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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo monográfico, titulado Policía Nacional del Perú, tiene como objetivo, desarrollar la importancia que posee esta institución en la seguridad interna de nuestro país. Asimismo, analizar la historia y el proceso de unificación como precedentes de la actual situación organizacional de la mencionada institución; dar a conocer las funciones que cumple, para poder formular el cuestionamiento de que, si efectivamente se llevan a cabo dichas atribuciones que se les otorga. Igualmente es relevante comparar en la actualidad las funciones de los efectivos policiales frente a la aceptación o la conformidad de la sociedad con dicho actuar, además de realizar y plasmar en este trabajo un diagnostico general en los distintos ámbitos que abarca esta institución. La estructura de esta monografía consta de tres capítulos, el primero de ellos data de la historia y el proceso de unificación que sufrió esta entidad, seguidamente en el segundo capítulo se desarrollará las generalidades y dentro de este marco se detallaran las funciones, atribuciones, fines y propiamente la organización orgánica. Se acudió a fuentes importantes como las bibliográficas, electrónicas, dispositivos legales y por añadidura la realización de una pequeña encuesta a efectivos policiales que actualmente ejercen su profesión. La finalidad de esta breve introducción es despertar el interés en la lectura que se efectuará, esperando ser de agrado completo. Y realizo un agradecimiento a los que colaboraron con la realización de esta investigación monográfica.

EL AUTOR

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Dedicatoria: Agradezco a Dios por haberme guiado, y dedico este trabajo a mis padres, mis compañeros y a nuestro Docente por darnos las pautas necesarias y por sus sabias cátedras que nos brinda.

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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 2 Dedicatoria:....................................................................................................... 3 CAPITULO I: HISTORIA .................................................................................... 5 1. En el principio de la Policía Nacional del Perú. ............................................ 5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 En el Orden Incaico .................................................................................. 6 En el Orden Hispano ................................................................................ 7 En el Orden de la Primera Republica ..................................................... 10 Los primeros Custodios .......................................................................... 11 Los primeros Cuerpos Policiales ............................................................ 13 Creación de la Gendarmería Nacional ............................................. 13 La Reforma Policial de 1873 ............................................................ 14 En Defensa de la Patria ................................................................... 15

1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.6 1.7

La Reforma Policial de Leguía................................................................ 15 La Policía Moderna................................................................................. 19 El proceso de unificación de las Fuerzas Policiales ......................... 23 Nacimiento de la Policía Nacional del Perú ..................................... 24

1.7.1 1.7.2

CAPITULO II: MARCO GENERAL .................................................................. 27 2. Objeto ........................................................................................................ 27 2.1 Definición ................................................................................................ 27 Visión ............................................................................................... 27 Características ................................................................................. 28 Fundamentos ................................................................................... 28 Funciones Básicas ........................................................................... 28 Finalidad Fundamental..................................................................... 29 Dependencia Orgánica .................................................................... 29 Símbolos y Distintivos ...................................................................... 29 Representación ante instituciones y prestación de servicios ........... 29

2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.2 2.3 2.4 2.5

Funciones ............................................................................................... 29 Atribuciones ............................................................................................ 31 Facultades .............................................................................................. 31 Estructura Orgánica................................................................................ 32

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2.6

Escalas y Empleos ................................................................................. 33

CAPITULO III: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL ........................................... 36 3. Diagnóstico ................................................................................................ 36 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Doctrina Policial ...................................................................................... 36 Sistema Educativo Policial ..................................................................... 36 Marco Normativo .................................................................................... 36 Comisarias.............................................................................................. 36 Relaciones con la Comunidad ................................................................ 37 Política de personal ................................................................................ 37 Bienestar ................................................................................................ 37 Salud ...................................................................................................... 38

CONCLUSIONES ............................................................................................ 40 RECOMENDACIONES .................................................................................... 41 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 42

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proporcionar siempre se mantuvo el continuo compromiso de orden y seguridad al colectivo nacional deseoso de una convivencia armónica al amparo de la Ley”1. Más allá de los avatares de las instituciones policiales del pasado. nos proporciona una imagen de quiénes somos y de quiénes queremos ser. pues la historia no es solo un recuento de hechos ocurridos. aunque es atinado decir que su ejercicio es poco diferenciado. En el principio de la Policía Nacional del Perú. ya que en dichas sociedades se carecía de una institución que asuma específicamente tal función. Alrededor de proporcionar seguridad es que se esboza la génesis de la función policial. de sus circunstancias políticas sociales y culturales en las que tuvieron que desenvolverse. para tener mejor perspectiva de lo que se hace y de lo que se quiere hacer. S PNP Gabriel Calderón Chuquitaipe 5 . y es que el ejercicio de la función policial es necesario en la medida en que los seres humanos decidieron constituir colectividades como una forma de optimizar sus posibilidades de supervivencia y obtener la seguridad necesaria para el tranquilo transcurrir del ciclo vital de cada individuo. El poder desarrollar señoríos regionales significó el estructurar un sistema de control social en donde lo policial aparece como un componente funcional de los atributos de poder del grupo que asumía la conducción de estos estados prehispánicos. se va haciendo más compleja en la medida en que también la organización de las colectividades humanas se hacen complejas. es una profunda reflexión sobre lo que se hizo. No resulta descabellado remontar el ejercicio de la función policial a tiempos prehispánicos. Componente necesario del poder para establecer y mantener un orden entre los individuos de cada sociedad en función a normas reguladoras de 1 Investigación Histórica: Cap. que con el paso del tiempo y el consiguiente desarrollo de los colectivos humanos. “La historia no sólo nos permite guardar memoria del pasado. La institución policial peruana tiene larga data en nuestra historia.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CAPITULO I: HISTORIA 1.

Estos Estados regionales ejercían su poder coercitivo a fin de optimizar la producción agrícola para la consiguiente redistribución además de cohesionar a las etnias en base a garantizar la reciprocidad como pauta de interrelación tanto individual como grupal. aspecto terrible que se repite en la iconografía Moche con sus combates sagrados y vencidos sacrificados. Escenas con terribles deidades que mantienen un orden sagrado de implicancias vitales para la subsistencia de dichas sociedades. más aún si se tiene en cuenta que las características ecológicas y geográficas del territorio peruano no son nada fáciles. con el cual incrementar su capacidad productiva para redistribuciones a gran escala que sirvan de soporte a la capacidad de gestión y de dominio del grupo dirigente.1 En el Orden Incaico 6 . donde aspectos de carácter religioso y moral tuvieron también un peso significativo de cara a este objetivo.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política la convivencia. Cuando el desarrollo estatal de las sociedades prehispánicas se hace más complejo a consecuencia de políticas de corte expansionista que buscaban el control del recurso hídrico y el dominio absoluto de la economía vertical (propio del ecosistema andino y sus diferentes pisos altitudinales). 1. La elocuente iconografía felínica de Chavín nos permite apreciar la magnitud de lo religioso para garantizar el orden. es entonces que aparecen con mayor nitidez los esbozos de funcionarios policiales. Ello exigía además de cuestiones religiosas y morales. sea para agredir y defenderse de los foráneos como para controlar y garantizar el orden al interior. el contar con individuos especializados en el uso de la fuerza. Es una cosmovisión donde el orden es integral y no admite distinciones entre lo sagrado y lo profano. o las pétreas deidades de Pucará exhibiendo cabezas degolladas como parte su representación iconográfica. aspecto que pueden apreciarse en los demonios voladores que cortando cabezas nos dejaron los textiles Paracas y siglos después los ceramios Nazca. de cara a mantener el orden sobre el que se basa la vigencia de tales Estados dentro del sistema de control social estructurado.

2 1.2 En el Orden Hispano La llegada de los españoles trajo consigo el derrumbe del sistema incaico y la instauración del orden colonial. la ciudad concebida como un espacio para el asentamiento humano de individuos que gozaban de cierta igualdad en su condición de ciudadanos a diferencia de la ciudad prehispánica. Benedicto. quien a su vez estaba sujeto al control de los Apunchic o Cápac Apo. gobernadores regionales sujetos a su vez a la vigilancia y fiscalización de los Tucuyricuy (los que todo lo ven y lo oyen). que cuidaban por el orden y el cumplimiento de las normas de conducta social más deseables para una convivencia ideal a base de la reciprocidad. Desarrollaron un sistema de control social que empezaba en el Puric o padre de familia y terminaba en el Curaca o señor local. y que mantuvo su vigencia en la "civitas" romana. cuyos habitantes no eran individuos sino colectivos diferenciados y articulados socialmente. diferían enormemente de lo hasta ese entonces desarrollado por las sociedades prehispánicas. Ello significó también un orden legal diferente. Historia de la Policía Nacional del Perú-Imperio Incaico. perfilado con mayor nitidez como respuesta a la necesidad de regular la convivencia de los cohabitantes del espacio citadino. que era más un centro administrativo. escrito y complejo en la medida que era compleja la tradición configurada a partir de la "polis" griega de la que etimológicamente proviene el término policía. En principio. el ejercicio de la función policial correspondía más a un contexto urbano.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Serían los Incas. con miras siempre a obtener una buena producción para redistribuir. En este sentido. 7 . los que con su asombrosa organización social darían pie a perfilar con mayor nitidez y especificidad a quienes van a ejercer la función policial. religioso y de producción especializada. Serían ellos quienes introdujeron sus instituciones de control social que en cuanto a lo policial. los españoles eran herederos y portadores de una tradición urbana greco romana. para prolongarse en los "burgos" de fines del medioevo. 2 Jiménez Bacca.

UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política El sentido de regular la convivencia encerraba un sentido individual propio de Occidente. existía un punto de convergencia como habitantes del espacio urbano. Los conquistadores a su paso comienzan a fundar ciudades sobre los antiguos asentamientos nativos. batir a los negros cimarrones y capturar a los fugados además de vigilar la cárcel. asumido inicialmente por el Cabildo. obedecía a la violencia que sirvió de marco a este proceso de instauración del dominio hispano sobre las sociedades nativas. dar cuenta de las pendencias que por juego o bebida se daban así como dar fin a los duelos. de allí que la soldadesca 8 . Estas diferencias explican el sentido de las instituciones policiales que trajo consigo el orden colonial. tambos y pueblos aledaños. se trataba de gobernar la ciudad y sus habitantes. y que se constituyó en el marco de la vida cotidiana. éstos con jurisdicción en los caminos. Para el ejercicio de sus funciones organizaba y realizaba rondas nocturnas con la participación obligada de los vecinos de reconocida honorabilidad. Al erigirse la Ciudad de los Reyes como capital de la Gobernación de Nueva Castilla en 1535. La problemática que afectaba a la seguridad y al orden de la época en que el Perú era una Gobernación española regentada por los conquistadores encomenderos. Su labor era secundada por otros funcionarios como los Alguaciles Menores y Alguaciles de Campo. el lenguaje recurrente para la protesta de quienes quedaron al margen de los beneficios de la conquista. deudo del Conquistador Francisco Pizarro. en suma dar cumplimiento a lo bandos de carácter policial que emanaban del Cabildo. con la misión de guardar el orden y velar por las buenas costumbres. Si bien había diferencias de estatus entre unos y otros. el Cabildo invistió como su primer Alguacil Mayor a Martín Pizarro. de hacer "política" y tener "policía". pues se trataba de ciudadanos cristianos vasallos de un Rey Católico. Esta dimensión secular propiciada por la tradición urbana occidental permitió desacralizar el ejercicio de la función policial. aunque lo religioso y lo moral no le eran indiferentes en cuanto al ámbito de su competencia. Debía también perseguir a los soldados delincuentes.

indios y negros. Díscolos y propensos a embarcarse en temerarias aventuras. La población indígena en su estatus de vasallos tutelados por la autoridad hispana trataría de asimilar el impacto de la conquista. para labores domésticas y agrícolas luego. de allí sus constantes fugas para en el monte formar "palenques" desde donde intentaban tener autonomía. Sin embargo su actividad no iba acompañada de contento ni resignación. quedando para la historia violentos y trágicos personajes como Lope de Aguirre. Aparecían en los tumultos que ocurrían en las ciudades peruleras del siglo XVI. la dominación era sumamente abierta y desenfadada en la medida en que era una situación de larga data. vizcaíno conocido como "la ira de Dios". impacto que ocasionó desde una reafirmación nativista que rechazaba todo contacto con lo español. por sus fantásticas pretensiones nobiliarias para legitimar su desmedida ambición. Conocidos por "Guzmanes". se dejaba entrever en la interacción que sobre el eje de la dominación articulaba a los tres principales grupos humanos que componían el espectro social de la colonia: españoles. En el caso de la población negra. nos referimos a la esclavitud negra. Los negros llegaron al Perú como esclavos para servir en la guerra primero. teniendo en ella y en el campo el espacio donde ejercer su descontento mediante raterías y pendencias. cultivando pequeños huertos y constituyendo bandas de salteadores que atacaban en los descampados a los viajantes o en los campos a las haciendas. eran los primeros en formar parte de las entradas de descubrimiento en tierras ignotas de "Dorados" fabricados por las autoridades españolas para deshacerse de tan peligrosa población. como aquella pugna entre vicuñas y vascongados en La Villa Imperial del Potosí. en el Alto Perú. especialmente sus valores religiosos 9 . alimentando las luchas entre los conquistadores o las banderías de las nuevas ciudades. El marco violento para una sociedad nacida de la conquista.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política no pudo avenirse a la vida quieta de la ciudad. sólo conseguían alimentar así su insoportable frustración.

se quiso convertir a los vasallos en ciudadanos de una República. Los principios liberales difícilmente tendrían arraigo en la sociedad peruana. vagabundos. y en ella sacarían provecho de su condición de vasallos para quienes existía una paternal legislación a la que recurrían para maniobrar con mejores posibilidades en la rígida sociedad colonial. (expresado en las fugas y el consiguiente vagabundeo además del suicidio).UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política (como el caso del Taki Onkoy y el Moro Onkoy en el sur andino) hasta el rechazo a su incorporación como mano de obra disponible para el sistema productivo colonial. mercachifles y mendigos. que estructuralmente no cambió como sí lo hizo el régimen político. el aspecto policial poco pudo evolucionar 10 . La anarquía que sucedió a las guerras de independencia con la zozobra del aparato estatal propiciada por el caudillismo no integró al país ni mucho menos le brindó la estabilidad suficiente para establecer instituciones gubernamentales que garanticen la vigencia de la ley y del orden. En esas condiciones. Los callejones en los arrabales de la ciudad. La rivalidad interétnica propiciada por la administración colonial además de la propia condición de marginalidad y pobreza en la que se encontraban serían el caldo de cultivo para este mundo lumpenesco. las tabernas y chinganas como las pulperías eran los puntos de encuentro de estos personajes de picaresca: pandilleros. Los vástagos mestizos de negros.3 En el Orden de la Primera Republica La independencia sustituye al Orden Colonial con el Orden Republicano. truhanes y prostitutas. sin embargo no se verían ajenos a protagonizar a futuro serias revueltas que alteraron en más de una ocasión el orden del Virreinato. 1. La ciudad les ofrecería refugio. matones. indios y españoles introdujeron tensiones interétnicas que se manifestaban violentamente en la vida cotidiana. ladrones. el problema es que dicho anhelo parecía un ideal lejano por lo adverso de las condiciones sociales y políticas del país. Pero los grandes marginados serían las castas que producto del mestizaje fueron aumentando en número y que asentadas en la ciudad constituirían la plebe urbana.

4 Los primeros Custodios Las guerras de independencia trajeron consigo un desorden que volvió a la población proclive a la militarización. No es de extrañar entonces. el ribete castrense que adquirieron estas fuerzas policiales. con agentes infiltrados en la administración del nuevo gobierno como en el mismo Ejército. Luego de la proclamación de la independencia del Perú en 1821 por el Libertador General Don José de San Martín se crea la "Milicia Cívica". Por el contrario. además de reforzar la tradición autoritaria. teniendo como Inspector General a Don José Bernardo de Tagle y Portocarrero. 1. las Municipalidades tuvieran a cargo la “Policía de Orden”. Marqués de Torre Tagle. síndrome actitudinal resultante del proceso social peruano. Si bien se establecía que para mantener la seguridad y el orden público. el naciente Estado peruano pone el ejercicio de la función policial bajo competencia del Ministerio de Gobierno. aspectos que ya venían incubándose desde la época colonial. se hacía más que necesaria en aquellos tiempos. quien posteriormente ejercería el Supremo Gobierno entre 1823 . más aún si en el imaginario republicano de los Libertadores. la Milicia Cívica y la Guardia de Policía”. manteniendo como apoyo a los viejos “Alcaldes de Barrio”. Posteriormente entre 1822 y 1823 se norma a los servicios de policía poniéndolos a cargo de “Comisarios” y “Decuriones”. con la finalidad de mantener el orden público. También apareció en esta época una policía secreta conocida como la Brigada Civil.1824. con el título de Supremo Delegado (19 de enero al 21 de agosto de 1822). pesaba la imagen de los milicianos franceses defendiendo la causa de la Revolución frente a la reacción monárquica 11 . esta última debía crearse en todos los Departamentos que lo exijan. conforme a sus necesidades. la que tenía como misión dar cuenta de aquellos que conspiraran contra la causa de la Independencia.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política institucionalmente. más no por eso su función dejó de ejercerse. En la Constitución Política de 1823. también se aclaraba que “constituyen la Fuerza Armada de Tierra: el Ejército de Línea.

1837). adecuadamente armados y uniformados. el Mariscal Andrés de Santa Cruz extendió la acción policial por todo el territorio. por ello Bolívar mediante decreto del 07 de enero de 1825. pasando al Ministerio de Gobierno por intermedio de las Prefecturas e Intendencias. implantó la contribución del Serenazgo. con el fin de conservar el orden público en cada una de las regiones y pueblos. Serenos y Vigilantes. manuscrito y rubricado por el propio Presidente del Consejo de Gobierno de la República Peruana Mariscal Don Andrés de Santa Cruz Calaumana.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política del resto de Europa: se buscaba comprometer a los nuevos ciudadanos en la defensa del nuevo orden. El 20 de enero de 1827 se dictó un “Reglamento Provisional de Policía”. El 9 de diciembre de 1826. En su segundo gobierno (1836 . el “Reglamento de Arequipa” crea los Inspectores y los Celadores. se establecen las categorías de Comandante. Tenientes y Cabos. previamente para el pago de los empleados permanente. promulga en 1839 en Huancayo. se divide Lima en diez distritos y se pormenoriza las distintas funciones que serán de su competencia. se expide la Constitución Vitalicia. que mantiene al Intendente de Policía a la cabeza de un reorganizado Cuerpo de Serenos y Vigilantes. llamados Serenos que prestaban una vigilancia 12 . convirtió a la Milicia en Guardia Nacional. En 1834 reaparecen los “serenos”. y las Fuerzas del Orden y Seguridad Interna pasan a órdenes del Intendente de Policía de Lima y de los Subprefectos de provincias. durante el primer gobierno del Mariscal Luis José de Orbegoso y Moncada. que en uno de sus artículos establecía que la función policial se independizaba del gobierno municipal (que era rezago de la época virreinal). A poco. constituyendo también la reserva del Ejército. El Mariscal Agustín Gamarra. quienes efectuaban labores de vigilancia durante el Virreinato. un nuevo Reglamento de Policía.

distribuyéndola en todos los departamentos. procediendo a 3 El Artículo 1º del Decreto Supremo del 14 de abril de 1852 textualmente dice: "Todos los cuerpos de Policía. como Fuerza Policial armada. 1. 13 . estableciéndose Piquetes de Gendarmes a cargo de Oficiales del ejército. y en 1855.5 Los primeros Cuerpos Policiales La prosperidad temporal que trajo consigo la explotación del guano repercutió en una relativa estabilidad política que fortaleció al Estado.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política En 1845. el Mariscal Ramón Castilla y Marquesado. se reunirán en uno solo. en estas condiciones fue que para la segunda mitad del siglo XIX es que se hacen los mejores esfuerzos para dotar de una policía más profesionalizada. El mismo año de su creación (1852) entraron en funciones 8 Compañías de Gendarmes de Infantería y un Regimiento de Gendarmes de Caballería compuesto de 4 Escuadrones. no se perdió el sesgo castrense. dicta nuevas normas y una reglamentación encaminada a delimitar funciones de las autoridades Políticas y de la Inspección General de la expresada Fuerza. inicia su segundo gobierno (1855 . en su primer gobierno (1845 . a la altura de sus homólogas del viejo continente o de los Estados de la Unión Norteamericana. de Serenos y vigilantes.1 Creación de la Gendarmería Nacional En 1851 asume la Presidencia de la República el General don José Rufino Echenique Benavente quien por Decreto Supremo del 14 de abril de 18523 reorganiza las Fuerzas de Policía en un solo Cuerpo y crea la “Gendarmería Nacional del Perú”. dispone de una nueva organización de la “Guardia Nacional”.1851). que pasaron a formar los cuadros de estas unidades. 1.1862). Las primeras disposiciones sobre Gendarmería se promulgan en 1853. se empleará exclusivamente en mantener la seguridad pública". el mariscal Ramón Castilla y Marquesado. Pese a ello. con nombre de Gendarmería. Asimismo el 2º Artículo de este dispositivo legal expresaba la dependencia de este cuerpo Policial del Ministerio de Gobierno y Policía. se crearon también los llamados “Cuarteles ambulantes”.5.

que se denominarían: Batallones de Gendarmes de Infantería Números 1 y 2. el primero compuesto de dos batallones y el segundo de cuatro escuadrones”. 4 En el Decreto del 7 de abril de 1856 expedido por Castilla se dispone que “los cuerpos de policía y de vigilantes que existen hoy.4 fusionando en ella los Cuerpos de Policía existentes. por el que se reorganizan los cuerpos policiales existentes. de los “Comisarios Urbanos y Rurales” y de la “Fuerza Regular de Policía”. constará de dos regimientos. mientras que la Gendarmería mantendría la seguridad y vigilancia de los edificios públicos.5. el 7 de abril de 1856. Sin embargo. El nuevo Cuerpo Policial denominado "Guardia Civil". la antigua organización es disuelta y se forman en su reemplazo dos batallones. se reunirán en uno solo que con el nombre de Gendarmes se empleará exclusivamente en mantener la seguridad público. es así como nace la Guardia Civil del Perú. cuyos principales Capítulos tratan de la “Organización del Vecindario”. tomaría como sede el Cuartel “Sacramentos de Santa Ana”. El 7 de agosto de 1861.2 La Reforma Policial de 1873 En el gobierno de Manuel Pardo y Lavalle (1872 . 1. las necesidades del servicio. tendría la labor de prestar seguridad y vigilancia a los ciudadanos. Juan del Mar. y sería el batallón que el 7 de agosto de 1919 se denominaría “Guardia Republicana”. hoy convertido en el Centro Educativo Estatal Nº 1168 “Héroes del Cenepa”.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política reorganizar la Gendarmería. en Barrios Altos. se decretó el Reglamento de Policía del 31 de diciembre de 1873. de las cárceles y de los miembros del gobierno. estableciendo estrictos requisitos de ingreso e incrementando sus efectivos. uno de infantería y otro de caballería. creara una Compañía de 120 “Celadores” para cuidar Lima.1876) primer presidente civil. 14 . ubicado en la calle del mismo nombre y aledaño a la Plaza Italia. El Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 1. hicieron que en 1856 el Encargado del Gobierno Dr.

el Valiente de Tarapacá. 1. perteneció al Batallón de Infantería "Guardias de Arequipa" Nº 25. 15 . destinado a “terminar con la delincuencia” 1. Unidad compuesta por 6 Compañías de Guardias Civiles. la coronela regimentaria (bandera) del Regimiento de Infantería "2do. Mayor de Guardias. Correccional y Rural de la Provincia”.3 En Defensa de la Patria Durante la Guerra con Chile. la Guardia Civil del Perú tendría un papel activo y notable combatiendo junto al Ejército del Perú y es en la Batalla de Tarapacá donde sobresale el Guardia Civil Mariano Santos Mateos cuya acción fue decisiva para que el Ejército del Perú obtenga la victoria en dicha acción de armas. de mayor cobertura y profesionalizada toda vez que el campo de lo policial ya ameritaba especialización de conocimientos de variado tipo de acuerdo a los adelantos científicos de la época. Mariano Santos Mateos. un “Reglamento de Moral Pública.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política El 9 de noviembre de 1874. El 11 de diciembre de 1877. Inspector de Guardias. Subinspector de Guardias. Una nueva reforma policial fue la respuesta. el Presidente Don Manuel Pardo y Lavalle creó la Escuela de Instrucción de la Guardia Civil. Los grados policiales jerárquicos en la Guardia Civil eran: Comisario Jefe. para las armas peruanas.6 La Reforma Policial de Leguía El Estado necesitaba presencia y efectividad en cuanto a mantener el orden y proporcionar seguridad al colectivo nacional. la misma que estuvo formada por una Compañía de 50 plazas en el Batallón de Gendarmes de Infantería de Lima. de Línea" del ejército adversario siendo felicitado por su acción y ascendido al grado inmediato superior de Inspector de Guardias de la Guardia Civil del Perú. y en esa batalla logró capturar. se expidió para la Policía de Lima. Esta vez se trataba de una institución mejor organizada. Guardia de 1ª Clase. Comandante de Guardias. Guardia de 2ª Clase y Corneta.5.

después de instalarse. Esta misión policial española. habiendo presentado al Presidente Leguía y al Ministro de Gobierno y Policía Germán Leguía y Martínez. La idea inicial para “establecer una Escuela de Policía”. el 21 de enero de 1922. con fecha 01 de octubre de 1921. de acuerdo a una particular visión de la modernidad. inició el camino de la policía moderna. tales reformas contemplaban el mandato de establecer una Escuela de Policía y la creación del Cuerpo de Investigaciones. aunque mediante el ejercicio autoritario del poder y el progreso económico como norte político. la conformación de un nuevo Cuerpo de Guardia Civil y un Cuerpo de Seguridad además de formar el Regimiento Guardia Republicana en base del Batallón de Gendarmes N° 1 de Lima.5 Daba inicio a una nueva etapa en la evolución institucional de la policía peruana. se dedicó al trabajo de planificación y formulación de los proyectos para la reforma de la policía. con 27 oficiales y 431 individuos de tropa. al mando de un Teniente Coronel. distribuidos en 2 batallones de 2 compañías cada uno. 16 .UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política La determinación de un hombre por fortalecer al Estado. 14 proyectos de ley que comprenden el plan completo de reorganización de los cuerpos de Guardia Civil. se concretó y puso en marcha al suscribirse en Madrid. en el segundo gobierno de don Augusto Bernardino Leguía Salcedo se decidió reorganizarla mediante el Decreto Ley Nº 1163 expedido el 7 de agosto de 1919. Controvertido personaje surgido de las canteras políticas de quienes hicieron posible la denominada República Aristocrática de principios del siglo XX. Seguridad y Vigilancia de toda la república. como base para la reorganización técnica y científica de la Policía en el Perú. Pedro Pueyo España. la documentación respectiva. el acuerdo diplomático por el que se contrataba los servicios de una Misión de la Benemérita Guardia Civil Española a cargo del Teniente Coronel D. Dicho trabajo fue de la aprobación del presidente 5 El Artículo 1º del Decreto Supremo del 7 de agosto de 1919 textualmente dice: "Los batallones de gendarmes números 1 y 2 tendrán la misma organización regimentaria de los cuerpos del ejército. con sus efectivos actuales de presupuesto y denominándose el primero “Guardia Republicana”. entregando. 1 sección de ametralladoras y la banda de músicos". al mes de su llegada.

ascensos. en el cual la Guardia Civil de Perú estaba organizada. era una nueva Institución Policial Peruana de naturaleza. quien consideró el plan proyectado en los 14 referidos proyectos. instrucción mínima. que: “El honor ha de ser la principal divisa del Guardia Civil. beneficios y otros. que estaba. Una vez perdido no se recobra jamás”. pero lo más notable de la labor de la Misión Española de Policía. Sectores.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Leguía. sujeto a una severa y rigurosa disciplina militar. su Reglamento para el Servicio en Tiempo de Paz. donde en su Art. hasta el último Guardia. con buenos elementos. de Documentación Policial y Administrativa (se introdujeron por primera vez los términos de Atestado. en Comandancias. la Guardia Civil del Perú también heredó de la Guardia Civil Española su monograma con las letras G. siendo estos últimos los que realizaban su servicio policial mediante correrías. relacionado con su situación. carácter y organización militar. entrelazadas. su Reglamento Interno para el aspecto disciplinario.C. al igual que la Guardia Civil de España. el único hacedero para la reorganización. La Guardia Civil y Policía. que llegaban hasta el último rincón del País. por la Misión de la Guardia Civil de España la cual trajo y aplicó los mismos reglamentos de la Guardia Civil de España. porque fue creada. con respecto al Régimen del Personal. porte militar y con marcada personalidad. también su Reglamento de Campaña. así como su Reglamento Militar. Líneas y Puestos. se les pueda dar autoridad. 1º señalaba. a pesar del mejoramiento de todos los servicios. Información Sumaria y otros). el cual fue rigurosamente seleccionado. sus Manuales de Criminalística. de Procedimientos en Materia Criminal. con todas las garantías inherentes a su autoridad y con estabilidad en el puesto. fue el aspecto moral y material que realizó en el personal. suponía. debe por consiguiente conservarlo sin mancha. con los mismos principios doctrinarios de la Guardia Civil de España. entre estos: La Cartilla del Guardia Civil. de tal modo que a todos sus integrantes. con presencia. por sus excelentes formas de adaptación y por la economía que. 17 .

con los elementos aprovechables de la Sección de Investigaciones de la Intendencia de Policía y los sargentos primeros. Como consecuencia de la labor llevada a cabo por la Misión Española. o de los mismos que prestaban servicio como oficiales asimilados en las Gendarmerías existentes. Prueba de ello fue la erradicación del bandolerismo que pervivía aún. además de dar cuenta de las nuevas modalidades delictivas que en el marco urbano comenzaba a generarse a base de incorporar en la labor policial un criterio científico y técnico para su investigación. Superior de Oficiales. un concepto matizado por profesionalismo y disciplina así como de vocación de servicio. También la de formar otro Cuerpo llamado de Seguridad o de Orden Público sobre la base de la antigua Guardia Civil Urbana y Rural así como de fundar otro Cuerpo más. denominado de Investigación y Vigilancia (que se encargaría de realizar la investigación de los delitos). licenciados del Ejército. Un nuevo concepto del trabajo policial se puso de manifiesto. sobre la base de las Gendarmerías de la República. custodiando la propiedad estatal y afirmando nuestra soberanía en las fronteras nacionales. y la contención de los efectos disociadores de las fuerzas políticas de entonces. 18 . La Escuela de Policía se inauguró el 1 de noviembre de 1922 y constaba inicialmente de tres secciones: La 1ra. La finalidad fue organizar un Cuerpo de la Guardia Civil similar a la Benemérita española. también supieron mantener el principio de autoridad frente al desborde de los movimientos sociales de entonces como a las todavía persistentes intentonas golpistas.. para los tres Cuerpos.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Pronto los nuevos cuerpos policiales iniciaron su accionar en beneficio de la población. su presencia se hallaba comprometida con la tarea de mantener el orden y proporcionar seguridad en el campo y en la ciudad. el gobierno dictó el 3 de julio de 1922 un Decreto Supremo disponiendo en su parte resolutiva la creación de la “Escuela de la Guardia Civil y Policía de la República”. Como instituciones fueron eficaces agentes de la tarea integradora del Estado.

luchas políticas de las que no pudo librarse las instituciones policiales. de Tropa y Aspirantes a Clase de los tres Cuerpos. La ciudad creció desproporcionadamente y la integración del mundo rural se hizo mayor con el proceso de migración interna experimentado. ocuparon las Comisarías de Lima. La 3ra. aunque ello no significó eliminar las contradicciones sociales. La Escuela inicia sus actividades el 4 de noviembre de 1922. en cierta forma ellas se alimentaban de la propia estructura de exclusión social como del proceso de integración al orden económico mundial en forma desventajosa. Especial. 1. constituyendo el Cuerpo de Seguridad. las instituciones policiales sobrevivieron a él. alternando dictaduras con gobiernos democráticos.. superando las veleidades políticas del momento. hasta el 1 de enero de 1988.7 La Policía Moderna El proceso de cambio de la sociedad peruana se inició. egresando el 3 de septiembre de 1923 la primera promoción de Guardias Civiles totalizando. como parte de los conjurados o como parte de la represión de los gobernantes. la población reconocía la importancia y necesidad de los servicios prestados por estas instituciones. Ello repercutió en nuevas formas para la delincuencia y en nuevas fuentes para generar el malestar social. de allí que pese al colapso de dicho gobierno. de Aspirantes a la Sección de Investigación y Vigilancia y su anexo de dactiloscopia. las estructuras sociales de viejo cuño dejaban paso a una nueva sociedad emergente. las condiciones no eran las más estables para la fortaleza de las instituciones 19 . Los efectivos egresados de la primera promoción de la Escuela de Policía.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política La 2da. El carácter dictatorial del régimen leguiísta no pudo distorsionar el sentido profesional de las nuevas instituciones policiales. 58 promociones de oficiales. Sin llegar al caos de la primera mitad del siglo XIX. pese a que los cuartelazos y las conjuras de partidos políticos amenazaron el sistema. pues por encima de cualquier desviación facciosa.

como la toma del puesto de Carcabón y Huabillos. a partir del Cuerpo de Investigación y Vigilancia. Tomo 12. El regimiento Guardia Republicana.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política democráticas de allí que el orden y la seguridad exigían cada vez más una mayor eficacia de las instituciones policiales. en Historia de la República del Perú 1822 . Surgiría así la Policía de Investigaciones del Perú. página 3026. Sin embargo la policía actuó con diligencia ante los nuevos retos. se dieron por entero a la causa nacional. 6 Jorge Basadre Grohmann – Sétimo Periodo El Oncenio 1919-1930. los policías de las nuevas instituciones respondieron valientemente cuando la defensa de la soberanía nacional necesitó de sus vidas. 20 . De corte castrense. el “Rural de Lima” y el “Escuadrón Provincial” para que sus efectivos pasasen voluntariamente a la Escuela a adquirir la instrucción policial española que los capacitara para formar los Escuadrones (de Caballería) de la nueva Guardia Civil 6. sería comandada por oficiales provenientes del Ejército hasta después de transcurrida la primera mitad del siglo XX. la sobre especialización marcaría la diferenciación interna que posteriormente se institucionalizaría. como el valiente adalid policial. Editada por el Diario "La República" de Lima y la Universidad "Ricardo Palma". El decreto del 31 de diciembre de 1923 disolvió los Escuadrones (de Gendarmes de Caballería) de la “Guardia de Lima” (con sede en la “Quinta de Presa”). Octava Edición corregida y aumentada. protagonizando hazañas en el teatro de operaciones militares. Al igual que los defensores policiales de la Patria en la Guerra del Pacífico. la marina y la policía en el oncenio. Con el paso del tiempo. En 1944 se unificarían la Guardia Civil y el Cuerpo de Seguridad.1933. el hoy Héroe Nacional Alipio Ponce Vásquez (1906-1941). Se evolucionaba de cara a brindar un mejor servicio policial. autonomía lograda en 1948. y la defensa del PV Puerto Moreno. Capítulo XI – La aviación. llegando al sacrificio en aras de la Patria. pese a su función orientada al orden interno y la seguridad del Estado. se institucionaliza a partir de 1934. Durante el conflicto con el Ecuador en 1941.

técnico y normativo en materia de control de tránsito pero sin mando sobre las 30 y 49 Comandancias de 7 Historia de la Policía del Perú en el siglo XX por el General GC Ernesto Delhonte Tijero. se crea la Dirección de Control de Tránsito. 21 . 18071 y 18072. el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas dictó los Decretos Leyes Nros. y la prevención de los delitos y las faltas. sujetándose a los planes de la Fuerza Armada. Guardia Republicana del Perú. Leyes Orgánicas de la Guardia Civil del Perú.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política El Decreto Supremo Nº 38 del 30 de agosto de 1957. la seguridad de los establecimientos penales y la seguridad de los establecimientos y servicios públicos7. El Estatuto definía y garantizaba los derechos y obligaciones del personal de las Fuerzas Policiales y determinaba su situación en relación al servicio. Cada una de las Fuerzas Policiales se desarrolló en forma autónoma e independiente. como órgano doctrinario. dependiente de la Dirección General de la Guardia Civil del Perú. La Guardia Republicana del Perú tenía como Misión: vigilar las fronteras. Jerarquía. Policía de Investigaciones del Perú y Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales. Situación del Personal. La Policía de Investigaciones del Perú tenía como Misión: investigar y denunciar los delitos e identificar a las personas naturales. 18070. proclama a Santa Rosa de Lima. La Guardia Civil del Perú tenía como Misión: mantener el Orden Público. El 30 de diciembre de 1969 se aprueba el Estatuto de las Fuerzas Policiales integradas por la Guardia Civil del Perú. en los cuales se precisaban la Misión. Por Decreto Supremo Nª 003-74-IN. la Guardia Republicana del Perú. Régimen disciplinario y las relaciones de cada institución policial con los organismos públicos y privados. Patrona de las Fuerzas de Policía del Perú. la Policía de Investigaciones del Perú y el Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales. 18069. El 23 de diciembre de 1969. mientras no se requiera el empleo de la Fuerza Armada. en su artículo único. Funciones.

la Guardia Republicana encargada de la seguridad del Estado.Tránsito. situación que significó más de un problema en su eficacia operativa cuando las instituciones policiales comenzaron a desarrollar organismos de funciones análogas8. Por otro lado el explosivo desarrollo urbano de las ciudades de la costa especialmente de Lima. ocho promociones de Guardias PF-GC. la custodia de establecimientos penales y la seguridad de nuestras fronteras. inicialmente. Mediante el Decreto Supremo Nº 038-77-IN del 7 de octubre de 1977 se crea la Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú con la finalidad de que. folleto adjunto: La Guardia Civil del Perú 22 . fijando su sede en el balneario de San Bartolo. noviembre-diciembre de 1982. Por Decreto Ley Nº 21929 del 13 de septiembre de 1977 el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas del Perú autoriza a la Guardia Civil del Perú establecer la Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú. que estaban subordinadas a la Segunda Región de la Guardia Civil del Perú. las instituciones policiales se habían perfilado diferencialmente. hasta 1985.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política la Guardia Civil del Perú . cumpla labores de protección al menor y para que de apoyo a las Unidades de Policía de Tránsito y de Policía de Turismo pertenecientes a la Guardia Civil del Perú. Se desarrolló un respectivo sentido de identidad que generó una competitividad por el celo profesional con que se actuaba. habiendo egresado. además de mantener el orden. La Resolución Directoral Nº 3222-77-GC del 28 de noviembre de 1977 autoriza el funcionamiento de la Escuela de Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú. la cual se inauguró el 21 de abril de 1978. la Policía de Investigaciones en cuanto a lo que es investigar técnica y científicamente los delitos para una mejor administración de justicia y la Guardia Civil que daba seguridad en la ciudad como en el campo. con la sobrepoblación y marginalización de gran parte de sus habitantes en medio de la crisis económica. A partir de la segunda mitad del siglo XX. Año L. Nº 400. 8 Revista de la Guardia Civil del Perú.

a partir de 1986 se inicia una serie de reformas que decantaron en la unificación de los institutos policiales de entonces. Esta incapacidad serviría para que fanatizados y errados peruanos comenzaran a engendrar la violencia más irracional y genocida que el Perú haya experimentado: surgió así Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru quienes iniciaron su loca carrera de luto y sangre en 1980. El presidente Alan García Pérez. el arribismo y la amoralidad. un proceso de reorganización de las Fuerzas Policiales. El 4 de febrero de 1986. en su primer gobierno.1 El proceso de unificación de las Fuerzas Policiales Ante esta situación. Todo ello se manifestó en la aparición de nuevas modalidades delictivas y criminales que marcaron la pauta de la evolución de los institutos policiales. 1. 371.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política repercutió en niveles de pobreza más acentuados. quienes ya comenzaban a sufrir el desgaste de la lucha contrasubversiva. pero que estructuralmente los iba llevando hacia el camino de una necesaria unificación. Combatir a un enemigo tan ubicuo y sanguinario y seguir cumpliendo con el servicio policial hizo necesario un cambio estructural de los institutos policiales. caldo de cultivo propicio para la delincuencia y el crimen como para la anomia. A esto debe agregarse la incapacidad del Estado para responder a una masa poblacional urbana cada vez más consciente de su ciudadanía y que en virtud de ello exigía sus derechos. Las fuerzas policiales dieron la cara a este nuevo enemigo de la sociedad. se expidieron los Decretos Legislativos Nros. inició el 14 de septiembre de 1985. La evolución de las formas delictivas y criminales y las necesidades de orden y seguridad de la población exigían una institución policial moderna y eficiente. 370. con el valiente sacrificio de muchos de sus miembros que cayeron en cumplimiento del deber en más de un atentado o enfrentamiento artero. 372 y 373 referentes a la Ley Orgánica del Ministerio del 23 . al amparo de la ley 24294 aprobada por el Congreso de la República. (1985 1990). continuando con el proyecto emprendido.7.

Con motivo de la unificación de las Fuerzas Policiales la Guardia Civil.7. agosto de 1991. 1. la Ley de Bases de las Fuerzas Policiales. Año 3. la Policía de Investigaciones. y la Guardia Republicana pasaron a denominarse “Policía General”. páginas 64-65. ofrecer un mejor servicio a la sociedad9. sobre todo. El Decreto Legislativo Nº 371 "Ley de Bases de las Fuerzas Policiales" sentó los pilares para la creación definitiva de la Policía Nacional del Perú.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Interior. La citada ley establece un comando único (esto es la Dirección General de las Fuerzas Policiales) y la formación también de un solo centro de estudios para la preparación de los oficiales policías (denominado Escuela de Oficiales de las Fuerzas Policiales con sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Civil “Mariano Santos” en La Campiña . entre otros.2 Nacimiento de la Policía Nacional del Perú El 7 de diciembre de 1988 fue promulgada la Ley 24949 del 6 de diciembre de 1988 que modificando los artículos pertinentes de la Constitución Política del Perú de 1979 crea definitivamente la Policía Nacional del Perú. Policía de Investigaciones y de la Guardia Republicana. Los objetivos que se buscaron fueron. desaparecer los conflictos que existían entre ellas originados por “dualidad de funciones” y. integrar las tres Fuerzas Policiales. “Policía Técnica” y “Policía de Seguridad” hasta 1991. artículo: Proceso histórico de la PNP a través de las Constituciones del Perú por el Coronel PNP Carlos Orbegoso Rojas.Chorrillos) y de una escuela nacional para los guardias y agentes (denominada Escuela Nacional de Policía con sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Republicana en Puente Piedra). 9 Revista de la Policía Nacional del Perú. Nº 12. Leyes Orgánicas de la Guardia Civil. hacer un mejor uso de los recursos económicos. 24 .

10 Revista de la Policía Nacional del Perú. Año 8. Nº 56. La criminalidad había también evolucionado de tal forma que hacía poco adecuado mantener dividida a la fuerza policial. diciembre de 1996. aspectos que han sido el norte del proceso social peruano y de la región en los últimos años. 25 .UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política En 1995 Santa Rosa de Lima fue condecorada con la Orden al Mérito de la Policía Nacional en el grado de Gran Cruz otorgándosele además la Banda Honorífica de Generala de la Policía Nacional del Perú. conforme a lo establecido en el Decreto Supremo Nº 0027-89 y la Resolución Directoral N° 355092 del 6 de agosto de 199210. Se requería de una respuesta policial basada en unidad de comando. experimentada en más de 20 años de guerra contrainsurgente y en el combate contra el tráfico ilícito de drogas. Esta institución unificada es la que unida pudo vencer al terrorismo demencial de Sendero Luminoso y el MRTA y que ha conseguido enfrentar con éxito el narcotráfico. Esta situación se vio apremiada con la aparición del narcotráfico y de los fenómenos terroristas. se necesitaba contundencia en la respuesta y ello requería de unidad en el trabajo policial. páginas 6-9. en cuanto a la realización de las operaciones policiales. se designó al 30 de agosto de cada año como el “Día de Santa Rosa de Lima y de la Virtud Policial”. en su condición de Patrona del instituto. Nota histórica sobre la existencia de la policía en el Perú. con más de 140 mil efectivos. En el Calendario Anual de Festividades Institucionales de la Policía Nacional del Perú. Hoy la Policía Nacional del Perú es una fuerza policial moderna y eficiente. unidad de doctrina y unidad de acción. artículo: Una gloriosa historia policial. y que busca orientar su accionar dentro de un marco democrático y de respeto a los derechos humanos. El 29 de diciembre de 1999 se le da a la Policía Nacional del Perú su Ley Orgánica.

aéreas y acuáticas. cuenta con importantes unidades terrestres. 26 . así como con fuerzas especiales y comandos paracaidistas (como "Los Sinchis" de la antigua 48ª Comandancia de la Guardia Civil del Perú). presentes en todo el territorio peruano.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Es una de las mayores de Latinoamérica.

c. mantener y restablecer el orden interno. Por su respeto y defensa a los derechos humanos. las funciones. la organización básica. Es profesional y jerarquizada.1 Definición La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para garantizar el orden interno. ley orgánica de la policía nacional del Perú. atribuciones. la Constitución y las leyes. 11 La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar. vocación democrática y compromiso por fomentar una cultura de paz. Por la vocación de servicio. instrucción y económico de la Policía Nacional del Perú. el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Sus integrantes representan la ley. 2. las especialidades y los regímenes de personal. que se fundamenta en el “artículo 166º de la Constitución Política del Perú”11 y comprende la definición. investiga y combate la delincuencia. Por su acercamiento e integración con la comunidad a la que sirve y su relación y colaboración con otras instituciones del Perú y el mundo. facultades. Previene. honestidad. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. con prestigio nacional e institucional: a. b. Objeto Según la ley nº 27238. capacidad. disciplinada y eficiente al servicio de la sociedad. 2. Los aspectos específicos se rigen por sus respectivas leyes y reglamentos.1. 27 .UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CAPITULO II: MARCO GENERAL 2. Vigila y controla las fronteras. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. finalidad. profesionalismo y liderazgo de sus integrantes.1 Visión La Policía Nacional del Perú tiene como visión ser reconocida como una institución moderna. el orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de su finalidad fundamental.

2. 2. AUXILIO frente a pedidos de las actividades. El Estado crea a la Policía como Institución ejecutora de la facultad de coerción estatal.4 Funciones Básicas      PREVENTIVA para garantizar la seguridad y tranquilidad pública. investiga y combate la delincuencia. la Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar. la doctrina y los principios generales del Derecho y de la Constitución. la cual se orienta hacia la persona humana como fin supremo del Estado12.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política d. 28 . Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad de los patrimonios públicos y privados.2 Características El Estado es la organización fundamental para la vida social estructurada. 2. Por su estructura flexible y versátil.3 Fundamentos Según el Artículo 166° de la Constitución Política del Perú. Año 14. Presta protección y ayuda a las personas y a la Sociedad. así como la incorporación y aplicación de tecnología de punta en su accionar. por lo que su actividad. artículo: Caballeros de la ley. Nº 82. a través de un marco legal por el que se regula la convivencia entre los miembros de una sociedad. función y finalidad deben ejecutarse dentro del marco de la ley. PROTECTORA de los derechos y patrimonios públicos y privados. CONCILIADORA frente a conflictos menores que se constituyen infracciones legales. abril-mayo-junio de 2002.1. mantener y restablecer el orden interno. Previene. páginas 67-83. 12 Revista de la Policía Nacional del Perú. INVESTIGATIVA frente a la conexión de delitos y faltas.1. Vigila y controla las fronteras nacionales. Custodios de la paz. que materializa en lo cotidiano tanto al orden como a la justicia.1. de acuerdo a las leyes dictadas en función del interés social. Parte Final.

1.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política  Otra que la Constitución y las leyes le asignen.1. 29 . previa autorización del Titular del Sector. El uniforme reglamentario y el carnet de identidad de la Policía Nacional del Perú son distintivos de autoridad y mando de uso exclusivo del personal policial. b.2 Funciones Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: a. Previene. b. 2. investiga y combate la delincuencia.1. Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución Política del Perú. Prevenir. perseguibles de oficio. así como para la prestación de servicios a personas jurídicas.8 Representación ante instituciones y prestación de servicios La Policía Nacional del Perú puede acreditar su representación ante organismos internacionales y suscribir convenios de intercambio académico. 2. Emblema e Himno Institucional. públicas y privadas. científico y tecnológico de aplicación policial. mantener y restablecer el orden interno. Son símbolos de la Policía Nacional del Perú su Estandarte. investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales. combatir. 2. así como aplicar las sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía. Vigila y controla las fronteras.5 Finalidad Fundamental La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.6 Dependencia Orgánica La Policía Nacional del Perú forma parte de la estructura orgánica del Ministerio del Interior.1.7 Símbolos y Distintivos a. 2. 2.

Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial. al anciano y a la mujer que se encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal. Intervenir en el transporte aéreo. dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales y del medio 30 . así como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley. Jurado Nacional de Elecciones. Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo. l. Tribunal Constitucional.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política c. f. i. marítimo. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las carreteras. h. d. Vigilar y controlar las fronteras. fluvial y lacustre en acciones de su competencia. a los Congresistas de la República. e. así como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros. Ministros de Estado. en el ejercicio de sus funciones. investigar y denunciar los accidentes de tránsito. Brindar protección al niño. a los Jefes de Estado en visita oficial. al adolescente. j. en coordinación con la autoridad competente. k. así como llevar los registros del parque automotor con fines policiales. Garantizar la seguridad ciudadana. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios. Investigar la desaparición de personas naturales. Ministerio Público y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales. así como a diplomáticos. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. g. previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las medidas socio-educativas correspondientes. asegurar el transporte automotor y ferroviario. a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos.

c.4 Facultades Son facultades de la Policía Nacional del Perú las siguientes: 31 oportunamente a disposición de la autoridad . g. técnico-vehiculares y otros relacionados con sus funciones. Obtener. de supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus funciones. la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la Nación. Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del país. 2. d. o. Intervenir en toda circunstancia. p. Expedir certificados de antecedentes policiales. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos. h. Realizar peritajes criminalísticos. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones de policía en la prevención y represión de la delincuencia. e. en coordinación con las entidades estatales correspondientes. poniéndolos competente. m. Requerir la presentación de documentos de identidad personal cuando el caso lo amerite. por considerarse permanentemente en servicio. n.3 Atribuciones Son atribuciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: a. Participar en la Defensa Nacional. domiciliarios. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes. 2. cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas. custodiar. f. Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales. b.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política ambiente. de conformidad con los convenios suscritos. así como las requisitorias judiciales. evidencias y elementos probatorios relacionados con la investigación policial. asegurar y procesar indicios.

Intervenir. Órgano de Asesoramiento Estado Mayor General c. Órganos de Ejecución 32 . Poseer. Ingresar gratuitamente a los espectáculos públicos y tener pase libre en vehículos de transporte público masivo. Órganos Consultivos Comisión Consultiva Consejo Superior Consejo Económico Consejo de Calificación Consejos de Investigación e. Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pública. aeronaves y objetos. b. 2. Órgano de Instrucción y Doctrina Dirección de Instrucción y Doctrina Policial g. f. Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política a. e. Ejercer las demás facultades que le señalen la Constitución y las leyes. Órgano de Dirección Dirección General b. portar y usar armas de fuego de conformidad con la Constitución y la ley. cuando sea necesario para el cumplimiento de sus funciones.5 Estructura Orgánica La Policía Nacional del Perú tiene la siguiente estructura orgánica: a. d. citar y detener a las personas de conformidad con la Constitución y la ley. naves. instalaciones y vehículos. Órgano de Control Inspectoría General d. de acuerdo a la Constitución y la ley. c. Órganos de Apoyo f.

Mayor.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Direcciones Especializadas Regiones Policiales 2.13 Teniente General.1.15 b.2 Oficiales Superiores: Coronel. 15 A este grado policial solo pueden acceder los oficiales de los servicios Médicos o Abogados.3. a.6 Escalas y Empleos a.1. 14 Aunque parezca discutible pero en la Policía Nacional del Perú este Grado policial es equivalente al de Mayor General. 13 Título honorífico que desde el 2000 recibe. sin que ello implique incremento remunerativo alguno. Oficiales Superiores: Coronel.2. Comandante. habiendo sido el Teniente General PNP Juan Fernando Dianderas Ottone el primer Oficial General en recibir dicho grado policial honorífico. Alférez. Oficiales Generales General.4.14 a. Oficiales Policías a. a. Oficiales Subalternos: Capitán. 33 . el Teniente General que desempeña el cargo de Director General. Oficiales de Servicios b. Comandante. Cadetes de la Escuela de Oficiales Cadete de 5to Año Cadete de 4to Año Cadete de 3er Año Cadete de 2do Año Cadete de 1er Año b. Teniente. General. Oficiales Generales: General de Policía.

b.1.3 Oficiales Subalternos: Capitán.4.2 Oficiales Subalternos: Capitán Maestro Armero Teniente Maestro Armero Alférez Maestro Armero d. Suboficial de 2da.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Mayor. Suboficial Brigadier.1. d. d. Suboficiales Policías: d.2. Teniente. Personal con Estatus de Oficial: c. c.3. Suboficial Técnico de 3ra. Oficiales Superiores: Comandante Maestro Armero Mayor Maestro Armero c. Suboficiales: Suboficial de 1ra. Suboficial de 3ra. Suboficiales Técnicos: Suboficial Técnico de 1ra. Suboficiales Superiores: Suboficial Superior. Alumnos de las Escuelas Técnicas Superiores de la PNP (Escuelas para la formación de Suboficiales): Alumno de 3er Año Alumno de 2do Año Alumno de 1er Año 34 . d. Suboficial Técnico de 2da. Alférez.

35 .2. Especialista Técnico de 2da. Artificieros. Operadores PAD. Conserjes y otros oficios. Especialista Técnico de 3ra. Choferes. e. Especialistas Superiores: Especialista Superior. Peluqueros. 16 Comprende a los Músicos. Operadores de radio. Especialista de 2da.3. e. Furrieles.1. Técnicos en Construcción. Especialistas Técnicos: Especialista Técnico de 1ra.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política e. Especialistas: Especialista de 1ra. Especialista de 3ra. Mecánicos de carros. Personal Subalterno de los Servicios (Especialistas):16 e. Mariscales herradores. Especialista Brigadier.

catedráticos y profesores. Bajos niveles de satisfacción de los usuarios. infraestructura y equipamiento inadecuados.     La legislación que regula a la PNP es ampulosa y está dispersa y desactualizada.2 Sistema Educativo Policial   Limitada relación con otras entidades educativas.4 Comisarias Unidades orgánicas policiales: Personal.  Régimen de internado excesivamente castrense en las Escuelas de Formación 3. y daña la imagen institucional. 36 . Se ha determinado que no se comparte una misma visión. La finalidad fundamental que señala la Constitución de 1993 se hizo sobre la base de sumar algunas funciones de las ex instituciones: Guardia Civil.  Inadecuados procesos de selección. 3. falta de transparencia y equidad. generando confusión entre la ciudadanía que las considera instituciones similares. ni se tiene claramente definida la misión institucional.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CAPITULO III: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 3. 3. sino también entre la ciudadanía. El Código de Contravenciones de Policía no se aplica en la práctica. Diagnóstico 3.3 Marco Normativo  Las Constituciones Políticas no han diferenciado claramente las funciones de las FF AA y de la PNP. Guardia Republicana y Policía de Investigaciones.1 Doctrina Policial    El proceso de unificación policial no ha logrado la plena integración institucional que se propuso. Débil plantilla de instructores.  Todo esto no sólo crea confusión al interior de la Institución.

3.5 Relaciones con la Comunidad Ha aumentado la sensación de inseguridad en la sociedad peruana. lo que origina: problemas en los ascensos.  La normatividad que regula la actuación de los serenazgos y su relación con la policía es confusa e incompleta. Los comportamientos delictivos que más preocupan son: robos a domicilio. contrabando y otros.6 Política de personal    Carencia de una normatividad única y actualizada.    No se respeta la especialización. y en la calificación del desempeño (discrecionalidad y subjetividad que ocasionan favoritismos). Problemas para la recategorización del personal 3. 3. 37 . robos a personas. Durante los últimos gobiernos se han distanciado las relaciones de la Policía con los Alcaldes. generándose duplicidad de esfuerzos y desperdicio de recursos. No existe un plan de carrera para el personal.    Es necesario encontrar una respuesta adecuada a los actos de criminalidad menor y pandillerismo. los que le han quitado un peso social a la institución policial. Falta de adecuado soporte tecnológico.7 Bienestar Los esfuerzos por dar bienestar a los policías son aislados e inconexos. A raíz del repliegue policial durante la época terrorista aparecieron los serenazgos municipales como servicios alternativos. sobre todo de oposición. en los cambios de colocación. Desperdicio de recursos escasos. Desigual distribución del personal en la estructura.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política      Exceso de tiempo perdido por el personal en la ejecución de sus tareas. pandillerismo y microcomercialización de drogas.

cuentan con 969 camas de las cuales 70% se ubican en Lima. Del total de efectivos de Sanidad el 55% trabajan en Lima y en el caso de los médicos el porcentaje llega al 69%. existiendo un déficit de 500 camas. dispersión y desarticulación de esfuerzos y desperdicio de recursos escasos.  No existe un verdadero sistema de salud para la PNP. Los fondos más cuestionados son: FOVIPOL (Fondo de Vivienda Policial) y FOSPOLI (Fondo de Salud Policial). distribuidos 50% en Lima y 50% en provincias. Hasta el 2001 la Sanidad no era unidad ejecutora de presupuesto. 38 . Se calcula que los malos manejos han ocasionado una pérdida de 250 millones de dólares.000 y 550. la Dirección de Sanidad sólo tiene a su cargo 3 hospitales en Lima. en el resto del país los hospitales están a cargo de los Jefes de Región y las Farmacias a cargo de la Dirección de Bienestar.8 Salud  Se estima que la Policía Nacional del Perú.604 efectivos (12% del total PNP) de los cuales sólo 764 son médicos. brinda servicios entre 450. La Caja Militar Policial atraviesa graves problemas económicos financieros. Existen evidencias de malos manejos en los fondos de bienestar policiales. estimándose en cerca de 5 mil millones de soles la brecha. La Sanidad Policial. Hay muchos conflictos individuales al interior de la Institución que no encuentran cauces de solución.   Los hospitales de la PNP. 3.000 personas entre titulares y beneficiarios. cuenta con 11.    Hay duplicidad de funciones. De los equipos médicos 47% exceden los 10 años de antigüedad y 28% están imperativos.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política      Los servicios que recibe el personal son más caros y deficientes que los que proporcionan entidades privadas.

 El Personal se queja de discriminación en la atención.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política  FOSPOLI ha sido mal administrado y genera malestar y desconfianza entre el personal. sobre todo en las jerarquías de Suboficiales. No hay disponibilidad de medicinas. Los usuarios del servicio se quejan de un servicio deficiente. 39 .

se puede apreciar las irregularidades que se aprecian en los distintos ámbitos que son regulados por esta institución y producto de ello es la realidad social.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CONCLUSIONES 1. 5. pronosticar posibilidades de solución en un futuro sobresaliente para la Policía Nacional del Perú. pues necesita respuestas efectivas ante los distintos fenómenos delictivos que se presentan en nuestra sociedad. a tener en cuenta las dificultades que posee. la evolución de esta institución desde épocas prehispánicas. 2. en la actualidad no se plasma esa organización con resultados positivos. 4. Como bien sabemos la policía presenta una detallada organización. que hoy vemos en nuestro querido Perú. Sin duda alguna. 3. El diagnostico nos proporciona también. En cuanto a las funciones y servicios que brindan los miembros de la policía nacional del Perú. fueron acontecimientos importantes para las posteriores evoluciones y la consecuente creación de esta entidad que resguarda nuestro orden interno. 40 . política. pero. para así. se ve claramente una deficiencia. como una consecuencia de pésimos manejos institucionales y una baja inversión que el Estado efectúa. En el diagnóstico.

UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política RECOMENDACIONES 1. 3. por lo tanto se recomienda tener conocimiento y analizar algunas funciones que no es muy difundido en la sociedad. 41 . ciertos criterios que se dan a conocer y erradicar los problemas. puede ganarse la confianza de la sociedad incorporando a sus programas de acción. para así tener claro las atribuciones que deben cumplir. Para efectos de optimizar el gobierno institucional de la PNP. Teniendo en consideración que este presente trabajo es un desarrollo general de la policía nacional del Perú. La Policía Nacional del Perú. 2. es necesario aplicar. mecanismos concretos para examinar sus actividades como el diagnóstico que se presenta en esta monografía.

Parte Final. Lima. sacrificio. 4. Historia de la Policía del Perú. Nº 82. Año 14. páginas 10-20. noviembre-diciembre de 1988. páginas 67-83. patriotismo y heroicidad a la patria y a la sociedad. Revista de la Policía Nacional del Perú. Año LVI. que la cubre de gloria e inmortalidad. 1949. CANEVARO Bocanegra. 6. Constitución Política del Perú 2. Escuela Nacional de Control. Dirección General de la Guardia Civil y Policía.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política BIBLIOGRAFÍA 1. Nicolás (2004) Auditoría Integral. 42 . Lima. Victor. Coronel Zapata Cesti. abril-mayo-junio de 2002. artículo: Caballeros de la ley. artículo: Historia de la Guardia Civil del Perú refleja abnegación. 3. Historia de la Policía del Perú en el siglo XX por el General GC Ernesto Delhonte Tijero 5. Nº 434. Revista de la Guardia Civil del Perú. Custodios de la paz.

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