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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo monográfico, titulado Policía Nacional del Perú, tiene como objetivo, desarrollar la importancia que posee esta institución en la seguridad interna de nuestro país. Asimismo, analizar la historia y el proceso de unificación como precedentes de la actual situación organizacional de la mencionada institución; dar a conocer las funciones que cumple, para poder formular el cuestionamiento de que, si efectivamente se llevan a cabo dichas atribuciones que se les otorga. Igualmente es relevante comparar en la actualidad las funciones de los efectivos policiales frente a la aceptación o la conformidad de la sociedad con dicho actuar, además de realizar y plasmar en este trabajo un diagnostico general en los distintos ámbitos que abarca esta institución. La estructura de esta monografía consta de tres capítulos, el primero de ellos data de la historia y el proceso de unificación que sufrió esta entidad, seguidamente en el segundo capítulo se desarrollará las generalidades y dentro de este marco se detallaran las funciones, atribuciones, fines y propiamente la organización orgánica. Se acudió a fuentes importantes como las bibliográficas, electrónicas, dispositivos legales y por añadidura la realización de una pequeña encuesta a efectivos policiales que actualmente ejercen su profesión. La finalidad de esta breve introducción es despertar el interés en la lectura que se efectuará, esperando ser de agrado completo. Y realizo un agradecimiento a los que colaboraron con la realización de esta investigación monográfica.

EL AUTOR

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Dedicatoria: Agradezco a Dios por haberme guiado, y dedico este trabajo a mis padres, mis compañeros y a nuestro Docente por darnos las pautas necesarias y por sus sabias cátedras que nos brinda.

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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 2 Dedicatoria:....................................................................................................... 3 CAPITULO I: HISTORIA .................................................................................... 5 1. En el principio de la Policía Nacional del Perú. ............................................ 5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 En el Orden Incaico .................................................................................. 6 En el Orden Hispano ................................................................................ 7 En el Orden de la Primera Republica ..................................................... 10 Los primeros Custodios .......................................................................... 11 Los primeros Cuerpos Policiales ............................................................ 13 Creación de la Gendarmería Nacional ............................................. 13 La Reforma Policial de 1873 ............................................................ 14 En Defensa de la Patria ................................................................... 15

1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.6 1.7

La Reforma Policial de Leguía................................................................ 15 La Policía Moderna................................................................................. 19 El proceso de unificación de las Fuerzas Policiales ......................... 23 Nacimiento de la Policía Nacional del Perú ..................................... 24

1.7.1 1.7.2

CAPITULO II: MARCO GENERAL .................................................................. 27 2. Objeto ........................................................................................................ 27 2.1 Definición ................................................................................................ 27 Visión ............................................................................................... 27 Características ................................................................................. 28 Fundamentos ................................................................................... 28 Funciones Básicas ........................................................................... 28 Finalidad Fundamental..................................................................... 29 Dependencia Orgánica .................................................................... 29 Símbolos y Distintivos ...................................................................... 29 Representación ante instituciones y prestación de servicios ........... 29

2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.2 2.3 2.4 2.5

Funciones ............................................................................................... 29 Atribuciones ............................................................................................ 31 Facultades .............................................................................................. 31 Estructura Orgánica................................................................................ 32

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2.6

Escalas y Empleos ................................................................................. 33

CAPITULO III: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL ........................................... 36 3. Diagnóstico ................................................................................................ 36 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Doctrina Policial ...................................................................................... 36 Sistema Educativo Policial ..................................................................... 36 Marco Normativo .................................................................................... 36 Comisarias.............................................................................................. 36 Relaciones con la Comunidad ................................................................ 37 Política de personal ................................................................................ 37 Bienestar ................................................................................................ 37 Salud ...................................................................................................... 38

CONCLUSIONES ............................................................................................ 40 RECOMENDACIONES .................................................................................... 41 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 42

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nos proporciona una imagen de quiénes somos y de quiénes queremos ser. ya que en dichas sociedades se carecía de una institución que asuma específicamente tal función. Más allá de los avatares de las instituciones policiales del pasado. El poder desarrollar señoríos regionales significó el estructurar un sistema de control social en donde lo policial aparece como un componente funcional de los atributos de poder del grupo que asumía la conducción de estos estados prehispánicos. La institución policial peruana tiene larga data en nuestra historia. es una profunda reflexión sobre lo que se hizo.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CAPITULO I: HISTORIA 1. y es que el ejercicio de la función policial es necesario en la medida en que los seres humanos decidieron constituir colectividades como una forma de optimizar sus posibilidades de supervivencia y obtener la seguridad necesaria para el tranquilo transcurrir del ciclo vital de cada individuo. No resulta descabellado remontar el ejercicio de la función policial a tiempos prehispánicos. que con el paso del tiempo y el consiguiente desarrollo de los colectivos humanos. “La historia no sólo nos permite guardar memoria del pasado. se va haciendo más compleja en la medida en que también la organización de las colectividades humanas se hacen complejas. para tener mejor perspectiva de lo que se hace y de lo que se quiere hacer. proporcionar siempre se mantuvo el continuo compromiso de orden y seguridad al colectivo nacional deseoso de una convivencia armónica al amparo de la Ley”1. aunque es atinado decir que su ejercicio es poco diferenciado. pues la historia no es solo un recuento de hechos ocurridos. Componente necesario del poder para establecer y mantener un orden entre los individuos de cada sociedad en función a normas reguladoras de 1 Investigación Histórica: Cap. S PNP Gabriel Calderón Chuquitaipe 5 . Alrededor de proporcionar seguridad es que se esboza la génesis de la función policial. En el principio de la Policía Nacional del Perú. de sus circunstancias políticas sociales y culturales en las que tuvieron que desenvolverse.

Escenas con terribles deidades que mantienen un orden sagrado de implicancias vitales para la subsistencia de dichas sociedades. Cuando el desarrollo estatal de las sociedades prehispánicas se hace más complejo a consecuencia de políticas de corte expansionista que buscaban el control del recurso hídrico y el dominio absoluto de la economía vertical (propio del ecosistema andino y sus diferentes pisos altitudinales). aspecto que pueden apreciarse en los demonios voladores que cortando cabezas nos dejaron los textiles Paracas y siglos después los ceramios Nazca. Ello exigía además de cuestiones religiosas y morales. de cara a mantener el orden sobre el que se basa la vigencia de tales Estados dentro del sistema de control social estructurado. más aún si se tiene en cuenta que las características ecológicas y geográficas del territorio peruano no son nada fáciles. donde aspectos de carácter religioso y moral tuvieron también un peso significativo de cara a este objetivo. La elocuente iconografía felínica de Chavín nos permite apreciar la magnitud de lo religioso para garantizar el orden. sea para agredir y defenderse de los foráneos como para controlar y garantizar el orden al interior. Es una cosmovisión donde el orden es integral y no admite distinciones entre lo sagrado y lo profano. con el cual incrementar su capacidad productiva para redistribuciones a gran escala que sirvan de soporte a la capacidad de gestión y de dominio del grupo dirigente. el contar con individuos especializados en el uso de la fuerza.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política la convivencia. 1. aspecto terrible que se repite en la iconografía Moche con sus combates sagrados y vencidos sacrificados. es entonces que aparecen con mayor nitidez los esbozos de funcionarios policiales. Estos Estados regionales ejercían su poder coercitivo a fin de optimizar la producción agrícola para la consiguiente redistribución además de cohesionar a las etnias en base a garantizar la reciprocidad como pauta de interrelación tanto individual como grupal.1 En el Orden Incaico 6 . o las pétreas deidades de Pucará exhibiendo cabezas degolladas como parte su representación iconográfica.

En principio. perfilado con mayor nitidez como respuesta a la necesidad de regular la convivencia de los cohabitantes del espacio citadino. Desarrollaron un sistema de control social que empezaba en el Puric o padre de familia y terminaba en el Curaca o señor local. religioso y de producción especializada. que cuidaban por el orden y el cumplimiento de las normas de conducta social más deseables para una convivencia ideal a base de la reciprocidad. la ciudad concebida como un espacio para el asentamiento humano de individuos que gozaban de cierta igualdad en su condición de ciudadanos a diferencia de la ciudad prehispánica. Historia de la Policía Nacional del Perú-Imperio Incaico. gobernadores regionales sujetos a su vez a la vigilancia y fiscalización de los Tucuyricuy (los que todo lo ven y lo oyen). cuyos habitantes no eran individuos sino colectivos diferenciados y articulados socialmente.2 1. escrito y complejo en la medida que era compleja la tradición configurada a partir de la "polis" griega de la que etimológicamente proviene el término policía. y que mantuvo su vigencia en la "civitas" romana. Ello significó también un orden legal diferente. el ejercicio de la función policial correspondía más a un contexto urbano. quien a su vez estaba sujeto al control de los Apunchic o Cápac Apo. los que con su asombrosa organización social darían pie a perfilar con mayor nitidez y especificidad a quienes van a ejercer la función policial. que era más un centro administrativo. Serían ellos quienes introdujeron sus instituciones de control social que en cuanto a lo policial. 7 . los españoles eran herederos y portadores de una tradición urbana greco romana. para prolongarse en los "burgos" de fines del medioevo. 2 Jiménez Bacca.2 En el Orden Hispano La llegada de los españoles trajo consigo el derrumbe del sistema incaico y la instauración del orden colonial. Benedicto. diferían enormemente de lo hasta ese entonces desarrollado por las sociedades prehispánicas.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Serían los Incas. con miras siempre a obtener una buena producción para redistribuir. En este sentido.

Los conquistadores a su paso comienzan a fundar ciudades sobre los antiguos asentamientos nativos. éstos con jurisdicción en los caminos. obedecía a la violencia que sirvió de marco a este proceso de instauración del dominio hispano sobre las sociedades nativas. se trataba de gobernar la ciudad y sus habitantes. Para el ejercicio de sus funciones organizaba y realizaba rondas nocturnas con la participación obligada de los vecinos de reconocida honorabilidad. existía un punto de convergencia como habitantes del espacio urbano.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política El sentido de regular la convivencia encerraba un sentido individual propio de Occidente. batir a los negros cimarrones y capturar a los fugados además de vigilar la cárcel. Si bien había diferencias de estatus entre unos y otros. tambos y pueblos aledaños. con la misión de guardar el orden y velar por las buenas costumbres. aunque lo religioso y lo moral no le eran indiferentes en cuanto al ámbito de su competencia. dar cuenta de las pendencias que por juego o bebida se daban así como dar fin a los duelos. Debía también perseguir a los soldados delincuentes. el Cabildo invistió como su primer Alguacil Mayor a Martín Pizarro. Esta dimensión secular propiciada por la tradición urbana occidental permitió desacralizar el ejercicio de la función policial. pues se trataba de ciudadanos cristianos vasallos de un Rey Católico. Al erigirse la Ciudad de los Reyes como capital de la Gobernación de Nueva Castilla en 1535. asumido inicialmente por el Cabildo. de allí que la soldadesca 8 . deudo del Conquistador Francisco Pizarro. en suma dar cumplimiento a lo bandos de carácter policial que emanaban del Cabildo. el lenguaje recurrente para la protesta de quienes quedaron al margen de los beneficios de la conquista. de hacer "política" y tener "policía". Su labor era secundada por otros funcionarios como los Alguaciles Menores y Alguaciles de Campo. y que se constituyó en el marco de la vida cotidiana. La problemática que afectaba a la seguridad y al orden de la época en que el Perú era una Gobernación española regentada por los conquistadores encomenderos. Estas diferencias explican el sentido de las instituciones policiales que trajo consigo el orden colonial.

en el Alto Perú. la dominación era sumamente abierta y desenfadada en la medida en que era una situación de larga data. En el caso de la población negra. El marco violento para una sociedad nacida de la conquista. Conocidos por "Guzmanes". de allí sus constantes fugas para en el monte formar "palenques" desde donde intentaban tener autonomía. impacto que ocasionó desde una reafirmación nativista que rechazaba todo contacto con lo español. para labores domésticas y agrícolas luego. nos referimos a la esclavitud negra. La población indígena en su estatus de vasallos tutelados por la autoridad hispana trataría de asimilar el impacto de la conquista. se dejaba entrever en la interacción que sobre el eje de la dominación articulaba a los tres principales grupos humanos que componían el espectro social de la colonia: españoles. alimentando las luchas entre los conquistadores o las banderías de las nuevas ciudades. especialmente sus valores religiosos 9 . vizcaíno conocido como "la ira de Dios". Los negros llegaron al Perú como esclavos para servir en la guerra primero. Díscolos y propensos a embarcarse en temerarias aventuras. quedando para la historia violentos y trágicos personajes como Lope de Aguirre. Aparecían en los tumultos que ocurrían en las ciudades peruleras del siglo XVI. eran los primeros en formar parte de las entradas de descubrimiento en tierras ignotas de "Dorados" fabricados por las autoridades españolas para deshacerse de tan peligrosa población. indios y negros. como aquella pugna entre vicuñas y vascongados en La Villa Imperial del Potosí. sólo conseguían alimentar así su insoportable frustración. por sus fantásticas pretensiones nobiliarias para legitimar su desmedida ambición.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política no pudo avenirse a la vida quieta de la ciudad. teniendo en ella y en el campo el espacio donde ejercer su descontento mediante raterías y pendencias. cultivando pequeños huertos y constituyendo bandas de salteadores que atacaban en los descampados a los viajantes o en los campos a las haciendas. Sin embargo su actividad no iba acompañada de contento ni resignación.

se quiso convertir a los vasallos en ciudadanos de una República. Los vástagos mestizos de negros. el aspecto policial poco pudo evolucionar 10 . Los callejones en los arrabales de la ciudad. La ciudad les ofrecería refugio. 1. En esas condiciones. las tabernas y chinganas como las pulperías eran los puntos de encuentro de estos personajes de picaresca: pandilleros. que estructuralmente no cambió como sí lo hizo el régimen político.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política (como el caso del Taki Onkoy y el Moro Onkoy en el sur andino) hasta el rechazo a su incorporación como mano de obra disponible para el sistema productivo colonial. Los principios liberales difícilmente tendrían arraigo en la sociedad peruana. mercachifles y mendigos. el problema es que dicho anhelo parecía un ideal lejano por lo adverso de las condiciones sociales y políticas del país. La anarquía que sucedió a las guerras de independencia con la zozobra del aparato estatal propiciada por el caudillismo no integró al país ni mucho menos le brindó la estabilidad suficiente para establecer instituciones gubernamentales que garanticen la vigencia de la ley y del orden. ladrones. (expresado en las fugas y el consiguiente vagabundeo además del suicidio). sin embargo no se verían ajenos a protagonizar a futuro serias revueltas que alteraron en más de una ocasión el orden del Virreinato. matones. Pero los grandes marginados serían las castas que producto del mestizaje fueron aumentando en número y que asentadas en la ciudad constituirían la plebe urbana. indios y españoles introdujeron tensiones interétnicas que se manifestaban violentamente en la vida cotidiana.3 En el Orden de la Primera Republica La independencia sustituye al Orden Colonial con el Orden Republicano. truhanes y prostitutas. y en ella sacarían provecho de su condición de vasallos para quienes existía una paternal legislación a la que recurrían para maniobrar con mejores posibilidades en la rígida sociedad colonial. La rivalidad interétnica propiciada por la administración colonial además de la propia condición de marginalidad y pobreza en la que se encontraban serían el caldo de cultivo para este mundo lumpenesco. vagabundos.

4 Los primeros Custodios Las guerras de independencia trajeron consigo un desorden que volvió a la población proclive a la militarización. síndrome actitudinal resultante del proceso social peruano. No es de extrañar entonces. En la Constitución Política de 1823. se hacía más que necesaria en aquellos tiempos. quien posteriormente ejercería el Supremo Gobierno entre 1823 . 1. el ribete castrense que adquirieron estas fuerzas policiales. Marqués de Torre Tagle. Posteriormente entre 1822 y 1823 se norma a los servicios de policía poniéndolos a cargo de “Comisarios” y “Decuriones”. además de reforzar la tradición autoritaria. Luego de la proclamación de la independencia del Perú en 1821 por el Libertador General Don José de San Martín se crea la "Milicia Cívica". Si bien se establecía que para mantener la seguridad y el orden público. También apareció en esta época una policía secreta conocida como la Brigada Civil. más no por eso su función dejó de ejercerse.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política institucionalmente. aspectos que ya venían incubándose desde la época colonial.1824. con el título de Supremo Delegado (19 de enero al 21 de agosto de 1822). manteniendo como apoyo a los viejos “Alcaldes de Barrio”. también se aclaraba que “constituyen la Fuerza Armada de Tierra: el Ejército de Línea. con la finalidad de mantener el orden público. la que tenía como misión dar cuenta de aquellos que conspiraran contra la causa de la Independencia. el naciente Estado peruano pone el ejercicio de la función policial bajo competencia del Ministerio de Gobierno. esta última debía crearse en todos los Departamentos que lo exijan. pesaba la imagen de los milicianos franceses defendiendo la causa de la Revolución frente a la reacción monárquica 11 . Por el contrario. la Milicia Cívica y la Guardia de Policía”. las Municipalidades tuvieran a cargo la “Policía de Orden”. con agentes infiltrados en la administración del nuevo gobierno como en el mismo Ejército. conforme a sus necesidades. teniendo como Inspector General a Don José Bernardo de Tagle y Portocarrero. más aún si en el imaginario republicano de los Libertadores.

un nuevo Reglamento de Policía. Serenos y Vigilantes. constituyendo también la reserva del Ejército.1837). se expide la Constitución Vitalicia. el Mariscal Andrés de Santa Cruz extendió la acción policial por todo el territorio. con el fin de conservar el orden público en cada una de las regiones y pueblos. promulga en 1839 en Huancayo. El 20 de enero de 1827 se dictó un “Reglamento Provisional de Policía”. durante el primer gobierno del Mariscal Luis José de Orbegoso y Moncada. manuscrito y rubricado por el propio Presidente del Consejo de Gobierno de la República Peruana Mariscal Don Andrés de Santa Cruz Calaumana. El Mariscal Agustín Gamarra. que mantiene al Intendente de Policía a la cabeza de un reorganizado Cuerpo de Serenos y Vigilantes. El 9 de diciembre de 1826. En su segundo gobierno (1836 . se divide Lima en diez distritos y se pormenoriza las distintas funciones que serán de su competencia. que en uno de sus artículos establecía que la función policial se independizaba del gobierno municipal (que era rezago de la época virreinal). se establecen las categorías de Comandante. quienes efectuaban labores de vigilancia durante el Virreinato. pasando al Ministerio de Gobierno por intermedio de las Prefecturas e Intendencias. En 1834 reaparecen los “serenos”. y las Fuerzas del Orden y Seguridad Interna pasan a órdenes del Intendente de Policía de Lima y de los Subprefectos de provincias. implantó la contribución del Serenazgo. previamente para el pago de los empleados permanente. llamados Serenos que prestaban una vigilancia 12 . A poco. por ello Bolívar mediante decreto del 07 de enero de 1825. adecuadamente armados y uniformados. el “Reglamento de Arequipa” crea los Inspectores y los Celadores. Tenientes y Cabos. convirtió a la Milicia en Guardia Nacional.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política del resto de Europa: se buscaba comprometer a los nuevos ciudadanos en la defensa del nuevo orden.

1. que pasaron a formar los cuadros de estas unidades. Pese a ello. en estas condiciones fue que para la segunda mitad del siglo XIX es que se hacen los mejores esfuerzos para dotar de una policía más profesionalizada.1851). 13 .5 Los primeros Cuerpos Policiales La prosperidad temporal que trajo consigo la explotación del guano repercutió en una relativa estabilidad política que fortaleció al Estado. inicia su segundo gobierno (1855 . Asimismo el 2º Artículo de este dispositivo legal expresaba la dependencia de este cuerpo Policial del Ministerio de Gobierno y Policía. como Fuerza Policial armada. en su primer gobierno (1845 . a la altura de sus homólogas del viejo continente o de los Estados de la Unión Norteamericana. no se perdió el sesgo castrense. distribuyéndola en todos los departamentos. dispone de una nueva organización de la “Guardia Nacional”. y en 1855.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política En 1845.5. el Mariscal Ramón Castilla y Marquesado.1 Creación de la Gendarmería Nacional En 1851 asume la Presidencia de la República el General don José Rufino Echenique Benavente quien por Decreto Supremo del 14 de abril de 18523 reorganiza las Fuerzas de Policía en un solo Cuerpo y crea la “Gendarmería Nacional del Perú”. con nombre de Gendarmería. se crearon también los llamados “Cuarteles ambulantes”. procediendo a 3 El Artículo 1º del Decreto Supremo del 14 de abril de 1852 textualmente dice: "Todos los cuerpos de Policía. se empleará exclusivamente en mantener la seguridad pública". Las primeras disposiciones sobre Gendarmería se promulgan en 1853. de Serenos y vigilantes. se reunirán en uno solo. dicta nuevas normas y una reglamentación encaminada a delimitar funciones de las autoridades Políticas y de la Inspección General de la expresada Fuerza. El mismo año de su creación (1852) entraron en funciones 8 Compañías de Gendarmes de Infantería y un Regimiento de Gendarmes de Caballería compuesto de 4 Escuadrones.1862). estableciéndose Piquetes de Gendarmes a cargo de Oficiales del ejército. el mariscal Ramón Castilla y Marquesado. 1.

hoy convertido en el Centro Educativo Estatal Nº 1168 “Héroes del Cenepa”. estableciendo estrictos requisitos de ingreso e incrementando sus efectivos.4 fusionando en ella los Cuerpos de Policía existentes. hicieron que en 1856 el Encargado del Gobierno Dr. cuyos principales Capítulos tratan de la “Organización del Vecindario”.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política reorganizar la Gendarmería. el primero compuesto de dos batallones y el segundo de cuatro escuadrones”. ubicado en la calle del mismo nombre y aledaño a la Plaza Italia. constará de dos regimientos. creara una Compañía de 120 “Celadores” para cuidar Lima. tendría la labor de prestar seguridad y vigilancia a los ciudadanos. 4 En el Decreto del 7 de abril de 1856 expedido por Castilla se dispone que “los cuerpos de policía y de vigilantes que existen hoy. uno de infantería y otro de caballería. Sin embargo. por el que se reorganizan los cuerpos policiales existentes.1876) primer presidente civil. mientras que la Gendarmería mantendría la seguridad y vigilancia de los edificios públicos. 1. El Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 1. de los “Comisarios Urbanos y Rurales” y de la “Fuerza Regular de Policía”. El nuevo Cuerpo Policial denominado "Guardia Civil". se decretó el Reglamento de Policía del 31 de diciembre de 1873. se reunirán en uno solo que con el nombre de Gendarmes se empleará exclusivamente en mantener la seguridad público. tomaría como sede el Cuartel “Sacramentos de Santa Ana”. Juan del Mar. de las cárceles y de los miembros del gobierno.5. la antigua organización es disuelta y se forman en su reemplazo dos batallones. 14 . que se denominarían: Batallones de Gendarmes de Infantería Números 1 y 2. El 7 de agosto de 1861. es así como nace la Guardia Civil del Perú. en Barrios Altos.2 La Reforma Policial de 1873 En el gobierno de Manuel Pardo y Lavalle (1872 . y sería el batallón que el 7 de agosto de 1919 se denominaría “Guardia Republicana”. el 7 de abril de 1856. las necesidades del servicio.

Guardia de 1ª Clase. la Guardia Civil del Perú tendría un papel activo y notable combatiendo junto al Ejército del Perú y es en la Batalla de Tarapacá donde sobresale el Guardia Civil Mariano Santos Mateos cuya acción fue decisiva para que el Ejército del Perú obtenga la victoria en dicha acción de armas. Los grados policiales jerárquicos en la Guardia Civil eran: Comisario Jefe. perteneció al Batallón de Infantería "Guardias de Arequipa" Nº 25. de mayor cobertura y profesionalizada toda vez que el campo de lo policial ya ameritaba especialización de conocimientos de variado tipo de acuerdo a los adelantos científicos de la época. el Valiente de Tarapacá. se expidió para la Policía de Lima. Una nueva reforma policial fue la respuesta.6 La Reforma Policial de Leguía El Estado necesitaba presencia y efectividad en cuanto a mantener el orden y proporcionar seguridad al colectivo nacional.5.3 En Defensa de la Patria Durante la Guerra con Chile. Esta vez se trataba de una institución mejor organizada. un “Reglamento de Moral Pública. Subinspector de Guardias. 15 . de Línea" del ejército adversario siendo felicitado por su acción y ascendido al grado inmediato superior de Inspector de Guardias de la Guardia Civil del Perú. Mayor de Guardias. Unidad compuesta por 6 Compañías de Guardias Civiles. destinado a “terminar con la delincuencia” 1. El 11 de diciembre de 1877. Correccional y Rural de la Provincia”. Inspector de Guardias.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política El 9 de noviembre de 1874. y en esa batalla logró capturar. Comandante de Guardias. Guardia de 2ª Clase y Corneta. la coronela regimentaria (bandera) del Regimiento de Infantería "2do. 1. la misma que estuvo formada por una Compañía de 50 plazas en el Batallón de Gendarmes de Infantería de Lima. para las armas peruanas. Mariano Santos Mateos. el Presidente Don Manuel Pardo y Lavalle creó la Escuela de Instrucción de la Guardia Civil.

16 . Esta misión policial española. de acuerdo a una particular visión de la modernidad. la conformación de un nuevo Cuerpo de Guardia Civil y un Cuerpo de Seguridad además de formar el Regimiento Guardia Republicana en base del Batallón de Gendarmes N° 1 de Lima. con fecha 01 de octubre de 1921. Seguridad y Vigilancia de toda la república. tales reformas contemplaban el mandato de establecer una Escuela de Policía y la creación del Cuerpo de Investigaciones. el acuerdo diplomático por el que se contrataba los servicios de una Misión de la Benemérita Guardia Civil Española a cargo del Teniente Coronel D. 14 proyectos de ley que comprenden el plan completo de reorganización de los cuerpos de Guardia Civil. después de instalarse. La idea inicial para “establecer una Escuela de Policía”. el 21 de enero de 1922. inició el camino de la policía moderna. al mes de su llegada. en el segundo gobierno de don Augusto Bernardino Leguía Salcedo se decidió reorganizarla mediante el Decreto Ley Nº 1163 expedido el 7 de agosto de 1919. se concretó y puso en marcha al suscribirse en Madrid. distribuidos en 2 batallones de 2 compañías cada uno. al mando de un Teniente Coronel. aunque mediante el ejercicio autoritario del poder y el progreso económico como norte político. entregando. la documentación respectiva. Controvertido personaje surgido de las canteras políticas de quienes hicieron posible la denominada República Aristocrática de principios del siglo XX.5 Daba inicio a una nueva etapa en la evolución institucional de la policía peruana. Pedro Pueyo España. con sus efectivos actuales de presupuesto y denominándose el primero “Guardia Republicana”. se dedicó al trabajo de planificación y formulación de los proyectos para la reforma de la policía. Dicho trabajo fue de la aprobación del presidente 5 El Artículo 1º del Decreto Supremo del 7 de agosto de 1919 textualmente dice: "Los batallones de gendarmes números 1 y 2 tendrán la misma organización regimentaria de los cuerpos del ejército. con 27 oficiales y 431 individuos de tropa.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política La determinación de un hombre por fortalecer al Estado. como base para la reorganización técnica y científica de la Policía en el Perú. habiendo presentado al Presidente Leguía y al Ministro de Gobierno y Policía Germán Leguía y Martínez. 1 sección de ametralladoras y la banda de músicos".

la Guardia Civil del Perú también heredó de la Guardia Civil Española su monograma con las letras G. sujeto a una severa y rigurosa disciplina militar. instrucción mínima. La Guardia Civil y Policía. por sus excelentes formas de adaptación y por la economía que. carácter y organización militar. relacionado con su situación. se les pueda dar autoridad. en Comandancias. con respecto al Régimen del Personal. pero lo más notable de la labor de la Misión Española de Policía. así como su Reglamento Militar. de Procedimientos en Materia Criminal. quien consideró el plan proyectado en los 14 referidos proyectos. hasta el último Guardia. entrelazadas. también su Reglamento de Campaña. su Reglamento para el Servicio en Tiempo de Paz. que llegaban hasta el último rincón del País. Información Sumaria y otros). que: “El honor ha de ser la principal divisa del Guardia Civil. de tal modo que a todos sus integrantes. ascensos. el único hacedero para la reorganización. el cual fue rigurosamente seleccionado. porque fue creada. con los mismos principios doctrinarios de la Guardia Civil de España. Líneas y Puestos. porte militar y con marcada personalidad. siendo estos últimos los que realizaban su servicio policial mediante correrías. en el cual la Guardia Civil de Perú estaba organizada. al igual que la Guardia Civil de España. 17 . era una nueva Institución Policial Peruana de naturaleza. fue el aspecto moral y material que realizó en el personal. suponía. con buenos elementos. sus Manuales de Criminalística.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Leguía. por la Misión de la Guardia Civil de España la cual trajo y aplicó los mismos reglamentos de la Guardia Civil de España. debe por consiguiente conservarlo sin mancha. entre estos: La Cartilla del Guardia Civil. con todas las garantías inherentes a su autoridad y con estabilidad en el puesto. con presencia. que estaba. donde en su Art.C. beneficios y otros. Una vez perdido no se recobra jamás”. Sectores. 1º señalaba. a pesar del mejoramiento de todos los servicios. su Reglamento Interno para el aspecto disciplinario. de Documentación Policial y Administrativa (se introdujeron por primera vez los términos de Atestado.

Como consecuencia de la labor llevada a cabo por la Misión Española. También la de formar otro Cuerpo llamado de Seguridad o de Orden Público sobre la base de la antigua Guardia Civil Urbana y Rural así como de fundar otro Cuerpo más. sobre la base de las Gendarmerías de la República. o de los mismos que prestaban servicio como oficiales asimilados en las Gendarmerías existentes.. para los tres Cuerpos. licenciados del Ejército. denominado de Investigación y Vigilancia (que se encargaría de realizar la investigación de los delitos). 18 . con los elementos aprovechables de la Sección de Investigaciones de la Intendencia de Policía y los sargentos primeros. también supieron mantener el principio de autoridad frente al desborde de los movimientos sociales de entonces como a las todavía persistentes intentonas golpistas.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Pronto los nuevos cuerpos policiales iniciaron su accionar en beneficio de la población. La finalidad fue organizar un Cuerpo de la Guardia Civil similar a la Benemérita española. La Escuela de Policía se inauguró el 1 de noviembre de 1922 y constaba inicialmente de tres secciones: La 1ra. un concepto matizado por profesionalismo y disciplina así como de vocación de servicio. Como instituciones fueron eficaces agentes de la tarea integradora del Estado. Superior de Oficiales. Prueba de ello fue la erradicación del bandolerismo que pervivía aún. y la contención de los efectos disociadores de las fuerzas políticas de entonces. Un nuevo concepto del trabajo policial se puso de manifiesto. el gobierno dictó el 3 de julio de 1922 un Decreto Supremo disponiendo en su parte resolutiva la creación de la “Escuela de la Guardia Civil y Policía de la República”. su presencia se hallaba comprometida con la tarea de mantener el orden y proporcionar seguridad en el campo y en la ciudad. custodiando la propiedad estatal y afirmando nuestra soberanía en las fronteras nacionales. además de dar cuenta de las nuevas modalidades delictivas que en el marco urbano comenzaba a generarse a base de incorporar en la labor policial un criterio científico y técnico para su investigación.

en cierta forma ellas se alimentaban de la propia estructura de exclusión social como del proceso de integración al orden económico mundial en forma desventajosa. La Escuela inicia sus actividades el 4 de noviembre de 1922. La ciudad creció desproporcionadamente y la integración del mundo rural se hizo mayor con el proceso de migración interna experimentado. las estructuras sociales de viejo cuño dejaban paso a una nueva sociedad emergente. hasta el 1 de enero de 1988. egresando el 3 de septiembre de 1923 la primera promoción de Guardias Civiles totalizando. pese a que los cuartelazos y las conjuras de partidos políticos amenazaron el sistema. alternando dictaduras con gobiernos democráticos.. La 3ra. luchas políticas de las que no pudo librarse las instituciones policiales. como parte de los conjurados o como parte de la represión de los gobernantes. Especial. de Aspirantes a la Sección de Investigación y Vigilancia y su anexo de dactiloscopia. pues por encima de cualquier desviación facciosa.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política La 2da.7 La Policía Moderna El proceso de cambio de la sociedad peruana se inició. de Tropa y Aspirantes a Clase de los tres Cuerpos. de allí que pese al colapso de dicho gobierno. Sin llegar al caos de la primera mitad del siglo XIX. ocuparon las Comisarías de Lima. las instituciones policiales sobrevivieron a él. 58 promociones de oficiales. superando las veleidades políticas del momento. 1. Ello repercutió en nuevas formas para la delincuencia y en nuevas fuentes para generar el malestar social. las condiciones no eran las más estables para la fortaleza de las instituciones 19 . El carácter dictatorial del régimen leguiísta no pudo distorsionar el sentido profesional de las nuevas instituciones policiales. constituyendo el Cuerpo de Seguridad. la población reconocía la importancia y necesidad de los servicios prestados por estas instituciones. aunque ello no significó eliminar las contradicciones sociales. Los efectivos egresados de la primera promoción de la Escuela de Policía.

Editada por el Diario "La República" de Lima y la Universidad "Ricardo Palma".UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política democráticas de allí que el orden y la seguridad exigían cada vez más una mayor eficacia de las instituciones policiales. el hoy Héroe Nacional Alipio Ponce Vásquez (1906-1941). la sobre especialización marcaría la diferenciación interna que posteriormente se institucionalizaría. El regimiento Guardia Republicana. 20 . y la defensa del PV Puerto Moreno. En 1944 se unificarían la Guardia Civil y el Cuerpo de Seguridad. el “Rural de Lima” y el “Escuadrón Provincial” para que sus efectivos pasasen voluntariamente a la Escuela a adquirir la instrucción policial española que los capacitara para formar los Escuadrones (de Caballería) de la nueva Guardia Civil 6. pese a su función orientada al orden interno y la seguridad del Estado. sería comandada por oficiales provenientes del Ejército hasta después de transcurrida la primera mitad del siglo XX. Se evolucionaba de cara a brindar un mejor servicio policial.1933. Surgiría así la Policía de Investigaciones del Perú. Octava Edición corregida y aumentada. Sin embargo la policía actuó con diligencia ante los nuevos retos. 6 Jorge Basadre Grohmann – Sétimo Periodo El Oncenio 1919-1930. se dieron por entero a la causa nacional. Con el paso del tiempo. Capítulo XI – La aviación. los policías de las nuevas instituciones respondieron valientemente cuando la defensa de la soberanía nacional necesitó de sus vidas. página 3026. protagonizando hazañas en el teatro de operaciones militares. De corte castrense. a partir del Cuerpo de Investigación y Vigilancia. Tomo 12. como la toma del puesto de Carcabón y Huabillos. como el valiente adalid policial. llegando al sacrificio en aras de la Patria. El decreto del 31 de diciembre de 1923 disolvió los Escuadrones (de Gendarmes de Caballería) de la “Guardia de Lima” (con sede en la “Quinta de Presa”). la marina y la policía en el oncenio. Durante el conflicto con el Ecuador en 1941. Al igual que los defensores policiales de la Patria en la Guerra del Pacífico. autonomía lograda en 1948. en Historia de la República del Perú 1822 . se institucionaliza a partir de 1934.

y la prevención de los delitos y las faltas. Policía de Investigaciones del Perú y Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales. la Guardia Republicana del Perú. El 23 de diciembre de 1969. La Guardia Civil del Perú tenía como Misión: mantener el Orden Público. Régimen disciplinario y las relaciones de cada institución policial con los organismos públicos y privados. El 30 de diciembre de 1969 se aprueba el Estatuto de las Fuerzas Policiales integradas por la Guardia Civil del Perú. 18069. en los cuales se precisaban la Misión. proclama a Santa Rosa de Lima. La Guardia Republicana del Perú tenía como Misión: vigilar las fronteras. Cada una de las Fuerzas Policiales se desarrolló en forma autónoma e independiente. 18070. Jerarquía. 21 . mientras no se requiera el empleo de la Fuerza Armada. se crea la Dirección de Control de Tránsito. Por Decreto Supremo Nª 003-74-IN. en su artículo único. Guardia Republicana del Perú. la seguridad de los establecimientos penales y la seguridad de los establecimientos y servicios públicos7. 18071 y 18072. dependiente de la Dirección General de la Guardia Civil del Perú. como órgano doctrinario. El Estatuto definía y garantizaba los derechos y obligaciones del personal de las Fuerzas Policiales y determinaba su situación en relación al servicio. Situación del Personal. Funciones. técnico y normativo en materia de control de tránsito pero sin mando sobre las 30 y 49 Comandancias de 7 Historia de la Policía del Perú en el siglo XX por el General GC Ernesto Delhonte Tijero. sujetándose a los planes de la Fuerza Armada. el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas dictó los Decretos Leyes Nros. La Policía de Investigaciones del Perú tenía como Misión: investigar y denunciar los delitos e identificar a las personas naturales. la Policía de Investigaciones del Perú y el Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales. Patrona de las Fuerzas de Policía del Perú.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política El Decreto Supremo Nº 38 del 30 de agosto de 1957. Leyes Orgánicas de la Guardia Civil del Perú.

la custodia de establecimientos penales y la seguridad de nuestras fronteras. La Resolución Directoral Nº 3222-77-GC del 28 de noviembre de 1977 autoriza el funcionamiento de la Escuela de Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú.Tránsito. la Policía de Investigaciones en cuanto a lo que es investigar técnica y científicamente los delitos para una mejor administración de justicia y la Guardia Civil que daba seguridad en la ciudad como en el campo. con la sobrepoblación y marginalización de gran parte de sus habitantes en medio de la crisis económica.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política la Guardia Civil del Perú . que estaban subordinadas a la Segunda Región de la Guardia Civil del Perú. ocho promociones de Guardias PF-GC. cumpla labores de protección al menor y para que de apoyo a las Unidades de Policía de Tránsito y de Policía de Turismo pertenecientes a la Guardia Civil del Perú. inicialmente. Nº 400. la Guardia Republicana encargada de la seguridad del Estado. 8 Revista de la Guardia Civil del Perú. además de mantener el orden. situación que significó más de un problema en su eficacia operativa cuando las instituciones policiales comenzaron a desarrollar organismos de funciones análogas8. Por otro lado el explosivo desarrollo urbano de las ciudades de la costa especialmente de Lima. noviembre-diciembre de 1982. folleto adjunto: La Guardia Civil del Perú 22 . las instituciones policiales se habían perfilado diferencialmente. fijando su sede en el balneario de San Bartolo. hasta 1985. Por Decreto Ley Nº 21929 del 13 de septiembre de 1977 el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas del Perú autoriza a la Guardia Civil del Perú establecer la Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú. A partir de la segunda mitad del siglo XX. Año L. Mediante el Decreto Supremo Nº 038-77-IN del 7 de octubre de 1977 se crea la Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú con la finalidad de que. la cual se inauguró el 21 de abril de 1978. Se desarrolló un respectivo sentido de identidad que generó una competitividad por el celo profesional con que se actuaba. habiendo egresado.

a partir de 1986 se inicia una serie de reformas que decantaron en la unificación de los institutos policiales de entonces. pero que estructuralmente los iba llevando hacia el camino de una necesaria unificación. (1985 1990). 371. Las fuerzas policiales dieron la cara a este nuevo enemigo de la sociedad. Esta incapacidad serviría para que fanatizados y errados peruanos comenzaran a engendrar la violencia más irracional y genocida que el Perú haya experimentado: surgió así Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru quienes iniciaron su loca carrera de luto y sangre en 1980. El 4 de febrero de 1986. el arribismo y la amoralidad. un proceso de reorganización de las Fuerzas Policiales. continuando con el proyecto emprendido. al amparo de la ley 24294 aprobada por el Congreso de la República. 370. 372 y 373 referentes a la Ley Orgánica del Ministerio del 23 . en su primer gobierno. El presidente Alan García Pérez. La evolución de las formas delictivas y criminales y las necesidades de orden y seguridad de la población exigían una institución policial moderna y eficiente. Combatir a un enemigo tan ubicuo y sanguinario y seguir cumpliendo con el servicio policial hizo necesario un cambio estructural de los institutos policiales. inició el 14 de septiembre de 1985. caldo de cultivo propicio para la delincuencia y el crimen como para la anomia.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política repercutió en niveles de pobreza más acentuados.7. 1. A esto debe agregarse la incapacidad del Estado para responder a una masa poblacional urbana cada vez más consciente de su ciudadanía y que en virtud de ello exigía sus derechos. se expidieron los Decretos Legislativos Nros. Todo ello se manifestó en la aparición de nuevas modalidades delictivas y criminales que marcaron la pauta de la evolución de los institutos policiales.1 El proceso de unificación de las Fuerzas Policiales Ante esta situación. con el valiente sacrificio de muchos de sus miembros que cayeron en cumplimiento del deber en más de un atentado o enfrentamiento artero. quienes ya comenzaban a sufrir el desgaste de la lucha contrasubversiva.

Con motivo de la unificación de las Fuerzas Policiales la Guardia Civil. 24 . sobre todo. Nº 12. El Decreto Legislativo Nº 371 "Ley de Bases de las Fuerzas Policiales" sentó los pilares para la creación definitiva de la Policía Nacional del Perú. entre otros. integrar las tres Fuerzas Policiales. la Ley de Bases de las Fuerzas Policiales. y la Guardia Republicana pasaron a denominarse “Policía General”. “Policía Técnica” y “Policía de Seguridad” hasta 1991. 1.Chorrillos) y de una escuela nacional para los guardias y agentes (denominada Escuela Nacional de Policía con sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Republicana en Puente Piedra). Los objetivos que se buscaron fueron. 9 Revista de la Policía Nacional del Perú.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Interior. Año 3. desaparecer los conflictos que existían entre ellas originados por “dualidad de funciones” y. ofrecer un mejor servicio a la sociedad9. páginas 64-65. la Policía de Investigaciones.7. hacer un mejor uso de los recursos económicos. Policía de Investigaciones y de la Guardia Republicana. agosto de 1991. La citada ley establece un comando único (esto es la Dirección General de las Fuerzas Policiales) y la formación también de un solo centro de estudios para la preparación de los oficiales policías (denominado Escuela de Oficiales de las Fuerzas Policiales con sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Civil “Mariano Santos” en La Campiña .2 Nacimiento de la Policía Nacional del Perú El 7 de diciembre de 1988 fue promulgada la Ley 24949 del 6 de diciembre de 1988 que modificando los artículos pertinentes de la Constitución Política del Perú de 1979 crea definitivamente la Policía Nacional del Perú. artículo: Proceso histórico de la PNP a través de las Constituciones del Perú por el Coronel PNP Carlos Orbegoso Rojas. Leyes Orgánicas de la Guardia Civil.

Se requería de una respuesta policial basada en unidad de comando. Nº 56. se necesitaba contundencia en la respuesta y ello requería de unidad en el trabajo policial. Esta institución unificada es la que unida pudo vencer al terrorismo demencial de Sendero Luminoso y el MRTA y que ha conseguido enfrentar con éxito el narcotráfico.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política En 1995 Santa Rosa de Lima fue condecorada con la Orden al Mérito de la Policía Nacional en el grado de Gran Cruz otorgándosele además la Banda Honorífica de Generala de la Policía Nacional del Perú. aspectos que han sido el norte del proceso social peruano y de la región en los últimos años. en su condición de Patrona del instituto. unidad de doctrina y unidad de acción. Hoy la Policía Nacional del Perú es una fuerza policial moderna y eficiente. se designó al 30 de agosto de cada año como el “Día de Santa Rosa de Lima y de la Virtud Policial”. En el Calendario Anual de Festividades Institucionales de la Policía Nacional del Perú. páginas 6-9. conforme a lo establecido en el Decreto Supremo Nº 0027-89 y la Resolución Directoral N° 355092 del 6 de agosto de 199210. 25 . en cuanto a la realización de las operaciones policiales. artículo: Una gloriosa historia policial. experimentada en más de 20 años de guerra contrainsurgente y en el combate contra el tráfico ilícito de drogas. Esta situación se vio apremiada con la aparición del narcotráfico y de los fenómenos terroristas. 10 Revista de la Policía Nacional del Perú. Nota histórica sobre la existencia de la policía en el Perú. y que busca orientar su accionar dentro de un marco democrático y de respeto a los derechos humanos. El 29 de diciembre de 1999 se le da a la Policía Nacional del Perú su Ley Orgánica. Año 8. con más de 140 mil efectivos. diciembre de 1996. La criminalidad había también evolucionado de tal forma que hacía poco adecuado mantener dividida a la fuerza policial.

26 . así como con fuerzas especiales y comandos paracaidistas (como "Los Sinchis" de la antigua 48ª Comandancia de la Guardia Civil del Perú). presentes en todo el territorio peruano.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Es una de las mayores de Latinoamérica. aéreas y acuáticas. cuenta con importantes unidades terrestres.

mantener y restablecer el orden interno. profesionalismo y liderazgo de sus integrantes. la Constitución y las leyes. Sus integrantes representan la ley. 2. vocación democrática y compromiso por fomentar una cultura de paz. Por la vocación de servicio. Previene.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CAPITULO II: MARCO GENERAL 2. Los aspectos específicos se rigen por sus respectivas leyes y reglamentos. Vigila y controla las fronteras. 27 . Por su acercamiento e integración con la comunidad a la que sirve y su relación y colaboración con otras instituciones del Perú y el mundo. honestidad. disciplinada y eficiente al servicio de la sociedad. con prestigio nacional e institucional: a. Es profesional y jerarquizada. instrucción y económico de la Policía Nacional del Perú. capacidad.1.1 Visión La Policía Nacional del Perú tiene como visión ser reconocida como una institución moderna. 2. el orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de su finalidad fundamental. las especialidades y los regímenes de personal. Objeto Según la ley nº 27238. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. la organización básica. Por su respeto y defensa a los derechos humanos. facultades. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.1 Definición La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para garantizar el orden interno. que se fundamenta en el “artículo 166º de la Constitución Política del Perú”11 y comprende la definición. finalidad. ley orgánica de la policía nacional del Perú. b. el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. 11 La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar. investiga y combate la delincuencia. las funciones. atribuciones. c.

por lo que su actividad. Presta protección y ayuda a las personas y a la Sociedad.1. Previene.3 Fundamentos Según el Artículo 166° de la Constitución Política del Perú. Nº 82. páginas 67-83. 12 Revista de la Policía Nacional del Perú. la doctrina y los principios generales del Derecho y de la Constitución. Parte Final. abril-mayo-junio de 2002.1. artículo: Caballeros de la ley. que materializa en lo cotidiano tanto al orden como a la justicia. 2. CONCILIADORA frente a conflictos menores que se constituyen infracciones legales.4 Funciones Básicas      PREVENTIVA para garantizar la seguridad y tranquilidad pública. Vigila y controla las fronteras nacionales.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política d. PROTECTORA de los derechos y patrimonios públicos y privados. 2. investiga y combate la delincuencia. Año 14. función y finalidad deben ejecutarse dentro del marco de la ley. de acuerdo a las leyes dictadas en función del interés social.1. a través de un marco legal por el que se regula la convivencia entre los miembros de una sociedad. Custodios de la paz. 2. la Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar. la cual se orienta hacia la persona humana como fin supremo del Estado12. Por su estructura flexible y versátil. así como la incorporación y aplicación de tecnología de punta en su accionar. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad de los patrimonios públicos y privados. El Estado crea a la Policía como Institución ejecutora de la facultad de coerción estatal.2 Características El Estado es la organización fundamental para la vida social estructurada. AUXILIO frente a pedidos de las actividades. mantener y restablecer el orden interno. 28 . INVESTIGATIVA frente a la conexión de delitos y faltas.

públicas y privadas. Vigila y controla las fronteras. 29 . b.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política  Otra que la Constitución y las leyes le asignen. previa autorización del Titular del Sector. investiga y combate la delincuencia.7 Símbolos y Distintivos a. b. Emblema e Himno Institucional. investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales.6 Dependencia Orgánica La Policía Nacional del Perú forma parte de la estructura orgánica del Ministerio del Interior. Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución Política del Perú. 2. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.5 Finalidad Fundamental La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar. científico y tecnológico de aplicación policial. perseguibles de oficio. Prevenir.1.1. Previene. 2. 2. Son símbolos de la Policía Nacional del Perú su Estandarte. 2. así como para la prestación de servicios a personas jurídicas. mantener y restablecer el orden interno.1. combatir. 2. así como aplicar las sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía.8 Representación ante instituciones y prestación de servicios La Policía Nacional del Perú puede acreditar su representación ante organismos internacionales y suscribir convenios de intercambio académico.1. El uniforme reglamentario y el carnet de identidad de la Policía Nacional del Perú son distintivos de autoridad y mando de uso exclusivo del personal policial. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado.2 Funciones Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: a.

investigar y denunciar los accidentes de tránsito. k. Jurado Nacional de Elecciones. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios. al adolescente. Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las carreteras.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política c. d. dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley. a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos. i. asegurar el transporte automotor y ferroviario. f. al anciano y a la mujer que se encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal. así como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley. previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las medidas socio-educativas correspondientes. h. así como llevar los registros del parque automotor con fines policiales. en coordinación con la autoridad competente. Brindar protección al niño. así como a diplomáticos. a los Congresistas de la República. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. l. marítimo. g. Ministerio Público y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales. Investigar la desaparición de personas naturales. e. Vigilar y controlar las fronteras. Garantizar la seguridad ciudadana. Ministros de Estado. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales y del medio 30 . Tribunal Constitucional. a los Jefes de Estado en visita oficial. Intervenir en el transporte aéreo. así como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros. fluvial y lacustre en acciones de su competencia. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial. j. en el ejercicio de sus funciones.

b. o. e. Participar en la Defensa Nacional. Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del país. p. por considerarse permanentemente en servicio. g. en coordinación con las entidades estatales correspondientes. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes. de conformidad con los convenios suscritos. n. de supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus funciones. 2. m. poniéndolos competente. Requerir la presentación de documentos de identidad personal cuando el caso lo amerite. Intervenir en toda circunstancia. d. h.4 Facultades Son facultades de la Policía Nacional del Perú las siguientes: 31 oportunamente a disposición de la autoridad . evidencias y elementos probatorios relacionados con la investigación policial. custodiar. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política ambiente. c. así como las requisitorias judiciales. Obtener. f. Expedir certificados de antecedentes policiales. cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera. Realizar peritajes criminalísticos. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos. la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la Nación. técnico-vehiculares y otros relacionados con sus funciones.3 Atribuciones Son atribuciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: a. domiciliarios. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones de policía en la prevención y represión de la delincuencia. Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes. asegurar y procesar indicios. 2.

citar y detener a las personas de conformidad con la Constitución y la ley. naves. Órgano de Dirección Dirección General b. b. Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios. Intervenir. Órganos de Ejecución 32 . Poseer. instalaciones y vehículos. Órganos Consultivos Comisión Consultiva Consejo Superior Consejo Económico Consejo de Calificación Consejos de Investigación e. Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pública. Ingresar gratuitamente a los espectáculos públicos y tener pase libre en vehículos de transporte público masivo. cuando sea necesario para el cumplimiento de sus funciones.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política a. Órgano de Instrucción y Doctrina Dirección de Instrucción y Doctrina Policial g. Órgano de Control Inspectoría General d. d. aeronaves y objetos. e. f. de acuerdo a la Constitución y la ley. Órgano de Asesoramiento Estado Mayor General c. Ejercer las demás facultades que le señalen la Constitución y las leyes. 2.5 Estructura Orgánica La Policía Nacional del Perú tiene la siguiente estructura orgánica: a. Órganos de Apoyo f. portar y usar armas de fuego de conformidad con la Constitución y la ley. c.

habiendo sido el Teniente General PNP Juan Fernando Dianderas Ottone el primer Oficial General en recibir dicho grado policial honorífico.2.15 b. General. Oficiales Superiores: Coronel. 13 Título honorífico que desde el 2000 recibe. a. Oficiales de Servicios b. Oficiales Generales: General de Policía.3.14 a. a.2 Oficiales Superiores: Coronel. Comandante.4.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Direcciones Especializadas Regiones Policiales 2.1. Alférez. Mayor. sin que ello implique incremento remunerativo alguno. 14 Aunque parezca discutible pero en la Policía Nacional del Perú este Grado policial es equivalente al de Mayor General. 33 . Cadetes de la Escuela de Oficiales Cadete de 5to Año Cadete de 4to Año Cadete de 3er Año Cadete de 2do Año Cadete de 1er Año b. Comandante. Oficiales Subalternos: Capitán. Teniente. 15 A este grado policial solo pueden acceder los oficiales de los servicios Médicos o Abogados.6 Escalas y Empleos a.13 Teniente General. el Teniente General que desempeña el cargo de Director General.1. Oficiales Generales General. Oficiales Policías a.

Teniente. Suboficial Técnico de 3ra. Suboficiales Policías: d.3. Alumnos de las Escuelas Técnicas Superiores de la PNP (Escuelas para la formación de Suboficiales): Alumno de 3er Año Alumno de 2do Año Alumno de 1er Año 34 . Suboficial Brigadier.1.2. Suboficiales Superiores: Suboficial Superior.3 Oficiales Subalternos: Capitán. Suboficial Técnico de 2da. Alférez.2 Oficiales Subalternos: Capitán Maestro Armero Teniente Maestro Armero Alférez Maestro Armero d. d. Suboficial de 2da. Suboficiales Técnicos: Suboficial Técnico de 1ra.1. Oficiales Superiores: Comandante Maestro Armero Mayor Maestro Armero c. Personal con Estatus de Oficial: c. Suboficial de 3ra. Suboficiales: Suboficial de 1ra.4. d. c. b.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Mayor. d.

Especialista Técnico de 2da. e. Peluqueros. Furrieles. Especialistas: Especialista de 1ra. 16 Comprende a los Músicos. 35 . Conserjes y otros oficios. Operadores de radio.2. Mecánicos de carros. Especialistas Superiores: Especialista Superior. Especialista Técnico de 3ra. Operadores PAD. e. Personal Subalterno de los Servicios (Especialistas):16 e. Técnicos en Construcción. Choferes. Artificieros. Especialista de 3ra.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política e.1. Especialista de 2da. Especialistas Técnicos: Especialista Técnico de 1ra. Mariscales herradores. Especialista Brigadier.3.

UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CAPITULO III: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 3. falta de transparencia y equidad.  Régimen de internado excesivamente castrense en las Escuelas de Formación 3. Diagnóstico 3. El Código de Contravenciones de Policía no se aplica en la práctica. 36 .3 Marco Normativo  Las Constituciones Políticas no han diferenciado claramente las funciones de las FF AA y de la PNP.2 Sistema Educativo Policial   Limitada relación con otras entidades educativas.4 Comisarias Unidades orgánicas policiales: Personal.1 Doctrina Policial    El proceso de unificación policial no ha logrado la plena integración institucional que se propuso. 3. Se ha determinado que no se comparte una misma visión. Guardia Republicana y Policía de Investigaciones. generando confusión entre la ciudadanía que las considera instituciones similares.     La legislación que regula a la PNP es ampulosa y está dispersa y desactualizada. catedráticos y profesores. y daña la imagen institucional. infraestructura y equipamiento inadecuados.  Todo esto no sólo crea confusión al interior de la Institución. ni se tiene claramente definida la misión institucional. Débil plantilla de instructores. 3. La finalidad fundamental que señala la Constitución de 1993 se hizo sobre la base de sumar algunas funciones de las ex instituciones: Guardia Civil. Bajos niveles de satisfacción de los usuarios.  Inadecuados procesos de selección. sino también entre la ciudadanía.

7 Bienestar Los esfuerzos por dar bienestar a los policías son aislados e inconexos.    No se respeta la especialización. los que le han quitado un peso social a la institución policial. y en la calificación del desempeño (discrecionalidad y subjetividad que ocasionan favoritismos). robos a personas. pandillerismo y microcomercialización de drogas. No existe un plan de carrera para el personal.5 Relaciones con la Comunidad Ha aumentado la sensación de inseguridad en la sociedad peruana. contrabando y otros. sobre todo de oposición. en los cambios de colocación. Falta de adecuado soporte tecnológico.    Es necesario encontrar una respuesta adecuada a los actos de criminalidad menor y pandillerismo. lo que origina: problemas en los ascensos. 37 . A raíz del repliegue policial durante la época terrorista aparecieron los serenazgos municipales como servicios alternativos. Durante los últimos gobiernos se han distanciado las relaciones de la Policía con los Alcaldes.6 Política de personal    Carencia de una normatividad única y actualizada.  La normatividad que regula la actuación de los serenazgos y su relación con la policía es confusa e incompleta. 3. Desigual distribución del personal en la estructura. Desperdicio de recursos escasos. 3. Los comportamientos delictivos que más preocupan son: robos a domicilio. Problemas para la recategorización del personal 3.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política      Exceso de tiempo perdido por el personal en la ejecución de sus tareas. generándose duplicidad de esfuerzos y desperdicio de recursos.

UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política      Los servicios que recibe el personal son más caros y deficientes que los que proporcionan entidades privadas. Existen evidencias de malos manejos en los fondos de bienestar policiales. Hasta el 2001 la Sanidad no era unidad ejecutora de presupuesto.   Los hospitales de la PNP. dispersión y desarticulación de esfuerzos y desperdicio de recursos escasos.604 efectivos (12% del total PNP) de los cuales sólo 764 son médicos. La Caja Militar Policial atraviesa graves problemas económicos financieros. Se calcula que los malos manejos han ocasionado una pérdida de 250 millones de dólares. 38 . La Sanidad Policial.000 y 550.  No existe un verdadero sistema de salud para la PNP. Del total de efectivos de Sanidad el 55% trabajan en Lima y en el caso de los médicos el porcentaje llega al 69%.8 Salud  Se estima que la Policía Nacional del Perú. estimándose en cerca de 5 mil millones de soles la brecha. brinda servicios entre 450. cuentan con 969 camas de las cuales 70% se ubican en Lima. existiendo un déficit de 500 camas.000 personas entre titulares y beneficiarios. cuenta con 11. la Dirección de Sanidad sólo tiene a su cargo 3 hospitales en Lima. distribuidos 50% en Lima y 50% en provincias. Hay muchos conflictos individuales al interior de la Institución que no encuentran cauces de solución.    Hay duplicidad de funciones. De los equipos médicos 47% exceden los 10 años de antigüedad y 28% están imperativos. 3. en el resto del país los hospitales están a cargo de los Jefes de Región y las Farmacias a cargo de la Dirección de Bienestar. Los fondos más cuestionados son: FOVIPOL (Fondo de Vivienda Policial) y FOSPOLI (Fondo de Salud Policial).

39 .  El Personal se queja de discriminación en la atención. No hay disponibilidad de medicinas. Los usuarios del servicio se quejan de un servicio deficiente.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política  FOSPOLI ha sido mal administrado y genera malestar y desconfianza entre el personal. sobre todo en las jerarquías de Suboficiales.

pronosticar posibilidades de solución en un futuro sobresaliente para la Policía Nacional del Perú. 5. en la actualidad no se plasma esa organización con resultados positivos. En el diagnóstico. para así. fueron acontecimientos importantes para las posteriores evoluciones y la consecuente creación de esta entidad que resguarda nuestro orden interno. Como bien sabemos la policía presenta una detallada organización. la evolución de esta institución desde épocas prehispánicas. En cuanto a las funciones y servicios que brindan los miembros de la policía nacional del Perú. pues necesita respuestas efectivas ante los distintos fenómenos delictivos que se presentan en nuestra sociedad. como una consecuencia de pésimos manejos institucionales y una baja inversión que el Estado efectúa. 2. 40 . que hoy vemos en nuestro querido Perú. a tener en cuenta las dificultades que posee. política. se ve claramente una deficiencia. El diagnostico nos proporciona también. pero. 4.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CONCLUSIONES 1. se puede apreciar las irregularidades que se aprecian en los distintos ámbitos que son regulados por esta institución y producto de ello es la realidad social. Sin duda alguna. 3.

Para efectos de optimizar el gobierno institucional de la PNP. por lo tanto se recomienda tener conocimiento y analizar algunas funciones que no es muy difundido en la sociedad. Teniendo en consideración que este presente trabajo es un desarrollo general de la policía nacional del Perú. 41 . 3. puede ganarse la confianza de la sociedad incorporando a sus programas de acción. mecanismos concretos para examinar sus actividades como el diagnóstico que se presenta en esta monografía.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política RECOMENDACIONES 1. ciertos criterios que se dan a conocer y erradicar los problemas. para así tener claro las atribuciones que deben cumplir. 2. La Policía Nacional del Perú. es necesario aplicar.

Constitución Política del Perú 2.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política BIBLIOGRAFÍA 1. 42 . que la cubre de gloria e inmortalidad. Dirección General de la Guardia Civil y Policía. páginas 10-20. páginas 67-83. Coronel Zapata Cesti. Lima. Parte Final. 1949. 4. abril-mayo-junio de 2002. sacrificio. Escuela Nacional de Control. CANEVARO Bocanegra. Nº 434. Revista de la Policía Nacional del Perú. artículo: Historia de la Guardia Civil del Perú refleja abnegación. Nicolás (2004) Auditoría Integral. Lima. noviembre-diciembre de 1988. Historia de la Policía del Perú. Nº 82. artículo: Caballeros de la ley. patriotismo y heroicidad a la patria y a la sociedad. Año LVI. Año 14. Victor. 3. Custodios de la paz. Revista de la Guardia Civil del Perú. Historia de la Policía del Perú en el siglo XX por el General GC Ernesto Delhonte Tijero 5. 6.

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