Fases y etapas de la gestión de riesgo Ciclo de los Desastres Análisis y estudios desarrollados en diferentes centros de investigación, han establecido

una secuencia cíclica que con lleva una relación de cada una de las etapas en que se encuentra clasificado el comportamiento y manejo de los desastres. Acorde con ello, se maneja el siguiente ciclo de los desastres:

FASE 1 : “ANTES” ETAPA DE PREVENCION ETAPA DE MITIGACION ETAPA DE PREPARACION ETAPA DE ALERTA FASE 2 : “DURANTE” ETAPA DEL IMPACTO ETAPA DE RESPUESTA FASE 3 : “DESPUES” ETAPA DE REHABILITACION ETAPA DE RECONSTRUCCION

Inicialmente se había incluido el DESARROLLO como una etapa, pero este concepto ha ido evolucionando al punto tal que se le considera integrado y presente en todas y cada una de las etapas. Fase Uno: Antes. Se consideran en esta fase todas las actividades previas al desastre, la prevención, la mitigación, la preparación y la alerta. Evitar que ocurra, aminorar el efecto del impacto, estructurar la respuesta y declarar formalmente la ocurrencia cercana o inminente del evento, serían sendos objetivos para cada una de las etapas que componen esta fase ya anotadas con anterioridad. Fase Dos: Durante. Se incluyen todas las acciones para atender al desastre, fases de impacto y respuesta. Inmediatamente de la ocurrencia del evento o sea dentro del período de emergencia, se adelantan labores de evacuación, búsqueda, salvamento y rescate, asistencia sanitaria, etc., mientras la comunidad se encuentra desorganizada y los servicios básicos no están en funcionamiento.

reducir sufrimiento y disminuir perdidas Recuperación: acciones acorto plazo o provisorias. social o ambiental alcanzado por una variable durante un tiempo de exposición específico. Las fases y las etapas están interrelacionadas en sus actividades. donde se adelanta todo el proceso de recuperación de la zona afectada. Es el más dramático y traumático. PÉRDIDA: Cualquier valor adverso de orden económico. . razón por la cual concentra la atención de los medios de comunicación y de la comunidad internacional. Comprende las etapas de rehabilitación y reconstrucción. hambrunas y conflictos civiles.En la mayoría de los desastres. la primera es el período de transición en el que se restablecen los servicios básicos para la comunidad y la segunda. hace de las mismas una organización de Ciclo. La mitigación es el resultado de la decisión a nivel político de un nivel de riesgo aceptable obtenido de un análisis extensivo del mismo y bajo el criterio de que dicho riesgo es imposible reducirlo totalmente. la vivienda y la restauración del sistema productivo a mediano o largo plazo. consiste en la reparación de la infraestructura. este período es de corta duración. hasta lograr la normalidad. excepto en casos como sequías. acciones de mediano y largo plazo o permanentes MITIGACIÓN: Definición de medidas de intervención dirigidas a reducir o atenuar el riesgo. Análisis de términos generales: Prevención: evitar o eliminar el riesgo Mitigación: disminución del riesgo Preparación: anticipación de medidas dirigidas a la respuesta Respuesta: salvar vidas. lo que no permite delimitarlas y al no poderse establecer exactamente el comienzo y fin de cada una de éstas. Comprende las actividades pos-desastre. Fase Tres: Después.

RIESGO: Es la probabilidad de exceder un valor específico de consecuencias económicas. a mediano plazo. basado en la información probabilística de parámetros indicadores. es considerado lo suficientemente bajo para permitir su uso en la planificación. la formulación de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o para fijar políticas sociales. correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir una pérdida. El riesgo puede ser de origen natural. el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo. o pérdida total. o sin daño. de origen tecnológico o provocado por el hombre. Es el grado estimado de daño o pérdida en un elemento o grupo de elementos expuestos como resultado de la ocurrencia de un fenómeno de una magnitud o intensidad dada. . con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. La diferencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante un evento peligroso determina el carácter selectivo de la severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos. hidrológico o atmosférico o. y a largo plazo. expresado usualmente en una escala que varía desde 0. o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con una intensidad específica. PRONÓSTICO: Determinación de la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con base en: el estudio de su mecanismo generador. servicios y el medio ambiente. VULNERABILIDAD: Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza.PREVENCIÓN: Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar la ocurrencia de un impacto ambiental desfavorable o de reducir sus consecuencias sobre la población. a 1. económicas y ambientales afines. económicas o ambientales que. a juicio de la autoridad que regula este tipo de decisiones. los bienes. geológico. RESILIENCIA: Capacidad de un sujeto para recuperarse una vez que ha sido afectado por un impacto ambiental desfavorable. RIESGO ACEPTABLE: Valor de probabilidad de consecuencias sociales. Un pronóstico puede ser a corto plazo. también. sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado. generalmente basado en la búsqueda einterpretación de señales o eventos premonitorios. basado en la determinación del evento máximo probable en un período de tiempo que pueda relacionarse con la planificación del área potencialmente afectable. Se obtiene de relacionar la amenaza.

de personas damnificadas o en Detección y peligro. control de factores de vulnerabilidad Reconstrucción Programas de salud mental Reorganización del aparato socio productivo. Relacionadas Evacuación. alimentación. hace referencia Implementación producción y sólo algunas. secuelas del a fin de impedir su los recursos productivos desastre concreción y la infraestructura. a de sistemas de transportes. Relacionadas principalmente con la vulnerabilidad:: Eliminación. o control de amenazas socio Rehabilitación: diversas naturales y actividades destinadas a antrópicas. modo de ejemplo) alerta temprana Otras formas de ______________ respuesta organizada.Objetivos de la prevención en las distintas fases de un desastre Niveles de prevención Fases del desastre Primario Antes Secundario Durante Terciario Después Mitigación de efectos Transformar la sobre las personas. el Superación de las situación de riesgo Objetivos básicos hábitat. las amenazas: etc. especialmente coordinadas (se del uso del suelo en los servicios básicos. reducir los efectos Acciones destructores del evento específicas y Regulación efectiva irruptor. rescate. reducción. . principalmente con albergue. evaluación Atención médica y Eliminación psicológica de urgencia.

Los planes pueden ser considerados específicos cuando no admiten ninguna interpretación y deben realizarse tal como han sido definidos. Los estados financieros pro forma en este período son más detallados que aquellos para la planificación a largo plazo. plantas. Se centra en las mismas áreas que la planificación a largo plazo. En esta . . Una característica distintiva de este tipo de planificación es el descubrir oportunidades. tiene un desarrollo estable y por lo tanto se conocen los recursos que serán necesarios para su realización.Planes a largo plazo: Su parte central está formada por las consideraciones estratégicas en cuanto a oportunidades futuras de mercado y a productos nuevos para satisfacerlas. de recursos humanos y otros aspectos. En definitiva se refinan los planeas estratégicos a largo plazo de la organización al desarrollar planes financieros más específicos. disponibilidad de capital. comienza con un entendimiento realista de los mercados. Por su especificidad y frecuencia de uso. El resultado de este nivel de planeación sirve como entrada para la planeación a corto plazo. márgenes. con gran énfasis en los presupuestos flexibles. pueden ser específicos.Tipos de planes Por su marco temporal. por el contrario. Planes a corto plazo: Se lleva a efecto en cada planta y almacén. y después desarrollar estrategias y programas efectivos para capitalizar dichas oportunidades. PLANES ESPECÍFICOS O DIRECCIONALES. flujo de efectivo. Los planes direccionales. de manera que pueda colocar a la organización en la mejor postura financiera para materializar las oportunidades descubiertas por la planificación a largo plazo. utilidades. Se concentra en la extrapolación de datos recopilados de fuentes externas e internas para proyectar la información relacionada con la comercialización y distribución. Incluye el uso de pronósticos trimestrales de ventas suministrados por mercadotecnia. Se relaciona primordialmente con la planificación financiera. Es una extensión de la planificación a mediano plazo. técnica y de instalaciones. . financiera. técnicos o permanentes. mediano y largo plazo. capacidades de ingeniería y habilidades y capacidades del personal. pero dentro de un marco de tiempo menor (de dos a cinco años). almacenes. retorno sobre la inversión. productos. marcan lineamientos generales y pueden ser adaptados de acuerdo con las circunstancias y el criterio de quienes los llevan a cabo El Plan Permanente o técnicos Comprende la labor delineada para la vigencia del plan. los relacionados con los niveles de producción específicos durante el período no mayor a un año.Planes a mediano plazo: Es un subconjunto de la planificación a largo plazo. pueden ser de corto.

El plan estratégico involucra a toda la organización. los contactos con los diversos sectores de públicos de influencia para la entidad. las comunicaciones públicas incluyendo las publicaciones estables. para así garantizar una explotación satisfactoria en lo relativo a la calidad de servicio requerida. es decir. Por su amplitud. mientras que el plan operativo indica los detalles de la forma en que se alcanzarán los objetivos. Los planes operativos constituyen el apoyo necesario de los planes estratégicos porque atienden su aplicación a corto plazo. sobre todo para mantener el control. políticas y reglas establecidas para el funcionamiento de una organización. metodologías y métodos para el correcto funcionamiento de las actividades planeadas. operativos y normativos. implementación de sistemas de incentivos y otorgamiento de prestaciones Planes normativos. la planeación puede indicar la necesidad de planes: estratégicos. PLANES OPERATIVOS O TÁCTICOS.categoría se pueden mencionar como ejemplos: La Campaña Anual de Publicidad Institucional. la Acción Institucional en general. debe estar relacionado con el futuro y también con las acciones contingentes de lo que podemos evitar. siendo los planes técnicos comunes a la totalidad de la red y asegurando su futura flexibilidad y compatibilidad entre todas las partes que la componen. Implica considerar las oportunidades y problemas en el ambiente junto con las fortalezas y limitaciones de la organización. Se orientan a actividades específicas asignando recursos y definiendo estándares de actuación. tácticos. Se apoya en la conformación de estándares. Se refiere a la conformación de normas. PLANES ESTRATÉGICOS. La parte normativa se refiere al establecimiento de reglas y/o leyes y/o políticas dentro de cualquier grupo u organización. La planeación está estrechamente vinculado con el diseño de . seguimiento y desarrollo de la planeación. Los planes admiten muy diferentes criterios de clasificación: uno de los más aceptados es ordenarlos según su amplitud en planes estratégicos y planes operativos. Un plan estratégico es planear las necesidades de recursos humanos para mantener la competitividad de la organización. que generalmente se fundamentan en una visión a largo plazo. Técnicos: Que tratan de los métodos utilizados para elegir e instalar los equipos. así como el desarrollo de las normas y políticas establecidas. Los planes estratégicos permiten determinar los propósitos principales de una organización. Un plan operativo es disminuir 10% la rotación del personal poniendo en marcha programas de capacitación.

Se aplica en áreas muy específicas. que generalmente son las que vigilan y definen aspectos que en otros niveles no es posible delimitar .la estructura organizativa.