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APUNTES HISTORIA DE PODERES CONSTITUCIONALES

Constitucin 1853: fue consecuencia del acuerdo de San Nicolas, los constituyentes tenan una limitacin, el sistema federal, se reunieron en Santa F. Buenos Aires no esta incluida xq no acepta el acuerdo de San Nicolas. Surge entonces la confederacin , la CN se promulgo el 25 de mayo de 1853. Esta primera CN dura 7 aos: en el Pacto de San Jos de Flores se integra a Bs As en la confederacin dando el poder a esta para q la revise y la reforme. En 1860 termina la confederacin y surge la Nacin. La CN de 1853 rige hasta 1949, luego vuelve a regir entre 1956 y 1972 ao donde aparece el estatuto fundamental vigente hasta 1981, el estatuto NO reemplaza la CN del 60 sino q la reforma (modifica el texto del 60 ver art 55 y 86 inc 11 y 12) Cada cambio en el funcionamiento d elos poderes tiene q ver con los cambios de la CN. Las reformas son - EXPRESAS: son aquellas q siguen cierto tipo de procedimiento y se realizan mediante una explicita declaracin 1853, 1860 (finalidad disminuir los poderes del gob federal propuesta x BS As), 1866, 1898, 1949 (recepto el constitucionalismo social, se acentua el poder del P ejecutivo sobre el congreso especialmente art 56 muestra como el presidente tiene una rel con el congreso q le da mayor poder y control), 1956, 1981 y 1994 (art 63 y 99 inc 8 chocan. Su fuente es el constitucionalismo europeo con nfasis en lo supranacional combate el hiperpresidencialismo, ello se ve reflejado en el art 76 sobre delegacin legislativa, art 80 y art 99 parrafo 2). -TACITAS o IMPLICITAS: cuando las normas de menor rango modifican el texto constitucional. X ejemplo: 1856 Convencin de Paris, la ley 90 de la confederacin abolia el corso martimo, hace desaparecer una funcin del presidente y del congreso q estaba dada x la CN en lo q se refiere a atribuir patentes corsarias. FUENTES: -IDEOLOGICAS: tendencia del liberalismo constitucional q concibe un tipo de normativa constitucional con un determinado contenido. -NORMATIVAS: los que fueron tenido e cuenta para redactar la nuestra, son las sig: Constitucin de EE.UU de 1787, en 1791 enmienda a la constitucin (declaracin de dchos) y en 1804 enmienda, se regulo la eleccin del P. ejecutivo. Constitucin 1919 y 1826 en el pas, no es en si una const xq no fue ratificada x las pcias. Proyecto de Alberdi: escribia bases y en su segunda edicin agrega el proyecto d const (tambin es influenciado x la CN de EE.UU y por la CN de California d 1849 y de Chile de 1833).

Evolucin de los poderes constitucionales


CN 1853 se elige el primer presidente constitucional y se disuelve el congreso constituyente . Urquiza constituye un gabinete con ministros y asume como director transitorio este gabinete estar a cargo de la eleccin, escrutinio y todo lo relativo a la eleccin presidencial. Ver art 79 CN 53. Urquiza nombra a los jueces y fiscales (9 jueces y 2 fiscales, Corte Suprema. Debe esperar el acuerdo del senado q es obtenido luego de la conformacin del mismo. Pero la corte no puede funcionar xq no hay reglas para q funcione ni tribunales federales inferiores. En realidad el Poder Judicial Nacional NO existio. El ejecutivo debe poner en marcha la formacin del congreso. En 1854 se instala en parana el congreso legislativo federal, hubo all una casa de gobierno y una Congreso con las cmaras. Art 3 CN 53: Situa como capital en Bs As pero esto queda sin poder hacerse xq Bs As no se une a la confederacin. (Urquiza y la batalla frustarda en donde vence Bs As y esta no puede ser tomada para unirse a la confederacin). Al no poder resindir en Bs As, se fija como sede Prana y desaparece Entre Rios como provincia y se desferaliza la misma. Esto se hace tambin xq Urquiza es el gobernador de Entre Rios y no cede nada de su poder, Entre Rios pasa a ser capital. Urquiza debe terminar su mandato en marzo del 60. En 1858 se deferaliza Entre Rios excepto Paran. En 1860 se hace la convencin constituyente de Entre Rios desde Urquiza q vuelve como gobernador. 1860: segunda eleccin del P Ejecutivo, se jura la reforma constitucional del 60 y se une Bs As a la confederacin. Ya es nacin Argentina mediante la batalla de Pavn donde Mitre es derrotado. 1862: Nuevo Congreso en Bs As con la direccin de Mitre, se convoca a elecciones del P ejecutivo (hay una direccin de FACTO con un Congreso federal). El Congreso se instala en la sede de la legislatura duarnte aos xq no haba otro lugar. Luego se construye un recinto del congreso, donde haba un solo recinto que usaban alternadamente las cmaras. El P judicial se organiza en 1862, con la ley 27 se crea la Corte y tribunales inferiores donde habr uno x provincia (14). 1863 entra en funcionamiento la lay 48 defuncionamiento, la 49 del cd penal y la 50 del cdigo procesal. El PJ y el PE nunca fueron disueltos, en cambio el congreso si, en los periodos de 1861-61, 1930-32, 1943-46, 1955-58 (gobierno de facto en Crdoba), 1962-63 (convive un congreso con un gobierno de facto) ,1966-73 y 1976-83.

Poder Legislativo
-La CN diferencia a los 3 poderes: modelo norteamericano, primero nombra al PL, luego al PE y el PJ.

-El PL NO es controlado por ningn poder y el PE y PJ SI son controlados individualmente. Hay control por las cuentas de administracin y en el diseo constitucional el PL es el mas importante y central (no ocurre as en la realidad). El art 44 CN 94: habla de un congreso bicameral (diputados y senadores), formado x dos cmaras segn diseo norteamericano conservador. En sus orgenes exista una cmara q representaba a los burgueses , terratenientes, etc y otra a los comunes q comienza siendo la menos prestigiosa, esta idea imperaba del principio de representacin popular, propia de un gobierno mixto. Polibio defiende a los gobiernos mixtos, haba un elemento monrquico, el rey, un elemento popular, el senado y un elemento aristocrtico, burguesa. Esquema Norteamericano: Congreso: -senado: elegido x las legislaturas de cada estado -Representantes: elegido x el pueblo. Presidente NO se elige x el voto popular. El PJ lo elige el presidente con conocimiento del senado. El elemento popular es muy restringido ya q su actividad legislativa la comparte con el senado. Si supera este obstculo tiene an al presidente y al PJ q pueden frenar su iniciativa. Actualmente senadores y diputados representan a los partidos x el voto popular. El senado tiende a ser una cmara alejada de la popular. Lo q da origen a las 2 camaras es la DOBLE REPRESENTACIN, auqnue las funciones no son iguales. El senado xq tiene las funciones de control y consejo. Diputados tiene el control de la constitucin. Ver art 52 CN 60. ORGANO CONGRESOSUB ORGANOS SENADORES DIPUTADOS

(representan al pueblo) (representan a la Nacin) Senado: art 54 CN 94: destruccin d la representacin, determina la composicin, la designacin y formacin de la cmara. Los senadores nacionales eran elegidos x las legislaturas. Art 55: requisitos para ser elegidos senadores, renovacin x 2/3 cada dos aos. Art 57: autoridad del cuerpo

Art 58 Ausencia del vicepresidente Art 59: atribucin del senado art 60 y 61 Art 62: vacante de un senador, surgen los conflictos de integracin. Ver art 42CN 53. Art 46 CN 60, fuente de la CN EE.UU. 2 senadores x cada provincia y 2 x capital , representacin igualitaria en todos los distritos. Art 38 CN 60: enumera las 14 pcias y la capital. 1843 deba haber 30 senadores, el primer senado no los tuvo ya que no haba x la capital, esta todava no se haba unido, pero si hubo el de la capital federalizada (Paran, Entre Rios) y llegamos a los 26. En el 58 elige Paran como capital y Entre Rios como pcia nuevamente, 28 senadores. Finalmente en el 60 con B s As integrada se llega a los 30 senadores. En 1862 son 28 xq no hay capital. En 1880 crisis presidencial, la ley 1029 declara a Bs As capital q se incorpora en el 82, ah si se obtienen los 30 senadores. Despus de 1946 se comienza a provincializar el resto del territorio y ah se agregan mas senadores, esto se hace paulatinamente. En el 55 se sanciona la ley q provincializa pero queda interrumpida x la Revolucin Libertadora. La cantidad de senadores ser de 46 hasta el Estatuto Fundamental del 72, en su art 46 establece 3 x cada pcia, la idea era aminorar la segunda victoria del peronismo, as se llega a 69 senadores. En 1981 cesa la vigencia del Estatuto y recobra vigencia el texto del 60 y se vuelve a los 46 senadores de 1983. En 1991 se provincializa tierra del fuego, hay 48 senadores y en 1994 segn referencia constitucional del art 54 total de 72 senadores. Referencia para ver donde cambian los miembros: 1972 3 senadores 1981 2 senadores, desaparece el Estatuto. 1994 3 senadores, como consecuencia del Pacto de Olivos del bloque radical.

Legislaturas
Estn hechas para q el pueblo elija de forma mediata, es decir, a travs de sus senadores provinciales (las legislaturas provinciales en este caso rigen por la CN). Los senadores de la capital art 81, eleccin del presidente CN 60. Conflicto, primer capital fue Paran 1854, la primera en elegir senadores. 1854-61 se eligieron x una junta de electores quienes x mayora absoluta eligen a los 2 senadores no se usa el mtodo prescripto, sino q se adapta. En el resto d las pcias se elega a pluralidad de sufragio (legislaturas).

El PROBLEMA de la eleccin de senadores mediante las legislaturas es el poder q ejerce el PE sobre ellas y los gobernadores. Si no existe el rgano de la legislatura esto provoca q no se pueda elegir senadores (x las intervenciones federales). 1880: aparecen los senadores x la capital de Bs As, cuando se modifica la ley electoral en 1881 se plante el tema de como van a elegirse, haban 2 posiciones, una que dicen q hay q mantener lo prescripto x la CN art 46 y que la forma prescripta para presidente es q hay q elegir una colegiatura q obliga x mayora absoluta sino hay segunda vuelta. La junta d electores segn art 81 se elige x votacin directa, duplo d la cantidad de senadores y diputados y conforme al procedimiento de la eleccin de diputados. Este sistema se aplica en 1881-1949; 1956-1972 y 1981-1994. CN 49, art 47: elegidos directamente x el pueblo, el pueblo q puede votar claro. En esta poca desaparece la diferencia del senado contra los diputados ya q ambos son populares, se quita la idea de la cmara aristocrtica. Este art tiene un gran DEFECTO, q no dice q mayora se adopta para le eleccin. La ley dice q basta la simple pluralidad de sufragios para ser electo, llenando as este vaco legal. Noviembre de 1951: PRIMERA ELECCIN MASIVA: se elige todo nuevamente, se inaugura el voto femenino. En 1956 se deja SIN EFECTO la CN del 49 x la revolucin libertadora y se vuelve a la CN del 60 y el mtodo electivo. 1972: estatuto vuelve a la eleccin directa. Art 46 establece 3 senadores para quien triunfe tenga as una pequea oposicin. La ley electoral establece una segunda vuelta en caso d no obtener una mayora absoluta. En el 81 caduca el estatuto y se vuelve al texto del 60. Art 54 CN 94: e senadores, elegidos en forma directa y conjunta, partido poltico con mayor numero de votos obtiene 2 bancas, la ltima banca al partido q le siga en numero d votos. Art 156 y 157 del cdigo electoral: el escrutinio se hace x lista, no se puede tachar ni agregar ni modificar, la lista es cerrada y bloqueada. Resalta q la alianza da partidos es distinta a los partidos y q la mayora es distinta a los nmeros d votos. Requisitos para ser senador: art 43 inc 53, edad 30 aos, ciudadana 6 aos de ejercicio ininterrumpido d los dchos y deberes d ciudadano (d la confederacin no de la pcia) y renta 2000$ fuertes, solo se exige a los senadores no a diputados. AL MOMENTO de la votacin deben cumplirse los requisitos. Discusin q se dio para la aprobacin d este articulo en la convencin constituyente: CN 60 art 47: ciudadana 6 aos, renta 2000$ fuertes y se AGREGA ser NATURAL de la pcia Q lo elija con 2 aos de RESIDENCIA inmediata en ella. Queda flotando en el aire la capital y los ltimos requisitos agregados chocan cuando los requisitos para ser senador son exigidos par presidente y jueces. Surge un PROBLEMA ya q

puede ser nativo y nunca estar all al estar la opcin d la residencia se genera q se pueda ser senador x varios distritos habiendo vivido 2 aos en el. CN 1949 art 48: ser argentino nativo, edad 30 aos, ciudadana 10 aos ser natural de la pcia con 2 aos de residencia inmediata, DESAPARECE la RENTA. En 1956 se vuelve al texto del 60 q dura hasta hoy (art 55 CN 94).

Duracin del mandato


CN 60 ART48: 9 aos, renovacin escalonada cada 3 aos, se renen todos y se sortea quien sale en el primer y segundo (1/3). Vera art 67 inc 14 CN 60.

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