Fases y etapas de la gestión de riesgo Ciclo de los Desastres Análisis y estudios desarrollados en diferentes centros de investigación, han establecido

una secuencia cíclica que con lleva una relación de cada una de las etapas en que se encuentra clasificado el comportamiento y manejo de los desastres. Acorde con ello, se maneja el siguiente ciclo de los desastres:

FASE 1 : “ANTES” ETAPA DE PREVENCION ETAPA DE MITIGACION ETAPA DE PREPARACION ETAPA DE ALERTA FASE 2 : “DURANTE” ETAPA DEL IMPACTO ETAPA DE RESPUESTA FASE 3 : “DESPUES” ETAPA DE REHABILITACION ETAPA DE RECONSTRUCCION

Inicialmente se había incluido el DESARROLLO como una etapa, pero este concepto ha ido evolucionando al punto tal que se le considera integrado y presente en todas y cada una de las etapas. Fase Uno: Antes. Se consideran en esta fase todas las actividades previas al desastre, la prevención, la mitigación, la preparación y la alerta. Evitar que ocurra, aminorar el efecto del impacto, estructurar la respuesta y declarar formalmente la ocurrencia cercana o inminente del evento, serían sendos objetivos para cada una de las etapas que componen esta fase ya anotadas con anterioridad. Fase Dos: Durante. Se incluyen todas las acciones para atender al desastre, fases de impacto y respuesta. Inmediatamente de la ocurrencia del evento o sea dentro del período de emergencia, se adelantan labores de evacuación, búsqueda, salvamento y rescate, asistencia sanitaria, etc., mientras la comunidad se encuentra desorganizada y los servicios básicos no están en funcionamiento.

Comprende las etapas de rehabilitación y reconstrucción. Las fases y las etapas están interrelacionadas en sus actividades. acciones de mediano y largo plazo o permanentes MITIGACIÓN: Definición de medidas de intervención dirigidas a reducir o atenuar el riesgo. social o ambiental alcanzado por una variable durante un tiempo de exposición específico. hasta lograr la normalidad.En la mayoría de los desastres. Es el más dramático y traumático. PÉRDIDA: Cualquier valor adverso de orden económico. Comprende las actividades pos-desastre. la vivienda y la restauración del sistema productivo a mediano o largo plazo. Análisis de términos generales: Prevención: evitar o eliminar el riesgo Mitigación: disminución del riesgo Preparación: anticipación de medidas dirigidas a la respuesta Respuesta: salvar vidas. Fase Tres: Después. hace de las mismas una organización de Ciclo. razón por la cual concentra la atención de los medios de comunicación y de la comunidad internacional. reducir sufrimiento y disminuir perdidas Recuperación: acciones acorto plazo o provisorias. la primera es el período de transición en el que se restablecen los servicios básicos para la comunidad y la segunda. excepto en casos como sequías. consiste en la reparación de la infraestructura. . lo que no permite delimitarlas y al no poderse establecer exactamente el comienzo y fin de cada una de éstas. hambrunas y conflictos civiles. este período es de corta duración. donde se adelanta todo el proceso de recuperación de la zona afectada. La mitigación es el resultado de la decisión a nivel político de un nivel de riesgo aceptable obtenido de un análisis extensivo del mismo y bajo el criterio de que dicho riesgo es imposible reducirlo totalmente.

. Un pronóstico puede ser a corto plazo. correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir una pérdida. geológico. generalmente basado en la búsqueda einterpretación de señales o eventos premonitorios. y a largo plazo. VULNERABILIDAD: Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza. con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. económicas o ambientales que. Se obtiene de relacionar la amenaza. es considerado lo suficientemente bajo para permitir su uso en la planificación. RIESGO: Es la probabilidad de exceder un valor específico de consecuencias económicas. servicios y el medio ambiente. económicas y ambientales afines. Es el grado estimado de daño o pérdida en un elemento o grupo de elementos expuestos como resultado de la ocurrencia de un fenómeno de una magnitud o intensidad dada. el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo. expresado usualmente en una escala que varía desde 0. de origen tecnológico o provocado por el hombre. PRONÓSTICO: Determinación de la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con base en: el estudio de su mecanismo generador.PREVENCIÓN: Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar la ocurrencia de un impacto ambiental desfavorable o de reducir sus consecuencias sobre la población. sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado. o sin daño. a 1. basado en la información probabilística de parámetros indicadores. la formulación de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o para fijar políticas sociales. El riesgo puede ser de origen natural. a mediano plazo. RESILIENCIA: Capacidad de un sujeto para recuperarse una vez que ha sido afectado por un impacto ambiental desfavorable. o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con una intensidad específica. La diferencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante un evento peligroso determina el carácter selectivo de la severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos. los bienes. o pérdida total. basado en la determinación del evento máximo probable en un período de tiempo que pueda relacionarse con la planificación del área potencialmente afectable. a juicio de la autoridad que regula este tipo de decisiones. RIESGO ACEPTABLE: Valor de probabilidad de consecuencias sociales. también. hidrológico o atmosférico o.

reducción. reducir los efectos Acciones destructores del evento específicas y Regulación efectiva irruptor. a de sistemas de transportes. o control de amenazas socio Rehabilitación: diversas naturales y actividades destinadas a antrópicas. las amenazas: etc. Relacionadas principalmente con la vulnerabilidad:: Eliminación. . de personas damnificadas o en Detección y peligro. evaluación Atención médica y Eliminación psicológica de urgencia. especialmente coordinadas (se del uso del suelo en los servicios básicos. rescate. el Superación de las situación de riesgo Objetivos básicos hábitat. control de factores de vulnerabilidad Reconstrucción Programas de salud mental Reorganización del aparato socio productivo. hace referencia Implementación producción y sólo algunas. alimentación. Relacionadas Evacuación. secuelas del a fin de impedir su los recursos productivos desastre concreción y la infraestructura. modo de ejemplo) alerta temprana Otras formas de ______________ respuesta organizada. principalmente con albergue.Objetivos de la prevención en las distintas fases de un desastre Niveles de prevención Fases del desastre Primario Antes Secundario Durante Terciario Después Mitigación de efectos Transformar la sobre las personas.

Los estados financieros pro forma en este período son más detallados que aquellos para la planificación a largo plazo. Una característica distintiva de este tipo de planificación es el descubrir oportunidades. PLANES ESPECÍFICOS O DIRECCIONALES. pero dentro de un marco de tiempo menor (de dos a cinco años). Los planes direccionales. flujo de efectivo. comienza con un entendimiento realista de los mercados.Planes a largo plazo: Su parte central está formada por las consideraciones estratégicas en cuanto a oportunidades futuras de mercado y a productos nuevos para satisfacerlas. Se concentra en la extrapolación de datos recopilados de fuentes externas e internas para proyectar la información relacionada con la comercialización y distribución. tiene un desarrollo estable y por lo tanto se conocen los recursos que serán necesarios para su realización. almacenes. plantas. utilidades. Por su especificidad y frecuencia de uso.Planes a mediano plazo: Es un subconjunto de la planificación a largo plazo. Incluye el uso de pronósticos trimestrales de ventas suministrados por mercadotecnia. marcan lineamientos generales y pueden ser adaptados de acuerdo con las circunstancias y el criterio de quienes los llevan a cabo El Plan Permanente o técnicos Comprende la labor delineada para la vigencia del plan. Se relaciona primordialmente con la planificación financiera. capacidades de ingeniería y habilidades y capacidades del personal. márgenes. pueden ser específicos. Se centra en las mismas áreas que la planificación a largo plazo. los relacionados con los niveles de producción específicos durante el período no mayor a un año. con gran énfasis en los presupuestos flexibles. Es una extensión de la planificación a mediano plazo.Tipos de planes Por su marco temporal. Planes a corto plazo: Se lleva a efecto en cada planta y almacén. por el contrario. pueden ser de corto. de recursos humanos y otros aspectos. En esta . . mediano y largo plazo. Los planes pueden ser considerados específicos cuando no admiten ninguna interpretación y deben realizarse tal como han sido definidos. El resultado de este nivel de planeación sirve como entrada para la planeación a corto plazo. . técnicos o permanentes. productos. retorno sobre la inversión. financiera. disponibilidad de capital. En definitiva se refinan los planeas estratégicos a largo plazo de la organización al desarrollar planes financieros más específicos. de manera que pueda colocar a la organización en la mejor postura financiera para materializar las oportunidades descubiertas por la planificación a largo plazo. técnica y de instalaciones. y después desarrollar estrategias y programas efectivos para capitalizar dichas oportunidades.

PLANES OPERATIVOS O TÁCTICOS. es decir. Implica considerar las oportunidades y problemas en el ambiente junto con las fortalezas y limitaciones de la organización. Por su amplitud. La parte normativa se refiere al establecimiento de reglas y/o leyes y/o políticas dentro de cualquier grupo u organización. Un plan estratégico es planear las necesidades de recursos humanos para mantener la competitividad de la organización. seguimiento y desarrollo de la planeación. mientras que el plan operativo indica los detalles de la forma en que se alcanzarán los objetivos. políticas y reglas establecidas para el funcionamiento de una organización. Se apoya en la conformación de estándares. la Acción Institucional en general. Se refiere a la conformación de normas. PLANES ESTRATÉGICOS. Un plan operativo es disminuir 10% la rotación del personal poniendo en marcha programas de capacitación. El plan estratégico involucra a toda la organización. Los planes admiten muy diferentes criterios de clasificación: uno de los más aceptados es ordenarlos según su amplitud en planes estratégicos y planes operativos. los contactos con los diversos sectores de públicos de influencia para la entidad. Los planes estratégicos permiten determinar los propósitos principales de una organización. Técnicos: Que tratan de los métodos utilizados para elegir e instalar los equipos. sobre todo para mantener el control.categoría se pueden mencionar como ejemplos: La Campaña Anual de Publicidad Institucional. tácticos. debe estar relacionado con el futuro y también con las acciones contingentes de lo que podemos evitar. Los planes operativos constituyen el apoyo necesario de los planes estratégicos porque atienden su aplicación a corto plazo. así como el desarrollo de las normas y políticas establecidas. para así garantizar una explotación satisfactoria en lo relativo a la calidad de servicio requerida. siendo los planes técnicos comunes a la totalidad de la red y asegurando su futura flexibilidad y compatibilidad entre todas las partes que la componen. La planeación está estrechamente vinculado con el diseño de . que generalmente se fundamentan en una visión a largo plazo. operativos y normativos. metodologías y métodos para el correcto funcionamiento de las actividades planeadas. implementación de sistemas de incentivos y otorgamiento de prestaciones Planes normativos. las comunicaciones públicas incluyendo las publicaciones estables. Se orientan a actividades específicas asignando recursos y definiendo estándares de actuación. la planeación puede indicar la necesidad de planes: estratégicos.

que generalmente son las que vigilan y definen aspectos que en otros niveles no es posible delimitar .la estructura organizativa. Se aplica en áreas muy específicas.

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