuadro 6.2. Usos y formas de evaluacin social Cuadro 6.3. Estructura social: actores, papeles y dimensiones de la evaluacin social Cuadro 6.4. Evaluacin comunitaria como conocimiento instrumental Cuadro 6.5. Diferencias con la evaluacin psicolgica Cuadro 6.6. Multidimensionalidad: temas, actores, mtodos Cuadro 6.7. Stakeholders o actores sociales en la evaluacin comunitaria Cuadro 6.8. Secuencia procesal: unidad, contenido, mtodo Cuadro 6.9. La evaluacin comunitaria como interaccin: funciones interventivas... 188 191 193 198 200 201 202 203 203

8.1. Participacin: carcter y significado 8.2. Mapa de la participacin comunitaria: tipos, niveles, actores 8.3. Condiciones previas y contexto de la participacin 8.4. Reglas prcticas de la participacin comunitaria 8.5. Potencial y lmites de la participacin 8.6. Interdisciplinariedad: justificacin y obstculos 8.7. Grados: multidisciplinariedad, interdisciplinariedad, transdisciplinariedad Cuadro 8.8. Colaboracin disciplinar: estructura y componentes dinmicos Cuadro 8.9. Condiciones que posibilitan/facilitan la colaboracin disciplinar.... Cuadro 8.10. Beneficios y costes potenciales de la colaboracin disciplinar..

263 265 268 270 273 274 276 278 281 282

Captulo 9 Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro 9.1. 9.2. 9.3. 9.4. 9.5. 9.6. tica, bsica y aplicada: concepto y carcter Estructura tica AVOC: actores, valores, opciones consecuencias... Tipos de problemas ticos y situaciones que las generan Temas ticos bsicos de la intervencin comunitaria Cuestiones ticas frecuentes en la intervencin comunitaria Principios y pautas deontolgicos de comportamiento 292 299 300 301 302 304

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2 0 / ndice de cuadros y figuras Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Figura Figura Figura Figura 9.7. 9.8. 9.9. 9.10. 9.1. 9.2. 9.3. 9.4. Valores sociales y comunitarios Proceso de abordaje de las cuestiones ticas Ilustracin del esquema analtico: planteamiento del problema Ilustracin: planteamiento de las soluciones Niveles y procesos de anlisis tico Esquema del acto tico psicolgico Esquema del acto tico social Sistema comunitario de valores 306 309 311 313 293 295 297 307

ndice de cuadros y figuras I 21 Cuadro 12.10. Contenido de la prevencin primaria Cuadro 12.11. Contenido de la prevencin secundaria Cuadro 12.12. Principios y contenido de la prevencin terciaria Figura 12.1. Esquema temporal de la prevencin 382 384 385 372

Captulo 13 Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro 13.1. Carcter y causas de la ayuda mutua 13.2. Perspectivas y significados de la ayuda mutua 13.3. Componentes bsicos de la ayuda mutua 13.4. Definicin de los grupos de ayuda mutua 13.5. Aportes funcionales de la familia y los grupos de ayuda mutua 13.6. Tres tipologas de los GAM 13.7. Dinmica y proceso personal de la ayuda mutua 13.8. Hiptesis explicativas de la ayuda mutua 13.9. Papeles de los profesionales en la ayuda mutua 13.10. Principios y proceso de formacin de un GAM desde la orgnizacin externa 394 396 398 400 404 406 408 408 410 412

Captulo 10 Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro 10.1. Papel psicolgico-comunitario: concepto, dimensiones y significado... 10.2. Caractersticas diferenciadoras del papel psicolgico-comunitario.. 10.3. Formas de cambio social y tipos de relacin 10.4. Estrategias y papeles interventivos en el conflicto comunitario 10.5. Componentes del papel interventivo comunitario 10.6. Estrategias bsicas de dinamizacin y activacin social 10.7. Contenidos psicosociales del papel comunitario 10.8. Polaridades desde las que se define el papel comunitario 10.9. Determinantes contextales del papel interventivo 10.10. Estrategias para resolver conflictos de rol 10.11. Cmo facilitar el desempeo del papel prctico Proceso e integracin de funciones del papel sociocomunitario 321 324 325 327 330 332 335 337 339 340 341 334

Abreviaturas usadas GAM: grupos de ayuda mutua PC: psicologa comunitaria SMC: salud mental comunitaria SC: sentimiento de comunidad

Figura 10.1.

Captulo 11 Cuadro 11.1. mbito de la salud mental comunitaria (SMC) y caractersticas de intervencin de crisis y consulta (ICC) 346 Cuadro 11.2. Proceso de la crisis 348 Cuadro 11.3. Caractersticas del modelo de intervencin de crisis 349 Cuadro 11.4. Evaluacin y objetivos de la intervencin de crisis 350 Cuadro 11.5. Principios y acciones de la intervencin de crisis 351 Cuadro 11.6. Caractersticas de la consulta 356 Cuadro 11.7. Tipos/modelos de consulta 357 Cuadro 11.8. El proceso de consulta 359 Figura 11.1. Captulo 12 Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro Cuadro 12.1. 12.2. 12.3. 12.4. 12.5. 12.6. 12.7. 12.8. 12.9. Caractersticas diferenciales de la prevencin (primaria) Epidemiologa: conceptos bsicos Prevencin primaria, secundaria y terciaria Enfoques genricos y especficos Elementos de los programas preventivos Formas de identificar el destinatario de programas preventivos Enfoques metodolgicos: ventajas e inconvenientes Principios estratgicos Criterios de xito de programas preventivos 366 369 371 374 375 376 377 379 380 Estructura de la consulta 355

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Prlogo
ste es el tercer intento de presentar por escrito la psicologa comunitaria (PC). El primer intento, de 1988, deriv de una memoria acadmica; el segundo de 1991, reimpreso en 1996 ampli hasta lmites casi enciclopdicos los contenidos y aportaciones en un intento de mostrar a academia y sociedad los alcances tericos y tcnicos de ese hbrido de psicologa social prctica y servicio pblico que es la PC. En ambos casos se incluan, y ordenaban, muchos referentes y puntos de vista, aunque procedentes mayormente de Estados Unidos. No en vano la PC haba alcanzado all un alto grado de elaboracin y, sobre todo, de difusin a travs de libros y revistas que daban, sin embargo, una visin temtica e ideolgicamente parcial del campo. Consciente de ello, y para compensar tal sesgo, vi preciso introducir en ediciones precedentes captulos adicionales sobre el desarrollo de comunidad y la PC latinoamericana que mostraban otros caminos tericos y prcticos ms ligados a las realidades sociales europeas y sudamericanas. Con el paso del tiempo, las reacciones de estudiantes y colegas, la multiplicacin de publicaciones y el contacto con nuevas realidades sociales y culturales iban dejando al descubierto un serio desfase entre lo escrito y lo que, como fruto de la digestin de esas influencias, yo explicaba en clase; entre la exposicin erudita y libresca y la palabra viva labrada por el dilogo y la reflexin. Estaba claro: era necesario un nuevo texto, ms claro y manejable, que pusiera al da conocimientos y puntos de vista; que destilara el acervo documental conceptual y prctico existente y compendiara con la mayor sencillez posible lo aprendido de la observacin, la escucha y la reflexin personal o compartida. (Adems, sa es una de las obligaciones fundamentales de los que estamos en la universidad: dejar constancia de lo que vamos aprendiendo de la forma ms clara y accesible posible.) Un compendio que contemplara la diversidad real del campo psicolgico-comunitario sin renunciar a alcanzar una sntesis con sentido de ella; con una vocacin ms prctica que erudita pero que no excluyera una visin global y crtica de los temas centrales ni, desde luego, el realismo y la reflexin autocrtica mostrando no slo nuestras presencias, logros y saberes sino tambin nuestros silencios, ignorancias y lmites del campo, raros en un discurso, el comunitario, a menudo demasiado combativo y autorreivindicativo. Creo que la reflexin tica continuada es una pieza central de este empeo. Tres influencias han resultado decisivas para la elaboracin de esta tercera presentacin de la PC. Una, la enseanza universitaria en nuestra propia realidad social y comunitaria: el continuado esfuerzo por explicar el campo, la discusin con los estudiantes de licenciatura y doctorado de los conceptos, mtodos y casos han cambiado y enriquecido

2 4 / Prlogo

Prlogo I 2 5

considerablemente las ideas iniciales (muchas de cuo estadounidense) y exigido agilizar la forma de transmitirlas, revelando, por contraste, la obsolescencia literaria y pedaggica del texto escrito que usaba como respaldo. Dos, el contacto con la PC en Amrica Latina, tanto a travs de la escucha y el dilogo con los estudiantes de doctorado como del ms ocasional conocimiento en directo de algunas experiencias, preocupaciones y formas de percibir y encarar unas y otras de los practicantes y docentes comunitarios all. Es precisamente la constatacin del contraste de la praxis y el concepto de la PC en Sudamrica respecto de sus contrapartes en Norteamrica que haban cimentado los escritos anteriores lo que me llev a introducir la dualidad norte-sur en la forma de entender y practicar la PC y el sentido que esa disparidad adquiere en cada contexto social. Tres, las nuevas realidades sociales e intelectuales, que, como la globalizacin, la posmodernidad o la extensin epidmica de la evaluacin cuya grado de consistencia real o moda pasajera es difcil discernir ahora, pueden alterar sustancialmente el quehacer del psiclogo comunitario. Primero, porque suponen un cambio del mundo social (o al menos de las coordenadas sociohistricas) en que se trabaja: la PC naci y creci a caballo de movimientos sociales hoy casi exanges. Enfrentados a un mundo culturalmente prefabricado, moralmente anmico, apenas solidario, individualizado e intoxicado de modelos egostas y consumistas de realizacin personal, nos invade la duda de hasta qu punto una forma de entender la realidad y cambiarla basada en aspiraciones de pertenencia, en la comunidad y la justicia social puede ser pertinente y, adems, factible. Segundo, dado que en la PC se propone un cambio con la gente, las nuevas realidades nos enfrentan (captulo 1) a la posible redefinicin o reorientacin de la PC en vista tanto del propio espritu rebelde y activista como de los tiempos que corren; la tecnificacin, visible en el mencionado auge de la evaluacin, parece una respuesta obvia, pero no siempre acertada a los cambios. Quiz no es superfluo aclarar, en fin, que esta sntesis se hace desde unas coordenadas sociales y temporales (la Espaa europea surgida tras la dictadura) reconocidas en

el examen histrico (captulo 1), coordenadas que marcan especificidades y diferencias pero tambin comunalidades y vinculaciones con otras reas y realidades sociales, lo cual, creo, permite hablar de un campo unitario, aunque con variantes temticas y regionales, llamado psicologa comunitaria. Este libro registra algunos cambios y novedades asociados a los factores e influencias comentados de forma y contenido respecto de la edicin anterior, de 1991. En cuanto al contenido, destaca el peso de la evaluacin como condicin previa de la praxis comunitaria racional, pero tambin como legitimacin social de esa prctica en un tiempo en que la invocacin de unos valores (solidaridad, justicia, compromiso, etc.) respetados cuando se fund la PC ya no basta para justificar las acciones sociales; hoy da, hay que mostrar que los programas funcionan y las acciones son eficaces. Se acenta, por tanto, el peso relativo de las exigencias tcnicas frente a las meras invocaciones ideolgicas, otrora casi suficientes. Sin embargo, y como muestra el captulo 6, la evaluacin debe ser vista como un fenmeno tcnica y socialmente polivalente: puede usarse tanto para el dominio de los otros como para favorecer el control democrtico y la igualdad de oportunidades. Encarna, adems, eficazmente y por razones que han de ser exploradas en profundidad la tremenda tecnificacin de la vida moderna y de la prctica profesional como sustituto de la en otro tiempo denostada burocracia, con los riesgos de deshumanizacin y esclerotizacin social inherentes a los excesos racionalistas de uno u otro signo que marcan nuestro tiempo pero que, a la vez, resultan tan tiles tcnicamente y tan lucrativos econmicamente. He introducido tambin un captulo especfico (el 9) de tica social que resume lo explicado en distintos cursos. En realidad las consideraciones ticas infiltran el conjunto del libro desde la conviccin de que los valores son centrales tanto para definir la PC (un enunciado tan repetido como poco aplicado) como para practicarla. Y de que el campo necesita una cura de realismo que, abandonando el refugio en el limbo de la gran retrica y las buenas intenciones, le lleve a mirarse con
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la mediacin de esos valores en el espejo de las prcticas y los resultados reales. La tica comunitaria impregna, por tanto, no slo las acciones sino tambin los anlisis comunitarios. Y es contemplada en su complejidad social y con el cariz poltico que suele acompaarle. Se desgranan tambin los temas y cuestiones a que se enfrenta el practicante, y los valores deontolgicos y sociales que pueden orientar la accin y un proceso metodolgico que ordena el anlisis y solucin de las cuestiones ticas basada en los cuatro ingredientes bsicos de la tica social: actores, valores, opciones y consecuencias. Se ha ampliado considerablemente el espacio dedicado al empoderamiento (el empowerment anglosajn), un concepto emergente que ha invadido, literalmente, el discurso social, poltico e institucional actual; lo cual quiz avala su pertinencia pero desprende, al mismo tiempo, un sospechoso tufo de moda pasajera que habr que vigilar. Ciertamente viene a reconocer el peso del poder y sus dinmicas en el trabajo comunitario, suponiendo, adems, un desplazamiento del centro de gravedad psicolgico desde la salud mental hacia el poder psicosocial, que pasa a compartir, con la comunidad, la centralidad conceptual de la PC. He dado algunas pinceladas amplias del empoderamiento asumiendo tanto su carcter fronterizo entre lo psicolgico y lo social (o sociopoltico) como la mutua dependencia de ambos planos; reconociendo la aportacin psicolgica anglosajona pero trascendindola con algunas intuiciones e ideas sociolgicas ms generales. Y me he atrevido a esbozar tres modelos operativos para orientar el trabajo prctico, a sabiendas, claro est, de que la exploracin de este tema acaba de comenzar y tendr, previsiblemente, un largo recorrido. He usado una estrategia de capas de cebolla para definir la PC (el captulo 2). Primero, y cuestionando la unicidad homognea del campo resultante de universalizar el modelo estadounidense, he introducido la diversidad en PC, a travs de la polaridad norte-sur y los perfiles, diferenciados pero convergentes, asociados. Eso me ha permitido y obligado moverme desde la
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periferia de distintas visiones del campo Salud mental comunitaria y psicologa social comunitaria, cuyo trasfondo histrico se ha narrado en el captulo 1, hacia un concepto mnimo comn desde el que entender diferencias y semejanzas y llegar, finalmente, a proponer un concepto sinttico integrador en principio compatible con la dualidad norte-sur que puede, de todas formas, materializarse en una bifurcacin de modelos de actuacin general uno ms interventivo, otro ms procesal ya barruntados en artculos y debates del campo comunitario. No creo que haya que afinar ms porque, a la postre, un campo queda definido implcitamente por lo que en conjunto contiene; lo otro, las definiciones formales, no pasan de ser avances o aproximaciones de mayor o menor mrito. Hay otros cambios menores. Se ha ampliado el espacio dedicado a la comunidad en diversos captulos histricos, conceptuales, de investigacin, dndole en el especficamente dedicado a ella (captulo 3) un tratamiento ms sinttico y operativo. En coherencia con el reconocimiento de la diversidad, se han incluido tres guiones histricos del campo aadiendo los de Amrica Latina y Espaa al de Estados Unidos, que era casi el nico reconocido habitualmente. Se ha incluido un captulo sobre investigacin comunitaria, otro campo deficitario, centrado en los enfoques metodolgicos, pero que contiene tambin y a modo de ilustracin una investigacin del sentimiento de comunidad, uno de los pilares conceptuales del campo. Se ha rebajado el contenido clnico-comunitario, reagrupando los temas de intervencin de crisis y consulta en un solo captulo e integrando la nocin de salud mental positiva en el conjunto de bases tericas del campo. He prescindido del detalle de varias aportaciones tericas, metodolgicas o empricas para obtener un compendio ms coherente, integrado, a la vez que prctico y legible, de la PC. Ello me ha exigido un doble esfuerzo, de relacin e integracin de temas, conceptos y puntos de vista, por un lado, y de simplificacin y clarificacin conceptual y de lenguaje, por otro, que espero merezca la pena a quienes usen el libro. La orientacin sinttica y prctica no ha impedido

2 6 / Prlogo al contrario ha requerido trazar una introduccin global y crtica de los temas esenciales. S ha exigido, en cambio, abreviar esa visin general y ponerla en la perspectiva comunitaria; ha sido tambin preciso seleccionar enfoques y mtodos de anlisis y actuacin entre la plyade existente y primar en general los aspectos ms prcticos y viables de esos enfoques. La introduccin de mltiples cuadros, as como de resmenes y trminos clave en cada tema, debe ayudar, espero, a la comprensin global y a captar lo esencial de cada asunto. En el mismo espritu, he sustituido la larga lista de referencias y citas de ediciones anteriores por unas pocas lecturas recomendadas en cada tema y por una lista final mucho ms reducida y actualizada de la PC primando lo publicado en espaol, sin ignorar la literatura en ingls, mucho ms extensa pero menos accesible al lector espaol o iberoamericano. El ndice temtico debe, en fin, ayudar a la tarea de consulta puntual o ms localizada que la lectura sistemtica y ordenada del texto. El libro est organizado en tres partes dedicadas, por este orden, a: definir la PC y sus conceptos y teoras bsicas, explicar sus bases para actuar u operar y describir el marco organizativo y contextual y algunas estrategias y mtodos de intervencin. /. Concepto y bases tericas. Se trazan primero los orgenes y desarrollo histrico y social de la PC en Estados Unidos, Amrica Latina y Espaa, desvelndose las asunciones y valores del campo y haciendo un balance provisional (captulo 1). El captulo 2 define la PC a partir de las diferencias norte-sur y un concepto mnimo que llevan a un modelo sinttico integrador, explicando tambin las dimensiones y caractersticas tericas y prcticas (estilo interventivo) del campo. El captulo 3 se ocupa de la comunidad, su significado histrico y social, dimensiones esenciales y estructurales y las formas de analizarla y evaluarla, proponindose tambin una nueva sntesis del concepto. El captulo 4 revisa el resto de conceptos y modelos tericos comunitarios: salud mental positiva, desarrollo humano, empoderamiento o empowerment, cambio social (y psicosocial) y problemas sociales. El captulo 5 se dedica a la investigacin comunitaria, describe los enfoques y mtodos usados en PC y ofrece para ilustrarla un estudio del sentimiento de comunidad. //. Bases operativas: evaluacin e intervencin. Constituyen, como bases trasversales, la metodologa prctica general de la PC, que se complementa en la parte tercera con aspectos procesales o mtodos ms concretos. Asumida como conocimiento utilitario y social, no como mera metodologa cientfica o diagnstico psicolgico, la evaluacin comunitaria (captulo 6) es presentada como un fenmeno complejo y polivalente, describindose los enfoques y mtodos usados en la evaluacin de necesidades y programas y los aspectos prcticos a tener en cuenta. El captulo 7 desarrolla una teora de la intervencin comunitaria como un tipo de intervencin social (psico-social, mejor) de composicin tridimensional (tcnica, estrategia, valores) que es examinada y discutida: cuestiones tico-polticas, proceso tcnico y aspectos estratgicos principales. ///. Intervencin: marco y mtodos. Esta parte describe los aspectos organizativos y contextales que enmarcan la intervencin, por un lado, y algunas estrategias y mtodos comunitarios, por otro. El captulo 8 se centra en la participacin el ingrediente poltico de la accin comunitaria, estructura general y principios prcticos y la multidisciplinariedad, como procedimiento prctico-terico de organizacin de la colaboracin profesional, discutiendo su estructura y potencial. El captulo 9 resume los aspectos ticos de la accin comunitaria, define y caracteriza la tica social aplicada y sus ingredientes bsicos, muestra los temas y cuestiones relevantes y/o frecuentes y los valores deontolgicos y sociales aplicables, as como una metodologa para plantear y dar solucin a esas cuestiones. El captulo 10 examina el papel comunitario y sus aspectos ms especficamente psicosociales, sus caractersticas, componentes bsicos y las dificultades de su desempeo. Y los tres captulos restantes examinan
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Prlogo I 27 enfoques de accin comunitaria: la intervencin de crisis y consulta, los mtodos, a medio camino entre lo clnico y lo comunitario (captulo 11), propios de la salud mental comunitaria; l a p revene ion (captulo 12), tambin proveniente del campo de la salud, a la que se da un enfoque metodolgico que se ilustra con varios ejemplos; y la ayuda mutua, un hbrido de movimiento social y forma alternativa de ayuda que, respetando su carcter profundamente auto-gestionado, admite el impulso y apoyo externo (captulo 13). Barcelona, enero de 2007.
ALIPIO SNCHEZ VIDAL

asanchezvi@ub.edu

PARTE PRIMERA Concepto y bases tericas

Orgenes, desarrollo y valoracin

Se suele hablar de psicologa comunitaria (PC), en singular, como si existiera un solo cuerpo prctico-terico, ligado a la disciplina desarrollada en Estados Unidos de Amrica (EUA), que sera el referente y modelo bsico, si no el nico. La realidad es, sin embargo, que, tanto histrica como temticamente, el campo es plural (Snchez Vidal, 2001a), y el trmino psicologa comunitaria abarca formas distintas, aunque convergentes, de comprensin y prctica de lo comunitario desde la psicologa como respuesta a retos y demandas sociohistricas especficas. As, mientras en EUA la PC es creada por psiclogos clnicos insatisfechos con la forma de atender la salud mental en una sociedad muy polarizada por una guerra exterior (Vietnam) y los derechos civiles, en la Amrica Hispana deriva del injerto de psiclogos muy concienciados polticamente en experiencias pluridisciplinares de desarrollo comunitario en sociedades marcadas por la pobreza, el autoritarismo y la dependencia externa. Mientras en EUA (y otros pases ricos) los psiclogos comunitarios reivindican la comunidad frente a los estragos causados por el individualismo y el utilitarismo social, en el sur (vase el captulo 2) se preocupan por la pobreza, la desigualdad y el fatalismo social. En Espaa, el desarrollo de la PC est ligado (como en el cono sur latinoamericano, por otro lado) a una transicin democrtica, a la emergencia acadmica y profesional de la psicologa y al fortalecimiento de los sistemas de salud, educacin
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y proteccin social para construir un Estado del bienestar al estilo europeo. De forma que en este captulo, dedicado a situar histricamente y valorar la psicologa comunitaria (PC), se destierra ya de entrada el mito de la entidad unitaria del campo, narrando, junto al guin histrico estadounidense, los correspondientes a Amrica Latina y Espaa, ligados a dinmicas y realidades sociales distintas desde las que podemos comprender mejor los productos cientfico-prcticos surgidos en cada una. Eso no debe hacernos olvidar, sin embargo, las convergencias e interrelaciones tanto de las variantes comunitarias generadas como de las matrices sociohistricas de origen. Ni tampoco, que, como sucede en otros campos, al estar mejor documentado y haber tenido mayor difusin, el guin histrico y la propia PC estadounidense ha alcanzado una superior eficacia como modelo a seguir en otras regiones sociales. Dejamos para el captulo 2 la descripcin temtica de las distintas formas de entender y practicar la PC para centrarnos, en ste, en la narracin histrica y el anlisis social. No slo nos interesa cmo y cundo surgen entre los psiclogos los afanes comunitarios en un contexto social, sino, tambin, por qu surgen: cules son las fuerzas sociales y las razones profesionales que no slo explican el nacimiento y desarrollo del campo sino que nos pueden permitir vislumbrar su futuro a la luz de las siempre cambiantes circunstancias. Da-

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Orgenes, desarrollo y valoracin I 3 3

das, por otro lado, la gran carga activista del campo comunitario y su limitada sistematizacin terica, la aproximacin histrica es una buena forma de introducirse en la PC y de tener una primera comprensin global de ella. Narro, pues, por separado el desarrollo de la PC en EUA, Amrica Latina y Espaa distribuyendo el espacio segn las reas en que supongo se usar este libro, la disponibilidad del anlisis sociohistrico y la documentacin a mi alcance: resumo por archiconocida la historia norteamericana, ofrezco un esbozo tentativo de la sudamericana (menos documentada y conocida por m) y me extiendo en la espaola, en que, al serme ms familiar, hago un esfuerzo de sistematizacin de las diversas piezas informativas dispersas a lo largo y ancho de la literatura. La segunda parte del captulo es mucho ms interpretativa y valorativa y, por tanto, susceptible de discusin y discrepancia; la dedico a sintetizar las creencias y valores implcitos en la PC, hacer un balance de la breve vida del campo y proponer una agenda para el futuro y, en funcin de ese carcter de reflexivo y evaluativo, puede ser inicialmente obviada, reservando su lectura para el final, tras haber ledo otros captulos del libro. Su lectura debe, adems, estimular la propia reflexin crtica del lector, que, a partir de su situacin social, geopoltica u otra, debera ser capaz de confeccionar unas conclusiones y una agenda de futuro diferente o, al menos, diferenciada de la que aqu se incluye.

cenario comunitario y a apropiarse del conjunto del campo. De tal manera que en otras regiones no pocos sectores y autores le otorgan a menudo el papel natural de modelo a seguir aunque las necesidades y circunstancias histricas y sociales difieran marcadamente de aquellas en que se desarroll la corriente comunitaria estadounidense. Es tambin visible (sobre todo en Amrica Latina) una tendencia a reivindicar la forma autctona de conceptuar y practicar la PC cuya combinacin con la anterior suele producir una actitud general de ambivalencia variable que liga el reconocimiento del legado comunitario estadounidense con el rechazo del riesgo de colonizacin que siempre acompaa a los contactos con esa cultura.

1.1.

Origen y contexto

1.

ESTADOS UNIDOS: SALUD MENTAL COMUNITARIA Y PSICOLOGA COMUNITARIA

A diferencia de la europea y latinoamericana, la historia de la PC estadounidense est escrita; basta ver, por ejemplo, los libros de Levine (1981), de Bloom (1984) o el monogrfico del American Journal of Community Psychology (1987). Como se ha apuntado, los psiclogos comunitarios estadounidenses han elaborado un guin histrico y conceptual ms coherente y documentado que sus homlogos de otras regiones que, al ser, adems, el ms antiguo y difundido, ha tendido a ocupar el centro del es-

En EUA la PC nace en los aos sesenta del pasado siglo. Y, no por casualidad... Los sesenta son una poca convulsa y rebelde preada de cambios sociales y culturales que fecundan las dcadas venideras marcando buena parte de la agenda poltica y social hasta el advenimiento de la contrarreforma neoliberal y la globalizacin que sigue al hundimiento del socialismo. En esos aos EUA (vase, por ejemplo el esplndido retrato de Rosen y Kingsbury, 1977) es una sociedad crispada y polarizada en torno a serios conflictos: protesta contra la guerra de Vietnam, movimiento pro derechos civiles de los negros, rebelin contracultural, brecha generacional, guerra fra contra el comunismo, etc. Todo eso en medio de una euforia econmica en que los recursos parecen ilimitados y la bsqueda de una sociedad mejor, ms justa y culturalmente libre encandila a los jvenes. Y no slo en Occidente; en China, Mao lanza la revolucin cultural, y en Cuba las conquistas sanitarias, sociales y educativas de la revolucin castrista iluminan, como un potente faro, el continente americano. El movimiento comunitario estadounidense se incuba en este contexto. Combina el triple activismo ciudadano, contracultural y profesional con el impulso poltico del gobierno de Kennedy, que aprovecha el clima social y la bonanza econmica para
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mejorar la atencin profesional y las condiciones de vida de los enfermos mentales. Inicialmente, el Instituto Nacional de Salud Mental (1949) es el catalizador de los esfuerzos reformistas. Varios psiclogos trabajan con Caplan y Lindemann en la lnea multidisciplinar de prevencin y trabajo comunitario que, al usar el enfoque comunitario con problemas de salud mental, se llama salud mental comunitaria. Caplan aporta gran parte del andamiaje conceptual y prctico preciso: introduccin del modelo de prevencin en el campo de la salud mental, teora de crisis, metodologa de consulta, apoyo social, etc. Dos son los hitos histricos (vase el cuadro 1.1) de la PC estadounidense. En 1963 Kennedy propone la creacin de los centros de salud mental comunitaria, la piedra angular de la nueva forma de atencin. En 1965, un grupo de psiclogos comunitarios rompen con la lnea clnico-comunitaria (la salud mental comunitaria) y fundan la psicologa comunitaria como empresa especficamente psicolgica, ms politizada y acorde con los nuevos vientos sociales. Estas dos fechas sealan respectivamente el origen social y acadmico de la PC estadounidense. En su mensaje de 1963 al Congreso el presidente Kennedy recomienda que se adopte un enfoque nuevo y atrevido, preventivo, para combatir los problemas de trastorno mental; un enfoque que, adems de contar con programas concretos para paliar las causas del trastorno mental, exige que se fortalezca la comunidad y el sistema de bienestar social, que se adopten programas educativos para corregir las duras condiciones ambientales a menudo asociadas al trastorno mental. Posteriormente, y siguiendo las recomendaciones de la Comisin establecida para estudiar el trastorno y la salud mental, se crea una red de centros de salud mental comunitaria, que habrn de sustituir el tratamiento hospitalario del problema mental por la prevencin y la atencin comunitaria de ese trastorno. Es el origen socioprofesional del trabajo comunitario. Por otro lado, en 1965 algunos psiclogos que estn usando el enfoque comunitario en diversos mbitos (Instituto Nacional de Salud Mental, programas en distintas comunidades, universidades)
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se renen en un barrio de Boston para redefinir la formacin psicolgica. Acaban, sin embargo, elaborando una proclama (Bennett, 1965; Blanco, 1988) ms amplia, radical y acorde con los tiempos que corren. Se propone un nuevo campo y forma de actuacin en que el psiclogo de salud mental, rompiendo los moldes establecidos, sea un agente de cambio social, analista de sistemas sociales, consultor en asuntos comunitarios y conceptualizador participante, que estudia integralmente a las personas en relacin a su contexto. El nuevo campo es apropiadamente bautizado psicologa comunitaria (community psychology). Y aunque en 1974 aparece un primer libro a cargo de Zax y Specter con ese ttulo, hay que esperar tres aos ms para ver el influyente volumen de Rappaport (1977), cuyo subttulo valores, investigacin y accin revela el triple carcter tico, cientfico y poltico que para ese autor tiene la PC.

2.

RACES E INFLUENCIAS

Qu fuerzas histricas y tendencias sociales estn en la raz de la constitucin social y profesional de la PC en los sesenta en EUA? Diversos anlisis sociales y comunitarios aportan pistas tiles para responder a esa pregunta: Korchin (1976), Zax y Specter (1979), Levine (1981) y Bloom (1984), American Journal of Community Psychology (1987), Nisbet (1953), Sarason (1974), Bell (1976) y Bellah y otros (1989). Sintetizo en cinco (cuadro 1.1) los factores asociados a la emergencia y desarrollo de la PC en EUA: descontento con los servicios de salud mental, cambios sociales ligados a la industrializacin y urbanizacin, activismo social y profesional de los sesenta, aplicacionismo psicosocial y estudio del cambio social. Como se ver, varios de esos determinantes estn tambin implicados en grado variable en el surgimiento de la PC en otros pases al atravesar perodos de desarrollo econmico similares. El anlisis muestra, sin embargo, que ciertos rasgos culturales y sociales especficos modulan la influencia final que la industrializacin y los profundos cambios asociados tienen en las distintas sociedades y en la forma

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en que stas encaran los retos y problemas sociales ocasionados por los cambios. Examinemos brevemente esos factores.

2.1.

Alternativas de atencin en salud mental

Como se ha indicado, la PC estadounidense es esencialmente un movimiento para cambiar la concepcin y respuesta social y profesional a los pro-

blemas de salud mental que se da en un contexto social convulso. Un movimiento impulsado por la denuncia de ex pacientes mentales, las propuestas de la antipsiquiatra europea y el activismo entusiasta de un sector de psiclogos clnicos que, insatisfechos con el modelo mdico y el tratamiento psiquitrico, buscan enfoques y alternativas ms humanos, eficaces y socialmente justos. Veamos los distintos aspectos que motivan la bsqueda de nuevos modelos conceptuales e interventivos para los problemas psicolgicos.

CUADRO 1.1 Origen y causas del desarrollo de salud mental comunitaria y psicologa comunitaria en Estados Unidos Hitos histricos 1963. Propuesta centros de salud mental comunitaria 1965. Conferencia Boston: psicologa comunitaria Bsqueda de alternativas servicios de salud mental Repudio del modelo mdico. Rechazo del hospital psiquitrico, desinstitucionalizacin. Desencanto con psicoterapia. Desproporcin oferta-demanda. Nuevos problemas psicosiciales (drogas, fracaso escolar, crisis familiares, estrs, etc.). Desintegracin social y desarraigo psicolgico. Activismo social de los sesenta. Aplicacin/intervencionismo psicosocial. Estudio cientfico del cambio social.

Causas

El repudio del modelo mdico. Los problemas mentales no han de ser considerados enfermedades a diagnosticar y tratar con frmacos en un hospital, sino, ms bien, el resultado de conflictos sociales de los que los individuos seran meros portadores y en que el profesional desempea un papel de etiquetador que coadyuva al despojamiento de la responsabilidad personal, al estigma social y el encierro en hospitales psiquitricos de los afectados. El psiclogo debe, en consecuencia, desmarcarse de ese papel represor y estigmatizador definido por el modelo biomdico y buscar alternativas teraputicas globales que, partiendo de un anlisis de las races sociales y psicolgicas del trastorno mental, considere, adems de la terapia psicolgica, la prevencin y potenciacin personales. En suma, a la custodia

hospitalaria destructora de la humanidad de los pacientes se opone una alternativa comunitaria, potenciadora y liberadora. La revuelta contra el modelo mdico y la emergencia del trabajo comunitario, desligado de la institucin hospitalaria y la jerarqua mdica que lo acompaa, contribuyen, adems, poderosamente a la democratizacin de la atencin en salud y a la bsqueda de nuevos roles y oportunidades profesionales para los psiclogos. El rechazo del hospital psiquitrico. El hospital psiquitrico es junto al modelo mdico la autntica bestia negra del movimiento comunitario, el blanco preferido de la crtica psicolgica y social. Se le acusa de ser un simple depsito que custodia a las personas con dificultades psicolgicas,
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sin ofrecerles ayuda teraputica, slo disponible, en todo caso, para aquellos privilegiados que pueden pagarse la psicoterapia privada. Pero es que, adems de no ser teraputico, el hospital psiquitrico, se dice, tiene efectos muy negativos sobre sus acogidos, a los que institucionaliza y deshumaniza en un proceso en que los pacientes son separados de su entorno comunitario, despojados de su capacidad de decidir y controlar su propia vida y sometidos a una vida rutinaria y sin sentido propia de la institucin total. La aparicin de las drogas psicoacq U e suprimen muchos sntomas perturbativas dores y permiten que los psicticos se desenvuelvan con relativa normalidad en la vida diaria y el desarrollo de alternativas psicosociales terapia del medio, comunidad teraputica, intervencin de crisis, consulta y otros permiten la desinstitucionalizacin psiquitrica que comporta el cierre de muchos hospitales y la vuelta de sus internados a sus familias o comunidades de origen, donde pueden seguir un tratamiento ms humano y socialmente arraigado. La desinstitucionalizacin esconde, tambin y por desgracia, motivaciones econmicas (se espera ahorrar dinero al cerrar los hospitales psiquitricos) que impiden crear los servicios de atencin comunitaria necesarios, realizndose muchas veces sin la debida preparacin de familias y comunidades. Se producen, por tanto, efectos negativos para los propios ex pacientes, algunos de los cuales acaban en la calle o viviendo en condiciones lamentables, creando un rechazo de mucha gente a que los locos anden sueltos por la comunidad. El desencanto con la psicoterapia y los nuevos problemas psicosociales. La aparicin en los aos cincuenta de algunos estudios empricos (por lo dems bastante mediocres y tendenciosos) que cuestionan la eficacia del psicoanlisis y otras formas de psicoterapia refuerza el desencanto con esas formas de tratamiento psicolgico que haban creado ingenuas expectativas de acabar con el trastorno mental. Pese a la refutacin posterior de los datos iniciales, su difusin estimula la bsqueda de alternativas psicolgicas y psicosociales a una psicoterapia individual que, aunque fuera eficaz para algunos, resultaba bastante limitada, cara y socialmente selectiva.
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Dos encuestas encargadas por una comisin para el estudio de la salud y enfermedad mentales (Albee, 1959; Gurin y otros, 1960) mostraron, adems, tanto la enorme desproporcin entre la gran demanda de atencin en salud mental y la limitada oferta profesional como el potencial teraputico de personas no profesionales en situaciones crticas y de dificultad que, adems de no ser atendidas por los profesionales, pueden ser el primer paso del desarrollo de un problema psicolgico ms serio. Emergen, finalmente, nuevos problemas (drogas, abortos, crisis familiares y de relacin, desajustes sociales, etc.) que, por su naturaleza ms social, demandan respuestas interventivas distintas de la psicoterapia tradicional formal, ms flexibles, inmediatas y cercanas al estilo de vida y valores de los grupos sociales jvenes, pobres, marginales, etc. que las sufren. La convergencia de los lmites de la psicoterapia, la evidencia del papel de los agentes teraputicos naturales y la emergencia de nuevos problemas psicosociales apuntan claramente a la necesidad de desarrollar y poner a prueba nuevas formas de actuacin ms apropiadas a los nuevos problemas y a los grupos sociales demandantes. El trabajo familiar, grupal y comunitario, la intervencin de crisis, la consulta, la educacin para la salud y la prevencin son algunos de los enfoques que surgen en respuesta a esa necesidad sentida.

2.2.

Desintegracin social y desarraigo psicolgico

Numerosos anlisis y proclamas coinciden en denunciar desde distintos mbitos los alarmantes perjuicios sociales y psicolgicos que han acompaado al progreso econmico y tcnico y a sus supuestos socioculturales reivindicando la recuperacin de una comunidad cimentada sobre la vinculacin personal: Nisbet (1953), Sarason (1974), Bellah y otros (1989), Sawaia (1996), Memmi (1984), Kirpatrick (1986), Sennett (1998) o Marina (1997) son ejemplos representativos. En EUA, el vigoroso desarrollo industrial y la urbanizacin de la segunda parte del siglo xix y primera del xx, unidos al auge de la burocracia industrial (corpo-

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raciones) y gubernamental y al individualismo, el egosmo utilitarista y la feroz competitividad social como bases valorativas de la vida social, minan seriamente la comunidad y la capacidad de vinculacin y compromiso con los dems y con las tradiciones que recrean las comunidades (Bellah y otros). Las instituciones sociales primarias (familia, localidad, relaciones interpersonales, religin), imprescindibles para aportar identidad y pertenencia personal y para vincular a personas y sociedad, tienen cada vez menos peso social frente a instituciones utilitarias (como el trabajo, el gobierno o la corporacin industrial), centrales para el desarrollo econmico y la asignacin de recompensas sociales (Nisbet). Como consecuencia, las personas se sienten cada vez ms solas, desvinculadas de los dems, desarraigadas y hurfanas de normas y significado vital. La prdida real del sentimiento de comunidad (Sarason) dispara la bsqueda subjetiva de comunidad o las terceras vas de organizacin social basadas en la vinculacin con los otros, no en el contrato social entre individuos egostas ni en la disolucin de esos individuos en totalidades sociales que les arrebatan la dignidad e identidad personal (Kirpartrick, Memmi). Mirados desde esta perspectiva global, los problemas psicosociales tan visibles en las sociedades modernas y econmicamente desarrolladas pueden ser ledos sin dificultad como signos de desintegracin social y de desarraigo y prdida de significado vital de los individuos. Y la emergencia de trminos como el sentimiento de comunidad (captulos 2 y 6) o el capital social es una respuesta conceptual (toma de conciencia, si se quiere) de los analistas sociales ante los cambios y las nuevas realidades surgidas como efectos secundarios de la industrializacin y la modernidad occidental. As es que en EUA para algunos (Sarason) la PC habra de tener como meta central la recuperacin del sentimiento de comunidad y quiz, a otro nivel, la reconstruccin de la comunidad social. Hay que aadir, sin embargo, que mientras que la erosin de la comunidad (y de la cohesin social en general) es una de las grandes preocupaciones de los pases ricos, en los pases del sur preocupan ms necesidades bsicas como el hambre, la pobreza o la des-

igualdad social, ya que, no habiendo pasado an la industrializacin, son ricos en comunidad y solidaridad social.

2.3.

Activismo social

Enfrentados al clima social y a los nuevos problemas que la fractura social, cultural y generacional plantea a mucha gente, los psiclogos estadounidenses se replantean su papel social: qu modelo de persona y sociedad sostienen, qu responsabilidad les corresponde y cmo van a participar en los cambios sociales en marcha. Muchos cuestionan la tradicional neutralidad valorativa de la psicologa y se muestran partidarios de comprometerse con los ms dbiles y necesitados de sus conocimientos y ayuda. Es en ese clima de renovacin y compromiso social donde cobran todo su sentido los llamamientos a regalar la psicologa (Miller, 1969) para que la gente lleve a cabo su propio cambio o el cnclave de Boston, en que se redefine el trabajo psicolgico y se urge a que los recin bautizados psiclogos comunitarios contribuyan, en calidad de agentes de cambio social, a las transformaciones en curso.

los hospitales de veteranos, buscan oportunidades de crecimiento profesional que el trabajo ms abierto, posibilista e igualitario en la comunidad brinda. De forma que el intervencionismo psicolgico y un cierto oportunismo profesional amparado por las universidades y el Instituto Nacional de Salud Mental coadyuvan para impulsar la PC {American Journal of Community Psychology, 1987). Tambin, obviamente, el carcter cada vez ms global y social de los problemas afrontados por los psiclogos que exige actuaciones ms integradoras y atentas a las causas sociales de esos problemas. La estrategia comunitaria multidisciplinar, integral, orientada hacia los recursos es, en ese sentido, adecuada para confrontar tales demandas.

research) de Rothman, la investigacin en la intervencin de Serrano, el cambio social experimental, la cuasiexperimentacin, el estudio y anlisis amplio del sentimiento de comunidad (captulo 5) y del empoderamiento (captulo 4), el estudio de la participacin y el anlisis de procesos participativos, el anlisis de casos aplicado tanto a problemas como a intervenciones comunitarias y las distintas modalidades de evaluacin de necesidades o programas (captulo 6) usadas para generar conocimiento.

3.

AMRICA LATINA: PSICOLOGA SOCIAL COMUNITARIA

2.5.

Estudio del cambio social

2.4.

Aplicacin e intervencionismo psicosocial

La psicologa, que ya haba coqueteado con la aplicacin prctica en distintas reas a todo lo largo del siglo xx, entra masivamente en el campo clnico para tratar los problemas de los veteranos estadounidenses de la Segunda Guerra Mundial (Anastasi, 1979). En el campo psicosocial (esencialmente desconectado en EUA del movimiento comunitario) Kurt Lewin haba impulsado una fructfera lnea de implicacin social bajo el rtulo de investigacin-accin y al amparo de diversas instituciones como la Sociedad para el Estudio Psicolgico de las Cuestionses Sociales (SPSSI es su acrnimo en ingls). Los psiclogos clnicos, incmodos con el limitado papel diagnosticador asignado y con la jerarquizacion mdica imperante en
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Si bien la PC es un campo ms orientado hacia la accin que hacia la investigacin y el anlisis, la contumacia de los efectos secundarios de los programas sociales (especialmente de las experiencias de desinstitucionalizacin psiquitrica) y las lagunas en los conceptos y conocimientos utilizables en la accin la han enfrentado con la necesidad de estudiar seriamente el cambio social, sus causas y sus efectos psicolgicos. El campo es cada vez ms consciente de la insuficiencia del intervencionismo basado exclusivamente en las buenas intenciones y el crudo empirismo y de que, como recordaba Lewin, nada hay tan prctico como una buena teora. Mientras que el impulso investigador es bienvenido y saludable, no est claro, sin embargo, que sus frutos sean suficientes para entender los cambios sociales pasados y guiar las intervenciones futuras; sobre todo si se limita a dos grandes lneas que parecen desarrollarse en paralelo y sin apenas contacto o integracin: el empirismo fragmentario predominante en el mundo anglosajn, y el activismo casi aterico que bajo el nombre investigacin-accin se practica en otros mbitos. Parece, por el contrario, conveniente ampliar el espectro investigador para que en un sentido extenso incluya tanto lneas distintas como hbridos metodolgicos que pueden ser de gran valor, como la investigacin de la intervencin (intervention
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En Amrica Latina surgen a lo largo de los cincuenta y los sesenta del siglo xx focos dispersos de trabajo comunitario que algunos psiclogos tratan de articular posteriormente bajo el nombre psicologa social comunitaria en un claro intento de diferenciarse de la contraparte nortea, vista como excesivamente clnica. A falta de una historia (o historias) de la PC latinoamericana, recojo las impresiones histricas aportadas por Serrano (y Vargas, 1992; con Rivera, 1988), Montero (1987 y 1989, 2004), Lae (1996), Gois (1993), Freir (1976), Ander-Egg (1982) y Marn (1988) y, entre nosotros, Hombrados (1996), a las que uno mis propias impresiones.

3.1.

Cronologa, contextos y variaciones

Se coincide en sealar finales de los cincuenta como origen de experiencias comunitarias, con frecuencia multidisciplinares y ligadas a movimientos sociales de base que toman la forma de desarrollo comunal, autogestin comunitaria, educacin popular u otras (cuadro 1.2). Serrano marca la cuenca caribea como origen de esos trabajos, que algunos concretan en la actuacin del socilogo Fals Borda en una aldea colombiana. Los brasileos (Gois, Lae) destacan las campaas de educacin popular y alfabetizacin de adultos impulsadas por Paulo Freir desde la filosofa de la educacin como prctica

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Orgenes, desarrollo y valoracin I 3 9

CUADRO 1.2 Origen y caractersticas de la psicologa social comunitaria


Fines de los cincuenta en el Caribe: desarrollo comunitario, educacin popular, autogestin comunitaria 1. Autogestin de las personas para contrarrestar alienacin y percepcin de impotencia 2. Control de la comunidad frente a autoritarismo e intervencionismo externo 3. Unin de teora y prctica: investigacinaccin 4. Prctica transformadora basada en 1 + 2 + 3 para combatir percepciones internas negativas y situaciones sociales que generan alienacin e impotencia 5. Enfoque social, politizacin y compromiso social con los desposedos 6. Condicionamiento de la dependencia exterior 7. Teora: influencias externas, marxismo, pedagoga de Freir, teologa de la liberacin, teora de la dependencia, Fals Borda, Martn Bar

Origen

Caractersticas

liberadora en lo personal y fundamental para el desarrollo democrtico. Otros (Ander-Egg) notan la encrucijada planteada en el desarrollo comunal por dos concepciones enfrentadas: la continuista, que supone el paso gradual del subdesarrollo al desarrollo capitalista segn el modelo de los pases occidentales industrializados, y la rupturista, que propone un cambio radical de modelo social buscando una sociedad socialista ms justa al estilo de la Cuba surgida de la revolucin. A pesar del desarrollo tardo y plagado de influencias extranjeras, la PC latinoamericana tiene un vigoroso crecimiento en todo el subcontinente. Se seala el fin de los aos sesenta y comienzo de los setenta como momento de sistematizacin y organizacin de esfuerzos buscando un carcter propio para el campo a travs de la clarificacin ideolgica y el relleno de las lagunas tericas y metodolgicas iniciales (Serrano). Se avanza en la institucionalizacin organizativa (Sociedad Interamericana de Psicologa) y acadmica (cursos universitarios), registrndose esfuerzos convergentes para construir una psicologa social comunitaria que se distinga de la salud mental comunitaria desarrollada en el norte (EUA) por tener a las ciencias sociales no a la clnica y la salud mental como base de la accin comunitaria. Hay coincidencias con la PC nortea en el rechazo del enfoque individual a favor de un anlisis

e intervencin ms sociales. Pero existen, tambin, notables divergencias. Quiz la ms notable es el carcter marcadamente social, anunciado por la etiqueta distintiva psicologa social comunitaria. Mientras que los impulsores de la PC en EUA son clnicos disidentes, en Amrica Latina son psiclogos sociales que usan como plataforma terica las ciencias sociales, la teologa de la liberacin, la reformulacin radical y activista de la investigacinaccin de Fals Borda, la concienciacin ligada a la pedagoga liberadora de Freir, los planteamientos de Martn Bar y una matriz conceptual comn esencialmente marxista. se es uno de los polos el del cambio social de la PC, porque hay otro que, como indica apropiadamente Serrano, est igualmente presente en la accin y el anlisis comunitario. Se trata del polo clnico-comunitario destacable en Mxico o Cuba pero presente tambin en mayor o menor grado en otras reas. Otra diferencia apreciable es el carcter mucho ms poltico del movimiento latinoamericano y la insistencia generalizada en el compromiso social con los ms pobres o desvalidos. No es que esos elementos politizacin y compromiso social no existan entre los psiclogos comunitarios del norte (EUA o Europa), sino que, en todo caso, son menos relevantes, permaneciendo en general como rasgos perifricos, minoritarios e implcitos. Y tienen distinto signifi Ediciones Pirmide

cado: en el norte tendemos a pensar ms en trminos de responsabilidad social que de compromiso social. Otras diferencias, de matiz en apariencia, son igualmente reveladoras: en el norte se habla continuamente de libertad de elegir y actuar de los individuos, se sobreentiende, en Amrica Latina se habla de liberacin, sobreentendiendo unas condiciones sociales opresivas de las que hay primero que liberarse para poder acceder, como paso posterior, a esa libertad y autonoma personal sin condicionantes externos a las que nosotros hacemos referencia. En Amrica Latina se dejan, sin embargo, sentir las influencias tericas y tcnicas de la psicologa europea y estadounidense y de las metodologas de planificacin del cambio social; ms en los programas que siguen el enfoque de salud mental comunitaria, pero tambin en el resto. Montero y otros han subrayado, por otro lado, la influencia de la cultura de la pobreza, el colonialismo y la dependencia, as como la necesidad de plantear una prctica transformadora en que la participacin y la autogestin permitan el desarrollo de los sujetos devolviendo el foco del control y poder a la comunidad. Coincide con P. Freir (1976), que ha destacado el efecto perverso del colonialismo europeo y de las relaciones asimtricas que conllevaba, en que los locales haban de asumir un rol mudo, pasivo y de objeto del otro. En ciertas reas (Brasil y Cuba) es bien visible la influencia del cognitivismo sovitico y de otras corrientes europeas en concepciones comunitarias (Lae, Gois) centradas en categoras como la actividad comunitaria motor del cambio, la conciencia desveladora de la realidad y la cultura. La tarea comunitaria es as concebida como la transformacin del individuo en sujeto o (la constitucin del sujeto social) a travs del desarrollo de la conciencia crtica (que implica una integracin en el mundo) lograda mediante la actividad comunitaria y el cambio cultural. En Argentina hay una fuerte impregnacin analtica del trabajo comunitario con influencias como la de Pichn Riviere o la psicohigiene (Bleger, 1984), que dan paso a una mayor pluralidad posterior. Otras influencias tericas observables incluyen
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el interaccionismo simblico, representacin social o la versin de la fenomenologa de Berger y Luckman (1968), los pensadores de la Escuela de Frankfurt (Adorno, Habermas, etc.), las nociones de localizacin del control e impotencia aprendida, la psicologa existencialista y el humanismo cristiano o laico. En Mxico se describen trabajos de desarrollo comunitario rural (Miller, 1976), la fusin de clnica analtica y trabajo comunitario llamada psicocomunidad (Cueli y Biro, 1975) y el injerto, ms reciente, de experiencias de investigacin-accin participativa (Almeida 1986; y Quintanilla, 1986). Experiencias de investigacinaccin e intervencin participante que se repiten en Colombia (Arango; Letelier; Roux; todos, 1990). Como en otros pases, en Chile se notan modelos e influencias plurales que incluyen, junto a los clsicos indicados (pedagoga freiriana, investigacin-accin, pensamiento crtico), otros como la salud mental comunitaria, el anlisis de la pobreza vieja y nueva que centra el inters interventivo en un pas en pleno desarrollo econmico, los problemas y desequilibrios modernos y posmodernos derivados de ese desarrollo, las ideas sobre capital social. El examen de algunas publicaciones colectivas (por ejemplo: Montero, 1997; Rocha y Bomfin, 1999) y la experiencia directa muestran, en todo caso, una considerable variedad de prcticas y un ms que interesante y creativo mestizaje de elementos propios y ajenos en condiciones sociales con frecuencia bien distintas de las del norte europeo o estadounidense. Se nota tambin la coexistencia de metodologas y lneas de trabajo especficas locales (autoconstruccin de viviendas, alfabetizacin y educacin popular, reeducacin de nios de la calle y control de la natalidad, trabajo con poblaciones indgenas, etc.) con reas y metodologas universales (problemas ligados a la industrializacin) como la educacin para la salud, el abuso de drogas o la organizacin comunitaria. Con frecuencia, la retrica justificadora es diferenciada segn las lneas mencionadas, mientras que la prctica repite el modelo clsico de los programas planificados (evaluacin de necesidades-intervencin-evaluacin de resultados) patrocinados por el

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gobierno y con participacin de la comunidad (Serrano y Vargas, 1992). Una discrepancia preocupantemente repetida, aado, en casi todas partes, norte y sur: la retrica del gran cambio social frente a una prctica, menos vistosa pero realizable, de reforma y mejora social. Discrepancia relacionada, pienso, con el utopismo y una cierta ingenua o bienintencionada omnipotencia del campo que debera propiciar una reflexin sobre sus propios lmites y sobre la factibilidad de ciertos planteamientos grandilocuentes de cambio social desde la psicologa. Alfaro (2000) ha distinguido en una visin panormica de la PC latinoamericana tres grandes tradiciones de trabajo en el subcontinente: la amplificacin sociocultural genrica asociada al construccionismo psicosocial y al cambio sociocultural global, que incluira lneas como la educacin popular, la psicologa social comunitaria y la amplificacin sociocultural propiamente dicha; la intervencin y trabajo con redes, y el desarrollo de competencias (la lnea socioconductista de la salud mental comunitaria). Es de sealar la presentacin de Montero (2004), que por primera vez ha dibujado un panorama amplio, integrado y reflexivo de la PC latinoamericana como conjunto, as como de sus dimensiones histricas, tericas y tico-valorativas, que, por el momento en que apareci, no ha podido ser incorporado en esta exposicin.

contribuyendo a que la comunidad tome conciencia de su situacin y necesidades y asuma su propia transformacin. 3. Unin teora-praxis, que en el aspecto metodolgico suele tomar la forma de investigacinaccin participante. 4. Prctica transformadora, basada en los principios anteriores (autogestin, control de la comunidad y metodologa de investigacin-accin) y que implica necesariamente la participacin de la comunidad en el cambio social. Un cambio social que debe: Contrarrestar tanto los factores internos ligados a situaciones de subdesarrollo y dependencia como las representaciones negativas de s (autoimagen) que mantienen esas situaciones. Subrayar la toma de conciencia liberadora y la participacin desalienante en la accin colectiva que permitir confrontar la ideologa como racionalizacin de las formas de dominacin existentes. Abordar tambin los factores externos que generan alienacin en los sujetos y los efectos psicosociales (extraamiento del sujeto respecto de su entorno, reificacin de sus relaciones, percepcin de impotencia y prdida de finalidad de la accin) de esa alienacin. Se trata de ver las situaciones de desequilibrio social, tambin como causas, y no slo como efectos, de esos procesos. Qu decir de la denominacin psicologa social comunitaria con que la PC latinoamericana se quiere distinguir de la corriente desarrollada en el norte, vista como demasiado clnica (centrada en el individuo y la salud mental) e insuficientemente social, en el doble sentido de individualista y poco comprometida socialmente? Es otra PC, o la misma, presentada con otro nombre y otra retrica verbal? Justifican las diferencias, reales o alegadas, entre una y otra un nombre distinto o se trata de marcar diferencias para justificar la autonoma disciplinar? Aunque volvamos sobre el tema en el captulo 2 al discutir las variantes norte y sur de la PC, en mi
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opinin el adjetivo social aadido a psicologa comunitaria es redundante: la cualidad social de la PC est plenamente expresada por el trmino comunitaria. Tampoco se trata de minimizar las diferencias, reales o buscadas: y es que el aadido social puede remachar que el foco de inters es la temtica social (problemas sociales como pobreza o desigualdad), no, como sucede en parte en el norte, la salud mental o la desintegracin comunitaria (que por supuesto implican tambin dimensiones sociales relevantes). Otra cosa es que nos preguntemos si el campo en su conjunto ha sido suficientemente coherente a la hora de asumir la socialidad terica y prctica implicada en la comunidad y lo comunitario; creo que la respuesta en el norte, pero tambin en el sur, es un tajante no. Y la expresin psicologa clnico-comunitaria adoptada para la otra corriente comunitaria? Pienso que el adjetivo clnico s est justificado en la medida en que modifica la cualidad social de lo comunitario en la direccin personalizada y de salud mental indicada. El problema es aqu, en cambio, de coherencia entre dos enfoques clnico y comunitario que muchos ven incompatibles.

4.

ESPAA: TRANSICIN DEMOCRTICA Y PSICOLOGA COMUNITARIA Apunte histrico

3.2.

Caractersticas: psicologa social comunitaria

4.1.

Maritza Montero (1989), una de las impulsoras y tericas clave del movimiento comunitario latinoamericano, ha resumido en los siguientes principios las caractersticas de la PC latinoamericana (vase el cuadro 1.2): 1. Autogestin de los sujetos, que permite constatar las capacidades propias, combatiendo la alienacin y el sentimiento de impotencia. 2. La comunidad como centro de poder y control del cambio. El psiclogo evitar cualquier forma de autoritarismo, paternalismo o intervencionismo haciendo posible la autogestin colectiva,

La historia de la PC en Espaa est an por escribir. Existen informes fragmentarios de los comienzos del campo y de sus influencias en algunas reas: Carballo (1984), vila (1985), Costa y Lpez (1986), Casas (1990), Musitu y Arango (1995) y Hombrados (1996). Integro aqu las distintas piezas informativas con mis anteriores relatos (Snchez Vidal, 1985, 1990a y 199la) buscando una narracin coherente y legible, describiendo despus las reas prctica y acadmica de desarrollo y, finalmente, las races socioestructurales del campo en nuestro pas, todo lo cual est sintetizado en el cuadro 1.3. El movimiento comunitario en psicologa nace del engarce, a finales de los setenta (siglo xx) y co Ediciones Pirmide

mienzos de los ochenta, de las inquietudes sociales de los primeros psiclogos licenciados con las nuevas orientaciones de atencin a los problemas mentales, de salud, psicopedaggicos y sociales, con las posibilidades abiertas por los nuevos servicios descentralizados como expresin de un incipiente Estado del bienestar. El proceso es alentado por fuerzas sociales e intelectuales, como los movimientos sindicales, asociaciones barriales y ciudadanas, antipsiquiatra, democratizacin y globalizacin de la salud (Organizacin Mundial de la Salud, OMS) y salud pblica, renovacin pedaggica o anlisis institucional. Como en las otras reas examinadas, la emergencia de la PC est ntimamente ligada a los acontecimientos sociopolticos y econmicos. La diferencia en Espaa es el relativo aislamiento de un pas sumido en una larga dictadura cuya vocacin de autosuficiencia produce un considerable desfase social y cultural respecto de Europa. Aunque a partir de los sesenta la dictadura comienza a desmoronarse progresiva e irremediablemente ante el empuje convergente del desarrollo econmico y las presiones sociales y polticas que exigen democracia y normalizacin poltica, hay que esperar a los aos setenta y, sobre todo, al alud democratizador que sigue a la muerte de Franco (1975) para que las energas renovadoras acumuladas sean fecundadas por las corrientes sociales preexistentes y fructifiquen en mltiples iniciativas profesionales y sociales cargadas de la ilusin, la intencin poltica y los lmites intelectuales caractersticos de esa poca de transicin a la democracia. De forma que, en nuestro pas, los convulsos sesenta se vivieron, con una dcada de retraso, en los setenta. La cronologa es reveladora de la evolucin descrita. La psicologa nace como carrera universitaria en 1967 (antes se ha estudiado en institutos psicotcnicos), de forma que los primeros psiclogos se licencian en los aos setenta de una universidad muy politizada en un pas que est experimentando un fuerte desarrollo econmico acompaado de una extensa movilizacin social con las universidades y las empresas como focos principales. En esos mismos aos se crean en algunas provincias los primeros centros de salud

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mental (Calv, 1983) para organizar el tratamiento sectorizado, comunitario e integrado en el sistema sanitario general. A lo largo de los setenta florecen en Catalua y la Comunidad Valenciana gabinetes y equipos psicopedaggicos multidisciplinares incluyendo psiclogos que en algunos casos son asumidos por los ayuntamientos. A principios de los ochenta se crean en el rea de Madrid y otros lugares centros de salud municipales orientados a la prevencin y la atencin primaria (Carballo, 1984; Icart e Izquierdo, 1984; vila, 1985). Algo similar sucede en Barcelona y su rea de influencia con los centros de higiene mental (desde 1975 en Las Corts; Csale y Mestres, 1984) y de atencin primaria (Diputaci de Barcelona, 1988) en salud mental. Tambin se crean los servicios sociales (equipos de base y atencin primaria) municipales, destacando por su liderazgo comunitario el Ayuntamiento de Barcelona. Dado su carcter municipal o provincial y la voluntad de los nuevos ayuntamientos elegidos por los ciudadanos de acercarse globalmente a las necesidades de la gente, muchos de esos servicios de salud o salud mental, educativos o sociales, adoptan el enfoque comunitario como marco conceptual y operativo natural. Y los psiclogos que trabajan en ellos incorporan la nueva orientacin, practicando de hecho una PC que an no se ensea en las facultades de psicologa, constituidas en 1978. Hay que esperar a finales de los ochenta para tener las primeras asignaturas de psicologa comunitaria (1987, en la Universidad de Barcelona) con nombres variopintos como intervencin psicosocial, psicologa preventiva, prcticas de psicologa social u otros. El Colegio Estatal de Psiclogos y el de Catalua acogen e impulsan iniciativas y encuentros ligados a la PC y la intervencin psicosocial y cursos sobre esos temas. Entre 1987 y 1990, y por iniciativa de las universidades de Madrid, Barcelona y otras, se celebran una serie de encuentros de docentes de PC en Madrid, Barcelona, Mlaga y Valencia, que en esta ltima acaba siendo un verdadero congreso. Tras la interrupcin de esos encuentros monogrficos, la PC acadmica se integra en la psicologa social como una de las reas aplicadas de los congresos nacionales, se incorpora a los res-

pectivos colegios profesionales o se engancha a agrupaciones supranacionales como la Red Europea de Psiclogos Comunitarios. En cuanto a publicaciones, en 1988 aparecen los dos primeros textos, uno individual (Snchez Vidal, 1988), elaborado a partir de una memoria preexistente (1986), y otro colectivo (Martn y otros, 1988) fruto de los encuentros de docentes de PC. Precedentes dignos de destacar son las propuestas de Rueda (1983 y 1986) en el trabajo social, la recopilacin de vila (1985), las propuestas de Costa y Lpez (1982) y Barriga (1984) y el libro de salud comunitaria de Costa y Lpez (1986), ligado al trabajo comunitario en centros de salud municipales. En 1985 se celebran las Jornadas de Salud Comunitaria en Sevilla fruto del amplio impulso del gobierno autonmico al rea de la salud. Los sucesivos congresos de psicologa social, a partir del primero en Granada en 1985 (Barriga y otros, 1988), acogen mesas o reas de PC, as como los congresos sobre psicologa de la intervencin social del Colegio de Psiclogos o las jornadas sobre dinmicas locales y trabajo comunitario organizadas por la Diputacin de Barcelona (Patronat Flor de Maig, 1989). A partir de 1990 se ofrece un curso de posgrado, luego mster, en PC en la Universidad de Barcelona (Snchez Vidal, 1991b). Tambin las universidades de Valencia y Complutense de Madrid ofrecen cursos similares. Las publicaciones sobre teora, tcnica o prctica de PC e intervencin psicosocial se han multiplicado en la dcada de los noventa. En cambio, se echan de menos como en Amrica L a t i n a revistas especializadas, de orientacin terica, emprica o prctica.

CUADRO 1.3 Psicologa comunitaria en Espaa: historia, reas y races sociales


1970 1975-1978 Historia 1970-1980 1980 1986 1988 Primeros licenciados en psicologa Transicin democrtica, ayuntamientos elegidos, Constitucin, Pactos de La Moncloa Centros salud, psicopedaggicos, centros higiene/salud mental, equipos servicios sociales Cursos psicologa comunitaria en universidades Libro: Salud comunitaria Textos: Psicologa comunitaria

reas de desarrollo

Salud mental Salud Psicopedagoga Servicios sociales Universidad Desarrollo econmico y urbanizacin de los sesenta y setenta Desintegracin social y problemas psicosociales Democratizacin y demandas psicolgicas Iniciativas asociativas polticas, ciudadanas, sindicales Emergencia y desarrollo psicologa

Races socioestructurales

4.2.

reas de desarrollo prctico

Incluyo aqu los desarrollos sectoriales de la PC (vase el cuadro 1.3) con frecuencia ligados a los impulsos polticos, liderazgos profesionales y prioridades presentes en cada zona. Salud mental. Los psiclogos clnicos surgidos de la universidad en los setenta estn muy influidos
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por las ideas y experiencias de la antipsiquiatra britnica (Laing, Cooper) e italiana (Basaglia), psiquiatra comunitaria (comunidad teraputica, terapia ambiental, etc.), ideas de Caplan y propuestas de los centros de salud mental comunitaria de EUA. Por otro lado, la crtica a las lamentables condiciones de los manicomios espaoles y al abandono social de los enfermos mentales genera un movimiento (Conxo, Oviedo, Legans, etc.) para humanizar los centros psiquitricos, mejorar las condiciones de vida de los internos y, en lo posible, desinstitucionalizarlos, organizando su atencin en la comunidad. Florecen as los centros de salud mental, que ofrecen una atencin primaria sectorizada y comunitaria desde concepciones preventivas y educativas basadas en las nuevas ideas y estrategias interventivas. Los psiclogos se incorporan as a los equipos multidisciplinares (junto a psiquiatras, asistentes sociales y, a veces, enfermeras) con un papel profesional legalmente reconocido en este mbito a partir de 1985.
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Salud. Muchos de los nuevos centros de salud creados en Madrid y otras ciudades tratan de poner en prctica las ideas y enfoques de la salud pblica y comunitaria en el campo (atencin primaria, prevencin, educacin para fomentar la salud, salud integral, etc.) realizando los psiclogos sus aportaciones desde los equipos multidisciplinares de trabajo (vila, 1985). Andaluca fue pionera (Musitu y Arango, 1995) en la reforma de la atencin primaria a travs de instituciones como el Servicio Andaluz de Salud. La reforma psiquitrica se realiz all con fuerte influencia comunitaria y con participacin de los psiclogos en todos los niveles, incluida una reconocida Escuela de Salud Pblica y un programa de psiclogos internos residentes (PIR). Tambin en Catalua se desarrollan un buen nmero de iniciativas y programas de salud en esta lnea (Snchez Vidal, 1993a). Si bien en conjunto se registra un notable avance del enfoque comunitario tanto desde el punto de vista interventivo (programas de fomento de la sa-

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lud) como investigador y terico (por la implicacin de las universidades en los programas), tambin aqu se describe la deriva clnica que lleva a muchos a abandonar con el tiempo los conceptos y enfoques comunitarios. Psicopedaggicos. Los primeros equipos psicopedaggicos municipales surgen en la Comunidad Valenciana tras las primeras elecciones municipales democrticas de 1977 como respuesta a las demandas socioeducativas no contempladas por ninguna forma de intervencin psicolgica desde otras administraciones (Musitu y Arango, 1995). En Catalua (Casas, 1990) los primeros equipos surgen de iniciativas profesionales que son despus asumidas, en parte, por los nuevos ayuntamientos democrticos. Resistencias profesionales y conveniencia poltica deslizan la orientacin inicialmente comunitaria de no pocos de estos equipos hacia el simple apoyo escolar. Algo similar sucede en la Comunidad Valenciana, donde slo una minora de gabinetes psicopedaggicos conserva la vocacin comunitaria ante una mayora centrada en la atencin individualizada y el trabajo clnico. Servicios sociales. La atencin primaria y los equipos de base se desarrollan en comunidades como Catalua, Valencia, Madrid y Baleares a lo largo de los aos ochenta generando un estimable conjunto de programas interventivos y elaboraciones tericas (Huerta, 1990; Ministerio de Asuntos Sociales, 1989; Musitu y otros, 1993; Navaln y Medina, 1993; Lpez Cabanas y Chacn, 1997). Destaca el dinamismo y liderazgo del Ayuntamiento de Barcelona, en el que Rueda (1998) contribuye a perfilar el papel del psiclogo comunitario en el rea social.

metodolgico para los profesionales que ya trabajan en base ms a la intuicin y a algunas lecturas. La incorporacin de asignaturas y cursos en los planes de estudios de las facultades de psicologa en la segunda parte de los ochenta y primera de los noventa seala una acelerada institucionalizacin, complementada con los encuentros de docentes citados y con la integracin en los congresos de psicologa social (indicativo de la afiliacin social de muchos de los docentes de PC) y, a nivel internacional, en European Network ofCommunity Psychology, la Red Europea de Psiclogos Comunitarios que en 2005 se convierte en la Asociacin Europea de Psicologa Comunitaria (European Community Psychology Association). La expansin acadmica de la PC es vigorosa, brotando varios ncleos universitarios. En Madrid (Universidades Autnoma y Complutense), centrados en la animacin soicocultural, la evaluacin y el contacto con Amrica Latina. En Barcelona, con una potente produccin terica y editorial ligada a la intervencin comunitaria y, ltimamente, a la tica interventiva social. Valencia destaca como ncleo de investigacin del apoyo social y los servicios sociales. Sevilla destaca por la fuerte presencia del rea de salud (y el apoyo social), y Mlaga, por sus marcadas influencias ambientales. Cabe citar otras universidades donde, hasta lo que conozco, se dan cursos y realizan trabajos de PC: Pas Vasco, Salamanca, Granada, La Corua y Murcia. En algunos casos (Valencia, Murcia) la PC tiene tambin presencia en las Escuelas de Trabajo Social y, en otros casos (Barcelona), en la formacin de Enfermera. En cuanto al carcter de la produccin editorial, Musitu y otros (1993) han hecho un anlisis de los trabajos sobre PC y salud presentados en los cuatro primeros Congresos Nacionales de Psicologa Social. Se observa ritmo sostenido en el volumen de esas aportaciones que tienen un carcter predominantemente emprico, usan un enfoque bsicamente psicosocial y social, se centran en actitudes y problemas sociales y en programas de intervencin y recurren a una aproximacin emprica casi siempre de tipo correlacional. Es claro, sin embargo, que muchas contribuciones a la PC escapan a este
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estudio por haberse realizada a travs de libros o de otros congresos (como los de Psicologa del Colegio de Psiclogos o los de Psicologa de la Intervencin Social) o revistas (como la Revista de Trabajo Social). Adems de las publicaciones ya mencionados en el apunte histrico, y dejando de lado los muchos libros aparecidos bajo el nombre de intervencin psicosocial y similares, se pueden mencionar los libros de Snchez Vidal (1993a) y de Musitu (1993) sobre programas de intervencin, el volumen de Snchez Vidal y Musitu (1996) sobre intervencin comunitaria, la introduccin de Hombrados (1996) y, desde la prctica profesional, la compilacin de artculos de Rueda (1998).

en la Constitucin y catapultan la modernizacin cultural y social del pas. Desintegracin social y problemas psicosociales. La industrializacin, la urbanizacin y los desplazamientos masivos asociados crean un sinfn de desequilibrios sociales y problemas personales a los que se han de enfrentar los primeros psiclogos que se acercan a trabajar en la comunidad desde las distintas reas profesionales. Como ya escriba en 1991, el paso de una sociedad rural a una urbana, industrializada y moderna comporta cambios profundos y con frecuencia socialmente desvertebradores: debilitamiento de relaciones y grupos primarios (familia, comunidad, relaciones personales, etc.), individualismo, competitividad, declive de la solidaridad, desarraigo cultural y anomia personal. Todo ello plantea dramticos problemas adaptativos a grupos de poblacin (emigrantes internos y externos, mayores, parados, etc.), sobre todo en los cinturones industriales de las grandes ciudades, donde, no por casualidad, se inician muchas de las nuevas experiencias y programas comunitarios. Marginacin y desarraigo traen consigo los problemas psicosociales ya familiares a otros pases industrializados: droga, desintegracin familiar, violencia domstica, delincuencia, fracaso escolar, estrs laboral, etc. El declinar de los setenta evidencia la desilusin de la gente con la joven democracia y sus instituciones el desencanto, que no han satisfecho las expectativas casi mgicas de los ciudadanos. Si a ese desencanto se une la drstica reconversin industrial de los ochenta, tendremos una tensa situacin social y una ampliacin de la marginacin (nuevos pobres, ms parados, madres solteras, exclusin laboral, etc.) que a la vuelta del milenio y con los aires globalizadores cambia de signo con el impacto de la emigracin exterior (norteafricana, sudamericana, asitica...): Espaa pasa de exportar emigrantes a recibirlos masivamente. Como en otros pases europeos, esa emigracin despierta los fantasmas del racismo y la discriminacin, pasando los inmigrantes a ser los nuevos parias y exigiendo su presencia la introduccin de enfoques multiculturales de anlisis y accin comunitaria.

5.

RACES SOCIOESTRUCTURALES

Como se ha dicho, el desarrollo de la PC espaola est vinculado a influencias internacionales y estructurales ya explicadas en relacin a la salud mental comunitaria estadounidense pero, sobre todo, a los profundos cambios que acompaan los estertores del franquismo y a la transicin a la democracia que permite recuperar las ilusiones y dinmicas que otras pases vivieron en los aos sesenta. Destaco algunos de esos procesos y sucesos, resumidos en el cuadro 1.3. Desarrollo econmico y urbanizacin. Tras el Plan de Estabilizacin de 1959, Espaa experimenta un crecimiento econmico e industrial acelerado (Flaquer y otros, 1990) que trae consigo importantes cambios sociodemogrficos: urbanizacin por el transvase de la poblacin agraria a las ciudad y las grandes migraciones hacia las zonas de mayor desarrollo (Madrid, Catalua, Pas Vasco); crecimiento de la poblacin obrera y expansin de los sindicatos de clase con un importante papel en los cambios sociales y las reivindicaciones democrticas; hacinamiento de los emigrantes en periferias urbanas carentes de servicios y de un sistema de proteccin social de corte europeo. La desaparicin del dictador y los Pactos de La Moncloa (1977) entre las principales fuerzas sociales y polticas abren la puerta a la democracia parlamentaria cimentada
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4.3.

Desarrollo acadmico

Como se ha visto, en nuestro pas la PC aparece primero como prctica profesional, dndose la rplica acadmica apenas una dcada despus en forma de asignaturas primero y cursos posgrado despus que cumplen la doble funcin formacin bsica para los estudiantes (asignaturas) y fundamento terico y

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Transicin democrtica y demandas psicolgicas. Ya se ha visto en la revisin histrica que los cambios polticos que acompaan a la transicin democrtica son fundamentales para el desarrollo de servicios ms cercanos a los ciudadanos y a sus necesidades de salud y salud mental, educacin y servicios sociales. La formacin de los ayuntamientos democrticamente elegidos (1977), la Constitucin fruto del consenso poltico (1978) y la descentralizacin administrativa (comunidades autnomas) abren la puerta a un conjunto decisivo de leyes y reformas de los sistemas de prestacin de servicios. La institucin de un incipiente Estado de bienestar, el desarrollo de los servicios sociales municipales y las reformas en la sanidad permiten una modernizacin y ampliacin de servicios que, en conjuncin con los nuevos enfoques interventivos, consiguen una atencin profesional ms integrada y multidisciplinar, ms cercana a la comunidad local y ms acorde con las necesidades y aspiraciones de la gente. Las iniciativas asociativas. La ilusin de las libertades recuperadas torna en efervescencia asociativa las iniciativas polticas, sociales y sindicales preexistentes y ms o menos toleradas por la dictadura: partidos polticos, plataformas, asociaciones vecinales, movimientos sociales, grupos asamblearios y autogestionados, iniciativas profesionales, etc. Muchas de esas asociaciones (partidos y sindicatos de izquierdas, democristianos y otras) son origen, o estn ligadas de una u otra forma, de la gestacin de servicios para los marginados sociales o los perseguidos polticamente. As, el sindicato Comisiones Obreras en relacin a los derechos de los trabajadores; las asociaciones de vecinos se implican en la transformacin de barrios y comunidades y la lucha contra la especulacin inmobiliaria. Iniciativas profesionales, como la antipsiquiatra y otras, coinciden con frecuencia en su orientacin y propuestas de cambio con estos grupos y asociaciones coaligndose en iniciativas comunes en los barrios o en las respectivas reas de servicio. Emergencia y desarrollo de la psicologa. Los primeros licenciados en psicologa surgidos desde principios de los setenta de una universidad

muy politizada y expuesta a los efluvios sociales y profesionales que llegan desde Europa y Amrica forman la base humana del movimiento sociocomunitario. Una parte de esos licenciados, mayormente clnicos (y ms adelante ligados a la opcin psicosocial), conecta con la nueva realidad social y se plantean, como sus colegas norteamericanos y sudamericanos, cmo contribuir desde su profesin a la solucin de los problemas y tensiones sociales, abrazando los enfoques conceptuales y tcnicos, como la antisiquiatra, salud pblica, prevencin, desarrollo humano, comunidad, aplicacin psicosocial o psicologa humanista.

muchos llaman as, sin suscribir necesariamente la teora o ideologa que hay detrs). Varios de estos supuestos, valores o conceptos son abordados ms ampliamente, o desde otra ptica, en los captulos tericos, operativos o interventivos que siguen. El cuadro 1.4 extracta esas asunciones. 1. Los sistemas sociales determinan en gran medida la conducta humana, positiva o negativa. Por tanto, las causas de los problemas psicolgicos y psicosociales no estn tanto en los individuos como en los sistemas sociales y en la relacin que individuos y grupos sociales mantienen con ellos. 2. El cambio social y la mejora de la comunidad contribuyen significativamente tanto a solucionar los problemas sociales como a reducir el sufrimiento humano. 3. La sociedad (el contexto social) no es necesariamente fuente de problemas o conflictos para personas y grupos, sino, tambin, origen potencial de recursos que pueden, y deben, usarse para fomentar el desarrollo personal y social. 4. El fortalecimiento de las personas y de su competencia para confrontar las dificultades vitales tiene un efecto preventivo en relacin con los problemas sociales. 5. Necesidades individuales e intereses sociales son generalmente compatibles, aunque en ciertos casos y coyunturas pueden divergir y entrar en conflicto. 6. El poder psicolgico (empoderamiento, competencia, potencia, etc.) es esencial para el desa-

6.

EL ESPRITU COMUNITARIO: CREENCIAS Y VALORES ASUMIDOS

Todo campo de estudio o accin se construye sobre una serie de creencias y valores raramente desvelados o sometidos a escrutinio emprico, entre otras razones porque a menudo no son verificables. Por otro lado, esa cualidad dual de escondidas y fundamentales (en el doble sentido de fundamentar un campo y de ser irrenunciables hasta el punto de no estar dispuesto a someterlas a verificacin emprica) delata la medida en que esas asunciones son reveladores del carcter del campo y de la necesidad de descubrirlas o explicitarlas para conocer verdaderamente ese campo. En el caso de la PC, la exploracin de las asunciones temticas, metodolgicas o prcticas ha de redondear, adems, el acercamiento histrico y social, destilando lo que, en resumidas cuentas, piensan y creen los psiclogos comunitarios: la esencia de la PC, su espritu. Recojo y complemento aqu las asunciones cognitivas y valorativas contenidas en la edicin anterior del libro (Snchez Vidal, 1991a) usando un lenguaje lo ms descriptivo y aterico posible que minimice diferencias cosmticas debidas a la distinta codificacin terica de creencias o valores similares entre las variantes de PC narradas (dado que slo en parte es eso posible, entrecomillo ciertos trminos o expresiones tericamente partidistas, aunque de uso comn, indicando un uso denotativo, no terico: trato de describir algo que
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rrollo humano, fomentando la capacitacin individual y colectiva de la gente. Su carencia impide o dificulta ese desarrollo y contribuye a generar problemas psicolgicos y sociales. Con ser importante, el poder no es, sin embargo, suficiente para mejorar la vida social y personal: el conocimiento cientfico de los temas tratados y las relaciones entre sus aspectos bsicos, el entrenamiento tcnico para disear, evaluar y ejecutar acciones o ayudar a conducir procesos adecuados para alcanzar ciertos objetivos y el trazado de una estrategia apropiada para hacer realidad las acciones o procesos esbozados en una comunidad concreta y con unos medios personales y sociales dados son ingredientes igualmente importantes para el xito de acciones, procesos y programas comunitarios. Cada persona es en parte nica y diferente y en parte igual a los otros, con los que comparte aspectos bsicos que identificamos con la humanidad y la socialidad. La comunidad psicosocial tiene una base mixta material y social: su desarrollo exige que todos tengan acceso a los recursos materiales (vivienda, renta, educacin, trabajo, proteccin social, etc.) pero tambin simblicos (derechos, libertades, salud mental y poder, seguridad, respeto y dignidad, etc.), existentes en la sociedad. La justa distribucin social de recursos y poder y la garanta de mnimos vitales materiales y simblicos dignidad y derechos humanos son tambin necesarias para asegurar el desarrollo humano y la legitimidad de una sociedad.

CUADRO 1.4 El espritu comunitario: creencias y valores de la psicologa comunitaria

Determinacin social de los problemas sociales y el desarrollo humano ' Cambio social y aporte de poder ayudan al desarrollo de la comunidad y las personas y a la prevencin Visin positiva de la sociedad: no es slo fuente de problemas, aporta recursos y oportunidades de desarrollo humano Comunidad (solidaridad natural) es la base del desarrollo humano y la persona/humanidad Distribucin justa de poder/recursos sociales, base de la comunidad y el poder psicolgico El poder no es suficiente: la mejora personal y social precisa tambin conocimiento, tcnica y estrategia Derecho a la diferencia sociocultural Compromiso social con los ms dbiles/desposedos
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10. La distribucin equitativa de bienes, poder y recursos es esencial para el desarrollo humano y social por ser: Base de la comunidad social; si personas y grupos sociales no comparten o tienen acceso a los bienes del sistema social, difcilmente se sentirn parte valiosa, til y activa de l. La distribucin desigual o injusta de recursos genera, al contrario, marginacin, alienacin e impotencia. Prerrequisito del poder psicolgico. Difcilmente desarrollaremos un sentimiento de potencia y valor personal si no podemos participar en las decisiones sociales bsicas o disponer de los recursos externos necesarios para desarrollar nuestras capacidades internas. 11. El derecho a ser diferente o a comportarse de forma diferente sin ser socialmente sancionado o estigmatizado. O, visto desde el otro lado, la necesidad de tolerancia social hacia modos de vida y posturas sociales diferentes, minoritarios o marginales. 12. El compromiso social con los marginados o desposedos que niega el distanciamiento del cientfico y la neutralidad profesional al uso. Es ste, sin embargo, un valor operativo polarizador norte-sur: dominante en el sur, pero ms matizado y polmico en el norte, donde, frente al compromiso social personal o ideolgico ms concreto, encontraramos valores ms blandos como la responsabilidad social genrica, la imparcialidad o la autonoma, entendida operativamente como la promocin de las opciones del otro. Cules son, en conclusin, los valores nucleares de la PC y el movimiento comunitario (cuadro 1.5)? Dos, de entrada: la comunidadcomo hermandad o solidaridad social natural y el desarrollo humano, aspiracin compartida y hecha realidad a travs de la solidaridad y el poder compartidos. Existen otros valores asociados que podemos considerar en buena medida instrumen-

tales en relacin a esos dos bsicos: el poder y empoderamiento personal y colectivo, el activismo profesional, la responsabilidad social o el compromiso con los ms dbiles o vulnerables (ligados a un tercer valor bsico, la justicia social) y el derecho a la diferencia social, valor posmoderno til en el manejo prctico de la multiculturalidad. Podemos aadir un ltimo valor o presupuesto interventivo, la asuncin de recursos, que vendra a resumir el valor positivo asignado a los otros valores de la constelacin tica comunitaria, como la solidaridad natural o inducida a travs de la organizacin, el poder y el potencial de desarrollo de personas y sociedades. Ingredientes que, en definitiva, son recursos profesionales, sociales y personales que permiten la mejora humana y la justicia social. Son, de otro modo, medios o instrumentos para los fines ltimos de desarrollo personal y la justicia social que podran ser, en sus distintas variantes y nomenclaturas, los objetivos bsicos de la PC. Comunidad, desarrollo humano, justicia social, poder, solidaridad, activismo profesional, responsabilidad social, tolerancia y recursos humanos y sociales seran, en resumen, los valores nucleares de la PC, aquellas cualidades personales y aspectos sociales que, considerndolos valiosos, motivan la accin comunitaria y la mueven a actuar de manera que sus acciones maximicen ese conjunto de valores. CUADRO 1.5 Los valores de la psicologa comunitaria

Por supuesto, no hay que olvidar los matices diferenciales, tanto terminolgicos, ya mencionados, como de contenido real. Cada variante comunitaria tendr, en ese sentido, su propia constelacin valorativa o asuntiva, que incluira tanto valores propios como comunes a otras constelaciones pero ordenados o ponderados de distinta manera. El caso del compromiso social ha sido ya apuntado. Compromiso social, antiautoritarismo y, en lo metodolgico, la coordinacin conocimiento-accin (investigacin-accin) y la valoracin del saber popular podran ser valores propios o distintivos de la constelacin latinoamericana.

7.

BALANCE Y VALORACIN

Siendo interesante y revelador examinar los presupuestos y aspiraciones valorativas de un campo, no se puede olvidar la realidad: los logros prcticos del campo y las consecuencias positivas o negativas que la praxis de los profesionales, movidos por esos supuestos y valores, ha tenido para las comunidades y la sociedad en su conjunto: sin logros reales, asunciones y valores quedan en un simple discurso autojustificativo, una acusacin siempre presente en las prcticas sociales ricas en utopa y pobres en conocimientos o tcnicas transformadoras. Centro este examen de la PC en nuestro pas, diferenciada, pero no desvinculada, de los logros de otras reas, EUA y Amrica Latina, que, por razones opuestas exceso de documentacin y falta de ella, abordo mucho ms brevemente.

Valores sustantivos y procesales

Comunidad Desarrollo humano Poder (y empoderamiento) Justicia social Solidaridad y cooperacin Activismo social y profesional Responsabilidad social/compromiso social Recursos personales y sociales

7.1.

Estados Unidos

Asunciones

Existen muchas evaluaciones del movimiento comunitario estadounidense en su conjunto y, en especial, de los programas de salud mental comunitaria: la anterior edicin de este libro (Snchez Vidal, 1991a) inclua varias; Costa y Lpez (1986) han resumido las crticas a la salud mental comunitaria, especialmente en lo relativo al funcionamiento de los centros de salud mental; Levine (1981)
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ha detallado crticamente la historia del movimiento y el relativo fracaso de una desinstitucionalizacin psiquitrica mal preparada. Resumo el anlisis, ms equilibrado, de Bloom (1984), que opina que la PC estadounidense ha evolucionado positivamente ampliando sus conceptos y base emprica y reduciendo el evangelismo ideolgico inicial, lo que le ha permitido alcanzar una institucionalizacin y desarrollo, aunque sea desequilibrado. En general, los logros de los programas de salud mental comunitaria estn bastante alejados de las esperanzas originales, registrndose los mayores xitos en el retorno de los servicios a la comunidad, los servicios indirectos a las agencias de ayuda y en las intervenciones de corta duracin. Las realizaciones distan, en cambio, mucho ms de lo esperado en aquellos objetivos ms ambiciosos, como la articulacin de un sistema comunitario e integrado de servicios, la implicacin de la comunidad y el uso ptimo de agentes no profesionales, as como en la prevencin y reduccin de problemas y desarrollo de recursos de las comunidades. Es decir, los logros se dan en las tareas ms clnicas y los fracasos en las menos clnicas y ms sociales. Como parte de una revolucin social ms amplia, el movimiento ha contribuido, concluye Bloom, a llamar la atencin sobre asuntos sociales relevantes como la prevencin, las desigualdades en los servicios de salud mental, el progreso de los derechos civiles, el protagonismo de la comunidad y la participacin ciudadana. O, usando su propia sistemtica, podemos afirmar que la PC norteamericana ha cosechado los mayores xitos en el desarrollo de servicios alternativos de salud mental, menos en el terreno intermedio de la prevencin y los mayores fracasos en el rea ms ambiciosa y difcil del cambio social de la comunidad. Para analistas locales ms exigentes, como Sarason (1983), Rappaport (1977) o Levine (1981), sin embargo, el proyecto comunitario inicial de cambio y renovacin social para redistribuir recursos y humanizar el entorno social ha fallado en buena parte, resultando en una oportunidad perdida y estando an pendiente de realizacin. Si bien la salud mental comunitaria estadounidense es un referente uno de los referentes en otras reas, visto desde Europa se le puede criticar por:

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Dedicarse a la salud mental subestimando otras reas de actuacin psicolgica. Ignorar las teoras del conflicto y la desigualdad social que pudieran guiar operativamente el cambio social. Tambin, y como se ver en otras reas geogrficas, se echan en falta teoras psicolgicas que siten y definan lo psicolgico en el conjunto de lo comunitario y del cambio social. Carecer de un marco valorativo y poltico socializante que desde la perspectiva de lo pblico cree un clima favorable a la accin social y el trabajo colectivo que en casi todas partes se entienden como esenciales para la perspectiva y el trabajo comunitario. Mientras que la solidaridad social, lo pblico y {ajusticia social son parte de la tradicin social europea (e iberoamericana), EUA es una sociedad construida sobre la autonoma individual, la iniciativa privada, la eficacia y el xito del ms fuerte, valores, todos ellos, bastante antitticos con el espritu comunitario. El peso de la autonoma individual frente a las realizaciones colectivas pone, como se ver, en tela de juicio la naturaleza comunitaria de esfuerzo comunitario norteamericano.

7.2.

Amrica Latina

Resumo la valoracin de Irma Serrano (con Vargas, 1992) de la PC sudamericana que contiene no pocos paralelismos con su homnima nortea. Destaca Serrano tres tendencias en la trada teora, prctica y metodologa que constituyen la PC. Una, los aspectos prcticos y metodolgicos estn ms adelantados que los tericos: en Amrica Latina, la PC arranca como parte de un esfuerzo prctico global carente de un marco terico psicolgico. La metodologa, en cambio, encuentra en la investigacin-accin participante un marco integrador general que, a diferencia de los enfoques cuantitativos y fragmentarios dominantes en otras zonas, aporta una coherencia global incluyendo los aspectos subjetivos. Segunda tendencia, la bsqueda de lo psicolgico en la

accin comunitaria tanto en los modelos tericos tradicionales (mayoritariamente estadounidenses) como en aquellos, ms desarrollados, ligados a procesos cognitivos, emotivos y motivacionales (ideologa, conciencia o subjetividad). Tres, se constata la consabida discrepancia entre una retrica del cambio social participativo y una realidad de los programas llevados a cabo desde instituciones estatales y siguiendo el esquema de intervencin planificada con algunos aadidos participativos. Seala, por tanto, la autora la contradiccin entre las conceptualizaciones y prcticas sobre la ideologa y la conciencia, por un lado, y la implicacin del psiclogo como actor y parte integrante del proceso de construccin ideolgica. En la parte positiva, concluye Serrano, los psiclogos han ampliado sus horizontes disciplinares proponiendo intervenciones en que las personas: obtienen soluciones para sus problemas inmediatos, fortalecen las organizaciones comunitarias, se acercan a la academia con su propio saber e investigacin, alcanzan una mejor comprensin de su realidad social y de su potencial transformador de esa realidad y acaban compartiendo colectivamente la vivencia, inicialmente individual, de sus problemas. Marca la autora una agenda de tareas (encuentros y grupos de trabajo, divulgacin, etc.) que deberan contribuir a hacer realidad la accin colectiva con la comunidad sobre la base del dilogo, la confrontacin, la complicidad y el compromiso. No debe sorprender a estas alturas observar cmo, tras la obstinada bsqueda de autonoma y diferenciacin respecto a la PC nortea, irrumpen una y otra vez en su contraparte surea similitudes y paralelismos: prioridad inicial de la praxis, bsqueda de una teora integradora, divergencia entre intenciones maximalistas y resultados ms modestos, tendencia a regresar al papel clnico ante las dificultades, recurrencia de la planificacin como marco metodolgico de referencia de la actuacin, etc. Estos paralelismos y semejanzas, repetidos en otros lugares, indican el parentesco de los brotes comunitarios surgidos en distintas latitudes y su convergencia como campo unitario. Se observan tambin, sin embargo, diferencias y
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matices de peso. As, en la teora, el anlisis micro y el trabajo emprico dominan en EUA, mientras que la bsqueda de marcos ms comprensivos e integradores y el intento de revivir una variante de la investigacin-accin son tpicos de Amrica Latina. La pervivencia del nfasis poltico y del compromiso social es otro elemento diferenciador destacable en el sur. Lo que, ms all de las pretensiones de coherencia interna y diferencia respecto al resto, llama la atencin al observador externo de la PC latinoamericana es la pluralidad de enfoques tericos y metodolgicos y de prcticas reales (algo que se repite en casi todas partes) y, ms inusual, las creativas fusiones de enfoques tericos y, a veces, de tcnicas provenientes de los mbitos ms variados y hasta, en ocasiones, aparentemente contradictorios.

7.3.

Espaa

Como se ha visto, la PC nace con la transicin poltica de mediados de los setenta como fruto de procesos internos e influencias externas que buscan renovar la vida social y la atencin profesional a los ciudadanos desde perspectivas ms comunitarias y democrticas. Se institucionaliza y avanza vigorosamente en los ochenta y comienzos de los noventa y sufre, despus, un cierto estancamiento e incapacidad para desplegar todo su potencial en el clima de desencanto poltico y de individualismo egosta que acompaa a la estabilizacin democrtica y la contrarreforma neoliberal. Agotado el aliento poltico y social que lo inspira inicialmente y enfrentado a la inexorable exigencia de resultados que acompaa a la racionalizacin de la administracin pblica, el trabajo comunitario registra el consabido deslizamiento hacia la atencin clnica e individual, ms vistosa y apreciada por las instituciones. Ya se sabe que en tiempos de retroceso social quedan las aportaciones tericas y los logros tcnicos y sociales de un campo. Y es precisamente lo limitado de esas aportaciones lo que queda al descubierto en el caso de la PC aqu y en otros sitios cuando la marea ideolgica, que primero la impuls, retrocede. Ello origina desalien Ediciones Pirmide

tos, abandonos y, cmo no, reflexiones crticas sobre esas dificultades. Un primer punto es la constatacin de la dificultad de la cooperacin entre el mundo acadmico y el profesional debida tanto a diferencias institucionales (de objetivos y papel social, estructura organizativa, dinmicas internas, sistemas de recompensas, etc.) como a desencuentros de personas clave en ambas esferas. Mientras que la institucionalizacin acadmica de la PC le garantiz permanencia y posibilidad de influencia interna (a travs de la psicologa social, que pas a ser su mentor acadmico reconocido), la alej del mundo social real por las exigencias propias de la carrera docente tal y como es entendida habitualmente. Y la vinculacin a la psicologa social, si bien supone un apoyo relevante a cambio de dar un decidido empujn prctico a una materia tan marcadamente terica, clausura la posibilidad de que la PC se constituya como campo autnomo con un perfil intelectual y social ms rotundo. En segundo lugar, varias de las tendencias apuntadas muestran, en mi opinin, la dificultad, si no la imposibilidad, de institucionalizar un movimiento social (espontneo, emocional, vital, pegado al contexto social y al momento) o de convertirlo en un programa social o una disciplina acadmica regulados y estables. En la medida en que la PC es fruto de los movimientos sociales de los sesenta, su destino profesional y acadmico deba afrontar un dilema tpico con el cambio del clima social: permanecer fiel a su espritu inicial, aunque desacompasado con los nuevos tiempos, o cambiar lo suficiente como para convertirse en un campo de estudio o de actuacin profesional ms o menos formal, lo que casi seguramente conllevar la domesticacin de sus rebeldes y utpicas ambiciones primeras. La psicologa no poda; adems, monopolizar unas aspiraciones y tendencias gestadas junto a otras profesiones y grupos sociales. No se puede ignorar la complejidad y dificultad del cambio social, tan diferente del cambio individual, ms familiar para el psiclogo. Pero si ya el cambio social es difcil de por s, la postura comunitaria animar y atizar los intentos de cambios de otros en vez de protagonizarlos exige para

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ser consecuente estar en funcin de los deseos de cambio de la gente: si la gente no quiere cambiar, no hay cambo comunitario posible. Y se es el dato clave que a menudo se pierde de vista: el apabullante conformismo y renuncia al cambio social real de unas sociedades instaladas en el bienestar material. En esa tesitura, el psiclogo comunitario debe necesariamente revisar sus pretensiones omnipotentes de cambio y, probablemente, reajustar sus expectativas, asumir un papel ms modesto, buscar alianzas con otros actores profesionales y sociales. Pienso que no se trata de negar la utopa ni la voluntad del cambio y mejora social, sino de reconocerlos como tales, no confundiendo utopa y voluntad con realidad. Tercero, las limitaciones citadas no nos deben ocultar el potencial del movimiento comunitario para transformar los enfoques tericos y las prcticas profesionales. Aportaciones comunitarias que, en ese sentido, no slo no deben perderse sino que merece la pena difundir a otros campos incluyen: la revitalizacin de la investigacin-accin, la mejor comprensin de los contextos mesosociales, la exigencia de participacin y la devolucin de la capacidad de sujetos a las personas y la comunidad, la cooperacin multidisciplinar, la inequvoca introduccin del poder como variable analtica y prctica clave, la explicitacin de los recursos y capacidades personales y

sociales, la afirmacin si bien tmida del estudio de la comunidad, la recuperacin de la justicia social y de una tica social clara. Vista en su conjunto, la PC espaola ha usado mayoritariamente los conceptos y enfoques interventivos estadounidense en la academia y en varias reas de trabajo, no slo la salud mental. Se ha servido tambin, sin embargo, de otros aportes tericos y prcticos de procedencia europea o, ms minoritariamente, latinoamercana: ideas marxistas, crticas, enfoques antipsiquitricos y de terapia social, orientaciones sociales anarquistas y socialistas inspiradas por un cambio de modelo social desde un rol psicolgico plenamente poltico, mtodos de investigacin-accin, etc. Parece en este sentido que nuestra realidad social nos sita ms cerca de los planteamientos de la PC nortea que de la corriente sociocomunitaria latinoamericana.

Fracaso dei programa mximo del gran cambio social autogestionado por la comunidad, en funcin de las dificultades notadas, con valiosas excepciones parciales y puntuales. xito de objetivos y pretensiones intermedios y ms limitados, a veces de carcter social y global, otros muchos de carcter ms psicosocial y cercano a los conocimientos y habilidades ms psicolgicos, como: Denuncia de la desigualdad y la injusticia social. Fortalecimiento y ayuda a ciertos grupos sociales ms necesitados o vulnerables. Afloramiento de las capacidades y papel agente de las personas y de la necesidad de participacin tanto en programas sociales como en la vida poltica en general. Explicitacin de la comunidad y lo comunitario en la agenda acadmica y social. Humanizacin de la atencin en salud mental y otros sectores, renovacin tcnica de la accin psicolgica orientndola hacia la prevencin, globalidad y colaboracin multidisciplinar. Introduccin del saber popular en la agenda cientfica y reorientacin del anlisis e investigacin psicolgica hacia los problemas e intereses sociales de la gente. Traduccin mayoritaria de las experiencias comunitarias a la planificacin de programas y el patrocinio institucional, con acompaantes metodolgicos minoritarios distintos, como la investigacin-accin. Deslizamiento de la prctica comunitaria desde pretensiones maximalistas iniciales de accin y renovacin comunitaria hacia el trabajo clnico reparador ms asequible y con frecuencia mejor reconocido. Bsqueda de teoras sociales y psicolgicas integradoras que, incluyendo el cambio y el poder, orienten la prctica espontnea y aterica y el contenido especficamente psicolgico hacia el trabajo comunitario compartido con otras profesiones.
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8.

AGENDA DEL SIGLO XXI

7.4.

Convergencias: xitos y fracasos

No podemos concluir sin notar los paralelismos y tendencias comunes observados en las tres variantes estadounidense, latinoamericana y espaola de la PC (vase el cuadro 1.6), que tampoco niegan las diferencias o singularidades de cada una de ellas.

CUADRO 1.6 Evaluacin de la psicologa comunitaria

Fracaso del programa mximo: cambio de la sociedad, restablecimiento de la comunidad social Desfase con ideologa y valores sociales: individualismo, egosmo, utilitarismo Logros medios, limitados Denuncia de la desintegracin y desigualdad social Humanizacin de los servicios de salud mental y otros Conciencia de la importancia de la comunidad Fortalecimiento del papel como agente de sujetos Introduccin de formas alternativas de conocimiento (saber popular) Tendencia a la planificacin e institucionalizacin de las acciones Deslizamiento individualista de la accin manteniendo el discurso explicativo social Bsqueda de teoras psicosociales integradoras de aspectos psicolgicos y sociales que orienten accin

No estn los tiempos para predicciones o excesos utpicos: la conjuncin de desconcierto moral, reconversin ideolgica, desmovilizacin social, neoimperialismo militarizado y terrorismo integrista que vivimos en este principio del siglo dibujan un horizonte poco propenso al examen sereno del pasado o la proyeccin esperanzada hacia el futuro al que la PC no es inmune. Qu hacer en esa coyuntura? Volver a las esencias comunitarias como si nada hubiera pasado o adaptarse a los tiempos, aun a costa de desfigurar el campo? Dnde situar el equilibrio entre la fidelidad al espritu comunitario y la mudanza segn la moda intelectual y social? Son preguntas que el conjunto del campo comunitario y cada una de sus corrientes deben debatir y responder desde su particular situacin y punto de vista. Ofrezco aqu algunos temas adicionales de debate que, a partir del examen previo, pueden marcar las discusiones y opciones de los psiclogos comunitarios (en la Espaa europea, al menos) en este comienzo de siglo. El cuadro 1.7 los sintetiza. Revitalizar el impulso inicial o adaptarse? Aunque recuperar energas parece ahora conveniente, no podemos pretender volver sin ms al punto de partida, tratando de repetir aquel impulso. Lo lgico es averiguar primero las razones del desencanto social y del desnimo de los profesionales para, a la vista de los logros y fracasos, reformular tanto la tarea comunitaria como el papel que en ella corresponde al psiclogo de manera que ambos, tarea y papel, sean realizables. Y es que una de las razones de los desalientos detectados es que los psiclogos comunitarios han aceptado o se han autoasignado tareas manifiestamente irrealizables con los medios tcnicos y sociales con que contaban. De forma que no tendra sentido volver a colocar a las nuevas generaciones ante la misma tarea exigindoles, adems, un entusiasmo impropio de los tiempos que corren. Slo tras esa revisin y redefinicin tiene sentido recuperar los nimos y los deseos de cambio y mejora social. Reafirmar y replantear la participacin de la gente. Reafirmarla como valor central del campo:

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CUADRO 1.7 Agenda comunitaria del siglo xxi Revitalizar el impulso inicial a la luz del anlisis causal de logros, fracasos y cambio de clima Reafirmar y replantear la participacin y el empoderamiento a la luz del nuevo clima Tomar en serio una comunidad de carcter relacional e inclusivo de la diversidad Reafirmar la solidaridad y la fraternidad frente a individualismo como base de la humanidad Buscar formas de romper el crculo de conformismo y autoexclusin de la gente Repensar la dimensin poltica de intervencin comunitaria con potencialidades y riesgos Asumir la importancia prctica de la tica y los valores comunitarios

exitosas o fallidas de pases con tradicin migratoria o multitnica. Tercero, hay que tender puentes y cooperar tanto con los grupos y organizaciones inmigrantes en la comunidad como, si es apropiado, con organizaciones sectoriales o con sus homlogos profesionales en los pases de origen de los emigrantes. Sostener los valores de justicia social y fraternidad, propios de la tradicin europea, denunciando el papel socialmente disolvente y humanamente empobrecedor (Snchez Vidal, 2004) de competitividad, individualismo y utilitarismo, como valores funcionales que sostienen la lgica econmica en que se basa nuestro bienestar material. No podemos ignorar, por tanto, la ambivalente adhesin popular: se es parcialmente consciente de los excesos y perjuicios asociados a esos valores pero se les considera necesarios para mantener el orden econmico que genera nuestro actual bienestar. Se les ve, adems, difciles de cambiar o sustituir por el masivo conformismo de la gente y por la aparente inutilidad de la protesta y la disidencia minoritaria... Es el clsico crculo vicioso que, aunque tiende a reproducirse, se puede romper o cambiar en un momento dado por cualquier punto o desequilibrio (cambio de clima social, contradicciones lacerantes en el ciclo, sucesos externos imprevistos, amplificacin de los efectos negativos creados, saturacin general de la mayora, etc.), de forma que el deber de los convencidos y concienciados es seguir insistiendo y tratar de convencer a la gente sin caer en extremismos sectarios que acaban siendo contraproducentes. El psiclogo comunitario debe ser consciente de que, en estas circunstancias, recibe de la sociedad un encargo imposible: mejorar a las personas y comunidades sin alterar los mecanismos bsicos sobre todo la lgica econmica del sistema y sin contar con la voluntad de cambio de la gente, inexistente porque, adems de vivir bien, sus eventuales deseos de cambio estn anestesiados por el conformismo y la resignacin. No hay salidas globales fciles a estos dilemas. Una, ya citada, sera la denuncia de la situacin; otra, la alianza con grupos sociales disidentes; y la tercera, y pienso que estratgicamente ms fructfera, es la
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propuesta y puesta en marcha de alternativas de vida de nivel medio que atiendan anhelos y necesidades de la gente que los sistemas utilitarios de la sociedad (economa, trabajo, tecnificacin, etc.), lejos de satisfacer, perjudican. La vivencia de la comunidad y la experiencia de la relacin entre personas o la ayuda mutua (captulo 13) seran, por ejemplo, elementos valiosos de cara a un posible cambio global. Psicologa comunitaria y poltica. Reconociendo, de entrada, el carcter polmico tanto de la relacin de la PC con el poder (captulos 2 y 4) como de la forma que debe tomar la relacin entre psiclogos comunitarios por un lado y polticos e instituciones pblicas por otro, no podemos ignorar las posibilidades, pero tambin los riesgos, asociados a la entrada abierta del profesional en el terreno poltico. Entiendo que, si bien el trabajo del psiclogo comunitario tiene siempre un componente poltico ligado al manejo del poder propio y ajeno, el componente primario de su papel es psicolgico, ya que ni por formacin ni por vocacin somos polticos. Y, aun cuando en determinadas circunstancias decidiera el psiclogo asumir un papel primariamente poltico, ese papel habra de estar subordinado a la voluntad de la gente, la comunidad, que es finalmente el sujeto de la accin poltica desde abajo (o desde arriba, mediada en ese caso por el poltico, como profesional del poder). De manera que, en todo caso, el profesional comunitario no tendra ms legitimidad en esta situacin que la de mediador cualificado entre instituciones y comunidad cuando, en circunstancias excepcionales, falla el mediador profesional del poder (el poltico) y no hay otro agente social ms adecuado para defender los intereses de los grupos ms dbiles o necesitados. No se puede olvidar que la adscripcin poltica, ensalzada por unos y rechazada por otros, tiene, por tanto, sus propias indicaciones de uso y conlleva riesgos como la deslegitimacin del papel psicolgico o los conflictos planteados por los papeles duales (captulo 9). Tampoco, que, en el otro extremo, la inhibicin poltica en situaciones de violencia, explotacin, injusticia o pobreza flagrante es moralmente inaceptable, desdiciendo los valores bsicos del campo comunitario.

ayudar a empoderar y hacer partcipe a la gente de los procesos de cambio es la manera de asegurar que la PC no queda reducida a un haz de tcnicas para investigar o mejorar la comunidad, sino que aspira a ser un punto de encuentro de los psiclogos y la gente, que es la que, en definitiva, ha de definir lo que desea y luchar por ello. De nuevo, tampoco valen aqu voluntarismos autistas: es preciso examinar las causas del desencanto y desafeccin social de la gente y conocer el punto de vista de los que no participan; el de los pocos que participan lo conocemos de sobra y de poco nos va a servir. Habr, en este sentido, que tener en cuenta algunas dinmicas sociales autoritarias o desmovilizadoras como: el abuso de la tcnica como sistema de control en el trabajo y la vida social en general, la manipulacin y creacin de necesidades artificiales de bienestar a travs de la publicidad comercial y la propaganda poltica, las excesivas expectativas creadas por las transiciones hacia la democracia, el dficit democrtico caracterstico de la construccin europea, el determinismo econmico, la dominancia del credo neoliberal o la difusin de un clima generalizado de miedo e inseguridad. Tomadas en su conjunto, estas y otras dinmicas propician un clima social enrarecido, escptico y medroso que favorece la conformidad, la retraccin de la gente de los asuntos sociales y las demandas de seguridad a cualquier coste. Tomar en serio a la comunidad. La sacralizacin del individualismo utilitarista en Occidente amenaza con desfigurar toda forma de pensar y actuar solidaria y social como la PC reducindolas a

tareas moral y socialmente empobrecedoras, como fomentar la autonoma o la eficacia de los individuos. Cierto es que la PC nunca se ha tomado en serio la comunidad, y, seamos claros, una psicologa sin comunidad, centrada en la promocin individual, no puede apellidarse comunitaria. La tarea es, por tanto, tomarse en serio la comunidad y reafirmarla en la doble condicin de concepto y valor director del campo y de rea de estudio que integre la investigacin emprica y el anlisis social existentes. Se trata de desarrollar una nueva concepcin relacional de la comunidad, cuyo ncleo es la vinculacin y relacin social, que sea compatible con la afirmacin de la individualidad pero no con los excesos del individualismo como fuente nica de identidad personal y realizacin social. Afirmaramos as la conviccin de que las vinculaciones y relaciones entre personas y grupos sociales son constituyentes fundamentales de la identidad personal y del desarrollo humano. Emigracin, diversidad y multiculturalidad. Los grandes movimientos migratorios impulsados por los desequilibrios econmicos y la globalizacin y la creciente diversidad plantean, entre otros retos, la necesidad de introducir correcciones multiculturales en los conceptos y enfoques de trabajo comunitario. Qu correcciones? Primero, pensar la comunidad como un grupo inclusivo y heterogneo que, admitiendo la diferencia legtima y de acuerdo con lo ya sealado, se teje desde la interaccin y la experiencia compartida, que el interventor comunitario debe, por tanto, facilitar. Segundo, debemos tener en cuenta las experiencias integradoras
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La tica y valores. Ya se va viendo que la PC tiene un perfil decididamente tico. Y, sin embargo, se es un punto negro del campo que apenas ha recibido atencin terica y prctica abierta. Parece como si la PC, dando por sentada su superioridad moral, no viera la necesidad de hacer explcita su postura tica, examinando las dificultades

existentes para trasladar esa postura a la realidad, proponiendo valores y mtodos de anlisis de los dilemas y cuestiones ticas ms candentes en su prctica diaria y formando a los futuros interventores en esa rea. A esa tarea, que debe ser situada entre los afanes centrales de la PC, se dedica aqu el captulo 9.

RESUMEN

1. La PC tiene orgenes y desarrollos diversos pero convergentes segn los contextos sociales e histricos norteamericanos, sudamericanos o europeos en que se desenvuelve a partir de los aos sesenta del siglo xx. 2. En Estados Unidos la PC surge en los aos sesenta de la conjuncin de fuerzas sociales, activismo profesional e iniciativa poltica en momentos de cambio social y a partir de una lnea de salud mental comunitaria centrada en la prevencin y atencin en la comunidad, educacin para la salud y participacin social. La Conferencia de Boston define el campo de la psicologa comunitaria asignando al psiclogo el papel de agente de cambio social y conceptualizador participante. 3. Causas de la PC en EUA tambin presentes en otras reas son: la bsqueda de alternativas ms humanas y eficaces de atencin en salud mental rechazando el modelo mdico y su smbolo: el hospital psiquitrico; la correccin de la desintegracin social y el desarraigo psicolgico asociados a la industrializacin y el desarrollo econmico; el activismo profesional y social de los sesenta; la aplicacin e intervencionismo psicosocial, y el estudio del cambio social. 4. En Amrica Latina surgen a fines de los cincuenta focos de trabajo comunitario ligados al desarrollo comunal, la educacin popular y la autogestin cuya dimensin psicolgica se busca organizar terica e institucionalmente ms adelante con el nombre de psicologa social

comunitaria. La PC latinoamericana tiene un carcter ms social, poltico y comprometido que su contraparte nortea, y contiene numerosas influencias externas a la vez que aportaciones originales, como la teologa de la liberacin, la pedagoga liberadora freiriana o la versin activista de la investigacin-accin. 5. Principios bsicos de la psicologa social comunitaria son: la autogestin comunitaria como eje estratgico y condicin para combatir alienacin e impotencia; la investigacin-accin como forma preferente de unir teora y praxis; y la prctica transformadora tanto de las situaciones externas de pobreza e injusticia como de las condiciones internas (conciencia y cultura) que justifican ideolgicamente esas situaciones. La dependencia exterior, las difciles condiciones sociales (deuda externa, autoritarismo, populismo, etc.), la debilidad del Estado, el compromiso social, la politizacin y la influencia de los enfoques discursivos y comprensivistas y el saber popular son rasgos adicionales de la PC latinoamericana que no excluyen una gran pluralidad real de enfoques y prcticas. 6. En Espaa la PC surge a fines de los setenta del activismo social de los psiclogos, las nuevas orientaciones de atencin a los problemas de salud, educacin y servicios sociales, la democratizacin poltica tras la dictadura y el impulso de movimientos sociales e influencias externas. Se desarrolla vigorosamente y se institucionaliza en los ochenta y noventa en la

academia y en los mbitos profesionales de salud mental y salud, psicopedagoga y servicios sociales, observndose despus un cierto estancamiento. 7. Races socioestructurales de la PC espaola son: el desarrollo econmico y la urbanizacin de los sesenta, que catapultan la modernizacin cultural y social pero generan desintegracin social y marginacin en las periferias urbanas; la transicin democrtica y las demandas psicolgicas asociadas a la modernizacin econmica y social y a los conflictos y problemas derivados; elflorecimientode las asociaciones polticas, ciudadanas y sindicales, y la emergencia y el desarrollo acadmico de la psicologa como carrera autnoma. 8. La PC asume un conjunto de creencias y valores esenciales que subrayan: la causalidad social del desarrollo humano y los problemas psicosociales; el papel del cambio social, la comunidad y el poder psicolgico en la solucin de los problemas sociales y el desarrollo humano; la importancia de la justicia social y el acceso de todos a los bienes colectivos como base de la comunidad y el poder psicolgico; el compromiso con los ms vulnerables y desfavorecidos, y el derecho a la diferencia social y cultural. 9. Aunque globalmente positivo, el balance de la PC es ambivalente: se han renovado los enfoques interventivos en psicologa, se han mejorado y humanizado los servicios de salud mental y otros y se ha concienciado a la sociedad sobre problemas e injusticias sociales

favoreciendo la participacin de la gente y tratando de fortalecer la comunidad local. No se han cumplido, sin embargo, las propuestas mximas de cambios sociales y comunitarios profundos difciles de alcanzar por la falta de voluntad de la gente y de tcnicas psicosociales adecuadas. Se observa una redefinicin del campo y del papel psicolgico implcito asociada al agotamiento de los movimientos sociales que lo impulsaron inicialmente y a los amplios cambios sociales posteriores. 10. Se propone un programa para la PC del siglo xxi, buscando combinar metas utpicas orientadoras y tareas realizables en base a: actualizar el impulso renovador a partir del anlisis de las causas de logros y fracasos del pasado; reafirmar y replantear la participacin y el empoderamiento en tiempos de desnimo y pasividad; tomar en serio una comunidad basada en la relacin y enriquecerla con la nocin de diversidad y los enfoques de trabajo multiculturales; sostener los valores de justicia social y fraternidad como fundamento de humanidad y solidaridad frente a un modelo de desarrollo econmico de base competitiva e individualista que produce estragos psicolgicos y sociales; buscar formas de romper el crculo de conformismo y pasividad actual; repensar la dimensin poltica del trabajo comunitario sin ignorar sus riesgos ni sus potencialidades, y asumir la relevancia de los valores y la tica en el trabajo comunitario y en la formacin de sus practicantes.

TRMINOS CLAVE

Salud mental comunitaria Psicologa comunitaria Desintegracin social Aplicacin psicosocial

Psicologa social comunitaria Transicin democrtica Espritu comunitario Comunidad

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LECTURAS RECOMENDADAS
Bloom, B. L. (1984). Community Mental Health (2.a edic). Nueva York: Brooks/Cole. Contiene un resumen equilibrado de la historia y los principios de la salud mental comunitaria en EUA. Levine, M. (1981). The history and polines of Community Mental Health. Nueva York: Oxford. Visin crtica de la historia de la salud mental comunitaria en Estados Unidos. Musitu, G., Berjano, E. y Bueno, J. R. (comps.) (1990). Psicologa comunitaria. Actas del IV Encuentro Nacional de psicologa comunitaria. Valencia: au Llibres. Narra los orgenes histricos de la PC en distintas comunidades espaolas. Serrano Garca, I. y Vargas, R. (1992). La psicologa comunitaria en Amrica Latina. Estado actual, controversias y nuevos derroteros. Actas del I Congreso Iberoamericano de Psicologa. Madrid: Colegio Oficial de Psiclogos. Valoracin crtica de la PC en Amrica Latina.

Psicologa comunitaria: concepto y carcter

El captulo 1 mostr tanto las diversas circunstancias en que surge la PC y sus variantes regionales desarrolladas como la forma similar en que unas y otras evolucionan hacia una concepcin de lo humano y una prctica social semejantes reflejadas en el espritu valorativo del campo. Concepcin y prctica que, aunque adopten distintas formas o se expresen en diferentes lenguajes, coincidan en la rebelin contra las formas tradicionales de concebir y hacer la psicologa de las que la PC se quiere claramente distinguir construyendo un campo prcticoterico dedicado a la mejora de las personas y el desarrollo de las comunidades por medio del cambio social protagonizado por las propias personas y comunidades. Este captulo trata de definir y explicar las caractersticas analticas e interventivas de la PC desde la dialctica unidad-diversidad apreciada en el campo. La diversidad es patente en las formas diferentes de entender la PC en el norte y el sur; la unidad se manifiesta en una definicin y modelo integrados que recoge rasgos paralelos o comunes a las distintas formas de entender y practicar la PC. Mientras que la primera edicin del libro (Snchez Vidal, 1991a) inclua una gran variedad de conceptos y definiciones de la PC generalmente provinientes de EUA, aqu me limito a destacar aquellas que, con la perspectiva que da el tiempo, he juzgado nucleares al campo dentro de una visin global ms prxima a los modelos del norte en general ms apropiados a la realidad social espaola pero que tambin incorpora aspectos de los mo Ediciones Pirmide Ediciones Pirmide

delos del sur en una propuesta final integradora de la PC y de sus caractersticas tericas y operativas. Tratndose, por otro lado, de un rea esencialmente prctica, la PC quedar mejor perfilada desde sus caractersticas interventivas, visin de los problemas y soluciones y valores implicados que desde los conceptos o la teora, siempre secundarios y a rastras de la forma de actuar. Dado que las diferencias de la PC con las formas individuales de trabajo psicolgico y con el modelo mdico asociado carecen ya de la importancia que inicialmente tuvieron en la definicin del campo, me limito a resumirlas aqu buscando una definicin sustantiva qu es la PC, no una diferencial que slo indica lo que no es el campo, de qu quiere distinguirse.

1.

DIFERENCIAS CON LA CLNICA Y EL MODELO MDICO

Ya se vio en el captulo anterior que la PC nace con una vocacin rupturista respecto de las formas establecidas de entender y resolver los problemas psicolgicos y sociales, de los que trat de distanciarse. Eso la llev a definirse por oposicin a los modelos clnicos centrados en la atencin individual y al modelo mdico asociado a ellos, de forma que una buena aproximacin inicial a la PC consiste en revisar las diferencias entre ambos modelos comunitario y el clnico-teraputico a la hora de prestar servicios. Aunque esas diferencias estn pensadas

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Psicologa comunitaria: concepto y carcter I 61 CUADRO 2.1

para la salud mental, se pueden aplicar sin mayor problema a otras reas de intervencin comunitaria. La pretensin de definirse por oposicin a algo suele, por otra parte, producir una visin distorsionada, en blanco y negro, del campo: clarifica las diferencias pero oculta continuidades y semejanzas ignorando otros rasgos importantes de la PC no referidos al trabajo psicolgico tradicional que deberemos explicar en otros apartados. Describimos sintticamente las once diferencias principales de la PC con los modelos individuales de tratamiento psicolgico que son resumidas en el cuadro 2.1. Asunciones sobre las causas de los problemas. Mientras que los modelos psicolgicos clsicos asumen, con algn matiz, causas psicolgicas o internas a los individuos, la PC supone que las causas de los problemas psicosociales son relacinales y socioculturales: tienen que ver con los procesos sociales y culturales y con las interacciones que con ellos tienen las personas y los grupos humanos. Las consecuencias prcticas de esta asuncin causal son esenciales: la intervencin debe centrarse en las relaciones entre personas y contextos y no, como en la clnica, en los individuos. Y las implicaciones ticas tambin: si buena parte de las causas son sociales y ambientales, no se debe culpar a las vctimas (Ryan, 1971) de los problemas que padecen. Modelos tericos relacinales y sociales. Si los determinantes de los problemas y del desarrollo humano son predominantemente sociales, los conceptos y teoras de base individual que habitualmente ha usado la psicologa (la personalidad, psicologa diferencial, psicopatologa u otras) son esencialmente invlidos para las nuevas tareas. La PC necesita conceptos y enfoques tericos supraindividuales que, contemplando las dimensiones y determinantes relacinales, sociales polticos y ambientales de los temas comunitarios, pongan en relacin a las personas con los grupos sociales de que son parte activa: modelos relacinales, de adaptacin, sistmicos, sociales, de activacin social, ecolgico-sociales. Modelos, habra que aadir, cuyo ncleo deber ser social con un aadido micropoltico ligado a la importancia del poder en los fenmenos comunita-

rios, no, como pretenden los paradigmas ecolgicos tan comunes hoy en da en el mundo anglosajn, relaciones casi biolgicas organismo-entorno para las que la ecologa podra ser ms adecuada. Localizacin de la intervencin. Mientras que la prctica clnica se realiza en centros artificiales y segregados un hospital, un centro de servicios, un despacho, la actuacin comunitaria debe llevarse a cabo en la comunidad o lo ms cerca posible de ella. Por qu? Porque si queremos modificar los determinantes sociales bsicos de los problemas o alcanzar el desarrollo personal, habr que intervenir en el propio entorno social y cultural en que operan esos determinantes, sin esperar en nuestro despacho a que los individuos vengan a pedir ayuda. No es, simplificando, el enfermo el que tiene que buscar al psiclogo comunitario, sino el psiclogo quien ha de buscar al enfermo o, ms precisamente, a los grupos vulnerables y los procesos y nutrientes sociales que, siendo en parte responsables de los problemas psicosociales, habran de permitir su prevencin de esos problemas y el desarrollo humano del conjunto de la comunidad. Destinatario: la comunidad, no los individuos. No se trata slo de que la PC se haga en la comunidad, sino que se centre en ella y no en ciertos individuos: la comunidad es el destinatario, adems de la localizacin de la accin comunitaria. Mientras que el trabajo clnico se dirige a individuos que sufren, la PC se dirige a la comunidad como grupo social asentado en un territorio. La comunidad es una realidad sociopsicolgica compleja, con frecuencia representada por unidades administrativas, como los barrios o distritos urbanos, al conjunto de cuyos pobladores va destinada la intervencin, aunque no siempre se corresponden con el tejido social denso (captulo 3) que forma la verdadera comunidad. Y, como se ver ms adelante, esa complejidad hace que muchas veces la intervencin se centre no en el conjunto de la comunidad, sino en ciertos temas o sectores de poblacin, buscando implicar de una u otra forma al conjunto de la comunidad en los procesos. E, incluso, cuando la accin se dirige a la comunidad, a menudo se trabaja realmente
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Diferencias entre la psicologa comunitaria y el enfoque


Concepto Causas de problemas Psicologa comunitaria Socioambientales: en contexto social y relaciones entre personas y contexto De adaptacin, sistmicos, relacinales, ecolgicos, accin social La comunidad: contexto social inmediato La comunidad en conjunto

clnico-mdico

Psicologa clnica, modelo mdico Internas, intrapsquicas

Modelo terico

Psicologa individual, personalidad, psicopatologa Instituciones distantes: hospital, centros de servicios Individuos etiquetados como enfermos, con retraso escolar, delincuentes, etc. Salud mental

Lugar de intervencin

Destinatario

reas de intervencin

Salud, bienestar, justicia, tiempo libre, desempleo, etc. Desarrollo humano y comunitario Liberacin de opresin Prevencin de problemas Intervencin global, totalizadora, contextual, multidisciplinar Renovacin tcnica Ayudadores no profesionales Organizacin global: continuidad, coordinacin, integralidad Bsqueda problemas/clientes Comunidad, gente Ms amplio y flexible segn demandas situacin Agente de cambio social Igualitaria: colaboracin psiclogo-comunidad (de abajo-arriba: al servicio de la comunidad)

Fines

Tratamiento teraputico, cambio individual

Tipo de intervencin

Intervencin individual, especialista, descontextualizada Servicios teraputicos individuales segn modelo mdico en mercado; atencin pblica, residual, complementaria

Tipo de servicios

Centro de poder Papel del psiclogo

Profesional Ayudador profesional Contenido limitado: terapeuta, diagnosticado^ consejero De arriba abajo: psiclogo diagnostica y prescribe soluciones; paciente las sigue

Relacin con el destinatario

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con la parte socialmente viva y organizada de ella (instituciones y asociaciones, grupos movilizados o motivados, etc.), dejando de lado amplios sectores comunitarios. Multisectorialidad interventiva. Dado su carcter totalizador e integral, el enfoque comunitario no se limita al mbito de la salud mental, feudo tradicional del psiclogo, sino que se extiende al conjunto de reas de problemtica y potencial de desarrollo psicolgico y social: educacin, servicios sociales, pobreza, trabajo, poltica, desarrollo rural y urbano, etc. Ah radicara una de las diferencias entre salud mental comunitaria, limitada a esa rea, y PC, abarcando la totalidad de esferas y servicios sociales. Fines. Mientras que la clnica persigue la curacin teraputica resolver los problemas psicolgicos de los individuos, la PC busca, en su versin ms modesta, la prevencin de problemas y conflictos y el desarrollo de personas y comunidades en su versin ms utpica, que para no pocos implica en el sur la liberacin de condiciones sociales opresivas. Ya se ve que la PC se marca metas ms ambiciosas pero con un carcter menos psicolgico y de ms difcil realizacin que las metas ms limitadas, pero tambin ms psicolgicas y realizables, de la clnica. Globalidad e integralidad. A diferencia del enfoque clnico especializado y parcial, el enfoque comunitario es totalizador e integral: persigue realizar acciones que abarquen no slo los aspectos psicolgicos o de salud mental, sino todos los aspectos de la comunidad o los asuntos sociales. Lo que implica que el trabajo comunitario ha de ser, por fuerza, multidisciplinar, de forma que exista un conjunto de profesionales que evalan y actan sobre los distintos aspectos psicolgicos, biomdicos, sociales, econmicos, educativos, etc. de los problemas o asuntos de inters. Tambin exige desde el punto de vista macrosocial la coordinacin de los distintos tipos de servicios sectoriales (salud, educacin, sociales, etc.) de forma que funcionen integrada y eficazmente, garantizando la continui-

dad del servicio para las personas y grupos sociales con necesidades y recursos diversos. Renovacin de servicios y formas de ayuda. La ampliacin de las asunciones causales, destinatario, fines y reas de intervencin y la pretensin de globalidad exigen de la PC un replanteamiento de la concepcin y funcionamiento de los servicios de ayuda, modificando tambin el papel del psiclogo y la forma de relacionarse con sus clientes. Se renuevan, por un lado, las estrategias interventivas: si en clnica bastaba con la terapia, la orientacin y la asesora, aqu se ampla a la prevencin, intervencin de crisis, consulta, organizacin social, investigacin-accin, concienciacin, etc. Se ampla el personal de ayuda para incluir a voluntarios, no profesionales, organizaciones no gubernamentales, grupos de ayuda mutua y otros: para la PC todas las personas y grupos sociales son ayudadores y agentes de cambio en potencia. Cambia tambin, como se ha sugerido, la forma de hacer llegar la ayuda al destinatario: en lugar de esperar pasivamente a que los clientes vengan a pedir ayuda (modalidad de espera, waiting mode; Rappaport y Chinski, 1974), el psiclogo debe ir a la comunidad y buscar a los posibles clientes o problemas (seeking mode). Si bien esa modalidad activa de bsqueda es esencial para prevenir y entender las dinmicas comunitarias, conlleva tambin importantes dificultades tcnicas y motivacionales a tener en cuenta. Foco de control y poder. Si en el modelo clnico el profesional es el centro de poder que determina el problema del cliente y las soluciones que se se limita a ejecutar, en la accin comunitaria el poder reside en la comunidad, que ser quien marque los objetivos y tome las decisiones, con la ayuda del psiclogo u otros profesionales, que pasan as a ser colaboradores o asistentes cualificados de la comunidad. El cambio del titular de la iniciativa es preciso para que sea la comunidad, no el profesional, quien, al protagonizar las acciones, se atribuya los resultados positivos logrados consiguiendo el empoderamiento efectivo. La accin comunitaria exige que la gente partici Ediciones Pirmide

pe en las acciones de cambio y asuma colectivamente la responsabilidad de esas acciones. Papel del psiclogo. La accin comunitaria supone, como ya se va viendo, una redefinicin de la ecologa de los papeles sociales profesional y clientes incluidos en varios aspectos. En el aspecto procesal, el psiclogo pierde parte de la responsabilidad e iniciativa a favor de la gente, la comunidad, que ha de tener, por tanto, un mayor protagonismo y actividad. En cambio, el contenido del papel psicolgico las funciones a desempear aumenta notablemente en la direccin social y poltica, pasando de desempear unas pocas funciones clnicas (terapeuta, diagnosticador, consejero) a un conjunto ms amplio: analista social y evaluador, dinamizador, mediador social, planificador, consultor, etc. Ello plantea, a su vez y en el plano dinmico, dificultades para identificar la funcin adecuada a cada situacin y para integrar las diversas funciones a asumir. Globalmente, el psiclogo pasa de ayudador profesional (clnica) a agente de cambio social o, al menos, mediador cualificado entre instituciones y comunidad. Relacin con el destinatario. Tambin la relacin entre psiclogo y destinatario cambia, y pasa de la tradicional relacin distante, de arriba abajo (el profesional decide, el cliente se limita a seguir sus indicaciones), a una ms igualitaria y colaboradora horizontal o bien, para algunos, de abajo arriba: el psiclogo estara al servicio de la comunidad.

2.1.

Salud mental comunitaria

2. VISIONES DE LA PC
Revisemos ahora brevemente, y antes de entrar a profundizar en las diferencias norte-sur y ofrecer una formulacin integrada, tres visiones de lo comunitario que corresponden a la salud mental comunitaria (SMC) norteamericana, los conceptos, diferenciados como PC, generados en ese mismo mbito y a la psicologa social comunitaria (PSC) latinoamericana. Estas aproximaciones a lo comunitario desde la psicologa se ilustran y amplan en el abanico de definiciones recogidas en el cuadro 2.3.
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La salud mental comunitaria (SMC) aborda los problemas de salud mental con un enfoque comunitario conformando un hbrido, tambin llamado psicologa clnico-comunitaria, que acoge un conjunto de alternativas a las estrategias clnicas clsicas. Aunque se considere a la SMC un campo a medio camino entre el trabajo clnico individualizado y la PC, llevada al extremo (asumiendo los once puntos diferenciales anteriores y usando sus estrategias ms sociales y comunitarias), no se diferencia gran cosa de la PC, salvada su limitacin al mbito de la salud mental. De hecho, y como ha mostrado el repaso histrico del captulo precedente, buena parte de las razones que llevan a desarrollar la PC frente a la clnica u otras formas de actuacin psicolgica tradicionales estn formuladas al menos en EUA en el rea de la salud mental y organizadas, precisamente, como SMC. De forma que, si bien las distinciones conceptuales y prcticas entre ambos campos son a veces reales, en otras ocasiones son apenas cuestin de matiz y grado, ms que de modelo o enfoque global. La SMC se desarrolla en EUA a partir de experiencias de la posguerra mundial, aportando Caplan buena parte de su base terica y operativa y constituyendo su libro (1964/1979) y los de Bloom (1984) y Korchin (1976) (captulos 17 a 19) las mejores explicaciones del campo. La SMC comprende un conjunto de estrategias de intervencin sustentado en unas bases tericas valorativas y metodolgicas ya descritas en sus diferencias de principio con la clnica y resumidas en el cuadro 2.2. Las estrategias son: intervencin de crisis, consulta de salud mental, utilizacin de ayudadores no profesionales, educacin y promocin de la salud mental y prevencin; pueden tambin aadirse la comunidad teraputica y la terapia social o del medio. Multidisciplinariedad y participacin de la comunidad son principios operativos bsicos. Y cada estrategia est asociada a ciertas reas tericas, metodolgicas y de actuacin multidisciplinares. As, la intervencin de crisis est ligada a la teora del estrs y al campo de las emergencias psiquitricas; la educacin para la salud y la prevencin a la salud pblica; la terapia social

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CUADRO 2.2 Salud mental comunitaria: estrategias y bases tericas y metodolgicas Intervencin en crisis y emergencias para minimizar los efectos del estrs y recuperar el nivel de funcionamiento inicial Consulta: colaboracin con instituciones o lderes comunitarios para resolver problemas o alcanzar objetivos en el propio entorno social Voluntarios y no profesionales que por sus cualidades pueden, con la cooperacin y seguimiento profesional, ayudar a personas o grupos vulnerables o necesitados Prevencin: anticipacin a los problemas de salud mental o psicosociales para evitar su surgimiento, facilitar el tratamiento efectivo y minimizar sus secuelas
Rappaport(1977) Autor Caplan (1979)

CUADRO 2.3 Definiciones de psicologa comunitaria


Definicin Conocimientos profesionales tericos y prcticos que pueden usarse para planificar y realizar programas para reducir la duracin y efectos de los trastornos mentales en una comunidad Campo conceptual y acadmico centrado en el anlisis y modificacin de los sistemas sociales y en el manejo de las cuestiones sociales desde la psicologa Busca el bienestar de las distintas subcomunidades sociales por medio del desarrollo de recursos humanos, la accin poltica y la aplicacin de la ciencia social Campo que intenta integrar el conocimiento de distintas reas de la psicologa y otras disciplinas para desarrollar una teora general y unificada de la conducta humana Intervencin en los sistemas sociales que controlan la desviacin y realizan el apoyo social, humanizndolos, denunciando sus fallos y creando alternativas en que el psiclogo asume el papel de crtico del sistema y agente de cambio social Intento de hacer los campos de la psicologa aplicada ms efectivos en la prestacin de sus servicios y ms sensibles a las necesidades y deseos de las comunidades a las que sirven Estudio de la relacin entre sistemas sociales entendidos como comunidades y comportamiento personal y de su aplicacin interventiva a la potenciacin y el desarrollo humano integral y a la prevencin de los problemas psicosociales desde la comprensin de sus races socioambientales y a travs de la modificacin de los sistemas sociales y de la comunidad Estudio de los factores psicosociales que permiten desarrollar, fomentar y mantener el control y poder de los individuos sobre su ambiente individual y social para solucionar problemas que los aquejan y lograr cambios ambientales y en la estructura social rea de la psicologa social que estudia la actividad psquica resultante de la forma de vida de la comunidad, las relaciones y representaciones, identidad, conciencia y pertenencia de los individuos; busca desarrollar la conciencia de sos como sujetos histricos y comunitarios a travs de un esfuerzo multidisciplinar de organizacin y desarrollo de los grupos y la comunidad

Bloom(1984)

Educacin y promocin de la salud: educacin y provisin de aportes para fomentar la salud global implicando a la comunidad en el cuidado propio y del ambiente Otras: terapia social y ambiental, ayuda mutua Bases tericas-metodolgicas: epidemiologa, teora del estrs y afrontamiento, apoyo social, modelos sistmicos
Goodstein y Sandler (1978) Newbrough(1973)

y comunidad teraputica son prcticas ligadas a la psiquiatra social y el movimiento comunitario. Caplan ha sentado las bases tericas de intervencin de crisis, consulta, apoyo social y desarrollo humano introduciendo el modelo de prevencin en el campo de la salud mental. Las estrategias de salud comunitaria tienen a menudo una orientacin poblacional y social, de forma que van dirigidas a grandes masas de poblacin que incluyen a los ms necesitados y desfavorecidos que no suelen usar los servicios normalizados y acercan la atencin de salud mental a la comunidad. Tratan, adems, de optimizar los recursos de ayuda para ponerlos a disposicin del mayor nmero de personas, estando, a la vez, mejor definidos y tcnicamente probados que las estrategias comunitarias ms directamente sociales. El carcter multidisciplinar del campo es valorado de manera mixta y ambivalente: mientras que unos ven ventajoso poder colaborar con otras disciplinas no psicolgicas y hacer aportaciones a la salud mental sin caer en el sectarismo propio de cada profesin, otros encuentran negativa la imposibilidad de contemplar los aspectos especficamente psicolgicos del campo y del papel involucrado. Tras esta pano-

rmica sumaria, expongo varias estrategias y mtodos de la SMC a lo largo del libro, integrndolos en la PC: prevencin en el captulo 12, intervencin de crisis y consulta en el 11 y salud mental positiva base de la promocin de la salud mental en el 4. Otros aspectos operativos compartidos con otras visiones de lo comunitario son expuestos en la parte final, interventiva: participacin y multidisciplinariedad, en el captulo 8, y papel comunitario, en el captulo 10.

Bender(1981)

Snchez Vidal (1988)

2.2.

PC estadounidense: ciencia aplicada, cambio social y poder

Montero (1989)

El cuadro 2.3 recoge un conjunto de definiciones de la PC de procedencia norteamericana, sudamericana y europea seleccionadas para mostrar la variedad de formas en que el campo, sus conceptos tericos, tareas prcticas y el papel psicolgico implicado son concebidos desde distintas regiones y mbitos ideolgicos. El muestrario descubre tambin la complementariedad de las definiciones tomadas en su conjunto y las amplias coincidencias visibles tras las disparidades conceptuales y de lenguaje. Mien Ediciones Pirmide

Gois(1993)

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Psicologa comunitaria: concepto y carcter I 6 7

tras que las definiciones estadounidenses y europeas (como las de Caplan y Bender) son ms descriptivas, concretas y tcnicas, especificando, junto a los conceptos y valores bsicos, las estrategias y tareas prcticas implicadas, las latinoamericanas (como la de Gois) son ms globales y comprensivas, usando un lenguaje ms discursivo y abstracto. Varias definiciones en cambio (Bloom, Goodstein y Sandler, Rappaport, Snchez Vidal) comparten caractersticas de uno y otro enfoques aunque usan palabras o conceptos distintos para expresar ideas y misiones parecidas o, al menos, de carcter muy similar: sistemas sociales, bienestar, cuestiones sociales frente a conciencia, cultura, modo de vida, sujeto. Diferencias y semejanzas son ms adelante integradas en un cuadro coherente. Resumo ahora dos visiones estadounidenses de la PC que, trascendiendo la SMC, traducen de alguna manera el espritu radical del movimiento comunitario en aquel pas y de la conferencia fundacional de Boston: la de Rappaport (1977), muy influyente y conocida, y el intento de Goodstein y Sandler (1978) de perfilar una PC radical, distinta de otras modalidades de actuacin psicolgica. En la segunda edicin de este libro (Snchez Vidal, 1991a) se pueden encontrar otras propuestas de PC generadas en EUA. Recursos humanos, ciencia social y accin poltica. Segn Rappaport, la psicologa aplicada ha tendido, como otras profesiones dedicadas a ayudar, a resolver los problemas de desviacin social surgidos del clsico conflicto entre individuo y sociedad etiquetando a los diferentes y ayudando a que se ajustaran a la norma social prevalente. La PC debe, por el contrario, encontrar alternativas sin recurrir al control social, afirmando el derecho de los individuos a ser diferentes, pero tambin a ser iguales, de manera que tengan parecido acceso a los recursos sociales existentes. La PC es un campo constitutivamente poltico y valorativo por estar ligado a la definicin de los problemas sociales y a la distribucin de recursos sociales. Pero al tratar sobre el bienestar de los individuos en las subunidades sociales que son las comunidades, ha de incluir otros dos aspectos desarrollo de recursos y

ciencia social adems del poltico. Sus tres componentes estructurales son, pues: Desarrollo de recursos humanos que en las personas y entornos sociales contribuyan a fomentar el bienestar de los individuos necesitados incluyendo, adems de la prestacin de servicios a las comunidades locales, la prevencin y el cambio social en los sistemas que generan problemas. Accin poltica para realizar los cambios o reformas sociales que puedan llevar a prevenir o paliar los problemas sociales a travs de la justa distribucin de los recursos y servicios entre los grupos sociales prestando especial atencin a los ms dbiles y necesitados. Aplicacin de la ciencia social que usando el mtodo cientfico aporte los conocimientos necesarios para prevenir y paliar los problemas sociales. Para ser eficaz, la accin comunitaria ha de combinar los tres elementos. Sin los conocimientos y la metodologa cientfica, la accin social tendra efectos muy limitados; sin la actividad poltica, la informacin cientfica no tendra utilidad al no llevarse a la prctica; y, por fin, conocimiento cientfico y accin poltica sin unas personas competentes y con recursos para ejecutar los cambios resultaran igualmente insuficientes. Posteriormente Rappaport (1981) ha dado un paso ms en el descubrimiento de la naturaleza poltica de la PC, proponiendo la idea de empowerment (empoderamiento, poder personal) como tema terico-prctico central del campo (vase el captulo 4) que, adems de alejarse de metas deficitarias o preventivas, seala el objetivo bsico a perseguir por personas y comunidades para obtener el dominio de sus propios destinos. Cambio de los sistemas de apoyo social y control de la desviacin. Goodstein y Sandler tratan de distinguir la PC de otros campos psicolgicos dedicados a promover el bienestar humano (como psicologa clnica, SMC o psicologa poltica) partiendo de los cuatro componentes bsicos de cual Ediciones Pirmide

quier intervencin: destinatario, contenido, proceso y conocimientos de base. A diferencia de otras formas de intervencin psicolgica, la PC no busca slo soluciones individuales, sino cambios sociales en los sistemas de control de la desviacin y los de apoyo social que seran los destinatarios de la accin comunitaria. La misin no es, como en la SMC, ampliar los papeles de los afectados y sus otros significativos, sino denunciar los fallos y abusos de aquellos sistemas, reformar los procesos de control de la desviacin (como el encarcelamiento o encierro psiquitrico) y construir alternativas ms apropiadas para los individuos en ambos sistemas, de apoyo social y control social; se es el contenido de la intervencin comunitaria. Tambin los conocimientos tericos y prcticos requeridos por la PC son diferentes de los de sus contrapartes psicolgicas; incluiran reas como psicologa social, psicologa de las organizaciones, psicologa ambiental, ecologa o sociologa de la desviacin. Pero donde la PC se distancia ms rotundamente de otras formas de ayuda psicolgica es en el proceso o estilo interventivo, la forma de actuar: en lugar de limitarse a ayudar o prestar servicios, el psiclogo comunitario debe asumir los papeles de crtico del sistema y agente de cambio que, adems de facilitar el anlisis y cambio de los sistemas sociales, resuelva sus discrepancias de valores con los clientes. La propuesta de Goodstein y Sandler constituye, junto con la de Rappaport, la apuesta ms radical y ambiciosa de la PC estadounidense, rompiendo drsticamente con cualquier tipo de planteamiento clnico o psicolgico. El problema es si, como se le ha criticado, es realizable y, con su contenido esencialmente sociolgico, puede an ser llamada psicologa cuando traspasa con mucho las fronteras de lo psicolgico y desdibuja el papel correspondiente.

estadounidenses. Ms que una propuesta terica y prctica acabada, se trata de una orientacin y una manera de abordar la accin comunitaria desde una base ms social que clnica ligada a las ciencias sociales, el marxismo, la teologa de la liberacin o la pedagoga liberadora con pretensiones de cambio radical comprometido con la justicia social global cuyas ideas y principios bsicos son: La autogestin comunitaria como va para que la comunidad tome conciencia de su situacin y asuma su propia transformacin a travs de la accin liberadora de la opresin social y de los sentimientos de alienacin e impotencia, permitiendo que la gente reconozca sus propias capacidades. El control y la participacin de la comunidad en los procesos de cambio que el psiclogo facilitar evitando posturas intervencionistas y autoritarias. La confrontacin de la ideologa como racionalizacin colectiva de la dominacin social. La prctica transformadora de la realidad social y la investigacin-accin participante como unin de teora y praxis, sin olvidar el saber popular. El compromiso social y poltico con los ms necesitados y desposedos. Lo que la PSC plantea es, en resumen, transformar a los individuos en sujetos a travs de la toma de conciencia y la accin colectiva, teniendo en cuenta no slo los procesos psicolgicos y psicosociales al uso sino, tambin, procesos y categoras sociales e histricos ms globales, como la identidad, la cultura y el significado (tambin presentes, aunque de una forma ms implcita y expresados en otro lenguaje, en el anlisis y la accin en otras reas). La PSC es, como ya se dijo, un planteamiento ms global, retrico y explcitamente poltico que sus contrapartes comunitarias norteamericanas y europeas, ms individualistas y tcnicamente explcitas y codificadas en un lenguaje ms descriptivo y analtico. Al igual que la propuesta de Goodstein y Sandler, la PSC rebasa claramente el mbito de lo psicol-

2.3. Psicologa social comunitaria


Se trata, como ya se dijo en el captulo precedente, de una visin ms social, poltica y comprometida hecha en la Amrica Latina y formulada con una clara voluntad de diferenciarse de la SMC y PC
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Psicologa comunitaria: concepto y carcter I 6 9

gico. Contiene un exceso de voluntarismo utpico que la hace difcilmente viable en circunstancias y ambientes sociales normales y un exceso de retrica y abstraccin en su lenguaje que dificulta muchas veces la comprensin exacta de lo que se trata de decir. Tampoco podemos olvidar que, como se ver a continuacin al examinar las divergencias norte-sur, la PSC est pensada para contextos sociales bien diferentes de los norteos, lo que puede explicar algunas de esas diferencias.

3.

PSICOLOGA COMUNITARIA: NORTE Y SUR

el contexto o sector de actuacin comunitaria examinado. La consideracin conjunta de los contenidos especficos de cada una de las cinco casillas de la definicin dar perfiles sectoriales o sociales que retratarn las diferentes formas de entender y practicar la PC, permitiendo, adems, situar y entender globalmente coincidencias, singularidades y discrepancias. As, la comprensin de los objetivos planteados en cada enfoque puede aclararse mucho si se relacionan en cada caso con la base comunitaria, social y de problemtica desde la que se formulan esos objetivos. Comencemos con la definicin mnima de la PC. La psicologa comunitaria es un campo prcticoterico que busca la mejora de las personas a travs del cambio desde abajo gestionado por los propios sujetos y basado en la comunidad territorial y psicosocial en que el psiclogo desempea un papel indirecto de dinamizador o catalizador de esfuerzos La definicin especifica los cuatro elementos clave en cualquier forma de accin psicolgica o social: objetivo perseguido, proceso seguido y metodologa usada para alcanzarlo, punto de partida (o realidad sociopsicolgica inicial) y papel del interventor psicolgico en el proceso. Y los describe con la suficiente generalidad conceptual y simplicidad lingstica como para ser compatibles con muchos de los enfoques o modelos comunitarios existentes que, de alguna manera, concretaran las distintas visiones de cada elemento y de la PC en conjunto. Aado un quinto aspecto, la base terica e investigadora, que, aunque no es parte de la definicin (por ser esa dimensin secundaria en la PC), es til en la comparacin. Revisemos brevemente el mnimo comn denominador de cada aspecto que junto a las caractersticas diferenciales descritas al comienzo del captulo contribuir a aclarar el concepto integrador de PC que se elabora ms adelante y que aparece en la primera columna del cuadro 2.4 junto a cada aspecto. Objetivo: mejora de las personas, desarrollo humano integral. A diferencia de otras for Ediciones Pirmide

Retomamos, tras revisar las distintas visiones de la PC, el tema de la diversidad y la unidad del campo. En el captulo 1 se desmont el mito de que existe una nica historia y contenido del campo, que corresponde a la corriente comunitaria desarrollada en EUA, que, como hemos visto, tampoco es homognea. Podemos explicar coherentemente las variantes regionales y sectoriales de la PC tomando en consideracin no slo las propuestas (sus contenidos) sino, tambin, los contextos sociohistricos en que se originan? Y podremos, tras ese anlisis, hacer una propuesta coherente y unitaria de PC vlida para todos los contextos? Trato de responder a la primera pregunta explorando las diferencias y semejanzas en los constituyentes bsicos del campo de las corrientes comunitarias desarrolladas en EUA y Amrica Latina, que, en funcin de sus caractersticas, pretensiones y contexto social, he identificado (Snchez Vidal, 2001a) respectivamente como PC del norte y PC del sur. La segunda cuestin se aborda ms adelante.

3.1.

Concepto mnimo de psicologa comunitaria

Para hacer esa comparacin propongo una definicin mnima de la PC que servir de marco de referencia, al recoger cinco componentes nucleares de la PC (objetivo, mtodo, base social, rol y base cientfica y metodolgica) que pueden variar segn

mas de actuacin psicolgica empeadas en resolver dficit o problemas, se coincide en asignar a la PC metas positivas, de mejora de las personas como tales personas y no slo en alguno de sus aspectos (como la salud mental) o desempeos sociales parciales. Es decir, se busca una mejora totalizadora y equilibrada (integral) que puede resumirse en el desarrollo humano integral. Metodologa y proceso interventivo: cambio auto gestionado, o desde abajo, en que los sujetos afectados son protagonistas (o, al menos, coprotagonistas) que se embarcan activamente en su propio proceso de cambio. Este tipo de cambio se suele definir por oposicin tanto al cambio psicolgico individual como al cambio social planificado desde arriba en que los afectados son slo objeto del cambio, no sujetos de l. En la PC los afectados/interesados son, adems de objeto de cambio, sujetos (ms o menos activos) de ese cambio. Lo que implica, adems de la cualidad de agentes (no pacientes) con capacidad de activacin social que ayuda a hacer efectiva el psiclogo comunitario, que su participacin en los cambios es caracterstica metodolgica central de la intervencin. Base social: la comunidad territorial o psicosocial. La actuacin tiene como punto de partida y con frecuencia se centra en la comunidad local o la comunidad simblica, los vnculos psicosociales y los elementos socioculturales compartidos. Es importante tener tambin en cuenta la problemtica caracterstica y la sociedad que forman, respectivamente, el objeto inicial de trabajo y el contexto global (que incluye la comunidad simblica) de la accin comunitaria. Papel interventivo. Existe un amplio acuerdo en que el psiclogo no debe limitarse a prestar directamente servicios de salud mental o de otro tipo, sino que ha de asumir un papel indirecto de dinamizador o activador social que cataliza el cambio sin protagonizarlo. No puede ser de otro modo si se asume que el objetivo de mejora personal o comunitaria debe
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ser alcanzado en un proceso protagonizado o autogestionado por la propia comunidad. Base conceptual y terica preferida para comprender y explicar los fenmenos de inters, as como el mtodo de investigacin usado para acumular el conocimiento explicativo o comprensivo.

4.

DIFERENCIAS NORTE-SUR

El cuadro 2.4 resume los constituyentes bsicos usados y su contenido en cada orientacin polar, norte y sur, de la PC que describo reducindola a sus tendencias centrales, con el consiguiente riesgo, inevitable en estas comparaciones diferenciales, de esquematizacin y excesiva homogeneizacin de fenmenos sociales siempre complejos y heterogneos.

4.1.

Objetivo: cambio social radical, calidad de vida y empoderamiento

Muchos psiclogos comunitarios latinoamericanos proponen o asumen implcitamente como meta de la PC alguna modalidad de cambio social radical que a veces se concreta o se concretaba hace un tiempo en una sociedad socialista utpicamente entendida como sociedad ms igualitaria y socialmente justa, capaz de satisfacer las necesidades bsicas de todos y de superar las situaciones de explotacin, dependencia y colonialismo que se sobreentiende subyacen al desarrollo econmico-social de las sociedades capitalistas. Como ya se vio en las definiciones ofrecidas ms arriba, algunos resumen esa pretensin en la construccin de un nuevo sujeto histrico. Este tipo de propuestas suscita serias dudas sobre la vigencia ideolgica de las ideas de base, la viabilidad de los cambios a realizar y el carcter psicolgico de las tareas involucradas. PC del norte: calidad de vida, humanizacin, empoderamiento. En las sociedades ricas y de tradicin democrtica, el cambio social radical (el

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t

Psicologa comunitaria: concepto y carcter I 71

CUADRO 2.4 Perfiles norte y sur de psicologa


Aspectos comunes Norte Salud mental comunitaria Psicologa comunitaria Salud mental positiva Empowerment, empoderamiento Autonoma personal Humanizacin de sistemas de prestacin de servicios Participacin social Organizacin comunitaria Desarrollo de destrezas personales y sociales Evaluacin-planificacin

comunitaria
Sur Psicologa social comunitaria Sociedad justa Comunidad autogestionaria Construccin de sujeto consciente y agente Autogestin comunitaria Concienciacin Activacin social Investigacin-accin Evaluacin-planificacin

f [ | \

Objetivo Mejora personal, desarrollo humano

verdadero cambio social) ha desaparecido prcticamente del ideario comunitario. Esa explicable prdida de ambicin transformadora tiende a reducir el objetivo del psiclogo comunitario a la bsqueda de reformas sociales que mejoren la vida de las personas o sus oportunidades de desarrollo planteando metas ms limitadas, realizables y de contenido ms psicosocial y personal, como la calidad de la vida, la humanizacin de los sistemas de atencin, el empowerment, o empoderamiento, o la autonoma personal o comunitaria.

Mtodo/proceso interventivo Cambio desde abajo, participativo

4.2.

Mtodo de actuacin: participacin, autogestin comunitaria y planificacin

Planificacin-coordinacin acciones Base: comunidad territorial y psicosocial Sociedad

[ I t

Debilitada: preocupacin por prdida de comunidad Organizada, contractual Estado de bienestar

Solidaridad natural; comunidad fuerte, valores colectivos Poco organizada Debilidad del Estado; Carencia del Estado del bienestar Problemas preindustriales: pobreza, desigualdad (Industriales + postindustriales) Activista social comprometido Ms sociopoltico que tcnico

Problemas sociales centrales

Industriales (postindustriales)

[ I | f ! I j \
r

Papel Dinamizador, catalizador

Dinamizador social Catalizador del cambio Tcnico socialmente consciente Repartidor de recursos Clnica con orientacin psicosocial

Base terica

Social (psicologa y filosofa social, marxismo, educacin popular...)

Metodologa de investigacin

Ms emprico-positivista

Ms cualitativo-procesal

\ i f j | ! I I I

En la medida en que el mtodo de actuacin marca las estrategias a usar para alcanzar unos objetivos prefijados, podemos esperar tambin divergencias norte-sur de peso dentro de una lnea general comn y diferente de otras maneras de actuar, de cambio desde abajo, participativo y autogestionado. Aunque esas divergencias son en general de graduacin (grado de participacin, protagonismo de la comunidad y autonoma de sa respecto al psiclogo), algunos aspectos en la forma de hacer la PC del sur indicados despus marcan diferencias profundas con la PC nortea. Pero hay tambin, no nos engaemos, un importante casi universal elemento metodolgico compartido por las dos orientaciones que, adems, ni siquiera tiene carcter estrictamente comunitario: la evaluacin y planificacin de los programas. Tambin hay coincidencia en la importancia que se da al proceso frente a los resultados y acciones concretas, aunque esa importancia adquiere carcter casi definitorio en orientaciones y enfoques comunitarios latinoamericanos, como la investigacin-accin o la educacin popular, lo cual seala una diferencia adicional. Las metodologas comunitarias usadas en el norte son el desarrollo de destrezas personales, la participacin, abogaca social para reformar y humanizar los sistemas de asistencia acercndolos a las necesidades de sus usuarios y la organizacin comunitaria. Aunque la dimensin poltica est ms
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o menos presente en esos mtodos (sobre todo en la organizacin comunitaria), raramente se hace tan explcita ni tiene un papel tan relevante como en el sur. En cuanto a la metodologa usada en el sur, se pueden sealar diferencias en aspectos y procesos especficos como la concienciacin sobre las condiciones sociales y personales y la persistencia de las utopas y alternativas en el imaginario colectivo (o, al menos, en algunos sectores); la insistencia en la liberacin colectiva de unas condiciones sociales adversas (pobreza, dominacin...) frente a la persecucin generalizada de la libertad individual en unas sociedades ms ricas y posibilistas en las que la idea de liberacin o no encaja o habra de tener un contenido distinto, y la autogestin colectiva y solidaria, en lugar de la accin concertada de muchos individuos que en el norte buscan la autonoma personal. Como se ve, el estado real de la sociedad circundante y los valores (colectivismo/comunidad frente a individualismo) asumidos impregnan el tipo de mtodos usados y procesos seguidos en unos y otros contextos.

4.3.

Comunidad, sociedad y problemas sociales

Comunidad, solidaridad natural y organizacin social. La PC busca potenciar a las personas no individualmente sino a travs de las agrupaciones sociales inmediatas de que son parte: las comunidades. La comunidad (captulo 3) se entiende como el contexto social ms cercano en el triple aspecto territorial o geogrfico, psicolgico (vinculacin afectiva) y sociocultural, redes sociales y cultural. Es claro que slo en el sur podemos asumir la existencia de una comunidad entendida como solidaridad social y vinculacin afectiva que conforma un tejido social denso y natural. En el norte (Europa y EUA), en cambio, la industrializacin y los valores (individualismo, racionalidad, utilitarismo y egosmo tico, etc.) de la modernidad han erosionado severamente la comunidad natural intentando substituirla por el pacto contractual basado en los intereses compartidos por individuos autnomos que reclaman sus derechos. La erosin ha alcan-

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Psicologa comunitaria: concepto y carcter I 7 3

zado tales proporciones que la reivindicacin de la comunidad es un tema central en la literatura y el debate del norte; hay, pues, una enorme diferencia entre norte y sur en el papel que la comunidad desempea como punto de partida y meta reivindicada de la PC. Mientras las sociedades del sur pueden basar la accin comunitaria en su gran reserva de solidaridad natural (en proceso de erosin con la industrializacin y globalizacin neoliberal) y vinculacin psicosocial, las del norte, carentes de esa reserva de solidaridad, basan su actuacin en la organizacin de intereses, la autonoma personal y la reconstruccin social ligada a la reivindicacin de la comunidad perdida. Sociedad: norte y sur. En el norte, el desarrollo industrial, la urbanizacin y la racionalizacin han tendido a generar una sociedad menos solidaria (en el sentido descrito), ms fragmentada, organizada sobre intereses, con un volumen de pobreza y desigualdad limitado y con un Estado del bienestar (en Europa y en EUA es distinto) que acta como colchn de seguridad frente a la adversidad. Las sociedades del sur, en cambio (y dependiendo de su grado de desarrollo y la trama sociocultural de partida), conservan una robusta solidaridad natural, estn menos articuladas socialmente en torno a intereses y derechos, presentan mayores niveles de pobreza y desigualdad y en ellas la proteccin social brindada por el Estado es bastante limitada, si es que existe. El tipo de PC concebida y practicada en uno y otro contextos ha de ser, por fuerza, diferente. Problemtica social. Tambin los problemas sociales a los que se enfrenta la PC varan. En las sociedades del norte, con las necesidades bsicas (alimentacin, vivienda, seguridad personal, trabajo, etc.) cubiertas para la mayora, predomina la problemtica industrial (fracaso escolar, drogas, estrs, desintegracin social, violencia familiar, desarraigo personal, etc.) y, ltimamente, postindustrial (hiperindividualismo, desorientacin, adicciones informticas, confusin de papeles de gnero y de esferas pblica y privada, etc.). En las del sur, aunque esos problemas estn presentes, quedan en segundo plano frente a necesidades y problemas ms

bsicos y perentorios (preindustriales) como son la pobreza, el hambre, la sobrepoblacin, la carencia de vivienda o trabajo viable, las grandes desigualdades entre las lites y las masas o la debilidad de los estados y la sociedad civil que alimentan el populismo y el autoritarismo militar o personalista.

4.4.

Papel: colaboracin, servicio comunitario y poltica

El acuerdo general sobre el carcter dinamizador o activador social del papel psicolgico-comunitario da paso a diferencias norte-sur apreciables cuando se pasa a precisar su contenido o dimensin poltica. En efecto: sobre el papel, la PC del norte subraya los contenidos ms tcnicos (evaluacin, diseo de programas, gestin de dinmicas colectivas, etc.) del papel (sin olvidar algunos matices polticos de fondo), mientras que la PC enfatiza en el sur los contenidos ms polticos (generar conciencia de posibilidad de cambio, inducir conciencia de poder colectivo, defender al ms dbil, etc.) y el compromiso social, y usa un vocabulario ms explcitamente poltico. Hasta qu punto la postura poltica y el compromiso social proclamados se hacen realidad en la prctica es otro asunto. La importante diferencia de tono sociopoltico es, en todo caso, coherente con las desigualdades sociales existentes y con las carencias democrticas, especialmente llamativas en pocas de dictadura o, como se observ en el captulo 1, de transicin hacia la democracia, en que la tarea comunitaria adquiere inevitablemente una impregnacin marcadamente poltica.

to. Esto refleja tanto el diferente origen de ambas corrientes (la salud mental en Estados Unidos, el desarrollo comunitario y la educacin popular en Amrica Latina) como la sealada diversidad de bases sociales a que esas teoras se refieren. En Amrica Latina se detecta tambin una incmoda conciencia de dependencia de las teoras forneas acompaada de una bsqueda de modelos propios (explicable por el deseo de autonoma de la PC del sur) y de interesantes sntesis de unos y otros. Mientras las ideas clnicas derivan de una prctica psicolgica existente facilitando por tanto la adopcin de un papel psicolgico prctico y realizable, resultan menos adecuadas para la PC que las ideas sociales, que, aunque desconectadas de una tradicin prctica especficamente psicolgica, son ms adecuadas para la comprensin social de los fenmenos y las acciones comunitarias y el trabajo multidisciplinar. Se echa tambin en falta una mayor atencin de la PC del norte hacia las ideas y modelos del sur, que, por otro lado, se publican y difunden mucho menos de lo deseable. Metodologa investigadora: empirismo y fenomenologa. La investigacin es bastante secundaria en un campo de vocacin activista como la PC, centrndose, adems y con frecuencia, en asuntos como el estrs o el apoyo social bastante perifricos para la teora y prctica comunitaria y realizndose abrumadoramente en el norte anglosajn desde plataformas universitarias de base metodolgica empirista y objetivista, con aadidos cualitativistas y fenomenolgicos minoritarios. La limitada investigacin realizada en el sur muestra una mayor penetracin de los enfoques cualitativos que permiten una comprensin ms subjetiva, global y dinmica de la accin y fenmenos comunitarios pero que, como se ha notado, se expresan con frecuencia en un lenguaje abstracto y poco claro (hay que admitir que tampoco el lenguaje de los informes empricos al uso es atractivo ni fcil de seguir). Otra caracterstica del sur es la insistencia en la investigacin-accin como marco general en que la accin tiene casi siempre un peso mucho mayor que la investigacin o la generacin de conocimiento.
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5.

CONCEPTO SINTTICO DE PSICOLOGA COMUNITARIA: INTERVENCIN Y DESARROLLO PROCESAL

Tras examinar las diferencias externas con el enfoque clnico e internas variantes nortesur, estamos ya en condiciones de ofrecer una definicin que ample, desde unos supuestos, la definicin mnima antes avanzada que se muestra en el siguiente recuadro. La psicologa comunitaria es un campo emergente de actuacin e investigacin del comportamiento humano en sus contextos sociales inmediatos, comunitarios. Como forma de intervencin se ocupa, en lo negativo, de la prevencin de (y atencin globalizada a) de los problemas psicolgicos con races sociales (drogas, exclusin, desintegracin social, violencia domstica y pblica, trastorno mental, fracaso escolar, delincuencia juvenil, etc.) y, en lo positivo, de promover el desarrollo humano integral. Todo ello desde la participacin de los afectados como sujetos activos (agentes) de la accin psicolgica. Como rea de estudio se interesa por la dimensin comunitaria de la conducta humana: el desarrollo humano y sus determinantes, el poder personal y colectivo, el sentimiento de comunidad y el cambio social participadvo. Soy consciente de que la definicin ofrecida incluye elementos, como la atencin globalizada a los problemas psicosociales, que en puridad no deberan formar parte de la verdadera PC. En la medida en que la prctica real del campo est casi siempre ligada, en nuestro contexto al menos, a la tencin a problemas sociales o psicosociales, excluir esos aspectos y ver la PC slo en positivo, en relacin al desarrollo humano o comunitario, sera identificarla con lo que debera ser, no con lo que es, introduciendo una indeseable duplicidad pedaggica al definir el campo como una cosa y ejemplificarlo como otra. La definicin est pensada para mi propio contexto, norteo, de referencia, por lo que, para ser apli-

4.5.

Base terica e investigadora

La literatura comunitaria muestra una importante diferencia de la base terica de la PC en una y otra regiones: en la norteamericana, predominan los conceptos clnicos y de personalidad con aadidos psicolgico-sociales del entorno sajn; en la latinoamericana dominan (dominaban, mejor) los conceptos sociales y la ideologa marxista, ms apropiados en principio para el cambio social radical propues Ediciones Pirmide

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Psicologa comunitaria: concepto y carcter I 7 5

cable a contextos sociales del sur, habra que aadir a la problemtica psicosocial industrial citada los problemas sociales preindustriales: pobreza, hambre, desigualdad, sobrepoblacin, infravivienda, nios de la calle, inseguridad y violacin de derechos bsicos, sida y problemas epidmicos de salud, etc. La figura 2.1 esquematiza grficamente el proceso de actuacin comunitario y sus distintas partes en forma dual, recogiendo dos conceptos complementarios de lo comunitario subyacentes a las

distintas visiones y la polaridad norte-sur revisadas: A, correspondiente a la definicin anterior de la PC como intervencin psicosocial en que el psiclogo tiene un papel relevante; B, como proceso de desarrollo de la comunidad que el psiclogo se limita a animar o activar. La PC como intervencin. En el proceso A, el punto de partida es una accin externa (intervencin) en que el psiclogo intenta conseguir, junto a otros, un cambio social, no individual, realizado

A) Psicologa comunitaria como intervencin psicosocial

PROMOVER w INTERVENCIN CAMBIO PSICOSOCIAL PREVENIR


t.

DESARROLLO HUMANO INTEGRAL

PROBLEMAS PSICOSOCIALES

B) Psicologa comunitaria como activacin del desarrollo comunitario

DESARROLLO PERSONAL ACTIVACIN PSICOSOCIAL

COMUNIDAD DESARROLLO SOCIAL

Figura 2.1.Dos visiones de la psicologa comunitaria: intervencin psicosocial y desarrollo comunitario.


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desde abajo y con participacin de la gente que, por ser sujeto no slo objeto del cambio, llamo psicosocial. Ese cambio psicosocial pretende, como indica la definicin, el desarrollo humano completo y equilibrado (integral) y la prevencin de los problemas que por ser, de alguna manera, a la vez psicolgicos (afectan a personas) y sociales (afectan a muchas personas y tienen determinantes en parte sociales) llamo psicosociales. El cambio psicosocial es, pues, lo que se introduce (la entrada) en un sistema o colectivo social, y el desarrollo humano o la prevencin, los resultados esperados, la salida prevista de la intervencin. Las metas positiva y negativa estn conectadas: se espera que el desarrollo de recursos humanos ayude (por medio del voluntariado, los paraprofesionales y mediante la solidaridad social efectiva) a prevenir y resolver los problemas psicosociales. Desde el punto de vista terico, el proceso asume que conocemos la relacin entre el contenido de la intervencin que genera el cambio psicosocial y los resultados de desarrollo humano y prevencin psicosocial que esperamos alcanzar. De tal modo que la teora comunitaria debera definir cada uno de esos conceptos (intervencin, cambio social participativo, desarrollo humano integral y problemas psicosociales) y aportar modelos operativos que expliquen las relaciones entre lo que manipulamos o introducimos en el sistema social (las variables independientes: intervencin, cambio psicosocial) y lo que esperamos modificar (variables dependientes o de salida: desarrollo humano y social, prevencin psicosocial, desalienacin, etc.). El esquema especifica una visin, quiz ms limitada pero relativamente factible y con carcter psicolgico, en los distintos aspectos especificados de la PC; una visin que, por corresponder ms con la prctica habitual de la PC en nuestro entorno, y por involucrar abiertamente el papel psicolgico, seguir a lo largo de este captulo y del libro en su conjunto. Incorporar tambin, sin embargo, elementos de la visin B, ms procesal y despsicologizada, que, como se habr adivinado, se ajusta ms a los enfoques de la PSC latinoamericana. Lo cierto es que muchas experiencias utilizan elementos de uno y otro enfoques, que slo en sus extremos son excluyentes.
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La PC como proceso comunitario. El proceso B tiene su centro de gravedad en la comunidad, cuya autogestin o desarrollo, sea del conjunto de sus miembros (asimilable al desarrollo humano integral citado en el esquema A), sea de sus dimensiones sociales (solidaridad, liberacin, participacin, etc.), es el objetivo o asunto principal de la accin comunitaria. Dnde estara el input psicolgico? En la parte izquierda del diagrama donde el psiclogo podra, junto a otros, ayudar a dinamizar, animar o activar socialmente la comunidad para que sta se embarque en el proceso de su propio desarrollo. Si se quiere precisar ms el papel psicolgico podra hablarse de activacin psicosocial, un concepto interesante que habra, sin embargo, que precisar. La lectura terica de este esquema sera similar a la del anterior utilizando, como prefieren algunos, conceptos y modelos tericos ms globales y comprensivistas. Al final, de todas formas, habr que justificar terica y empricamente que la dinamizacin o activacin psicosocial conduce al desarrollo personal y social, entindase como se entienda cada uno de esos conceptos. Esta visin procesal tiene la virtud de subrayar dos aspectos esenciales de la tarea comunitaria: el proceso de accin y aprendizaje, frente a los meros resultados, y el papel central de la comunidad frente a cualquier aporte, profesional o de otro tipo, externo. Presenta dos dificultades obvias. Una: la mayora de problemas no se resuelven con una mera activacin o dinamizacin social, precisan de la aportacin, como ayuda tcnica externa (intervencin), de otros elementos materiales, psicolgicos o sociales. Dos: como ya se dijo antes respecto de la visin sociologista de Goodstein y Sandler, el modelo subraya el carcter comunitario de la tarea pero borra, casi, el psicolgico, cuya funcin acaba reducida a la de mero apndice o agente de la comunidad, algo difcilmente aceptable para muchos. La visin interventiva es ms concreta e informativa sobre el papel y la tarea del psiclogo (porque lo incluye en el esquema de accin), pero tiene sus propias dificultades derivadas precisamente del planteamiento de un esquema intervencionista y de los riesgos, simtricos pero opuestos a los de la visin procesal, que comporta: profesionalizacin y psicologizacin de la PC y desdibujamiento del

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Psicologa comunitaria: concepto y carcter I 7 7

papel de la comunidad y la gente frente al papel del psiclogo. Nos topamos aqu, como se ve, con dos opciones con sus correspondientes riesgos entre las que ha de elegir continuamente el psiclogo comunitario: mantener el purismo ideolgico, con los riesgos de tener una menor eficacia y de negarse a s mismo, o ser ms pragmtico y mantener la identidad psicolgica en la intervencin comunitaria pero a costa de la mala conciencia de traicionar de algn modo los ideales comunitarios. Un compromiso obvio, y en principio deseable, de una y otra posibilidad sera la postura de colaboracin igualitaria, y corresponsabilidad psiclogo-comunidad. Retomar la dualidad intervencin-accin comunitaria y los temas tico-polticos asociados al hablar, en el captulo 7, de intervencin comunitaria y de las cuestiones previas implicadas.

paracin e individualidad, de las personas. Los elementos compartidos, la comunidad personal, sern, en consecuencia, el punto de partida de la intervencin comunitaria, que ser tanto ms viable y promisoria cuantas ms cosas (simblicas y materiales) compartan o estn dispuestas a compartir las personas. Comportamiento: personas-entornos sociales inmediatos. No nos interesa la conducta humana per se (en relacin a determinantes internos, psicolgicos), ni tampoco los sistemas sociales como tales (como agregados despersonalizados), sino el comportamiento humano en relacin a esos sistemas o agrupaciones sociales de que las personas son a la vez parte y actor: instituciones sociales, organizaciones funcionales, grupos de amigos e iguales, equipos de trabajo, asociaciones voluntarias, etc. Especficamente nos interesa la interaccin de las personas con las comunidades, entendidas como contextos sociales inmediatos a ellas en un triple sentido: territorial (comunidad local), afectivo (comunidad psicolgica) y sociocultural (redes relacinales y de adscripcin cultural). De momento entendemos simplificadamente la comunidad como un tejido de relaciones e interdependencias personales y no como un simple contexto social. Y entendemos la relacin personas-comunidad como posibilidad de interaccin mutua, aunque asimtrica: las personas constituyen las comunidades de las que acaban siendo o no parte y son constituidas por sas y por sus cualidades y dinmicas globales. Y por supuesto, como en toda psicologa social, la interaccin incluye dimensiones de acuerdo e integracin, pero tambin de conflicto persona-comunidad y entre personas y grupos intermedios. Y nos interesa, sobre todo, cmo se puede cambiar la relacin incluyendo los dos trminos, personas y contextos, que se relacionan para ayudar a prevenir problemas o a desarrollar a las personas y a las comunidades. Los temas o asuntos de inters centrales de la PC son, por tanto: el cambio social desde abajo (cambio social participativo o, como lo he llamado, psicosocial) y el desarrollo humano integral. Simplificando: el cambio social es la parte comunitaria o social de la PC; el desarrollo humano, la psicolgica.
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Otros asuntos y procesos de inters terico e interventivo son: la intervencin social, la dinamizacin o activacin social, la participacin, el desarrollo comunitario, el empoderamiento (el poder personal) y el poder social y los problemas sociales (y psicosociales, si se puede hacer esa distincin). E\fin de la PC es, entonces, promover racionalmente el cambio social participativo para conseguir el desarrollo humano integral, como queda claro en la definicin sinttica y en los dos esquemas, interventivo y procesal, anteriores. Enriquecimiento personal, potenciacin o capacitacin de las personas, produccin de seres humanos ms saludables, o de sujetos histricos conscientes, son otras propuestas de metas alternativas al desarrollo humano. Tambin podemos pensar que la PC persigue aportar medios y alternativas sociales para que

la gente (situada en cualquier punto del continuo disfuncin-funcionamiento pleno) pueda controlar o ser duea su propia vida, eligiendo qu hacer de ella. La PC trata de aadir, en pocas palabras, grados de libertad social a la autodeterminacin de las personas. Proceso: participacin, agencia de los sujetos. Independientemente de la meta perseguida (qu se busca), en PC es fundamental el cmo se busca, el proceso seguido y la metodologa usada para alcanzar esa meta. Que la comunidad sea parte activa de los cambios implica reconocer a personas y colectivos el carcter de sujetos agentes. Aunque participacin y agencia son caractersticas distintivas de la PC en general, tienen un mayor peso y centralidad en las opciones procesales modelo B que subrayan la

6.

INGREDIENTES Y CARACTERSTICAS BSICAS

CUADRO 2.5 Psicologa comunitaria: caractersticas analticas e interventivas

Conviene, para aclarar los trminos de la definicin y esquemas precedentes, tratar de responder a las siguientes preguntas: cmo enfoca terica y prcticamente la PC los asuntos y situaciones de la realidad social y psicolgica a los que se enfrenta? Cules son sus intereses nucleares y las caractersticas analticas e interventivas centrales frente a otros enfoques y campos psicolgicos y sociales? Expliquemos esos intereses y caractersticas en seis puntos extractados en el cuadro 2.5 sin perder de vista ni la sustancia psicolgica del campo ni su cualidad comunitaria. Comunidad personal. Como psicologa que es, a la PC le interesan las personas, pero no en lo que tienen de nico, individual o diferente, sino en lo que les es comn o compartido, comunitario, tanto en la vertiente negativa o problemtica (sentimientos de impotencia, marginacin, pobreza, etc.) como en la positiva (deseo de mejorar, solidaridad y relaciones, intereses compartidos, cultura, espacios sociales comunes, etc.). Frente al pertinaz individualismo que empapa la psicologa tradicional, la PC reafirma los espacios de encuentro y coincidencia, no los de se-

1. Interesa lo comin-compartido, no lo individual-nico 2. Comportamiento humano entendido en relacin a contextos sociales prximos: Comunidades Territoriales Afectivas (psicolgicas) Psicosociales

3. Temas bsicos

I Cambio social participativo [ Desarrollo humano integral

4. Fin: promover racionalmente un cambio social participativo para lograr un desarrollo humano integral , . . , , . . , ] Mxima participacin posible 5. Proceso intervencin/activacin \ c . . . z' n n / - t a c , n n c : n c [ Sujetos agentes, no pacientes, pasivos ,, , . . [ Activador, dinamizador 6. Rol bsico psiclogo comunitario | M e d i a d o r > educador, evaluador, consultor

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autogestin colectiva y la toma de conciencia de la situacin y de las propias capacidades de cambio, en detrimento de otros aspectos como la tcnica y el papel del interventor profesional. Asumir la cualidad de sujetos agentes (no meros receptores pasivos) de las personas implica, por un lado, reconocerles una capacidad potencial de activacin social de llegar a ser socialmente activos que el psiclogo comunitario ayuda a hacer efectiva y, por otro, que la participacin es un ingrediente imprescindible de la metodologa interventiva. Las caractersticas procesales de la actuacin comunitaria se detallan en el apartado del estilo interventivo. Papel bsico: activador social (mediador, educador, consultor...). Si la activacin psicosocial es un contenido importante de la actuacin comunitaria, dinamizar, concienciar o activar sern funciones medulares en ella. Esas funciones son apropiadas en situaciones de pasividad o impotencia frecuentes en PC y definen el papel psicolgico bsico de activador o dinamizador social que toma la forma de organizacin de intereses (norte) y concienciacin en el sur. Sin embargo, y segn las demandas de la situacin, otras funciones (captulo 10) pueden ser igualmente precisas y definitorias del papel psicolgicocomunitario. En situaciones de conflicto, el papel central no ser activador, sino mediador; en muchos otros casos puede ser indicado hacer de educador, analista y evaluador, consultor, abogado social, organizador o agente partidista o, muchas veces, habr que combinar varias de esas funciones.

orientacin y direccin en funcin de unos valores; es, sin embargo, y segn se ha sugerido, por s sola insuficiente para generar cambios reales: la voluntad y la forma de trabajar deben estar respaldadas por unos conocimientos y anlisis tericos, por un lado, y por una panoplia tcnica y estratgica adecuada, por otro. Segn Goodstein y Sandler (1978), el estilo interventivo incluye aspectos procesales, como el papel de cada parte (agente de cambio y destinatario) en el proceso de intervencin, la forma de definir el destinatario y los fines de la intervencin o el tipo de contrato (derechos y deberes) pactado. Describo a continuacin en nueve puntos (extractados en el cuadro 2.6) los rasgos centrales del enfoque interventivo comunitario prestando especial atencin a sus derivaciones e implicaciones prcticas para el psiclogo, Colectivos y comunidades, no individuos. La intervencin comunitaria no se dirige a los individuos, sino a comunidades, como unidades sociales totales (contienen toda la gama de fenmenos y actores sociales) donde se pueden llevar a cabo actuaciones integrales territorializadas e integradas; colectivos sociales que, aunque no forman una verdadera comunidad, comparten ciertas caractersticas positivas y problemas (mayores, drogadictos, pobres, parados, etc.). Y, a diferencia de la accin psicolgica individualizada, la accin debe centrarse en dos tipos de aspectos psicosociales. Uno, los elementos positivos o negativos compartidos por las personas: intereses, valores, afectos, formas de ver las cosas, problemas, sufrimiento, deseos de cambio y mejora, etc. Dos, la interaccin y relaciones, existentes o potenciales, entre las personas y los grupos. Como ya se indic, cuanto ms compartan las personas y ms intensas y extensas sean las relaciones entre ellas (es decir, cuanto ms densa sea la trama comunitaria), ms viable y fcil ser la intervencin comunitaria. Si, por el contrario, apenas existen elementos compartidos y relaciones entre las personas y grupos destinatarios, la intervencin se dirigir a desarrollar unos y otros creando espacios de convivencia y accin social comunes y aceptados por la gente. As, en un conflicto escolar
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que implique" a jvenes inmigrantes, puede ser muy provechoso averiguar los intereses o aficiones compartidas por los adolescentes locales y los inmigrantes o sugerir grupos de discusin, trabajo u otros en la escuela o la comunidad con objetivos y actividades que puedan interesar a unos y otros y en los que puedan relacionarse positivamente. Las soluciones comunitarias no pasaran en ese caso por sacar a esos chicos de sus grupos de clase, creando grupos especiales de estudiantes retrasados o con necesidades especiales, sino por mantenerlos en los grupos que les corresponden (fortaleciendo el sentimiento de pertenencia en una comunidad plural) y tratando de aumentar la interaccin, que, es de esperar, generar relaciones positivas y comunidad y disminuir la conflictividad intergrupal. Integralidad e integracin, no especializacin y parcialidad. El trabajo comunitario es: Integral: abarca los distintos aspectos (econmicos, sociales, psicolgicos, etc.) de los problemas y fenmenos en que se interviene. Esto exige una intervencin multidisciplinar en que colaboren armnicamente los profesionales que se ocupan de cada aspecto relevante del asunto tratado (captulo 8) y una coordinacin de servicios dentro de una intervencin globalizada. Integrador: busca soluciones globales que incrementen el sentimiento de pertenencia y no soluciones individuales que llevan a la exclusin o estigmatizacin de algunos considerados, diferentes, incapaces o inadaptados. Se buscan pues acciones que, en lnea con las caractersticas ya indicadas de la PC: 1) consideren a las personas no aisladas, sino en sus contextos sociales; 2) traten de mantener o incrementar la comunidad de las personas con que se trabaja y la interrelacin personas-contextos. El mantenimiento de los adolescentes inmigrantes en sus grupos escolares naturales sera, as, un paso fundamental para mantener, a travs de la integracin en la escuela, el sentimiento de pertenencia y la autoestima de ese grupo vulnerable.
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Recursos y capacidades, no slo problemas y necesidades. Asumimos que personas, colectivos y comunidades tienen recursos, unos actuales, otros potenciales. La misin del interventor comunitario es, en consecuencia, usar los recursos existentes y activar o ayudar a desarrollar los potenciales, comentando as el desarrollo de la gente y la comunidad. El problema de la clnica y los enfoques deficitarios es que slo asumen dficit y necesidades, olvidando las capacidades personales y los recursos colectivos. Recursos personales y sociales son: el inters por el asunto en que se acta, el deseo de mejorar o ayudar al otro, el nivel educativo, la riqueza econmica y ecolgica, las capacidades afectivas y relacinales, las habilidades sociales, etc. Recursos sociales bsicos son, no se olvide, la motivacin e inters por el asunto tratado y la solidaridad social. Asociaciones, grupos de inters sectorial, plataformas reivindicativas, redes relacinales y sociales, instituciones funcionales, clubes deportivos o recreativos y peas son algunos de los soportes y recursos sociales. El enfoque positivo y la asuncin de recursos se traducen en dos orientaciones a la hora de actuar. La intervencin debe comenzar por los recursos existentes, apoyndolos y fomentndolos. El psiclogo comunitario se preguntar: quin (asociacin, grupo, institucin, etc.) est trabajando en el asunto X de inters en esta comunidad?, cmo puedo ayudarle a potenciar lo que est haciendo o qu necesita para hacerlo mejor? El interventor no puede limitarse a diagnosticar problemas o clasificar personas y grupos, sino que ha de ofrecer soluciones y aportar recursos tcnicos (apoyo, evaluacin, informacin, formacin, coordinacin, activacin o mediacin, etc.) que los ayudadores o agentes de cambio naturales o la gente directamente puedan usar para resolver problemas o hacer realidad sus aspiraciones colectivas. Maximizar la participacin y el protagonismo de la comunidad en todas las fases del proceso de intervencin, sobre todo al definir los problemas

7.

EL ENFOQUE O ESTILO INTERVENTIVO COMUNITARIO

Como se dicho repetidamente, el enfoque, estilo interventivo o forma de actuar es, para muchos, el aspecto ms importante y definitorio de la PC, hasta el punto de que las concepciones ms procesales definen el campo casi exclusivamente por la forma de abordar los temas, despreciando, en cambio, los contenidos tericos y habilidades prcticas asociados a la accin comunitaria. Pero hay que reconocer que, por importante que sea la forma de trabajar, slo marca una

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prioritarios y al establecer los objetivos de la intervencin. Como se ha sealado, la participacin traduce operativamente el mandato genrico de tratar a las personas como sujetos agentes y capaces y se deriva de la asuncin anterior: la gente tiene capacidades para identificar sus propios problemas y metas vitales y, con ayuda externa, para resolver los unos y alcanzar los otros. En la medida en que la asuncin de recursos se corresponda en cada caso con la realidad, la participacin ser eficaz y til. Si, en cambio, olvidamos los recursos pensando que la gente slo tiene problemas que nicamente el profesional sabe resolver, estaremos reproduciendo un esquema asistencialista de intervencin que, aunque sea eficaz, no permitir el desarrollo y empoderamienteo de la gente. La participacin, protagonismo y autogestin de la comunidad son, pues, vehculos bsicos del desarrollo humano en nivel macrosocial. Si, por otro lado, se asumen recursos o potencialidades que no existen, la participacin y la intervencin puede resultar un fiasco: es ingenuo pensar que la participacin de la gente va a solventar por s sola, y sin aportacin de otros elementos tcnicos y sociales, los conflictos o necesidades presentes. Relacin igualitaria y cambio de papel. La condicin de que la gente, que tienen recursos y capacidades, sea parte activa del cambio no cuadra con la relacin profesional clsica, distante, prescriptiva, de arriba abajo. Necesitamos otro tipo de relacin: o bien el psiclogo se pone al servicio de la comunidad relacin de abajo arriba, o bien ambos, psiclogo y comunidad, colaboran en pie de igualdad. Dando por sentado que, en general, el psiclogo trabaja para la comunidad, entiendo que la primera postura relacional es indeseable como pauta generalizada: el psiclogo no debe convertirse en un mero medio para los fines de la comunidad (como tampoco debe tratar de convertir a la comunidad en objeto de su accin profesional), pues hacindolo renuncia a su condicin de sujeto y disuelve su entidad tica y, en parte, tcnica. La posicin ms correcta sera, entonces, colaboracin igualitaria, que tampoco est exenta de dificultades: la colaboracin se da entre iguales y las dos partes

(comunidad e interventor) son desiguales en trminos de saber, poder y estatuto social. Ese cambio de postura relacional tiene, al menos, y en todo caso, tres implicaciones interventivas. Supone una voluntad de iniciar un proceso de colaboracin entre las dos partes en que el psiclogo renuncia al poder y prestigio social que de entrada se le supone, para trabajar con la comunidad, sin perder su condicin de psiclogo, facilitando, al mismo tiempo, consciente y activamente, la iniciativa y actuacin de la gente. Es fundamental, para promover, en el nivel psicosocial, el desarrollo humano posibilitar la expansin, el crecimiento no restringido por paternalismos o dependencias relacinales y la experimentacin activa de las personas y grupos comunitarios que harn, en consecuencia, atribuciones causales internas de los efectos de las acciones. Supone una redistribucin de poder en el nivel micro: el interventor lo cede y la gente lo gana. Ambos procesos pueden, sin embargo, generar resistencias: a perder poder y estatus social y a redefinir su papel preponderante en el experto y a salir de una cmoda postura de pasividad y dependencia para moverse y asumir responsabilidades en los grupos comunitarios. Exige una notable redefinicin del papel profesional, que, como se ha dicho, pasa a ser ms difuso, menos directamente tcnico y ms social, incluyendo funciones ms sociopolticas de colaboracin en los cambios sociales, no de mera ayuda psicolgica. A eso hay que unir la redefinicin requerida por el trabajo multidisciplinar (captulo 8), que limita y expande, a la vez, el cometido profesional. Empatia sociocultural y desprofesonalizacin de la ayuda. No basta el acercamiento geogrfico a la comunidad, trabajar en la comunidad. Dado que, a diferencia de otras formas de actuacin, la posicin social y la cultura del interventor comunitario pueden diferir notablemente de las de sus
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clientes, es tambin preciso un acercamiento social y cultural en valores, significados y visiones de la realidad a la comunidad o colectivo con que se trabaja. Ello evitar, por otro lado, que inadvertidamente impongamos a los otros nuestros propios puntos de vista, valores y soluciones. Entendmonos, no es que la proximidad sociocultural vaya a resolver por s sola los problemas objetivos exis-

tentes; se trata simplemente de un prerrequisito para establecer una relacin que permita entrar en la comunidad y comenzar a dialogar con la gente. Este acercamiento se puede hacer por dos vas una interna, externa la otra complementarias. La empatia sociocultural que permita al interventor acercarse a la forma de vivir y ver

CUADRO 2.6 Estilo interventivo 1. Intervencin dirigida a f comunidades 1 n o


I colectivos J

comunitario

individuos

, , (elementos compartidos Centrada en/. ., \ . j interaccin + relaciones 2. Integral ^ multidisciplinar, no especialista parcial Integrador ^ busca comunidad e integracin social, no soluciones individuales desintegradoras Personas y comunidades tienen recursos 3. Positivo de recursos Intervencin fomenta recursos existentes Interventor aporta recursos y soluciones, no slo diagnostica problemas 4. Mxima participacin y protagonismo de la comunidad base del desarrollo humano

Proceso ^ interventor facilita iniciativa de destinatario Base desarrollo humano 5. Relacin ms igualitaria Redistribuyen poder (intervento ^ comunidad) Redefinen rol de interventor + comunidad 6. Empatia sociocultural (empatia psicolgica + experiencia social) Uso de mediadores y agentes de cambio naturales (acercamiento sociocultural a la comunidad + desprofesionalizacin ayuda/cambio social)
i

7. Proactividad (prevencin), cercana territorial a la comunidad, flexibilidad metodolgica (multimtodos) y optimizacin (coordinacin e integracin) de recursos de ayuda 8. Evaluacin + actuacin global y contextualizada segn cada comunidad concreta 9. Perspectiva temporal largo plazo Flexibilidad temporal (objetivos a corto + medio + largo plazo)

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la realidad de la comunidad. A la capacidad de sentir con el otro (empatia psicolgica) se ha de unir aqu la experiencia psicosocial adquirida a travs de prcticas o estancias en la comunidad con los asuntos de inters y forma especfica en que la gente los percibe y afronta. Las prcticas seran, as, esenciales para la formacin integral del psiclogo comunitario. Mediadores y agentes de cambio locales. Cuando las diferencias sociales o culturales son muy grandes (trabajo con comunidades indgenas, emigrantes, gitanos, grupos muy marginados, etc.), no basta con la empatia, necesitaremos la ayuda de mediadores cualificados que hagan de puente con la comunidad. Los mediadores pueden ser lderes locales, personas con una cierta formacin que entienden los valores de clase media y cultura ilustrada tpicos del interventor o personas con especiales cualidades psicolgicas y sociales. Se puede tambin formar a agentes locales como interventores o dinamizadores reales, limitndose el profesional a facilitar y seguir el proceso como consultor externo. Proactividad, cercana a la comunidad, bsqueda, flexibilidad y optimizacin de recursos. El trabajo comunitario busca anticiparse a los problemas y conflictos atajando sus causas y buscando sus orgenes sociales, ambientales y psicolgicos (captulo 12), en vez de limitarse a eliminar o revertir las consecuencias o efectos de esos conflictos o problemas. La adopcin de un modelo activo y de bsqueda y el acercamiento territorial y sociocultural a la comunidad son estrategias que facilitan mucho la prevencin al permitir el contacto directo con las dinmicas psicosociales comunitarias; el uso de indicadores sociales objetivos (captulo 6) y los informes de los mediadores comunitarios formales o informales tambin son de gran utilidad. La flexibilidad en el uso de mtodos de evaluacin y de intervencin segn las demandas situacionales y la optimizacion e integracin de recursos ya descrita al diferenciar

el enfoque comunitario del clnico-mdico son, tambin, caractersticas propias del enfoque interventivo comunitario. Globalidad y contextualizacin. La evaluacin comunitaria debe ser global y contextual (usando la imaginacin sociolgica glosada por W. Mills en 1959) para entender los distintos aspectos de los asuntos comunitarios en su mutua relacin y con respecto al contexto social inmediato. Y es que no slo las personas son variables, sino tambin las comunidades, cuyas caractersticas, recursos y perspectiva social y cultural pueden diferir notablemente, por lo que el mismo fenmeno problemtico o positivo puede adquirir significados diferentes en comunidades o contextos sociales distintos. Algo similar sucede con la intervencin: no hay soluciones prefabricadas umversalmente vlidas; una estrategia que ha funcionado bien en una comunidad puede fracasar en otra con parmetros contextales o estratgicos (inters de la gente, recursos econmicos, historia reciente con el tema, estructura social, sistemas de solidaridad, etc.) distintos. Con frecuencia habr que modificar los programas o las estrategias de acercamiento e intervencin en funcin de la visin global obtenida mediante la evaluacin inicial del contexto concreto. Perspectiva procesal de largo plazo. El cambio social es mucho ms lento y dificultoso que el cambio individual al que el psiclogo est acostumbrado. Es preferible, por tanto, adoptar una concepcin procesal de largo plazo en que la intervencin comunitaria sea vista ms como un intento de modificar ciertos procesos sociales en una direccin deseable que como una accin especfica que resolver problemas o alcanzar metas especficas. No es, entendmonos, que los objetivos no sean importantes, sino que importan ms por sealar orientaciones y direcciones que guen los procesos sociopsicolgicos que como hitos o metas a alcanzar a travs de acciones seleccionadas. Es mejor, por tanto, que el interventor comunitario adopte una perspectiva temporal de largo plazo situando los objetivos en un continuo temporal
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(corto, medio'y largo plazo) segn la profundidad, dificultad o resistencia a ser modificados que presenten los asuntos de inters. Situaciones o temticas en que, por ser particularmente resistentes al cambio, habremos de esperar progresos lentos y plazos de tiempo largos incluyen: los problemas con races culturales profundas como el racismo o el cambio de roles de gnero que, al ser interiorizadas en la socializacin primera, resultan difcilmente reversibles en los adultos; los fenmenos que comportan beneficios psicolgicos o sociales secundarios de los que la gente ser reacia a desprenderse, como la discriminacin, los privilegios sociales o distintas formas de dominacin; procesos que conllevan un grado notable de disciplina o de sacrificios econmicos, de tiempo, de esfuerzo, etc. a largo plazo; cualquier modificacin de la situacin que suponga cambios grandes o repentinos del papel de los actores sociales; si el cambio genera temor o ansiedad ante lo desconocido, podemos asumir que, cuanto ms cambio de rol impliquen, ms resistencias podemos esperar de los afectados. Ilustremos la globalidad y perspectiva temporal en el caso del maltrato a mujeres. Qu planteamiento temporal de solucin haramos? Teniendo en cuenta los distintos tipos de factores involucrados, sera til considerar acciones en tres momentos temporales: a corto, medio y largo plazo. En el corto plazo, deberamos crear refugios para acoger a las mujeres que estn siendo maltratadas y garantizar su seguridad fsica y psicolgica. A medio plazo, convendra establecer programas psicosociales de reinsercin social para facilitar la vuelta a la comunidad de las maltratadas en base al apoyo psicosocial (recuperacin de autoestima y relaciones sociales), jurdico (asesora legal) y formativo para iniciar la bsqueda de trabajo. A largo plazo, deberamos poner en marcha programas de sensibilizacin y educacin en la escuela para los nios y nias y en la comunidad para los hombres y mujeres adultos, sobre el problema en s y, sobre todo, sobre las actitudes machismo, sumisin, etc. asociadas. Es importante notar que, para atajar el maltrato, no debemos elegir uno u otro componente de intervencin o uno u
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otro plazo temporal: los tres componentes y sus respectivos planteamientos temporales son necesarios; cualquiera de ellos por separado es insuficiente.

8.

ACCIN COMUNITARIA: ESENCIA Y SIGNIFICADO

Cules son los ejes de la accin o intervencin comunitaria, los vectores desde los que despliega como forma de actuar tanto sus contenidos psicosociales (PC) como de otro tipo? Los siguientes (esquematizados en el cuadro 2.7. La comunidad local; destinatario y soporte territorial de la intervencin comunitaria y de procesos y caractersticas integralidad, recursos, participacin y organizacin global y contextual; cuadro 2.6, puntos 2, 3, 4 y 8 que nacen de la comunidad geogrfica o se organizan siguiendo su estructura territorial. La comunidad psicosocial y cultural punto de partida y de llegada a la vez que objetivo a desarrollar en la intervencin comunitaria promoviendo relaciones, integracin y recursos personales y sociales (puntos 1, 2 y 3 del estilo interventivo comunitario). Desarrollo humano, objetivo perseguido por la PC partiendo de los recursos humanos y sociales existentes y usando la participacin y activacin social y el establecimiento de relaciones ms igualitarias (punto 5, cuadro 2.6) como mtodos microsociales. El desarrollo humano es, pues, el referente utpico bsico de la accin comunitaria, tal y como es aqu entendida: el despliegue de aquello que como personas en relacin y como miembros de una comunidad podemos llegar a ser. Marca el concepto nuclear que la PC debe investigar y definir en la teora y promover y ayudar a alcanzar en la prctica, orientando hacia el anlisis y evaluacin iniciales, de manera que, en un caso o situacin, nos haramos tres preguntas bsicas:

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CUADRO 2.7 Los ejes de intervencin comunitaria (IC) y psicologa comunitaria (PC)
Eje 1. Comunidad territorial 2. Comunidad psicosocial 3. Desarrollo humano Recursos Localidad Significado/contenido Papel/objetivo en IC/PC Destinatario Mejorar + aumentar pertenencia Objetivo Aumentar, potenciar Referente analtico Objetivo bsico Enfoque actuacin

que, segn el anlisis y evaluacin inicial, indicarn el blanco concreto de la intervencin.

9.

TAREAS Y PROCESOS PSICOSOCIALES INVOLUCRADOS

Vnculos-interaccin Elementos compartidos-cultura Lo que podemos llegar a ser Potencial de mejora personal + social Persona = sujeto activable ^ agente

Se hace en la comunidad (territorial) Psicologa comunitaria

^ 1

_ [la comunidad psicosocial > 2 Para fomentar { , , , , , vo [ el desarrollo humano ^ 3 Con un enfoque potenciador de recursos >3

Cul es potencial por desarrollar de estas personas o de esta comunidad? Qu obstculos impiden realizar ese potencial? Cmo puede el psiclogo (o el equipo interventor en su conjunto) ayudar a remover esos obstculos y facilitar el desarrollo de las potencialidades personales y comunitarias? De forma que es en los factores y procesos que impiden que la gente llegue a ser todo lo que personal y socialmente podra ser donde la accin comunitaria debera centrar su actuacin inicialmente. Los problemas o conflictos (alcoholismo, privacin econmica, marginacin social, conflicto intergrupal, etc.) presentes seran as slo, para la PC, dificultades a desanudar o superar para estimular las capacidades y procesos conducentes al desarrollo. As, en un problema de alcoholismo, nos preguntaremos: cmo es que unas personas en principio sanas y capaces estn desperdiciando sus capacidades y

energa en la bebida, condenndose a una esclavitud de una sustancia (el alcohol) en lugar de relacionarse con los otros y dedicarse a otras actividades personalmente ms satisfactorias y socialmente ms productivas? O, en un caso de fracaso educativo y conflicto escolar en adolescentes, cmo es que unos adolescentes, que en una sociedad moderna pueden llegar a ser lo que se propongan, despilfarran sus energas en agredir a otros, en vez de relacionarse armnicamente con ellos, y se desentienden de las actividades escolares que son el vehculo central de su desarrollo personal, profesional y social? Qu falla en esa escuela o en sus programas y propuestas docentes? Qu falla en las familias de esos adolescentes o en su comunidad y en el tipo de relacin que uno y otro plantean a esos jvenes? Qu falla en esos adolescentes o en los adolescentes en general y en las trayectorias vitales que en esta sociedad se les proponen (o imponen)? Estamos, como se ve, situando los obstculos en varios niveles (personales, familiares y comunitarios, sociales)
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Dado que la PC se suele servir de unos conceptos y un vocabulario ajenos a los de la ciencia social, puede ser til traducir sus significados y propuestas operativas a los conceptos y terminologa social al uso. Trato aqu de contribuir a ello, explorando los procesos psicosociales y sociales implicados en las tareas comunitarias, en especial, en el papel psicolgico que llevan implcito. El cuadro 2.8 recoge esas tareas, que son explicadas a continuacin; el cuadro 2.9 muestra otros procesos e ingredientes psicosociales ms genricos, no desarrollados aqu, pero s en la anterior edicin (Snchez Vidal, 1991a) del libro. La exploracin de las dimensiones psicosociales del papel comunitario es, por otro lado, necesaria para evitar que ese papel pueda quedar limitado a la realizacin de tareas tcnicas individualizadas (prestacin de servicios a las personas) con que se suelen identificar los papeles tcnicos en psicologa o trabajo social. Examinemos seis tareas psicosociales bsicas de la accin comunitaria (ampliadas y especificadas en su dimensin ms prctica en el captulo 10). Desarrollo y fomento de recursos humanos y sociales. Si el desarrollo humano es el eje o meta directora de la accin comunitaria, el desarrollo de recursos humanos y sociales ser la tarea bsica del campo con una misin o sentido global triple: como camino para lograr el desarrollo humano, como expresin de ese desarrollo y como ayuda para solucionar problemas y conflictos. Participacin, igualacin relacional y reconocimiento del carcter agente de las personas (ampliando su papel social) han sido ya reconocidos como bases del desarrollo de recursos. Indico cuatro procedimientos ms especficos que ese desarrollo toma en la accin comunitaria. El uso de mediadores y agentes de cambio locales que, segn se seal, actan como
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puente con comunidades social o culturalmente alejadas del interventor o como promotores naturales del cambio. Los colaboradores teraputicos o educativos seleccionados para ayudar a otros a resolver ciertos problemas o para fomentar su desarrollo casi siempre como parte de programas globales que incluyen el asesoramiento y formacin de voluntarios y paraprofesionales por parte de expertos. La ayuda a los agentes de socializacin naturales que, como mediadores autorizados, tienen algn tipo de influencia afectiva, informativa, autoridad social o laboral, etc. vital para el desarrollo de las personas: padres, maestros y educadores, jefes y capataces laborales, etc. Ayudar a estos agentes a realizar adecuadamente su misin socializadora es, sin duda, la forma ms importante de contribuir al desarrollo humano global y a la prevencin de los problemas ligados a la detencin o el mal rumbo que ese desarrollo puede tomar. Se trata de ayudarles a ser mejores padres, maestros, jefes o jueces y de corregir sus vicios y funcionamiento como agentes facilitadotes del desarrollo de aquellos sobre los que ejercen uno u otro tipo de influencia social. La organizacin social: el interventor colabora con grupos marginales o desposedos en un proceso de articulacin de objetivos comunes y accin conjunta para alcanzar esos objetivos que genere, primero, conciencia de poder y, despus, si la accin es eficaz, poder colectivo real. Aunque stos son procedimientos especficos de desarrollo de recursos, prcticamente todas las tareas y procesos comunitarios contribuyen de una u otra forma a desarrollar recursos, tienen, en otras palabras, componentes inespecficos de desarrollo de recursos, si bien ese componente es central en procesos de desarrollo comunitario, organizacin en torno a intereses, ayuda mutua, educacin y entrenamientos de habilidades sociales. Climas sociales y redes que satisfagan necesidades de vinculacin y faciliten la resolucin de pro-

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CUADRO 2.8 Tareas psicosociales bsicas en intervencin comunitaria

Desarrollar y fomentar de recursos humanos y sociales Crear climas sociales y tramas relacinales Corregir y encauzar positivamente procesos de socializacin y resocializacin Disear y regular instrumentalmente valores Crear papeles y modelos sociales de comportamiento Disear programas institucionales y organizativos

blemas o el desarrollo personal. La creacin de un clima social positivo y favorable al cambio es un punto de partida esencial en la mayora de procesos de desarrollo y transformacin. Se trata de desarrollar una ilusin por lo que se quiere conseguir, o una comunidad de accin en torno a los objetivos y tareas marcados, una conciencia y sentimiento de que el cambio es posible y se puede lograr unindose colectivamente en un proceso social organizado para desarrollar la comunidad o el conjunto de participantes. O de establecer un clima afectivo positivo en instituciones que trabajan con nios o adolescentes (aunque sabemos que es casi imposible hacer de padre o madre de todos), etc. Correccin y encauzamiento de los procesos de socializacin y re socializacin. Dado que gran parte de los problemas psicosociales del industrialismo estn ligados a la entrada a, o salida de, ciertos sistemas sociales o a la transicin entre ellos transicin escuela-trabajo, jubilacin, acceso a la vivienda o a la pareja y los hijos, etc. y a las ambigedades y dificultades que los acompaan, la reforma o reversin de los procesos de socializacin en una direccin positiva que minimice el maltrato institucional y los riesgos de problemtica, favoreciendo el desarrollo de sus miembros, es una tarea de especial relevancia visible en instituciones reformadoras, de acogida, comunidades teraputicas u otras como la propia familia. Dos grupos sociales merecen en esta perspectiva especial atencin: los adolescentes que pasan del mundo escolar al del trabajo (o que han abandonado la escuela y pueden tener, adems, problemas familiares) y los mayores

que, al jubilarse, sufren prdidas de valor social al dejar de ser productores, que se suman a otras prdidas psicolgicas y fsicas relevantes. Las nuevas condiciones de produccin (desregulacin, trabajo temporal, etc.) estn multiplicando en los pases desarrollados las situaciones de transicin, vaco social y marginacin en grandes grupos crecientes de personas: parados, prejubilados, nuevos pobres, mujeres y hombres recin separados, familias monoparentales, etc. Diseo y modulacin instrumental de valores. Dado que los valores sociales median entre la cultura social y la conducta personal, su modificacin ha de ser parte condicin previa o resultado de cualquier intento de cambio social profundo, que nunca puede entenderse simplemente como cambio conductual o de habilidades, pues habilidades y conducta se insertan en la vida personal a travs de pautas profundas como los valores, afectos y significados adquiridos en la socializacin temprana. En ese sentido es instrumental el cambio de valores: lo perseguimos para modificar comportamientos perniciosos o fomentar otros deseables desde la mediacin citada. Se pueden de esta forma crear o modular valores segn los objetivos sociales o comunitarios. As, si se desea paliar los efectos dainos que la falta de trabajo acarrea en los jubilados que pierden gran parte de su vala social, asociada en las sociedades industriales al trabajo, habr que relativizar el valor del trabajo o bien proponer tareas (como ayudar a la educacin de los nios) que sustituyan al trabajo como fuentes de valor social. En cambio, en un pas en desarrollo, ser preciso fomentar el valor trabajo
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para trasladar a la gente la vala que la sociedad le asigna como medio para crear riqueza (y, tambin, para el desarrollo personal). El fomento del valor salud es una tarea inicial necesaria en los programas preventivos en un intento de que, desde el punto de vista comunitario, la gente se responsabilice de su propia salud y conciba la vida como un desarrollo saludable y positivo, no como una sucesin de riesgos de enfermedad administrados por profesionales de la salud. Creacin y uso de modelos de comportamiento necesarios para grupos en situacin de desorientacin y anomia (carencia de creencias y valores claros) vital: adolescentes, ciertos sectores marginados, padres en relacin con el desarrollo de los hijos, mayores en una sociedad joven, etc. Puede ser, por ejemplo, muy til utilizar deportistas o dolos juveniles como modelo positivo en programas dirigidos a los adolescentes o, a otro nivel, implicar como modelos de rol a personas que, habiendo realizado provechosamente el cambio que se persigue (desintoxicacin de drogas, abandono de la prostitucin u otras formas de vida, etc.), tienen una autoridad experiencial de que el profesional carece (captulo 13). Diseo de programas institucionales y organizativos. Si, como se tiende a pensar, las distintas formas de intervencin social se limitan en el fondo a paliar en los pases industrializados, al menos las carencias de la familia y las consecuencias de su destruccin, no basta con crear un clima positivo y modelos de comportamiento adulto favorables: debemos disear programas globales que, cubriendo el conjunto de funciones y actividades que la familia realizaba, logren el desarrollo personal. El diseo y realizacin de programas psicosociales que sustituyan lo que la familia hace naturalmente es, pues, una de las tareas centrales del quehacer comunitario: ya veremos en el captulo 13 que la familia es, precisamente, el modelo natural de los grupos de ayuda mutua. Ejemplos de programas institucionales son, adems de esos grupos, la comunidad teraputica para drogadictos, los centros para nios abandonados, los correccionales o las comunidades de desarrollo personal.
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Ya se puede ver que, salvado el desarrollo de recursos humanos tema central de la PC, estas tareas psicosociales estn dirigidas a problemas ligados a la desintegracin social y a la destruccin de la comunidad, asuntos en todo caso tpicos de las sociedades industriales (el norte) pero no necesariamente del sur preindustrial. Tienden, por otro lado, a definir tareas globales a realizar en principio desde arriba como la socializacin o regulacin de valores, importantes para el cambio social pero difciles de compatibilizar con el espritu comunitario de trabajar desde abajo. Es deseable tratar de que la actuacin del psiclogo comunitario est tambin orientada a que la gente las hagan suyas, aunque no resultar sencillo por el carcter global y ms fcilmente dirigible desde arriba mencionado, por darse a veces en perodos de desarrollo formativos en que las personas tienen una capacidad limitada de pensar y decidir por s mismas y porque la gente puede muy bien carecer de conciencia subjetiva de la necesidad y direccin del cambio deseable, condiciones todas ellas que dificultan, aunque no imposibilitan, el cambio desde la base. Procesos y factores bsicos anteriormente descritos en la intervencin comunitaria y su vertiente psicolgica, la PC, son (cuadro 2.9): El papel social, globalmente ampliado en la comunidad y personas destinatarias de la accin, reducido en el interventor y modificado en ambos, hacia un mayor protagonismo de la primera y una menor directividad y una mayor difusin en el segundo. La solidaridad social como tema amplio ligado a la prdida de comunidad y otros fenmenos sociohistricos complejos que ejhmarcan la tarea comunitaria y las relaciones entre personas y climas sociales, como fenmenos ms microsociales ligados a la evolucin de la cohesin social global pero tambin a la prctica comunitaria. La calidad de la vida, nocin ms asptica y menos direccional que la de desarrollo humano, comn en el anlisis y la accin sociopo-

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I Manual de psicologa comunitaria Psicologa comunitaria: concepto y carcter I 8 9 RESUMEN

CUADRO 2.9 Procesos y factores psicosociales centrales en psicologa Papel social: ampliado en sujetos, reducido en interventor Solidaridad social, relaciones interpersonales y climas sociales Calidad de vida, vida cotidiana y hombre comn, destinatario de la PC Procesos de socializacin y efectos sobre el desarrollo humano Comunidad y sentimiento de comunidad Poder y su distibucin social Necesidades sociales Expectativas como arma de doble filo, movilizador y frustrante Sistemas de definir objetivos y tomar decisiones en la comunidad Sistemas de premios y castigos para desarrollar recursos sociales Sistemas de apoyo social Sistemas de exclusin y control de la desviacin social comunitaria

lricos actuales; tambin la vida cotidiana y el hombre comn como referentes a los que van dirigidos las acciones comunitarias. Los procesos de socializacin y sus fallos desde el punto de vista de la comunidad y el desarrollo humano, cuyo papel en el entramado prctico-terico comunitario ha quedado ya sobradamente ilustrado en pginas precedentes. La comunidad y el sentimiento de comunidad, fenmenos social y psicosocial, respectivamente, centrales al campo comunitario y, sin embargo, groseramente ignorados o simplificados por l en su generalidad; sern abordados en los captulos 3 y 5. El poder y su distribucin social, asuntos operativos nucleares de la accin (y por tanto de la teora) comunitaria que slo ltimamente han recibido parte de la atencin que merecen (captulo 4). Las necesidades sociales, un tema ms propio del trabajo social que, junto a los problemas

sociales ms elaborados en la sociologa, marcan un interesante horizonte operativo del campo comunitario, siempre que no se olviden, como complemento, las potencialidades y recursos sociales. Las expectativas como arma de doble filo, movilizadoras y frustrantes, que el agente de cambio debe manejar cuidadosamente en la intervencin junto con los procesos de definir objetivos y tomar decisiones de la comunidad, decisivos para que se d una participacin efectiva. Sistemas de premios y castigos como va para el desarrollo de recursos sociales. Sistemas de apoyo social y de control de la desviacin social que muchos consideran centrales en la intervencin; los primeros, en la generacin de apoyos sociales suplementarios, y los segundos, en la evitacin de los problemas psicosociales y la humanizacin de las alternativas de actuacin comunitaria.

1. La PC se ha definido por oposicin a la psicologa clnica y otras formas de accin psicolgica individuales y de orientacin teraputica o reparadora. Se alegan diferencias de la PC con esos enfoques en: las asunciones causales de los problemas psicosociales, modelos tericos usados, localizacin y destinatario de la intervencin, ampliacin de las reas de actuacin ms all de la salud mental, fines de la actuacin, globalidad e integralidad, renovacin y ampliacin de los servicios y formas de ayuda, idealizacin del poder y control de la accin en la comunidad, papel psicolgico implicado y relacin del psiclogo con el destinatario de la accin. 2. La salud mental comunitaria tambin llamado psicologa clnico-comunitaria es un campo multidisciplinar, particularmente desarrollado en EUA, que combina la tradicin clnica con el enfoque comunitario. Abarca una serie de estrategias de intervencin como la prevencin, intervencin de crisis, consulta, uso de no profesionales, educacin y promocin de la salud mental, comunidad teraputica y terapia social. Bases tericas y metodolgicas incluyen la epidemiologa, el enfoque sistmico y las teoras del estrs y el apoyo social; multidisciplinariedad y participacin comunitaria son sus principios operativos. 3. La psicologa comunitaria ha sido definida de distintas formas que van desde un enfoque preventivo y participativo correspondiente a la salud mental comunitaria hasta visiones globales y tcnicamente menos precisas centradas en el cambio social radical y el desarrollo de las personas como sujetos histricos y culturales. 4. La PC estadounidense es plural en sus concepciones. Rappaport la ha descrito como una empresa con tres componentes centrales: desarrollo de recursos humanos, accin poltica para realizar los cambios sociales necesarios y aplicacin del mtodo y la ciencia social.

Otras visiones, ms sociologistas, separan claramente salud mental comunitaria y PC, que se centrara en la crtica y denuncia de los fallos de los sistemas sociales de control de la desviacin y de apoyo social, proponiendo cambios y alternativas ms humanos. 5. Dentro de su pluralidad, la PC latinoamericana es ms social, politizada y comprometida y menos perfilada tcnicamente que la practicada en EUA. Principios bsicos de su tendencia radical, la psicologa social comunitaria, son: la autogestin de la comunidad que controla la accin, rechazando el intervencionismo y el autoritarismo externos; la toma de conciencia liberadora de la situacin y capacidades propias; la investigacin-accin como paradigma integrador de los dos papeles nucleares de lo comunitario, y laprctica transformadora que confronte alienacin e ideologa y se comprometa con los ms dbiles y desposedos. 6. Para explorar diferencias y semejanzas en el concepto y la prctica de lo comunitario, partimos de una nocin mnima que recoge los aspectos comunes objetivo, mtodo de trabajo, base social, papel del interventor de diversas corrientes. Segn ella, la PC es un campo centrado en la mejora de las personas a travs del cambio desde abajo, basado en la comunidad territorial y psicosocial en que el psiclogo asume un papel indirecto de dinamizador. 7. Existen diferencias sustanciales entre las corrientes de la PC desarrolladas en EUA (norte) y Amrica Latina (sur) en los cuatro aspectos bsicos indicados y en un quinto, base terica y metodolgica, aadido. Objetivo: comunidad autogestionaria y sociedad igualitaria (sur) frente a calidad de vida y empowerment (norte); mtodo de intervencin: autogestin comunitaria frente a participacin de los sujetos, con la planificacin como esquema organizativo comn; base social, comunidad

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social fuerte, problemas sociales preindustriales (sur), frente a una sociedad desintegrada y poco comunitaria pero organizada, con problemas sociales industriales y postindustriales (norte); papel: agente de cambio comprometido, frente a dinamizador y reformador social; base terica y metodologa investigadora: ms global, comprensiva y ligada a investigacin-accin en el sur, ms analtica, microscpica y emprica en el norte. 8. Se propone una definicin sinttica de la PC como campo dedicado, en la prctica, a la prevencin de los problemas psicosociales y al desarrollo humano integral desde la participacin de los sujetos, asumidos agentes, y, en lo terico, a la dimensin comunitaria de la conducta humana y al cambio social participativo. Caben, sin embargo, dos visiones complementarias de la PC: como intervencin externa para producir cambios en que el profesional tiene un papel relevante, ms extendido en el norte; como proceso de desarrollo protagonizado por la comunidad con el auxilio tcnico externo, ms propio del sur. Cada visin tiene sus ventajas e inconvenientes: la intervencin es conceptualmente ms abierta y explicita el papel psicolgico; el proceso comunitario es ms fiel al espritu comunitario y resalta los aspectos procesales (el cmo) ms que los resultados (el qu), 9. Caractersticas bsicas de la PC como forma de entender la realidad y la accin psicolgico-social son: partir de lo comn o compartido por las personas; ver el comportamiento humano en relacin a los contextos sociales inmediatos, comunitarios; tener el cambio social participativo y el desarrollo humano como temas centrales, siendo su fin promover el primero para lograr el segundo en un proceso participativo que reconoce la capacidad de agentes de las personas y en que el psiclogo tiene un papel genrico de activador o dinamizador social a especificar segn las demandas de la situacin.

10. La forma de trabajo o estilo interventivo es el aspecto que mejor define la PC. Segn el estilo interventivo comunitario, la IC: se centra en colectivos y comunidades, sobre todo en sus elementos compartidos y relaciones; es integral (temticamente completo), multidisciplinar e integrador, tratando de fomentar la comunidad de las personas; positivo, asumiendo y fomentando los recursos personales y sociales; maximiza la participacin y el protagonismo de la comunidad en la accin; adopta una relacin ms igualitaria interventor-comunidad que supone redistribuir el poder y modificar el papel de ambos; usa la empatia sociocultural y la desprofesionalizacin de la ayuda y el cambio social; es proactivo, cercano a la comunidad, flexible, y trata de optimizar recursos; usa la evaluacin y actuacin global y contextualizada a largo plazo contemplando el corto, medio y largo plazo de los cambios buscados. 11. Comunidad territorial, comunidadpsicosocial y desarrollo humano (y recursos) son los tres ejes bsicos de la intervencin, y psicologa, comunitarias. La PC se hace en la comunidad territorial, para promover la comunidad psicosocial y el desarrollo humano (objetivos), desde un enfoque potenciador (de recursos) de colaboracin con la comunidad. 12. Tareas psicosociales bsicas ligadas con fines paliativos, preventivos o potenciadores a la prctica comunitaria son: el desarrollo de recursos humanos y sociales, la creacin de climas relacinales y sociales, el diseo y regulacin instrumental de valores, la creacin de modelos de rol y el diseo de programas institucionales y organizativos. Procesos y factores psicosociales clave incluyen: el papel social, la solidaridad y el cuma social, la vida cotidiana y hombre comn, el poder, su significado psicolgico y su distribucin social, las necesidades y expectativas sociales, los mtodos de definir objetivos y tomar decisiones, los sistemas sociales de premiar y castigar y los de apoyo social y control de la desviacin.

TRMINOS CLAVE

Salud mental comunitaria Psicologa social comunitaria Diferencias norte-sur en PC Concepto mnimo de PC

Definicin sinttica de PC Caractersticas analticas e interventivas Estilo interventivo comunitario Tareas psicosociales bsicas

LECTURAS RECOMENDADAS
Snchez Vidal, A. (1991). Psicologa comunitaria. Bases Conceptuales y Operativas. Mtodos de Intervencin (2.a edic). Barcelona: Promociones y Publicaciones Universitarias (PPU). Exposicin integrada de los conceptos y operaciones y mtodos generales de la PC; combina el punto de vista estadounidense con aportaciones espaolas y europeas. Martn Gonzlez, A., Chacn, F. y Martnez, M. (comps.) (1988). Psicologa Comunitaria. Madrid: Visor. Visin ms eclctica del campo desde distintos autores espaoles. Rappaport, J. (1977). Community Psychology: Vales, research, and action. Nueva York: Holt, Rinehart & Winston. Documento inicial bsico del campo como concepcin social e ideolgica diferenciada de la salud mental comunitaria. Montero, M. (2004). Introduccin a la psicologa comunitaria. Desarrollo, conceptos y procesos. Buenos Aires: Paids. Presentacin integral, documentada y reflexiva de la PC latinoamericana; incluye, adems de los aspectos histricos y tericos, los tico-valorativos. Heller, K. H., Price, R. H., Reinharz, S., Riger, S. y Wandersman, A. (1984). Psychology and community change. Pacific Grove: Brooks/Cole. El clsico ms informativo desde el punto de vista metodolgico y prctico. Nelson, G. y Prilleltensky, I. (2005). Community Psychology. In pursuit ofliberation and well-being. Nueva York: Palgrave Macmillan. Puesta al da amplia y legible desde una perspectiva crtica.

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Comunidad y psicologa comunitaria

Una psicologa comunitaria sin comunidad. Se puede hacer una psicologa comunitaria sin comunidad? Parece un contrasentido, pues, como se ha repetido una y otra vez, la comunidad es el sujeto y destino de ese campo, que se distingue precisamente de otras reas psicolgicas por su cualidad de comunitaria. El examen de manuales y escritos evidencia sin embargo, lo contrario: se est haciendo una PC sin comunidad; la comunidad es la gran ausente conceptual del campo donde parece tomarse como algo genrico y de alguna manera ya sabido que casi nadie se molesta en explicar, mas all de la referencia a una forma de trabajar (comunitaria) o a un tipo de sistema social (norte) o tejido histrico-cultural (sur) titulares de la accin comunitaria. Es como si quisiramos hacer psicologa de la personalidad sin explicitar qu entendemos por personalidad. La comunidad es tratada como algo subordinado y menor que ninguna de las aproximaciones (salud mental comunitaria, psicologa social comunitaria u otras) descritas en el captulo anterior aborda por s misma, como la realidad social especfica, compleja e ideolgicamente polmica que es. Y es que, en general, a los psiclogos no nos ha interesado mucho la comunidad, de forma que los anlisis y estudios relevantes se han de buscar en otras ciencias sociales como la sociologa. Si acaso en PC se ha enfocado la comunidad desde concepciones sistmicas, redes, marxistas... pensadas para otras realidades, o se han estudiado aspectos parciales, ms especficamente
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psicolgicos de ella, como el sentimiento de comunidad. Y, sin embargo, es obvio que la comunidad ha de ser el fundamento de un campo psicolgico apellidado comunitario porque, como se ha visto (captulo 2), se hace para la comunidad, con la comunidad y en ella. Debemos entonces conocer esa realidad tanto sustantivamente, como sujeto terico y prctico, como adjetivo calificador de una prctica psicolgica comunitaria que nos es propia. Necesitamos un conocimiento terico y prctico que permita responder a la cuestin general planteada en este captulo: cules son el significado y el papel de la comunidad y lo comunitario en PC? Una pregunta sobre cuya respuesta ya hemos ido sembrando pistas en el examen histrico y terico del campo realizado en los dos captulos precedentes. Esos datos iniciales son ampliados conceptual y operativamente en ste, que comienza con un anlisis histrico y conceptual amplio, pasando despus, y tras hacer una sntesis de lo sabido y concretar las dimensiones bsicas de la comunidad, a considerar los aspectos ms cercanos a \a prctica: evaluacin y estudio (enfoques y componentes estructurales y gua operativa) y formas de construir comunidad. El captulo 5 se ocupar de la visin psicolgica de la comunidad, el sentimiento de comunidad. Sintetizo, por un lado, el material incluido en la edicin anterior (Snchez Vidal, 1991a) reescribiendo, por otro, la parte histrica y terica desde la perspectiva actual.

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Comunidad y psicologa comunitaria I 9 5

1.

EVOLUCIN HISTRICA: MODERNIDAD, GLOBALIZACIN Y COMUNIDAD

Comunidad y modernidad mantienen un largo pleito del que pensadores y activistas sociales han sido notarios y comentaristas apasionados. En general, uno tiene la impresin de que la comunidad ha sido una vctima de la modernidad y de las grandes turbulencias sociales (capitalismo, industrialismo, urbanizacin, movimientos obreros...) e intelectuales (individualismo, secularizacin, utilitarismo, razn, progreso) que la acompaan a lo largo de siglo xix y que dividen y polarizan a los analistas. Con frecuencia se destacan los cambios en las formas de la cohesin o solidaridad social. Durkheim constat el paso gradual de formas mecnicas de solidaridad, propias del mundo rural, basadas en la similitud de intereses y valores, a formas orgnicas, urbanas, ligadas en la interdependencia funcional y la impersonalidad. Cooley y Mclver apuestan por distinciones similares (grupos primarios y secundarios; relaciones comunitarias y asociativas); Tonnies (1947) propone la clsica dicotoma entre formas de organizacin social comunitarias, de base afectiva y experiencial, y asociativas, de base instrumental e interesada, que, por su importancia para definir la idea de comunidad, se ampla ms adelante. El cuadro 3.1 recoge algunos hitos sociales e histricos ligados a la evolucin histrica de la comunidad durante la modernidad y la actual globalizacin y posmodernidad.

1.1.

Modernizacin, industrializacin y declive de la comunidad

Uno de los fenmenos centrales destacados por muchos analistas como efecto de la industrializacin y sus acompaantes sociales e intelectuales es la erosin de la solidaridad comunitaria y los deletreos efectos sociales (desintegracin e inestabilidad social, debilitamiento de los grupos primarios y redes de apoyo) y psicolgicos (anomia, desarraigo, impersonalidad, falta de sentido vital)

que la acompaan. La conciencia de la prdida de vnculos y lazos comunitarios es frecuentemente acompaada en el siglo xx por un extendido rechazo de los excesos del racionalismo ilustrado y el capitalismo industrial y por una vindicacin de la comunidad y de formas de vida ms humanas y solidarias. Y, como vamos a ver, se prolonga hasta nuestros das de globalizacin, capitalismo informacional y posmodernismo en forma de conflicto entre lo local y lo global o entre liberalismo y comunitarismo. Lo peor es que, a falta de soluciones tericas y prcticas a ese conflicto, parece que el ciclo se repite en cada nuevo proceso de industrializacin en un pas en desarrollo que paga como peaje obligatorio la brutal destruccin de la comunidad y el tejido social a manos de las exigencias sociales y culturales, primero de la modernidad y despus de la globalizacin y el neoliberalismo. Y, para cerrar el crculo, se acuan nuevos conceptos apoyo social, capital social que vienen a certificar esa destruccin y a ponerla casi siempre demasiado tarde en la agenda de las ciencias sociales y las preocupaciones ciudadanas. No hay, de todos modos, consenso entre los observadores sociales sobre las causas precisas del declive comunitario: unos las sitan en la industrializacin y la importancia del trabajo y de las relaciones utilitarias frente a las personales; otros, en la urbanizacin, masificacin y anonimidad urbana; otros, en el auge del comercio, los transportes, la movilidad social y, hoy, la informtica; otros, en el desarrollo de las burocracias centralizadas: gobiernos y corporaciones industriales, y otros, en fin, en la prominencia de los valores ilustrados, como el individualismo, la razn, el progreso o la eficacia. Esos procesos no son, de todas formas, excluyentes, sino complementarios y probablemente acumulativos en su efecto de degradacin de los sistemas de vinculacin y comunidad social. Nisbet (1953), por ejemplo, destaca la desorganizacin social, la desintegracin cultural y la inseguridad generada por la prdida de funcin social de los grupos sociales primarios (familia, religin, comunidad local) en sociedades excesivamente racionalizadas en que el poder
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de las grandes"burocracias industriales y estatales fomentan hasta tal punto el individualismo y la racionalidad impersonal que privan al individuo de sus races comunitarias condenndolo a encontrar por s solo sentido y hermandad humana. Tal estado de cosas slo podra paliarse fortaleciendo el poder de los grupos sociales intermedios

entre el individuo y la sociedad impersonal. Para Sarason (1974), el debilitamiento del sentimiento de comunidad es la fuerza ms destructiva de las sociedades occidentales modernas, de forma que la PC debe centrar sus afanes en reconstruir el sentimiento de comunidad, que (captulo 5) pasa por tanto a ser su centro conceptual.

CUADRO 3.1 Comunidad: evolucin histrica


Perodo Modernidad (Renacimiento a siglo xix) Cambios sociales/comunitarios Individualismo y autonoma Declive funcional del lugar Debilitamiento de la comunidad Bsqueda de comunidad Utilitarismo Secularizacin Ilustracin y racionalidad Burocracias centralizadas Liberalismo Socialismo y movimientos obreros Homogeneizacin cultural Aumento de la desigualdad Neoliberalismo y Estado mnimo Flexibilidad laboral Exclusin social Hiperindividualismo Consumismo Conformismo social Movimiento antiglobalizacin Comunitarismo y propuestas hbridas Fenmenos histricos Capitalismo Industrializacin Urbanizacin Revolucin Francesa Luchas obreras

Posmodernidad globalizacin

Predominio de los servicios Nuevas tecnologas Hundimiento del socialismo Globalizacin econmica Exaltacin del mercado (capitalismo informacional) Imperialismo estadounidense

1.2.

Bsqueda de comunidad

La constatacin de la prdida de comunidad y la venenosa estela de deshumanizacin, marginacin, anomia, soledad y fragilidad personal que la ruptura de la ecologa social deja tras s han generado una intensa bsqueda de comunidad (Nisbet) que ha puntuado el devenir del siglo xx, hacindose presente en los movimientos sociales de
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los sesenta. Esa bsqueda de comunidad ha estado tambin, como ya se vio en el captulo inicial, en el origen de la PC estadounidense constituyendo, segn Sarason, su base ideolgica como modelo alternativo de relacin social distanciado tanto del atomismo individualista como de la homogeneizacin global (Kirkpatrick, 1986). Kanter (1976) ha retratado certeramente la bsqueda histrica de comunidad notando que cada

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vez que el cambio social ha desorganizado lazos y lealtades sociales o las instituciones sociales se han vuelto demasiado grandes, impersonalmente poderosas o tan complicadas que separan a ciertos sectores sociales de las experiencias humanas bsicas la gente se ha reunido en comunidad para buscar una existencia ms simple, integrada y significativa regida por valores alternativos como el contacto existencial con uno mismo, el crecimiento personal, la experiencia fraternal en familia, el contacto con la naturaleza y la tierra o la bsqueda de la igualdad. En momentos de transicin social o de excesivo dominio de fuerzas deshumanizadoras como la tecnologa o la burocracia, las comunas han desempeado un importante papel en la reorientacin personal, renovacin social y lucha por la igualdad. Pero no todas las comunas son iguales: el grado de comunidad vara entre la comunidad ideal, que tiende a ser una experiencia intensa pero poco duradera, y las comunidades ms realistas, que exigen un trabajo constante en forma de sacrificio, inversin en la vida colectiva, renuncias, comunin con el nosotros y renovacin identitaria y bsqueda espiritual. Esas cualidades se encuentran en los monasterios occidentales y orientales, los movimientos milenaristas que buscan la salvacin colectiva en momentos de crisis, los utopismos socialista o hippy y las comunas de los aos sesenta. El riesgo, seala Kanter, es que, sin tales cualidades, las nuevas estructuras, que pretenden romper con el orden establecido, corren el riesgo de duplicarlo. La bsqueda de comunidad es, segn este anlisis, un termmetro del rechazo de un orden social determinado en funcin de la deshumanizacin al que ese orden somete a sus miembros, y de la consecuente necesidad de buscar formas de vida ms humanas y apropiadas a las necesidades bsicas de las personas. La PC nortea sera, en esta lnea y enlazando con las ideas de Sarason, punta de lanza de los movimientos de recuperacin de la comunidad frente a los desastres de la industrializacin capitalista y su cortejo de valores disolventes; esa recuperacin sera condicin indispensable para el desarrollo humano.

1.3.

Globalizacin, posmodernidad y localidad

As como en la segunda parte del siglo xix se forj la era industrial moderna, a fines del xx habramos entrado, segn diversos observadores y analistas, en una nueva era, que, segn el aspecto destacado, se ha llamado postindustrial, capitalismo informacional, posmoderna, ultramoderna o modernidad reflexiva o tarda (vase, por ejemplo, Webster, 2002). Se tratara de un mundo monocromtico sin alternativas, socialistas o de otro tipo uniformemente capitalista, centrado en los servicios y el consumo frente a la industria y la produccin de bienes materiales propios de la era industrial, en que la informacin cierto tipo de datos e imgenes es la nueva savia vivificadora del desarrollo econmico. Y que, en lo sociocultural, registra una dura contestacin a las ideas y valores de la modernidad (razn, progreso, utilidad, socialismo, capitalismo), un desesperanzado escepticismo ideolgico, tico y esttico, el auge de la diversidad y el multiculturalismo, junto a la extensin global de ciertas pautas culturales occidentales, una difusin de los lmites de lo pblico y lo privado, el auge de las periferias, nuevos movimientos sociales (alterglobalizacin, tercer sector) y una convivencia del individualismo extremo con la bsqueda de formas nuevas de vida en comn (tribus urbanas, sectas, nuevas religiones, etc.), todo ello acompaado de un exasperante conformismo social. Una de las dimensiones ms destacadas de esta nueva constelacin social es la globalizacin: la ampliacin a nivel mundial de ciertos procesos econmicos (financieros, deslocalizacin fabril, comercio) y culturales, acompaados de un supuesto aumento en la interdependencia e integracin mundial de pases y actores sociales. Todo ello construido en base a una amalgama ideolgica de universalizacin del mercado capitalista, los valores neoliberales y la forma de vivir anglosajona, posible por el extendido desconcierto intelectual y conformismo social y apenas quebrado por un difuso, aunque animoso, movimiento contraglobalizador. Qu implicaciones y consecuencias tiene la globalizacin tendencia, deseo o realidad para la comunidad? Si fuera la realidad que muchos dicen
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que es, la globalizacin supondra otra vuelta de tuerca en la desterritorializacin de procesos sociales como la cultura o la identidad y, en consecuencia, otro paso en la depredacin de la comunidad territorial y social. Creo, sin embargo, y en lnea de analistas lcidos como Bellah, Sennet, Marina o Kanter, que, en un mundo ms individualista, impersonal e interconectado en lo econmico, la pertenencia a un lugar y a un tejido de relaciones que llamamos comunidad es una necesidad no menor, sino, al contrario, mayor, si, como contrapeso de la deslocalizacin y dominio de lo simblico, queremos seguir conservando nuestra humanidad; y es que la comunidad es fuente esencial de identidad, cultura y poder colectivo, todos ellos ingredientes bsicos para constituir a las personas. Esa tesis viene avalada tanto por la mencionada persistencia en los pases del norte de la preocupacin social por la comunidad como por la problemtica psicosocial asociada a la decadencia de esa comunidad. La nocin de glocal que combina la visin global con rasgos y acciones locales podra, por lo dems, ser un compromiso aceptable entre globalizacin y localidad comunitaria si no implicara, como suele, una burda falacia: se importa el pensamiento dominante (as, las soluciones econmicas neoliberales), aplicndolo con algn cambio menor como recetas universalmente vlidas para todos los problemas y contextos socioculturales, los nuestros incluidos. Y es que la globalizacin contiene, junto a procesos reales que se estn dando, no pocas adherencias interesadas que, a caballo del conformismo reinante, buscan convertirla en un dogma inapelable y una realidad inevitable a la que no podemos oponernos y frente a la cual la comunidad sera una especie de deseo adolescente al que, en nombre de esa realidad nueva y superior, habra Red de relaciones Interaccin I Relacin Cultura

que renunciar. Visto lo visto, parece que necesitamos una nueva sntesis conceptual de la comunidad que, sin negar al todopoderoso individuo, recoja aportaciones recientes y reafirme la humanidad, la vinculacin social y el poder colectivo como constituyentes bsicos tanto de esa nocin como de la trayectoria humanstica y social de la PC. Necesitamos una nocin desde la cual se puedan combatir los excesos ideolgicos de modernidad, posmodernidad o capitalismo, letales para una vida y un desarrollo verdaderamente humanos, elegidos por la gente, no dictados por grandes estructuras apoyadas en ideologas y prcticas que, a pesar de su apariencia irreprochable (liberal, promotora del bienestar de la gente, etc.), acaban negando la misma autonoma y libertad humana que proclaman.

2.

CONCEPTOS DE COMUNIDAD

Revisemos, antes de proponer la nueva sntesis, los diversos conceptos y definiciones de la comunidad y lo comunitario, que han tomado a menudo la forma de dicotomas o polaridades. Continuo de comunidad. Dado que comunidad y comunitario hacen referencia a algo comn o compartido, su significado final depender de la cantidad y cualidad de lo que se comparta; en base a esto podemos proponer un continuo de comunidad a lo largo del cual podemos situar, como se ve en la figura 3.1, los distintos conceptos de comunidad. Esta gradacin de lo comunitario es de alguna forma paralela a la graduacin estricta que, como veremos, se puede establecer en las dimensiones psicolgicas, sociales y culturales no territoriales de la comunidad. Fraternidad I Hermandad Comunin

compartida

Identidad colectiva (nosotros)

Figura 3.1.Continuo de comunidad.


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En el continuo que ahora interesa, los conceptos de comunidad oscilaran entre dos polos o extremos, uno duro y global, blando e individualista el otro. En el polo duro comunidad equivale a comunalismo (Kanter, 1976): la comunin con algo superior en que los individuos comparten el territorio (viven juntos), vnculos psicolgicos intensos y sexuales a veces de hermandad y camaradera que incluyen la identidad colectiva (nosotros) y pautas culturales; la propiedad y el trabajo son muchas veces colectivos, diversas actividades se realizan en comn. En el polo blando no existe una verdadera comunidad, sino redes sociales flexibles y ms o menos estables que intercambian informacin, bienes materiales, ayuda psicolgica o apoyo social; se trata de una analoga con las redes informticas y econmicas. Si el primer concepto es difcilmente aplicable al trabajo comunitario en la sociedad individualista actual, en el segundo, que basa el trabajo en red, han desaparecido los rasgos centrales de lo comunitario dejando al desnudo el modelo atomista de comunidad (Kirkpatrick) que lo subyace. Entre ambos polos podemos situar nociones intermedias basadas en la vinculacin e interaccin social, con suficientes elementos psicolgicos y socioculturales compartidos (sentimiento de pertenencia y nosotros), como para fundamentar una accin verdaderamente colectiva que trascienda el simple concierto de intereses y deseos individuales que basan los conceptos atomistas de

comunidad. La nueva sntesis comunitaria propuesta ms adelante recoge esas cualidades intermedias, propias de una verdadera comunidad, pero tambin vigentes y necesarias para la PC actual. Comunidad y asociacin. Una de las distinciones ms esclarecedoras de lo comunitario es la que, al hilo de los cambios sociales del siglo xix, traz el socilogo alemn Fernando Tnnies (1947) entre comunidad y asociacin como formas polares de organizacin social (vase el cuadro 3.2). La comunidad (gemeinschaft), propia de las sociedades agrarias y los tiempos preindustriales, es algo clido y se basa en el afecto y la experiencia compartida; en la medida en que estar con otros es el motivo primario del encuentro social, los otros son tratados como fines en s mismos. La asociacin (gesellschaft), surgida de las aglomeraciones urbanas industriales, es fra y racional, fruto de la deliberacin y el inters individual, de forma que la ligazn social es el camino para alcanzar fines pactados entre los individuos, y el otro es slo un medio para conseguir esos fines. Mientras que en la comunidad las relaciones sociales son espontneas, fruto de una voluntad natural y de objetivos comunes que trascienden los intereses particulares, visible en las formas sociales orgnicas familia, amistad, vecindad, en la asociacin, la agrupacin deriva de una voluntad deliberada y racional establecida por el consenso expreso o tcito de sus miembro en base a la utilidad

CUADRO 3.2 Comunidad y asociacin: dos tipos de agrupacin sociales


Comunidad Tipo agrupacin Primaria: para estar con los otros (el otro es un fin en s mismo) Afectivo, experiencial Asociacin Secundaria, por inters (el otro es medio para un fin) Construida deliberadamente en base a intereses compartidos Fra, contractual, racional, interesada

Origen Carcter

Clida, natural: nace del contacto social y el sentimiento psicolgico

que comporta asociarse. As una clase universitaria, en que los estudiantes estn juntos para aprender sobre un tema, o una junta de accionistas, en que los reunidos comparten intereses econmicos, seran ejemplos de asociacin; un grupo de amigos o una familia con vnculos afectivos slidos ilustraran los grupos comunitarios. Y, sin embargo, las realidades sociales son siempre mixtas: en una clase pueden llegar a desarrollarse lazos comunitarios, y el grupo de amigos o la familia suelen tambin contener intereses econmicos o de otro tipo. De manera que en la realidad la comunidad se puede definir mejor como un grupo ms tradicional, que sigue pautas organizativas microsociales, tiene poca movilidad geogrfica y social con estratificacin simple, en que predominan los grupos primarios y las relaciones estables y que contiene un nmero pequeo de papeles sociales ms bien generales. La asociacin tiende, en cambio, a organizarse siguiendo pautas macrosociales, basadas menos en vnculos estables que en relaciones contractuales temporales; posee una mayor movilidad geogrfica y social y una estratificacin ms compleja basada en un nmero mayor de roles especialistas. Predominan los grupos secundarios, quedando los grupos primarios limitados en sus funciones (relacin, pertenencia, significacin, etc.), con frecuencia dirigidas a compensar los problemas causados por el predominio de los grupos secundarios, socialmente instrumentales. Aclaremos, a partir de aqu, algunos rasgos de esta diferenciacin. Comunidad y asociacin son extremos polares y puros: no slo admiten grados sino que, adems, difcilmente se encontrarn, como se ha indicado, como tales tipos puros en la vida social que siempre contiene en sus distintos niveles grupos de carcter ms comunitario y grupos de orientacin ms asociativa. La distincin de Tnnies tiene, en realidad, un valor ms bien analtico: permite reconocer la orientacin general de una comunidad o sociedad concreta y como una y otra cambian con el tiempo de forma que, aparcando las veleidades organicistas del autor, su descripcin contiene algunas claves para entender el malestar social moderno ligado, segn se ha visto, al declive de la comunidad y la consecuente bsque Ediciones Pirmide

da de una comunidad humana y cooperadora como reverso de la sociedad fra, competitiva e impersonal a la que parecemos abocados. Un ejemplo llamativo y cercano de esos cambios se encuentra en el cambio acelerado de la universidad (espaola y europea), que est pasando de ser una comunidad carismtica autodirigida (Bell, 1976), humana, relacional y crticamente orientada hacia al mundo social externo a convertirse en una sociedad interesada estrechamente orientada hacia el mercado y la produccin (una autntica fabrica de investigacin y desarrollo, por un lado, y de profesionales, por otro) y burocrticamente planificada en funcin de esos objetivos utilitarios que tan bien retrat W. Mills (1959) en su pas, EUA. Definicin. Ya se ha indicado que en la medida en que la comunidad designa lo que es comn o compartido, tendremos varias definiciones segn los elementos compartidos que se incluyan. El cuadro 3.3 extracta, de la segunda edicin de este libro, varias de esas definiciones, en que distintos autores y documentos nos aportan informacin sobre la comunidad y sus componentes y caractersticas bsicas. Podemos resumir estas especificaciones y lo ya escrito en una definicin telegrfica cuyas claves se van desarrollando y ampliando en el resto del captulo. La comunidad es un grupo social arraigado, autoconsciente e integral.

3.

UNA NUEVA SNTESIS: LA COMUNIDAD COMO TEJIDO RELACIONAL

Toca ahora, y tras esta introduccin, reafirmar la comunidad como centro del quehacer terico y prctico de la PC rechazando tanto los intentos impropios del campo de construir una PC sin comunidad centrada en la autonoma individual como los externos de desarrollar una sociedad deshumanizada, sin vnculos personales o territo-

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CUADRO 3.3 Definiciones de comunidad


Fuente Diccionarios Vox y Webster Definicin Calidad de lo comn o compartido Grupo social que comparte caractersticas o intereses y es percibido, o se percibe a s mismo, como distinto del conjunto de la sociedad Grupo social radicado en una localidad especfica, con gobierno e historia comn Localidad compartida, donde existe interaccin social y relaciones y lazos comunes

CUADRO 3.4 Nueva sntesis de comunidad Motivacin positiva de socialidad: otros y relacin con ellos ^ valiosos Sociedad ms que contrato social interesado ^ disfrute mutuo, cooperacin Persona interconectada, no tomo social Identidad colectiva (nosotros) e individual (yo) compatibles, interconectadas [vinculacin, interdependencia ., , ..,, . , /reciprocidad y confianza mutua J Comunidad = tejido sociaHIcompartir "L^- con ' ntT .nc, otros [comunicacin y dilogo Interaccin en comunidad contribuye a construir individuo/sujeto no se disuelve en la comunidad; , , frelacin y compromiso con otros se realiza a travs de < . . ., . ,. . . , [participacin en instituciones sociales Liberacin/emancipacin personal compartida, colectiva, no individual Poder, costumbres e historia son importantes para constituir y mantener comunidad Reconocimiento de autnticas diferencias sociales y culturales

Hillery (1955)

Bernard(1973)

La comunidad: localidad geogrfica singular Comunidad simblica: incluye lazos emocionales, intimidad personal, compromiso moral, cohesin social y continuidad temporal Sistema organizado territorialmente con un patrn de asentamiento en que existe una red efectiva de comunicacin y la gente que comparte instalaciones y servicios desarrolla una identificacin psicolgica con el smbolo del lugar (el nombre) Conjunto de interacciones pautadas en un dominio de individuos que tratan de conseguir seguridad e integridad fsica y apoyo en tiempos de estrs y de alcanzar individualidad y significado a lo largo de la vida Combinacin de unidades sociales que desempean las funciones sociales principales con relevancia local

Sanders (1966)

Klein (1968)

Warren(1972)

rales. Se trata, como ya se ha sealado en el captulo 1 y en ste, de proponer una concepcin viable de la comunidad que, sostenindola como realidad sustantiva y valor irrenunciable del campo, pueda basar tanto una prctica verdaderamente comunitaria compatible con el desarrollo de la individualidad como un activismo que reivindique la recuperacin de la comunidad en el norte y que evite su destruccin en el sur. Una comunidad intermedia entre el comunalismo y la simple red funcional que, contemplando a la persona como totalidad integrada no como tomo aislado o mosaico de funciones sociales y conectada, se constituya desde la vinculacin y la interdependencia, y cuyos rasgos sintetiza el cuadro 3.4. Ese perfil de la comunidad puede tejerse desde las propuestas sorprendentemente coincidentes a pesar

de la diversidad geogrfica, conceptual y disciplinar de su procedencia de Kirkpatrick (1986), Bellah y otros (1989) y Sawaia (1995); y concuerda con la postura de observadores sociales tan cualificados como Memmi (1984), Sennett (1998), Marina (1997) o Bell (1976). La comunidad (Kirkpatrick) no puede consistir en un contrato interesado y egosta entre individuos aislados que produce alienacin, fragmentacin y riesgos de conformismo totalitario; ni derivarse de la disolucin en una totalidad orgnica a la que las personas sacrifican su libertad y valor intrnseco, as como su capacidad de cooperar y relacionarse con otros. La verdadera comunidad existe cuando personas distintas pero interdependientes cooperan y mantienen relaciones de camaradera, amor o amistad afirmando en ese proceso la dignidad,
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el valor propio y el bienestar mutuo y construyndose como personas desde la reciprocidad. Se trata de una concepcin que (Bellah) rechaza la fragmentacin social, el individualismo ontolgico (la nica realidad en que muchos creen), la libertad entendida como aislamiento de los dems y el desinters por los asuntos pblicos; y sostiene, en cambio, que los humanos nos realizamos en la interrelacin, la participacin en las instituciones sociales y el compromiso con los dems, con las costumbres y tradiciones comunitarias y con una vida pblica no escindida de la vida privada. Habra pues que valorar ms las recompensas intrnsecas y reducir la competitividad, sin ignorar las diferencias reales, las estructuras de poder y las interdependencias personales y sociales que se dan en las complejas sociedades actuales. La apropiacin psicolgica de la comunidad rompera (Sawaia) el cisma individual-colectivo: la singularidad y el gozo individual slo son alcanzables en las experiencias, vividas por la persona pero compartidas con otros, que recrean continuamente lo social, permitiendo, adems, participar en la lucha colectiva por la liberacin y la igualdad. En ese proceso dialctico se puede construir un nosotros defendiendo las necesidades propias y respetando las de
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los otros, alcanzando el propio placer a la vez que el bienestar colectivo. La comunidad es, pues, un espacio relacional que hace posible el desarrollo de la comunalidad y de valores de desarrollo humano, no antagnicos con la individualidad pero s ligados, en un mundo asolado por el egosmo, al dilogo sobre la dignidad humana y al rechazo de cualquier forma de exclusin.

4.

FUNCIONES Y TIPOS

En su amplio anlisis de la comunidad, Warren (1965 y 1972) y Sanders (1966) han descrito las funciones y tareas que, como parte de procesos sociales ms amplios, realiza la comunidad. Ms concretamente, para Warren, la comunidad realiza variablemente segn sus capacidades ,y autonoma funciones sociales con relevancia local. El cuadro 3.5 reproduce las funciones en que ambos autores coinciden (produccin y distribucin de bienes, socializacin, control social, participacin, apoyo social) y otras que aade Sanders. Hay que aclarar que, si bien la comunidad es el lugar en que se realizan, las funciones como tales tienen un carcter ms genricamente social que es-

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CUADRO 3.5 Funciones sociales de la comunidad (Warren, 1963; Sanders, 1966)


Funciones (Warren y Sanders) Produccin, distribucin, consumo Socializacin Descripcin De bienes y servicios a travs de las tiendas, mercado del barrio, etc.

Transmite conocimientos, valores y normas sociales mediante grupos y estructuras locales: grupo de iguales, parroquia, asociaciones juveniles, etc. Asigna recompensas y sanciones para que personas se comporten conforme a valores y pautas establecidos a travs de la familia, el grupo de iguales, la escuela o el trabajo En la actividad social mediante actividades y reuniones formales e informales de asociaciones y grupos en centros comunitarios Formal (servicios comunitarios) e informal (familia, amigos, vecinos...) en situaciones y pocas de estrs

Control social

Participacin

pecficamente comunitario, si bien es cierto que, como nota Warren, algunas funciones como la distribucin de bienes o el apoyo social tienen una relevancia especficamente local junto a la global para toda la sociedad. En cambio, otras funciones como la socializacin o el control social son ms netamente sociales, aunque los mecanismos y estructuras locales tengan un papel relevante en su transmisin, o los contenidos de las pautas transmitidas puedan adquirir matices locales relevantes. Lo cual otorga, como se ver ms adelante, a la comunidad un importante papel de mediacin entre los individuos concretos y la sociedad abstracta. Hay por fin que aadir que esas funciones y operaciones sociales pueden adquirir un carcter singularmente local o comunitario (as en una familia o agrupacin cultural) en la medida en que la comunidad tenga un perfil claramente diferenciado de la sociedad de que es parte. Tipos. Podemos distinguir cuatro tipos de comunidad. De sangre, basada en el parentesco y la afectividad: familia, tribu, clan u otros. De lugar, basada en el territorio y la vecindad resultante: pueblo, aldea, barrio, etc. De espritu, que hoy llamaramos cultural: la nacin, los amigos, las mafias, etc. Basada en la marginacin (pandillas, bandas, gangs, etc.). Los tres primeros tipos, identificados por Tnnies, corresponden (cuadro 3.7) a las tres dimensiones bsicas de la comunidad; el cuarto, basado en la marginacin, se ha aadido como realidad de la vida moderna que suele generar potentes lazos comunitarios. Normalmente comunidad se refiere a la comunidad territorial, siendo el resto de tipos formas distintas de comunidad simblica producidas desde la comunidad territorial que, a travs del contacto y la experiencia compartida, seran base generadora de toda forma de comunidad. Obsrvese, adems, que, mientras que la comunidad local es algo concreto, tangible y dicotmico existe o no existe, la comunidad simblica afectiva, social o cultural es, como se apunt antes en la
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parte conceptual, un continuo que admite grados: puede existir en mayor o menor medida.

5.

COMUNIDAD Y SOCIEDAD

Apoyo social

Otras funciones (Sanders) Reclutamiento nuevos miembros Comunicacin Diferenciacin y asignacin de estatus Asignacin de prestigio Por nacimiento o inmigracin

Fsica (transporte) y simblica para tomar decisiones y formar opinin Divisin del trabajo y de papeles especializados al servicio de la comunidad asignando el estatus social que corresponda Jerarquizando personas segn el grado en que encarnan los valores centrales de la comunidad y diferencindolas en clases sociales Proveyendo posiciones de liderazgo social Ascendente y descendente en posiciones sociales Manteniendo la solidaridad al compartir aspectos lugar, historia, cultura que aportan una orientacin social comn y el deseo de participar en la vida colectiva

Asignacin de poder Movilidad social Integracin y ajuste social

Otra forma de aclarar la nocin de comunidad es compararla con la sociedad en su conjunto; examinemos la relacin y diferencias entre comunidad y sociedad en cuatro apartados resumidos en el cuadro 3.6 y extraigamos algunas consecuencias prcticas. Nivel. Ya debe estar claro a estas alturas que lo comunitario se sita en un nivel inferior al social: la comunidad es una parte de la sociedad, que, como totalidad, est formada por multitud de comunidades, instituciones y organizaciones socialmente articuladas. La sociedad forma, entonces, el contexto social de la comunidad que no se debe ignorar en el anlisis o la prctica. No es igual una comunidad de un pas rico que de uno pobre; o de una sociedad solidaria que de una articulada sobre intereses de grupo; o un contexto social movilizado y luchador que otro pasivo y resignado. Tampoco se puede pasar por alto que las comunidades tienden a perseguir su beneficio particular en perjuicio de otras o del conjunto de la sociedad, por ejemplo, cuando se reparten recursos o se toman decisiones que afectan a todos. Todo ello remite al tema, prcticamente ausente en la discusin comunitaria, de la relacin, cooperativa o conflictiva, entre comunidades. Tipo de agrupacin social. Ya se ha explicado la distincin entre agrupaciones comunitarias y asociativas (comunidades y asociaciones), clave para entender el significado de la comunidad y de los cambios sociales que acompaan la industrializacin y la urbanizacin occidentales en el siglo xix. Hay que aadir dos importantes matices. Primero, no se puede confundir sociedad con asociacin: la sociedad real est formada por agrupaciones asociativas y comunitarias. Lo que la distincin entre ambas pretenda subrayar es la emergencia de nuevas formas asociativas e interesadas de cohesin social y la creciente presencia, en las sociedades industriales, de asociaciones secundarias en detrimento de las comunidades y grupos primarios.

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Es esa ruptura del equilibrio entre ambos tipos de grupos lo que como analistas debe preocuparnos en funcin de las perversas secuelas que, como se ha sealado, conlleva. Segundo: el interventor habr que tener en cuenta lo anterior al menos en tres reas de actuacin: ajusfando nuestras expectativas sobre la solidaridad a esperar en las comunidades reales; anticipando que la comunidad contiene nu-

merosas asociaciones o grupos (entidades, asociaciones sectoriales, territoriales, etc.) que a menudo combinan aspectos secundarios (intereses) y primarios (vnculos sociales y territoriales); no se puede olvidar que aspectos como el liderazgo, el poder y la organizacin ninguno incluido directamente en la dimensin comunitaria son esenciales en la intervencin.

CUADRO 3.6 Comunidad y sociedad: relaciones y diferencias


Comunidad Nivel social Tipo agrupacin social Papel del territorio Papel social Medio Experiencial Primaria Base: solidaridad natural Primario Mediacin individuo-sociedad Concreta: instituciones sociales Macro Interesada Contractual Construida: instituciones formales Secundario Funciones sociales bsicas centralizadas, lejanas a individuos Sociedad

munidad, y por tanto de su papel mediador, produce en la escena contempornea. La carencia de intermediarios cualificados como la comunidad es, para analistas como Bellah o Nisbet (tambin, indirectamente, Max Weber o Wright Mills), una de las claves del profundo malestar y alienacin social modernos: deja a personas y colectivos sociales aislados e impotentes ante lites poderosas y enormes estructuras industriales y polticas, unas y otras insensibles a las verdaderas necesidades y deseos humanos. Ah reside tambin, remachmoslo, el papel crucial (primario, en sentido literal) de lo comunitario en la vida social; y la tragedia de la depredacin de la ecologa social en que se insertaba la comunidad, tan frivolamente minimizada por algunos idelogos modernos y posmodernos.

vez ms el trabajo se realiza, sin embargo, fuera de la comunidad territorial en que se reside); la comunidad, en singular. Componente concreto, no cuantificable de la comunidad, de la que es soporte y asiento territorial: la proximidad fsica es la base de la relacin; la comunidad territorial genera, por tanto, el resto de formas simblicas, continuas y cuantificables de comunidad. El sentimiento de arraigo, expresin de la vinculacin al lugar, es la dimensin psicosocial de este componente, y su carencia, el desarraigo, es uno de los indicadores tpicos de la marginacin social. Comunidad psicosocial, el conjunto de vinculaciones y relaciones psicolgicas y lazos sociales entre personas y grupos de una comunidad cuyo contenido vara segn la naturaleza de los intercambios: econmicos, informativos, afectivos, ayuda material, cooperacin social, etc. Las relaciones pueden ser horizontales (a menudo vnculos cooperativos entre iguales que fortalecen la cohesin comunitaria) y verticales, relaciones jerrquicas que mantienen el orden social. Se puede tener una idea ms clara de este componente si imaginamos el conjunto de relaciones que uno mantiene un da normal con otras personas: relaciones familiares, con compaeros del trabajo, relaciones sociales con los amigos, los vecinos, los comerciantes en tiendas del barrio, etc. Los sentimientos de pertenencia a determinados grupos sociales (vecinos, compaeros de trabajo, grupo de amigos, etc.), vecindad con los compaeros de territorio, vinculacin afectiva familiar, de pareja, filial, paternal u otra o interdependencia, reciprocidad y mutualidad encarnan la vertiente ms directamente psicolgica del conjunto de vnculos y relaciones abarcados por este componente. El sentimiento de comunidad o pertenencia (captulo 5) puede servir como priterio e indicador simblico de la existencia de comunidad, que ser tanto ms robusta cuanto ms fuerte sea ese sentimiento en los pobladores de un lugar o en los miembros de un grupo social. La posesin de comunidad psicosocial es fundamento, e indicador, de salud y desarrollo humano, y su carencia, seal de marginacin social y factor de riesgo para desarrollar problemas psicolgicos.

6.

LAS DIMENSIONES BSICAS DE LA COMUNIDAD

Importancia de la territorialidad. Aunque reducida ltimamente por el peso de la movilidad geogrfica y social y las comunicaciones, la centralidad del territorio como ncleo generador y estructurador de las relaciones sociales es el elemento distintivo de la comunidad (local) frente al resto de agregados y grupos sociales. Mediacin, cercana social y concrecin institucional. Globalmente se puede concebir la comunidad como un sistema mediador entre individuos concretos y singulares y sociedad abstracta, compleja y lejana; como tal mecanismo mediador la comunidad conecta a personas y sociedad ayudando a satisfacer necesidades y demandas mutuas. As, la comunidad facilita la participacin social de individuos y grupos en las tareas sociales (mediacin de abajo arriba) y la socializacin de aqullos segn pautas acordadas por la sociedad (mediacin de

arriba abajo). En general, la comunidad concreta encarna las instituciones sociales en el mbito local, que, como suele decirse, es el ms prximo el nico prximo, en realidad a los ciudadanos. Encontramos as otra cualidad distintiva fundamental de la comunidad: es el contexto social prximo, ms cercano a las personas en su triple aspecto territorial (vecindario), psicolgico (las vinculaciones afectivas) y social (las redes sociales de que uno es parte). Esa propiedad de proximidad es usada cuando en la organizacin de la sociedad se desea establecer mecanismos que acerquen la poltica u otras actividades a los ciudadanos: los consejos de distrito en las grandes ciudades, la polica comunitaria en un barrio o la tienda o el comercio de proximidad. La importancia social de estas funciones mediadoras permitidas por la proximidad queda patente en los efectos que la debilidad o ausencia de la co Ediciones Pirmide

La comunidad tiene tres ejes bsicos (ms un cuarto menos mencionado) que aparecen representados, junto a sus respectivos componentes psicolgicos, en el cuadro 3.7. Esas tres dimensiones corresponden a los tres tipos de comunidad identificados de lugar, afectiva y de espritu que son, a su vez, variantes comunitarias en que predomina el componente central que las define: el territorial en las comunidades de lugar, el psicosocial en las de sangre (afectivas) y el sociocultural en las de espritu. Esto facilita la comprensin integrada de los distintos significados de la comunidad y el paso de una clasificacin tipolgica cualitativa a un anlisis o evaluacin multidimensional en que, en cada comunidad concreta, se pueden describir y en su caso cuantificar estas dimensiones o los componentes ms concretos que se detallan en el apartado siguiente y en los cuadros 3.9 y 3.10. Examinemos esos componentes o ejes bsicos de la comunidad. Comunidad territorial o geogrfica, el lugar vecindario, barrio, pueblo en que la gente vive junta, interactuando cotidianamente, y en que trabaja, realizando tareas tiles para la sociedad (cada
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Comunidad y psicologa comunitaria I 1 0 7

CUADRO 3.7 Dimensiones bsicas de la comunidad


Dimensin (tipo) de comunidad A) Territorial

Descripcin

Aspectos psicosociales

Conviene hacer algunas consideraciones sobre las dimensiones, sus relaciones y significado, que, aun a riesgo de repetir lo ya dicho, hagan explcitas ideas implcitas del campo, sentando las bases de una teora de la comunidad muy necesaria en PC. En conjunto, los tres componentes (o tipos) bsicos de comunidad representan tres (o cuatro) formas de cercana (territorial, psicolgica, social y cultural) a otros, que es lo que viene a ser la comunidad. Dinmicamente la comunidad territorial tiene un papel generatriz: produce interaccin (el ncleo actual de la comunidad), que a su vez facilita la construccin a largo plazo de la comunidad cultural. Normalmente, cuando la gente habla de comunidad, se refiere a la comunidad territorial. Vistos los datos actuales (captulo 5), sera ms correcto decir que el territorio es un soporte que, mediante la proximidad fsica, hace posible la interaccin, que es, a su vez, el ncleo generador de la comunidad. Ya se ha visto que, aunque histricamente el peso de la dimensin territorial se ha reducido, contina siendo vital porque la interaccin y el contacto personal cara a cara son necesidades (y deseos) humanas bsicas que otras

Lugar donde la gente vive junta Vecindario Vnculos psicolgicos y relaciones sociales (horizontales y verticales) entre personas y grupos Cultura (socializacin); historia y experiencia compartida

Arraigo territorial

B) Psicosocial

Pertenencia, vecindad, vinculacin, interdependencia, mutualidad

formas de comunicacin simblica, electrnica o de otro tipo no pueden satisfacer. As, cuando se argumenta que la generacin de comunidad se ha desplazado del territorio al trabajo, hay que recordar que el soporte territorial el sitio de trabajo sigue existiendo, y slo se ha descentrado respecto del otro soporte residencial, la vivienda. Algo similar podra decirse de las comunidades virtuales, que, como muchas otras formas de contacto no personalizado, tienden a materializarse, si registran progresos, en contactos reales. Desarrollo de la comunidad. El esquema dimensional descrito es tambin til como gua de la intervencin al marcar las principales lneas de desarrollo de la comunidad (vase, por ejemplo, Ross, 1967), que, segn resume el cuadro 3.8 y amplan con otra sistemtica los cuadros 3.9 y 3.10, seran las siguientes: Desarrollo de la base territorial y urbanstica de la comunidad (el entorno construido en el esquema 3.9 y la planificacin urbanstica y vivienda en el 3.10). Incluira el acondicionamiento y mejora del territorio, infraestructuras urbansticas, red viaria, servicios municipales, transporte local y otros.

C) Sociocultural

Valores, significados, visiones de futuro, proyecto de comunidad

D) Poltica

Poder compartido para alcanzar objetivos comunes

Empoderamiento

Comunidad sociocultural, la cultura compartida por un conjunto de personas que tambin incluye diversidad y diferencias en base a la historia y la experiencia vivida en comn y transmitida en el proceso de incorporacin a una sociedad, la socializacin. La comunidad sociocultural es un conglomerado de valores, modos de sentir y pensar, imgenes, creencias, visiones de futuro y, en nuestro caso, el proyecto de comunidad de la gente. Aunque se supone que la cultura es una emanacin popular, incluye tambin, en la realidad, la transmisin y homogeneizacin institucional, desde arriba, siendo el aglomerado final resultado de ambos procesos: aportes desde abajo y desde arriba. En nuestro caso, para que este componente sea significativo, es preciso que exista un mnimo de historia comn (varias dcadas en el caso de los barrios) y acciones y experiencias compartidas que, a travs de la relacin, generan vnculos psicosociales y dejan como poso una cultura hecha de comunidad y diversidad. El grado real de comunidad sociocultural ser, pues, un dato a tener en cuenta en el anlisis y la accin comunitaria, ya que su debilidad o carencia (en grupos

sociales muy diversos o en barrios residenciales o de aluvin) puede dificultar notablemente el trabajo colectivo. Comunidad poltica, la percepcin de compartir el poder necesario para alcanzar objetivos vitales para la comunidad y el grado en que esa percepcin corresponde a una realidad social objetiva. Aunque no se le considere habitualmente como parte de la comunidad, este componente es vital para la accin social y el desarrollo personal: sin poder no hay posibilidades de transformar una comunidad y hacer realidad las aspiraciones de sus pobladores; sin la percepcin colectiva comn de que se puede cambiar el entorno territorial y social ms prximo difcilmente se lograr el desarrollo humano. De forma que el grado de comunidad poltica tambin ligado al sistema poltico y social global es, de nuevo, un dato prctico esencial, y su ausencia, un indicador pertinente de marginacin y exclusin social. La organizacin colectiva para conseguir poder comn ser, en tal caso, el camino para superar la marginacin y alcanzar objetivos de igualdad y justicia social (captulo 4).
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CUADRO 3.8 Dimensiones de la comunidad y del desarrollo


Dimensin comunidad A) Territorio B) Relaciones

comunitario

Accin derivada Desarrollo fsico-urbanstico del enclave comunitario


i

Desarrollo y conexin social: desarrollar tejido social (redes sociales y apoyo social) Desarrollo cultural (significados compartidos) Asociacin y organizacin comunitaria en base a intereses y fines comunes (y vecindad y vinculacin social)

C) Cultura comn D) Poder colectivo

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CUADRO 3.9 Estructura de la comunidad: componentes bsicos (Felner, 1983) I. Entorno natural Geografa y clima Recursos (energa, agua, vegetacin) y parques II. Entorno construido Edificios y otras estructuras (tipos y calidad) Polucin III. Caractersticas de la poblacin Edad, sexo, estado matrimonial, densidad, salario, estado salud, etc. Ajuste persona-entorno Sentimiento de comunidad; redes sociales IV. Sistemas sociales Polticos: legislativos, ejecutivos, judiciales Econmico: empleo, paro Medios de comunicacin: peridicos, revistas, televisin, radio Servicios sociales: centros comunitarios de salud mental, settlement houses Centros educativos Transporte Atencin mdica Establecimientos penitenciarios y correccionales Instituciones religiosas Instalaciones recreativas

Desarrollo del tejido social, facilitando las condiciones de encuentro y relacin entre personas y grupos, a travs de programas, fiestas y actividades colectivas, protegiendo las instituciones y asociaciones existentes (familias, parroquias, asociaciones y entidades, etc.), fortaleciendo las redes sociales, estructuras de ayuda mutua y organizaciones voluntarias, facilitando la creacin de otras nuevas, fomentando el apoyo social a los mayores, marginados, desconectados, etc. Desarrollo de la cultura compartida, facilitando las condiciones, acciones y programas culturales para aclarar y debatir valores, significados y visiones de la comunidad y del futuro de los pobladores comunitarios. Por ejemplo, a travs de la organizacin de las fiestas locales (fallas, procesiones, desfiles, etc.), programas de radio sobre temticas locales, concursos sobre cmo ve el futuro de su barrio o debates en torno a obras de teatro sobre la vida en l. En las condiciones de creciente multiculturalidad, el intercambio de elementos y significados culturales y el dilogo intercultural a travs de celebraciones, programas y otras acciones y debates sera tambin parte del desarrollo (multicultural en este caso) de las culturas, en plural, de la comunidad.

CUADRO 3.10 (continuacin)


Planificacin urbanstica Vivienda Procesos y comisiones planificadoras Organizacin del territorio Condiciones, desarrollo urbanstico Barrios Escuelas locales: administracin, personal Escuelas y comunidad, educacin de adultos Bibliotecas y museos Educacin superior Oferta pblica, privada y tercer sector Confesiones religiosas, clero y poblaciones atendidas Organizaciones religiosas y actuacin en la comunidad Seguridad social y atencin al desempleo Atencin a la niez y familia Juventud y delincuencia Hospitales y servicios pblicos Enfermedades transmisibles y crnicas Salud mental Grupos de riesgo: mayores, discapacitados, emigrantes Prensa local Radio, televisin e Internet Discriminacin, racismo Programas para mejorar relaciones intergrupales Extensin, cobertura, participacin Organizacin global y coordinacin de servicios comunitarios

Educacin

Ocio y recreo Actividad religiosa

Proteccin social

Salud

Comunicacin Relaciones y conflicto entre grupos Asociaciones y organizaciones voluntarias

CUADRO 3.10 Estructura de la comunidad: componentes detallados (Warren, 1965)


Geografa y transporte Poblacin Historia Tradiciones y valores Estructura econmica Trabajo y empleo Desarrollo industrial Servicios y nuevas tecnologas Organizacin poltica local Administracin y su personal Impuestos Delincuencia y cumplimiento de la ley
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Organizacin comunitaria

Contexto y marco

Vida econmica

Poltica y sistema judicial

Ampliacin del poder colectivo de personas y grupos comunitarios mediante la asociacin y organizacin para reivindicar intereses territoriales (asociaciones de vecinos) o sectoriales (juventud, mujeres, mayores, comerciantes, etc.). La constitucin de asociaciones, foros de debate, plataformas o grupos de presin y accin ms o menos vinculados con movimientos sociales supracomunitarios indica la existencia de procesos de asociacin y organizacin comunitarios con los que fortalecer el poder colectivo local.
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Falta slo recalcar que ms all de la mejora de una u otra dimensin, el desarrollo comunitario (Barbero y Corts, 2005) suele entenderse como un proceso integral de desarrollo de la comunidad como un todo, en que la mejora de la ba^e territorial ira acompaada de la del tejido social y asociativo y del poder colectivo y reivindicativo asociados, as como de la vivificacin de la cultura (o culturas) de los miembros de la comunidad. Ms adelante se singularizan (cuadro 3.12) algunos procedimientos (y condiciones) para generar comunidad, sobre todo a partir del soporte territorial.

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Comunidad y psicologa comunitaria / 1 1 1 industriales; no hay garanta de que sean, por tanto, aplicables tal cual a comunidades rurales o a entornos sociales y culturales distintos. En la medida en que en esta parte los cuadros organizan la exposicin y son, muchas veces, suficientemente explcitos por s mismos, el texto escrito se reduce a menudo al comentario de esos cuadros. La escasez de descripciones y anlisis de comunidad en PC recomienda sealar, antes de entrar en materia, algunas fuentes bibliogrficas tiles para estudiar o evaluar una comunidad. Los textos de Roland Warren (1965), Rachelle y Donald Warren (1977; captulo 8) y Sanders (1966) son guas metodolgicas y temticas aconsejables con un enfoque ms bien cualitativo en el segundo o integrado, en los otros. El primer libro contiene un amplio banco de preguntas que pueden ser usadas para elaborar cuestionarios a lo largo de quince dimensiones reproducidas en el cuadro 3.10; el libro de Sanders es una integracin ms cualitativa, tambin usada aqu tanto en la parte metodolgica como en la descripcin estructural. Aadamos tambin el captulo 4 del libro de Heller y otros (1984), que proporciona una panormica amplia y clara de los mtodos para investigar y describir la comunidad, y el captulo 8 del libro de Bloom (1984), que ilustra el anlisis de una comunidad concreta. El captulo 6 de este libro aborda, por otro lado, la evaluacin de temas comunitarios, y, ms adelante, ofrezco en este captulo una gua detallada e integrada para el anlisis y evaluacin de una comunidad. El estudio de la comunidad puede realizarse desde varias perspectivas examinadas ms adelante y adoptar un punto de vista ms cualitativo o cuantitativo segn primen las dimensiones numricas y su descripcin emprica o las cualitativas y su integracin ms comprensiva o, ms recomendable en una realidad compleja como la comunidad, integrador de ambos. Por otro lado, la comunidad local es infinitamente ms compleja de lo que la sntesis dimensional presentada pueda dar a entender. Si bien esa y otras sntesis sirven para entender genricamente una comunidad, necesitamos guas ms amplias de sus componentes estructurales para organizar el estudio o evaluacin de
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7.

RESUMEN: LA COMUNIDAD EN PSICOLOGA COMUNITARIA

Hagamos ahora una pausa para sintetizar lo que hemos aprendido tanto sobre la evolucin histrica y el significado de la comunidad como sobre su papel en PC, por el que nos preguntbamos al inicio del captulo. Hemos visto que la modernizacin ha minado la comunidad territorial y simblica cuya recuperacin pasa a ser supuesto y tarea central en la PC en el norte. Se han manejado tres conceptos bsicos de comunidad. Unidad social territorializada y contexto social ms prximo a las personas. Solidaridad natural opuesta a la solidaridad asociativa u organizada. Tejido denso de relaciones y cultura compartida. Respecto del papel de la comunidad en PC, lo podemos desplegar en cuatro funciones, las tres primeras ligadas a la comunidad territorial o social sustantiva, y el cuarto, al calificativo comunitario. Localizacin: la PC se hace en la comunidad. Destinatario: la PC se centra en la comunidad, va destinada a ella. Objetivo: la PC se hace para desarrollar o recrear la comunidad psicosocial. Forma de trabajar participativa y colaboradora {comunitaria, con la comunidad) orientada al desarrollo humano.

8.

EVALUACIN DE LA COMUNIDAD: DIMENSIONES ESTRUCTURALES

Entramos ahora en la parte ms aplicada del captulo dedicada a la evaluacin de la comunidad, en la doble vertiente de contenidos (estructura y dimensiones) y mtodos. Debo advertir que, en general, las descripciones que siguen estn pensadas para comunidades territoriales urbanas en pases

una comunidad. Jason y otros (1983) ofrecen un esquema relativamente simple que, como se ve en el cuadro 3.9, comprende cuatro apartados generales: entorno natural y sus recursos, entorno construido (infraestructuras urbansticas y vivienda), caractersticas demogrficas de los habitantes (densidad, edad, sexo, etc.) y un conjunto heterogneo e insuficientemente especificado de sistemas sociales que incluyen desde sistemas amplios como los polticos, econmicos o educativos hasta aspectos ms concretos como los medios de comunicacin o el transporte. Si queremos detallar un poco ms el perfil que nos proporciona ese esquema amplificando los sistemas y aspectos no concretados aqu, podemos recurrir a la gua de Warren (1965), que incluye un listado detallado excesivo a veces de preguntas en quince reas generales, de forma que el libro puede ser usado no slo por los expertos, sino tambin por los habitantes para hacer evaluar su propia comunidad. El cuadro 3.10 reproduce las reas consideradas y algunos de sus componentes relevantes; a saber: contexto y marco (background) de la comunidad (geografa, poblacin, historia, tradiciones y valores); vida econmica y condiciones de trabajo; organizacin poltica y sistema judicial (incluyendo la delincuencia); planificacin urbanstica; vivienda y barrios (desarrollo urbanstico); educacin formal e informal; ocio y recreo; actividad religiosa; sistemas de proteccin social; salud y su mantenimiento; medios de comunicacin; composicin tnica y conflictos entre grupos (discriminacin, racismo); asociaciones y organizaciones voluntarias, y formas de coordinacin de servicios y organizacin global de la comunidad. Naturalmente que, estando pensadas para la sociedad estadounidense, estas divisiones requerirn cambios y ajustes segn el pas en cuestin y el tipo de comunidad concreta. Como es natural, la descripcin de Warren o cualquier otra debe usarse como una orientacin general, no como un catlogo exhaustivo. La amplitud temtica y profundidad informativa en cada tema dependern (captulo 6) de los objetivos perseguidos en cada evaluacin, del foco analtico o interventivo del proceso y nivel sistmico conside Ediciones Pirmide

rados, de las preferencias epistemolgicas y de los medios disponibles. De forma que si el foco es la comunidad como tal y el objetivo su estudio, debemos considerar con alguna profundidad el conjunto de dimensiones estticas e histricas propuestas produciendo, si tenemos recursos suficientes, una monografa de cierta amplitud. Si se trata de conocer mejor una dimensin de la comunidad o un tema especfico (el absentismo escolar o la participacin local), la descripcin general de la comunidad ser slo un marco para profundizar en el asunto de inters. Si trata, en cambio, como suceder en PC con frecuencia, de intervenir, deberemos buscar un equilibrio razonable entre obtener informacin y actuar para no gastar toda nuestra energa y medios en la evaluacin relegando la accin, pero evitando tambin empezar a actuar sin tener el conocimiento mnimo de la comunidad y asunto de inters. La estrategia desde el punto de vista de recoleccin de datos es, por lo dems, la misma: obtendremos informacin de conjunto y de cada dimensin relevante si se trata de hacer un plan integral para el desarrollo de la comunidad; bastar con una descripcin general de varios prrafos, normalmente de la comunidad en su conjunto centrndonos despus en el asunto de inters y sus conexiones dinmicas e histricas con la comunidad o con algunos de sus aspectos, si actuamos en un tema especfico.

9.

ENFOQUES ANALTICOS

Para estudiar la comunidad, pueden utilizarse varias perspectivas que, partiendo de ciertos supuestos sobre lo que es ms importante y cmo debe ser enfocado, privilegian unos u otros aspectos sobre los dems. Siguiendo sobre todo a Sanders, distinguimos seis enfoques de anlisis o estudio de la comunidad segn subrayen uno u otro aspecto bsico: el ecolgico, ligado al lugar y su contexto; el demogrfico, a la poblacin que lo habita; el etnogrfico, a la cultura o forma de vida; el social o sociolgico, a los sistemas sociales; el psicosocial, a las tipologas psicosociales o psicoculturales imperantes, y el histrico. Es obvio que

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los enfoques no son excluyentes sino complementarios, de forma que aunque su combinacin dar una visin ms global e integrada de la realidad rica y compleja que es una comunidad, el analista favorecer uno u otro segn el propsito del estudio terico o la evaluacin aplicada. En el caso concreto del psiclogo, parece aconsejable tener en cuenta los aspectos ms sociales y culturales para contrapesar el ms que probable sesgo psicologista que por su formacin y punto de vista tiende a adoptar. En el enfoque ecolgico la comunidad es una unidad territorial que forma parte de un entorno fsico y social. Interesan aspectos como: la distribucin espacial de grupos y actividades sociales o de otro tipo, el ajuste de tales grupos y actividades a zonas o subreas de la comunidad y la relacin de esas subreas entre s o con el conjunto de la comunidad. As, se han relacionado zonas urbanas y caractersticas relevantes de la poblacin, como la delincuencia, la movilidad residencial y otras. Un ejemplo de este enfoque seran los estudios sobre la relacin de problemas psiquitricos y reas urbanas del Chicago de los aos treinta (por ejemplo, Faris y Dunham, 1939). Esos estudios cubren tambin, de alguna forma, el segundo enfoque, demogrfico, que prima el examen de la poblacin (caractersticas, evolucin, patrones de asentamiento y movilidad, etc.) como conjunto colectivo susceptible de anlisis estadstico esttico y dinmico. Usa datos con frecuencia recogidos en los padrones municipales o en los censos de poblacin. El enfoque cultural o etnogrfico intenta captar la comunidad como cultura o forma de vida a travs de la observacin participante y de la residencia prolongada en ella. La comunidad es tomada como una representacin reducida de la sociedad en su conjunto, por lo que se puede comprender globalmente la vida social a travs de sus valores, tradiciones, sistemas de significado y otros elementos culturales de la comunidad. Los estudios de comunidad representan este enfoque, cuya aplicacin a reas urbanas e industrializadas resulta, en principio, ms problemtica, aunque el anlisis de White (1943) en un barrio de Chicago ilustra esa posibilidad.

La perspectiva social o sociolgica se centra en el estudio de la comunidad como un sistema social formado por una estructura de subsistemas con funciones y pautas de intercambio e interaccin dados. Los anlisis de Warren (1965) y Sanders (1966) ilustran adecuadamente este enfoque. Las descripciones temticas de la comunidad que siguen tienen una base social global, ya que es una buena forma de presentar las distintas dimensiones de la comunidad (y sus funciones) como conjunto; el riesgo de esta perspectiva es perder de vista las interacciones entre niveles (personas, grupos pequeos, asociaciones, instituciones formales, etc.), tanto o ms importantes que la descripcin de cada nivel o sistema. El enfoque psicosocial incorpora los aspectos psicolgicos en forma de tipos sociales o de personalidad que una comunidad (o sociedad) produce o atrae especialmente. La personalidad es as asumida como puente, construido en el proceso de socializacin, entre cultura y psicologa. El campo clsico de cultura y personalidad ilustra el enfoque. Modernamente, algunos autores han tratado de trazar un cuadro psicosociolgico de una sociedad o comunidad a travs de los prototipos sociales representativos. As Bellah y otros (1989) proponen el ciudadano independiente, el empresario, el gerente y el terapeuta junto al activista social o el ciudadano interesado como prototipos de la moderna sociedad estadounidense. El enfoque histrico incorpora la dimensin temporal, integrando datos y hechos comunitarios tanto desde la perspectiva del conjunto de la comunidad como desde la individual, en forma de biografas seleccionadas o prototpicas. Se obtiene as una visin de la comunidad como realidad evolutivamente configurada por unos actores y fuerzas sociales, particularmente interesante en la intervencin comunitaria en dos sentidos: 1) para ayudar a que los actuales pobladores se apropien de la comunidad recreando su pasado; 2) para que esos pobladores, sintindose actores y agentes, tomen el relevo y planteen los cambios que estimen precisos para su comunidad, no para una realidad preexistente con la que no perciben conexiones afectivas o vitales.
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10.

ANLISIS Y EVALUACIN INTEGRADA

Se ofrece ahora un esquema ms operativo y metodolgicamente asequible para recoger impresiones y datos bsicos que pueden ser usados como punto de partida de una intervencin o de un estudio ms completo de algn aspecto concreto de la vida comunitaria. He usado el trabajo de Warren y Warren (1977, captulo 8) como punto de partida en un proceso de recogida de informacin, mayormente descriptiva y cualitativa, de aspectos y procesos comunitarios clave en cuatro reas: territorio, vida social, datos de archivo y entrevistas. El esquema incluye los tres tipos de datos y canales de captacin bsicos en toda realidad social: observacin, registros escritos, entrevistas. Se trata as de evitar los tpicos sesgos de la informacin verbal entrevistas y cuestionarios, que casi monopoliza la investigacin psicolgica, dando una visin ms global e integrada de la comunidad. El proceso se organiza en tres partes cuyos contenidos son detallados en el cuadro 3.11, y est pensado, sobre todo, para comunidades urbanas. Observacin del territorio y la vida social. Se trata aqu de captar, a travs de la observacin, impresiones generales sobre aspectos relevantes de la comunidad haciendo, por as decirlo, un reconocimiento general de ella. Un paseo con la atencin flotante (no focalizada y sin datos o programa previo) por las distintas zonas territoriales y sociales (en el caso de que no sea un tejido urbano homogneo) de la comunidad. Y que cubra los tres bloques horarios tpicos maana, tarde y noche a los que corresponden ritmos y actividades vitales diferentes y complementarias: actividades productivas y desplazamientos espaciales en la maana y primera parte de la tarde (con el parntesis de la comida), actividades recreativas y sociales, en la tarde y noche. El aspecto de la trama urbana, calles, espacios y edificios singulares, casas, circulacin, los signos y mensajes visibles y el resto de elementos indicados en el cuadro 3.11 darn una idea general no slo del soporte territorial sino del tipo de vida social que en l se desenvuelve. As, nombres
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de las calles predominantemente marinos indicarn un barrio de pescadores o dedicado ahora o en el pasado a la actividad martima. La presencia masiva de carteles de compra y venta de pisos sealar un barrio en pleno desarrollo (y la probable presencia de procesos de especulacin urbana y movilidad social); las ofertas abundantes de guardera y canguro pueden muy bien indicar la presencia de poblacin joven en que ambos cnyuges trabajan fuera de casa. El nmero de padres que llevan a los hijos a la escuela dar una idea de en qu medida los hombres comparten sus tareas con las mujeres. La frecuencia de personas mayores en calles o parques indicar probablemente un barrio envejecido, y la de escolares fuera de los horarios de recreo, problemas de absentismo; la presencia de personas con tnicas o vestimentas norteafricanas o asiticas o de mujeres con pauelos al estilo musulmn ser un indicador aproximado de penetracin multicultural etc. La observacin directa de la vida social en los distintos lugares de encuentro dar pistas fundamentales sobre el grado y el tipo de comunidad psicosocial existente. Las plazas, calles, mercados, bares o tiendas determinadas acostumbran a ser en pases y zonas geogrficas con vida de calle, claro es un buen observatorio para captar la comunidad existente. El nmero de conocidos que se encuentran las personas por la calle o con que se renen es un excelente indicador de sentimiento de comunidad (captulo 5). Un barrio con una vida social intensa, donde la gente se saluda incesantemente por la calle y se para a hablar con los dems podemos asegurar con poco margen de error que tendr un sentimiento de comunidad elevado. Uno, en cambio, en que las calles estn vacas fuera de ciertas horas (determinadas por el ritmo productivo, comercial o social; as la hora del lunch'.de 12 a l en las ciudades norteamericanas) y en que apenas se registra interaccin visible tendr, con gran probabilidad, un bajo sentimiento de comunidad (o bien interaccin y comunidad se manifiestan, por una u otra razn, en espacios ms privados). La observacin territorial y social es un buen comienzo para la evaluacin comunitaria porque, al no interferir prcticamente con los fenmenos

1 1 4 / Manual de psicologa comunitaria CUADR0 3.il Anlisis-evaluacin integrada de la comunidad

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A) + B) Territorio y vida social Observacin distribuida por zonas y por bloques horarios: maana, tarde, noche. Paseo por la comunidad con atencin flotante: recoger impresiones generales A) Territorio y entorno construido: Aspecto: trama urbana, calles, densidad y altura edificios, espacios abiertos, etc. Calles y circulacin: vehculos, aspecto de la gente, fachadas, tipos de negocios, edificios y espacios singulares (escuelas, iglesias, hospitales, parques, etc.) Casas: disposicin, construccin (materiales), habitaciones y distribucin, decoracin, signos y carteles (imgenes religiosas, equipos de ftbol, dolos juveniles, etc.) Signos/carteles externos: en paredes, fachadas, quioscos, pancartas, carteles de identificacin con la comunidad (soy del barrio), en coches, adornos y decoracin, signos de compra/venta (pisos, productos, servicios, etc.) Forma de vida/ritmo vital: rpido, relajado (segn zonas y horarios), zonas de trnsito, zonas de reunin y descanso (plazas, parques, etc.) B) Vida social: Lugares de encuentro: calles, plazas, mercados, tiendas (panaderas...), cafs, bares, etc. Tipologa personas que se renen: composicin por grupos, sexo, edad, aspecto Horarios y actividades sociales: grupos de madres tras dejar a los nios en la escuela, mayores jugando a petanca, drogatas, ejecutivos en hora almuerzo, etc. Temas de conversacin (si se pueden captar) ndices de vida social: nmero de conocidos que se encuentra una persona media en un trayecto tpico, encuentros y saludos en la calle C) Datos de archivo Se encuentran en la biblioteca del barrio, archivo histrico, ayuntamiento, revistas vecinales, publicaciones de instituciones locales, etc. Peridicos/revistas del barrio (o la ciudad, si no es muy grande): temas bsicos, puntos de vista, gente que escribe Publicaciones, pasquines, folletos y otros; localizables en: panaderas, mercados, centros de servicio, cafeteras y bares, biblioteca, etc. Biblioteca local: libros de descripcin del barrio, estudios existentes, historia y tradiciones, etc. Revistas y publicaciones de las instituciones locales (propaganda e informacin): distrito urbano, ayuntamiento, concejala o consejera, gobierno regional, centro de servicios, parroquia, etc. D) Entrevistas (conversacin) Figuras/lderes locales formales (polticos, gestores, etc.) e informales (lderes comunitarios, figuras profesionales, lder juvenil, etc.) Asociaciones de vecinos Maestro (director) de la escuela local Cura/prroco Asociaciones sectoriales existentes (deportivas, mujeres, jvenes, amigos de...) Profesionales de centros locales (salud, servicios sociales, polica, centro cvico)
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observados, no los modifica como sucede en la entrevista, que implica siempre interaccin con el informador y por tanto altera los datos obtenidos ni identifica al observador como agente profesional con un papel determinado (aunque en una comunidad pequea sea casi infaliblemente detectado como extrao). Utilizando varios observadores se pueden despus cotejar las impresiones de cara al control de su fiabilidad o validez convergente. Datos de archivo. Se trata de informacin actual y pasada escrita en revistas, registros, publicaciones y otros canales (como pginas web en Internet, tablones de anuncios en centros, comercios o instituciones, etc.) sobre la historia, la cultura y la vida cotidiana del barrio; se suele encontrar en la biblioteca o archivo del barrio (si es que existe), en folletos y revistas esparcidas por las tiendas, publicaciones institucionales (ayuntamiento, distrito, gobierno regional) o revistas de las asociaciones de vecinos u otras y peridicos locales, si es que existen. Interesa fijarse en los temas que aparecen y en sus autores. Los temas recurrentes suelen corresponder a asuntos que preocupan a la comunidad, a un sector de ella o, a veces, a un grupo minsculo o simplemente a un autor voluntarioso que trata de influir en sus convecinos. La variedad de autores y contenidos indica, en principio, preocupaciones amplias por los problemas y vida de la comunicad; la reiteracin, en cambio, de unos pocos autores y tambin de algunos temas seala, por el contrario, inters limitado por los asuntos del barrio (o, tambin, una mala reputacin del medio escrito en cuestin). La biblioteca o archivo local suelen contener libros sobre el barrio que tambin existen a nivel general en algunas ciudades (por ejemplo, en Barcelona, Fabre y Huertas, 1977). Las memorias y revistas de los gobiernos e instituciones suelen contener tanta propaganda poltica como informacin real, por lo que hay que leerlas selectiva y crticamente. se puede ser tambin el caso de las revistas de asociaciones y grupos activistas que tienden a remachar desde su particular sesgo ideolgico los problemas y reivindicaciones comunitarios y, si han intervenido para intentar re Ediciones Pirmide

solverlos, sobredimensionar su propio papel. Los folletos y revistas frecuentes en los comercios y tiendas comunitarios (panaderas, peluqueras, mercados, cafeteras, etc.) se acercan ms a catlogos comerciales que a rganos de informacin o expresin del barrio. En los centros cvicos y bibliotecas suele, en fin, encontrarse numerosa informacin sobre actividades y eventos culturales y sociales del barrio que darn una idea aproximada del contenido y ritmo de la vida cultural y recreativa de la comunidad. Entrevistas. La entrevista semiformal con lderes y otras figuras que de una u otra forma representan a la comunidad redondear las impresiones iniciales obtenidas a partir de la observacin y la informacin escrita aportando datos adicionales en que estemos especficamente interesados y, sobre todo, puntos de vista que ayuden a interpretar, comprender y situar globalmente las impresiones e hiptesis iniciales. Las personas a entrevistar sern en principio seleccionadas tanto en funcin de la informacin que necesitemos a partir del reconocimiento y el examen de la produccin escrita de la comunidad como de los objetivos perseguidos: podemos seleccionar algunos informantes clave (vase el captulo 6) para el asunto que indagamos o bien a todas las figuras que algn informante considere clave para entender lo que sucede en la comunidad (si el nmero es excesivo, habramos de usar mtodos grupales, como los grupos nominales; captulo 6). Genricamente los informantes se seleccionan por su cualidad de ser claves por su papel poltico (lderes formales), posicin social o por poseer un especial conocimiento del asunto de inters (los drogadictos, la historia del barrio, la inmigracin norteafricana, etc.). En cada caso estableceremos una estrategia o programa de entrevistas predeterminadas en su conjunto o encadenadas sucesivamente. Figuras y papeles que en general nos interesa entrevistar incluyen tres categoras: Lderes formales (polticos locales, representantes de instituciones y otros) e informales (representantes de la comunidad).

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Representantes de asociaciones vecinales (relacionadas con la comunidad) o sectoriales (relacionadas con temas concretos: deporte, juventud, personas mayores, etc.). Figuras locales si no coinciden con los lderes citados: el director de la escuela (o un maestro especialmente informado), el cura prroco, el director del centro cvico o de servicios sociales, etc. Profesionales seleccionados de los centros de salud o servicios sociales locales y especialistas en el tema (expertos, universitarios, etc.). Una secuencia tpica incluir de media docena a una docena de entrevistas comenzando por aquel informante con quien tengamos acceso ms fcil o pueda aportarnos ms informacin sobre el tema o bien con el poltico local ms cercano al tema de inters o los profesionales o expertos relacionados con l. Estos contactos iniciales deberan poder facilitarnos el mapa comunitario de intereses y conocimientos sobre el tema e indicarnos con quin deberamos entrevistarnos y con qu frecuencia incluirn al director de la escuela, el prroco, lder de la asociacin de vecinos, lderes sectoriales elegidos y figuras especiales, como alguna persona mayor que puede narrar la historia del barrio, una figura carismtica para los inmigrantes, etc. Sin caer en formatos extremos de seleccin de entrevistados como la bola de nieve (cada entrevistado nos sugiere a los siguientes) o el muestreo puramente aleatorio, los datos acumulados deberan darnos pistas sobre el curso de las entrevistas siguientes y cundo detener el proceso. Es conveniente usar un guin mnimo de temas a tocar o puntos a aclarar en cada entrevista de tal forma que, sigamos la sistemtica que sigamos, cesaremos la recogida de informacin preliminar cuando tengamos suficientes datos en los distintos apartados del guin para que podamos empezar el trabajo o la intervencin o, simplemente, podamos responder a las preguntas que nos plantebamos. O bien habremos alcanzado un punto de saturacin en los temas objeto de evaluacin de forma que nuevas entrevistas no supondrn ya apenas aportes adicionales de datos. Otras veces el tiempo o el dinero se acaban, en cuyo

caso podemos dejar cuestiones abiertas para aclarar si ms adelante tenemos la oportunidad. El conjunto de la evaluacin comentada debera poder ser realizado por un equipo reducido de personas a lo largo de unas pocas semanas, y su resultado sera un cuadro general de la comunidad que permita comenzar a intervenir o, segn el caso, a profundizar antes en algn aspecto concreto a aclarar.

Espacio humano caminable. Si entendemos la comunidad como un espacio territorial y social de tamao medio que permite el encuentro cara a cara y la interaccin personalizada, debera ser caminable, de forma que pueda ser transitada y recorrida a pie por las personas que lo pueblan. Ello lleva aparejado: Un urbanismo de densidad media alejado tanto de los excesos de la concentracin vertical (rascacielos) como de la dispersin horizontal, ya que ambos extremos dificultan la comunicacin e interaccin humanas. Es ideal, por tanto, una distancia razonable entre viviendas que permita la intimidad personal y familiar pero no coarte la interaccin vecinal en las escaleras de vecinos y entre viviendas o edificios. Una densidad y tamao poblacional mnimos por debajo de los cuales prima el control social excesivo sobre la interaccin humanizada y enriquecedora. Pero evitando, en el otro extremo, las grandes aglomeraciones, enemigas de la comunidad; las megaciudades de beran estar organizadas en barrios o reas ms pequeas que se acerquen al ideal comunitario en lo territorial, social, cultural y poltico: tengan su propia personalidad y trama territorial, permitan la interaccin, puedan alcanzar un perfil cultural diferenciado y tengan cierta capacidad de autogobierno y permitan el control de los ciudadanos en el rea incluida. Un mnimo de historia y cultura compartida sin la que difcilmente podemos hablar de comunidad. Eso significa que las nuevas poblaciones o barrios necesitarn un proceso de convivencia y confrontacin de retos en comn para constituir algn tipo de entidad cultural y socialmente coherente. La existencia de distintas culturas en el mismo espacio precisar en general un proceso ms largo de intercambio y bsqueda de equilibrio entre lo comn y lo diferencial, cuyas dificultades llevan con frecuencia a las urbes pluritnicas a constituirse en mosaicos en que las distintas culturas o grupos sociales conviven juntos pero segregados unos de otros y con mnimos espacios de intercambio pero tambin de
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friccin y conflicto. La identificacin con valores, figuras y smbolos locales puede facilitar el proceso de integracin cultural, aunque mi punto de vista es, en este sentido, no intervencionista: la cultura se genera y se comparte, o no desde abajo. La intervencin desde arriba suele llevar a la homogeneizacin cultural o al dominio de las pautas de un grupo social; tambin el propio mercado puede acabar imponiendo unos contenidos culturales que de una u otra forma estn ligados a ciertos intereses polticos o comerciales. Facilitando la interaccin. La existencia de lugares de encuentro, zonas de paseo que excluyen el coche (enemigo de la relacin y el encuentro), el fomento de las actividades y espacios que faciliten la relacin y representen smbolos comunes (no particulares; como las escuelas, iglesias, parques, plazas, etc.) y la facilitacin de la apropiacin por parte de la gente de los espacios pblicos o semipblicos tambin ayudan a generar relacin y por tanto comunidad. La suciedad, delincuencia o falta de condiciones higinicas o de iluminacin pueden hacer ms difcil que la gente use determinadas calles, zonas o plazas. La eliminacin de esas condiciones es una condicin previa para su apropiacin. La participacin efectiva de la comunidad y sus representantes en el diseo, gestin y cambio de la comunidad son, sin embargo y con toda probabilidad, ms importantes para desarrollar y mantener un verdadero sentido de propiedad del territorio, sus espacios y actividades. Ello remite inevitablemente a la democratizacin real de la poltica urbanstica, con demasiada frecuencia dominada por grupos empresariales estrechamente aliados con los partidos polticos, que hacen valer sus intereses sobre las verdaderas necesidades o deseos del conjunto de la comunidad. As es que, una vez ms, comunidad y poltica, comunidad y poder, estn mucho ms asociados, y son ms interdependientes, de lo que podra en un principio parecer. Es una buena razn para incluir, como se hizo ms arriba, una dimensin poltica como parte de la comunidad y para reconocer, como se har en el captulo 4, el empoderamiento como una de las bases tericas de la accin comunitaria.

11.

CMO CONSTRUIR COMUNIDAD

Ya se han mencionado en los apartados anteriores (sobre todo en el relacionado con el desarrollo de la comunidad) diversas formas de mejorar la comunidad a lo largo de sus dimensiones bsicas o ms concretas. Recogemos aqu (cuadro 3.12) algunas condiciones necesarias para la existencia de la comunidad o bien tiles para guiar el diseo urbanstico y la poltica social que facilitan el desarrollo en el tiempo de la comunidad social y cultural.

CUADRO 3.12 Cmo generar comunidad Tamao poblacin medio: espacio humanamente caminable Urbanismo: exceso de dispersin horizontal o elevacin vertical de las viviendas dificulta interaccin y comunicacin Distancia media entre viviendas razonable Poblacin y densidad poblacional mnima Mnimo de historia y elementos culturales compartidos Existencia lugares de encuentro (plazas, parques, aceras...) Zonas peatonales: uso excesivo de coches que dificulta la relacin Fomentar actividades que faciliten la interaccin y representen intereses comunes Facilitar apropiacin de calles, uso servicios y lugares semipblicos Facilitar identificacin con valores, figuras y smbolos locales

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Comunidad y psicologa comunitaria / 1 1 9

RESUMEN

1. Pese a ser su centro conceptual, el tema de la comunidad ha sido subestimado, cuando no ignorado, en el campo que se ha desarrollado, como una PC sin comunidad. 2. La modernizacin tecnolgica y social ha debilitado y desconcentrado la comunidad social y territorial causando desintegracin social, desarraigo personal y fragilidad relacional. Ha generado, tambin, un movimiento social de rechazo de los excesos de modernidad, racionalismo y capitalismo, acompaado de una reivindicacin de la comunidad como forma de vida ms humana y solidaria, que es el sustrato ideolgico de la PC en los pases industrializados. Las tendencias disolventes y racionalistas se acentan con la globalizacin neoliberal y son contestadas por renovadas exigencias de la comunidad como fuente de pertenencia, sentido e identidad. 3. El concepto de comunidad ha sido usado con varios significados que pueden ser ordenados a lo largo de un continuo cuyos extremos duro y blando se identifican respectivamente con la comunin de las personas con un nosotros totalizador y con una red de relaciones entre individuos (sin verdadera comunidad). La polivalencia semntica de la comunidad es explicada, tambin, por las distintas dimensiones (y tipologas; epgrafe 8) abarcadas por el concepto. 4. La comunidad es una agrupacin social primaria, natural, clida, basada en la experiencia comn, opuesta a la asociacin, agrupacin secundaria, fra, racionalmente construida sobre intereses compartidos. La sociedad moderna prima los grupos asociativos sobre los comunitarios, lo que produce un desequilibrio deshumanizador y generador de problemas sociales que la reivindicacin de comunidad busca reducir. 5. La comunidad se puede definir como un grupo social arraigado, autoconsciente e integral

y como una forma de solidaridad natural, no interesada; constituye el contexto territorial, psicolgica y socialmente ms cercano a las personas que, como espacio caminable que permite la interaccin cara a cara, configura un tejido social denso de relaciones, vnculos y cultura compartida. 6. Se precisa una nueva sntesis y reafirmacin de la comunidad que, manteniendo la fidelidad al espritu transformador de la PC, sea viable en el mundo actual. La comunidad sera as un tejido social de vinculacin, reciprocidad y comunicacin mutua en que los individuos, lejos de ser tomos aislados y temerosos de los dems, estn interconectados porque desean estar con los otros: individuo y comunidad conviven y se alimentan mutuamente a travs de la relacin interpersonal y el desarrollo de confianza mutua que tienen un papel constituyente tanto de la persona como de la comunidad. Se reconoce tambin a la accin colectiva un papel emancipador inasequible al individuo aislado y las verdaderas diferencias sociales y culturales. 7. La comunidad es un intermediario bsico entre individuo concreto y sociedad global y abstracta, y se diferencia por el papel bsico del territorio como generador de relaciones y organizador de la vida social; cumple funciones sociales (como produccin y distribucin de bienes, apoyo social, control y participacin social) con relevancia local. 8. Analticamente se distinguen tres dimensiones bsicas (con sus componentes psicolgicos): territorial (arraigo), psicosocial (vnculos y relaciones) y sociocultural (cultura compartida); se puede aadir una cuarta dimensin, la poltica (poder colectivo). El predominio de cada dimensin define un tipo de comunidad (de lugar, afectiva y cultural) y permite guiar el desarrollo comunitario a lo largo de cada eje: territorial, relacional, cultural y poltico.

9. La descripcin de una comunidad real debe incluir un conjunto ms amplio de componentes y aspectos concretos: territorio y contexto natural, entorno construido y organizacin urbanstica, vida econmica, poblacin y estructura social, sistemas poltico y judicial, educacin, salud, proteccin social, ocio y recreo y vida religiosa. El grado de detalle descriptivo depender, tambin, de los objetivos planteados y medios disponibles en cada caso: una intervencin sectorial o sobre un tema concreto no precisa un estudio exhaustivo de todos los componentes. 10. Existen varios enfoques complementarios, cualitativos y cuantitativos, de estudio de la comunidad segn el punto de vista adoptado y el aspecto resaltado: ecolgico (entorno fsico y construido), etnogrfico (comunidad como forma de vida integral), social (estructura y sistemas sociales interdependientes),/75ico5?cial (tipos humanos caractersticos en cada comunidad) e histrico (evolucin dinmica fruto de la accin de actores sociales).

11. Puede realizarse una evaluacin intermedia y orientada a la prctica de la comunidad que combina e integra cuatro tipos de informacin complementaria obtenida con distintos mtodos: observacin del entorno construido y la vida social, anlisis de informacin escrita sobre la comunidad y entrevistas semifocales con lderes y figuras de inters social e informativo de la comunidad. 12. La construccin o desarrollo de comunidad tiene una serie de condiciones y se favorece por una serie de procesos que incluyen un espacio humanamente caminable (edificacin y poblacin de densidad media), un mnimo de historia y elementos culturales compartidos desde la experiencia y accin colectiva y una serie de disposiciones que faciliten la relacin social: lugares de encuentro, minimizar el uso del coche, facilitar la apropiacin del espacio y del poder por medio de la participacin de los miembros de la comunidad y la democratizacin de la poltica municipal.

TRMINOS CLAVE

Comunidad Declive de comunidad Comunidad y asociacin Bsqueda de comunidad Comunidad territorial

Comunidad psicosocial Comunidad sociocultural Comunidad poltica Desarrollo de comunidad poltica Anlisis y evaluacin de la comunidad

LECTURAS RECOMENDADAS

Sanders, I. T. (1966). The community: An introduction to Gua sinttica de la organizacin comunitaria, con a social system (2.a edic). Nueva York: Ronald Press. un esplndido captulo (el 8) para el diagnstico Descripcin general de la comunidad y sus sistede la comunidad. mas y procesos bsicos. Warren, R. L. (1965). Studying your community. Nueva Warren, R. B. y Warren, D. I. (1977). The neighborhood York: Free Press. organizer' handbook. Notre Dame: University of NoGua detallada para estudiar una comunidad. tre Dame.
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Otros conceptos: desarrollo humano, empoderamiento, cambio social, problemas sociales

1.

CARCTER Y PANORMICA DE LA TEORA COMUNITARIA

Mapa conceptual de la PC. Una buena manera de identificar las ideas tericas de la PC es revisar la definicin que del campo y su misin se hizo en el captulo 2: all deberamos poder encontrar los intereses y preocupaciones tericas relevantes del campo. Retomando y resumiendo lo all explicado, podramos decir que la PC se ocupa de promover el desarrollo humano integral y prevenir los problemas sociales en base a la comunidad territorial y psicosocial y por medio de un cambio social participativo (realizado por sujetos socialmente activos) en que el psiclogo tiene un papel de promotor de recursos comunitarios y dinamizador social en pos del empoderamiento colectivo. He realzado en cursiva los conceptos tericos y operativos bsicos: comunidad y problemas sociales, en la parte ms descriptiva o analtica; cambio social, desarrollo humano, desarrollo comunitario, participacin, empoderamiento o empowerment, prevencin y activacin (o movilizacin) social, en la parte ms operativa o metodolgica; se puede aadir la salud mental positiva, como nocin proveniente de la salud mental comunitaria y cercana al desarrollo humano. Si, en fin, hubiramos de reducir esas nociones tericas a las fundamentales de la PC, quedaran tres: comunidad, desarrollo humano y empoderamiento. Antes de explicarlas, debemos aclarar algunas caractersticas de la teora comunitaria y su papel
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en la PC, que son complementadas en el captulo 5 al describir la investigacin comunitaria y sus notas distintivas. Se trata del carcter social y psicosocial de esos conceptos y modelos, de su relacin con la realidad social de que emergen, de su orientacin prctica y del tipo de materiales que la componen, muy ligado a las funciones que la teora cumple en la accin social (cuadro 4.1).

1.1. Nivel mesosocial


y multifuncionalidad: explicacin, intervencin y valoracin
Los conceptos y teoras comunitarias deben diferenciarse de los de la psicologa individual, pensados para describir y cambiar personas individuales: necesitamos ideas y teoras de carcter social, no individual, apropiadas al nivel comunitario de anlisis y cambio. Esto es, por un lado, conceptos y modelos sistmicos, ecolgicos y otros que, por contemplar los fenmenos en su globalidad, llamar sociales: la comunidad, los problemas sociales, el cambio social o la movilizacin colectiva. F*or otro, modelos adaptativos, relacinales, otros que, al darse en un nivel social medio y centrarse en el contexto social de las personas, la interaccin entre esas o su relacin con el contexto, llamamos psicosociales: salud positiva, desarrollo humano, empoderamiento o participacin (cuadro 4.2). Notemos que esta distincin como otras que se harn aqu es

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Otros conceptos: desarrollo humano, empoderamiento, cambio social, problemas sociales I 1 2 3

CUADRO 4.1 Caractersticas de la teora psicolgico-comunitaria

1. Debe ser apropiada para el nivel comunitario, no individual, de comprensin y accin: modelos sociales y psicosociales 2. Relacionada con la realidad social de que emerge y que refleje la ideologa (y epistemologa) de quien la formula 3. Ligada a la accin y la prctica, no slo a la explicacin y comprensin: modelos operativos y descriptivos 4. Los conceptos tericos fundamentan estrategias interventivas y reas de trabajo 5. Compuesta de conceptos, modelos y valores con funciones respectivas de focalizar anlisis y accin, relacionar conceptos y evaluar conceptos y objetivos de acciones

CUADRO 4.2 Conceptos y modelos tericos comunitarios


Conceptos analticos Salud mental positiva Psicosociales Modelos-mtodos operativos Desarrollo humano Empoderamiento/empowerment Participacin Cambio social Desarrollo comunitario Prevencin Activacin/movilizacin social

Globales

Comunidad Problemas sociales

relativa y orientadora, no absoluta y cerrada: ciertos conceptos pueden, segn sean concebidos o qu parte de ellos tomemos, ser situados en uno u otro apartado. As, prevencin o activacin social pueden ser perfectamente entendidos como fenmenos psicosociales ligados a procesos de cambio o animacin personal, pero tambin, y si se toman en su globalidad, como fenmenos sociales cuya vertiente psicosocial es slo una porcin. En PC interesa, lgicamente, la vertiente psicosocial de los fenmenos globales ms apropiada junto a los modelos psicosociales para la visin y misin social intermedia propia del campo. As, interesa el sentimiento de comunidad como percepcin psicosocial de la comunidad o la visin aspecto, nivel, etc. psicosocial del cambio social global. Sobreentende-

mos en ambos casos que el aspecto psicosocial no agota el fenmeno global, aunque s aporta una visin especfica y relevante de l. Si aceptamos la observacin de W. Mills (1959) de que la teora social debe reflejar de alguna manera la realidad de la que emana, las ideas tericas habrn de variar segn la realidad social en que se han formulado y la visin ideolgica global que se adopta frente a ella. Habramos de esperar, entonces, que los conceptos comunitarios de la PC en el norte y el sur presenten nfasis o diferencias relevantes, algo que, como vimos en el captulo 2, suceda. En efecto, mientras que las versiones norteas de la PC reflejaban los intereses ms clnicos e individualistas del campo centrndose en el desarrollo humano, la salud mental positiva o los problemas psico Ediciones Pirmide

sociales (prdida de comunidad, fragmentacin social, etc.) ligados al industrialismo, las versiones latinoamericanas (como la PSC) usaban modelos marxistas, educativos o psicosociales ligados a la concienciacin y activacin social, el cambio social radical y el desarrollo comunitario, esperablemente ms apropiados para los problemas preindustriales de pobreza y desigualdad, propios de la regin. Puesto que la PC busca cambiar la comunidad y no slo entenderla, todos sus conceptos y modelos tericos tienen un componente operativo (D'Aunno y Price, 1984). La distincin entre elementos tericos analticos y operativos, trazada en el cuadro 4.2, es, por tanto, relativa, ms cuestin de grado que de carcter. De forma que algunos materiales tericos (en realidad conceptos focales) son ms sustantivos, nombrando algo que tratamos de describir o entender y teniendo un papel y potencial terico ms analtico: la comunidad, los problemas sociales, la salud mental positiva. En cambio otros materiales (sobre todo modelos tericos que relacionan unos conceptos con otros) estn pensados para actuar, por lo que los clasifico como operativos: prevencin, activacin social, cambio social, empoderamiento y desarrollo humano y social. El caso del desarrollo humano y social es particular; los he situado en la parte operativa porque los modelos de que realmente disponemos como vemos ms adelante para el modelo de suministros son prcticos o interventivos: describen estrategias y operaciones para conseguir el desarrollo de las personas o de las comunidades, sin explicar realmente el concepto de persona o comunidad desarrollada que buscamos, que constituira la nocin terica de base. La orientacin prctica de la PC determina que, en general, conceptos tericos y modelos operativos acaben estando vinculados, de forma que un concepto fundamenta un mbito de actuacin y una estrategia de trabajo. As, el concepto de salud positiva est ligado al mbito (y la estrategia) de promocin de la salud y prevencin (captulo 12); la comunidad, al desarrollo comunitario; el empoderamiento y la participacin, a la organizacin comunitaria y el desarrollo poltico, etc. Lo mismo sucede con la teora e investigacin ms clnico-comunitaria, en la que el estrs est ligado a la prevencin; el apoyo social,
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a la ayuda mutua, o la competencia, al fomento de habilidades personales. Las distintas funciones que cumple la teora social (Snchez Vidal, 2002a) nos permiten hacer explcita una distincin ya usada en los prrafos anteriores en relacin a los distintos materiales tericos manejados, a la que aado la dimensin valorativa, tambin presente en ellos. Tendramos as tres tipos de materiales terico-prcticos (o, mejor, tres dimensiones presentes en cada uno y que varan segn su funcin principal). Conceptos: comunidad, desarrollo humano o cambio social; identifican y nombran ideas y fenmenos de inters en torno a los que se articula un campo teniendo como funcin general focalizar en ellos la atencin del estudioso o el practicante. Modelos tericos u operativos que, al especificar las relaciones de un concepto o fenmeno con otros, no slo hacen relacionalmente explicable o comprensible a aqul, sino que permite predecir los efectos de su manipulacin intencionada: la intervencin racional. El conocimiento de las relaciones entre los conceptos de cambio social, prevencin, participacin, problemas sociales y desarrollo humano habra de hacer posible pasar de unos fenmenos a otros permitiendo prevenir los problemas psicosociales a partir del cambio social participativo (captulo 2) o alcanzar el desarrollo humano haciendo una serie de aportaciones fsicas, psicosociales y socioculturales en unas condiciones especficas (modelo de los suministros). Valores. Pero empoderamiento, desarrollo humano o activacin social no son slo elementos tericos valiosos por su poder focalizador, explicativo o predictivo, sino tambin por su deseabilidad o bondad inherente, lo cual nos permite asignarles una valencia tica o social fundamental a la hora de fijar los objetivos de las intervenciones y de realizarlas. De manera que los materiales tericos psicocomunitarios contendrn esas dimensiones o cumplirn

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esas funciones conceptual, relacional y valorativa en mayor o menor grado, siendo los ms potentes aquellos en que, como la comunidad, el desarrollo humano, el empoderamiento o la activacin social, confluyen las tres dimensiones o funciones, aunque predomine una u otra. Relevancia social y terica que los convierte en ncleos conceptuales necesarios para focalizar los anlisis en muchos casos y situaciones. Red de relaciones amplia y/o robusta que los liga a otros fenmenos comunitarios de inters y les otorga poder comprensivo, explicativo y predictivo y, si adems se pueden manipular efectivamente, importancia interventiva. Valor tico o social, que los convierte en ideales orientadores de la accin comunitaria y, por tanto, referentes para marcar tanto sus objetivos como la forma de actuar; la intervencin comunitaria perseguirn prioritariamente, segn eso, el desarrollo de la gente o su empoderamiento, la comunidad psicosocial o la activacin social. Panormica. Del conjunto de conceptos y modelos tericos tiles para la PC, algunos son examinados en captulos venideros al hilo de campos de actuacin o enfoques operativos a los que estn ligados: la prevencin (captulo 12); la participacin, en el captulo 8. Otros, como la comunidad, son tan centrales que hemos necesitado examinarlos para definir la PC; su vertiente psicosocial, el sentimiento de comunidad, es explicado en el captulo 5. Este captulo se centra en cinco conceptos y modelos especficos de la PC: salud mental comunitaria (ligado a la corriente clnico-comunitaria y fronterizo con el desarrollo humano), empowerment o empoderamiento, desarrollo humano, cambio social y problemas sociales. Otras nociones y operaciones (estrs, apoyo social, competencia), ms perifricas, pueden ser revisadas en la literatura de salud pblica o la de salud mental comunitaria (por ejemplo, Bloom, 1984) o en la edicin anterior (Snchez Vidal, 1991a) de este libro. La exposicin resume lo ya escrito (Snchez Vidal, 1991a y 2002a) utilizando autores relevan-

tes como Rappaport (1977; captulos 3, 4, 5 y 6), Bloom (1984), Caplan (1964/1979; Caplan y Killilea, 1976); Gibbs y otros (1980); Heller y otros (1984), Kofkin (2003), Levine y Perkins (1987), Martn y otros (1988), Nelson y Prilleltensky (2005) y Rappaport y Seidman (2000); todos ellos pueden ser consultados para ampliar el conocimiento de los temas tratados. El espacio dedicado al empoderamiento es, por el contrario, ampliado por el inters que el concepto ha despertado en PC y en otros campos y su expansin terica y prctica en los ltimos aos.

2.

SALUD MENTAL POSITIVA

La salud mental positiva es la idea directriz de la lnea clnico-comunitaria que, aunque comparte con la clnica el acento individual, se diferencia de ella en la orientacin positiva de recursos, propia de lo comunitario. Si se pudiera (que, como veremos, no siempre se puede) estirar conceptualmente la idea de salud mental positiva, estaramos muy cerca del concepto ms amplio y social de desarrollo humano. Salud integral, no enfermedad mdica. La nocin de salud mental positiva se propone como alternativa al modelo mdico de trastorno mental dominante en la clnica psicolgica. Como se vio en el captulo 1, dicho modelo se juzga inviable para el trabajo comunitario en salud mental por concebir los problemas mentales como enfermedades y tratarlas por medio de frmacos e internamiento hospitalario que desarraigan a los afectados de su entorno comunitario cronificando sus dolencias y generando etiquetas socialmente estigmatizadoras. La prevencin y la atencin integral, integrada y comunitaria de los problemas psiquitricos exigen, como indicamos, conceptos y enfoques nuevos que europeos y estadounidenses desarrollan en el contexto de cambio social y cultural de los sesenta del siglo pasado y en paralelo con las ideas positivas de salud auspiciadas por la salud pblica y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Se rechazan las concepciones negativas de salud como ausencia de enfermedad o normalidad estadstica o
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social a favor de concepciones positivas y amplias en que la salud es vista como proceso dinmico ligado al contexto y como un estado ideal y positivo a perseguir. La OMS define la salud como el estado de bienestar fsico, mental y social y no slo la ausencia de enfermedad; esa definicin basa un modelo biopsicosocial de atencin que hace explcitas las vertientes psicolgica y social de la salud humana minimizadas, si no ignoradas, en el modelo mdico tradicional. Es en este contexto y dentro del movimiento comunitario estadounidense cuando en 1958 Marie Jahoda, sintetizando ideas previas, elabora una propuesta sobre salud mental positiva en un libro todava til y de inters siempre que no se olvide que est pensado para individuos, no para comunidades. Considera esa propuesta la salud mental positiva como un atributo o comportamiento personal, no colectivo, de forma que, desde ese punto de vista, sera impropio hablar de patologa social o de salud comunitaria. Reconoce, sin embargo, que el entorno social y cultural puede facilitar o dificultar la consecucin de la salud, a travs de las normas para evaluar el comportamiento saludable que, lejos de ser fijas y objetivas, varan con el lugar, el tiempo, la cultura y las expectativas de cada grupo social.

por resultar su rememoracin consciente dolorosa o inaceptable para el sujeto. La objetividad y correccin del concepto de s mismo, libre de distorsiones ligadas a procesos patolgicos o necesidades irracionales. La aceptacin de uno mismo tal y como es, no como le gustara ser. Una identidad integrada (slo alcanzada en la edad adulta) que incluye una mismidad y continuidad interna identificables con un s mismo continuo y estable a travs de los cambios del entorno. Crecimiento, actualizacin y desarrollo del potencial personal implcito. Cubre tres dimensiones: Autoconcepto positivo (el criterio anterior). Proceso motivador que gua a una persona hacia fines, valores e intereses vitales positivos que trascienden la mera subsistencia existencial. La persona usa sin restricciones sus capacidades potenciales, no limitndose a vegetar o satisfacer sus necesidades, y se orienta hacia el futuro, no hacia el pasado. Inversin en la vida, incluyendo la capacidad de extenderse positivamente hacia los dems, hacia el trabajo y hacia ideales, metas o estndares morales. La persona autorrealizada o madura se caracteriza por un alto grado de desarrollo y diferenciacin y por ser capaz de comportarse de un modo eficiente y guiado por fines vitales preestablecidos. Integracin: grado en que las fuerzas o tendencias psicolgicas estn equilibradas en los procesos e interacciones sociales, de manera que la/persona tiene una perspectiva vital unificada e integrada que aporta coherencia objetiva y significado subjetivo al conjunto de sus actividades vitales. Y cuenta, tambin, con una resistencia al estrs y una tolerancia para la frustracin que evita desequilibrios internos significativos o riesgo de desintegracin del self (aspecto este ligado a los criterios de autonoma y de dominio de entorno).

2.1.

Criterios

Jahoda presenta seis dimensiones o criterios de salud mental positiva, cada uno de los cuales puede ser tomado como un continuo con un extremo positivo de salud y uno negativo de trastorno o enfermedad. Son los siguientes (resumidos en el cuadro 4.3): Actitud positiva hacia s mismo (self) reflejada en la autoaceptacin y la confianza en uno mismo y en la capacidad de valerse por s mismo, independientemente de los dems. Esa actitud positiva hacia s mismo incluye los siguientes aspectos. Acceso pleno a la conciencia de s, sin reas o sucesos inaccesibles o de acceso limitado
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CUADRO 4.3 Criterios de salud mental positiva (modificado de Jahoda, 1958)


Criterio Actitud positiva hacia uno mismo Descripcin Contacto con uno mismo (acceso a la conciencia) Percepcin correcta de s mismo (self) Autoaceptacin Identidad integrada: mismidad y continuidad de s mismo Proceso motivador: sujeto guiado por valores/metas positivos y trascendentes Inversin en la vida y extensin hacia los dems y hacia valores positivos Perspectiva vital unitaria Relacin flexible entre fuerzas internas Resistencia al estrs Proceso: capacidad autorregulacin y toma decisiones segn valores y normas internalizados Resultado: funcionamiento vital autnomo de demandas y presiones del entorno Sin distorsiones significativas por demandas/presiones externas o necesidades internas Sistema de prueba de la realidad eficaz Capacidad de empatizar con otros Capacidad experimentar comunidad y relaciones interpersonales satisfactorias Capacidad solucin problemas Adaptacin al entorno y sus cambios Conducta eficiente para satisfacer demandas y alcanzar metas

respetar los sentimientos, ideas y valores de los dems. Asumimos que la percepcin es un fenmeno social, cuya correccin es precisa para una interaccin realista y eficaz con el entorno: mientras que la percepcin incorrecta genera una relacin egocntrica e ineficiente guiada por nuestros deseos o necesidades con aqul, la visin correcta permite reconocer la conducta real de los dems y relacionarse adecuadamente con ellos. Dominio (mastery) del entorno en la doble calidad de proceso de relacin con ese entorno y de resultado exitoso del proceso evidenciado por la presencia de capacidades o cualidades como: la capacidad de amar y de experimentar placer sexual, la adecuacin en las relaciones interpersonales o afectivas significativas y la capacidad de sentir comunidad con otros; la adecuacin en el amor, el trabajo y el juego como formas bsicas de relacin de la persona con su entorno; la eficiencia para satisfacer demandas y requerimientos razonables del entorno sin hacer dao a otros o violar los otros criterios de salud mental positiva; la adaptacin al entorno y a sus cambios, incluyendo la capacidad de modificarse uno mismo y la de modificar el entorno que vaya ms all de la mera acomodacin a ese entorno, y la capacidad de resolver problemas y enfrentarse a dificultades vitales cotidianas. Salud positiva, autorrealizacin personal, desarrollo humano y PC. La salud mental positiva es, como se ve, un concepto multidimensionado, cuya evaluacin ha de incluir el conjunto de dimensiones o criterios, no slo uno o varios de ellos. Tampoco podemos olvidar que salud o bienestar no son siempre cuestiones de mximos (a mayor autonoma o control del entorno, ms salud) sino, con frecuencia, de ptimos: la autonoma ideal no es, en nuestra cultura, la independencia total del entorno y de sus demandas no deseable en cuanto supone un egocentrismo e insensibilidad extremos, sino un equilibrio razonable entre autorregulacin y apertura y flexibilidad ante las demandas del entorno. El mayor problema con esta nocin es, sin embargo, su carcter psicol Ediciones Pirmide

Crecimiento actualizacin personal

Integracin equilibrio interior

Autonoma razonable

gico: est pensada para las personas individuales cuyas cualidades ideales describe con acierto, no para comunidades o colectivos. Y al excluir aspectos sociales bsicos como las relaciones interpersonales, el poder, los valores, las costumbres, la conformidad social y el deseo de pertenencia y conformidad social, impide entender apropiadamente la realidad comunitaria y guiar los cambios consecuentes. Algo similar sucede con otras ideas de salud positiva de procedencia mdica y de desarrollo o madurez personal ligados a la corriente psicolgica humanista (Allport, 1961;Maslow, 1971; Quitmann, 1989): son modelos ideales de persona, no de comunidad o sociedad, que, aunque pueden marcar orientaciones analticas y operativas positivas, resultan insuficientes para entender a, o trabajar con, comunidades y grupos sociales. De forma que, aunque tales ideas pueden servir de base para elaborar un concepto sustantivo de desarrollo humano, como modelos psicolgicos que son, necesitan del injerto de otros modelos ms sociales que, como el de suministros de Caplan, incluyan aspectos sociales y culturales relevantes.

Percepcin correcta realidad

3.

DESARROLLO HUMANO Y SUMINISTROS SOCIALES

Dominio, maestra razonable del entorno

Autonoma en su doble aspecto de proceso capacidad de autorregularse y tomar decisiones de acuerdo con normas, valores y principios internos y de comportamiento estable y relativamente independiente de las demandas y presiones del entorno fsico, psicolgico o social. La autonoma est ligada en su fundacin estructural personal al criterio anterior y, tambin, al de dominio del entorno. Percepcin correcta de la realidad, que comprende dos procesos complementarios.

Percepcin razonablemente objetiva del entorno y de s mismo de acuerdo con normas preestablecidas o consensuadas independientes de las propias necesidades. Es decir, el sujeto cuenta con un sistema autnomo y eficiente de verificacin de la realidad (reality testing) para comprobar la correspondencia o discrepancia entre la realidad externa y los propios deseos o necesidades. Capacidad de experimentar y usar efectivamente la empatia y sensibilidad social y de
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Gerald Caplan (1964-1979), destacado propulsor y practicante comunitario norteamericano, ha propuesto un modelo operativo del desarrollo humano que a diferencia de los modelos deficitarios o negativos describe en lneas generales (como un mapa a gran escala) los determinantes suministros o aportes de ese desarrollo. La asuncin de base es que los individuos tienen una capacidad de desarrollarse que puede ser activada mediante la aportacin externa de aquellos suministros (supplies) de que carecen. El desarrollo humano sera as el resultado de sumar a las capacidades individuales los aportes externos. Esos aportes pueden ser positivos o negativos, de manera que pueden aadir potencialidades operativas a las de los sujetos o si son negativos o inadecuados restar posibilidades de actuar a las que aqullos ya po-

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sean. Los aportes o suministros se agrupan en tres categoras, que cubren toda la gama de necesidades y potencialidades por desarrollar de las personas: fsicos, psicosociales y socioculturales. El cuadro 4.4 sintetiza las asunciones, principios de funcionamiento y contenido del modelo de suministros. Suministros fsicos. Aseguran el crecimiento corporal, mantenimiento de la salud y proteccin del dao externo. Incluyen alimentacin, vivienda, entorno y medio ambiente, estimulacin sensorial y disponibilidad del ejercicio fsico (y, se podra aadir, dinero). Suministros psicosociales. Se ocupan de la estimulacin y desarrollo intelectual y afectivo de la persona logrados en base a la relacin interpersonal con miembros significados de la familia, los iguales o pares (peers) y los superiores jerrquicos en la escuela, la iglesia y el trabajo. Los aportes son transmitidos por la influencia ejercida en los intercambios cara a cara entre cada individuo y las personas (otros significativos) con que se compromete emocionalmente y con las que desarrolla relaciones continuadas y duraderas. Estos suministros ayudan a satisfacer las necesidades interpersonales, obtener informacin y desarrollar papeles sociales segn patrones establecidos. En tales interacciones se intercambian se reciben y tambin se aportan tres tipos de suministros: Amor/afecto, que contribuye al desarrollo de la autoestima y la seguridad en s mismo. Control, limitacin y responsabilidad (aprendizaje de reglas, lmites y consecuencias); aportes normativos ligados al mantenimiento de la autoridad y las normas sociales. Participacin en la actividad social a travs, por ejemplo, del grado de independencia o apoyo de otros al afrontar una tarea. Habra que aadir como contenido relevante de estos suministros la forma en que se desarrolla esa participacin: cooperacin y colaboracin que fomenta la solidaridad e interdependencia o competicin que fomenta la autonoma individual.

Cada contenido se intercambia preferentemente en uno u otro contexto relacional. Los aportes afectivos, en la familia (rol materno); los normativos jerrquicos, primariamente en la familia (rol paterno) y secundariamente en la escuela y el trabajo; los aportes normativos cooperativos, en el grupo de iguales. Y as sucesivamente. En una relacin sana, la persona percibe, respeta y trata de satisfacer las necesidades de los otros a travs de intercambios conformes con sus respectivos papeles sociales y valores culturales. En una relacin en que la provisin de aportes psicosociales es inapropiada, la persona se relaciona con quienes no pueden satisfacer esas necesidades, no la respetan o tratan de manejarla para satisfacer sus propias necesidades. Tambin la interrupcin de una relacin positiva por la muerte, enfermedad o abandono de la otra persona causa el cese de los aportes psicosociales. Suministros socioculturales. Comprenden el efecto de la estructura social y las costumbres culturales transmitidas tanto desde la sociedad global (medios de masas, educacin formal y otros) como desde grupos o agentes sociales ms concretos: la familia, la comunidad, los otros significativos, etc. Estos suministros fijan la posicin de los individuos en la estructura social y le permiten orientarse, avanzar en ella y desarrollarse como miembros de colectivos que conocen y pueden utilizar conscientemente y contribuir a cambiar las normas y pautas sociales y culturales. Los aportes socioculturales incluyen: percepciones y expectativas, valores y significados, normas y reglas sociales, poder personal y colectivo y pautas de comportamiento. Crecer en un grupo aventajado de una sociedad estable y con suministros socioculturales claros y funcionales en esa sociedad facilitar el desarrollo humano. Hacerlo en un grupo marginal, una sociedad inestable o con suministros socioculturales inexistentes, ambiguos, contradictorios o socialmente inadecuados dificultar el desarrollo humano. Los suministros socioculturales tienen, segn Caplan, gran influencia en el desarrollo de la percepcin social del individuo, sus actitudes, opiniones, valores, nivel de aspiracin, etc. Esa
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CUADRO 4.4 Desarrollo humano (DH) y suministros externos (Caplan, 1964)


Aspecto Asunciones Descripcin Personas/comunidades tienen capacidades y recursos reales y potenciales Para lograr el DH, hay que potenciar los recursos existentes y aportar desde fuera suministros necesarios e inexistentes El DH es la suma de los recursos individuales ms los aportes externos Fsicos. Aseguran crecimiento corporal, mantienen salud y protegen del dao externo: alimentacin, vivienda, estimulacin y ejercicio fsico Psicosociales. Estimulacin y desarrollo intelectual y afectivo por interaccin con otros significativos en familia, iguales y superiores a travs de intercambios personales en relaciones duraderas: Amor/afecto > desarrolla autoestima y seguridad en uno mismo Aportes normativos (reglas, consecuencias) ^ responsabilidad, lmites Participacin en actividad colectiva cooperando y colaborando > solidaridad, interdependencia compitiendo ^ autonoma individual Socioculturales. Efecto de estructura social y costumbres culturales transmitidas por Sociedad global: medios masas, educacin formal Agentes socializadores concretos: familia, comunidad, lderes, iguales Valores, significados, normas, expectativas poder personal y colectivo Principios Los suministros son complementarios, se potencian o anulan mutuamente Las instituciones son ms o menos eficaces como fuentes de suministros La capacidad personal de localizar y utilizar aportes es importante Problemas/dificultades pueden fomentar DH generando resiliencia

Suministros

influencia en el desarrollo social se ejerce por una doble va: Directa, como herencia sociocultural con la que parte el sujeto en su vida; si es positiva, enriquece su propia dotacin constitucional ayudndole a resolver los problemas y dificultades vitales. Si, por el contrario, es neutra o negativa, el individuo queda slo a merced de sus propios recursos o, peor, ha de enfrentarse a los problemas adicionales derivados de esas carencias externas, a la hora de resolver las dificultades y tareas vitales bsicas; por ejem Ediciones Pirmide

plo, cuando una adolescente embarazada no puede utilizar la ayuda y apoyo de su familia, para la que tal situacin es inaceptable. Indirecta, modificando los aportes psicosociales (relaciones de trabajo, aportes familiares) y fsicos (dieta, disponibilidad de dinero, entorno fsico y arquitectnico, etc.) que tambin afectan al individuo a otro nivel. El determinismo socioambiental del esquema requiere alguna correccin: el individuo no es, simplemente, un receptor pasivo de suministros, sino un sujeto interactivo, en la medida en que puede

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contribuir activamente y en conexin con otros a crear suministros (y poder, como se ver ms adelante), alterar su significado y modificar su entorno. Los grupos o poblaciones vulnerables que se enfrentan a la prdida de suministros estaran en todo caso a riesgo de desarrollar disfunciones mentales y psicosociales al afrontar situaciones de crisis que exceden sus capacidades de respuesta. Las crisis se producirn en tres tipos de situaciones: Prdida repentina de aportes fsicos, psicosociales o socioculturales significativos. As, en una ruptura familiar se pierden aportes psicosociales bsicos; un despido del trabajo priva al sujeto de aportes fsicos (monetarios) y socioculturales (autoestima, utilidad social, redes relacinales, etc.) relevantes. Amenaza de prdida; as, en situaciones de inestabilidad familiar o laboral. Incremento de la responsabilidad ligada al aumento de esos aportes, como en un ascenso en el trabajo o al contraer matrimonio. La prevencin de los problemas psicolgicos o sociales deber tener como objetivo bsico asegurar y mantener el nivel social e individualmente adecuado de los tres tipos de aportes descritos. Eso se llevar a efecto, segn el autor, a travs de la accin social (intervencin poltica, social, legislativa, etc.), que trate de mantener el suministro social de aportes, y de la accin interpersonal, orientada a mantener el acceso de las personas a esos aportes y a ayudarles a reparar los efectos de su prdida. Valoracin. Caplan hace con este modelo una aportacin relevante: reconoce el desarrollo humano como eje del trabajo comunitario proponiendo, adems, un modelo operativo para alcanzarlo por medio de acciones y polticas sociales globales. El valor aadido del modelo respecto a otros aqu incluidos es su planteamiento global y dinmico, que permite tomar en consideracin el conjunto de aspectos y niveles que facilitan o dificultan el desarrollo de las personas, algo impensable en conceptos como la salud positiva y el empoderamiento, que, por su focalizacin personal y ausencia de di-

mensiones dinmicas, slo pueden aspirar a marcar objetivos interventivos. Podran integrarse esos conceptos sustantivos centrados en el individuo en un modelo dinmico claramente sociologista, en que ni el individuo ni el sujeto activo tienen fcil acomodo? Creo que s; el reto es interesante porque aportara al esquema dinmico de cambio social desde arriba en ese sentido poco comunitario de Caplan un complemento de activismo subjetivo cambio desde abajo que lo hara ms genuinamente comunitario, as como un concepto sustantivo tanto de persona desarrollada (para lo que serviran las ideas de salud mental positiva) como de comunidad desarrollada, para lo que necesitaramos modelos de desarrollo comunitario. Mientras esas integraciones tericas llegan, se impone en la prctica combinar varios modelos y conceptos para suplir as las carencias singulares de cada uno de ellos. El uso del modelo de suministros debera tener en cuenta algunas observaciones y matices crticos. Los distintos tipos de suministros son complementarios e interactan potencindose o anulndose mutuamente, como se seala, por ejemplo, para los suministros socioculturales. As un clima familiar afectuoso (suministro psicosocial) puede ser potenciado por la transmisin de normas y valores sociales claros o devaluado por normas contradictorias o valores negativos para una sociedad concreta. O la carencia de suministros familiares apropiados puede ser paliada o complementada por una institucin o un grupo de iguales positivos: sa es, precisamente, la base del diseo de instituciones de acogida de nios o de reeducacin de adolescentes problemticos. El desarrollo humano ser funcin de la convergencia de aportes desde las distintas instituciones sociales, mientras que la divergencia de aportes entre una institucin y otra (familia y grupo de iguales, escuela y mundo laboral, etc.) tender a generar disonancia y conflictos internos (en algn grado inevitables, tampoco nos engaemos). Las instituciones y organizaciones sociales pueden ser ms o menos funcionales (o tambin negativas) para asegurar suministros de uno u otro tipo. As, una familia puede aportar suministros afectivos negativos (odio, indiferencia, autodeva Ediciones Pirmide

luacin personal) o un grupo de iguales promover valores perjudiciales para las relaciones con otras personas o grupos sociales (lo que puede ser, por otro lado, positivo para el desarrollo de la autonoma del adolescente). Como se ha apuntado, se echa de menos en el modelo el papel del sujeto persona o colectivo como parte activa en la generacin y en la apropiacin o asignacin de recursos, lo que le dara una dimensin ms comunitaria y de cambio psicosocial, no slo estructural o social. Hay que destacar, por ejemplo, que, como se constata en el trato con colectivos marginados, la capacidad personal y social de localizar y utilizar recursos y aportes es tan importante como la existencia misma de esos aportes o recursos. Esta lnea de pensamiento y accin es subrayada en el empoderamiento. La confrontacin de dificultades y carencias tambin puede generar desarrollo humano en forma de capacidad de afrontamiento y resiliencia personal o social. Excluir esta dimensin conflictiva o problemtica del esquema llevara a la deduccin, poco creble, de que la persona criada entre algodones a la que se le da todo lo que pide alcanzara linealmente el mximo desarrollo humano.

social. Esta refocalizacin psicolgica en el empowerment desentierra, a la vez, el problema nunca resuelto del nivel y los lmites de la PC que, como veremos, asoma continuamente en las discusiones sobre el tema, dejando en el aire preguntas vitales como: Qu relacin hay entre poder personal y el poder social, un tema amplio y polmico que desborda pero condiciona cualquier planteamiento meramente psicolgico o psicosocial? Es posible potenciar personas y comunidades sin alterar el equilibrio global de poder y los sistemas sociales de dominacin que lo mantienen y encarnan? Puede el psiclogo (o cualquier otro agente social) empoderar a otros algo paradjico, a primera vista o bien la gente se empodera a s misma una idea tambin sorprendente creando poder nuevo o apropindose del poder de los que ya lo tienen, que difcilmente lo cedern graciosamente? Es el poder un recurso ilimitado, que se puede crear y fomentar, o, por el contrario, un bien limitado y escaso que slo se puede redistribuir? La confirmacin de la primera opcin permitira adoptar un modelo cooperativo de empowerment en que se podra compartir el poder (pues se podra incrementar el poder del otro sin disminuir el propio), empoderar a otros y, ms aun, lograr un empoderamiento colectivo. Asumir la segunda opcin lleva a adoptar un modelo operativo de competicin o conflicto por recursos escasos (correspondiente con la nocin de apoderamiento) en que el poder se ha de redistribuir de manera que, si unos lo ganan {apropindose de l); otros lo han de ceder o perder. Estas preguntas bsicas nos sitan directamente ante la complejidad y dificultad del empowerment y ante las posibilidades y trampas que la introduccin del poder plantea en PC: si el poder es tan importante para constituir a las personas y las comunidades, hemos de estar preparados para

4.

EMPODERAMIENTO Y PODER

El empowerment es una idea emergente, pero muy pujante, de la PC y otros campos de la poltica y la accin social. En 1981, Julin Rappaport, un conocido terico comunitario estadounidense, lo propone como una alternativa positiva y desarrollista a las concepciones deficitarias o adaptativas, tiles para prevenir o paliar problemas psicolgicos pero inadecuadas para guiar acciones que potencien personas y desarrollen comunidades. La introduccin del empowerment viene a equilibrar el predominio terico de la comunidad como asunto de inters de la PC. Implica, sobre todo, desplazar el foco psicolgico desde la salud (el tradicional, ligado al modelo mdico, la psicoterapia y la prevencin) hacia el poder, un fenmeno ms pertinente pero tambin ms complejo y desconocido para el anlisis y el cambio
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encontrarlo en cada rincn de la prctica comunitaria, pues nadie querr renunciar a l: los que no lo tienen lo buscarn afanosamente, y los que lo tienen y usan querrn conservarlo y se resistirn a cederlo con el mismo afn. Consciente de su estado emergente, trato de resumir aqu el significado los significados, mejor del concepto-proceso, sus componentes y niveles operativos, caractersticas de su hermano mayor social (el poder) y, apunto, finalmente, algunas conclusiones y propuestas para usar el empowerment en PC. Amplo, para ello, lo ya escrito (Snchez Vidal, 199la), usando la exposicin de Kofkin (2003, captulo 9) y las de Zimmerman (2000; Rappaport, 1981 y 1987); Montero (2004) ha hecho una revisin crtica del concepto y del fortalecimiento comunitario que, por haber aparecido cuando este libro estaba escrito, no ha podido ser incluida aqu.

la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, Fondo Monetario Internacional o Banco Mundial. Definicin y caractersticas. Los diccionarios (Collins, 2000; Random House, 1973) trasladan al castellano dos ncleos diferentes de significado del empowerment. Uno, dar poder, autorizar o capacitar, es decir, empoderar, trmino antiguo usado por Cortina (2003) y Zambrano (2003). Dos, apoderarse de, tomar el poder, acepcin ms moderna recogida por Gil Calvo (2003) como apoderamiento. La palabra empoderamiento parece ms consonante con la idea general de adquirir poder, mientras que apoderamiento es ms parcial, y refleja sobre todo el segundo significado de su contraparte inglesa. La distincin semntica no es balad; bien al contrario, expresa las dos concepciones posibles del empowerment, y los dos modelos prcticos ligados a ellas: 1) algo que unos transmiten a otros (empoderamiento); 2) algo de lo que hay que apoderarse, porque el otro no lo ceder sin ms (apoderamiento). Uso aqu la palabra empoderamiento como reflejo ms amplio y neutral de empowerment, sobreentendiendo que la apropiacin puede ser parte del proceso. El cuadro 4.5 resume el concepto y la estructura (componentes y niveles) del empoderamiento. Para Rappaport, el empowerment es el proceso o mecanismo a travs del cual personas, organizaciones o comunidades adquieren dominio o control sobre los asuntos vitales. Asumiendo el punto de vista ecolgico, seala su carcter socialmente complejo y transversal (se da en varios niveles sociales y entre ellos) e infinito (no es un recurso escaso), as como la necesidad de ver el empoderamiento desde el contexto social y evolutivo de las personas, entenderlo desde la perspectiva (valores e ideologa) de cada grupo social y tener la igualdad personal y la participacin social como prerrequisitos para que se alcance. Otros han remachado estas ideas o aadido otras que aclaran el significado del proceso empoderador: la interaccin social y participacin como elementos intermedios y el acceso a, o control sobre, los recursos sociales como condicionante y resultado del proceso. Laue y Cormick hablan de empowerment proporcional, en referencia a la cantidad de poder necesaria para eliminar los
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desequilibrios de poder, de forma que, en comunidades muy desiguales, los ms dbiles necesitarn un mayor grado de empoderamiento que en otras ms igualitarias. Otros definen contextos sociales empoderadores (que ofrecen oportunidades de empoderamiento) y empoderados (que, teniendo poder, lo usan para promover cambios sociales), y otros hablan de coempoderamiento en referencia a procesos cooperativos de cambio en que las distintas partes resultan empoderadas. Componentes. Zimmerman identifica tres componentes en el empoderamiento: acceso a los recursos sociales, participacin social conjunta y comprensin crtica del contexto social. Acceso a los recursos sociales que, a nivel individual (trabajo, salud, autoestima, dinero, etc.) o comunitario (sentimiento de comunidad, financiacin pblica, disponibilidad de empleos, redes de comunicacin...), pueden satisfacer necesidades y deseos

4.1.

Concepto y carcter del empoderamiento

humanos; una concepcin paralela a los suministros de Caplan. Es lugar comn asumir que el poder consiste en o se logra a travs de el control de recursos sociales valiosos pero escasos. La asuncin de recursos escasos es, sin embargo, parte de un paradigma asociado al conflicto y la competicin al que se puede enfrentar otro paradigma cooperativo que no precisa tal asuncin, ya que la colaboracin conducira a una expansin sinrgica del poder y recursos existentes. La opcin por uno u otro modelo es, segn se ha visto, clave para determinar el tipo de accin redistribuidora o cooperadora y desarrollista a emprender para acceder a los recursos y desarrollar el poder. Mi impresin es que la estrategia cooperativa slo ser posible y efectiva en un medio social mnimamente solidario y comunitario, mientras que, en medios sociales organizados en torno al individualismo y la competitividad (o en casos de claro conflicto de fines entre grupos), el modelo de conflicto puede ser ms efectivo y realista.

Aunque la idea de empowerment tiene sus races en las luchas por la liberacin de la opresin promovidas en los aos sesenta del pasado siglo por activistas como Paulo Freir o Sal Alinsky, el trmino comienza a ser usado a mediados de la dcada siguiente en los campos del trabajo social, poltica y sociologa por autores como B. Solomon (1976), Berger y Neuhaus (1977) o Laue y Cormick (1978). Rappaport lo propone en 1981 como concepto gua de la PC buscando distanciar al campo de la prevencin (y sus referentes de disfuncin y enfermedad) y asociarlo, por el contrario, con el desarrollo de potencialidades y competencias en un proceso en que, siendo el profesional un colaborador cercano, se reconozca que la gente tiene opciones y derechos, no slo necesidades y problemas. La idea de empowerment hace fortuna y su uso se extiende, recibiendo considerable atencin en distintos campos y erigindose en poco tiempo en referente operativo imprescindible de una amplia parcela de la accin social ligada a la economa y la empresa, la poltica y la retrica de organismos internacionales como la ONU, Organizacin para

CUADRO 4.5 Empoderamiento/empowermQM:


Aspecto Concepto

concepto, estructura y niveles


Descripcin

Proceso de interaccin para la adquisicin de poder y control sobre vida personal, institucional y comunitaria Dotar de poder, capacitar, habilitar Apoderamiento del poder Percepcin subjetiva (sentimiento de poder, potencia) Poder personal real; ligado al poder global y a su distribucin comunitaria o social 1. Comprensin crtica (conciencia) del contexto sociopoltico: distribucin social de poder, grupos de poder e inters... 2. Relacin y comunicacin con otros para la participacin y organizacin colectiva 3. Acceso a recursos sociales para satisfacer necesidades y deseos humanos relevantes Potencia: poder latente, percepcin de poder Poder personal real Relacin y comunicacin entre personas, grupos y comunidades para conseguir poder social participando en acciones sociales Poder social, global

Componentes

Nivel individual

Nivel relacional y microsocial Nivel macrosocial


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Participacin social de los desfavorecidos creando una causa comn y una conciencia de grupo oprimido que los lleve a buscar colectivamente el cambio global en pos de la justicia social. Comprensin crtica (concienciacin) del contexto sociopoltico que, segn el esquema evolutivo de la conciencia de Freir, llevar a rechazar el estado injusto de cosas y a buscar una liberacin de la opresin. Asumiendo un punto de vista dinmico y prctico, observamos cmo, reordenando estos componentes estructurales y volviendo del revs la propuesta de Zimmerman, obtenemos un programa operativo coherente de empoderamiento cuyos pasos seran: 1. Toma de conciencia de la situacin de opresin y comprensin realista del contexto sociopoltico comunitario o social que en gran parte determina el reparto global del poder y otros recursos. 2. Participacin en la accin colectiva necesaria para cambiar la situacin social injusta y enfrentarse a las lites y poderes establecidos, algo difcilmente abordable desde un nivel pequeo-grupal o meramente individual. 3. Acceso a los recursos (riqueza, poder, estima, etc.) sociales escasos (o no) e injustamente repartidos: resultado esperable de una accin social eficaz (el acceso a los recursos puede ser tambin un paso intermedio en el proceso de adquisicin de poder). Niveles de anlisis y actuacin. Aunque en PC el empowerment se ha considerado casi siempre en el nivel individual (como un atributo personal), las pretensiones ecolgicas del concepto exigen considerar otros niveles (interactivo y micro y mesosocial) que en su lmite superior bordean ya el poder social. Nivel individual. Incluye los dos aspectos interdependientes y dialcticamente vinculados del poder personal o psicolgico: la percepcin de poder y el control real de ese poder y de la propia vida.

Sin percepcin (o conciencia) de poder el sujeto no actuar para alcanzar el poder real; pero la conciencia de poder no basta por s sola: el sujeto debe emprender acciones conjuntas que incrementen su poder. El logro efectivo de ese poder confirmar y fortalecer la percepcin inicial; el fracaso la refutar. Y, viceversa, la percepcin de impotencia generar pasividad, confirmando la derrotista visin inicial. Esta misma dinmica o dialctica entre la visin subjetiva de empoderamiento y la posesin real de l se repite en cada nivel, aunque el paso de uno a otro percepcin subjetiva a adquisicin real se hace ms complejo y dificultoso a medida que ascendemos en los niveles sociales. Y es que las resistencias sern infinitamente mayores para un cambio de poder global que suponga amenazas reales para los poderes establecidos que para cambios individuales o microgrupales que no amenazan apreciablemente el equilibrio global de poder o la posicin de las lites dominanes. Al mismo tiempo, para tener dominio o control de la propia vida no basta la percepcin individual; necesitamos tambin una serie de recursos o suministros en lenguaje de Caplan sociales; el poder personal depende y puede influir en del poder social. Autoestima, autoeficacia, sentimiento o localizacin del control e impotencia aprendida son conceptos psicolgicos ya acuados y emparentados con el empoderamiento individual, el ms familiar y apreciado por el psiclogo. Nivel relacional y microsocial. El empoderamiento se deriva aqu de las interacciones y relaciones personales y de la participacin en grupos y asociaciones sociales medias segn una idea obvia: en la medida en que el poder es un fenmeno global, el empoderamiento personal, grupal o del tipo que sea precisa de la colaboracin de personas y grupos e implica por tanto algn tipo de interaccin instrumental para alcanzarlo. La adquisicin de habilidades relacinales o sociales, la organizacin social en torno a objetivos comunes y la participacin en grupos comunitarios son, desde este punto de vista, tanto formas de desarrollo personal como, sobre todo, vehculos para el empoderamiento colectivo y, como tales, estrategias centrales de la ac Ediciones Pirmide

cin comunitaria. Berger y Neuhaus (1977) han propuesto el respeto y fortalecimiento de las estructuras sociales (vecindario, familia, iglesia y asociaciones voluntarias, entre otras) que intermedian entre el individuo y las instituciones sociales impersonales (gobiernos, burocracias y corporaciones industriales) como va para alcanzar el empowerment. Esas estructuras seran vitales para canalizar la participacin de los individuos en las decisiones y para el establecimiento de metas de la colectividad. Ya se seal (captulo 3) hasta qu punto el deterioro de una de esas estructuras intermedias, la comunidad, ha tenido efectos psicosocialmente perniciosos, uno de los cuales sera, en la lnea que nos ocupa, dificultar la participacin y empoderamiento colectivo al dejar solos a los individuos ante las poderosas instituciones burocrticas y lites sociales que acaparan y mantienen el poder. A medida que ascendemos en el nivel social, se hace ms preciso considerar el marco sociopoltico y el momento histrico al analizar las posibilidades de empoderamiento personal y comunitario. Baste contrastar las ansias de participacin de los espaoles (a pesar de la falta de hbitos participativos) en la transicin democrtica con la apata actual, con unos hbitos y habilidades participativas mucho ms desarrollados. Por otro lado, en las sociedades construidas sobre el individualismo y la competitividad se suele entender el empoderamiento como simple autosuficiencia personal, lo que dificulta enormemente la bsqueda de soluciones empoderadoras globales. Y aunque la perspectiva ecolgica asume que los cambios de poder irradian desde los niveles sociales ms altos a los ms bajos, el fenmeno opuesto ascensin hacia arriba del cambio es posible: algunas transformaciones globales como las producidas por movimientos sociales se nutren de la participacin en esfuerzos colectivos de cambio, de la induccin de climas sociales propicios al cambio, de la creacin de nuevas instituciones o de la ejemplificacin de formas de vida ms igualitarias que acaban siendo adoptadas o imitadas por muchos. Parece que, en general, el empoderamiento individual y microsocial no remedia las injusticias globales del sistema, de forma que actuando sobre
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la percepcin subjetiva en esos niveles se crea con frecuencia ms una ilusin de poder que un poder real y duradero. Inevitablemente, el empoderamiento colectivo va entonces unido al cambio social (vase la prxima seccin), a la justicia distributiva global o a nociones, economicistas pero globales, como el capital social (interacciones y vinculaciones sociales basadas en la confianza y reciprocidad). Necesitamos pues visitar el terreno sociolgico del poder social, que, aunque trasciende el mbito de la psicologa y el poder personal, est, como se ha indicado, decisivamete conectado con ambos.

4.2.

Poder social

Pese a su relevancia, el poder tiene un reconocimiento desigual en la teora social: mientras pasa casi inadvertido en psicologa social (pese a ser la forma ms importante y frecuente de influencia e interaccin social), los anlisis ms influyentes se encuentran en algunas corrientes y autores sociolgicos: Marx, Weber y otros (como Wright Mills, Simmel o Dahrendorf). Sigo aqu la sntesis de Dye (1995), pero tambin a Bierstedt (1952) y otras lecturas recogidas por Coser y Rosenberg (1969), resumiendo conceptos y caractersticas centrales del poder social y sus implicaciones polticas, incluida su relacin con el empoderamiento, que vendra a ser su borde psicosocial, el que verdaderamente nos interesa aqu. En espaol, podemos sealar como fuentes documentales sobre el poder social y sus dinmicas el libro ms poltico-filosfico de Ibez (1982) sobre Poder y libertad y el captulo 2 del libro de Martn Bar Sistema, grupo y poder (1989), una sobresaliente sntesis psicosocial, vista crticamente desde la perspectiva marxista. Pero el poder no puede ser encasillado en un campo (poltico, social, psicolgico, econmico...) concreto, pues es un fenmeno transversal a todos ellos que, por tanto, ser definido mejor en relacin a los diferentes fenmenos sociales con que se combina y relaciona y con los que tiene fronteras con frecuencia borrosas: la autoridad, la influencia y la dominacin, el conflicto y el cambio social. Como realidad multiforme, debe ser tambin entendido a

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travs de las instituciones o reas de la vida social que lo manifiestan (y, a veces, enmascaran): la poltica y la ley (poder poltico y legislativo), la economa (poder econmico), el ejrcito (poder militar). Otros (Bierstedt, Simmel) subrayan la naturaleza social del poder, su centralidad en la vida social: el poder es, argumenta Bertrand Russell, el concepto fundamental de las ciencias sociales, como el de energa lo es para las ciencias fsicas. Concepto y manifestaciones. El poder puede ser definido como la capacidad de afectar al comportamiento de otros o a la vida colectiva a travs de la amenaza o el uso real de la fuerza y de recompensas y castigos. El poder es, para algunos,

fuerza latente, de manera que la fuerza es poder manifiesto. Pero el poder no slo se manifiesta como fuerza (por ejemplo, en la accin policial o militar), sino tambin como ideologa, a travs de las ideas que justifican y legitiman situaciones y relaciones sociales. No es slo el constituyente central de la poltica, el ejrcito o la economa reconocidos como sistemas de dominacin y de ejercicio abierto del poder, sino que est presente en mayor o menor grado en los sistemas de estratificacin social, el colonialismo, las diferenciaciones (y discriminacin) de gnero y raza. Tambin en los grupos sociales organizados (y, en menor medida o de otra forma, en los grupos sociales informales y la comunidad), la pobreza, el trastorno mental, la delin-

CUADRO 4.6 Poder social: concepto, carcter y dinmica


Aspecto Concepto del poder Descripcin Forma de influencia social: capacidad de afectar a otros y de controlar recursos socialmente valorados Fuerza latente Savia de vida social; energa que dinamiza accin social Un forma de relacin entre individuos, grupos e instituciones Adopta mltiples formas y apariencias: riqueza, armamento, ley, autoridad, opinin, influencia social Est desigualmente distribuido: no hay poder sin desigualdad; si todos lo tienen, no hay verdadero poder Se ejerce a travs de instituciones sociales (ejrcito, empresa, poltica, justicia y polica, familia, escuela...) La autoridad es poder institucionalizado, legtimo Est presente en la organizacin social formal e informal y en la comunidad Se manifiesta en el conflicto, la desigualdad, la ideologa y los problemas sociales Es ejercido por las lites y padecido por las masas Como relacin (de dominacin u otra), implica reciprocidad activa por ambas partes, dominante y subordinada Su dimensin psicosocial incluye sentimientos de potencia e impotencia y poder real o carencia de l ligados a las personas y sus relaciones con los dems

cuencia y diversos tipos de violencia y, en general, en casi todo tipo de conflictos (entre personas, grupos, instituciones, comunidades o naciones) y, en el nivel psicosocial, en las relaciones interpersonales, particularmente en los sentimientos de dominacin o impotencia que acompaan a algunas formas de relacin. Resumiendo, en mayor o menor grado, el poder est detrs de todos los problemas sociales y es ingrediente central a la vez causa y efecto de todo fenmeno que implique interaccin social de uno u otro tipo por dos razones: 1) es constituyente ineludible de la relacin social; 2) es el ncleo de la desigualdad, el conflicto y la oposicin; no slo no habra desigualdad sin diferencias de poder, sino, argumentan algunos, tampoco hay poder sin diferencias de poder, si unos no tienen ms poder que otros. El poder social o personal ha de estar, por tanto, en el centro de cualquier programa de desarrollo o cambio social. El cuadro 4.6 resume algunas de sus caractersticas estructurales y dinmicas. Poder, autoridad y conflicto social. Weber y otros han hecho una distincin importante para el anlisis entre el poder ligado para algunos a las personas y la autoridad, el poder institucionalizado o legitimado, ligado a la sociedad. Otros han notado que buena parte del poder no se ejerce directamente sobre otros personas o grupos, sino indirectamente a travs de dispositivos institucionales (la polica o la judicatura, las burocracias estatales o corporativas) u organizativos: las reglas y normas de la empresa o la asociacin, los contratos de alquiler o compraventa, los programas informticos, leyes mercantiles de oferta y demanda, etc. De forma que esas estructuras sociales deben ser tomadas en consideracin en el cambio social pues, por una parte, legitiman el ejercicio del poder, resultando, por otra, vitales para hacer eficaz ese ejercicio y para mantener el sistema de poder establecido. Todo orden social necesita as un sistema de legitimacin del poder y las instituciones establecidas, en que la ideologa suele desempear un papel relevante. El anlisis marxista subraya el papel del poder en los conflictos sociales y en las relaciones de dominacin ligadas a la posesin de los
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medios de produccin y los frutos del trabajo, cuyo despojo genera alienacin en los desposedos. La ideologa disfrazara la injusticia y la opresin, justificndola y hacindola soportable a los que la sufren. El conflicto regla, no excepcin es el motor del cambio social, en versiones modernas como la de Dahrendorf (1974), estando ligado a la lucha entre grupos de inters (conflicto de intereses) en que el poder est dualizado los que ejercen la autoridad estn interesados en mantener lo establecido, y los que estn sujetos a ella buscan cambiar el sistema y es estructural, no localizado y coyuntural. Poder, interaccin y empoderamiento. Recojo aqu algunos anlisis sociolgicos de orientacin ms microscpica o interactiva que pueden iluminar la relacin entre poder global y empoderamiento y ser especialmente pertinentes para la PC. Simmel (1977) ha descrito las relaciones como formas de dominacin sostenidas por la reciprocidad activa de ambas partes roles o personas: el que domina pero tambin el dominado o subordinado que acepta implcitamente la relacin y su orientacin. Toda relacin asimtrica, advierte, esconde un intercambio de influencias entre la parte supraordenada y la subordinada (el profesor y la clase, el periodista y sus lectores, etc.) en que la aceptacin de esta ltima est ligada a su falta de deseo de ejercer la libertad e iniciativa cuyo precio no se est dispuesto a pagar. Corolario prctico del anlisis de Simmel: el poder del otro se refuerza si uno no ejerce el suyo y defiende su libertad de actuar, pues est dando su consentimiento tcito al ejercicio por aqul del poder. De otra forma, y generalizando, la pasividad y dejacin refuerza el poder establecido, el statu quo. Y, viceversa, el poder propio se refuerza con el ejercicio del poder, que a su vez, controlar el ejercicio del poder de los dems y de los poderes institucionalmente establecidos. Powerlessness y empoderamiento. El punto de vista psicolgico es componente relevante de ciertos fenmenos sociales globales ligados al poder y a su carencia. As, los sentimientos de impotencia, desesperanza y desconfianza (powerlessness) son

Carcter, dimensiones

Dinmica

El poder propio se refuerza cuando uno lo ejerce y cuando los otros renuncian a ejercerlo Fuentes de poder: el nmero (las mayoras), la organizacin social, la participacin en acciones colectivas y los recursos sociales valiosos

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parte esencial de problemas sociales como la pobreza la cultura de la pobreza y constituyen su componente psicosocial, que hay que tener en cuenta, junto a otros, a la hora de abordar esos problemas. Segundo, las relaciones profesionales (o de ayuda) que se establecen en las intervenciones incluyen una importante dimensin e intercambio de poder que hay que saber manejar en la prctica. Dado que esas relaciones suelen ser asimtricas de entrada, si el psiclogo comunitario quiere convertirlas en un vehculo de empoderamiento y desarrollo humano por limitado que sea, debe, para estar dispuesto a compartir poder, cederlo a otros, en vez de acapararlo y aumentar el propio poder y prestigio. El nivel interactivo no es, sin embargo, suficiente para lograr el desarrollo humano, que, desde el punto de vista comunitario, debe incluir, al menos, dos componentes: fortalecimiento del sentimiento de poder (potencia) per-

sonal que lleve a una accin social eficaz (nivel psicolgico del empoderamiento); relacin igualitaria o simtrica (nivel psicosocial) que transfiera poder y potencie el sentimiento de potencia del otro. Faltan aqu dos componentes adicionales, ms sociales, para redondear el proceso de empoderamiento que se esboza en el prximo apartado: interaccin con otros de cara a la participacin u organizacin social y accin colectiva para adquirir poder.

cedentes en respuesta a las preguntas planteadas al principio. Las complemento aqu ampliando los modelos operativos ya apuntados y algunos principios adicionales (vase el cuadro 4.7) que me llevan a esbozar un proceso general para alcanzar el empoderamiento. Modelos de empoderamiento. La pregunta inicial de si el psiclogo puede generar poder en otros, empoderarlos (o, siendo ms humildes y realistas, ayudarlos a que se empoderen a s mismos), tendra como respuestas posibles dos modelos sociales de empoderamiento el cooperativo y competitivo a los que quiero aadir un tercero, de creacin de recursos, de factura propia. Modelo cooperativo: ayudamos, como psiclogos, a generar condiciones personales y relaciones sociales cooperativas en que, manteniendo la comunidad y pertenencia, se adquiere y comparte relacional y colectivamente el poder, que se asume ilimitado y compartible. La exposicin de Prilleltensky (1997) ilustra claramente la postura cooperativa. Modelo competitivo, de conflicto: ayudamos a la organizacin social de los ms dbiles para que puedan defender sus intereses por s mismos y se apoderen proporcionalmente segn sus carencias del poder, que, como recurso escaso, precisa ser redistribuido a un nivel comunitario o superior, como defienden, por ejemplo, Laue y Cormick (1978). Hay que notar, en todo caso, que la respuesta negativa a la pregunta de si se puede ayudar al empoderamiento de los ms dbiles o desfavorecidos conduce o bien a la revolucin (harto improbable hoy da), o bien a la pasividad y la inaccin. El ambiente social actual favorece claramente el modelo competitivo/conflictivo, que es, as, ms realista pero tambin ms desintegrador, en tanto que desde la perspectiva comunitaria primaramos el modelo cooperativo, que puede ser menos realista (quiz en algunos casos inviable) pero es a la vez ms integrador y coherente con la filosofa de la PC. Modelo de recursos: espacios sociales y generacin de poder. La pregunta puede tener una respuesta diferente si adoptamos un enfoque social de
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5.

COMO EMPODERAR A LA COMUNIDAD: MODELOS OPERATIVOS

No debe haber dudas a estas alturas sobre el gran potencial prctico del empoderamiento. Varias derivaciones y aplicaciones prcticas de la teora del empowerment han sido ya hechas en las pginas pre-

CUADRO 4.7 Modelos y proceso de empoderamiento


Modelo Cooperativo Descripcin Poder recurso ilimitado > se puede crear y desarrollar poder (presupone/aumenta: solidaridad y comunidad) Recurso limitado ^ hay que redistribuir socialmente el poder existente (presupone/refuerza: competitividad, individualismo) La constitucin de un espacio social genera poder y otros recursos psicosociales; el desarrollo humano y social dependen del acceso a, y distribucin del poder y los recursos generados Nivel social medio Manejo dialctico del sentimiento de potencia-poder real Transformar potencia en poder real exige accin social eficaz 1. Identificar potencial poder en grupo/colectivo 2. Generar sentimiento/conciencia de potencia 3. Relacin con otros, sentimiento de pertenencia, participacin en accin colectiva u organizacin en torno a objetivos comunes 4. Accin social efectiva para obtener/compartir poder y recursos sociales valiosos

Conflicto/competicin

Recursos sociales

Asunciones

Proceso

recursos (Snchez Vidal, 2002a) segn el cual la constitucin de cualquier espacio o agrupacin social (grupo, institucin, empresa, equipo de trabajo, asamblea vecinal, comisin, asociacin de padres de alumnos, etc.) genera poder y otros recursos sociales ligados al tipo de espacio social creado y a los elementos comunes puestos en marcha para dirigirlo y mantenerlo: prestigio, evaluacin social, poder poltico, medios econmicos, capacidad de influencia social y creacin de opinin, etc. Esta concepcin de recursos sociales salvara de algn modo la bifurcacin analtica (modelo finito-redistribuidor, modelo infinito-desarrollista), transformndola en un proceso dinmico: el poder es un recurso indefinido en la medida en que se van creando espacios sociales en una comunidad o sociedad y hasta ese momento; pero, una vez creados esos espacios institucionales, el poder queda limitado y slo puede ser redistribuido, hasta que se reconstruya o desarrolle el espacio social o se creen otros espacios nuevos que generen recursos adicionales. Tampoco invalidan ese modelo las observaciones sobre la influencia del entorno social global (cooperativo o competitivo), pero introducen una nueva mirada analtica sobre el tema del poder y el empoderamiento: las personas seran, a la vez, agentes sociales generadores y consumidores de poder, como actores sociales interesados, si se quiere. As, el liderazgo o la jerarquizacin de un grupo se entenderan como apropiacin de los bienes colectivos creados o de bsqueda de influencia por parte de unos, y como cesin de poder y fatalismo resignado por parte de la mayora ms pasiva que aporta recursos a la comunidad pero apenas saca beneficio de su reparto, exceptuada la cmoda posicin de irresponsabilidad y concentracin en sus asuntos privados. El manejo del poder creado es tambin vital para una accin comunitaria empoderadora: el acceso igualitario y la distribucin equitativa del poder y recursos comunes aportarn oportunidades de empoderamiento colectivo o de los ms dbiles, quienes ms necesitan de ese poder fortaleciendo la solidaridad global. La desigual distribucin de esos bienes comunes o su acaparamiento por unos pocos (personas o lites movidas por la bsqueda de estatus o poder), favorecidos por unas re-

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glas sesgadas, aumentarn el poder de esos pocos a costa del malestar colectivo y del sentimiento de opresin, y ahondarn las diferencias e injusticia global, llevando, quiz, a la exclusin de aquellos que, necesitando ms poder, no disponen de los medios o recursos para acceder a l. Reglas del empoderamiento comunitario entendido en el nivel social medio, a tenor de lo ya considerado, seran: Privilegiar el nivel intermedio o psicosocial (poder psicolgico, interaccin y asociacin social) asociado a, pero distinto de, el nivel macrosocial, como propio de la accin comunitaria; reconocer sus potencialidades, sin olvidar sus lmites: es en el nivel macro donde estn los mecanismos de asignar y distribuir el poder global. Distinguir y manejar juiciosamente el sentimiento de poder (de potencia, sera ms correcto) del poder real: la percepcin o conciencia de potencia es en general condicin necesaria pero no suficiente para la adquisicin de poder, que precisa, adems, de una accin social eficaz y generalmente colectiva. Sin la conciencia (colectiva) de potencia, sin embargo, difcilmente se embarcar la gente en la accin transformadora: habr, primero, que animar o inducir ese sentimiento potencial de poder. La percepcin de impotencia lleva a la inaccin; la transformacin del sentimiento de potencia en poder real exige accin colectiva. La intervencin comunitaria empoderadora. Podemos proponer algunas ideas o pasos concretos para lograr una accin comunitaria empoderadora? Zambrano (2003) ha sugerido tres condiciones o posibilidades para una accin comunitaria empoderadora: se fomentan acciones colectivas a favor del bien comn (a partir de objetivos compartidos y en un clima de confianza y reciprocidad que desarrolla el capital social); se generan condiciones para el aumento del poder y la potenciacin de la comunidad; el psiclogo acta como agente ex-

terno dotado de poder tcnico o burocrtico que respeta las necesidades y el ritmo del grupo. Aventuro como conclusin un proceso operativo que, teniendo en cuenta el estado inicial del asunto y en lnea con todo lo expuesto, puede guiar el empoderamiento comunitario, ayudando a transformar un sentimiento inicial de potencia en poder real mediante una accin social efectiva. Constara de cuatro pasos: 1. Identificar un grupo o colectivo social con poder potencial y que, tpicamente, se suele sentir impotente o frustrado en relacin con necesidades insatisfechas o aspiraciones no alcanzadas. 2. Ayudar a generar sentimiento de potencia (o fortalecer el existente), la conciencia de que se puede alcanzar poder (concienciacin, si se quiere); sentimiento o conciencia que puede establecerse a partir del reconocimiento del estado actual de impotencia (opresin, desesperacin, pobreza, etc.) o bien desde el estado ideal (de poder, control, riqueza, igualdad, desarrollo, etc.) que se aspira a alcanzar o que otros grupos ya poseen o han alcanzado. 3. Facilitar la interaccin social y el fortalecimiento del sentimiento de pertenencia al grupo social desposedo como vas para la participacin social en un esfuerzo colectivo de cambio para empoderarse generando poder o apropindose del desigualmente repartido o para generar organizacin social en torno a unos objetivos (ligados al punto 2) comunes que cohesionan y orientan la accin colectiva y que, por supuesto, son definidos por el grupo, no por el interventor. 4. Ayudar a disear y realizar una accin social efectiva para obtener el poder (o los recursos sociales que conducen a l) o compartirlo; efectiva implica el uso de una tcnica y una estrategia ajustadas a los objetivos perseguidos (captulo 7). Resumiendo, en PC, el empoderamiento o empowerment se ha convertido en un referente operativo imprescindible que articula y da forma a una vasta rea de actuacin ligada a dinamizacin (or Ediciones Pirmide

ganizacin, activacin, etc.) social. En la prctica, el empoderamiento es un enfoque interventivo orientado hacia el desarrollo del poder de decisin y actuacin de los grupos sociales ms indefensos o desfavorecidos alcanzado a travs de la participacin social y la organizacin colectiva en que el interventor acta como dinamizador o activador y recurso tcnico, pero no marca los objetivos de la accin.

6.

CAMBIO SOCIAL Y COMUNITARIO

Salud mental positiva y desarrollo humano son ideales referidos al despliegue o desarrollo de cualidades personales o sociales, pero no contienen verdaderas ideas de cambio y, como se ha visto, tienen dificultades por su acento positivo y continuista para manejar los conflictos y discontinuidades sociales. El enfoque positivo y el acento en el desarrollo de la PC no deben ocultar la necesidad de ideas y modelos de cambio social que permitan manejar situaciones indeseables o injustas que necesitan cambios verdaderos y no simples desarrollos de lo ya existente en personas o colectivos y que puedan manejar apropiadamente el conflicto social. Es interesante observar cmo las ideas de poder y empoderamiento son tiles en las dos direcciones de las transformaciones comunitarias: el cambio social y el desarrollo comunitario o social. Las nociones de cambio social y problemas sociales son pues necesarias en PC, aunque, por su alcance macrosocial, su encaje en la teora comunitaria pueda resultar tan problemtico como el de las ideas de salud positiva y desarrollo humano: si stas eran insuficientes por demasiado psicolgicas, aqullas parecen excesivas por demasiado sociolgicas. Nos centramos aqu en el cambio social y sus tipos, los contenidos ms especficos del cambio comunitario como una variante del cambio social, la nocin emergente de cambio psicosocial tambin cercana al cambio comunitario y el potencial y lmites del abordaje psicosocial del cambio global. Partiendo de una breve definicin, resumo los aspectos ms aplicados del tema que
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ha sido desarrollado en otros espacios (Snchez Vidal, 2002a, 1991a y 1995), a los que remito al lector interesado en ampliar la visin del cambio social y, sobre todo, los problemas sociales que aqu reviso ms brevemente. Las nociones de cambio social y problemas sociales estn emparentadas. El cambio social suele ir dirigido a resolver problemas sociales tambin, con menos frecuencia, a alcanzar metas positivas, por lo que presupone su existencia como justificacin: una de las condiciones que suelen exigirse para acordar la existencia de un problema social es, como se ver ms adelante, que haya acuerdo en que la situacin precisa cambios. Tambin la idea de intervencin que se desarrolla en el captulo 7 est ligada a la de cambio, a la que aade, adems del acento sobre la autora del cambio (desde arriba) y sus condiciones, el acompaamiento de unos objetivos y de un proceso generalmente planificado.

6.1.

Concepto y formas del cambio social

El cambio social puede ser definido como la alteracin de la estructura o el funcionamiento de un sistema social que tiene efectos relevantes para la vida de sus miembros; esto es, la modificacin de los sistemas normativos, relacinales y teleolgicos (de fijacin de metas) que gobiernan el sistema social y que afectan decisivamente a la vida y relaciones horizontales y verticales de sus miembros, sean stos individuos o grupos sociales. Mirado globalmente, el cambio social admite grados. En el verdadero cambio social se produce una alteracin de la relacin entre los constituyentes del sistema (individuos, grupos, instituciones y comunidades) al cambiar algunos de sus ingredientes bsicos (normas, valores, roles, rganos rectores, sistemas de distribucin de poder, etc.) que posibilitan tanto la reproduccin del sistema como la de sus productos humanos, los individuos y grupos intermedios socializados por l. Esa acepcin fuerte del cambio recibe, segn el contexto conceptual, nombres como cambio social

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cualitativo, estructural, radical o de segundo orden. Y suele implicar un cuestionamiento o problematizacin de las bases culturales y sociales del sistema para las que se buscan alternativas. Una concepcin menos fuerte del cambio social, ms frecuente en la accin social actual, implica, como se ha dicho, la existencia de problemas sociales que exigen solucin sin modificar necesariamente el sistema social o sus cimientos; estaramos hablando aqu de reformas, ms que de cambios profundos. Hay una ltima nocin de cambio muy empleada hoy en da en el rea de las organizaciones y en la vida diaria en referencia a ajustes o cambios menores en una empresa o en la vida de una persona (quin se comi mi queso, ponerse en forma para la nueva estacin, etc.):

se trata de una trivializacin de la idea de cambio social que vale ms llamar simplemente, en plural, cambios que no supone un cambio verdadero. En lnea con lo ya mencionado, podemos distinguir varias formas o tipos de cambio social intencionado, segn el aspecto o dimensin en que se centra el cambio (estructural, relacional, desarrollo, distributivo, generacin de alternativas o psicosocial), que estn recogidas y descritas en el cuadro 4.8. (excluyo el cambio natural derivado de catstrofes, prdida de disponibilidad de recursos energticos, epidemias u otros cambios externos o sobrevenidos que, sin embargo, pueden tener un papel importante en el conjunto de cambios de una comunidad o sociedad).

CUADRO 4.8 Formas o tipos de cambio social


Formas Estructural (cualitativo) Relacional Contenido Cambia la estructura institucional, las funciones realizadas por las instituciones sociales y las relaciones entre sistemas sociales Cambian las relaciones entre individuos o grupos Horizontales, entre iguales: aumenta la solidaridad o el sentimiento de pertenencia Verticales, jerrquicas: aumento de participacin, democratizacin de la toma de decisiones Se desarrollan potencialidades del sistema y sus miembros; suele entenderse como integral, potenciando a la vez distintas partes y subsistemas: economa, educacin, urbanismo, salud y bienestar social, asociacionismo y participacin, etc. La distribucin de bienes y recursos sociales: poder, dinero, estima, prestigio, informacin, etc. La forma de distribuirlos (o de acceder a ellos): igualdad de oportunidades, redistribucin de la renta, gratuidad de los servicios bsicos (educacin, salud, etc.), empoderamiento de desposedos, participacin y democratizacin de toma de decisiones Generacin de alternativas sociales ms humanas o eficaces cuando instituciones existentes no satisfacen necesidades o anhelos de la gente: escuelas alternativas, comunas igualitarias, comunidades teraputicas, comercio de trueque, etc.

Se trata de formas o tipos de cambio no necesariamente distintos y excluyentes sino, ms bien, interdependientes que con frecuencia coexisten y se complementan en los procesos globales de cambio, mientras que pueden distinguirse en las transformaciones ms parciales que suelen poner el acento en una u otra forma en funcin de su importancia para el proceso global de cambio que se pretende realizar o la mayor facilidad o accesibilidad de ese cambio parcial. As, podemos comenzar por cambios en los sistemas relacinales si ha habido quejas de la gente en ese sentido o pensamos que la estrategia a introducir para llevarlos a cabo va a generar menos resistencia que el cambio estructural o la redistribucin econmica. La constancia de injusticias flagrantes en una comunidad o de que ciertos colectivos no tienen acceso a los servicios bsicos (de salud, por ejemplo) aconsejar acometer cambios en la distribucin de recursos (y quiz, tambin, en los procesos polticos de decisin). Como se seala, sin embargo, el cambio estructural y el desarrollo social se suelen entender como procesos de cambio global y coordinado (de hecho son las dos formas bsicas de cambio) con un efecto de arrastre, no obstante, sobre las otras formas de cambio que se vern tambin afectadas.

reconstruccin social y el cambio social. Aparecen condensados en el cuadro 4.9, y su examen debe ir acompaado de la misma advertencia que el resto de formas de cambio: aunque distintos en el anlisis, no forman categoras excluyentes, solapndose con frecuencia en los intentos concretos de cambio comunitario. Prestacin de servicios (salud, educacin, servicios sociales, etc.) orientados por criterios pblicos (dirigidos a toda la poblacin, no slo a usuarios privados que los pagan en el mercado), sociales (subrayando la atencin a los ms dbiles o desprotegidos) o comunitarios (realizados en la comunidad, con participacin de la gente y promoviendo recursos personales y colectivos). Desarrollo de recursos humanos de dos tipos. Uno, recursos de ayuda para enfrentarse a las dificultades propias (como el entrenamiento en destrezas sociales) o ayudar a resolver las de otros, como la formacin de voluntarios o paraprofesionales. Dos, recursos y capacidades dirigidas al desarrollo humano: escuelas para ser mejores padres, mejora de las relaciones sociales, fomento de redes de apoyo y participacin local, promocin del asociacionismo, el deporte o la salud, etc. Prevencin de los problemas sociales y sus efectos, en sus modalidades de prevencin primaria (supresin de las causas y races de los problemas), secundaria (atencin global y reorganizacin de servicios) y terciaria (rehabilitacin de las personas y resocializacin fruto de la educacin de la comunidad). Reconstruccin social, que trata de paliar o compensar la desintegracin social y comunitaria actual de dos formas. Una, a travs del apoyo a las instituciones existentes' (familias, grupos de iguales, articulacin comunitaria, etc.) para que funcionen mejor. Dos, con la creacin de instituciones artificiales (hogares para personas maltratadas, familias de acogida, comunidades teraputicas, grupos de ayuda mutua, etc.) que sustituyan a las que no funcionan bien, resultando nocivas para sus miembros, o

6.2.

Contenidos del cambio comunitario

Desarrollo del sistema (cuantitativo) Distributivo cambia

Instituciones paralelas

Otras tipologas y formas de cambio social son descritas en el texto mencionado (Snchez Vidal, 2002a), en el que se discute tambin la distincin entre cambio individual (psicolgico) y social, que obviamos aqu a favor de la nocin de cambio psicosocial ms pertinente para la PC que resultara oscurecida por una dicotoma radical o polar entre cambio individual y cambio social. Antes de entrar a revisar esa nocin, interesa subrayar los contenidos ms frecuentes del cambio comunitario o, si se quiere, los tipos del cambio social en el nivel comunitario que incluyen la prestacin de servicios, el desarrollo de recursos, la prevencin, la
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CUADRO 4.9 Contenidos del cambio sociocomunitario (Snchez Vidal, 1991) Prestacin de servicios con orientacin pblica (para todos), social (para los ms necesitados y excluidos) y comunitaria (desarrollando recursos y cercanos a la comunidad) Desarrollo de recursos para ayudar a otros y para crecer como personas y ciudadanos Prevencin primaria, secundaria y terciaria de los problemas, necesidades y conflictos comunitarios Reconstruccin social, creacin de instituciones artificiales para sustituir a las naturales que no funcionan, fomento de sentido de comunidad, fortalecimiento de redes y vnculos sociales, etc. Desarrollo comunitario, fomento coordinado de los distintos aspectos (territorio y vivienda, economa, vida social, educacin, salud, etc.) y recursos de la comunidad dirigido por fines autodefinidos y compartidos Cambio social: redistribucin del poder, redefinicin de fines colectivos, creacin de nuevas instituciones, autogestin de asuntos, reorganizacin social y territorial, etc.

Centralidad de aspectos intermedios y relacinales, como las actitudes, significaciones, valores, interaccin o empoderamiento, que, junto a su significado subjetivo, son subrayados en los dos momentos decisivos del cambio: al definir los problemas o fenmenos a cambiar y al disear y llevar a cabo las soluciones, priorizando en ambos el significado y valor para los sujetos tanto del fenmeno a cambiar como de las metas alternativas a perseguir. Esta concepcin concuerda con la que Rueda (1986) atribuye a la praxis psicosocial en-

tendida como una bsqueda de alternativas a una situacin social indeseable pero mantenida por un sistema adaptativo (pautas de significacin, interaccin y comportamiento colectivo) a modificar a travs de un cambio autogestionado por el grupo social en que, venciendo aquellas resistencias al cambio y ahondando en la oposicin dialctica entre el sistema adaptativo actual problemtico e indeseable y sus alternativas ms deseables, se halle una sntesis ms adecuada y funcional para el colectivo.

CUADRO 4.10 ayuden a confrontar nuevos retos sociales para los que no hay mecanismos sociales (como las primeras comunidades teraputicas cuando, al propagarse la herona, no haba servicios formales de atencin). O, tambin, de programas de fomento del civismo, el sentimiento de comunidad o los valores sociales que fortalecen los aspectos cohesionadores o vinculares de la vida social. Desarrollo comunitario: desarrollo global y conjunto de los distintos aspectos (territorio, entorno construido y vivienda, economa y trabajo, redes sociales y asociacionismo, educacin, salud, etc.) y los recursos de la comunidad dirigido por fines definidos por la propia comunidad y compartidos por la mayora de sus miembros. Por ejemplo, los planes integrales en barrios o el desarrollo rural. Cambio social en sentido fuerte, es decir, la alteracin de la estructura y funcionamiento de una comunidad (o sociedad) con frecuencia redistribuyendo el poder y los recursos sociales bsicos. Se suelen usar estrategias como la organizacin comunitaria, la creacin de instituciones paralelas (as cooperativas o escuelas con un ideario no convencional), la investigacin-accin participativa, la concienciacin social crtica o la educacin popular, la democracia directa o la autogestin comunitaria. 7. EL CAMBIO PSICOSOCIAL Y SUS LMITES
Concepto Agencia, protagonismo de sujetos Aspectos intermedios e interaccin centrales Desequilibrio inducido de fuerzas psicosociales

Cambio psiocosocial:

concepciones
Descripcin

El concepto de cambio social resulta, como se ha indicado, excesivamente global y heterogneo para la intervencin comunitaria en general y la psicolgico-comunitaria en particular, entre otras razones por no resaltar lo suficientemente el papel y agencia de los sujetos en los cambios que, como se vio en el captulo 2, es central para definir la PC. Podemos perfilar alguna forma o tipo de cambio que, sin ser una etiqueta de conveniencia, pueda llevar coherentemente el apellido psicosocial, siendo as ms apropiado para la PC? Examinando las formas de cambio social identificadas (cuadro 4.8) y los contenidos ms especficamente comunitarios (cuadro 4.9), podemos observar que contienen, junto a aspectos ms amplios y globales, otros, ms intermedios e interactivos, con los que podemos esbozar tres conceptos posibles de cambio psicosocial que son sintetizados en el cuadro 4.10. Protagonismo y agencia de los sujetos. En el captulo 2 se habl de cambio psicosocial para referirse al tipo de cambio comunitario ni individual ni social, planificado desde arriba en que las personas objeto del cambio son tambin sujetos agentes, protagonistas coprotagonistas al menos de l. La potencia agente y activa reconocida a los sujetos otorga la dimensin psicolgica (en realidad psicolgicocolectiva) a los esfuerzos sociales de cambio, justificando el calificativo psicosocial.
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Las personas son colectivamente agentes protagonistas del cambio; cambio comunitario, desde abajo Se subraya el papel de interaccin y pautas subjetivas de significado, valor y comportamiento en el cambio Se alienta la descongelacin del estado de equilibrio (fuerzas a favor y en contra) grupal y el deslizamiento conformista de los miembros del grupo hacia un nuevo estado de equilibrio

Descongelando y recongelando las fuerzas psicosociales. K. Lewin (1951, 1997) ha esbozado otra interesante versin del cambio psicosocial que integra dinmicamente aspectos psicolgicos (iniciativa de los sujetos en un grupo) y sociales: normas, valores, hbitos, conformidad social, etc. Las situaciones sociales son concebidas como estados (cuasiestacionarios) de equilibrio inestable de dos tipos de fuerzas sociales: unas que mantienen ese estado y otras internas al grupo que ajustan o conforman el comportamiento de cada miembro al equilibrio del grupo. Para realizar un cambio en el grupo, hay que actuar sobre estas ltimas, desbloqueando el equilibrio inicial mediante la generacin de mo-

vimientos de miembros inconformistas del grupo que arrastren al resto. Se produce as un desplazamiento (descongelacin, unfreezing) hacia un nuevo estado de equilibrio, que ha de ser recongelado o consolidado para no regresar por inercia al estado anterior. Se trata, pues, de un cambio genuinamente psicosocial, en que los individuos cambian en funcin de sus vinculaciones sociales a la vez que el sistema social se modifica en funcin de la conformidad y percepciones de los individuos, siendo ambos sistema e individuos interdependientes en el proceso participativo de cambio. El mantenimiento de programas (captulo 7) de intervencin puede ser visto como una forma de recongelar el cambio.

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Otros conceptos: desarrollo humano, empoderamiento, cambio social, problemas sociales I 1 4 7

7.1.

Potencial y lmites del abordaje psicosocial

Cualquier forma de cambio supraindividual (psicosocial, comunitaria o social) tiene un potencial transformador incomparablemente mayor que el cambio individual al que tradicionalmente se ha dedicado el psiclogo. El abordaje psicosocial que corresponde al psiclogo en el espectro general de cualquiera de esas formas de cambio presenta, al mismo tiempo, una serie de dificultades o limitaciones que conviene al menos mencionar, junto a las soluciones u opciones para paliar esas dificultades (Snchez Vidal, 1995). Todo ello es extractado en el cuadro 4.11. El mayor potencial de cambio de la accin supraindividual frente a la individual deriva de: su mayor aplicabilidad a los problemas actuales, cada vez ms globales e interconectados; su superior eficacia al atacar las races sociales de los problemas que debera generar efectos ms duraderos y profundos y la mayor cobertura poblacional y, por tanto, la mayor eficiencia del cambio conseguido. Las dificultades y limitaciones del enfoque psicosocial en el abordaje de temticas globales incluyen: El distinto nivel, y carcter, de causas y efectos al evaluar y al actuar. En efecto, los problemas y sus causas son sociales, pero el abordaje es parcial, psicosocial. Consecuencias? Uno: evaluacin e intervencin habran de ser multidisciplinares, compartidas con otros enfoques complementarios; es razonable esperar efectos ms paliativos que resolutivos de la intervencin psicosocial en la medida en que el nivel causal nos est, de alguna manera, vedado por la naturaleza misma de la intervencin y porque, igualmente importante, la titularidad de los cambios sociales no corresponde a ningn interventor concreto sino a la propia comunidad o sociedad como totalidad. Los lmites de la base cientfica y tcnica del abordaje psicosocial, pensados y probados con individuos, no con comunidades o co-

lectivos; muchos de los conceptos y mtodos usados son, adems, de naturaleza no psicolgica. La dificultad de documentar los resultados, derivada tanto del relativo desconocimiento y gran complejidad de los temas sociales como del largo plazo en que se producen los efectos de las acciones psicosociales, que resultan as invisibles en el corto plazo en que se mueven, adems, las decisiones polticas y presupuestarias que los sostienen. Problemas motivacionales y de acceso a la poblacin; la accin social y ms claramente la comunitaria presenta una paradoja de difcil solucin: las personas y grupos sociales que ms necesitan y merecen la intervencin (los ms dbiles y marginados) suelen ser por su marginalidad, desinformacin o falta de organizacin los ms desmotivados y, en consecuencia, menos accesibles a la actuacin. Dificultades y desencuentros ticos derivados (captulo 9) tanto de la mayor complejidad del tejido social y los valores de los actores como de las exigencias morales de una forma de trabajo, la comunitaria, que manda respetar al mximo el punto de vista y la iniciativa de la comunidad, lo que hace ticamente inviable una intervencin en que los valores del interventor y la comunidad no tengan un mnimo de compatibilidad. Costo y riesgo de instrumentalizacin poltica. Al ser mucho ms costosa que la accin individual, estar frecuentemente pagada con dinero pblico y tener un gran potencial para generar bienestar, la intervencin social corre siempre el riesgo de ser aprovechada por los polticos para favorecer sus propios intereses, no los de la comunidad. Homogeneizacin de las acciones, para los distintos individuos, al no poderse tener en cuenta, como en la accin individual, sus caractersticas distintivamente personales; es el precio a pagar por trabajar con grandes grupos con problemticas similares.

CUADR0 4 . i l Potencial, lmites y soluciones del enfoque psicosocial


Adecuacin a asuntos globales desde races sociales Mayor eficacia esperable del cambio social generado Mayor amplitud y cobertura poblacional y menor costo relativo Bienestar derivado de la participacin de la gente Causas sociales, globales, soluciones parciales psicosociales Limitaciones de base cientfica y tcnica (psicolgica/individual) Dificultad documentacin de resultados: temas complejos con efectos invisibles y a corto plazo Problemas de motivacin y acceso a los ms necesitados, pero menos organizados y reivindicativos Dificultades y desajustes de valores ticos e intereses polticos interventor-comunidad Homogeneizacin de las acciones para todos los individuos Riesgo de instrumentalizacin poltica de la accin comunitaria Anlisis y accin multidisciplinar, sensibilizacin polticos sobre aspectos psicosociales de la accin social, reconocimiento de potencial y lmites de dimensin psicosocial y enfoque comunitario, promover investigacin aplicada e investigacin-accin, evaluar programas, usar tipologas sociales e intervenciones multimtodo, examinar cuestiones ticas y polticas, establecer reputacin profesional autnoma del poder poltico y ser tcnicamente eficaz

Potencial frente a cambio individual

Dificultades y lmites

Soluciones paliativas

Soluciones propuestas a estas dificultades y limitaciones del enfoque psicosocial incluyen: la formacin y actuacin multidisciplinar; la sensibilizacin de los gestores polticos sobre la naturaleza y relevancia de los aspectos psicosociales en los asuntos sociales y sobre el largo plazo de la accin social; el reconocimiento por parte del psiclogo tanto del potencial como de los lmites de los aspectos psicosociales; la investigacin aplicada y la consideracin de las condiciones de aplicabilidad del conocimiento y la metodologa psicosocial; la evaluacin cuidadosa de programas, incluyendo el anlisis causal de resultados; la orientacin comunitaria y preventiva de las acciones; la formacin tica para analizar las cuestiones de valor y para actuar correctamente, y la inclusin en las intervenciones de tipologas sociales y mtodos mltiples que permitan dirigir esas intervenciones a las necesidades y caractersticas diferenciados de los grupos comunitarios.
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8.

PRINCIPIOS OPERATIVOS DEL CAMBIO SOCIAL

Resumo aqu en ocho puntos algunos principios operativos relevantes del cambio social (y psicosocial, si contemplamos esa distincin) derivados de diversas reas con experiencia prctica y terica en ese terreno. Aunque no constituyan un catlogo acabado, sino ms bien una gua orientadora sobre cmo conducir el cambio social, se hace preciso subrayar su importancia en PC. Esos principios, y las concepciones que los inspiran, recuerdan las grandes diferencias, y mayor dificultad, del cambio social en relacin al cambio individual al que est acostumbrado el psiclogo: siendo aqul incomparablemente ms complejo y multidimensional, no podemos usar impunemente teoras y principios inspirados en la psicologa individual (clnica u otra) como gua del cambio comunitario o social. Principios bsicos del cambio social (y psicosocial)

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Otros conceptos: desarrollo humano, empoderamiento, cambio social, problemas sociales I 1 4 9

propuestos son (cuadro 4.12): interdependencia, multiefectividad, inercia funcional y accin paradjica, visin interactiva o adaptativa, asuncin de recursos y concepcin dinmica y procesal. 1. Las partes o subsistemas de un sistema social son interdependientes. El cambio de una de las partes afectar a: la relacin de esa parte con el resto del sistema y a otras partes con las que aqulla tenga relacin. Un cambio en la relacin entre subsistemas afectar a todos los subsistemas (red relacional) ligados por esa relacin. Los efectos producidos en cada subsistema dependern de la naturaleza y contenido de la relacin de cada subsistema con el afectado y de las posibles interacciones potenciadoras (sinergias) o reductoras (interferencias) entre los diversos efectos as generados. As, una accin para aumentar la autoafirmacin de mujeres con baja autoestima afectar a los hombres (y el resto de las familias) con los que aqullas se relacionan y al tipo de relaciones mantenidas entre unas y otros; el aumento del poder de un grupo o asociacin comunitaria afectar a sus relaciones con el resto de colectivos y, si es suficientemente importante, al equilibrio de conjunto de la comunidad. 2. El cambio social tiene efectos mltiples al afectar a elementos interdependientes y, con frecuencia, jerarquizados de un colectivo o sistema social. Unos son positivos y deseados; otros, negativos e indeseados. Hay que tener en cuenta esos efectos secundarios al planificar y evaluar el cambio social intentando evitar o reducir los negativos e indeseables. A veces los efectos secundarios son buscados como positivos o deseables, aunque no sean admisibles a nivel explcito. As, la recogida de informacin se puede usar para establecer una relacin (efecto secundario) con una comunidad. O se busca la discusin abierta de un tema tab (efecto secundario) en una campaa nominalmente dirigida a prevenir enfermedades de transmisin sexual por medio del uso del preservativo (campaa del pntelo, pnselo). El intento de cambiar un sistema en una direccin previsible exige conocer, en consecuencia, su

estructura o composicin y la relacin (contenido e intensidad) entre sus partes. Esto nos ayudar a comprender y preveer los efectos secundarios causados por un input interventivo introducido en el sistema. Prcticas recomendadas para ello y para evitar los efectos secundarios negativos son: el conocimiento terico y emprico del tema a tratar y el mtodo a usar para conocer su funcionamiento y problemas; la evaluacin sistemtica de programas (tanto de sus resultados como del proceso) y la realizacin de pruebas piloto en actuaciones novedosas, complejas o muy costosas. 3. Los sistemas sociales tienden a autorreproducirse. Poseen una cierta inercia funcional, naturaleza estable difcil de modificar: valores bsicos, tradiciones, reguladores sociales y relacinales, hbitos, etc. Tambin las personas que son miembros de esos sistemas suelen tender a la estabilidad temiendo lo desconocido y el cambio. Un intento de cambio demasiado brusco o extenso que no tenga en cuenta esas inercias y temores e intente cambiarlo todo puede suscitar reacciones o resistencias que empujan al sistema hacia su estado de equilibrio inicial (homeostasis). Puede, a veces, llevarlo a un estado ms alejado en la direccin contraria a la pretendida por el cambio (ley del pndulo), lo que frustrar el intento de cambio hacindolo perjudicial y regresivo en lugar de progresivo y positivo. Es preciso examinar con cuidado los factores que mantienen un sistema o colectivo social y las funciones explcitas o implcitas que los elementos que se trata de modificar tienen en ellos. Merton (1976) ha notado el previsible fracaso de intentos de cambiar ciertos fenmenos sociales que cumplen funciones sociales bsicas sin aportarles formas alternativas de realizar esas funciones. As, el intento de erradicar la prostitucin, sin atender a las funciones no reconocidas, como alivio de tensiones y dificultades en los matrimonios. O las leyes secas sobre alcohol y drogas que, lejos de eliminar el consumo de las drogas ilegalizadas (que parecen cumplir funciones psicolgicas y sociales relevantes para muchas per Ediciones Pirmide

CUADRO 4.12 Principios del cambio social (Snchez Vidal, 1991a)


Principio Interdependencia Contenido Cambio en una parte afecta a otras relacionadas segn contenido e intensidad de relacin Previstos e imprevistos, positivos y negativos (a eliminar o minimizar) Los sistemas tienden a autorreproducirse; cambio bruscos o excesivos pueden provocar resistencias para volver a estado inicial Ms adecuada para entender la conducta humana en relacin con el contexto sociocultural; para mejorar interaccin persona-entorno, se pueden introducir cambios en personas, entornos o en su relacin Multiplicar (recursos ilimitados) Redistribuir (recursos limitados) ^ desarrollar recursos > poltica social

Multiplicidad de efectos Inercia funcional

Perspectiva adaptativa o interactiva

Recursos personales y sociales Evolucin dinmica

Tener en cuenta como punto partida de intervencin Estancamiento > bloqueo de fuerzas enfrentadas Para atribucin causalidad cambios y empowerment Para colaboracin e integracin interventor-sistema

Proceso/relacin interventorsistema importantes

sonas), crean mecanismos de distribucin paralelos y trasladan los problemas al mbito policial y legal, sin resolverlo. 4. Ciertos cambios pueden requerir, entonces, una intervencin paradjica que vaya en direccin opuesta a la lgica o esperable para conseguir una reaccin o efecto dado. As, por ejemplo, el aumento de un conflicto para poder resolverlo, o legalizar las drogas para resolver los problemas que causan. Es ste un principio discutible a usar con mucha precaucin y, en general, como ltimo recurso. La legalizacin de las drogas puede, por ejemplo, ser una forma de facilitar sino incentivar el consumo con previsibles consecuencias nefastas (dependencias y adicciones dainas) para un buen nmero de los consumidores. 5. Es ms apropiado definir la conducta o los problemas humanos a cambiar como fenmenos
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adaptativos o interactivos (interaccin de la persona con otras y con su entorno) que absolutos: buena, mala; sana, enferma. Los requerimientos funcionales (es decir, las cualidades para funcionar o vivir dentro de los lmites socialmente admitidos) de un sistema o entorno son distintos de los de otro; lo que es apropiado en uno (hospital psiquitrico, prisin) puede no serlo en otro (comunidad o sociedad no reglamentada). Los cambios pueden,, por tanto, hacerse en cualquiera de las partes que interactan para optimizar su congruencia o interaccin: La persona, incrementando sus recursos adaptativos e interactivos (habilidades). El sistema o contexto, disminuyendo o flexibilizando sus requerimientos funcionales o aumentando sus posibilidades adaptativas so-

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cialmente aceptadas. Por ejemplo, incrementando los papeles socialmente apropiados, no definidos como patolgicos o desviados, y aumentando la tolerancia social respecto de las personas distintas. En la relacin entre personas y sistema, la opcin psicosocial. Por ejemplo, aumentando el nivel de participacin de las personas en las decisiones sociales o aumentando la interaccin social positiva entre ellos (formas de cambio antes definido como distributivo redistribucin de poder de decidir y relacional). 6. En todo sistema social hay (como en las personas) recursos y potencialidades por desarrollar: poder poltico, bienes econmicos, poder psicolgico, liderazgo, expectativas positivas, tendencias a mejorar la situacin, interacciones, relaciones y apoyo mutuo, cohesin social, etc. El objetivo de la accin social ser, segn la situacin y el tema: crear y desarrollar recursos, si sos son ilimitados (desarrollo de liderazgo, organizacin poltica y desarrollo organizativo o comunitario, etc.); redistribuir (o reciclar) recursos si sos recursos son limitados y finitos a travs del cambio social redistributivo. Cada modalidad de cambio tiene su propia lgica, ventajas e inconvenientes: la redistribucin de recursos para lograr una mayor igualdad (justicia distributiva) tiende a crear resistencias en los que tienen ms y a veces a agudizar los conflictos existentes; la creacin de recursos requiere planificacin (y participacin social): desarrollo de recursos humanos, nuevas instituciones y servicios, liberacin de liderazgo y potencial poltico e iniciativa personal y organizativa, etc. 7. Todo sistema tiene una evolucin (o regresin) determinada e interpretable como una sucesin dinmica de ajustes adaptativos a su entorno o a los estados y cambios precedentes: adaptacin contextual y dinmica o evolutiva. Hay que conocer, y tener en cuenta, la direccin y tasa de cambio del sistema antes de intervenir: una actuacin directamente opuesta a la dinmica central del sistema puede resultar fcilmente balda

y regresiva. Si esa dinmica se toma como punto de partida para modificar su direccin o ritmo o para introducir aportes compensadores (en funcin de los objetivos finales), sus efectos sern, probablemente, ms eficaces y previsibles (aunque la lnea marxista de pensamiento, partidaria de un cambio radical y revolucionario, aconsejara, por el contrario, agudizar los conflictos para forzar un cambio verdadero; qu conviene en cada caso debe ser evaluado por el interventor en funcin de la situacin real y no slo del modelo terico funcionalista, marxista, humanista, etc. ideal de cambio. Recurdese a este respecto la discusin registrada en el tema del empoderamiento y los tres modelos all descritos). Si el sistema est estancado (dinmica cero), habremos de analizar qu ha conducido a ese estancamiento (historia previa) o cul es el equilibrio de las fuerzas actualmente enfrentadas para disear una intervencin mediadora, potenciadota de liderazgo, introductora de nuevas fuerzas o puntos de vista, etc. que dinamice el sistema. El conocimiento de la evolucin histrica o el equilibrio dinmico actual permitirn disear una intervencin tcnica y estratgicamente ms adecuada que evite dilapidar la energa del colectivo y del interventor, optimizando los aspectos estratgicos de la actuacin social. 8. El proceso mismo del cambio y la relacin entre interventor y sistema social (o grupo) son tan importantes, si no ms, como el contenido mismo de la intervencin. Aspectos relacinales o procesales como la forma de realizar el cambio y el tipo de mtodos elegidos, el papel de cada parte, la confianza y tipo de comunicacin mutua, el grado de participacin e iniciativa de la gente o la adecuacin del ritmo de la accin al de la gente son esenciales para su balance final. A la hora de la atribucin de protagonismo y causalidad de los resultados del cambio, pueden darse tres opciones con diferentes efectos. Si protagonismo y responsabilidad son atribuidos al interventor (modelo tcnico al uso), aumentar el sentimiento de potencia (poder
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psicolgico) y autoestima de se en detrimento de los de los miembros del sistema social. Si la intervencin es, en cambio, protagonizada por el propio colectivo, ste se atribuir la generacin de esos efectos creciendo su poder colectivo. En el caso intermedio de colaboracin y corresponsabilidad posible y deseable desde muchos puntos de vista, el crecimiento psicosocial ser compartido, aumentando, adems, la integracin mutua interventor-sistema social, otro efecto secundario, en este caso deseable para la futura cooperacin de ambos.

pueden ser, mientras tanto, tiles como alternativa ms social y amplia a la estrecha nocin de problemas psicolgicos, excesivamente ligada a la psiquiatra, que tendemos a manejar en PC. Aqu, y vistos los lmites citados, me limito a dar unas pinceladas de definicin, carcter y explicacin terica, enviando al lector interesado en profundizar el tema a los textos de Merton (1976); Rubington y Weinberg (1995); Sullivan y otros (1980), que, junto a Fuller y Myers (1941a y 1941b), sigo en esta exposicin y, en castellano, a la integracin realizada en el texto de Psicologa Social Aplicada ya citado (Snchez Vidal, 2002a).

9.

PROBLEMAS SOCIALES

9.1.

Definicin e ingredientes

Los problemas sociales constituyen una de las grandes reas de estudio sociolgico que en conjunto reflejan tanto el anlisis de los problemas de las respectivas sociedades (mayormente los problemas ligados al industrialismo y la desintegracin social en Occidente) como los intereses ideolgicos de la corriente desde la que se formula el anlisis. De manera que la definicin de lo que es un problema social, cules son sus causas y efectos y cmo puede ser prevenido o paliado est ntimamente conectada al marco terico (marxista, funcionalista, modelo mdico, visin moral, etc.) de quienes la formulan, escaseando en cambio escandalosamente los datos empricos. Es decir, justo lo contrario de lo que sucede con las formulaciones focales de problemas psicolgicos y psicosociales, en las que abundan los datos empricos pero escasean los enmarques valorativos y la visin global en que insertar esos datos. Razn por la cual el anlisis sociolgico de los problemas sociales es de inters para el psiclogo comunitario, que no debe olvidar, en todo caso, los lmites apuntados: exceso de ideologa terica y globalidad (en relacin al punto de vista psicosocial) y carencia de datos, por un lado, y de soluciones, por otro. La elaboracin de un punto de vista psicosocial (similar al ya esbozado en relacin al cambio social) debera ser la prioridad de la PC y otras corrientes psicolgicas en esta rea. Muchas de las ideas sobre problemas sociales
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Sintetizando, se acepta generalmente que en un problema social concurren una situacin objetivamente problemtica y una definicin socialmente subjetiva de esa situacin, de forma que el problema manifiesta una discrepancia significativa entre lo que es (las condiciones sociales reales) y lo que debera ser (la norma o ideal social) y existe cuando un nmero significativo de personas o un grupo influyente perciben una situacin como incompatible con o amenazadora para sus valores y estn de acuerdo en que es necesaria una accin colectiva para cambiarla. Ingredientes bsicos. Es decir, un problema social, a diferencia de las cuestiones personales, que slo afectan a la persona y su entorno relacional inmediato, amenaza fines y valores sociales que requieren soluciones colectivas. El componente subjetivo se construye a partir de valores sociales que definen una situacin como deseable para un colectivo que, adems, tiene conciencia de a discrepancia entre el estado social ideal o deseable y la realidad concreta y juzga, finalmente, esa discrepancia como inaceptable. El colectivo puede estar formado por muchas personas o consistir en un grupo generalmente organizado socialmente influyente y poderoso, por tener acceso a medios econmicos, polticos, militares, de comunicacin masiva u otros, que piensa que hay que actuar para

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cambiar la situacin indeseable. La subsiguiente accin social puede estar protagonizada por sujetos colectivos como los movimientos sociales que no slo actan para resolver los problemas sociales sino, con frecuencia y a veces en funcin de intereses compartidos, se conciertan para identificarlos como tales problemas ante el conjunto de la sociedad (legitimndolos as socialmente). Los intereses de diversos colectivos sociales pueden coincidir (lo que crear dinmicas convergentes de accin) o divergir, lo que generar conflictos sociales ms o menos abiertos. El mapa de intereses puede variar en cada comunidad o situacin concreta, hasta el punto de que lo que unos definen como problemas sociales en algunos casos puede ser positivamente valorado por otros; as la cocana puede ser el problema de una sociedad europea pero, tambin, la solucin para un agricultor colombiano; la droga puede ser el problema de los adultos pero la solucin para el ocio de algunos adolescentes. Conviene, en fin, distinguir problemas sociales patentes (en que, como se ha definido, existe conciencia de problema) y latentes, en que la condicin objetiva (sobrepoblacin, pobreza, desigualdad, discriminacin...) existe pero no hay conciencia de problema. El cientfico social debe, segn Merton, desenmascarar y hacer patentes los problemas latentes enfrentando crticamente a la sociedad con ellos y contribuyendo, adems, a anticipar futuros problemas patentes derivados de aqullos. As, el exceso de poblacin debe alertar sobre conflictos econmicos y sociales entre grupos o pases y sobre conflictos sociales (pobreza, violencia...) asociados. Vemos que, a diferencia de los problemas individuales, en el anlisis y solucin de los problemas sociales debemos tener en cuenta una serie de aspectos sociales relevantes como (Sullivan y otros): normas y valores, poder social y autoridad institucional, grupos de inters (stakeholders), diversidad cultural y social, el etnocentrismo (en la definicin de los problemas sociales a partir de nuestros propios valores y tradiciones) y la regla democrtica de la mayora que, en situaciones de apata como las actuales, puede dejar en manos de ciertas lites (medios de

masas, aparatos polticos, grupos de presin) la definicin de los intereses y prioridades sociales. En consecuencia, desde el punto de vista del anlisis, conviene preguntarse: quin define ciertas cuestiones como problema social?, a quin beneficia la existencia de tal o cual problema social?, quin habla en nombre de la mayora?, a quin representan los poderosos que toman las decisiones?, cul es la relacin entre problemas sociales, principios democrticos y mayora en la situacin X?, qu ocurre con el bienestar y la opinin de las minoras y con la justicia distributiva global segn como se definan los problemas sociales? Cuestiones prcticas a plantearse si tratamos de resolver los problemas sociales: Es el asunto que tratamos realmente un problema social en el sentido de que algn grupo social influyente es consciente de tal condicin? Si, por el contrario, y como sucede en problemas crnicos y difusos como la pobreza o la marginacin, ningn grupo social se hace cargo del problema, careceremos de los actores (y las energas) sociales para abordar su solucin que suele requerir la movilizacin social significativa. Tiene solucin humana o se trata de una catstrofe natural no modificable por la accin humana (aunque s se puedan reducir sus consecuencias destructivas)? Queremos resolver el problema? Es decir, estamos dispuestos a asumir los costos sociales exigidos por la solucin, como sacrificar determinadas libertades o modificar disposiciones sociales bsicas? Estaramos, por ejemplo, dispuestos a prohibir las pelculas y programas violentos para eliminar su impacto negativo sobre los nios? Debemos intentar solucionar el problema? Hay que ser consciente de que si un problema (como la prostitucin, las drogas, el vicio en general) tiene funciones sociales o psicolgicas latentes, erradicarlo puede crear otros problemas de similar o peor cariz por las funciones compensadoras que para el manteni Ediciones Pirmide

miento de la vida social (o personal) tienen esos problemas, segn se indic al explicar los efectos secundarios del cambio social. Parece que el orden social {cualquier orden social) somete a las personas a unas exigencias que hacen surgir, en el lmite, tensiones compensatorias indeseables o problemticas para ese orden que acaban siendo etiquetadas (y vividas) como discrepantes o desviadas. Aceptamos los costos de resolver el problema, por ejemplo, mantener limpios el aire y las aguas (o, en un pas en desarrollo, mantener los bosques y emitir pocos gases contaminantes con la consiguiente limitacin de la tasa de crecimiento econmico)? Hay que tener en cuenta, en ese sentido, los lmites econmicos, pero, tambin, sufrimiento, reduccin de bienestar y seguridad, etc. de lo que la sociedad est dispuesta a pagar para alcanzar un determinado nivel de resultados.

pectos de concepto, causas y soluciones de los problemas sociales y que describo a continuacin. Patologa social. Concepto organicista: los problemas sociales son enfermedades; las personas que violan ciertas expectativas morales son consideradas enfermas. Las causas de los problemas sociales son fallos de socializacin en tres reas de patologa (las tres des): delincuencia, deficiencia y dependencia; las soluciones a los problemas son la eugenesia, la educacin y el cambio de valores. Es un modelo simplista de principios del siglo pasado, hoy bsicamente obsoleto. Desorganizacin social. Surgido al observar los desarreglos asociados a la emigracin masiva, urbanizacin e industrializacin de EUA, tras la Primera Guerra Mundial. La sociologa, que quiere establecerse como ciencia autnoma, aplica las ideas objetivas de organizacin social y reglas sociales de forma que los problemas sociales seran fallos (anomia, conflicto cultural, etc.) de esas reglas sociales acompaados de desorganizacin o desajuste del sistema social visible en las familias, personas o en el trastorno mental. Conflicto de valores. En reaccin a la visin objetiva, valorativamente neutral del modelo anterior (que, se dice, justifica, en realidad, el sistema establecido reflejando los valores de las clases medias estadounidenses), se hace explcito el conflicto de valores o intereses entre grupos sociales (ligados a la visin subjetiva de la competencia y la lucha por recursos y derechos escasos) como ncleo no slo de los problemas sociales sino de sus posibles soluciones. Conducta disconforme o desviada. El sistema social est globalmente organizado, pero algunos individuos incumplen sus funciones y papeles sociales y se comportan de manera distinta o disconforme con las normas establecidas, cayendo, por ejemplo, en la delincuencia. La asociacin a personas y grupos socialmente disconformes o desviados, la carencia diferencial de oportunidades para alcanzar los objetivos institucionalmente mandados o el

9.2.

Enfoques tericos: causas, efectos y soluciones

Existen varias visiones o enfoques de los problemas sociales, en parte divergentes y en parte complementarios, en la medida en que privilegian unos u otros aspectos de tales problemas. Enfoques que casi siempre destacan la descripcin de las causas y efectos de los problemas en detrimento de sus soluciones o prevencin. Merton ha distinguido dos formas generales de comprensin de los problemas sociales, ligados a dos tipos distintos de problemtica: desorganizacin social (la estructura social no funciona adecuadamente y causa un desajuste de los roles y estatus de sus miembros) y comportamiento desviado o discrepante (deviant); algunos individuos incumplen sus funciones sociales cayendo en la delincuencia o el trastorno mental). Contando con descripciones ms detalladas (Rubington y Weingberg; tambin Etzioni, 1976; Merton; Sullivan y otros) se ha elaborado un resumen de los principales enfoques tericos que ampla el esquema anterior y que aparece resumido en el cuadro 4.13 en los as Ediciones Pirmide

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CUADRO 4.13 Visiones de los problemas sociales (PS) y sus soluciones (Rubington y Weinberg, 1995; Etzioni, 1976; Merton, 1976)
Modelo Patologa social Concepto y causas PS Deficiencia orgnica y violacin expectativas morales ligadas a fallos de socializacin Fallos de reglas sociales: instituciones no cumplen bien su papel socializador Conflicto de valores/intereses de grupos sociales; elaboracin subjetiva de una condicin objetiva Individuos incumplen su papel o las funciones sociales Soluciones Educacin y cambio de valores

Desorganizacin social Conflicto de valores

Reforma de instituciones sociales; consenso social Consenso, negociacin, imposicin del ms fuerte

Desviacin/ disconformidad social

Resocializacin; Asociacin diferencial Igualdad de oportunidades para alcanzar metas sociales Cambiar definiciones de PS evitando etiquetas Eliminar recompensas asociadas a etiquetado Cambio social radical eliminando conflictos y desigualdad; emancipacin humana

Etiquetado

Resultado proceso etiquetado socioprofesional y estigmatizacin social resultante

desviacin usando las ideas del interaccionismo simblico, con los problemas mentales y la delincuencia. Interesan tambin las reacciones sociales como la estigmatizacin social o la desviacin secundaria (adaptacin al papel desviado o disconforme) que el proceso de etiquetado provoca. La misin de ciertos profesionales (psiquiatras, psiclogos, jueces, periodistas) es precisamente asignar etiquetas, lo que conlleva consecuencias negativas pero tambin positivas, como eludir responsabilidades al asumir el papel de enfermo para los sujetos etiquetados. Perspectiva marxista (crtica, en EUA). Los problemas sociales reflejan conflictos sociales profundos ligados a los procesos de produccin (y hoy en da al consumo y al control de la informacin y los capitales) y la lucha de clases o grupos sociales por el control de recursos escasos. El cambio social estructural (la revolucin) y la emancipacin humana son las soluciones propuestas. Construccionismo social. Visin radicalmente subjetiva, sntesis de etiquetado y conflicto de

valores: los problemas sociales, siendo una forma de comportamiento colectivo en que los actores (movimientos sociales) construyen los problemas mediante un proceso reivindicativo o de queja sobre una condicin social y la respuesta institucional (o falta de ella) a tales reivindicaciones. Un problema se construye socialmente a partir de tres elementos: los intereses sociales, la indignacin moral de la gente y la historia natural del tema en cuestin. Neoconservador o liberal. Los problemas sociales son fallos de autorregulacin de un sistema social basado en el mercado, la competitividad y la libertad individual que favorecen la supervivencia de los ms aptos y el funcionamiento eficiente del sistema. Se producen fallos en el mercado o el contrato social entre la gente y sus lderes elegidos que se solucionan sin intervencin externa (laissezfaire), garantizando la libertad e igualdad de oportunidades para competir o reformando la socializacin de la gente mediante el progreso cientfico y la eficiencia tcnica o la mejora del liderazgo.

Enfoque marxista crtico

Manifestacin de conflictos sociales lucha de clases, profundos Desigualdad social Conducta colectiva de queja, elaboracin subjetiva Proceso reivindicativo de movimientos sociales lites/gobierno no garantizan condiciones para que funcione el mercado: competencia, libertad, iniciativa privada

RESUMEN

Construccin social

Reconstruir/desmontar PS

Neoliberal/neoconservador

Laissezfaire, no intervenir. Garantizar condiciones de libre competencia e iniciativa privada

etiquetado social (que se desglosa como enfoque diferenciado) son variantes tericas del enfoque de desviacin que sirvi de gua para ambiciosos programas sociales de mejora de la situacin de las minoras en EUA.

Etiquetado (labeling). Cercano al modelo anterior que se ocupa del producto de la desviacin (la conducta desviada), mientras que ste se centra en el proceso subjetivo (etiquetado) de definicin social de la
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1. A diferencia de las teoras psicolgicas pensadas para la persona y el cambio individual, en PC precisamos conceptos y teoras psicosociales (salud mental positiva, desarrollo humano, empoderamiento y participacin), centrados en la interaccin y la adaptacin social, y sociales, globales: comunidad, cambio social, problemas sociales, desarrollo comunitario y activacin social. 2. Dada la vocacin prctica e interventiva del campo, conceptos y modelos comunitarios tienen siempre una orientacin operativa, ms acusada en unos (desarrollo humano, empoderamiento, participacin, cambio social, desarrollo comunitario y dinamizacin

social) y menos en otros, y analtica, orientada hacia el anlisis y la comprensin: salud mental positiva, comunidad y problemas sociales. 3. Ideas y modelos tericos reflejan los problemas e intereses sociales y comunitarios de cada regin, norte (problemas del industrialismo y desintegracin social) y sur (pobreza " y desigualdad). Tienen a la vez funciones explicativas y analticas, operativas o interventivas y valorativas (valor social e implicaciones ticas). Con frecuencia son, a la vez, conceptos y modelos tericos y de investigacin, valores gua de la prctica, estrategias interventivas y reas de actuacin.

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4. La salud mental positiva, idea directriz de la salud mental comunitaria, identifica las cualidades ideales de la persona desarrollada, sensibles al contexto psicosocial. Abarca seis reas o criterios: actitud positiva sobre uno mismo, autoconcepto; actualizacin y desarrollo personal; integracin de tendencias psicolgicas; autonoma razonable del entorno fsico y social; percepcin correcta de la realidad y empatia; dominio juicioso del entorno. 5. El desarrollo humano se logra aadiendo a las capacidades de la persona suministros fsicos, psicolgicos y socioculturales externos. Los suministros fsicos (alimentacin, vivienda, ejercicio fsico y estmulos sensoriales) posibilitan el desarrollo corporal. Los suministros psicosociales facilitan el desarrollo intelectual y afectivo por medio de la relacin estable con otros significativos con los que se intercambia afecto, normas y formas de participar en la vida social. Los suministros socioculturales valores, normas, significados, etc. derivan de la estructura social y las costumbres culturales, sitan al individuo en el sistema social y le permiten progresar, obtener recompensas y alcanzar metas. Las personas deben ser consideradas sujetos que buscan y utilizan activamente los suministros que precisan. 6. El empowerment o empoderamiento introduce el poder en PC compensando el dominio terico de la comunidad; es el proceso por el cual personas y comunidades adquieren poder. Se compone de: el acceso a los recursos sociales valiosos, la participacin para alcanzar metas compartidas y la comprensin del contexto sociopoltico. Se analiza y desarrolla en los niveles individual (poder personal: conciencia o percepcin subjetiva de poder y control real de la propia vida) y relacional y microsocial: interacciones sociales para organizarse y participar a travs de estructuras sociales intermedias en esfuerzos colectivos para adquirir poder. En el nivel macrosocial, es poder social.

7. El poder es una forma de influencia social y control de recursos globales central al anlisis y accin social. Toma diversas formas y expresiones. Se ejerce directamente sobre otros (relaciones de dominacin) o a travs de instituciones y organizaciones (autoridad) que pueden ser entendidos como sistemas de dominacin: economa, milicia, ley y poltica, etc. Es constituyente de muchos fenmenos sociales relevantes: estructura social, ideologa, delincuencia, conflicto y desigualdad y problemas sociales en general. El nivel psicosocial del poder incluye la percepcin compartida de poder o su carencia (powerlessness) asociada a problemas sociales como la pobreza, la marginacin y la opresin y los intercambios de poder que acompaan a toda interaccin social, profesional o no, simtrica o asimtrica. 8. El empoderamiento tiene gran inters prctico en PC; puede ser concebido desde tres modelos o puntos de vista: cooperativo, el poder es un recurso ilimitado que se puede crear y desarrollar en otros (aumenta la solidaridad y comunidad social); competitivo, el poder es un recurso limitado, se ha de redistribuir, los que menos tienen se han de apoderar del que ostentan los ms poderosos (presupone y aumenta la competicin y el conflicto social); recursos sociales, la formacin de un espacio social genera recursos que se han de distribuir equitativamente para garantizar el desarrollo humano de todos (el poder es un recurso ilimitado al constituir espacios sociales y limitado una vez constituidos). 9. El proceso operativo de empodermaiento tendra cuatro pasos: identificar un grupo social con potencial de poder (y, en general, sentimiento de impotencia); ayudar a generar sentimientos/ conciencia de potencia; establecer relaciones con otros y fomentar el sentimiento de pertenencia participando en acciones colectivas u organizndose para alcanzar objetivos comunes; disear y realizar acciones sociales para obtener poder y recursos sociales valiosos.

10. El cambio social supone modificaciones en la estructura o el funcionamiento de los sistemas sociales y no slo en sus miembros individuales. Hay varias formas (o tipos) segn cambie la estructura social (instituciones y susfines),las relaciones horizontales o verticales o la distribucin de poder y recursos o se desarrollen capacidades personales y sociales o se generen alternativas (instituciones) sociales. La accin comunitaria adopta varios contenidos de cambio adems del estructural: prestacin de servicios, prevencin de problemas y conflictos, desarrollo de recursos, desarrollo comunitario y reconstruccin de tramas sociales. 11. Un cambio psicosocial diferenciado del social pero ligado a l puede ser concebido de tres formas complementarias: esfuerzo colectivo en que las personas son sujeto agente colectivo, no slo objeto, del cambio (concepto comunitario); cambio centrado en la interaccin y las pautas subjetivas colectivas de significado, valor y comportamiento en la adaptacin; desequilibrio inducido (descongelacin) de fuerzas grupales a favor y en contra del cambio y congelacin o estabilizacin en un nuevo estado. 12. La accin social o comunitaria tiene un mayor potencial de cambio al ser ms aplicable a las problemticas humanas actuales, atacar sus races causales y llegar con ms profundidad a ms gente. El enfoque psicosocial, parcial y de nivel medio usado por el psiclogo tiene a su vez importantes dificultades y lmites que no deben ser ignorados: da una respuesta parcial a cuestiones globales e interrelacionadas, su base cientfica y las tcnicas usadas (con frecuencia no psicolgicas), documenta los resultados a largo plazo, muchas veces invisibles, el acceso a los grupos ms dbiles y marginados, los desencuentros y problemas ticos, el alto costo y el riesgo consiguiente de instrumentalizacin poltica y el inevitable trato homogneo de los indi-

viduos en la accin global. Soluciones para paliar esos problemas incluyen: colaboracin multidisciplinar, reconocimiento del potencial y los lmites de lo psicosocial, concienciacin social sobre la naturaleza del cambio social, evaluacin cuidadosa de los programas y hacer uso del enfoque comunitario, el anlisis tico previo y las acciones multimtodo que tengan en cuenta la pluralidad social de los destinatarios. 13. Principios operativos del cambio social incluyen: interdependencia de las partes o subsistemas; multiplicidad de efectos, incluyendo los negativos e indeseados; inercia funcional y reproduccin del sistema; conveniencia de ver la conducta como fenmeno interactivo o adaptativo; asuncin de recursos personales y sociales que se pueden desarrollar y redistribuir; importancia de la dinmica del sistema y de la relacin entre el interventor y la comunidad para la generacin de poder en funcin de los resultados obtenidos. 14. Un problema social implica la definicin subjetiva de una condicin objetiva: un grupo social numeroso o influyente alega que existe una situacin incompatible con sus valores y piensa que es preciso actuar colectivamente para cambiarla. La existencia de una condicin social problemtica sin la correspondiente conciencia colectiva de problema define un problema social latente. Parmetros sociales clave para definir un problema incluyen: normas y valores que definen una situacin como inaceptable, acceso al poder y los recursos sociales, existencia de grupos de inters y movimientos sociales asociados al asunto de inters y visin etnocntrica de ese asunto. 15. Los modelos tericos propuestos para entender y resolver los problemas sociales estn muy ligados a las tendencias sociolgicas dominantes en cada momento; los conciben como: patologa social (enfermedad moral); desorganizacin global por

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fallo de las reglas sociales; conflicto de valores o intereses de las facciones sociales; conducta individual disconforme o desviada; fruto del etiquetado social estigmatizador; conflicto social profundo entre grupos dominantes y oprimidos y alienados del

control de los medios de producir, consumir e informarse (enfoque crtico-marxista); construccin social y reivindicacin colectiva; fallo de los mecanismos (mercado, competitividad) de autorregulacin social (liberalismo).

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TRMINOS CLAVE

Teora comunitaria Salud mental positiva Criterios de salud mental positiva Desarrollo humano Suministros fsicos Suministros psicosociales Suministros socioculturales Poder social Empoderamiento

Modelo cooperativo de empoderamiento Modelo competitivo o de conflicto Modelo de recursos Cambio social Cambio comunitario Cambio psicosocial Principios operativos del cambio social Problemas sociales Enfoques tericos de los problemas sociales

LECTURAS RECOMENDADAS Snchez Vidal, A. (2002). Psicologa Social Aplicada. Madrid: Prentice Hall. Explica sintticamente varios conceptos tericos y analticos, as como un captulo (el 3) dedicado a la teora en la accin psicosocial en general. Gibbs, M. S., Lachenmeyer, J. R. y Sigal, J. (eds.) (1980). Community Psychology. Nueva York: Gardner. Recoge una serie de enfoques sociales tiles en PC. Kofkin, J. (2003). Community Psychology. Guiding principies and orienting concepts. Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall. Puesta al da de conceptos comunitarios relevantes (sobre todo el empowerment).

Comprender, actuar, describir y explicar. Siendo la PC una empresa de vocacin activista, orientada hacia la accin y el cambio social, investigacin y desarrollo terico han sido relegados, como intereses secundarios, a un segundo plano. Esos intereses, sostenidos aunque secundarios, han tendido a seguir dos caminos. Uno, combinar, siguiendo el rumbo marcado por Kurt Lewin, investigacin y accin de alguna manera provechosa para ambos, ignorando, con frecuencia, que los intereses y destrezas requeridos por cada lnea son diferentes, de forma que incrementar las condiciones (control experimental o estadstico) para acumular conocimiento supondr reducir el potencial de producir cambios sociales (a corto plazo, al menos), y, viceversa que disponer las cosas desde el punto de vista de la accin y el cambio social tiende a dificultar la investigacin sistemtica de los fenmenos comunitarios. Algo similar sucede con el papel involucrado: las condiciones personales y profesionales requeridas por la accin y el cambio social son diferentes de las aconsejadas para estudiar y analizar los fenmenos; y no es frecuente que coexistan las dos condiciones en una persona. La investigacin-accin es el intento ms interesante de combinar una y otra lneas: acumular conocimiento por medio de la investigacin y producir cambios sociales por medio de la accin. El segundo camino de la investigacin comunitaria ha seguido la tradicin de las ciencias naturales dominante en la psicologa anglosajona, separando investigacin y conocimiento de accin y buscando
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medir y poner en relacin emprica y objetivamente dimensiones concretas de los fenmenos comunitarios y en distintos contextos o momentos de cambio. Como se indica enseguida, hay muchas dudas de que la estrategia de fragmentacin analtica objetivista que tan fructfera ha sido en la fsica y las ciencias naturales sea apropiada en el campo social; y, tambin, de que separar radicalmente investigacin y accin sea el camino adecuado o, cuando menos, el camino menos malo o problemtico de generar conocimiento sobre la comunidad y de entender cmo cambia. De la investigacin comunitaria podra decirse que, como los caminos del Seor, son ilimitados. Y es que hay diversas variantes intermedias o formas de combinar los enfoques o mtodos concretos de uno y otro caminos accin e investigacin, comprensin global y anlisis microobjetivista, como la evaluacin de programas (captulo 6) u otras formas de investigacin aplicada. Existen tambin otras lneas de investigacin ms bsica de los fenmenos y procesos comunitarios quiz menos rentables interventivamente a corto plazo pero esenciales para construir teora y acumular conocimiento especfico absolutamente necesario en un campo demasiado escorado, como se ha dicho, hacia el activismo y, adems, hacia los dos polos extremos pero igualmente limitados: el psicologismo, que lleva a utilizar el conocimiento y seguir las teoras de la psicologa individual, y el sociologismo, ms cercano a la realidad comunitaria pero desconocedor del terreno psicosocial interme-

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dio, nico adecuado para describir, segn lo dicho en el captulo 2, la realidad psicolgico-comunitaria y la subjetividad que le es propia. Enfoques y temas. Vista en su globalidad, la investigacin se mueve entre los dos polos sealados: uno anglosajn, emprico, cuantitativo, esttico, que busca explicaciones de dimensiones especficas (como el sentimiento de comunidad o el estrs) usando como herramientas la descripcin objetivista y microscpica y el anlisis y la inferencia estadsticos. Otra que trata de comprender globalmente los fenmenos comunitarios a travs de estrategias cualitativas que incluyen y potencian la subjetividad social de los actores y la dinmica de esos fenmenos. Tanto la ideologa y sistema de filtros de la literatura internacional (hecha en ingls, bsicamente en EUA y otros pases de cultura anglosajona: American Journal of Community Psychology, Journal of Community Psychology, Journal of Community and Applied Social Psychology) como los sistemas establecidos de recompensas universitarias favorecen la primera tendencia, permaneciendo la segunda en una situacin relativamente marginal, excepto en buena parte de la PC latinoamericana. Los intentos de combinar ambos enfoques, cualitativos y cuantitativos, son limitados y mucho menos frecuentes en todo caso que los intentos de enfrentar uno y otro. En cuanto a contenidos investigados, dos temas (de procedencia estadounidense los dos) dominan claramente el campo comunitario: el sentimiento de comunidad y el empowerment. Participacin, estrs, apoyo social y otros (citados en el captulo 4) permanecen en segundo plano o son complementarios, relativamente marginales al campo o no son especficos de l, sino transversales o multidisciplinares. A falta de exposiciones de conjunto e integradas sobre la investigacin psicolgico-comunitaria, o comunitaria a secas, slo pretendo esbozar aqu una panormica amplia de su metodologa que incluye una aproximacin al concepto y condiciones propias de la investigacin comunitaria e ilustrarla describiendo una investigacin emprica de uno de sus conceptos bsicos: el sentimiento de comunidad. Sigo en la parte metodolgica la exposicin de D'Aunno y Price del libro de Heller y

otros (1984; captulos 3 y 4), una descripcin amplia y razonable del tema que complemento con comentarios propios o de otros autores. Otras explicaciones tiles incluyen la de Gmez Jacinto y Hombrados (1988) sobre diseos de investigacin y la ms terica y abstracta de Tolan y otros (1990). En el captulo 3 se mencionaron diversas fuentes y procedimientos apropiados para estudiar la comunidad; el captulo 6 incluye consideraciones metodolgicas adicionales ligadas a la evaluacin como estrategia para generar informacin eminentemente aplicada o utilitaria describiendo, adems, otros mtodos ms verbales escasamente representados en la panormica aqu mostrada. En general parece ms apropiado y potencialmente fructfero considerar la investigacin psicolgico-comunitaria ms investigacin social que investigacin psicolgica.

1.

LA INVESTIGACIN COMO INTERCAMBIO COOPERATIVO

D'Aunno y Price recuperan la nocin amplia de la metodologa que, adems de incluir un muestrario de tcnicas, implica unas asunciones y valores que el investigador habr de conocer y tener en cuenta a la hora de elegir un mtodo o enfoque metodolgico en una situacin concreta y en el contexto de un proceso con unos objetivos dados. Ello exige, entonces, examinar las caractersticas y asunciones implcitas de cada enfoque, sus indicaciones de uso, sus ventajas y fortalezas y sus lmites e inconvenientes. La pretensin de neutralidad valorativa ha estado justificada en las ciencias sociales por el deseo de hacerlas tan respetables y cientficas como las ciencias naturales o fsicas, evitar el mentalismo y otras desviaciones pseudocientficas. Esa pretensin es hoy en da un mito insostenible en los campos sociales y psicosociales, en los que se extiende la conciencia de que la ciencia neutral, libre de valores, no existe y es, probablemente, un ideal no slo inalcanzable sino, probablemente, equivocado. La visin de los cientficos sociales est, como la de cualquier humano, teida de asunciones, valores y preferencias que ejercen una gran influencia
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sobre la seleccin de los asuntos a investigar, la forma como son definidos e investigados y la manera en que se interpretan y utilizan los resultados obtenidos. Parece, pues, ms conveniente reconocer que ciencia y valores no son incompatibles y que, dado que el investigador est cargado de asunciones, preferencias y valores, la mejor manera de proceder es hacer lo ms explcita posible esa subjetividad e intentar entender su origen y el impacto que tendr en nuestro trabajo de investigacin o actuacin. Cmo? El procedimiento ms adecuado para solucionar esta y otras dificultades planteadas por la investigacin comunitaria concebida como investigacin social ser, segn D'Aunno y Price, buscar un pacto o contrato explcito o implcito con la comunidad. La asuncin de partida es que la investigacin es una empresa cooperativa y relacional en que los participantes intercambian recursos: unos (investigadores) aportan metodologa y conocimiento tcnico y ayudan a resolver problemas y alcanzar objetivos; otros (la comunidad) aportan informacin, inters e implicacin en los asuntos por conocer y/o solucionar. La negociacin del contrato tiene aspectos polticos a la vez que tcnicos y se complicar por las diferencias de necesidades y valores de cada parte, que deben ser reconocidas y enfrentadas. Es deseable que haya un equilibrio (lo que en el captulo 9 llamar equidad relacional) o relativa igualdad en el intercambio de forma que, en la medida de lo posible, resulte satisfactorio para las dos partes: si una de ellas se siente usada o infravalorada, la colaboracin ser insatisfactoria y el proceso general ineficaz (fallar la motivacin, se falsearn los datos, etc.). Papel del investigador comunitario. Esta concepcin relacional, no unilateral, de la investigacin conlleva un cambio y ampliacin del papel del cientfico social. Junto al tradicional inters en construir teora y generar conocimiento, ese papel debe incluir tambin un compromiso con el bienestar y desarrollo de la comunidad que convierta la relacin de sa con el investigador en un verdadero intercambio en que aqul da algo a cambio de la colaboracin y la informacin que recibe de la gente. El papel investigador queda delineado por estos principios.
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Los asuntos a investigar estn ligados a las necesidades e intereses comunitarios: el investigador, la comunidad o ambos identifican un problema o inters comunitario que la investigacin puede ayudar a conocer, resolver o satisfacer o ambas cosas. La investigacin es un instrumento de accin social, adems de un fin: un medio para evaluar necesidades y recursos y elegir el curso de accin ms apropiado. Debe generar, en consecuencia, productos socialmente tiles: no slo un artculo cientfico sino, tambin, evaluaciones, procesos de intervencin, formacin de actores sociales, etc. La evaluacin de la accin social es, pues, un imperativo tico. Ms recientemente Kofkin (2003) ha expresado un punto de vista similar con matices adicionales. La investigacin comunitaria debe, segn ella: reconocer que no est libre de valores; incluir los procesos ecolgicamente imbricados en niveles supraindividuales; ser sensible a las diferencias y especificidades culturales; ser socialmente til, adems de tericamente relevante, y respetar las capacidades de la gente. He subrayado los tres aspectos aadidos a lo anterior siguiendo los principios de contexto, diversidad y enfoque de recursos sobre los que la autora asienta la PC. El nuevo papel aqu resumido reitera para la comunidad los postulados crticos que la psicologa social aplicada (Snchez Vidal, 2002a) ha recogido de la idea de investigacin-accin de Lewin y que encuentran su prctica ms radical y comprometida en la psicologa social comunitaria. Tiene, adems, y como reconocen los autores, sus propios lmites, a saber: exige ms tiempo y esfuerzo, incluye confrontar las cuestiones polticas de las comunidades y sus grupos organizados y difiere notablemente del papel tradicionalmente reconocido al psiclogo, sobre todo en el mundo acadmico. Hay que hacer, sin embargo, una importante precisin a esta visin de la investigacin en lo tocante a su segundo principio, al menos tal y como lo expresan D'Aunno y Price. La investigacin no es un instrumento de accin social sino de creacin

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de conocimiento, aun cuando, en sus versiones ms aplicadas, el conocimiento tenga, adems de relevancia terica, uso en la accin social, que pasara as a ser un fin secundario, no primario, de la investigacin. Es decir, no hay problema en reconocer la generacin o el uso de conocimiento para actuar (conocimiento aplicable o til para la accin social) como una de las orientaciones de la accin investigadora, siempre que ni sea la nica ni necesariamente la ms importante o meritoria, aun cuando en reas de trabajo activista, como la PC, esa orientacin tenga comprensiblemente cierta prioridad. Pero la existencia de orientaciones aplicables de investigacin slo parece aceptable y saludable para un campo si existen, tambin, otras lneas de investigacin dedicadas a generar conocimiento bsico o fundamental a la larga que ser la nica garanta de que la PC sea una verdadera ciencia, adems de un campo activista guiado por principios empricas ms o menos inmediatistas. De manera que la orientacin aplicada (prctica sera mejor), la investigacin-accin y otras similares resultan aceptables e interesantes slo como orientaciones parciales de la investigacin comunitaria, no como lneas nicas y obligadas que monopolizan dicha actividad y que habra que seguir para llevar a cabo cualquier estudio o investigacin de la comunidad o de sus vertientes psicolgicas. La segunda advertencia, conectada con la anterior, es que el conocimiento directamente instrumental para la intervencin es la evaluacin, que, como se ver en el captulo 6, se puede distinguir por ese carcter centralmente utilitario e interesado para la accin de la investigacin en que la creacin de conocimiento es un fin en s, sin ulterior utilidad o inters. Eso, como principio, porque luego en la realidad existen tambin variantes intermedias o mixtas que combinan generacin de conocimiento y accin social de distintas maneras.

cuado o mejor que los dems para investigar la comunidad o los temas sociales en general sino, ms bien, diversos mtodos y enfoques a usar segn el tema, la situacin o los objetivos planteados. Y es que, como se remacha en el captulo 6, el mtodo es un camino o medio para algn otro fin, no un fin en s mismo; existirn, por tanto, distintos caminos para conocer el fenmeno comunitario de inters: observacin, experimento de campo, entrevistas a personas clave, etc. La eleccin de la metodologa investigadora depender, entonces, de varios factores que incluyen qu es lo que ya sabemos, ciertos lmites prcticos y ticos, los objetivos perseguidos y el nivel de anlisis apropiado. El conocimiento previo. Antes de empezar el proceso formal de investigacin debemos averiguar lo que ya se sabe sobre el asunto en cuestin a travs del conocimiento experto, la literatura escrita o por otros medios. Limitaciones prcticas y ticas que nos obligarn a combinar el juicio prctico sobre lo que podemos hacer tanto con los recursos disponibles como con una sensibilidad tica que exige respetar los deseos de la comunidad, mantener una cierta equidad relacional en los intercambios con ella y tener en cuenta las consecuencias previsibles que la accin tendr para el conjunto de grupos y actores sociales (captulo 9). Los objetivos perseguidos que ambas partes investigador y comunidad deben tener claros (y estar limitados por el juicio pragmtico citado) antes de comenzar la investigacin. Objetivos comnmente perseguidos en la investigacin comunitaria incluyen: la exploracin y formulacin de hiptesis, indicadas en las primeras etapas exploratorias de abordaje de un tema o en temas nuevos; la prueba y descarte de hiptesis, ms frecuentes en etapas ms avanzadas, en que se conoce mejor el fenmeno; la recogida de informacin como gua para la accin (evaluacin de necesidades, funcionamiento de servicios o de formas alternativas de resolver problemas de la comunidad); o el desarrollo y prueba de mtodos de in Ediciones Pirmide

vestigacin que mejoren las cualidades de la informacin obtenida. Debe quedar claro que, en este contexto, fiabilidad y validez son cualidades deseables de los datos recogidos, no exigencias absolutas, de forma que su valor en el proceso investigador depender tanto de los objetivos perseguidos como del tipo de informacin o datos a recoger. As, si se busca formular hiptesis, puede ser ms apropiado sacrificar la fiabilidad a la riqueza descriptiva, usando como mtodo las entrevistas exploratorias poco estructuradas, en vez de cuestionarios cerrados. Pero si buscamos informacin para actuar, puede interesarnos ms clasificar a los miembros de una poblacin en categoras homogneas (fiables) que obtener la mxima riqueza descriptiva. Hay que aadir que, en general, el tipo de datos apropiados para actuar suele diferir del necesario para generar conocimiento, debiendo el cientfico elegir en tal caso entre usar una estrategia metodolgica ms adecuada para lo uno o para lo otro habida cuenta de que no puede maximizar simultneamente las cualidades deseables para ambos propsitos, y de que, aun en el caso de que ambas estrategias fueran compatibles (que no suelen serlo), el esfuerzo para compatibilizar la obtencin de datos apropiados para construir teora y para actuar doblara probablemente el necesario para conseguir una cosa o la otra.

2.1.

Nivel de anlisis

2.

ELECCIN DE MTODO Y NIVEL

Aunque muchos investigadores tienen un mtodo favorito que usan para cualquier tema y situacin, debe quedar claro que no hay un solo mtodo ade-

Si aceptamos el presupuesto de que el nivel de anlisis ha de estar ajustado al fenmeno que se pretende estudiar o cambiar, el abordaje de la comunidad o los asuntos comunitarios demanda una especial atencin por la complejidad estructural ya mostrada en los captulos precedentes de ambos y por la natural tendencia del psiclogo a analizar las cuestiones sociales desde la ptica de los individuos implicados ignorando el resto de componentes de tales cuestiones. La eleccin del nivel de anlisis de los fenmenos sociales o comunitarios es entonces crucial, porque suele coincidir con, o al menos condicionar, el nivel de intervencin, de tal forma que si aceptamos el principio
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metodolgico ecolgico de que cada nivel social tiene su propia forma de funcionamiento, aplicar conclusiones extradas en un nivel de anlisis (individual, por ejemplo) a otro nivel (institucional o comunitario) puede ser claramente errneo por suponer una falacia ecolgica. Y que si hacemos un anlisis bsicamente individual de un asunto comunitario o social, muy probablemente propondremos cambios individuales de los individuos o en ellos en vez de cambios relacinales o sociales. Veamos un caso clsico y de complejidad media: el fracaso escolar, que puede ser analizado a nivel individual (ciertos estudiantes), grupal (grupos de estudiantes o de profesores), organizativo e institucional (clases, escuela, distrito escolar), etc. Si, como suele, el psiclogo estudia ese tema a nivel de individuos que fracasan en la escuela, est convirtiendo automticamente un problema social en una cuestin individual pasando por alto los factores sociales y relacinales y las causas existentes en otros niveles: adecuacin del programa escolar, dotacin de medios y recursos, inters de la comunidad en sus escuelas, formacin y seleccin de profesorado, situacin social y econmica de la comunidad cuyos estudiantes recibe la escuela, etc. Es fcil que en tal situacin la familiaridad con mtodos de evaluacin individuales (la entrevista, el test psicolgico) induzca, adems, a traducir la temtica social en su conjunto a un agregado de individuos a los que se puede administrar las tcnicas y mtodos de recoger informacin que uno conoce por ms que sean inapropiados o dejen de lado aspectos fundamentales del asunto, como los ya mencionados, que no son asequibles a las tcnicas psicolgicas enseadas en las carreras de psicologa al uso. D'Aunno y Price lamentan la escasa atencin prestada a la comprensin del comportarniento de la gente desde varios niveles sociales de anlisis. Pero eso es, en mi opinin, y segn el razonamiento anterior, claramente insuficiente: la eleccin del nivel de anlisis o intervencin depende fundamentalmente del nivel en que se localizan las causas del fenmeno de inters; lo que ciertamente implica hacer una hiptesis causal (diagnstico), por general que sea, sobre ese fenmeno de

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inters. As si tenemos indicios de que el fracaso escolar en el caso X tiene que ver con la inadecuacin de la escuela y su programa a un nmero creciente de estudiantes de extraccin o clase social diferente de la habitual, el nivel a considerar es escolar (o escolar-comunitario); si en cambio el fracaso se reduce a algunos estudiantes con dificultades personales o escaso inters de sus familias por la escuela, el nivel puede ser grupal (o grupal-familiar); si el fracaso tiene que ver con el endurecimiento de las exigencias y aprendizajes, sin la correspondiente asignacin de recursos ni formacin de los maestros, el nivel del sistema escolar con especial atencin a la formacin de los docentes ser el adecuado, etc. La eleccin del nivel de anlisis (y el objeto de estudio, si se quiere) tiene implicaciones prcticas y tericas de peso: cuanto ms alto es el nivel de anlisis, ms trabajosa ser la investigacin y menos atencin podremos prestar a los aspectos concretos. Pero, ms importante, si elegimos niveles altos (institucionales, comunitarios), siempre podemos contemplar e incluir los niveles inferiores (grupos, familias, individuos), mientras que la eleccin de un nivel bajo de anlisis hace imposible en la prctica generar hiptesis causales en los niveles superiores. As, si el anlisis del fracaso escolar se aplica a algunos estudiantes, no slo no se investigarn aspectos supraindividuales como la metodologa docente, el contenido del programa, la apertura a la diversidad cultural, los recursos presupuestarios o el apoyo de la comunidad a la escuela, sino que se estar haciendo, adems, una hiptesis causal sesgada: la causa de los problemas son determinados aspectos (procedencia, motivacin, actitud, etc.) individuales: estaremos psicologizando el problema.

3.

METODOLOGAS Y ASUNCIONES IMPLCITAS

Aunque pueda parecer chocante, no es lo mismo metodologa, en general, que mtodos y tcnicas, en particular. D'Aunno y Price recuerdan que metodologa es una nocin ms amplia que

incluye, adems de los mtodos de investigacin (tcnicas de recogida y almacenamiento de datos e informacin), una tradicin y un punto de vista epistemolgico sobre la naturaleza de la realidad social y su conocimiento que se traducen en una serie de asunciones del investigador sobre el carcter del fenmeno a investigar y el tipo de relacin que debe establecer con l para conocerlo y comprenderlo ms adecuadamente. Si eso tiene importancia en la ciencia fsica o natural en que el objeto de investigacin es inerte, en la psicologa o las ciencias sociales, en que las personas no son slo el objeto de estudio, sino, adems, sujetos de l, el tipo de relacin establecida (entrevista, observacin distante, etc.) con esos sujetos-objetos y las asunciones implcitas del investigador son primordiales, no accesorias o secundarias. Y lo son tanto desde el punto de vista de los mtodos a elegir (aspecto resaltado por los autores) como de la adecuacin de ese mtodo al proceso investigador, hay que aadir. En efecto, las asunciones metodolgicas no slo sealan qu mtodos sern adecuados para investigar un asunto, sino que como en el caso del nivel de anlisis han de ser tambin tomadas como hiptesis o presuposiciones generales sobre la situacin real a encarar, de modo que los mtodos elegidos slo sern fructferos y apropiados en la medida en que la situacin o asunto a estudiar cumpla las asunciones hechas por los mtodos a usar. Es decir, la validez real de las asunciones metodolgicas tendr una fuerte incidencia sobre la eficacia analtica de los mtodos a usar, de manera que si en una situacin utilizamos tcnicas de observacin (asumiendo que habr manifestaciones externas del asunto estudiado) y la cuestin se manifiesta de forma esencialmente verbal o como sentimiento personal o colectivo, no captaremos los parmetros esenciales del fenmeno. O si usamos una entrevista normalizada asumiendo que la gente contestar a esas preguntas y nos dir la verdad en una poblacin que, por lo que sea, no est acostumbrada a contestar preguntas de extraos, a manejar mensajes verbales o a dar respuestas que piensa que le pueden perjudicar, el procedimiento ser ineficaz e invlido. Conviene pues
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identificar las dimensiones o parmetros a lo largo de los cuales varan los distintos mtodos de investigacin comunitaria para tenerlos en cuenta a la hora de elegir la estrategia adecuada segn el

tema, situacin y objetivos perseguidos. Los autores sealan tres dimensiones relevantes en torno a las cuales aparecen agrupados (cuadro 5.1) los enfoques de investigacin.

CUADRO 5.1 Enfoques de investigacin comunitaria y dimensiones en que varan (D'Aunno y Price, 1984)
Grado de colaboracin con la comunidad Bajo Bajo Control del fenmeno Epidemiologa Indicadores sociales Medio Anlisis de redes Etnografa Cuasiexperimentos-fr Verdaderos experimentos de campo #
Enfoques operativos.

Alto Observacin pante partici-

Medio Alto

Investigacin-accin^ Simulaciones a

Enfoques analticos.

Grado de colaboracin y contacto con los participantes del estudio. Mientras que en algunos enfoques (como la epidemiologa o los indicadores sociales) el contacto es inexistente o mnimo, en otros (observacin participante) es mximo, siendo intermedio en otros, como el anlisis de redes. Como veremos en el captulo 6, una de las implicaciones ms importantes de la colaboracin es que, al suponer una relacin con los participantes para acceder a la informacin, modifica el tipo y contenido de la informacin obtenida, lo que marca una diferencia importante respecto de enfoques objetivos que como la observacin no implican interaccin ni, por tanto, distorsin relacional de los datos recogidos. Nivel de control sobre las variables de inters: bajo en la epidemiologa, por ejemplo, y

ms alto en simulaciones o verdaderos experimentos de campo. El problema es que las situaciones en que obtenemos mximo control (experimentos verdaderos) son prcticamente inexistentes en la comunidad o, aunque pudiramos crearlas, resultaran indeseables, ya que la introduccin de controles experimentales suele distorsionar, si no destruir la situacin a estudiar y las reacciones de los participantes, adems de poder ser objetables desde el punto de vista tico. Orientacin analtica o hacia la accin. Aunque, como se ha dicho, la investigacin comunitaria se distingue por su dimensin activista, unos enfoques (como la investigacin-accin o la simulacin) estn ms orientados hacia la accin mientras que otros (como indicadores sociales o etnografa) se centran ms en el anlisis.

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1 6 6 / Manual de psicologa comunitaria Estadsticos sociales describen estado social de comunidad

Investigacin comunitaria. Sentimiento de comunidad I 1 6 7

Permite descripcin social en niveles supraindividuales Disear y evaluar programas y polticas Permite planificar servicios globales Permite identificar factores asociados a trastornos Podemos analizar entornos sociales complejos a varios niveles y entre niveles Permite estudiar fenmenos no accesibles a otros mtodos y captarlos desde dentro Podemos captar complejidad social y entender diversidad desde punto de vista del sujeto comunitario

Examen distribucin ecolgica de problemas sociosanitarios

Observacin participante. El investigador comparte la experiencia diaria de los grupos, instituciones y colectivos de la comunidad que desea estudiar, lo que le permite observarlos sistemticamente, enfocando su atencin hacia los aspectos que le interesan. El enfoque minimiza, por tanto, la distancia social entre comunidad e investigador, lo que capacita a ste para entender el fenmeno estudiado desde un punto de vista prximo al del sujeto que lo vive. En la participacin completa el investigador oculta su identidad para pasar desapercibido y no interferir con el proceso observado; en la participacin como observador, el investigador revela su identidad, lo que, aunque aumenta la distancia social, le permite mantener una mayor integridad de su rol observador y de su capacidad de recoger datos. Ejemplos de fenmenos aptos para ser estudiados a travs de la observacin son: el estudio de sectas o grupos religiosos para probar ciertas hiptesis (Festinger), la conducta de pacientes psiquitricos y el medio institucional (Goffman, Rosenham), para demostrar la irracionalidad de los sistemas, o el comportamiento de los jvenes si se quiere investigar patrones de diversin (como el botelln). Virtudes del enfoque son que nos permite estudiar fenmenos inaccesibles a otros enfoques, permitiendo entender los procesos desde la perspectiva y el punto de vista de los sujetos involucrados: puede ser enormemente til cotejar el comportamiento de los adolescentes en su diversin con las justificaciones y acompaamientos verbales de ellas. Y sus dificultades radican en que la pr-

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Capta cultura como forma vida global en sus propios trminos

Anlisis de redes. Anlisis de ciertas caractersticas de las redes sociales que estando a medio camino entre las relaciones interpersonales y el sistema social amplio y abstracto retrataran la estructura relacional de la comunidad. Se trata de averiguar las redes en que cada persona est inmersa, as como las conexiones y lazos en cada red, que son, a la vez, canales de comunicacin potenciales entre sus nudos (personas, grupos, instituciones). Dada su procedencia sociomtrica, en este enfoque se analizan tanto los aspectos interactivos (reflejo de los distintos tipos de intercambios y relaciones entre elementos) como los estructurales (tamao de una red y densidad, o grado de contacto entre nudos); mientras que en las redes muy densas abundan las
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Nivel de control

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Inconvenientes

Nivel de colaboracin

Carcter

Ventajas

Fines

Debilita papel investigador y sesga su percepcin Modifica fenmeno observado

Comparte experiencia de comunidad; observacin directa

Exploracin y formulacin de hiptesis Busca informacin para intervenir

Observacin participante

Alto

Bajo

Difcil generalizar hallazgos Problemas fiabilidad entre investigadores

Exploracin y formulacin hiptesis Busca informacin para intervenir

Etnografa

Medio

Bajo

nfasis nivel individual y estructural red Medidas no estndar Percepciones sujetos no verificables

Estudia redes de relacin individuales y grupales

Busca informacin para intervenir Prueba de hiptesis

Anlisis de redes

Medio

Dificultad de definir casos de problemas sociales Sesgos de estimacin incidencia y prevalencia

Busca informacin para intervenir Prueba de hiptesis

Epidemiologa

D'Aunno y Price presentan una amplia panoplia de estrategias analticas y operativas de investigacin que, a falta de los enfoques verbales explicados en el captulo 6, comprende: observacin participante, etnografa, anlisis de redes y epidemiologa e indicadores sociales, entre los enfoques analticos; e investigacin-accin, simulacin, experimentacin de campo y cuasiexperimentacin, entre los operativos. El cuadro 5.2 resume las caractersticas de las primeras, y el cuadro 5.3, las de los segundas.

Etnografa. Trata de captar la cultura como forma de vida global de una poblacin o subcomunidad adolescentes, vagabundos, alcohlicos u otros, poniendo entre parntesis nuestras asunciones culturales para entender la diversidad cultural en la comunidad. Esto puede ser conseguido a travs de entrevistas con un informante que nos ayude a entender el significado y sentido de las palabras y acciones de la gente en su vida diaria. Por ejemplo, la contradiccin y ambivalencia encarnada por la toma de medicacin en los ex pacientes psiquitricos: mientras que por un lado esa toma mantena a raya los sntomas, por otro consagraba la condicin de enfermo mental que nunca volvera a estar bien. La virtud bsica de este enfoque es que capacita al investigador para entender la vida social de los participantes en sus propios trminos y significados, no en los del investigador; permite, adems, captar la complejidad y riqueza de las vivencias de las gentes que viven en subculturas diferenciadas de la comunidad. Sus problemas residen en la dificultad de generalizar los hallazgos a otros contextos y culturas y en el alto grado de interpretacin subjetiva que se aade a los datos y que tiende a mermar la fiabilidad de las conclusiones especficas a un observador y contexto.

Bajo

Bajo

Ambigedad interpretacin Pocos modelos estructurales Lmites en diseo polticas sociales

Busca informacin para intervenir Prueba de hiptesis

Indicadores sociales

4.

PANORMICA METODOLGICA: ENFOQUES ANALTICOS

dida de distancia social diluye el papel investigador y sesga la visin del fenmeno, modificndose, adems, el comportamiento de los observados.

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1 6 8 / Manual de psicologa comunitaria

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interconexiones e intercambios, en las menos densas escasean. El enfoque se ha usado para relacionar el proceso de confrontacin de mujeres en transiciones vitales con sus redes sociales y el apoyo social derivado. Mientras que el enfoque permite anlisis completos de los entornos sociales (mapas relacinales), as como anlisis entre niveles (individual, grupal, etc.) y a travs de ellos, presenta el inconveniente de la ausencia de estandarizacin de los parmetros de las redes, la subjetividad de los informes de sus participantes y el abuso del nivel individual que tiende a monopolizar los anlisis. Epidemiologa. Una estrategia especialmente til junto a los indicadores sociales para el nivel comunitario, al permitir examinar la distribucin global de un fenmeno en el conjunto de la poblacin. Mientras que la epidemiologa proviene del campo de la salud (por lo que es descrita ms ampliamente en el captulo 12, sobre prevencin), los indicadores sociales estn ligados al campo del bienestar social. En la epidemiologa se cuentan los casos declarados en una poblacin y se buscan las causas del problema examinando su distribucin poblacional y evolucin temporal por medio de ndices de incidencia (nuevos casos), prevalencia (casos acumulados) y riesgo. Es uno de los enfoques preferidos en los problemas de salud incluida la salud mental de los que aporta una descripcin global vital para poder planificar la atencin, organizar servicios y medir la eficacia de stos, permitiendo tambin relacionar a nivel macro fenmenos complejos como clase social y trastorno mental. Tiene en cambio problemas con la delimitacin de los casos fuera de los problemas estrictos de salud dejando fuera, adems, a la gente que padeciendo un problema no acude a los centros de atencin o tratamiento. Es decir, tiene dificultades fuera del mbito de la salud y los problemas que no admiten un diagnstico o definicin clara. Indicadores sociales. Desarrollados a partir de los indicadores econmicos en la idea de que crecimiento econmico y progreso social son procesos paralelos. Dan una imagen del estado de una comunidad (en realidad sociedad, raramente estn

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singularizados en el nivel comunitario) en un momento dado a travs de estadsticos descriptivos como el nmero de aos de escolarizacin, la renta media, el porcentaje de personas en paro o el nmero de camas hospitalarias para un cierto nmero de habitantes (captulo 6). Segn los indicadores elegidos, pueden representar el bienestar social de la comunidad. La capacidad de los indicadores de aportar una descripcin general de las condiciones sociales y la posibilidad de usarlos para analizar en un nivel supraindividual otros aspectos sociales (como hizo Durkheim en su conocido estudio del suicidio) son los puntos fuertes del enfoque; la ambigedad de su interpretacin y la carencia de modelos causales de relacin con otros fenmenos, que dificultan su uso para disear polticas sociales, sus puntos dbiles.

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Los enfoques ya examinados, analticos, estn pensados para describir con claridad los fenmenos comunitarios o examinar las relaciones entre algunos de sus aspectos o caractersticas, siendo su poder operativo escaso. En cambio, otros enfoques estn orientados hacia la accin y el cambio, de forma que, aunque se, pierde poder analtico, se gana poder operativo, ligado a un mayor control de las variables constitutivas de los asuntos y procesos de inters. El mayor control permite descubrir el papel causal de las variables y, a veces, manejar esas variables en la comunidad para alcanzar consecuencias prcticas positivas. As, el papel causal del conocimiento del estado de la salud en una comunidad y de las percepciones que al respecto tienen sus habitantes permitir establecer programas de informacin y promocin de la salud; o mostrar empricamente la capacidad de la movilizacin comunitaria para obtener ciertos equipamientos necesarios en los barrios debera facilitar los esfuerzos de organizacin de la comunidad. Investigacin-accin. Lewin (1946/1997) propone integrar dinmicamente investigacin y accin en un proceso continuo en que el investigador cola-

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Investigacin comunitaria. Sentimiento de comunidad I 171

bora con la comunidad en la produccin de cambios sociales deseados por aqulla. Se tiene as un proceso en que la investigacin est ntimamente enlazada con la intervencin en un ciclo continuo de planificacin, actuacin, observacin y evaluacin reflexiva del proceso y sus resultados que a su vez retroalimentan la planificacin consiguiente de los cambios. Lewin propuso una forma de cambio, democrtica y participativa, en que el psiclogo tiene un rol dual e integrado de generar conocimiento y promover el cambio social junto a la comunidad. La investigacin-accin se ha constituido, en realidad, en todo un paradigma o modelo alternativo (Balczar, 2003; Salazar, 1992; Snchez Vidal, 2002a) de practicar la PC particularmente en la psicologa social comunitaria latinoamericana de la que es espinazo conceptual y prctico. Es frecuente que tanto los intentos de cambio como los proyectos de investigacin sobre el terreno se planteen en Amrica Latina como procesos de investigacin-accin de un tipo u otro en que la actuacin es objeto de evaluacin (que vara entre la reflexin subjetiva y colectiva y la medicin) y la investigacin se vincula a alguna propuesta de cambio interno de la comunidad o, ms frecuentemente, promovido desde fuera. Tambin es frecuente que en esos procesos predomine netamente la accin sobre la investigacin, muchas veces vicaria de la primera, como reflejo de la prioridad notada al comienzo del captulo del activismo y el cambio social sobre la generacin de conocimiento, tpica de la PC. Podemos destacar como aspectos positivos de este enfoque su capacidad para combinar fructferamente teora y accin social, as como los valores (colaboracin, democracia, participacin) que promueve en su proceso; sus dificultades residen en los lmites que el exceso de activismo impone a la actividad investigadora, la dificultad de establecer relaciones causales (por la visin desde dentro que tiene el investigador) y la dudosa viabilidad del rol en el complejo nivel comunitario, ya que la investigacin-accin est realmente pensada para el nivel grupal, ms reducido y manejable. Simulacin. Se trata aqu de reproducir tantos rasgos bsicos de un acontecimiento o sistema so-

cial como sea posible para poder observar (a veces con actores aliados con el investigador) los efectos de una accin o dinmica determinada. La simulacin puede incluir posibilidades virtuales generadas por ordenador, representacin de papeles (role-playing) en juegos (como el dilema del prisionero para observar procesos de negociacin) o situaciones sociales, como la simulacin de una crcel para observar el comportamiento de guardias y prisioneros. Si bien este enfoque permite estudiar procesos, raros, inaccesibles o que, por obvias razones ticas, no podemos provocar (disturbios, guerras, etc.) con un coste menor que los verdaderos experimentos, corremos el riesgo de hacer generalizaciones invlidas sobre el comportamiento de la gente en el mundo real, una crtica repetida contra los excesos del experimentalismo en la psicologa social. Experimentos de campo. Cuando tratamos de comparar o tomar decisiones sobre distintas lneas de intervencin (programas, polticas, prcticas sociales), lo apropiado es realizar experimentos en que grupos o miembros de la comunidad son asignados a uno u otro grupo, experimental o control. Sin embargo, hacer de la comunidad un laboratorio en el que poner a prueba distintas hiptesis o decidir entre la conveniencia de varios tratamientos alternativos conlleva grandes dificultades, sobre todo en el tema de la asignacin al azar de personas o grupos, muchas veces tcnica o ticamente inviables. La lnea de innovacin social experimental de Fairweather y sus colegas (1977) o E. Rogers (y Shoemaker, 1971) tratando de encontrar la forma de vida ms humana para los pacientes psiquitricos tras ser dados de alta de la hospitalizacin es un ejemplo de este enfoque. Las distintas formas de innovacin institucional y cambio social en general (comunidad teraputica, organizacin de empresas en economa social, introduccin de nuevas tecnologas, democracia directa y elaboracin de presupuestos participativos, etc.) se prestan a ser estudiadas de esta manera. Se tratara de aproximar esos intentos a las condiciones experimentales para, sin destruir la naturaleza social de los fenmenos a investigar, obtener el mayor control posible de las
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variables que-pueden contaminar los resultados. Cuando es viable, este enfoque tiene dos grandes ventajas: permite hacer inferencias causales razonablemente robustas y combinar investigacin e intervencin. La asignacin aleatoria y otros supuestos de los experimentos verdaderos son, sin embargo, y como se ha sealado, exigencias con frecuencia irrealizables en la realidad social o comunitaria. Cuasiexperimentos. Son un conjunto de diseos de investigacin de campo que aproximan las demandas de los verdaderos experimentos lo suficiente como para poder descartar hiptesis alternativas plausibles y establecer relaciones causales entre las variables de inters. Campbell y sus colegas (Campbell y Stanley, 1966; Cook y Campbell, 1979) identifican dos tipos de diseos: diseos de grupo control no equivalentes y series temporales. Diseos de grupo control no equivalente. La asignacin aleatoria de grupos, organizaciones o individuos a un grupo experimental (en que se prueba una hiptesis o forma de intervencin) o control (grupo de comparacin) que permite atribuir las diferencias observadas a la variable de inters es frecuentemente inviable en el campo comunitario. Se usan en estas condiciones grupos de control lo ms similares posible en variables clave (como edad, nivel educativo, grado de motivacin o problemtica, etc.) a aquel en que se pone a prueba la hiptesis o intervencin, lo cual permite atribuir la diferencia de resultados del grupo experimental a los factores puestos a prueba: un nuevo mtodo pedaggico, un programa de prevencin de accidentes de coche o una experiencia de participacin directa en la vida municipal, etc. El enfoque se complica por la conveniencia de tener diversos grupos de comparacin (control) respecto del grupo experimental o de usar otros artificios que salven la ausencia de un control experimental perfecto, casi siempre imposible en la vida social real. Anlisis de series temporales. Se trata de sustituir aqu el control experimental por el control estadstico, multiplicando las observaciones en el tiempo del fenmeno de inters (las crisis en un
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hospital psiquitrico, por ejemplo), de forma que el trmino de comparacin son mediciones pasadas del propio fenmeno en lugar de las medidas de otro grupo social. Los cambios de tendencia detectados al introducir un tratamiento experimental (as un nuevo programa para reducir las crisis) indicaran la eficacia de tal tratamiento, aunque la capacidad de descartar hiptesis alternativas (tendencias locales a la larga, variaciones estacionales, impacto del estallido de un conflicto social simultneo, etc.) de estos diseos es limitada. Baste recordar a este respecto cmo el declive del consumo de herona de los aos ochenta estuvo relacionado no tanto con la eficacia de los programas de tratamiento e insercin social como con la irrupcin del sida, una enfermedad mortal asociada al uso de jeringuillas con que se inyectaba la droga. Las ventajas de los cuasiexperimentos residen en su capacidad de aproximar las inferencias causales sin las drsticas exigencias de asignacin aleatoria a uno u otro grupo; sus lmites, en que no alcanzan el poder suficiente como para interpretar los resultados con la claridad que esa asignacin aleatoria otorga a los verdaderos experimentos de campo.

6.

INVESTIGANDO LA COMUNIDAD PSICOLGICA

Siendo la comunidad nocin central aunque poco reconocida de la PC, su percepcin psicolgica, el sentimiento de comunidad (SC), haba de recibir una cierta atencin investigadora en el campo, como, segn veremos, ha sucedido. Sin olvidar el amplio anlisis de la comunidad realizado en el captulo 3, presento aqu un estudio propio del SC para ilustrar la investigacin comunitaria. El estudio se inserta en uno de los dos ncleos conceptuales (el empoderamiento, sera, como ya se dijo, el otro) del campo; no pretende, sin embargo, representar al conjunto de la investigacin comunitaria, sino slo ilustrar una de sus lneas principales. Y no representa a la investigacin comunitaria en su conjunto al menos por dos razones:

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Investigacin comunitaria. Sentimiento de comunidad I 1 7 3

primera, tiene un carcter bsico y fuertemente terico que no se corresponde con el de la mayora de estudios psicolgico-comunitarios orientados hacia la evaluacin y la prctica. Segunda, por su continuismo metodolgico respecto de la psicologa: se usa un mtodo, el cuestionario verbal, clsico de la investigacin psicolgica emprica pero no incluido entre las metodologas aqu descritas como comunitarias, que han sido ya no obstante sealadas como limitadas. Planteamiento del estudio. Como se vio en el captulo 3, la comunidad, su reivindicacin frente a la fragmentacin social y a las deletreas consecuencias de industrializacin y modernizacin primero y globalizacin y posmodernidad despus, ha sido objeto de encendidos debates intelectuales y sociales desde el siglo xix en el Occidente industrial. La constatacin de la importancia temtica de la comunidad en PC y las inquietudes sociales sobre la desintegracin social en las sociedades del norte industrializado, atizada por el movimiento comunitario de los sesenta del pasado siglo, acabaron por generar en EUA (la sociedad ms individualista y desintegrada y proclive, al mismo tiempo, al examen emprico de los fenmenos sociales) una lnea floreciente de investigacin emprica del SC. Una lnea centrada en la medida emprica del concepto, la identificacin de sus componentes estructurales y la exploracin de sus relaciones con otros conceptos sociales relevantes, como la participacin y el empowerment. La investigacin del SC tiene menos eco fuera del mbito anglosajn, salvadas excepciones como Italia, que genera una variada amalgama de estudios. El origen norteamericano de la lnea investigadora y de la mayora de sus estudios introduce algunas dudas sobre la validez transcultural de la base conceptual, instrumentos usados para medir el SOC y resultados obtenidos. Aunque las investigaciones espaolas haban sugerido que las medidas desarrolladas en EUA podan ser aplicadas entre nosotros, pareca conveniente desarrollar una medida del SC anclada a una teora alternativa a la usada y ponerla a prueba en una verdadera comunidad. Tales eran los fines del estudio que narro brevemente a continuacin.

7.

SENTIMIENTO DE COMUNIDAD

Aunque el SC puede ser definido, en principio, como la percepcin psicolgica de la comunidad, la investigacin emprica demanda descripciones precisas del concepto desde las que construir medidas viables, de las que se suele carecer en el campo social. Sarason, por un lado, y, ms recientemente, McMillan y sus colegas han hecho propuestas conceptuales desde las que podramos construir tales medidas. Para McMillan y Chavis (1986), el SC es un sentimiento de pertenencia, de ser importante para los otros y el grupo, y una fe compartida en que las necesidades de los miembros de una comunidad sern satisfechas a travs del compromiso de permanecer juntos. El concepto tendra, as, cuatro componentes: pertenencia (membership), influencia social, satisfaccin de necesidades comunes, vnculos emocionales y apoyo compartido. Descart esta teora como base de la medida de SC porque, a pesar de ser la ms usada en los estudios empricos recientes, describe la solidaridad social en general, no el SC, que es un concepto ms especfico al que esa definicin desborda ampliamente; coincida as plenamente con el criterio expresado por Dunham (1986) y opt por basarme en la teora ms clsica y especfica del SC de Sarason. En su obra The Psychological Sense of Community, Sarason (1974) define el SC como el sentimiento de que uno pertenece a, y es parte significativa de, una colectividad mayor, sintindose parte de una red de relaciones de apoyo mutuo ya disponible en la que puede confiar. El SC equivale a sentimiento de pertenencia, mutualidad e interdependencia voluntaria, diluyendo su posesin la sensacin de alienacin, anomia, aislamiento y soledad y satisfaciendo las necesidades de intimidad, diversidad, pertenencia y utilidad. Consta de cuatro ingredientes: percepcin de similitud con otros; interdependencia mutua; voluntad de mantener esa interdependencia, dando o haciendo por otros lo que uno espera de ellos, y sentimiento de pertenencia a una estructura mayor estable y fiable. Son caractersticas del SC la percepcin de ser necesario, de ser parte significativa de la comunidad, y la autoconciencia. Y son indicadores del con Ediciones Pirmide

cepto, el nmero de personas que forman la comunidad (familiar, territorial o de trabajo) personal; la fuerza del sentimiento de comunidad con ellas; la disponibilidad (afectiva y geogrfica) de esa comunidad, y la disposicin a alterar la permeabilidad de la membrana personal para incluir a los otros. Tenemos aqu un perfil suficientemente explcito del SC como para construir una medida vlida y til de l. Resumen de la literatura emprica. Aunque los primeros intentos de medir el SC datan de los aos cincuenta del siglo pasado, es a fines de los setenta y en los ochenta cuando los estudios empricos se multiplican en EUA: Doolittle y MacDonald (1978), Ahlbrant y Cunningham (1979), Glynn (1981) o Riger y Lavrakas (1981), Davidson y Cotter (1986) o Chavis y otros (1986). En general los estudios utilizan cuestionarios verbales a veces basados en teoras de la comunidad y otras en nociones de los expertos o jueces y buscan indicios de fiabilidad y validez de la medida, dimensiones subyacentes o relaciones con variables demogrficas o comunitarias relevantes. Varias revistas o secciones de libros, monogrficamente dedicados al tema, recogen estudios dispersos o resumen las aportaciones preexistentes: Journal of Community Psychology (Newbrough y Chavis, 1986a y 1986b), Journal of Community and Applied Social Psychology (Prezza y Schruijer, 2001); Fisher, Sonn y Bishop (2002); Snchez Vidal, Zambrano y Palacn (2004). Si bien el grueso de lo publicado proviene de EUA y el mbito anglosajn, se producen tambin aportaciones relevantes, especialmente desde Italia y, en mucho menor grado, en Espaa, donde Pons y sus colegas (1992, 1996; Marn y otros, 1994) estudian el sentimiento de comunidad en varias comunidades de la periferia de Valencia; Gmez Jacinto y Hombrados (1993) lo relacionan con ciertas dimensiones ambientales y sociales. Tomados en su conjunto, y a pesar de algunas carencias tericas, los estudios muestran que el SC: Puede ser definido operativamente y medido con precisin, exhibiendo varias medidas verbales una apreciable consistencia interna.
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Est formado por dos componentes bsicos repetidamente propuestos en la literatura: uno, ms potente, relacional, y otro, secundario, territorial. Aparece consistentemente relacionado con la edad, tiempo de residencia real y esperado en la comunidad y, ms dbil y espordicamente, con la autodefinicin del SC y otras variables estructurales como el nivel de renta o la raza. Presenta tambin relaciones, ms tenues, con participacin local, competencia, empowerment y satisfaccin comunitaria. Objetivos. Con los datos tericos y empricos previos, el estudio exploratorio se propuso desde un planteamiento transcultural desarrollar una medida localmente vlida y fiable del SC basada en la teora de Sarason y en los instrumentos ya probados, comprobar las dimensiones subyacentes detectadas y explorar la red relacional del SC en un contexto local distinto del estadounidense en que se hicieron la mayora de estudios anteriores.

8.

LA COMUNIDAD Y SUS HABITANTES

La comunidad elegida para estudiar el SC fue La Barceloneta, un barrio marinero de Barcelona que, adems de aproximar las condiciones de una verdadera comunidad (enclave geogrfica y socialmente delimitado con historia, carcter propio y autoconciencia social), era accesible informativa y geogrficamente, dado su reducido tamao. La eleccin de la comunidad para poner a prueba una medida de SC es esencial: la medida habra de quedar ms claramente perfilada, y sus relacione^, puestas de manifiesto en una comunidad fuerte y cohesionada. La Barceloneta (Fabre y Huertas, 1976; Ajuntament de Barcelona, 1994) es una pequea pennsula parcialmente ganada al mar de la ciudad de Barcelona con una amplia fachada martima de playas por un lado y de puerto por otro. Se desarroll a mediados del siglo xvm, adquiriendo un

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Investigacin comunitaria. Sentimiento de comunidad I 1 7 5

carcter industrial, marinero y recreativo. Su estratgico emplazamiento, conexiones martimas y ferroviarias y su localizacin extramuros de la ciudad (que permita establecer industrias, como el gas, prohibidas en ella) convierten al barrio en poderoso ncleo industrial. La industrializacin genera un robusto movimiento obrero y una rica vida asociativa y cultural ligados a las reivindicaciones obreras y a los problemas urbansticos y sanitarios del barrio: cooperativas, organizaciones mutuas, baos martimos, clubes de natacin, sociedades deportivas. La expansin industrial del siglo xix marc el desarrollo de La Barceloneta, y su decadencia a fines del siglo pasado (reconversin industrial), el estancamiento, si no decadencia, posterior. El pasado industrial y marinero del barrio pervive an en sus fiestas populares, calles, edificios e instituciones, cuyos nombres (La Maquinista, Andrea Doria, Almirante Cervera, etc.) rememoran el pasado. La remodelacin urbana realizada con motivo de los Juegos Olmpicos de 1992 priv al barrio de su condicin de la playa de Barcelona y, rodeado por nuevos y ms dinmicos barrios y con sus habitantes dedicados a oficios y ocupaciones cada vez ms obsoletos, fue creciendo la frustracin y la sensacin de haber sido sobrepasado por los barrios circundantes. Sensacin ratificada por la ostensible prdida de poblacin del barrio, que pasa de 50.000 habitantes en 1976 a los actuales 16.000 (Ajuntament de Barcelona, 1996) y que, podemos suponer, acenta el sentimiento de comunidad (captulo 3) ligndolo a la marginacin compartida por sus habitantes respecto a la ciudad de Barcelona en su conjunto. Urbansticamente, el barrio es un tringulo con una trama regular y geomtrica en que, salvo ciertas zonas de ensanche nuevas, las calles son estrechas con edificios de cinco o seis plantas con viviendas antiguas y pequeas (46 metros cuadrados de media en nuestra muestra), resultado de las sucesivas divisiones (quart de casa) de las amplias viviendas iniciales, en que viven tres personas, mayoritariamente en rgimen de alquiler. Posee una fuerte personalidad y una intensa vida social, visible tanto en la interaccin social en el mercado, escuelas y zonas de juego, bares del barrio como

en la densa vida de calle y en la popularidad de las fiestas locales. El fuerte sentimiento de pertenencia al barrio es detectable en la forma de describirse y describir al barrio de sus habitantes en relacin a la ciudad: son frecuentes los letreros de soy del barrio en los cristales de los coches; dicen voy a Barcelona, cuando viajan del barrio a otra parte de la ciudad. Problemas comunitarios frecuentes son, segn la gente, la droga, las carencias urbansticas y la falta de ciertos equipamientos (sobre todo una residencia de mayores y un polideportivo). Las estadsticas muestran un perfil social (Gmez, 1994) de desventaja respecto del conjunto de Barcelona: poblacin envejecida, menor esperanza de vida, ms paro, mnima proporcin de titulados superiores y capacidad econmica notablemente menor que la media de la ciudad.

CUADRO 5.4 tems de la escala de sentimiento de comunidad y dimensiones tericas (Snchez Vidal, 2001b)
Dimensin terica Arraigo territorial Pertenencia tems Formo parte del barrio Siento el barrio como algo mo Tengo races en este lugar Pienso vivir mucho tiempo en este barrio Me gusta este barrio porque tiene carcter y tradiciones propias Una de las mejores cosas de la vida son los vecinos Conozco y trato bastante a mis vecinos Estoy satisfecho de mis relaciones con los dems Tengo buenos amigos entre los vecinos Es importante tener buenas relaciones con los que estn a tu alrededor Creo que todos nos necesitamos unos a otros Ayudo a los vecinos cuando lo necesitan Mis vecinos suelen ayudarme si lo necesito Es importante ayudarse los unos a los otros Puedo confiar en los dems Me veo bsicamente como los dems Si quiero, puedo influir en la vida del barrio En este barrio se pueden hacer muchas cosas

Relacin Interaccin

Interdependencia Mutualidad

9.

MIDIENDO EL SC: LA ESCALA

El enfoque metodolgico usado para investigar el SC y sus relaciones es la encuesta poblacional (descrita en el captulo 6) en que se hacen preguntas cerradas (cuestionario) sobre las variables y asuntos a conocer a una muestra representativa de la comunidad elegida, La Barceloneta en este caso, que son despus analizadas numrica y cualitativamente. Para recoger la informacin precisa se elabor un cuestionario recabando informacin sobre los tres tipos de datos que interesaban: caractersticas sociodemogrficos de la poblacin e indicadores del SC (edad, estado civil, nivel educativo, residencia, tiempo viviendo en el barrio, etc.); participacin local, un fenmeno que, adems de haber aparecido relacionado con el SC, interesaba conocer por s mismo, y SC. Escala de sentimiento de comunidad. El SC se mide por medio de una escala de 18 enunciados que los participantes puntuaban de cero a seis segn el grado de acuerdo, creada a partir de la teora de Sarason. Dada la impregnacin cultural estadounidense de la investigacin en el rea de SC y de los instrumentos de medida, se prest especial atencin a la pertinencia cultural de las preguntas y a la escala usada por Pons y otros en nuestro pas,
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Otras

que haba mostrado buenas cualidades mtricas. Los tems cubren en cuatro reas temticas el contenido del SC: pertenencia o arraigo territorial captado por tems como Formo parte del barrio o Tengo races en este lugar; relacin o interaccin social bsicamente vecinal (Tengo buenos amigos entre los vecinos) y, tambin, social general (Estoy satisfecho de mis relaciones con los dems); interdependencia y mutualidad (Puedo confiar en los dems, Ayudo a mis vecinos cuando lo necesitan); y otras, como influencia, competencia o similitud con otros. Tras la prueba previa, el cuestionario fue pasado a una muestra de 354 personas residentes en el barrio y elegidas en centros y lugares de reunin de forma que fueran representativas de la distribucin por sexo y edad del barrio de La Barceloneta (para ajustar lo cual fue reducida estadsticamente des Ediciones Pirmide

pus a 260). El habitante promedio (ms frecuente) del barrio tiene, segn la muestra reconstruida, una edad de 45 aos, es casado, con un nivel de estudios primario y ha vivido en el barrio durante 33 aos. Anlisis y resultados. Una vez registrados los datos, fueron sometidos a anlisis estadstico con el Statistical Packagefor the Social Sciences (SPSS/ PC+; Nie y otros, 1978; SPSS, 1990) que incluy: descripcin de las variables; anlisis la escala de SC y sus tems; anlisis factoriales, para descubrir la estructura subyacente, y relaciones con las variables cualitativas y cuantitativas. La covariacin de ciertas variables relevantes con la edad y otras ocurrencias observadas (como la observacin de que las rotaciones factoriales oblicuas resultaban conceptualmente ms adecuadas y mtricamente menos exigentes que las ortogonales) llevaron a

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realizar un amplio anlisis estadstico en varias etapas. Resumo los resultados principales, su interpretacin y discusin teniendo en cuenta los hallazgos anteriores, los referentes a la escala de SC y sus cualidades mtricas, su estructura factorial y las relaciones con otras variables. El SC medio de la muestra es alto, 85 (sobre un mximo de 108), lo que confirma los indicios relacinales y otros previos de que La Barceloneta es un barrio muy comunitario. Evaluacin que debe ser, no obstante, confirmada comparando ese valor con el obtenido en otras comunidades menos cohesionadas, lo que ayudara a establecer la validez discriminante de la medida de SC. La fiabilidad de la escala es alta (alfa de Cronbach, 0,86, similar al resultado obtenido en otros estudios), mostrando sus tems una correlacin sustancial con la escala en su conjunto, lo que indica que el SC es un concepto coherente, aunque dimensionalmente heterogneo. Los tems: Conozco y trato bastante a mis vecinos, Una de las mejores cosas de la vida son los vecinos y Mis vecinos suelen ayudarme si lo necesito son los que mayor correlacin muestran con la escala, siendo los mejores indicadores verbales en este caso del SC, mientras que la autopercepcin del SC y de la importancia de su posesin son indicadores verbales ms dbiles, y el nmero de personas conocidas por su primer nombre, usado en la literatura estadounidense, no parece funcionar entre nosotros, al menos tal y como se midi (estimacin verbal) en este estudio.

rotados oblicuamente, apareciendo con los tems que los forman y la correlacin de stos con cada factor (saturaciones) en el cuadro 5.5. El primer factor, el ms potente, llamado interaccin vecinal, explica el 31 por 100 de la varianza comn, conteniendo tems sobre percepcin positiva de, y relacin con, los vecinos e interdependencia social. El segundo, que explica casi el 10 por 100 de la varianza compartida, est claramente definido por tems ligados a la pertenencia o arraigo territorial. El tercero, responsable de algo ms del 8 por 100 de la varianza comn, es etiquetado interdependencia, ya que los tems con mayores saturaciones tienen que ver con la mutualidad y solidaridad social general. Esos factores son similares, con matices, a los identificados en otros estudios, como Pons y otros (1992 y 1996) y Davidson y Cotter (1986), que han usado escalas verbales autodescriptivas. Y corresponden globalmente a las reas temticas inicialmente propuestas (cuadro 5.4), respaldando empricamente, con matices, la teora comunitaria que nucleada por las ideas de Sarason se us para construir la escala. Mientras que hay un acuerdo sustancial con los contenidos de esas reas tericas en los factores secundarios (arraigo territorial e interdependencia), el factor emprico principal (interaccin vecinal) incluye, junto a los contenidos ligados a la dimensin terica de interaccin, otros relacionados con la interdependencia pero que se dan en la esfera territorial del vecindario. Interaccin vecinal y social. El peso de este factor relacional del SC, identificado bajo distintas formas por otros muchos investigadores (Riger y Lavrakas, 1981; Chavis y otros, 1986; o Hillery, 1955), afirma que la interaccin social de base territorial (vecinal o barrial para ser ms precisos) es el ncleo del SC, confirmando indirectamente ideas tericas (como las de Durkheim y otros) que mencionan la interdependencia social como base de la solidaridad social en las sociedades industrializadas. La solidez del ncleo relacional del SC es confirmada en el tercer factor (interdependencia o mutualidad), menos potente, que extiende la esencia interactiva del SC ms all de la esfera territorial del vecindario en la
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CUADRO 5.5 Anlisis factorial de la escala de sentimiento de comunidad (Snchez Vidal, 2001)
Factores y varianza explicada Interaccin vecinal (31 por 100 de varianza) Correlacin tem-factor 0,83 0,82 0,69 0,68 0,66 0,63 0,62 0,75 0,67 0,67 0,62 0,82 0,80 0,71 0,56

tems que lo definen

Mis vecinos suelen ayudarme si lo necesito Conozco y trato bastante a mis vecinos Tengo buenos amigos entre los vecinos Puedo confiar en los dems Una de las mejores cosas de la vida son los vecinos Estoy satisfecho de mis relaciones con los dems Ayudo a los vecinos cuando lo necesitan Formo parte del barrio Si quiero, puedo influir en la vida del barrrio Tengo races en este lugar Siento el barrio como algo mo Es importante ayudarse los unos a los otros Creo que todos nos necesitamos unos a otros Es importante tener buenas relaciones con los que estn a tu alrededor Me gusta este barrio porque tiene carcter y tradiciones propias

Arraigo territorial (9 por 100)

Interdependencia (8,4 por 100)

Anlisis de componentes principales con rotacin Oblimn.

direccin social general, desterritorializada. Sugiriendo, en otras palabras, que la relacin o interaccin no es slo el fundamento del sentimiento de comunidad en el mbito territorial del vecindario, sino que influye tambin en la cohesin social de los mbitos no territoriales de la sociedad general. Arraigo territorial: aunque bastante menos potente, este factor es ms claro y compacto que aqul. Recoge sentimientos de arraigo e identificacin con el barrio como un todo y no slo, como en los otros dos factores, con su vertiente relacional, apareciendo, tambin, en ciertos anlisis (Pons y otros, 1992 y 1996; Riger y Lavrakas, 1981) pero no en otros (Davidson y Cotter, 1986; Skjaeveland y otros, 1996). Aunque la dimensin territorial ha formado tradicionalmente el ncleo de la definicin de la comunidad tanto en el uso popular como en el cientfico del
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10.

ESTRUCTURA: RELACIN, TERRITORIO Y TEORA DE LA COMUNIDAD

El anlisis factorial (Gorsuch, 1974; Hair y otros, 1995) identifica las dimensiones bsicas que subyacen a una medida verbal a partir de las correlaciones entre sus tems en una poblacin, en funcin, en otras palabras, de cmo la gente tienda a agrupar en sus respuestas unos tems con otros. Los tres factores principales, que explican algo ms del 48 por 100 de la varianza comn, fueron retenidos tras ser

trmino (como reconocen Hillery, 1955; Bernard, 1973; o Gusfield, 1975), los hallazgos recientes indican inequvocamente que, aunque ese componente es an parte del SC, ya no es el referente fundamental de la comunidad subjetiva que ha pasado a ser esencialmente relacional. Ello confirma tanto tesis sociales clsicas (como la de Durkheim) como las de autores ms modernos como Dunham (1986), que afirman el papel decreciente de la solidaridad estructural, ligada al territorio y la localidad, y su sustitucin por un proceso ms relacional y funcional (ligado para algunos al trabajo). Qu funcin tiene el territorio en la comunidad y el SC segn los resultados de este y otros estudios del SC? Parece que, a pesar de las suposiciones de globalizacin y el posmodernismo (captulo 3) sobre su progresiva degradacin, localidad y territorio sigue conservando un doble e importante papel.

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Es el mbito o plataforma en que se desarrolla la interaccin (componente principal de la comunidad), reteniendo, probablemente y como se indic en el captulo 3, un papel, no exclusivo, de generador de interaccin. Nuclea el constituyente secundario de la comunidad, la pertenencia o arraigo territorial asociada al vecindario, la vertiente territorial de la solidaridad social natural local que llamamos sentimiento de comunidad.

11.

RELACIONES DEL SC: PARTICIPACIN, PERTENENCIA Y CAMBIO SOCIAL

El perfil participativo del barrio fue obtenido averiguando los grados de participacin en reas relevantes de la vida comunitaria como las asociaciones vecinales o de padres de alumnos (APAs), fiestas, parroquias, asociaciones culturales y otras. En conjunto, la participacin comunitaria es muy baja (4 puntos de media sobre un mximo de 30), estando, adems, concentrada en unas pocas personas que participan activamente en mltiples actividades. La mayor participacin se da en las fiestas y asociaciones de carcter ldico y popular, no en aquellas de carcter ms formal o institucional (APAs, asociaciones vecinales, etc.), tpicamente asociado con el activismo y el cambio comunitario. El carcter predominantemente ldico de la participacin en La Barceloneta, aunque congruente con los datos de otros estudios espaoles, puede ser explicado por el citado carcter recreativo del barrio; la baja participacin en asociaciones que buscan el cambio social es coherente con el gran bajn del activismo poltico tras la transicin democrtica posfranquista (captulo 1); uno y otro datos sugieren que al participar en actividades sociales la gente busca ms la relacin y la pertenencia que el cambio social. La implicacin prctica de tal sugerencia es clara: la participacin comunitaria debe ser planteada a travs de actos y formatos ldicos y populares. Pero resulta, tambin, descorazonadora, un planteamiento tal de la participacin comunitaria (encarnado, por ejemplo, por la animacin so-

ciocultural) tiene el riesgo de desnaturalizar ambas cosas: el carcter de ldico y de mejora personal implcito en la participacin de la gente y la orientacin al verdadero cambio social buscado por la accin comunitaria (y por el interventor). El SC aparece positivamente relacionado con la edad (la relacin ms clara y potente, que contamina otras relaciones), el tiempo de residencia en el barrio y, probablemente, el nmero de personas conocidas por su primer nombre. La relacin con la participacin comunitaria es, en cambio y contra lo esperable, nula. La evidencia de estas relaciones se obtuvo a travs de correlaciones, anlisis de regresin, varianza y covarianza (controlando la edad, un poderoso intermediario en las relaciones con otras variables) y regresin logstica, que permite examinar en qu medida un conjunto de variables cualitativas y cuantitativas predice los valores de otra (el SC, en este caso). El control de la edad en los anlisis permiti detectar que las aparentes relaciones iniciales con otras variables (sexo, estado civil, nivel de estudios) eran artefactos asociados a su estrecha asociacin (covariacin) con la edad. En cuanto al nmero de personas conocidas por su primer nombre, la evidencia es mixta, apareciendo asociado al SC slo en unos anlisis estadsticos y no en otros. Aunque parece un indicador razonable de integracin comunitaria e interaccin social (del SC, por tanto), la peculiaridad de la comunidad estudiada (un autntico pueblo donde todos se conocen) y la forma de medirlo (estimacin personal global) pueden haberle restado eficacia a los resultados, reduciendo la variabilidad del fenmeno y la fiabilidad de su medida. Slo la prueba ms controlada en otras comunidades arrojar luz adicional sobre el verdadero valor de tal marcador en nuestro entorno social. El significado de las relaciones detectadas es relativamente obvio y consistente con la teora de la comunidad y el SC descrita en el captulo 3. Si el SC se desarrolla como fruto de la experiencia compartida y ha declinado histricamente como resultado de los procesos de industrializacin y urbanizacin, es lgico que las personas mayores y con ms tiempo de residencia en un barrio tengan ms sentimiento de comunidad. Acentuando el ma Ediciones Pirmide

tiz interpretativo histrico, podemos aventurar que las personas mayores del barrio, con frecuencia inmigrantes rurales, se desarrollaron en una sociedad agraria ms comunitaria y cohesionada en que las tendencias disolventes de la modernizacin y el liberalismo econmico no haban penetrado todava en las ciudades a las que el desarrollo espaol de los aos sesenta y setenta empez a abocar. En cambio, los jvenes se han criado en urbes y en el seno de una cultura moderna y posmoderna que como se vio (captulos 1 y 3) ha debilitado los valores y vnculos relacinales estables sobre los que se construye la comunidad: no es pues extrao que los estudios realizados con ellos muestren dificultades en la pertenencia y el SC. La falta de relacin de SC y participacin local slo tericamente es inesperada; los ndices de relacin relatados en otros estudios (Davidson y Cotter, 1989; Chavis y Wandersman, 1990) tienen valores mnimos, y cualquier experiencia o estudio cualitativo detecta la complejidad y singularidad social del fenmeno participativo que puede adquirir distintas formas en cada comunidad, entorno social y momento histrico concreto y que no siempre se puede capturar con unas cuantas preguntas sobre supuestas conductas participativa. Es, de todos modos, otro interrogante abierto por la investigacin.

12.

CONCLUSIN: POTENCIAL Y LMITES; VALORES Y LEALTADES DEL INVESTIGADOR

Esta y otras investigaciones han mostrado que la percepcin psicolgica de la comunidad, el SC, puede ser medido mediante una escala tericamente fundada, pudiendo ser analizado en s mismo y en relacin a otros fenmenos sociales relevantes. Estructuralmente, el SC presenta un ncleo relacional del que el territorio parece soporte generador no nico, lo que otorga a las interacciones comunitarias su carcter distintivo: el estar en parte territorialmente constituidas. Siendo el componente territorial pequeo pero constante en los estudios, hay que reconocer que la manera de construir tericamente el concepto de SC puede gene Ediciones Pirmide

rar otros componentes menores. La fuerte relacin del SC con la edad y en menor grado, con el tiempo de residencia en la comunidad tiene interpretaciones dinmicas e histricas congruentes con el anlisis social y la teora comunitaria. Otras relaciones parecen, por el contrario, resultado de artificios metodolgicos o socioculturales especficos de la sociedad estadounidense en que se han realizado la mayora de estudios. El acuerdo razonado en la definicin del SC que no desborde los lmites del concepto y que permita verificar su estructura subyacente y explorar las relaciones en otras sociedades y culturas es pues una tarea pendiente y seala los lmites a la eventual generalizacin como universales de los conceptos y la evidencia emprica especfica del mbito anglosajn en que se generan. Aun cuando el enfoque cuantitativo y emprico se muestra fructfero y revelador en los estudios realizados, es demasiado limitado y estrecho como para monopolizar el estudio de un concepto social por tanto construido como el sentimiento de comunidad. Conceptualmente, el enfoque parece insuficiente a la hora de definir conceptos bsicos como comunidad o vecindario. Reacciones en el terreno de las personas que respondan a los cuestionarios y algunos ensayos grupales complementarios previos aconsejan explorar los significados que la gente atribuye a esos y otros trminos clave. Tal exploracin habra de ser til y clarificadora tanto al interpretar los resultados logrados con medidas tericamente prefabricadas de SC como al construir o definir ese concepto, poniendo de manifiesto divergencias conceptuales que pueden explicar en parte al menos diferencias de resultados y de interpretaciones. Ello puede ser especialmente til en grupos de edad como los adolescentes y su contraste con los mayores de cara a/explicar su visin de la comunidad y entender las dificultades encontradas con este tipo de medidas con ese grupo. Metodolgicamente, el cuestionario estndar y cerrado, pensado para poblaciones urbanas acostumbradas a responder a preguntas personales formuladas por un extrao (a veces por telfono!), puede muy bien resultar inapropiado en un proceso de investigacin-accin o desarrollo comunitario en

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un pueblecito del Algarve portugus, los cerros de Valparaso o el campo araucano, en que los formatos de obtener informacin, preguntar y responder son otros. Puede que en tales casos el contenido de las preguntas haya de ser cambiado o puede ser necesario leerlas y explicarlas a la gente estableciendo una interaccin real con ella, con lo que se alteran las condiciones y, presumiblemente, la posibilidad de comparar los resultados obtenidos. La existencia de otros mtodos y enfoques no necesariamente verbales ni, desde luego, ligados a los individuos sino a dimensiones sociales de la comunidad de identificar y medir la comunidad plantea, en fin, la pregunta terica de cmo comparar los datos obtenidos con diferentes mtodos y la ms prctica de por qu han de primar en los procesos de publicacin, difusin de resultados y asignacin de recompensas los informes verbales con demasiada frecuencia identificados como el mtodo cientfico de medida o, al menos, el ms cientfico de los mtodos de medir e investigar. Tampoco ha de olvidarse que hemos extrado conclusiones a partir de una comunidad concreta elegida por su elevada cohesin: los hallazgos explicados deberan ser ratificados en otras comunidades elegidas con criterios tericos. As, el contraste con barrios escasamente comunitarios contribuira a probar la fiabilidad de la medida y su estructura factorial y, de obtenerse un menor nivel de SC, su validez discriminante. Los datos preliminares de un estudio posterior en otro barrio (el Ensanche barcelons) parecen ratificar la estabilidad de la estructura factorial y relacional y el menor nivel de SC con respecto a La Barceloneta, lo que aporta una cierta validez discriminante al concepto y la medida usados. La prueba con jvenes (contrastndola a la vez con mayores) de esta medida y de enfoques cualitativos alternativos (como los grupos focales) podra contribuir a dilucidar en qu medida las dificultades encontradas con ese grupo con las medidas verbales de SC se deben a la forma de medir el concepto o indican una verdadera carencia de SC reflejo de las dificultades de integracin social (y de sentirse parte de la comunidad) de los jvenes actuales. Los estudios longitudinales podran aportar tambin valiosos datos evolutivos.

Particularmente interesante parece aclarar si las relaciones del SC con otros conceptos como el empoderamiento son reales, reflejan, simplemente, los solapamientos de contenido dimensional que algunos autores establecen de entrada, y adems de diluir el significado del SC, pueden contribuir a crear covariacin artificial con otros fenmenos relevantes pero diferentes del SC. En un artculo posterior (Snchez Vidal, 2003) he abordado las dimensiones no cientficas (sociales, estratgicas, valorativas...) ligadas a la investigacin en La Barceloneta, prestando especial atencin a las disyuntivas tico-valorativas que un investigador basado en la universidad se plantea al abordar una comunidad para generar y en su caso usar conocimiento. Se hace all un esbozo de evaluacin dinmica y global del barrio y su situacin que incluye los datos e impresiones acumulados durante el proceso investigador y en otros contactos y observaciones (devolucin de los resultados del estudio, representacin teatral y debate sobre el barrio, investigacin grupal fallida con jvenes, etc.) necesarios para tener una visin interconectada y totalizadora de lo que suceda en la comunidad que los resultados del estudio emprico del SC tomados como una pieza de informacin ms a relacionar con el resto usando la imaginacin sociolgica tan querida de Mills nunca conseguiran por s solos. Se replantea, tambin y sobre todo, el clsico conflicto de lealtades del psiclogo acadmico que al hacer un estudio sobre el terreno entra en contacto, tambin, con el latido vital y los problemas reales de una colectividad de personas viviendo en un territorio que llamamos comunidad. Ese conflicto entre academia y comunidad tiene una serie de derivaciones estratgicas y ticas ligadas al grado de compromiso con la comunidad y la continuidad de la relacin del psiclogo comunitario con ella, la forma de acceder a la comunidad desde fuera y las preferencias personales y condicionantes sociales (recompensas acadmicas, legitimidad social de las distintas formas de desarrollar conocimiento, uso poltico de esa legitimidad para sostener una u otra concepcin de conocimiento e investigacin, etc.) que interactan al considerar y tratar
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de solucionar dilemas estratgicos y ticos, como desarrollar conocimiento y actuar, lealtad debida a la academia de la que uno es parte real y la comunidad a la que uno supuestamente sir-

ve que deben ser explicitados y discutidos ms all de la supuesta solucin que la estrategia de investigacin-accin una de las opciones ante esos dilemas representa.

RESUMEN

1. Por su orientacin preferente hacia la accin, investigacin y desarrollo terico son secundarios y estn an infradesarrollados en PC. 2. Dadas las preferencias activistas del campo, la investigacin comunitaria trata, en general y a diferencia de otros campos, de combinar armoniosamente investigacin y accin social, desde el compromiso dual del psiclogo comunitario: con el desarrollo de la comunidad y el bienestar de sus pobladores, por un lado, y con la generacin de conocimiento, por otro. 3. Rechazada la pretensin, hoy insostenible, de que la ciencia social es neutral, debemos reconocer que la investigacin comunitaria est impregnada de valores que tratan de combinar ciencia y valores que asumimos compatibles. Para ello, el investigador comunitario debe ser lo ms claro y explcito posible sobre sus valores y presupuestos previos. 4. Investigador y comunidad poseen recursos generalmente complementarios; la mejor forma, por tanto, de hacer realidad el ideal comunitario de combinar productivamente investigacin y desarrollo comunitario es establecer un pacto o relacin de colaboracin en que investigador y comunidad intercambien equitativamente recursos. 5. Existen diversos enfoques metodolgicos para abordar los procesos y fenmenos comunitarios. La eleccin del enfoque adecuado a cada caso y situacin depender de: el conocimiento previo del tema, los lmites ticos y prcticos, los objetivos perseguidos por el investigador y el nivel de anlisis ms apropiado (que orienta, a su vez, la eleccin del blanco interventivo y la forma de construir el proble-

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ma comunitario). Se debe evitar primar el nivel individual de anlisis, que imposibilita una investigacin e intervencin verdaderamente comunitaria. La idea de metodologa es ms amplia que la de tcnicas o mtodos: abarca, adems de procedimientos tcnicos para recoger informacin, una serie de asunciones sobre los fenmenos sociales y la forma ms adecuada en que el investigador puede relacionarse con esos fenmenos para obtener un mejor conocimiento de ellos. La eleccin del enfoque metodolgico depender de la medida en que esos presupuestos sintonicen con los objetivos del investigador y se cumplan en la realidad social a investigar y, eventualmente, cambiar. Tres dimensiones caractersticas de los enfoques, clave para esa eleccin, son: el grado de colaboracin y contacto con la comunidad, el nivel de control ejercido sobre las variables de inters y la orientacin ms analtica (hacia la descripcin de los fenmenos comunitarios y sus relaciones) o ms operativa (hacia el cambio social). Los enfoques metodolgicos analticos incluyen: observacin participante, etnografa, anlisis de redes sociales, epidemiologa e indicadores sociales. Cada enfoque tiene unas caractersticas, ventajas e inconvenientes y vara a lo largo de las dimensiones (grado de colaboracin, nivel de control y fines'perseguidos) relevantes para elegir uno u otro. Los enfoques operativos incluyen la investigacin-accin, las simulaciones, los experimentos de campo y los cuasiexperimentos. Tambin poseen caractersticas, ventajas e inconvenientes que orientan la eleccin de uno u otro.

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Investigacin comunitaria. Sentimiento de comunidad I 183 LECTURAS RECOMENDADAS Heller, K. H., Price, R. H., Reinharz, S., Riger, S. y Wandersman, A. (1984). Psychology and community change. Pacific Grove: Brooks/Cole. Los captulos 3 y 4 presentan la panormica ms amplia de los mtodos no verbales de investigacin. Bloom, B. L. (1984). Community Mental Health (2. a edic). Nueva York: Brooks/Cole. Descripcin clara de diversos enfoques de estudio de la comunidad, ilustrados con la descripcin de una comunidad especfica. Sarason, S. B. (1974). The psychological sense of community: Prospectsfor a Community Psychology. San Francisco: Jossey-Bass. Descripcin crtica y teora del sentimiento de comunidad y su significado social en la escena contempornea. Snchez Vidal, A., Zambrano, A. y Palacn, M. (comps.) (2004). Psicologa comunitaria europea: comunidad, poder, tica y valores. Barcelona: Publicacions de la Universitat de Barcelona. El captulo III es un muestrario de puntos de vista y estudios europeos (italianos sobre todo) sobre el sentimiento de comunidad, sus implicaciones y aplicaciones sociales. Newbrough, J. R. y Chavis, D. M. (eds.) (1986a). Psychological sense of community, I: Theory and concepts. Journal of Community Psychology, 14 (1). Coleccin de artculos sobre el sentimiento de comunidad desde una perspectiva estadounidense, mayoritariamente emprica. Fisher, A. T., Sonn, C. C. y Bishop, B. J. (2002). Psychological sense of community: Research, applications and implications. Nueva York: Kluvwer Academic/Plenum. Compilacin de artculos sobre investigacin, aplicacin y teora del sentimiento de comunidad en el mbito anglosajn y australiano.

10. El sentimiento de comunidad (SC), el componente psicolgico de la comunidad, su percepcin subjetiva, es un tema terica y socialmente relevante que ha sido objeto de anlisis social desde la modernizacin e industrializacin y de investigacin emprica desde los aos sesenta del pasado siglo. 11. Las investigaciones realizadas sobre todo en EUA con cuestionarios han mostrado que el SC puede ser medido a travs de escalas verbales fiables, estructuralmente formadas por dos componentes ya reiterados en la literatura terica: uno, ms potente, relacional, y otro territorial que tiene relaciones significativas con la edad, el tiempo de residencia (real y esperada) en la comunidad y, espordicamente, con otras variables. 12. Para examinar esas medidas y datos en nuestro contexto sociocultural, se plantea una investigacin del SC en un barrio altamente comunitario de Barcelona. En base a la teora de Sarason, se construye una escala de 18 tems que cubren las tres dimensiones bsicas de contenido del concepto interaccin social, arraigo territorial e interdependencia y que los anlisis muestran robustamente fiable. 13. Segn los resultados convergentes con anlisis tericos y empricos previos, la estructura subyacente al SC est formada por un factor dominante, interaccin vecinal, y otros dos menores, arraigo territorial e in-

terdependencia. Se confirma as el carcter bsicamente relacional del SC cuyo ncleo central en las sociedades industrializadas es la interaccin social de base territorial (vecinal), complementada con la interaccin social general, desterritorializada. Ello apoya con matices los anlisis que distinguan (captulo 3) comunidad simblica y comunidad territorial y sugeran el declive sustantivo de esta ltima, sin desestimar su papel generador de comunidad simblica. 14. El SC est sustancialmente ligado a la edad y, mucho menos, al tiempo de residencia en la comunidad. Algo coherente con las interpretaciones histricas y dinmicas que proponen que la comunidad y el SC se desarrollan a partir de la vida comn y la experiencia compartida. 15. La participacin local (baja, de carcter ldico-recreativo y a cargo de unas pocas personas) no parece, en cambio, relacionada con el SC, como sugiere la lgica y haban apuntado dbilmente algunas investigaciones previas. 16. El estudio del SC, de su naturaleza y relaciones parece una lnea fructfera de investigacin comunitaria que ilustra las metodologas verbales empricas que merece la pena proseguir, ampliando su base conceptual y experiencia sociocultural (incluyendo la de los ms jvenes) y usando tambin enfoques cualitativos y consideraciones valorativas.

T R M I N O S CLAVE

Investigacin comunitaria Metodologa Enfoques analticos Enfoques operativos

Sentimiento de comunidad Interaccin vecinal Arraigo territorial

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PARTE SEGUNDA Bases operativas

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Evaluacin: les, recursos y resultados

1.

LA EVALUACIN SOCIAL COMO METODOLOGA UTILITARIA

Como fenmeno ambiguo, complejo y socialmente relevante, la evaluacin admite variadas lecturas tcnicas y sociales. Implica medir, pero tambin valorar; es un acto metodolgico, pero tambin una interaccin entre sujetos en un contexto social preado de intereses y poder. Puede ser reducida a un procedimiento de generar conocimiento utilitario que puede, en consecuencia, ser utilizado por diversos actores sociales para sus propios fines o elevada a fuente de conocimiento pblico que posibilita el debate y la accin social consciente e informada. Puede devenir instrumento de control democrtico pero, tambin, de burocratizacin y alienacin. Para el profesional, la evaluacin es, en fin, una oportunidad de aprender de la prctica, una fuente esencial de conocimiento prctico a aadir al conocimiento, ms terico o desinteresado, producido por la investigacin. Comienzo explorando aqu algunas caractersticas metodolgicas y sociales de la evaluacin social situndola, al mismo tiempo, en el doble contexto interventivo (tcnico) y social de que forma parte. Subrayo, en la parte tcnica, su carcter de contenedor metodolgico productor de conocimiento utilitario, sus diferencias con la evaluacin psicolgica, la dualidad subjetiva-objetiva desde la que puede ser enfocada, el papel de los valores y su pluralidad conceptual y prctica. El cuadro 6.1
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resume el concepto, caractersticas tcnicas y sociales de la evaluacin social. Conocimiento utilitario, no investigacin. Existen mltiples formas de utilizar el conocimiento (Snchez Vidal, 2002a) que vendran a encarnar metodolgicamente los distintos modos de concebir la relacin entre teora y prctica social: educacin e ilustracin de la gente, difusin de innovaciones, consejo experto, activismo social partidista, elaboracin del saber popular, generacin de principios de accin social, etc. En ltimo trmino, la relacin entre teora y prctica oscila, segn el fin perseguido y el papel asignado a conocimiento y accin, entre dos polos extremos. Uno, investigacin, que, al buscar primariamente la produccin de conocimiento, deja a la accin social como posibilidad secundaria o perifrica; otro, evaluacin, pensado para la accin social, por lo que el conocimiento tiene un papel secundario, instrumental para tal accin. En la realidad caben, sin embargo, formas intermedias entre uno y otro polos y combinaciones de ambos procesos produccin de conocimiento y accin social. La investigacinaccin lewiniana o los ciclos integrales (Rothman y Thomas, 1994) formados por desarrollo de conocimiento, utilizacin del conocimiento y desarrollo de intervenciones son dos variantes sealadas. Contenedor metodolgico aterico. Dado que la evaluacin surge para valorar resultados de acciones sociales realizadas en distintos campos

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CUADRO 6.1 Evaluacin social: concepto y carcter


Dimensin Concepto Descripcin Interaccin selectivamente dirigida a obtener informacin para actuar Conocimiento pblico que permite autorreflexin y debate social Aprendizaje de la prctica: investigacin de la accin social Conocimiento utilitario, instrumental, no investigacin Evaluacin socioterritorial, no diagnstico psicolgico Contenedor metodolgico, aterico, transversal, multidisciplinar Conceptual y funcionalmente plural; ligada a toma de decisiones en acciones sociales Prerrequisito (y acompaante) de intervencin Proceso social, no slo mtrico y metodolgico Interaccin relevante (se puede controlar o utilizar); objetividad y subjetividad tambin se pueden combinar; bidireccional Desarrollo ligado a problemas sociales y liberalismo: libertad de elegir, empirismo, individualismo y competitividad. Otras visiones posibles Forma de control social. Permite control democrtico de accin social Deshumaniza en exceso y sofoca realizacin personal; contradice supuesto bsico libertad de eleccin Legitima accin social

Caractersticas tcnicas

Caractersticas sociales y psicosociales

(valores, poder, intereses) adquieren tal relevancia que deben ser tenidos en cuenta tanto en el diseo del proceso evaluador como en la valoracin de los resultados. Por ejemplo, la forma de manejar la interaccin personal implcita en la recogida de informacin es crtica a la hora de elegir uno u otro mtodo. En efecto, podemos elegir usar la interaccin evaluador-evaluado como fuente de informacin o tratar de suprimirla, controlndola experimental o estadsticamente. Cada opcin tiene sus propias consecuencias: el uso de la interaccin aumentar las oportunidades de observar el fenmeno y las reacciones a aqulla, que, sin embargo, habr modificado el fenmeno de inters. Si queremos controlar la interaccin, pagaremos el precio de limitar mucho el nivel y contenido de lo observable que excluir datos subjetivos o procesales esenciales a travs de instrumentos invariables e independientes de la persona del evaluador, aunque, como contrapartida, se mantiene mejor segn el tipo de control usado la integridad del fenmeno social. Visiones objetivas y subjetivas. Como cualquier forma de conocimiento de lo social, la evaluacin comunitaria oscila entre y combina dos aproximaciones que hacen asunciones diferentes sobre la realidad social y la mejor forma de aprehenderla. Una aproximacin objetiva que, fiel a la aspiracin de la ciencia naturalista, trata de suprimir la interaccin y la subjetividad personal, seleccionando dimensiones cuantificables para obtener una representacin objetiva, valorativamente neutra y no contaminada por el mtodo de la comunidad como realidad vista desde fuera. La encuesta o los indicadores sociales son enfoques metodolgicos congruentes con esa visin. La otra aproximacin, subjetiva, usa la interaccin personal como parte de un proceso de comprensin, en que subjetividad y postura valorativa, lejos de ser un obstculo a suprimir o controlar, son un dato valioso de la realidad humana a tener bien en cuenta. Esta visin, desde dentro (o, al menos, desde el otro, descentrada del observador), se vale de enfoques cualitativos como la etnografa o la observacin participante. El carcter complementario de los puntos de vista subjetivo desde dentro y objetivo des Ediciones Pirmide

de fuera hace aconsejable, como principio, la combinacin de ambos y de las correspondientes metodologas cuantitativas y cualitativas. El papel (ya comentado) de la interaccin y la importancia atribuida al punto de vista de los otros, as como el grado en que los consideremos actores sociales o meras piezas inanimadas o comparsas de estructuras y procesos mejor descritos por atributos sociales objetivos y despersonalizados (sean stos designios divinos, indicadores econmicos o patrones socioculturales dados), sern criterios de peso para seleccionar los mtodos de evaluacin. Evaluacin y valores. Los valores importan en la evaluacin al menos desde tres puntos de vista. Uno, general e intrnseco: evaluar es valorar datos o medidas. Los valores estn, pues, en el corazn mismo del proceso evaluador; sobre todo en sus ltimos pasos, ms directamente y explcitamente valorativos. Pero tambin, ms implcitamente, a lo largo de ese proceso, con lo que empapan sus resultados finales. Y es que los valores puntan todos aquellos momentos de la evaluacin en que hay que optar o tomar decisiones: al elegir destinatario, al determinar qu dimensiones y aspectos de los fenmenos a evaluar son ms importantes, al seleccionar las medidas o indicadores a usar o las unidades y formas de observacin adecuadas, y as sucesivamente. En consecuencia, las medidas numricas resultantes de la recogida de informacin, lejos de ser indicadores objetivos y universales de una dimensin X, reflejan el conjunto de asunciones y valores que han guiado las sucesivas opciones y juicios que componen el proceso evaluador. Reflejan, tambin, por supuesto, las condiciones sociales y experimentales preexistentes y las operaciones mtricas, estadsticas o de otro tipo aplicadas. Segundo, como veremos, la informacin obtenida est teida por los valores, intereses y punto de vista social de los sujetos y agentes sociales de las que tambin es en parte reflejo. Tercero, hay dos momentos de la evaluacin en que los valores son decisivos. Uno, ya citado, al elegir, al principio, el destinatario y el nivel y mtodo de medida. Otro, al final, al integrar e interpretar los resultados, lo que implica aplicar pesos o valores diferentes a

y mbitos (salud, educacin, servicios sociales, comunidad, etc.) sin una base terica clara, se ha desarrollado como un proceso genrico, transversal y multidisciplinar, adaptable a distintos campos pero no perteneciente a ninguno de ellos. Como el modelo de planificacin social del que es parte, la evaluacin sera, en nuestro caso, un aadido, importante pero solapado, para organizar y racionalizar el proceso de intervencin comunitaria, no una parte especfica de l. En otras palabras, caben actuaciones comunitarias concebidas y realizadas desde otros parmetros conceptuales y metodolgicos, aunque aqu defenderemos aquel que incluye evaluacin e intervencin como ejes. En general podemos, pues, concebir la evaluacin como un contenedor, marco o proceso genrico y flexible donde podemos insertar o situar distintos mtodos, estrategias y decisiones valorativas, elementos que, por cierto, pueden ser comunes con los existentes en los procesos de investigacin: lo

que cambia es el contenedor propsito del proceso global. As o los cuasiexperimentos pueden tintamente, de una investigacin cin concreta para introducir un

y la direccin o la epidemiologa ser parte, indiso de una evaluacambio social.

Evaluacin e interaccin social, no diagnstico psicolgico. La evaluacin social debe ser claramente distinguida de la psicolgica. sta se centra en el individuo, sus rasgos de personalidad o su patologa psicolgica; aqulla, en colectivos y en sus caractersticas y dinmicas globales: sociodemogrficas, territoriales y ecolgicas, econmicas, relacinales y otras. No se trata, pues, de pasar tests a las personas sino, en nuestro caso, de conocer a travs de los mtodos apropiados las caractersticas estructurales de la comunidad y las tramas relacinales y dinmicas sociales compartidas por sus pobladores. Adems, y como se ir viendo, en la evaluacin social los aspectos relacinales (psicosociales) y sociales
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las distintas piezas de evidencia y, finalmente, atribuir una vala y significado global al conjunto de datos teniendo en cuenta el tema y los objetivos que se plantearon de entrada. No hay que olvidar, en fin, que los datos cobran significado y valor, no slo en funcin del contexto terico que enmarca la evaluacin sino, tambin, en funcin del contexto sociocultural, poltico y relacional que encuadra el proceso evaluador y los actores sociales que lo conforman, de forma que los mismos datos sern con frecuencia interpretados de forma dispar por colectivos o comunidades diferentes. Pluralidad de conceptos y usos. El ateoricismo, origen diverso y carcter utilitario de la evaluacin de programas por un lado, y la complejidad de los fenmenos y contextos sociales en que se usa, por otro, garantizan tanto la pluralidad de usos y conceptos generales como la multidimensionalidad de las evaluaciones concretas. En efecto, la evaluacin se entiende de muchas formas y maneras, segn la concepcin filosfica de base, el aspecto que a partir de ah se prime y el uso que pretendamos darle a los datos obtenidos: disear acciones, tomar decisiones, mejorar programas, examinar resultados, analizar relaciones entre variables, verificar el cumplimiento de objetivos, etc. Posavac y Carey (1992) mencionan los siguientes usos de la evaluacin de programas: acreditar (reconocimiento oficial del correcto funcionamiento) instituciones y agencias; justificar la financiacin pblica de programas o agencias; responder a demandas concretas de informacin (sobre problemas, poblaciones, programas, etc.); tomar decisiones y elegir entre varios programas; ayudar al diseo y mejora de intervenciones, e identificar y conocer los efectos indeseados de los programas. La ayuda en la toma de decisiones sobre acciones sociales es un uso casi universalmente mencionado por los analistas de la evaluacin social. La Sociedad para la Investigacin de la Evaluacin (ERS; Patton, 1982) ha identificado seis formas de evaluacin segn el fin perseguido y el tipo de actividades subrayadas: Anlisis (contextales, de factibilidad, etc.)previos a la puesta en marcha de la intervencin.

Evaluabilidad: examina si distintos enfoques y mtodos de evaluacin sern tcnica o estratgicamente realizables. Evaluacin formativa: busca mejorar los programas y su realizacin. Evaluacin del impacto o los resultados y efectos globales de un programa. Seguimiento del programa para verificar el grado de cumplimiento de los objetivos iniciales. Evaluacin de la evaluacin: usando los datos obtenidos en la evaluacin como material de nuevos anlisis (metaanlisis, crtica de los informes de evaluacin, etc.). El cuadro 6.2 resume los usos de la evaluacin y las formas que, en consecuencia, toma en un sentido amplio. Prerrequisito de la intervencin. En general, y pese a la mencionada pluralidad de enfoques y procesos, aqu entendemos la evaluacin social como una parte integral del proceso de intervencin social al que, como veremos, precede (evaluacin inicial o de necesidades), acompaa (evaluacin de proceso) y cierra (evaluacin de resultados). De tal forma que la actuacin social presupone la evaluacin, y la evaluacin de resultados o procesos presupone una accin social. La evaluacin inicial no presupone, sin embargo, una intervencin posterior.

CUADRO 6.2 Usos y formas de evaluacin social


Usos Conocer resultados, y conjunto de efectos, de los programas Tomar decisiones sobre acciones Elegir entre programas Ayudar al desarrollo y mejora de las acciones sociales Seguimiento del desarrollo de programas en relacin a objetivos/expectativas iniciales Acumular informacin sobre cuestiones, programas y contextos sociales Formas de evaluacin Evaluacin de resultados o impacto

Evaluacin respondiente y comparativa

Evaluacin formativa Evaluacin de proceso

Conocimiento pblico, reflexin social

mtricos y metodolgicos se ven acompaados por o sumergidos en un mar de elementos sociales de importancia similar o superior a la de aqullos. De ah derivan una serie de rasgos y significados (cuadro 6.1) a destacar en la evaluacin social: su vinculacin con los problemas sociales y con ciertos supuestos liberales, su conexin con el control y la democracia, su potencial alienante para las personas y su pluridimensionalidad social. Proceso social, no slo mtrico. La evaluacin social supone bastante ms que recoger informacin o realizar medidas de necesidades, actitudes o cambios sociales: es un proceso social complejo que, como se ha indicado, implica interaccin e influencia bidreccional con los evaluados (que a su vez evalan al evaluador) y transcurre en un escenario social poblado de relaciones, valores y actores que tratan de influir todo el proceso en la forma que les resulte ms favorable o positiva, no siempre coincidente, claro est, con los designios del evaluador o la institucin que representa. Cuestiones como quin evala, para qu, desde qu supuestos, quin paga o para qu se usarn los resultados devienen en consecuencia capitales tanto en el propio proceso de evaluacin
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(al generar los datos) como en la obtencin, interpretacin y uso de sus resultados, adquiriendo una significacin real equiparable, si no superior, a la de los procedimientos de recogida, tratamiento y anlisis estadstico de la informacin. Evaluacin, problemas sociales y liberalismo. La evaluacin es una respuesta de la ciencia social aplicada a los problemas de las sociedades industriales modernas a las que parece significativamente vinculado tanto en su evolucin como en la filosofa que la inspira. En efecto, el desarrollo del campo est ligado (Rebolloso, 1998) a los programas lanzados por los gobiernos demcratas en los aos sesenta y setenta del pasado siglo para resolver los problemas sociales de EUA. Pero la evaluacin refleja tambin, segn House (1980), el trasfondo ideolgico libertad de elegir, individualismo, empirismo y competitividad del liberalismo norteamericano. El comentario del autor sobre el origen y significado de la evaluacin es elocuente y esclarecedor: Todos los modelos actuales derivan de la filosofa liberal, en que las desviaciones de la corriente principal son responsables de los distintos enfo-

2.

LA EVALUACIN COMO PROCESO SOCIAL

Aunque inicialmente se asumi que el diseo de programas sociales y su evaluacin eran procesos esencialmente racionales sometidos, por tanto, a la misma lgica y normas mtricas y estadsticas que las medidas fsicas, el tiempo se encarg de mostrar cuan ingenua e irreal era esa visin. Aunque tal visin tiene cierta utilidad en mbitos psicolgicos relativamente controlados como el laboratorio o el despacho profesional, al evaluar la comunidad u otros entornos sociales los aspectos estrictamente
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ques. El liberalismo [...] surgi del intento de racionalizar y justificar una sociedad de mercado organizada sobre el principio de la libertad de eleccin. La eleccin sigue siendo la idea clave de los enfoques de evaluacin, aunque quin elige, entre qu opciones y sobre la base de qu se elige son aspectos diferenciadores [...] Una segunda idea del liberalismo es la de la psicologa individual [...] otra la orientacin empirista [...]. Los enfoques de evaluacin asumen tambin un mercado de ideas en que los consumidores pueden comprar las mejores. Asumen que la competicin de ideas fortalece la verdad. En ltima instancia asumen que el conocimiento har a la gente feliz o mejor de alguna manera. De forma que los enfoques de evaluacin comparten las ideas de una sociedad de mercado competitiva e individualista. Pero la idea fundamental es la libertad de eleccin, porque, sin eleccin, para qu sirve la evaluacin? (pp. 46-47, nfasis aadido). Aunque a falta de una teora robusta esa inspiracin ideolgica parece marcar la orientacin inicial de la evaluacin, creo preciso ofrecer lecturas ideolgicas alternativas y anlisis sociales adicionales para captar en toda su amplitud y potencial positivo y negativo el fenmeno evaluador antes de adentrarnos en sus aspectos ms tcnicos y prcticos. Evaluacin, control social y democracia. Como recogida sistemtica de informacin sobre caractersticas personales y desempeos sociales, la evaluacin puede ser usada por los actores sociales con distintos propsitos, pudiendo convertirse en una herramienta de control social con un potencial, positivo o negativo, democratizador o tirnico, formidable. As, la evaluacin de desempeos y horarios en las empresas puede ser un mecanismo racionalizador de la produccin y la justa remuneracin pero, llevado al extremo y espoleado por la codicia capitalista, acaba siendo una forma de control y explotacin de los trabajadores. Otro ejemplo, la enseanza, ilustra otras posibilidades de la evaluacin. En efecto, en la enseanza el profesor ejerce, por encargo de la sociedad, el control

del progreso de los estudiantes, evaluando lo que han aprendido. Pero, como se ha dicho, la evaluacin social es siempre bidireccional: los estudiantes tambin evalan las aportaciones del profesor, aunque esa evaluacin careca, hasta hace poco, de legitimidad social. El reconocimiento de la evaluacin que los estudiantes hacen de los profesores para mejorar la enseanza la ha convertido en un mecanismo de control democrtico algo que tambin sucede, como se ver, en la intervencin comunitaria. La extensin de la evaluacin a las distintas reas de la vida social (comportamientos, actividades, desempeos, resultados, etc.) junto a la creciente racionalizacin y burocratizacin que conlleva pone en peligro, sin embargo, la libertad y realizacin personal. Lo que encierra una curiosa paradoja: si Marina (1997), Giddens (1985 y 1987) y Mumford (1969) coinciden en sealar que el control y la rutina social son la base sobre la que se construyen la autonoma personal por un lado y el desarrollo de la sociedad moderna por otro, la sobredosis de evaluacin y control burocrtico, tan caracterstica de la sociedad moderna, amenaza tanto esa autonoma personal como la libertad de eleccin que, segn House, era fundamento de la propia evaluacin. Evaluacin, alienacin social y realizacin personal. Pero la evaluacin encierra otro tipo de riesgos personales derivados de su carcter utilitario e instrumental. Como toda valoracin usada con fines motivadores (incentivos econmicos, imperativos ticos, metas sociales, etc.), la evaluacin generalizada de la actividad de las personas en la sociedad actual es fuente de deshumanizacin y alienacin social ya que la vida de las personas acaba estando regida ms por esas evaluaciones y criterios extrnsecos que por sus propias y autnticas aspiraciones. Las personas viven una vida, en otras palabras, alienada, dirigida por los dems (por artefactos motivadores sociales, ticos o econmicos generados en nombre de ellos por la sociedad), no por s mismas. sa sera una de las tensiones que, conectando con la tesis de Marina, contribuyen a la desaparicin del sujeto y de la voluntad individual como instrumento de bsqueda de la felicidad.
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Es obligado introducir en este punto la reflexin tica recordando que, si bien se pueden evaluar comportamientos, desempeos o resultados, las personas no son evaluables, tienen valor y merecen en principio respeto por s mismas con independencia de sus desempeos. Ese principio tico marca un lmite que ni la valoracin profesional ni las polticas sociales ligadas a la evaluacin social deberan cruzar, especialmente cuando se trata con los ms dbiles o socialmente maltratados, que es cuando la aplicacin del principio adquiere todo su sentido de humanidad y justicia social. La violacin de ese principio es, por desgracia, frecuente cuando topa con las exigencias de eficacia y dedicacin social, entronizadas por la sociedad actual: la tragedia de los suicidios infantiles ligados al bajo rendimiento escolar o la de adultos por evaluaciones sociales negativas (baste recordar los suicidios de los cocineros franceses privados de las conocidas estrellas que acreditaban la calidad de su cocina) son slo la punta del gran iceberg formado por miradas de vidas guiadas, con la bendicin social y el consentimiento personal, por el juicio y la evaluacin ajenos. Tal heteronoma vital no es ms que otra expresin alienante y deshumanizadora a que el exceso de racionalismo y utilitarismo acompaantes de la progresiva tecnificacin y burocratizacin parece abocarnos (vase,

por ejemplo, Mumford, 1969, o Ellul, 2003); expresin tanto ms significativa y preocupante cuanto que acaba negando el sagrado principio de autonoma personal sobre el que la modernidad occidental est montada. Es el riesgo de deshumanizacin implcito en cualquier mtodo o proceso que en nombre de la eficacia, el bienestar, la seguridad o lo que sea trata de suprimir los valores y deseos humanos que acompaan a la ciencia o la tcnica convirtiendo en valores en s, algo que, como la ciencia, la tcnica o la eficacia, son slo medios justificables nicamente por los objetivos humanos que como la felicidad o la justicia persiguen y valiosos slo en la medida en que ayudan a los humanos a alcanzarlos. Dimensiones sociales: responsabilidad, aprendizaje y conocimiento pblico. Ya hemos visto que, como fenmeno polidrico y ambiguo, la evaluacin tiene diversas lecturas, de forma que la percepcin individualista y liberal norteamericana puede ser corregida y complementada con una visin ms colectiva y global. En efecto, como se ha reiterado, la evaluacin es un proceso esencialmente social que implica tres actores distintos: la gente (la comunidad o sociedad), que suele generar la informacin; los especialistas profesionales, que la recogen y tratan tcnicamente, y el gobier-

CUADRO 6.3 Estructura social: actores, papeles y dimensiones de la evaluacin social


Actores Pblico Sociedad Gobierno Papel Genera la informacin (propietario de la informacin) Encarga y paga evaluacin (propietario de los resultados) Recoge y elabora informacin (propietario del proceso metodolgico) Dimensiones Responsabilidades Conocimiento pblico Permite reflexin y debate social ' Responsabilidad social

Experto Profesional

Aprendizaje de la prctica Investigacin-accin Investigacin de la intervencin

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no, que, en representacin de la sociedad, paga, y con frecuencia utiliza, los datos obtenidos. De ah se derivara la triple valencia o significado de la evaluacin social que, ampliando lo expuesto por Chelimsky (1978) y en coincidencia con algunos de los usos ya asignados a la evaluacin, se puede concretar en: responsabilidad social, eficacia de los programas y generacin de conocimiento prctico. El cuadro 6.3 sintetiza la estructura social de la evaluacin a travs de los actores, sus papeles y las dimensiones que desde cada punto de vista se derivan y que examinamos ahora. Para el poltico, la evaluacin de programas fundamenta la demanda de responsabilidad social por el uso de los medios pblicos para mejorar la vida de la gente, lo que se traduce en la exigencia de que los programas sean eficaces con el menor gasto posible. De otra forma, la evaluacin de programas es el elemento esencial de legitimacin social de la accin social y de las teoras y mtodos que la sustentan. Las acciones sociales ya no se justifican, como antao, simplemente en base a la ideologa poltica o los valores ticos y sociales que las fundamentan; hay que demostrar que, adems, son eficaces. Los profesionales deben estar, pues, siempre preparados para demostrar la eficacia real de las acciones (comunitarias o de otro tipo) propugnadas, ms all de las exposiciones tericas y posiciones ideolgicas de partida. Para el pblico, los programas deben tener efectos beneficiosos al menor coste posible y, debera aadirse, generar datos y elementos que aumenten el conocimiento, la reflexin y discusin pblica sobre las cuestiones sociales bsicas. Es decir, a diferencia de otros tipos de informacin, la evaluacin social debe ser tambin considerada como un proceso de generacin de conocimiento pblico que posibilita el debate social en la medida en que comunidad o sociedad adquieren una informacin sobre sus capacidades y problemas que les habilita para: entablar un debate y participar informadamente en la vida social, avanzar en

las soluciones a los problemas o la realizacin de las aspiraciones compartidas y controlar los programas dirigidos a lograr lo uno o lo otro. Para el experto o el profesional, la evaluacin es una forma insustituible de generar conocimiento y aprender de la prctica social; no slo se trata de establecer si los programas funcionan (son eficaces y efectivos), sino de saber por qu funcionan y, en consecuencia, cmo pueden ser mejorados. La presencia de esos tres actores bsicos comunidad, expertos y polticos puede tambin llevarnos a plantear preguntas de mayor calado tico y poltico como: a quin pertenece la informacin obtenida, quin la genera, quin la trata o quien la paga? Cmo actuar en caso de conflicto de valores o intereses entre los actores? Aplazamos la consideracin de las respuestas al captulo 9, en que se tratan las cuestiones ticas.

neral. La amplitud de la literatura sobre evaluacin desborda (sobre todo en ingls) lo imaginable, as es que me limito a indicar algunas obras en castellano que, entre otras, estimo recomendables para profundizar en el tema: Organizacin Mundial de la Salud, 1981; Fernndez Ballesteros, 1995; Pineault y Daveluy, 1989; Rossi y Freeman, 1989; Stufflebeam y Shinkfield, 1993; Medina, 1996. Y en ingls: McKillip, 1987; Posavac y Carey, 1992; Patton, 1990. Varios manuales de psicologa comunitaria incluyen tambin captulos sobre evaluacin o metodologa relacionada. El poder como constituyente y trasfondo de la evaluacin. Como los valores, el poder es un constituyente nuclear tanto de la evaluacin social, cuyos distintos aspectos y momentos impregna, como del trasfondo social en que se desenvuelve, con frecuencia descrito como un escenario de juegos de, y lucha por el, poder entre diversos actores y grupos sociales. En efecto: Los temas sociales a evaluar tienen dimensiones polticas importantes, estando muchas veces ligados a conflictos entre facciones sociales. La informacin el fruto de la evaluacin es poder en la medida en que fundamenta las decisiones pblicas y los debates sociales tanto directos (entre colectivos sociales) como indirectos, los mediados por los poderosos medios de comunicacin. La evaluacin acaba siendo, en consecuencia, un arma decisiva en la lucha entre distintos grupos y facciones sociales para conseguir recursos escasos precisos para satisfacer necesidades o alcanzar objetivos y aspiraciones. Los actores sociales tien con sus intereses (mezcla de valores y poder) el contenido de la informacin aportada. El interventor social maneja en mayor o menor medida poder (recursos sociales escasos: ayuda profesional, dinero, prestigio, trabajo, etc.) a distribuir entre distintos grupos sociales potenciales, sobre todo al elegir el destinatario social de su actuacin.
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3.

EVALUACIN COMUNITARIA Y PODER

Como evaluacin social que es, la evaluacin comunitaria participa de las caractersticas descritas. Su especificidad deriva del papel desempeado por el soporte territorial como referente organizativo de sus sistemas y dimensiones presentes, segn se vio en el captulo 3. En coherencia con lo escrito, concibo aqu la evaluacin comunitaria como un instrumento para intervenir (parte integral, por tanto, de la intervencin y diferenciado del diagnstico psicolgico) y como un proceso interactivo y social complejo (multidimensional) impregnado de valores e intereses. A continuacin se desarrollan algunas implicaciones metodolgicas y prcticas de los rasgos ya descritos para la evaluacin social, se describen despus algunos mtodos tpicos de evaluacin de necesidades y programas y se aborda, al final, la evaluacin de programas. Antes de entrar en esos temas, debemos especificar en el terreno comunitario la dimensin poltica ya apuntada en la evaluacin social en ge Ediciones Pirmide

En consecuencia, en la escena social, la evaluacin de necesidades o programas adquiere irremediablemente tintes polticos, tanto ms cuanto ms carga poltica o social tenga la cuestin evaluada, cuantos ms recursos y poder haya en juego para abordarla y cuanto ms diversos sean los puntos de vista de los actores involucrados o los desequilibrios sociales entre ellos. Pero si hay un cierto acuerdo sobre la existencia de una dimensin poltica en la evaluacin social, el manejo de esa dimensin es, en cambio, polmico, registrando posturas divergentes, asociadas al reconocimiento explcito o no de esa dimensin poltica y al papel que respecto a ella debe adoptar el interventor profesional. Mientras unos, ms reticentes a reconocer la impregnacin poltica del rol comunitario, proponen que el interventor permanezca como un actor neutral, independiente de las pugnas por el poder, otros, asumiendo plenamente la naturaleza poltica de la accin comunitaria, piensan que el compromiso social y el activismo partidista son las opciones correctas para el psiclogo comunitario. As, para Riger (1989), los psiclogos se convierten, tanto si quieren como si no, en jugadores de un juego poltico cuando intervienen en escenarios comunitarios (p. 380), y para Cook y Shadish (1986) la evaluacin no es, en muchos aspectos, ms que otro acto poltico que se da en una contienda en que el poder, la ideologa y los intereses son determinantes ms poderosos de la toma de decisiones que la evaluacin de los programas (p. 200).

3.1.

Implicaciones prcticas: participacin, democracia y empoderamiento

La exploracin y reconocimiento explpito de la dimensin poltica obliga a extraer ciertas conclusiones a tener en cuenta en la evaluacin comunitaria. Evaluacin como participacin. En la medida en que permite a los colectivos comunitarios definir cules son los problemas u objetivos comunes relevantes y significativos, la evaluacin constituye

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una forma privilegiada de participacin social; una va, por tanto, inicial de acceso al poder definitorio, si no decisorio. Multilateralidad y democracia. Los aportes multilaterales de los diversos grupos suponen un control democrtico del poder del evaluador experto cuya visin se ve confrontada con informaciones y puntos de vista externos y autnomos. La pluralidad de fuentes de informacin y opinin social funcionan como contrapoderes o contrapesos del poder decisorio del poltico o el evaluador profesional, lo que debera contribuir finalmente a democratizar los procesos de produccin de informacin, definicin de objetivos y toma de decisiones sobre los programas e intervenciones sociales. Evaluacin y empoderamiento. Si, como suele decirse, la informacin es poder (esencialmente en los procesos de actuacin y de toma de decisiones), un procedimiento interesante, y poco utilizado, de intervencin potenciadora consiste en el uso de la informacin obtenida en la evaluacin para la ilustracin social de la gente. En efecto, la utilizacin de la evaluacin como forma de producir conocimiento pblico, la devolucin a la comunidad del conocimiento que ella misma ha generado tendr un efecto empoderador nada despreciable. Cmo? Primero, aumentando el conocimiento y la conciencia que la comunidad tiene de s misma, sus problemas y sus capacidades; segundo, ese autoconocimiento permitir que los colectivos sociales sean actores conscientes e informados tanto del debate social como de las propuestas de solucin de los problemas colectivos y de las vas para hacer realidad sus aspiraciones y deseos. Es decir, la devolucin de la informacin o el saber emanado de la comunidad y elaborado por el experto comunitario puede constituir una va para transformar a aqulla de mero emisor de informacin y receptor ms o menos pasivo de programas elaborados por ciertas lites polticas o intelectuales en participante en la discusin social y en actriz consciente e ilustrada. Pensemos que tanto esta forma de empoderamiento a travs de la informacin social como el papel mediador del

psiclogo y otros expertos comunitarios pueden ser crticos en la compleja sociedad actual en que tanto el debate social como la toma de decisiones requieren unos conocimientos y significados globales sin los cuales la gente queda a merced de lites polticas, intelectuales o mediticas que, monopolizando la informacin relevante o manipulndola segn sus intereses, acaban definiendo los problemas y aspiraciones de la comunidad, tomando decisiones en su nombre e induciendo el retiro del hombre comn del escenario pblico ante una profusin y complejidad de datos cuyo sentido y alcance no acaba de entender.

5.
EVALUACIN PROCESO

CONOCIMIENTO INSTRUMENTAL

EVALUACIN INICIAL

INTERVENCIN

EVALUACIN PROGRAMA

Figura 6.1.La evaluacin como parte del proceso de intervencin comunitaria. Evaluacin inicial que, salvo circunstancias crticas o excepcionales, precede a la intervencin y la hace posible al mostrarnos el estado inicial del tema (problema o deseo positivo), sus determinantes y la situacin en que se inserta. Todo ello tiene una doble utilidad: 1) aporta los datos numricos y cualitativos para elaborar una hiptesis evaluativa (que no diagnstica: no estamos trabajando con personas enfermas sino con complejas cuestiones comunitarias) sobre los elementos que causan y mantienen el problema o situacin a modificar; 2) sirve de base con que comparar el estado final del tema, y la situacin en su conjunto, permitiendo la evaluacin de acciones y programas, imposible sin esa lnea base. Evaluacin del proceso o progreso; seguimiento del programa para ir verificando en qu medida sus distintos componentes (etapa 5, cuadro 6.14: actividades, mtodos, trabajadores, etc.) se van comportando conforme a lo previsto de forma que o se alcanzan los objetivos intermedios sealados o se progresa apropiadamente hacia los objetivos generales. Evaluacin de resultados (o evaluacin de programas en general) desde el punto de vista de los objetivos planteados y del tema especfico objeto de la intervencin (la participacin, la droga, etc.) pero tambin del impacto comunitario global. Esta evaluacin final slo puede realizarse con alguna garanta si se ha hecho una evaluacin inicial que le sirva como trmino de comparacin.
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Ya hemos visto que la evaluacin, como saber al servicio de la intervencin, tiene un carcter instrumental, ms restringido y utilitario que el conocimiento, que en principio se asume desinteresado, no utilitario y de alcance ilimitado: no se trata de conocer por conocer, sino de conocer para actuar. De ese carcter utilitario de la evaluacin comunitaria se derivan dos consecuencias metodolgicas destacables respecto al proceso a seguir y el volumen de informacin a obtener (cuadro 6.4). El contenido determina el mtodo a usar. Si la informacin va a ser usada para actuar, el contenido de la informacin lo que necesitamos saber para intervenir dictar el mtodo (o mtodos) adecuado para obtener tal informacin. Y no, como sucede con frecuencia, al contrario, cuando nuestro mtodo preferido determina el contenido de la informacin obtenida. Esta regla parece, sin embargo, plantear una contradiccin, pues necesitaramos conocer con antelacin los datos que la evaluacin va, precisamente, a aportarnos. La contradiccin es slo aparente: es el contenido de las preguntas que vamos a hacer no de las respuestas a ellas lo que debemos conocer para seleccionar el mtodo adecuado; slo la aplicacin de ese mtodo a la comunidad nos dar las respuestas. Y es que no es posible obtener respuestas sin saber antes las preguntas que vamos a hacer, que estamos buscando. Eso supone tener una idea de los objetivos globales y el nivel social en que se va a desenvolver la evaluacin inicial, a partir de cuyos resultados podremos concretar los objetivos interventivos finales. Ms que de una contradiccin, se trata, pues, de un proceso parcialmente cclico o retroalimentado. Un ejemplo puede aclarar tanto la relacin instrumental de la metodologa respecto al contenido como la aparente incongruencia de procedimiento descrita. Para conocer la motivacin de una comunidad ante un problema X (contenido de la evaluacin), podemos observar la dinmica de una reunin o acto vecinal sobre el tema, un breve cuestionario a los vecinos o pedir a ciertos informantes clave que estimen la motivacin o inters de la comunidad; se trata de tres opciones o mtodos

4.

LA PRCTICA: PRINCIPIOS REGULADORES

De los conceptos y significados de la evaluacin comunitaria explicados se derivan una serie de principios que regulan su prctica, en la que nos centramos en esta parte. De su condicin instrumental derivaremos varias reglas metodolgicas; de su carcter social complejo deducimos, adems de la necesidad de tener en cuenta los valores y el poder, el principio de multidimensionalidad; y de su condicin interactiva y psicosocial obtendremos un conjunto de funciones interventivas. Debemos aclarar, adems, la diferencia respecto a la evaluacin psicolgica (particularmente el psicodignostico) ya enunciada en la introduccin, as como la ubicacin de las distintas variantes de evaluacin a lo largo de la intervencin, punto por el que, al permitirnos situar la evaluacin en el proceso de actuacin comunitaria, empezamos.

4.1.

La evaluacin en el proceso interventivo

Ya se ha indicado que la evaluacin precede a la intervencin comunitaria, de la que es requisito previo. En realidad, y como muestra la figura 6.1, la evaluacin est presente a todo lo largo de la intervencin, en sus distintos momentos: al comienzo, durante el proceso y al final.
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CUADRO 6.4 Evaluacin comunitaria como conocimiento instrumental

Descripcin Carcter Proceso Informacin para intervenir; no conocimiento desinteresado Contenido de informacin a recoger determina mtodo, no al revs Intermedio apropiado a objetivos y nivel de intervencin [defecto: faltan datos para actuar |exceso: dificultad de integracin de datos y discrepancias

Volumen

distintos para obtener el contenido informativo buscado, aquello que deseamos averiguar. Volumen medio de informacin. Debemos recabar una cantidad de informacin intermedia segn el nivel de actuacin y los objetivos planteados: cuanto ms ambiciosos los cambios buscados y ms alto el nivel social, ms informacin precisaremos en general. No tendremos las mismas necesidades informativas para animar un barrio hundido en el desnimo o dirimir una lucha por el poder en una comunidad que para resolver un conflicto en una escuela o las quejas de unas cuantas familias. Se debe, pues, evitar tanto el exceso como el defecto de informacin. Obtener demasiada informacin implicar gastar en la evaluacin parte del esfuerzo (tiempo, dinero, energas del equipo) necesario para la intervencin en su conjunto; no debemos agotar en la fase inicial las energas personales y los medios que luego necesitaremos para actuar. El exceso de datos suele crear, adems, problemas para integrar la informacin, especialmente si sa ha sido obtenida con distintos mtodos, que, como se sabe, crean su propia varianza. Tener, por otro lado, informacin escasa o insuficiente es an ms grave, ya que puede impedirnos disear, realizar o evaluar la intervencin adecuada, algo imperdonable. Cunta informacin es, entonces, una cantidad intermedia? Por supuesto que no existe una contestacin predeterminada y cuantificable para esa pregunta. La respuesta orientativa y general sera:

debemos recoger la informacin cantidad y cualidad que en la situacin inicial necesitamos para disear, realizar y evaluar el programa; eso sin olvidar que nunca vamos a tener toda la informacin precisa y que pueden producirse acontecimientos inesperados o surgir preguntas para las que vamos a necesitar nuevos datos.

6.

VALORACIN SOCIAL, NO DIAGNSTICO PSICOLGICO

Las diferencias de la evaluacin social respecto a la evaluacin psicolgica se pueden situar, en el mbito comunitario, en los tres ingredientes bsicos de cualquier forma de evaluacin: la unidad o nivel evaluados, su contenido (qu queremos averiguar) y el mtodo usado para averiguar ese contenido (cuadro 6.5). Examinemos las diferencias en los tres componentes, extrayendo las correspondientes consecuencias prcticas para la evaluacin comunitaria. Unidad o nivel social. Mientras que el psicodiagnstico la evaluacin psicolgica en general se centra en el individuo o en alguna de sus dimensiones o caractersticas (patologa, personalidad, etc.), la evaluacin comunitaria se centra en la comunidad (el barrio X) o, tambin, en alguna dimensin social problemtica o positiva la delincuencia, el sentimiento de comunidad o la par Ediciones Pirmide

ticipacin en las caractersticas de un colectivo social concreto: los adolescentes, los inmigrantes, las mujeres maltratadas, etc. Ms all de la diferencia general entre el nivel comunitario e individual, conviene examinar las caractersticas, particularidades de cada uno de esos tres focos posibles comunidad, tema, colectivo social de la evaluacin comunitaria en lo relativo a la dificultad del acceso a los informantes y la informacin, y de la tarea evaluadora en su conjunto. La comunidad es, sin duda, la unidad estructuralmente ms compleja en trminos de los aspectos territoriales, sociales e institucionales incluidos (captulo 3). Dado que su descripcin puede resultar casi inagotable en relacin al tiempo, medios y esfuerzo personal disponibles, es en general aconsejable hacer una descripcin limitada de aquellos rasgos generales bsicos que retraten a la comunidad en su conjunto, lo que permitir centrarnos en los aspectos ms relevantes para el tema de inters. La informacin es, en cambio, bastante accesible en los aspectos fsico (la gente se concentra en un espacio territorial limitado) y social: la gente est con frecuencia organizada en asociaciones e instituciones que son fuente importante de informacin temtica (asociaciones sectoriales) o social, representando los intereses colectivos. As, las asociaciones de mujeres o la vocala de la mujer son ncleos organizados muy valiosos si estamos evaluando el maltrato. Si la unidad evaluada es un aspecto social determinado (el paro o la participacin), la complejidad estructural desaparece quedando reducida a una sola dimensin; carecemos, en cambio, del soporte territorial de la comunidad, lo que puede dispersar y dificultar el acceso a la informacin, que ya no se limitar al territorio X. La tarea evaluadora se simplifica si el tema tiene un soporte organizativo formal o informal que, como se ha indicado, servir como fuente informativa. Si, por el contrario, la gente no est organizada respecto al tema de inters, carecemos de una valiosa fuente de informacin sobre el tema; tenemos, entonces, que recurrir al muestreo de individuos y a la agregacin de datos como procedimientos evaluativos, cuestionables desde el punto de vista metodolgico, ya que, al reducir una comunidad o colectivo a una coleccin
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de individuos, escamotean valiosas dimensiones y relaciones sociales. El colectivo social ocupa un lugar intermedio entre la comunidad y la dimensin temtica: es estructuralmente ms complejo que la dimensin singular pero menos que la comunidad, careciendo igualmente de soporte territorial al que limitar la recogida de informacin. La cuestin de los ncleos organizativos sociales que nos sirven como fuentes informativas tiene un planteamiento similar a la de la dimensin temtica, aun cuando parece, en principio, ms frecuente la organizacin social por temas que por grupos de edad. Con frecuencia, de todos modos, los tres tipos de unidad evaluativa distinguidas aparecen mezclados o superpuestos. As, podemos evaluar las necesidades de los inmigrantes o jvenes de un barrio X (comunidad y poblacin), la participacin en el barrio Y (tema y comunidad) o el maltrato infantil (tema y poblacin). Contenido. La evaluacin psicolgica se suele centrar en aspectos psicolgicos (como la patologa psiquitrica) y dimensiones o rasgos de la personalidad. En la evaluacin prctica de la comunidad interesan bsicamente tres tipos de datos: necesidades o problemas de la comunidad o sus habitantes, motivacin o actitud ante el tema de inters y recursos sociales (solidaridad, riqueza econmica, trabajo disponible, tejido asociativo presente, etc.) o personales. Si el conocimiento de las necesidades y dificultades existentes y su gravedad es preciso para evaluar la problemtica presente (el diagnstico en la visin mdica), conocer la motivacin y los recursos sociales es necesario para abordar los temas y buscarles solucin (pronstico). Hay que evaluar por tanto unos y otros: el mismo problema X tendr muy distintas probabilidades de solucin en una comunidad aptica y desmotivada que en una organizada y peleona. De hecho, la motivacin social (o personal) es con frecuencia ms importante para solucionar un problema (o alcanzar una meta deseada) que la gravedad del problema o los obstculos acumulados ante la meta ansiada. Mtodo. La evaluacin individual an se basa en un solo mtodo (con predominio de los mtodos

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CUADRO 6.5 Diferencias con la evaluacin


Concepto Nivel/unidad Evaluacin comunitaria Comunidad Problema/dimensin positiva Colectivo social Necesidades/problemas Motivacin/actitud Recursos personales y sociales Mltiples Ms indeterminados (observacin importante)

psicolgica
Evaluacin psicolgica Individuo

Contenido

Problemas psicolgicos Dimensiones de personalidad

Mtodos

Monomtodo (priman enfoques verbales)

verbales como la entrevista o los tests), mientras que la comunitaria necesita combinar varios mtodos con frecuencia de distintos tipos (verbales, observacin, de archivo) que puedan captar los diferentes niveles y tipos de datos que componen la comunidad y los colectivos que la habitan. As, aunque los mtodos verbales tienden a dominar en el trabajo comunitario del psicolgico, la observacin territorial o social es tambin esencial, y los datos estadsticos o cotidianos de archivo son complementos aconsejables, como se vio en el captulo 3. No obstante, es sta una diferencia ms de grado que de cualidad, ya que la tendencia al uso de mtodos mltiples es cada vez ms extendida en el trabajo individual, en respuesta a la variedad de datos a captar en las personas, no slo en las comunidades o poblaciones, infinitamente ms complejas y heterogneas, de todas formas, que las personas.

portancia del poder y los valores y la multiplicidad de lecturas sociales y de dimensiones temticas y metodolgicas involucradas. Tal consideracin nos exige introducir mtodos de anlisis y gestin prctica que tengan en cuenta tanto la impregnacin poltica y valorativa como las diversas dimensiones relevantes de los temas tratados, los intereses sociales involucrados y, en consecuencia, de los mtodos de evaluacin a usar. As, el constructivismo social busca incorporar los puntos de vista de los actores sociales en la elaboracin conceptual de los problemas y el operacionalismo multimetdico, el uso de varios mtodos complementarios para describir los temas y problemas mejor. Examinemos las tres fuentes de multidimensional de la evaluacin comunitaria y su manejo para reflejar mejor la complejidad de los fenmenos comunitarios. Cuestiones sociales. Si los problemas y cuestiones sociales tienen varias facetas o dimensiones, el primer paso de su evaluacin ser el anlisis dimensional que permita identificar las dimensiones relevantes y desarrollar indicadores o medidas para cada una. Eso permitir detectar los cambios producidos en la intervencin en la cuestin o problema, lo que no sucedera si usamos un solo mtodo o indicador que en general pasar por alto cambios
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importantes n aspectos que no hayamos identificado ni en consecuencia medido, con lo que podemos estar simplificando o distorsionando la evaluacin de los verdaderos cambios producidos al considerar slo una dimensin (o un nmero reducido de ellas) y no el fenmeno en su conjunto. As (cuadro 6.6) en la evaluacin de los problemas y programas de tratamiento de drogas, el ndice de Severidad de la Adiccin (Adiction Severity Index; MacClelland y otros, 1980) valora seis dimensiones: consumo de drogas, estado fsico, estado psicolgico, situacin laboral y econmica, estado legal y relaciones sociales. Se incluyen aqu, como se ve, aparte de la dimensin bsica de inters (el consumo de drogas), otras cinco de diversas reas psicolgicas, sociales y otras, que son parte del conglomerado drogas y que, por tanto, hemos de evaluar junto a la dimensin central citada para obtener un perfil verdico del fenmeno en su conjunto y de los cambios producidos por las intervenciones, y no una aproximacin de ambos sesgadamente unidimensional. Actores e intereses sociales. Tambin son mltiples las partes interesadas en las cuestiones socia-

les y diversas sus visiones de las cuestiones y de sus soluciones. El nmero de actores o grupos de inters vara segn el tema y el contexto social: en general aumenta con el nivel social, pero tambin al igual que la diversidad o divergencia de los intereses implicados con el tipo de tema tratado. Los intereses sociales en una familia o un grupo pequeo sern relativamente ms simples, por ejemplo, que en una organizacin o institucin media (una escuela, una empresa mediana, un hospital pequeo) y ms simples que en un barrio o comunidad. Los enfoques respondientes de evaluacin (Stake, 1975; Bryk, 1983; Cook y Shadish, 1986) tienen muy en cuenta los intereses o puntos de vista de los actores sociales interesados (stakeholders) relevantes en la evaluacin. Dos preguntas prcticas pertinentes en esta rea son: qu actores sociales debemos tener en cuenta en la evaluacin comunitaria? Cmo usar el enfoque en la prctica de la evaluacin? En respuesta a la primera pregunta, Delbecq y sus colegas (1984) consideran tres tipos de actores bsicos: los usuarios potenciales (la comunidad), los expertos y los que patrocinan o pagan la intervencin (polticos u otros proveedores de recursos).

CUADRO 6.6 Multidimensionalidad:


Aspecto Tema/ problema Dimensiones bsicas Medir cada dimensin Ejemplo: droga

temas, actores, mtodos


Descripcin Consumo Estado fsico Estado psicolgico Situacin laboral Situacin familiar-relacional Estado legal

7.

MULTIDIMENSIONALIDAD: TEMAS, ACTORES, MTODOS

Actores stakeholders

Dos rasgos destacan al considerar la evaluacin como fenmeno social como una actividad que implica relaciones con actores sociales diversos y se da en un contexto trabado y complejo: la im-

Afectados (criterio subjetivo) Profesional/experto (criterio objetivo, profesional) Social (entorno social, gestores, polticos) Cualitativos/subjetivos y cuantitativos/objetivos Verbales, observacionales e histricos (cuadro 6.10)

Mtodos

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Cook y Shadish (cuadro 6.7) aaden un cuarto: los grupos de inters y organizaciones sociales. Esto puede ser simplificado a un modelo tripartito desde el que ms arriba trazamos las dimensiones sociales de la evaluacin y que usaremos, ms adelante (cuadro 6.14), para evaluar resultados de las acciones comunitarias. El modelo define tres aspectos bsicos a evaluar (subjetivo, objetivo y social) cuyos titulares informativos son respectivamente: los sujetos afectados, los expertos o profesionales y los otros socialmente significativos con que se relacionan los sujetos. Basta con desdoblar los otros significativos en grupos sociales informales (asociaciones, grupos de inters) y formales (polticos y agencias privadas) para tener un esquema coherente y utilizable en la evaluacin comunitaria que viene a coincidir con las propuestas ya citadas. CUADRO 6.7 Stakeholders o actores sociales en la evaluacin comunitaria (Cook y Shadish, 1986) Gestores polticos o administrativos Grupos de inters: organizaciones sociales y ciudadanas y grupos de presin Prestadores de servicios: tcnicos y profesionales Usuarios o consumidores en general: comunidad o sociedad interesada Para responder a la segunda pregunta (cmo usar el enfoque multilateral en la prctica), partiremos de la observacin de que, en la medida en que los actores sociales actan como grupos interesados (stakeholders), tienden a colorear la realidad social (especialmente aquellos temas que les interesan) y los esfuerzos para cambiarla con sus propios valores e intereses. As, los polticos tienden a ocuparse tanto por la imagen social y la rentabilidad electoral de una accin comunitaria como por sus resultados reales para la gente. Los grupos y organizaciones comunitarias tendrn intereses especficos ligados a objetivos sectoriales muchas veces dispares, si no incompatibles: mientras unos pueden querer ms seguridad y polica, otros desearn ms

servicios, otros ms prestaciones familiares o una escuela o un parque, etc. Los profesionales suelen hacer evaluaciones positivas de los programas que ellos disean o llevan a cabo y definir los problemas de forma que precisen de su intervencin, en lugar de desarrollar los recursos sociales existentes. Y la comunidad defiende con frecuencia sus propios intereses frente a otras comunidades e ignora la voz y necesidades de los ms dbiles. Y as sucesivamente. Qu regla prctica podemos derivar de esta observacin? La siguiente: debemos tener en cuenta la posicin (o papel) de cada actor social relevante en relacin al tema a evaluar y el contenido de los valores e intereses (cul es su inters por el tema) respecto al tema tratado. El conocimiento de esas dos cualidades de los stakeholders bsicos nos permitir entender cada punto de vista y obtener una evaluacin global del tema encajando las distintas piezas del rompecabezas comunitario o social resultante. De nuevo, el esquema tripartito (cuadro 6.14) adquiere as pleno significado: tiene en cuenta los tres tipos de intereses bsicos (subjetivo, objetivo y social) implicados en una cuestin social que corresponden a las tres posiciones sociales esenciales (sujeto, estudioso o experto en el tema y contexto social prximo al sujeto y que por su relacin con l sufre las consecuencias de su conducta). La articulacin de los tres tipos complementarios de conocimiento ligados (experiencial, cientfico-tcnico y social) en cada tema o programa interventivo debe dar una visin global, integrada y significativa del tema. Mtodos. La presencia de dimensiones temticas y de perspectivas sociales plurales exige, lgicamente, usar mtodos mltiples apropiados a los distintos tipos de datos o informacin a captar. Necesitamos indicadores de las distintas dimensiones (subjetivas, sociales, objetivas) y mtodos que puedan captar los distintos puntos de vista de los actores sociales y las consecuencias dinmicas y estructurales de los programas. Con frecuencia ser necesario combinar (cuadro 6.10) los datos histricos o estadsticos existentes con algn mtodo verbal que implica interaccin y con la observacin del entorno fsico o social que no interfiere con los fenmenos obser Ediciones Pirmide

vados. La combinacin de esos tres tipos de mtodos nos permitir obtener nuevos datos, confirmar hiptesis iniciales y compensar los sesgos de cada enfoque metodolgico. Se trata, como en la investigacin (captulo 5), de seleccionar estrategias metodolgicas, no slo en funcin de la informacin (contenido y cantidad) precisa sino, tambin, de los requisitos y asunciones de cada estrategia y de los efectos no interventivos (premisas relacinales, interferencia con el fenmeno, creacin de expectativas, etc.) involucrados en cada una. Hay que tener en cuenta que cada mtodo tiene unas caractersticas, puntos fuertes y puntos dbiles, facilita un tipo de informacin pero hace difcil, si no impide, obtener otro. Por qu conviene, en ese sentido, combinar enfoques cualitativos y cuantitativos? Porque los enfoques cuantitativos u objetivos (como los indicadores sociales) maximizan la informacin descriptiva y estructural, pero nada dicen sobre las dinmicas psicosociales y aspectos valorativos y subjetivos internos: motivacin y actitud de los actores sociales, significado para ellos de los temas evaluados, relaciones entre actores, dinmica de la accin, etc. Para captar esos aspectos (los cornos y los porqus de la accin y de los actores), debemos tambin usar mtodos cualitativos o subjetivos (como los informantes clave o grupos semifocales). De nuevo, el esquema tripartito permite situar y dar sentido global a los datos aportados por uno u otro enfoque.

CUADRO 6.8 Secuencia procesal: unidad, contenido, mtodo (UCM) 1. Seleccionar unidad/nivel social - U 2. Determinar contenido informacin necesaria - C 3. Elegir mtodos apropiados - M 9. FUNCIONES INTERVENTIVAS

Desde el punto de vista psicosocial, la evaluacin es una interaccin con personas o colectivos sociales selectivamente dirigida a obtener informacin para actuar. Tendr, pues, como cualquier interaccin, una serie de implicaciones y funciones interventivas que van ms all de la recoleccin de datos, su propsito explcito. Por eso, y aunque la evaluacin es una fase distinta de la intervencin propiamente dicha y tiene objetivos diferenciados, no existe una separacin clara y tajante entre una y otra, de forma que podemos afirmar que, de alguna manera, la evaluacin ya es intervencin. Funciones y dimensiones interventivas de la evaluacin, parcialmente notadas a lo largo de la exposicin, son (cuadro 6.9) las siguientes: La evaluacin de necesidades comunica implcitamente el respeto e inters del interventor por las personas y colectivos con que se va a intervenir. Se les pregunta por sus neceCUADRO 6.9 La evaluacin comunitaria como interaccin: funciones interventivas Es una forma bsica de participacin de la comunidad Establece papel inicial del interventor (indagador y proveedor potencial recursos) Comunica respeto por el punto de vista de la comunidad Permite acceso a la comunidad o poblacin Motivacin social y creacin de expectativas de cambio

8.

PROCESO

El carcter instrumental del mtodo y los ingredientes identificados al diferenciar evaluacin social y psicolgica permiten ya proponer un proceso lgico que ordene esos ingredientes (cuadro 6.8). Primero identificaremos el nivel social en que nos moveremos o la unidad precisa objeto de la evaluacin (y de la intervencin posterior), despus determinaremos el contenido de la informacin a obtener (las preguntas a hacer) y, finalmente, elegiremos los mtodos apropiados para obtener esa informacin, teniendo en cuenta los recursos reales con que contamos.
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sidades, capacidades y puntos de vista en lugar de asumir que el experto externo los conoce o que puede prescindir de la informacin y opinin de esas personas y grupos sociales. La evaluacin es, como se ha indicado, una forma bsica de participacin, de hacer a los destinatarios partcipes de la intervencin. A travs de ella se reconoce el valor y papel central de la comunidad o del colectivo social de inters para definir sus propios problemas y necesidades, si bien, para ser efectiva, la participacin debe extenderse, tambin, a las fases de toma de decisiones y de ejecucin de las acciones. Desde el punto de vista estratgico, la evaluacin es una buena forma de acceder a la comunidad o poblacin de inters, aunque tiene sus propios riesgos. Por un lado, crea expectativas irreales con frecuencia de que se va a hacer algo para solucionar la situacin, algo que muchas veces no sucede. Sita, por otro, al evaluador en la clara e incmoda posicin de proveedor potencial de recursos y bienes (servicios, ayudas econmicas o de otro tipo, etc.) altamente deseados, lo que puede a su vez llevar a los sujetos a distorsionar la realidad comunitaria exagerando o inventando los problemas y responsabilizando siempre a otros (ayuntamiento, gobierno, los polticos, la administracin), con lo que la evaluacin (y el evaluador) se pueden convertir fcilmente en vehculos de reivindicacin y victimizacin en vez del proceso de captacin ms o menos objetiva de la realidad comunitaria que se supone son. La evaluacin define por tanto implcitamente el rol del practicante respecto al sistema social evaluado. Al menos inicialmente: es posible que en funcin del papel atribuido el interventor haya de redefinir ese papel inicialmente atribuido (por ejemplo, como se ha visto, de proveedor de recursos o de vehculo amplificador y legitimador de quejas institucionales).

Motivacin social y creacin de expectativas de cambio. Al establecer la relacin inicial con las personas o grupos sociales y crear expectativas de que se van a producir cambios, la evaluacin tiene un importante papel motivador y dinamizador. Tiene, de otro modo, un importante efecto interventivo previo a la intervencin formal. La evaluacin comunitaria crea expectativas, casi mgicas con frecuencia, de intervencin posterior. Ese efecto es ms probable y potente si el evaluador coincide con el interventor y pertenece o es percibido como perteneciente a una institucin poltica dotada de medios (econmicos sobre todo) y obligada a atender las necesidades sociales: ayuntamiento, consejera, agencia pblica, etc. En este tipo de situaciones es estratgica y ticamente conveniente que el evaluador aclare redefina si es preciso su papel real si observa distorsiones implcitas de ese rol (o del proceso que seguir) en las personas evaluadas, disipando expectativas irreales. Cmo hacerlo? Explicando tanto la identidad institucional del evaluador (a qu o a quin representa) como el uso que se va a dar a los datos. Facilitar esa informacin es un deber del evaluador, y conocerla, un derecho de la comunidad. El manejo de las expectativas es tambin importante desde el punto de vista estratgico, pues constituyen un arma de doble filo. Positivo, al crear, como se ha dicho, un clima inicial favorable a la intervencin posterior. Negativo, porque las expectativas frustradas (repetidamente con frecuencia) alimentan los procesos de apata y fatalismo social cuyo arraigo y perpetuacin en los colectivos marginales dificulta o imposibilita cualquier movilizacin posterior. Las expectativas de un colectivo social son, pues, un recurso a administrar cuidadosamente averiguando, como parte del proceso de evaluacin inicial, la historia previa de expectativas suscitadas, confirmadas o frustradas.

10. ENFOQUES Y MTODOS DE EVALUACIN DE NECESIDADES


Como se ha indicado, la evaluacin inicial incluye, adems de necesidades o problemas, las capacidades personales y los recursos sociales existentes. Los modelos y mtodos descritos a continuacin estn pensados para medir y valorar dficit o conflictos (el ncleo de la evaluacin de necesidades) pero suelen servir igualmente y en su mayora para evaluar los resultados de los programas que, segn el esquema procesal bosquejado, se hace comparando la situacin tras intervencin con la inicial. As, los informantes clave, la encuesta o la observacin de la

interaccin servirn tanto para detectar necesidades, problemas o recursos comunitarios iniciales como para documentar los cambios generados por la intervencin, con la ventaja de que el uso de los mismos mtodos antes y despus de intervenir elimina la varianza metodolgica, la influencia del mtodo en el resultado. Pero no siempre es as: la historia de la comunidad o del tema tratado, o la ecologa fsico-social, interesan bsicamente al inicio, en la evaluacin de necesidades, dado que, adems y como en el caso de la cultura u otros datos globales, o no son modificables o no van a ser objeto de un cambio, que suele centrarse en aspectos ms accesibles y micro.

CUADRO 6.10 Mtodos de evaluacin de necesidades y programas


Tipo mtodos Verbales (implican interaccin) Enfoques/mtodos Informantes clave Caractersticas bsicas Personas con informacin relevante sobre tema; exploratorio, subjetivo Personas interesadas en el tema; permite observar dinmica; subjetividad e interaccin social Cuestionario fijo sobre temas conocidos por poblacin; objetivo, minimiza interaccin Datos indirectos sobre cantidad y cualidad de casos atendidos en servicios normalizados Estadsticos sociales bsicos; permite comparacin entre sociedades y en el tiempo Permite situar tema y comprender problemas presentes Indicador de vida y perfil social

Grupos semifocales

Encuesta poblacional

Datos existentes Historia, estadsticas

Tasas de tratamiento

Indicadores sociales

Historia

Observacin

Interaccin: forma y contenido

Cultura y vida cotidiana

Comprensin forma de vida, asuntos bsicos y organizacin global de comunidad Territorio, como condicionante relaciones y vida comunitaria; relacin con entorno

Estructura fsico-arquitctonica de entorno

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Modelos. Siguiendo a McKillip (1987), podemos describir tres modelos generales para identificar y evaluar. De discrepancia. La diferencia entre las expectativas o ideales sociales por un lado y la realidad existente por otro define aqu tanto el estado inicial de necesidad o problemtica como el xito de la intervencin, indicado por la reduccin de esa discrepancia. Es la forma habitual de evaluar necesidades y resultados de los programas. De marketing. La poblacin-cliente define las necesidades; el interventor se limita a preguntar qu es lo que aqulla quiere o necesita. No siempre existen, sin embargo, los medios o la voluntad poltica de satisfacer las necesidades as definidas. De toma de decisiones. Las necesidades se definen a partir de un modelo numrico algo complejo en que se ponderan las utilidades (valores o intereses asociados por los sujetos a las opciones que se contemplan) teniendo tambin en cuenta ciertas cualidades de las necesidades. Aunque los mtodos principales de evaluacin de necesidades aparecen en el cuadro 6.10, dado el predominio de los enfoques verbales, pueden tambin incluirse aqu las estrategias investigadoras que, como se indic en el captulo 5, pueden muchas veces usarse para la evaluacin. Informantes clave, grupos focales, encuesta, tasas de tratamiento e indicadores sociales son los enfoques tradicionales, y se describen a continuacin. La observacin suele ser, sin embargo, igualmente relevante en el caso de la comunidad; y los anlisis histrico, ecolgico y cultural aportan elementos contextales muchas veces esenciales para situar, hacer comprensibles y dar sentido al resto de datos.

ble filtro de la subjetividad de los evaluados y su respuesta a la situacin de interaccin establecida. Como se ha indicado, la interaccin es a la vez un dato (valioso en s) y una fuente indeseable de distorsin de la informacin objetiva que pudiera interesarnos. La manera de captar ambos aspectos es combinar los mtodos verbales con la observacin u otros datos (histricos, ecolgicos, etc.) de origen no verbal que no incluyen el doble filtro interactivo y subjetivo. Por ejemplo, para evaluar el sentimiento de comunidad o la relacin comunitaria se puede usar una medida verbal (como la explicada en el captulo 5) pero, tambin, observar la interaccin en la calle o ver el nmero y tipo de redes o asociaciones existentes. La concordancia o discrepancia de los tres tipos de indicadores nos permitir desenredar los aspectos subjetivos y desiderativos y aclarar las dimensiones o formas de expresin del fenmeno captado a travs de mtodos ms sensibles a uno u otro aspecto. As, la visin subjetiva de un sector de la comunidad de que existe un bajo sentimiento de comunidad no avalada por los datos de observacin y asociativos globales puede muy bien indicar un deseo subjetivo de mayor comunidad que la existente. Los informantes clave, grupos focales y la encuesta son enfoques verbales tpicos. Informantes clave. Personas, clave por su profesin, actividad o posicin en la comunidad o tema de inters que, a travs de la entrevista individual, aportan informacin sobre la comunidad, el tema y la forma de afrontarlo y el uso de los servicios y recursos existentes. Los informantes clave comnmente entrevistados pueden agruparse en tres categoras: expertos o profesionales ligados a la comunidad o tema de inters, lderes comunitarios informales y administradores pblicos y afectados por el tema o necesidad o usuarios del servicio en cuestin. Es decir, los tres tipos de actores o grupos de inters bsicos contemplados en el modelo tripartito. Pero habrn de elegirse en cada caso y situacin, en funcin de la informacin precisa. As, si queremos conocer la historia de una reivindicacin comunitaria, las personas mayores testigos de las luchas o participantes en ella
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(pero tambin, como control, el poltico local a cargo del asunto) seran informantes apropiados. En el captulo 3 se ampliaron los informantes clave a entrevistar en una exploracin comunitaria (cuadro 3.11: lderes formales, representantes de asociaciones y figuras locales y profesionales) y se indic la estrategia apropiada para mapear la comunidad. Las entrevistas a informantes clave constituyen un procedimiento exploratorio que aporta informacin preliminar, valiosa pero parcial, a validar o matizar con otros mtodos ms amplios y abarcadores. Sus ventajas son la accesibilidad, el bajo coste y el caudal de informacin cualitativa y causal que aporta; sus desventajas, los sesgos introducidos por los intereses del informante en funcin de su posicin social, profesional o personal respecto del tema a valorar. Esos sesgos pueden ser corregidos usando varios informantes clave (dos al menos) situados en las distintas posiciones sociales relevantes con respecto al problema o tema de inters. Es decir, segn los valores o intereses que teirn el punto de vista de los informantes, lo que condujo a considerar los tres tipos de informantes clave ligados al modelo tripartito (cuadro 6.14): expertos, entorno social y afectados. Aparte de la informacin concreta sobre el tema evaluado, es til siempre indagar las actitudes de los informantes y su motivacin para implicarse en las soluciones. De forma que la entrevista adopta un formato semiestructurado cuyo guin general recoge el cuadro 6.11.

CUADR0 6.il Entrevista comunitaria: temas bsicos Problemas o necesidades ms importantes de la comunidad Aspiraciones, metas e intereses compartidos Recursos informales y estrategias para afrontar los problemas o para alcanzar metas comunes Servicios formales disponibles; accesibilidad y calidad de los servicios Ayuda o servicios adicionales necesarios
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10.1.

Mtodos verbales

Implican una interaccin del evaluador con los habitantes de la comunidad que responden preguntas o aportan datos, sometidos, lgicamente, al do-

Grupos focales y nominales, foros comunitarios. Familia de mtodos de interaccin grupal en que los colectivos sociales o sus representantes aportan informacin y valoraciones sobre temas de inters (necesidades o problemas, actitudes y motivacin, recursos y servicios comunitarios) usando el formato semifocal ya descrito para los informantes clave. Se trata de un enfoque ms complejo y dinmico que, al multiplicar los actores presentes, sustituye los sesgos personales por los sesgos sociales propios de la dinmica grupal, y ligados a las jerarquas, el liderazgo, los intereses profesionales o sociales y otros fenmenos similares. El cuestionario o gua semiformalizado se usa con flexibilidad variable. As, los evaluadores ms cualitativos (Krueger, 1988; Taylor y Bogdan, 1987) siguen el flujo espontneo del grupo asumiendo que as aflorarn con mayor claridad los intereses y prioridades de los participantes, no los del evaluador. Parece recomendable en general usar una estrategia mixta que permita expresar el sentir del grupo, introduciendo en un momento dado los temas o cuestiones que, siendo importantes para el evaluador, no han sido abordadas por aqul. Este enfoque general incluye una familia de mtodos que oscila entre los grupos pequeos (o nominales) y los foros comunitarios, que incluyen al conjunto de la comunidad (o a sus representantes directos) y son usados en el desarrollo comunitario o las experiencias de democracia participativa. Dado que los grupos nominales se usan no slo para evaluar asuntos comunitarios sino, tambin, para elaborar programas, el enfoque es descrito en el captulo 7 (cuadro 7.11), en el que se pueden consultar sus fases evaluativas (esencialmente las dos primeras, de valoracin de problemas y soluciones). Desde el punto de vista estratgico, la dificultad prctica del mtodo reside en contar con los contactos comunitarios que permitan reunir al conjunto de personas con las caractersticas sociales o personales deseables (conocedoras del tema, pero heterogneas u homogneas en sus puntos de vista, posicin social, edad, etc.) y estructurar el proceso en uno o ms grupos y en un nmero de reuniones suficiente para obtener la informacin precisa, pero tambin limitado para evitar las bajas que con el tiempo

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Evaluacin: necesidades, recursos y resultados I 2 0 9

se producen. Las discusiones grupales suponen una buena forma de acceder a la comunidad, aunque sea a travs de la ventana que supone el asunto que tratemos y las vinculaciones sociales de los miembros de los grupos. El eco social que aportan contribuye, adems, a crear expectativas exageradas o irreales sobre la solucin del asunto de inters. Conviene recalcar tambin el potencial interventivo de estos mtodos de interaccin social que, adems de aportar informacin, opinin y valoraciones sobre el asunto en cuestin, permiten iniciar la bsqueda de soluciones y sondear la actitud y motivacin de la gente identificando personas y grupos dispuestos a implicarse en la intervencin posterior. Encuesta poblacional. Conocido mtodo sociopsicolgico que evala el asunto de inters en una muestra representativa del conjunto de la comunidad o poblacin diana, por lo que junto a los indicadores sociales ocupa el extremo ms objetivo y global de la evaluacin comunitaria. Es, sin embargo, mucho ms costoso que otros mtodos, y precisa una amplia infraestructura organizativa: equipo de encuestadores preparados, estrategia de muestreo con frecuencia engorrosa, prueba piloto, etc. Se tiende a olvidar, por otro lado, que el mtodo slo es apropiado para captar dimensiones sociales con las que la gente est familiarizada, de forma que, teniendo las preguntas que traducen esas dimensiones, un mismo significado para todos, puedan ser respondidas sin ambigedad y ser interpretadas con claridad, pudindose sumar las respuestas como cantidades o porcentajes con sentido. Razones por las cuales en los temas sociales o comunitarios el enfoque debera ser en general usado en las ltimas fases, cuando tenemos claro lo que queremos preguntar y slo si otros mtodos ms flexibles y menos costosos no han respondido a esas preguntas. Las fases y mecnica del mtodo estn bien establecidas (vanse, por ejemplo, Babbie, 1973; Garca Ferrando y otros, 1986): elaboracin de la encuesta o entrevista estructurada y prueba piloto exploratoria; muestreo, seleccin de un grupo de personas o unidades mustrales que representen al conjunto de la poblacin a encuestar; pasacin por un equipo debidamente entrenado; codificacin de respuestas y anlisis estadstico de

datos; interpretacin, obtencin de conclusiones y recomendaciones de actuacin. Como se ha indicado, y a diferencia de las tasas de atencin, la encuesta exige hacer explcitos los criterios que definen la dimensin evaluada (fracaso escolar, participacin, inmigracin) y que son precisos para construir verbalmente las variables a medir, lo que presenta dificultades en el campo social, en que hay casi siempre modos diferentes de concebir cada dimensin o variable. Las ventajas de la encuesta radican en la posibilidad de cuantijicar las dimensiones, generalizar los datos obtenidos y hacer comparaciones entre poblaciones o comunidades, siempre, claro est, que los criterios usados para definir las variables sean equivalentes. Subsisten, de todas formas, los riesgos, tambin presentes en las tasas de tratamiento, de sobrestimar un fenmeno (si se usan criterios de definicin muy laxos) o infravalorarlo, si se usan criterios muy rigurosos que excluirn casos reales de la dimensin considerada. Como mtodo de evaluacin, la encuesta suscita tantas adhesiones (ligadas a las virtudes mencionadas) como crticas, derivadas del abuso del mtodo y de la engaosa objetividad lograda uniformando los procedimientos y haciendo preguntas cerradas con alternativas fijas, lo que deja poco lugar para la captacin de puntos de vista o datos subjetivos relevante para la intervencin, como se rese en el captulo 5 a propsito del sentimiento de comunidad. La experiencia demuestra, por otro lado, que hay aspectos de la interaccin y la situacin de encuesta que influyen en las respuestas pudiendo sesgarlas notablemente en una u otra direccin.

necesarios. sa es una posibilidad real en sociedades y comunidades que mantienen registros y datos (censos, padrones, estadsticas sociales, econmicas o de otro tipo) pblicos, as como a travs de las estadsticas de organismos internaciones (OMS, FAO, PNUD, ONU, etc.), Internet, enciclopedias o libros de historia y similares. El problema de ese tipo de informacin es que la mayora de las veces es escasamente pertinente o til para el tema considerado o el nivel comunitario en que se le trata, por lo que con la excepcin de las tasas de tratamiento, su utilidad se limita a enmarcar y dar sentido a otros datos que s respondan especficamente a las preguntas planteadas. De forma que si disponibilidad y comparabilidad son las ventajas generales de estos enfoques, su amplitud y falta de especificidad son sus defectos. Aparte se describen las tasas de atencin o tratamiento e indicadores sociales. La historia de una comunidad, o dimensin concreta de inters, puede trazarse a partir de los estudios existentes (en la biblioteca o archivo local u otros lugares similares) o a travs de informantes clave que hayan vivido el desarrollo histrico de la comunidad, cuyos testimonios deben ser valorados, como se indic, interrelacionadamente y en funcin de su papel en los sucesos descritos. En el captulo 3 (cuadro 3.11) se describan las fuentes concretas y los tipos de datos de archivo actuales o histricos especficamente referidos a la comunidad, ya que muchos de los mtodos y datos preexistentes son tambin aplicables a otros contextos y unidades sociales. Tasas de atencin. Enfoque objetivo y directo para estimar las necesidades y problemas a partir de los usuarios de los servicios de tratamiento y atencin correspondientes (hospitales, centros de servicios sociales u otros) que se asumen representativos de todos los afectados en la comunidad. Es uno de los mtodos epidemiolgicos clsicos que estudia los problemas tratados {no los realmente existentes). Sus virtudes radican en la accesibilidad de la informacin y, por tanto, su bajo costo: la informacin est ya recogida, slo hay que organizara. Pero tiene, como contrapartida, dos importantes problemas derivados, precisamente, de esa facilidad de acceso a los datos. Uno, los sesgos de
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estimacin de la dimensin o problema derivados de la consideracin social atribuida al uso de los correspondientes servicios o programas de atencin. Si el uso del servicio conlleva la estigmatizacin social del usuario (trastorno mental, sida, toxicomana, etc.), se subestimar el problema existiendo numerosos falsos negativos en la comunidad. Si, al contrario, del etiquetado diagnstico y uso de servicios se derivan beneficios econmicos o sociales, se puede sobrestimar el problema y registrar falsos positivos. No se puede, pues, asumir mecnicamente que las personas tratadas o asistidas representan, en cantidad y cualidad, al conjunto de afectados en la comunidad, sino slo a aquellos que, padeciendo el problema o necesidad, estn suficientemente motivados o informados u organizados para buscar ayuda. Dos, los datos pueden no ser comparables si los criterios usados en los distintos servicios o centros o a travs del tiempo no son uniformes o, al menos, equiparables, lo que puede llevar a atribuir mayor presencia a los problemas en una zona o momento si se usan criterios laxos o a inferir una reduccin de la problemtica (as, el porcentaje de parados) al usar criterios ms estrictos que excluyen a una parte de los afectados. Indicadores sociales. Estadsticos descriptivos de aspectos sociales bsicos (como la salud, la educacin o el empleo) cuyo conjunto retrata numricamente el estado de una sociedad en un momento dado, permitiendo, sobre el papel, actuar informadamente en el mbito social, de forma similar a como los indicadores econmicos lo hacen en el mbito econmico. El conjunto de indicadores sociales representa el nivel de vida de una regin o sociedad (raramente de una comunidad). Indicadores sociales al uso incluyen aspectos (y, entre parntesis, sus indicadores mtricos) como: la pobreza (porcentaje de hogares por debajo de un nivel dado de renta); el desempleo (tasa de desempleo); la salud (tasa de mortalidad infantil); el nivel de renta (renta per cpita); la vivienda (coste de la vivienda); la educacin (nivel de escolarizacin); la desintegracin social (indicadores de delincuencia o violencia social); la seguridad ciudadana (robos declarados), o la participacin ciudadana (porcentaje de voto).

10.2.

Otros mtodos

Mtodos suplementarios de obtener informacin comprenden el examen de datos estadsticos e histricos preexistentes (incluyendo las tasas de atencin o tratamiento) y la observacin. Datos preexistentes: estadsticas e historia. Un principio estratgico bsico de la evaluacin es hacer acopio de la informacin existente (factual, histrica, contextual o de otro tipo) antes de organizar la recoleccin de datos adicionales que se consideren
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Dado que la informacin para elaborar los indicadores sociales se extrae de censos, padrones municipales, registros pblicos o de la acumulacin de estudios realizados, el enfoque tiene la ventaja de la accesibilidad, y la desventaja de que los datos ya existentes raramente son tiles para la intervencin especfica en el nivel comunitario, dando, en general, un marco numrico indicativo de la situacin social en que se enmarca la accin comunitaria. Se achaca al enfoque la carencia de una base terica idnea que permita hacer interpretaciones significativas de lo que representan o de los cambios producidos por los programas destinados al cambio social. Bloom (1984) concluye su recomendable exposicin sobre el tema sealando la incapacidad de los indicadores sociales para responder por s solos a la cuestin bsica de la evaluacin comunitaria: obtiene la gente lo que necesita (o desea)? Incapacidad que remite a los lmites ya subrayados de los enfoques objetivistas: slo aportan una de las dos dimensiones la externa, objetiva, social necesarias para responder a esa cuestin. Falta la percepcin subjetiva colectiva tanto del estado de necesidad (o problemtica) como del grado de satisfaccin logrado por las intervenciones destinadas a cambiar la situacin. Slo de la comparacin y cotejo de ambas dimensiones (y del correspondiente examen dinmico) podemos derivar una respuesta aproximada a la cuestin de la evaluacin comunitaria. La observacin. En el captulo 3 se describieron los aspectos del territorio y la vida social que es conveniente observar en una comunidad y que el cuadro 3.11 detallaba. En el caso de la comunidad, se trataba de hacer un reconocimiento general con la atencin flotante de los aspectos construidos como la trama urbana o los edificios, las casas, los signos y carteles y, por bloques horarios, de la vida social en lo tocante al ritmo vital, sitios de reunin, tipos de grupo o temas de conversacin. Aunque no se desarrolle aqu en detalle, hay que sealar que la observacin es tambin til en temas sociales concretos o reuniones y actos comunitarios para reivindicar o solucionar problemas; por ejemplo, en una asamblea vecinal o una reunin sobre un conflicto del barrio.

11.

EVALUACIN DE PROGRAMAS: CONCEPTO Y RELEVANCIA


Dimensin

CUADRO 6.12 Relevancia y dimensiones de la evaluacin de programas


Descripcin/funcin

Ya se recalc al inicio del captulo el carcter social del proceso evaluador en general y las importantes funciones sociales que ese carcter y el extendido uso social de la evaluacin le conferan. Tambin se situ la evaluacin de resultados o programas en el contexto lgico y temporal de ese proceso. Corresponde ahora subrayar la relevancia social especfica de la evaluacin de programas a partir de un esquema tridimensional que le reconoce tres funciones bsicas recogidas en el cuadro 6.12. A continuacin trato de aclarar en qu consiste realmente la evaluacin de programas y qu implicaciones metodolgicas tiene esa aclaracin. Revisamos antes las tres dimensiones terica, prctica y social de toda valoracin de acciones sociales. Dimensin terica. La evaluacin de programas e intervenciones comunitarias debe servir, segn se indic, para aprender de la prctica, de manera que el proceso seguido y los resultados alcanzados permitan desarrollar una teora ms o menos utilizable o modificar el conocimiento ya existente. Dimensin prctica. Se trata de mejorar los programas comunitarios (y la intervencin comunitaria en general) a partir de la evaluacin de los resultados de los programas, elaborando principios y recomendaciones prcticas que, en ltimo extremo, deben mejorar la vida de la comunidad, de sus habitantes. Dimensin social. Sobre la evaluacin de programas descansa gran parte de la legitimidad social de la intervencin comunitaria: ah reside su relevancia social (y cientfica). Si los programas no funcionan (no producen los efectos cientficamente previstos y socialmente buscados), todo el andamiaje terico y metodolgico de la accin comunitaria queda en cuestin. Si, por el contrario, los programas son eficaces y contribuyen a mejorar la vida de la gente y a reducir las desigualdades, sern vistos por la comunidad como relevantes y socialmente legtimos.
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Terica Prctica Social

Aprender de la prctica comunitaria (resultados y proceso) Mejorar la accin comunitaria desde lo aprendido Legitimar la intervencin comunitaria (mostrar que funciona)

Concepto. Las definiciones de evaluacin de programas tienden a subrayar como ya se vio en la introduccin del captulo o bien sus dimensiones cientficas o sus implicaciones utilitarias. As, para Rutman (1977), la evaluacin de programas aplicara procedimientos cientficos para acumular evidencia vlida y fiable sobre cmo ciertas actividades concretas producen resultados o efectos concretos; a la vez, esa evaluacin (Stufflebeam y Shinkfield, 1993) utilizara los datos obtenidos para guiar la toma de decisiones, solucionar problemas y entender los fenmenos implicados en ambas actividades. Debemos, de todas formas, ir un poco ms lejos y tratar de aclarar el verdadero significado de la evaluacin de programas desde el punto de vista social y examinar, a partir de ah, las exigencias cientficas del proceso evaluador. Veamos. Toda evaluacin de resultados implica dos cuestiones esenciales, un qu y un porqu. El qu: el programa tiene efectos, funciona? El porqu: los efectos detectados pueden ser razonablemente atribuidos al programa y no a la mirada de variables y esfuerzos sociales que actan a la vez que la intervencin formal en la comunidad? La primera es una cuestin ms pragmtica, la constatacin de que podemos inducir o causar a voluntad cambios comunitarios o sociales. La segunda cuestin es terica, pues indica que los efectos observados han sido causados por el programa (y no por otros fenmenos concurrentes) de forma que pueden ser generalizados a otras comunidades y sis Ediciones Pirmide

temas sociales; es la cuestin de los ingredientes causales las causas de la intervencin. Esto nos lleva a plantearnos la verdadera naturaleza de la tarea de evaluar programas: se trata de comparar lo que ha sucedido realmente con lo que habra sucedido si el programa no se hubiera realizado. Slo esa comparacin nos permite desenredar los efectos del programa del resto de factores actuantes y atribuir, por tanto, los efectos observados a la intervencin realizada. Pero... el programa se ha realizado, ha tenido sus efectos y eso ya no tiene vuelta atrs. Cmo aproximar en la prctica social las exigencias para atribuir los efectos observados a la intervencin realizada, teniendo en cuenta que la comunidad no es un laboratorio ni la intervencin comunitaria un campo de experimentos con sustancias qumicas o fsicas, sino con personas? Estamos planteando la cuestin de los diseos de intervencin que permiten hacer inferencias causales razonablemente slidas, vlidas. Hay dos procedimientos (ligados a la cuasiexperimentacin), realizables y que dan una respuesta aproximada a la pregunta planteada: el proyectivo y el experimental que corresponden a las dos modalidades de cuasiexperimentos descritos en el captulo 5: series temporales y diseos de grupo control no equivalente. Proyectivo o geomtrico: se toman unas medidas (tres al menos) previas a la intervencin del fenmeno X a modificar, se forma una lnea resultante y se compara esa proyeccin (la prolongacin de esa lnea) en el momento de finalizar la intervencin con el resultado realmente logrado por sa. La diferencia

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entre la proyeccin de la tendencia inicial y el resultado real ser atribuida a la intervencin realizada. Estamos, claro es, asumiendo que la tendencia inicial se mantendr en el tiempo, con lo que la diferencia es atribuible al programa. Para reforzar la atribucin de causalidad se pueden analizar los sucesos sociales relevantes que puedan haberse dado durante el mismo perodo de la intervencin y estimar los efectos que pueden haber tenido sobre el fenmeno X a modificar. Si, por ejemplo, se trataba de reducir el consumo de drogas, una noticia espectacular sobre la muerte de un adicto o el endurecimiento de las penas por consumir droga pueden contribuir, junto al programa en cuestin, a disminuir el consumo. La irrupcin del sida en un momento histrico dado caus una cada drstica del consumo de herona, pero esa cada no poda ser atribuida a ninguno de los programas destinados a reducir ese consumo. Experimental: se trata de usar una comunidad de control B (en que no se aplica el programa) con la que se comparan los cambios en el fenmeno X de la comunidad experimental A, en la que s se aplica. Las diferencias pueden ser atribuidas con cierta confianza al programa y no a otros sucesos concurrentes. Como en el procedimiento previo, se hace preciso examinar y tener en cuenta sucesos y acciones simultneas que en cualquiera de las comunidades puedan haber contribuido a incrementar o reducir el nivel del fenmeno X analizado. Puede que, por ejemplo, una iniciativa ciudadana sobre el fenmeno X (maltrato o construccin de viviendas asequibles) en la comunidad control B tenga efectos tan positivos sobre esos fenmenos como la intervencin formal realizada en la comunidad A. Naturalmente que estos procedimientos pueden ser tambin aplicados en otros sistemas o niveles, comparando, por ejemplo, programas escolares u hospitalarios.

Shinkfield (1993) proponen el conocido modelo CIPP porque, segn el acrnimo formado por las primeras letras de cada aspecto, evala: El contexto de la evaluacin. La entrada (input) en el sistema; la capacidad de ese sistema para aceptar y permitir que se realice el programa. El proceso de realizacin del programa y sus actividades. El producto o resultados obtenidos en funcin de los objetivos marcados. McLean (1974) incluye cinco componentes que pueden reducirse a los tres que siguen (los otros dos son los resultados en relacin a los costes eficiencia y el impacto global y pueden ser subsumidos en el componente de resultados). La estructura administrativa y gestin del programa (financiacin, recursos disponibles, clientela a atender, instalaciones necesarias, etc.). El proceso, llamado valuacin formativa, porque contribuye a mejorar y modificar los programas; es especialmente relevante al comienzo, cuando se ponen a prueba o realizan las primeras intervenciones, mientras que la evaluacin de resultados tiene sentido ms adelante, cuando el programa ya est probado y se trata de apreciar sus resultados reales. Los resultados, tipo de evaluacin con que se suele identificar la evaluacin de programas en general; usa indicadores de eficacia, eficiencia o efectividad prctica real de un programa, o impacto comunitario general. Por nuestra parte sostenemos un modelo tripartito construido a partir de la propuesta de Strupp y Hadley (1977) para la psicoterapia. Consta de tres dimensiones recogidas en el cuadro 6.13: bienestar, eficacia y utilidad. Bienestar o satisfaccin de aquellos que son atendidos en la intervencin. Dimensin esencialmente subjetiva, definida por los propios afectados a partir de los cambios experimenta Ediciones Pirmide

dos en sus percepciones o estados internos; ms asociada a la forma de atender a los afectados y al tipo de relacin establecida con ellos que al contenido efectivo del programa o servicio. Eficacia: la capacidad de producir efectos, de alterar la variable de inters o alcanzar los objetivos para los que fue concebido el programa: reducir el consumo de droga o el nivel de pobreza, aumentar la participacin de la comunidad, etc. Se trata de una dimensin definida por los expertos a travs de la observacin o medicin objetiva de las manifestaciones externas de los cambios producidos en el fenmeno comunitario a modificar. Utilidad que las acciones y efectos del programa tienen para la comunidad. Cercano al impacto y utilizacin, aunque no del todo equivalente. No es definido por el profesional en la variable de inters (eficacia) ni por el bienestar subjetivo de los destinatarios del programa (satisfaccin), sino por la utilidad que la suma de efectos (positivos o negativos, ligados a los objetivos iniciales o no) tiene para el conjunto de los grupos y colectivos sociales, y no slo para sus usuarios directos. Los tres contenidos son complementarios y deberan estar, en principio, presentes en cada evaluacin, ya que captan las dimensiones o aspectos bsicos del

cambio social, implicando, como resume el cuadro 6.13, distintos tipos de conocimiento, aportados por tres actores centrales y diferentes. Las tres clases de conocimiento incluidas son: experiencial, interno, la percepcin de cmo se vive subjetivamente la condicin (dependencia alcohlica, pobreza, participacin social, etc.) evaluada, slo conocida por quienes la han padecido (o disfrutado, si es positiva); cientfico-tcnico, los conocimientos o datos vlidos sobre esa condicin, acumulados por los expertos y profesionales; social, derivado de la relacin con los afectados, cuyos titulares (los otros significativos) padecen las consecuencias externas de la condicin (o disfrutan de sus beneficios). Hay, como se ve, tres categoras de actores sociales titulares de cada dimensin que aportan datos diferentes y complementarios (entre parntesis) segn su posicin social respecto al tema valorado: los sujetos afectados (bienestar, satisfaccin), el profesional o experto (eficacia) y la comunidad o los otros social y psicolgicamente significativos que padecen las consecuencias negativas de la conducta de los afectados y se beneficiarn de la utilidad de su desaparicin y de otros efectos positivos que pueda tener el programa. Como puede apreciarse, el modelo tripartito toma en consideracin la multiplicidad temtica y social de las acciones sociales (ya comentada antes en este captulo) y, al mismo tiempo, le da una respuesta evaluadora integral pero relativamente simple.

CUADRO 6.13 Modelo tripartito de la evaluacin de resultados


Contenido Bienestar Satisfaccin Eficacia Criterio Subjetivo: percepcin de tema y resultados Objetivo: manifestaciones externas Social: consecuencias externas-sociales de tema y conducta de afectados Tipo conocimiento Interno, experiencia vivida Actor social titular Afectados
i

12.

CONTENIDO. MODELO TRIPARTITO: BIENESTAR, EFICACIA Y UTILIDAD

Cientfico-tcnico: evidencia emprica, teora Social: segn relacin e inters social

Experto Profesional Otros significativos: vecinos, familia, compaeros trabajo, red social

Hay distintas propuestas sobre qu se debe evaluar en los programas sociales, cul es el contenido bsico de la evaluacin. As, Stufflebeam y

Utilidad Impacto

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Siendo complementarios, pero no coincidentes, los tres contenidos y criterios pueden concordar o no. En principio, la produccin de una accin potente y bien dirigida en una comunidad o tema social X debera generar cambios positivos en las tres dimensiones: sera eficaz en la reduccin de la problemtica o avance hacia los objetivos marcados, aumentara el bienestar de los afectados que se sentiran mejor (o menos mal), de forma que la comunidad encontrara til el programa, cuyo impacto sera valorado como positivo. Pero muchas veces eso no es posible y se producen discrepancias de peso en el grado, o incluso el signo global, de los tres contenidos o indicadores del cambio. As, trabajando con enfermos terminales, no podemos esperar acciones eficaces, puesto que los males en cuestin no tienen cura; habremos de valorar la intervencin por la mejora subjetiva (calidad de vida de los enfermos) o social, el confort de los familiares. Es factible, por otro lado, mejorar los ndices de satisfaccin o bienestar de los usuarios de servicios o programas estableciendo una buena relacin con ellos (entrenando a los profesiones en habilidades sociales o relaciones pblicas), sin mejorar realmente la eficacia de los servicios prestados. Debe quedar claro a este respecto que si no se ayuda realmente a la gente que lo necesita (mejorando la salud o la educacin, reduciendo la pobreza, etc.), la simple mejora del bienestar o satisfaccin es un fraude tcnico y social. Sin olvidar que la participacin en los programas comunitarios puede tener un efecto similar: la gente se siente mejor, se relaciona con otros y es escuchada, pero no siempre mejoran realmente las condiciones sociales que deberan cambiar. Tampoco que la mayora de cambios sociales requieren esfuerzos, sacrificios: si slo usamos criterios de bienestar a corto plazo, ser bastante improbable que se alcancen objetivos o cambios comunitarios significativos. (Aqu hay, evidentemente un matiz importante: quin toma las decisiones y marca los objetivos de la accin? No es lo mismo que los sacrificios sean decididos por los propios sujetos a que sean impuestos por otros...) En general, las medidas o programas que suponen prohibiciones o restricciones (control de accidentes

o de la violencia, disciplina alimenticia o ejercicio fsico en la promocin de la salud, etc.) sin contrapartidas claras y en el corto plazo generan algn tipo de malestar subjetivo y social. Puede tambin suceder que el bienestar de los afectados suponga, a la vez, el malestar del entorno social o los otros significativos, como sucede con los programas permisivos (de reduccin de daos) sobre drogas pero, tambin, con los programas para mejorar las condiciones de vida (vivienda, acceso a la proteccin social, etc.) de los inmigrantes en las sociedades ricas. Estas ilustraciones dejan clara, en todo caso, la necesidad de considerar las distintas dimensiones de los cambios producidos por las acciones sociales y la conveniencia de un anlisis conjunto y global de esas dimensiones. Evaluacin comparativa. En realidad, toda evaluacin de programas es de naturaleza comparativa, ya que, como se ha dicho, compara el efecto de una accin sobre una comunidad con lo que habra sucedido de seguir sta con su propia dinmica y sin intervencin exterior alguna. Se habla de evaluacin comparativa en sentido estricto para referirse a la comparacin de varios programas en relacin a un mismo asunto desde algn punto de vista o criterio: coste, eficacia, valores sociales involucrados, etc. La funcin de la evaluacin comparativa es ayudar a polticos y gestores sociales a tomar decisiones informadas sobre la forma de intervencin ms conveniente para cada poblacin segn su eficacia, coste o beneficios generados. El anlisis coste-eficacia relaciona los efectos conseguidos por la intervencin (outputs) con su coste monetario (input) mostrando la eficiencia relativa de cada programa; en el anlisis coste-beneficio compara los costes monetarios con los beneficios (tambin econmicos) del programa. Aunque, como se ha sealado, estos anlisis economicistas pueden ayudar a racionalizar el gasto pblico en programas sociales, suponen una falacia peligrosa en el terreno social: asumir que todo lo que es relevante en una accin puede ser expresado en trminos econmicos. Y es que aspectos primordiales en los problemas y acciones sociales como el sufrimiento, la vida, la dignidad, la privacin del
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futuro, el expolio, la injusticia o la discriminacin que no slo no pueden ser cuantificados sino que, adems, deben primar ticamente sobre aquellas dimensiones que, aun siendo secundarias, pueden ser cuantificadas. El metaanlisis permite sumar los resultados obtenidos en varios estudios traduciendo todos los efectos obtenidos a una escala comn que los hace numricamente comparables (una operacin cuestionable), con lo cual se pueden sintetizar resultados de varios estudios o evaluaciones y comparar la eficacia de los diversos enfoques de intervencin.

13.

PROCESO Y TAREAS IMPLICADAS

explicitar qu cualidades y contenido ha de tener la informacin a obtener para evaluar el tema, su relevancia, saber si el programa progresa, etc. Las fuentes de informacin disponibles: documentos gubernamentales; informes peridicos de instituciones locales, nacionales o internacionales; informacin demogrfica o epidemiolgica; programas de actividades de instituciones o centros, etc. Valoracin de la adecuacin accesibilidad, utilidad y suficiencia de la informacin disponible con el fin de saber si es necesario recoger informacin adicional y por qu medios: encuestas, entrevistas individuales o grupales, datos de uso de servicios, etc. 3. Verificar la relevancia del programa: hasta qu punto responde a necesidades humanas bsicas y a las prioridades polticas y sociales generales o del campo concreto (salud, educacin, trabajo, etc.). 4. Adecuacin del programa y la poltica marco desde la que se formula. Valorar en qu medida los problemas han sido claramente identificados y definidos (escaln de diseo poltico) y el programa o programas apropiadamente formulados, como garanta de que podrn ser correctamente evaluados. 5. Revisin del progreso del programa verificando hasta qu punto su desarrollo real se ajusta a lo previsto, introduciendo correcciones y cambios segn las desviaciones observadas y resolviendo los problemas que puedan aparecer. Esto puede realizarse a travs de indicadores incluidos inicialmente, del feedback de los usuarios o de la observacin de la marcha de las actividades del programa. Se trata de comprobar si:

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS, 1981) ha resumido en una gua breve y til las nueve etapas del proceso de evaluacin de programas subrayando las tareas bsicas de cada una. Las etapas y tareas consideradas por la OMS, resumidas en el cuadro 6.14, son las siguientes. 1. Especificacin del tema a evaluar; qu es lo que se va a evaluar: un programa, un servicio que ofrece varios tipos de programas o una institucin. El tema debe ser relevante y justificable en trminos de cobertura poblacional (el nmero de personas servidas) o importancia potencial para la poblacin. Habrn de concretarse tambin otros parmetros bsicos de la evaluacin, como el nivel organizacional en que se realiza, destinatario, finalidad, limitaciones percibidas o respuestas posibles segn los resultados que se esperan. 2. Asegurar el apoyo informativo preciso para llevar a cabo todo el proceso de evaluacin, especialmente en tres aspectos. Los requisitos de la informacin a obtener teniendo en cuenta las necesidades de los diversos componentes de la evaluacin: el tema y unidad evaluada, la relevancia del tema y su definicin, la adecuacin estratgica y poltica del programa, el progreso, la eficiencia, la efectividad y el impacto. O sea, se trata de
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La tecnologa y el mtodo de trabajo utilizados tienen la efectividad prevista. Se estn llevando a cabo las actividades previstas en el programa y si se estn realizando en el tiempo previsto. El personal tiene la preparacin apropiada y est realizando las acciones del programa en la forma prevista.

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Evaluacin: necesidades, recursos y resultados I 2 1 7

CUADRO 6.14 Proczso de evaluacin de programas (OMS, 1981)


Etapa 1. Especificar tema Descripcin Qu se evala: un programa, un servicio, una institucin Nivel de realizacin, finalidad, limitaciones y respuestas posibles segn resultados y destinatario Tema debe ser relevante por cobertura o importancia para la gente Preciso para realizar proceso de evaluacin Requisitos (cualidades y contenido) de la informacin a obtener segn componentes de evaluacin: 3-9. Fuentes de informacin disponibles: documentos, informes, datos demogrficos o epidemiolgicos, actividades de instituciones, etc. Adecuacin (accesibilidad, utilidad y suficiencia) de informacin disponible: se precisa ms informacin?, cmo se obtendr? Responde a necesidades bsicas? Se ocupa de temas y reas social o polticamente prioritarias?

Se estn logrando los objetivos parciales por reas o por perodos de tiempo previstos o se progresa al ritmo marcado hacia los objetivos generales o finales. 6. Valorar la eficiencia del programa analizando los resultados obtenidos en relacin con los esfuerzos realizados (eficiencia tcnica) y los recursos materiales usados (eficiencia econmica). Para ello habr que revisar: las actividades y mtodos usados, la mano de obra, las finanzas, las instalaciones y centros, la colaboracin social o econmica con instituciones y agencias, el control de la gestin y la relacin costo-eficacia. 7. Valoracin de la efectividad del programa analizando en qu medida se han logrado los objetivos expresados, si es posible, en trminos de la reduccin del problema o situacin indeseable que origin la accin. Ello exige haber identificado antes adecuadamente los destinatarios de la intervencin y los indicadores de resultados. 8. Evaluacin del impacto, o efecto global del programa sobre las condiciones de vida y desarrollo de la comunidad. El impacto incluye el conjunto de efectos (deseables e indeseables, previstos e imprevistos) del programa y su influencia general sobre el funcionamiento social de la comunidad o colectivo valorado. Requiere un anlisis totalizador y es, segn la OMS, la tarea ms difcil del proceso de evaluacin. 9. Obtencin de conclusiones y formulacin de propuestas de actuacin futura, resumiendo los objetivos, enfoques, mtodos y resultados del programa y mostrando las relaciones entre enfoques y mtodos usados, por un lado, y las acciones del programa y los resultados obtenidos, por otro. Conviene partir de un resumen de la informacin y resultados que apoyen las conclusiones obtenidas; el resumen debe incluir las opiniones y comentarios de personas o grupos contemplados en el proceso. Las conclusiones deben ser discutidas con los responsables del programa. Las propuestas de actuacin pueden incluir, segn los resultados: cambios del programa o sus objetivos; rediseo del programa o modificacin de alguno de sus componentes; inicio de nuevas acciones o pro Ediciones Pirmide

gramas; redefinicin de funciones o estructuras administrativas; aumento de los presupuestos; formacin o incorporacin de personal adicional.

14.

CONSIDERACIONES PRCTICAS

2. Asegurar apoyo informativo

No deberamos cerrar esta breve exposicin sobre la evaluacin de programas sin hacer algunas recomendaciones prcticas y estratgicas que, por la relevancia y frecuente uso social del mtodo, han de complementar los anlisis tcnicos y metodolgicos precedentes. Segn esas recomendaciones sintetizadas en el cuadro 6.15, en la evaluacin de programas debemos: Verificar que el programa tiene cimientos comunitarios, es decir, que: 1) responde a una necesidad o aspiracin real de la gente de forma que la comunidad lo ve como algo propio, no como algo dado innecesario, ajeno o impuesto desde el exterior; 2) es accesible a la gente. La ausencia de relevancia comunitaria y accesibilidad social garantiza el desinters, si no el rechazo, de la comunidad. Asegurarse de que se cuenta con los recursos necesarios para la puesta en marcha, realizacin y mantenimiento del programa antes de echarlo a andar; con ello evitaremos dificultades tcnicas y humanas de difcil solucin una vez en marcha la intervencin. Establecer canales de comunicacin lo ms directos y giles que sea posible entre comunidad o usuarios del programa por un lado y los responsables o planificadores por otro; esos canales permitirn evaluar la marcha del programa y corregir desviaciones o resolver problemas imprevistos. Habitualmente.' se establecen vas de comunicacin verticales que transmiten las consignas y procedimientos de arriba abajo. Suele faltar, sin embargo, un sistema de retorno de abajo arriba de la comunidad o los profesionales de base que ejecutan el programa a los responsables o planificadores que permita a estos ltimos conocer desde los despachos lo que est su-

3. Establecer relevancia del programa 4. Adecuacin tcnica y poltica 5. Revisar progreso

Verificar si el programa y la poltica que lo enmarca son apropiados: Programa bien formulado, de forma que puede ser evaluado? Problemas claramente identificados y definidos? Verificar si la realizacin del programa se ajusta a lo previsto Introducir correcciones segn desviaciones observadas y resolver problemas emergentes. Ver si: Tecnologa y mtodos funcionan Se realizan actividades previstas en el momento justo Los trabajadores estn preparados y realizan acciones previstas Alcanzamos objetivos parciales o avanzamos hacia los generales Analizando los resultados en relacin con los esfuerzos realizados (eficiencia tcnica) y los recursos usados (eficiencia econmica) En qu medida se han logrado objetivos propuestos (y paliado el problema de inters) segn los destinatarios de la intervencin y los indicadores de resultados previstos Global del programa sobre la vida y el desarrollo de la comunidad; exige anlisis totalizador incluyendo efectos indeseables e imprevistos Resumir objetivos, enfoques, mtodos y resultados Mostrar las relaciones entre mtodos, acciones y resultados Conclusiones a discutir con responsables del programa Recomendaciones: cambios en programa, nuevas acciones; redefinicin administrativa, institucional o del programa; mejora de financiacin o el personal, etc.
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6. Valorar eficiencia 7. Valorar efectividad eficacia 8. Evaluar impacto 9. Conclusiones y propuestas

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Evaluacin: necesidades, recursos y resultados I 2 1 9

CUADRO 6.15 Mandamientos prcticos de la evaluacin de programas comunitarios

Programa tiene cimientos comunitarios: se ajusta a necesidades o aspiraciones de la gente y es accesible Contar con recursos necesarios para su realizacin Establecer vas de comunicacin entre destinatarios y responsables del programa Examinar antes qus y porqus bsicos: por qu evaluar; por qu nosotros, por qu ahora, quin encarga y para quin, qu quiere obtener, quin paga... Ver evaluacin como proceso social: dinmica social, liderazgo, relaciones de grupos, equilibrios de poder, cmo cambiar y las relaciones y equilibrios de poder, etc. Papel del evaluador; posibles cambios, agendas ocultas, etc. Examinar consecuencias previsibles para grupos sociales contratantes y terceros Incluir conclusiones y recomendaciones claras, sintticas, pertinentes

cediendo en realidad en la comunidad y en el da a da de los programas. La carencia de tal seguimiento (que materializa la evaluacin del proceso o progreso) dificulta, o hace imposible, la correccin de los fallos o desviaciones del programa. Las reuniones peridicas son, por ejmplo, una forma til de mantenerse al da sobre el progreso del programa. Dedicar un tiempo a examinar los porqus de la evaluacin, antes de comenzar a actuar. Para qu? Para detectar intenciones no declaradas, agendas ocultas, beneficios secundarios u otras sorpresas que puedan presentarse ms adelante. No es infrecuente, por ejemplo, que los fines o intenciones reales de algunos actores sociales (patrocinadores del programa, asociaciones comunitarias, polticos locales, etc.) no coincidan con los que declaran abiertamente, lo que puede conducir al interventor a disear un programa errneo que puede, adems, estar condenado al fracaso y al enfrentamiento entre unos actores cuyo comportamiento puede diferir de lo esperado y causar problemas a un interventor ingenuo o desprevenido. Vale, pues, la pena preguntarse y analizar: por qu piden la evaluacin; por qu a nosotros; por qu en este momento (como fruto de qu intenciones, procesos, necesidades o deseos); quin hace realmente el encargo; a quin o a qu representa; qu quiere obtener (de la evaluacin y de noso-

tros); espera beneficios ilegtimos de la accin?; pide algo para otros o van a ser afectados terceros que no han participado en el proceso de contratacin; estn presentes los actores sociales bsicos o sus representantes; han quedado perfilados el papel, deberes y derechos de cada parte del proceso, etc. Ver el proceso en trminos relacinales y sistmico-sociales, no como un simple encargo descontextualizado. La visin contextual deber valorar puntos como los siguientes: grupos en presencia; dinmica social existente; el liderazgo activo (o inexistente); la estructura, fines y filosofa social de la organizacin o institucin de que el profesional es parte y cmo es vista la institucin por la comunidad; relacin comunidad-sociedad; distribucin y relaciones de poder entre los grupos comunitarios; relaciones de los grupos comunitarios y el poder establecido. Examinar el papel del evaluador en el proceso a la luz de los porqus y datos contextales obtenidos de los anlisis previos. No hay que olvidar que la presencia de un evaluador externo puede modificar notablemente los equilibrios preexistentes, creando, por ejemplo, expectativas de cambio o modificando el equilibrio de fuerzas existentes en la comunidad. El evaluador ha de ser consciente de que su papel ser definido, no slo por las demandas tcnicas de la evaluacin, sino,
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tambin, por los condicionantes sociopolticos de la situacin. As un cliente puede, por ejemplo, tratar de legitimar con los datos del experto externo una accin social en beneficio propio o en contra de otros grupos. De ello se deduce el consejo citado de examinar con cuidado la eventual existencia y contenido de agendas ocultas en relacin al evaluador y a la evaluacin. Analizar antes de actuar las consecuencias previsibles de las acciones programadas tratando de predecir: quines se vern beneficiados y quines perjudicados; cmo van a ser percibidas las acciones por los distintos actores sociales y qu reacciones cabe esperar de ellos; qu efectos objetivos tendrn sobre el problema o cuestin objeto de intervencin y sobre las actitudes que los actores tienen sobre su solucin, etc. Ya se ve que el examen de las consecuencias de la intervencin no es slo recomendable desde un punto de vista tcnico sino, tambin, estratgico y tico, por los problemas que puede presentar al interventor; ser, por eso, retomado y aclarado en el captulo 9, dedicado a la tica de la intervencin comunitaria. Incluir, como aconseja la OMS, conclusiones y recomendaciones de actuacin. Tales conclusiones y recomendaciones deben ser claras y sintticas; deben estar pensadas para la persona o institucin a que van especficamente destinadas (stakeholders): el poltico, las asociaciones locales, la comunidad en su conjunto, la prensa u otros. Ello puede hacer acon-

sejable en ocasiones elaborar varios informes segn qu actores sociales pensemos deben conocer lo que se ha hecho y sus resultados, y qu es lo que cada uno debe saber al respecto. Estamos sobrentendiendo, lgicamente, que aunque el conjunto de informacin obtenido es slo uno, puede variar tanto la porcin que de esa informacin se facilita a los distintos actores como la forma de presentarla; lo cual supone, como se ve, un esfuerzo adicional de difusin de la informacin aconsejable tanto desde el punto de vista tico (los generadores de informacin tienen derecho a conocer los resultados) como estratgico, por la importancia de implicar a los actores en el proceso interventivo. En general, si uno quiere que la evaluacin genere accin social, en vez de ir a parar al cajn o la papelera, los informes deben ser claros y sintticos, ir al grano, evitando la paja, el argot, la retrica terica, las vaguedades o el apelmazamiento sin fin de datos. La discusiones metodolgicas o tericas son de consumo interno, apropiadas para los informes cientficos o tcnicos dirigidos a los expertos y su parroquia, no a la comunidad, los ciudadanos o los polticos. Hay que ser, en fin, consciente de que el inters de la gente o el tiempo de los polticos para leer informes sobre un tema determinado son recursos limitados. Y reconocer que la presentacin personal del informe y de sus conclusiones suele ser muy til, si existe la oportunidad, para apoyar lo escrito o subrayar alguna parte del informe.

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2 2 0 / Manual de psicologa comunitaria RESUMEN

Evaluacin: necesidades, recursos y resultados / 2 2 1

1. La evaluacin es una interaccin selectivamente dirigida a obtener informacin necesaria para intervenir. Implica medir dimensiones sociales pero, tambin, atribuirles significado e integrarlas coherentemente segn criterios de valor. Permite al experto aprender de la prctica y facilita, como conocimiento compartido, el debate y la accin de la comunidad. 2. Desde el punto de vista tcnico, la evaluacin es un contenedor mtrico aterico y heterogneo en sus concepciones y usos, claramente diferenciado de la evaluacin psicolgica, que genera conocimiento utilitario y que puede ser concebido desde perspectivas subjetivas (que enfatizan la interaccin y los sujetos sociales) u objetivas (que subrayan los aspectos estructurares) complementarias. 3. Desde el punto de vista social, la evaluacin supone un proceso social multiforme que se da en un contexto complejo; ha estado histricamente vinculada a la solucin de los problemas sociales desde supuestos liberales. Conectada al control social, puede tener un uso democrtico pero, tambin, resultar profundamente alienante si, como sucede en la vida moderna, se abusa de la evaluacin como medio para controlar los desempeos sociales de las personas. Cumple distintas funciones para los diversos actores sociales involucrados: legitimacin de la accin social, conocimiento pblico, expresin de responsabilidad social. 4. El poder y los valores son ingredientes bsicos de la evaluacin comunitaria, a la que imprimen un valor interventivo que trasciende la simple recogida de informacin: los asuntos comunitarios tienen dimensiones polticas, la informacin obtenida puede ser usada para alcanzar ms poder y recursos sociales, los actores sociales tien con sus intereses y valores la informacin aportada y el interventor maneja poder tcnico y distribuye recursos

sociales. La evaluacin es, adems, una forma de participacin que permite el control democrtico de unos actores sociales por otros y que, apropiadamente difundida a la gente, puede ayudar a su ilustracin y desarrollo. 5. Procesalmente, la evaluacin precede a la intervencin, estando en su comienzo (evaluacin inicial o de necesidades), pero tambin en su final (evaluacin de programas) y en paralelo con ella (evaluacin de proceso). Tiene un carcter instrumental respecto a la accin, lo que implica que el contenido de la informacin a obtener determina el mtodo (y no al contrario) y que debemos obtener un volumen medio, suficiente para intervenir informadamente pero evitando tanto el defecto de datos (que dificulta la accin informativa) como el exceso, que absorber energas y medios necesarios para actuar, creando, adems, dificultades para integrar la informacin. El proceso de evaluacin consistir en determinar, por este orden: el nivel social, el contenido de la informacin a conocer, los mtodos para obtener esa informacin. 6. La evaluacin comunitaria debe ser distinguida de la psicolgica (sobre todo del psicodiagnstico) en sus tres constituyentes bsicos: la unidad o nivel, la comunidad, asunto o colectivo social, no el individuo; el contenido, necesidades o problemas, motivacin y recursos, no psicopatologa o dimensiones de personalidad, y mtodos, mltiples y sociales (a veces territorializados), no los tests o entrevistas individuales caractersticos de la evaluacin psicolgica. 7. La evaluacin comunitaria es multidimensional en: los asuntos y temas sociales tratados, cuyos ingredientes relevantes hay que identificar para detectar los cambios producidos; los actores sociales involucrados y el tipo de informacin aportada segn el contenido de sus valores e intereses; y los mtodos subjetivos y objeti Ediciones Pirmide

vos, verbales, de observacin y registros estadsticos e histricos que captan niveles y aspectos distintos de la vida comunitaria y cuya combinacin dar un retrato global y comprensible del tema evaluado. 8. La evaluacin es ms que una recogida de datos, teniendo, por su carcter interactivo y social, una serie defunciones interventivas que debemos tener en cuenta al actuar: comunica respeto e inters por la comunidad, es una va importante de participacin y de motivacin de la gente al crear expectativas de cambio que, por su doble virtualidad positiva y negativa, deben ser administradas con cuidado. 9. Hay varios mtodos o enfoques de evaluacin de necesidades. Los mtodos verbales implican una interaccin que introduce sesgos subjetivos y sociales que, si bien distorsionan la informacin obtenida, pueden ser tambin valiosos en s mismos. Las entrevistas a informantes clave facilitan informacin respecto al tema de inters, cuyos sesgos pueden evitarse teniendo en cuenta los respectivos intereses. En los grupos focales y foros comunitarios se extraen datos simultneos de muchos informantes que interactan, pudiendo usarse como inicio de un proceso de organizacin de la comunidad. Con la encuesta se obtiene informacin sobre temas conocidos por la gente a travs de preguntas claras y preestablecidas; sus ventajas de representatividad y globalidad son contrapesadas por la rigidez de su formato y su alto costo. 10. Los datos estadsticos o histricos preexistentes son tiles para establecer el marco general de la evaluacin, excepto en las tasas de atencin, que dan informacin cuantitativa y cualitativa sobre los usuarios de servicios de atencin a problemas socialmente reconocidos aunque no sobre el conjunto de los afectados. Los indicadores sociales retratan el estado y evolucin de una regin o socie-

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dad en sus dimensiones sociales bsicas. La historia permite entender lo que est sucediendo en una comunidad a la luz del pasado y como fruto de una interaccin de fuerzas y actores sociales. La observacin del territorio, entorno construido y vida social permite obtener datos globales o concretos sobre asuntos singulares sin modificar el fenmeno observado. Aporta informacin contextual e hiptesis iniciales imprescindibles para evaluar una comunidad. La evaluacin de programas trata de establecer si un programa funciona o tiene efectos positivos en relacin a un problema o aspiraciones comunitarias comparando lo que ha sucedido con lo que habra sucedido si el programa no se hubiera realizado. Tal comparacin puede lograrse aproximadamente proyectando la tendencia de la dimensin antes de intervenir o comparando los cambios en la comunidad de inters con otra control similar. La evaluacin de programas tiene tres funciones esenciales: terica, permite aprender de la prctica; prctica, posibilita mejorar los programas comunitarios, y social, legitima la prctica (y la teora) comunitaria, de lo que se deriva su gran relevancia social. El modelo tripartito establece tres aspectos o contenidos a evaluar en una intervencin comunitaria: bienestar subjetivo o satisfaccin de los afectados; eficacia o efectos producidos en la cuestin de inters u objetivos perseguidos, y utilidad o impacto global del programa. Se captan as los tres aspectos complementarios del cambio social definidos por los tres tipos de actores bsicos: afectados, expertos y profesionales y entorno social. El proceso de realizacin de programas tiene nueve pasos (y tareas sucesivas): especificar el tema y el destinatario; asegurar el apoyo informativo para poder realizar la evaluacin; esta-

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Evaluacin: necesidades, recursos y resultados I 2 2 3

Mecer la relevancia del programa en relacin a necesidades personales y prioridades sociales; verificar la adecuacin tcnica del programa y de la filosofa poltica desde la que se formula; revisar el proceso y corregir los posibles fallos y desviaciones producidos; valorar la eficiencia en relacin a los esfuerzos realizados y a los medios usados; valorar la efectividad respecto del problema o asunto de inters; evaluar el impacto global; obtener conclusiones y hacer propuestas de actuacin. 16. Se recomienda, desde el punto de vista prctico y estratgico: asegurar que el programa tiene races en la comunidad y es accesible

a ella; cuenta con los medios necesarios para poder realizarse; se establecen vas de comunicacin entre destinatarios y responsables del programa; examinar los qus y porqus sociales del proceso; ver la evaluacin como proceso social dinmico y complejo sin olvidar los equilibrios comunitarios y las relaciones de poder; analizar el papel previsible del evaluador teniendo en cuenta las intenciones e intereses de los actores sociales; examinar las consecuencias previsibles del programa, e incluir conclusiones y recomendaciones claras, sintticas y legibles para el destinatario (o destinatarios) potenciales.

Posavac, R. G. y Carey, E. J. (1992). Program evaluation. Methods and case studies. Englewood Cliffs: Prentice Hall. Contiene un tratamiento prctico, asequible e ilustrado con casos de la evaluacin de necesidades y programas.

Taylor, S. J. y Bogdan, R. (1987). Introduccin a los mtodos cualitativos de investigacin. Barcelona: Paids. Exposicin clara y relativamente amplia de la metodologa cualitativa incluyendo el proceso genrico de realizacin y la descripcin somera de algunas estrategias verbales y de observacin.

TRMINOS CLAVE Evaluacin social Conocimiento utilitario Evaluacin, control social y democracia Evaluacin, responsabilidad y conocimiento pblico Evaluacin comunitaria Multidimensionalidad temtica, social y metodolgica Proceso de evaluacin Funciones interventivas Evaluacin de necesidades Mtodos de evaluacin Grupos focales y nominales Encuesta Tasas de atencin Indicadores sociales Evaluacin de programas Contenidos de la evaluacin Modelo tripartito Evaluacin comparativa Proceso de evaluacin de programas

LECTURAS RECOMENDADAS Organizacin Mundial de la Salud (1981). Evaluacin de programas de salud. Ginebra: Autor. Texto breve, claro y muy recomendable como gua prctica. Pineault, R. y Daveluy, C. (1989). La planificacin sanitaria (2.a edic). Barcelona: Massons. Un clsico de la metodologa participativa en acciones sociales planificadas en el mbito de la salud, en buena parte extrapolable a otros mbitos. Medina, M. (1996). Gestin de servicios sociales. Murcia: DM. Contiene una exposicin amplia y bien organizada de la evaluacin de programas desde un punto de vista institucional.
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1 Intervencin comunitaria: concepto, supuestos, tcnica y estrategia

1.

INTRODUCCIN: PSICOLOGA COMUNITARIA E INTERVENCIN

La accin es la vocacin natural y primera de la PC y a ella se suelen subordinar el resto de tareas y operaciones propias del campo: investigacin, reflexin, valoracin, debate, etc. Esas tareas son, por otro lado, el contrapunto imprescindible para compensar el exceso de activismo no pocas veces irreflexivo y poco evaluativo que con frecuencia amenaza al campo. As es que este captulo, dedicado a la intervencin comunitaria (nuestra visin de la accin y el cambio comunitario), es el centro del libro. Pero slo eso, un centro al que estn conectados de distintas formas otros captulos que se ocupan de asuntos y temas complementarios y terica o prcticamente interdependientes y en los que ya se han explicado nociones y operaciones que no necesitamos repetir aqu. As, la intervencin comunitaria precisa de la evaluacin que, como se ha dicho, es su requisito previo y acompaante imprescindible. Depende de bases tericas que sealan el carcter de la accin (psicolgica y comunitaria), el lugar y mbito (comunidad) en que se realiza, el carcter del cambio y los fines ms precisos a perseguir (cambio social, empoderamiento, desarrollo humano, etc.) y la produccin de conocimiento desde la praxis. Y, en fin, de cara a la prctica la intervencin viene influida a nivel macro por el marco organizativo, poltico y tico en que se realiza y, a nivel micro, se traduce en un papel social a asumir por los actores que la ejecutan y que com Ediciones Pirmide

pendian en la prctica sus dictados tericos concretndose segn la situacin y objetivos en una serie de estrategias como la prevencin, la consulta o la ayuda mutua. De forma que las bases para definir la intervencin comunitaria han sido ya establecidas en varios momentos de los captulos anteriores y bastar recordarlas y encajarlas con lo que aqu se exponga para, espero, obtener un cuadro coherente del concepto de accin y cambio comunitario aqu adoptado. Segundo, como suceda con la evaluacin, hay distintas formas de concebir y practicar la accin comunitaria segn la naturaleza del proceso de cambio asumido, el peso que en l se asigne a la tcnica y la planificacin y el papel de cada actor bsico: comunidad, profesionales y representantes polticos. El examen de las definiciones incluidas en el cuadro 7.1 muestra claramente esa variedad, no exenta, sin embargo, de elementos comunes. La opcin aqu elegida y descrita es la intervencin comunitaria que, como es natural, presenta sus propias ventajas y dificultades. La introduccin del concepto de intervencin que ser explicado con algn detalle supone una formalizacin del proceso de accin social. Permite, tambin, elaborar una teora de la accin sostenida en tres patas valores, tcnica y estrategia en que tanto la tcnica como el psiclogo tienen un papel relevante. Como accin tcnica organizada en buena parte desde afuera plantea, por otro lado, dudas sobre el carcter genuinamente comunitario de la accin interventiva. Eso exige, por un lado, examinar la posible contradiccin entre los dos conceptos inter-

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Intervencin comunitaria: concepto, supuestos, tcnica y estrategia 1227

vencin y comunitaria y, por otro, constatar la existencia de otras formas de actuacin que como ya se vio en el captulo 2 reflejan modelos conceptuales y operativos diferentes, como lo que all llamamos accin comunitaria. A pesar de ser ms caracterstica del campo que la evaluacin, la intervencin comunitaria est menos desarrollada conceptual y tcnicamente, siendo la literatura relevante ms impresionista y dispersa (ligada muchas veces a temas emparentados) y menos sistemtica. Por eso, por la amplitud de la literatura sobre campos asociados (cambio social, intervencin social, aplicacin psicosocial, problemas sociales) y por el carcter voluntariamente prctico y sinttico de este libro, tratar de resumir aqu como conjunto coherente y prctico desarrollos y propuestas que sobre intervencin social y psicosocial y comunitaria he hecho anteriormente: Snchez Vidal (1985, 1995 y, so-

bre todo, 1991a y 2002a, a los que remito, sobre todo los dos ltimos, al lector interesado en ampliar informacin). Kaufman (1987), Goodstein y Sandler (1978), Annual Review ofPsychology (intervenciones sociales y comunitarias), Rothman y Tropman (1987), Rappaport (1977) y Heller y otros (1984) son fuentes informativas igualmente recomendables. La exposicin se organiza en cuatro apartados generales: definicin de la intervencin comunitaria a partir de la intervencin social, la parte terica; examen de las cuestiones previas involucradas en la definicin y asunciones que se hacen sobre el carcter de la intervencin comunitaria, la parte tico-poltica; estructura funcional y social de la intervencin, y, finalmente, la parte prctica, los aspectos tcnicos y estratgicos de su realizacin que estn bastante ligados a las bases tericas sentadas en el captulo 4, sobre todo las relativas al cambio social, psicosocial y comunitario.

2.

LA INTERVENCIN SOCIAL Y SU ESTRUCTURA

CUADRO 7.1 Intervencin social/comunitaria:


Autor Bloom Iscoe y Harris Kelly y otros Caplan Definicin Intervencin preventiva o restauradora que trata de afectar al bienestar psicolgico de un grupo de poblacin Busca mejorar la condicin humana mediante esfuerzos dirigidos principalmente a ayudar a los pobres, desfavorecidos y dependientes a confrontar sus problemas y a mantener o mejorar la calidad de sus vidas Influencias en la vida de un grupo, organizacin o comunidad para prevenir o reducir la desorganizacin social y personal y promover el bienestar de la comunidad Esfuerzos para modificar los sistemas sociales, polticos y legislativos en lo referente a la salud, educacin y bienestar y a los campos religioso y correccional para mejorar la provisin de suministros fsicos, psicosociales y socioculturales bsicos de la comunidad y la organizacin de los servicios que ayudan a los individuos a confrontar sus crisis Cambio de relaciones intrasociales que afectan a la calidad de la vida social, o de gran nmero de personas y grupos, como resultado de: la distribucin de derechos, recursos y servicios; el desarrollo de bienes, recursos y servicios que mantienen y mejoran la vida; la asignacin de estatus ligados a las tareas y papeles sociales Mediacin entre dos partes o sistemas: el cliente y el medio Una interaccin intencional y selectiva entre dos o ms actores sobre la base de una relacin sujeto-objeto en que el interventor ocupa una posicin de ventaja en lo relativo a las intenciones y recursos disponibles
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definiciones

Seidman

Barriga Kaufmann

Para dibujar el perfil de la intervencin comunitaria debemos comenzar definiendo una intervencin social netamente diferenciada de la accin psicolgica para ver si, examinados su armazn y sustancia bsica, cabe una variante de esa forma de actuar que podamos coherentemente llamar comunitaria. Una primera aproximacin al tema de la intervencin social lo aportan las definiciones extradas de la serie Intervenciones sociales y comunitarias del Annual Review of Psychology (por ejemplo: Bloom, 1980; Iscoe y Harris, 1984; Kelly y otros, 1977) y de otros volmenes sobre temas similares, como la intervencin psicosocial o la prevencin (Caplan, 1979; Seidman, 1983; Barriga et al., 1987; Kaufman, 1987). Ofrecen esos escritos un muestrario variopinto de lo que se puede entender por intervenciones sociales en lo relativo a sus constituyentes bsicos. Al contenido de la intervencin: cambios sociales, influencias sociales, cambio de relaciones, mediacin, interaccin social selectiva. A su destinatario: un grupo demogrficamente definido, los pobres y dependientes, ciertas organizaciones y comunidades, los sistemas sociales, etc. O a los objetivos perseguidos: prevenir; mejorar el bienestar y la calidad de vida; mejorar los aportes fsicos, psicosociales y socioculturales; mejorar los servicios; redistribuir los bienes y derechos y cambiar las relaciones sociales, etc. Las descripciones varan tambin en concrecin, nivel social de referencia y profundidad del cambio propuesto, lenguaje terico y aspecto clave identificado. As, unas definiciones son ms lineales y describen distintas formas de ayuda social. Otras insisten en la prevencin y los cambios en la justicia y relaciones sociales (que se asume son las causas profundas de los problemas superficiales observados). Y otras, en fin, creen preciso desvelar el tipo de relacin (mediacin sistmica) o marco social (interaccin selectiva de actores sociales) desde el que se ejerce la influencia social que siempre acompaa a la intervencin. Teniendo estas aportaciones a la vista, me parece conveniente ahora distanciarnos lo suficiente para adquirir una perspectiva ms general y sinttica de la intervencin social que incluya, junto
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a sus aspectos tcnicos y prcticos, sus supuestos sociales, ticos y polticos. Ello llevar (exigir, en realidad), por cierto, a que nos planteemos la viabilidad comunitaria de alguna forma de la intervencin social genrica o abstracta que as definamos. Qu es, pues, la intervencin social? Qu supone o conlleva intervenir en la vida social? La intervencin supone, de entrada, una influencia social externa: una mediacin, en su forma blanda, una injerencia en su forma ms cruda y dura. Una influencia que puede o no responder a una demanda de ayuda y que, por tanto, necesita una justificacin adecuada que establezca su legitimidad moral. Justificacin que exige mostrar convincentemente tanto la incapacidad de la gente de resolver el problema (o alcanzar un objetivo) en cuestin como la capacidad efectiva del interventor para ayudar ms all de sus buenas intenciones. Ampliando esos pespuntes iniciales, podemos describir la intervencin social como una accin externa, intencionada y autorizada para mejorar el funcionamiento de un sistema o colectivo social (grupo, institucin, comunidad, organizacin, servicio, etc.) que, perdida su capacidad habitual de autogobierno, es incapaz de resolver sus propios problemas o alcanzar metas vitales deseadas. La intervencin supone una interferencia (impuesta o respondiendo a una demanda) en la vida social y persigue un cambio. Ha de ser justificada por criterios razonablemente objetivos (e independientes de la motivacin subjetiva del interventor) como la necesidad, el riesgo, la destruccin social o ambiental, el peligro de conflicto o de dao inminente para las personas, el maltrato fsico, psicolgico o social o la injusticia y desigualdad social. sos son, como se ve, y adoptando una terminologa sistmica, criterios indicadores de la prdida de la capacidad de autorregulacin del sistema en que se interviene. Resumiendo, podemos definir la intervencin social como

una accin externa e intencionada para cambiar una situacin social que segn criterios razonablemente objetivos se considera intolerable o suficientemente alejada del funcionamiento humano o social ideal como para necesitar correccin.

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Intervencin comunitaria: concepto, supuestos, tcnica y estrategia I 2 2 9

Subrayo las ideas bsicas, resumidas en el cuadro 7.2, que aclaran el qu (concepto), el cmo (carcter), el porqu (justificacin) y el para qu (finalidad) de la intervencin social. Accin externa al sistema o colectivo social ya que ste ha perdido su capacidad de autorregularse y responder a retos internos (que los miembros del sistema se proponen) o externos. El contenido de la accin puede ser una ayuda econmica, psicolgica, educativa o social, una ley, un servicio de atencin a un problema, un programa, la mediacin en un conflicto, el impulso a un proceso en marcha, la ayuda tcnica a travs de la evaluacin o la intervencin, etc. La determinacin del contenido adecuado para alcanzar ciertos objetivos es la tarea central del interventor profesional en todo el proceso. La accin es, tambin, racional en el sentido de que usa unas tcnicas eficaces, cientficamente fundamentadas, y una estrategia efectiva que permiten alcanzar los objetivos perseguidos. Segn exista o no una demanda de ayuda, la intervencin puede ser impositiva (se impone desde fuera aunque no haya peticin de actuar) o respondiente

(se responde a una peticin de ayuda del sistema o colectivo). La opcin de una u otra variante de esta dicotoma tiene, como se puede imaginar, importantes repercusiones para la legitimidad de la intervencin: mientras que la intervencin respondiente no presenta, en principio y genricamente, problemas de legitimidad, la injerencia no demandada exige siempre una justificacin tica convincente. Intencionada. La intervencin social es un proceso humano guiado por intenciones y finalidades (del interventor) y dirigido hacia algn otro social. Intenciones como: ayudar al otro, reducir el sufrimiento o aumentar el bienestar de la gente, cambiar la sociedad o luchar por un mundo ms justo. Esas intenciones llevan aparejados valores, ms o menos compartidos por los actores sociales, como la compasin humana, la empatia, la caridad, la responsabilidad social, la justicia, la liberacin o emancipacin, el empoderamiento u otros. Eso significa tambin que los efectos producidos son buscados como beneficiosos para el otro, no son fruto del azar, ni pueden ser explicados, simplemente, como resultado de una racionalidad tcnica o estratgica des-

humanizadas. 'Las intencionalidad es la base para definir los objetivos de la intervencin, y su introduccin llama la atencin sobre dos rasgos relevantes del proceso interventivo: que implica una interaccin selectiva con un otro elegido en funcin de ciertos valores o intenciones y que tiene una importante dimensin tica ligada, entre otras cosas, a las intenciones y valores del interventor y a la seleccin del destinatario de la accin. Autorizada. El interventor puede interferir o intervenir porque, como se ve y cuestiona ms adelante, posee una autoridad poltica, cientfico-tcnica o moral que lo avala y en ausencia de la cual su actuacin no estara, en principio, justificada. Persigue un cambio social (no individual): no slo buscamos cambiar a las personas (muchas, no a algunos individuos), sino tambin aspectos estructurales o vinculares del sistema, como las relaciones entre personas y grupos o la distribucin global del poder y recursos. El proceso est definido por unos objetivos interventivos que aportan un destino y direccin a la idea, en principio amorfa y adireccional, de cambio social. El sistema social ha perdido la capacidad de autorregularse, de regir su propia vida, resolver efectivamente los problemas que se presentan y alcanzar fines y aspiraciones bsicos, como educar a los nios, disponer de alimentacin, vivienda y trabajo para todos, obtener seguridad, convivir y asociarse con otros, proteger el entorno o conseguir un servicio o equipamiento deseado o necesario. sta es la justificacin general de la intervencin social: es precisamente porque el sistema ha perdido su habitual capacidad y funcionar por lo que se hace necesaria una accin externa que evite la perpetuacin o el deterioro de la situacin indeseable. Asumimos, como se ve, que los grupos humanos son habitualmente capaces de resolver sus problemas y alcanzar sus fines, y slo cuando esa capacidad colectiva falla o est temporalmente bloqueada, se hace precisa la intervencin externa, que sera un suceso excepcional (no continuo o frecuente), complementario respecto de la accin del propio grupo. Como asumimos que el organismo humano tiene capacidad de autorregularse y resolver
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muchos de los problemas de salud que se presentan, la visita mdica es algo excepcional, no un suceso diario. Y es, en fin, esa incapacidad de autorregularse lo que justifica la intervencin: por eso se exigi la presencia de criterios razonablemente objetivos que trasciendan las intenciones subjetivas del interventor.

2.1.

Componentes y variedades

Cules son los ingredientes bsicos de cualquier forma de intervencin o accin social? Podemos concretarlos en cinco, obtenidos al ampliar la propuesta de Goodstein y Sandler (1978) y resumidos en el cuadro 7.3. Blanco o destinatario de la intervencin. Aquello o aquellos a lo que ha de afectar la actuacin: familias, escuelas, la comunidad, un servicio o equipamiento, los lderes comunitarios, etc. Fines u objetivos perseguidos en la intervencin: curar, prevenir, rehabilitar, ayudar a desarrollar aspectos sociales, dinamizar, desactivar un conflicto, etc. Contenido tcnico: qu se va a hacer o inducir para alcanzar los objetivos: educar, concienciar, promover una ley, montar un servicio, aportar ayudas econmicas, proteger personas o grupos, fortalecer psicolgicamente a individuos o familias vulnerables, activar socialmente, etc. Estilo interventivo, el cmo, la manera de llevar a cabo las acciones pensadas para alcanzar los objetivos. Tiene que ver sobre todo con el proceso seguido (por lo que con frecuencia permanece implcito), no con sus resultados, e incluye entre sus componentes: cmo se identifica al destinatario de la intervencin; cmo (o quin) define los objetivos; qu criterios se usan para valorar los resultados; qu tipo de relacin establecen el interventor y el destinatario; grado de participacin e iniciativa reconocidas a los distintos actores (interventor, destinatario, grupos comunitarios), y valores

CUADRO 7.2 Definicin de la intervencin social


Concepto Qu Descripcin Accin [intencionada [racional, de erectos previsibles Ayuda econmica, psicolgica o social, auxilio tcnico, ley, mediacin, servicio, impulso de procesos, evaluacin, etc. Externa al (sistema social [colectivo Impositiva o respondiente (respuesta a una demanda o encargo) Desde postura de autoridad (poltica, tcnica, moral) Para cambiar situacin o sistema social Sistema social ha perdido capacidad de autorregulacin (resolver problemas o alcanzar objetivos bsicos) segn algn criterio objetivo: peligro, dao, destruccin social o ambiental, amenaza a valores sociales bsicos, etc.

Cmo

Para qu Por qu

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que guan implcitamente y promueven realmente el proceso interventivo. Base cientfica: los conocimientos que fundamentan la intervencin y las acciones tcnicas asegurando que la parte intencional (intenciones y objetivos perseguidos) y la racional (contenido tcnico) estn conectadas de forma que las acciones programadas conducen a los objetivos buscados. En la realidad la intervencin social comprende actuaciones y programas muy variados, como salarios mnimos, amparo de nios maltratados, comedores populares, legislacin protectora de grupos en riesgo, fomento de la participacin comunitaria, cesin de instalaciones para realizar actividades sociales, transporte de minusvlidos, actividades para mayores, rehabilitacin social y urbana, desarrollo integral agrario, prevencin de la delincuencia, pro-

mocin de redes sociales, reorganizacin de servicios y muchos otros. El conjunto de programas sociales existente en un contexto y momento dados depende de factores como el ambiente sociopoltico (con el auge del liberalismo se recortan los programas sociales, mientras que los gobiernos de orientacin socialista suelen garantizar sistemas de proteccin social amplios) y el clima social, ms o menos favorable a la ayuda social, la marcha de la economa que permite o no establecer acciones sociales en beneficio de los ms dbiles y necesitados. Por otro lado, el Estado de bienestar, que como paraguas ideolgico y poltico cobija muchos de los programas e intervenciones sociales, slo existe en pases ricos, siendo un ideal difcilmente alcanzable en las sociedades pobres, con frecuencia lastradas, adems, por deudas externas que hacen difcil invertir en la salud, educacin o proteccin social de sus ciudadanos.

CUADRO 7.3 Componentes de la intervencin social (modificado de Goodstein y Sandler, 1978)


Componente Destinatario Descripcin Aquello/aquellos a los que ha de afectar, la comunidad, escuelas, un servicio, los lderes sociales, las familias

Fin, objetivo

Qu se persigue: prevenir, desarrollar personas o comunidades, acelerar procesos sociales, reducir tensin...

Contenido tcnico

Qu se va a hacer para alcanzar el fin perseguido: educar o concienciar, apoyar una ley, montar un servicio, dar ayudas econmicas, etc.

Estilo interventivo

Cmo se interviene; manera de actuar y relacionarse con la comunidad y los actores sociales: quin/cmo se identifica al destinatario, cmo se definen los objetivos y evalan los resultados, qu valores guan el proceso, etc. Conocimientos que fundamentan tcnicamente la intervencin: la conexin entre intenciones y resultados asegurando que las acciones programadas (contenido) conducen a los objetivos perseguidos

Base cientfica

Variantes y significados. Los componentes descritos tienen valor analtico: permiten clasificar los programas e intervenciones sociales y distinguir una u otra forma de actuar segn el contenido que tenga cada componente. As, si el destinatario es social (un colectivo), y la accin persigue objetivos sociales (aumento de la cohesin social) por medio de tcnicas tambin sociales (promocin del asociacionismo), hablaremos de una intervencin social. Si, en cambio, el destinatario (individuos), los objetivos (mejora de la salud mental) y tcnicas (psicoterapia) son psicolgicos, tendramos una accin psicolgica. Esa distincin nos importa a efectos de distanciarnos de la forma psicolgica individualizada, que no es la que nos interesa en el campo social, incluido el comunitario. En varios momentos de los captulos anteriores se ha perfilado, sin embargo, una forma de cambio y accin psicosocial (que retomamos ms adelante) ligada a las relaciones o aspectos sociales medios o en que las personas son sujetos agentes, que quedara ms cerca de la idea de intervencin comunitaria que buscamos. Por otro lado, esos componentes, tomados de uno en uno, imprimen a las acciones reales un significado social, poltico o moral determinado, permitiendo su perfil conjunto identificar formas distintas de intervencin. As, el destinatario puede ser el conjunto de la comunidad o sociedad o las minoras ms dbiles y marginales, lo que nos dar una accin ms amplia y global, en el primer caso, o ms sectorial y restringida, en el segundo. Se puede perseguir el objetivo de aumentar el bienestar (o la calidad de vida) de aquel conjunto (lo que comporta una accin ms tcnica, costosa econmicamente pero poltica y profesionalmente rentable) o reducir las desigualdades sociales y aumentar el poder de las minoras marginales, algo menos rentable poltica y profesionalmente, pero de mayor valor tico y social al mejorar la justicia social. Se puede usar un estilo interventivo ms dirigista de cambio desde arriba y coordinacin de actividades siempre til tcnicamente pero neutro desde el punto de vista del desarrollo humano y social, o un estilo ms participativo que incluya los deseos e iniciativas de la gente, y que a menudo resultar ms desorganizado y costoso en trminos de ener Ediciones Pirmide

ga y tiempo requerido, pero que tendr un importante potencial de desarrollo humano y aprendizaje colectivo. La conjuncin de los tres componentes nos da dos perfiles interventivos sociales diferentes: una intervencin ms global y tcnica, dirigida a mejorar la calidad de vida de las mayoras instaladas (en una sociedad rica), frente a otra, ms poltica, centrada en la justicia social y participativamente dirigida a aumentar el poder de las minoras marginales y nivelar sus diferencias con las mayoras. No es difcil adivinar que este segundo perfil se acerca ms a lo que podemos entender por intervencin comunitaria.

2.2.

Intervencin comunitaria?

Retomemos la pregunta inicial: son aplicables estas ideas al campo comunitario de forma que podamos hablar con propiedad de intervencin comunitaria? Para responder a esa pregunta debemos llenar las casillas de los componentes identificados con los parmetros que en el captulo 2 identificamos como propios de la PC en uno de los esquemas (el A) all descrito y ver si el resultado tiene coherencia y sentido. Segn eso, la intervencin comunitaria sera una variante de la intervencin social. El destinatario es la comunidad, como colectivo social o territorio. Sus objetivos especficos son el desarrollo humano y social y la prevencin. Tiene un estilo o forma de trabajar global, igualitario y multidisciplinar en que las personas son consideradas sujetos agentes y se promueve el cambio social desde abajo de forma que la participacin, activacin y autogestin son formas bsicas del contenido interveptivo. He obviado la base cientfica, por no ver especificidades destacables (ms all de los rudimentos tericos sobre sentimiento de comunidad y empoderamiento) respecto a los fundamentos tericos de otras variantes de actuacin social. No parece que haya dificultades especiales a la hora de encajar el trabajo comunitario en la nocin de intervencin so-

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cial excepto en el apartado de estilo o forma de trabajo, en el que se aprecian algunas fricciones y desencuentros significativos entre los significados de lo comunitario y lo interventivo que podran exigir modificar la idea de intervencin.

3.

CUESTIONES PREVIAS: CONTRADICCIONES, LEGITIMIDAD, AUTORIDAD, INTENCIONALIDAD, RACIONALIDAD

Examinamos ahora sintticamente esas fricciones y otras cuestiones previas y generales planteadas por la idea de intervencin comunitaria que son discutidas con ms amplitud en otro libro (Snchez Vidal, 1999). Se retoman aqu los rasgos formalmente atribuidos a la intervencin social, ponindolos sin embargo en cuestin y examinndolos desde los prismas comunitario (contradicciones entre medios y fines), tico-poltico (legitimidad y autoridad) y tico-tcnico (intencionalidad y racionalidad). Aunque estas cuestiones generales son examinadas ahora como parte del planteamiento global de la intervencin comunitaria, podran ser igualmente parte del captulo 9, dedicado a la tica en la intervencin comunitaria.

3.1.

Contradiccin medios-fines: la intervencin y lo comunitario

La principal objecin al uso del trmino intervencin en el campo comunitario deriva de la aparente contradiccin entre los significados bsicos del sustantivo y el adjetivo que lo califica. En efecto, la intervencin es externa e impositiva, se hace desde fuera y, a veces, desde arriba, desde la autoridad. El enfoque comunitario es participativo, funciona desde abajo y desde dentro. Esa oposicin de principio se puede traducir en la intervencin social en una contradiccin medios-fines: entre los fines de cualquier accin pensada para desarrollar la autonoma personal social y sus capacidades de confrontar problemas por un lado, y los medios la intervencin externa usados para conseguir esos fines, por otro. Se trata de una tensin real visible

en las lneas de trabajo y los tipos de actuaciones descritos en el trabajo comunitario del norte y del sur, en el que encontramos una tendencia ms interventiva, ligada al cambio planificado y la prestacin de servicios profesionales que incluira, por ejemplo, programas de educacin para la salud o planificacin comunitaria, y otra ms procesal pensada como desarrollo autogestionado de la comunidad y ligada a enfoques como la organizacin comunitaria o la educacin popular que en el captulo 2 llamamos accin comunitaria por distinguirla de la primera lnea, ms intervencionista. Es posible resolver esa contradiccin de principio y reunir las dos lneas de actuacin comunitaria? Creo que s. Cmo? No considerando que las dos lneas o enfoques son excluyentes, sino, al contrario, compatibles, de forma que, como muestran muchos programas y lneas de actuacin social, pueden ser combinados satisfactoriamente en la realidad. Nada impide, por ejemplo y por principio, montar un programa de promocin de la salud o desarrollo comunitario que combine los conocimientos y esfuerzos de mdicos, psiclogos o ingenieros con la iniciativa de la gente para decidir sus necesidades y prioridades y participar activamente en todo el proceso. Hacer compatible lo interventivo y lo comunitario exige, sin embargo, ampliar el concepto de intervencin para que incluya tanto la intervencin externa y planificada como la organizacin social y el desarrollo de recursos desde abajo; tal concepto podra hacer incluso superflua la distincin hecha entre intervencin comunitaria y accin comunitaria. De otra forma, y sistematizando lo ya apuntado, se podr hablar coherentemente de intervencin comunitaria si la intervencin (cuadro 7.4): Potencia los recursos personales y comunitarios: solidaridad social, inters y motivacin, asociaciones y organizaciones de base, liderazgo, educacin, capacidad de identificar metas, etc. Fomenta la participacin e iniciativa de los actores sociales en aquellos procesos y actividades que, por su carcter o nivel, precisen coordinacin y planificacin global, como el urbanismo, las instituciones y servicios colectivos o la accin poltica pblica.
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Respeta los valores y fines bsicos de la comunidad, sin tratar de imponer los propios o los de determinados grupos o sectores. Naturalmente que ni eso elimina las diferencias de enfoque en la accin comunitaria ni los conflictos entre fines de desarrollo personal y comunitario y los medios profesionales ms o menos intervencionistas usados para conseguirlos (o, si se prefiere, entre la forma tradicional de trabajar de los profesionales y los deseos de la comunidad o las tendencias de trabajo comunitarias ms radicales). Esos conflictos no slo pueden aparecer, sino que son esperables y deben ser abordados (captulo 9).

El planteamiento hecho sirve, en mi opinin, para constatar que no tiene por qu haber oposicin de principio entre las ideas de lo comunitario y lo interventivo ni entre los enfoques a ellas asociados. El problema real es a menudo de grado: cmo actuar o intervenir de manera que se respete al mximo la autonoma y capacidad de decisin de la comunidad sin mermar la eficacia global de la accin. O, de otro modo, cmo lograr el equilibrio ptimo entre la eficacia esperable de la intervencin externa y el respeto tico por la capacidad del otro y su cualidad de verdadero sujeto agente no slo objeto de accin social, propia del enfoque comunitario.

CUADRO 7.4 Cuestin previa conceptual: contradiccin


Cuestin

intervencin-comunitaria?
Opciones/soluciones

Oposicin entre: la intervencin y lo comunitario

Intervencin incluye: desarrollo de recursos y participacin social (intervencin desde abajo) Respeta valores/fines de la comunidad

3.2.

Legitimidad, intervencionismo y deber de ayudar

La legitimidad se refiere a la justificacin moral y social de interferir en la vida de la gente y en las relaciones sociales establecidas. Se trata de cuestionar tanto la legitimidad de la intervencin comunitaria en general como la de cada intervencin concreta, centrando el cuestionamiento en el intervencionismo profesional, poltico o de otro tipo. Ya se han avanzado, al definir y caracterizar la intervencin social, algunas respuestas al problema general de la legitimidad. Se interviene bsicamente por dos razones: 1) porque se asume que la comunidad ha perdido la capacidad de autogobernarse en un asunto o situacin, por lo que necesita ayuda externa; 2) porque el interventor externo tiene autoridad para hacerlo (tema tratado en el punto siguiente). La clave de la primera
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justificacin es que no basta asumir, sin ms, la incapacidad de la comunidad para autogobernarse o resolver un asunto puntual: hay que constatarla fehacientemente. Por eso se exiga aportar algn criterio razonablemente objetivo, que, desligando la decisin de intervenir de las intenciones subjetivas (ms o menos intervencionistas) del agente profesional, justifique la intervencin. Este apunte inicial del tema de la legitimidad se puede profundizar examinando tres cuestiones o dilemas encadenados: la alternativa genrica de intervenir o no intervenir en la vida y los problemas sociales; el grado de intervencionismo (o imposicin) implicado en la accin, y la calidad de derecho o deber de la intervencin, respectivamente ligada a las responsabilidades por accin y por omisin del agente interventor. El cuadro 7.5 resume la discusin de la cuestin de la legitimidad y las posibles soluciones que se pueden proponer.

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Intervencin-no intervencin: liberalismo y planificacin socialista. Ante una cuestin social, el liberalismo aboga por la inaccin, laissez faire, no intervenir: las cosas funcionan mejor en un sistema social cuando ste resuelve por s solo sus propios problemas sin interferencia gubernamental o externa alguna. La intervencin social (comunitaria u otra) no tiene pues lugar en el liberalismo puro. Algo similar sucede en el polo opuesto, la planificacin o el socialismo total (hoy prcticamente extinguido): no tiene sentido hablar de intervencin ocasional o puntual, ya que todo est intervenido y organizado adems a un nivel central por el Estado. Esas dos posturas externas resultan, para nosotros, inaceptables. La primera porque, al negar los valores bsicos de solidaridad y responsabilidad social, deja a los ms dbiles e indefensos a merced de su destino (y de un mercado inhumano). La segunda porque niega la subjetividad y agencia tanto personal como colectiva (de la sociedad civil) de forma que las personas o la comunidad quedan reducidas a engranajes o piezas inertes de un tinglado totalitario. La respuesta a la cuestin general de la intervencin social (o comunitaria) ha de ser, por tanto, un rotundo s, que por un lado la aleje de los dos extremos que la niegan, reafirmando, por otro, los principios de solidaridad y corresponsabilidad social. Por

qu corresponsabilidad? Porque entiendo que tan indeseable es que el interventor sea absolutamente responsable de la vida y problemas de la gente como que cada persona sea total y nicamente responsable de su vida, lo que excluira tanto la responsabilidad de los gestores (polticos y profesionales) pblicos que representan al conjunto de la comunidad como la responsabilidad social entre personas y grupos basada en la solidaridad. No parece haber otra solucin razonable que la responsabilidad compartida por la comunidad y el interventor poltico o profesional. Y es que negar cualquiera de las dos responsabilidades es tica y socialmente peligroso: negar la solidaridad social y responsabilidad pblica implica dejar a la gente sola frente a sus problemas y renunciar a la justicia social; negar la responsabilidad personal supone, en ltimo extremo, negar a la persona su dignidad y capacidad de dirigir su vida por s misma. Intervencionismo y accin comunitaria. Si la anterior era una cuestin falsa o menor desde el punto de vista prctico (en el sentido de que implicaba una dicotoma falsa), sta el grado de intervencin o imposicin tiene una relevancia prctica innegable: plantea la alternativa entre lneas ms impositivas de actuar y otras como el fomento de recursos y capa-

cidades y la activacin social ms comunitarias y desarrollistas. Lo que se cuestiona aqu, quede claro, no es la legitimidad de principio de la intervencin, sino el grado de imposicin implicada y XA forma que debe tomar esa intervencin teniendo en cuenta tanto la eficacia de la accin como los valores comunitarios (autonoma de la comunidad y capacidad de decidir y actuar por s misma) que en principio garantizan el desarrollo de la comunidad y el empoderamiento de sus miembros. Vista as, la intervencin externa no slo puede no ser positiva o deseable, sino que, en la medida en que interfiere en los procesos de afrontar dificultades y resolver problemas de la comunidad, puede resultar perjudicial por crear dependencias no deseables y frenar el desarrollo de capacidades en vez de potenciarlo. Pero, segn se ha visto antes, ese argumento no puede de ningn modo conducir a la pasividad y la inaccin. Cundo podemos considerar, entonces, legtima desde ese punto de vista una intervencin comunitaria? Cuando la intervencin cumpla tres condiciones. 1. Est motivada o justificada de forma que, una de tres: aade algo (conocimiento, medios econmicos, tcnicas de evaluacin o actuacin, etc.) de que la comunidad carece y es preciso para conseguir el objetivo X; se inducen ciertos procesos (dinamizacin, reivindicacin, conexin social, mediacin, etc.) imprescindibles para activar socialmente la comunidad; se potencian tcnicamente (con estrategias de organizacin, concienciacin u otros) procesos ya existentes, pero insuficientes, de bsqueda de soluciones. Estamos planteando, otra vez, una visin ms aditiva y complementadora que impositiva de la intervencin comunitaria. 2. Adopta una doble perspectiva finalista y temporal ayudando, por un lado, a resolver los problemas actuales y estimulando, por otro, la capacidad de la comunidad de enfrentarse a otros retos y problemas similares en el futuro. Perspectiva que ayuda, adems, a resolver el dilema medios-fines antes planteado. 3. La accin que se promueve es congruente o al menos compatible con los deseos y
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valores bsicos de la comunidad y con su participacin activa en los cambios. Hemos de reconocer, sin embargo, que hay al menos dos temas para los que las indicaciones anteriores resultan insuficientes. Uno, la legitimidad de la intervencin impositiva, en aquellos casos en que el interventor considera con fundamento que hay que actuar en contra de o de forma distinta de los deseos de la comunidad. Pinsese, por ejemplo, en la intervencin en casos de maltrato o para instalar un equipamiento o servicio (centro de da para drogodependientes o jvenes sin familia, una mezquita, etc.) que la gente rechaza en un barrio. Otro, la legitimidad de los medios (las tcnicas y estrategias) usados que, al no quedar asegurada slo por la legitimidad de los objetivos o acciones previstas, necesita ser establecida per se, asegurando que las tcnicas usadas no violan valores (dignidad, autonoma, justicia, etc.) bsicos de la gente y la comunidad. Intervencin, derecho o deber? Responsabilidad por accin y por omisin. Los comentarios anteriores estn guiados por el temor al intervencionismo profesional, poltico o de otro tipo en que el exceso de celo lleva a intervenir en asuntos que la gente puede manejar por s sola, imponiendo, adems, muchas veces al otro los valores o visin del mundo del interventor. Pero hay otro riesgo simtrico, e igualmente significativo, del intervencionismo: no intervenir cuando, ante una situacin de necesidad, dao o injusticia, habramos de hacerlo. Existe ah una responsabilidad por omisin ligada a los valores de solidaridad social y responsabilidad pblica mencionados y al derecho a esperar ayuda que los ms pobres, necesitados y excluidos tienen en situaciones en que aquellos valores son ostensiblemente'violados. En ese caso la intervencin se convierte no slo en un derecho, sino en un deber del interventor. Esa perspectiva dual de riesgos de accin y de omisin de la accin (inaccin) sita el tema de la legitimidad en sus justos trminos y pone la base para responder equilibradamente a la cuestin de la intervencin impositiva a la vez que revela los lmites del enfoque comunitario. Examinada ya una cara de la legitimi-

CUADRO 7.5 Cuestiones previas tico-polticas: legitimidad y autoridad


Cuestin Legitimidad: justificacin de interferir en vida personal y social Derecho o deber? Opcin /solucin General: solidaridad social y responsabilidad pblica (corresponsabilidad) Justificacin concreta: Aade capacidades al colectivo Respeta valores bsicos gente Enfoque temporal dual f r e s o l v f Problemas actuales [estimular competencias para futuro Autoridad poltica ^ mandato democrtico Autoridad tcnica > conocimiento y habilidades prcticas Autoridad moral ^ violacin flagrante valores bsicos: injusticia, pobreza, explotacin humana, etc.
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Autoridad: credenciales para intervenir

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Intervencin comunitaria: concepto, supuestos, tcnica y estrategia I 2.21

dad, la de la intervencin, debemos abordar ahora su otra cara, la legitimidad del interventor, su autoridad para intervenir.

3.3.

Autoridad: poltica, tcnica y moral

La intervencin comunitaria encuentra fundamento, de entrada, en dos tipos de autoridad: una poltica y otra cientfico-tcnica. La autoridad poltica deriva del mandato democrtico otorgado por la comunidad a sus representantes elegidos para resolver ayudar a resolver, mejor sus problemas y alcanzar sus metas usando el poder y los recursos colectivos asignados para ello. Es competencia de esta autoridad iniciar la accin comunitaria y dotarla de medios materiales y humanos para que pueda ser realizada efectivamente y exigir en nombre de la comunidad responsabilidades por sus resultados. La autoridad cientfico-tcnica deriva de la experiencia y conocimientos tericos u operativos vlidos y de las habilidades metodolgicas y tcnicas adecuadas para disear, evaluar y ejecutar eficientemente las intervenciones. Es la autoridad del experto o practicante, profesional o no. Sus competencias son crear, organizar y realizar acciones comunitarias en congruencia con las directrices marcadas por la autoridad poltica y las necesidades y deseos de la comunidad (que a su vez deberan ser convergentes). Debe quedar claro entonces que la dimensin poltica del papel experto no est respaldada por ninguna de esas dos autoridades: el psiclogo comunitario ni est avalado por un mandato democrtico de la comunidad, ni de sus conocimientos o habilidades prcticas se deriva, en principio, autoridad poltica alguna. Y, sin embargo, la profesin, que es algo ms que un muestrario de tcnicas, tiene siempre una dimensin tica y poltica... Falta, entonces, algn tipo de autoridad en el esquema anterior? En

efecto, parece necesario proponer un tercer tipo de autoridad, que llamar moral, que complemente el fundamento de la intervencin comunitaria (o social en general). Se tratara de una autoridad, ligada a la existencia de situaciones y problemas (desigualdad, pobreza, explotacin, marginacin, discriminacin de minoras, etc.) que, pese a violar flagrantemente valores ticos bsicos (justicia social, dignidad humana, derecho a la vida, etc.), no son abordados por los polticos o expertos, titulares de las otras formas de autoridad. La autoridad moral sera, as, el fundamento del la accin social desde abajo: el activismo social, los movimientos sociales o el tercer sector u ONGs (organizaciones no gubernamentales). Tendra un carcter general ms complementario que sustitutivo: no se trata de suplantar a las otras dos formas de autoridad (se correra entonces el riesgo de deslegitimar la accin institucional y pblica), sino de suplementarias en los casos y situaciones en que aqullas no atiendan a necesidades y problemas significativos o lo hagan de forma ineficiente o inapropiada. Eso confiere tambin a la autoridad moral y a sus portadores una funcin de vigilancia de la accin institucional realizada por las autoridades poltica y experta. Reclama, a la vez, una postura de colaboracin y concordia entre los tres tipos de autoridad que excluya el monopolio de cualquiera de las dos formas de actuacin social posibles: intervencin institucional desde arriba (desde la autoridad poltico-tcnica) y accin social desde abajo (desde la autoridad moral), dejando claro que el psiclogo (el experto, en general), aunque suele operar desde la primera, puede estar, con distintos y variables papeles, en cualquiera de las dos. El cuadro 7.5 resume las formas de autoridad contempladas como solucin a la cuestin de la legitimidad del interventor comunitario, de las credenciales que avalan su participacin en la intervencin.

las intenciones slo son percibidas por el sujeto titular de la accin. A los dems incluidos los destinatarios de la accin les trae sin cuidado la motivacin subjetiva o interna de las acciones; lo que realmente interesa son sus resultados: los efectos potencialmente benficos, o malficos, que para ellos puedan tener. De ah derivan tanto la enrevesada dinmica de la atribucin de intenciones como las frecuentes discrepancias entre la visin interna del actor generada desde las propias intenciones y percepciones y la externa del receptor de la accin, ligada no slo a los resultados visibles sino a las intenciones que, a partir de sus intereses, valores o experiencia, atribuye acertada o equivocadamente al interventor. Sin entrar en la amplia casustica estratgica y tica de la intencionalidad, debemos exponer aqu tres importantes aspectos (resumidos en el cuadro 7.6) de la intencionalidad y su dinmica en la intervencin comunitaria: 1) intenciones y resultados (aspectos subjetivos y objetivos de la accin comunitaria); 2) intenciones latentes y autobeneficio tanto del interventor como de los otros actores sociales (agendas ocultas); 3) riesgos del intervencionismo social o profesional asociado al abuso de las buenas intenciones. Dado que estos riesgos y el peligro de anular al otro fueron ya comentados en el punto correspondiente a la legitimidad, debemos examinar los otros dos.

Intenciones y resultados. Si las intenciones encarnan la vertiente subjetiva de la intervencin comunitaria, han de ser controladas desde su contraparte objetiva, los resultados reales. No es suficiente, desde el punto de vista tico, que las intenciones sean buenas para que lo sea la accin resultante: necesitamos, adems de intenciones altruistas y benficas, buenos resultados, que es lo que ayuda realmente a la gente. Eso significa que adems de un fundamento intencional personal o institucional (los idearios, la filosofa de las instituciones y organizaciones sociales) positivo de carcter profesional, poltico o religioso, la intervencin comunitaria debe tener una base racional slida, usando una buena tcnica y una estrategia adecuada que, a partir de un esquema terico vlido, permita llevar la accin a buen puerto. Intenciones latentes y autobeneficio. En el anlisis tico y social, no podemos aceptar, sin ms, las declaraciones verbales de altruismo y buenas intenciones. Debemos, por el contrario, sospechar que junto a ellas existen intenciones que, por su carcter egosta o autobenfico, tienden a permanecen latentes y que suelen girar en torno al poder y el prestigio social: mantenimiento de la estima y reputacin del interventor, pago monetario o simblico (reconocimiento externo), poder y estatus social, etc. Dos reglas tiles

CUADRO 7.6 Cuestiones previas tico-tcnicas: intencionalidad y racionalidad


Cuestin Riesgos del abuso de buenas intenciones: ineficacia, ocultar autobeneficio y anular al otro Racionalidad En duda por: efectos secundarios efectividad de racionalidad poltica Opcin /solucin Desvelar y controlar intenciones ' Vigilar agendas ocultas Usar tcnica y estrategia correcta; evaluar resultados Formacin terica y tcnica Evaluacin de programas Programas piloto Considerar reparto de poder, grupos de inters

3.4.

Intenciones, resultados y autobeneficio

Hay que notar, de entrada, el carcter esquivo y opaco de la nocin de intencionalidad en la accin social: por su propia naturaleza subjetiva,
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para el manejo tico del autobeneficio seran: 1) reconocerlo y acotar un autobeneficio legtimo (captulo 9) que incluya el derecho a los medios (informacin, reputacin, etc.) para alcanzar los fines pactados y excluya otras formas de egosmo profesional inadmisibles o ilegtimas; 2) situarlo en una posicin claramente secundaria respecto al beneficio del otro, el destinatario de la intervencin; el psiclogo no trabaja para s sino para el otro. Estos criterios ticos son particularmente importantes en la intervencin comunitaria que busca, precisamente, potenciar al otro, no a s mismo. No cabe por tanto aqu una actitud calculadora o egosta: el interventor no puede ceder a la tentacin de acaparar poder a travs de la accin social; debe, por el contrario, estar dispuesto a cederlo, usarlo o compartirlo para ayudar al desarrollo de la comunidad y sus miembros. Y es precisamente para compensar esa exigencia extrema por lo que le debe ser reconocido en calidad de sujeto no slo un agente de la comunidad el derecho a unos ciertos beneficios, beneficios que, desde el punto de vista estratgico, eviten, adems, que el exceso de entrega o altruismo acabe quemando o incapacitado al interventor para ayudar a otros. Agendas ocultas. Las agendas ocultas no se refieren a los motivos egostas del interventor, sino a los de los otros actores o participantes en la intervencin. Estas intenciones socialmente inconfesables (y por lo tanto no confesadas) de los actores sociales son harto frecuentes en toda dinmica social, estando casi siempre relacionadas con la bsqueda de poder, prestigio social y otras formas ocultas de autobeneficio. Dado que esas intenciones, aunque permanecen latentes, influyen notablemente en la conducta de los actores creando una aparente incongruencia con la conducta derivada de las intenciones benficas confesadas, las agendas ocultas resultan difciles de manejar en la prctica: estn pero no estn; si se sacan a la luz para ser discutidas suelen ser negadas, pero si no se explicitan no pueden ser discutidas y por tanto gestionadas abierta y conscientemente por el grupo...

3.5.

Racionalidad: efectos no deseados y lgica poltica

neutral tradicional, defendido por unos, y su conflicto con el papel de agente partidista, polticamente comprometido, defendido por otros.

Ya se dijo que la intervencin comunitaria es racional porque tiene una base cientfica que permite predecir sus efectos en funcin de las acciones realizadas y las tcnicas usadas. sa es la teora. En la prctica, la racionalidad cientfico-tcnica nominal se ve comprometida por dos fenmenos repetidos una y otra vez: los efectos secundarios y la importancia de los aspectos polticos, ya recalcada en la evaluacin comunitaria. Los efectos secundarios no deseados son endmicos en la accin social, debido entre otros factores a la insuficiencia o inadecuacin de la base cientfica y de los instrumentos tcnicos, con frecuencia excesivamente psicolgicos: ms adecuados para entender y cambiar a los individuos que a las comunidades. La presencia en una actuacin de efectos secundarios numerosos o tan importantes como los efectos positivos buscados cuestiona lgicamente su racionalidad cientfica, tcnica o ambas. Racionalidad poltica. Una constante de la prctica social es la importancia decisiva de factores ajenos a la lgica cientfica o tcnica, como las relaciones (a nivel medio) o los intereses polticos de los grupos implicados (a nivel macro). Aspectos como la presin social, la influencia poltica o las relaciones con quien posee el poder de decidir tienen con frecuencia ms importancia para conseguir que se lleve a cabo un proyecto que la correcta documentacin de la necesidad y conveniencia del proyecto. Esa constatacin hace patente la necesidad de introducir en la intervencin comunitaria otras racionalidades, como la poltica, tan determinantes, si no ms, que la racionalidad habitualmente reconocida, la cientfico-tcnica. Y hace necesario, en el terreno prctico, que el interventor sea capaz de reconocer y tener en cuenta los intereses polticos presentes en el escenario comunitario y, segn algunos, est dispuesto a actuar polticamente si es que quiere ser realmente efectivo. Inevitablemente hemos topado con un tema clsico de la discusin social y moral: la suficiencia del papel de experto
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4.

SUPUESTOS METODOLGICOS E IDEOLGICOS

Nivel social medio, inferior a la intervencin social centralizada, realizada para todo un pas o regin, pero superior al trabajo psicosocial grupal o familiar. Un nivel definido por la comunidad local como territorio y como dimensin psicosocial ligada a la pertenencia y la vinculacin social (captulo 3). Solidaridad social y responsabilidad pblica en la gestin de los asuntos y problemas comunes cuya solucin corresponde coordinadamente al gobierno y a la comunidad. En base a la solidaridad, asumimos que esos asuntos y problemas afectan a todos los ciudadanos y no slo aquellos que los padecen directamente. La corresponsanbilidad gobiernociudadanos evita, segn se dijo, dos extremos igualmente peligrosos: la irresponsabilidad pblica que se dar si los individuos han de responder por s solos de sus acciones y situacin (lo que supone la disolucin de la tica social y la responsabilidad colectiva), por una parte, y la anulacin de los sujetos (no reconocidos como capaces de dirigir sus propias vidas y responder de sus acciones) que generar atribuir toda responsabilidad al gobierno y a los polticos, supuesto, adems, incompatible con la intervencin comunitaria basada, precisamente, en la agencia de los sujetos y su reconocimiento como actores sociales capaces. Democracia poltica y participacin de los ciudadanos en la gestin poltica en general y, segn las modalidades, en la intervencin social. La inexistencia de democracia hace difcil, pero no imposible, la prctica de diversas formas de intervencin social. Se puede, por ejemplo, hacer trabajo comunitario en un contexto autocrtico? Es evidente que s: se ha realizado bajo regmenes dictatoriales o condiciones poco democrticas, aunque en tales casos suele tener una significacin poltica especial, ya que, por un lado, supone un desafo al monopolio poltico del rgimen y, por otro, la concienciacin y movilizacin desde abajo suele propiciar la bsqueda de una mayor democracia y de la redistribucin (subversiva) del poder. Eso puede explicar que en las democracias establecidas el trabajo comunitario tenga una menor significacin poltica: por un lado, no hace fal-

Ya se vio que el contenido de la intervencin social puede variar notablemente y adquirir significados sociales distintos segn los supuestos valorativos e ideolgicos que la sustentan. Eso suceda segn el marco poltico liberal o estatismo socialista, el contenido de sus componentes (destinatario, objetivos, forma de trabajar) bsicos y la posicin que se adopte ante las cuestiones previas involucradas en la idea de intervencin. Se hace preciso resumir las descripciones y discusiones precedentes en algunos supuestos metodolgicos, ticos e ideolgicos que completan la propuesta de intervencin social (y comunitaria) hecha aqu. Esos supuestos y asunciones, recogidos en el cuadro 7.7, son compatibles con muchas, pero no con todas, las orientaciones de intervencin social y, ms especficamente de sus variantes comunitarias. Intervencionismo social intermedio entre la planificacin total, por un lado, y el liberalismo individualista, por otro. Se asume la intervencin externa como suceso ocasional y limitado o excepcional, no habitual y totalizador, y el Estado del bienestar como marco poltico-social global que facilita (desde el punto de vista logstico, pero tambin ideolgico) la intervencin social o comunitaria. No puede ser, sin embargo, condicin imprescindible: es en ausencia de un sistema de proteccin social cuando las intervenciones sociales son ms necesarias, sobre todo las de carcter comunitario, dirigidas a los excluidos, realizadas desde abajo y basadas ms en la solidaridad social que en los inexistentes programas institucionales. De hecho, la cuestin de si la existencia de un Estado del bienestar facilita o dificulta la accin comunitaria es significativa y no tiene una respuesta unvoca o sencilla.
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CUADRO 7.7 Asunciones metodolgicas e ideolgicas de la intervencin comunitaria Intervencionismo intermedio entre liberalismo y planificacin total Nivel social medio: comunitario Solidaridad social y responsabilidad pblica: corresponsabilidad Democracia poltica y participacin social Intervencin: incluye desarrollo de recursos y cooperacin con la comunidad Compatibilidad bsica de valores y fines de interventor y comunidad Existe autoridad cientfico-tcnica, poltica y, quiz, moral

ta democratizar el sistema para trabajar desde abajo; por otro, la poltica ya se hace en los rganos y sistemas especializados (eso no excluye, claro est, un contenido poltico siempre presente en la intervencin comunitaria o de otro tipo, en la medida en que sus ideales sociales discrepen de los del sistema establecido). El criterio respecto de la participacin es ms claro y taxativo: sin participacin no hay intervencin comunitaria ni, probablemente, empoderamiento comunitario y aprendizaje social, aunque s puede haber intervencin social no participativa. Un concepto amplio y flexible de intervencin que incluya tanto la accin desde arriba, en que se aporta ayuda externa (planificacin, coordinacin, servicios profesionales, aportaciones tcnicas y econmicas...), como el desarrollo de recursos personales y sociales y la cooperacin con la comunidad (accin desde abajo) ms propia de la accin comunitaria. Se asume tambin que aunque domine uno u otro enfoque, ambos son compatibles y combinables. Compatibilidad bsica entre los valores y fines del interventor y la comunidad, necesaria para que ambos puedan cooperar o, ms simplemente, para que pueda realizarse una intervencin comunitaria. Las discrepancias esenciales entre la comunidad y

el interventor hacen imposible la intervencin comunitaria a menos que el interventor est dispuesto a sacrificar sus valores y punto de vista y a ponerse al servicio incondicional de la comunidad, algo que en general me parece tan inaceptable como la posicin contraria, que el interventor trate de imponer su punto de vista a la comunidad en nombre de argumentos y razones ms o menos tcnicas. Existencia de una doble autoridad que fundamenta y, junto a democracia y participacin, legitima la accin social: poltica, derivada del mandato democrtico otorgado por los ciudadanos; cientfico-tcnica, derivada del conocimiento, experiencia y habilidades vlidas de los interventores. Tal autoridad no excluye, ni es incompatible con, la participacin activa de personas y comunidades en los procesos de cambio. La iniciativa social es pertinente tanto como complemento habitual de la intervencin social desde arriba como en situaciones lacerantes (injusticia, marginacin, explotacin, maltrato...) en que puede invocarse una tercera autoridad legitimadora de carcter moral.

raciones. Su fundamento es el conocimiento cientfico, pero su sustancia real es la metodologa prctica, ya que, como se ha repetido, los efectos de las acciones sociales no dependen slo de la teora sino, tambin, de otros poderosos factores, como los intereses y el poder, los valores, el inters y motivacin de la comunidad o la aptitud del interventor, incluidos en los componentes estratgico y valorativo. En la medida en que disear las acciones y mtodos interventivos es el corazn de la tarea tcnica, se trata de un componente de pizarra que exige capacidades de previsin y proyeccin. Como parte de la tcnica se describen ms adelante los contenidos o funciones de la intervencin comunitaria y, sobre todo, dos procesos que incluyen las tareas tcnicas ms habituales; tambin la parte prctica (el cmo hacerlo) de la evaluacin comunitaria (captulo 6) sera parte de este componente. Estrategia. Asegura el trnsito del diseo tcnico al contexto comunitario concreto de forma que las soluciones ideadas sean viables, realizables (cuadro 7.8). As como el referente ltimo de la tcnica es la ciencia, el de la estrategia es la

5.

ESTRUCTURA FUNCIONAL Y SOCIAL DE LA INTERVENCIN COMUNITARIA

realidad social concreta: el aqu y ahora, siendo los resultados la meta final de las dos. Y la destreza central no es aqu la previsin, sino el reconocimiento de la realidad, que es el punto de partida de la intervencin y el interventor. La perspectiva difiere aqu radicalmente respecto de la tcnica: all se trataba de cmo alcanzar racionalmente ideales y deseos (metas y fines); aqu se busca cmo usar mejor las capacidades y energas internas (del interventor) y externas de la comunidad. Por su importancia, se describen ms adelante algunos de sus aspectos principales: abordabilidad tcnica de los temas elegidos, accesibilidad social y motivacin de la comunidad, obtencin de los medios precisos, superacin de resistencias y mantenimiento del programa y el personal. La estrategia es tan necesaria como la tcnica para alcanzar objetivos: de nada vale un excelente diseo de soluciones si stas son irrealizables en un contexto y momento dados. Y viceversa: no hay manera de resolver problemas o alcanzar metas sociales deseadas si, por ms recursos y voluntad social que se ponga, las soluciones tcnicas no existen. Por eso la accesibilidad tcnica es parte de la estrategia entendida en sentido amplio.

La intervencin comunitaria se compone, como cualquier intervencin social, de tres procesos distintos pero dinmicamente superpuestos y que habremos de tener muy en cuenta en la prctica al disear y llevar a cabo las acciones. Esos componentes, resumidos en el cuadro 7.8, son la tcnica, la estrategia y los aspectos valorativos. Tcnica. El qu y cmo de las intervenciones: qu debemos hacer (diseo de acciones o componentes) y cmo (metodologa) se han de ejecutar y evaluar las acciones para conseguir los resultados esperados. Como medio para conseguir resultados y alcanzar objetivos es pues un componente instrumental de la accin social; el fin y justificacin ltima de la tcnica es garantizar la eficacia de los programas, aportar soluciones a los problemas de la comunidad y ayudarla a hacer realidad sus aspi Ediciones Pirmide

CUADRO 7.8 Estructura funcional de la intervencin comunitaria (y social)


Componentes Tcnica Descripcin Mtodos para disear, evaluar y ejecutar intervenciones eficaces que alcancen objetivos buscados Marca diseo ideal/racional Cmo hacer realidad la intervencin conectando diseo tcnico ideal con/realidad social concreta Viabilidad prctica: cmo usar mejor medios internos (del interventor) y externos, motivacin y recursos sociales

Estrategia

Aspectos valorativos (ticos, polticos)

Orientan objetivos, criterios de evaluacin y conducta del interventor desde valores sobre lo bueno o conveniente Centrados en proceso ms que en resultados

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Aspectos valorativos. Valores y principios (ticos, polticos u otros) que guan la intervencin, especialmente al marcar sus objetivos, la evaluacin de resultados y el comportamiento del interventor, aportando criterios sobre lo que se considera correcto y conveniente o incorrecto e inconveniente que establecen tanto lo que se debe hacer (potencial) como los lmites (lo que no se debe hacer) de la accin social o comunitaria. Se trata de dimensiones relevantes, aunque frecuentemente subestimadas o supeditadas a la tcnica o la estrategia, que merecen mayor atencin en la prctica y en la formacin de los interventores. En distintos momentos, hemos destacado la impregnacin poltica global de la intervencin comunitaria, que tiene en la adquisicin de poder uno de sus valores clave tanto a nivel psicosocial (empoderamiento) como a nivel global (participacin, captulo 8). La dimensin tica incluye aspectos como: criterios para definir los fines y el destinatario de la intervencin, legitimidad de la intervencin, valores promovidos, implicaciones polticas y cambios de la estructura de poder comunitaria, partidismo social del interventor o principios deontolgicos que guan la prctica social del psiclogo. Varios de ellos han sido comentados aqu como cuestiones previas; otros lo sern en el captulo 9. Dinmica. En la prctica asumimos que las tres dimensiones son autnomas pero estn interrelacionadas; es decir, que cada una tiene su propia lgica de funcionamiento y debe ser analizada (y solventada) en su mbito de referencia: los aspectos tcnicos tendrn soluciones tcnicas, los de viabilidad, soluciones estratgicas, y las decisiones valorativas, respuestas ticas o polticas. No se pueden, pues, solucionar problemas tcnicos con criterios estratgicos o polticos, como no se pueden responder cuestiones ticas o polticas con criterios tcnicos. Simplificando, hay cuestiones slo contestables desde principios valorativos; por ejemplo, quin debe ser el destinatario de la intervencin? Otras lo sern desde principios cientficos: cul es la solucin ms eficaz para el problema X? Y otras slo tendrn solucin desde criterios estratgicos: por dnde o con quin comenzamos a trabajar?,

cmo interesaremos o movilizaremos a tal o cual grupo? La autonoma funcional afirma el derecho (y la conveniencia) de tratar cada aspecto per se sin sacrificar unos aspectos (casi siempre los blandos o valorativos) de la intervencin a otros (los duros, tcnicos o econmicos). Tiene, sin embargo, lmites analticos (en la realidad social las dimensiones se mezclan y superponen) y operativos: difcilmente podemos manejarlos de uno en uno cuando estn tan interconectados lo que exigir que en la mayora de las cuestiones combinaremos (simultnea o sucesivamente) criterios tcnicos, estratgicos y ticos. Lo que no significa, quede claro, confundir unos criterios con otros ni ignorar unos en beneficio de otros.

blan con su entorno social o estn mediadas por instituciones y medios de masas o son tan globales y masivas que no constituyen verdaderas relaciones. El practicante que trabaja en este nivel tiene un papel eminentemente tcnico: planifica y coordina (evala, impulsa y apoya selectivamente) los esfuerzos interventivos locales y disea modelos de intervencin apropiados a las caractersticas, problemas y recursos de la zona. Nivel local, el propiamente comunitario. La intervencin pasa aqu del diseo poltico y la planificacin abstracta a la actuacin directa y la prctica concreta. Est, sin embargo, enmarcada por los dos contextos en que se inserta: el poltico, las directrices ideolgicas, legislativas y estratgicas emanadas del nivel centralizado; y la realidad social concreta, la comunidad, con la que el interventor est en contacto directo, manteniendo una relacin, aqu s, ms personalizada.

5.1.

Estructura social: nivel centralizado y local

El haber asumido para la intervencin comunitaria un nivel social intermedio entre lo simplemente relacional y lo macrosocial no impide analizar globalmente el proceso de intervencin, situando la accin comunitaria, local y micro por naturaleza, en su contexto social y poltico mayor y examinando su textura social. Distinguimos as dos niveles central y local en la intervencin comunitaria e identificamos los principales actores sociales que la constituyen o influyen, as como sus respectivos papeles y tareas; todo ello es condensado en el cuadro 7.9. Nivel centralizado, supracomunitario: un rea geogrfica o social amplia (una gran ciudad, una comarca, una regin, un pas) que abarca varias comunidades y funciona como marco o contexto de la intervencin comunitaria, ms local. En este nivel no se realizan intervenciones comunitarias, sino que se trazan, bsicamente, las lneas ideolgicas (poltica social) y tcnicas (planificacin global) en que se habrn de insertar las acciones locales. La intervencin social se nutre en este plano de idearios polticos y sociales que se plasman operativamente en leyes o regulaciones de distinto tipo. Es ste un nivel esencialmente impersonal en que las relaciones que el practicante y el poltico enta Ediciones Pirmide

5.2.

Actores y sus funciones

El nivel local o concreto est poblado por tres protagonistas principales: el poltico, el practicante tcnico y la comunidad. Examino telegrficamente el papel de cada uno (y de otros influjos de peso), ya apuntado en pginas anteriores y que puede, adems, variar segn la orientacin que tenga la intervencin social o comunitaria. El poltico. Su papel consiste en iniciar, impulsar y dotar de medios y pedir responsabilidades la accin social en funcin de datos como: las necesidades y aspiraciones sociales recogidas y elaboradas por el practicante a las que la comunidad no puede dar respuesta por s sola y el ideario general y el programa concreto de la opcin poltica que gobierna. El practicante, generalmente pero no necesariamente profesional. Se encarga de ejecutar los programas, determinando sus objetivos concretos y el contenido de las acciones para alcanzar esos objetivos, realizando las acciones y evaluando sus re Ediciones Pirmide

sultados. Debe, en fin, asegurar que las acciones son viables y eficaces para aquello que comunidad y poltico han establecido como prioritario. El tcnico es, segn eso, un instrumento que garantiza la eficacia de unas acciones que disea y ejecuta en el nivel concreto pero cuyas coordenadas globales vienen dadas por las directrices polticas y la planificacin del nivel central. Hay, sin embargo, situaciones (crisis, trabajo en organizaciones privadas, etc.) en que el grado de iniciativa y autonoma del interventor es mayor. Pero, por otro lado, el interventor no puede ser un mero instrumento tcnico al servicio del poltico o la comunidad: como persona o grupo tiene siempre una dimensin subjetiva (valores, intenciones, puntos de vista, etc.), no por secundaria menos importante, que ha de ser articulada con el contenido centralmente tcnico de su papel; ah entra en funcionamiento la tica socioprofesional. El practicante funciona tambin como los ojos y odos del poltico en la comunidad, aportando informacin de primera mano sobre el estado de necesidad y la opinin de la calle en los asuntos sociales de inters. Este retorno informativo ser realmente influyente en la medida en que exista est socialmente aceptado, econmicamente dotado y tcnicamente desarrollado un sistema relativamente objetivo de indicadores sociales que permita objetivar y rentabilizar polticamente (como sucede en el campo de la salud o la economa pero no en el campo social) las carencias, problemas y aspiraciones de la gente. La comunidad. El sujeto y destinatario de la intervencin comunitaria. Intenta resolver sus problemas y hacer realidad sus aspiraciones colectivas por s sola y asumimos pide por los cauces que le son ms familiares o estn reconocidos ayuda externa para aquellos asuntos que percibe que sobrepasan sus capacidades. Delega en el poltico legitimidad, poder y medios (dinero, personal, infraestructuras, etc.) para iniciar y realizar los programas que ayuden a hacer realidad aquellas metas compartidas que por s sola no puede alcanzar, participando en y controlando los programas que la afectan ms directamente. se es el guin terico: cmo habran de ser las cosas.

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Intervencin comunitaria: concepto, supuestos, tcnica y estrategia I 2 4 5

CUADRO 7.9 Estructura social de la intervencin


Aspecto Nivel central (marco impersonal)

comunitaria

Descripcin Poltica social: idearios, leyes Planificacin global: modelos de intervencin, coordinacin y apoyo a las intervenciones locales, evaluacin global Accin: programas y acciones dentro de marco global

Nivel comunitario local, personal Actores y funciones

Poltico: inicia, impulsa y dota de medios accin social segn filosofa social partidista y necesidades y valores de comunidad Practicante: ejecuta localmente programas segn directrices globales; marca objetivos y contenido concreto programas, los ejecuta y evala Comunidad: responde a problemas y aspiraciones comunes, pide ayuda externa cuando no puede; delega poder y recursos en el poltico; participa y controla en acciones que le afectan Medios de masas: filtran, seleccionan mensajes; expresan intereses de grupos comunitarios; son decisivos para definir problemas/deseos y soluciones

En la realidad, slo ciertas minoras cualificadas participan activamente y generan opinin de forma que los problemas y prioridades de la comunidad son con frecuencia definidos no por sta en su conjunto, sino en funcin de los intereses, preocupaciones y puntos de vista de esas minoras. El grado de protagonismo y el papel asumido por los colectivos sociales varan en funcin de: el asunto objeto de intervencin y su inters real para la comunidad o para los grupos organizados que dicen representarla; la homogeneidad y cohesin general de la comunidad; su nivel de activacin social, y la actitud ms o menos permisiva sobre la participacin del interventor y la institucin de que es parte. As, el protagonismo de la comunidad ser mximo en temas socialmente candentes y en colectivos homogneos y cohesionados que adems tienen un alto nivel de iniciativa. Ser, por el contrario, menor en temas socialmente poco atractivos (aunque tengan una gran repercusin a medio o largo plazo, como la planificacin de barrios o ciudades), en colectivos heterogneos, sin intereses comunes, sin tradicin de movilizacin

o participacin y en formas de intervencin ms dirigistas o tcnicas frecuentes en las instituciones econmicas, urbansticas o sociales, as como en sus cpulas directivas. Otros influjos sociales. No se pueden pasar por alto en la intervencin otras poderosas influencias como el clima social, los medios de masas y los grupos de inters organizados que, como se ha sugerido, pueden llegar a secuestrar o suplantar la voluntad de la comunidad. El clima social actual (neoliberalismo social, individualismo, competitividad, conformismo, egosmo tico, debilidad de la solidaridad social y de las filosofas socializantes, etc.) es poco propicio para la movilizacin, la cooperacin entre actores o el trabajo colectivo. La extendida mentalidad acreedora (la sociedad nos debe siempre algo; los individuos tenemos multitud de derechos, pero apenas deberes y responsabilidades), genera una actitud reivindicad va en que la queja y la reclamacin son la forma preferida de accin social y de relacin de los ciudadanos con la poltica y los sistemas de servicios. Ese exceso de derechos, alimentado por la
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prosperidad econmica y el irresponsable marketing poltico, parece abocar, por otro lado, al fracaso a los sistemas de proteccin social occidentales en su forma actual. Hay que destacar tambin el papel de filtro de la realidad social de los medios de comunicacin de masas y su capacidad para conformar y construir tanto las cuestiones sociales como sus soluciones y los cauces polticos y tcnicos por los que sas deben discurrir. Deben, por tanto, ser tenidos en cuenta a la vez como mediadores comunitarios y como potentes medios para influir en la comunidad. Las campaas de prevencin o educacin masiva, la denuncia social, la sensibilizacin de los periodistas sobre temas sociales, la creacin de opinin o difusin de valores a travs del debate democrtico y los consultorios radiofnicos, periodsticos o televisivos sobre temas candentes son algunos ejemplos y posibilidades que los medios brindan a la intervencin comunitaria. La existencia de tales oportunidades con demasiada frecuencia ignoradas por el practicante comunitario no puede de todos modos cegarnos ni sobre los intereses comerciales o polticos que muchas veces estn detrs de los medios ni sobre la influencia que sobre ellos tiene ciertas lites o grupos de presin. Pero tampoco puede el interventor desistir de usar las posibilidades que los medios brindan a la comunidad para expresar y amplificar sus problemas y de acceder a la comunidad y tratar de influir en ella, por medios ticos, claro es, respecto a ciertas temticas de inters.

6.

TCNICA: CONTENIDO Y FUNCIONES

Los aspectos tcnicos son abordados como parte del proceso de elaboracin y realizacin de acciones y programas comunitarios; ese proceso, lejos de ser unitario, vara segn la concepcin ms o menos planificada que se tenga del cambio comunitario. Se ofrecen a continuacin tres formas de desarrollar programas comunitarios. Se incluye antes un resumen de los contenidos (ligados a las correspondientes funciones) principales que se asig Ediciones Pirmide

naron (captulo 4) al cambio comunitario y que recoge el cuadro 7.10: prestar servicios, desarrollar recursos, prevenir, reconstruir contextos sociales, desarrollar comunidades y producir cambios sociales en general. Esas funciones o contenidos aclaran la realidad (no el ideal terico) de la intervencin comunitaria: qu es lo que hacen los psiclogos u otros practicantes comunitarios y cul es el carcter o tipo de las intervenciones comunitarias (sociales en general). Esos contenidos o funciones son complementarios y no excluyentes, apareciendo con frecuencia superpuestos en las acciones concretas por ms que predomine una funcin determinada, que es la que imprime carcter a la accin. Ese solapamiento ser tanto ms frecuente cuanto ms globales sean las acciones; as, un programa de construccin de viviendas para necesitados o marginados en un barrio implicar muy probablemente tareas de insercin social de la gente que incluyan el aprendizaje para convivir en una situacin nueva (desarrollo de recursos) y la prevencin de conflictos con los vecinos. Un conflicto juvenil ligado a quejas de falta de oportunidades de ocio y recreo en una comunidad puede implicar, aparte de la oferta de servicios reclamados (lugares y actividades de ocio apropiadas a las necesidades y deseos de los jvenes), el desarrollo de recursos y capacidades de los jvenes (reflexin sobre s mismos como colectivo, sobre qu quieren hacer con su vida, posibilidad de crear sus propias distracciones y espacios de ocio, etc.), prevencin de conflictos y peleas (entre bandas y grupos de jvenes) y quiz tambin una cierta reconstruccin comunitaria trabajando el sentimiento de pertenencia (o de no pertenencia) de los jvenes y sus relaciones con otros grupos comunitarios. (Ello conllevara replantear procesos de cambi social como la comunicacin y cooperacin entre colectivos comunitarios, con frecuencia dedicados a sus propios intereses y ajenos al resto.) En el extremo, un plan integral para un barrio exigir todas las funciones y dimensiones descritas aunque predominen las de desarrollo: elaboracin de un proyecto colectivo (el barrio que queremos, cambio social), creacin de servicios bsicos (salud, edu-

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CUADRO 7.10 Funciones y contenidos principales de la intervencin comunitaria

Prestacin de servicios (salud, educacin, bienestar...) para todos, incluyendo a los ms necesitados y excluidos y desarrollando recursos Desarrollo de recursos de ayuda (voluntarios, paraprofesionales) y de desarrollo humano para ser mejores personas y ciudadanos Prevencin primaria, secundaria y terciaria de los problemas psicosociales Reconstruccin social: creacin de instituciones, fomento del sentimiento de comunidad, fortalecimiento de la vinculacin y redes sociales, etc. Desarrollo comunitario: desarrollo global de los distintos aspectos (territorio, vivienda, economa, vida social, educacin, salud...) y recursos de la comunidad Cambio social: redistribucin del poder, redefinicin de fines colectivos, creacin de instituciones, autogestin de asuntos sociales, investigacin-accin, reorganizacin social y territorial, etc.

este barrio). Cada persona hace (en una hoja o en fichas) su propia lista de elementos problemticos (cuatro, cinco o el nmero que se pida) por separado, recogindose a continuacin (en una pizarra o cartel amplio a la vista de todos) los distintos elementos de cada lista (de uno en uno), explicando luego cada persona el significado de cada elemento propuesto, lo que permite que todos entiendan el conjunto de tems y se eliminen duplicidades. El grupo vota entonces los componentes (dos, tres, etc.) ms importantes o prioritarios, con lo que se obtiene un listado de diez o doce (o el nmero que se desee retener) problemas bsicos segn el conjunto de personas reunidas. Se

eligen, finalmente, representantes (uno, dos o ms) para la fase de desarrollo de prioridades. Exploracin de conocimientos. Se repite el procedimiento de la fase anterior para definir, ahora, las soluciones a los principales problemas o necesidades detectados en esa fase pero reuniendo esta vez a expertos (investigadores, profesionales, etc.) especialistas en el tema. En este caso se les pide que definan dos tipos de datos: componentes crticos que debera tener cualquier programa que pretenda resolver los problemas o necesidades detectados en la fase anterior; recursos existentes o a

cacin, vivienda, seguridad...) que sern slo una parte del desarrollo de la salud o la educacin de las personas; fomento de la actividad econmica y creacin de empleo (desarrollo econmico), etc. Todo ello implicara importantes cambios sociales (relacinales, sobre todo) que haran muy recomendable abordar la prevencin de patologas tpicas del desarrollo como el estrs, el desarraigo, la desintegracin social o los problemas psicosociales (droga, fracaso escolar, etc.).

7.1.

Definiendo problemas y soluciones con los grupos nominales


Etapa

CUADR0 7.il Programacin comunitaria con los grupos nominales


Participantes Descripcin

7.

DESARROLLO: NEGOCIACIN TRIPARTITA Y ESTRATEGIA CONSENSUADA

Se describen ahora tres propuestas distintas y complementarias de cmo desarrollar la intervencin comunitaria. Una, basada en los grupos nominales, es un proceso semicualitativo y abierto de negociacin entre los tres protagonistas bsicos de la accin comunitaria: la comunidad, los polticos y gestores y los profesionales. La segunda, de Caplan (1979), es una estrategia de aproximacin por consenso, flexible y progresiva, a un programa cuyo contenido concreto importa menos que el proceso relacional seguido. Y en la tercera resumo las etapas tpicas de la intervencin comunitaria como cambio a la vez participativo y planificado predominante hoy en muchos mbitos y contextos.

Merece la pena describir brevemente este mtodo (Delbecq, Van de Ven y Gustafson, 1984; cuadro 7.11) por su flexibilidad, sencillez y utilidad para evaluar problemas y planificar programas en comunidades e instituciones. Se trata de un proceso de cinco fases, que van incorporando sucesivamente a las tres partes bsicas (afectados por los problemas, expertos en soluciones y gestores y poseedores de recursos), en el que los representantes aportan informacin sobre los problemas y sus soluciones y discuten conjuntamente la forma en que esas soluciones sern pertinentes y viables. Se llaman grupos nominales porque, al estar formados por pocas personas, stas se pueden relacionar por su nombre. Las etapas del proceso son las siguientes. Exploracin de problemas. Se renen representantes de los afectados por el problema o usuarios potenciales del programa y, si son muchos, se dividen en grupos nominales (de seis a diez personas). Se expone visiblemente la pregunta (que se ha redactado y puesto a prueba previamente para asegurarse de que es clara, pertinente y comprensible) a la que han de responder los reunidos; por ejemplo: cules son las necesidades ms importantes (o los problemas ms preocupantes) del barrio (o de las familias de
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Exploracin de problemas

Representantes de comunidad o usuarios del programa Representantes de expertos en conocimientos sobre el tema de inters

Lista individual de problemas Recogida, explicacin, depuracin de respuestas Votacin de tems y eleccin de representantes Identificar aspectos crticos de soluciones a problemas detectados Recursos existentes y nuevos, a crear Eleccin de representantes Representantes comunidad y expertos explican informacin y propuestas a polticos y patrocinadores Negociacin trilateral de diferencias Teniendo en cuenta los problemas detectados, soluciones y recursos necesarios y lmites marcados por polticos y patrocinadores Retorno a representantes de la comunidad, expertos y polticos; discutir discrepancias con lo decidido en cada fase

Exploracin de soluciones

Establecimiento de prioridades

Representantes de comunidad y expertos elegidos, y polticos y patrocinadores Tcnicos/expertos

Diseo del programa

Evaluacin del diseo

Tcnicos y representantes de la comunidad y expertos, polticos y patrocinadores

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crear necesarios para poder llevar a cabo un programa que cuente con esos componentes. Se eligen, al final, representantes para la fase siguiente. El producto de esta fase debe ser una lista de acciones a realizar y de medios precisos para llevarlas a cabo que resuelvan o palien sustancialmente los problemas identificados. Desarrollo de prioridades. La etapa crucial: se renen los representantes de los afectados (que han definido las necesidades o problemas) y de los expertos (que han definido las soluciones y recursos ejecutivos precisos) elegidos con representantes de las instituciones polticas y econmicas (pblicas o privadas) que van a aportar el visto bueno y los recursos precisos para llevar a cabo el programa deseado. Se les explican las propuestas elaboradas en las dos fases anteriores, escuchando sus reacciones y datos sobre las posibilidades (dinero, personal, prioridades polticas o estratgicas, etc.) existentes y, ste es el punto crtico, se negocia a tres bandas para resolver las discrepancias entre necesidades, soluciones y recursos disponibles. El resultado de esta fase debe ser la luz verde de los tres grupos clave (afectados o usuarios, especialistas, polticos o administradores) al programa que antes debe ser formalmente diseado, en la siguiente fase. Diseo del programa, que debe recoger los acuerdos de esos tres grupos, respondiendo a las necesidades de los afectados, considerando las soluciones y recursos que los expertos vieron necesarios y los lmites impuestos por administradores y controladores de recursos (gobiernos, bancos, cajas de ahorro, fundaciones, empresas, etc.). Valoracin del diseo. Los tcnicos que disearon el programa se renen con los representantes de afectados, expertos y polticos explicndoles el programa, escuchando la evaluacin de aqullos e introduciendo los cambios y matices precisos para ajustarlo a las necesidades o problemas identificados por los primeros, las soluciones definidas por los segundos y los lmites marcados por los ltimos. El programa resultante debe garantizar un compro-

miso razonable entre necesidades comunitarias, rigor tcnico y limitaciones poltico-econmicas que, adems, sea viable. Fuentes y otros (1996) ilustran apropiadamente el uso de la tcnica del grupo nominal para evaluar las necesidades de las familias de un barrio urbano.

CUADRO 7.12 Estrategia de elaboracin consensuada de un programa comunitario (Caplan, 1964/1979)


Etapa Iniciacin de actividad (con demanda o encargo; desde dentro) Tareas principales Recogida de informacin preliminar precisa para la intervencin Valoracin por lderes y otros actores comunitarios relevantes de problemas y soluciones resultantes Visin de la comunidad y compromiso ciudadano con acciones previstas Decisin del interventor de aceptar o rechazar encargo/demanda Comenzar con los ms interesados o concienciados y tratar de convencer a otros grupos comunitarios Visita a lderes formales e informales Por medio de conocidos en la comunidad Crear relaciones desde el asunto de inters No disear un programa fijo, sino aproximaciones sucesivas a uno final que implique a la comunidad, siguiendo principios estratgicos generales Trazar plan en cada fase segn demandas de la situacin y principios generales Progresar lentamente segn las necesidades detectadas Buscar aprobacin de lderes y grupos comunitarios e implicarlos Usar oportunismo estratgico y crear buena reputacin profesional Esenciales para llevar a cabo cualquier programa: contactos y relaciones por arriba (lderes, servicios) y por abajo (trabajadores, comunidad) Ganarse un papel a travs de la relacin y el contacto social Ganarse la confianza y respeto: interventor busca bienestar de comunidad y respeta sus fines y valores; ayuda efectivamente, es profesionalmente competente Contacto continuo con instituciones y grupos comunitarios Relaciones pblicas; divulgacin de programas Coordinacin con servicios profesionales

7.2.

Una estrategia de consenso y aproximaciones sucesivas

El esquema usado por Caplan tiene cuatro fases que se describen ahora y que resume el cuadro 7.12. Iniciacin de la actividad comunitaria, previa a la intervencin en s. Tareas sucesivas de esta fase son: recoger la informacin preliminar precisa para poder realizar la intervencin (vase dimensiones del captulo 3: ecologa, poblacin, vida social, servicios, etc.); contactar con los lderes, profesionales, patrocinadores y otros actores comunitarios relevantes para obtener su valoracin de la informacin obtenida, conocer su actitud y expectativas sobre los cambios previsibles y tener un perfil general de la comunidad; explorar la visin de la comunidad en su conjunto sobre los problemas y soluciones resultantes del proceso anterior y el grado de compromiso de la gente para llevarlas a cabo. La fase finaliza con el acuerdo inicial de aceptar o rechazar el encargo de trabajo. As se procedera si hay una demanda o encargo; si no la hay, el interventor debe comenzar con los ms interesados o concienciados para actuar en el asunto de inters, buscando (sin vender) convencer a otros actores y grupos comunitarios clave a travs de estrategias como: visitar a lderes comunitarios formales e informales, valerse de conocidos en la comunidad o generar relaciones a partir del caso o asunto de inters. Elaboracin del programa una vez determinada la temtica a abordar y la disposicin de la comunidad a participar en el proceso. No se trata de elaborar un esquema fijo de actuacin, sino de usar una estrategia de aproximaciones sucesivas al programa final que implique a la comunidad; el programa final slo se
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Sin demanda o encargo (desde fuera)

Elaboracin del programa

Establecimiento de relaciones y creacin de reputacin

Mantenimiento del programa

disear una vez que los lderes, otros profesionales y servicios locales, y la comunidad en general, hayan aceptado el procedimiento de trabajo (que ya se habr ido ensayando a lo largo de los tanteos previos). Para ello es recomendable, segn Caplan, usar desde el comienzo ciertos principios operativos generales sin negociar un programa concreto: trazar un plan para cada fase segn principios generales a la vez que las demandas situacionales concretas; progresar lentamente al ritmo marcado por las necesidades indicadas por los lderes comunitarios; buscar la aprobacin
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de lderes y grupos sociales e implicarlos en el plan; usar el oportunismo estratgico y crear una buena reputacin profesional que tiene un efecto acumulativo (bola de nieve) sobre el progreso del programa. Establecimiento de relaciones y creacin de reputacin, esencial para realizar cualquier programa: se trata de crear buenas relaciones con los lderes comunitarios y directores de servicios pero tambin con los trabajadores de base y con la gente de la comunidad dispuesta a involucrarse en las acciones

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siguiendo criterios estratgicos (inters a la larga) y tcticos (intereses ms inmediatos). Aspectos bsicos de esta parte son: el rol que el practicante habr de ganarse en la relacin y el contacto con las personas y grupos comunitarios; la confianza y respeto de la comunidad, que se obtendr cuando, por un lado, sa vea que el interventor busca su bienestar y respeta sus fines y valores y, por otro, cuando el interventor demuestre competencia profesional en su actuacin, ayudando efectivamente a solucionar los problemas o alcanzar los objetivos marcados. Mantenimiento del programa, una vez en marcha. Comprende tres aspectos: mantener el contacto continuo con instituciones y grupos locales relevantes

(grupos comunitarios, escuelas, servicios de salud, universidad, etc.); relaciones pblicas divulgando los programas a travs de medios de masas, charlas, libros, panfletos, etc.; coordinacin con servicios profesionales no vinculados formalmente al programa.

8.

PROCESO: LA INTERVENCIN COMUNITARIA COMO CAMBIO PLANIFICADO

Los esquemas anteriores han destacado estrategias ms cualitativas y relacinales de diseo y realizacin de acciones comunitarias. Describo ahora con mayor amplitud las fases tpicas de elaboracin de un pro-

CUADR0 7.13 Proceso de la intervencin comunitaria (Snchez Vidal, 1991a)


Etapa Definicin del problema Tareas tcnicas y estratgicas Identificar y definir problema/tema positivo relevante Identificar destinatario intervencin Justificar intervencin Describir contexto institucional y social Negociar contrato Evaluar necesidades, recursos y actitud/motivacin social Identificar informacin necesaria Seleccionar mtodos apropiados para recoger informacin Definir objetivos Determinar acciones para alcanzar objetivos Establecer medios precisos Acceso/contacto poblacin/sistema social Obtencin medios Implicacin/motivacin poblacin Seguimiento y ajuste de acciones del programa Mantenimiento del programa Eficacia respecto de objetivos planteados Evaluar < Utilidad/impacto global Satisfaccin usuarios Seguimie nto y apoyo posterior, si es posible
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Evaluacin inicial

Diseo y planificacin de la intervencin

grama comunitario organizado, en que se identifican y discuten las tareas tcnicas y estratgicas propias de cada paso. Quede claro que cada intervencin tiene su propio proceso de desarrollo segn el asunto de inters, el nivel barrial, familiar, escolar... social en que se desenvuelve y la metodologa utilizada. En ese sentido no existe un proceso homogneo y general de elaboracin y realizacin vlido para cualquier intervencin, tema y comunidad. Se trata slo de resumir las fases generales comunes a muchas de las acciones sealando sus puntos o momentos relevantes. Como ya se indic en la parte de evaluacin, la planificacin es un aadido, en principio ajeno a la accin comunitaria pero que puede resultar muy til para guiarla y racionalizar su desarrollo. Puede, sin embargo, dar la falsa impresin de que es la nica forma correcta de preparar y realizar acciones comunitarias. Hay casos y situaciones en que la planificacin puede resultar ms un lastre y una jaula metodolgica que una ayuda real. Hay quienes conciben la accin comunitaria ms como un proceso abierto y flexible que van definiendo en cada caso y situacin los actores comunitarios relevantes (ya se han visto dos propuestas en esa lnea). Hay, adems, aspectos y procesos sociales que nunca vamos a poder prever ni organizar del todo, como las relaciones de la gente, el comportamiento de grupos en situaciones de estrs o conflicto social, las situaciones nuevas o acontecimientos inesperados, la actitud de comunidad ante un asunto o tema complejo o nuevo, etc. As es que las etapas propuestas, y resumidas en el cuadro 7.13, son una gua genrica y cambiante que puede ser alterada o revisada sobre el terreno, no un armazn preestablecido al que deba ajustarse cada actuacin. Identificacin y definicin del tema positivo a potenciar o problema a resolver de la forma ms precisa y concreta posible. El tema debe ser relevante para el colectivo social o para una gran parte de l y no slo para el interventor o institucin que origine la accin con el fin de asegurar la implicacin de la gente en la intervencin. Destinatario. Como ya se indic en el captulo 6, destinatarios habituales de una intervencin
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comunitaria son una comunidad o territorio, un colectivo o poblacin social y una dimensin positiva o negativa concreta (el asociacionismo o la droga) teniendo cada destinatario sus propias ventajas e inconvenientes. La comunidad delimita geogrficamente el trabajo y facilita el acceso territorial a la informacin y actuacin contando con ncleos organizados formales e informales (asociaciones, sedes institucionales, etc.) desde los que actuar. Pero es, a la vez, muy compleja en trminos de problemtica, recursos y grupos humanos, y contiene, adems, una serie de elementos redes de comunicacin, transporte, organizacin urbanstica, vida comercial, etc. que, como soporte territorial o econmico, exceden con mucho el campo de lo psicolgico o lo psicosocial en que se suele mover rutinariamente el psiclogo comunitario. Un grupo poblacional es ms reducido, tiene una cierta homogeneidad (en razn de la historia o las caractersticas compartidas) pero no est geogrficamente delimitado ni suele contar con ncleos asociativos o institucionales desde los que actuar. Y una dimensin positiva o problemtica es an ms simple desde el punto de vista estructural, lo que permite un trabajo ms especializado. Carece, en cambio, del soporte territorial o social, puede no ir ligada a un grupo social determinado (en cuyo caso el acceso personal es ms difcil) y est casi siempre conectada con otras dimensiones sociales de las que difcilmente puede desligarse el interventor y la intervencin. Origen de la intervencin. Puede ser una demanda, un encargo o la propia iniciativa profesional. Si la intervencin responde a una demanda desde abajo, tenemos generalmente asegurada la motivacin (y participacin) de la gente (en realidad los demandantes pueden o no representar al Conjunto de la comunidad); habremos, sin embargo, de asegurar la implicacin institucional y los medios precisos para llevar a cabo la intervencin. Un encargo desde arriba asegura esos medios pero no el inters y motivacin de la gente a que va destinada la intervencin ni de los que la van a realizar. En ambos casos el interventor (casi siempre un equipo multidisciplinar) deber aclarar lo que el que hace

Realizacin (estrategia)

Terminacin y evaluacin de resultados

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el encargo o el demandante realmente pretende y, en su caso, negociarlo a la luz de lo que ese equipo puede llevar a cabo en la realidad con los medios disponibles, es decir, establecer si corresponde a sus competencias profesionales y se dispone de los medios tcnicos y materiales (informacin, personal, tiempo, etc.) precisos. Si no es as, debe rechazarse el encargo o demanda o derivarlo al servicio o instancia apropiados y competentes. Una tercera posibilidad es actuar por iniciativa profesional, sin encargo ni demanda; en esa situacin el interventor habr de obtener tanto la conformidad e inters de la comunidad (siguiendo, por ejemplo, la estrategia marcada por Caplan), que asegure la viabilidad social de la accin, como la complicidad institucional, que garantice su viabilidad econmica y logstica. La intervencin puede an ser viable a falta de esta ltima, siempre que se tenga el acuerdo de la comunidad: dependiendo del asunto y nivel de intervencin habr entonces que estar preparado para obtener los recursos precisos por medios no directamente institucionales, apoyarse en o apoyar a la comunidad y estar dispuesto a confrontar la resistencia abierta o la indiferencia de las instituciones que puede, en todo caso, y segn los argumentos estratgicos de que se disponga, ser contrarrestada a travs de estrategias de organizacin comunitaria o negociacin. La evaluacin inicial, un proceso a la vez tcnico y relacional. La parte tcnica se centra en la evaluacin o anlisis en el asunto X de inters de las necesidades y recursos de la comunidad, incluyendo la actitud de la gente y su motivacin en relacin al asunto tratado y a los cambios por realizar. Para ello, y segn se ha indicado en los captulos 6 y 3, se usar primero la informacin preexistente y se identificar la informacin a recoger teniendo en cuenta la visin de los actores sociales bsicos (afectados, profesionales, entorno social) en las dimensiones relevantes del asunto X y usando los mtodos verbales, de observacin o registros sociales adecuados para captar los datos cuantitativos bsicos y la comprensin cualitativa global e integrada de lo que est sucediendo y de la percepcin de la comunidad tanto sobre la situacin como

respecto a los cambios a introducir. Informantes clave, grupos nominales y otros, tasas de utilizacin de servicios, encuestas poblacionales, indicadores sociales, contextualizacin histrica y cultural y observacin de la interaccin y el entorno comunitario son mtodos comnmente usados en esta etapa. El proceso sociorrelacional se extiende en paralelo a la recogida de informacin de esta fase y, en parte, de la anterior y la siguiente. Incluye la entrada en la comunidad (si no hay demanda o contrato), que se trata ms adelante como un aspecto estratgico, y la negociacin del contrato, que incluir aspectos como: la decisin del interventor de aceptar o no el trabajo; la identificacin del destinatario; el establecimient