UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política

Ciencia Política

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo monográfico, titulado Policía Nacional del Perú, tiene como objetivo, desarrollar la importancia que posee esta institución en la seguridad interna de nuestro país. Asimismo, analizar la historia y el proceso de unificación como precedentes de la actual situación organizacional de la mencionada institución; dar a conocer las funciones que cumple, para poder formular el cuestionamiento de que, si efectivamente se llevan a cabo dichas atribuciones que se les otorga. Igualmente es relevante comparar en la actualidad las funciones de los efectivos policiales frente a la aceptación o la conformidad de la sociedad con dicho actuar, además de realizar y plasmar en este trabajo un diagnostico general en los distintos ámbitos que abarca esta institución. La estructura de esta monografía consta de tres capítulos, el primero de ellos data de la historia y el proceso de unificación que sufrió esta entidad, seguidamente en el segundo capítulo se desarrollará las generalidades y dentro de este marco se detallaran las funciones, atribuciones, fines y propiamente la organización orgánica. Se acudió a fuentes importantes como las bibliográficas, electrónicas, dispositivos legales y por añadidura la realización de una pequeña encuesta a efectivos policiales que actualmente ejercen su profesión. La finalidad de esta breve introducción es despertar el interés en la lectura que se efectuará, esperando ser de agrado completo. Y realizo un agradecimiento a los que colaboraron con la realización de esta investigación monográfica.

EL AUTOR

1

UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política

Ciencia Política

Dedicatoria: Agradezco a Dios por haberme guiado, y dedico este trabajo a mis padres, mis compañeros y a nuestro Docente por darnos las pautas necesarias y por sus sabias cátedras que nos brinda.

2

UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política

Ciencia Política

CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 2 Dedicatoria:....................................................................................................... 3 CAPITULO I: HISTORIA .................................................................................... 5 1. En el principio de la Policía Nacional del Perú. ............................................ 5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 En el Orden Incaico .................................................................................. 6 En el Orden Hispano ................................................................................ 7 En el Orden de la Primera Republica ..................................................... 10 Los primeros Custodios .......................................................................... 11 Los primeros Cuerpos Policiales ............................................................ 13 Creación de la Gendarmería Nacional ............................................. 13 La Reforma Policial de 1873 ............................................................ 14 En Defensa de la Patria ................................................................... 15

1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.6 1.7

La Reforma Policial de Leguía................................................................ 15 La Policía Moderna................................................................................. 19 El proceso de unificación de las Fuerzas Policiales ......................... 23 Nacimiento de la Policía Nacional del Perú ..................................... 24

1.7.1 1.7.2

CAPITULO II: MARCO GENERAL .................................................................. 27 2. Objeto ........................................................................................................ 27 2.1 Definición ................................................................................................ 27 Visión ............................................................................................... 27 Características ................................................................................. 28 Fundamentos ................................................................................... 28 Funciones Básicas ........................................................................... 28 Finalidad Fundamental..................................................................... 29 Dependencia Orgánica .................................................................... 29 Símbolos y Distintivos ...................................................................... 29 Representación ante instituciones y prestación de servicios ........... 29

2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.2 2.3 2.4 2.5

Funciones ............................................................................................... 29 Atribuciones ............................................................................................ 31 Facultades .............................................................................................. 31 Estructura Orgánica................................................................................ 32

3

UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política

Ciencia Política

2.6

Escalas y Empleos ................................................................................. 33

CAPITULO III: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL ........................................... 36 3. Diagnóstico ................................................................................................ 36 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Doctrina Policial ...................................................................................... 36 Sistema Educativo Policial ..................................................................... 36 Marco Normativo .................................................................................... 36 Comisarias.............................................................................................. 36 Relaciones con la Comunidad ................................................................ 37 Política de personal ................................................................................ 37 Bienestar ................................................................................................ 37 Salud ...................................................................................................... 38

CONCLUSIONES ............................................................................................ 40 RECOMENDACIONES .................................................................................... 41 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 42

4

que con el paso del tiempo y el consiguiente desarrollo de los colectivos humanos. En el principio de la Policía Nacional del Perú. No resulta descabellado remontar el ejercicio de la función policial a tiempos prehispánicos. proporcionar siempre se mantuvo el continuo compromiso de orden y seguridad al colectivo nacional deseoso de una convivencia armónica al amparo de la Ley”1. Más allá de los avatares de las instituciones policiales del pasado. nos proporciona una imagen de quiénes somos y de quiénes queremos ser. “La historia no sólo nos permite guardar memoria del pasado. El poder desarrollar señoríos regionales significó el estructurar un sistema de control social en donde lo policial aparece como un componente funcional de los atributos de poder del grupo que asumía la conducción de estos estados prehispánicos.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CAPITULO I: HISTORIA 1. aunque es atinado decir que su ejercicio es poco diferenciado. para tener mejor perspectiva de lo que se hace y de lo que se quiere hacer. y es que el ejercicio de la función policial es necesario en la medida en que los seres humanos decidieron constituir colectividades como una forma de optimizar sus posibilidades de supervivencia y obtener la seguridad necesaria para el tranquilo transcurrir del ciclo vital de cada individuo. La institución policial peruana tiene larga data en nuestra historia. de sus circunstancias políticas sociales y culturales en las que tuvieron que desenvolverse. Alrededor de proporcionar seguridad es que se esboza la génesis de la función policial. es una profunda reflexión sobre lo que se hizo. se va haciendo más compleja en la medida en que también la organización de las colectividades humanas se hacen complejas. ya que en dichas sociedades se carecía de una institución que asuma específicamente tal función. pues la historia no es solo un recuento de hechos ocurridos. Componente necesario del poder para establecer y mantener un orden entre los individuos de cada sociedad en función a normas reguladoras de 1 Investigación Histórica: Cap. S PNP Gabriel Calderón Chuquitaipe 5 .

sea para agredir y defenderse de los foráneos como para controlar y garantizar el orden al interior.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política la convivencia. es entonces que aparecen con mayor nitidez los esbozos de funcionarios policiales. con el cual incrementar su capacidad productiva para redistribuciones a gran escala que sirvan de soporte a la capacidad de gestión y de dominio del grupo dirigente. La elocuente iconografía felínica de Chavín nos permite apreciar la magnitud de lo religioso para garantizar el orden. o las pétreas deidades de Pucará exhibiendo cabezas degolladas como parte su representación iconográfica. Ello exigía además de cuestiones religiosas y morales. de cara a mantener el orden sobre el que se basa la vigencia de tales Estados dentro del sistema de control social estructurado. el contar con individuos especializados en el uso de la fuerza. Es una cosmovisión donde el orden es integral y no admite distinciones entre lo sagrado y lo profano. aspecto terrible que se repite en la iconografía Moche con sus combates sagrados y vencidos sacrificados. Cuando el desarrollo estatal de las sociedades prehispánicas se hace más complejo a consecuencia de políticas de corte expansionista que buscaban el control del recurso hídrico y el dominio absoluto de la economía vertical (propio del ecosistema andino y sus diferentes pisos altitudinales). aspecto que pueden apreciarse en los demonios voladores que cortando cabezas nos dejaron los textiles Paracas y siglos después los ceramios Nazca.1 En el Orden Incaico 6 . más aún si se tiene en cuenta que las características ecológicas y geográficas del territorio peruano no son nada fáciles. 1. Estos Estados regionales ejercían su poder coercitivo a fin de optimizar la producción agrícola para la consiguiente redistribución además de cohesionar a las etnias en base a garantizar la reciprocidad como pauta de interrelación tanto individual como grupal. donde aspectos de carácter religioso y moral tuvieron también un peso significativo de cara a este objetivo. Escenas con terribles deidades que mantienen un orden sagrado de implicancias vitales para la subsistencia de dichas sociedades.

los que con su asombrosa organización social darían pie a perfilar con mayor nitidez y especificidad a quienes van a ejercer la función policial. Ello significó también un orden legal diferente. Serían ellos quienes introdujeron sus instituciones de control social que en cuanto a lo policial. En principio. y que mantuvo su vigencia en la "civitas" romana.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Serían los Incas. gobernadores regionales sujetos a su vez a la vigilancia y fiscalización de los Tucuyricuy (los que todo lo ven y lo oyen). el ejercicio de la función policial correspondía más a un contexto urbano.2 En el Orden Hispano La llegada de los españoles trajo consigo el derrumbe del sistema incaico y la instauración del orden colonial. 7 . cuyos habitantes no eran individuos sino colectivos diferenciados y articulados socialmente. perfilado con mayor nitidez como respuesta a la necesidad de regular la convivencia de los cohabitantes del espacio citadino. que cuidaban por el orden y el cumplimiento de las normas de conducta social más deseables para una convivencia ideal a base de la reciprocidad. los españoles eran herederos y portadores de una tradición urbana greco romana. quien a su vez estaba sujeto al control de los Apunchic o Cápac Apo.2 1. En este sentido. diferían enormemente de lo hasta ese entonces desarrollado por las sociedades prehispánicas. 2 Jiménez Bacca. que era más un centro administrativo. con miras siempre a obtener una buena producción para redistribuir. Benedicto. Desarrollaron un sistema de control social que empezaba en el Puric o padre de familia y terminaba en el Curaca o señor local. escrito y complejo en la medida que era compleja la tradición configurada a partir de la "polis" griega de la que etimológicamente proviene el término policía. religioso y de producción especializada. Historia de la Policía Nacional del Perú-Imperio Incaico. para prolongarse en los "burgos" de fines del medioevo. la ciudad concebida como un espacio para el asentamiento humano de individuos que gozaban de cierta igualdad en su condición de ciudadanos a diferencia de la ciudad prehispánica.

con la misión de guardar el orden y velar por las buenas costumbres. éstos con jurisdicción en los caminos. el lenguaje recurrente para la protesta de quienes quedaron al margen de los beneficios de la conquista. Si bien había diferencias de estatus entre unos y otros. Para el ejercicio de sus funciones organizaba y realizaba rondas nocturnas con la participación obligada de los vecinos de reconocida honorabilidad. Los conquistadores a su paso comienzan a fundar ciudades sobre los antiguos asentamientos nativos. aunque lo religioso y lo moral no le eran indiferentes en cuanto al ámbito de su competencia. existía un punto de convergencia como habitantes del espacio urbano. pues se trataba de ciudadanos cristianos vasallos de un Rey Católico. de allí que la soldadesca 8 . en suma dar cumplimiento a lo bandos de carácter policial que emanaban del Cabildo. Su labor era secundada por otros funcionarios como los Alguaciles Menores y Alguaciles de Campo. La problemática que afectaba a la seguridad y al orden de la época en que el Perú era una Gobernación española regentada por los conquistadores encomenderos. asumido inicialmente por el Cabildo. se trataba de gobernar la ciudad y sus habitantes. Al erigirse la Ciudad de los Reyes como capital de la Gobernación de Nueva Castilla en 1535. y que se constituyó en el marco de la vida cotidiana.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política El sentido de regular la convivencia encerraba un sentido individual propio de Occidente. Esta dimensión secular propiciada por la tradición urbana occidental permitió desacralizar el ejercicio de la función policial. deudo del Conquistador Francisco Pizarro. batir a los negros cimarrones y capturar a los fugados además de vigilar la cárcel. el Cabildo invistió como su primer Alguacil Mayor a Martín Pizarro. Estas diferencias explican el sentido de las instituciones policiales que trajo consigo el orden colonial. dar cuenta de las pendencias que por juego o bebida se daban así como dar fin a los duelos. de hacer "política" y tener "policía". Debía también perseguir a los soldados delincuentes. tambos y pueblos aledaños. obedecía a la violencia que sirvió de marco a este proceso de instauración del dominio hispano sobre las sociedades nativas.

quedando para la historia violentos y trágicos personajes como Lope de Aguirre. cultivando pequeños huertos y constituyendo bandas de salteadores que atacaban en los descampados a los viajantes o en los campos a las haciendas. por sus fantásticas pretensiones nobiliarias para legitimar su desmedida ambición. en el Alto Perú. Sin embargo su actividad no iba acompañada de contento ni resignación. de allí sus constantes fugas para en el monte formar "palenques" desde donde intentaban tener autonomía. para labores domésticas y agrícolas luego. se dejaba entrever en la interacción que sobre el eje de la dominación articulaba a los tres principales grupos humanos que componían el espectro social de la colonia: españoles. El marco violento para una sociedad nacida de la conquista. Conocidos por "Guzmanes". Los negros llegaron al Perú como esclavos para servir en la guerra primero. La población indígena en su estatus de vasallos tutelados por la autoridad hispana trataría de asimilar el impacto de la conquista. indios y negros. impacto que ocasionó desde una reafirmación nativista que rechazaba todo contacto con lo español. Aparecían en los tumultos que ocurrían en las ciudades peruleras del siglo XVI. teniendo en ella y en el campo el espacio donde ejercer su descontento mediante raterías y pendencias. En el caso de la población negra. sólo conseguían alimentar así su insoportable frustración. especialmente sus valores religiosos 9 . alimentando las luchas entre los conquistadores o las banderías de las nuevas ciudades. nos referimos a la esclavitud negra. como aquella pugna entre vicuñas y vascongados en La Villa Imperial del Potosí. la dominación era sumamente abierta y desenfadada en la medida en que era una situación de larga data.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política no pudo avenirse a la vida quieta de la ciudad. vizcaíno conocido como "la ira de Dios". eran los primeros en formar parte de las entradas de descubrimiento en tierras ignotas de "Dorados" fabricados por las autoridades españolas para deshacerse de tan peligrosa población. Díscolos y propensos a embarcarse en temerarias aventuras.

y en ella sacarían provecho de su condición de vasallos para quienes existía una paternal legislación a la que recurrían para maniobrar con mejores posibilidades en la rígida sociedad colonial. el aspecto policial poco pudo evolucionar 10 . truhanes y prostitutas. se quiso convertir a los vasallos en ciudadanos de una República. el problema es que dicho anhelo parecía un ideal lejano por lo adverso de las condiciones sociales y políticas del país. La ciudad les ofrecería refugio. (expresado en las fugas y el consiguiente vagabundeo además del suicidio). las tabernas y chinganas como las pulperías eran los puntos de encuentro de estos personajes de picaresca: pandilleros. 1. Los vástagos mestizos de negros. Los principios liberales difícilmente tendrían arraigo en la sociedad peruana. Los callejones en los arrabales de la ciudad. ladrones.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política (como el caso del Taki Onkoy y el Moro Onkoy en el sur andino) hasta el rechazo a su incorporación como mano de obra disponible para el sistema productivo colonial. La anarquía que sucedió a las guerras de independencia con la zozobra del aparato estatal propiciada por el caudillismo no integró al país ni mucho menos le brindó la estabilidad suficiente para establecer instituciones gubernamentales que garanticen la vigencia de la ley y del orden. que estructuralmente no cambió como sí lo hizo el régimen político. sin embargo no se verían ajenos a protagonizar a futuro serias revueltas que alteraron en más de una ocasión el orden del Virreinato. mercachifles y mendigos. En esas condiciones. Pero los grandes marginados serían las castas que producto del mestizaje fueron aumentando en número y que asentadas en la ciudad constituirían la plebe urbana.3 En el Orden de la Primera Republica La independencia sustituye al Orden Colonial con el Orden Republicano. indios y españoles introdujeron tensiones interétnicas que se manifestaban violentamente en la vida cotidiana. vagabundos. matones. La rivalidad interétnica propiciada por la administración colonial además de la propia condición de marginalidad y pobreza en la que se encontraban serían el caldo de cultivo para este mundo lumpenesco.

pesaba la imagen de los milicianos franceses defendiendo la causa de la Revolución frente a la reacción monárquica 11 . con la finalidad de mantener el orden público. quien posteriormente ejercería el Supremo Gobierno entre 1823 . con el título de Supremo Delegado (19 de enero al 21 de agosto de 1822). Luego de la proclamación de la independencia del Perú en 1821 por el Libertador General Don José de San Martín se crea la "Milicia Cívica". se hacía más que necesaria en aquellos tiempos. 1. síndrome actitudinal resultante del proceso social peruano. teniendo como Inspector General a Don José Bernardo de Tagle y Portocarrero. aspectos que ya venían incubándose desde la época colonial. más no por eso su función dejó de ejercerse. esta última debía crearse en todos los Departamentos que lo exijan. Por el contrario. más aún si en el imaginario republicano de los Libertadores. también se aclaraba que “constituyen la Fuerza Armada de Tierra: el Ejército de Línea. También apareció en esta época una policía secreta conocida como la Brigada Civil. con agentes infiltrados en la administración del nuevo gobierno como en el mismo Ejército. la Milicia Cívica y la Guardia de Policía”.4 Los primeros Custodios Las guerras de independencia trajeron consigo un desorden que volvió a la población proclive a la militarización. manteniendo como apoyo a los viejos “Alcaldes de Barrio”.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política institucionalmente. el ribete castrense que adquirieron estas fuerzas policiales. Si bien se establecía que para mantener la seguridad y el orden público. Posteriormente entre 1822 y 1823 se norma a los servicios de policía poniéndolos a cargo de “Comisarios” y “Decuriones”. No es de extrañar entonces. las Municipalidades tuvieran a cargo la “Policía de Orden”. En la Constitución Política de 1823. conforme a sus necesidades. el naciente Estado peruano pone el ejercicio de la función policial bajo competencia del Ministerio de Gobierno. la que tenía como misión dar cuenta de aquellos que conspiraran contra la causa de la Independencia.1824. Marqués de Torre Tagle. además de reforzar la tradición autoritaria.

previamente para el pago de los empleados permanente. Tenientes y Cabos. pasando al Ministerio de Gobierno por intermedio de las Prefecturas e Intendencias.1837). manuscrito y rubricado por el propio Presidente del Consejo de Gobierno de la República Peruana Mariscal Don Andrés de Santa Cruz Calaumana. el Mariscal Andrés de Santa Cruz extendió la acción policial por todo el territorio. que mantiene al Intendente de Policía a la cabeza de un reorganizado Cuerpo de Serenos y Vigilantes. En 1834 reaparecen los “serenos”. durante el primer gobierno del Mariscal Luis José de Orbegoso y Moncada. llamados Serenos que prestaban una vigilancia 12 . se expide la Constitución Vitalicia. El 20 de enero de 1827 se dictó un “Reglamento Provisional de Policía”. el “Reglamento de Arequipa” crea los Inspectores y los Celadores. A poco. con el fin de conservar el orden público en cada una de las regiones y pueblos. implantó la contribución del Serenazgo. por ello Bolívar mediante decreto del 07 de enero de 1825. quienes efectuaban labores de vigilancia durante el Virreinato. En su segundo gobierno (1836 .UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política del resto de Europa: se buscaba comprometer a los nuevos ciudadanos en la defensa del nuevo orden. se divide Lima en diez distritos y se pormenoriza las distintas funciones que serán de su competencia. constituyendo también la reserva del Ejército. promulga en 1839 en Huancayo. convirtió a la Milicia en Guardia Nacional. que en uno de sus artículos establecía que la función policial se independizaba del gobierno municipal (que era rezago de la época virreinal). Serenos y Vigilantes. y las Fuerzas del Orden y Seguridad Interna pasan a órdenes del Intendente de Policía de Lima y de los Subprefectos de provincias. El 9 de diciembre de 1826. adecuadamente armados y uniformados. El Mariscal Agustín Gamarra. se establecen las categorías de Comandante. un nuevo Reglamento de Policía.

de Serenos y vigilantes. dispone de una nueva organización de la “Guardia Nacional”. El mismo año de su creación (1852) entraron en funciones 8 Compañías de Gendarmes de Infantería y un Regimiento de Gendarmes de Caballería compuesto de 4 Escuadrones. inicia su segundo gobierno (1855 . en su primer gobierno (1845 . como Fuerza Policial armada.5 Los primeros Cuerpos Policiales La prosperidad temporal que trajo consigo la explotación del guano repercutió en una relativa estabilidad política que fortaleció al Estado.1851). dicta nuevas normas y una reglamentación encaminada a delimitar funciones de las autoridades Políticas y de la Inspección General de la expresada Fuerza. el mariscal Ramón Castilla y Marquesado. distribuyéndola en todos los departamentos. el Mariscal Ramón Castilla y Marquesado. Las primeras disposiciones sobre Gendarmería se promulgan en 1853. no se perdió el sesgo castrense.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política En 1845. 13 . que pasaron a formar los cuadros de estas unidades. se crearon también los llamados “Cuarteles ambulantes”. procediendo a 3 El Artículo 1º del Decreto Supremo del 14 de abril de 1852 textualmente dice: "Todos los cuerpos de Policía. estableciéndose Piquetes de Gendarmes a cargo de Oficiales del ejército.1 Creación de la Gendarmería Nacional En 1851 asume la Presidencia de la República el General don José Rufino Echenique Benavente quien por Decreto Supremo del 14 de abril de 18523 reorganiza las Fuerzas de Policía en un solo Cuerpo y crea la “Gendarmería Nacional del Perú”. Pese a ello. Asimismo el 2º Artículo de este dispositivo legal expresaba la dependencia de este cuerpo Policial del Ministerio de Gobierno y Policía.1862). se reunirán en uno solo. y en 1855. 1. a la altura de sus homólogas del viejo continente o de los Estados de la Unión Norteamericana. 1.5. con nombre de Gendarmería. en estas condiciones fue que para la segunda mitad del siglo XIX es que se hacen los mejores esfuerzos para dotar de una policía más profesionalizada. se empleará exclusivamente en mantener la seguridad pública".

hicieron que en 1856 el Encargado del Gobierno Dr. el primero compuesto de dos batallones y el segundo de cuatro escuadrones”. constará de dos regimientos. de los “Comisarios Urbanos y Rurales” y de la “Fuerza Regular de Policía”. hoy convertido en el Centro Educativo Estatal Nº 1168 “Héroes del Cenepa”. estableciendo estrictos requisitos de ingreso e incrementando sus efectivos. mientras que la Gendarmería mantendría la seguridad y vigilancia de los edificios públicos. ubicado en la calle del mismo nombre y aledaño a la Plaza Italia.1876) primer presidente civil. por el que se reorganizan los cuerpos policiales existentes. se reunirán en uno solo que con el nombre de Gendarmes se empleará exclusivamente en mantener la seguridad público. en Barrios Altos.4 fusionando en ella los Cuerpos de Policía existentes. 14 . la antigua organización es disuelta y se forman en su reemplazo dos batallones. El Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 1.2 La Reforma Policial de 1873 En el gobierno de Manuel Pardo y Lavalle (1872 . es así como nace la Guardia Civil del Perú. tomaría como sede el Cuartel “Sacramentos de Santa Ana”.5. El nuevo Cuerpo Policial denominado "Guardia Civil". de las cárceles y de los miembros del gobierno. Sin embargo. y sería el batallón que el 7 de agosto de 1919 se denominaría “Guardia Republicana”. uno de infantería y otro de caballería. que se denominarían: Batallones de Gendarmes de Infantería Números 1 y 2. Juan del Mar. las necesidades del servicio. 1. tendría la labor de prestar seguridad y vigilancia a los ciudadanos. se decretó el Reglamento de Policía del 31 de diciembre de 1873.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política reorganizar la Gendarmería. creara una Compañía de 120 “Celadores” para cuidar Lima. 4 En el Decreto del 7 de abril de 1856 expedido por Castilla se dispone que “los cuerpos de policía y de vigilantes que existen hoy. cuyos principales Capítulos tratan de la “Organización del Vecindario”. El 7 de agosto de 1861. el 7 de abril de 1856.

de Línea" del ejército adversario siendo felicitado por su acción y ascendido al grado inmediato superior de Inspector de Guardias de la Guardia Civil del Perú. un “Reglamento de Moral Pública. el Valiente de Tarapacá. Esta vez se trataba de una institución mejor organizada. perteneció al Batallón de Infantería "Guardias de Arequipa" Nº 25. 15 . Subinspector de Guardias. el Presidente Don Manuel Pardo y Lavalle creó la Escuela de Instrucción de la Guardia Civil. de mayor cobertura y profesionalizada toda vez que el campo de lo policial ya ameritaba especialización de conocimientos de variado tipo de acuerdo a los adelantos científicos de la época. Mariano Santos Mateos. Comandante de Guardias. Inspector de Guardias. la coronela regimentaria (bandera) del Regimiento de Infantería "2do.6 La Reforma Policial de Leguía El Estado necesitaba presencia y efectividad en cuanto a mantener el orden y proporcionar seguridad al colectivo nacional. se expidió para la Policía de Lima. destinado a “terminar con la delincuencia” 1.5. 1. Una nueva reforma policial fue la respuesta. para las armas peruanas. Guardia de 2ª Clase y Corneta. Unidad compuesta por 6 Compañías de Guardias Civiles.3 En Defensa de la Patria Durante la Guerra con Chile. Los grados policiales jerárquicos en la Guardia Civil eran: Comisario Jefe. la misma que estuvo formada por una Compañía de 50 plazas en el Batallón de Gendarmes de Infantería de Lima. Guardia de 1ª Clase. Mayor de Guardias.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política El 9 de noviembre de 1874. la Guardia Civil del Perú tendría un papel activo y notable combatiendo junto al Ejército del Perú y es en la Batalla de Tarapacá donde sobresale el Guardia Civil Mariano Santos Mateos cuya acción fue decisiva para que el Ejército del Perú obtenga la victoria en dicha acción de armas. El 11 de diciembre de 1877. y en esa batalla logró capturar. Correccional y Rural de la Provincia”.

como base para la reorganización técnica y científica de la Policía en el Perú. distribuidos en 2 batallones de 2 compañías cada uno. se dedicó al trabajo de planificación y formulación de los proyectos para la reforma de la policía. Seguridad y Vigilancia de toda la república.5 Daba inicio a una nueva etapa en la evolución institucional de la policía peruana. tales reformas contemplaban el mandato de establecer una Escuela de Policía y la creación del Cuerpo de Investigaciones. Esta misión policial española. la conformación de un nuevo Cuerpo de Guardia Civil y un Cuerpo de Seguridad además de formar el Regimiento Guardia Republicana en base del Batallón de Gendarmes N° 1 de Lima. aunque mediante el ejercicio autoritario del poder y el progreso económico como norte político.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política La determinación de un hombre por fortalecer al Estado. la documentación respectiva. el 21 de enero de 1922. de acuerdo a una particular visión de la modernidad. habiendo presentado al Presidente Leguía y al Ministro de Gobierno y Policía Germán Leguía y Martínez. al mando de un Teniente Coronel. se concretó y puso en marcha al suscribirse en Madrid. Controvertido personaje surgido de las canteras políticas de quienes hicieron posible la denominada República Aristocrática de principios del siglo XX. inició el camino de la policía moderna. 1 sección de ametralladoras y la banda de músicos". después de instalarse. 16 . entregando. 14 proyectos de ley que comprenden el plan completo de reorganización de los cuerpos de Guardia Civil. en el segundo gobierno de don Augusto Bernardino Leguía Salcedo se decidió reorganizarla mediante el Decreto Ley Nº 1163 expedido el 7 de agosto de 1919. el acuerdo diplomático por el que se contrataba los servicios de una Misión de la Benemérita Guardia Civil Española a cargo del Teniente Coronel D. con sus efectivos actuales de presupuesto y denominándose el primero “Guardia Republicana”. Pedro Pueyo España. La idea inicial para “establecer una Escuela de Policía”. Dicho trabajo fue de la aprobación del presidente 5 El Artículo 1º del Decreto Supremo del 7 de agosto de 1919 textualmente dice: "Los batallones de gendarmes números 1 y 2 tendrán la misma organización regimentaria de los cuerpos del ejército. con 27 oficiales y 431 individuos de tropa. al mes de su llegada. con fecha 01 de octubre de 1921.

al igual que la Guardia Civil de España. instrucción mínima. la Guardia Civil del Perú también heredó de la Guardia Civil Española su monograma con las letras G. Una vez perdido no se recobra jamás”. 17 . Líneas y Puestos. su Reglamento Interno para el aspecto disciplinario. siendo estos últimos los que realizaban su servicio policial mediante correrías. por sus excelentes formas de adaptación y por la economía que. en el cual la Guardia Civil de Perú estaba organizada. de tal modo que a todos sus integrantes. con presencia. de Procedimientos en Materia Criminal. debe por consiguiente conservarlo sin mancha.C. pero lo más notable de la labor de la Misión Española de Policía. que: “El honor ha de ser la principal divisa del Guardia Civil. con buenos elementos. beneficios y otros. se les pueda dar autoridad. donde en su Art. sus Manuales de Criminalística. su Reglamento para el Servicio en Tiempo de Paz. que llegaban hasta el último rincón del País. de Documentación Policial y Administrativa (se introdujeron por primera vez los términos de Atestado. porque fue creada. porte militar y con marcada personalidad. en Comandancias. relacionado con su situación. La Guardia Civil y Policía. que estaba. fue el aspecto moral y material que realizó en el personal. el único hacedero para la reorganización. también su Reglamento de Campaña. el cual fue rigurosamente seleccionado. era una nueva Institución Policial Peruana de naturaleza. quien consideró el plan proyectado en los 14 referidos proyectos. sujeto a una severa y rigurosa disciplina militar. entrelazadas. ascensos. carácter y organización militar. con todas las garantías inherentes a su autoridad y con estabilidad en el puesto. hasta el último Guardia.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Leguía. 1º señalaba. por la Misión de la Guardia Civil de España la cual trajo y aplicó los mismos reglamentos de la Guardia Civil de España. con los mismos principios doctrinarios de la Guardia Civil de España. entre estos: La Cartilla del Guardia Civil. así como su Reglamento Militar. Información Sumaria y otros). Sectores. suponía. con respecto al Régimen del Personal. a pesar del mejoramiento de todos los servicios.

La Escuela de Policía se inauguró el 1 de noviembre de 1922 y constaba inicialmente de tres secciones: La 1ra.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Pronto los nuevos cuerpos policiales iniciaron su accionar en beneficio de la población. Prueba de ello fue la erradicación del bandolerismo que pervivía aún. Un nuevo concepto del trabajo policial se puso de manifiesto. su presencia se hallaba comprometida con la tarea de mantener el orden y proporcionar seguridad en el campo y en la ciudad. y la contención de los efectos disociadores de las fuerzas políticas de entonces. La finalidad fue organizar un Cuerpo de la Guardia Civil similar a la Benemérita española. Como consecuencia de la labor llevada a cabo por la Misión Española. o de los mismos que prestaban servicio como oficiales asimilados en las Gendarmerías existentes. licenciados del Ejército. un concepto matizado por profesionalismo y disciplina así como de vocación de servicio. para los tres Cuerpos.. Como instituciones fueron eficaces agentes de la tarea integradora del Estado. denominado de Investigación y Vigilancia (que se encargaría de realizar la investigación de los delitos). También la de formar otro Cuerpo llamado de Seguridad o de Orden Público sobre la base de la antigua Guardia Civil Urbana y Rural así como de fundar otro Cuerpo más. Superior de Oficiales. custodiando la propiedad estatal y afirmando nuestra soberanía en las fronteras nacionales. con los elementos aprovechables de la Sección de Investigaciones de la Intendencia de Policía y los sargentos primeros. sobre la base de las Gendarmerías de la República. además de dar cuenta de las nuevas modalidades delictivas que en el marco urbano comenzaba a generarse a base de incorporar en la labor policial un criterio científico y técnico para su investigación. 18 . el gobierno dictó el 3 de julio de 1922 un Decreto Supremo disponiendo en su parte resolutiva la creación de la “Escuela de la Guardia Civil y Policía de la República”. también supieron mantener el principio de autoridad frente al desborde de los movimientos sociales de entonces como a las todavía persistentes intentonas golpistas.

58 promociones de oficiales. de Tropa y Aspirantes a Clase de los tres Cuerpos. las instituciones policiales sobrevivieron a él. Los efectivos egresados de la primera promoción de la Escuela de Policía. egresando el 3 de septiembre de 1923 la primera promoción de Guardias Civiles totalizando. 1. pese a que los cuartelazos y las conjuras de partidos políticos amenazaron el sistema. ocuparon las Comisarías de Lima. las condiciones no eran las más estables para la fortaleza de las instituciones 19 . La ciudad creció desproporcionadamente y la integración del mundo rural se hizo mayor con el proceso de migración interna experimentado. superando las veleidades políticas del momento. constituyendo el Cuerpo de Seguridad. pues por encima de cualquier desviación facciosa.7 La Policía Moderna El proceso de cambio de la sociedad peruana se inició. Ello repercutió en nuevas formas para la delincuencia y en nuevas fuentes para generar el malestar social. las estructuras sociales de viejo cuño dejaban paso a una nueva sociedad emergente. de allí que pese al colapso de dicho gobierno.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política La 2da. Sin llegar al caos de la primera mitad del siglo XIX. alternando dictaduras con gobiernos democráticos. de Aspirantes a la Sección de Investigación y Vigilancia y su anexo de dactiloscopia.. como parte de los conjurados o como parte de la represión de los gobernantes. La Escuela inicia sus actividades el 4 de noviembre de 1922. La 3ra. la población reconocía la importancia y necesidad de los servicios prestados por estas instituciones. aunque ello no significó eliminar las contradicciones sociales. hasta el 1 de enero de 1988. Especial. luchas políticas de las que no pudo librarse las instituciones policiales. en cierta forma ellas se alimentaban de la propia estructura de exclusión social como del proceso de integración al orden económico mundial en forma desventajosa. El carácter dictatorial del régimen leguiísta no pudo distorsionar el sentido profesional de las nuevas instituciones policiales.

Al igual que los defensores policiales de la Patria en la Guerra del Pacífico. se institucionaliza a partir de 1934. la marina y la policía en el oncenio. autonomía lograda en 1948. Editada por el Diario "La República" de Lima y la Universidad "Ricardo Palma". De corte castrense.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política democráticas de allí que el orden y la seguridad exigían cada vez más una mayor eficacia de las instituciones policiales. como la toma del puesto de Carcabón y Huabillos. Se evolucionaba de cara a brindar un mejor servicio policial. Sin embargo la policía actuó con diligencia ante los nuevos retos. en Historia de la República del Perú 1822 . Tomo 12. protagonizando hazañas en el teatro de operaciones militares. se dieron por entero a la causa nacional. como el valiente adalid policial. Capítulo XI – La aviación.1933. Con el paso del tiempo. el hoy Héroe Nacional Alipio Ponce Vásquez (1906-1941). llegando al sacrificio en aras de la Patria. El decreto del 31 de diciembre de 1923 disolvió los Escuadrones (de Gendarmes de Caballería) de la “Guardia de Lima” (con sede en la “Quinta de Presa”). Surgiría así la Policía de Investigaciones del Perú. página 3026. 6 Jorge Basadre Grohmann – Sétimo Periodo El Oncenio 1919-1930. El regimiento Guardia Republicana. el “Rural de Lima” y el “Escuadrón Provincial” para que sus efectivos pasasen voluntariamente a la Escuela a adquirir la instrucción policial española que los capacitara para formar los Escuadrones (de Caballería) de la nueva Guardia Civil 6. la sobre especialización marcaría la diferenciación interna que posteriormente se institucionalizaría. pese a su función orientada al orden interno y la seguridad del Estado. los policías de las nuevas instituciones respondieron valientemente cuando la defensa de la soberanía nacional necesitó de sus vidas. Octava Edición corregida y aumentada. Durante el conflicto con el Ecuador en 1941. sería comandada por oficiales provenientes del Ejército hasta después de transcurrida la primera mitad del siglo XX. En 1944 se unificarían la Guardia Civil y el Cuerpo de Seguridad. 20 . y la defensa del PV Puerto Moreno. a partir del Cuerpo de Investigación y Vigilancia.

El 30 de diciembre de 1969 se aprueba el Estatuto de las Fuerzas Policiales integradas por la Guardia Civil del Perú. 18070. Situación del Personal. Leyes Orgánicas de la Guardia Civil del Perú. como órgano doctrinario. El 23 de diciembre de 1969. la Policía de Investigaciones del Perú y el Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales. Patrona de las Fuerzas de Policía del Perú. La Policía de Investigaciones del Perú tenía como Misión: investigar y denunciar los delitos e identificar a las personas naturales. en su artículo único. 18071 y 18072. Cada una de las Fuerzas Policiales se desarrolló en forma autónoma e independiente. Funciones. Jerarquía. se crea la Dirección de Control de Tránsito. y la prevención de los delitos y las faltas. La Guardia Republicana del Perú tenía como Misión: vigilar las fronteras. sujetándose a los planes de la Fuerza Armada. 18069. 21 . La Guardia Civil del Perú tenía como Misión: mantener el Orden Público. Policía de Investigaciones del Perú y Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales. la Guardia Republicana del Perú. Por Decreto Supremo Nª 003-74-IN. técnico y normativo en materia de control de tránsito pero sin mando sobre las 30 y 49 Comandancias de 7 Historia de la Policía del Perú en el siglo XX por el General GC Ernesto Delhonte Tijero. mientras no se requiera el empleo de la Fuerza Armada. proclama a Santa Rosa de Lima. el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas dictó los Decretos Leyes Nros. en los cuales se precisaban la Misión. Guardia Republicana del Perú.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política El Decreto Supremo Nº 38 del 30 de agosto de 1957. dependiente de la Dirección General de la Guardia Civil del Perú. El Estatuto definía y garantizaba los derechos y obligaciones del personal de las Fuerzas Policiales y determinaba su situación en relación al servicio. Régimen disciplinario y las relaciones de cada institución policial con los organismos públicos y privados. la seguridad de los establecimientos penales y la seguridad de los establecimientos y servicios públicos7.

además de mantener el orden. la Guardia Republicana encargada de la seguridad del Estado. ocho promociones de Guardias PF-GC. Año L. Nº 400. la cual se inauguró el 21 de abril de 1978. inicialmente. Por Decreto Ley Nº 21929 del 13 de septiembre de 1977 el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas del Perú autoriza a la Guardia Civil del Perú establecer la Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú. hasta 1985. 8 Revista de la Guardia Civil del Perú. la custodia de establecimientos penales y la seguridad de nuestras fronteras. fijando su sede en el balneario de San Bartolo. Por otro lado el explosivo desarrollo urbano de las ciudades de la costa especialmente de Lima. A partir de la segunda mitad del siglo XX.Tránsito. cumpla labores de protección al menor y para que de apoyo a las Unidades de Policía de Tránsito y de Policía de Turismo pertenecientes a la Guardia Civil del Perú. la Policía de Investigaciones en cuanto a lo que es investigar técnica y científicamente los delitos para una mejor administración de justicia y la Guardia Civil que daba seguridad en la ciudad como en el campo. Mediante el Decreto Supremo Nº 038-77-IN del 7 de octubre de 1977 se crea la Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú con la finalidad de que.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política la Guardia Civil del Perú . Se desarrolló un respectivo sentido de identidad que generó una competitividad por el celo profesional con que se actuaba. noviembre-diciembre de 1982. La Resolución Directoral Nº 3222-77-GC del 28 de noviembre de 1977 autoriza el funcionamiento de la Escuela de Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú. situación que significó más de un problema en su eficacia operativa cuando las instituciones policiales comenzaron a desarrollar organismos de funciones análogas8. con la sobrepoblación y marginalización de gran parte de sus habitantes en medio de la crisis económica. las instituciones policiales se habían perfilado diferencialmente. habiendo egresado. folleto adjunto: La Guardia Civil del Perú 22 . que estaban subordinadas a la Segunda Región de la Guardia Civil del Perú.

El 4 de febrero de 1986. Todo ello se manifestó en la aparición de nuevas modalidades delictivas y criminales que marcaron la pauta de la evolución de los institutos policiales. a partir de 1986 se inicia una serie de reformas que decantaron en la unificación de los institutos policiales de entonces. Combatir a un enemigo tan ubicuo y sanguinario y seguir cumpliendo con el servicio policial hizo necesario un cambio estructural de los institutos policiales. quienes ya comenzaban a sufrir el desgaste de la lucha contrasubversiva. 1.7. se expidieron los Decretos Legislativos Nros.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política repercutió en niveles de pobreza más acentuados. A esto debe agregarse la incapacidad del Estado para responder a una masa poblacional urbana cada vez más consciente de su ciudadanía y que en virtud de ello exigía sus derechos. La evolución de las formas delictivas y criminales y las necesidades de orden y seguridad de la población exigían una institución policial moderna y eficiente. un proceso de reorganización de las Fuerzas Policiales. 370. caldo de cultivo propicio para la delincuencia y el crimen como para la anomia. con el valiente sacrificio de muchos de sus miembros que cayeron en cumplimiento del deber en más de un atentado o enfrentamiento artero. pero que estructuralmente los iba llevando hacia el camino de una necesaria unificación. al amparo de la ley 24294 aprobada por el Congreso de la República. continuando con el proyecto emprendido.1 El proceso de unificación de las Fuerzas Policiales Ante esta situación. 372 y 373 referentes a la Ley Orgánica del Ministerio del 23 . Las fuerzas policiales dieron la cara a este nuevo enemigo de la sociedad. El presidente Alan García Pérez. en su primer gobierno. el arribismo y la amoralidad. Esta incapacidad serviría para que fanatizados y errados peruanos comenzaran a engendrar la violencia más irracional y genocida que el Perú haya experimentado: surgió así Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru quienes iniciaron su loca carrera de luto y sangre en 1980. 371. inició el 14 de septiembre de 1985. (1985 1990).

Policía de Investigaciones y de la Guardia Republicana. Año 3. “Policía Técnica” y “Policía de Seguridad” hasta 1991. 1. ofrecer un mejor servicio a la sociedad9. Con motivo de la unificación de las Fuerzas Policiales la Guardia Civil. Leyes Orgánicas de la Guardia Civil. entre otros. 24 . páginas 64-65. Los objetivos que se buscaron fueron. agosto de 1991. La citada ley establece un comando único (esto es la Dirección General de las Fuerzas Policiales) y la formación también de un solo centro de estudios para la preparación de los oficiales policías (denominado Escuela de Oficiales de las Fuerzas Policiales con sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Civil “Mariano Santos” en La Campiña . 9 Revista de la Policía Nacional del Perú. y la Guardia Republicana pasaron a denominarse “Policía General”.7.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Interior. artículo: Proceso histórico de la PNP a través de las Constituciones del Perú por el Coronel PNP Carlos Orbegoso Rojas. hacer un mejor uso de los recursos económicos.Chorrillos) y de una escuela nacional para los guardias y agentes (denominada Escuela Nacional de Policía con sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Republicana en Puente Piedra). El Decreto Legislativo Nº 371 "Ley de Bases de las Fuerzas Policiales" sentó los pilares para la creación definitiva de la Policía Nacional del Perú. la Policía de Investigaciones. Nº 12. integrar las tres Fuerzas Policiales. sobre todo. la Ley de Bases de las Fuerzas Policiales. desaparecer los conflictos que existían entre ellas originados por “dualidad de funciones” y.2 Nacimiento de la Policía Nacional del Perú El 7 de diciembre de 1988 fue promulgada la Ley 24949 del 6 de diciembre de 1988 que modificando los artículos pertinentes de la Constitución Política del Perú de 1979 crea definitivamente la Policía Nacional del Perú.

UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política En 1995 Santa Rosa de Lima fue condecorada con la Orden al Mérito de la Policía Nacional en el grado de Gran Cruz otorgándosele además la Banda Honorífica de Generala de la Policía Nacional del Perú. El 29 de diciembre de 1999 se le da a la Policía Nacional del Perú su Ley Orgánica. aspectos que han sido el norte del proceso social peruano y de la región en los últimos años. se necesitaba contundencia en la respuesta y ello requería de unidad en el trabajo policial. La criminalidad había también evolucionado de tal forma que hacía poco adecuado mantener dividida a la fuerza policial. 10 Revista de la Policía Nacional del Perú. en cuanto a la realización de las operaciones policiales. Nota histórica sobre la existencia de la policía en el Perú. Se requería de una respuesta policial basada en unidad de comando. 25 . en su condición de Patrona del instituto. En el Calendario Anual de Festividades Institucionales de la Policía Nacional del Perú. Hoy la Policía Nacional del Perú es una fuerza policial moderna y eficiente. unidad de doctrina y unidad de acción. conforme a lo establecido en el Decreto Supremo Nº 0027-89 y la Resolución Directoral N° 355092 del 6 de agosto de 199210. Año 8. artículo: Una gloriosa historia policial. Nº 56. Esta situación se vio apremiada con la aparición del narcotráfico y de los fenómenos terroristas. diciembre de 1996. y que busca orientar su accionar dentro de un marco democrático y de respeto a los derechos humanos. se designó al 30 de agosto de cada año como el “Día de Santa Rosa de Lima y de la Virtud Policial”. experimentada en más de 20 años de guerra contrainsurgente y en el combate contra el tráfico ilícito de drogas. Esta institución unificada es la que unida pudo vencer al terrorismo demencial de Sendero Luminoso y el MRTA y que ha conseguido enfrentar con éxito el narcotráfico. con más de 140 mil efectivos. páginas 6-9.

aéreas y acuáticas. presentes en todo el territorio peruano. así como con fuerzas especiales y comandos paracaidistas (como "Los Sinchis" de la antigua 48ª Comandancia de la Guardia Civil del Perú).UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Es una de las mayores de Latinoamérica. 26 . cuenta con importantes unidades terrestres.

disciplinada y eficiente al servicio de la sociedad. Por su respeto y defensa a los derechos humanos. Objeto Según la ley nº 27238. 2. Previene. Sus integrantes representan la ley. que se fundamenta en el “artículo 166º de la Constitución Política del Perú”11 y comprende la definición.1 Visión La Policía Nacional del Perú tiene como visión ser reconocida como una institución moderna. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Por la vocación de servicio. instrucción y económico de la Policía Nacional del Perú.1 Definición La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para garantizar el orden interno. Es profesional y jerarquizada. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. b.1. ley orgánica de la policía nacional del Perú. capacidad. 27 . Vigila y controla las fronteras. las funciones. Por su acercamiento e integración con la comunidad a la que sirve y su relación y colaboración con otras instituciones del Perú y el mundo. 2. 11 La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar. investiga y combate la delincuencia. honestidad. c. la organización básica. profesionalismo y liderazgo de sus integrantes. facultades. las especialidades y los regímenes de personal. el orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de su finalidad fundamental. el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. finalidad. Los aspectos específicos se rigen por sus respectivas leyes y reglamentos.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CAPITULO II: MARCO GENERAL 2. la Constitución y las leyes. vocación democrática y compromiso por fomentar una cultura de paz. mantener y restablecer el orden interno. con prestigio nacional e institucional: a. atribuciones.

mantener y restablecer el orden interno. Custodios de la paz. que materializa en lo cotidiano tanto al orden como a la justicia. CONCILIADORA frente a conflictos menores que se constituyen infracciones legales.1.1. El Estado crea a la Policía como Institución ejecutora de la facultad de coerción estatal. la doctrina y los principios generales del Derecho y de la Constitución. Por su estructura flexible y versátil. así como la incorporación y aplicación de tecnología de punta en su accionar. artículo: Caballeros de la ley. por lo que su actividad. Parte Final. función y finalidad deben ejecutarse dentro del marco de la ley. a través de un marco legal por el que se regula la convivencia entre los miembros de una sociedad. páginas 67-83. INVESTIGATIVA frente a la conexión de delitos y faltas.4 Funciones Básicas      PREVENTIVA para garantizar la seguridad y tranquilidad pública. Año 14. AUXILIO frente a pedidos de las actividades. 12 Revista de la Policía Nacional del Perú.1.3 Fundamentos Según el Artículo 166° de la Constitución Política del Perú. 2. Vigila y controla las fronteras nacionales. la Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política d. investiga y combate la delincuencia. Previene. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad de los patrimonios públicos y privados. 28 . Nº 82. de acuerdo a las leyes dictadas en función del interés social.2 Características El Estado es la organización fundamental para la vida social estructurada. abril-mayo-junio de 2002. PROTECTORA de los derechos y patrimonios públicos y privados. la cual se orienta hacia la persona humana como fin supremo del Estado12. Presta protección y ayuda a las personas y a la Sociedad. 2. 2.

2 Funciones Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: a. combatir. mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. 2. así como para la prestación de servicios a personas jurídicas.6 Dependencia Orgánica La Policía Nacional del Perú forma parte de la estructura orgánica del Ministerio del Interior. 29 . Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución Política del Perú. Prevenir. Previene. 2. b.5 Finalidad Fundamental La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. así como aplicar las sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía. investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales. perseguibles de oficio.1. públicas y privadas.1. investiga y combate la delincuencia. Emblema e Himno Institucional. El uniforme reglamentario y el carnet de identidad de la Policía Nacional del Perú son distintivos de autoridad y mando de uso exclusivo del personal policial. Vigila y controla las fronteras. 2.1. b. 2. previa autorización del Titular del Sector. científico y tecnológico de aplicación policial. Son símbolos de la Policía Nacional del Perú su Estandarte.8 Representación ante instituciones y prestación de servicios La Policía Nacional del Perú puede acreditar su representación ante organismos internacionales y suscribir convenios de intercambio académico.7 Símbolos y Distintivos a. 2.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política  Otra que la Constitución y las leyes le asignen.1.

Brindar protección al niño. Investigar la desaparición de personas naturales. a los Jefes de Estado en visita oficial. Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo. en coordinación con la autoridad competente. j. así como a diplomáticos. i. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales y del medio 30 . Garantizar la seguridad ciudadana.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política c. a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos. investigar y denunciar los accidentes de tránsito. Vigilar y controlar las fronteras. g. fluvial y lacustre en acciones de su competencia. marítimo. así como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley. e. Tribunal Constitucional. Intervenir en el transporte aéreo. en el ejercicio de sus funciones. a los Congresistas de la República. al adolescente. f. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial. dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios. d. l. así como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros. k. Ministerio Público y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales. al anciano y a la mujer que se encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal. Jurado Nacional de Elecciones. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las carreteras. así como llevar los registros del parque automotor con fines policiales. previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las medidas socio-educativas correspondientes. asegurar el transporte automotor y ferroviario. Ministros de Estado. h. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas.

Participar en la Defensa Nacional. o. por considerarse permanentemente en servicio. Requerir la presentación de documentos de identidad personal cuando el caso lo amerite. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos. Realizar peritajes criminalísticos. de supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus funciones. técnico-vehiculares y otros relacionados con sus funciones.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política ambiente. n. d. b. h. Obtener. la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la Nación. 2. poniéndolos competente.4 Facultades Son facultades de la Policía Nacional del Perú las siguientes: 31 oportunamente a disposición de la autoridad . en coordinación con las entidades estatales correspondientes. así como las requisitorias judiciales. p. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales. g.3 Atribuciones Son atribuciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: a. Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del país. Expedir certificados de antecedentes policiales. e. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones de policía en la prevención y represión de la delincuencia. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes. m. asegurar y procesar indicios. Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes. domiciliarios. cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera. 2. evidencias y elementos probatorios relacionados con la investigación policial. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas. de conformidad con los convenios suscritos. custodiar. Intervenir en toda circunstancia. c. f.

cuando sea necesario para el cumplimiento de sus funciones. Órganos Consultivos Comisión Consultiva Consejo Superior Consejo Económico Consejo de Calificación Consejos de Investigación e. citar y detener a las personas de conformidad con la Constitución y la ley. instalaciones y vehículos. Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios. 2. portar y usar armas de fuego de conformidad con la Constitución y la ley. e. Órganos de Ejecución 32 . Órganos de Apoyo f. Órgano de Instrucción y Doctrina Dirección de Instrucción y Doctrina Policial g. d. Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pública. b.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política a. c. Órgano de Dirección Dirección General b. Poseer. naves. Órgano de Control Inspectoría General d.5 Estructura Orgánica La Policía Nacional del Perú tiene la siguiente estructura orgánica: a. Ingresar gratuitamente a los espectáculos públicos y tener pase libre en vehículos de transporte público masivo. Órgano de Asesoramiento Estado Mayor General c. Ejercer las demás facultades que le señalen la Constitución y las leyes. aeronaves y objetos. de acuerdo a la Constitución y la ley. f. Intervenir.

Comandante. 13 Título honorífico que desde el 2000 recibe. Comandante.15 b. 33 .3.13 Teniente General.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Direcciones Especializadas Regiones Policiales 2.6 Escalas y Empleos a. 15 A este grado policial solo pueden acceder los oficiales de los servicios Médicos o Abogados.2 Oficiales Superiores: Coronel.14 a. a. Mayor.2. sin que ello implique incremento remunerativo alguno. Alférez. Oficiales Generales General. General. Oficiales Generales: General de Policía.1. a. el Teniente General que desempeña el cargo de Director General.4. Teniente. Oficiales Policías a.1. Oficiales Subalternos: Capitán. 14 Aunque parezca discutible pero en la Policía Nacional del Perú este Grado policial es equivalente al de Mayor General. Oficiales de Servicios b. Cadetes de la Escuela de Oficiales Cadete de 5to Año Cadete de 4to Año Cadete de 3er Año Cadete de 2do Año Cadete de 1er Año b. habiendo sido el Teniente General PNP Juan Fernando Dianderas Ottone el primer Oficial General en recibir dicho grado policial honorífico. Oficiales Superiores: Coronel.

d.1. b. Suboficial Técnico de 2da.4. c. Suboficial de 2da.3 Oficiales Subalternos: Capitán. Suboficiales Técnicos: Suboficial Técnico de 1ra. d. Teniente. Personal con Estatus de Oficial: c.2 Oficiales Subalternos: Capitán Maestro Armero Teniente Maestro Armero Alférez Maestro Armero d. Suboficiales Superiores: Suboficial Superior. Suboficial Técnico de 3ra. d. Oficiales Superiores: Comandante Maestro Armero Mayor Maestro Armero c. Alférez. Suboficial de 3ra.1.3. Suboficiales: Suboficial de 1ra. Suboficial Brigadier. Suboficiales Policías: d.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Mayor. Alumnos de las Escuelas Técnicas Superiores de la PNP (Escuelas para la formación de Suboficiales): Alumno de 3er Año Alumno de 2do Año Alumno de 1er Año 34 .2.

2. 35 . e. Técnicos en Construcción. Mecánicos de carros. Artificieros. Operadores de radio.1. Conserjes y otros oficios. Especialista Técnico de 2da. 16 Comprende a los Músicos. Especialistas: Especialista de 1ra. Especialistas Superiores: Especialista Superior. Especialista Técnico de 3ra. Personal Subalterno de los Servicios (Especialistas):16 e. e. Mariscales herradores. Peluqueros.3. Especialista Brigadier. Operadores PAD. Especialista de 2da. Especialista de 3ra.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política e. Furrieles. Especialistas Técnicos: Especialista Técnico de 1ra. Choferes.

y daña la imagen institucional.  Régimen de internado excesivamente castrense en las Escuelas de Formación 3. catedráticos y profesores.  Todo esto no sólo crea confusión al interior de la Institución.  Inadecuados procesos de selección. Diagnóstico 3.3 Marco Normativo  Las Constituciones Políticas no han diferenciado claramente las funciones de las FF AA y de la PNP.4 Comisarias Unidades orgánicas policiales: Personal.2 Sistema Educativo Policial   Limitada relación con otras entidades educativas. 3. falta de transparencia y equidad. La finalidad fundamental que señala la Constitución de 1993 se hizo sobre la base de sumar algunas funciones de las ex instituciones: Guardia Civil. Débil plantilla de instructores.     La legislación que regula a la PNP es ampulosa y está dispersa y desactualizada.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CAPITULO III: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 3. 36 . El Código de Contravenciones de Policía no se aplica en la práctica.1 Doctrina Policial    El proceso de unificación policial no ha logrado la plena integración institucional que se propuso. infraestructura y equipamiento inadecuados. 3. Bajos niveles de satisfacción de los usuarios. ni se tiene claramente definida la misión institucional. Se ha determinado que no se comparte una misma visión. generando confusión entre la ciudadanía que las considera instituciones similares. Guardia Republicana y Policía de Investigaciones. sino también entre la ciudadanía.

   No se respeta la especialización. 3. Problemas para la recategorización del personal 3. los que le han quitado un peso social a la institución policial. generándose duplicidad de esfuerzos y desperdicio de recursos.  La normatividad que regula la actuación de los serenazgos y su relación con la policía es confusa e incompleta. contrabando y otros. Falta de adecuado soporte tecnológico. A raíz del repliegue policial durante la época terrorista aparecieron los serenazgos municipales como servicios alternativos. No existe un plan de carrera para el personal.7 Bienestar Los esfuerzos por dar bienestar a los policías son aislados e inconexos.    Es necesario encontrar una respuesta adecuada a los actos de criminalidad menor y pandillerismo. Desperdicio de recursos escasos. Los comportamientos delictivos que más preocupan son: robos a domicilio.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política      Exceso de tiempo perdido por el personal en la ejecución de sus tareas. lo que origina: problemas en los ascensos. Durante los últimos gobiernos se han distanciado las relaciones de la Policía con los Alcaldes. sobre todo de oposición.5 Relaciones con la Comunidad Ha aumentado la sensación de inseguridad en la sociedad peruana. robos a personas. 3. Desigual distribución del personal en la estructura. y en la calificación del desempeño (discrecionalidad y subjetividad que ocasionan favoritismos).6 Política de personal    Carencia de una normatividad única y actualizada. 37 . pandillerismo y microcomercialización de drogas. en los cambios de colocación.

brinda servicios entre 450. Los fondos más cuestionados son: FOVIPOL (Fondo de Vivienda Policial) y FOSPOLI (Fondo de Salud Policial).604 efectivos (12% del total PNP) de los cuales sólo 764 son médicos. Existen evidencias de malos manejos en los fondos de bienestar policiales. La Sanidad Policial. distribuidos 50% en Lima y 50% en provincias. Hay muchos conflictos individuales al interior de la Institución que no encuentran cauces de solución. existiendo un déficit de 500 camas. estimándose en cerca de 5 mil millones de soles la brecha. Se calcula que los malos manejos han ocasionado una pérdida de 250 millones de dólares. cuentan con 969 camas de las cuales 70% se ubican en Lima. 3.   Los hospitales de la PNP.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política      Los servicios que recibe el personal son más caros y deficientes que los que proporcionan entidades privadas. La Caja Militar Policial atraviesa graves problemas económicos financieros. Hasta el 2001 la Sanidad no era unidad ejecutora de presupuesto.000 y 550. De los equipos médicos 47% exceden los 10 años de antigüedad y 28% están imperativos. 38 . Del total de efectivos de Sanidad el 55% trabajan en Lima y en el caso de los médicos el porcentaje llega al 69%. dispersión y desarticulación de esfuerzos y desperdicio de recursos escasos.8 Salud  Se estima que la Policía Nacional del Perú. la Dirección de Sanidad sólo tiene a su cargo 3 hospitales en Lima.  No existe un verdadero sistema de salud para la PNP.    Hay duplicidad de funciones. en el resto del país los hospitales están a cargo de los Jefes de Región y las Farmacias a cargo de la Dirección de Bienestar. cuenta con 11.000 personas entre titulares y beneficiarios.

Los usuarios del servicio se quejan de un servicio deficiente.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política  FOSPOLI ha sido mal administrado y genera malestar y desconfianza entre el personal. sobre todo en las jerarquías de Suboficiales. No hay disponibilidad de medicinas. 39 .  El Personal se queja de discriminación en la atención.

como una consecuencia de pésimos manejos institucionales y una baja inversión que el Estado efectúa. 2. pues necesita respuestas efectivas ante los distintos fenómenos delictivos que se presentan en nuestra sociedad.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CONCLUSIONES 1. se ve claramente una deficiencia. 5. se puede apreciar las irregularidades que se aprecian en los distintos ámbitos que son regulados por esta institución y producto de ello es la realidad social. política. para así. fueron acontecimientos importantes para las posteriores evoluciones y la consecuente creación de esta entidad que resguarda nuestro orden interno. pero. 40 . En el diagnóstico. El diagnostico nos proporciona también. Como bien sabemos la policía presenta una detallada organización. 4. 3. que hoy vemos en nuestro querido Perú. Sin duda alguna. la evolución de esta institución desde épocas prehispánicas. En cuanto a las funciones y servicios que brindan los miembros de la policía nacional del Perú. en la actualidad no se plasma esa organización con resultados positivos. pronosticar posibilidades de solución en un futuro sobresaliente para la Policía Nacional del Perú. a tener en cuenta las dificultades que posee.

2. es necesario aplicar. Teniendo en consideración que este presente trabajo es un desarrollo general de la policía nacional del Perú. 3.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política RECOMENDACIONES 1. mecanismos concretos para examinar sus actividades como el diagnóstico que se presenta en esta monografía. La Policía Nacional del Perú. 41 . por lo tanto se recomienda tener conocimiento y analizar algunas funciones que no es muy difundido en la sociedad. puede ganarse la confianza de la sociedad incorporando a sus programas de acción. ciertos criterios que se dan a conocer y erradicar los problemas. para así tener claro las atribuciones que deben cumplir. Para efectos de optimizar el gobierno institucional de la PNP.

Historia de la Policía del Perú. 3. Año 14. noviembre-diciembre de 1988. Custodios de la paz. Lima. Historia de la Policía del Perú en el siglo XX por el General GC Ernesto Delhonte Tijero 5. Coronel Zapata Cesti. 1949. Nicolás (2004) Auditoría Integral. Constitución Política del Perú 2. que la cubre de gloria e inmortalidad. abril-mayo-junio de 2002. sacrificio. Lima. Escuela Nacional de Control. Nº 434.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política BIBLIOGRAFÍA 1. patriotismo y heroicidad a la patria y a la sociedad. artículo: Caballeros de la ley. páginas 67-83. 6. Nº 82. Victor. CANEVARO Bocanegra. 42 . 4. artículo: Historia de la Guardia Civil del Perú refleja abnegación. Revista de la Policía Nacional del Perú. páginas 10-20. Año LVI. Dirección General de la Guardia Civil y Policía. Revista de la Guardia Civil del Perú. Parte Final.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful