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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo monográfico, titulado Policía Nacional del Perú, tiene como objetivo, desarrollar la importancia que posee esta institución en la seguridad interna de nuestro país. Asimismo, analizar la historia y el proceso de unificación como precedentes de la actual situación organizacional de la mencionada institución; dar a conocer las funciones que cumple, para poder formular el cuestionamiento de que, si efectivamente se llevan a cabo dichas atribuciones que se les otorga. Igualmente es relevante comparar en la actualidad las funciones de los efectivos policiales frente a la aceptación o la conformidad de la sociedad con dicho actuar, además de realizar y plasmar en este trabajo un diagnostico general en los distintos ámbitos que abarca esta institución. La estructura de esta monografía consta de tres capítulos, el primero de ellos data de la historia y el proceso de unificación que sufrió esta entidad, seguidamente en el segundo capítulo se desarrollará las generalidades y dentro de este marco se detallaran las funciones, atribuciones, fines y propiamente la organización orgánica. Se acudió a fuentes importantes como las bibliográficas, electrónicas, dispositivos legales y por añadidura la realización de una pequeña encuesta a efectivos policiales que actualmente ejercen su profesión. La finalidad de esta breve introducción es despertar el interés en la lectura que se efectuará, esperando ser de agrado completo. Y realizo un agradecimiento a los que colaboraron con la realización de esta investigación monográfica.

EL AUTOR

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Dedicatoria: Agradezco a Dios por haberme guiado, y dedico este trabajo a mis padres, mis compañeros y a nuestro Docente por darnos las pautas necesarias y por sus sabias cátedras que nos brinda.

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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 2 Dedicatoria:....................................................................................................... 3 CAPITULO I: HISTORIA .................................................................................... 5 1. En el principio de la Policía Nacional del Perú. ............................................ 5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 En el Orden Incaico .................................................................................. 6 En el Orden Hispano ................................................................................ 7 En el Orden de la Primera Republica ..................................................... 10 Los primeros Custodios .......................................................................... 11 Los primeros Cuerpos Policiales ............................................................ 13 Creación de la Gendarmería Nacional ............................................. 13 La Reforma Policial de 1873 ............................................................ 14 En Defensa de la Patria ................................................................... 15

1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.6 1.7

La Reforma Policial de Leguía................................................................ 15 La Policía Moderna................................................................................. 19 El proceso de unificación de las Fuerzas Policiales ......................... 23 Nacimiento de la Policía Nacional del Perú ..................................... 24

1.7.1 1.7.2

CAPITULO II: MARCO GENERAL .................................................................. 27 2. Objeto ........................................................................................................ 27 2.1 Definición ................................................................................................ 27 Visión ............................................................................................... 27 Características ................................................................................. 28 Fundamentos ................................................................................... 28 Funciones Básicas ........................................................................... 28 Finalidad Fundamental..................................................................... 29 Dependencia Orgánica .................................................................... 29 Símbolos y Distintivos ...................................................................... 29 Representación ante instituciones y prestación de servicios ........... 29

2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.2 2.3 2.4 2.5

Funciones ............................................................................................... 29 Atribuciones ............................................................................................ 31 Facultades .............................................................................................. 31 Estructura Orgánica................................................................................ 32

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2.6

Escalas y Empleos ................................................................................. 33

CAPITULO III: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL ........................................... 36 3. Diagnóstico ................................................................................................ 36 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Doctrina Policial ...................................................................................... 36 Sistema Educativo Policial ..................................................................... 36 Marco Normativo .................................................................................... 36 Comisarias.............................................................................................. 36 Relaciones con la Comunidad ................................................................ 37 Política de personal ................................................................................ 37 Bienestar ................................................................................................ 37 Salud ...................................................................................................... 38

CONCLUSIONES ............................................................................................ 40 RECOMENDACIONES .................................................................................... 41 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 42

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es una profunda reflexión sobre lo que se hizo. El poder desarrollar señoríos regionales significó el estructurar un sistema de control social en donde lo policial aparece como un componente funcional de los atributos de poder del grupo que asumía la conducción de estos estados prehispánicos. En el principio de la Policía Nacional del Perú. Alrededor de proporcionar seguridad es que se esboza la génesis de la función policial. aunque es atinado decir que su ejercicio es poco diferenciado. nos proporciona una imagen de quiénes somos y de quiénes queremos ser. pues la historia no es solo un recuento de hechos ocurridos. La institución policial peruana tiene larga data en nuestra historia. S PNP Gabriel Calderón Chuquitaipe 5 .UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CAPITULO I: HISTORIA 1. que con el paso del tiempo y el consiguiente desarrollo de los colectivos humanos. Componente necesario del poder para establecer y mantener un orden entre los individuos de cada sociedad en función a normas reguladoras de 1 Investigación Histórica: Cap. ya que en dichas sociedades se carecía de una institución que asuma específicamente tal función. proporcionar siempre se mantuvo el continuo compromiso de orden y seguridad al colectivo nacional deseoso de una convivencia armónica al amparo de la Ley”1. “La historia no sólo nos permite guardar memoria del pasado. y es que el ejercicio de la función policial es necesario en la medida en que los seres humanos decidieron constituir colectividades como una forma de optimizar sus posibilidades de supervivencia y obtener la seguridad necesaria para el tranquilo transcurrir del ciclo vital de cada individuo. No resulta descabellado remontar el ejercicio de la función policial a tiempos prehispánicos. Más allá de los avatares de las instituciones policiales del pasado. para tener mejor perspectiva de lo que se hace y de lo que se quiere hacer. de sus circunstancias políticas sociales y culturales en las que tuvieron que desenvolverse. se va haciendo más compleja en la medida en que también la organización de las colectividades humanas se hacen complejas.

donde aspectos de carácter religioso y moral tuvieron también un peso significativo de cara a este objetivo.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política la convivencia. con el cual incrementar su capacidad productiva para redistribuciones a gran escala que sirvan de soporte a la capacidad de gestión y de dominio del grupo dirigente. Es una cosmovisión donde el orden es integral y no admite distinciones entre lo sagrado y lo profano. Escenas con terribles deidades que mantienen un orden sagrado de implicancias vitales para la subsistencia de dichas sociedades.1 En el Orden Incaico 6 . La elocuente iconografía felínica de Chavín nos permite apreciar la magnitud de lo religioso para garantizar el orden. de cara a mantener el orden sobre el que se basa la vigencia de tales Estados dentro del sistema de control social estructurado. aspecto que pueden apreciarse en los demonios voladores que cortando cabezas nos dejaron los textiles Paracas y siglos después los ceramios Nazca. Estos Estados regionales ejercían su poder coercitivo a fin de optimizar la producción agrícola para la consiguiente redistribución además de cohesionar a las etnias en base a garantizar la reciprocidad como pauta de interrelación tanto individual como grupal. Cuando el desarrollo estatal de las sociedades prehispánicas se hace más complejo a consecuencia de políticas de corte expansionista que buscaban el control del recurso hídrico y el dominio absoluto de la economía vertical (propio del ecosistema andino y sus diferentes pisos altitudinales). el contar con individuos especializados en el uso de la fuerza. aspecto terrible que se repite en la iconografía Moche con sus combates sagrados y vencidos sacrificados. más aún si se tiene en cuenta que las características ecológicas y geográficas del territorio peruano no son nada fáciles. sea para agredir y defenderse de los foráneos como para controlar y garantizar el orden al interior. o las pétreas deidades de Pucará exhibiendo cabezas degolladas como parte su representación iconográfica. Ello exigía además de cuestiones religiosas y morales. es entonces que aparecen con mayor nitidez los esbozos de funcionarios policiales. 1.

religioso y de producción especializada. Desarrollaron un sistema de control social que empezaba en el Puric o padre de familia y terminaba en el Curaca o señor local. cuyos habitantes no eran individuos sino colectivos diferenciados y articulados socialmente. los que con su asombrosa organización social darían pie a perfilar con mayor nitidez y especificidad a quienes van a ejercer la función policial. Historia de la Policía Nacional del Perú-Imperio Incaico. escrito y complejo en la medida que era compleja la tradición configurada a partir de la "polis" griega de la que etimológicamente proviene el término policía. 2 Jiménez Bacca. Ello significó también un orden legal diferente. que era más un centro administrativo. que cuidaban por el orden y el cumplimiento de las normas de conducta social más deseables para una convivencia ideal a base de la reciprocidad.2 En el Orden Hispano La llegada de los españoles trajo consigo el derrumbe del sistema incaico y la instauración del orden colonial. y que mantuvo su vigencia en la "civitas" romana. quien a su vez estaba sujeto al control de los Apunchic o Cápac Apo. 7 . perfilado con mayor nitidez como respuesta a la necesidad de regular la convivencia de los cohabitantes del espacio citadino. Serían ellos quienes introdujeron sus instituciones de control social que en cuanto a lo policial. gobernadores regionales sujetos a su vez a la vigilancia y fiscalización de los Tucuyricuy (los que todo lo ven y lo oyen). el ejercicio de la función policial correspondía más a un contexto urbano. En este sentido. En principio.2 1.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Serían los Incas. Benedicto. los españoles eran herederos y portadores de una tradición urbana greco romana. con miras siempre a obtener una buena producción para redistribuir. la ciudad concebida como un espacio para el asentamiento humano de individuos que gozaban de cierta igualdad en su condición de ciudadanos a diferencia de la ciudad prehispánica. para prolongarse en los "burgos" de fines del medioevo. diferían enormemente de lo hasta ese entonces desarrollado por las sociedades prehispánicas.

el Cabildo invistió como su primer Alguacil Mayor a Martín Pizarro. Si bien había diferencias de estatus entre unos y otros. dar cuenta de las pendencias que por juego o bebida se daban así como dar fin a los duelos. Esta dimensión secular propiciada por la tradición urbana occidental permitió desacralizar el ejercicio de la función policial. y que se constituyó en el marco de la vida cotidiana. obedecía a la violencia que sirvió de marco a este proceso de instauración del dominio hispano sobre las sociedades nativas. aunque lo religioso y lo moral no le eran indiferentes en cuanto al ámbito de su competencia. con la misión de guardar el orden y velar por las buenas costumbres. deudo del Conquistador Francisco Pizarro. Para el ejercicio de sus funciones organizaba y realizaba rondas nocturnas con la participación obligada de los vecinos de reconocida honorabilidad. Su labor era secundada por otros funcionarios como los Alguaciles Menores y Alguaciles de Campo. La problemática que afectaba a la seguridad y al orden de la época en que el Perú era una Gobernación española regentada por los conquistadores encomenderos. Estas diferencias explican el sentido de las instituciones policiales que trajo consigo el orden colonial. el lenguaje recurrente para la protesta de quienes quedaron al margen de los beneficios de la conquista. existía un punto de convergencia como habitantes del espacio urbano.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política El sentido de regular la convivencia encerraba un sentido individual propio de Occidente. Los conquistadores a su paso comienzan a fundar ciudades sobre los antiguos asentamientos nativos. tambos y pueblos aledaños. batir a los negros cimarrones y capturar a los fugados además de vigilar la cárcel. se trataba de gobernar la ciudad y sus habitantes. pues se trataba de ciudadanos cristianos vasallos de un Rey Católico. Al erigirse la Ciudad de los Reyes como capital de la Gobernación de Nueva Castilla en 1535. en suma dar cumplimiento a lo bandos de carácter policial que emanaban del Cabildo. éstos con jurisdicción en los caminos. asumido inicialmente por el Cabildo. de allí que la soldadesca 8 . Debía también perseguir a los soldados delincuentes. de hacer "política" y tener "policía".

nos referimos a la esclavitud negra. eran los primeros en formar parte de las entradas de descubrimiento en tierras ignotas de "Dorados" fabricados por las autoridades españolas para deshacerse de tan peligrosa población. cultivando pequeños huertos y constituyendo bandas de salteadores que atacaban en los descampados a los viajantes o en los campos a las haciendas. quedando para la historia violentos y trágicos personajes como Lope de Aguirre.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política no pudo avenirse a la vida quieta de la ciudad. como aquella pugna entre vicuñas y vascongados en La Villa Imperial del Potosí. teniendo en ella y en el campo el espacio donde ejercer su descontento mediante raterías y pendencias. La población indígena en su estatus de vasallos tutelados por la autoridad hispana trataría de asimilar el impacto de la conquista. por sus fantásticas pretensiones nobiliarias para legitimar su desmedida ambición. Aparecían en los tumultos que ocurrían en las ciudades peruleras del siglo XVI. Los negros llegaron al Perú como esclavos para servir en la guerra primero. sólo conseguían alimentar así su insoportable frustración. especialmente sus valores religiosos 9 . vizcaíno conocido como "la ira de Dios". El marco violento para una sociedad nacida de la conquista. Sin embargo su actividad no iba acompañada de contento ni resignación. para labores domésticas y agrícolas luego. impacto que ocasionó desde una reafirmación nativista que rechazaba todo contacto con lo español. Conocidos por "Guzmanes". Díscolos y propensos a embarcarse en temerarias aventuras. En el caso de la población negra. en el Alto Perú. se dejaba entrever en la interacción que sobre el eje de la dominación articulaba a los tres principales grupos humanos que componían el espectro social de la colonia: españoles. la dominación era sumamente abierta y desenfadada en la medida en que era una situación de larga data. indios y negros. de allí sus constantes fugas para en el monte formar "palenques" desde donde intentaban tener autonomía. alimentando las luchas entre los conquistadores o las banderías de las nuevas ciudades.

las tabernas y chinganas como las pulperías eran los puntos de encuentro de estos personajes de picaresca: pandilleros. truhanes y prostitutas. ladrones. mercachifles y mendigos. La rivalidad interétnica propiciada por la administración colonial además de la propia condición de marginalidad y pobreza en la que se encontraban serían el caldo de cultivo para este mundo lumpenesco. La anarquía que sucedió a las guerras de independencia con la zozobra del aparato estatal propiciada por el caudillismo no integró al país ni mucho menos le brindó la estabilidad suficiente para establecer instituciones gubernamentales que garanticen la vigencia de la ley y del orden. el aspecto policial poco pudo evolucionar 10 . vagabundos. Los principios liberales difícilmente tendrían arraigo en la sociedad peruana. y en ella sacarían provecho de su condición de vasallos para quienes existía una paternal legislación a la que recurrían para maniobrar con mejores posibilidades en la rígida sociedad colonial. indios y españoles introdujeron tensiones interétnicas que se manifestaban violentamente en la vida cotidiana. En esas condiciones. (expresado en las fugas y el consiguiente vagabundeo además del suicidio). La ciudad les ofrecería refugio. 1. Pero los grandes marginados serían las castas que producto del mestizaje fueron aumentando en número y que asentadas en la ciudad constituirían la plebe urbana. matones.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política (como el caso del Taki Onkoy y el Moro Onkoy en el sur andino) hasta el rechazo a su incorporación como mano de obra disponible para el sistema productivo colonial.3 En el Orden de la Primera Republica La independencia sustituye al Orden Colonial con el Orden Republicano. Los callejones en los arrabales de la ciudad. el problema es que dicho anhelo parecía un ideal lejano por lo adverso de las condiciones sociales y políticas del país. Los vástagos mestizos de negros. sin embargo no se verían ajenos a protagonizar a futuro serias revueltas que alteraron en más de una ocasión el orden del Virreinato. que estructuralmente no cambió como sí lo hizo el régimen político. se quiso convertir a los vasallos en ciudadanos de una República.

Luego de la proclamación de la independencia del Perú en 1821 por el Libertador General Don José de San Martín se crea la "Milicia Cívica". manteniendo como apoyo a los viejos “Alcaldes de Barrio”. el naciente Estado peruano pone el ejercicio de la función policial bajo competencia del Ministerio de Gobierno. En la Constitución Política de 1823. la Milicia Cívica y la Guardia de Policía”. teniendo como Inspector General a Don José Bernardo de Tagle y Portocarrero. con agentes infiltrados en la administración del nuevo gobierno como en el mismo Ejército. Marqués de Torre Tagle. quien posteriormente ejercería el Supremo Gobierno entre 1823 . No es de extrañar entonces. además de reforzar la tradición autoritaria. con la finalidad de mantener el orden público. Posteriormente entre 1822 y 1823 se norma a los servicios de policía poniéndolos a cargo de “Comisarios” y “Decuriones”. el ribete castrense que adquirieron estas fuerzas policiales.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política institucionalmente. se hacía más que necesaria en aquellos tiempos. pesaba la imagen de los milicianos franceses defendiendo la causa de la Revolución frente a la reacción monárquica 11 . 1. más aún si en el imaginario republicano de los Libertadores. conforme a sus necesidades. Si bien se establecía que para mantener la seguridad y el orden público. aspectos que ya venían incubándose desde la época colonial. También apareció en esta época una policía secreta conocida como la Brigada Civil. con el título de Supremo Delegado (19 de enero al 21 de agosto de 1822). también se aclaraba que “constituyen la Fuerza Armada de Tierra: el Ejército de Línea.1824. la que tenía como misión dar cuenta de aquellos que conspiraran contra la causa de la Independencia. síndrome actitudinal resultante del proceso social peruano. las Municipalidades tuvieran a cargo la “Policía de Orden”.4 Los primeros Custodios Las guerras de independencia trajeron consigo un desorden que volvió a la población proclive a la militarización. más no por eso su función dejó de ejercerse. Por el contrario. esta última debía crearse en todos los Departamentos que lo exijan.

convirtió a la Milicia en Guardia Nacional. A poco. previamente para el pago de los empleados permanente. por ello Bolívar mediante decreto del 07 de enero de 1825. constituyendo también la reserva del Ejército. El Mariscal Agustín Gamarra. se establecen las categorías de Comandante. adecuadamente armados y uniformados. Serenos y Vigilantes. y las Fuerzas del Orden y Seguridad Interna pasan a órdenes del Intendente de Policía de Lima y de los Subprefectos de provincias. En su segundo gobierno (1836 . Tenientes y Cabos. el Mariscal Andrés de Santa Cruz extendió la acción policial por todo el territorio. durante el primer gobierno del Mariscal Luis José de Orbegoso y Moncada. que mantiene al Intendente de Policía a la cabeza de un reorganizado Cuerpo de Serenos y Vigilantes. con el fin de conservar el orden público en cada una de las regiones y pueblos.1837). un nuevo Reglamento de Policía. se expide la Constitución Vitalicia. El 20 de enero de 1827 se dictó un “Reglamento Provisional de Policía”. que en uno de sus artículos establecía que la función policial se independizaba del gobierno municipal (que era rezago de la época virreinal). pasando al Ministerio de Gobierno por intermedio de las Prefecturas e Intendencias. se divide Lima en diez distritos y se pormenoriza las distintas funciones que serán de su competencia.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política del resto de Europa: se buscaba comprometer a los nuevos ciudadanos en la defensa del nuevo orden. quienes efectuaban labores de vigilancia durante el Virreinato. implantó la contribución del Serenazgo. el “Reglamento de Arequipa” crea los Inspectores y los Celadores. promulga en 1839 en Huancayo. En 1834 reaparecen los “serenos”. manuscrito y rubricado por el propio Presidente del Consejo de Gobierno de la República Peruana Mariscal Don Andrés de Santa Cruz Calaumana. El 9 de diciembre de 1826. llamados Serenos que prestaban una vigilancia 12 .

procediendo a 3 El Artículo 1º del Decreto Supremo del 14 de abril de 1852 textualmente dice: "Todos los cuerpos de Policía. 1. Asimismo el 2º Artículo de este dispositivo legal expresaba la dependencia de este cuerpo Policial del Ministerio de Gobierno y Policía.1862). de Serenos y vigilantes. se empleará exclusivamente en mantener la seguridad pública".UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política En 1845. Las primeras disposiciones sobre Gendarmería se promulgan en 1853. y en 1855. no se perdió el sesgo castrense. 13 . se reunirán en uno solo.1851). el Mariscal Ramón Castilla y Marquesado. se crearon también los llamados “Cuarteles ambulantes”. estableciéndose Piquetes de Gendarmes a cargo de Oficiales del ejército.1 Creación de la Gendarmería Nacional En 1851 asume la Presidencia de la República el General don José Rufino Echenique Benavente quien por Decreto Supremo del 14 de abril de 18523 reorganiza las Fuerzas de Policía en un solo Cuerpo y crea la “Gendarmería Nacional del Perú”. 1. inicia su segundo gobierno (1855 . dicta nuevas normas y una reglamentación encaminada a delimitar funciones de las autoridades Políticas y de la Inspección General de la expresada Fuerza. dispone de una nueva organización de la “Guardia Nacional”. que pasaron a formar los cuadros de estas unidades. con nombre de Gendarmería.5. Pese a ello. a la altura de sus homólogas del viejo continente o de los Estados de la Unión Norteamericana. distribuyéndola en todos los departamentos. el mariscal Ramón Castilla y Marquesado. en estas condiciones fue que para la segunda mitad del siglo XIX es que se hacen los mejores esfuerzos para dotar de una policía más profesionalizada. El mismo año de su creación (1852) entraron en funciones 8 Compañías de Gendarmes de Infantería y un Regimiento de Gendarmes de Caballería compuesto de 4 Escuadrones. como Fuerza Policial armada.5 Los primeros Cuerpos Policiales La prosperidad temporal que trajo consigo la explotación del guano repercutió en una relativa estabilidad política que fortaleció al Estado. en su primer gobierno (1845 .

es así como nace la Guardia Civil del Perú. ubicado en la calle del mismo nombre y aledaño a la Plaza Italia. el 7 de abril de 1856. cuyos principales Capítulos tratan de la “Organización del Vecindario”. estableciendo estrictos requisitos de ingreso e incrementando sus efectivos. El Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 1. El nuevo Cuerpo Policial denominado "Guardia Civil". El 7 de agosto de 1861. de las cárceles y de los miembros del gobierno. hicieron que en 1856 el Encargado del Gobierno Dr. el primero compuesto de dos batallones y el segundo de cuatro escuadrones”. Juan del Mar. 14 .5. 4 En el Decreto del 7 de abril de 1856 expedido por Castilla se dispone que “los cuerpos de policía y de vigilantes que existen hoy. 1. constará de dos regimientos.4 fusionando en ella los Cuerpos de Policía existentes. por el que se reorganizan los cuerpos policiales existentes. tendría la labor de prestar seguridad y vigilancia a los ciudadanos. Sin embargo. las necesidades del servicio. se reunirán en uno solo que con el nombre de Gendarmes se empleará exclusivamente en mantener la seguridad público. tomaría como sede el Cuartel “Sacramentos de Santa Ana”.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política reorganizar la Gendarmería. la antigua organización es disuelta y se forman en su reemplazo dos batallones. uno de infantería y otro de caballería. hoy convertido en el Centro Educativo Estatal Nº 1168 “Héroes del Cenepa”. de los “Comisarios Urbanos y Rurales” y de la “Fuerza Regular de Policía”. que se denominarían: Batallones de Gendarmes de Infantería Números 1 y 2. se decretó el Reglamento de Policía del 31 de diciembre de 1873. mientras que la Gendarmería mantendría la seguridad y vigilancia de los edificios públicos. y sería el batallón que el 7 de agosto de 1919 se denominaría “Guardia Republicana”. en Barrios Altos.1876) primer presidente civil. creara una Compañía de 120 “Celadores” para cuidar Lima.2 La Reforma Policial de 1873 En el gobierno de Manuel Pardo y Lavalle (1872 .

El 11 de diciembre de 1877.5. la coronela regimentaria (bandera) del Regimiento de Infantería "2do. Guardia de 2ª Clase y Corneta. se expidió para la Policía de Lima.6 La Reforma Policial de Leguía El Estado necesitaba presencia y efectividad en cuanto a mantener el orden y proporcionar seguridad al colectivo nacional. Unidad compuesta por 6 Compañías de Guardias Civiles. un “Reglamento de Moral Pública. Guardia de 1ª Clase. Inspector de Guardias. para las armas peruanas. Los grados policiales jerárquicos en la Guardia Civil eran: Comisario Jefe. Mariano Santos Mateos. Mayor de Guardias. la misma que estuvo formada por una Compañía de 50 plazas en el Batallón de Gendarmes de Infantería de Lima. el Valiente de Tarapacá. Esta vez se trataba de una institución mejor organizada.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política El 9 de noviembre de 1874. Subinspector de Guardias. Correccional y Rural de la Provincia”. 1. de Línea" del ejército adversario siendo felicitado por su acción y ascendido al grado inmediato superior de Inspector de Guardias de la Guardia Civil del Perú.3 En Defensa de la Patria Durante la Guerra con Chile. y en esa batalla logró capturar. el Presidente Don Manuel Pardo y Lavalle creó la Escuela de Instrucción de la Guardia Civil. de mayor cobertura y profesionalizada toda vez que el campo de lo policial ya ameritaba especialización de conocimientos de variado tipo de acuerdo a los adelantos científicos de la época. destinado a “terminar con la delincuencia” 1. perteneció al Batallón de Infantería "Guardias de Arequipa" Nº 25. Comandante de Guardias. 15 . Una nueva reforma policial fue la respuesta. la Guardia Civil del Perú tendría un papel activo y notable combatiendo junto al Ejército del Perú y es en la Batalla de Tarapacá donde sobresale el Guardia Civil Mariano Santos Mateos cuya acción fue decisiva para que el Ejército del Perú obtenga la victoria en dicha acción de armas.

tales reformas contemplaban el mandato de establecer una Escuela de Policía y la creación del Cuerpo de Investigaciones. aunque mediante el ejercicio autoritario del poder y el progreso económico como norte político. al mes de su llegada. el 21 de enero de 1922. se concretó y puso en marcha al suscribirse en Madrid. el acuerdo diplomático por el que se contrataba los servicios de una Misión de la Benemérita Guardia Civil Española a cargo del Teniente Coronel D. 16 . Pedro Pueyo España. como base para la reorganización técnica y científica de la Policía en el Perú. se dedicó al trabajo de planificación y formulación de los proyectos para la reforma de la policía. Seguridad y Vigilancia de toda la república. habiendo presentado al Presidente Leguía y al Ministro de Gobierno y Policía Germán Leguía y Martínez. La idea inicial para “establecer una Escuela de Policía”.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política La determinación de un hombre por fortalecer al Estado. inició el camino de la policía moderna. Controvertido personaje surgido de las canteras políticas de quienes hicieron posible la denominada República Aristocrática de principios del siglo XX. entregando. con 27 oficiales y 431 individuos de tropa. 1 sección de ametralladoras y la banda de músicos". distribuidos en 2 batallones de 2 compañías cada uno. con sus efectivos actuales de presupuesto y denominándose el primero “Guardia Republicana”. 14 proyectos de ley que comprenden el plan completo de reorganización de los cuerpos de Guardia Civil. con fecha 01 de octubre de 1921. la documentación respectiva. Dicho trabajo fue de la aprobación del presidente 5 El Artículo 1º del Decreto Supremo del 7 de agosto de 1919 textualmente dice: "Los batallones de gendarmes números 1 y 2 tendrán la misma organización regimentaria de los cuerpos del ejército.5 Daba inicio a una nueva etapa en la evolución institucional de la policía peruana. la conformación de un nuevo Cuerpo de Guardia Civil y un Cuerpo de Seguridad además de formar el Regimiento Guardia Republicana en base del Batallón de Gendarmes N° 1 de Lima. Esta misión policial española. de acuerdo a una particular visión de la modernidad. después de instalarse. en el segundo gobierno de don Augusto Bernardino Leguía Salcedo se decidió reorganizarla mediante el Decreto Ley Nº 1163 expedido el 7 de agosto de 1919. al mando de un Teniente Coronel.

por sus excelentes formas de adaptación y por la economía que. 17 . con buenos elementos. que: “El honor ha de ser la principal divisa del Guardia Civil. con respecto al Régimen del Personal. La Guardia Civil y Policía. el único hacedero para la reorganización. sujeto a una severa y rigurosa disciplina militar. Sectores. de tal modo que a todos sus integrantes. relacionado con su situación. también su Reglamento de Campaña. sus Manuales de Criminalística. su Reglamento Interno para el aspecto disciplinario. Líneas y Puestos. en Comandancias. Información Sumaria y otros). así como su Reglamento Militar. entrelazadas. de Procedimientos en Materia Criminal. en el cual la Guardia Civil de Perú estaba organizada. que estaba. ascensos. la Guardia Civil del Perú también heredó de la Guardia Civil Española su monograma con las letras G. instrucción mínima. se les pueda dar autoridad.C. fue el aspecto moral y material que realizó en el personal. hasta el último Guardia. Una vez perdido no se recobra jamás”. a pesar del mejoramiento de todos los servicios. entre estos: La Cartilla del Guardia Civil. con presencia. pero lo más notable de la labor de la Misión Española de Policía. su Reglamento para el Servicio en Tiempo de Paz. el cual fue rigurosamente seleccionado. por la Misión de la Guardia Civil de España la cual trajo y aplicó los mismos reglamentos de la Guardia Civil de España. 1º señalaba. porque fue creada. de Documentación Policial y Administrativa (se introdujeron por primera vez los términos de Atestado. beneficios y otros. quien consideró el plan proyectado en los 14 referidos proyectos. donde en su Art. con los mismos principios doctrinarios de la Guardia Civil de España. debe por consiguiente conservarlo sin mancha. que llegaban hasta el último rincón del País. suponía. porte militar y con marcada personalidad. era una nueva Institución Policial Peruana de naturaleza. con todas las garantías inherentes a su autoridad y con estabilidad en el puesto. carácter y organización militar. siendo estos últimos los que realizaban su servicio policial mediante correrías. al igual que la Guardia Civil de España.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Leguía.

para los tres Cuerpos. Como consecuencia de la labor llevada a cabo por la Misión Española. con los elementos aprovechables de la Sección de Investigaciones de la Intendencia de Policía y los sargentos primeros. sobre la base de las Gendarmerías de la República. Superior de Oficiales. además de dar cuenta de las nuevas modalidades delictivas que en el marco urbano comenzaba a generarse a base de incorporar en la labor policial un criterio científico y técnico para su investigación. un concepto matizado por profesionalismo y disciplina así como de vocación de servicio. y la contención de los efectos disociadores de las fuerzas políticas de entonces. Prueba de ello fue la erradicación del bandolerismo que pervivía aún. La finalidad fue organizar un Cuerpo de la Guardia Civil similar a la Benemérita española. custodiando la propiedad estatal y afirmando nuestra soberanía en las fronteras nacionales. licenciados del Ejército. Como instituciones fueron eficaces agentes de la tarea integradora del Estado. También la de formar otro Cuerpo llamado de Seguridad o de Orden Público sobre la base de la antigua Guardia Civil Urbana y Rural así como de fundar otro Cuerpo más. también supieron mantener el principio de autoridad frente al desborde de los movimientos sociales de entonces como a las todavía persistentes intentonas golpistas.. Un nuevo concepto del trabajo policial se puso de manifiesto. el gobierno dictó el 3 de julio de 1922 un Decreto Supremo disponiendo en su parte resolutiva la creación de la “Escuela de la Guardia Civil y Policía de la República”. 18 .UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Pronto los nuevos cuerpos policiales iniciaron su accionar en beneficio de la población. o de los mismos que prestaban servicio como oficiales asimilados en las Gendarmerías existentes. su presencia se hallaba comprometida con la tarea de mantener el orden y proporcionar seguridad en el campo y en la ciudad. denominado de Investigación y Vigilancia (que se encargaría de realizar la investigación de los delitos). La Escuela de Policía se inauguró el 1 de noviembre de 1922 y constaba inicialmente de tres secciones: La 1ra.

Ello repercutió en nuevas formas para la delincuencia y en nuevas fuentes para generar el malestar social. en cierta forma ellas se alimentaban de la propia estructura de exclusión social como del proceso de integración al orden económico mundial en forma desventajosa. las instituciones policiales sobrevivieron a él. superando las veleidades políticas del momento.. Los efectivos egresados de la primera promoción de la Escuela de Policía. pues por encima de cualquier desviación facciosa. La 3ra. Especial. 1. de allí que pese al colapso de dicho gobierno. hasta el 1 de enero de 1988. La Escuela inicia sus actividades el 4 de noviembre de 1922. las condiciones no eran las más estables para la fortaleza de las instituciones 19 . ocuparon las Comisarías de Lima. El carácter dictatorial del régimen leguiísta no pudo distorsionar el sentido profesional de las nuevas instituciones policiales. las estructuras sociales de viejo cuño dejaban paso a una nueva sociedad emergente. constituyendo el Cuerpo de Seguridad. Sin llegar al caos de la primera mitad del siglo XIX.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política La 2da.7 La Policía Moderna El proceso de cambio de la sociedad peruana se inició. aunque ello no significó eliminar las contradicciones sociales. egresando el 3 de septiembre de 1923 la primera promoción de Guardias Civiles totalizando. alternando dictaduras con gobiernos democráticos. como parte de los conjurados o como parte de la represión de los gobernantes. la población reconocía la importancia y necesidad de los servicios prestados por estas instituciones. luchas políticas de las que no pudo librarse las instituciones policiales. pese a que los cuartelazos y las conjuras de partidos políticos amenazaron el sistema. La ciudad creció desproporcionadamente y la integración del mundo rural se hizo mayor con el proceso de migración interna experimentado. 58 promociones de oficiales. de Tropa y Aspirantes a Clase de los tres Cuerpos. de Aspirantes a la Sección de Investigación y Vigilancia y su anexo de dactiloscopia.

1933. sería comandada por oficiales provenientes del Ejército hasta después de transcurrida la primera mitad del siglo XX. la sobre especialización marcaría la diferenciación interna que posteriormente se institucionalizaría. De corte castrense. Se evolucionaba de cara a brindar un mejor servicio policial. 6 Jorge Basadre Grohmann – Sétimo Periodo El Oncenio 1919-1930. Durante el conflicto con el Ecuador en 1941. los policías de las nuevas instituciones respondieron valientemente cuando la defensa de la soberanía nacional necesitó de sus vidas. pese a su función orientada al orden interno y la seguridad del Estado. Tomo 12. Al igual que los defensores policiales de la Patria en la Guerra del Pacífico. Octava Edición corregida y aumentada. llegando al sacrificio en aras de la Patria. a partir del Cuerpo de Investigación y Vigilancia. y la defensa del PV Puerto Moreno. página 3026. como la toma del puesto de Carcabón y Huabillos. El decreto del 31 de diciembre de 1923 disolvió los Escuadrones (de Gendarmes de Caballería) de la “Guardia de Lima” (con sede en la “Quinta de Presa”). El regimiento Guardia Republicana. Con el paso del tiempo.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política democráticas de allí que el orden y la seguridad exigían cada vez más una mayor eficacia de las instituciones policiales. 20 . en Historia de la República del Perú 1822 . autonomía lograda en 1948. se institucionaliza a partir de 1934. como el valiente adalid policial. se dieron por entero a la causa nacional. Editada por el Diario "La República" de Lima y la Universidad "Ricardo Palma". Surgiría así la Policía de Investigaciones del Perú. Capítulo XI – La aviación. Sin embargo la policía actuó con diligencia ante los nuevos retos. la marina y la policía en el oncenio. En 1944 se unificarían la Guardia Civil y el Cuerpo de Seguridad. protagonizando hazañas en el teatro de operaciones militares. el “Rural de Lima” y el “Escuadrón Provincial” para que sus efectivos pasasen voluntariamente a la Escuela a adquirir la instrucción policial española que los capacitara para formar los Escuadrones (de Caballería) de la nueva Guardia Civil 6. el hoy Héroe Nacional Alipio Ponce Vásquez (1906-1941).

21 . Funciones. El 23 de diciembre de 1969. Guardia Republicana del Perú. en los cuales se precisaban la Misión. la seguridad de los establecimientos penales y la seguridad de los establecimientos y servicios públicos7. El 30 de diciembre de 1969 se aprueba el Estatuto de las Fuerzas Policiales integradas por la Guardia Civil del Perú. como órgano doctrinario. Cada una de las Fuerzas Policiales se desarrolló en forma autónoma e independiente. y la prevención de los delitos y las faltas. Jerarquía. el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas dictó los Decretos Leyes Nros. técnico y normativo en materia de control de tránsito pero sin mando sobre las 30 y 49 Comandancias de 7 Historia de la Policía del Perú en el siglo XX por el General GC Ernesto Delhonte Tijero. la Guardia Republicana del Perú. proclama a Santa Rosa de Lima. Patrona de las Fuerzas de Policía del Perú. La Guardia Republicana del Perú tenía como Misión: vigilar las fronteras. 18069. sujetándose a los planes de la Fuerza Armada. La Guardia Civil del Perú tenía como Misión: mantener el Orden Público. Leyes Orgánicas de la Guardia Civil del Perú. en su artículo único.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política El Decreto Supremo Nº 38 del 30 de agosto de 1957. Policía de Investigaciones del Perú y Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales. la Policía de Investigaciones del Perú y el Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales. La Policía de Investigaciones del Perú tenía como Misión: investigar y denunciar los delitos e identificar a las personas naturales. Por Decreto Supremo Nª 003-74-IN. dependiente de la Dirección General de la Guardia Civil del Perú. Régimen disciplinario y las relaciones de cada institución policial con los organismos públicos y privados. mientras no se requiera el empleo de la Fuerza Armada. 18070. 18071 y 18072. se crea la Dirección de Control de Tránsito. Situación del Personal. El Estatuto definía y garantizaba los derechos y obligaciones del personal de las Fuerzas Policiales y determinaba su situación en relación al servicio.

Tránsito.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política la Guardia Civil del Perú . Por otro lado el explosivo desarrollo urbano de las ciudades de la costa especialmente de Lima. ocho promociones de Guardias PF-GC. folleto adjunto: La Guardia Civil del Perú 22 . noviembre-diciembre de 1982. la Guardia Republicana encargada de la seguridad del Estado. Mediante el Decreto Supremo Nº 038-77-IN del 7 de octubre de 1977 se crea la Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú con la finalidad de que. con la sobrepoblación y marginalización de gran parte de sus habitantes en medio de la crisis económica. que estaban subordinadas a la Segunda Región de la Guardia Civil del Perú. Por Decreto Ley Nº 21929 del 13 de septiembre de 1977 el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas del Perú autoriza a la Guardia Civil del Perú establecer la Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú. La Resolución Directoral Nº 3222-77-GC del 28 de noviembre de 1977 autoriza el funcionamiento de la Escuela de Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú. la Policía de Investigaciones en cuanto a lo que es investigar técnica y científicamente los delitos para una mejor administración de justicia y la Guardia Civil que daba seguridad en la ciudad como en el campo. Año L. cumpla labores de protección al menor y para que de apoyo a las Unidades de Policía de Tránsito y de Policía de Turismo pertenecientes a la Guardia Civil del Perú. hasta 1985. además de mantener el orden. Nº 400. habiendo egresado. la custodia de establecimientos penales y la seguridad de nuestras fronteras. la cual se inauguró el 21 de abril de 1978. fijando su sede en el balneario de San Bartolo. A partir de la segunda mitad del siglo XX. inicialmente. las instituciones policiales se habían perfilado diferencialmente. 8 Revista de la Guardia Civil del Perú. Se desarrolló un respectivo sentido de identidad que generó una competitividad por el celo profesional con que se actuaba. situación que significó más de un problema en su eficacia operativa cuando las instituciones policiales comenzaron a desarrollar organismos de funciones análogas8.

a partir de 1986 se inicia una serie de reformas que decantaron en la unificación de los institutos policiales de entonces. continuando con el proyecto emprendido. La evolución de las formas delictivas y criminales y las necesidades de orden y seguridad de la población exigían una institución policial moderna y eficiente. se expidieron los Decretos Legislativos Nros.1 El proceso de unificación de las Fuerzas Policiales Ante esta situación.7. al amparo de la ley 24294 aprobada por el Congreso de la República. 370. Combatir a un enemigo tan ubicuo y sanguinario y seguir cumpliendo con el servicio policial hizo necesario un cambio estructural de los institutos policiales. (1985 1990). Las fuerzas policiales dieron la cara a este nuevo enemigo de la sociedad.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política repercutió en niveles de pobreza más acentuados. el arribismo y la amoralidad. en su primer gobierno. El 4 de febrero de 1986. caldo de cultivo propicio para la delincuencia y el crimen como para la anomia. quienes ya comenzaban a sufrir el desgaste de la lucha contrasubversiva. inició el 14 de septiembre de 1985. A esto debe agregarse la incapacidad del Estado para responder a una masa poblacional urbana cada vez más consciente de su ciudadanía y que en virtud de ello exigía sus derechos. El presidente Alan García Pérez. pero que estructuralmente los iba llevando hacia el camino de una necesaria unificación. 371. Todo ello se manifestó en la aparición de nuevas modalidades delictivas y criminales que marcaron la pauta de la evolución de los institutos policiales. Esta incapacidad serviría para que fanatizados y errados peruanos comenzaran a engendrar la violencia más irracional y genocida que el Perú haya experimentado: surgió así Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru quienes iniciaron su loca carrera de luto y sangre en 1980. con el valiente sacrificio de muchos de sus miembros que cayeron en cumplimiento del deber en más de un atentado o enfrentamiento artero. 372 y 373 referentes a la Ley Orgánica del Ministerio del 23 . 1. un proceso de reorganización de las Fuerzas Policiales.

La citada ley establece un comando único (esto es la Dirección General de las Fuerzas Policiales) y la formación también de un solo centro de estudios para la preparación de los oficiales policías (denominado Escuela de Oficiales de las Fuerzas Policiales con sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Civil “Mariano Santos” en La Campiña .2 Nacimiento de la Policía Nacional del Perú El 7 de diciembre de 1988 fue promulgada la Ley 24949 del 6 de diciembre de 1988 que modificando los artículos pertinentes de la Constitución Política del Perú de 1979 crea definitivamente la Policía Nacional del Perú. la Policía de Investigaciones. desaparecer los conflictos que existían entre ellas originados por “dualidad de funciones” y. Policía de Investigaciones y de la Guardia Republicana. El Decreto Legislativo Nº 371 "Ley de Bases de las Fuerzas Policiales" sentó los pilares para la creación definitiva de la Policía Nacional del Perú. agosto de 1991. Con motivo de la unificación de las Fuerzas Policiales la Guardia Civil. hacer un mejor uso de los recursos económicos. 24 .Chorrillos) y de una escuela nacional para los guardias y agentes (denominada Escuela Nacional de Policía con sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Republicana en Puente Piedra). ofrecer un mejor servicio a la sociedad9. artículo: Proceso histórico de la PNP a través de las Constituciones del Perú por el Coronel PNP Carlos Orbegoso Rojas. la Ley de Bases de las Fuerzas Policiales. Leyes Orgánicas de la Guardia Civil. Año 3. entre otros.7. sobre todo. Los objetivos que se buscaron fueron. 1. 9 Revista de la Policía Nacional del Perú.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Interior. “Policía Técnica” y “Policía de Seguridad” hasta 1991. Nº 12. páginas 64-65. integrar las tres Fuerzas Policiales. y la Guardia Republicana pasaron a denominarse “Policía General”.

Hoy la Policía Nacional del Perú es una fuerza policial moderna y eficiente. páginas 6-9. Año 8. en cuanto a la realización de las operaciones policiales. Nota histórica sobre la existencia de la policía en el Perú. Esta institución unificada es la que unida pudo vencer al terrorismo demencial de Sendero Luminoso y el MRTA y que ha conseguido enfrentar con éxito el narcotráfico. En el Calendario Anual de Festividades Institucionales de la Policía Nacional del Perú.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política En 1995 Santa Rosa de Lima fue condecorada con la Orden al Mérito de la Policía Nacional en el grado de Gran Cruz otorgándosele además la Banda Honorífica de Generala de la Policía Nacional del Perú. se designó al 30 de agosto de cada año como el “Día de Santa Rosa de Lima y de la Virtud Policial”. artículo: Una gloriosa historia policial. La criminalidad había también evolucionado de tal forma que hacía poco adecuado mantener dividida a la fuerza policial. aspectos que han sido el norte del proceso social peruano y de la región en los últimos años. diciembre de 1996. y que busca orientar su accionar dentro de un marco democrático y de respeto a los derechos humanos. conforme a lo establecido en el Decreto Supremo Nº 0027-89 y la Resolución Directoral N° 355092 del 6 de agosto de 199210. se necesitaba contundencia en la respuesta y ello requería de unidad en el trabajo policial. en su condición de Patrona del instituto. experimentada en más de 20 años de guerra contrainsurgente y en el combate contra el tráfico ilícito de drogas. 10 Revista de la Policía Nacional del Perú. Se requería de una respuesta policial basada en unidad de comando. Nº 56. unidad de doctrina y unidad de acción. El 29 de diciembre de 1999 se le da a la Policía Nacional del Perú su Ley Orgánica. 25 . Esta situación se vio apremiada con la aparición del narcotráfico y de los fenómenos terroristas. con más de 140 mil efectivos.

cuenta con importantes unidades terrestres. aéreas y acuáticas. presentes en todo el territorio peruano.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Es una de las mayores de Latinoamérica. así como con fuerzas especiales y comandos paracaidistas (como "Los Sinchis" de la antigua 48ª Comandancia de la Guardia Civil del Perú). 26 .

el orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de su finalidad fundamental. mantener y restablecer el orden interno. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. 2. 11 La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar. la organización básica. Sus integrantes representan la ley. finalidad. ley orgánica de la policía nacional del Perú.1. disciplinada y eficiente al servicio de la sociedad. instrucción y económico de la Policía Nacional del Perú. Por su respeto y defensa a los derechos humanos.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CAPITULO II: MARCO GENERAL 2. vocación democrática y compromiso por fomentar una cultura de paz. el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. las especialidades y los regímenes de personal. Vigila y controla las fronteras. 27 . Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Por su acercamiento e integración con la comunidad a la que sirve y su relación y colaboración con otras instituciones del Perú y el mundo. Objeto Según la ley nº 27238. 2. honestidad. b. atribuciones. profesionalismo y liderazgo de sus integrantes. Los aspectos específicos se rigen por sus respectivas leyes y reglamentos. Previene. con prestigio nacional e institucional: a. que se fundamenta en el “artículo 166º de la Constitución Política del Perú”11 y comprende la definición.1 Definición La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para garantizar el orden interno. facultades.1 Visión La Policía Nacional del Perú tiene como visión ser reconocida como una institución moderna. investiga y combate la delincuencia. Es profesional y jerarquizada. las funciones. la Constitución y las leyes. c. capacidad. Por la vocación de servicio.

que materializa en lo cotidiano tanto al orden como a la justicia. investiga y combate la delincuencia. función y finalidad deben ejecutarse dentro del marco de la ley. AUXILIO frente a pedidos de las actividades.1. mantener y restablecer el orden interno. la doctrina y los principios generales del Derecho y de la Constitución.1. INVESTIGATIVA frente a la conexión de delitos y faltas. artículo: Caballeros de la ley. 12 Revista de la Policía Nacional del Perú. la cual se orienta hacia la persona humana como fin supremo del Estado12. páginas 67-83. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad de los patrimonios públicos y privados. así como la incorporación y aplicación de tecnología de punta en su accionar. por lo que su actividad. Vigila y controla las fronteras nacionales. Custodios de la paz. Nº 82. PROTECTORA de los derechos y patrimonios públicos y privados. abril-mayo-junio de 2002.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política d. 2. Presta protección y ayuda a las personas y a la Sociedad.1.4 Funciones Básicas      PREVENTIVA para garantizar la seguridad y tranquilidad pública. 28 .2 Características El Estado es la organización fundamental para la vida social estructurada. El Estado crea a la Policía como Institución ejecutora de la facultad de coerción estatal. Año 14.3 Fundamentos Según el Artículo 166° de la Constitución Política del Perú. 2. CONCILIADORA frente a conflictos menores que se constituyen infracciones legales. 2. de acuerdo a las leyes dictadas en función del interés social. la Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar. Parte Final. Previene. a través de un marco legal por el que se regula la convivencia entre los miembros de una sociedad. Por su estructura flexible y versátil.

1. previa autorización del Titular del Sector.8 Representación ante instituciones y prestación de servicios La Policía Nacional del Perú puede acreditar su representación ante organismos internacionales y suscribir convenios de intercambio académico. Vigila y controla las fronteras.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política  Otra que la Constitución y las leyes le asignen. Son símbolos de la Policía Nacional del Perú su Estandarte. mantener y restablecer el orden interno. b.1. 2.7 Símbolos y Distintivos a. investiga y combate la delincuencia. Previene. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. así como para la prestación de servicios a personas jurídicas. 2.1. combatir. 2.5 Finalidad Fundamental La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar. Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución Política del Perú. así como aplicar las sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía. 29 . 2. b. El uniforme reglamentario y el carnet de identidad de la Policía Nacional del Perú son distintivos de autoridad y mando de uso exclusivo del personal policial. investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales. perseguibles de oficio. públicas y privadas. Prevenir. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. científico y tecnológico de aplicación policial. 2. Emblema e Himno Institucional.6 Dependencia Orgánica La Policía Nacional del Perú forma parte de la estructura orgánica del Ministerio del Interior.2 Funciones Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: a.1.

Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios. d. a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. Garantizar la seguridad ciudadana. previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las medidas socio-educativas correspondientes. a los Jefes de Estado en visita oficial. investigar y denunciar los accidentes de tránsito. al adolescente. así como llevar los registros del parque automotor con fines policiales. f. al anciano y a la mujer que se encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial. marítimo. así como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros. asegurar el transporte automotor y ferroviario. a los Congresistas de la República. e. así como a diplomáticos. Ministerio Público y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales. Brindar protección al niño. así como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley. h. Tribunal Constitucional. en coordinación con la autoridad competente. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales y del medio 30 . Investigar la desaparición de personas naturales.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política c. dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley. Jurado Nacional de Elecciones. en el ejercicio de sus funciones. g. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las carreteras. fluvial y lacustre en acciones de su competencia. i. l. Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo. j. Ministros de Estado. Vigilar y controlar las fronteras. Intervenir en el transporte aéreo. k.

UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política ambiente. poniéndolos competente. h. cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera. así como las requisitorias judiciales. b. Participar en la Defensa Nacional. Intervenir en toda circunstancia. e. custodiar. Expedir certificados de antecedentes policiales. de conformidad con los convenios suscritos. evidencias y elementos probatorios relacionados con la investigación policial. o. Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes. f. 2. Requerir la presentación de documentos de identidad personal cuando el caso lo amerite. Realizar peritajes criminalísticos. g. técnico-vehiculares y otros relacionados con sus funciones. en coordinación con las entidades estatales correspondientes. n. c. 2. la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la Nación. Obtener. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones de policía en la prevención y represión de la delincuencia. Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del país. por considerarse permanentemente en servicio. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes. asegurar y procesar indicios. de supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus funciones. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas. domiciliarios. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales. d. m. p.3 Atribuciones Son atribuciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: a.4 Facultades Son facultades de la Policía Nacional del Perú las siguientes: 31 oportunamente a disposición de la autoridad .

portar y usar armas de fuego de conformidad con la Constitución y la ley. citar y detener a las personas de conformidad con la Constitución y la ley. d. Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios. Órgano de Instrucción y Doctrina Dirección de Instrucción y Doctrina Policial g. e. aeronaves y objetos. naves. Poseer. Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pública. Órganos de Ejecución 32 . instalaciones y vehículos. Intervenir. cuando sea necesario para el cumplimiento de sus funciones. f. Órganos de Apoyo f. Órgano de Asesoramiento Estado Mayor General c. 2. Ejercer las demás facultades que le señalen la Constitución y las leyes. Órganos Consultivos Comisión Consultiva Consejo Superior Consejo Económico Consejo de Calificación Consejos de Investigación e.5 Estructura Orgánica La Policía Nacional del Perú tiene la siguiente estructura orgánica: a. Ingresar gratuitamente a los espectáculos públicos y tener pase libre en vehículos de transporte público masivo. de acuerdo a la Constitución y la ley. b.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política a. Órgano de Control Inspectoría General d. c. Órgano de Dirección Dirección General b.

13 Teniente General. Mayor. General. habiendo sido el Teniente General PNP Juan Fernando Dianderas Ottone el primer Oficial General en recibir dicho grado policial honorífico.2. Oficiales Generales General. 14 Aunque parezca discutible pero en la Policía Nacional del Perú este Grado policial es equivalente al de Mayor General. Oficiales Subalternos: Capitán.1.2 Oficiales Superiores: Coronel. 13 Título honorífico que desde el 2000 recibe. a. Cadetes de la Escuela de Oficiales Cadete de 5to Año Cadete de 4to Año Cadete de 3er Año Cadete de 2do Año Cadete de 1er Año b.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Direcciones Especializadas Regiones Policiales 2. sin que ello implique incremento remunerativo alguno. 33 .15 b. a. Comandante. Oficiales Generales: General de Policía.1. el Teniente General que desempeña el cargo de Director General. 15 A este grado policial solo pueden acceder los oficiales de los servicios Médicos o Abogados. Alférez. Teniente. Comandante.4.6 Escalas y Empleos a.3. Oficiales Policías a.14 a. Oficiales Superiores: Coronel. Oficiales de Servicios b.

Personal con Estatus de Oficial: c. Teniente. d. Suboficial Técnico de 3ra. Suboficiales: Suboficial de 1ra. Suboficial de 2da. Suboficial de 3ra.1. d.3 Oficiales Subalternos: Capitán.2 Oficiales Subalternos: Capitán Maestro Armero Teniente Maestro Armero Alférez Maestro Armero d. Suboficiales Superiores: Suboficial Superior.1. Oficiales Superiores: Comandante Maestro Armero Mayor Maestro Armero c.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Mayor. Suboficial Brigadier. Suboficial Técnico de 2da.3. Suboficiales Policías: d.2. Alférez. d.4. Alumnos de las Escuelas Técnicas Superiores de la PNP (Escuelas para la formación de Suboficiales): Alumno de 3er Año Alumno de 2do Año Alumno de 1er Año 34 . b. Suboficiales Técnicos: Suboficial Técnico de 1ra. c.

Especialistas: Especialista de 1ra. Especialista Técnico de 3ra.1. Especialistas Superiores: Especialista Superior. Conserjes y otros oficios. Especialista Brigadier.3. Peluqueros. Operadores de radio. Especialista Técnico de 2da. 35 . Especialistas Técnicos: Especialista Técnico de 1ra. Artificieros. Furrieles. Choferes. Mariscales herradores. Mecánicos de carros. Operadores PAD. Personal Subalterno de los Servicios (Especialistas):16 e. 16 Comprende a los Músicos. Especialista de 3ra. Técnicos en Construcción.2. e.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política e. e. Especialista de 2da.

 Todo esto no sólo crea confusión al interior de la Institución. 3. sino también entre la ciudadanía. Diagnóstico 3. Débil plantilla de instructores. y daña la imagen institucional. 36 . catedráticos y profesores.  Inadecuados procesos de selección. falta de transparencia y equidad.1 Doctrina Policial    El proceso de unificación policial no ha logrado la plena integración institucional que se propuso.3 Marco Normativo  Las Constituciones Políticas no han diferenciado claramente las funciones de las FF AA y de la PNP. Guardia Republicana y Policía de Investigaciones. Bajos niveles de satisfacción de los usuarios. El Código de Contravenciones de Policía no se aplica en la práctica.4 Comisarias Unidades orgánicas policiales: Personal. generando confusión entre la ciudadanía que las considera instituciones similares. La finalidad fundamental que señala la Constitución de 1993 se hizo sobre la base de sumar algunas funciones de las ex instituciones: Guardia Civil.     La legislación que regula a la PNP es ampulosa y está dispersa y desactualizada. ni se tiene claramente definida la misión institucional. Se ha determinado que no se comparte una misma visión.  Régimen de internado excesivamente castrense en las Escuelas de Formación 3. 3.2 Sistema Educativo Policial   Limitada relación con otras entidades educativas.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CAPITULO III: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 3. infraestructura y equipamiento inadecuados.

3. y en la calificación del desempeño (discrecionalidad y subjetividad que ocasionan favoritismos). los que le han quitado un peso social a la institución policial. robos a personas. Durante los últimos gobiernos se han distanciado las relaciones de la Policía con los Alcaldes. Problemas para la recategorización del personal 3.    Es necesario encontrar una respuesta adecuada a los actos de criminalidad menor y pandillerismo. Falta de adecuado soporte tecnológico.5 Relaciones con la Comunidad Ha aumentado la sensación de inseguridad en la sociedad peruana. Desigual distribución del personal en la estructura. lo que origina: problemas en los ascensos.  La normatividad que regula la actuación de los serenazgos y su relación con la policía es confusa e incompleta. en los cambios de colocación. 37 .UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política      Exceso de tiempo perdido por el personal en la ejecución de sus tareas. pandillerismo y microcomercialización de drogas. generándose duplicidad de esfuerzos y desperdicio de recursos. Los comportamientos delictivos que más preocupan son: robos a domicilio. No existe un plan de carrera para el personal.6 Política de personal    Carencia de una normatividad única y actualizada. Desperdicio de recursos escasos.7 Bienestar Los esfuerzos por dar bienestar a los policías son aislados e inconexos.    No se respeta la especialización. contrabando y otros. 3. A raíz del repliegue policial durante la época terrorista aparecieron los serenazgos municipales como servicios alternativos. sobre todo de oposición.

en el resto del país los hospitales están a cargo de los Jefes de Región y las Farmacias a cargo de la Dirección de Bienestar. dispersión y desarticulación de esfuerzos y desperdicio de recursos escasos. estimándose en cerca de 5 mil millones de soles la brecha. 38 . La Sanidad Policial. Se calcula que los malos manejos han ocasionado una pérdida de 250 millones de dólares.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política      Los servicios que recibe el personal son más caros y deficientes que los que proporcionan entidades privadas. cuenta con 11. cuentan con 969 camas de las cuales 70% se ubican en Lima. Existen evidencias de malos manejos en los fondos de bienestar policiales.000 personas entre titulares y beneficiarios.    Hay duplicidad de funciones. la Dirección de Sanidad sólo tiene a su cargo 3 hospitales en Lima. 3.   Los hospitales de la PNP. existiendo un déficit de 500 camas.8 Salud  Se estima que la Policía Nacional del Perú. distribuidos 50% en Lima y 50% en provincias. brinda servicios entre 450. Los fondos más cuestionados son: FOVIPOL (Fondo de Vivienda Policial) y FOSPOLI (Fondo de Salud Policial).000 y 550. Hasta el 2001 la Sanidad no era unidad ejecutora de presupuesto. De los equipos médicos 47% exceden los 10 años de antigüedad y 28% están imperativos.  No existe un verdadero sistema de salud para la PNP. Del total de efectivos de Sanidad el 55% trabajan en Lima y en el caso de los médicos el porcentaje llega al 69%. Hay muchos conflictos individuales al interior de la Institución que no encuentran cauces de solución.604 efectivos (12% del total PNP) de los cuales sólo 764 son médicos. La Caja Militar Policial atraviesa graves problemas económicos financieros.

No hay disponibilidad de medicinas. sobre todo en las jerarquías de Suboficiales. 39 .UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política  FOSPOLI ha sido mal administrado y genera malestar y desconfianza entre el personal.  El Personal se queja de discriminación en la atención. Los usuarios del servicio se quejan de un servicio deficiente.

3. política. la evolución de esta institución desde épocas prehispánicas. 5.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CONCLUSIONES 1. para así. pero. que hoy vemos en nuestro querido Perú. fueron acontecimientos importantes para las posteriores evoluciones y la consecuente creación de esta entidad que resguarda nuestro orden interno. pronosticar posibilidades de solución en un futuro sobresaliente para la Policía Nacional del Perú. se ve claramente una deficiencia. Sin duda alguna. 4. a tener en cuenta las dificultades que posee. en la actualidad no se plasma esa organización con resultados positivos. El diagnostico nos proporciona también. Como bien sabemos la policía presenta una detallada organización. pues necesita respuestas efectivas ante los distintos fenómenos delictivos que se presentan en nuestra sociedad. como una consecuencia de pésimos manejos institucionales y una baja inversión que el Estado efectúa. se puede apreciar las irregularidades que se aprecian en los distintos ámbitos que son regulados por esta institución y producto de ello es la realidad social. En cuanto a las funciones y servicios que brindan los miembros de la policía nacional del Perú. En el diagnóstico. 2. 40 .

Teniendo en consideración que este presente trabajo es un desarrollo general de la policía nacional del Perú. puede ganarse la confianza de la sociedad incorporando a sus programas de acción. ciertos criterios que se dan a conocer y erradicar los problemas. mecanismos concretos para examinar sus actividades como el diagnóstico que se presenta en esta monografía. 3. es necesario aplicar. Para efectos de optimizar el gobierno institucional de la PNP. 2.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política RECOMENDACIONES 1. para así tener claro las atribuciones que deben cumplir. La Policía Nacional del Perú. 41 . por lo tanto se recomienda tener conocimiento y analizar algunas funciones que no es muy difundido en la sociedad.

UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política BIBLIOGRAFÍA 1. páginas 67-83. Escuela Nacional de Control. páginas 10-20. Lima. Revista de la Guardia Civil del Perú. Parte Final. Año 14. Historia de la Policía del Perú en el siglo XX por el General GC Ernesto Delhonte Tijero 5. artículo: Historia de la Guardia Civil del Perú refleja abnegación. Nº 434. Lima. Victor. 1949. que la cubre de gloria e inmortalidad. patriotismo y heroicidad a la patria y a la sociedad. Dirección General de la Guardia Civil y Policía. Nicolás (2004) Auditoría Integral. CANEVARO Bocanegra. 3. sacrificio. Custodios de la paz. artículo: Caballeros de la ley. Año LVI. Nº 82. Constitución Política del Perú 2. 6. Revista de la Policía Nacional del Perú. abril-mayo-junio de 2002. noviembre-diciembre de 1988. 4. Historia de la Policía del Perú. 42 . Coronel Zapata Cesti.

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