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El Servicio Policial en Las Zonas Rurales, Urbanas y Influencia en Los Problemas Familiares en Tacna 2012

El Servicio Policial en Las Zonas Rurales, Urbanas y Influencia en Los Problemas Familiares en Tacna 2012

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POLICIA NACIONAL DEL PERU
DIRECCION EJECUTIVA DE EDUCACION Y DOCTRINA
ESCUELA TECNICO SUPERIOR DE LA PNP (DIREED)

INVESTIGACION MONOGRAFICA
“EL

SERVICIO POLICIAL EN LAS ZONAS RURALES Y INFLUENCIA EN LOS PROBLEMAS FAMILIARES EN TACNA 2013”

PRESENTADO POR:  PNP MANRIQUE LOAYZA, Pablo Luis  PNP HUAMANI HUAYLLA, Fernando.

PARA OPTAR EL TITULO TÉCNICO EN CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN U POLICIALES TACNA – PERU 2013

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EPÍGRAFE

Cuántos en el planeta desearían estar en tu lugar. Sé agradecido con lo que tienes, y desde lo que eres y tienes inicia el cambio hacia algo mejor, pues siempre habrá delante nuevos logros para tu crecer. La vida positiva se inicia ahora, ya, desde donde uno está.

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DEDICATORIA A Dios: por permitirme tener la fuerza para terminar mi carrera.

A

mis

padres:

por

su

esfuerzo

en

concederme la oportunidad de estudiar y por su constante apoyo a lo largo de mi vida.

A mis hermanos, parientes y amigos: por sus consejos, paciencia y toda la ayuda que me brindaron para concluir mis estudios.

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AGRADECIMIENTO A mi madre por ser un ejemplo a seguir de trabajo y colaboración con los demás.

A mi papá por ayudarme y apoyarme siempre con sus consejos y su ejemplo de perseverancia, rectitud, integridad y ética.

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PRESENTACIÓN

El presente trabajo titulado servicio policial en las zonas rurales en Tacna, tiene la finalidad de conocer cómo influye el servicio policial en zonas rurales. El objetivo del presente trabajo es identificar la incidencia del servicio policial en las zonas urbanas, ya que es importante analizar para poder tomar medidas contundentes, además. Se presentara la monografía por capítulos: Capítulo I: identificare la problemática, a nivel nacional y local de acuerdo a las observaciones que se hizo en la jurisdicción policial de zonas rurales. Capítulo II: daré a conocer los objetivos, el objetivo general y el especifico. Capítulo III: en este capítulo se definirá los términos utilizados de acuerdo al título. Capítulo IV: se analiza el marco operativo como aplicativo. Capítulo V: se realiza las conclusiones de acuerdo a los objetivos. Capítulo VI: de acuerdo a las conclusiones se describirá las

recomendaciones. Capítulo VII: se describe el aporte de investigación. Finalizando con la bibliografía y los anexos de la monografía.

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ÍNDICE EPÍGRAFE .................................................................................................................... 2 DEDICATORIA ........................................................................................................... 3 AGRADECIMIENTO .................................................................................................. 4 PRESENTACIÓN ......................................................................................................... 5 TITULO ........................................................................................................................ 7 El servicio policial en las zonas rurales y influencia en los problemas familiares en Tacna 2013 .................................................................................................................... 7 CAPITULO I................................................................................................................. 8 AREA PROBLEMÁTICA ........................................................................................... 8 El servicio policial en las zonas rurales en Tacna 2012 ................................................ 8 A. Área Problemática .............................................................................................. 8 CAPITULO II ............................................................................................................... 9 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION..................................................................... 9 II. Objetivos de la Investigación ................................................................................... 9 A. Objetivo General ................................................................................................ 9 B. Objetivo Especifico ............................................................................................ 9 C. JUSTIFICACION ..................................................................................................... 9 CAPITULO III ............................................................................................................ 12 III. MARCO TEORICO CONCEPTUAL ................................................................. 12 A. Antecedentes de la investigación ......................................................................... 12 B. BASES TEORICAS CIENTIFICAS ...................................................................... 14 1. SERVICIO POLICIAL ........................................................................................... 14 2. FUNCIÓN POLICIAL ............................................................................................ 19 3. Fundamentos de la Función Policial ....................................................................... 21 4. Funciones Básicas de Policía. ................................................................................. 22 5. Finalidad de la Policía Nacional del Perú. .............................................................. 23 CAPITULO IV ........................................................................................................... 27 MARCO OPERACIONAL ......................................................................................... 27 4.1. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ............................................... 27 La metodología de investigación es descriptiva – experimental................................. 27 4.2. Técnicas de Recolección de datos. ..................................................................... 27 4.4. ASPECTO ADMINISTRATIVO.................................................................. 36 A. RECURSOS HUMANOS Y TECNOLOGICOS. ......................................... 36 B. PRESUPUESTO.............................................................................................. 36 C. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES. ............................................................ 1

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TITULO

El servicio policial en las zonas rurales y influencia en los problemas familiares en Tacna 2013

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CAPITULO I AREA PROBLEMÁTICA

El servicio policial en las zonas rurales en Tacna 2012 A. Área Problemática El problema de estudio del presente proyecto de investigación monográfica se encuentra focalizado en conocer ¿cuál es la relación que existe entre el servicio policial rural y su incidencia en la familia? Debido a la complejidad de acciones y medidas que la policía desarrolla; un despliegue reactivo y represivo combinado con un accionar preventivo relacionado a la familia ya no todos tienen la capacidad de escapar del estrés, la intisfaccion laboral, etc., a ello se debe sumar los problemas relacionado con la familia. En los lugares más alejados de nuestro país, el efectivo policial se convierte en la única presencia del Estado. Su trabajo con todas las carencias advertidas por el Informe Defensoría Nº 142 denominado “Fortalecimiento de la Policía Nacional del Perú: Cinco áreas de atención urgente” se convierte en fundamental para acercar a la población a los mecanismos más simples para acceder a la justicia formal (Ministerio Público, Poder Judicial). En la mayoría de los servidores en zonas rurales los policías se encuentran distanciados de la familia, siendo un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no solamente necesita unos conocimientos profesionales y unas buenas aptitudes en el desarrollo de su trabajo.

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CAPITULO II OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION II. Objetivos de la Investigación A. Objetivo General Identificar el servicio policial en zonas rurales y su incidencia en los problemas familiares del departamento de Tacna.

B. Objetivo Especifico 1. Conocer el cumplimiento de funciones en el servicio policial en zonas rurales de Tacna. 2. Precisar como repercute el servicio policial en las zonas rurales en la familia. 3. Identificar la frecuencia de tiempo que realizan el servicio policial en zonas rurales y urbanas. C. JUSTIFICACION La presente investigación tiene justificación debido a la evidente incidencia y existencia de incumplimiento de los deberes y obligaciones para con la institución y sus consecuencias en el servicio policial en zonas rurales y urbanas. Queremos orientar esta opinión al efecto práctico y huimos de teorías o política ficción. Desde este punto de vista práctico si existe coincidencia, creo, entre la mayoría de los ciudadanos, en la afirmación antes realizada de que el Estado es el encargado de ejercer la violencia en bien de los ciudadanos. Pues bien, siendo esto así, lo fácil es exigir al Estado que, en cumplimiento de sus obligaciones, proteja a los ciudadanos de delitos y agresiones y, caso

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de no hacerlo, indemnice a los ofendidos y purgue sus culpas mediante los oportunos castigos a los encargados de dar las instrucciones precisas para evitar que los daños se causen o, en otro caso, castigar a quien debiendo evitar el daño no lo hace. Como una sociedad organizada no puede soportar la carga que supondría para un Estado indemnizar a todas las víctimas de delitos, y a las víctimas de accidentes, y a las víctimas de retrasos en los enjuiciamientos, o de tardanza en la atención médica y tantos y tantos incumplimientos en que la administración diariamente incurre, se impone la lógica del propio Estado emanada o manifestada a través de uno de sus principales pilares (iba a decir coartadas): la Justicia. No se vienen admitiendo reclamaciones por lo que son actuaciones diarias que se producen dentro de lo que la sociedad tiene establecido como “normalidad” y ninguna señora es indemnizada por la Policía al robársele el bolso ni ningún señor es indemnizado por sustraérsele la cartera. Es lógico, debe serlo, o no, que existan límites en la indemnización que se exija al Estado por el funcionamiento anormal de sus administraciones. Pero esos límites deben ser proporcionados al nivel de presión fiscal y de desarrollo del país donde se produzcan. En concreto en una sociedad donde entre Impuesto de Renta de personas físicas, de Sociedades, Valor Añadido, impuestos locales, provinciales, autonómicos y estatales, recauda una buena parte del salario de sus ciudadanos, entiendo que debe rendir cuentas a esos ciudadanos de lo que se hace con su dinero y devolverle éste con la prestación de servicios. No critico ahora al vicio burocrático de

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considerar al administrado como “contrario” a la Administración, cuando el uno es parte de la otra y, además, sustento de la misma; me refiero ahora, como más arriba indicaba, al problema tangible y sufrible del deber del Estado de ejercer el poder de policía tomando las medidas de prevención o interviniendo. Si es así, debería responder entonces el Funcionario y, por él, el Estado, de las consecuencias de un ejercicio irregular de la función pública y, mucho más, de una dejadez o falta de ejercicio de la misma. Todos sabemos, las Autoridades y Funcionarios también, de puntos especialmente conflictivos en nuestras ciudades y pueblos; todos conocemos barrios o calles por donde es peligroso transitar. Todos tememos ciertas horas por el peligro que suponen. No vale excusarse con el desconocimiento, si bien no puede tampoco demostrarse en una reclamación el conocimiento por parte de la Autoridad de la situación de riesgo creada.

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CAPITULO III III. MARCO TEORICO CONCEPTUAL A. Antecedentes de la investigación

Es de conocimiento público que en nuestra sociedad existe discriminación en el Perú. La Policía Nacional es una institución especializada y permanente del Estado, apolítica, apartidista y de naturaleza policial. Su estructuración y organización son de naturaleza jerárquica y su funcionamiento se rige estrictamente por lo establecido en la Constitución de la República, por las leyes, decretos, resoluciones y reglamentos que a ella se refieran. Todos reconocemos la importancia de promover y defender los derechos humanos, la labor policial no escapa a esta premisa y la toma como herramienta obligatoria para el ejercicio de su función. Debido a la complejidad de acciones y medidas que la policía desarrolla; un despliegue reactivo y represivo combinado con un accionar preventivo es una buena estrategia, a ello se debe sumar el impulsar y fortalecer las conductas de respeto, protección y promoción de los derechos humanos. Ahora bien, ¿cómo se relaciona la función policial con el enfoque de interculturalidad y de derechos humanos? En los lugares más alejados de nuestro país, el/la efectivo policial se convierte en la única presencia del Estado. Su trabajo con todas las carencias advertidas por el Informe Defensoría Nº 142 denominado “Fortalecimiento de la Policía Nacional del Perú: Cinco áreas de atención urgente” se convierte en fundamental para acercar a la

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población a los mecanismos más simples para acceder a la justicia formal (Ministerio Público, Poder Judicial). Existen casos en los que su labor con las rondas campesinas, por ejemplo, ha sido relevante para combatir la delincuencia organizada dedicada a cometer delitos relacionados con abigeato o con el narcotráfico. Un ejemplo de ello, es el caso del mayor PNP José Montenegro Castillo, un oficial que al decir del Instituto de Defensa Legal en su artículo “El Policía” Este ejemplo, que parece la excepción a la regla, es importante para darnos cuenta lo relevante que resulta el enfoque de interculturalidad y de derechos humanos en la formación de un o una efectivo policial. Esto se explica, a raíz de la importancia de la función policial al interior de una sociedad diversa, donde no todas las personas comprenden que la convivencia y el desarrollo deben partir de una relación de respeto y comprensión de la forma de interpretar la realidad y el entorno que nos rodea. No se trata de imponer nuestras costumbres y formas de vida, sino de comprender que somos diferentes y que en este proceso de interrelación lo que se busca es facilitar el acercamiento del Estado a las comunidades, de allí que la palabra interculturalidad nos da a entender, respeto, diálogo horizontal, comprensión mutua, aceptación, inclusión, equidad y solidaridad. A través de ello, qué duda cabe, el reconocimiento y pleno ejercicio de los derechos humanos se materializa, en tanto, la actuación policial se convierte en beneficiosa y válida tanto para hombres y mujeres, sin importar su etnia o cultura, haciendo posible la universalidad de los derechos humanos. Comprender la característica de nuestra sociedad peruana dentro del proceso de interculturalidad y desde la función policial, nos conduce

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inexorablemente a aprehender lo valioso de la diversidad y lo fundamental que es la formación desde un enfoque intercultural y de derechos humanos para la función policial.

B. BASES TEORICAS CIENTIFICAS 1. SERVICIO POLICIAL Es un servicio público, a cargo del Estado, encaminado a mantener y garantizar el libre ejercicio de las libertades públicas y la convivencia pacífica de todos los habitantes del territorio nacional. Este servicio propende a la armonía social, la convivencia ciudadana, el respeto recíproco entre las personas y de estas hacia el Estado, da a la actividad policial como un carácter eminentemente comunitario,

preventivo, educativo, ecológico, solidario y de apoyo judicial. Así mismo, se constituye en la base sobre la que se asientan el resto de los servicios del Estado, en la medida en que estos necesitan un entorno de respeto a la ley y el orden para funcionar adecuadamente. Dada la orientación civilista de la institución policial, esta se convierte actualmente en una fuerza de consolidación del Estado en la geografía nacional, teniendo en cuenta que a través de presencia y servicio, favorece los niveles de gobernabilidad y confianza de la población en las instituciones, así como la promoción de nuevos valores de convivencia (cultura de la solidaridad y la legalidad), que se requieren para el desarrollo integral de todas las regiones del país. Desde esta perspectiva, la prestación del servicio de policía,

particularmente en el ámbito rural, se orienta al fortalecimiento de la autoridad democrática, de lo cual depende la vigencia del Estado social de derecho; esto significa que las instituciones y los gobernantes pueden

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ejercer libremente su autoridad sin amenazas, para que impere la ley en el territorio y permita a los ciudadanos participar activamente en los asuntos de interés común. Es evidente que la convivencia pacífica es condición necesaria para incrementar los niveles de progreso y bienestar; por consiguiente, los logros en seguridad terminan reflejando una mayor satisfacción de las necesidades básicas de la población (educación, salud, vivienda), traducidas en mayores niveles de certidumbre y confianza en las perspectivas futuras de la Nación1. De acuerdo con lo anterior, en el marco de su política estratégica operacional, la Policía Nacional ha concebido unas directrices para la consolidación de un servicio en el ámbito rural bajo el principio de una gestión sobre resultados efectivos, las cuales se encuentran compiladas en el presente tomo. En concordancia con estos lineamentos y la evolución de seguridad en el país, la Institución, en el ámbito rural, sitúa su labor en el mantenimiento de las condiciones favorables para la convivencia y seguridad ciudadana en el campo colombiano que contempla zonas productivas, agrícolas, ganaderas, fronterizas, resguardos indígenas, parques nacionales y reservas naturales. Con este fin, promueve un servicio eficiente bajo una orientación polivalente que integra todas las funciones de policía (vigilancia comunitaria, investigación criminal, inteligencia y demás modalidades y especialidades). Por tal razón, en estas zonas se propende por el desarrollo de capacidades que le permitan a la Policía combinar la función preventiva con el empleo regulado, pero permanente de la fuerza para contrarrestar los fenómenos que pretenden desestabilizar el país, mantener el proyecto de consolidar una Institución estructurada, capacitada y

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comprometida con la seguridad ciudadana, presupuesto indispensable para lograr la paz. Fines de servicio Son fines del servicio de policía: 1. Mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas. 2. Mantener la convivencia pacífica. 3. Preservación y restablecimiento del orden público cuando es turbado. 4. Prestar el auxilio que requiere la ejecución de las leyes y las providencias judiciales y administrativas. 5. Ejercer, de manera permanente, las funciones de investigación criminal, respecto de los delitos y contravenciones. 6. Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación. La Policía actualmente no logra una realización personal con su trabajo en lo que se refiere al aspecto económico y de status laboral. El personal policial, se encuentra muy alejado, siquiera de poder atender sus necesidades básicas elementales con las remuneraciones que percibe. El Policía sobre todo que debe atender familia, recurre en la totalidad de veces, a ingresos económicos provenientes de fuentes ajenas al que le otorga el ejercicio de la función policial fungiendo de vendedores ambulantes, comisionistas, choferes de taxi, miembros de seguridad privada etc; lo cual les ocupa horas que deberían ser dedicadas al descanso o al entorno familiar. En relación a los decretos Supremos Nº 145-87-EF y 083-87-PCM se establece la incorporación del personal policial al sistema único de remuneraciones, bonificaciones, beneficios y pensiones para los funcionarios y servidores de la Administración Publica.

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A partir del 02 de Octubre de 1985 en Base al decreto Supremo Nº21087-EF se reconoce como bonificación especial solo el retraso en el ascenso, y las escalas de remuneración son homologadas con empelados de otros sectores de la administración pública sin tomar en cuenta la calidad de trabajo y la dedicación exclusiva del servidor policial. Actualmente el sueldo promedio mensual de un servidor policial, no le alcanza para sufragar sus gastos familiares ni siquiera en un 50% lo cual lo motiva a tener que llevar un sistema de vida poco decoroso e incompatible con su labor de guardián de la ley, debiendo muchas veces convivir con personas que viven al margen de la ley. El sueldo promedio de un Capitán de la PNP no excede los setecientos nuevos soles. Como podemos observar la remuneración que percibe el servidor policial no cubre las exigencias mínimas como son: alimentación, vivienda, y otros rubros importantes como educación, salud, por lo tanto en la mayoría de casos, deben realizar como ya hemos dicho otras labores, que exigen un esfuerzo adicional, lo que va en detrimento además de sus alud y de un buen rendimiento laboral dentro de la institución. Con respecto a sus bonificaciones del personal podemos mencionar que se viene atravesando la siguiente situación: Zona de Emergencia: los incentivos en la actualidad han quedado suspendidos Subsidio familia: Condecoración: no se percibe Riesgo de vida: Personal: 5% cada quinquenio cumplido Además a pesar de que el sueldo que se percibe es bajo, existen descuentos considerados Oficiales como son Caja de Pensiones Militar Policial, FOVIPOL, Fondo de Auxilio Funerario, Revista Policial, Casino de Policía etc, que merman las remuneraciones y que generalmente no

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proporcionan un beneficio inmediato al personal policial, que en esta forma va recortando aun mas sus ingresos económicos. Por otro lado el articulo numero 25 de la CPP de 1993, al señalar que la jornada ordinaria de trabajo es de 8 horas diarias o 48 horas semanales como máximo, refiere al empleo en general y de ninguna manera puede ser no aplicable al Policía en el ejercicio de sus funciones, al que de manera irregular se le somete a horarios de trabajo de tipo Militar cual si cumpliera funciones acuarteladas, cuando en realidad la función de policía es una profesión de carácter técnico-científico que merece todo el respeto y consideración de su elemento humano. Incluso el articulo en mención agrega inclusive que en caso de jornadas acumulativas o atípicas, el promedio de horas trabajadas en el período correspondiente no puede superar dicho máximo. Esta orientación resulta óptima frente a las graves amenazas a las que está expuesta la seguridad de los ciudadanos, la democracia y los intereses vitales de la Nación, no solamente de tipo convencional, sino ante todo de carácter asimétrico, derivadas del narcotráfico, el terrorismo, la criminalidad organizada y trasnacional, la delincuencia común y otros graves factores que afectan sensiblemente la seguridad y la armonía social. Bajo esta lógica, la Policía Nacional, a través de su servicio de policía rural, garantiza la cobertura, la permanencia y el trabajo integrado con la comunidad, en aras de atender los problemas de convivencia en estas regiones, con lo cual se asegura el control social y territorial que permite contrarrestar los factores de desestabilización y la reaparición de amenazas en la gradual pacificación del país.

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2. FUNCIÓN POLICIAL La función de policial comprende actividades administrativas,

sistemáticas y concretas que tiene por finalidad satisfacer las necesidades de seguridad individual y de orden público, mediante el recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden ocasionar, dentro del contexto social que es el medio indispensable para su ejercicio. A. Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución Política del Perú. B. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así como aplicar las sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía. C. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. D. Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las medidas socio-educativas correspondientes. E. Investigar la desaparición de personas naturales. F. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así como llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en coordinación con la autoridad competente. G. Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones de su competencia.

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H. Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros. I. Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los organismos constitucionalmente

autónomos, a los Congresistas de la República, Ministros de Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley. J. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones. K. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley. L. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la Nación. M. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con las entidades estatales correspondientes. N. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del país. O. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales. P. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes.

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3. Fundamentos de la Función Policial Filosóficos Libertad.-Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su humanidad puede hacer. Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la persona dentro de grupos sociales. Justicia.- Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que permite darle a cada quien el derecho que le corresponde. Orden.- El común acuerdo de mutuo respeto de libertades y derechos para garantizar la seguridad pública y disfrutar del bienestar general. Jurídico Ley.- Es la norma de carácter general. Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer sus dediciones con el sustento del orden jurídico. Autoridad.- Es le principio que otorga poder a una persona para imponer orden bajo las prescripciones de la ley. Sociológico Naturaleza Gregaria.-El hombre tiene que vivir en sociedad, porque es el único medio donde puede desarrollarse.

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Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia en forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio de los derechos y libertades. Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al individuo de acuerdo con la posición que ostenta y el grado de renunciamiento a su individualidad. Interacciones.-Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones y el cumplimiento de sus deberes para con la sociedad. En la dinámica social con frecuencia se producen trasgresión de derechos y restricciones de libertades que afectan a las personas, que demandan la presencia de un árbitro este arbitro dentro de la sociedad organizada es el policía. Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos sociales general bajo los mismos esquemas conflictos de naturales colectiva que también demandan de la intervención de un árbitro. 4. Funciones Básicas de Policía. Preventiva.- Para la protección de la seguridad y derechos del ciudadano. Disuasiva.- Induce al desistimiento del propósito delictivo o irregular. Investigativa.-Frente a las infracciones especiales e de la ley penal. Protectora.- Frente a la violación de los derechos libertades y el patrimonio público y privado. De Auxilio.-Frente a los desastres y emergencias de las personas.

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De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades De Conciliación.-Frente a los conflictos menores de no constituyan infracciones penales. 5. Finalidad de la Policía Nacional del Perú. La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Art. 166. CPP). SERVICIO DE VIGILANCIA RURAL Es el servicio que presta la Policía Nacional en forma ininterrumpida en las áreas rurales, con el fi n de garantizar las condiciones favorables para la convivencia y seguridad ciudadana en el campo colombiano, este contempla zonas productivas, agrícolas, ganaderas, fronterizas,

resguardos indígenas, parques nacionales y reservas naturales En el ámbito rural se propende a un servicio de policía efi ciente bajo una orientación polivalente que integra todas las funciones de policía (vigilancia comunitaria, investigación criminal, inteligencia y demás), con el fi n de desarrollar acciones de prevención, disuasión, investigación y control de delitos y contravenciones en estas zonas Finalidad En el ámbito rural la Policía Nacional en cumplimiento de sus funciones tiene como propósito: Ofrecer una respuesta efectiva a las necesidades de los habitantes del campo en materia de seguridad ciudadana, en el entendido de que a

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partir de la presencia policial se facilita la movilización y acción de otras entidades del Estado y se generan las condiciones de desarrollo económico y social Prestar el servicio de Policía a las zonas fronterizas, parques nacionales, reservas naturales, resguardos indígenas, comunidades

afrocolombianas, entre otras Desarrollar operaciones de control y sostenimiento de los ejes viales principales de la jurisdicción. Desarrollar estrategias operativas encaminadas a neutralizar y

desarticular a los grupos armados ilegales. Planear y realizar operaciones en contra del narcotráfico, tendientes a desvertebrar organizaciones criminales dedicadas al procesamiento, almacenamiento, traslado y comercialización de narcóticos, precursores químicos y destrucción de laboratorios, así como prestar apoyo de seguridad a las operaciones de fumigación y erradicación manual de cultivos ilícitos. 6. PROBLEMAS FAMILIARES La vida familiar debería estar llena de paz, comprensión y felicidad. Pero no siempre es así. Los problemas económicos, los conflictos sentimentales, la diferencias de caracteres y de personalidad, la crianza de los hijos, las diferencia de opiniones y gustos hacen que surjan problemas familiares.

Tenemos que comenzar por reconocer que la naturaleza humana aun no es perfecta:

Todos tenemos defectos, cometemos errores y muchas veces ni siquiera tenemos la capacidad de reconocerlo. Cuando usted acepta la naturaleza humana, tanto la suya como la de la pareja y los hijos será capas de comprender, sin molestarse, los

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defectos de los demás. Esto es importante porque le hará cambiar su actitud y ser más comprensivo. Reconocer cual es nuestra parte en el origen del problema. Muchas veces somos el causante del problema y no nos damos cuenta ya sea por ignorancia, orgullo o simple conveniencia. Tenemos que ser sinceros y evaluar nuestra conducta en todos los niévelas antes de culpar al otro por la situación. Por ejemplo un esposo se queja por la falta de interés sexual de su esposa. Este se enoja, piensa que ella ya no lo ama o que tiene un amante, lucha por despertar el deseo de su mujer, no lo consigue, se desespera, grita y hasta puede caer en la infidelidad. Pero a este esposo no se le ocurre que él puede ser el culpable de la falta de apetito sexual de su mujer. ¿Por qué? Porque con los años ha dejado de ser romántico. No importa cuantos años tengan de casadas a las mujeres les gusta ser cortejadas. Ha descuidado su apariencia personal, a las mujeres les gusta el hombre bien rasurado, recién bañado, con un aliento agradable. Es enojón, gritón, machista y ofensivo, estas características en un hombre apagan el amor y la pasión en una esposa. Este caso nos muestra como se puede culpar a la pareja cuando en realidad es uno que involuntariamente esta ocasionando el conflicto. Así que analicemos nuestro comportamiento y hagamos lo posible para cambiar. Claro que esto se aplica a muchos aspectos de la vida familiar y se puede dar a la inversa. Los problemas económicos: Este es un factor que sin darnos cuenta ocasiona muchos conflictos familiares. Una mala situación económica nos deprime, estresa y exaspera. Todo esto nos pone de mal genio y podemos caer en al

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tentación de desahogar nuestra frustración con los mas cercanos que son nuestra pareja e hijos. No nos damos cuenta de lo que esta pasando, discutimos por pequeñeces, nos ofendemos y tiramos cosas. Cuando las personas se dan cuenta que es lo que esta alterando sus estados de ánimo automáticamente recapacitan y se supera la situación. Así que miremos si la crisis económica, la falta de dinero y las deudas están afectando nuestro hogar y dialoguemos al respecto para juntos superar o por lo menos soportar las circunstancias. La educación de los hijos: Este es un motivo que muchas veces origina conflictos entre los padres. La madre en algunos casos es muy estricta y rígida, no da permisos para fiestas, no le gusta mucho que los hijos pierdan tiempo frente al televisor o jugando en la calle, mientras que el padre es más permisivo, deja salir a los hijos y les alcahuetea sus travesuras. Esto se presenta en el caso contario también. El asunto es que muchas discusiones empiezan por que uno de los padres es rígido y el otro demasiado permisivo. La solución es dialogar, ponerse de acuerdo y buscar un término medio en la educación y para que los padres no se desautoricen frente a los chicos.

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CAPITULO IV MARCO OPERACIONAL 4.1. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN La metodología de investigación es descriptiva – experimental 4.2. Técnicas de Recolección de datos. Para el proceso de investigación monográfica encuesta el constara de 10 preguntas. 4.3. Instrumentos En cuanto a los instrumentos de recolección de datos se ha para obtener se considerara. La

estructurado en un cuestionario de preguntas cerradas

información adecuación y objetiva que sustenta el presente trabajo de investigación monográfica. Además se utilizara cámara, y filmadora.

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1. Como es el Servicio Policial la zonas rurales

f Bueno Regular Deficiente Total 10 8 12 30

% 33 27 40 100

40% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 27% Bueno Regular Deficiente 33%

INTERPRETACIÓN Como es el Servicio Policial la zonas rurales los encuestados

manifiestan que es deficiente ya que la ola delincuencial es mucho mayor que el acciona r de la policía con el 40%, mientras que el accionar bueno tiene el 33% y una regular acción policial solo el 27%

2. Crees que al delincuencia en zonas rurales es superior al accionar de la pnp

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f Si no A veces Total 18 8 4 30

% 60 27 13 100

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

60%

Si 27% 13% no A veces

1

INTERPRETACIÓN Crees que al delincuencia en zonas rurales es superior al accionar de la pnp, la respuesta es SI con el 60% ya que la delincuencia crece constantemente por falta del empleo, mientras que el 27% manifiesta que no y que la policía tiene mejor accionar con el 27% y solo el 13% manifiesta que a veces es superior la delincuencia a la policía.

30

3. Esta preparada la PNP para afrontar y combatir la delincuencia en las zonas rurales

f Si no A veces Total 8 12 10 30

% 27 40 33 100

40% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 27% Si no A veces 33%

INTERPRETACIÓN Esta preparada la PNP para afrontar y combatir la delincuencia en las zonas rurales organizada, a esta pregunta respondieron que no con

el 40% y que les falta mas efectivos policiales para cubrir distintos puestos y a veces solo tiene 33% y solo el 27% manifiesta que si esta preparada. 4. Como erradicaría la PNP en los problemas familiares.

31

f Mayor patrullaje Apoyo ciudadano Mejorar dpto de Inteligencia Total 11 9 10 30

% 37 30 33 100

40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

37% 33% 30% Mayor patrullaje Apoyo ciudadano Mejorar dpto de Inteligencia

INTERPRETACIÓN Como erradicaría la PNP la delincuencia rural seria con mayor patrullaje con el 37% mientras que con el apoyo ciudadano con el 30%, y mejorar el dpto. de inteligencia de la PNP para erradicar a los presuntos criminales y evitar mayores robos. 5. La ciudadanía apoya con el accionar de la PNP para combatir al delincuencia rural?

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f Si no A veces Total 10 8 12 30
40% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 27% 33%

% 33 27 40 100

Si no A veces

INTERPRETACIÓN La ciudadanía es apoya con el accionar de la PNP para combatir al delincuencia rural la alternativa a veces tiene el 40% y solo el 33% manifiesta que si apoya a la ciudadanía, mientras que el 27% manifiesta que no lo realizan

6. Como calificarías el accionar de la PNP en las zonas rurales

f Buena Regular 8 7

% 27 23

33

Deficiente Total

15 30

50 100

50% 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 27% 23% Buena Regular Deficiente

INTERPRETACIÓN Como calificarías el accionar de la PNP en las zonas rurales los encuestados manifiestan que es deficiente con el 50% y solo el 27% de los encuestados manifiesta que es bueno, mientras que el 23% respondió que es regular.

7. Esta equipada la PNP para afrontar el servicio en zonas rurales

f Si No A veces Total 15 9 6 30

% 50 30 20 100

34

50% 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 20% 30% Si No A veces

INTERPRETACIÓN Esta equipada la PNP para afrontar el servicio en zonas rurales los

encuestados dicen que si con el 50% y que esta mejorando su accionar frente a la ola delincuencial en el Perú mientars que la

alternativa no con el 30% y solo el 20% dice que a veces. 8. El estado debe de invertir mas en las zonas rurales donde trabaja la PNP

f Si No No sabe Total 5 9 6 20

% 17 30 20 67

35

30% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 17% 20% Si No No sabe

INTERPRETACIÓN El estado debe de invertir mas en las zonas rurales donde trabaja la PNP la alternativa dice que no por que al personal policial el falta capacitación, mientas que si el 17% y no sabe el 20%

36

4.4. ASPECTO ADMINISTRATIVO A. RECURSOS HUMANOS Y TECNOLOGICOS. 1 ayudante 1 investigador 1 asesor B. PRESUPUESTO Recursos Materiales

Material

Precio Unitario S/.

Costo Total S/.

1550 hojas papel bond A-4 10 lapiceros (Azul y Rojo) 01 regla Escritorio Computadora Empastados

.0.20 1.00 1.00

100.00 50.00 1.00. 300.00

2500 80.00

2500.00 80.00

Sub Total

3031.00

37

SERVICIOS

Descripción

Precio S/.

Movilidad Alimentación/ Refrigerio Impresiones Fotocopias Digitación Internet

200.00 250.00 550.00 500.00 1500.00 120.00

Sub Total

3120

RESUMEN TOTAL Materiales 6151 Servicios 1560 FINANCIAMIENTO El Financiamiento Sera Propio.

1 C. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES. TIEMPO ETAPAS 1 TITULO Presentación Monografia Revisión Bibliográfica Elaboración de Instrumentos Aplicación de Instrumentos Tabulación de Datos Elaboración del Informe Presentación del Informe Sustentación ENERO 2 3 4 1 FEBRERO 2 3 4 1 2 ABRIL 3 4

1

CONCLUSION PRIMERO: en conclusión se puede decir que el servicio policial en zonas rurales inciden en la familia, y en su aspecto laboral ya que el servicio policial es condición indispensable para la percepción positiva de la justicia. SEGUNDO: se puede decir que existe inasistencia o reemplazo en las funciones y/o cumplimiento del servicio policial. De tal forma en que se prestan los servicios policiales depende de toda una serie de variables que incluyen las doctrinas políticas y culturales prevalecientes, así como la infraestructura social y las tradiciones locales. TERCERO: repercute en la responsabilidad de su familia ya que se encuentra en el cumplimiento de sus funciones. CUARTO: las frecuencias del tiempo del servicio policial en zonas rurales es de acorde al coordinación con el comisario los cuales pueden ser 7 por 7, 15 por 15 ya que es la única forma de que el efectivo policial retorne al ceno familiar y posteriormente realice sus servicio policial respectivo.

2

RECOMENDACIONES PRIMERO: incentivar en la frecuencia de servicio de menor tiempo. SEGUNDO: gestar bonos económicos y sociales a las policiales que prestan servicios en zonas rurales TERCERO: mejorar la relaciones institucionales con la familia del efectivo policial. CUARTO: disminuir el tiempo del servicio policial en zonas rurales es de acorde al coordinación con el comisario.

3

Aporte de la investigación POLICÍA RURAL, UN IMPERATIVO INSTITUCIONAL La consolidación del servicio de policía rural y la atención a la comunidad campesina se constituye en un imperativo institucional, por lo anterior, mediante el Decreto 4222 del 23 de noviembre del 2006 se creó la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural (DICAR), con la importante misión de direccionar el servicio de Policía rural en el territorio nacional, mediante el desarrollo de estrategias de protección, planes, programas y acciones preventivas, disuasivas, de control de delitos y contravenciones y educación ciudadana, que contribuyan a garantizar la convivencia y seguridad ciudadana Con este fi n, la DICAR tiene entre sus funciones: • Desarrollar la política de seguridad ciudadana, inherente a la prestación del servicio de Policía en el ámbito rural • Consolidar planes y programas de convivencia y seguridad que coadyuven al fortalecimiento de las relaciones de la Policía Nacional con las comunidades rurales • Orientar la gestión de los comandantes de Región, departamentos de Policía y grupos operativos sobre el servicio de policía rural • Desarrollar planes y programas para la protección de parques, reservas naturales y servicios de guardabosques • Impartir directrices para el cumplimiento a lo establecido en las leyes de protección al medio ambiente dentro del ámbito rural • Desarrollar programas para la protección de las comunidades rurales • Direccionar el servicio de Policía que prestan los escuadrones móviles de carabineros y los grupos especiales para la protección de la infraestructura económica rural • Diseñar estrategias que permitan fortalecer la cobertura del servicio de policía en el sector rural • Asesorar y proponer a la Dirección de la Policía Nacional de Colombia y la Subdirección General la fi rma de los convenios interinstitucionales e

4

intersectoriales que permita ampliar la cobertura y mejorar la oportunidad y calidad del servicio policial en el área rural

Corresponsabilidad en la Prestación de un Servicio Integral Frente al desarrollo de las estrategias, planes y programas institucionales en el marco de la consolidación de un servicio integral de policía en las zonas rurales, bajo el liderazgo de la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural, tanto las direcciones especializadas como las unidades desconcentradas de la Institución comportan un importante nivel de transversabilidad y

corresponsabilidad, teniendo en cuenta que estas hacen factible mantener el entramado de relaciones y coordinaciones que se hacen necesarias con la comunidad y las autoridades administrativas locales y regionales, para la atención integral de las problemáticas de violencia, delincuencia e inseguridad que en su jurisdicción puedan presentarse, con lo cual se asegura la planeación de las acciones de los programas, así como la articulación de esfuerzos y recursos en pro de la sostenibilidad de estos. Lo anterior permite la cobertura y consolidación de un servicio policial óptimo en todo el territorio nacional, orientado a todos los pobladores de cabeceras municipales, inspecciones, corregimientos y sitios estratégicos del país. Así, la Policía Nacional logrará a través de todos sus esfuerzos la construcción de una cultura de convivencia ciudadana, mediante el direccionamiento estratégico del servicio que cumplen las regiones de Policía, departamentos de Policía y estaciones con su nivel de despliegue. En este proceso, las unidades comparten un nivel de transversabilidad y corresponsabilidad frente a los procesos de prevención, disuasión e investigación y control de delitos y contravenciones, por ello, además de planear y desarrollar las actividades propias al servicio ordinario de policía deben hacer partícipes a las unidades móviles de reacción, investigación criminal, inteligencia y demás servicios especiales. Para hacer esto posible, se pretende robustecer a estas unidades a través de una mejor dotación de equipos, sistemas logísticos, infraestructura y

5

capacidades técnicas y humanas, que les permita prestar un servicio integral para la prevención y el control efectivo sobre las distintas actividades y conductas que atentan contra la seguridad y convivencia ciudadana en el ámbito rural.

6

Bibliografía Tomo 2 • Política Estratégica Operacional y del Servicio de Policía. Publicación de la Policía Nacional de Colombia - Dirección General - Oficina de Planeación http://es.wikipedia.org/wiki/Direcci%C3%B3n_de_Carabineros_y_Seguridad_R ural#Bibliograf.C3.ADa http://www..com/Documentos-legislatura/Policia-Reglamento-de-VigilanciaUrbana-Rural.pdf

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ANEXOS

1
PROBLEMA Problema principal ¿De que manera influye el servicio policial en zonas rurales en los problemas familiares del departamento de Tacna? OBJETIVOS Objetivo general Identificar el servicio policial en zonas rurales y su incidencia en los problemas familiares del departamento de Tacna. MARCO TEORICO ANALISIS En el presente trabajo monográfico se identifico los problemas familiares de la policía nacional del Perú como influye en la función policial. Por medio de la realización de este trabajo hemos llegado a comprender que el desarrollo de la personalidad de un individuo depende en gran medida y queda determinada si ésta sufre algún tipo de violencia durante su infancia. CONCLUSIÓN PRIMERO: en conclusión se puede decir que el servicio policial en zonas rurales inciden en la familia, y en su aspecto laboral ya que el servicio policial es condición indispensable para la percepción positiva de la justicia. SEGUNDO: se puede decir que existe inasistencia o reemplazo en las funciones y/o cumplimiento del servicio policial. De tal forma en que se prestan los servicios policiales depende de toda una serie de variables que incluyen las doctrinas políticas y culturales prevalecientes, así como la infraestructura social y las tradiciones locales. TERCERO: repercute en la responsabilidad de su familia ya que se encuentra en el cumplimiento de sus funciones. CUARTO: las frecuencias del tiempo del servicio policial en zonas rurales es de acorde al coordinación con el comisario los cuales pueden ser 7 por 7, 15 por 15 ya que es la única forma de que el efectivo policial retorne al ceno familiar y posteriormente realice sus servicio policial respectivo RECOMENDACIONES PRIMERO: incentivar en la frecuencia de servicio de menor tiempo. SEGUNDO: gestar bonos económicos y sociales a las policiales que prestan servicios en zonas rurales TERCERO: mejorar la relaciones institucionales con la familia del efectivo policial. CUARTO: disminuir el tiempo del servicio policial en zonas rurales es de acorde al coordinación con el comisario.

Policía, acción policial, funciones policiales, fundamentos policiales Problemas familiares, causas y consecuencias. Objetivo especifico 4. Conocer el cumplimiento de funciones en el servicio policial en zonas rurales de Tacna. 5. Precisar como repercute el servicio policial en las zonas rurales en la familia. 6. Identificar la frecuencia de tiempo que realizan el servicio policial en zonas rurales y urbanas

Problema secundario

1

2

3

4

5

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