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SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL

PROYECTO DE LEY

TITULO I - DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1.-

Objeto de la Ley

Esta Ley tiene por objeto establecer la regulacin bsica de la prestacin de servicios de Radio, Televisin y otros Servicios de Comunicacin Audiovisual. Se entiende por Servicio de Comunicacin Audiovisual a un servicio cultural o cultural y econmico que proporciona, una oferta estable y permanente de seales de radio o televisin. Comprende, por tanto, una o ms programaciones, con su respectivo formato; cada una de ellas entendida como la planificacin y organizacin, en forma coherente, de una serie de programas de radio o televisin. No son objeto de regulacin en esta Ley: a. Los servicios de comunicacin que utilicen como plataforma la red de protocolo internet. b. Las redes y servicios de telecomunicaciones que transporten, difundan o den acceso a un servicio de comunicacin audiovisual, as como los recursos asociados a esos servicios y los equipos

tcnicos necesarios para la recepcin de los mismos, que estarn sujetos a lo dispuesto en la normativa sobre telecomunicaciones. c. Los servicios de telecomunicaciones y de comercio electrnico a los que se acceda a travs de un servicio de comunicacin audiovisual. d. La difusin de contenidos audiovisuales limitada al interior de un inmueble o un consorcio de propietarios, u otros de circuito cerrado limitados a espacios o centros comerciales o sociales de una entidad o empresa.

Art. 2.-

Definiciones

A efectos de esta Ley se entiende por: mbito de cobertura de un Servicio de Comunicacin Audiovisual : es el territorio desde el cual es posible la recepcin en condiciones tcnicas satisfactorias de los contenidos difundidos por ese servicio. En los servicios de radiodifusin, el mbito de cobertura slo comprender el territorio autorizado. rea de servicio de un Servicio de Comunicacin Audiovisual : es el territorio autorizado. Audiovisual u Obra audiovisual : es el contenido producido en base a sonidos, imgenes, o imgenes en movimiento (video), en forma separada o combinados, con o sin sincronismo entre ellos. Auspicio, Patrocinio: es la forma de mensaje publicitario que supone una relacin de una marca, producto o servicio con un contenido de programacin. Cuando se auspicia un programa o espacio, se incluye la

mencin a la marca, producto o servicio en la presentacin y cierre del programa o espacio. Autopromocin, Promocin: es la publicidad del prestador del servicio que informa sobre la programacin, programas, paquetes de programacin determinados, incluyendo avances de los contenidos de la seal, a lo largo de su programacin. Autorizacin: es el acto administrativo que habilita a una determinada persona fsica o jurdica para prestar servicios de comunicacin audiovisual no satelitales que utilicen espectro radioelctrico. Canal: es la porcin del espectro radioelctrico o banda determinada por la Autoridad Competente, identificada por las frecuencias de inicio y fin o portadora y ancho de banda, que se utiliza para difundir una o ms seales de radio y televisin. Concesin de derechos de uso de espectro radioelctrico : es el acto administrativo que habilita a una determinada persona fsica o jurdica al uso de una porcin del Espectro Radioelctrico para brindar los servicios de comunicacin audiovisual correspondientes por dicho medio. Coproduccin: es la produccin realizada conjuntamente entre el titular de un servicio de comunicacin audiovisual y una productora independiente en forma ocasional, en la que ninguna de las partes aporta menos del 30% (treinta por ciento) del presupuesto de la produccin establecido en el contrato.

Difusin primaria: es el acto de comunicacin pblica inicial por el cual se ponen a disposicin del pblico, mediata o inmediatamente, los contenidos de una seal de radio o televisin. Emisin en cadena: es la difusin simultnea de los mismos contenidos audiovisuales por diferentes servicios de comunicacin audiovisual, con distintos mbitos de cobertura, y se asimila, a efectos de esta Ley, a la conformacin de un nuevo servicio, cuyo mbito de cobertura ser el del conjunto de los servicios de comunicacin audiovisual que lo distribuyan. A estos efectos se entiende que hay difusin simultnea de un contenido cuando los horarios de difusin del mismo sean total o parcialmente coincidentes. Emplazamiento de producto: es una forma de publicidad consistente en la utilizacin de productos o servicios y mencin o referencia a marcas como parte natural del guion del programa. Se diferencia de la telepromocin porque no existe una promocin de los productos, servicios o marcas, ni de ninguna de sus caractersticas o supuestas virtudes. Ficcin televisiva: es el gnero televisivo dedicado a la narracin de relatos inventados. Su realizacin se basa en un guion dramtico, con la participacin de actores, directores y guionistas entre otros. Entre otras realizaciones, la ficcin televisiva incluye pelculas para televisin, miniseries, series, y telenovelas. Gua electrnica de programas: es la informacin en soporte

electrnico sobre los programas individuales de cada uno de las seales de radio o televisin, con capacidad para dar acceso directo a dichas seales.

Licencia: es el acto administrativo que habilita a una determinada persona fsica o jurdica para prestar servicios de comunicacin audiovisual satelitales o que no utilicen espectro radioelctrico. Medios de comunicacin: son los mecanismos o instrumentos aptos para transmitir, divulgar, difundir o propagar, en forma estable y peridica, textos, sonidos o imgenes destinados al pblico . Mensaje publicitario: es toda forma de mensaje de una institucin, empresa pblica o privada o de una persona fsica en relacin con su actividad comercial, industrial, artesanal o profesional, que sea emitido por un servicio de comunicacin audiovisual a cambio de una contraprestacin, con objeto de promocionar el suministro de bienes o prestacin de servicios, o la informacin de derechos y obligaciones, entre otros. Los mensajes publicitarios incluyen los spots publicitarios, y el emplazamiento de producto, el auspicio, la tele-promocin, la tele-venta y otras formas de publicidad no tradicional. Msica nacional: es aquella en la que el compositor, el autor de la letra o su intrprete son personas de nacionalidad uruguaya (natural o legal) independientemente del lugar en que la misma haya sido grabada o el origen de su produccin fonogrfica. Por intrprete nacional se entiende al director, solista o acompaantes destacados. Obra audiovisual de produccin independiente : es aquella cuya empresa productora, titular mayoritaria de los derechos patrimoniales sobre la obra, carezca de cualquier asociacin o dependencia, directa o indirecta con titulares de servicios de comunicacin audiovisual .

Paquete

Oferta

Bsica

de

un

Servicio

de

Comunicacin

Audiovisual para abonados: es el conjunto de seales o grilla, includas en la oferta de menor precio, que un prestador de Servicios de Comunicacin Audiovisual para abonados ofrece a los clientes. Pelcula cinematogrfica: es aquella obra audiovisual que posee una duracin de 60 (sesenta) minutos o superior, documental o de ficcin destinada a ser estrenada en salas de exhibicin cinematogrfica. Prestador de un servicio de comunicacin audiovisual : es sinnimo de titular de un servicio de comunicacin audiovisual. Produccin independiente: es la realizada por una empresa que, no siendo titular de servicios de comunicacin audiovisual, no pertenece ni trabaja exclusivamente para un titular de servicios de comunicacin audiovisual y tiene la independencia intelectual, y la capacidad profesional y tcnica, para producir programas con estndares profesionales. Programa: es un conjunto de emisiones de contenidos sonoros o audiovisuales, organizadas secuencialmente, y que pueden ser peridicas, que se agrupan bajo un ttulo comn y que ofrecen contenidos a modo de bloque constituyendo una unidad temtica. Programas de produccin nacional: son los producidos por personas fsicas o jurdicas con domicilio constituido en la Repblica que renan por lo menos una de las siguientes condiciones: a) Se realicen total o parcialmente en el territorio de la Repblica Oriental del Uruguay; y que la mayora de los tcnicos y artistas intervinientes

en la produccin y realizacin de los mismos, sin contar los extras, sean residentes en el pas o ciudadanos uruguayos. b) Que el Instituto del Cine y el Audiovisual de Uruguay le haya expedido el Certificado de Nacionalidad de Obra Terminada. Programacin: es la planificacin y organizacin en forma coherente, de una serie de programas. Su ubicacin y ordenacin en el tiempo, en el interior de un cuadro de referencia se denomina parrilla de programacin, los cuales se difunden en un determinado perodo de tiempo o ciclo de emisin. Publicidad encubierta: es el mensaje publicitario cuyo formato o modo de emisin est intencionalmente diseado para confundir o engaar a la audiencia en cuanto al objetivo de promocionar un producto, servicio o marca. Publicidad no tradicional: es el mensaje publicitario emitido fuera de la tanda publicitaria. Incluye el auspicio, el micro de programa, el microespacio, el publirreportaje, el emplazamiento de productos, la telepromocin, la tele-venta, y la participacin en los crditos, entre otros. Publicidad subliminal: es la publicidad que, mediante tcnicas de produccin de estmulos de intensidades fronterizas con los umbrales de los sentidos o anlogas, puede actuar sobre el pblico destinatario sin ser conscientemente percibida. Radio: es la trasmisin a distancia de programas sonoros.

Radiocomunicacin: es toda telecomunicacin transmitida por medio de ondas radioelctricas. Radiodifusin: es la radiocomunicacin unilateral cuyas emisiones se destinan a ser recibidas por el pblico en general. Estas emisiones pueden comprender programas de radio, programas de televisin u otro gnero de informaciones. Radiodifusin abierta: es una modalidad de radiodifusin en que la emisin de los contenidos est concebida para una recepcin libre y gratuita. Radiodifusin para abonados, o mediante acceso condicional o por suscripcin: es una modalidad de radiodifusin en que la recepcin de manera inteligible de los contenidos difundidos se debe realizar a travs de un dispositivo fsico o lgico que restringe su acceso a los receptores autorizados. Radiodifusin de televisin: es la radiodifusin de programas de video con los sonidos asociados. Radiodifusin sonora o Radiodifusin de radio : es la radiodifusin de programas nicamente de sonidos. Retransmisin: es la puesta a disposicin del pblico de una seal de radio o televisin, cuando los contenidos de dicha seal ya estn siendo objeto de difusin primaria y el nuevo acto de difusin se limita a la recepcin de los mismos para volver a ponerlos a disposicin del pblico simultneamente, de manera ntegra y sin alteraciones.

Seal de radio o de televisin : es una programacin para Radio o Televisin y que est asociada a un formato determinado. Seales temticas: son aquellas que dedican, como mnimo, el 90% (noventa por ciento) de su programacin especficamente a un solo gnero. Entre otros los gneros pueden ser informativos, musicales, deportivos, infantiles, documentales o de ficcin. Servicio de Comunicacin Audiovisual: es un servicio cultural o cultural y econmico, que proporciona una oferta estable y permanente de seales de radio o televisin. Comprende, por tanto, una o ms programaciones, con su respectivo formato; cada una de ellas entendida como la planificacin y organizacin, en forma coherente, de una serie de programas de radio o televisin. Servicio de comunicacin audiovisual abierta o en abierto : es una modalidad de servicios de comunicacin audiovisual en que la emisin de los contenidos est concebida para una recepcin libre y gratuita. Servicio de comunicacin audiovisual para abonados, o mediante acceso condicional o por suscripcin : es el servicio de comunicacin audiovisual que se realiza por el prestador del servicio de comunicacin audiovisual en que la recepcin de manera inteligible de los contenidos difundidos se debe realizar a travs de un dispositivo fsico o lgico que restringe su acceso a los receptores autorizados. Servicio de radio: sinnimo de Radio.

Servicio de radiodifusin: es el servicio de comunicacin audiovisual que utiliza la radiocomunicacin y cuyas emisiones se destinan a ser recibidas directamente por el pblico en general. Dicho servicio abarca emisiones de radio o televisin o de otro gnero. Servicio de televisin: sinnimo de Televisin. Servicio de televisin abierta : es una modalidad de televisin en que la emisin de los contenidos est concebida para una recepcin libre y gratuita. Servicio de televisin para abonados, o mediante acceso

condicional o por suscripcin : es una modalidad de televisin en que la recepcin de manera inteligible de los contenidos difundidos se debe realizar a travs de un dispositivo fsico o lgico que restringe su acceso a los receptores autorizados. Tanda publicitaria: es el espacio entre el corte de la programacin y su reinicio en el que se emiten mensajes publicitarios y de autopromocin de la seal. Telecomunicacin: es toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos. Tele-promocin: es una forma de publicidad que inserta un mensaje publicitario dentro de un programa o lo asocia al mismo, utilizando su mismo decorado, personas, ambientacin, utilera y/o vestuario. Se

distingue tele-promocin interna, cuando es dentro del programa, de la tele-promocin externa, cuando el mensaje se emite dentro de la tanda publicitaria. Tele-venta: es el espacio o programa que ofrece productos o servicios de forma directa al pblico, cuya compra puede efectivizarse a travs de una llamada telefnica o cualquier otra forma de contacto remoto con el anunciante. Televisin: es la trasmisin a distancia de programas de video con los sonidos asociados. Titular de derechos de emisin: es la persona fsica o jurdica que posee la autorizacin del realizador de un programa o evento, para realizar su difusin al pblico. Titular de un servicio de comunicacin audiovisual : es la persona fsica o jurdica que obtiene una autorizacin estatal para prestar un servicio de comunicacin audiovisual en las condiciones establecidas en la misma.

Art. 3.-

mbito subjetivo de aplicacin

Quedan sujetos a las disposiciones de esta Ley: a. Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual establecidos en Uruguay, tal como estn definidos en esta Ley. b. Los titulares de seales de radio o televisin que se encuentren establecidos en Uruguay o cuyas seales o servicios sean difundidos por los servicios incluidos en el literal a) de este artculo.

c. Los

titulares

de

servicios

de

comunicacin

audiovisual

no

establecidos en Uruguay que comercialicen sus servicios de manera parcial o total en Uruguay. Se consideran establecidos en Uruguay a los servicios de comunicacin audiovisual y a las seales audiovisuales que tengan su sede principal en Uruguay o que la composicin de su oferta de programas y seales audiovisuales est dirigida principalmente al mercado uruguayo.

TITULO II - PRINCIPIOS DE LA REGULACION

Art. 4.-

Naturaleza

de

los

Servicios

de

Comunicacin

Audiovisual Los servicios de comunicacin audiovisual, en tanto servicios culturales son, a la vez, de ndole econmica como cultural, porque son portadores de identidades, valores y significados, y por consiguiente no deben considerarse nicamente por su valor comercial. Los servicios de comunicacin audiovisual son un elemento estratgico para el desarrollo nacional. Los servicios de comunicacin audiovisual son soportes tcnicos para el ejercicio del derecho humano a la libertad de expresin y a la libertad de informacin, preexistentes a cualquier intervencin estatal. Por tanto, le son aplicables los instrumentos internacionales referidos tanto a la proteccin y promocin de la libertad de expresin como a la diversidad de expresiones culturales tales como la Convencin sobre Diversidad de Expresiones Culturales de UNESCO, as como los emanados de los organismos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, entre otros.

Art. 5.-

Declaracin de Inters Pblico

Los servicios de comunicacin audiovisual son de inters pblico ya que constituyen uno de los principales medios de informacin social, permiten el ejercicio del derecho a comunicar y a recibir informacin para el ejercicio pleno de la libertad de expresin de la ciudadana, la difusin de valores

como la identidad y la diversidad cultural, y el apoyo a la educacin; componiendo un sistema esencial para promover la convivencia, la integracin social, la igualdad, la pluralidad y los valores democrticos. Podrn ser prestados por personas fsicas o personas jurdicas privadas y pblicas, estatales y no estatales, en rgimen de autorizacin o licencia y en las condiciones establecidas en esta ley y la reglamentacin respectiva.

Art. 6.-

Principios y fines de la prestacin de los Servicios de

Comunicacin Audiovisual De conformidad con el inters pblico de estos servicios, la programacin de los mismos se orientar por los siguientes principios y finalidades: a) Ejercicio del derecho a la libre expresin de informaciones y opiniones. b) Garanta del derecho de las personas a acceder a una pluralidad de informaciones y opiniones. c) Facilitacin del debate democrtico y promocin de la participacin democrtica en los asuntos pblicos. d) Elaboracin y fomento de la produccin de contenidos y aplicaciones nacionales mediante el empleo de recursos humanos nacionales: artsticos, profesionales, tcnicos y culturales. e) Difusin y promocin de la identidad nacional, as como de la pluralidad y diversidad cultural de Uruguay. f) Promocin del conocimiento de las producciones culturales uruguayas, las artes, la ciencia, la historia y la cultura. g) No discriminacin en consonancia con los trminos establecidos por la Ley N 17.817 de 6 de diciembre de 2004. h) Apoyo a la integracin social de grupos sociales vulnerables.

Art. 7.-

Alcance y lmites de la potestad regulatoria del Estado

La potestad del Estado de regular los servicios de comunicacin audiovisual debe entenderse en el marco de su obligacin de garantizar, proteger y promover el derecho a la libertad de expresin en condiciones de igualdad y sin discriminacin, as como el derecho de la sociedad a conocer todo tipo de informaciones e ideas. El ejercicio de las facultades del Estado frente a los medios de comunicacin debe hacer posible el ms amplio, libre e independiente ejercicio de la libertad de expresin y nunca ser utilizado como una forma de censura indirecta.

Art. 8.-

Derecho

al

uso

equitativo

de

frecuencias

radioelctricas El espectro radioelctrico es un patrimonio comn de la humanidad sujeto a administracin de los Estados y, por tanto, el acceso equitativo al mismo por parte de toda la sociedad constituye un principio general de su administracin. No existir otra limitacin a la utilizacin del espectro radioelctrico que la resultante de establecer las garantas para el ejercicio de los derechos de todos los habitantes de la Repblica, lo que define los lmites y el carcter de la intervencin estatal en su potestad de administrar la asignacin y el uso de frecuencias.

Art. 9.-

Principios

para

la regulacin

de

los

Servicios

de

Comunicacin Audiovisual El Estado regular los servicios de comunicacin audiovisual garantizando los derechos establecidos en la presente ley, en base a los siguientes principios:

a) Promocin de la pluralidad y diversidad; la promocin de la diversidad es un objetivo primordial de la regulacin de los servicios de comunicacin audiovisual, de esta Ley en particular y de las polticas pblicas que desarrolle el Estado. b) No discriminacin; se deber garantizar igualdad de oportunidades para el acceso de los habitantes de la Repblica a los servicios de comunicacin audiovisual, de modo que puedan ejercer su derecho a la informacin y a la libertad de expresin con las solas exclusiones que esta ley determina con el objeto de sostener el mencionado principio y prevenir prcticas de favorecimiento. c) Transparencia y publicidad en los procedimientos y condiciones de otorgamiento, transferencias y caducidad de las autorizaciones y licencias para prestar servicios de comunicacin audiovisual, que permitan el efectivo contralor por parte de los ciudadanos.

Art. 10.-

Diversidad y pluralismo en el sistema de servicios de

comunicacin audiovisuales El Estado tiene el deber de garantizar la diversidad y el pluralismo en el sistema de servicios de comunicacin audiovisuales, en todos los mbitos de cobertura, previniendo la formacin de oligopolios y monopolios, as como reconociendo y promoviendo la existencia de servicios de comunicacin audiovisual comerciales, pblicos y comunitarios.

Art. 11.-

Acceso universal a la radio y la televisin

El Estado debe garantizar el acceso universal, as como el uso y apropiacin de los servicios de radiodifusin abierta y gratuita de radio y televisin como parte de una estrategia integral para lograr el objetivo de asegurar la inclusin social de toda la poblacin y el ejercicio de derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin de la Repblica.

Art. 12.-

Desarrollo de la industria de contenidos audiovisuales

y aplicaciones El Estado debe promover el desarrollo de capacidades de las industrias nacionales de contenidos audiovisuales y aplicaciones, fomentando la identidad cultural del pas, la produccin nacional y su comercializacin al exterior, impulsando la innovacin, la investigacin, la generacin de empleo de calidad y la descentralizacin, valindose de los avances tecnolgicos, el desarrollo de polticas pblicas activas y regulatorio apropiado. un entorno

TITULO III - DERECHOS DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL

Art. 13.-

Libertad de expresin e informacin

En el ejercicio del derecho a la libertad de expresin e informacin, los titulares, los periodistas y los dems trabajadores de los servicios de comunicacin audiovisual tienen derecho a buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole.

Art. 14.-

Prohibicin de censura previa

Est prohibida la censura previa, interferencias o presiones directas o indirectas sobre cualquier expresin, opinin o informacin difundida a travs de cualquier servicio de comunicacin audiovisual.

Art. 15.-

Independencia de los medios de comunicacin

Los medios de comunicacin tienen derecho a realizar su labor en forma independiente. Las presiones directas o indirectas ejercidas sobre los comunicadores son incompatibles con la libertad de expresin, as como la utilizacin del poder y los recursos econmicos del Estado con el objetivo de presionar, castigar, premiar o privilegiar a los comunicadores y a los medios de comunicacin en funcin de sus lneas informativas.

Art. 16.-

Libertad editorial

Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual tienen derecho a libertad editorial, lo cual incluye la determinacin y libre seleccin de contenidos, produccin y emisin de la programacin, de conformidad a las obligaciones que como servicio de inters pblico son inherentes a la comunicacin audiovisual y a los fines y principios de esta ley.

Art. 17.-

Derecho a emitir mensajes publicitarios

Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual tienen el derecho a emitir mensajes publicitarios, incluyendo publicidad tradicional y no tradicional, dentro de los lmites establecidos por la presente ley.

Art. 18.-

Derechos

de

emisin

en

exclusiva

de

contenidos

audiovisuales Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual tienen el derecho a contratar, en forma exclusiva, los derechos de emisin de contenidos audiovisuales, sin perjuicio de lo establecido en esta ley referido a los eventos de inters general.

Art. 19.-

Uso compartido de un canal

Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual podrn asociarse para compartir un canal para la emisin de sus seales.

Art. 20.-

Servicios interactivos

Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual podrn ofrecer, de manera complementaria y accesoria a su programacin de televisin, servicios como ser teletexto y gua electrnica de programas, as como otros servicios interactivos autorizados de conformidad con lo dispuesto en esta ley.

TTULO IV DERECHOS DE LAS PERSONAS

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Art. 21.-

Libertad de expresin y derecho a la informacin

Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas.

Art. 22.-

Derecho

fundar

servicios

de

comunicacin

audiovisual El derecho a la libertad de expresin comprende el derecho de todas las personas a fundar, instalar y operar cualquier clase de servicio de comunicacin audiovisual, dando cumplimiento a los requisitos y procedimientos resultantes de las normas respectivas.

Art. 23.-

Transparencia informacin respecto de los procedimientos de

Toda persona tiene derecho a: a) Solicitar otorgamiento, revocacin y renovacin de las autorizaciones y licencias para prestar servicios de comunicacin audiovisual en el marco de la Ley 18.381 de 17 de octubre de 2008. El Estado, en cumplimiento del artculo 5 de la Ley 18.381, tiene la obligacin de transparencia activa respecto, entre otras, a la informacin sobre autorizaciones y licencias otorgadas de servicios de comunicacin audiovisual, debiendo prever la adecuada organizacin,

sistematizacin y disponibilidad de la informacin en su poder, asegurando un fcil acceso a los interesados. b) Que los mensajes publicitarios estn claramente diferenciados del resto de los contenidos audiovisuales. Todas las formas de comunicacin comercial deben estar claramente diferenciadas de los programas mediante mecanismos acsticos u pticos segn los criterios generales establecidos por la autoridad competente. Quedan excluidos de este inciso los mensajes publicitarios definidos como emplazamiento de producto. c) Conocer la identidad de los titulares de los servicios de comunicacin audiovisual, as como sus socios o accionistas y las empresas que forman parte de su grupo econmico, de conformidad con lo dispuesto por el Art. 42.- y siguientes de la presente Ley. d) Conocer la programacin con una antelacin suficiente, que en ningn caso ser inferior a 3 das, en forma gratuita, permanente y accesible, para lo cual el prestador de servicios de comunicacin audiovisual deber instrumentar los mecanismos que la hagan posible tales como el uso de gua electrnica de programas, uso de pginas web u otras que la tecnologa permita. La programacin slo podr ser alterada por sucesos ajenos a la voluntad del prestador del servicio audiovisual o por acontecimientos sobrevenidos de inters informativo o de la programacin en directo y deber disponer de mecanismos de aviso apropiados de que la programacin ha sufrido modificaciones de ltima hora. Los horarios anunciados de los programas debern ser respetados por los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual, con un margen de tolerancia mximo de 10 (diez) minutos, salvo fundadas causas de fuerza mayor.

Art. 24.-

Derechos culturales

Declrase de inters general la promocin de los derechos culturales de todos los habitantes de la Repblica, comprendiendo la efectiva realizacin de las capacidades creativas individuales y colectivas, la participacin y disfrute de la cultura en todas sus manifestaciones, en un marco de diversidad y democratizacin cultural, muy especialmente a travs de los servicios de comunicacin audiovisual.

Art. 25.-

Usuarios y consumidores de servicios de comunicacin

audiovisual a) Toda persona tiene derecho a que los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual brinden informacin clara, veraz y suficiente respecto de los productos y servicios que ofrecen. La autoridad competente podr requerirles la informacin necesaria para asegurar el cumplimiento de este derecho. b) La contratacin de servicios de comunicacin audiovisual, as como su rescisin luego de cumplidos los plazos contractuales, es libre y no requerir ms cargos a las partes que los estipulados en el mismo contrato. No se admitirn cargos por rescisin que dependan del plazo no ejecutado del contrato luego de haberse cumplido el primer ao del contrato originario.

Art. 26.-

Derecho a la participacin ciudadana

El Poder Ejecutivo deber establecer mecanismos que garanticen la participacin ciudadana en el proceso de elaboracin y seguimiento de las polticas pblicas para los servicios de comunicacin audiovisual.

Art. 27.-

Derecho a la no discriminacin

Los servicios de comunicacin audiovisual deben ofrecer en sus emisiones una imagen respetuosa e inclusiva de todas las personas en su diversidad, en tanto manifestacin enriquecedora de la sociedad, impidiendo difundir percepciones estereotipadas, sesgadas o producto de prejuicios sociales. No podrn realizar ninguna forma de discriminacin hacia las personas por motivos de gnero, raza, etnia, orientacin sexual, edad, discapacidad, identidad cultural, estado civil, lugar de nacimiento, contenidos que signifiquen o promuevan dicha prctica. CAPITULO II DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES credo, ideologa, filiacin poltica o condicin socio-econmica; impidiendo la difusin de

Art. 28.-

Deber de proteccin

De conformidad con lo dispuesto en la legislacin nacional e instrumentos internacionales, el Estado tiene la obligacin de proteger los derechos de todos los nios, nias y adolescentes, asegurando la aplicacin de normas que den efectividad a esos derechos en su relacin con los servicios de comunicacin audiovisual.

Art. 29.-

Deber de promocin

Reconociendo la importante funcin que desempean los medios de comunicacin, en especial los servicios de comunicacin audiovisual, para el efectivo ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes, entre otras acciones el Estado, en particular a travs del Consejo de Comunicacin Audiovisual y la Direccin Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicacin Audiovisual del Ministerio de Industria, Energa y Minera:

a) Incentivar a los medios a difundir programas y servicios que tengan por finalidad promover su bienestar social, espiritual y moral y su salud fsica y mental. b) Impulsar su participacin en los medios de comunicacin. c) Desarrollar planes de educacin para los medios. d) Promover la realizacin de investigaciones, cursos, seminarios y otros para abordar la relacin entre medios e infancia. e) Desarrollar mecanismos de acceso a fondos pblicos para la produccin de contenidos audiovisuales y aplicaciones interactivas de calidad especializadas. f) Estimular las buenas prcticas de responsabilidad social empresarial y la creacin de mecanismos de autorregulacin de los medios para la promocin y proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes.

Art. 30.-

Derecho a la privacidad

Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que se respete su privacidad en cualquier circunstancia y muy especialmente en oportunidad en que sus derechos su integridad fsica y moral estn siendo o hayan sido vulnerados. Lo mismo aplica en el contexto de hechos delictivos, as como en circunstancias donde se discutan su tutela, guarda, patria potestad o filiacin. En todos los casos, los servicios de comunicacin audiovisual se abstendrn de difundir nombre o seudnimo, imagen, domicilio, la identidad de sus padres o el centro educativo al que pertenece u otros datos que puedan dar lugar a su individualizacin.

Art. 31.-

Horarios de proteccin

Establcese el horario de proteccin a nios, nias y adolescentes todos los das de la semana desde las 6:00 a las 22:00 horas.

Los programas, los mensajes publicitarios y la autopromocin emitidos en este horario por los servicios de comunicacin audiovisual abiertos, los servicios de comunicacin audiovisual para abonados en sus seales propias, y las seales de radio y televisin establecidas en Uruguay que sean distribuidas por servicios de comunicacin audiovisual para abonados, debern ser aptos para todo pblico y debern favorecer los objetivos educativos que dichos medios de comunicacin permiten desarrollar. Se podrn establecer dentro de este horario recomendaciones y guas para informar y orientar a la poblacin sobre la programacin en estos temas, en funcin de franjas de edad. Debe evitarse, en el horario antedicho, la exhibicin de programas que promuevan actitudes o conductas violentas, morbosas, delictivas, discriminatorias o pornogrficas, o fomenten el esoterismo, los juegos de azar o las apuestas. Sin perjuicio de la informacin de los hechos, la programacin emitida durante el horario de proteccin a nios, nias y adolescentes no deber incluir: a) Violencia excesiva, entendida como violencia explcita utilizada de forma desmesurada o reiterada, en especial si tiene resultados manifiestos de lesiones y muerte de personas y otros seres vivos (asesinatos, torturas, violaciones, suicidios o mutilaciones). b) Truculencia, entendida como la presentacin de conductas ostensiblemente crueles o que exalten la crueldad, o que abusen del sufrimiento, del pnico o del terror, o que exhiban cadveres o resultados de crmenes en forma abierta y detallada.

c) Apologa, exaltacin y/o incitacin de la violencia y las conductas violentas, del delito o las conductas delictivas. d) Pornografa, entendida como la exhibicin de materiales, imgenes o sonidos de actos sexuales, o reproducciones de los mismos, con el fin de provocar la excitacin sexual del receptor. e) Exhibicin de escenas con actos sexuales explcitos, o de partes sexuales de manera obscena o degradante, o de elementos de prcticas sadomasoquistas. f) Apologa, exaltacin o incitacin de la pornografa, la explotacin sexual o los delitos sexuales. g) Exhibicin de consumo explcito y abusivo de drogas legales e ilegales. h) Apologa, exaltacin o incitacin al consumo de drogas o al narcotrfico. i) Presentacin como exitosas o positivas a las personas o los personajes adictos a drogas o que participan del narcotrfico. j) Contenidos que exalten, promuevan o inciten a actos o conductas discriminatorias con base en edad, gnero, opcin sexual, raza, etnia, religin, filiacin poltico-partidaria o condicin socioeconmica. En ningn caso estas pautas deben interpretarse como una imposibilidad de informar, analizar y discutir, en particular durante programas educativos, informativos y periodsticos, sobre situaciones de violencia, sus causas o sus repercusiones en materia de seguridad ciudadana u otros abordajes sobre la realidad uruguaya; ni sobre temas relacionados a la sexualidad; ni sobre temas relacionados a las drogas legales e ilegales; ni sobre temas relacionados a la discriminacin; todos ellos en sus ms variadas dimensiones. En particular, las presentes directivas no deben ser

interpretadas como una limitacin a las expresiones surgidas en sede de debate poltico o durante manifestaciones polticas, aun si ellas pudieran considerarse agresivas o hirientes para las autoridades pblicas o actores polticos y partidarios. Los programas no aptos para todo pblico debern estar debidamente sealizados con signos visuales y sonoros al comienzo y durante su transmisin, y se deber asegurar que los servicios interactivos, tales como las Guas Electrnicas de Programas, incluyan la informacin que advierta de manera suficiente y veraz del contenido del programa a efectos de la proteccin de nios, nias o adolescentes. La sealizacin de los programas deber realizarse ajustndose al patrn que oportunamente el Poder Ejecutivo aprobar, en base a la propuesta del Consejo de Comunicacin Audiovisual. Los servicios de televisin para abonados debern habilitar gratuitamente mecanismos cifrados de acceso para posibilitar el control parental de las seales que no estn sujetas a estas disposiciones. Las seales con programacin exclusiva para adultos no podrn estar nunca en abierto.

Art. 32.-

Publicidad dirigida a nios, nias y adolescentes

En atencin a la proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, los mensajes publicitarios no debern producirles perjuicio moral o fsico. En consecuencia, su emisin tendr las siguientes limitaciones: a) No debe incitar directamente a los nios, nias y adolescentes a la compra o arrendamiento de productos o servicios aprovechando su inexperiencia o credulidad;

b) No debe animar directamente a los nios, nias y adolescentes a que persuadan a sus padres o terceros para que compren productos o servicios publicitados, ni prometerles premios o recompensas por ganar nuevos compradores; c) No puede ser presentada de una manera que se aproveche de la lealtad de nios, nias y adolescentes, o de su confianza, sobre todo en los padres, profesores u otras personas. No puede socavar la autoridad de estas personas y su responsabilidad; d) No podr incitar a la violencia, a la comisin de actos delictivos, al consumo de drogas legales e ilegales o a cualquier forma de discriminacin; e) Las figuras, muecas y similares que son elementos importantes en programas infantiles no pueden aparecer en la publicidad de productos de especial inters para nios y nias. Entidades relacionadas con los programas infantiles no pueden hacer publicidad de productos de especial inters para nios y nias; f) Los productos o servicios especialmente dirigidos a nios, nias y adolescentes, como los juguetes, deben mostrarse en forma comprensible y no debern inducir a error sobre las caractersticas de los mismos, ni sobre su seguridad, ni tampoco sobre la capacidad y aptitudes necesarias en el nio, la nia y el adolescente para utilizarlas sin producir dao para s o a terceros. Cuando el uso o los resultados del producto elementos extras (por descrito ejemplo, requieren bateras), de uno o varios debe estar esto

claramente indicado. Cuando un producto es parte de una serie, esto debe ser indicado, as como la forma de obtener los restantes productos de la serie; g) No puede innecesariamente presentar a nios, nias y adolescentes en situaciones peligrosas, alentarlos o incitarlos a permanecer o

entrar en zonas peligrosas con productos peligrosos o ponindose en situaciones peligrosas; h) No deber discriminar ni promover valores o roles estereotipados que fomenten la discriminacin por gnero, raza, etnia, orientacin sexual, discapacidad o de cualquier otro tipo; i) No puede comprometer valores sociales, por ejemplo, dar la impresin de que la posesin, uso o consumo de un producto conceder al nio, nia o adolescente ventajas fsicas, sociales o psicolgicas sobre otros, o que no poseer, usar o consumir dicho producto pueda tener el efecto opuesto; j) No puede estar concebida para proporcionar a nios, nias y adolescentes la impresin de que la imposibilidad de poseer, usar o consumir un producto dado los har menos privilegiados que a otros nios, nias y adolescentes, o exponerlos al desprecio o al ridculo; k) La referencia del precio no puede dar a nios, nias y adolescentes una idea poco realista del valor del producto. Ningn anuncio puede sugerir que el producto anunciado es fcilmente accesible para cualquier familia; l) Deber tener especialmente en cuenta las recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud en lo que se refiere a publicidad de alimentos con altos contenidos de grasa, sal o azcares; m) Est prohibida la emisin de publicidad no tradicional en los programas infantiles con excepcin del emplazamiento de productos y el auspicio.

Art. 33.-

Publicidad

protagonizada

por

nios,

nias

adolescentes Respecto a los mensajes publicitarios protagonizados por nios, nias y adolescentes son aplicables los artculos 184 y 185 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia (Ley N 17.823). Tambin debern ser tenidos en cuenta los siguientes requisitos: a) No pueden participar en mensajes publicitarios que promocionen bebidas alcohlicas, cigarrillos o cualquier producto perjudicial para la salud fsica o mental, as como aqullos que atenten contra su dignidad o integridad fsica, psicolgica o social; b) Los nios y nias menores de 13 (trece) aos de edad solo pueden aparecer en anuncios de televisin donde la apariencia es un elemento natural del ambiente representado, o necesario con el fin de demostrar el uso de productos relacionados con ellos; c) Los nios y nias menores de 13 (trece) aos no podrn aparecer recomendando, u ofrecer testimonios que respalden, productos o servicios de cualquier naturaleza, excepto servicios pblicos de salud, educacin o similares. CAPITULO III - DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Art. 34.-

Derecho

la

accesibilidad

los

servicios

de

comunicacin audiovisual Las personas con discapacidad, para poder ejercer su derecho a la libertad de expresin y de informacin en igualdad de oportunidades que las dems personas, tienen derecho a la accesibilidad a los servicios de comunicacin audiovisual.

Art. 35.visual

Accesibilidad de personas con discapacidad auditiva y

a) Los servicios de televisin abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales propias, y las seales de televisin establecidas en Uruguay que sean distribuidas por servicios para abonados, debern brindar parte de su programacin acompaada de sistemas de subtitulado, lengua de seas audio descripcin, en especial los contenidos de inters general como informativos, educativos, culturales y acontecimientos relevantes. b) El Poder Ejecutivo, asesorado por el Consejo de Comunicacin Audiovisual, fijar la aplicacin progresiva y los mnimos de calidad y cobertura exigibles para el cumplimiento de estas obligaciones.

Art. 36.-

Estmulo a la accesibilidad audiovisual

El Poder Ejecutivo facilitar y promover el desarrollo de tecnologas apropiadas, la produccin de contenidos nacionales, la formacin de profesionales y la investigacin en accesibilidad audiovisual para apoyar el cumplimiento de estas obligaciones y asegurar el efectivo ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad auditiva y visual. CAPITULO IV DERECHO AL ACCESO A EVENTOS DE INTERES GENERAL

Art. 37.-

Derecho de acceso a eventos de inters general

El derecho a la informacin incluye el derecho del pblico a acceder a la recepcin a travs de un servicio de radiodifusin de televisin en abierto, en directo, en simultneo y de manera gratuita, de determinados eventos de inters general para la sociedad.

Art. 38.-

Eventos de inters general

En caso de emitirse por televisin, los eventos que involucren actividades oficiales de las selecciones nacionales de ftbol y bsquetbol en instancias definitorias de torneos internacionales, y en instancias clasificatorias para los mismos, debern ser emitidos a travs de un servicio de radiodifusin de televisin en abierto y en directo y simultneo. Para estos eventos quedar limitado el ejercicio de derechos exclusivos en aquellas localidades del territorio nacional donde no se cumpla esta condicin. En estos casos, y cuando no exista ningn otro prestador interesado en la emisin, el Sistema Nacional de Radio y Televisin Pblico deber hacerse cargo de garantizar el derecho establecido en el artculo precedente, siempre que sea tcnicamente posible y en la modalidad de retransmisin. El Poder Ejecutivo excepcionalmente podr, mediante resolucin fundada y previo informe del Consejo de Comunicacin Audiovisual, incluir eventos adicionales en esta modalidad.

Art. 39.-

Condiciones de la emisin o retransmisin de eventos

de inters general La contraprestacin econmica por la cesin total o parcial de los derechos ser libremente pactada entre las partes y, si stas no llegaran a un acuerdo, se someter la resolucin del conflicto al Poder Ejecutivo. En el supuesto de que ningn titular de servicio de radiodifusin de televisin abierta estuviera interesado en adquirir los derechos de emisin o retransmisin, al precio y en las condiciones fijadas por dicho organismo, el titular de los derechos deber autorizar al Sistema Nacional de Radio y Televisin Pblico la retransmisin del evento en forma gratuita. Esta retransmisin deber realizarse en forma ininterrumpida, incluyendo los

mensajes publicitarios incorporados en la seal entregada por el titular de los derechos. En el supuesto de que el organizador del evento no est establecido en Uruguay, la obligacin de acceso recaer sobre el titular de los derechos exclusivos que asuma la retransmisin en directo. CAPITULO V - DERECHOS DE LOS PERIODISTAS

Art. 40.-

Actividad de los periodistas y trabajadores de los

Servicios de Comunicacin Audiovisual La actividad de los periodistas y trabajadores de los servicios de comunicacin audiovisual, ser promovida y ejercida con los derechos, responsabilidades y garantas establecidos por la Constitucin y las leyes, en particular por lo dispuesto en la Ley N 16.099 de 3 de noviembre de 1989 y en la Ley N 18.515 de 26 de junio de 2009, en lo que le sean aplicables.

Art. 41.-

Clusula de conciencia de los periodistas

Los periodistas tendrn derecho, en el ejercicio de su profesin, a negarse a acompaar con su imagen, voz o nombre contenidos de su autora que hayan sido sustancialmente modificados sin su consentimiento.

TITULO V DIVERSIDAD Y PLURALISMO

CAPITULO I GARANTIAS Y PROMOCION DE LA DIVERSIDAD Y EL PLURALISMO

Art. 42.-

Monopolios y oligopolios

Los monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los servicios de comunicacin audiovisual conspiran contra la democracia al restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la informacin de las personas. Es deber del Estado instrumentar medidas adecuadas para impedir o limitar la formacin de monopolios y oligopolios privados, as como establecer mecanismos para su control.

Art. 43.de

Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual transparencia en la titularidad de los servicios de

Crase el Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual con el objeto asegurar comunicacin audiovisual y en el que se incluir informacin de los titulares que tengan autorizacin, licencia o registro para prestar dichos servicios, con las caractersticas que oportunamente fijar el Consejo de Comunicacin Audiovisual. El Registro ser pblico, se mantendr actualizado permanentemente y estar disponible a la poblacin por medios electrnicos con carcter gratuito. Se incluirn en el Registro: a) Los titulares de autorizaciones y licencias para operar en Uruguay de los distintos tipos de servicios de comunicacin audiovisual. b) Los titulares de seales de radio o televisin establecidas en Uruguay.

c) Los representantes nacionales de los titulares de servicios de comunicacin audiovisual no establecidos en Uruguay, que se difundan o distribuyan a travs de un servicio de comunicaciones electrnicas bajo jurisdiccin uruguaya y que comercialicen sus servicios o vendan publicidad en territorio nacional. d) Los representantes nacionales de los titulares de seales de radio o televisin no establecidos en Uruguay cuya difusin o distribucin se realice por un servicio de comunicacin audiovisual establecido en Uruguay.

Art. 44.-

Limitaciones a la titularidad de servicios de radio y

televisin abierta Una persona fsica o jurdica privada no puede ser beneficiada con la titularidad, total o parcial, de ms de 3 (tres) autorizaciones para prestar servicios de radiodifusin abierta de radio o televisin, ni ms de 2 (dos) para prestar servicios de radiodifusin abierta en la misma banda de frecuencias (AM, FM, TV), en todo el territorio nacional. Se entiende que una persona fsica o jurdica privada es titular parcialmente de una autorizacin para prestar servicios de radiodifusin abierta cuando no es el nico titular de ella, sino que la comparte con otra u otras personas fsicas o jurdicas, a ttulo personal o en forma societaria, o es dueo de acciones o cuotas de una sociedad titular de una autorizacin de radiodifusin o integra un grupo econmico que tiene personas o empresas que son titulares de dichas autorizaciones. Asimismo, se considerar que una persona fsica o jurdica privada es titular, total o parcialmente, de la autorizacin para prestar servicios de

radiodifusin abierta cuando realice actos relativos a dicha titularidad a travs de interpuesta persona. Las nuevas autorizaciones para servicios de radiodifusin de radio abierta en la banda de FM y de televisin abierta de los sectores comercial y comunitario tendrn alcance, a lo sumo, departamental. Para el caso del departamento de Montevideo se considerar el rea Metropolitana, segn la define el Instituto Nacional de Estadsticas. La URSEC velar en su identificacin de canales radioelctricos y parmetros de transmisin por el cumplimiento de este punto dentro de las posibilidades que brinde la tecnologa.

Art. 45.-

Limitaciones a la titularidad de servicios de televisin

para abonados Una persona fsica o jurdica privada no puede ser beneficiada, con la titularidad total o parcial de ms de 6 (seis) autorizaciones o licencias para prestar servicios de televisin para abonados en el territorio nacional ni ms de 1 (una) autorizacin o licencia para un mismo o similar mbito de cobertura local. El nmero de 6 (seis) autorizaciones o licencias ser reducido a 3 (tres) en el caso que una de las autorizaciones o licencias incluya el departamento de Montevideo. Se entiende que una persona fsica o jurdica privada es titular parcial de una autorizacin o licencia para prestar servicios de televisin para abonados cuando no es el nico titular de ella, sino que la comparte con otra u otras personas fsicas o jurdicas, a ttulo personal o en forma societaria, o es dueo de acciones de una sociedad titular de una autorizacin o licencia de televisin o integra un grupo econmico que

tiene personas fsicas o jurdicas que son titulares de dichas autorizaciones o licencias. Asimismo, se considerar que una persona fsica o jurdica privada es titular, total o parcialmente, de una autorizacin o licencia para prestar servicios de televisin para abonados cuando realice actos relativos a dicha titularidad a travs de interpuesta persona.

Art. 46.-

Limitaciones a la cantidad de suscriptores de servicios

de televisin para abonados El total de suscriptores de las empresas de televisin para abonados autorizadas en todo el territorio nacional no podr superar el 25% (veinticinco por ciento) del total de hogares con televisin para abonados de todo el pas. El total de suscriptores de las empresas de televisin para abonados autorizadas en todo el territorio nacional no podr superar el 35% (treinta y cinco por ciento) del total de hogares con televisin para abonados de cada territorio donde existan otras autorizaciones o licencias alcance. En ambos casos el total de hogares con televisin para abonados se determinar conforme a los datos del ltimo censo de poblacin del Instituto Nacional de Estadsticas. de menor

Art. 47.-

Incompatibilidades para la propiedad de servicios de

comunicacin audiovisual Las personas fsicas o jurdicas que son titulares totales o parciales de servicios de comunicacin audiovisual no podrn ser, a su vez, titulares

totales o parciales de cualquier permiso, autorizacin o licencia para prestar servicios de telecomunicaciones de telefona o de transmisin de datos, sin perjuicio de los acuerdos de comercializacin que puedan celebrar con prestadores de estos servicios, ofrecidos en igualdad de condiciones a todos los interesados. Ninguna persona fsica o jurdica podr ser titular, total o parcial, simultneamente, de una licencia para prestar servicios de televisin para abonados satelital y de autorizaciones para prestar servicios de radiodifusin abierta o para abonados mediante soporte fsico.

Art. 48.-

Control del rgimen de incompatibilidades

El Consejo de Comunicacin Audiovisual podr recomendar la adopcin de medidas por parte del Poder Ejecutivo, que tengan como objetivo garantizar el cumplimiento de las limitaciones establecidas en el presente Captulo. Las personas fsicas y jurdicas que se propongan ejecutar un acto o negocio que pudiere resultar contrario a lo dispuesto en el rgimen de limitaciones a la titularidad de autorizaciones y licencias podrn formular la correspondiente consulta al Consejo de Comunicacin Audiovisual acerca de la compatibilidad con lo establecido en la presente ley. La consulta deber incluir todos los datos necesarios para apreciar la naturaleza y los efectos de la actuacin y en particular, los datos identificativos de las partes que intervienen. El Consejo de Comunicacin Audiovisual emitir un informe en el plazo de sesenta das desde la entrada en su registro de la consulta. Dicho informe habr de versar acerca de la adecuacin o no del acto o actuacin a lo

dispuesto en esta Ley y podr aconsejar aquellas modificaciones o fijar aquellas condiciones que sean precisas para que el acto o la actuacin satisfagan dicha adecuacin. Sin perjuicio de la sancin que, en su caso, pueda imponerse, los actos o contratos ejecutados en contra de lo dispuesto en el presente captulo sern absolutamente nulos. Cuando, como consecuencia de circunstancias sobrevenidas derivadas de operaciones de concentracin empresarial, sucesin en caso de fallecimiento u otras formas anlogas de transferencia, se incumpliere lo dispuesto en las previsiones de la ley en materia de requisitos, limitaciones, incompatibilidades y condiciones de titularidad o registros, el titular o adquirente dispondr de un plazo de 12 (doce) meses para adecuarse a las disposiciones de la presente norma. Durante este plazo, las personas fsicas y jurdicas en las que concurra la circunstancia indicada en el prrafo anterior no podrn ejercer los derechos correspondientes a las acciones que hayan adquirido y aqullas y las sociedades en las que participe, quedarn inhabilitadas para participar en concursos para el otorgamiento de autorizaciones, licencias o registros para la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual previstos en la ley. Lo establecido en este apartado y en el anterior, se entiende sin perjuicio de la aplicacin de la normativa en materia de defensa de la competencia, en todo aquello en lo que no resulte contrario a lo dispuesto en esta Ley.

Art. 49.-

Lmites

para

la

concentracin

de

radiodifusin

comunitaria Los lmites a la concentracin para el caso de servicios de radiodifusin comunitarios son los establecidos en la Ley 18.232 de 22 de diciembre de 2007.

Art. 50.-

Retransmisin de seales de radio o televisin

Todo servicio de radiodifusin de radio o televisin privado que retransmita en forma reiterada o permanente los programas originados por otras seales de radio o televisin respectivamente, deber solicitar la autorizacin del Consejo de Comunicacin Audiovisual. Los servicios de radiodifusin de radio o televisin privados no podrn exceder el 70% (setenta por ciento) de su tiempo de emisin diario en la retransmisin de otra seal de radio o televisin respectivamente. El Poder Ejecutivo podr autorizar un porcentaje de tiempo de retransmisin diario mayor en base a informe fundado del Consejo de Comunicacin Audiovisual, con la limitacin de que esta excepcin no podr autorizarse en ms de 2 (dos) casos por cada seal original. CAPITULO II PROMOCION DE LA PRODUCCION AUDIOVISUAL NACIONAL

Art. 51.-

Promocin de la produccin nacional de televisin

Los servicios de televisin abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales propias, y las seales de televisin establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con autorizacin o licencia para actuar en nuestro pas debern incluir en

su programacin programas de produccin nacional de acuerdo a los siguientes criterios: a) Servicios de TV comerciales: Al menos el 60% (sesenta por ciento) de la programacin total emitida por cada servicio deber ser de produccin o coproduccin nacional, sin contar la publicidad, y la autopromocin. Un porcentaje de esta programacin, que ser determinado en la reglamentacin, ser de produccin local o propia atendiendo a la diferente realidad de la TV del Interior y Montevideo. b) Servicios de TV pblicos: Al menos el 60% (sesenta por ciento) de la programacin total emitida deber ser de produccin o coproduccin nacional, sin contar la publicidad, y la autopromocin. c) Pautas comunes a servicios de TV comerciales y pblicos: Al menos el 30% (treinta por ciento) de la programacin nacional establecida en los prrafos anteriores deber ser realizada por productores independientes, no pudiendo concentrar un mismo productor independiente ms del 40% (cuarenta por ciento) de ese porcentaje en un mismo servicio de radiodifusin de televisin. Un mnimo de 2 horas por semana de la programacin emitida debern ser estrenos de ficcin televisiva y o pelculas cinematogrficas, y de sta, al menos un 50% (cincuenta por ciento) deber ser de produccin independiente. Para cumplir con este requisito el comienzo de la emisin de estos programas deber estar comprendido entre las 19:00 y las 23:00 horas, lo que no aplicar para el caso de ficcin destinada a nios, nias y adolescentes. Dentro de esta

programacin, se deber programar al ao como mnimo dos pelculas cinematogrficas de produccin nacional, y, en este caso, cada hora de programa se contabilizar como cuatro a los efectos del clculo del porcentaje. Estos requisitos mnimos podrn ser incrementados por el Poder Ejecutivo a propuesta del Consejo de Comunicacin Audiovisual. Un mnimo de 2 horas por semana de la programacin emitida debern ser programas de agenda cultural, entendiendo por tales aquellos que promuevan eventos y actualidad de las industrias creativas, como ser teatro, danza, artes visuales, museos y patrimonio, msica, libros, cine, videojuegos, diseo, entre otros. Por lo menos el 50% (cincuenta por ciento) deber estar dedicado a industrias creativas nacionales. Para cumplir con este requisito el comienzo de la emisin de estos programas deber estar comprendido entre las 19:00 y las 23:00 horas. Para los programas nacionales educativos o de ficcin dirigidos especficamente a nios, nias y adolescentes cada hora de programa se contabilizar como una y media a los efectos del clculo del porcentaje. El valor de las repeticiones de los programas de produccin nacional a los efectos del clculo del porcentaje ser establecido presente ley. d) Seales de TV temticas: La reglamentacin de la presente Ley adaptar la regulacin de contenidos nacionales antedichos de manera especfica para seales de TV temticas. en forma decreciente (primera repeticin, segunda, tercera y subsiguientes) en la reglamentacin de la

Art. 52.-

Promocin de la produccin nacional de radio

Los servicios de radiodifusin de radio abierta, los servicios para abonados en sus seales radiales propias, y las seales de radio establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con autorizacin o licencia para actuar en nuestro pas debern emitir al menos 30% (treinta por ciento) de msica de origen nacional del total de su programacin musical. Esto comprende autores, compositores o intrpretes nacionales, en los diversos gneros musicales existentes. En el caso de radios temticas musicales, de perfil claramente definido, se deber instrumentar un programa o programas o selecciones musicales diarios, que cubran dos horas de emisin como mnimo, destinados a la difusin de producciones de msicos nacionales que encuadren dentro del perfil establecido por la emisora. Los mismos debern ser emitidos entre las 08:00 y las 23:00 horas, sin perjuicio de repeticin en otros horarios.

Art. 53.-

Progresividad

El Poder Ejecutivo podr incrementar las exigencias establecidas en este captulo en forma progresiva y diferenciada por lugar geogrfico o tipo de servicio, a propuesta del Consejo de Comunicacin Audiovisual.

Art. 54.-

Promocin del sector de comunicacin audiovisual el Programa Fondo de Promocin del Sector de

Crase en el Inciso 08 "Ministerio de Industria, Energa y Minera", quien lo administrar, Comunicacin Audiovisual con el fin de fomentar y promover el desarrollo de la industria audiovisual. El programa se abrir con dos proyectos: uno para gastos de funcionamiento y otro para inversin.

El fondo se financiar con los recursos establecidos en el Art. 172.- y en el Art. 173.- de la presente Ley.

TTULO VI DISEO INSTITUCIONAL

CAPITULO I COMPETENCIAS

Art. 55.-

Competencias Poder Ejecutivo de Comunicacin Audiovisual es competencia

En materia de Servicios

exclusiva del Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Industria, Energa y Minera, fijar la poltica nacional de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Compete directamente al Poder Ejecutivo: a) Aprobar convenios con entidades extranjeras relativos a los Servicios de Comunicacin Audiovisual; b) Otorgar las Concesiones, Licencias y Autorizaciones necesarias para la prestacin de Servicios de Comunicacin Audiovisual, en particular para el funcionamiento de estaciones de radiodifusin de amplitud modulada (AM), frecuencia modulada (FM), televisin abierta y televisin para abonados; previo informe del Consejo de Comunicacin Audiovisual y de la Direccin Nacional de Telecomunicaciones. Tambin se requerir informe previo de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) cuando el servicio utilice espectro radioelctrico o una red de telecomunicaciones propia, de acuerdo a lo previsto por el artculo Art. 111.- de la presente norma; c) Renovar, revocar y declarar la caducidad de Licencias y Autorizaciones para prestar Comunicacin Audiovisual; d) Autorizar las transferencias de la titularidad de servicios de comunicacin audiovisual; las Concesiones, los Servicios de

e) Fijar los precios que debern abonar los Servicios de Comunicacin Audiovisual, por la utilizacin o aprovechamiento de frecuencias radioelctricas; f) Aplicar las sanciones en los casos de infracciones graves y muy graves. g) Convocar, a travs llamados pblicos audiovisual y la del Consejo de Comunicacin Audiovisual, los y abiertos a interesados respectiva concesin de en obtener una uso de espectro para brindar servicios de comunicacin

autorizacin o licencia

radioelctrico en caso de corresponder; h) Aprobar los pliegos de bases y condiciones para la seleccin de interesados en prestar Servicios de Comunicacin Audiovisual; i) Autorizar excepciones al lmite de tiempo diario de retransmisin de seales de radio; j) Aprobar el listado de eventos de inters general; k) Dems competencias atribuidas expresamente en la presente Ley;

Art. 56.-

Competencias MIEM-DINATEL

En materia de Servicios de Comunicacin Audiovisual es competencia del Ministerio de Industria, Energa y Minera a travs de la Direccin Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicacin Audiovisual (MIEMDINATEL): a) Realizar propuestas y asesorar al Poder Ejecutivo en la fijacin de la Poltica Nacional de Servicios de Comunicacin Audiovisual y sus instrumentos, tales como formulacin de proyectos de ley y decretos, en lo relacionado con el marco regulatorio del sector; b) Asesorar al Poder Ejecutivo en las polticas y criterios para el otorgamiento de concesiones, licencias y autorizaciones para prestar servicios de comunicacin audiovisual;

c) Dictaminar preceptivamente en los procedimientos de concesin, autorizacin, transferencia, renovacin, revocacin y declaracin de caducidad de las Concesiones, Autorizaciones y Licencias para prestar servicios de comunicacin audiovisual y de aplicacin de sanciones en el caso de infracciones graves o muy graves; d) Asesorar preceptivamente en el procedimiento de establecimiento del listado de eventos de inters general; e) Asesorar preceptivamente al Poder Ejecutivo en materia de convenios internacionales u otros aspectos comprendidos en su competencia o conexos con ella.

Art. 57.-

Competencias URSEC al Poder Ejecutivo y al Consejo de Comunicacin

En materia de servicios de comunicacin audiovisual le compete: a) Asesorar Audiovisual en todo lo relativo a la utilizacin, control, fiscalizacin o supervisin del espectro radioelctrico y los parmetros tcnicos de operacin de los servicios de comunicacin audiovisual que utilicen dicho recurso, as como en todo otro asunto dentro del mbito de sus competencias, cuando as lo dispongan las normas vigentes y toda vez que as se lo requieran dichos organismos; b) Controlar la instalacin y funcionamiento, as como la calidad, regularidad y cobertura de los servicios comunicacin audiovisual, en los aspectos tecnolgicos de los mismos. c) Fiscalizar y controlar el uso del espectro radioelctrico por parte de los servicios de comunicacin audiovisual; d) Ejercer la supervisin tcnica y operativa de las emisiones de Radio y de Televisin; e) Aplicar las sanciones correspondientes a las infracciones cometidas dentro del marco de sus competencias, segn lo dispuesto por la Ley

17.296 de 21 de febrero de 2001 en la redaccin dada por la Ley 18.719 de 27 de diciembre de 2010; f) Cumplir toda otra tarea que le sea cometida por la ley o por el Poder Ejecutivo. CAPITULO II CONSEJO DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL

Art. 58.-

Consejo de Comunicacin Audiovisual

Crase como rgano desconcentrado del Poder Ejecutivo, sin perjuicio de su capacidad de avocacin, el Consejo de Comunicacin Audiovisual, que ser responsable de la aplicacin, fiscalizacin y cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y su reglamentacin en todo lo que no se encuentre bajo la competencia del Poder Ejecutivo o de la URSEC.

Art. 59.-

Finalidad

Acta en funcin del inters general, protege y promueve el ejercicio del derecho a la libertad de expresin, derecho a la informacin y los derechos culturales de todas las personas y de los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual en cumplimiento de los marcos legales vigentes, concibiendo a estos servicios como un elemento estratgico para el desarrollo nacional.

Art. 60.-

Cometidos

a) Elaborar su reglamento interno de funcionamiento, el que deber ser aprobado por el Poder Ejecutivo; b) Monitorear las polticas y gestin de los medios del Sistema Nacional de Radio y Televisin (SNRTV), creado por la presente Ley, y de los medios pblicos en general, formular recomendaciones y velar por el

cumplimiento de los objetivos y obligaciones establecidos en esta Ley y su reglamentacin; c) Estudiar y monitorear el funcionamiento, y promover y estimular el desarrollo del sector. d) Velar por la promocin de la alfabetizacin meditica en el mbito audiovisual con la finalidad de fomentar la adquisicin de la mxima competencia meditica por parte de la poblacin. e) Desarrollar un observatorio audiovisual sistematizando los datos estadsticos principales referentes a las empresas, agentes y consumidores del sector, tanto a escala nacional como internacional.

Art. 61.-

Competencias

a) Asesorar al Poder Ejecutivo y a sus organismos competentes aportando insumos para la formulacin, instrumentacin y aplicacin de la poltica de comunicacin audiovisual; b) Hacer cumplir la presente de ley, l sus reglamentaciones, y los actos las disposiciones emanadas mismo jurdicos

habilitantes de la prestacin de servicios, dentro de su competencia y sin perjuicio de las competencias propias del Poder Ejecutivo y de la URSEC en la materia; c) Fiscalizar el respeto a los derechos de las personas; d) Asesorar, participar en la elaboracin y monitorear las polticas para la proteccin y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes en los servicios de comunicacin audiovisual; e) Elaborar los reglamentos y pliegos de bases y condiciones que regirn los llamados a interesados en prestar servicios de comunicacin audiovisual, con el asesoramiento tcnico de la URSEC, y el asesoramiento no vinculante de la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual;

f) Previa autorizacin del Poder Ejecutivo, realizar los llamados pblicos y abiertos a interesados en obtener una autorizacin o licencia para brindar servicios de comunicacin audiovisual y la respectiva concesin de uso de espectro radioelctrico en caso de corresponder; g) Convocar, junto a la URSEC cuando corresponda, las consultas o audiencias pblicas previstas en la presente ley y las que estime necesario, dando debida publicidad a las mismas; h) Fiscalizar y verificar el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley y los compromisos asumidos por los prestadores de los servicios de comunicacin audiovisual en los aspectos legales, administrativos, de contenidos y en el Proyecto Comunicacional; i) Mantener vnculos internacionales con entidades de similar competencia, proponer al Poder Ejecutivo la participacin en organismos internacionales y asesorarlo en materia de convenios internacionales, dentro de su mbito de accin; j) Asesorar en los procedimientos de concesin, autorizacin, transferencia, renovacin, revocacin y declaracin de caducidad de las Concesiones, Autorizaciones y Licencias para prestar servicios comprendidos dentro de su competencia, los que debern basarse en los principios generales de publicidad, igualdad y no discriminacin; k) Dictar normas e instrucciones particulares sobre el funcionamiento de los servicios comprendidos en su competencia, con arreglo a lo establecido por las polticas sectoriales y los objetivos enunciados en la presente ley, pudiendo requerir a los prestadores pblicos y privados informacin que sea relevante para el cumplimiento de sus fines;

l) Proteger los derechos de usuarios y consumidores, de acuerdo a las previsiones de la Ley 17.250 de 11 de agosto de 2000, en los servicios comprendidos dentro de su competencia; m) Aplicar sanciones a las infracciones leves establecidas en el captulo correspondiente de la presente ley; n) Mantener actualizados los registros de acceso pblico creados por esta ley; o) Recibir de los titulares de servicios de comunicacin audiovisual sus balances anuales con contabilidad suficiente y auditada en el tiempo y forma que dispondr la reglamentacin, los que sern tratados en los trminos que establece la ley 18.331 de 11 de agosto de 2008; p) Prevenir y desalentar las prcticas monoplicas u oligoplicas, las conductas anticompetitivas, predatorias o de abuso de posicin dominante; q) Implementar mecanismos para la solucin arbitral de las diferencias que se susciten entre agentes del mercado de los servicios de comunicacin audiovisual; r) Vigilar el cumplimiento de los cometidos del SNRTV y la adecuacin de los recursos pblicos asignados para ello; s) Convocar anualmente a la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual a los efectos de presentarle un informe de gestin; t) Recomendar al Poder Ejecutivo nuevos eventos de inters general para la sociedad, a incluir en los alcances y con las condiciones del Art. 38.- de la presente Ley y fiscalizar que el ejercicio de los derechos exclusivos para la emisin o retrasmisin de dichos eventos, no perjudique el ejercicio del derecho al acceso a los mismos;

u) Cumplir toda otra tarea que le sea cometida por la Ley o por el Poder Ejecutivo.

Art. 62.-

Institucionalidad funcionar en el mbito de la

El Consejo de Comunicacin Audiovisual

Comisin de Planeamiento y Presupuesto -literal O) de las Disposiciones Transitorias y Especiales de la Constitucin de la Repblica- y actuar con autonoma tcnica. Se comunicar con el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Industria, Energa y Minera. Recibir asesora tcnica de URSEC, la que seguir teniendo potestad de fiscalizacin tcnica de los servicios de comunicacin audiovisual. Podr comunicarse directamente con los Entes Autnomos, Servicios Descentralizados y dems rganos del Estado. Ajustar su actuacin a los principios generales y reglas de procedimiento administrativo vigentes para la Administracin Central. Sus actos administrativos podrn ser recurridos de conformidad con lo que disponen los artculos 317 y concordantes de la Constitucin de la Repblica y artculo 4 y concordantes de la Ley N 15.869, de 22 de junio de 1987. Para el cumplimiento de sus cometidos el Consejo de Comunicacin Audiovisual dispondr de los siguientes recursos: a) las tasas y precios que perciba de los operadores pblicos o privados que desarrollen actividades comprendidas en su competencia; b) el producido de las multas que aplique; c) las asignaciones que le sean atribuidas por disposiciones presupuestales; d) los legados y las donaciones que se efecten a su favor; e) todo otro que le sea asignado o que resulte de su gestin.

Art. 63.-

Comisin directiva

El Consejo de Comunicacin Audiovisual estar dirigido por una Comisin integrada por 5 (cinco) miembros, incluyendo un presidente. El presidente tendr a su cargo la representacin del Consejo de Comunicacin Audiovisual. La Comisin tendr la calidad de ordenador secundario de gastos y pagos.

Art. 64.-

Perfiles

Los integrantes de la Comisin debern acreditar experiencia, calificacin o idoneidad adecuadas para la funcin a desempear y no podrn tener vnculos directos con empresas o emprendimientos comerciales vinculados a la radio, televisin, publicidad, comunicacin o similar, durante el perodo de su gestin y hasta por un ao luego de finalizada la misma. Ser de aplicacin para estos cargos las inhibiciones dispuestas en los artculos 200 y 201 de la Constitucin y no podrn ser candidatos a ningn cargo electivo hasta transcurrido un perodo de gobierno desde su cese. Los titulares de los referidos cargos tendrn derecho a percibir el subsidio consagrado por el artculo 5 de la Ley 15.900 del 21 de octubre de 1987, con las modificaciones del artculo nico de la Ley 16.195 de 16 de julio de 1991, en los trminos y condiciones all dispuestos. Cuando al momento de su designacin ocuparan otros cargos pblicos, quedarn suspendidos en los mismos a partir de su aceptacin y por todo el tiempo que acten como integrantes de la Comisin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 1 del Decreto-Ley N 14.622, de 24 de diciembre de 1976, con las modificaciones introducidas por el artculo 43 de la Ley N 16.170, de 28 de diciembre de 1990.

Estarn comprendidos en la obligacin establecida en el artculo 10 y concordantes de la Ley N 17.060, de 23 de diciembre de 1998.

Art. 65.-

Designacin

De los 5 (cinco) miembros de la Comisin, 3 (tres), incluyendo el presidente, sern designados por el Presidente de la Repblica en acuerdo con el Consejo de Ministros, previa venia de la Cmara de Senadores, otorgada sobre propuesta motivada en las condiciones personales, funcionales y tcnicas, por un nmero de votos equivalente a 2/3 (dos tercios) de los integrantes de dicha Cmara. De los restantes, uno ser delegado del Ministerio de Industria, Energa y Minera y el otro del Ministerio de Educacin y Cultura.

Art. 66.-

Mandato

Los integrantes de la Comisin, salvo los delegados ministeriales, desempearn sus cargos en rgimen de dedicacin total y por un plazo de 6 (seis) aos, pudiendo ser prorrogable por nica vez consecutiva por un perodo no mayor a 6 (seis) aos. Los miembros salientes permanecern en sus funciones hasta que asuman los nuevos miembros designados.

Art. 67.-

Remocin

Podrn ser destituidos por el Presidente de la Repblica actuando en Consejo de Ministros en los casos de ineptitud, omisin o delito en el ejercicio del cargo o de la comisin de actos que afecten su buen nombre o el prestigio del rgano.

Art. 68.-

Retribucin

La retribucin mensual del Presidente del Consejo ser equivalente a un 80% (ochenta por ciento) de la otorgada al Subsecretario de Estado mientras que la de los restantes integrantes de la Comisin ser equivalente a un 70% de dicha retribucin, salvo los delegados ministeriales quienes mantendrn su cargo y retribucin dentro del ministerio correspondiente. CAPITULO III - COMISIN HONORARIA ASESORA DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL (CHASCA)

Art. 69.-

Comisin

Honoraria

Asesora

de

Servicios

de

Comunicacin Audiovisual (CHASCA) Crase la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual (CHASCA) que actuar en forma independiente y en la rbita administrativa del Consejo de Comunicacin Audiovisual. Ser consultada preceptivamente para la elaboracin del reglamento de esta ley, los pliegos y procedimientos de otorgamiento de autorizaciones y licencias, y la consideracin de las solicitudes presentadas, entre otras. Adicionalmente, la misma podr generar asesoramientos no vinculantes en todos los temas referidos a la presente Ley.

Art. 70.-

Integracin

La Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual estar integrada por catorce miembros honorarios: un representante del Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM), quien la presidir; un representante del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC); un representante de la Universidad de la Repblica; un representante rotativo de las Universidades privadas reconocidas por el MEC que posean las

carreras de Comunicacin; dos representantes de los titulares de servicios de comunicacin audiovisuales comerciales; dos representantes de los titulares de servicios de comunicacin audiovisuales comunitarios; dos representantes de los trabajadores de los servicios de comunicacin audiovisuales; dos representantes de la industria de produccin de contenidos audiovisuales; un representante de las organizaciones no gubernamentales que tengan como finalidad el estudio, promocin y defensa de la libertad de expresin; y un miembro no Legislador designado por la Asamblea General, todos ellos con sus respectivos suplentes.

Art. 71.-

Cometidos

La Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual tendr como cometidos: a) Elaborar su reglamento de funcionamiento interno, el que deber ser aprobado por el Consejo de Comunicacin Audiovisual; b) Participar en la elaboracin de la reglamentacin de la presente ley y de los pliegos y procedimientos de otorgamiento de autorizaciones y licencias; c) Participar de la elaboracin de las pautas para implementar los criterios de evaluacin de las solicitudes presentadas; d) Emitir opinin en todos los trmites y procedimientos de otorgamiento de autorizaciones y licencias para la prestacin de los servicios de comunicacin audiovisual, en relacin con todos los aspectos de la solicitud y su conformidad con las obligaciones establecidas en esta ley; e) Velar por la publicidad y el acceso de cualquier persona a conocer las actuaciones que se sustancien en dichos procedimientos, siempre que el estado del mismo lo permita;

f) Recomendar los medios idneos para la difusin y publicidad de las solicitudes; g) Presidir las audiencias pblicas previstas en la presente ley, convocadas por el Consejo de Comunicacin Audiovisual y la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC); h) Emitir opinin en todos los procedimientos de contralor realizados por el Consejo de Comunicacin Audiovisual y la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) que tengan por objeto determinar si el servicio brindado cumple con las condiciones y compromisos dispuestos en la presente ley; i) Elevar al Poder Ejecutivo propuestas de candidatos a integrar el Consejo de Comunicacin Audiovisual; j) Recibir una vez al ao un informe pormenorizado de gestin del Consejo de Comunicacin Audiovisual.

Art. 72.-

Funcionamiento

La Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual elaborar de acuerdo a lo previsto en el literal a del artculo anterior su propio reglamento de funcionamiento interno, debiendo considerar que el qurum mnimo para funcionar no ser inferior a seis miembros; que en ausencia del representante del Ministerio de Industria, Energa y Minera, la presidencia ser ejercida por el representante del Ministerio de Educacin y Cultura; que los informes que elabore haciendo constar sus observaciones sern fundados; que si los mismos no resultan de la opinin unnime de sus miembros deber entregarse el informe correspondiente a la mayora acompaado de el o los informes correspondientes de la o las minoras, y que en caso de empate, el presidente tendr voto doble.

El

reglamento

de

funcionamiento

interno

tambin

determinar

la

frecuencia con que se realizarn las sesiones, las cuales se documentarn mediante acta. La Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual sesionar en las dependencias del Consejo de Comunicacin Audiovisual quien proveer el presupuesto y recursos humanos, administrativos y tcnicos necesarios para su funcionamiento.

Art. 73.-

Del

Consejo

Honorario

Asesor

de

Radiodifusin

Comunitaria y de la Comisin Honoraria Asesora Independiente La Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual (CHASCA) sustituye al Consejo Honorario Asesor de Radiodifusin Comunitaria (CHARC), creado por Ley 18.232 de 22 de diciembre de 2007, y a la Comisin Honoraria Asesora Independiente (CHAI), creada por Decreto 374/008 de 4 de agosto de 2008; pasando a ejercer los cometidos y las funciones de los mismos. CAPITULO IV OMBUDSMAN DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL

Art. 74.-

Creacin

Instituyese el Ombudsman de los Servicios de Comunicacin Audiovisual con el cometido de defender y promover los derechos de las personas reconocidos en esta Ley.

Art. 75.-

Cometidos

El Ombudsman tendr los siguientes cometidos: a) Defender y promover los derechos de las personas hacia y ante los servicios de comunicacin audiovisual;

b) Promover la extensin y universalizacin del acceso de los ciudadanos a los servicios de comunicacin audiovisual; c) Velar por la prestacin con regularidad, continuidad y calidad de los servicios; d) Velar por las condiciones que aseguren la libre eleccin por los usuarios entre los diversos prestadores, en base a informacin clara, veraz y suficiente; e) Recibir y tramitar denuncias sobre el eventual apartamiento de los servicios de comunicacin audiovisual regulados por esta Ley, respecto de las disposiciones que reconocen y garantizan el derecho de las personas.

Art. 76.-

Atribuciones

Para el cumplimiento de sus fines, el Ombudsman de los Servicios de Comunicacin Audiovisual tendr las siguientes atribuciones: a) Recibir las quejas, opiniones y sugerencias del pblico y los canalizar previo conocimiento con el fin de asegurarse del impacto que las mismas tienen sobre el medio objeto de la iniciativa; b) Solicitar a los titulares o administradores de los servicios de comunicacin audiovisual y los organismos estatales competentes, la informacin necesaria para cumplir con sus cometidos; c) Asesorar a las personas, usuarios y consumidores sobre sus derechos y los medios de defensa de los mismos; d) Comunicarse directamente con los titulares o administradores de los servicios de comunicacin audiovisual para tratar de solucionar los eventuales apartamientos de la normativa; e) Comunicar y derivar a los organismos competentes, las situaciones que a su juicio y debidamente fundadas, constituyan infracciones a

lo dispuesto en la presente ley a los efectos de que se implementen las acciones correspondientes; f) Ejercer la representacin de intereses colectivos e intereses difusos ante cualquier rgano jurisdiccional o administrativo, as como frente a cualquier organismo pblico o entidad privada y cualquier rgano competente en la materia, sea ste de carcter nacional o internacional. En los procedimientos en los que el Ombudsman ejercite una accin en defensa de los intereses colectivos y de los intereses difusos de los consumidores y usuarios en los rganos jurisdiccionales, no se requerir caucin, atendidas las circunstancias del caso, as como la entidad econmica y la repercusin social de los distintos intereses afectados; g) Formular y proponer iniciativas, reglamentaciones, leyes, etc. que crea necesario para el adecuado y justo funcionamiento del sistema de comunicacin audiovisual; h) Realizar audiencias pblicas con la citacin a los directamente afectados en todo tema que considere conveniente; i) Formar un registro de las denuncias recibidas, presentar informes peridicos y pblicos, y elaborar un informe anual de actuacin que deber ser presentado a la Asamblea General. Este informe deber contener nacional; j) Podr brindar informes extraordinarios a la Asamblea General cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo aconsejen; k) Toda otra accin dirigida a promover y defender los legtimos intereses de las personas, los usuarios y los consumidores de acuerdo a los trminos establecidos en la Ley; las acciones desarrolladas, las recomendaciones y soluciones encontradas y ser publicado en medios de difusin

l) Asesorar al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo en su funcin de contralor del cumplimiento de la normativa vigente en la materia, as como en la elaboracin de leyes y decretos atinentes a los Servicios de Comunicacin Audiovisual, en cuanto le fuere requerido por dichos Poderes.

Art. 77.-

Acciones frente a la Administracin

El Ombudsman no podr modificar ni anular los actos y resoluciones de la Administracin, ni imponer sanciones ni otorgar indemnizaciones. Podr, sin embargo, sugerir la modificacin de los criterios utilizados para el dictado de actos y resoluciones. Las recomendaciones formuladas por el Ombudsman no tendrn carcter obligatorio, pero la autoridad administrativa a la que se dirige deber, dentro de los 30 (treinta) das de notificada de las mismas, dar respuesta por escrito, particularmente de las razones que le asistan para no seguirlas. Si el Ombudsman no se conformare con ellas o no hubiere recibido informacin aceptable, remitir los antecedentes al jerarca mximo del rgano en cuestin. Si dentro de los 60 (sesenta) das no tuviere explicacin adecuada, incluir el asunto en su informe a la Asamblea General, con mencin de las autoridades hubiere. o funcionarios que hayan adoptado tal actitud, las recomendaciones formuladas y las razones de la Administracin, si las

Art. 78.-

Asignacin

Los cometidos y atribuciones del Ombudsman sern ejercidos por la Institucin Nacional de Derechos Humanos y Defensora del Pueblo, creada por la Ley N 18.446 de 24 de diciembre de 2008.

TTULO VII DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL COMERCIALES

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Art. 79.-

Continuidad del servicio

Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual deben asegurar la continuidad en la prestacin del servicio autorizado durante todo el perodo de vigencia de la autorizacin o licencia en las condiciones tcnicas autorizadas y respetando los compromisos de programacin presentados en su oportunidad. Para el caso de los servicios que utilicen espacio radioelctrico toda modificacin de los equipos de trasmisin, as como de las condiciones de funcionamiento de los mismos requerir la previa autorizacin de la URSEC o el Poder Ejecutivo, segn corresponda .

Art. 80.-

Uso de canales radioelctricos

Los titulares de autorizaciones para instalar y operar servicios de comunicacin audiovisual que utilicen espectro radioelctrico debern utilizarlo exclusivamente para la finalidad que se establezca en las autorizaciones respectivas y ajustndose a la normativa aplicable. Los titulares tambin debern ajustarse a los adelantos de la tecnologa de forma de lograr el mejor aprovechamiento del espectro radioelctrico. El Poder Ejecutivo deber velar porque la utilizacin del espectro radioelctrico sea realizada de la manera ms eficiente posible. Las concesiones de uso de espectro radioelctrico se otorgarn respetando las

limitaciones del espectro, los convenios internacionales y la disponibilidad del mismo. Cuando la tecnologa disponible habilite que en el mismo canal

radioelctrico se permita la difusin simultnea de varias seales de radio o de televisin, el derecho de uso de la banda de frecuencias asignada podr atribuirse a un nico titular o, de forma compartida, a varios titulares, en las condiciones tcnicas que se autoricen oportunamente. Los titulares a los que se hayan asignado el derecho de uso de dicho espectro no podrn destinarlo a prestar otros servicios distintos de aquellos para los cuales se les ha extendido la respectiva autorizacin. Los titulares a los que se haya asignado el derecho de uso de un canal radioelctrico para prestar servicios de radiodifusin abierta de radio o televisin no podrn ceder, arrendar o transferir de ninguna manera a terceros, sea directa o indirectamente, el uso de todo o parte del canal asignado.

Art. 81.-

Transporte

El Sistema Nacional de Radio y Televisin Pblico (SNRTVP), y la Administracin Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL), individual o conjuntamente si as lo acuerdan, sern los nicos habilitados a brindar acceso a infraestructura de transmisin de radiodifusin a titulares de servicios de radiodifusin abierta de radio y de televisin que no dispongan de ella. Ambos organismos podrn cobrar un precio por este servicio, el cual deber ser razonable, estableciendo un tarifario basado exclusivamente en

las categoras: Pblico, Comercial y Comunitario, el cual deber ser elevado al Poder Ejecutivo para su aprobacin.

Art. 82.-

Plazos de instalacin y puesta en funcionamiento

De manera expresa y previa a autorizar la prestacin de un servicio de comunicacin audiovisual, el Poder Ejecutivo establecer los plazos para la instalacin y puesta en funcionamiento del servicio, los cuales podrn ser prorrogados en casos debidamente justificados y por un tiempo no mayor a la mitad del plazo inicial. En el caso de incumplimiento del plazo quedar sin efecto la autorizacin respectiva y el interesado perder, sin derecho a reclamo de clase alguna, el importe correspondiente al depsito de garanta mencionado en el Art. 113.-.

Art. 83.modificar

Modificaciones sus caractersticas o las condiciones de funcionamiento

El Poder Ejecutivo podr cambiar un canal radioelctrico ya asignado o autorizadas, cuando convenios o acuerdos internacionales, cambios tecnolgicos o motivos de inters general as lo hicieren necesario, debiendo en esos casos brindarse acceso a un nuevo canal radioelctrico si as se requiriere, estableciendo condiciones de funcionamiento lo ms similares posibles a las del servicio de comunicacin audiovisual original.

Art. 84.-

Horarios mnimos

La cantidad de horas diaria mnima de emisin de los servicios de radiodifusin abierta no podr ser menor a 12 horas en ningn caso, sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley N 18.232 para los Servicios de Radiodifusin Comunitaria.

Art. 85.-

Identificacin del servicio

Los servicios de radiodifusin abierta estarn obligados a emitir un aviso que identifique al servicio al comienzo y al fin de cada perodo de operacin diario y cada hora tan cerca del comienzo de la misma como sea posible. Los servicios de comunicacin audiovisual debern dar a conocimiento pblico el nombre de los titulares del servicio en un lugar de fcil acceso de su pgina web hacerlo durante su transmisin diaria dentro de los horarios centrales e informativos. En el caso de que se tratare de una persona jurdica se deber especificar adems de la razn social, el nombre de todos los integrantes de la sociedad que posean como mnimo, el equivalente al 2% (dos por ciento) del capital social.

Art. 86.-

Cadenas oficiales

Los servicios de radio y televisin abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales propias, y las seales de televisin establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con autorizacin o licencia para actuar en nuestro pas estn obligados a integrar las cadenas de trasmisin simultnea que determine el Poder Ejecutivo.

Art. 87.-

Contraprestaciones servicios de televisin para abonados en sus

Los titulares de servicios de radio, los titulares de servicios de televisin abierta, los titulares de seales propias y las seales de televisin cuya programacin sea establecida en Uruguay y que sean difundidas o distribuidas por servicios

para abonados con autorizacin o licencia para actuar en nuestro pas, debern incluir las siguientes contraprestaciones: a) Permitir el uso gratuito de hasta quince minutos diarios, no acumulables, para realizar campaas de bien pblico sobre temas tales como salud, educacin, niez y adolescencia, convivencia, seguridad vial y derechos humanos, por parte de organismos pblicos y personas pblicas no estatales, de acuerdo a lo dispuesto por el Poder Ejecutivo. La Secretara de Comunicacin Institucional, creada por el artculo 55 de la Ley N 18.362 de 6 de octubre de 2008, recepcionar las solicitudes correspondientes y ejercer la resolucin del Presidente de la Repblica, previa coordinacin de las mismas a efectos de tramitar su autorizacin mediante intervencin del Ministerio de Industria, Energa y Minera Dichas campaas no podrn utilizarse para fines propagandsticos de los partidos polticos ni podrn incluir la voz, imagen o cualquier otra referencia que individualice a funcionarios pblicos que ocupen cargos electivos o de particular confianza. b) Brindar espacios gratuitos para publicidad electoral, segn lo establecido en el Captulo VII del presente Ttulo.

Art. 88.-

Condiciones de operacin

Los servicios de comunicacin audiovisual debern garantizar un nivel aceptable de recepcin en la zona de cobertura asignada. En caso de que se constaten omisiones, la URSEC dar un plazo de 3 (tres) meses a partir del cual solicitar al Poder Ejecutivo, la suspensin del servicio, hasta que se regularice debidamente la anomala o anomalas comprobadas.

Art. 89.-

Deber de colaboracin

Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual tienen el deber de remitir a las autoridades competentes cuantos datos y documentos les requieran en el ejercicio de sus competencias. La informacin as obtenida ser tratada de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 18.331 de 11 agosto de 2008. Asimismo, debern permitir y facilitar a los servicios de inspeccin el acceso a las instalaciones y equipos, as como el examen de toda la documentacin que resulte imprescindible para el ejercicio de sus tareas de supervisin y control.

Art. 90.-

Inspecciones

Las instalaciones desde donde operen los servicios de comunicacin audiovisual podrn ser inspeccionadas, en cualquier momento, por funcionarios de la URSEC autorizados especialmente a tales efectos, tanto sea de oficio o a pedido de los propios titulares de los servicios. En este ltimo caso, todos los gastos que demanden dichas inspecciones, sern de cargo de los mismos. En cualquier caso, si surgieran inconvenientes para el normal desarrollo de las inspecciones como consecuencia de la oposicin de los titulares de los servicios, debidamente comprobada, se dar lugar a la suspensin inmediata de las emisiones. Todos los servicios de comunicacin audiovisual debern contar con servicio telefnico y tener en todo momento al frente de la operacin a personas con autoridad suficiente para cumplir con las disposiciones

emanadas de la URSEC en uso de sus facultades y obligaciones de contralor y fiscalizacin. CAPTULO II - REGULACION PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL

Art. 91.-

Rgimen jurdico

La prestacin de los servicios de comunicacin audiovisual al amparo de esta Ley, requerir disponer de previa autorizacin o licencia para instalarse o iniciar su actividad, incluso si se tratase de servicios en carcter provisorio o experimental. En caso de servicios que utilicen espectro radioelctrico, sean gratuitos o pagos, debern contar con la respectiva concesin de uso de espectro radioelctrico y su correspondiente asignacin de canal radioelctrico. La autorizacin o licencia para prestar un servicio de comunicacin audiovisual regulado en esta Ley ser independiente de la concesin, autorizacin o licencia que, en su caso, sea necesaria para prestar el servicio de telecomunicaciones que transporte las seales portadoras de los contenidos audiovisuales, la que se regir por la legislacin de telecomunicaciones vigente. La concesin, autorizacin o licencia para prestar servicios de

telecomunicaciones no habilitar por s misma para prestar servicios de comunicacin audiovisual. Los servicios de comunicacin audiovisual requerirn de la correspondiente autorizacin o licencia, conforme a los procedimientos establecidos en la presente Ley, atendiendo al rgimen de incompatibilidades estatuido en el Art. 42.- y siguientes, en cuanto corresponda.

Art. 92.-

Carcter de la autorizacin o licencia

Las autorizaciones o licencias para la instalacin y funcionamiento de los servicios de comunicacin audiovisual sern otorgadas por el Poder Ejecutivo y con carcter del personal, mismo por cuanto y la definicin de de la programacin y contenidos del servicio, as como la conduccin, operacin funcionamiento corresponder ser exclusiva responsabilidad de aquellas personas fsicas o jurdicas autorizadas. Tambin stas sern las nicas autorizadas a designar a las personas a que se refiere el Art. 99.- de esta Ley. Cuando los autorizados sean dos o ms personas, fsicas o jurdicas, y se encuentren dentro de la hiptesis prevista por el artculo 1 de la Ley No. 16.060 de 4 de setiembre de 1989, debern adoptar alguna de las formas establecidas en los captulos II y III de dicha Ley. Cuando las personas jurdicas autorizadas sean sociedades por acciones, las mismas debern tener el carcter nominativo y la responsabilidad corresponder a aquellos accionistas cuya titularidad de las acciones haya sido autorizada por el Poder Ejecutivo. Tambin stos sern los nicos accionistas autorizados a designar, en representacin de la sociedad, las personas a las que se refiere el Art. 99.- de esta Ley. Las autorizaciones y licencias para la instalacin y funcionamiento de los servicios de comunicacin audiovisual se otorgarn con una cobertura geogrfica asociada (rea de servicio), la cual ser a nivel de localidad, departamental o nacional. Se entiende como cobertura a nivel de localidad tanto la planta urbana como la zona sub-urbana y rural de influencia de la localidad en cuestin. Para los casos de los servicios de radiodifusin se

establecern los parmetros tcnicos de funcionamiento para que la transmisin cubra en condiciones de buena recepcin el rea de cobertura asignada al servicio, lo que eventualmente puede implicar sobrepasar en algunos casos el lmite geogrfico, dadas las caractersticas de la propagacin de las ondas radioelctricas. Para los casos de los servicios que no utilicen espectro radioelctrico, los proyectos tcnicos correspondientes debern asegurar una apropiada cobertura del rea de servicio autorizada.

Art. 93.-

Indelegabilidad

La prestacin de los servicios de comunicacin audiovisual deber ser realizada por el titular de la licencia o autorizacin correspondiente y no podr ser delegada. Ser considerada delegacin de la prestacin del servicio: a) Vender o ceder a cualquier ttulo espacios para terceros de la programacin propia ms all de los siguientes lmites: 25% (veinticinco por ciento) de la programacin a un mismo tercero y 75% (setenta y cinco por ciento) en total. En todo caso, un aumento de los espacios vendidos o cedidos respecto a lo comprometido en el Proyecto Comunicacional deber contar con la autorizacin del Consejo de Comunicacin Audiovisual; b) Acordar con un tercero la comercializacin del abono al servicio en exclusividad.

Art. 94.-

Proyecto Comunicacional

El Proyecto Comunicacional presentado por el titular a efectos de obtener la autorizacin o licencia para prestar un servicio de comunicacin audiovisual es parte integral de la misma.

Al postularse en un llamado, el interesado deber presentar un Proyecto Comunicacional que detalle la propuesta del servicio prevista, el que deber incluir, al menos, toda la informacin solicitada por el pliego de condiciones de la convocatoria indicando, entre otros aspectos: el plan de programacin a desarrollar; cantidad, tipo y gneros de seales audiovisuales propias que ofrecer; cantidad y tipo de produccin audiovisual nacional y local propia; compromiso de creacin de empleos directos y de cumplimiento de las garantas laborales; participacin de productores servicio; los independientes y empresas nacionales de la industria compromisos en materia de pautas publicitarias; los audiovisual en la cadena de produccin y difusin relacionada con su compromisos de atencin a las personas con discapacidades auditivas y visuales, incluyendo el porcentaje de programacin accesible mediante sub-titulado, lengua de seas y audio-descripcin; los antecedentes como empresario de la comunicacin; y interactivos que incluir en su propuesta. En caso de obtenerse la autorizacin o licencia el titular del servicio asumir la obligacin de dar cumplimiento al correspondiente proyecto comunicacional presentado. Toda modificacin al proyecto comunicacional originalmente autorizado deber ser previamente autorizada por el Consejo de Comunicacin Audiovisual y, para aquellos casos que la reglamentacin determine, tambin por el Poder Ejecutivo, so pena de la aplicacin de la sancin correspondiente, de acuerdo al grado de apartamiento del proyecto original.

Art. 95.-

Gratuidad de la radiodifusin abierta

Los servicios de radiodifusin abierta sern de recepcin gratuita, sin perjuicio de la posibilidad de comercializar servicios interactivos de valor agregado conexos a los contenidos audiovisuales, de conformidad con el alcance de las autorizaciones o licencias obtenidas y de la normativa especfica aplicable.

Art. 96.-

Requisitos de personas fsicas audiovisual debern cumplir, como mnimo, con los

Las personas fsicas aspirantes a titular o titulares de un servicio de comunicacin siguientes requisitos: a) Ser ciudadanos naturales o legales, en ejercicio de la ciudadana; b) Estar domiciliados real y permanentemente en la Repblica y preferentemente en la localidad donde se prestar el servicio. Las ausencias reiteradas o prolongadas del pas, constituirn -salvo justificacin adecuada al respecto- presuncin de carencia de domicilio real y permanente en la Repblica, lo que dar mrito a que el Consejo de Comunicacin Audiovisual gestione ante el Poder Ejecutivo la revocacin de las autorizaciones o licencias concedidas; c) Acreditar capacidad econmica, de acuerdo con la categora del servicio de comunicacin audiovisual que se proyecte instalar; d) Efectuar el depsito de garanta de mantenimiento de solicitud, cuyo importe y plazos de devolucin fijar el Poder Ejecutivo. e) Presentar el presupuesto de inversin y costos para instalar y operar el servicio, as como su plan de negocios; f) Acreditar el origen de los fondos comprometidos en la inversin a realizar;

g) Declarar si personalmente, o alguna de las empresas o personas de su grupo econmico tienen participacin en otros servicios de comunicacin audiovisual y, en caso afirmativo, indicarla detalladamente. h) Presentar el proyecto comunicacional y de servicios que se comprometen a brindar a la poblacin, de conformidad con lo previsto en el Art. 94.-

Art. 97.-

Inhabilitaciones e incompatibilidades

En ningn caso podrn ser titulares de una autorizacin o licencia, las personas fsicas o jurdicas que se encuentren en alguna de las circunstancias siguientes: a) Ser deudor moroso ante el Estado y, en general, las que estn comprendidas en cualquiera de las prohibiciones generales para contratar con el mismo. b) Estar incapacitado o inhabilitado, civil o penalmente, para contratar o ejercer el comercio; c) Aqullas que, habiendo obtenido anteriormente autorizacin o licencia para la prestacin de servicios de radiodifusin u otros servicios de comunicacin audiovisual, con independencia de su mbito de cobertura, hayan sido sancionadas en los ltimos cinco aos por la comisin de una infraccin muy grave, con la revocacin de su autorizacin o licencia. d) Aqullas personas que, por s o a travs de empresas o personas integrantes de un mismo grupo econmico, infrinjan los lmites a la concentracin que impone la presente Ley. e) Haber sido condenados por delitos de lesa humanidad. f) Ser juez, legislador, polica o militar en actividad, o desempear cargos polticos o de particular confianza.

g) Ser cnyuge o concubino, pariente por afinidad o consanguineidad, en lnea recta, o colateral hasta el segundo grado; de titulares de servicios de comunicacin audiovisual.

Art. 98.-

Requisitos de personas jurdicas audiovisual debern cumplir, como mnimo, con los

Las personas jurdicas aspirantes a titular o titulares de un servicio de comunicacin siguientes requisitos: a) Estar legalmente constituida en el pas. b) Cumplir con los requisitos establecidos en el artculo Art. 96.literales c a h y no encontrarse comprendida en las inhabilitaciones dispuestas en el Art. 97.- literales a a d. c) Cada socio o accionista, con los incisos a, b y g del artculo Art. 96.y el artculo Art. 97.d) Si se tratara de sociedades por acciones, dichas acciones sern nominativas y sus titulares personas fsicas. e) No tener vinculacin jurdica societaria ni sujecin directa o indirecta con empresas de servicios de comunicacin audiovisual extranjeras. f) No ser filiales o subsidiarias de sociedades extranjeras, ni realizar actos, contratos o pactos societarios que permitan una posicin dominante del capital extranjero en la conduccin de la persona jurdica licenciataria. Para el caso de los servicios de comunicacin audiovisual para abonados, y cuando el titular sea una sociedad por acciones, se admitir que los requisitos establecidos en los literales c, d y e precedentes sean cumplidos por los accionistas que representen, como mnimo, el 51% (cincuenta y un porciento) del capital accionario y que otorgue derecho a voto hasta por el mismo porcentaje del 51% (cincuenta y un por ciento) siempre que este

porcentaje no signifique ceder directa o indirectamente el control de la voluntad societaria.

Art. 99.-

Excepciones a los requisitos de las personas jurdicas.

Las condiciones establecidas en los literales c, d, e y f y en el ltimo inciso del artculo precedente, no sern aplicables a aqullos servicios de comunicacin audiovisual cuyos titulares hayan obtenido la autorizacin o licencia correspondiente con anterioridad a la vigencia de la presente Ley.

Art. 100.-

Directores y administradores

En todos los casos en que se designen directores, administradores, gerentes o personal similar de direccin, en quien se delegue la autoridad y responsabilidad en la conduccin comunicacin 97.-. audiovisual, tales y orientacin debern del servicio de cumplir con las personas

exigencias establecidas en los artculos Art. 96.- literales a a c y g, y Art.

Art. 101.-

Transferencia de la autorizacin o licencia

A efectos de transferir, ceder, vender, donar o realizar cualquier otro negocio jurdico que implique, directa o indirectamente, un cambio, total o parcial, en la titularidad de las autorizaciones o licencias se requerir aprobacin del Poder Ejecutivo, previo informe del Consejo de Comunicacin Audiovisual. El procedimiento comenzar con la presentacin ante el Consejo de Comunicacin Audiovisual de la solicitud del futuro adquirente, quien deber acreditar el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en esta Ley para ser titular, y obligarse a mantener o mejorar, durante toda la

vigencia de la autorizacin o licencia, el Proyecto Comunicacional y servicios asumidos por el anterior titular. Una vez presentada la solicitud, el Consejo elaborar un informe para elevar al Poder Ejecutivo, el que slo podr ser efectuado una vez realizada la consulta o audiencia pblica, de acuerdo a lo que establezca la reglamentacin. Para la elaboracin del informe, el Consejo de Comunicacin Audiovisual dispondr de un plazo de 30 (treinta) das corridos, vencido el cual deber elevar la solicitud al Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo evaluar la solicitud y se pronunciar sobre la propuesta de transferencia total o parcial de la titularidad del servicio. En el caso en que el Poder Ejecutivo dicte resolucin favorable a la realizacin del negocio, los interesados dispondrn de un plazo mximo de 4 (cuatro) meses, contado a partir de la notificacin de la resolucin respectiva, para el otorgamiento del negocio definitivo, condicionando sus efectos a la posterior aprobacin por el Poder Ejecutivo. El referido negocio deber ser acreditado en forma fehaciente ante el mencionado Poder, de acuerdo a lo que establezca la reglamentacin, dentro de dicho plazo, so pena de caducidad de la autorizacin conferida. Acreditado el negocio de transferencia y previo informe del Consejo de Comunicacin Audiovisual, el Poder Ejecutivo dictar la resolucin correspondiente, la cual tendr efectos constitutivos. A partir de la notificacin del acto administrativo mencionado el adquirente tomar a su cargo el servicio de comunicacin audiovisual.

En caso de hacerlo en forma previa al dictado del acto, ser pasible de las sanciones previstas en el captulo correspondiente. Las autorizaciones o licencias originarias no podrn ser transferidas dentro de los primeros 5 (cinco) aos de haber sido otorgadas, ni dentro de los 2 (dos) aos luego de haber sido autorizada su transferencia o renovacin. Esta restriccin no ser de aplicacin para el caso de transferencia por fallecimiento. La realizacin de una transferencia sin la correspondiente y previa resolucin favorable provocar la nulidad absoluta de la misma, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que correspondieren. La comprobacin de la realizacin de cualquier acto que permita que directa o indirectamente la operacin, el funcionamiento o la administracin del servicio de comunicacin audiovisual est a cargo de persona no autorizada habilitar la revocacin de la autorizacin o licencia otorgada para prestar el servicio. La concesin de uso de espectro radioelctrico vinculada a un servicio de comunicacin audiovisual solo podr transferirse en forma conjunta con la autorizacin del servicio de comunicacin audiovisual. No est permitido ningn negocio jurdico sobre la concesin de uso de espectro en forma independiente. Los servicios de comunicacin audiovisual de titularidad pblica, los universitarios intransferibles. y los comunitarios y otros sin fines de lucro, son

Art. 102.-

Fallecimiento del titular

En los casos de fallecimiento de un titular, socio o accionista, la situacin ser tramitada por la Administracin como una transferencia a favor de los herederos o sucesores; sin perjuicio de lo dispuesto por la normativa vigente en materia societaria y de las clausulas contractuales correspondientes en los acuerdos constitutivos de sociedades.

Art. 103.-

Disolucin de la sociedad titular

En caso de disolucin de la sociedad autorizada a la prestacin del servicio, es obligacin de los socios su comunicacin al Consejo de Comunicacin Audiovisual en el plazo de 72 (setenta y dos) horas de acaecida la causal correspondiente (artculo 159 de la Ley N 16.060 de 4 de setiembre de 1989). La disolucin aparejar la extincin de la autorizacin, de conformidad con lo previsto por el de la presente Ley.

Art. 104.-

Arrendamiento del Servicio

No se podr realizar el arrendamiento de un servicio de comunicacin audiovisual a un tercero.

Art. 105.-

Obligaciones

Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual debern cumplir las siguientes obligaciones: a) Estar al da en el pago de los precios y tributos a que estuvieran obligados por la prestacin del servicio; b) Brindar toda la informacin solicitada por las autoridades para el debido cumplimiento de sus cometidos; c) Conservar el contenido de los programas difundidos durante un plazo, como mnimo, de 3 (tres) meses a contar desde la fecha de su

emisin, a efectos de facilitar su inspeccin por las autoridades competentes en caso que sea necesario y ajustado a derecho. d) Todas aquellas que la presente Ley ponga a su cargo.

Art. 106.-

Prohibicin de censura indirecta

Queda prohibido el uso discriminatorio del mecanismo de otorgamiento o renovacin de autorizaciones y licencias con el objetivo de presionar y castigar o premiar y privilegiar a los comunicadores y a los medios de comunicacin en funcin de sus lneas informativas o editoriales.

Art. 107.-

Deber de oferta no discriminatoria

Los titulares de servicios de radiodifusin de televisin abierta podrn ofrecer sus seales para ser incorporadas por servicios de televisin para abonados en su grilla de seales. Esta oferta deber ser no discriminatoria a nivel de cobertura geogrfica: la seal debe ser ofrecida en igualdad de condiciones a todos los servicios de televisin para abonados que tengan similar rea de cobertura.

Art. 108.-

Seales propias

Los servicios de televisin para abonados debern incluir como mnimo una seal de produccin local propia en su paquete bsico, que operar en las mismas condiciones que esta ley establece para los servicios de televisin abierta. En el caso de servicios satelitales la seal propia deber ser de produccin nacional. En el caso de servicios para abonados del interior del pas el presente requisito podr ser cumplido mediante una seal departamental o regional que no incluya al departamento de Montevideo.

Art. 109.-

Deber de transportar

Los servicios de televisin para abonados debern incluir, dentro de su paquete bsico, las seales del Sistema Nacional de Radio y Televisin, en lugares adecuados de su grilla de seales. Los servicios de televisin para abonados no satelitales tambin debern incluir, dentro de su paquete bsico, las seales de los servicios de radiodifusin de televisin abierta, comerciales, pblicas o comunitarias, cuya rea de cobertura sea similar a su rea de prestacin de servicio, en los formatos que su tecnologa lo permita. Esta obligacin no generar derechos de compensacin de ningn tipo para los titulares de los servicios de radiodifusin de televisin abierta.

Art. 110.-

Deber de oferta no discriminatoria

Los titulares de servicios de televisin para abonados que posean seales propias podrn ofrecer sus seales para ser incorporadas por servicios de televisin para abonados en su grilla de seales. Esta oferta deber ser no discriminatoria a nivel de cobertura geogrfica: la seal debe ser ofrecida en igualdad de condiciones a todos los servicios de televisin para abonados que tengan similar rea de cobertura. CAPTULO III - AUTORIZACION PARA SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL QUE UTILICEN ESPECTRO RADIOELCTRICO

Art. 111.-

Procedimientos para otorgar autorizaciones

Como principio general, el Poder Ejecutivo otorgar las autorizaciones para brindar servicios de comunicacin audiovisual no satelitales que utilicen

espectro radioelctrico, mediante la realizacin de un llamado pblico y abierto. El mismo, deber contar con informe tcnico previo de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) identificando los canales radioelctricos y dems parmetros tcnicos; la realizacin de una consulta pblica y la evaluacin de la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual (CHASCA).

Art. 112.-

Inicio del procedimiento

El Poder Ejecutivo realizar un llamado pblico y abierto a interesados en obtener una autorizacin para brindar el servicio de comunicacin audiovisual no satelital que utilice espectro radioelctrico, la respectiva concesin de uso del espectro radioelctrico y la asignacin de canal. El mismo, podr ser convocado cuando la Administracin lo considerare conveniente o cada 5 (cinco) aos siempre que hayan interesados en brindar el servicio y existan canales radioelctricos vacantes y disponibles para destinar al mismo, garantizando la igualdad de oportunidades a todos los ciudadanos de la Repblica, en las condiciones establecidas en la reglamentacin correspondiente. El plazo de 5 (cinco) aos mencionado en el inciso precedente, se contar desde el ltimo llamado para la misma localidad o similar rea de cobertura.

Art. 113.-

Bases del llamado

La convocatoria del llamado ser realizada por el Poder Ejecutivo a travs del Consejo de Comunicacin Audiovisual y exigir la previa identificacin, por parte de URSEC, de las frecuencias disponibles en el correspondiente plan tcnico de la banda a utilizar, as como las condiciones tcnicas para

el uso total o parcial del o los canales radioelctricos, y los plazos para la instalacin y operacin del servicio autorizado. El pliego de condiciones que regir el llamado ser elaborado por el Consejo de Comunicacin Audiovisual, con el asesoramiento tcnico de la URSEC y el asesoramiento no vinculante de la CHASCA, y ser aprobado por el Poder Ejecutivo. En la convocatoria se especificarn claramente los requisitos exigidos, las obligaciones a prestar en caso de obtener la autorizacin, los antecedentes a ser considerados y los criterios de evaluacin que se utilizarn para valorar las distintas propuestas. La Administracin podr exigir a los solicitantes el pago por la compra de las bases del llamado y la constitucin de una garanta que responda del cumplimiento de los compromisos asumidos en su oferta, la cual ser devuelta en los tiempos y condiciones que se establecern oportunamente.

Art. 114.-

Concurso pblico

En caso de haber ms interesados que frecuencias disponibles se abrir una etapa de seleccin mediante concurso pblico entre quienes hayan cumplido con todos los requisitos exigidos en el pliego de condiciones del llamado. En caso de existir un nico postulante para una frecuencia, la propuesta del Consejo de Comunicacin Audiovisual se elevar a consideracin del Poder Ejecutivo, a fin de autorizar su funcionamiento y concesionar el uso de la frecuencia o de las frecuencias si se da adecuado cumplimiento a los criterios de evaluacin exigidos por el Art. 116.- y luego de la realizacin

de los mecanismos de consulta y audiencia pblicas establecidos en esta Ley. El Poder Ejecutivo dictar resolucin fundada denegando u otorgando las licencias para prestar el servicio de comunicacin audiovisual. Si ninguno de los interesados acredita los requisitos exigidos o, de hacerlo, no logran obtener un mnimo de los criterios exigidos, se podr dejar sin efecto el llamado.

Art. 115.-

Consultas pblicas

De conformidad con los principios de transparencia y publicidad, el Consejo de Comunicacin Audiovisual dar a conocer pblicamente la nmina de postulantes para cada llamado. En cualquiera de los casos referidos en el artculo anterior, el Consejo de Comunicacin Audiovisual realizar un proceso de consulta pblica cuyo alcance y caractersticas se determinarn por la reglamentacin que se dicte oportunamente, el que podr incluir una audiencia pblica, preferentemente en la localidad donde se realiza el llamado. Las opiniones recogidas en estas consultas podrn ser tomadas en consideracin para la evaluacin de los postulantes, sin que tengan carcter vinculante. Tambin se realizar un proceso de consulta pblica en los procedimientos de transferencia y renovacin, el que podr incluir la realizacin de una audiencia pblica.

Art. 116.-

Criterios de evaluacin

Las propuestas recibidas se valorarn teniendo en cuenta, al menos, los siguientes criterios de evaluacin: a) Que provengan de personas fsicas o jurdicas que no sean titulares de otros servicios de comunicacin audiovisual que utilicen espectro radioelctrico para promover la diversidad en la propiedad de dichos servicios; b) Que favorezcan la prestacin de servicios a la comunidad de una determinada rea de cobertura mediante la oferta de una diversidad de seales o programas que no brinden otros medios; c) Que tiendan al fortalecimiento de la produccin cultural local a travs de espacios destinados a estimular y difundir programas de produccin local, propia e independiente; d) Que incluyan la participacin de productores independientes y empresas nacionales de la industria audiovisual en la cadena de produccin y difusin; e) Que ofrezcan la mayor cantidad de empleos directos y de calidad; f) Que incluyan programacin con contenido accesible para personas con discapacidades auditivas y visuales mediante sub-titulado, lengua de seas y audio-descripcin, y el porcentaje de este tipo de programacin respecto al total; g) Que posean antecedentes en la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual similares, de los que surja la capacidad tcnica del postulante para la prestacin del servicio. Las capacidades tcnica y econmica para la realizacin del proyecto sern analizadas como condiciones de admisibilidad para postular efectivamente a obtener una autorizacin, y no como criterios de evaluacin para seleccionar entre distintos postulantes.

El Poder Ejecutivo dictar resolucin fundada denegando u otorgando las licencias para prestar el servicio de comunicacin audiovisual. En este ltimo caso, el Consejo de Comunicacin Audiovisual proceder a registrar a los titulares en el Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual.

Art. 117.-

Duracin de las autorizaciones

Las autorizaciones para prestar servicios de comunicacin audiovisual no satelitales que utilicen espectro radioelctrico, y su correspondiente concesin de uso de espectro radioelctrico, se otorgarn por un plazo de 10 (diez) aos para servicios de radiodifusin de radio y de 15 (quince) aos para servicios de radiodifusin de televisin. Las renovaciones sern, en ambos casos, por perodos de 10 (diez) aos.

Art. 118.-

Renovacin de las autorizaciones

La autorizacin podr renovarse, previa solicitud del interesado que deber presentarse al menos 12 (doce) meses antes del vencimiento del plazo y siempre que, al momento de presentarla, el titular: a) Mantenga todos los requisitos exigidos por esta ley, incluyendo expresamente los compromisos de programacin y servicios que brindar de obtener la extensin de su autorizacin; b) Haya dado pleno cumplimiento durante toda la vigencia de la autorizacin de las condiciones y compromisos asumidos en oportunidad del otorgamiento de la autorizacin; c) Se haya emitido informe tcnico favorable de URSEC sealando la ausencia de limitaciones en relacin con la planificacin del espectro; d) No mantenga deudas con la Administracin;

e) No haya sido objeto, durante la duracin de la autorizacin, de 3 (tres) o ms sanciones graves firmes por incumplimiento en sus obligaciones. Como parte de la evaluacin del cumplimiento de los literales a) y b) anteriores, podr celebrarse una audiencia pblica no vinculante y se realizar preceptivamente una consulta a la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual (CHASCA). Ambas actividades las llevar adelante el Consejo de Comunicacin Audiovisual, quin elevar el correspondiente informe al Poder Ejecutivo, para que ste adopte resolucin. Las renovaciones sern otorgadas por el Poder Ejecutivo, por un plazo de 10 (diez) aos cada vez. A los efectos del dictado de la resolucin se tomar en cuenta el cumplimiento de los requisitos tcnicos, administrativos y econmicos del solicitante y se analizar la gestin de la autorizacin realizada por el interesado en la renovacin en cuanto a los compromisos y obligaciones asumidos. Asimismo se tendr en cuenta la disponibilidad de espectro, la existencia de otros interesados en el rea de cobertura de la prestadora, se examinar la evolucin del sector, y se determinar si la renovacin de la autorizacin puede perjudicar la diversidad y pluralidad del sistema de medios. La primera renovacin ser concedida siempre que no exista una evaluacin negativa del cumplimiento del plan comunicacional. Las siguientes renovaciones sern concedidas siempre que no exista una evaluacin negativa del cumplimiento del plan comunicacional y siempre que no existan nuevos interesados pre-calificados para los cuales no queden disponibles canales dentro de los reservados.

El permisario deber respetar el cumplimiento de los compromisos presentados, durante todo el perodo de la autorizacin y en este contexto sern evaluados En los supuestos de que no se solicite la prrroga o no se pueda configurar la misma por las razones expuestas, 6 (seis) meses antes del vencimiento de la autorizacin, el Poder Ejecutivo deber haber convocado un nuevo llamado abierto y pblico de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley y su reglamentacin.

Art. 119.-

Extincin de la autorizacin

La autorizacin quedar sin efecto por el vencimiento del plazo, por disolucin de la sociedad titular o por el fallecimiento o incapacidad superviniente cuando se tratare de una nica persona fsica y no se hubiere efectuado reclamo de parte de los herederos, de acuerdo a lo establecido en los artculos Art. 101.- y Art. 120.- de la presente Ley. La autorizacin podr dejarse sin efecto igualmente a peticin motivada del titular cuando, por circunstancias sobrevenidas, imprevisibles o ajenas a su voluntad, se considere carente de la idoneidad o capacidad necesaria para continuar prestando el servicio. La extincin de la autorizacin solo producir efectos cuando as lo resuelva el Poder Ejecutivo. Si en cualquier momento se comprobara la imposibilidad de brindar el servicio por razones debidas o relacionadas con los titulares del mismo, las autorizaciones se considerarn caducadas.

Art. 120.-

Administracin

transitoria

del

Servicio

de

Comunicacin Audiovisual En el caso de fallecimiento de la persona fsica titular total de la autorizacin, para mantener la continuidad del servicio se podr autorizar a sus sucesores la administracin transitoria de la emisora. Los sucesores a quienes se autorice la administracin transitoria de la emisora debern acreditar el cumplimiento de los requisitos dispuestos por el Art. 96.- literales a, b, c y g de la presente norma y se vern obligados al cumplimiento de todas sus disposiciones as como las establecidas en la autorizacin respectiva y la normativa aplicable. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, en los casos de autorizaciones conferidas a personas individuales, en los que por fallecimiento, incapacidad u otras causas similares, no quedare ninguna persona autorizada al frente del servicio, los sucesores, curador o representante del autorizado debern dar cuenta al Consejo de Comunicacin Audiovisual de la situacin en el trmino de 72 (setenta y dos) horas, estando a la resolucin provisional que ste adopte para procurar mantener el servicio en funcionamiento, sin perjuicio de la resolucin definitiva que dicte el Poder Ejecutivo. En el caso de personas jurdicas constituidas por varios integrantes, si falleciere alguno de los socios, la conduccin del servicio ser de responsabilidad del resto de los integrantes, hasta que se regularice la situacin.

Art. 121.-

Limitacin para autorizaciones

El Poder Ejecutivo no podr otorgar nuevas concesiones de uso de frecuencias radioelctricas a los efectos del servicio de radiodifusin, durante el perodo comprendido por los doce meses anteriores y los seis

meses posteriores a la fecha de las elecciones nacionales establecidas en el numeral 9 del artculo 77 de la Constitucin de la Repblica. CAPTULO IV - LICENCIA PARA SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL QUE NO UTILICEN RECURSOS ESCASOS

Art. 122.-

Procedimiento para otorgar licencias

Cuando se trate de servicios de comunicacin audiovisual satelitales o que utilicen medios fsicos para su distribucin, las licencias para brindar dichos servicios se otorgarn a travs de llamados pblicos que podrn realizarse cuando la Administracin lo considerare conveniente o en respuesta a la solicitud de interesados en obtener una licencia siempre que hayan pasado al menos 5 (cinco) aos desde el ltimo llamado para la misma localidad o similar rea de cobertura, una vez cumplidos los requisitos exigidos en esta Ley y la reglamentacin correspondiente.

Art. 123.-

Inicio del procedimiento

La solicitud para obtener una licencia deber presentarse ante el Consejo de Comunicacin Audiovisual y en ella se har constar la informacin prevista en la presente Ley o sus reglamentaciones para dar cuenta de los requisitos exigidos.

Art. 124.Corresponde

Evaluacin de las solicitudes al Consejo de Comunicacin Audiovisual examinar la

informacin presentada para evaluar el debido cumplimiento de los requisitos. Una vez analizados los mismos y verificado su cumplimiento, elevar informe al Poder Ejecutivo a los efectos de la realizacin del llamado pblico a interesados en prestar el servicio de comunicacin audiovisual en cuestin.

El mismo ser convocado por el Poder Ejecutivo a travs del Consejo de Comunicacin Audiovisual. Luego de analizar las propuestas presentadas al llamado, evaluar la viabilidad tcnica y econmica de los proyectos, y solicitar sus respectivos informes a la Comisin Honoraria Asesora de Servicios de Comunicacin Audiovisual (CHASCA) y a la URSEC, el Consejo de Comunicacin Audiovisual tomar definicin y elevar el informe con sus conclusiones al Poder Ejecutivo con el proyecto de resolucin propuesto para su consideracin. En base al informe del Consejo de Comunicacin Audiovisual, el Poder Ejecutivo dictar resolucin fundada denegando u otorgando las licencias para prestar el servicio de comunicacin audiovisual. En este ltimo caso, el Consejo de Comunicacin Audiovisual proceder a registrar a los titulares en el Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual.

Art. 125.-

Extincin de las licencias

La licencia quedar sin efecto por disolucin de la sociedad titular o por el fallecimiento o incapacidad superviniente cuando se tratare de una persona fsica. Podr dejarse sin efecto igualmente a peticin motivada del titular cuando, por circunstancias sobrevenidas, imprevisibles o ajenas a su voluntad, se considere carente de la idoneidad o capacidad necesaria para continuar prestando el servicio. La extincin de la licencia solo producir efectos cuando as lo resuelva el Poder Ejecutivo. CAPTULO V - SEALES DE RADIO Y TELEVISIN

Art. 126.-

Registro

Las seales de radio o televisin establecidas en Uruguay requerirn registro previo ante el Consejo de Comunicacin Audiovisual, que tendr como efecto habilitar su difusin. Tambin podrn registrarse seales de radio o televisin no establecidos en Uruguay. Quedan exceptuadas de esta obligacin aquellas seales extranjeras de titularidad pblica. La difusin primaria, por un servicio de comunicacin audiovisual establecido en Uruguay, de una seal de radio o televisin no registrada, har responsable editorial de dicha seal o servicio, a efectos de la legislacin uruguaya, al titular del servicio de comunicacin audiovisual que realice la difusin primaria.

Art. 127.-

Limitaciones a la titularidad de seales

No podrn ser titulares de seales de radio o televisin aquellos que hayan sido titulares de una seal que hubiere sido sancionada con la prohibicin de continuar su actividad por la comisin de una infraccin muy grave.

Art. 128.un

Inscripcin en el registro autorizado de la misma, acompaada de la

La solicitud de inscripcin deber ser presentada por el titular de la seal o representante correspondiente documentacin acreditante. Una vez presentada la solicitud el Consejo de Comunicacin Audiovisual evaluar la misma y en caso de no existir causal de impedimento debidamente fundada, proceder a su inscripcin dentro del plazo de 30 das corridos a contar de su presentacin. Si no se resolviera dentro del trmino indicado la solicitud se tendr por aceptada en forma provisoria, procedindose a su inscripcin en el registro en esa calidad.

En el caso de que la titularidad de las seales coincida con la titularidad del servicio de comunicacin audiovisual que las difunde, la inscripcin proceder de oficio al momento de otorgar la autorizacin o licencia del servicio, sin perjuicio de la obligacin de comunicar al Consejo de Comunicacin Audiovisual los cambios en las seales incluidas en el mismo, en el plazo que establezca la reglamentacin.

Art. 129.-

Extincin

La extincin de los efectos del registro y, por lo tanto, de la habilitacin para efectuar la difusin o distribucin de la seal, se producir: a) Por renuncia del interesado. b) Por resolucin de la autoridad de aplicacin si concurriere alguna de las siguientes causas: Por la suspensin ininterrumpida del ejercicio de la actividad durante el plazo de un ao. Como consecuencia de la comisin de una infraccin que lleve aparejada la revocacin del registro.

Art. 130.Uruguay

Obligaciones de los titulares de seales establecidas en

El contenido de las seales de radio y de televisin establecidas en Uruguay deber respetar los principios y valores constitucionales, y regirse por lo dispuesto en la presente Ley y en las dems que le sean aplicables, en particular en lo relativo a la publicidad, proteccin de consumidores y usuarios, derecho al honor, a la intimidad y derecho de rectificacin, as como por los Convenios Internacionales suscritos por Uruguay en estas materias. CAPITULO VI - PUBLICIDAD

Art. 131.-

Tiempo y espacio destinado a publicidad

Los servicios de comunicacin audiovisual podrn emitir un mximo de 15 (quince) minutos de mensajes publicitarios por cada hora de transmisin, por cada seal, cuando se trate de servicios de radiodifusin de televisin y 15 (quince) minutos cuando se trate de servicios de radiodifusin de radio. En ningn caso estos tiempos sern acumulables. Se deber incluir en el clculo del tiempo mximo previsto el tiempo de un mensaje publicitario emitido en la modalidad de publicidad no tradicional, cuando la duracin del mensaje supere los 15 (quince) segundos. No se computarn dentro del tiempo publicitario expresado: a) El anuncio promocional de los programas de la emisora (autopromocin) ni los comunicados oficiales o campaas de bien pblico; b) La publicidad que se emita utilizando el sistema de sobreimpresin sin sonido sobre imagen emitida; c) La publicidad esttica en la transmisin de eventos pblicos ni el emplazamiento de productos. Los mensajes publicitarios sobreimpresos en la televisin (texto inscriptos sobre figuras) no deben ocupar ms de 1/16 (un dieciseisavo) de la pantalla ni exceder de las 8 (ocho) menciones de 10 (diez) segundos cada una, por hora, no acumulables.

Art. 132.-

Condiciones de emisin de publicidad

En defensa del usuario y consumidor de servicios de comunicacin audiovisual y en atencin a su condicin de medios de inters pblico los servicios debern cumplir con las siguientes condiciones de emisin de la

publicidad comercial, adems de las establecidas en los artculos correspondientes de la presente Ley para la proteccin de nios, nias y adolescentes, la normativa vigente en materia de salud pblica y otras: a) Los mensajes publicitarios se debern emitir con igual volumen de audio que el resto de la programacin. Cada tanda publicitaria televisiva se deber iniciar y concluir con el signo identificatorio de la seal, a fin de distinguirla del resto de la programacin. b) Los mensajes publicitarios en televisin deben respetar la integridad del programa en el que se inserta y de las unidades que lo conforman. La transmisin de pelculas cinematogrficas y documentales podr ser interrumpida una vez por cada periodo previsto de 30 (treinta) minutos. c) Las transmisiones de eventos deportivos por televisin nicamente podrn ser interrumpidas por spots publicitarios aislados cuando el evento se encuentre detenido. En dichas transmisiones, dispongan o no de partes autnomas, se podrn insertar mensajes publicitarios siempre que permitan seguir el desarrollo del evento. d) En los servicios de radiodifusin abierta no se podrn emitir seales dedicadas exclusivamente a emitir mensajes publicitarios. e) Quedan prohibidas la emisin de publicidad encubierta y de publicidad subliminal.

Art. 133.-

Alcance de las disposiciones

Las anteriores disposiciones sern aplicables a los servicios de televisin abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales propias, y las seales de televisin establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con licencia para actuar en nuestro pas.

CAPITULO VII - PUBLICIDAD ELECTORAL

Art. 134.Declrase

Del acceso gratuito a la publicidad electoral de inters nacional para el afianzamiento del sistema

democrtico republicano el otorgamiento de publicidad gratuita en los servicios de radio y televisin abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales propias, y las seales de televisin establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con licencia para actuar en nuestro pas. Los servicios referidos, sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley 17.045 de 14 de diciembre de 1998, otorgarn espacios gratuitos en las campaas electorales correspondientes a las siguientes elecciones: a) de los miembros de ambas Cmaras del Poder Legislativo y del Presidente y Vicepresidente de la Repblica, as como la de cualquier rgano para cuya constitucin o integracin las leyes establezcan el procedimiento de la eleccin por el Cuerpo Electoral (prrafo primero del inciso primero del numeral 9 del artculo 77 de la Constitucin de la Repblica), en adelante denominadas elecciones nacionales b) de los Intendentes, de los miembros de las Juntas Departamentales y de las dems autoridades locales electivas (prrafo final del inciso primero del numeral 9 del artculo 77 de la Constitucin de la Repblica), en adelante denominadas elecciones departamentales y locales c) de nueva eleccin de Senadores y Representantes luego de disolucin de las Cmaras (artculo 148 de la Constitucin de la Repblica), si se realizare, en adelante denominadas elecciones legislativas complementarias d) en el caso de segunda eleccin de Presidente y Vicepresidente de la Repblica (inciso primero del artculo 151 de la Constitucin de la

Repblica),

si

se

realizare,

en

adelante

denominada

eleccin

complementaria de Presidente y Vicepresidente de la Repblica e) en las elecciones internas de los partidos polticos (numeral 12 del artculo 77 de la Constitucin de la Repblica y Ley 17063, de 24 de diciembre de 1998 y siguientes), en adelante denominadas elecciones internas ; las elecciones internas de candidatura presidencial y rganos deliberativos nacionales con funciones electorales se denominan en adelante elecciones internas nacionales y las elecciones internas de rganos deliberativos departamentales con funciones electorales se denominan elecciones internas departamentales. Los espacios gratuitos se otorgarn durante todo el perodo autorizado para realizar publicidad electoral, de conformidad con el Art. 1 de la Ley 17.045, de 14 de diciembre de 1998, debindose emitir por lo menos el 50% (cincuenta por ciento) de ellos en horarios centrales. En el caso previsto en el literal b) del prrafo segundo del artculo 95 de la presente ley, la obligacin rige para los servicios comprendidos en el rea autorizada correspondiente a la respectiva circunscripcin nica departamental. La reglamentacin del Poder Ejecutivo podr extender esta obligacin a otro u otros departamentos contiguos.

Art. 135.En los

Distribucin entre los lemas casos de elecciones nacionales y elecciones legislativas

complementarias, los espacios gratuitos sern distribuidos entre los lemas en funcin de los votos obtenidos por cada uno de ellos en las inmediatamente anteriores elecciones nacionales. Corresponder en cada servicio un segundo diario por lema, por cada 0,018% del total de votos vlidos obtenidos por el lema en todo el pas.

En el caso de eleccin complementaria de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, se otorgar un tiempo total igual al concedido a la totalidad de los lemas en las inmediatamente precedentes elecciones nacionales. Dicho tiempo se distribuir en partes iguales entre ambas frmulas presidenciales. En el caso de elecciones departamentales y locales, los espacios gratuitos sern distribuidos entre los lemas en funcin de los votos obtenidos por cada uno de ellos en las inmediatamente anteriores elecciones departamentales y locales. Corresponder en cada servicio un segundo diario por lema, por cada 0,018% del total de votos vlidos obtenidos por el lema en todo el departamento. En el caso de elecciones internas, los espacios gratuitos sern distribuidos entre los lemas, de la siguiente manera combinada: a) una parte, destinada a las elecciones internas nacionales, en funcin de los votos obtenidos por cada uno de los lemas en las inmediatamente anteriores elecciones nacionales, correspondiendo en cada servicio un segundo diario por lema, por cada 0,012% del total de votos vlidos obtenidos por el lema en todo el pas b) y otra parte, adicional a la anterior, destinada a las elecciones internas departamentales, en funcin de los votos obtenidos por cada uno de los lemas en las inmediatamente anteriores elecciones departamentales y locales, correspondiendo en cada servicio un segundo diario por lema, por cada 0,006% del total de votos vlidos obtenidos por el lema en todo el departamento.

Los lemas que no hubiesen participado en la eleccin inmediatamente anterior respectiva, obtendrn los mismos espacios gratuitos que el lema que hubiese obtenido la menor cantidad de votos en el mbito correspondiente. La distribucin de los espacios entre los lemas ser efectuada por la Corte Electoral, la que reglamentar el presente artculo.

Art. 136.En los

Distribucin dentro de los lemas casos de elecciones nacionales, elecciones legislativas

complementarias y elecciones internas nacionales, los espacios concedidos a cada lema sern distribuidos internamente respetando en lo posible la proporcin de votos existente dentro del mismo lema en la eleccin de miembros de la Cmara de Senadores de la eleccin inmediatamente anterior. No se tendrn en cuenta las listas que no hubiesen obtenido representacin parlamentaria en una u otra cmara. En las elecciones nacionales del tiempo total asignado a cada lema corresponder el 25% a la frmula presidencial y el 75% a las listas de candidatos a la Cmara de Senadores. En las elecciones internas nacionales, del tiempo total asignado a cada lema corresponder el 50% a la precandidatura presidencial y el 50% a las listas de candidatos al rgano Deliberativo Nacional con funciones electorales. En los casos de elecciones departamentales y locales, y de elecciones internas departamentales, los espacios concedidos a cada lema sern distribuidos internamente respetando en lo posible la proporcin de votos

existente dentro del mismo lema en la eleccin de miembros de la Junta Departamental de la eleccin inmediatamente anterior. No se tendrn en cuenta las listas que no hubiesen obtenido representacin en la respectiva Junta Departamental. En las elecciones departamentales y locales del tiempo total asignado a cada lema corresponder el 50% a las listas de candidatos a intendente y el 50% a las listas de candidatos a la Juntas Departamental. En las elecciones internas departamentales, el tiempo total asignado a cada lema se distribuir entre las listas de candidatos al rgano Deliberativo Departamental. Para establecer la proporcin de votos a la Cmara de Senadores de la eleccin inmediatamente anterior, deber tenerse en cuenta la adhesin que manifiesten los senadores y diputados, siguiendo el siguiente procedimiento: a) La adhesin la harn los senadores electos por la respectiva lista de candidatos a la Cmara de Senadores y los diputados electos por listas insertas en hojas de votacin que hubiesen llevado la referida lista de candidatos a la Cmara de Senadores. La adhesin de cada senador tendr un valor de 3,3 veces respecto a la adhesin de cada diputado b) Ser formulada por los senadores y diputados respectivos, que ocupen el cargo en carcter de titular a la fecha de formulacin de la adhesin, la cual deber realizarse entre los 20 y los 30 das anteriores al comienzo de los trminos de publicidad electoral previstos en la Ley 17.045 de 14 de diciembre de 1998 c) La adhesin deber realizarse hacia listas de candidatos a la Cmara de Senadores en los casos de elecciones nacionales y elecciones legislativas complementarias, y en el caso de elecciones internas nacionales hacia

precandidaturas

presidenciales

listas

de

candidatos

al

rgano

Deliberativo Nacional con funciones electorales. Para establecer la proporcin de votos a la Junta Departamental de la eleccin inmediatamente anterior, deber tenerse en cuenta la adhesin que manifiesten los miembros de la Junta Departamental, siguiendo el siguiente procedimiento: a) La adhesin la harn los miembros de la Junta Departamental electos por la respectiva lista de candidatos b) Ser formulada por los miembros de la Junta Departamental que ocuparen el cargo en carcter de titular a la fecha de formulacin de la adhesin, la cual deber realizarse entre los 20 y los 30 das anteriores al comienzo de los trminos de publicidad electoral previstos en la Ley 17.045 de 14 de diciembre de 1998 c) La adhesin deber realizarse hacia listas de candidatos a la Junta Departamental en los casos de elecciones departamentales, y en el caso de elecciones internas departamentales hacia listas de candidatos al rgano Deliberativo Departamental con funciones electorales La distribucin de los espacios entre los lemas ser efectuada por la Corte Electoral, la que reglamentar el presente artculo.

Art. 137.-

Disposiciones generales

Inclyense a los servicios de radio y televisin abierta, los servicios de televisin para abonados en sus seales propias, y las seales de televisin establecidas en Uruguay que sean difundidas o distribuidas por servicios para abonados con licencia para actuar en nuestro pas, en las previsiones establecidas en los Arts. 3, 4 y 5 de la Ley 17.045 de 14 de diciembre de 1998.

CAPITULO VIII - AUTORREGULACION TICA

Art. 138.-

Autorregulacin tica

Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual deben regir sus actividades conforme a cdigos pblicos de normas ticas, los cuales pueden ser de carcter individual de un titular o de carcter colectivo. El contenido de dichos cdigos ser determinado libremente por cada prestador, teniendo como base los principios y derechos que reconoce y promueve la presente ley.

Art. 139.-

Publicidad de los cdigos de normas ticas

Los cdigos de tica de los servicios de comunicacin audiovisual deben ser puestos en conocimiento del pblico, a travs de pginas web y otros soportes.

Art. 140.-

Defensor de la audiencia

Los titulares de servicios de comunicacin audiovisual, en forma individual o colectiva, deben designar un defensor de la audiencia, quien tendr la responsabilidad de recibir y responder las comunicaciones que remita el pblico con relacin al cumplimiento del cdigo de tica respectivo. El mismo deber informar peridicamente a travs del medio de comunicacin, de la pgina web del servicio y otros soportes, de las comunicaciones recibidas y las acciones tomadas al respecto por l y por el servicio, as como hacer un informe anual de carcter pblico que ser debidamente publicitado y entregado, entre otros, al ombudsman de los servicios de comunicacin audiovisual.

TTULO VIII DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL PUBLICOS

CAPITULO I DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL PUBLICOS

Art. 141.-

Carcter y titularidad

Los medios de comunicacin audiovisual pblicos son servicios pblicos cuya gestin y titularidad reside en entidades pblicas estatales o no estatales, nacionales, departamentales, educativas, universitarias u otras. Los medios pblicos tendrn preferencia sobre los particulares en cuanto a la asignacin de canales radioelctricos ubicacin de estaciones y otras infraestructuras necesarias para prestar el servicio, as como en todo lo relativo a las dems condiciones de instalacin y funcionamiento. CAPITULO II SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIN PBLICO DE URUGUAY

Art. 142.-

Creacin del Sistema Nacional de Radio y Televisin

Pblico de Uruguay Crase el Sistema Nacional de Radio y Televisin Pblico de Uruguay (SNRTVP) como persona pblica no estatal con el cometido de: 1) administrar, dirigir y operar los servicios de radiodifusin de radio y de televisin pblicos; 2) brindar programaciones de radio y televisin abierta para todos los habitantes de la Repblica de acuerdo a los siguientes objetivos:

a) Facilitar el ejercicio del derecho a la informacin a todos los habitantes de la Repblica; b) Respetar y promover los valores de la paz, la democracia, la integracin y justicia social, la no discriminacin, y la proteccin del medio ambiente; c) Promover el respeto y pleno ejercicio de los derechos humanos, con especial atencin a los derechos de las minoras, de las mujeres y de nias, nios y adolescentes; d) Fomentar actitudes de respeto y estima hacia la diversidad humana, contra toda discriminacin, apoyando la inclusin social de los grupos sociales vulnerables, como las personas con discapacidad; e) Garantizar y promover el debate democrtico de ideas y el pluralismo de opiniones e informaciones en su programacin; f) Promover la participacin democrtica mediante el ejercicio del derecho de acceso; g) Proteger y promover las identidades nacionales y la diversidad cultural; h) Garantizar una visin integradora hacia los colectivos de ciudadanos uruguayos residentes en el exterior, sus familias y descendientes; i) Promover la produccin y el conocimiento de las artes, la ciencia, la tecnologa, la historia y la cultura; j) Fomentar y apoyar la produccin y la difusin de la produccin audiovisual y otras expresiones culturales nacionales; k) Apoyar la educacin formal y no formal de la poblacin a travs de su programacin y en coordinacin con los organismos estatales responsables.

3) todos los cometidos que las distintas leyes, decretos y resoluciones establecieron de cargo de la de la unidad ejecutora 024 "Servicio de Comunicacin Audiovisual Nacional" del Ministerio de Educacin y Cultura, pudiendo ejercer todas las facultades determinadas en los mismos, por lo que toda remisin efectuada en dicha normativa a tales Unidades deber entenderse efectuada al SNRTVP.

Art. 143.-

Institucionalidad

El SNRTVP se comunicar con el Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Educacin y Cultura y sus rganos sern el Consejo Directivo del SNRTVP, la Direccin de Radio Nacional de Uruguay y la Direccin de Televisin Nacional de Uruguay. El SNRTVP est exonerado de todo tipo de tributos, excepto las contribuciones de seguridad social. Los bienes del SNRTVP son inembargables.

Art. 144.-

Funcionamiento

Respecto de su funcionamiento, y en todo aquello que no est previsto expresamente por la presente ley, se regir por las normas que regulan la actividad privada, especialmente en lo que refiere al estatuto de su personal y a la celebracin de contratos con personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas. El SNRTVP estar sometido al control de la Auditora Interna de la Nacin y del Tribunal de Cuentas, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 199 de la Ley N 16.736 de 5 de enero de 1996, en redaccin dada por el artculo 146 de la Ley N 18.046 de 24 de octubre de 2006.

Presentar una copia de sus estados contables, dentro de los 90 (noventa) das del cierre del ejercicio, ante la Auditora Interna de la Nacin. Esta Auditora efectuar los controles sobre dichos estados en forma selectiva, de acuerdo con las conclusiones que se obtengan de la informacin proporcionada. Anualmente publicarn estados que reflejen su situacin financiera, los cuales debern estar visados por el Tribunal de Cuentas.

Art. 145.-

Financiamiento

El Sistema Nacional de Radio y Televisin Pblico de Uruguay dispondr, para su instalacin, funcionamiento y el pleno cumplimiento de sus objetivos y obligaciones, de los siguientes recursos: a) Las partidas que se le asignen con cargo a Rentas Generales y lo dispuesto por leyes o decretos con destino a la unidad ejecutora 024 "Servicio de Comunicacin Audiovisual Nacional" del Ministerio de Educacin y Cultura. En caso de insuficiencia, el SNRTVP presentar una propuesta anual de asistencia del Estado que se financiar con cargo a Rentas Generales y estar sujeta a las disposiciones del Tesoro. b) Los frutos naturales y civiles de sus bienes. c) La totalidad de los ingresos que obtenga por la venta de sus servicios o productos. d) Las donaciones, herencias y legados que reciba. Los bienes recibidos se aplicarn en la forma indicada por el testador o donante y de conformidad a los fines del servicio.

Art. 146.-

Donaciones al SNRTVP

Facltase al Poder Ejecutivo a incorporar a los beneficios establecidos por el Artculo 462 de la Ley N 16.226, de 29 de octubre de 1991, en la

redaccin dada por el Artculo 579 de la Ley N 16.736, de 5 de enero de 1996, a las empresas contribuyentes del Impuesto a las Rentas de las Actividades Econmicas y del Impuesto al Patrimonio, por las donaciones que realicen al Sistema Nacional de Radio y Televisin Pblico de Uruguay (SNRTVP), con destino al cumplimiento de sus cometidos.

Art. 147.-

Consejo Directivo del SNRTVP

El SNRTVP ser dirigido por un Consejo Directivo, que estar integrado por tres miembros (Presidente, Vicepresidente y Vocal), designados por el Presidente de la Repblica en acuerdo con el Consejo de Ministros, previa venia de la Cmara de Senadores, otorgada sobre propuesta motivada en las condiciones personales, funcionales y tcnicas de acuerdo con lo previsto por el Art. 151.- de la presente Ley, por mayora absoluta de los integrantes de dicha Cmara. Su cometido es elaborar y aprobar las polticas generales que orienten el desarrollo y funcionamiento del Sistema Nacional de Radio y Televisin Pblico (SNRTVP) para el cumplimiento de los cometidos y obligaciones del organismo establecidos en esta ley y su reglamentacin. Le compete asimismo: a) Reglamentar los servicios, competencias y funciones respecto del personal y de recursos materiales del SNRTVP. b) Aprobar el reglamento de su propio funcionamiento. c) Aprobar el presupuesto del SNRTVP y elevarlo al Poder Ejecutivo para su conocimiento. d) Mantener relaciones con autoridades pblicas nacionales y extranjeras, entidades privadas y particulares, pudiendo a tal efecto otorgar mandatos generales o especiales.

e) Delegar las atribuciones que estime pertinentes en los Directores Nacionales.

Art. 148.Directivo.

Representacin del SNRTVP

La representacin del SNRTVP ser ejercida por el Presidente del Consejo

Art. 149.-

Directores Nacionales del SNRTVP

Los Directores Nacionales del SNRTVP sern responsables de elaborar, a efectos de su aprobacin por el Consejo Directivo, y ejecutar los planes anuales de gestin de los medios bajo su direccin. Una vez aprobado el plan anual de gestin por el Consejo Directivo Nacional del SNRTVP podrn adoptar las medidas necesarias, incluido el ordenamiento de gastos, para dirigir la operacin y funcionamiento cotidiano del servicio a su cargo, para lo que contarn con amplia autonoma tcnica y editorial. Debern rendir informes trimestrales al Consejo Directivo, justificando las medidas adoptadas y cmo ellas se ajustan a los planes de gestin y las polticas generales aprobadas.

Art. 150.-

Mandato

Tanto los integrantes del Consejo Directivo como los Directores Nacionales desempearn sus cargos en rgimen de dedicacin total y por un plazo de 5 (cinco) aos, pudiendo ser prorrogable por nica vez consecutiva por un perodo no mayor a 5 (cinco) aos. Los miembros salientes permanecern en sus funciones hasta que asuman los nuevos miembros designados.

Art. 151.-

Perfiles

Los consejeros y directores nacionales debern acreditar experiencia, calificacin o idoneidad adecuadas para la funcin a desempear y no podrn tener vnculos directos con empresas o emprendimientos comerciales vinculados a la radio, televisin, publicidad, comunicacin o similar, durante el perodo de su gestin y hasta por un ao luego de finalizada la misma. Ser de aplicacin para estos cargos las inhibiciones dispuestas en los artculos 200 y 201 de la Constitucin de la Repblica y no podrn ser candidatos a ningn cargo electivo hasta transcurrido un perodo de gobierno desde su cese. Los titulares de los referidos cargos tendrn derecho a percibir el subsidio consagrado por el artculo 5 de la Ley 15.900 del 21 de octubre de 1987, con las modificaciones del artculo nico de la Ley 16.195 del 16 de julio de 1991, en los trminos y condiciones all dispuestos.

Art. 152.-

Remocin

Los integrantes del Consejo Directivo del SNRTVP podrn ser destituidos por el Presidente de la Repblica actuando en Consejo de Ministros en los casos de ineptitud, omisin o delito en el ejercicio del cargo o de la comisin de actos que afecten su buen nombre o el prestigio del rgano, para lo que deber contar con la conformidad de la mayora de votos de la Cmara de Senadores o, en su receso, con el de la Comisin Permanente. Si la Cmara de Senadores o la Comisin Permanente no dictara resolucin definitiva dentro de los 90 (noventa) das, el Poder Ejecutivo prescindir de la venia solicitada, a los efectos de la destitucin.

Los Directores Nacionales podrn ser removidos de su cargo por unanimidad de los integrantes del Consejo Directivo.

Art. 153.-

Suplencias

En caso de sustituciones temporarias de alguno de los miembros del Consejo del SNRTVP actuar como suplente el Subsecretario del Ministerio de Educacin y Cultura.

Art. 154.-

Retribucin

La retribucin mensual del Presidente del Consejo ser equivalente a un 80% (ochenta por ciento) de la otorgada al Subsecretario de Estado mientras que la de los restantes integrantes del Consejo ser equivalente a un 70% (setenta por ciento) de dicha retribucin.

Art. 155.-

Rendicin de cuentas

Todas las entidades del SNRTVP debern observar mecanismos de rendicin de cuentas y transparencia para el control ciudadano y parlamentario de su actuacin. Debern contar con un Cdigo de tica y criterios de gestin y programacin que sean explcitos y pblicos. A tales efectos debern rendir cuentas anualmente, ante la Cmara de Senadores sin perjuicio de lo dispuesto en el Art. 144.-.

Art. 156.-

Patrimonio

El patrimonio del SNRTVP estar constituido por todos los bienes inmuebles, muebles y derechos afectados a la unidad ejecutora 024 "Servicio de Comunicacin Audiovisual Nacional" del Ministerio de Educacin y Cultura, todos los que estuviesen asignados a su servicio o jurisdiccin en la actualidad, as como los que se adquieran o reciban en el futuro a cualquier ttulo. El SNRTVP tomar a su cargo todas las deudas y

obligaciones contradas por dichas Unidades, as como sus servicios, recibiendo los fondos o recursos afectados a las mismas.

Art. 157.-

Funcionarios del SNRTVP

Los funcionarios pblicos, presupuestados o contratados, que a la fecha de promulgacin de la presente Ley revistaren funciones en la unidad ejecutora 024 "Servicio de Comunicacin Audiovisual Nacional" del Ministerio de Educacin y Cultura, podrn pasar a desempear tareas en el SNRTVP o ser redistribuidos en otras reparticiones de la Administracin Pblica. A tales efectos, dentro de los 30 (treinta) das siguientes a la instalacin de la persona pblica no estatal creada por la presente ley, el Ministerio de Educacin y Cultura dispondr el pase en comisin de dicho de personal por 6 (seis) meses prorrogables por igual plazo, al trmino del cual el Instituto seleccionar, mediante criterios objetivos, a quienes vaya a incorporar, teniendo presente la experiencia y los mritos de los mismos. Los funcionarios seleccionados podrn optar entre desempear tareas en el instituto con garantas de sus derechos o ser redistribuidos dentro de la Administracin Central, de acuerdo al siguiente detalle: a) Cuando el funcionario seleccionado manifieste su voluntad de incorporarse al SNRTVP, deber suscribir el correspondiente contrato de trabajo y renunciar a la funcin pblica. No obstante, el funcionario seleccionado podr solicitar licencia sin goce de sueldo por hasta seis meses en el cargo pblico y suscribir un contrato a prueba con el SNRTVP por igual trmino; al cabo de ello, de no acordarse la incorporacin al mismo y la renuncia a la funcin pblica, perder la calidad de seleccionado y pasar a regirse por lo dispuesto en el literal b).

Una vez incorporado el funcionario definitivamente al Instituto, su cargo o funcin ser automticamente suprimido. b) Los funcionarios no seleccionados o los que optaren por no incorporarse a la institucin creada podrn ser redistribuirlos por el Ministerio de Educacin y Cultura dentro de sus Unidades Ejecutoras o declarados excedentes para su redistribucin por la ONSC, de acuerdo con lo dispuesto por la normativa vigenteA partir de la vigencia de la presente ley y hasta tanto el Consejo Directivo designe a los Directores Nacionales, ejercern todas sus funciones los actuales titulares de la Direccin de la unidad ejecutora 024 "Servicio de Comunicacin Audiovisual Nacional" del Ministerio de Educacin y Cultura. Hasta tanto no se dicte el reglamento de los servicios a que refiere el Art. 147.- regir, en cuanto no sea incompatible con la naturaleza jurdica del SNRTVP, la normativa vigente en la suprimida Unidad, sobre funcionamiento y organizacin interna.

Art. 158.-

Impugnaciones

a) El SNRTVP est obligado a decidir sobre cualquier peticin que le formule el titular de un inters legtimo, dentro del trmino de 150 (ciento cincuenta) das contados a partir del da siguiente de presentada la misma. Si no se resolviera dentro del trmino indicado la peticin se entender desechada, configurndose denegatoria ficta. b) Las resoluciones del Consejo del SRNTVP podrn ser impugnadas por razones de mrito o de legitimidad mediante el recurso de revocacin, que deber interponerse dentro de los 20 (veinte) das hbiles contados a partir del da siguiente al de la notificacin, ante el mismo rgano.

Una vez interpuesto el recurso el Consejo dispondr de 30 (treinta) das hbiles para instruir y resolver el asunto configurndose denegatoria ficta por la sola circunstancia de no dictarse resolucin dentro de dicho plazo. c) Cuando se tratare de resoluciones dictadas por rganos sometidos a la jerarqua del Consejo Directivo, conjunta y subsidiariamente con el recurso de revocacin ante dichos rganos, podr interponerse el recurso jerrquico para ante el Consejo. En este caso, vencido el plazo de 30 (treinta) das hbiles del recurso de revocacin o recayendo resolucin expresa sobre el mismo, se deber franquear, automticamente, el recurso subsidiariamente interpuesto. El recurso jerrquico deber resolverse en el plazo de 20 (veinte) das hbiles contados a partir la resolucin expresa del recurso de revocacin o de operada la denegatoria ficta por el vencimiento del plazo previsto para dicho recurso. d) Denegado el recurso de revocacin o el de revocacin y jerrquico en su caso; el recurrente podr interponer nicamente por razones de legitimidad, demanda de anulacin del acto impugnado ante el Tribunal de Apelaciones en lo Civil. La interposicin de esta demanda deber hacerse dentro del trmino de veinte das de notificada la denegatoria expresa o, en su defecto, del momento en que se configure la denegatoria ficta, siguindose el procedimiento estatuido por los artculos 338 a 343 del Cdigo General del Proceso. La demanda de anulacin slo podr ser interpuesta por el titular de un derecho subjetivo o de un inters directo, personal y legtimo, violado o lesionado por el acto impugnado. El Tribunal, que fallar en nica instancia, resolver anulando total o parcialmente, o confirmando la resolucin impugnada.

TITULO IX DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL COMUNITARIOS

Art. 159.-

Radiodifusin comunitaria

Los servicios de comunicacin audiovisual comunitarios que utilicen espectro radioelctrico, sern otorgados y prestados de conformidad con los requisitos, procedimientos, criterios y lmites establecidos en la Ley N 18.232 del 22 de diciembre de 2007. Para el otorgamiento de autorizaciones se requerir el dictamen preceptivo del Consejo de Comunicacin Audiovisual.

Art. 160.-

Las referencias a la Unidad Reguladora de Servicios de

Comunicaciones (URSEC), efectuadas en los artculos 12 y 17 literales D) y G) de la Ley N 18.232, se considerarn realizadas al Consejo de Comunicacin Audiovisual, sin perjuicio de las dems competencias establecidas por la presente Ley, a favor de dicho organismo.

TTULO X INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPITULO I INFRACCIONES

Art. 161.-

Competencias

Corresponder al Estado a travs del Poder Ejecutivo, la URSEC o el Consejo de Comunicacin Audiovisual, segn corresponda, el control, la supervisin, el ejercicio de la potestad sancionatoria y la imposicin de las obligaciones previstas en esta Ley, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 55 y siguientes de la presente Ley.

Art. 162.graves.

Tipo de infracciones

Las infracciones previstas en esta Ley se clasifican en leves, graves y muy

Art. 163.-

Infracciones muy graves

Sern infracciones muy graves: a) La prestacin de servicios de comunicacin audiovisual sin disponer de la correspondiente autorizacin o licencia; b) La delegacin de la prestacin del servicio, con las consideraciones del Art. 93.-; c) El incumplimiento superviniente de los requisitos exigidos para ser titular de servicios de comunicacin audiovisual o del rgimen de incompatibilidades establecido en la presente. De esta infraccin sern responsables las entidades titulares de la licencia o autorizacin cuando la misma refiera a la propia sociedad o a socios que representen ms del 10% (diez por ciento) de las acciones o cuotas sociales.;

d) El incumplimiento de los lmites y las obligaciones establecidas para garantizar la diversidad e) El falseamiento de los y el pluralismo y limitar e impedir la requisitos exigidos para obtener la concentracin excesiva, previa advertencia; autorizacin o licencia para la prestacin del servicio; f) La transferencia de la titularidad del servicio de comunicacin audiovisual o seal, o de las acciones o cuotas de la sociedad titular de la autorizacin o licencia sin autorizacin del Poder Ejecutivo; g) Por no haber instalado o iniciado las emisiones dentro del plazo fijado al otorgarse la autorizacin o licencia; h) Por suspensin de las emisiones, sin que medien causas de fuerza mayor debidamente justificadas, durante treinta das en el plazo de un ao; i) La difusin de programacin cuya inscripcin en el Registro de Servicios de Comunicacin Audiovisual haya sido cancelada por incluir contenidos que infringen de manera grave y reiterada los principios y valores constitucionales; j) La negativa, resistencia u otra conducta deliberada que impida, dificulte o retrase el ejercicio de las facultades de inspeccin de la Administracin; k) La reiteracin de infracciones graves en el plazo de 3 (tres) aos. l) La difusin, de manera reiterada, de programacin en violacin a la proteccin a los derechos de los nios, nias y adolescentes establecidos en esta Ley; m) El incumplimiento grave, reiterado o sostenido de los compromisos y obligaciones asumidos al obtener la autorizacin o licencia , cuando mediando intimacin de la autoridad competente, el sujeto no procediere a su cumplimiento;

n) El incumplimiento reiterado de los mnimos de contenidos que se establecen en la presente ley como forma de promocin de la industria audiovisual; o) El incumplimiento reiterado de la obligacin de difundir las campaas de bien pblico o cadenas oficiales; p) El incumplimiento reiterado de las resoluciones vinculantes dictadas por las autoridades de aplicacin y de fiscalizacin y control, en ejercicio de sus competencias; q) El incumplimiento reiterado de la obligacin de atender los requerimientos de informacin dictados por la autoridad competente en cada caso. La conducta se considerar reiterada cuando se suscite en tres o ms oportunidades en el correr de 3 (tres) aos contados desde la constatacin de la ltima infraccin.

Art. 164.-

Infracciones graves

Sern infracciones graves: a) El no pago por ms de 3 (tres) perodos de los precios o tributos a los que estuviere obligado; b) El incumplimiento de las obligaciones correspondientes al registro o el falseamiento de los datos aportados, cuando no constituya infraccin muy grave; c) El incumplimiento de las obligaciones asumidas al otorgarse la autorizacin o licencia , cuando no constituya infraccin muy grave; d) La violacin de las obligaciones en materia del respeto a los derechos de las personas establecidas en los artculos de esta Ley cuando no constituya una infraccin muy grave;

e) La violacin de las obligaciones en materia de promocin de la produccin audiovisual nacional establecidas en los artculos de esta Ley cuando no constituya una infraccin muy grave; f) La difusin de programacin por servicios de radio o de televisin cuyo titular no haya cumplido la obligacin de registro o cuya inscripcin haya sido cancelada, cuando no sea constitutiva de infraccin muy grave de acuerdo con el apartado anterior; g) El incumplimiento de la obligacin de atender un requerimiento de informacin dictado por las autoridades de aplicacin, fiscalizacin y control, en ejercicio de sus competencias; h) El incumplimiento de una resolucin dictada por las autoridades de aplicacin, fiscalizacin y control, en ejercicio de sus competencias; i) La comisin de una infraccin leve, cuando el infractor hubiere sido sancionado, en el plazo de 1 (un) ao a contar de la constatacin de la misma, por dos o ms infracciones leves, graves o muy graves; j) El incumplimiento de los mnimos de contenidos que se establecen en la presente ley como forma de promocin de la industria audiovisual; k) El incumplimiento de la obligacin de difundir las campaas de bien pblico o cadenas oficiales; l) El incumplimiento de las resoluciones dictadas por las autoridades de aplicacin y de fiscalizacin y control, en ejercicio de sus competencias; m) El incumplimiento de la obligacin de atender los requerimientos de informacin dictados por la autoridad competente en cada caso; n) Realizar actos de colusin o incurrir en otras prcticas anticompetitivas; o) Por no haber constituido garanta cuando le fuese exigible o por no haberla repuesto en el supuesto de ejecucin total o parcial.

Art. 165.-

Infracciones leves

Sern infracciones leves las acciones u omisiones contrarias a las obligaciones establecidas en esta Ley que no estn tipificadas como infracciones graves o muy graves, siempre que no impliquen un perjuicio grave a los derechos fundamentales protegidos por la presente norma. CAPITULO II SANCIONES

Art. 166.-

Tipo de sanciones

La comisin de infracciones dar lugar a la aplicacin de las sanciones que se enumeran a continuacin, las cuales se graduarn segn su gravedad y considerando la existencia o no de reincidencia: a) Observacin. b) Apercibimiento. c) Las establecidas en los actos jurdicos habilitantes de la prestacin de la actividad. d) Decomiso de los elementos utilizados para cometer la infraccin o de los bienes detectados en infraccin, sancin que podr ser aplicada en forma exclusiva o accesoria a las dems previstas. e) Multa. f) Suspensin de hasta noventa das en la prestacin de la actividad. g) Revocacin de la concesin, autorizacin, licencia o registro.

Art. 167.lo siguiente:

Multas

La cuanta de la sancin que se imponga se graduar teniendo en cuenta, a) La gravedad de las infracciones cometidas anteriormente por el sujeto al que se sanciona.

b) El perjuicio econmico y repercusin social que le ocasiona a los usuarios y consumidores las infracciones. Dicha repercusin se ponderar tanto por la audiencia potencial del servicio de televisin o radio como por el de la audiencia promedio real total de radio o televisin en el horario durante el cual se produjo la infraccin, si ste fuera de aplicacin. c) El beneficio que haya reportado al infractor el hecho objeto de la infraccin. El monto mximo de la multa ser de 50.000 (cincuenta mil) Unidades Reajustables. Las resoluciones que impongan sanciones pecuniarias de acuerdo a lo previsto en la presente ley, constituyen ttulo ejecutivo a todos sus efectos. La elaboracin del cuadro de graduacin de la sancin de multa que tendr como base los criterios previstos en la presente Ley a los efectos de garantizar su adecuada aplicacin por la administracin, ser objeto de la reglamentacin que se dicte oportunamente.

Art. 168.-

Revocacin de autorizacin o licencia

La autorizacin o licencia podr ser revocada por las siguientes causas: a) El incumplimiento sobrevenido de los requisitos exigidos para ser titular b) El o, cuando de mediando los requerimiento, exigidos no para se hubiesen la subsanado en plazo; falseamiento requisitos obtener autorizacin o licencia; c) El incumplimiento del rgimen de incompatibilidades cuando la infraccin la cometa el titular de la autorizacin o licencia y, en el

caso de sociedades, los titulares que tengan el control societario de la misma; d) Por la transferencia total de la titularidad del servicio sin autorizacin previa del Poder Ejecutivo; e) Por la comisin de una infraccin muy grave cuando el mismo sujeto hubiere sido sancionado en el plazo de un ao por la comisin de una o ms infracciones muy graves; f) Por no haber instalado o iniciado las emisiones dentro del plazo fijado al otorgar la autorizacin o licencia; g) Por suspensin de las emisiones, sin que medien causas de fuerza mayor debidamente justificadas, durante treinta das en el plazo de un ao; h) Por no haber constituido garanta cuando le fuese exigible o por no haberla repuesto en el supuesto de ejecucin total o parcial; i) Por el incumplimiento grave, continuado o reiterado de los compromisos y obligaciones asumidos al obtener la autorizacin o licencia. En los casos de prestacin de un servicio de comunicacin audiovisual sin estar autorizado para ello, la infraccin ser sancionada con multa y el cese de las emisiones, y se incautar el equipamiento de transmisin o difusin utilizado para ello.

Art. 169.-

Publicidad sanciones

Las resoluciones firmes que determinen sanciones a los servicios de comunicacin audiovisual sern pblicas y, en razn de la repercusin pblica de la infraccin cometida, podrn llevar aparejada la obligacin de difundir en el servicio sujeto de la sancin, en los trminos que determine la autoridad competente, la parte resolutiva de las mismas.

Art. 170.-

Procedimientos

En todos los casos, la aplicacin de sanciones se realizar con ajuste a los principios del debido proceso y de la razonable adecuacin de la sancin a la infraccin.

Art. 171.-

Prescripcin

Las infracciones muy graves prescribirn a los 6 (seis) aos, las graves a los 3 (tres aos) y las leves al ao de su comisin.

TTULO XI COSTO DE LICENCIAS Y PRECIO POR USO DE ESPECTRO

Art. 172.-

Costo de Licencia

Todos los titulares de servicios de comunicacin audiovisual para abonados satelitales o que utilicen medios fsicos para su distribucin, debern abonar anualmente el costo de renovacin de su licencia. Este costo se calcular en base a 2,10 UI (dos con diez unidades indexadas) por abonado por mes. El 100% de lo recaudado por este concepto se destinar al Fondo de Promocin del Sector de Comunicacin Audiovisual establecido por el Art. 54.-.

Art. 173.-

Precio por derecho de uso de espectro radioelctrico

De conformidad con lo establecido por el literal e), del artculo 94 de la Ley N 17.296 de 21 de febrero de 2001, en la redaccin dada por el artculo 142 de la Ley N 18.996 de 7 de noviembre de 2012, todos los titulares de servicios de comunicacin audiovisual comerciales que utilicen espectro radioelctrico, excluyendo los satelitales, abonarn mensualmente, por concepto de precio por el derecho a la utilizacin y aprovechamiento de frecuencias radioelctricas, los montos que se detallan a continuacin, donde h es el nmero de habitantes del rea de servicio segn el ltimo Censo publicado por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) y la Unidad Base por Uso de Espectro (UBUE) es la unidad base que se toma para el clculo, cuyo monto se ajustar anualmente y que inicialmente se fija en el equivalente en pesos a 153 UI (ciento cincuenta y tres unidades indexadas).

Servicios de radiodifusin de radio: Servicios con rea de servicio exclusivamente en el Interior del pas: Montevideo: 3,5 x UBUE Exonerados

Servicios con rea de servicio en el Interior del pas que cubre

Servicios con rea de servicio en Montevideo: 3,5 x UBUE

Servicios de radiodifusin de televisin: Servicios con rea de servicio en el Interior del pas: Exonerados si h 20.000 15 x UBUE si 20.000 < h 50.000 35 x UBUE si 50.000 < h 300.000 350 x UBUE si 300.000 < h

Servicios con rea de servicio en Montevideo: 550 x UBUE

Servicios de televisin para abonados (por cada canal de 6 MHz asignado): Servicios con rea de servicio en el Interior del pas: 2 x UBUE si 0 < h 2.000 5 x UBUE si 2.00 < h 5.000 (h / 10.000 + 4,5) x UBUE si 5.000 < h 30.000 (h / 20.000 + 6) x UBUE si 30.000 < h

Servicios con rea de servicio en Montevideo: 80 x UBUE

Los titulares de servicios de radiodifusin estarn exonerados de este pago durante los primeros 3 (tres) aos de obtenida la concesin de uso de

espectro originaria, en caso que no hayan contado en el pasado con otra concesin para uso de espectro en la misma categora de servicio (radio o televisin). Lo abonado por este concepto por los titulares de servicios de

comunicacin audiovisual comerciales que utilicen espectro radioelctrico, excluyendo los satelitales, se aplicar a los destinos indicados por el Art. 142 de la Ley N 18.996 de 7 de noviembre de 2012. En lo referente a la parte administrada por el Ministerio de Industria, Energa y Minera, segn el texto del referido artculo, la misma formar parte del Fondo de Promocin del Sector de Comunicacin Audiovisual establecido por el Art. 54.-.

TITULO XII - DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Art. 174.-

Adecuacin a la normativa anti-concentracin

En caso de existir situaciones actuales que, a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley superen los lmites de concentracin definidos, los titulares de servicios de comunicacin audiovisual debern transferir las autorizaciones o licencias necesarias para no superar el lmite de concentracin establecido, para lo cual dispondrn de 5 (cinco) aos a partir de la vigencia de esta Ley para haber culminado efectivamente la transferencia.

Art. 175.-

Adecuacin a la normativa de incompatibilidad

Los titulares de los servicios alcanzados por las disposiciones del Art. 47.de la presente Ley tendrn un plazo de 12 (doce) meses para ajustarse a lo establecido en l.

Art. 176.-

Adecuacin a la normativa de retransmisin de seales

de radio o televisin Los servicios de radio o televisin que superen los lmites establecidos en el Art. 50.- tendrn 12 (doce) meses para adecuarse a la normativa. El mencionado plazo ser contado a partir del sorteo pblico que el Consejo de Comunicacin Audiovisual realizar para determinar cules

quedarn comprendidos en la excepcin establecida en el citado artculo, correspondiente a la seal original que estn retransmitiendo. Los sorteos se realizarn, a razn de uno por cada seal de radio o televisin original, entre aquellos que no hayan desistido expresamente de su aspiracin a estar incluidos en la excepcin.

Art. 177.-

Adecuacin a la normativa de seales propias

Los servicios de televisin para abonados tendrn un plazo de 12 (doce) meses para cumplir lo establecido en el Art. 108.- de la presente Ley.

Art. 178.El Consejo

Clasificacin indicativa de obras audiovisuales de Comunicacin Audiovisual deber desarrollar, en

coordinacin con el INAU, un nuevo marco para la clasificacin indicativa de las obras audiovisuales en relacin a la edad mnima del telespectador recomendada, de acuerdo a los nuevos formatos y tipos de contenidos de la comunicacin audiovisual actual. Ambos organismos tambin elaborarn una propuesta de normalizacin de los signos visuales y sonoros a utilizar para sealizar los programas, la que ser elevada por el Consejo de Comunicacin Audiovisual al Poder Ejecutivo para su aprobacin.

Art. 179.-

Presupuesto inicial del SNRTVP

Hasta tanto se sancione el primer presupuesto del SNRTVP, se faculta a la Contadura General de la Nacin a transferir los crditos presupuestales que fueron sancionados para la unidad ejecutora 024 "Servicio de Comunicacin Audiovisual Nacional" del Ministerio de Educacin y Cultura; a favor de la persona pblica no estatal creada por la presente Ley, con el mismo destino con el que fueron asignados.

Art. 180.-

Inscripcin de seales que ya se encuentran emitiendo

Las seales que ya se encuentren emitiendo a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, o los Servicios de Comunicacin Audiovisual ya autorizados cuya titularidad coincida con las seales, debern presentarse a efectos del Registro de los mismos, previsto en el Art. 128.- , en el plazo que establezca el Consejo de Comunicacin Audiovisual.

TITULO XIII DISPOSICIONES FINALES

Art. 181.-

Derogaciones Expresas

Dergase el Decreto Ley N 14.670 de 23 de junio de 1977, el Decreto Ley N 15.671 del 8 de noviembre de 1984, los artculos 15 y 16 de la Ley N 18.232 de 22 de diciembre de 2007 y las dems disposiciones modificativas y concordantes, as como toda norma que se oponga a las disposiciones de la presente Ley.

Art. 182.-

Exoneraciones tributarias

No sern de aplicacin a los efectos de los tributos creados en esta Ley, las exoneraciones genricas de tributos dispuestas por otras leyes, salvo las que expresamente prevean su exoneracin. Todo lo cual rige sin perjuicio de las exoneraciones establecidas por normas constitucionales y sus leyes interpretativas.

Art. 183.-

Reglamentacin

El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley dentro del plazo de 120 (ciento veinte) das contados desde el siguiente a su publicacin en el Diario Oficial.

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