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La Teoría de las Finanzas Públicas

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LAS FINANZAS PÚBLICAS

I- La Teoría de las Finanzas Públicas

DE LA POLÍTICA FISCAL Y LA APLICACIÓN DE LA TEORÍA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

los cuales. le permiten al Estado cumplir con los fines de un Estado Social de Derecho El estudio y análisis de la política fiscal y su accionar en los contextos de la economía estatal se realiza a través de la TEORÍA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS. ambientales.LAS FINANZAS PÚBLICAS MARCO CONCEPTUAL De la política fiscal Se entiende por política fiscal las decisiones que toma el Estado. mediante la planeación y el presupuesto público. Herramientas de la Política Fiscal Son herramientas de la política fiscal los ingresos y los gastos públicos. mediante los lineamientos de política pública establecidos en los planes de desarrollo económico social. dentro de un marco legal. contenidos en el presupuesto público. . para obtener ingresos y apropiar gastos que le permitan cumplir con los fines sociales económicos.

2. principios relacionados con el uso de los recursos públicos. A.Es la rama de las ciencias sociales que estudia el conjunto de normas.Es la ciencia que estudia en concreto los medios de que se vale el Estado para lograr las metas que constituyen su política económica. un sector privado.Marco conceptual 1. El estudio de las finanzas públicas se enmarca en el sistema de economía capitalista o economía de mercado en donde coactúan por un lado la actividad económica del Estado y por otro. regulado y/o intervenido por éste a través de acciones de política pública. normas que controlan la conformación. B.Definición de la teoría de las finanzas públicas.Campo de acción de las finanzas públicas. administración. .LAS FINANZAS PÚBLICAS I. inversión de los recursos y bienes estatales. reglas.

. sectorial.Objeto de estudio de las finanzas públicas La ciencia de las finanzas públicas centra su estudio en la forma en que el Estado. (ingresos y gastos públicos). contenidos en los planes de desarrollo económico social. a través de sus instrumentos fiscales.Marco conceptual 3.LAS FINANZAS PÚBLICAS I. Hace hincapié en el estudio de las finanzas públicas tal como “efectivamente” se presentan en la vida real.Enfoque Positivo. B. 4. Analiza los acontecimientos de las finanzas públicas desde la perspectiva del “deber ser” o sea. desde los objetivos deseables. alcanza sus objetivos y metas propuestas en sus lineamientos de política económica.Enfoque Dogmático.Enfoque de estudio A. ambiental. social.

las siguientes funciones.Funciones que se le asigna a las finanzas públicas La teoría le asigna a las Finanzas Públicas. Está orientada a corregir los desequilibrios de la economía en épocas de expansión o crisis y se referencia con tres aspectos puntuales: .Asegurar mayor empleo de los recursos productivos .Prevenir desajustes en el nivel general de precios – control de la inflación .Estabilización de la Balanza de Pagos . Consiste en el ajuste de los procesos económicos y sociales con la actividad financiera del Estado para satisfacer necesidades colectivas asumidas como públicas a través de sus instrumentos fiscales.LAS FINANZAS PÚBLICAS I. b.Función de Estabilización Económica.Función de Asignación de Recursos/Reguladora. los ingresos y los gastos públicos. que retoma en sus artículos la Constitución Nacional: a.Marco conceptual 4.

Función de Redistribución del Ingreso y la Riqueza Nacional. .LAS FINANZAS PÚBLICAS I. Trata de corregir. La economías de mercado no son capaces de generar suficientes recursos de capital que requiere la constante dinámica de las economías modernas para generar procesos de desarrollo. infraestructura y humano que requiere el sistema capitalista. d. en relación con la concentración del ingreso y la riqueza generada en los ciclos de producción.Marco conceptual 4. con la aplicación de la política fiscales. las inequidades que ocasiona la economía de mercado a través del mecanismo del sistema de precios de los factores de producción y su remuneración. El Estado coadyuva a esta dinámica con la formación de capital financiero.Función de Formación de Capital.Funciones que se le asigna a las finanzas públicas c.

Nivelación de las regiones en su desarrollo . El Estado es responsable de establecer las condiciones necesarias para que las regiones logren mejores niveles de crecimiento económico y social que les permita enfrentar de mejor manera los retos que impone un sistema capitalista de mercado. .Disminución de los indicadores de pobreza y miseria . .Funciones que se le asigna a las finanzas públicas e.Objetivos que se le asignan a la finanzas públicas -Dotar a la comunidad de bienes y servicios que no los puede o debe proveer el mercado.Marco conceptual 4.LAS FINANZAS PÚBLICAS I.Función de Desarrollo Armónico de las Regiones. 5. para que no opere el principio de la exclusión .Estabilización del poder adquisitivo interno y externo de la moneda nacional.Respeto a la asignación de recursos efectuada por el mercado en condiciones de competencia.

Constitución Nacional y Teoría de las Finanzas Públicas DE LA POLÍTICA FISCAL LA TEORÍA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Y LOS LINEAMIENTOS CONSTITUCIONALES .DERECHO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS II.

Presupuesto Público 3.Fines Sociales 4.De la Política Social del Estado -Distribución Recursos – Asignación de Competencias .LAS FINANZAS PÚBLICAS II.De la Política Financiera . Política Monetaria .Política Cambiaria .Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas El título XII sobre el régimen económico y de la hacienda pública abarca la siguientes temáticas: 1.Relación Estado – Economía 2.De la Política Fiscal -Planeación .Política Crediticia .

Que es obligación del Estado y de los empleadores ofrecer formación y habilitación profesional y técnica a quienes la requieran.  Que el Estado promoverá. el servicio a la comunidad.LAS FINANZAS PÚBLICAS Relación Estado . la garantía de participación de los ciudadanos en las decisiones que los afectan incluidas las económicas y políticas  Que la producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado  Que toda persona es libre de escoger profesión u oficio. el acceso a la propiedad Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos conforme a la ley  Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios .Economía Si bien en el contexto de la Constitución Política el quehacer de las Finanzas Públicas en referencia a la economía. en todo el contenido de la Constitución se establecen lineamientos de la relación entre el Estado y la economía de mercado:  Que son fines esenciales del Estado. se señala en el título XII denominado del Régimen Económico y de la Hacienda Pública. de acuerdo con la ley. la prosperidad general.

libre competencia .libertad de empresa -Libertad actividad económica fuente de recursos provenientes del sector privado de la economía mediante impuestos .LAS FINANZAS PÚBLICAS II.Libertad económica expresada en: .Relación Estado – Economía -Monopolio estatal sobre los recursos minero – energéticos -Fuente de recursos provenientes de la riqueza y patrimonio del Estado – sistema general de regalías .Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas El título XII sobre el régimen económico y de la hacienda pública abarca la siguientes temáticas: 1.

Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas El título XII sobre el régimen económico y de la hacienda pública abarca la siguientes temáticas: 1.LAS FINANZAS PÚBLICAS II.Relación Estado – Economía -Intervención para el mejoramiento de la calidad de vida -Distribución equitativa de oportunidades: salud –educación – vivienda – agua potable – saneamiento básico .Beneficios del Desarrollo .Intervención para asegurar pleno empleo al recurso humano .Preservación ambiente sano .Intervención para asegurar acceso equitativo a los bienes y servicios públicos -Intervención para promover la productividad y el desarrollo armónico de las regiones .

La Planeación Económica . -Formulación del presupuesto de ingresos – gastos.Planes de Desarrollo económico social obligatorios a todo nivel de gobierno requisito legal e indispensable para:  el manejo y uso eficiente de recursos públicos  desempeño adecuado de las funciones asignadas B – El Presupuesto Público.LAS FINANZAS PÚBLICAS II. como herramienta de ejecución de los planes de desarrollo económico social .Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas El título XII sobre el régimen económico y de la hacienda pública abarca la siguientes temáticas: 2.De la política fiscal El tema de la política fiscal tiene dos grandes componentes en la Constitución así: A.

Creación de un Sistema Nacional de Planeación 3.La Planeación Económica – Artículos 339 al 344. 03/011 Se destacan tres temas en el ámbito de la Planeación en la Constitución a saber: 1-Formulación obligatoria de planes de desarrollo económico social a todo nivel de gobierno mediante procesos de planeación participativa en contextos de sostenibilidad fiscal 2.LAS FINANZAS PÚBLICAS II. modificados A.De la política fiscal A.L.Evaluación los Planes de Desarrollo. .Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas 2.

Establece las etapas.Servicio de la Deuda.Del Presupuesto Público – Artículos 345 al 355.L. 03/011 Con respecto al tema del Presupuesto Público.De la política fiscal B. ingresos y gastos públicos.Establece el ámbito de aplicación de los principios y disposiciones sobre presupuesto público a todo nivel de gobierno nacional – territorial . de la formulación anual del presupuesto .Señala las partes componentes del presupuesto público: -Presupuesto de Rentas – Ingresos Públicos formulado en un .Presupuesto de Gastos – Ley de Apropiaciones marco de -Componente del Gasto Público Social sostenibilidad fiscal . modificados A. . la Constitución abarca los siguientes temas fundamentales: -La obligatoria correspondencia del presupuesto con la parte plurianual de inversiones de los planes de desarrollo económico social.LAS FINANZAS PÚBLICAS II.Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas 2. (ciclos). .

De la política Social Dos temas se relacionan en la Constitución en referencia con la Política Social A.Sobre la Distribución de Recursos y Competencias .para mejorar competitividad de la economía – mejorar condiciones sociales población .LAS FINANZAS PÚBLICAS II. mediante Acto Legislativo 05 de 2011.proyectos de desarrollo económico – social – ambiental .Crea el Sistema General de Participaciones.Crea el Sistema General de Regalías.para el ahorro público – pasivo pensional .inversiones físicas en educación – ciencia – tecnología . con recursos destinados a financiamiento de proyectos para: . como recursos destinados a financiar NBI en: .educación – salud – agua potable – saneamiento básico – SPD. . mediante el Acto Legislativo 01 de 2007 para departamentos – distritos – municipios – resguardos indígenas.innovación .Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas 3.

LAS FINANZAS PÚBLICAS II. .Bienestar general .Crea el sistema de subsidios a la demanda para atender gastos de SPD.Agua potable .Educación básica .Satisfacción de Necesidades Básicas en: -Salud .Introduce el concepto de Gasto Público Social para atender mediante recursos prevalentes la satisfacción de NBI .Mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos .Saneamiento ambiental .De la política Social B.Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas 3.Sobre los Fines Sociales del Estado Establece la Constitución los fines sociales de un Estado Social de Derecho como: .Servicios públicos domiciliarios .

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