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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo monográfico, titulado Policía Nacional del Perú, tiene como objetivo, desarrollar la importancia que posee esta institución en la seguridad interna de nuestro país. Asimismo, analizar la historia y el proceso de unificación como precedentes de la actual situación organizacional de la mencionada institución; dar a conocer las funciones que cumple, para poder formular el cuestionamiento de que, si efectivamente se llevan a cabo dichas atribuciones que se les otorga. Igualmente es relevante comparar en la actualidad las funciones de los efectivos policiales frente a la aceptación o la conformidad de la sociedad con dicho actuar, además de realizar y plasmar en este trabajo un diagnostico general en los distintos ámbitos que abarca esta institución. La estructura de esta monografía consta de tres capítulos, el primero de ellos data de la historia y el proceso de unificación que sufrió esta entidad, seguidamente en el segundo capítulo se desarrollará las generalidades y dentro de este marco se detallaran las funciones, atribuciones, fines y propiamente la organización orgánica. Se acudió a fuentes importantes como las bibliográficas, electrónicas, dispositivos legales y por añadidura la realización de una pequeña encuesta a efectivos policiales que actualmente ejercen su profesión. La finalidad de esta breve introducción es despertar el interés en la lectura que se efectuará, esperando ser de agrado completo. Y realizo un agradecimiento a los que colaboraron con la realización de esta investigación monográfica.

EL AUTOR

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Dedicatoria: Agradezco a Dios por haberme guiado, y dedico este trabajo a mis padres, mis compañeros y a nuestro Docente por darnos las pautas necesarias y por sus sabias cátedras que nos brinda.

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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 2 Dedicatoria:....................................................................................................... 3 CAPITULO I: HISTORIA .................................................................................... 5 1. En el principio de la Policía Nacional del Perú. ............................................ 5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 En el Orden Incaico .................................................................................. 6 En el Orden Hispano ................................................................................ 7 En el Orden de la Primera Republica ..................................................... 10 Los primeros Custodios .......................................................................... 11 Los primeros Cuerpos Policiales ............................................................ 13 Creación de la Gendarmería Nacional ............................................. 13 La Reforma Policial de 1873 ............................................................ 14 En Defensa de la Patria ................................................................... 15

1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.6 1.7

La Reforma Policial de Leguía................................................................ 15 La Policía Moderna................................................................................. 19 El proceso de unificación de las Fuerzas Policiales ......................... 23 Nacimiento de la Policía Nacional del Perú ..................................... 24

1.7.1 1.7.2

CAPITULO II: MARCO GENERAL .................................................................. 27 2. Objeto ........................................................................................................ 27 2.1 Definición ................................................................................................ 27 Visión ............................................................................................... 27 Características ................................................................................. 28 Fundamentos ................................................................................... 28 Funciones Básicas ........................................................................... 28 Finalidad Fundamental..................................................................... 29 Dependencia Orgánica .................................................................... 29 Símbolos y Distintivos ...................................................................... 29 Representación ante instituciones y prestación de servicios ........... 29

2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.2 2.3 2.4 2.5

Funciones ............................................................................................... 29 Atribuciones ............................................................................................ 31 Facultades .............................................................................................. 31 Estructura Orgánica................................................................................ 32

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2.6

Escalas y Empleos ................................................................................. 33

CAPITULO III: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL ........................................... 36 3. Diagnóstico ................................................................................................ 36 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Doctrina Policial ...................................................................................... 36 Sistema Educativo Policial ..................................................................... 36 Marco Normativo .................................................................................... 36 Comisarias.............................................................................................. 36 Relaciones con la Comunidad ................................................................ 37 Política de personal ................................................................................ 37 Bienestar ................................................................................................ 37 Salud ...................................................................................................... 38

CONCLUSIONES ............................................................................................ 40 RECOMENDACIONES .................................................................................... 41 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 42

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y es que el ejercicio de la función policial es necesario en la medida en que los seres humanos decidieron constituir colectividades como una forma de optimizar sus posibilidades de supervivencia y obtener la seguridad necesaria para el tranquilo transcurrir del ciclo vital de cada individuo. pues la historia no es solo un recuento de hechos ocurridos. El poder desarrollar señoríos regionales significó el estructurar un sistema de control social en donde lo policial aparece como un componente funcional de los atributos de poder del grupo que asumía la conducción de estos estados prehispánicos. “La historia no sólo nos permite guardar memoria del pasado. es una profunda reflexión sobre lo que se hizo. Más allá de los avatares de las instituciones policiales del pasado. de sus circunstancias políticas sociales y culturales en las que tuvieron que desenvolverse. se va haciendo más compleja en la medida en que también la organización de las colectividades humanas se hacen complejas. Alrededor de proporcionar seguridad es que se esboza la génesis de la función policial. La institución policial peruana tiene larga data en nuestra historia. proporcionar siempre se mantuvo el continuo compromiso de orden y seguridad al colectivo nacional deseoso de una convivencia armónica al amparo de la Ley”1. ya que en dichas sociedades se carecía de una institución que asuma específicamente tal función. S PNP Gabriel Calderón Chuquitaipe 5 . que con el paso del tiempo y el consiguiente desarrollo de los colectivos humanos.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CAPITULO I: HISTORIA 1. nos proporciona una imagen de quiénes somos y de quiénes queremos ser. Componente necesario del poder para establecer y mantener un orden entre los individuos de cada sociedad en función a normas reguladoras de 1 Investigación Histórica: Cap. No resulta descabellado remontar el ejercicio de la función policial a tiempos prehispánicos. para tener mejor perspectiva de lo que se hace y de lo que se quiere hacer. En el principio de la Policía Nacional del Perú. aunque es atinado decir que su ejercicio es poco diferenciado.

es entonces que aparecen con mayor nitidez los esbozos de funcionarios policiales. La elocuente iconografía felínica de Chavín nos permite apreciar la magnitud de lo religioso para garantizar el orden. más aún si se tiene en cuenta que las características ecológicas y geográficas del territorio peruano no son nada fáciles. Ello exigía además de cuestiones religiosas y morales. donde aspectos de carácter religioso y moral tuvieron también un peso significativo de cara a este objetivo. el contar con individuos especializados en el uso de la fuerza. Es una cosmovisión donde el orden es integral y no admite distinciones entre lo sagrado y lo profano. sea para agredir y defenderse de los foráneos como para controlar y garantizar el orden al interior. Escenas con terribles deidades que mantienen un orden sagrado de implicancias vitales para la subsistencia de dichas sociedades. de cara a mantener el orden sobre el que se basa la vigencia de tales Estados dentro del sistema de control social estructurado. aspecto terrible que se repite en la iconografía Moche con sus combates sagrados y vencidos sacrificados. o las pétreas deidades de Pucará exhibiendo cabezas degolladas como parte su representación iconográfica. Cuando el desarrollo estatal de las sociedades prehispánicas se hace más complejo a consecuencia de políticas de corte expansionista que buscaban el control del recurso hídrico y el dominio absoluto de la economía vertical (propio del ecosistema andino y sus diferentes pisos altitudinales).1 En el Orden Incaico 6 . con el cual incrementar su capacidad productiva para redistribuciones a gran escala que sirvan de soporte a la capacidad de gestión y de dominio del grupo dirigente. 1. Estos Estados regionales ejercían su poder coercitivo a fin de optimizar la producción agrícola para la consiguiente redistribución además de cohesionar a las etnias en base a garantizar la reciprocidad como pauta de interrelación tanto individual como grupal.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política la convivencia. aspecto que pueden apreciarse en los demonios voladores que cortando cabezas nos dejaron los textiles Paracas y siglos después los ceramios Nazca.

Serían ellos quienes introdujeron sus instituciones de control social que en cuanto a lo policial. gobernadores regionales sujetos a su vez a la vigilancia y fiscalización de los Tucuyricuy (los que todo lo ven y lo oyen). Historia de la Policía Nacional del Perú-Imperio Incaico. Benedicto. para prolongarse en los "burgos" de fines del medioevo. los españoles eran herederos y portadores de una tradición urbana greco romana. el ejercicio de la función policial correspondía más a un contexto urbano.2 1. cuyos habitantes no eran individuos sino colectivos diferenciados y articulados socialmente. En principio.2 En el Orden Hispano La llegada de los españoles trajo consigo el derrumbe del sistema incaico y la instauración del orden colonial. perfilado con mayor nitidez como respuesta a la necesidad de regular la convivencia de los cohabitantes del espacio citadino. En este sentido. 7 . los que con su asombrosa organización social darían pie a perfilar con mayor nitidez y especificidad a quienes van a ejercer la función policial. la ciudad concebida como un espacio para el asentamiento humano de individuos que gozaban de cierta igualdad en su condición de ciudadanos a diferencia de la ciudad prehispánica. Desarrollaron un sistema de control social que empezaba en el Puric o padre de familia y terminaba en el Curaca o señor local.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Serían los Incas. quien a su vez estaba sujeto al control de los Apunchic o Cápac Apo. diferían enormemente de lo hasta ese entonces desarrollado por las sociedades prehispánicas. con miras siempre a obtener una buena producción para redistribuir. religioso y de producción especializada. escrito y complejo en la medida que era compleja la tradición configurada a partir de la "polis" griega de la que etimológicamente proviene el término policía. y que mantuvo su vigencia en la "civitas" romana. 2 Jiménez Bacca. que cuidaban por el orden y el cumplimiento de las normas de conducta social más deseables para una convivencia ideal a base de la reciprocidad. que era más un centro administrativo. Ello significó también un orden legal diferente.

Debía también perseguir a los soldados delincuentes.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política El sentido de regular la convivencia encerraba un sentido individual propio de Occidente. asumido inicialmente por el Cabildo. Si bien había diferencias de estatus entre unos y otros. con la misión de guardar el orden y velar por las buenas costumbres. La problemática que afectaba a la seguridad y al orden de la época en que el Perú era una Gobernación española regentada por los conquistadores encomenderos. tambos y pueblos aledaños. el Cabildo invistió como su primer Alguacil Mayor a Martín Pizarro. Los conquistadores a su paso comienzan a fundar ciudades sobre los antiguos asentamientos nativos. obedecía a la violencia que sirvió de marco a este proceso de instauración del dominio hispano sobre las sociedades nativas. Para el ejercicio de sus funciones organizaba y realizaba rondas nocturnas con la participación obligada de los vecinos de reconocida honorabilidad. batir a los negros cimarrones y capturar a los fugados además de vigilar la cárcel. en suma dar cumplimiento a lo bandos de carácter policial que emanaban del Cabildo. dar cuenta de las pendencias que por juego o bebida se daban así como dar fin a los duelos. y que se constituyó en el marco de la vida cotidiana. deudo del Conquistador Francisco Pizarro. se trataba de gobernar la ciudad y sus habitantes. Esta dimensión secular propiciada por la tradición urbana occidental permitió desacralizar el ejercicio de la función policial. existía un punto de convergencia como habitantes del espacio urbano. pues se trataba de ciudadanos cristianos vasallos de un Rey Católico. el lenguaje recurrente para la protesta de quienes quedaron al margen de los beneficios de la conquista. Estas diferencias explican el sentido de las instituciones policiales que trajo consigo el orden colonial. de hacer "política" y tener "policía". de allí que la soldadesca 8 . éstos con jurisdicción en los caminos. aunque lo religioso y lo moral no le eran indiferentes en cuanto al ámbito de su competencia. Su labor era secundada por otros funcionarios como los Alguaciles Menores y Alguaciles de Campo. Al erigirse la Ciudad de los Reyes como capital de la Gobernación de Nueva Castilla en 1535.

El marco violento para una sociedad nacida de la conquista. se dejaba entrever en la interacción que sobre el eje de la dominación articulaba a los tres principales grupos humanos que componían el espectro social de la colonia: españoles. teniendo en ella y en el campo el espacio donde ejercer su descontento mediante raterías y pendencias. indios y negros. de allí sus constantes fugas para en el monte formar "palenques" desde donde intentaban tener autonomía. En el caso de la población negra. cultivando pequeños huertos y constituyendo bandas de salteadores que atacaban en los descampados a los viajantes o en los campos a las haciendas. en el Alto Perú. impacto que ocasionó desde una reafirmación nativista que rechazaba todo contacto con lo español. como aquella pugna entre vicuñas y vascongados en La Villa Imperial del Potosí. vizcaíno conocido como "la ira de Dios". quedando para la historia violentos y trágicos personajes como Lope de Aguirre. Sin embargo su actividad no iba acompañada de contento ni resignación. Conocidos por "Guzmanes". La población indígena en su estatus de vasallos tutelados por la autoridad hispana trataría de asimilar el impacto de la conquista. Díscolos y propensos a embarcarse en temerarias aventuras.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política no pudo avenirse a la vida quieta de la ciudad. eran los primeros en formar parte de las entradas de descubrimiento en tierras ignotas de "Dorados" fabricados por las autoridades españolas para deshacerse de tan peligrosa población. la dominación era sumamente abierta y desenfadada en la medida en que era una situación de larga data. especialmente sus valores religiosos 9 . nos referimos a la esclavitud negra. sólo conseguían alimentar así su insoportable frustración. Aparecían en los tumultos que ocurrían en las ciudades peruleras del siglo XVI. por sus fantásticas pretensiones nobiliarias para legitimar su desmedida ambición. Los negros llegaron al Perú como esclavos para servir en la guerra primero. para labores domésticas y agrícolas luego. alimentando las luchas entre los conquistadores o las banderías de las nuevas ciudades.

Los callejones en los arrabales de la ciudad. indios y españoles introdujeron tensiones interétnicas que se manifestaban violentamente en la vida cotidiana. matones. La anarquía que sucedió a las guerras de independencia con la zozobra del aparato estatal propiciada por el caudillismo no integró al país ni mucho menos le brindó la estabilidad suficiente para establecer instituciones gubernamentales que garanticen la vigencia de la ley y del orden. Los vástagos mestizos de negros. En esas condiciones. mercachifles y mendigos. vagabundos. el aspecto policial poco pudo evolucionar 10 . y en ella sacarían provecho de su condición de vasallos para quienes existía una paternal legislación a la que recurrían para maniobrar con mejores posibilidades en la rígida sociedad colonial. Pero los grandes marginados serían las castas que producto del mestizaje fueron aumentando en número y que asentadas en la ciudad constituirían la plebe urbana. (expresado en las fugas y el consiguiente vagabundeo además del suicidio). Los principios liberales difícilmente tendrían arraigo en la sociedad peruana. el problema es que dicho anhelo parecía un ideal lejano por lo adverso de las condiciones sociales y políticas del país. se quiso convertir a los vasallos en ciudadanos de una República. 1. ladrones. que estructuralmente no cambió como sí lo hizo el régimen político. La ciudad les ofrecería refugio. truhanes y prostitutas. sin embargo no se verían ajenos a protagonizar a futuro serias revueltas que alteraron en más de una ocasión el orden del Virreinato.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política (como el caso del Taki Onkoy y el Moro Onkoy en el sur andino) hasta el rechazo a su incorporación como mano de obra disponible para el sistema productivo colonial.3 En el Orden de la Primera Republica La independencia sustituye al Orden Colonial con el Orden Republicano. las tabernas y chinganas como las pulperías eran los puntos de encuentro de estos personajes de picaresca: pandilleros. La rivalidad interétnica propiciada por la administración colonial además de la propia condición de marginalidad y pobreza en la que se encontraban serían el caldo de cultivo para este mundo lumpenesco.

pesaba la imagen de los milicianos franceses defendiendo la causa de la Revolución frente a la reacción monárquica 11 . la que tenía como misión dar cuenta de aquellos que conspiraran contra la causa de la Independencia. la Milicia Cívica y la Guardia de Policía”. el ribete castrense que adquirieron estas fuerzas policiales. con el título de Supremo Delegado (19 de enero al 21 de agosto de 1822). las Municipalidades tuvieran a cargo la “Policía de Orden”. Por el contrario. aspectos que ya venían incubándose desde la época colonial. con la finalidad de mantener el orden público. Luego de la proclamación de la independencia del Perú en 1821 por el Libertador General Don José de San Martín se crea la "Milicia Cívica".1824. También apareció en esta época una policía secreta conocida como la Brigada Civil. conforme a sus necesidades. esta última debía crearse en todos los Departamentos que lo exijan.4 Los primeros Custodios Las guerras de independencia trajeron consigo un desorden que volvió a la población proclive a la militarización. síndrome actitudinal resultante del proceso social peruano. Si bien se establecía que para mantener la seguridad y el orden público. Posteriormente entre 1822 y 1823 se norma a los servicios de policía poniéndolos a cargo de “Comisarios” y “Decuriones”. manteniendo como apoyo a los viejos “Alcaldes de Barrio”. con agentes infiltrados en la administración del nuevo gobierno como en el mismo Ejército. más aún si en el imaginario republicano de los Libertadores. más no por eso su función dejó de ejercerse. se hacía más que necesaria en aquellos tiempos. además de reforzar la tradición autoritaria.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política institucionalmente. Marqués de Torre Tagle. 1. teniendo como Inspector General a Don José Bernardo de Tagle y Portocarrero. el naciente Estado peruano pone el ejercicio de la función policial bajo competencia del Ministerio de Gobierno. En la Constitución Política de 1823. también se aclaraba que “constituyen la Fuerza Armada de Tierra: el Ejército de Línea. quien posteriormente ejercería el Supremo Gobierno entre 1823 . No es de extrañar entonces.

A poco.1837). convirtió a la Milicia en Guardia Nacional. llamados Serenos que prestaban una vigilancia 12 . y las Fuerzas del Orden y Seguridad Interna pasan a órdenes del Intendente de Policía de Lima y de los Subprefectos de provincias. El 20 de enero de 1827 se dictó un “Reglamento Provisional de Policía”. con el fin de conservar el orden público en cada una de las regiones y pueblos. el Mariscal Andrés de Santa Cruz extendió la acción policial por todo el territorio. se expide la Constitución Vitalicia. un nuevo Reglamento de Policía.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política del resto de Europa: se buscaba comprometer a los nuevos ciudadanos en la defensa del nuevo orden. previamente para el pago de los empleados permanente. constituyendo también la reserva del Ejército. adecuadamente armados y uniformados. En su segundo gobierno (1836 . quienes efectuaban labores de vigilancia durante el Virreinato. se divide Lima en diez distritos y se pormenoriza las distintas funciones que serán de su competencia. manuscrito y rubricado por el propio Presidente del Consejo de Gobierno de la República Peruana Mariscal Don Andrés de Santa Cruz Calaumana. El Mariscal Agustín Gamarra. se establecen las categorías de Comandante. que mantiene al Intendente de Policía a la cabeza de un reorganizado Cuerpo de Serenos y Vigilantes. pasando al Ministerio de Gobierno por intermedio de las Prefecturas e Intendencias. implantó la contribución del Serenazgo. En 1834 reaparecen los “serenos”. Serenos y Vigilantes. Tenientes y Cabos. El 9 de diciembre de 1826. que en uno de sus artículos establecía que la función policial se independizaba del gobierno municipal (que era rezago de la época virreinal). promulga en 1839 en Huancayo. el “Reglamento de Arequipa” crea los Inspectores y los Celadores. durante el primer gobierno del Mariscal Luis José de Orbegoso y Moncada. por ello Bolívar mediante decreto del 07 de enero de 1825.

dicta nuevas normas y una reglamentación encaminada a delimitar funciones de las autoridades Políticas y de la Inspección General de la expresada Fuerza. de Serenos y vigilantes. El mismo año de su creación (1852) entraron en funciones 8 Compañías de Gendarmes de Infantería y un Regimiento de Gendarmes de Caballería compuesto de 4 Escuadrones.5 Los primeros Cuerpos Policiales La prosperidad temporal que trajo consigo la explotación del guano repercutió en una relativa estabilidad política que fortaleció al Estado. 13 . 1. distribuyéndola en todos los departamentos. Pese a ello.1851). no se perdió el sesgo castrense.5. y en 1855. estableciéndose Piquetes de Gendarmes a cargo de Oficiales del ejército. procediendo a 3 El Artículo 1º del Decreto Supremo del 14 de abril de 1852 textualmente dice: "Todos los cuerpos de Policía.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política En 1845. se crearon también los llamados “Cuarteles ambulantes”. a la altura de sus homólogas del viejo continente o de los Estados de la Unión Norteamericana. se empleará exclusivamente en mantener la seguridad pública". en su primer gobierno (1845 .1 Creación de la Gendarmería Nacional En 1851 asume la Presidencia de la República el General don José Rufino Echenique Benavente quien por Decreto Supremo del 14 de abril de 18523 reorganiza las Fuerzas de Policía en un solo Cuerpo y crea la “Gendarmería Nacional del Perú”. con nombre de Gendarmería.1862). Asimismo el 2º Artículo de este dispositivo legal expresaba la dependencia de este cuerpo Policial del Ministerio de Gobierno y Policía. se reunirán en uno solo. inicia su segundo gobierno (1855 . en estas condiciones fue que para la segunda mitad del siglo XIX es que se hacen los mejores esfuerzos para dotar de una policía más profesionalizada. el mariscal Ramón Castilla y Marquesado. como Fuerza Policial armada. que pasaron a formar los cuadros de estas unidades. el Mariscal Ramón Castilla y Marquesado. Las primeras disposiciones sobre Gendarmería se promulgan en 1853. dispone de una nueva organización de la “Guardia Nacional”. 1.

de las cárceles y de los miembros del gobierno. tendría la labor de prestar seguridad y vigilancia a los ciudadanos. la antigua organización es disuelta y se forman en su reemplazo dos batallones. se reunirán en uno solo que con el nombre de Gendarmes se empleará exclusivamente en mantener la seguridad público. el 7 de abril de 1856. uno de infantería y otro de caballería. hicieron que en 1856 el Encargado del Gobierno Dr. constará de dos regimientos. el primero compuesto de dos batallones y el segundo de cuatro escuadrones”. El 7 de agosto de 1861. El nuevo Cuerpo Policial denominado "Guardia Civil". Sin embargo. El Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 1. es así como nace la Guardia Civil del Perú.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política reorganizar la Gendarmería. de los “Comisarios Urbanos y Rurales” y de la “Fuerza Regular de Policía”. 14 . tomaría como sede el Cuartel “Sacramentos de Santa Ana”. que se denominarían: Batallones de Gendarmes de Infantería Números 1 y 2.1876) primer presidente civil. 1. Juan del Mar. en Barrios Altos. 4 En el Decreto del 7 de abril de 1856 expedido por Castilla se dispone que “los cuerpos de policía y de vigilantes que existen hoy. las necesidades del servicio. estableciendo estrictos requisitos de ingreso e incrementando sus efectivos.2 La Reforma Policial de 1873 En el gobierno de Manuel Pardo y Lavalle (1872 .5. por el que se reorganizan los cuerpos policiales existentes. creara una Compañía de 120 “Celadores” para cuidar Lima. mientras que la Gendarmería mantendría la seguridad y vigilancia de los edificios públicos. y sería el batallón que el 7 de agosto de 1919 se denominaría “Guardia Republicana”. ubicado en la calle del mismo nombre y aledaño a la Plaza Italia. hoy convertido en el Centro Educativo Estatal Nº 1168 “Héroes del Cenepa”. cuyos principales Capítulos tratan de la “Organización del Vecindario”. se decretó el Reglamento de Policía del 31 de diciembre de 1873.4 fusionando en ella los Cuerpos de Policía existentes.

la misma que estuvo formada por una Compañía de 50 plazas en el Batallón de Gendarmes de Infantería de Lima. la Guardia Civil del Perú tendría un papel activo y notable combatiendo junto al Ejército del Perú y es en la Batalla de Tarapacá donde sobresale el Guardia Civil Mariano Santos Mateos cuya acción fue decisiva para que el Ejército del Perú obtenga la victoria en dicha acción de armas. Comandante de Guardias. Guardia de 1ª Clase. Unidad compuesta por 6 Compañías de Guardias Civiles. Guardia de 2ª Clase y Corneta. El 11 de diciembre de 1877. Una nueva reforma policial fue la respuesta. y en esa batalla logró capturar. 1.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política El 9 de noviembre de 1874. perteneció al Batallón de Infantería "Guardias de Arequipa" Nº 25. el Presidente Don Manuel Pardo y Lavalle creó la Escuela de Instrucción de la Guardia Civil. Mayor de Guardias. destinado a “terminar con la delincuencia” 1.6 La Reforma Policial de Leguía El Estado necesitaba presencia y efectividad en cuanto a mantener el orden y proporcionar seguridad al colectivo nacional. Mariano Santos Mateos. Correccional y Rural de la Provincia”. se expidió para la Policía de Lima. Subinspector de Guardias. el Valiente de Tarapacá. Esta vez se trataba de una institución mejor organizada. un “Reglamento de Moral Pública. de Línea" del ejército adversario siendo felicitado por su acción y ascendido al grado inmediato superior de Inspector de Guardias de la Guardia Civil del Perú. de mayor cobertura y profesionalizada toda vez que el campo de lo policial ya ameritaba especialización de conocimientos de variado tipo de acuerdo a los adelantos científicos de la época. para las armas peruanas.3 En Defensa de la Patria Durante la Guerra con Chile. la coronela regimentaria (bandera) del Regimiento de Infantería "2do. Inspector de Guardias. 15 . Los grados policiales jerárquicos en la Guardia Civil eran: Comisario Jefe.5.

al mando de un Teniente Coronel. inició el camino de la policía moderna. tales reformas contemplaban el mandato de establecer una Escuela de Policía y la creación del Cuerpo de Investigaciones. con fecha 01 de octubre de 1921. Dicho trabajo fue de la aprobación del presidente 5 El Artículo 1º del Decreto Supremo del 7 de agosto de 1919 textualmente dice: "Los batallones de gendarmes números 1 y 2 tendrán la misma organización regimentaria de los cuerpos del ejército. el 21 de enero de 1922. Pedro Pueyo España. entregando. en el segundo gobierno de don Augusto Bernardino Leguía Salcedo se decidió reorganizarla mediante el Decreto Ley Nº 1163 expedido el 7 de agosto de 1919. como base para la reorganización técnica y científica de la Policía en el Perú. Esta misión policial española. 14 proyectos de ley que comprenden el plan completo de reorganización de los cuerpos de Guardia Civil. de acuerdo a una particular visión de la modernidad. distribuidos en 2 batallones de 2 compañías cada uno. con sus efectivos actuales de presupuesto y denominándose el primero “Guardia Republicana”. se dedicó al trabajo de planificación y formulación de los proyectos para la reforma de la policía. Controvertido personaje surgido de las canteras políticas de quienes hicieron posible la denominada República Aristocrática de principios del siglo XX. con 27 oficiales y 431 individuos de tropa.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política La determinación de un hombre por fortalecer al Estado. después de instalarse. 16 . al mes de su llegada. la conformación de un nuevo Cuerpo de Guardia Civil y un Cuerpo de Seguridad además de formar el Regimiento Guardia Republicana en base del Batallón de Gendarmes N° 1 de Lima. aunque mediante el ejercicio autoritario del poder y el progreso económico como norte político.5 Daba inicio a una nueva etapa en la evolución institucional de la policía peruana. La idea inicial para “establecer una Escuela de Policía”. el acuerdo diplomático por el que se contrataba los servicios de una Misión de la Benemérita Guardia Civil Española a cargo del Teniente Coronel D. 1 sección de ametralladoras y la banda de músicos". la documentación respectiva. Seguridad y Vigilancia de toda la república. se concretó y puso en marcha al suscribirse en Madrid. habiendo presentado al Presidente Leguía y al Ministro de Gobierno y Policía Germán Leguía y Martínez.

relacionado con su situación. por sus excelentes formas de adaptación y por la economía que. al igual que la Guardia Civil de España. sujeto a una severa y rigurosa disciplina militar. carácter y organización militar. fue el aspecto moral y material que realizó en el personal. La Guardia Civil y Policía. también su Reglamento de Campaña. Líneas y Puestos. en Comandancias. 17 . por la Misión de la Guardia Civil de España la cual trajo y aplicó los mismos reglamentos de la Guardia Civil de España. su Reglamento Interno para el aspecto disciplinario. pero lo más notable de la labor de la Misión Española de Policía. donde en su Art. porte militar y con marcada personalidad. a pesar del mejoramiento de todos los servicios. entrelazadas. que llegaban hasta el último rincón del País. que estaba. de Documentación Policial y Administrativa (se introdujeron por primera vez los términos de Atestado. entre estos: La Cartilla del Guardia Civil. con todas las garantías inherentes a su autoridad y con estabilidad en el puesto. que: “El honor ha de ser la principal divisa del Guardia Civil. debe por consiguiente conservarlo sin mancha. con los mismos principios doctrinarios de la Guardia Civil de España. quien consideró el plan proyectado en los 14 referidos proyectos.C. así como su Reglamento Militar. Sectores. su Reglamento para el Servicio en Tiempo de Paz. hasta el último Guardia. con buenos elementos. con respecto al Régimen del Personal. beneficios y otros. se les pueda dar autoridad. 1º señalaba. ascensos. en el cual la Guardia Civil de Perú estaba organizada. la Guardia Civil del Perú también heredó de la Guardia Civil Española su monograma con las letras G. Información Sumaria y otros). de tal modo que a todos sus integrantes. sus Manuales de Criminalística. suponía. era una nueva Institución Policial Peruana de naturaleza. instrucción mínima. siendo estos últimos los que realizaban su servicio policial mediante correrías. con presencia. Una vez perdido no se recobra jamás”. el cual fue rigurosamente seleccionado. porque fue creada.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Leguía. de Procedimientos en Materia Criminal. el único hacedero para la reorganización.

sobre la base de las Gendarmerías de la República. Un nuevo concepto del trabajo policial se puso de manifiesto. Superior de Oficiales. La finalidad fue organizar un Cuerpo de la Guardia Civil similar a la Benemérita española. con los elementos aprovechables de la Sección de Investigaciones de la Intendencia de Policía y los sargentos primeros. su presencia se hallaba comprometida con la tarea de mantener el orden y proporcionar seguridad en el campo y en la ciudad. 18 . un concepto matizado por profesionalismo y disciplina así como de vocación de servicio. para los tres Cuerpos. Como instituciones fueron eficaces agentes de la tarea integradora del Estado. Como consecuencia de la labor llevada a cabo por la Misión Española. La Escuela de Policía se inauguró el 1 de noviembre de 1922 y constaba inicialmente de tres secciones: La 1ra.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Pronto los nuevos cuerpos policiales iniciaron su accionar en beneficio de la población. Prueba de ello fue la erradicación del bandolerismo que pervivía aún. el gobierno dictó el 3 de julio de 1922 un Decreto Supremo disponiendo en su parte resolutiva la creación de la “Escuela de la Guardia Civil y Policía de la República”. además de dar cuenta de las nuevas modalidades delictivas que en el marco urbano comenzaba a generarse a base de incorporar en la labor policial un criterio científico y técnico para su investigación. denominado de Investigación y Vigilancia (que se encargaría de realizar la investigación de los delitos). custodiando la propiedad estatal y afirmando nuestra soberanía en las fronteras nacionales.. licenciados del Ejército. también supieron mantener el principio de autoridad frente al desborde de los movimientos sociales de entonces como a las todavía persistentes intentonas golpistas. y la contención de los efectos disociadores de las fuerzas políticas de entonces. o de los mismos que prestaban servicio como oficiales asimilados en las Gendarmerías existentes. También la de formar otro Cuerpo llamado de Seguridad o de Orden Público sobre la base de la antigua Guardia Civil Urbana y Rural así como de fundar otro Cuerpo más.

pese a que los cuartelazos y las conjuras de partidos políticos amenazaron el sistema. como parte de los conjurados o como parte de la represión de los gobernantes. luchas políticas de las que no pudo librarse las instituciones policiales. las instituciones policiales sobrevivieron a él. 58 promociones de oficiales. alternando dictaduras con gobiernos democráticos. Los efectivos egresados de la primera promoción de la Escuela de Policía.. Especial. 1. El carácter dictatorial del régimen leguiísta no pudo distorsionar el sentido profesional de las nuevas instituciones policiales. La ciudad creció desproporcionadamente y la integración del mundo rural se hizo mayor con el proceso de migración interna experimentado. de Aspirantes a la Sección de Investigación y Vigilancia y su anexo de dactiloscopia. Sin llegar al caos de la primera mitad del siglo XIX. pues por encima de cualquier desviación facciosa.7 La Policía Moderna El proceso de cambio de la sociedad peruana se inició. superando las veleidades políticas del momento. aunque ello no significó eliminar las contradicciones sociales. constituyendo el Cuerpo de Seguridad. La 3ra. de Tropa y Aspirantes a Clase de los tres Cuerpos. las condiciones no eran las más estables para la fortaleza de las instituciones 19 .UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política La 2da. en cierta forma ellas se alimentaban de la propia estructura de exclusión social como del proceso de integración al orden económico mundial en forma desventajosa. hasta el 1 de enero de 1988. Ello repercutió en nuevas formas para la delincuencia y en nuevas fuentes para generar el malestar social. La Escuela inicia sus actividades el 4 de noviembre de 1922. la población reconocía la importancia y necesidad de los servicios prestados por estas instituciones. ocuparon las Comisarías de Lima. de allí que pese al colapso de dicho gobierno. egresando el 3 de septiembre de 1923 la primera promoción de Guardias Civiles totalizando. las estructuras sociales de viejo cuño dejaban paso a una nueva sociedad emergente.

El decreto del 31 de diciembre de 1923 disolvió los Escuadrones (de Gendarmes de Caballería) de la “Guardia de Lima” (con sede en la “Quinta de Presa”). y la defensa del PV Puerto Moreno. como la toma del puesto de Carcabón y Huabillos. Octava Edición corregida y aumentada. En 1944 se unificarían la Guardia Civil y el Cuerpo de Seguridad. como el valiente adalid policial.1933. Con el paso del tiempo. Se evolucionaba de cara a brindar un mejor servicio policial. pese a su función orientada al orden interno y la seguridad del Estado.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política democráticas de allí que el orden y la seguridad exigían cada vez más una mayor eficacia de las instituciones policiales. se dieron por entero a la causa nacional. Al igual que los defensores policiales de la Patria en la Guerra del Pacífico. el “Rural de Lima” y el “Escuadrón Provincial” para que sus efectivos pasasen voluntariamente a la Escuela a adquirir la instrucción policial española que los capacitara para formar los Escuadrones (de Caballería) de la nueva Guardia Civil 6. el hoy Héroe Nacional Alipio Ponce Vásquez (1906-1941). sería comandada por oficiales provenientes del Ejército hasta después de transcurrida la primera mitad del siglo XX. llegando al sacrificio en aras de la Patria. Surgiría así la Policía de Investigaciones del Perú. Tomo 12. Capítulo XI – La aviación. página 3026. a partir del Cuerpo de Investigación y Vigilancia. Durante el conflicto con el Ecuador en 1941. 20 . autonomía lograda en 1948. en Historia de la República del Perú 1822 . protagonizando hazañas en el teatro de operaciones militares. se institucionaliza a partir de 1934. 6 Jorge Basadre Grohmann – Sétimo Periodo El Oncenio 1919-1930. Sin embargo la policía actuó con diligencia ante los nuevos retos. la sobre especialización marcaría la diferenciación interna que posteriormente se institucionalizaría. los policías de las nuevas instituciones respondieron valientemente cuando la defensa de la soberanía nacional necesitó de sus vidas. De corte castrense. la marina y la policía en el oncenio. Editada por el Diario "La República" de Lima y la Universidad "Ricardo Palma". El regimiento Guardia Republicana.

Régimen disciplinario y las relaciones de cada institución policial con los organismos públicos y privados. 18070. el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas dictó los Decretos Leyes Nros. Funciones. El 30 de diciembre de 1969 se aprueba el Estatuto de las Fuerzas Policiales integradas por la Guardia Civil del Perú. en los cuales se precisaban la Misión. se crea la Dirección de Control de Tránsito. La Policía de Investigaciones del Perú tenía como Misión: investigar y denunciar los delitos e identificar a las personas naturales. La Guardia Republicana del Perú tenía como Misión: vigilar las fronteras. Guardia Republicana del Perú. El Estatuto definía y garantizaba los derechos y obligaciones del personal de las Fuerzas Policiales y determinaba su situación en relación al servicio. dependiente de la Dirección General de la Guardia Civil del Perú. La Guardia Civil del Perú tenía como Misión: mantener el Orden Público. la seguridad de los establecimientos penales y la seguridad de los establecimientos y servicios públicos7. y la prevención de los delitos y las faltas. Leyes Orgánicas de la Guardia Civil del Perú. Cada una de las Fuerzas Policiales se desarrolló en forma autónoma e independiente. la Guardia Republicana del Perú.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política El Decreto Supremo Nº 38 del 30 de agosto de 1957. Por Decreto Supremo Nª 003-74-IN. la Policía de Investigaciones del Perú y el Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales. 18069. El 23 de diciembre de 1969. Patrona de las Fuerzas de Policía del Perú. sujetándose a los planes de la Fuerza Armada. 18071 y 18072. en su artículo único. técnico y normativo en materia de control de tránsito pero sin mando sobre las 30 y 49 Comandancias de 7 Historia de la Policía del Perú en el siglo XX por el General GC Ernesto Delhonte Tijero. 21 . mientras no se requiera el empleo de la Fuerza Armada. como órgano doctrinario. Policía de Investigaciones del Perú y Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales. proclama a Santa Rosa de Lima. Jerarquía. Situación del Personal.

fijando su sede en el balneario de San Bartolo. 8 Revista de la Guardia Civil del Perú. hasta 1985. las instituciones policiales se habían perfilado diferencialmente. Por otro lado el explosivo desarrollo urbano de las ciudades de la costa especialmente de Lima. folleto adjunto: La Guardia Civil del Perú 22 . Se desarrolló un respectivo sentido de identidad que generó una competitividad por el celo profesional con que se actuaba. con la sobrepoblación y marginalización de gran parte de sus habitantes en medio de la crisis económica. además de mantener el orden. Año L. Mediante el Decreto Supremo Nº 038-77-IN del 7 de octubre de 1977 se crea la Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú con la finalidad de que. inicialmente. La Resolución Directoral Nº 3222-77-GC del 28 de noviembre de 1977 autoriza el funcionamiento de la Escuela de Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú. Nº 400. ocho promociones de Guardias PF-GC. Por Decreto Ley Nº 21929 del 13 de septiembre de 1977 el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas del Perú autoriza a la Guardia Civil del Perú establecer la Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú. la cual se inauguró el 21 de abril de 1978. la custodia de establecimientos penales y la seguridad de nuestras fronteras. habiendo egresado. cumpla labores de protección al menor y para que de apoyo a las Unidades de Policía de Tránsito y de Policía de Turismo pertenecientes a la Guardia Civil del Perú. situación que significó más de un problema en su eficacia operativa cuando las instituciones policiales comenzaron a desarrollar organismos de funciones análogas8. la Guardia Republicana encargada de la seguridad del Estado.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política la Guardia Civil del Perú . A partir de la segunda mitad del siglo XX. que estaban subordinadas a la Segunda Región de la Guardia Civil del Perú. la Policía de Investigaciones en cuanto a lo que es investigar técnica y científicamente los delitos para una mejor administración de justicia y la Guardia Civil que daba seguridad en la ciudad como en el campo. noviembre-diciembre de 1982.Tránsito.

370. El presidente Alan García Pérez. caldo de cultivo propicio para la delincuencia y el crimen como para la anomia. Combatir a un enemigo tan ubicuo y sanguinario y seguir cumpliendo con el servicio policial hizo necesario un cambio estructural de los institutos policiales.1 El proceso de unificación de las Fuerzas Policiales Ante esta situación. 372 y 373 referentes a la Ley Orgánica del Ministerio del 23 . al amparo de la ley 24294 aprobada por el Congreso de la República. un proceso de reorganización de las Fuerzas Policiales. Esta incapacidad serviría para que fanatizados y errados peruanos comenzaran a engendrar la violencia más irracional y genocida que el Perú haya experimentado: surgió así Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru quienes iniciaron su loca carrera de luto y sangre en 1980. Las fuerzas policiales dieron la cara a este nuevo enemigo de la sociedad. con el valiente sacrificio de muchos de sus miembros que cayeron en cumplimiento del deber en más de un atentado o enfrentamiento artero. A esto debe agregarse la incapacidad del Estado para responder a una masa poblacional urbana cada vez más consciente de su ciudadanía y que en virtud de ello exigía sus derechos. quienes ya comenzaban a sufrir el desgaste de la lucha contrasubversiva. inició el 14 de septiembre de 1985. a partir de 1986 se inicia una serie de reformas que decantaron en la unificación de los institutos policiales de entonces. Todo ello se manifestó en la aparición de nuevas modalidades delictivas y criminales que marcaron la pauta de la evolución de los institutos policiales. La evolución de las formas delictivas y criminales y las necesidades de orden y seguridad de la población exigían una institución policial moderna y eficiente. se expidieron los Decretos Legislativos Nros. en su primer gobierno.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política repercutió en niveles de pobreza más acentuados. El 4 de febrero de 1986. (1985 1990).7. 371. el arribismo y la amoralidad. pero que estructuralmente los iba llevando hacia el camino de una necesaria unificación. 1. continuando con el proyecto emprendido.

Los objetivos que se buscaron fueron. 9 Revista de la Policía Nacional del Perú. Año 3. La citada ley establece un comando único (esto es la Dirección General de las Fuerzas Policiales) y la formación también de un solo centro de estudios para la preparación de los oficiales policías (denominado Escuela de Oficiales de las Fuerzas Policiales con sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Civil “Mariano Santos” en La Campiña .7.2 Nacimiento de la Policía Nacional del Perú El 7 de diciembre de 1988 fue promulgada la Ley 24949 del 6 de diciembre de 1988 que modificando los artículos pertinentes de la Constitución Política del Perú de 1979 crea definitivamente la Policía Nacional del Perú. Leyes Orgánicas de la Guardia Civil. “Policía Técnica” y “Policía de Seguridad” hasta 1991. Nº 12. Policía de Investigaciones y de la Guardia Republicana. El Decreto Legislativo Nº 371 "Ley de Bases de las Fuerzas Policiales" sentó los pilares para la creación definitiva de la Policía Nacional del Perú. 24 . hacer un mejor uso de los recursos económicos. la Policía de Investigaciones. Con motivo de la unificación de las Fuerzas Policiales la Guardia Civil. sobre todo. y la Guardia Republicana pasaron a denominarse “Policía General”. artículo: Proceso histórico de la PNP a través de las Constituciones del Perú por el Coronel PNP Carlos Orbegoso Rojas.Chorrillos) y de una escuela nacional para los guardias y agentes (denominada Escuela Nacional de Policía con sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Republicana en Puente Piedra). la Ley de Bases de las Fuerzas Policiales. agosto de 1991. ofrecer un mejor servicio a la sociedad9. integrar las tres Fuerzas Policiales. entre otros. desaparecer los conflictos que existían entre ellas originados por “dualidad de funciones” y. páginas 64-65. 1.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Interior.

Nota histórica sobre la existencia de la policía en el Perú. Año 8. y que busca orientar su accionar dentro de un marco democrático y de respeto a los derechos humanos. Nº 56. experimentada en más de 20 años de guerra contrainsurgente y en el combate contra el tráfico ilícito de drogas. unidad de doctrina y unidad de acción. se designó al 30 de agosto de cada año como el “Día de Santa Rosa de Lima y de la Virtud Policial”. 25 . páginas 6-9. con más de 140 mil efectivos. El 29 de diciembre de 1999 se le da a la Policía Nacional del Perú su Ley Orgánica. Hoy la Policía Nacional del Perú es una fuerza policial moderna y eficiente. artículo: Una gloriosa historia policial. Esta institución unificada es la que unida pudo vencer al terrorismo demencial de Sendero Luminoso y el MRTA y que ha conseguido enfrentar con éxito el narcotráfico. conforme a lo establecido en el Decreto Supremo Nº 0027-89 y la Resolución Directoral N° 355092 del 6 de agosto de 199210. En el Calendario Anual de Festividades Institucionales de la Policía Nacional del Perú. aspectos que han sido el norte del proceso social peruano y de la región en los últimos años. en cuanto a la realización de las operaciones policiales. Se requería de una respuesta policial basada en unidad de comando. diciembre de 1996. La criminalidad había también evolucionado de tal forma que hacía poco adecuado mantener dividida a la fuerza policial. en su condición de Patrona del instituto. se necesitaba contundencia en la respuesta y ello requería de unidad en el trabajo policial. 10 Revista de la Policía Nacional del Perú.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política En 1995 Santa Rosa de Lima fue condecorada con la Orden al Mérito de la Policía Nacional en el grado de Gran Cruz otorgándosele además la Banda Honorífica de Generala de la Policía Nacional del Perú. Esta situación se vio apremiada con la aparición del narcotráfico y de los fenómenos terroristas.

cuenta con importantes unidades terrestres. así como con fuerzas especiales y comandos paracaidistas (como "Los Sinchis" de la antigua 48ª Comandancia de la Guardia Civil del Perú). 26 .UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Es una de las mayores de Latinoamérica. presentes en todo el territorio peruano. aéreas y acuáticas.

2. c. la organización básica. Previene. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. con prestigio nacional e institucional: a. b. 2. Los aspectos específicos se rigen por sus respectivas leyes y reglamentos.1 Definición La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para garantizar el orden interno.1 Visión La Policía Nacional del Perú tiene como visión ser reconocida como una institución moderna. que se fundamenta en el “artículo 166º de la Constitución Política del Perú”11 y comprende la definición. 11 La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar. las especialidades y los regímenes de personal. Es profesional y jerarquizada. el orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de su finalidad fundamental. atribuciones. capacidad. el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. las funciones. 27 . profesionalismo y liderazgo de sus integrantes. Por su acercamiento e integración con la comunidad a la que sirve y su relación y colaboración con otras instituciones del Perú y el mundo. Por su respeto y defensa a los derechos humanos. facultades. mantener y restablecer el orden interno.1. vocación democrática y compromiso por fomentar una cultura de paz. Sus integrantes representan la ley. ley orgánica de la policía nacional del Perú. Por la vocación de servicio. honestidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CAPITULO II: MARCO GENERAL 2. la Constitución y las leyes. Vigila y controla las fronteras. finalidad. Objeto Según la ley nº 27238. instrucción y económico de la Policía Nacional del Perú. investiga y combate la delincuencia. disciplinada y eficiente al servicio de la sociedad.

1.1. la cual se orienta hacia la persona humana como fin supremo del Estado12. 2. función y finalidad deben ejecutarse dentro del marco de la ley. Por su estructura flexible y versátil. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad de los patrimonios públicos y privados. CONCILIADORA frente a conflictos menores que se constituyen infracciones legales. que materializa en lo cotidiano tanto al orden como a la justicia. 2. por lo que su actividad. 28 . mantener y restablecer el orden interno. a través de un marco legal por el que se regula la convivencia entre los miembros de una sociedad. investiga y combate la delincuencia. 12 Revista de la Policía Nacional del Perú. Año 14. abril-mayo-junio de 2002. AUXILIO frente a pedidos de las actividades.3 Fundamentos Según el Artículo 166° de la Constitución Política del Perú. El Estado crea a la Policía como Institución ejecutora de la facultad de coerción estatal. la Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar. Previene.2 Características El Estado es la organización fundamental para la vida social estructurada. 2. PROTECTORA de los derechos y patrimonios públicos y privados.4 Funciones Básicas      PREVENTIVA para garantizar la seguridad y tranquilidad pública. así como la incorporación y aplicación de tecnología de punta en su accionar. Presta protección y ayuda a las personas y a la Sociedad.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política d. Vigila y controla las fronteras nacionales.1. la doctrina y los principios generales del Derecho y de la Constitución. Nº 82. Parte Final. artículo: Caballeros de la ley. INVESTIGATIVA frente a la conexión de delitos y faltas. Custodios de la paz. páginas 67-83. de acuerdo a las leyes dictadas en función del interés social.

2. Previene.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política  Otra que la Constitución y las leyes le asignen.5 Finalidad Fundamental La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar. investiga y combate la delincuencia. mantener y restablecer el orden interno. 2. perseguibles de oficio. El uniforme reglamentario y el carnet de identidad de la Policía Nacional del Perú son distintivos de autoridad y mando de uso exclusivo del personal policial.1.2 Funciones Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: a. b. 2. Vigila y controla las fronteras. combatir.7 Símbolos y Distintivos a. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Prevenir.6 Dependencia Orgánica La Policía Nacional del Perú forma parte de la estructura orgánica del Ministerio del Interior. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. así como aplicar las sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía. Emblema e Himno Institucional. previa autorización del Titular del Sector.1. b.1.1. Son símbolos de la Policía Nacional del Perú su Estandarte.8 Representación ante instituciones y prestación de servicios La Policía Nacional del Perú puede acreditar su representación ante organismos internacionales y suscribir convenios de intercambio académico. 2. Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución Política del Perú. 2. públicas y privadas. así como para la prestación de servicios a personas jurídicas. investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales. 29 . científico y tecnológico de aplicación policial.

d. dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley. i. Jurado Nacional de Elecciones. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. Investigar la desaparición de personas naturales. l. fluvial y lacustre en acciones de su competencia. asegurar el transporte automotor y ferroviario. así como llevar los registros del parque automotor con fines policiales. así como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley. previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las medidas socio-educativas correspondientes. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las carreteras. e. j. Ministerio Público y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales. Intervenir en el transporte aéreo. Vigilar y controlar las fronteras. en el ejercicio de sus funciones. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios. Tribunal Constitucional. g. al anciano y a la mujer que se encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal. h. al adolescente. marítimo. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales y del medio 30 .UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política c. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial. a los Congresistas de la República. a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos. así como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros. f. investigar y denunciar los accidentes de tránsito. Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo. Brindar protección al niño. k. Ministros de Estado. así como a diplomáticos. Garantizar la seguridad ciudadana. a los Jefes de Estado en visita oficial. en coordinación con la autoridad competente.

Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos. de supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus funciones. Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del país. p. 2. cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera. g. en coordinación con las entidades estatales correspondientes. f. custodiar.3 Atribuciones Son atribuciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: a. domiciliarios. evidencias y elementos probatorios relacionados con la investigación policial. 2. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones de policía en la prevención y represión de la delincuencia. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales. por considerarse permanentemente en servicio.4 Facultades Son facultades de la Policía Nacional del Perú las siguientes: 31 oportunamente a disposición de la autoridad . de conformidad con los convenios suscritos. asegurar y procesar indicios. e. Participar en la Defensa Nacional. técnico-vehiculares y otros relacionados con sus funciones. poniéndolos competente. n. h. d. Obtener. b. Intervenir en toda circunstancia. o. c. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas. Realizar peritajes criminalísticos. Requerir la presentación de documentos de identidad personal cuando el caso lo amerite. Expedir certificados de antecedentes policiales. la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la Nación. m. Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política ambiente. así como las requisitorias judiciales.

portar y usar armas de fuego de conformidad con la Constitución y la ley. Ejercer las demás facultades que le señalen la Constitución y las leyes. naves. cuando sea necesario para el cumplimiento de sus funciones. f. Poseer. instalaciones y vehículos. 2. Órganos Consultivos Comisión Consultiva Consejo Superior Consejo Económico Consejo de Calificación Consejos de Investigación e. Órganos de Ejecución 32 . c. Intervenir. e. Órgano de Control Inspectoría General d. Órgano de Asesoramiento Estado Mayor General c. b. Ingresar gratuitamente a los espectáculos públicos y tener pase libre en vehículos de transporte público masivo. citar y detener a las personas de conformidad con la Constitución y la ley. Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios. aeronaves y objetos. Órganos de Apoyo f. d. Órgano de Dirección Dirección General b. Órgano de Instrucción y Doctrina Dirección de Instrucción y Doctrina Policial g. Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pública. de acuerdo a la Constitución y la ley.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política a.5 Estructura Orgánica La Policía Nacional del Perú tiene la siguiente estructura orgánica: a.

1.4.2 Oficiales Superiores: Coronel. Oficiales Policías a. Oficiales Superiores: Coronel. Teniente. Comandante.6 Escalas y Empleos a. Alférez. Cadetes de la Escuela de Oficiales Cadete de 5to Año Cadete de 4to Año Cadete de 3er Año Cadete de 2do Año Cadete de 1er Año b. a. sin que ello implique incremento remunerativo alguno.2. el Teniente General que desempeña el cargo de Director General. habiendo sido el Teniente General PNP Juan Fernando Dianderas Ottone el primer Oficial General en recibir dicho grado policial honorífico.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Direcciones Especializadas Regiones Policiales 2. 14 Aunque parezca discutible pero en la Policía Nacional del Perú este Grado policial es equivalente al de Mayor General.15 b. Comandante.3. 15 A este grado policial solo pueden acceder los oficiales de los servicios Médicos o Abogados. Oficiales Subalternos: Capitán.14 a. Oficiales Generales: General de Policía. Oficiales de Servicios b. General. 13 Título honorífico que desde el 2000 recibe. 33 . Mayor.1. a. Oficiales Generales General.13 Teniente General.

Suboficiales: Suboficial de 1ra. Suboficial Técnico de 2da. Suboficiales Policías: d. Suboficial de 3ra. d.4.2 Oficiales Subalternos: Capitán Maestro Armero Teniente Maestro Armero Alférez Maestro Armero d. Alférez. Suboficial Técnico de 3ra. Oficiales Superiores: Comandante Maestro Armero Mayor Maestro Armero c.3 Oficiales Subalternos: Capitán. c. d. Suboficiales Superiores: Suboficial Superior.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política Mayor.1.1. Suboficial de 2da. Alumnos de las Escuelas Técnicas Superiores de la PNP (Escuelas para la formación de Suboficiales): Alumno de 3er Año Alumno de 2do Año Alumno de 1er Año 34 .2. Personal con Estatus de Oficial: c.3. Suboficial Brigadier. Suboficiales Técnicos: Suboficial Técnico de 1ra. Teniente. d. b.

Especialista de 3ra.2. Peluqueros. Personal Subalterno de los Servicios (Especialistas):16 e. Artificieros. Operadores PAD. Especialistas Superiores: Especialista Superior.1. Furrieles. e. Mariscales herradores. 16 Comprende a los Músicos. Mecánicos de carros. Operadores de radio. e. Especialistas: Especialista de 1ra.3. Técnicos en Construcción. Choferes. 35 . Especialistas Técnicos: Especialista Técnico de 1ra. Especialista Brigadier.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política e. Especialista Técnico de 3ra. Especialista de 2da. Especialista Técnico de 2da. Conserjes y otros oficios.

 Régimen de internado excesivamente castrense en las Escuelas de Formación 3. sino también entre la ciudadanía. La finalidad fundamental que señala la Constitución de 1993 se hizo sobre la base de sumar algunas funciones de las ex instituciones: Guardia Civil. generando confusión entre la ciudadanía que las considera instituciones similares. ni se tiene claramente definida la misión institucional.  Todo esto no sólo crea confusión al interior de la Institución.2 Sistema Educativo Policial   Limitada relación con otras entidades educativas. y daña la imagen institucional. Débil plantilla de instructores. El Código de Contravenciones de Policía no se aplica en la práctica. Bajos niveles de satisfacción de los usuarios. infraestructura y equipamiento inadecuados. 3.     La legislación que regula a la PNP es ampulosa y está dispersa y desactualizada.1 Doctrina Policial    El proceso de unificación policial no ha logrado la plena integración institucional que se propuso. Diagnóstico 3. 36 .UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CAPITULO III: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 3. Se ha determinado que no se comparte una misma visión. Guardia Republicana y Policía de Investigaciones. 3.  Inadecuados procesos de selección. falta de transparencia y equidad.3 Marco Normativo  Las Constituciones Políticas no han diferenciado claramente las funciones de las FF AA y de la PNP. catedráticos y profesores.4 Comisarias Unidades orgánicas policiales: Personal.

   No se respeta la especialización.7 Bienestar Los esfuerzos por dar bienestar a los policías son aislados e inconexos. y en la calificación del desempeño (discrecionalidad y subjetividad que ocasionan favoritismos). generándose duplicidad de esfuerzos y desperdicio de recursos. Problemas para la recategorización del personal 3. Durante los últimos gobiernos se han distanciado las relaciones de la Policía con los Alcaldes. 37 .UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política      Exceso de tiempo perdido por el personal en la ejecución de sus tareas. robos a personas. en los cambios de colocación. Desigual distribución del personal en la estructura.  La normatividad que regula la actuación de los serenazgos y su relación con la policía es confusa e incompleta.6 Política de personal    Carencia de una normatividad única y actualizada. Falta de adecuado soporte tecnológico.    Es necesario encontrar una respuesta adecuada a los actos de criminalidad menor y pandillerismo. pandillerismo y microcomercialización de drogas.5 Relaciones con la Comunidad Ha aumentado la sensación de inseguridad en la sociedad peruana. No existe un plan de carrera para el personal. los que le han quitado un peso social a la institución policial. A raíz del repliegue policial durante la época terrorista aparecieron los serenazgos municipales como servicios alternativos. contrabando y otros. 3. 3. Desperdicio de recursos escasos. sobre todo de oposición. Los comportamientos delictivos que más preocupan son: robos a domicilio. lo que origina: problemas en los ascensos.

Del total de efectivos de Sanidad el 55% trabajan en Lima y en el caso de los médicos el porcentaje llega al 69%.   Los hospitales de la PNP. estimándose en cerca de 5 mil millones de soles la brecha.000 y 550. Hasta el 2001 la Sanidad no era unidad ejecutora de presupuesto. la Dirección de Sanidad sólo tiene a su cargo 3 hospitales en Lima. cuenta con 11. Existen evidencias de malos manejos en los fondos de bienestar policiales.8 Salud  Se estima que la Policía Nacional del Perú. 38 . La Sanidad Policial. La Caja Militar Policial atraviesa graves problemas económicos financieros.    Hay duplicidad de funciones. existiendo un déficit de 500 camas. Hay muchos conflictos individuales al interior de la Institución que no encuentran cauces de solución.604 efectivos (12% del total PNP) de los cuales sólo 764 son médicos.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política      Los servicios que recibe el personal son más caros y deficientes que los que proporcionan entidades privadas. 3. De los equipos médicos 47% exceden los 10 años de antigüedad y 28% están imperativos. dispersión y desarticulación de esfuerzos y desperdicio de recursos escasos. en el resto del país los hospitales están a cargo de los Jefes de Región y las Farmacias a cargo de la Dirección de Bienestar. Los fondos más cuestionados son: FOVIPOL (Fondo de Vivienda Policial) y FOSPOLI (Fondo de Salud Policial). brinda servicios entre 450.  No existe un verdadero sistema de salud para la PNP. Se calcula que los malos manejos han ocasionado una pérdida de 250 millones de dólares. cuentan con 969 camas de las cuales 70% se ubican en Lima. distribuidos 50% en Lima y 50% en provincias.000 personas entre titulares y beneficiarios.

No hay disponibilidad de medicinas.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política  FOSPOLI ha sido mal administrado y genera malestar y desconfianza entre el personal. sobre todo en las jerarquías de Suboficiales. Los usuarios del servicio se quejan de un servicio deficiente.  El Personal se queja de discriminación en la atención. 39 .

pero.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política CONCLUSIONES 1. 3. se ve claramente una deficiencia. política. la evolución de esta institución desde épocas prehispánicas. pues necesita respuestas efectivas ante los distintos fenómenos delictivos que se presentan en nuestra sociedad. El diagnostico nos proporciona también. 40 . 5. Sin duda alguna. En cuanto a las funciones y servicios que brindan los miembros de la policía nacional del Perú. fueron acontecimientos importantes para las posteriores evoluciones y la consecuente creación de esta entidad que resguarda nuestro orden interno. 2. que hoy vemos en nuestro querido Perú. Como bien sabemos la policía presenta una detallada organización. pronosticar posibilidades de solución en un futuro sobresaliente para la Policía Nacional del Perú. para así. 4. como una consecuencia de pésimos manejos institucionales y una baja inversión que el Estado efectúa. en la actualidad no se plasma esa organización con resultados positivos. se puede apreciar las irregularidades que se aprecian en los distintos ámbitos que son regulados por esta institución y producto de ello es la realidad social. En el diagnóstico. a tener en cuenta las dificultades que posee.

3. puede ganarse la confianza de la sociedad incorporando a sus programas de acción. La Policía Nacional del Perú. ciertos criterios que se dan a conocer y erradicar los problemas. 41 . mecanismos concretos para examinar sus actividades como el diagnóstico que se presenta en esta monografía. por lo tanto se recomienda tener conocimiento y analizar algunas funciones que no es muy difundido en la sociedad. para así tener claro las atribuciones que deben cumplir. Teniendo en consideración que este presente trabajo es un desarrollo general de la policía nacional del Perú. 2. Para efectos de optimizar el gobierno institucional de la PNP.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política RECOMENDACIONES 1. es necesario aplicar.

que la cubre de gloria e inmortalidad. Nicolás (2004) Auditoría Integral. Victor. Coronel Zapata Cesti. páginas 67-83. noviembre-diciembre de 1988. Nº 434. Año LVI. Revista de la Guardia Civil del Perú. Nº 82. sacrificio. Escuela Nacional de Control. Historia de la Policía del Perú. Historia de la Policía del Perú en el siglo XX por el General GC Ernesto Delhonte Tijero 5. artículo: Historia de la Guardia Civil del Perú refleja abnegación. Lima. 3. Custodios de la paz. Parte Final. páginas 10-20. Dirección General de la Guardia Civil y Policía. Año 14. Lima. 42 . Revista de la Policía Nacional del Perú. 6. 1949. patriotismo y heroicidad a la patria y a la sociedad. CANEVARO Bocanegra. artículo: Caballeros de la ley. Constitución Política del Perú 2. 4. abril-mayo-junio de 2002.UAP – Facultad de Derecho y Ciencia Política Ciencia Política BIBLIOGRAFÍA 1.