1.2.4 Consejo Técnico del IMSS e INFONAVIT.

Fundamento de operación del Consejo Técnico del IMSS El Artículo 251-A de la Ley del Seguro Social establece que el Instituto tiene la facultad de contar con órganos colegiados integrados de manera tripartita para lograr una mayor eficiencia de su administración. El Artículo 251-VIII señala que el Instituto tiene la facultad de expedir lineamientos de observancia general para la aplicación de la Ley, para efectos administrativos a través de su Consejo Técnico, donde sus objetivos son, entre otros, los siguientes: a) Ejercer las atribuciones conferidas en la Ley como órgano de gobierno, administrador y representante legal del Instituto. b) Asegurar los medios para lograr un transparente sistema de información. c) Asegurar la existencia de procedimientos necesarios para comprobar el cumplimiento por el Instituto y sus órganos de administración, del marco jurídico aplicable. d) Revisar periódicamente las disposiciones de la Ley del Seguro Social y sus reglamentos a la luz de las necesidades de los sectores que en él representen, conforme a los fines del Instituto. El Consejo Técnico del IMSS se integra hasta por 12 miembros y sus suplentes, que ejercen su cargo por seis años reelegibles, donde cuatro de ellos representan a los patrones, cuatro más a los trabajadores, y los últimos cuatro a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Secretaría de Salud (SS), Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) y el Director General del IMSS, quien siempre presidirá dicho comité. Facultades del Consejo Técnico El Consejo Técnico tiene diversas funciones que se establecen en la Ley del Seguro Social y sus reglamentos, que se agrupan en seis comités que coadyuvan a la mejor administración del Instituto con relación a: a) Servicios Médicos. 1. Políticas de prestación de servicios médicos. 2. Mantenimiento de hospitales, clínicas y abastecimiento de medicinas. b) Prestaciones económicas y sociales. 1. Concede, previo estudio socioeconómico, el disfrute de prestaciones. 2. Concede, rechaza y modifica pensiones. 3. Prestaciones sociales, guarderías, velatorios, centros vacacionales, teatros y demás. c) Afiliación y cobranza. 1. Convenios para el pago de cuotas. 2. Convenios de incorporación voluntaria al régimen obligatorio. 3. Facultades de inspección y vigilancia. 4. Aseguramiento y cotización de grupos de trabajadores. d) Administración. 1. Aprueba la estructura del Instituto respecto a salarios, estímulos y prestaciones de acuerdo al Contrato Colectivo de Trabajo. 2. Nombra y remueve trabajadores de confianza. 3. Políticas de abasto, licitación y adquisición de bienes y servicios, construcción y mantenimiento de obras. e) Presupuesto. 1. Vigila que el Instituto cumpla con lo aprobado por el Congreso de la Unión.

y a pesar de que hace referencia a la determinación del Salario Base de Cotización conforme al artículo vigente en dicho año. C) Acuerdo 495/93: Despensa. f) Inversiones.2. y en caso de que la resolución tenga naturaleza normativa se emitirá como un lineamiento de observancia general. en el ámbito de sus funciones. el cual establece que no integra . emitirán los acuerdos correspondientes sobre la adecuada acción a seguir y/o procedimientos a llevar a cabo para que el Consejo Técnico los evalúe. En ellos se indicarán los nombres de los responsables de su cumplimiento. se ha permitido que para calcular las cuotas correspondientes se haga con relación al tipo de obra y metros cuadrados de construcción de acuerdo a cada área geográfica a que corresponda el salario mínimo. se publican en el Diario Oficial de la Federación. beneficios u obligaciones de cualquier tipo. Los acuerdos que tengan el carácter de lineamientos y aquellos que establezcan ventajas. es aceptada que actualmente se aplique en referencia al Artículo 27. Todo acuerdo del Consejo Técnico estará registrado y será de observancia obligatoria. debido a la rotación que existe con ellos. Vigila el equilibrio financiero de todos los ramos de aseguramiento. o bien. B) Acuerdo 58/92: Costo de mano de obra por metro cuadrado para obra privada. Decide inversiones de las reservas y recursos del Instituto. no debe considerarse como integrante del salario para efectos de cotización. Discute y aprueba el proyecto de ingresos y egresos del Instituto. fracción VI. Los acuerdos tomados por el Consejo Técnico se difunden y se hacen del conocimiento de quienes deben ejecutar o desarrollar las resoluciones tomadas. salvo que el Consejo Técnico determine otras formas de difusión. El Consejo Técnico está facultado para revisar periódicamente la vigencia y viabilidad de los lineamientos establecidos en los acuerdos y puede incorporar las modificaciones que estime pertinentes para adecuar reformas a la legislación aplicable. salvo los relacionados con el Seguro de Retiro. asimismo. Se establece que en caso de que el patrón tenga que pagar la cuota obrera. Cesantía en Edad Avanzada y Vejez. Para la determinación de las cuotas de seguridad social de los trabajadores de la construcción. actividad económica o patrón específicos. Principales acuerdos del Consejo Técnico del IMSS A) Acuerdo 1 899/82: La cuota obrera que el patrón paga no integra salario. 3. de tal suerte que en este acuerdo se establecen los costos por metro cuadrado de construcción que se tienen que pagar por concepto de cuotas de seguridad social en obra privada. Este acuerdo se da a conocer en julio de 1993. Aplicación de los acuerdos del Consejo Técnico Cuando los comités de administración. se notifica su contenido a los comités. así como las fechas programadas para su conclusión. a favor de algún sector. 1. determinen que hay temas de su observancia que recaigan en asuntos operativos del Instituto. por acordar nuevos criterios de aplicación sobre alguna situación o dispositivo legal.

Sin embargo. b. no integra salario. siempre que la aportación sea igual del patrón y trabajador y no se retire más de dos veces al año. pero no el total. Si la aportación patronal es superior a la aportada por el trabajador. además. D) Acuerdo 494/93: Fondo de Ahorro. por el excedente si integrará el salario de cotización. en caso de ser mayor al límite citado. con el mencionado acuerdo de Consejo Técnico. entonces todo el monto de despensa debe integrar. Se establece. Con la reforma a la LSS del 20 de diciembre de 2001. se integra al salario incrementando únicamente la cantidad que exceda a la aportada por el trabajador. fracción II que establece que no integra al salario base de cotización. . que algunas empresas entregan a sus trabajadores. es aceptada para que se aplique en referencia al Artículo 27. Si el fondo se constituye con aportaciones del patrón iguales o inferiores a la aportada por el trabajador.al salario base de cotización la despensa en especie o en dinero. que también se considera despensa los vales destinados para tal fin. y no el total como lo establecía la Ley hasta antes de la mencionada reforma. por lo que se entiende que si rebasa dicho límite. se toma del Acuerdo del Consejo Técnico el criterio de que sólo integra el excedente del límite señalado. el ahorro. hasta el 40% del Salario Mínimo General diario vigente en el Distrito Federal. Con el acuerdo de consejo se establece la posibilidad de que: a. Este acuerdo se da a conocer en 1993 y a pesar de que hace referencia a la determinación del Salario Base de Cotización conforme al Artículo vigente en dicho año.

Con la reforma a la LSS. f. Invalidez y Gastos Médicos. Se establece que no se impondrán multas cuando se cumplan en forma espontánea las obligaciones fiscales. dado que la relación contractual se da entre la aseguradora y el patrón. se exceptúa del Salario Base de Cotización la habitación y alimentación cuando se entreguen en forma onerosa al trabajador. por cada una de ellas. que establece que no integra al salario base de cotización los premios de asistencia y puntualidad. c.E) Acuerdo 496/93. el criterio de que sólo integra el excedente del límite señalado. siempre que el importe de cada uno de ellos no rebase el 10% del SBC. o bien a manera de reembolso. y a pesar de que hace referencia a la determinación del Salario Base de Cotización conforme al Artículo vigente en dicho año. Aclara que en virtud de que no se excluye como integrante del Salario Base de Cotización en la LSS. tal prestación no integra salario. el criterio de que sólo integra el excedente del límite señalado. e. aunque el beneficiario sea el trabajador y sus familiares.. y no el total como lo establecía la Ley hasta antes de la mencionada reforma. fracción VII. se debe integrar al Salario Base de Cotización. es aceptada que actualmente se aplique en referencia al Artículo 27 en los siguientes casos: a. se establece que sólo integrará al Salario Base de Cotización el excedente de los límites señalados y no el total como lo establecía la LSS. del 20 de diciembre de 2001. se entiende que el monto oneroso incluye hasta tres alimentos y habitación. Si un patrón contrata un seguro de grupo o global a favor de sus trabajadores. d. G) Acuerdo 397/97: Multas en pago espontáneo. Sin embargo. Premios de Asistencia y puntualidad. Alimentación. fuera de los plazos señalados por las disposiciones fiscales. no se impondrá . con la reforma a la LSS. Señala que este concepto no integra el Salario Base de Cotización cuando la prestación se otorgue como instrumento de trabajo en forma de boleto. cuando se haya incurrido en infracción a causa de fuerza mayor o de caso fortuito. con el acuerdo del Consejo Técnico. del 20 de diciembre de 2001. En referencia a la fracción V del citado Artículo. entonces al ser una percepción que se entrega al trabajador por sus servicios. Aclara que en virtud de que no se excluye como integrante del Salario Base de Cotización en la LSS. y no el total como lo establecía la Ley hasta antes de la mencionada reforma. se debe integrar al Salario Base de Cotización. Bonos o premios de puntualidad. es aceptada y actualmente se aplica en referencia al Artículo 27. entonces al ser una percepción que se entrega al trabajador por sus servicios. que se le cobre cuando menos el 20% del Salario Mínimo General diario del D. Tiempo extra y fondo de ahorro. se toma del Acuerdo del Consejo Técnico. por un gasto específico sujeto a comprobación. Este acuerdo se da a conocer en 1993. b. asimismo. Con relación a los acuerdos 494/93 y 497/93. y a pesar de que hace referencia a la determinación del Salario Base de Cotización conforme al Artículo vigente en dicho año.F. de lo contrario sí integra al salario. Seguros de Vida. Este acuerdo se da a conocer en 1994. cupón. se toma del Acuerdo del Consejo Técnico. entendiéndose por esto. Bonos o premios de productividad. Bono o ayuda para transporte. F) Acuerdo 77/94: Integración Salarial.

Las determinadas dentro de las facultades de comprobación del IMSS. etcétera. actualización y demás accesorios en ciertos casos como: a. Se señala que los titulares de las subdelegaciones se abstendrán de emitir liquidaciones hasta por el importe equivalente de 15 veces el Salario Mínimo General del D. recargos. por lo que se delega a los titulares de las subdelegaciones la atribución de autorizar la prórroga para el pago en parcialidades o diferido de créditos fiscales a cargo de patrones correspondientes a cuotas a cargo.multa en caso de que el patrón demuestre a satisfacción del Instituto que incurrió en la comisión de una infracción por causas imputables al mismo instituto. sin fines de lucro y destinada a ser habitada por su propietario. gastos. Se establece que corresponde al Consejo Técnico la facultad de autorizar la celebración de convenios de pago de cuotas. H) Acuerdo 699/2002: Cuotas de Personas Físicas que contratan trabajadores para su casa habitación. según los metros cuadrados y características de la obra. salvo por diferencias de cuotas. Se refiere al pago de cuotas obrero patronal a cargo de las Personas Físicas que directamente contratan trabajadores para la construcción. K) Acuerdo 702/2002: Cancelación de créditos por incosteabilidad para su cobro. b. Donde se da a conocer el procedimiento a seguir por parte de la autoridad fiscal para no incurrir en caducidad de créditos fiscales susceptibles de ser impugnados por los contribuyentes. I) Acuerdo 700/2002: No impugnación de créditos fiscales. . así como la facultad de delegar dicha facultad a unidades administrativas del IMSS. J) Acuerdo 701/2002: Delegación de facultad para autorizar pago en parcialidades o diferido. multas. ampliación o remodelación de su casa habitación y que se convierten en patrones en forma ocasional. capitales constitutivos.. Cuando el importe de diferencias determinadas sea del 20% o más del importe de las cuotas de la propuesta de cédula de determinación elaborada por el IMSS.F. actualización. L) Acuerdo 703/2002: Cancelación de créditos fiscales por imposibilidad de cobro. Consiste en multiplicar la superficie total de la construcción por el coeficiente que corresponda.

Se establece que cuando fuere notoria la imposibilidad práctica de cobro de créditos fiscales. Algunas reglas de operación del INFONAVIT El Consejo de Administración del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Se establece que se deja sin efecto el Acuerdo 534/97 y se dan a conocer los nuevos formatos aprobados relativos al dictamen de Seguro Social. c. M) Acuerdo 187/2003: Criterios para otorgar condonación de multas. Se establecen diversas situaciones por las que el IMSS podría otorgar condonación de multas. Se tomarán en cuenta los antecedentes del patrón para el otorgamiento de una condonación N) Acuerdo 279/2003: Régimen de aseguramiento de los maestros que prestan servicios en instituciones educativas. como solicitud de registro de contadores. carta de presentación de dictamen y modelos de opinión. acuse de recibo electrónico. modificado por el Acuerdo 107/2003. dentro de las que destacan las siguientes: a. La condonación de la multa deberá solicitarse ante el superior jerárquico de quien impuso la multa. con lo cual el IMSS podrá requerir a los patrones de los maestros el pago de las cuotas de seguridad social por el aseguramiento de dichos trabajadores. el IMSS realizará la investigación correspondiente y. donde se establece que los patrones que lo soliciten deberán solicitar su adhesión al IMSS. se dan a conocer lineamientos en la asignación del registro patronal único. clave de acceso. el IMSS también da a conocer los lineamientos sobre actuaciones electrónicas. certificado digital. etcétera. los centros de trabajo. adquisición de vivienda usada en el mercado abierto. así como de patrones no localizados o insolventes. Las multas impuestas se dejan sin efecto a solicitud del patrón cuando éste acredite que no incurrió en la infracción determinada. Con relación al Acuerdo 697/2002. d. firma electrónica avanzada para efectos de Seguro Social y demás características. por lo que a continuación se destacan dos de los avisos más importantes sobre el tema de otorgamiento de créditos y descuentos para amortizar los créditos otorgados: . Se deja sin efecto el Acuerdo 773/2000. es el encargado de dictar los lineamientos necesarios para la evaluación y aprobación de paquetes de vivienda. La cédula de liquidación constituye el acto de autoridad donde se hace saber al patrón la omisión de una obligación y la sanción establecida. b. estar registrado en el sistema IMSS desde su empresa. solicitará la baja del patrón y trabajadores. señalar todos los registros patronales a unificar. Q) Acuerdo 43/2004: Número Patronal de Identificación Electrónica y Certificado Digital. P) Acuerdo 464/2003: Formatos para la presentación de Dictamen. en su caso. aprobación de créditos para adquisición de vivienda. etcétera. aviso de dictamen. Como parte de la apertura electrónica de los últimos tiempos. O) Acuerdo 325/2003: Asignación del Registro Patronal único.

Se da a conocer aviso a los patrones obligados a efectuar retención de descuentos para la amortización de créditos de vivienda en noviembre de 2003. El INFONAVIT ha dado a conocer la tabla de montos máximos de los créditos otorgados a sus derechohabientes. respecto del acuerdo citado dado a conocer en julio de 1997. donde se establece que disminuyen las tasas de descuento para amortización de créditos con base en los salarios mínimos que obtengan los trabajadores como salario.a) Resolución RCA-0431-11/02. . para los trabajadores cuyo salario es superior a 7 veces el salario mínimo no existe derecho a disminución de retención. para quedar de la siguiente manera: Como se puede ver. donde se destaca que la aprobación de montos de créditos para trabajadores está en función a la edad que tengan y el monto de salario que perciban en veces el salario mínimo del Distrito Federal. b) Acuerdo 44782. por lo que se les aplica la retención máxima.