UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD UNAD

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y EDUCACIN

LICENCIATURA EN ETNOEDUCACIN

MDULO DEL CURSO MOVIMIENTOS SOCIALES EN COLOMBIA

Gloria Amparo Cruz de Rodrguez Autora Montera. Abril de 2008

Dolly Maryore Garca Umba Actualizadora del Curso Diciembre 2009

UNIDAD 1: MOVIMIENTOS SOCIALES. UBICACIN TERICA Y CONTEXTO COLOMBIANO

CAPTULO 1: CORRIENTES TERICAS
En la historia del mundo se han presentado constantes y diversas maneras de luchas sociales internas, como expresin sistemtica de inconformidad respuesta a la inequidad social, as como a los desajustes polticos, econmicos, socioculturales y de derecho, dichas expresiones se han convertido en una constante de acciones sociales como parte de la vida de los ciudadanos del mundo. Estas manifestaciones y expresiones sociales son denominas de distintas maneras de acuerdo con las formas en que se han desenvuelto o se manifiestan alrededor de los procesos de accin social, son conocidas como protestas, levantamientos, rebeliones, movimientos populares, tnicos, insurrecciones o revoluciones. En algunos casos estas acciones colectivas duran apenas algunas horas, en otros casos pueden incluso asumir formas radicales y poderosas con capacidad de generar transformaciones profundas y cambios parciales o globales en la estructura social. Mucho se ha escrito para tratar de comprender las acciones colectivas, recientemente estudiadas como Movimientos Sociales; abordar dichas acciones ha cambiado adems la lectura que las ciencias hacen sobre la sociedad, planteando nuevos interrogantes y desafos para interpretar las acciones humanas y sociales. Como las realidades sociales y los modos de comprenderlas, el tema de los Movimientos Sociales esta en el centro de un debate acadmico; y ha tenido diversas formas de abordarse, segn algunas de las ms importantes corrientes tericas de las Ciencias Sociales. Para comprender mejor el tema es importante tener presente este recorrido histrico y terico, con el fin de ubicarnos en la discusin e identificar los aportes de las distintas corrientes tericas para una mejor comprensin de los Movimientos Sociales. En relacin con lo anterior, retomamos los aportes de las investigaciones del profesor Alfonso Torres, quien nos presenta una discusin de las propuestas tericas planteadas desde distintas tradiciones tericas. Una mirada integrada de estos procesos, nos permite una mayor comprensin de los aspectos y presupuestos que caracterizan los procesos y expresiones colectivas de la sociedad, evitando de esta manera, comprensiones o conceptos inadecuados o malintencionados. LECCIN 1: TEORAS Y ESCUELAS QUE SE HAN OCUPADO DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES1 A lo largo de la historia se han manifestado diversas formas de lucha social como motines, protestas, levantamientos, rebeliones populares y tnicas, insurrecciones y revoluciones; diversos intelectuales han dado cuenta de ello en sus obras, pero slo
1

Torres Carrillo, Alfonso. Movimientos sociales y organizacin popular UNAD antes UNISUR. Bogot, 1997 Pg. 9 - 27

pasaron a ser objeto terico de las ciencias sociales bajo la expresin de Movimientos Sociales en pocas recientes. Cronistas, literatos e historiadores han descrito luchas como la rebelin de Espartaco y el levantamiento de los judos frente al imperio romano, las revueltas campesinas en la Edad Media, la resistencia indgena y negra en la colonizacin europea, levantamientos populares contra sus explotadores de turno y diversos movimientos milenaristas y mesinicos. Los fundadores del marxismo afirmaron en el Manifiesto Comunista (1948) que "la historia escrita no ha sido ms que la historia de la lucha de clases"; en consecuencia, construyeron una perspectiva de anlisis de la historia y la sociedad, tomando como eje el conflicto social con nfasis en las contradicciones de las estructuras econmicas. En torno estos presupuestos, se consolidaron escuelas interpretativas en sociologa, antropologa e historia, que privilegiaron los conceptos de clase y lucha de clases para describir y explicar las expresiones de conflicto social atrs sealadas. Posteriormente, algunos marxistas acogeran el concepto de Movimiento Social, bajo la ptica de la lucha de clases. En el perodo entre guerras, el fascismo y los movimientos socialistas fueron vistos por la sociologa occidental funcionalista como formas de comportamiento poltico no institucionalizado y potencialmente peligrosas, las cuales si se les dejaba actuar amenazaban la estabilidad del modo de vida establecido. En los aos cincuenta aparece en discusin sociolgica, la expresin Movimiento Social para nombrar la irrupcin de nuevos actores en el escenario social mundial de la posguerra, portadores de demandas sociales, con inditas formas de protesta y de organizacin; los movimientos por los derechos civiles de la poblacin negra en Estados Unidos, el crecimiento de movimientos feministas, los movimientos de vecinos y pobladores, entre otros, aparecieron como desafos, tanto para la poltica, como para la sociologa dominante. La expresin bajo la cual se agruparon los nuevos actores en sus luchas fue la de Movimiento Social; muy pronto surgi la discusin sobre su naturaleza y potencialidad para incidir en el cambio social y en la democratizacin poltica. Estas formas de accin colectiva, al igual que los ya clsicos movimientos obrero, campesino y estudiantil incidan sobre el orden social. Se hizo necesario explicar su origen estructural, el impacto sobre el sistema social en su conjunto, el potencial poltico y sus perspectivas. As surgieron diversas propuestas interpretativas provenientes de las escuelas tericas predominantes en la segunda mitad del presente siglo, tanto en Estados Unidos como en Europa Occidental; a continuacin una sntesis de los planteamientos centrales con mayor influencia, agrupados expositivamente en las tradiciones acadmicas mencionadas.

Esta sntesis se presenta con la intencin que tengamos un panorama general de la forma cmo se han estudiado y se estudian recientemente los Movimientos Sociales; al acercarnos a estudios especializados sobre el tema es importante que logremos identificar desde qu perspectiva se estn realizando las afirmaciones, para comprender mejor cmo se entienden las distintas manifestaciones sociales en las que probablemente hemos participado. As mismo, el objetivo es que tengamos claridad sobre las posibilidades y limitaciones que ofrece cada uno de los enfoques que presentaremos a continuacin. LA TRADICIN NORTEAMERICANA El panorama sociolgico de la posguerra en Estados Unidos estaba dominando por el funcionalismo estructural de Talcott Parsons y Robert Merton; para ellos las sociedades modernas son unidades estructurales constituidas por diversos subsistemas de accin (econmico, poltico, cultural) que confluyen funcionalmente en la satisfaccin de unas necesidades y en torno a unos valores individuales y colectivos compartidos. Desde esta perspectiva, los Movimientos Sociales son una reaccin a desajustes y "tensiones" entre los diversos subsistemas, producto de los procesos de modernizacin. De manera que los actores marginados, las prcticas no institucionales, lo disfuncional, anmico e irracional, conforman el espacio y la naturaleza de los Movimientos Sociales. LA TEORA DE LA "COLLECTIVE BEHAVIOR" A comienzos de los aos sesenta y desde la perspectiva funcionalista, Smelser y Kornhauser definieron los Movimientos Sociales como conductas colectivas espontneas de carcter contestatario, protagonizadas por agentes marginales al sistema institucional moderno; su motivacin a participar era la frustracin producida por su condicin de privacin econmica, poltica o cultural. Por tanto, las caractersticas de estos movimientos seran su irracionalidad, disfuncionalidad y no institucionalidad con respecto al sistema social y poltico. La agresividad y frustracin frente a las instituciones modernas, expresan el deseo de integrarse a ellas ms no de cuestionarlas. As por ejemplo, las luchas de la poblacin negra por sus derechos civiles no estaran cuestionando el orden poltico norteamericano sino buscando incorporarse a sus beneficios. Esta concepcin ha sido cuestionada por estudios empricos sobre protestas sociales realizados tanto en Estados Unidos como en el resto del mundo, as como por otras perspectivas tericas. El modelo funcionalista es criticado por suponer una sociedad construida alrededor de unos valores compartidos por sus integrantes, donde el conflicto social no es consustancial a la estructura social, sino un fenmeno atpico, marginal que expresa disfunciones o desviaciones contingentes.

Los movimientos estudiantiles del 68 desvirtuaron los principales presupuestos de la teora del "comportamiento colectivo"; los protagonistas no eran poblacin marginal frustrada sin motivos de inters propios; eran universitarios provenientes de las clases medias y altas, sus sentimientos no eran de frustracin y agresin sino que tenan objetivos altruistas y emancipatorios. Estos movimientos, al igual que los feministas y ambientales no corresponden a coyunturas de crisis o cambios econmicos. TEORAS DE "ELECCIN RACIONAL" Los estudios realizados por Oberschall y Olson, sobre movimientos por los derechos civiles demostraron ser organizados, autnomos y permanentes, sin ser institucionales; los participantes actuaban con la misma racionalidad de los individuos integrados al sistema poltico: lgica econmica de costo- beneficio. Segn el modelo de "eleccin racional" propuesto por ellos, los individuos no participan en prcticas colectivas si las ganancia esperadas no superan los costos de la accin; ste clculo individual de costos y beneficios lo hipostasian,2 como racional. Para ellos, esta decisin sobre intereses est ausente de toda pasin. As por ejemplo, ante una protesta, cada individuo razona sobre si existen o no existen ventajas, de participar en la jornada. Diferente al pesimismo de los autores anteriores, Oberschall y Olson, an desde el funcionalismo, valoraron positivamente los Movimientos Sociales, ratificando la imagen de la sociedad norteamericana y su sistema poltico, como abierta, flexible y democrtica. Al igual que los funcionalistas, los Movimientos Sociales tarde o temprano tienden a integrarse al orden institucional, fortalecindolo antes que resquebrajndolo. La imagen de una sociedad autorregulada por valores comunes, constituida por individuos movidos por objetivos racionales desde donde compiten y negocian con otros, es propia de la teora de eleccin racional, cuestionada por otras perspectivas sociolgicas, por desconocer la complejidad de las relaciones sociales; su individualismo metodolgico minimiza el papel de los factores colectivos y estructurales. La mayora de Movimientos Sociales se producen a partir de redes y organizaciones ya existentes, as como de valores y mentalidades colectivas previas. EL modelo explica porqu algunos no se vinculan a los movimientos, por ejemplo los esquiroles3, pero no da cuenta de quienes lo hacen; nociones como altruismo, solidaridad o ganancia colectiva no caben en este modelo que universaliza los valores del individualismo y la mentalidad pragmtica capitalista. Para la realidad de los movimientos, la participacin de mucha gente en corrientes ecologistas o pacifistas no les reporta beneficio directo; pesan ms en stos, los objetivos ideolgicos que la consecucin de beneficios personales, actitud que no se pude explicar desde el modelo de "eleccin racional". LA TEORA DE LA "MOVILIZACIN DE RECURSOS"
2 3

Hipostasian: Suposicin de una cosa, sea posible o imposible para sacar de ella una consecuencia. Esquirol: Rompe huelgas.

Siguiendo la misma lgica instrumental de la "accin racional", otros autores centran la atencin en las organizaciones. No se preguntan porqu las personas se vinculan a ellas, tampoco por su racionalidad al actuar; indagan la eficacia de las acciones organizadas, es decir, la capacidad de obtener los objetivos propuestos con el uso adecuado de los recursos. Suponen la existencia de contradicciones sociales e individuos insatisfechos; pero los Movimientos Sociales tambin dependen de la existencia de organizaciones capaces de movilizarlos. Para esta teora es importante el dirigente (manager), o quien tome la iniciativa de organizar, movilizar, buscar apoyo pblico y orientar tctica y estratgicamente el movimiento. En esta teora, los colectivos involucrados actan con la misma lgica que las organizaciones formales contra las que luchan; buscan defender sus intereses, aumentar los recursos y ganar reconocimiento institucional. Como ejemplo est un Comit Cvico negociando con las autoridades nacionales en torno a un pliego de peticiones; las medidas que asumen no obedecen a motivos agresivos, les interesa presionar una negociacin favorable. El enfoque de "movilizacin de recursos" es criticado por no salirse de la lgica instrumental del modelo olsoniano. No tiene en cuenta las condiciones estructurales del conflicto ni la dimensin cultural e ideolgica de los actores; no podra explicar por ejemplo las huelgas de hambre o las acciones autoflagelantes que tienen algunos movimientos. Tambin es cuestionado por identificar "movimiento" con "organizaciones"; es cierto que stas son el sustento formal de aquellos, pero un movimiento es mucho ms que las organizaciones que engloba; la simple existencia de organizaciones regionales o nacionales no constituyen un movimiento; Acciones Comunales o Asociaciones de padres de familia hay en todo el pas pero no son un movimiento en sentido sociolgico. LA TRADICIN EUROPEA Los anlisis que europeos hacen sobre Movimientos Sociales, giran alrededor de la identidad social y cultural de los actores colectivos protagnicos y de la orientacin cultural y poltica de las acciones; tal perspectiva interpretativa hereda de las tradiciones marxista y weberiana algunos conceptos claves para comprender los conflictos y las prcticas colectivas modernas. El socilogo francs Alain Touraine, ha aportado en cantidad, continuidad y calidad, como ningn otro, a la comprensin desde Europa, de lo que han sido los Movimientos Sociales. Haciendo uso de conceptos provenientes del materialismo histrico y del accionalismo weberiano, por los aos sesenta propuso la teora que busca mostrar las relaciones entre las clases sociales y la produccin de la sociedad; no la define como

un orden funcional establecido en valores compartidos, sino como un sistema dinmico de relaciones y de accin social en permanente construccin. En 1973 los expone como acciones colectivas organizadas y normativamente dirigidas en virtud de las cuales, actores de clase luchan por la direccin de la historicidad o por el sistema de accin histrico; en consecuencia, el socilogo francs, califica los Movimientos Sociales como "el accionar colectivo y organizado de un sector social que lucha contra un oponente por la direccin colectiva del presente histrico con capacidad de producir orientaciones socioculturales que le permitieran lograr el control social de los recursos centrales de un tipo de sociedad determinada". Esta nocin de accin social est ligada a lo estructural y a las clases sociales. Touraine afirma que la existencia de conflictos es indispensable para que la accin social sea entendida como Movimiento Social. Los conflictos deben tener un centro social, ligado con actores de clase y un sentido social. Tambin plantea que un Movimiento Social debe incorporar tres principios que lo definan: identidad, oposicin y totalidad. Es decir una identidad propia, distinguir al adversario u contradictor y elevar las reivindicaciones particulares al sistema global de accin histrica; se debe tener un proyecto alternativo de sociedad. Subray que en la Europa del siglo XIX, estos principios se verifican en torno a los actores de clase y a los modelos de accin caractersticos de una sociedad industrial: obreros y capitalistas, sus conflictos y proyectos sociales (socialismo y liberalismo). l mismo, encuentra que en Estados Unidos este proceso no fue similar, dada la movilidad social y el papel de los grupos tnicos, los cuales diluyeron la centralidad de los factores econmicos. Incluso evidencia el creciente conservadurismo de la clase obrera europea y su tendencia a realizar slidos pactos con los sectores econmicos dominantes. De tal forma, toma distancia con el planteamiento marxista segn el cual la posicin de clase trae consigo acciones colectivas. El origen estructural no determina a priori un "sujeto histrico revolucionario" como el proletariado; desde su perspectiva, la sociedad no puede ser pensada como un principio esencial e independiente de sus actores. As, la produccin de sentido social no es un simple reflejo de las estructuras sino el centro de las acciones sociales. La historicidad de la accin social corno centro analtico lo lleva a plantear un concepto de Movimiento Social ms flexible que el de estructuralismo marxista, al atribuirle la posibilidad de la confrontacin o negociacin con el actor social adversario; no slo representara los intereses de una clase social, tambin a otros actores sociales no clasistas como los grupos tnicos, de gnero, ecologistas o pobladores. Si bien, el aporte de su teora accionalista de los Movimientos Sociales y su cuestionamiento, tanto al funcionalismo como al marxismo estructura lista merece amplios reconocimientos, as mismo merece algunas crticas:

A. Considerar la existencia "a priori" de una supuesta unidad de accin colectiva otorgada por la existencia de las clases es desconocer su heterogeneidad y fragmentacin. La unidad de acciones es una construccin histrica y no un "a priori" de los Movimientos Sociales. B. No se puede definir con anterioridad un tipo de accin colectiva portadora de centralidad social en una poca determinada; sta se define en cada prctica, es cambiante y puede asumir diversos rumbos histricos. C. Al ligar origen estructural de los Movimientos Sociales e historicidad, mezclan elementos formales de anlisis (tericos), con acciones histricas (prcticas); confunde ideal lgico con ideal prctico. Definir anticipadamente un tipo de accin colectiva con la transformacin social, salvo que se desconozca la historia, es un equvoco. El modo como los actores sociales resuelven problemas originados en lo estructural no est determinada por ste; los Movimientos Sociales y sus efectos sobre la sociedad tampoco pueden definirse "a priori". LECCIN 2: OTROS ENFOQUES TERICOS Existe adems enfoques tericos que no caben dentro de los ya expuestos, aqu procuraremos hacer una mencin breve. Charles Tilly critica las limitaciones de los esquemas generales, desde all explica la accin colectiva. Su propuesta "particularista" se centra en las motivaciones individuales de quienes participan en los Movimientos Sociales; propone estudios de caso sobre movimientos representativos para analizar cmo se configuran los intereses comunes, cmo se toman las decisiones tcticas, teniendo en cuenta lo particular histrico y cultural de los movimientos. Un nuevo enfoque es el de "redes"; concibe los Movimientos Sociales como "manifestaciones de redes socioespaciales latentes, cuyo elemento aglutinador son sobre todo comunidades de valores". La diferencia social para estos estudiosos, ha guiado en las sociedades industriales avanzadas la formacin de comunidades de valores con alta densidad de integracin personal de sus participantes. Para Alberto Melucci4 los Movimientos Sociales son "redes en movimiento", involucran a individuos que comparten una cultura conflictiva y una identidad colectiva, se incluyen las organizaciones formales y las informales. Grupos cristianos, ambientalistas, defensores de derechos humanos, traman relaciones formales e informales constituyendo as la base de un eventual movimiento social. Son grupos y redes que pueden subsistir largos perodos en dinmicas institucionales cotidianas y activarse ante una determinada coyuntura provocando movilizaciones y acciones de presencia pblica. Otro reciente enfoque es el "cognitivo" desarrollado por Eyerman y Jomison. Herederos de la teora crtica - de la escuela de Francfort y de la sociologa del conocimiento de Karl Manheim, les preocupa de qu manera los Movimientos Sociales son constructores de realidad y de conocimiento social.

Sobre ste autor y su propuesta terica profundizaremos en la siguiente leccin.

De qu forma las personas y grupos constituyen nuevos tipos de identidad social y nuevas lecturas de lo social a partir de sus praxis colectivas. Para estos autores, "Los Movimientos Sociales son productores de conocimiento social: median la transformacin del conocimiento cotidiano de la gente en conocimiento profesional especializado y sistemtico sobre la realidad social, a la vez que suministran nuevos contextos para la reinterpretacin del conocimiento social. De otro modo, quienes se involucran en Movimientos Sociales amplan su lectura del campo social donde actan y los profesionales redefinen sus marcos interpretativos al valor de su contacto y compromiso con tales movimientos. Una ltima corriente interpretativa de los Movimientos Sociales es la que se apoya en las reflexiones del profesor de la Universidad de Michigan Ronallnglehart (1977) quien seala que las sociedades occidentales han pasado de hacer un nfasis en el bienestar material a hacer un nfasis en la calidad de vida. Para l, ello se debe a que estn surgiendo nuevos valores "posmaterialistas", propios del capitalismo-de bienestar en el que ya se han superado los problemas de escasez econmica y cuyos valores emergentes son la autorealizacin personal y la participacin poltica. Sus planteamientos toman como presupuesto la existencia de una jerarqua de necesidades, segn la cual las carencias materiales tienden a ser satisfechas primero que las inmateriales. Pero tal como lo desarrollar en el captulo 2 de este libro, este punto es criticable puesto que no existen necesidades universales independientes de la cultural de los grupos; slo hay necesidades "bsicas" en un nivel mnimo (alimentacin, cobijo) y stas pueden satisfacerse de diversos modos. La definicin de las necesidades y de su satisfaccin es cultural y no obedecen a ningn principio "evolutivo". Diversos estudios han demostrado que, incluso entre los ms pobres, las razones no econmicas de la accin colectiva son muy importantes; las nociones culturales sobre lo justo y lo injusto, la dignidad y el respeto, influyen en ella. As, por ejemplo, los contenidos de reciente luchas indgenas se han referido al respeto por sus valores religiosos y por sus costumbres; segn esto, los valores de las comunidades indgenas y populares, antiguas y actuales seran posmaterialistas".
Tabla 1: Cuadro Sntesis de las principales tendencias tericas para estudiar los Movimientos Sociales (MS)

Tendencia

Autores Representativo s Influido por el funcionalismo estructural de Talcott Parsons y Robert Merton

Entiende los MS como:

Caractersticas atribuidas a los MS - Tener actores marginados y prcticas no institucionales. - Lo disfuncional, anmico e irracional son el espacio de los MS - Irracionalidad - Disfuncionalidad - No institucionalidad con respecto al sistema poltico y social. -Organizados, autnomos y permanentes sin ser institucionales. -Buscan defender sus intereses, aumentar sus recursos y ganar reconocimiento institucional. - Lucha por la direccin colectiva de un presente histrico. - Con capacidad para producir orientaciones socioculturales. - Debe tener: identidad, oposicin y totalidad. El marco de su accin es claramente poltico. -Involucran a individuos que comparten una cultura conflictiva y una identidad colectiva. - Incluye organizaciones formales e informales. Suministran nuevos contextos para la reinterpretacin del conocimiento social

Crticas Estas dos corrientes estn influidas por el enfoque estructural funcionalista, criticado por suponer una sociedad construida alrededor de valores compartidos por sus integrantes, donde el conflicto social es un fenmeno atpico y marginal que expresa desviaciones; mas no consustancial a la sociedad. - Desconoce la complejidad de las relaciones sociales- Minimiza el papel de los factores colectivos y estructurales - Se mantiene en una lgica instrumental para comprender las acciones sociales colectivas. - No diferencia entre movimiento y organizacin. -Supone unidad de accin colectiva. - Desconoce que la accin colectiva se define en cada prctica y puede asumir diversos rumbos histricos. - Define anticipadamente un tipo de accin colectiva con la transformacin social. Sigue ofreciendo dificultades por el nfasis en las permanencias estructurales. - Sobre valoracin del aspecto cultural.

Tradicin Norteamerican a

Reaccin a desajustes y tensiones entre diversos subsistemas, producto de los procesos de modernizacin. Conductas colectivas contestatarias, protagonizadas por agentes marginales al sistema institucional moderno. Una suma de individualidades que buscan intereses comunes, pero siempre evaluando racionalmente el costo de sus acciones para participar o no en ellas Supone la existencia de contradicciones sociales e individuos insatisfechos. Los MS dependen de la existencia de organizaciones capaces de movilizarlos.

Teora de la Collective Behavoir

Smelser y Kornhauser

Teoras de la Eleccin Racional

Obershall y Olson

Movilizacin de recursos

Tradicin Europea

Alain Touraine

Accionar colectivo y organizado de un sector social.

Charles Tilly

Manifestaciones de redes socio espaciales latentes, cuyo elemento aglutinador son las comunidades de valores.

Melucci Otros Enfoques

Redes en movimiento

Eyerman y Jomison

Son productores de conocimiento social: median la transformacin del conocimiento cotidiano de la gente en conocimiento profesional especializado y sistemtico sobre la realidad social.

No se deben olvidar las condiciones estructurales que motivan las luchas de los MS.

LECCIN 3: DISCUSIONES TERICAS RECIENTES SOBRE LA ACCIN SOCIAL COLECTIVA Como es ha expuesto la forma de comprender los Movimientos Sociales varia segn la escuela desde la que se realicen los anlisis, uno de los aportes recientes al debate esta en descentrar la comprensin de los factores estructurales, es decir solo tener en cuenta las condiciones materiales como eje de las luchas, pues hay muchos factores que cuentan para movilizar a las personas, no slo estn las demandas por mejores condiciones materiales de existencia, en muchas ocasiones las emociones influyen en la preservacin de redes o al momento de asumir algunas opciones estratgicas; todo ello esta en el centro del debate de las recientes discusiones tericas sobre los Movimientos Sociales en adelante MS. Para este apartado acudiremos a las indagaciones de Archila5 TEORA DE LA ESTRUCTURACIN Lo primero que es necesario aclarar es que la teora de la estructuracin no es una reflexin sobre los MS, la retomamos porque aporta elementos importantes para comprender la manera cmo tericamente se abordan las acciones colectivas. Esta teora es propuesta por el socilogo Antony Giddens, l indica que hay condiciones inadvertidas y consecuencias no buscadas de la accin humana. Muchas de estas condiciones y consecuencias conforman las estructuras, estas ltimas se entienden como un conjunto de reglas y sentidos articuladores de sistemas sociales en distintos contextos espacio temporales. La estructura que por su puesto sugiere duracin e institucionalizacin no es algo exterior al sujeto y se debe comprender que constrie pero tambin posibilita, por tanto es en la accin concreta donde se escenifican los condicionamientos estructurales pero tambin la posibilidad de desecharlos y transformarlos. De all deriva el sentido de las demandas y luchas sociales reivindicando transformaciones que implican (en muchos casos) un cambio radical en el funcionamiento de algn sistema institucionalizado, un ejemplo de ello es la lucha que los indgenas tienen respecto a la tierra, ya que no slo estn cuestionando la tenencia de la tierra, sino el sistema de produccin a partir de una relacin armnica con la naturaleza, lo cual implica una transformacin radical de las estructuras que se han institucionalizado a lo largo de la historia del pas. De sta manera transformaciones que pudieron considerarse imposibles en algn momento histrico, debido a las restricciones estructurales, se han logrado como producto de un proceso gradual o radical que implica la movilizacin social y el cuestionamiento al sistema vigente en cada momento. Para evidenciar esto basta con reflexionar sobre la historia mundial. CRITICAS POSMARXISTA Y POSCOLONIAL

Archila Mauricio. Idas y Venidas Vueltas y Revueltas. ICANH y CINEP Colombia, Bogot, 2003.

Desde este enfoque se hace una crtica a las lecturas estructurales desde las que se anlizan los MS, los representantes ms destacados de sta corriente son Chantal Mouffe y Ernesto Laclau, su argumento bautizado como posmarxista es una crtica a considerar que la accin social tiene alguna determinacin. Para estos autores la accin social tiene como tarea la constitucin de identidades colectivas, pero estas identidades no son esenciales o primordiales, es decir no se puede considerar identidades de clase esencialmente, sino que mas bien son el resultado de las convergencias contingentes de los sujetos frente a los diversos conflictos de la sociedad contempornea; convergen mltiples formas de reaccionar y resolver los conflictos en una accin social, no solo los conflictos de clase. Para Mouffe y Laclau los MS son una convergencia de sujetos, que encarna lo plural de la sociedad, y las personas se vinculan subjetivamente a ellos por motivos diversos; desde sta perspectiva los MS radicalizan la democracia. Una de las crticas que se hace a este enfoque es que en su lucha contra los determinismos (ya sea el racionalismo o el estructuralismo) caen en un reduccionismo discursivo, es decir el discurso tiende a ser tratado como autnomo y constitutivo de la realidad. Otros aportes provienen de algunos historiadores indios, desde la corriente conocida como estudios poscoloniales. Nutridos por la historia social marxista, van mucho mas all en su crtica a la dominacin colonial y poscolonial, es decir las prcticas de dominacin que se mantienen aunque formalmente el periodo colonial haya pasado. Desde esta corriente se plantea una subalternidad (un tipo de dominacin que pasa por los planos ms vitales de la existencia) que no puede reducirse a los parmetros occidentales, pues asumir estos parmetros implica que hay colonizacin no slo del colonizado sino igualmente de las ciencias con las que se quiere comprender al colonizado; es decir que se trata de comprender lo que el colonizado es desde unos parmetros o referentes que tambin son coloniales. Se adentran en el estudio de grupos subalternos, especialmente campesinos, a partir de textos deconstruidos, la deconstruccin es la metodologa de los estudios poscoloniales, para lo que se apoyan en la lingstica y la filosofa. Dos polmicas se han situado en torno a la produccin poscolonial, una general y otra referida a su aplicacin en otros contextos como el latinoamericano: Respecto a la primera polmica, se afirma que estos estudios abandonan su proyecto totalizador de transformacin social, para privilegiar una resistencia anclada en la subjetividad individual o en reclamos particulares de una comunidad definida a partir de identidades religiosas. La segunda critica seala la dificultad de aplicar a nuestro subcontinente la categora de dominacin colonial, construida con base en la experiencia de la India. De una parte porque dicha categora confunde colonialismo e imperialismo, que aparecen simultneamente en Asia pero no en Amrica Latina.

De manera que en nuestro continente quienes sufrieron el peso de la dominacin colonial fueron los indios y los esclavos, no as los mestizos ni menos los criollos, quienes vivieron como propia la cultura y los valores europeos. Saltan a la vista las diferencias en las colonizaciones, no solo en cuestin de tiempo sino tambin de forma, lo que remite a diferentes horizontes explicativos. Como acabamos de ver el enfoque poscolonial abre una sugestiva veta para interpretar los subalternos, y por ende a las sociedades en que viven; sin embargo el nfasis exagerado en una resistencia incomprensible desde parmetros occidentales, los vuelve hermticos6 para un sector latinoamericano.
1.3.1

APROXIMACIN CONSTRUCTIVISTAS A LOS MOVIMIENTOS SOCIALES

Ms que responder a un autor, escuela o paradigma especfico, lo que identifica esta postura son dos propuestas centrales: Una mirada de construccin relacional de la accin colectiva. Esta se refiere a superar cualquier esencia o condicin objetiva previa a la constitucin de los movimientos sociales. Un estudio sobre el peso de la cultura en la movilizacin social, sin perder la dimensin poltica que ella encierra. Habla de una dimensin de sentido que impregna la vida cotidiana. Se busca analizar los marcos culturales que encuadran la accin colectiva y que a su vez crean oportunidades simblicas. Dichos marcos, como la misma cultura son tambin creacin de la movilizacin social y a veces su principal logro. Hay quienes distinguen entre marcos mayores del conjunto social- y marcos especficos de los MS concretos-, cuando se acude a estos marcos hay un gran potencial de los actores sociales para dar legitimidad a sus demandas a su vez que se identifican como un nosotros. De manera que los movimientos que en sus reclamos se apoyan tanto en valores y tradiciones propias, como en elementos generales de la sociedad, tendrn ms legitimidad y por lo tanto mayor posibilidad de conseguir xito. Es el sicoterapeuta y socilogo italiano Alberto Melucci quien mejor ha concebido recientemente la construccin de identidades colectivas. Estas no resultan de la sumatoria de motivaciones individuales, como tampoco la sumatoria de condiciones estructurales; aunque se incorporan tanto la dimensin estructural como la individual. Las identidades son resultados histricos, pero no esencias predeterminadas; en la construccin de stas identidades coexisten cambios y permanencias, por lo que no puede considerarse como algo esttico, por el contrario esta en permanente transformacin. La identidad es tambin algo relacional, implica un mnimo de reconocimiento del antagonista, es decir que se construye en relacin con aquello que se busca ser y con lo que se diferencia de manera contraria. En situaciones extremas de represin o desintegracin social (tal es el caso de las dictaduras) las identidades se
6

Hermtico: perfectamente cerrado. Impenetrable.

fraccionan o se vuelven muy rgidas, perdiendo su funcin orientadora y legitimadora de la accin. Para Melucci la era informtica que vive el mundo actual sugiere nuevos campos de accin. En concreto se trata de una lucha por el control de los cdigos comunicativos y culturales, es decir por la manera cmo nos comunicamos y cmo interpretamos el mundo. Pero los MS no pelean solo por ese control, sino que ellos son en s mismos medios comunicativos. Melucci da un somero anlisis de algunos movimientos contemporneos (feministas, grupos tnicos, pacifistas y ecologistas) y extrae algunos rasgos comunes que supuestamente los caracterizan: heterogeneidad y poca negociacin de las metas; alejamiento del sistema poltico; desafo a la separacin entre lo privado y lo pblico; y privilegio de la accin directa. Como ya dijimos, Melucci critica los anlisis que buscan explicar las acciones colectivas a partir de condiciones econmicas o de oportunidades. Sin embargo al insistir en la permanencia de lo simblico cae en otro extremo igualmente criticable: el reduccionismo cultural o sobrevaloracin del aspecto cultural, adems de exagerar el nfasis de los aspectos defensivos de la accin colectiva. Hay otro aspecto relevante de la propuesta de ste autor: se declara anti-estructuralista pues iguala estructuralismo a explicaciones desde condiciones objetivas- por lo que reclama un enfoque sistmico. En dicho anlisis sistmico, se hace un corte temporal en el tiempo para considerar los sistemas, de manera que no anuncia futuro, ni tampoco mira hacia el pasado. As, desde este enfoque se estudian categoras analticas no cosas reales- en sus interacciones, sin darles carga valorativa, y supuestamente sin poner ningn sistema sobre otro. La perspectiva de Melucci, si bien representa la versin mas elaborada del constructivismo, es criticable no solo por la ya mencionada sobrevaloracin de lo cultural, que contradice el pretendido equilibrio sistmico, sino porque paradjicamente se acerca a dos extremos en el debate reciente de las ciencias sociales: El autor se coloca lo ms cerca posible del giro lingstico, siendo este ltimo (explicado de una manera sencilla y bastante general) una perspectiva de las Ciencias Sociales en las que el lenguaje tiene un lugar central para comprender e interpretar el mundo, como representacin de sus dinmicas, contradicciones y realidades; se le critica en sus expresiones ms radicales concebir que el lenguaje y las mediaciones culturales (en todo su conjunto) son el mundo real7.

Si bien la inquietud por el lenguaje ha sido transversal a muchos momentos de la historia, en el siglo XX la pregunta es por la importancia que se le da al lenguaje en el origen de nuestros actos, y de cmo construimos nuestra conviccin de lo que es real a partir de ese mismo lenguaje.

Aunque Melucci no cae en las expresiones ms radicales del giro lingstico, pues sigue suponiendo que existe una realidad ms all del lenguaje y las mediaciones culturales o de la construccin de categoras analticas. Por otra parte el enfoque sistmico de ste autor recuerda el anlisis estructural-funcionalista de Talcott Parsons, (ya mencionado en los enfoques inciales para comprender los MS) aunque con una actitud menos esttica. LECCIN 4: VARIADAS DEFINICIONES DE MOVIMIENTOS SOCIALES Para esta leccin hemos seleccionado entre tantos conceptos y disertaciones que sobre los MS se han planteado; el trabajo y reflexin que el profesor Alfonso Torres8, ha elaborado sobre las distintas maneras como se conceptualizan estos procesos es la base para la siguiente presentacin. Un estudio sobre MS debe articular necesariamente los aportes de los enfoques expuestos; deber considerar los factores y conflictos estructurales que lo originan, el contexto histrico y cultural particular en el que se desarrolla, los aspectos organizacionales, las dinmicas de comunicacin y de construccin de identidad, la capacidad de afectar y producir realidad, las motivaciones individuales de sus integrantes, etc. Basndonos en las consideraciones anteriores y en el aporte de otros estudiosos de los Movimientos Sociales, podemos definirlos como una modalidad de accin colectiva con cierta continuidad y capacidad para afectar significativamente las sociedades en las que actan. Las siguientes definiciones, elaboradas por tres de sus especialistas amplan la nocin; la primera la aporta el alemn Raschke, "Movimiento Social es un agente colectivo movilizador, que persigue el objetivo de
provocar, impedir o anular un cambio social fundamental, obrando para ello con cierta continuidad, un alto nivel de integracin simblica y un bajo nivel de especificacin de roles, y valindose de formas de organizacin y accin variables".

La segunda es la del historiador colombiano Mauricio Archila para quien los Movimientos Sociales son:
"Aquellas acciones sociales colectivas, ms o menos permanentes, orientadas a enfrentar injusticias, desigualdades o exclusiones, es decir que denotan conflicto y que tienden a ser propositivas; todo ello en contextos histricos determinados".

La ltima definicin en juego es la del politlogo Lus Alberto Restrepo (1994, 37), para quien los Movimientos Sociales son:
formas colectivas de accin de amplios sectores de la poblacin, que promueven los intereses y aspiraciones comunes de sus miembros, poseen muy distintos grados de organizacin, persisten a lo largo del tiempo, se hacen visibles en el espacio pblico y afectan el curso de la sociedad, pero no proponen proyectos globales para toda la sociedad.
8

Ob. Cit. Torres Carrillo Alfonso., UNISUR. 1997

Las tres definiciones nos proporcionan algunos rasgos o caractersticas comunes a las acciones colectivas que pueden considerarse como Movimientos Sociales: Caractersticas Comunes a las Acciones Colectivas 1. Los Movimientos Sociales son hechos colectivos y no individuales, lo cual no significa que los Movimientos Sociales correspondan a clases o sectores socioeconmicos nicos ni que sean unidades homogneas de accin; por el contrario, se caracterizan por tener un alto nivel de pluralizacin y diferenciacin. Los estudiosos de los Movimientos Sociales coinciden en sealar su carcter multiclasista; como lo afirma Villasante su base social inicial no es nica, aunque podemos hablar de bloques sociales construidos a partir de necesidades o identidades de fracciones de clase. A su interior, un movimiento social no es algo uniforme sino muy variado, con diferencias internas de todo tipo; desde las bases informales, pasando por los mediadores informales y los activistas institucionales hasta los cuadros dirigentes y los agentes externos que los acompaan y asesoran. Detrs de toda movilizacin social hay una red compleja de motivaciones articuladas, en donde las identidades escondidas y latentes construidas en la cotidianidad son determinantes.

2. Los Movimientos Sociales son necesariamente movilizadores y lo son ms que otras formas de accin social como las asociaciones; estn permanentemente en "pie de lucha" y deben realizar luchas y acciones espectaculares que les permitan hacer presencia ante otros actores e instituciones sociales; como su poder no est garantizado por su institucionalizacin, deben buscar permanentemente su apoyo a la opinin pblica. 3. Los Movimientos Sociales deben provocar, impedir o anular el cambio social. Es fundamental que su accionar tienda a modificar estructuras sociales relevantes desde sus propias acciones, generalmente ubicadas fuera de los cauces institucionales creados para la intermediacin de intereses (partidos, jueces, leyes), aunque no los excluyen. En este sentido, no todas las acciones colectivas por ms masivas y beligerantes que sean, se constituyen movimiento social si no buscan generar cambios en la sociedad. Este desafo al orden existente es correlativo a la formulacin -ms o menos elaboradasde propuestas de solucin a los problemas y conflictos que les dan origen. Tal elemento propositivo y de construccin de una discursividad propia es decisivo para diferenciarlos de simples respuestas reflejas de resistencia de tipo comunitario tradicional. El cambio que producen no necesariamente posee un sentido revolucionario (entendido como cambio total del sistema) como lo desean algunos estudiosos; en la mayora de los casos van produciendo reformas institucionales y no institucionales que dejan hondas

huellas en las estructuras y en las prcticas sociales cotidianas. Por ejemplo, el movimiento feminista, a lo largo del siglo XX se ha constituido en una revolucin silenciosa profunda. Tampoco hay que suponer que todo movimiento social es necesariamente progresista (entendido como cambios hacia mejores formas de organizacin social) pueden haber (como en efecto ha ocurrido) movimientos conservadores y reaccionarios. Un mismo movimiento puede pasar por una etapa emancipadora y luego pasar a una conservadora; tambin pueden coexistir en su seno diversas tendencias con respecto a su sentido y orientacin; lo cierto es que no se puede definir "a priori" el carcter de los movimientos. Basta con recordar a los movimientos campesino y obrero latinoamericanos para confirmar tal complejidad. Finalmente, la tendencia ha sido a que la radicalidad de las fases inciales se atempere, en el afn por obtener el apoyo, al menos pasivo, de la poblacin y la opinin pblica; en la medida en que se afianzan, tienden a diluir la radicalidad de sus formas de accin y de sus contenidos. 4. Los Movimientos Sociales deben tener una continuidad, una permanencia en el tiempo; ello los distingue de otras acciones puntuales y episdicas como un tumulto o una rebelin coyuntural; estos acontecimientos pueden ser expresin de Movimientos Sociales, pero no equivalen a ellos. A juicio de Villasante los Movimientos Sociales tienen varios ciclos y en ellos coexisten diversas temporalidades. Hay fases de incubacin donde las condiciones econmicas, territoriales e histricas plantean nuevas necesidades desde las cuales se van configurando relaciones e identidades sociales, as como lenguajes y culturas propios; estos procesos de larga duracin, van formando el caldo de cultivo en el que se gestan las asociaciones y luchas manifiestas. En determinadas coyunturas irrumpen las movilizaciones, las acciones que hacen "visibles" los Movimientos Sociales; estas "ondas cortas" son las ms estudiadas porque son las que se notan mejor desde fuera, se circunscriben a un tema, espacio y tiempo determinados. En otros momentos, estos entran en procesos de consolidacin e institucionalizacin; ello sucede cuando la actividad se agota en las pautas organizadas. Las ondas largas y cortas se entrecruzan y constituyen mutuamente; la memoria histrica de las ondas largas afectan generaciones y tienen que ver con las ondas cortas que han vivido en sus vidas; van configurando experiencias y referentes culturales que pesan en favor o en contra de nuevas movilizaciones o movimientos.

5. Los Movimientos Sociales contribuyen a la formacin de la identidad colectiva de sus integrantes. En trminos generales, los Movimientos Sociales se caracterizan por su alto nivel de integracin simblica, manifestada en un fuerte sentido de pertenencia grupa. El reconocimiento del nosotros no es slo racional, tambin es alimentado de la memoria, el inconsciente y el imaginario colectivo, produce y recrea smbolos y rituales

de iniciacin e integracin; algunos de estos elementos se difunden entre grupos sociales ms amplios; por ejemplo, algunas expresiones y smbolos de movimientos tnicos o de gnero son incorporados por sus simpatizantes y bases de apoyo. La construccin de una identidad como movimiento y actor social es correlativa a la construccin del otro", del actor o factor al que se oponen como movimiento; la ausencia o indefinicin de contradictor, dificulta el fortalecimiento del movimiento. Es lo que Touraine, ha considerado como principio de oposicin, en el cual actan tambin elementos conscientes y afectivos.

6. Otro rasgo caractersticos de los Movimientos Sociales es el bajo grado de especificacin de los roles, comparado con el de las organizaciones formales; predominan formas de participacin, accin y direccin informales y poco convencionales, lo cual garantizan su dinamismo y creatividad, pero tambin su inestabilidad permanente. Algunos autores han visto en los Movimientos Sociales expresiones democrticas en la toma de decisiones y formas no burocrticas en su direccin, para contrastarlas con las organizaciones sociales tradicionales y los partidos polticos. A nuestro juicio se trata de una idealizacin, pues como en todo proceso social, coexisten diversos y contradictorios modos de asumir la autoridad y definir su orientacin.

7. Los Movimientos Sociales son un fenmeno social estructurado; encuentran sus races en los conflictos que atraviesan el orden social. Su motivacin y referencia permanente a las injusticias, desigualdades, oprobios o situaciones adversas, expresa la existencia de contradicciones en diversos planos de la sociedad, percibidos como problemas por una poblacin determinada econmica, social, espacial o culturalmente. Claro est que esta relacin entre conflictos estructurales y movilizaciones sociales no es mecnica; entre unos y otros median muchos factores y elementos como la memoria colectiva, las experiencias sociales previas, el tejido social y asociativo, la existencia de activistas agentes que asuman la iniciativa y direccin de las acciones, etc.

8. Los Movimientos Sociales son un fenmeno histrico. Por ello en su anlisis siempre debe considerarse el contexto y la coyuntura en los que surgen. Cada poca, con sus desarrollos tecnolgicos, particularidades productivas y reproductivas, formas e instituciones sociales, expresiones culturales, ideolgicas e intelectuales, con sus crisis y conflictos, marcan lmites y posibilidades a cada movimiento social. As por ejemplo, en la fase de industrializacin europea, los movimientos obreros tendieron a crear instituciones burocrticas para representarse (sindicatos, partidos); en Colombia, la coyuntura del V centenario y de la Constituyente, es imprescindible para comprender el auge del movimiento indgena de los noventa; finalmente, no hubiera sido posible comprender el auge de los movimientos por la defensa de los derechos humanos en la Amrica Latina actual por fuera de regmenes polticos

dictatoriales o autoritarios.

9. Los Movimientos Sociales son una experiencia social organizada. Aunque no podemos equiparar movimiento y organizacin, ni reducirlo el uno al otro, si es claro que la existencia de acciones colectivas permanentes y orientadas conscientemente al cambio social requiere de unas estructuras asociativas previas y durante el proceso. Las acciones colectivas poseen tanto una dimensin manifiesta (las marchas, movilizaciones, acciones de protesta...) como una dimensin menos visible, la de las formas de organizacin y comunicacin entre los grupos; esta ltima da cuenta de la vida cotidiana, de las relaciones estables y de la continuidad de la accin; los grupos y organizaciones, as como sus formas de comunicacin y de relacin interna y entre s, se convierten en espacios de socializacin poltica y de aprendizaje para la participacin social y la apropiacin de los discursos e ideologas que dan vida a los movimientos. Una vez finalizada la existencia de un movimiento social es posible que le subsistan organizaciones, las cuales, a su vez, pueden ser la base para nuevos Movimientos Sociales; por ejemplo, al pujante movimiento campesino de los aos veinte y los setenta en Colombia les sobrevivieron fragmentos de organizaciones sobre los cuales en algunos casos surgieron movimientos polticos y organizaciones econmicas solidarias. Considero que las aclaraciones hechas pueden servir para manejar con mayor claridad el concepto de Movimiento Social y evitar el amplio, ambiguo e irresponsable uso que del trmino se da en medios polticos y periodsticos. Con esta denominacin se han cobijado fenmenos sociales tan dismiles como el gaitanismo, las luchas indgenas, las estudiantiles, las de pobladores, la organizacin comunal nacional, etc. Ahora se pueden evaluar estas expresiones histricas a la luz de las caractersticas desarrolladas.

LECCIN 5: APRECIACIONES SOBRE EL ESTUDIO DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN COLOMBIA Como expondremos a continuacin los estudios que contengan una sntesis sobre los Movimientos Sociales en Colombia son limitados, por lo que acogeremos el balance que propone Mauricio Archila9 como uno de los ms recientes y rigurosamente elaborados. Si bien el texto original tiene modificaciones didcticas en consideracin a los y las estudiantes destinatarios de ste modulo. En un recorrido por la produccin acadmica sobre los MS en Colombia, se pueden identificar algunas etapas marcadas por la influencia de tendencias tericas ya estudiadas en las lecciones 1 y 2. En sntesis, las primeras miradas funcionalistas fueron reemplazadas por estudios marxistas y dependentistas. Luego se releg el anlisis ortodoxo clasista, para postular categoras ms comprensivas pero menos explicativas, como las de pueblo y movimiento popular.
9

Archila Neira Mauricio, Idas y Venidas Vueltas y Revueltas. ICANH y CINEP Colombia, Bogot, 2003 Pg. 61 -73

En forma tarda y con cierto triunfalismo se adopt la terminologa de Movimientos Sociales, para explicar nuevas formas de protesta. Mientras que en los aos noventa, cuando se cuestionaron los paradigmas y se acrecent la violencia, se cay en una valoracin pesimista de la movilizacin ciudadana. Se dud incluso de su aporte a la construccin democrtica, cuando no de su racionalidad. LAS MIRADAS F UNCIONALISTAS Durante los aos cincuenta en el contexto de la Guerra Fra, los pases centrales y en particular Estados Unidos estaban muy preocupados por la pobreza en el mundo perifrico. Obraba en ellos el terror del comunismo en aparente expansin, y la misma explosin demogrfica que socavaba los ideales de progreso sobre los que se asentaban firmemente las sociedades occidentales. As se invento el discurso desarrollista y se diagnostico el atraso del llamado Tercer Mundo, categora que encarn la imagen geopoltica de los pases centrales, siendo ellos el Primer Mundo, un modelo de progreso y desarrollo hacia el que los pases de Tercer Mundo deban apuntar para superar su condicin de atraso. En Colombia, las nacientes Ciencias Sociales, (que empezaron a institucionalizarse con facultades y centros de estudio certificados por la misma dcada del cincuenta y el sesenta) bebieron de esta fuente de los aos cincuenta. Al abrigo de las teoras funcionalistas ya reseadas, se realizaron desde anlisis macrosociales hasta estudios de caso para tratar de indagar por las causas de nuestro supuesto subdesarrollo y ofrecer frmulas de solucin a tal atraso. En dicha tarea sobresalan algunos actores sociales modernos, llamados a impulsar o al menos a no frenar el desarrollo: los trabajadores asalariados y especialmente sus sindicatos eran cruciales en este propsito, siempre y cuando se alejaran de las ideologas revolucionarias o totalitarias, que para el funcionalismo eran lo mismo; el apoyo de las llamadas corrientes democrticas y una estrecha relacin con el Estado eran las garantas de un desarrollo armnico. Algo similar se peda a otros actores sociales, en especial a los campesinos y los estudiantes, estos ltimos con mucho protagonismo en los aos del Frente Nacional. ESTUDIOS MARXISTAS Y DEPENDENTISTAS En forma tarda, tambin a Colombia lleg el paradigma marxista como instrumento para la lectura de la accin social. Aunque intelectualmente se conoca desde los aos cuarenta, y an antes (en los primeros aos del siglo XX) hubiera sido elemento de movilizacin poltica, su impacto en el mundo acadmico apenas se vino a sentir a finales de los aos sesenta. Su arribo a nuestras tierras fue tarea difcil, pues el medio cultural poco secularizado no era propicio para la aclimatacin de ideologas revolucionarias; es decir que las fuertes crticas del marxismo a la religin en un pas donde la iglesia catlica tuvo un profundo dominio de terrenos como la educacin no hacan que fuera de fcil difusin.

Pero en el contexto de una creciente oposicin interna al rgimen de coalicin bipartidista, que haca difciles las expresiones de inconformidad, se alentaban los vientos internacionales favorables al pensamiento de izquierda; all el marxismo encontr un terreno abonado para su difusin, especialmente en el sistema pblico de educacin superior. En esas condiciones socio-polticas y culturales el materialismo histrico inici su la disputa con los modelos desarrollistas y ofreci un entendimiento distinto del sentido de la accin social colectiva, sin que rompiera definitivamente con el discurso eurocentrista. El marxistmo que arrib al pas en los aos 60 era ortodoxo, aunque con algunas variantes como la ofrecida por Althusser; quien consideraba que las contradicciones en la esfera productiva eran fundamentales en la historia, y postulaba la necesidad de una vanguardia que representara a la clase revolucionaria, es decir el proletariado. Fue precisamente la clase obrera quien recibi la atencin de los analistas enmarcados en ste paradigma. En este enfoque tampoco faltaron los estudios que intentaban explicar los orgenes clasistas de otros movimientos aparentemente ms heterogneos y a los que se propona como mxima consigna la alianza obrera, campesina y popular. Vagamente se intent explicar los componentes de clase de los estudiantes, del magisterio o de los pobladores urbanos, sacrificando sus especificidades socioculturales. En el proceso mental y analtico que se propuso desde ste enfoque se reduca el conflicto social a lo econmico, lo que no se diferenciaba mucho del discurso desarrollista tradicional. ANLISIS ORTODOXOS CLASISTAS La mayor presencia de actores sociales heterogneos en los aos setenta pareca exigir una aproximacin menos rgida que la clasista, pero sin perder los beneficios del anlisis del materialismo histrico. Casi sin percibirlo, el nfasis de los investigadores sobre los movimientos sociales pas del obrerismo a una mirada sobre lo popular. Ya no solo se hablaba del proletariado sino de un conjunto de clases explotadas y oprimidas que a veces se catalogaba como pueblo, a veces como movimiento popular y a veces simplemente como Movimiento Social en singular. Estos nuevos vientos tericos reforzaban el giro hacia lo popular. De una parte, una de las corrientes del marxismo, el maosmo, reivindicaba el papel protagnico del campesinado, que haba sido un sector crucial en muchas revoluciones anticoloniales. De otra parte, nuevas formas de entender el desarrollo desde el contexto de Amrica Latina empezaban a ganar fuerza, tal es el caso de la Teora de la Dependencia10, que
10

La teora de la dependencia es una propuesta terica elaborada por cientficos sociales latinoamericanos, especialmente provenientes de Argentina, Brasil y Chile; a partir de los cuestionamientos que se hace desde sta propuesta al orden econmico y la situacin de estancamiento socio-econmico latinoamericano en el siglo XX conceptos como el de desarrollo empieza a adquirir un nuevo significado. La Teora de la Dependencia utiliza la dualidad centro-periferia y las teoras sobre los sistemas-mundo para sostener que la economa mundial posee un diseo desigual y perjudicial para los pases no-desarrollados, a los que se les ha asignado un rol perifrico de produccin de materias primas con bajo valor agregado, en tanto que las decisiones fundamentales se adoptan en los pases centrales, a los que se ha asignado la produccin industrial de alto valor agregado.

estaba alimentada por los estudios sobre el imperialismo como por el pensamiento cepalino. En ltimas lo que se buscaba era una concepcin crtica de la idea de desarrollo propuesta desde los pases centrales, pero que no logr romper el molde del discurso desarrollista. Si bien se haba avanzado y el debate sobre el desarrollo ya no giraba en torno a las pretendidas oposiciones entre campo-ciudad, tradicional-moderno, y se postulaba un enfoque ms histrico, la meta o fin ltimo segua siendo un desarrollo entendido como progreso de corte material, con los pases centrales como modelo. De manera que la Teora de la Dependencia, se diriga ms que a las clases concebidas de forma aislada, a un conjunto de sectores populares sumidos en condiciones de atraso, precisamente por el desarrollo capitalista mundial, lo cual sugera la creacin de un bloque popular, que constituyera una alternativa de corte nacionalista para impulsar un crecimiento econmico equilibrado. Si bien desde las posturas expuestas se enriquece el estudio de la accin social colectiva, pues se tienen en cuenta elementos adicionales a la explotacin econmica por las burguesas locales, ubicando fenmenos ms complejos de opresin poltica en la arena mundial; si bien el imaginario de la lucha de clases continuaba presente en los anlisis de las acciones colectivas, tal como lo demostr la exagerada interpretacin que de uno y otro lado se hizo del paro Cvico Nacional del 14 de septiembre de 1977, aqu se reivindic la homogeneidad y vanguardismo antes atribuidos a la clase obrera y ahora a la categora de pueblo. ACOPIO DEL CONCEPTO MOVIMIENTOS S OCIALES El resurgir de la protesta social en los aos 80 con elementos diferentes a los decenios anteriores, hizo que muchos analistas proclamaran una nueva era en la accin social colectiva del pas. Ante el desgaste de la poltica tradicional y de la misma accin de la izquierda se consideraba que la movilizacin urbana y rural anticipaba una nueva forma de participacin ciudadana. En una clara continuidad con el momento anterior, se postulaba que estaba surgiendo la simiente de un poder popular. A pesar de las aparentes continuidades, los modelos tericos con los que se examina la realidad en los 80 son bien diferentes, ya no esta al orden del da la concepcin marxista-leninista, ni la Teora de la Dependencia. Un nuevo autor empieza a nutrir los anlisis de los intelectuales colombianos: Antonio Gramsci. Aunque ms tarde que al resto de Amrica Latina, gracias a los aportes de Gramsci llegan a Colombia nuevas aproximaciones marxistas; de hecho el termino Nuevos Movimientos Sociales Urbanos es una herencia de la produccin terica que deriva de Gramsci. Pero definitivamente quien ms inspira a los investigadores criollos es Alain Touraine, como en el resto de Amrica Latina se acude mas a los autores europeos que a los norteamericanos. De esta forma la categora Movimientos Sociales ingresa al lenguaje de las Ciencias Sociales en Colombia. Se trata de un gran avance en trminos tericos, pues se desprende del anlisis economicista propio de los momentos anteriores.

En este momento otras dimensiones de la realidad social se convierten en objeto de reflexin acadmica. Ya la lucha social no se explica meramente por las contradicciones en la esfera productiva, en trminos econmicos, entran las dimensiones culturales y simblicas a las agendas de los actores sociales y en la perspectiva de los investigadores. La construccin de identidades en los actores colectivos cobra importancia y hay ms sensibilidad intelectual por las diferencias de etnia y genero. Y mientras aparecen nuevos entendimientos de las relaciones entre la esfera social y la esfera poltica, se duda de la pureza de los actores sociales y se dimensiona la limitada capacidad de autonoma que tienen. De manera que las relaciones con el Estado se miran de forma distinta: ya no hay una enemistad total entre los actores sociales y el Estado, llegan a plantearse relaciones complementarias, esto no implica que se suprima el conflicto, este ltimo se focaliza muchas veces en el manejo de las polticas sociales. Las regiones aparecen como tema de estudio, se consideran generadoras de identidad; y se analizan desde las demandas de diferentes capas sociales de la provincia. Logros polticos como la descentralizacin y la eleccin popular de alcaldes a fines de los 80 y la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente a principios de los 90 hacen viables nuevas aproximaciones tericas. Como producto del recorrido del tema de los MS como objeto de anlisis, la poltica se entiende desde una perspectiva ms amplia, por lo que se produce un retorno a los anlisis polticos. Es necesario mencionar que a pesar de los avances tericos y los logros de la accin social colectiva, la manera de estudiar los MS para finales de los aos 80 an tena la aoranza por un sujeto histrico y transformador. En la bsqueda de esta vanguardia para el cambio social, se traslada el nfasis del proletario (como sujeto histrico) al pueblo y de ste a los Nuevos Movimientos Sociales; por lo que en el fondo se mantiene un anhelo mesinico por un salvador. Esto les pona a los actores sociales un deber revolucionario que difcilmente podan cumplir, por lo que se requieren entonces nuevos anlisis. TENDENCIAS R ECIENTES En cuanto al tema que venimos desarrollando, los tiempos recientes se presentan contradictorios para actores sociales e intelectuales, por lo que se requieren nuevos anlisis. Aunque a veces se incorporan afanosamente modelos tericos de los pases centrales, en general predomina un intento de lectura que se puede considerar desencantado y realista, al que es posible atribuir una imagen mas acertada de la accin social colectiva en Colombia. Veamos las ultimas vertientes investigativas que obran en consonancia con las bsquedas acadmicas y polticas de actores e intelectuales en la coyuntura del cambio de siglo. El problema organizativo de los actores sociales ha suscitado algunas reflexiones desprendidas de las concepciones entusiastas del pasado. Hay quienes afirman que existe una buena base organizativa en la sociedad colombiana al menos si nos atenemos a la

cobertura de asociaciones voluntarias como las Juntas de Acci6n Comunal, los sindicatos, las organizaciones campesinas, de viviendistas, tnicas, de gnero, ecolgicas y de derechos humanos. Claro que esta aseveracin puede ser engaosa, pues existen dudas sobre la representatividad de muchas de esas organizaciones. Pos su puesto que se reconoce la existencia de una amplia base organizativa que conecta horizontalmente a muchos colombianos y colombianas, as la mayora no tenga una presencia efectiva en la arena pblica. En trminos de movimientos sociales como tales, la investigacin reciente en Colombia muestra dos tendencias sintomticas de los nuevos tiempos: de una parte, hay una sensible disminucin de estudios sobre conformacin de las clases que podramos llamar tradicionales y ms bien se resaltan los anlisis sobre nuevas dimensiones del conflicto social. De otra parte, se producen acercamientos entre la accin poltica y los movimientos sociales. Respecto a la primera tendencia, es cada vez ms comn el llamado a estudiar los movimientos sociales desde las dimensiones culturales. Las minoras tnicas han sido las que han recibido mayor impulso investigativo, de ellas especialmente de los indgenas, en este punto es necesario resaltar la afirmacin de su diferencia y la obtencin de espacios territoriales para consolidar su identidad. La dimensin de gnero ha contado con dos canales de expresin entre la intelectualidad colombiana: el estudio de los movimientos de mujeres o feministas como tales, y su presencia en los "viejos" movimientos sociales, especialmente en la clase obrera. En la primera vertiente se llega a hablar de una metodologa feminista que supera En cuanto a la segunda, predominan los anlisis histricos sobre la mujer trabajadora. Muy cerca de estos estudios esta la incipiente reflexin sobre el ejercicio de la sexualidad y los movimientos de homosexuales que ahora despuntan en el pas. De particular relevancia para la investigacin sobre la accin social colectiva han sido los pocos pero sustantivos anlisis de la renovacin que represento el movimiento pedaggico en el seno del magisterio. Tambin se ha prestado atencin a los relevos generacionales en las organizaciones sociales, mientras la categora de joven adquiere realce como nuevo actor social y poltico. En contraste, se percibe una disminucin de investigaciones sobre movimientos estudiantiles y an esta por hacerse un balance riguroso de su participacin en la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente. La dimensin ambiental, se perfila como otra rica vertiente de anlisis de los movimientos sociales. En cambio, la investigacin sobre el movimiento ambiental como tal es todava precaria. Por ultimo, los estudios sobre movimientos cvicos y regionales, abundantes en los ochenta, han disminuido notoriamente, sin desaparecer totalmente, por fortuna. Ya sin las pretensiones de bsqueda de un nuevo sujeto histrico, se han producido investigaciones sobre la construccin de ciudad por parte de los pobladores. Algunos temas que se han abordado en los estudios son los casos regionales y las tensiones que produjeron las polticas de descentralizacin en los actores sociales.

Otra tendencia que nutre los recientes estudios de los Movimientos Sociales es su relacin con la poltica y con el Estado: hay quienes plantean que los Movimientos Sociales viejos y nuevos buscan ante todo la inclusin ciudadana. En forma simultnea los novedosos brotes de organizacin y movilizacin ciudadana por la paz y la vigencia de los Derechos Humanos han llamado la atencin de algunos investigadores. Las discusiones y debates que se generan desde stos movimientos llevan a reflexionar sobre la necesidad de ampliar la ciudadana ms all de los derechos fundamentales y el lugar de los ciudadanos en la poltica. Para ampliar la ciudadana con base en los Movimientos Sociales se requiere un garante: el Estado, por lo que es indispensable un nuevo examen de la relacin que tienen los Movimientos Sociales con el Estado, as como las debilidades y fortalezas del mismo en funcin de aprovechar o crear oportunidades polticas. Esto conlleva pensar la poltica de una manera distinta, un poco ms pragmtica que permee a los diferentes sectores. As se comprende que la accin social colectiva no es gradual ni acumulativa, como se observ6 muchas veces respecto del movimiento laboral. Por el contrario, enfrenta distintos escenarios de poder a los que responde con diferente eficacia; uno de ellos, y nada despreciable, el Estado.

CAPITULO 2: EL CONTEXTO COLOMBIANO

Hay un hilo conductor que atraviesa la historia de Colombia como ningn otro: consiste en que la elite dominantes identifica siempre el destino de la nacin con el suyo propio

Como ya vimos existe un gran debate acadmico acerca de la forma cmo se entienden los Movimientos Sociales como concepto, y desde las distintas miradas que proponen los enfoques tericos que ya estudiamos es posible comprender los conflictos sociales; algunos enfoques ponen el acento en la necesidad de restaurar el orden y ubican el conflicto como un elemento que debe eliminarse (tal es el caso de los enfoques funcionalistas), mientras que en otros enfoque se resalta la dimensin material que subyace a dichos conflictos (como es el caso del enfoque marxista). Hemos visto que al interior de las diferentes tendencias que presentamos hay debates, por lo que las teoras deben entenderse como propuestas estructuradas y rigurosas para comprender la realidad que estn siempre en construccin. En busca de alimentar nuestra presentacin sobre los Movimientos Sociales en Colombia es fundamental comprender que en torno a las luchas que dieron origen a muchas de las manifestaciones sociales a principios del siglo XX en nuestro pas, as como a muchas reivindicaciones recientes de los denominados nuevos movimientos sociales (sobre ste tema volveremos ms adelante) existen condiciones materiales y econmicas concretas. Por ello es necesario revisar brevemente (pues no es el tema que nos convoca) la forma cmo se ha distribuido en nuestro pas la tierra y la riqueza. Si bien escuchamos frecuentemente que las reivindicaciones recientes de los Nuevos Movimientos Sociales se enfocan en el reconocimiento de la identidad y la reivindicacin

de algunos derechos, no podemos olvidar que existen condiciones materiales que concretan stas luchas, as por ejemplo algunas de las banderas de lucha ms importantes del movimiento indgena es el derecho a la identidad, pero sta identidad se fundamenta en el territorio; as mismo el cuestionamiento que hace el movimiento estudiantil a la distribucin de los recursos y el monto destinado a la educacin y a la investigacin en nuestro conlleva a preguntarse por el problema de la distribucin de la riqueza en Colombia. LECCIN 6: APUNTES DE LA HISTORIA POLTICA HASTA MEDIADOS DEL SIGLO XX11 Para tener una comprensin de las dinmicas en las que se han gestado y desarrollado los Movimientos Sociales en Colombia es necesario tener un panorama general de la historia poltica y social del pas, comprender el contexto; si bien ste no es el propsito del curso es importante una perspectiva histrica que permita ubicar fundamentalmente la forma como nuestro pas se ha constituido, as como los conflictos que han sido permanentes. Como se ver en la unidad 2 cada movimiento social en Colombia ha tenido su propia dinmica y diferentes niveles de participacin en tales conflictos, por lo consideramos importante ubicar histricamente lo que ha ocurrido con el pas. NUESTRAS CONDICIONES GEOGRFICAS Un primer elemento que debemos considerar para comprender la historia de nuestro pas es la particular geografa que tiene, el territorio esta dominado por tres ramales de la Cordillera de los Andes, separados por dos amplios valles fluviales del Cauca y del Magdalena. Ms all de las montaas, en la costa Atlntica, los Llanos Orientales y la cuenca Fuente: www.vicepresidencia.gov.co/.../mapas.asp amaznica, se extienden grandes planicies. Las cordilleras andinas crean diferentes pisos trmicos que influido mucho en los patrones de asentamiento y cultivo la tierra. Hay tres grandes regiones climticas: las tierras altas, las vertientes templadas y los valles clidos. Cas i todos los pueblos aborgenes se asentaron en las altiplanicies fras, igual que los espaoles tras iniciarse la Conquista a comienzos del siglo X V I . Bogot la capital, esta situada a 2.600 metros de altura sobre el nivel del mar, en una meseta de
11

Para realizar ste apartado histrico nos apoyaremos en los aportes que hace Jenny Pearce en el captulo 1 de su libro sobre la historia poltica de Colombia. Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990. En algunos apartados se acude a otros autores, que estn igualmente referenciados. La actualizadora del mdulo incluye algunos cambios, informacin y apreciaciones a los aportes de Pearce.

la cordillera oriental. El poblamiento de las vertientes y las tierras bajas dar lugar a la presin de la concentracin de la piedad rural y el crecimiento de la poblacin que prolonga hasta nuestros das. El gran tamao y las barreras fsicas del pas han creado muchos problemas de transporte y comunicaciones. Prcticamente hasta finales del siglo XX Colombia fue un pas de regiones aisladas, "una especie de archipilago", como la han llamado los historiadores. Los altos costos y las dificultades del transporte retardaron desarrollo de un Mercado nacional y reforzaron el regionalismo poltico que ha sido la base del poder nacional hasta el presente. El aislamiento de las regiones se mantiene an en muchos lugares del pas, confinados al abandono estatal; ello no solo ha limitado el acceso a mejores condiciones de vida, adems genera condiciones para que muchas movilizaciones y logros importantes de las acciones sociales colectivas, queden marginados por desconocimiento y falta de informacin. Permitiendo adems la explotacin ilegtima e ilegal de recursos valiosos en algunas zonas del pas, donde la proteccin de los organismos estatales es insuficiente. Incluso nosotros como colombianos desconocemos gran parte de las riquezas que tiene nuestro pas, pero que ya estn en miras y negociaciones del mercado internacional. Pues aunque ya no tengamos el oro que se explot durante 264 aos como principal producto de exportacin, la posicin geoestratgica de Colombia la convierten ahora en un territorio importante, como el nico pas con acceso a los dos ocanos, la puerta de entrada a Sur Amrica, con el pramo ms grande del mundo (ubicado en Sumapaz, Bogot, aqu es importante sealar que el pramo es considerado la fbrica natural de agua), contamos con una importante reserva de agua, as como biodiversidad en fauna y flora, sin olvidar la diversidad climtica; adems es importante el derecho a la plataforma martima, que equivale a ms de la mitad de la plataforma continental, en la que se encuentran incalculables riquezas. Todo esto hace que Colombia tenga un lugar importante desde el punto de vista geogrfico. ENTREMOS EN MATERIA El esfuerzo de Bolvar por hallar una formula que permitiera crear un Estado fuerte, coherente y eficaz, uniendo los disparatados elementos del antiguo imperio espaol, se frustro por la visin parroquial de las elites locales, que se dedicaron a sus querellas intestinas durante los aos posteriores a la independencia. Estas elites importaron formulas democrticas europeas, disearon impresionantes constituciones y establecieron partidos que tomaron sus nombres de los partidos del viejo mundo. Pero tales formulas no guardaban relacin con la realidad poltica, que tenia un carcter profundamente elitista, antidemocrtico e inestable. La guerra de los Mil Das (1899 - 1902) fue la ms prolongada y devastadora de las guerras civiles de Colombia. La devastacin se acentu por la aparicin de numerosas guerrillas, en su mayora liberales, en diferentes regiones del pas, como el Tolima, Cundinamarca, Santander y en el Cauca. La tcnica de combate guerrillero se haba 15

impuesto con reticencia a los lderes liberales despus de la derrota de sus fuerzas en Palonegro. Los conservadores tenan el control del Estado y un ejrcito fuerte, por lo cual los liberales debieron recurrir a las guerrillas para salvar su honor. Pero las guerrillas no resultaron fciles de controlar. Provenan de los grupos sociales mas pobres: campesinos sin tierra, indgenas y pobres de las ciudades, e hicieron estragos en las grandes haciendas cafeteras de Cundinamarca y el Tolima: cien mil personas murieron en la guerra. Esta guerra deja como legado un atraso en el crecimiento econmico de Colombia, una significativa destruccin material y profundas heridas respecto a la filiacin poltica a cada uno de los partidos polticos. Entre tanto el caf transform la economa nacional, cre las fortunas de terratenientes y comerciantes, estimulo la formacin de un mercado nacional y estableci la base de la industria nacional. Los colombianos lograron controlar una gran parte de la riqueza generada por la produccin cafetera merced a su participacin en el mercado internacional del grano, incluso cuando los importadores norteamericanos empezaron a dominarlo en la dcada de 1920. La Federacin Nacional de Cafeteros, fundada en 1927, permiti la participacin colombiana, y la subordinacin a los exportadores extranjeros solo dur hasta 1940. El gobierno colombiano era el dueo de casi todos los ferrocarriles que transportaban el caf y la mayor parte de las plantas despulpadoras eran de propiedad nacional. Gracias a los ingresos mucho mejor distribuidos que en otros pases productores de caf, surgi un mercado para otros productos, el cual tambin se benefici con el progreso del transporte. El proceso industrial del grano y la fabricacin de textiles, concentrados ambos en Antioquia, formaron la base del crecimiento industrial del pas en las primeras dos dcadas del siglo XX. Pero fue en la segunda mitad de los aos veinte que despego la produccin industrial y se empez a fabricar una amplia gama de bienes de consumo. La mayor parte de la produccin industrial era an modesta, pero en Bogot, Medelln y Barranquilla algunas fbricas de cigarrillos, cerveza, gaseosas y textiles empleaban hasta doscientos cincuenta obreros cada una. El mejoramiento de carreteras y ferrocarriles para facilitar las exportaciones de caf fue un factor importante para el desarrollo econmico: la longitud total de las vas frreas se multiplico seis veces en las tres primeras dcadas del siglo. Esta y otras obras pblicas fueron posibles ahora que el Estado dispona de una base de recursos, si bien limitada. Las tarifas aduaneras a las importaciones, que se incrementaron considerablemente con la bonanza cafetera, aportaron el grueso de los ingresos pblicos, aunque los emprstitos norteamericanos y la indemnizacin por la perdida de Panam resultaron importantes. En 1923 se creo el Banco de la Repblica, que empez a ordenar el catico sistema monetario del pas mediante la creacin de una sola unidad monetaria y la regulacin del crdito, antes haba bancos privados y monedas regionales.

La inversin norteamericana pas de tres millones de dlares en 1913 a doscientos millones de dlares en 1929 . La United Fruit invirti en el cultivo del banano en la costa Caribe y la Tropical Oil, una filial de la Standard Oil, empez a exportar petrleo por el puerto fluvial de Barrancabermeja desde 1925. El caf suministro los medios para crear el Estado nacional. Pero el crecimiento econmico tuvo implicaciones sociales, como la aparicin de conflictos agrarios y luchas obreras. TRANSFORMACIONES URBANAS: LA ORGANIZACIN Y LA LUCHA (1919 1929) Las obras pblicas crearon empleo y atrajeron gentes a las poblaciones que crecieron rpidamente en los aos veinte. La poblacin urbana aumento a un promedio anual del 5.9% entre 1918 y 1938 , en comparacin con el 0 . 4 % en las areas rurales. La poblacin empleada en la industria era pequea. En 1930 haba tan solo 15.000, en su mayora mujeres. No fue en las fbricas, sino en los ferrocarriles, en los puertos y en los enclaves bananeros y petroleros donde se iniciaron las luchas obreras. A estos trabajadores se unieron artesanos (sastres, zapateros, albailes), quienes formaron el primer sindicato reconocido en la historia del pas, la Sociedad de Artesanos de Sonson, establecida con apoyo de los jesuitas en 1909. Los artesanos todava formaban la base de los sindicatos en la dcada de 1940. Este grupo altamente politizado, que bajo la influencia de la Comuna de Paris haba ocupado durante tres das a Bogot en la insurreccin liberal de 1893, desempeo un destacado papel en las luchas obreras de los aos veinte. El gobierno reconoci el derecho de huelga en 1919, pero a la vez garantizo el derecho de los empleadores a contratar trabajadores para reemplazar a los huelguistas. El numero de huelgas aumento en los aos siguientes; algunas fueron espontaneas, pero muchas recibieron la influencia de agitadores socialistas como Mara Cano, Ral Eduardo Mahecha, Tomas Uribe Mrquez e Ignacio Torres Giraldo. Mara Cano, Ral Eduardo Mahecha e Excitados por la revolucin bolchevique, Cano, Mahecha y otros lideres obreros e intelectuales fundaron un partidoFuente: http://www.lablaa.org/blaavirtual/biografias/canomari.htm socialista en 1926 y en las elecciones de 1921 obtuvieron el 23% de los votos en Medelln. Los liberales quedaron muy preocupados, pues al ser incapaces de arrebatar el control del voto rural a los conservadores deban conquistar el creciente electorado urbano, empezaron entonces a incorporar algunas reivindicaciones obreras a sus programas. Un candidato liberal en las elecciones de 1922 dijo a un periodista: "No veo razn alguna para fundar un tercer partido cuando todas las aspiraciones de los trabajadores encajan en el liberalismo". Dentro de este partido, algunos polticos estaban abiertos a las nuevas ideas, si bien ninguno se hizo socialista. Entre ellos se encontraba Jorge Eliecer Gaitn, quien publico su tesis de abogado en 1924 bajo el titulo de Las ideas socialistas en Colombia.
Ignacio Torres Giraldo

Algunos socialistas aceptaron colaborar con los liberares, pero un grupo de activistas comenz a construir un movimiento obrero revolucionario independiente de los dos partidos tradicionales: el Partido Socialista Revolucionario (PSR) fue fundado en 1926 como resultado de la primera huelga petrolera y de la creacin de la Confederacin Nacional de Trabajadores en 1925. Los sindicalistas empezaron a difundir las ideas socialistas en campos y ciudades, principalmente a lo largo del rio Magdalena. Mara Cano se hizo famosa por sus fieros discursos mientras viajaba por la regin fundando asociaciones obreras. En su estudio Los bolcheviques del Lbano Gonzalo Snchez describe el socialismo revolucionario que se desarrollo por esta poca en la zona cafetera del Lbano, al norte del Tolima. Una cultura revolucionaria echo races en la regin al punto que la gente bautizaba a sus hijos en "el santo nombre de la humanidad oprimida". Pequeos agricultores, artesanos y obreros se vieron envueltos en lo que Snchez llama "quizs la primera insurreccin armada de Amrica Latina en que un ejercito de campesinos, con direccin y en alianza de sectores urbanos, se plantea el problema de la toma del poder en nombre de ideas socialistas"2. La militancia aumento en la fuerza laboral, especialmente entre los trabajadores portuarios y de los transportes en el ro Magdalena. Hubo tambin tres huelgas importantes en los enclaves extranjeros: de los petroleros en 1924 y 1927, y de los bananeros en 1928. Los jueces y los militares fueron empleados para reprimir al movimiento obrero. En 1928, el ejercito abri fuego contra una manifestacin pacifica de trabajadores bananeros en Cinaga: en la masacre y en la cacera de huelguistas fugitivos murieron alrededor de mil obreros". Los lideres mas activos del PSR estaban ahora arrestados u ocultos y la direccin del partido quedo en manos de lo que Ignacio Torres Giraldo llamaba "intelectuales sin vnculos con los trabajadores". Las huelgas se vean como posibles puntos de partida para una insurreccin, pero las derrotas alteraron esta perspectiva. Una tentativa de insurreccin tuvo lugar en julio de 1929 en algunas localidades de Santander y el Tolima, especialmente en el Lbano. Pero las confusiones y vacilaciones de los dirigentes del levantamiento no permitieron que durara ms de dos semanas antes de ser aplastado. Al perder la iniciativa poltica, el movimiento obrero termin por desmovilizarse con el advenimiento de la depresin econmica de 1929, que tuvo como centro los Estado Unidos. El PSR entro en crisis y fue reorganizado por un nuevo secretario general, Guillermo Hernndez Rodrguez, quien acababa de regresar de Mosc y haba recibido esta misin de la Internacional Comunista. De las cenizas del PSR surgi en 1930 el Partido Comunista de Colombia ( P C C ) , el cual quedo bajo la tutela de la III Internacional y se aisl cada vez ms de los trabajadores urbanos. De acuerdo con la estrategia del Frente Popular que impuso Mosc, el PCC abandono los esfuerzos por construir un partido revolucionario independiente y se ali con el liberalismo en el cual se reconoca el surgimiento de una burguesa nacional progresista. As, los liberales se apoderaron gradualmente de la direccin poltica del movimiento obrero. DE LA REPBLICA CONSERVADORA AL PERIODO DE LA V IOLENCIA

En las races histricas de nuestro pas es posible identificar una distincin que aparece una y otra vez en los escritores colombianos: entre la Colombia formal y la Colombia real. Hay una Colombia constitucionalista y legalista, que alardea de toda la escenografa de una nacin moderna. Esta es la Colombia frecuentemente descrita por la prensa internacional como el pas ms democrtico de Amrica Latina. Pero hay tambin una Colombia real, del pueblo, donde la ley no impera, la pobreza es la norma y la democracia es apenas una palabra en un antiguo documento. El nacimiento de la economa exportadora y el despegue de la modernizacin estatal en Colombia no solo fueron muy tardos, sino que se hicieron sin destruir polticamente a las elites tradicionales terratenientes que tenan ya un control poltico en ciertas zonas con el ejercicio de la autoridad apoyados en el ejrcito y en la Iglesia. Los dos partidos ayudaron a preservar el orden poltico y social, y excluyeron a todas las nuevas fuerzas. La supremaca del gobierno central debilit, cuando no elimin, el poder de los lderes regionales de ambos partidos. A pesar de los conflictos partidistas locales, particularmente en Boyac y Santander en la dcada de 1930-1940, no hubo rebeliones generalizadas. El xito electoral conservador se basaba en la habilidad de los caciques o jefes polticos locales para movilizar el voto rural. El fraude y la manipulacin en las elecciones estaban muy extendidos, y garantizaban el futuro poltico y econmico de una poderosa clase poltica que adquiri entonces el control del presupuesto del Estado. Con el tiempo, las prcticas clientelistas no se basaban ya en las relaciones de servidumbre en el campo, sino en cargos burocrticos, fondos pblicos y servicios del Estado en consonancia con los intereses de la poblacin urbana. Los liberales podran haber permanecido como los socios minoritarios de los conservadores, sin futuro poltico propio, de no haber sido por su ala radical, que empez a cortejar al emergente movimiento obrero y a tratar de captar el voto urbano. El xito de esta empresa ayuda a explicar la supervivencia y el crecimiento del partido, y el fracaso de un partido obrero independiente que desafiara al liberalismo. Alfonso Lpez Pumarejo (foto de la izquierda) dio la victoria a los liberales en las elecciones de 1930 gracias a la divisin del conservatismo, que fue de tal naturaleza que ni el clero pudo coincidir en un solo candidato. El nuevo rgimen, y particularmente el gobierno de Fuente: http://www.lablaa.org/blaavirtual/revistas Alfonso Lpez Pumarejo de 1934 a 1938, intento modernizar el orden poltico para dar cabida a los cambios sociales aparejados con la industrializacin y el ascenso de la clase trabajadora urbana. Lpez Pumarejo sostena que el partido liberal deba ser progresista en su defensa del statu quo y reconocer ciertas aspiraciones populares. De esta manera, el Partido no seria eclipsado por la izquierda y podra conquistar el poder por primera vez desde 1880. Pero al mismo tiempo Lpez Pumarejo reflejaba la opinin de ciertos sectores de la lite que crean que el Estado deba intervenir en los problemas sociales en lugar de

dejrselos a la polica y al ejrcito. La masacre de las bananeras haba impresionado a muchos. Las lealtades partidistas mantenan ambos mundos en contacto, pero entraaban tambin un ominoso potencial de sectarismo y violencia; no reflejaban la realidad material y la experiencia de las masas populares al punto que no lograban encubrir que haba muy pocas cosas sosteniendo la estructura de la sociedad. Las secuelas de la crisis de 1929 se sintieron en Colombia en Los primeros aos de la dcada de 1930. La cada de los precios del caf afecto la capacidad de importar y de financiar la deuda (29% de las exportaciones en la primera mitad del decenio), que haba contribuido a costear la expansin de las obras publicas. Fue en esta poca de depresin econmica cuando con una estrecha base de reclutamiento, una nueva clase dirigente llego al poder gracias a la eleccin del liberal Enrique Olaya Herrera en 193, pero fue el sucesor de Olaya Herrera quien realmente intento la modernizacin sugerida por Lleras Camargo. La Revolucin en Marcha fue el lema de la primera presidencia de Lpez Pumarejo, de 1934 a 1938. En medio de candentes debates sobre la intervencin del Estado en la economa y otros temas sociales, el nuevo gobierno trato de usar el Estado para crear condiciones estables en las cuales el desarrollo capitalista, especialmente industrial, tuviera lugar. Su proyecto era hacer de Colombia una moderna democracia burguesa, en abierta ruptura con la centralizacin autoritaria del rgimen conservador dominado por el catolicismo tradicional. Los modelos fueron el liberalismo britnico y el Estado asistencial de Roosevelt. El Estado se fortaleci mediante la reforma tributaria de I935, la cual suministro mayor base de recursos que en el sado y redujo la dependencia respecto del comercio exterior, bien nunca se alcanzo et poder econmico que sustentara la intervencin seria en la vida econmica y social. A diferencia de Mxico o Brasil, el Estado no promovi activamente la industrializacin, sino que aseguro las condiciones para el despliegue de la iniciativa privada. Los industriales, al igual que los cafeteros con quienes tenan estrechos vnculos personales y financieros, eran decididos partidarios del liberalismo econmico. La devaluacin, apoyada por unos y otros, resulto ser mas importante que la proteccin y, a travs de las alzas de precios para los productos importados, dio un marcado cambio a los industriales. Y en efecto, la industria avanzo sustancialmente en los aos treinta: creci a una tasa anual promedio de 10.8% entre 1933 y 1938. Entre las condiciones favorables para la industria se encontraba una mao de obra barata y fcil. Los trabajadores abrigaban grandes esperanzas en el gobierno de Lpez Pumarejo. El PCC le ofreci su apoyo; crea que la lucha de clases solo seria en la esfera econmica y estaba listo a hacer alianzas en la esfera poltica. Una legislacin laboral favorable fue adoptada: la jornada de ocho horas en 1934 y el derecho de huelga en la Constitucin de 1936. El gobierno empez a intervenir en conflictos laborales, frecuentemente con el fin de moderar las posiciones intransigentes de los empleadores. El numero de sindicatos

aumento, aunque haba apenas 42.678 trabajadores sindicalizados en 1935. Una confederacin de sindicatos creada en 1936, que mas tarde se convirti en la Confederacin de Trabajadores de Colombia (CTC), cayo bajo la influencia creciente del partido liberal y de sus aliados electorales, los comunistas. Su base estaba formada por trabajadores que dependan directa o indirectamente del Estado, por lo cual tuvo muy poco impacto entre los trabajadores del sector privado, entre quienes el movimiento sindical era dbil. La experiencia del gobierno de Lpez Pumarejo resulto desastrosa para el movimiento obrero. El apoyo al gobierno empez a sustituir a los propios intereses de los trabajadores como el principal objetivo de la organizacin, y la desorientacin poltica se hizo evidente. Los trabajadores buscaban en el gobierno la solucin de sus disputas en lugar de confiar en sus propias luchas. Y su fe en el liberalismo les significo pocos beneficios materiales. Buena parte de las mejoras en los ingresos de los trabajadores urbanos durante los aos veinte se perdi bajo la repblica liberal. Los salarios reales se reduje, son entre 1935 y 1950, y muchos trabajadores rurales vieron declinar an mas su precario nivel de vida. El gasto pblico estuvo virtualmente estancado entre 1930 y 1950. Las limitadas reformas de Lpez Pumarejo haban suscitado la hostilidad de los bastiones conservadores de la sociedad colombiana, uno de los cuales era la Iglesia catlica, que vea el proceso de modernizacin de las ltimas dos dcadas con recelo, tanto la iglesia como el partido conservador encabezan la oposicin. El partido conservador recibi la influencia de intelectuales de ideas fascistas, y muchos de sus integrantes simpatizaron con Hitler y Mussolini durante la segunda guerra mundial. Laureano Gmez apoyo abiertamente la dictadura de Franco en Espaa. El ejrcito tambin se opuso a la administracin Lpez Pumarejo y en julio de 1944, un grupo aislado de oficiales intento dar un golpe de Estado. La maniobra fracaso, pero contribuyo a aumentar la tensin que viva entonces el pas. La alianza entre la burguesa y la oligarqua fue el principal enemigo de Lpez Pumarejo y su proyecto de intervencionismo estatal. Con el apoyo de banqueros e industriales, los terratenientes de ambos partidos organizaron un movimiento de oposicin violenta contra la Ley 200 de 1936, que incluyo ataques contra los campesinos sin tierra. Entre 1944 y 1946 muchas de las polticas agrarias y laborales de la primera administracin Lpez Pumarejo fueron abandonadas. La Ley 100 de 1944 protegi a los latifundistas de los cosecheros y abri el amino para la violenta revancha de los hacendados contra dos lderes campesinos en el Tolima y Cundinamarca. Fue en estas regiones donde proliferaron los grupos de autodefensa campesina de orientacin comunista durante la poca de la violencia. Tambin as se originaron los gremios o sindicatos de empresarios y terratenientes. El mas poderoso de los gremios era la Federacin Nacional de Cafeteros, que se reorganiz tras la crisis de principios de los aos treinta y de una asociacin de pequeos y grandes productores con pocos recursos y mala orientacin se convirti en una cerrada organizacin jerrquica bajo el predominio de los grandes cultivadores y exportadores. Firmemente bipartidista e independiente en su conduccin, logro

neutralizar la intervencin estatal, beneficiarse de los esfuerzos del gobierno brasileo para defender los precios del grano y arrebatar el control del mercado a las compaas norteamericanas. En 1940 fue suscrito el Acuerdo Interamericano del Caf, el primer pacto de cuotas en la historia de la industria, con el propsito de subir los precios mediante la retencin de existencias. Se creo entonces el Fondo Nacional del Caf, basado en los impuestos cafeteros, para financiar la compra de las cosechas y el almacenamiento de las reservas. La administracin de estos recursos convirti a la Federacin en una potencia financiera. La Asociacin Nacional de Industriales (ANDI) fue fundada en 1944 por industriales antioquenos, y la Federacin Nacional de Comerciantes (FENALCO) se creo un ao mas tarde. Este fue un periodo de prosperidad econmica y de concentracin industrial: Coltejer y Fabricato, las dos fabricas antioquenas de textiles, representaban el 44% del capital total invertido en el sector y empezaron a diversificarse; Coltabaco, otra empresa antioquena, controlaba el 77% del capital de la industria tabacalera; y el numero de empleos industriales paso de 100.000 en 1938 a 150.000 en 1945, lo cual hizo del sector manufacturero la clave del desarrollo econmico. Al rechazar la mediacin del Estado y la regulacin de los conflictos sociales, que haban conferido legitimidad popular al rgimen bajo Lpez Pumarejo, la clase dominante pona al descubierto la debilidad de la sociedad civil. La apelacin del populismo gaitanista a los marginados coincida con este descubrimiento. Con el colapso del movimiento obrero organizado, el gaitanismo era la nica fuerza que poda unir a los pobres del campo y la ciudad, en torno a sus intereses materiales, contra el sistema de dominacin oligrquica. Por lo que con el asesinato de Gaitn el 9 de abril de 1948, se abri el camino para que las lealtades partidistas restablecieran su control sobre los desposedos y las luchas sociales degeneraran en reyertas polticas locales. El pas empezaba su catastrfico deslizamiento hacia la violencia. LECCIN 7: GENERALIDADES DEL PERIODO DE LA VIOLENCIA EN COLOMBIA 12 La lealtad a los dos partidos polticos tradicionales fue durante muchos aos el vnculo entre las dos realidades de Colombia. El pueblo respondi al asesinato de Gaitn con un levantamiento espontaneo, conocido como el Bogotazo. La multitud se tomo la ciudad en una oleada de furia colectiva, y saqueo y destruyo todo lo que simbolizaba las estructuras de poder que la excluan y empobrecan, junto a la multitud estaban los obreros los pequeos comerciantes y la clase media baja, a quienes el liberalismo haba dado identidad poltica. En provincia, la reaccin al magnicidio fue ms organizada y duradera: en Barrancabermeja, Rafael Rangel encabez una Junta Revolucionaria durante 14 das. Eliseo Velsquez en los Llanos y Hermogenes Vargas en el sur del Tolima organizaron grupos de resistencia armada, que endurecieron la represin
12

Para realizar ste apartado histrico nos apoyaremos en los aportes que hace Jenny Pearce su libro sobre la historia poltica de Colombia. Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990. En algunos apartados se acude a otros autores, que estn igualmente referenciados. La actualizadora del mdulo incluye algunos cambios, informacin y apreciaciones a los aportes de Pearce.

conservadora. A lo largo de 1948, hubo ms de 43.000 victimas de la violencia, y el teatro de la lucha poltica se traslado a las areas rurales. Sin embargo el gaitanismo como fuerza poltica no sobrevivi al asesinato de Gaitn.

La represin golpeo duramente al movimiento sindical: bajo el estado de sitio en vigor, se prohibieron las huelgas y las reuniones polticas. Fueron arrestados muchos lideres sindicales y reemplazados por delegados gubernamentales. Las sedes de los sindicatos fueron ocupadas y se despidi a miles de trabajadores en los sectores pblico y privado. En mayo de 1949 los seis ministros liberales fueron sustituidos por tres conservadores y tres militares, incluyendo al general Gustavo Rojas Pinillas. El liberalismo trato de aprobar una ley que adelantaba las elecciones de 1950 para finales de 1949, pero la propuesta provoco una zambra en la cmara baja en la cual fue asesinado a balazos un representante liberal y otro quedo mal herido. . El presidente conservador respondi con la clausura del Congreso, la censura de prensa y la prohibicin de las manifestaciones publicas.

Sin oposicin, Laureano Gmez, el hombre que mas haba fomentado el odio y el sectarismo, el ardiente enemigo de comunistas, masones y liberales, fue elegido presidente en 1949. Los peores momentos de la historia colombiana haban empezado. Gmez trato infructuosamente de erigir un Estado corporativo en Colombia, calcado de la Espaa de Franco, en el cual las libertades polticas serian restringidas y el modelo parlamentario liberal se reemplazara por, una forma de gobierno basada en la representacin de la Iglesia, los gremios y las asociaciones profesionales. En las areas rurales, el gobierno adelanto una poltica declarada de terrorismo organizado por los terratenientes y jefes polticos locales, en su cruzada contra el comunismo y el liberalismo. En el periodo conocido como la Violencia, es posible identificar al menos tres momentos: el primero comprende el inicio, entre los aos 1949 a 1953, posterior al bogotazo y las implicaciones del mismo; el segundo momento comprende de los aos 1953 a 1957, periodo en el cual hay una intervencin militar en la poltica como un mecanismo para mantener el control social, es durante este periodo que la junta militar asume el gobierno, posteriormente esta el gobierno de Rojas Pinilla hasta su renuncia; finalmente, en el tercer momento esta el periodo del Frente Nacional. A continuacin se har mencin a algunos aspectos relevantes de stos periodos. BAO DE SANGRE Y A CUMULACIN ECONMICA (1949 1953) La primera fase de la Violencia fue la ms violenta. Tres cuartos de las 200.000 vctimas estimadas cayeron entre 1948 y 1953, con ms de 50.000 en 1950. En estos aos, la violencia se ejerci casi por entero en nombre de los partidos: los jefes rurales movilizaron a sus clientelas campesinas en sangrientas venganzas contra poblaciones vecinas, y los terratenientes liberales organizaron guerrillas campesinas que hostigaban a las fuerzas del gobierno conservador.

La confrontacin directa fue escasa. Si las guerrillas liberales realizaban una operacin de sabotaje, cualquier bastin liberal poda ser y era objeto de retaliacin. Actos indescriptibles de barbarie y ferocidad eran ejecutados por grupos paramilitares de civiles y policas, como los "aplanchadores", los temidos "chulavitas" y los infames "pjaros" o sicarios, frente a los cuales los liberales respondan con igual atrocidad. Decapitaciones, mutilaciones, crmenes sexuales, asaltos y destruccin de tierras y casas caracterizaron a la Violencia y le dieron su nombre. Criminalidad y sadismo se entremezclaron con violencia poltica y social. La Violencia no afecto a toda la Colombia rural, sino a ciertas zonas: las regiones cafeteras con particular intensidad, el Valle, las areas minifundistas de Boyac y los Santanderes, que tenan una larga tradicin de violencia partidista, y las tierras ganaderas de los Llanos orientales. Entre los departamentos cafeteros, Cundinamarca y Tolima fueron el centro de una violencia partidista brutal, al igual que el lugar donde los terratenientes ajustaron viejas cuentas con el campesinado local que se haba levantado contra ellos en los aos treinta. Los "chulavitas" sembraron el terror y obligaron a miles de campesinos a desplazarse al sur del Tolima. Juan de la Cruz Varela arm a sus ligas de campesinos sobrevivientes en la regin de Sumapaz, mientras en otras reas el partido comunista ayudo a organizar la resistencia campesina, que inicialmente asumi la forma de autodefensa pero despus, con la dinmica de los acontecimientos, se tradujo en guerrillas campesinas. En el Darin los campesinos organizaron un enclave guerrillero y una comunidad autnoma bajo la direccin poltica del partido comunista, que atrajo refugiados de otras zonas y lleg a tener 5.000 habitantes. Mediante acuerdos con fuerzas liberales se llevaban a cabo operaciones conjuntas. Entre los guerrilleros liberales que lucharon al lado de los comunistas estaban Pedro Antonio Marn, un campesino del Quindo que mas tarde adopto el nombre de Manuel Marulanda Vlez, Jacobo Prias Alape y Ciro Trujillo. Ellos se unieron al partido comunista en 1952, mientras para fines de 1953 casi todos los lderes de las guerrillas liberales colaboraron con el ejrcito para combatir a los comunistas En 1951 las guerrillas liberales de los Llanos orientales empezaron a distanciarse de los hacendados liberales que haban contribuido a crearlas. Los terratenientes resentan las demandas de dinero y provisiones de las guerrillas, aunque se haban servido de ellas para defender sus propiedades e intereses. Cuando el ejrcito comenz a perseguir a los guerrilleros, los latifundistas antepusieron sus propiedades a sus lealtades polticas y organizaron las "guerrillas de paz", un grupo paramilitar para exterminar a las guerrillas campesinas. Bajo el liderazgo de Guadalupe Pedro Antonio Marn, Ciro Salcedo, Eduardo Franco Isaza, los hermanos Bautista y Trujillo Fuente: otros, las guerrillas se reorganizaron en tanto creca su http://www.semana.com/wf_InfoGaleria.aspx? resentimiento contra la poltica conciliadora de la Direccin Nacional Liberal, ninguno de cuyos miembros haba tornado las armas, y que permaneca ambivalente hacia la guerrilla: forzada a responder a la tentativa

conservadora de excluir al liberalismo del control del Estado, la D N L haba respaldado la creacin de los grupos guerrilleros, pero estaba lista a separarse de ellos tan pronto como fuese necesario. Representantes de los Llanos y otros frentes asistieron a una conferencia nacional guerrillera en Boyac en 1952 que organiz el partido comunista, pero el intento de establecer una coordinacin ideolgica o estratgica entre los grupos pero fracaso. Pese a ello, las preocupaciones sociales se abran paso entre las luchas mismas: en 1952 y 1953, las guerrillas de los Llanos produjeron dos documentos sobre la cuestin agraria. Entre tanto la dirigencia liberal us su poder militar para obligar a los conservadores a negociar, a pesar del incendio de El Tiempo y El Espectador, los peridicos liberales, y de las residencias de Carlos Lleras Restrepo y Alfonso Lpez Pumarejo en 1952. Con la aprobacin de los dirigentes liberales, Ospina organiz una conspiracin con los oficiales conservadores del ejercito y el general Gustavo Rojas Pinilla fue escogido para encabezar el golpe de Estado del 13 de junio de 1953. Un periodo de gobierno militar pareca el nico medio de salvar el orden poltico y social. A lo largo del periodo de la violencia, el proceso de acumulacin de capital fue muy grande, tanto que el presidente de la ANDI declar en 1949 que la situacin no poda ser mejor, al tiempo que se lea en el informe del ministro de trabajo que Reina la paz social, desconociendo la muerte de 18.500 personas. La elite gobernante haba actuado con rapidez para destruir el movimiento popular urbano y toda expresin poltica independiente despus del asesinato de Gaitn. La UTC reciba el decidido respaldo del gobierno y de la Iglesia frente al virtual colapso de la CTC. En 1954, los salarios descendieron en un 14% con relacin a sus niveles de 1947, a pesar de que el ano de 1949 anunciaba un periodo de gran prosperidad. Entre 1948 y 1953, la produccin industrial aumento en un 56%.

En 1951, Laureano Gmez decidi enviar un batalln a combatir en la guerra de Corea, Colombia fue el nico pas latinoamericano que envi tropas a Corea y las consecuencias de la experiencia pronto se hicieron evidentes: segn varios analistas con el retorno del Batalln que combati en Corea se inicio la verdadera profesionalizacin del ejrcito colombiano, pues los oficiales que alcanzaran los ms altos rangos en los aos siguientes, entraron en contacto con la guerra moderna y establecieron estrechas relaciones con los Estados Unidos.

El valor de las exportaciones cafeteras, si no el volumen de la produccin, alcanzo niveles sin precedentes: se pas de 242.3 millones de dlares en 1949 a 492.2 millones de dlares en 1953. Mientras la produccin se mantuviera estable y llegara a los mercados, a nadie pareca importarle que hubiera miles de muertos en las regiones cafeteras. LA I NTERVENCIN MILITAR Y LA SOLUCIN POLTICA A LA CRISIS (1953 -1957) En 1951, Laureano Gmez decidi enviar un batalln a combatir en la guerra de Corea, Colombia fue el nico pas latinoamericano que envi tropas a Corea y las consecuencias de la experiencia pronto se hicieron evidentes: segn varios analistas con el retorno del Batalln que combati en Corea se inicio la verdadera profesionalizacin del ejrcito colombiano, pues los oficiales que alcanzaran los ms altos rangos en los aos

siguientes, entraron en contacto con la guerra moderna y establecieron estrechas relaciones con los Estados Unidos. El general Rojas Pinilla recibi el apoyo de los dos partidos, que lo escogieron como presidente para el periodo 1954-1958. Empez por declarar una amnista a fin de desarmar y desmovilizar las guerrillas. Ante la falta de organizacin y liderazgo poltico, muchos guerrilleros respondieron. Pero la paz de Rojas Pinilla inaugur un nuevo periodo de violencia oficial que cobro cerca de 16.000 victimas. Muchos de quienes se acogieron a la amnista fueron asesinados en los meses siguientes, aunque algunos de los legendarios lderes guerrilleros murieron despus de la cada de Rojas, como Guadalupe Salcedo, asesinado en 1957 un mes despus del derrocamiento de la dictadura, y Hermogenes Vargas, muerto en 1960.
Fuente: http://www.lablaa.org/blaavirtual/

Guadalupe Salcedo

La amnista no se extendi a los comunistas, si bien ellos la hubiesen aceptado de inmediato. Sus areas de influencia eran en lo esencial refugios para familias campesinas desplazadas que ansiaban regresar a sus parcelas. El partido fue declarado ilegal en 1955 y las regiones en las cuales tenia respaldo fueron consideradas como zonas de guerra. Durante la llamada guerra de Villarrica, la regin de Sumapaz y Villarrica fue atacada por grandes destacamentos de soldados y bombardeos areos. Como consecuencia de ello los comunistas se reagruparon en el sur del Tolima y en el norte del Cauca, donde organizaron las llamadas "repblicas independientes". Otro grupo de cerca de 3.000 campesinos, muchos de ellos mujeres y nios, fueron evacuados de la regin de Sumapaz en una dramtica marcha: defendidos por guerrilleros comunistas y hostigados por el ejrcito, el hambre y el frio, iniciaron la colonizacin del piedemonte llanero en un proceso de "colonizacin armada" que iba a tener importantes implicaciones en el futuro. "La misma organizacin", escribe el historiador Alfredo Molano, "que los salvo de ser asesinados por los chulavitas en 1950, que defendi sus vidas durante las marchas, los ayudo a defender el avance del latifundio en los aos sesenta y setenta La clase dirigente vea el gobierno militar como un periodo transitorio, pero Rojas tenia otros planes. Empez a construir su propia base de apoyo entre los militares, los empleados pblicos, los trabajadores y los pobres. En 1954 organizo su propio movimiento poltico, el Movimiento de Accin Nacional (MAN). Rojas soaba con una alianza ejercito-pueblo, pero al tratar de crearla empujo a los partidos tradicionales en su contra. En realidad, nunca obtuvo el apoyo necesario para generar una tercera fuerza poltica. En 1956, Alberto Lleras Camargo y Laureano Gmez (puesto que Mariano Ospina Prez an no haba roto con Rojas) se reunieron en Espaa y establecieron las bases de un pacto mediante el cual los partidos se alternaran en el poder durante 16 aos al menos. Se form entonces un Frente Cvico que, con la presin de una huelga general de la industria, la banca, el comercio y la Iglesia, oblig a Rojas a renunciar en favor de una Junta Militar el 10 de mayo de 1957. La Junta convoc a un plebiscito para ratificar

el Pacto, el primero de diciembre siguiente, y en agosto de 1958 Alberto Lleras Camargo se convirti en el primer presidente del Frente Nacional. EL FRENTE NACIONAL El Estado estaba ahora bajo el dominio exclusivo de la elite, fue literalmente tomado por los partidos tradicionales: adems de alternarse en la presidencia durante 16 aos, el cuerpo legislativo y las corporaciones pblicas, el gabinete ministerial, la justicia y todos los empleos del Estado fueron controlados y distribuidos por el pacto bipartidista. Al tiempo Colombia se convirti en el ejemplo de la Alianza para el Progreso, un programa creado en 1961 para neutralizar el efecto de radicalismo de la revolucin cubana mediante asistencia econmica. Una misin del Banco Mundial, realizada en 1949, estableci una estrecha relacin entre esta entidad y el gobierno colombiano, y cumpli un papel importante en la modernizacin del pas, en las dos dcadas siguientes Colombia se convirti en el cuarto mayor prestamista del Banco Mundial, el cual financio el desarrollo de la infraestructura y fomento la planeacin macroeconmica. La misin haba encontrado que la deficiente infraestructura de transporte, especialmente la red de carreteras, constitua el mayor obstculo para el desarrollo econmico del pas. El Banco Mundial ayudo a financiar el ferrocarril del Atlntico, construido entre 1952 y 1961, que redujo el viaje de Bogot a la costa a varios das a 24 horas. Esto hizo posible la apertura de zonas frtiles pero hasta entonces inaccesibles, como las del Magdalena Medio, y estimul la agricultura comercial. El Banco financio tambin un programa de construccin y rehabilitacin de vas y en 1961, aunque amplias zonas del pas seguan incomunicadas, exista un a red de carreteras de consideracin. La migracin a la ciudad produca grandes tensiones, entre 1951 y 1964, la poblacin urbana se duplico a medida que la gente hua de la violencia. Para 1964 la mitad de la poblacin total, un poco ms de nueve millones de habitantes, viva en areas urbanas y tan solo un cuarto de milln de personas tena empleo en la industria. El sector informal se convirti en la nica economa para la mayora de los pobres de las ciudades, y las actividades criminales, tanto como las legales, eran los medios de supervivencia. Aun cuando la formacin del Frente Nacional puso trmino oficial a la violencia, esta contino bajo otra forma, el bandolerismo o bandidismo, que produjo ms de 18.000 victimas, la mayora de ellas en los departamentos del Tolima, el Valle y el Viejo Caldas. Los bandoleros de esta segunda fase de violencia eran campesinos que haban sido tenidos como guerrilleros en la primera fase, pero que haban perdido su legitimidad poltica en la nueva etapa. Estos guerrilleros o bandoleros no haban aceptado la amnista de Rojas o lo haban hecho para descubrir despus que continuaban siendo blanco de los ataques del ejercito. Ellos rehusaron entonces la amnista del Frente Nacional en 1958 o el acuerdo bipartidista y la coexistencia pacifica establecida. A ellos se unieron numerosos adolescentes en busca de venganza, quienes crecieron durante el terror y vieron sus hogares quemados y sus familias asesinadas.

Sin vnculo alguno con la dirigencia poltica nacional, los bandoleros entraron en contacto con los lderes locales, que empezaron a usarlos para sus propsitos particulares. Las bandas florecieron en las areas en las cuales haba campeado el terrorismo oficial y los campesinos no haban desarrollado sus propias formas de resistencia: el norte del Valle, el norte del Tolima y el Viejo Caldas, regiones de economa cafetera donde la pequea y mediana propiedad coexista con las grandes haciendas, con amplias zonas montaosas para ocultarse y abundancia de alimentos para sobrevivir. Algunos jornaleros de las haciendas eran bandidos "de tiempo parcial". Los campesinos daban apoyo activo o pasivo a los jefes de las bandas, "Chispas", "El Capitn Venganza", "Desquite", "Sangrenegra", "Pedro Brincos" y otros, fueron figuras mticas y heroicas. De vez en cuanto los bandoleros se identificaran con los conflictos sociales de la Colombia rural, como cuando empezaron a atacar las propiedades de los terratenientes de su propio partido. Aunque eran una fuerza social potencialmente radical, los ms permanecieron leales al liberalismo. Sus enemigos eran tanto campesinos del otro partido como latifundistas, y contra unos y otros emplearon la violencia. Aceptaron la tutela de los lderes polticos locales, pero se opusieron al proyecto poltico nacional de la clase dominante. Esta ambivalencia fue explotada por un lder poltico en ascenso: Alfonso Lpez Michelsen, hijo de Lpez Pumarejo. El organizo una disidencia dentro del partido liberal, el Movimiento Revolucionario Liberal (MRL), en abierta oposicin al Frente Nacional. Los bandoleros ejercan considerable influencia sobre el electorado rural y el MRL empez a cortejar a este ncleo de votos disidentes y a reclutar gran nmero de votantes en regiones controladas por las bandas. Con el acercamiento de los bandoleros al MRL, los jefes polticos locales que eran leales al Frente Nacional les retiraron su apoyo y buscaron su base de poder en el control de las instituciones del Estado. En 1960, el general Alberto Ruiz Novoa haba llegado a la comandancia del ejrcito, que estaba ahora bajo influencia directa de los Estados Unidos. Colombia era no solo el nico pas latinoamericano que haba enviado tropas a Corea, sino uno de los cinco primeros signatarios de un tratado de asistencia reciproca con los Estados Unidos en 1952 y la sede de la primera escuela de contrainsurgencia en la regin. Ruiz Novoa combati en Corea, y un nmero creciente de oficiales estaba siendo entrenado en los Estados Unidos. Tambin recibi la influencia de los coroneles franceses que pelearon en Argelia e Indochina. Bajo su comando el ejrcito empez a pensar en forma sistemtica sobre su papel en la sociedad moderna y sobre problemas de seguridad nacional y subversin interna. Una serie de conferencias militares interamericanas, convocada por los Estados Unidos, subrayo el peligro comunista. La institucin pobre y partidista de 1940 ganaba nueva identidad y una conciencia de su destino. Entre 1961 y 1967, Colombia recibi 60 millones de dlares de los Estados Unidos en asistencia militar para contrainsurgencia y "desarrollo econmico", y 100 millones adicionales en equipo militar.

El general Ruiz Novoa se convirti en el ministro de Guerra al iniciarse la administracin Valencia en 1962. Empez por disear un ambicioso plan contra la violencia, que inclua el fortalecimiento tcnico de las Fuerzas Armadas y la creacin de una octava brigada en Armenia, con jurisdiccin sobre varios departamentos. Se creo el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) para recoleccin de informacin de inteligencia con destino a las actividades de contrainsurgencia. La represin deba combinarse con la accin cvica para cambiar la imagen positiva de los bandoleros entre los campesinos y mejorar la del ejercito. Dicha estrategia corresponda a las enseanzas de los expertos norteamericanos en contrainsurgencia. Durante los anos de 1963 y 1964, los jefes de los bandoleros fueron eliminados y muchos de sus seguidores encarcelados. Y se lanzo una ofensiva contra Ias repblicas independientes. Para el ejrcito una ofensiva contra las repblicas independientes era su primera confrontacin directa con la subversin comunista. Con la ayuda de los consejeros militares norteamericanos, el ejrcito lanzo entonces una de sus ms infames operaciones, el Plan Lazo de 1964; 16.000 soldados rodearon el estrecho Valle de Marquetalia, donde trabajaba un pequeo grupo de campesinos (42 segn el testimonio de su lder, Manuel Marulanda), mientras la Fuerza Area bombardeaba la zona. Casi todos los campesinos de esta y las otras repblicas independientes escaparon y formaron guerrillas mviles. En septiembre de 1964 se reunieron en la Conferencia del llamado Bloque Sur, y dos anos mas tarde crearon las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). La violencia haba terminado, pero empezaba la guerra de guerrillas. El hilo conductor es la incapacidad del orden poltico para manejar los dramticos cambios sociales que acompaaron la modernizacin econmica, y en particular la transicin acelerada de una sociedad rural a una sociedad urbana, cumplida en unos pocos decenios. El Estado se convirti en un mediador a travs del cual los integrantes de la elite dominante se distribuan el poder y los privilegios. El orden social se preservara mediante las lealtades clientelistas basadas tanto en la manipulacin poltica y la corrupcin administrativa como en la represin, como lo seala un jurista colombiano:
En Colombia el estado de derecho desapareci hace tiempo; yo sostengo que el 9 de abril fue la hecatombe del estado de derecho, y se restableci la autoridad sobre la base de la segunda constitucin que es el estado de sitio y sobre la base de que las fuerzas armadas desempearan una labor de sostn del poder poltico, atribuyndoles la cartera de Defensa13.

El desarrollo desigual y desaforado del capitalismo genero pobreza y riqueza a la vez. Surgieron dos economas que reflejan las dos caras del orden poltico: la economa formal, con sus impresionantes estadsticas de crecimiento, y la economa informal, donde la mayora de la poblacin vive y trabaja. Ha aparecido una clase media significativa, como resultado del xito de la economa formal; pero su bienestar econmico no esta asegurado y grandes sectores han sido incapaces de realizar sus aspiraciones materiales. De manera que la economa formal colombiana como el
13

Vzquez Carrisosa Alfredo. Existen los Derechos Humanos en Colombia?. En: Debates sobre la paz. Ana Luca Rodrguez Compiladora. CINEP. Bogot. 1988. Pg. 43.

orden poltico formal es un dominio exclusivo donde se traduce la extremada concentracin del poder y la riqueza en la sociedad. LECCIN 8: LA RESPUESTA DEL PUEBLO AL ABANDONO ESTATAL14. La respuesta del pueblo obligado a sobrevivir es otro elemento de la historia contempornea de Colombia, y con frecuencia ha adoptado formas no polticas. La criminalidad urbana, que ha generado su propio y violento bajo mundo y que ha hecho legendarios los ndices delictivos del pas, es uno de tales medios de supervivencia. Los movimientos de la poblacin se desplazan a las nuevas fuentes de riqueza pero muy rara vez los pobres tienen acceso a ellas, en general quedan marginados y es posible reconstruir parte de la historia del pas rastreando la construccin de grandes enclaves econmicos en torno a la extraccin de minerales como el carbn o el petrleo, sin que esto necesariamente hay conllevado al crecimiento econmico del pas, de las regiones comprometida en dichos proyectos, y menos an de los pobladores o trabajadores que migran en busca de empleo y una vida digna. Los campesinos que decidieron quedarse en los espacios rurales han pretendido colonizar las tierras pblicas disponibles, pero la batalla por la frontera agrcola ha sido violenta y difcil y ha derivado en un crculo vicioso en el que los campesinos empiezan los procesos de colonizacin y cultivan, pero despus de un tiempo son desplazados por los terratenientes que acuden a diversos medios, desde la persuasin hasta la intimidacin, la violencia y juegos legales que legitiman el despojo. SOBRE LOS CASOS REGIONALES Como ya mencionamos la historia de nuestro pas es muy compleja, e incluso se puede decir que cada regin ha tenido una dinmica diferenciada y determinada en su crecimiento econmico por los recursos disponibles y explotados, as como por los cultivos lcitos e ilcitos segn la regin. As mismo la explotacin de los recursos y de los cultivos ha tenido periodos de auge y decada, tal es el caso del caf o el cultivo de marihuana. En la regin esmeraldifera del occidente de Boyac por ejemplo, la incompetencia y la negligencia del Estado allanaron el camino para la guerra a muerte por el control de las minas, por lo cual miles de mineros pobres, que se asentaron en la regin en busca de fortuna, contribuyeron en acumular los feudos de la Mafia de traficantes , de esmeraldas. Por otro lado el oro atrajo a miles de buscadores pobres al noreste antioqueno, donde trabajan largas horas a la sombra de las grandes dragas de las compaas mineras, en una regin carente de infraestructura y servicios bsicos. Una enorme devastacin
14

Para realizar ste apartado histrico nos apoyaremos en los aportes que hace Jenny Pearce su libro sobre la historia poltica de Colombia. Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990. En algunos apartados se acude a otros autores, que estn igualmente referenciados. La actualizadora del mdulo incluye algunos cambios, informacin y apreciaciones a los aportes de Pearce

ecolgica ha sido el resultado de esta lucha frentica de mineros y colonos por la supervivencia. La llegada de la cocana a finales de los aos setenta se sumo a estas estrategias de supervivencia y enriqueci a una nueva elite mientras el cultivo de la hoja ofreci un ingreso providencial a unos pocos colonos al borde de la ruina. Tambin trajo la guerra de pandillas y el bao de sangre que se asocian a las drogas ilegales en todo el mundo. As miso el auge del alcaloide corrompi y desestabilizo las instituciones polticas del Estado que ya eran vulnerables a las influencias partidistas. El papel del Estado ha sido ante todo el de garantizar las condiciones para el crecimiento dirigido por el sector privado. La relacin del Estado con el pueblo es en consecuencia, de descuido y en muchas regiones, de abandono absoluto. La modernizacin y expansin de un sector de la economa se han hecho sin consideracin alguna con los derechos y las necesidades de la mayora de la poblacin. Sin responsabilidades sociales, el sector privado avanza devorando las tierras frtiles y los recursos para beneficio de la elite y de los profesionales de clase media que han crecido para servirla. Histricamente los dos partidos tradicionales colombianos han ejercido un virtual monopolio de la vida poltica. Los movimientos de campesinos y obreros de los aos veinte y treinta y la amplia movilizacin social de los aos cuarenta tuvieron una existencia efmera. La violencia partidista destruyo lo que quedaba de ellos, y a finales de los aos cincuenta solo operaban organizaciones populares leales a los partidos tradicionales. La debilidad del movimiento popular contrastaba con la fuerza y la unidad de la clase dominante alrededor del Frente Nacional. Tan solo en los aos setenta y ochenta los movimientos populares reaparecieron una vez ms para afirmar su independencia frente a los partidos tradicionales y desafiar a las clases dominantes. Los esfuerzos para construir un movimiento popular efectivo tropezaron con dificultades. Las maquinarias partidistas todava intervenan para manipular y dividir. Las organizaciones de oposicin reproducan el paternalismo de los partidos tradicionales cuya poltica clientelista estimulaba a la gente a condicionar su apoyo a ciertos favores. Los intentos del MRL y la ANAPO (sobre ste ltimo volveremos en la siguiente leccin) para ofrecer canales al descontento fueron neutralizados por las elites que, para las elecciones de 1974, aplastaron cualquier alternativa electoral o poltica. La izquierda se caracterizaba por el elitismo y el sectarismo; su incapacidad para acceder al sistema poltico generaba frustracin e impaciencia. Tena que aprender a echar races en el pueblo y respetar el desarrollo desigual de la politizacin de las bases. El movimiento creci en los aos setenta con una gran diversidad geogrfica y poltica. Inclua indgenas que reclamaban sus derechos territoriales y culturales en el sur, obreros del banano que libraban una sangrienta batalla por el reconocimiento de sus sindicatos en el norte, campesinos y colonos que luchaban por tierra y servicios bsicos en el oriente, y negros del Choco que se organizaban por primera vez en el occidente. En las pequeas poblaciones se generalizaron las protestas cvicas poli-clasistas por la

carencia de servicios y en las grandes ciudades los trabajadores se sacudieron el yugo del control bipartidista. En la primera mitad de los aos setenta, el movimiento campesino se puso al frente de la respuesta popular. Pero tras una derrota su posicin de vanguardia fue asumida entonces por los movimientos cvicos urbanos. Entre 1974 y 1978 tuvo lugar el 61 % de todos los paros cvicos de la dcada, que culminaron en el paro cvico nacional de septiembre de 1977. Paralelamente los trabajadores urbanos se tornaron ms combativos, y los funcionarios pblicos encabezaron la actividad contestataria durante los aos setenta. De 1979 a 1981 la movilizacin popular declino debido a la legislacin represiva del Estado. El movimiento popular se adapto a la represin y empez a construir esfuerzos de coordinacin nacional. Se constituyo la Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC) y algunas fracciones de la ANUC, que no haban capitulado ante el gobierno, iniciaron el proceso de reunificacin y reconstruccin de su organizacin. Similares trabajos acometieron los sindicatos y los movimientos cvicos, que compartan un rechazo visceral de los partidos tradicionales. Hacia 1980, los movimientos populares colombianos tenan ya una rica historia, pero estaban muy fragmentados por los intereses polticos que rivalizaban por su apoyo, al igual que por el desarrollo desigual de las regiones, la debilidad de la clase obrera urbana, la descoordinacin y el aislamiento. Estos factores impidieron la insurgencia de una oposicin popular, fuerte y unificada, al orden imperante en Colombia. Pero en los aos ochenta se haba aprendido mucho, el movimiento progreso en adherentes, activismo y organizacin, aunque tuvo que hacer frente a una intolerancia sin precedentes, pues la elite dominante se encontr con que sus viejos mecanismos de mediacin social, los partidos tradicionales ya no podan cumplir su papel. LECCIN 9: UNA RESPUESTA ALTERNATIVA: LA LUCHA ARMADA15. Colombia tiene una larga historia de lucha armada, pero solamente desde la dcada de 1960 los movimientos guerrilleros independientes han empezado a desafiar la dominacin bipartidista tradicional y a proponer una estructura alternativa de poder. Hasta la dcada de 1990 es posible identificar al menos tres momentos en la lucha armada. Luego de ste tiempo se presenta el fracasado proceso de paz con las FARC durante la presidencia de Andrs Pastrana, a lo que sigui una represin militar fuerte durante los gobiernos consecutivos de lvaro Uribe Vlez, quien aspira actualmente a una segunda reeleccin, a pesar de las dudas sobre la legalidad de la ley que aprob la reeleccin inmediata y de los profundos cuestionamientos que se han hecho a su gestin y las acciones adelantadas en nombre de la lucha contra el terrorismo y la droga, que trajo
15

Para realizar ste apartado histrico nos apoyaremos en los aportes que hace Jenny Pearce su libro sobre la historia poltica de Colombia. Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990. En algunos apartados se acude a otros autores, que estn igualmente referenciados. La actualizadora del mdulo incluye algunos cambios, informacin y apreciaciones a los aportes de Pearce

consigo el repliegue de los grupos guerrilleros y una fuerte represin contra la poblacin civil por parte de los grupos paramilitares, sobre ste tema profundizaremos en el siguiente capitulo. LA PRIMERA GENERACIN DE LA LUCHA GUERRILLERA 1964 1974 Las FARC nacieron en los aos sesenta como resultado de las operaciones militares contra los campesinos que haban invadido o colonizado tierras durante la Violencia y que mantenan autodefensas armadas bajo la direccin del partido comunista (como ya lo vimos en lecciones anteriores). Este haba organizado a los campesinos en forma partidista: la lucha armada en el campo siempre estuvo subordinada a una estrategia poltica ms amplia que inclua la participacin electoral. Cuando se fundaron las FARC, los comunistas se oponan a las elecciones en compaa de Lpez Michelsen y el MRL, aunque en sus inicios se enfatizaba que la lucha armada no era una prioridad. Despus de 1966, las guerrillas nmadas de las FARC fueron enviadas a diferentes regiones. Un grupo dirigido por Ciro Trujillo fue derrotado en el Quindo, con la perdida de muchos hombres y el 70% de las armas de la organizacin. Si bien extendieron su influencia, las FARC permanecieron durante este periodo como organizacin defensiva, con races entre los colonizadores para quienes el comunismo era una estrategia de supervivencia y no una ideologa poltica. Los primeros programas de rehabilitacin del INCORA despus de la violencia fueron abandonados hacia 1965 y los colonizadores quedaron a su propia suerte en medio de una gran inseguridad. Deban hacer frente al acoso constante de los ganaderos y del ejrcito para que abandonaran sus tierras por falta de infraestructura y recursos. En estas circunstancias las FARC suministraban proteccin frente a los ganaderos y los intermediarios y organizaban los servicios bsicos.

Fuente: http://www.radiopasillos. files.word.press.com/2008/ 01/farc-historia.jpg

Fundadores de la FARC

Por esta razn, la influencia de las FARC se extendi entre 1965 y 1976 del Caquet, el Meta y el Guaviare al Magdalena Medio, el Bajo Cauca y el Alto Sinu. En varias regiones, las FARC ocuparon el lugar del Estado ausente o negligente y se convirtieron en el gobierno efectivo para grandes grupos campesinos. Las zonas de autodefensa se convirtieron en frentes guerrilleros. En el Magdalena Medio, las FARC se transformaron en una virtual guardia rural, sostenida durante algn tiempo por los terratenientes y por los campesinos como la fuerza de la ley y el orden. Estos apoyos permitieron a las FARC sobrevivir a los aos setenta. El ELN hizo su primera aparicin publica el 7 de enero de 1965, fecha del sexto aniversario de la fundacin del MOEC o Movimiento Obrero Estudiantil Campesino. Armados con escopetas de cacera, veintisiete hombres y una mujer se tomaron la poblacin santandereana de Simacota durante dos horas. El ELN mismo recuerda esos momentos con espritu autocritico. En una entrevista de 1988, sus lderes describen los problemas de este periodo inicial:
Un gran problema de nuestra practica en aquel momento fue la absolutizacin de la lucha armada (...) Lo que hicimos fue casarnos con ella y no la soltamos por ningn lado. Todo lo que creamos

no encaminado a seguir esa lnea lo desechbamos; por eso pensbamos que el movimiento sindical y las luchas reivindicativas eran de claudicacin16

El ELN gan mucha popularidad cuando el sacerdote Camilo Torres se vincul a fines de 1965. Antes de pasar a la lucha armada, Camilo haba intentado construir un movimiento poltico con todos aquellos hostiles al Frente Nacional. El periodo de 1963 a 1966, periodo caracterizado por la recesin e inconformidad. El programa del Frente Unido conocido como Plataforma para un Movimiento de Unidad Popular, genero un gran escndalo cuando se publico en marzo de 1965 y enfrento a Camilo con sus superiores en la jerarqua eclesistica. Camilo planeaba crear un Frente Unido de movimientos populares para reunir a gentes de diferentes creencias polticas y religiosas en torno a una plataforma revolucionaria comn. Entro en contacto con el ELN en julio de 1965 y empez una larga serie de discusiones. El ELN estaba interesado en el trabajo de Camilo, pues reconoca la necesidad de un movimiento urbano de masas que pudiera hacer un trabajo como el del Movimiento 26 de julio en Cuba. El carisma de Camilo genero una oleada de apoyo. La primera edicin de Frente Unido, el peridico del movimiento, agoto 50.000 ejemplares pese a que costaba casi el doble de los otros peridicos. Pero mientras mas predicaba Camilo, menos unidad fomentaba su programa, que resultaba muy izquierdista para unos, como el pequeo partido demcrata cristiano, y muy liberal para otros, como la izquierda sectaria, por lo cual abandono el proyecto al final del ao. Su decisin de unirse al ELN caus una considerable polmica, pues su trabajo Fuente: http://lavoixdansledesert.wor poltico se haba ganado mucho respeto, lo cual era mas valioso para la dpress.com/2008/03/05/colo guerrilla que su presencia en el monte. Camilo muri en su primera mbia/01/farc-historia.jpg Manuel el cura accin militar, el 15 de febrero de 1966. Prez y Camilo
Torres

Muchos quisieron seguir el ejemplo de Camilo, la capacidad militar del ELN aumento y sus operaciones se extendieron al sur de Bolvar. Pero segua siendo militarista y hacia muy poco trabajo poltico u organizacional entre los campesinos. Su estructura vertical giraba en torno a un puado de lderes. Las tensiones entre ellos eran muy grandes y las diferencias se resolvan con frecuencia mediante fusilamientos, de manera que estallaron dos conflictos bsicos entre quienes apoyaban el trabajo poltico en las ciudades y quienes favorecan la accin militar. El trabajo urbano sufri un gran revs en 1968 cuando la red de la organizacin fue destruida y cayeron muchos cuadros. En 1973, al extender sus operaciones al nordeste antioqueno, el ELN tena 250 hombres en cinco columnas. Pero la organizacin no haba hecho trabajo poltico fuerte con los colonos y mineros de la regin, por lo que no resulto difcil detectarla. El ejrcito mont entonces su mayor operacin de contrainsurgencia, la Operacin Anori en la que Treinta y tres mil efectivos barrieron la regin y diezmaron al ELN. Tan solo sobrevivieron setenta guerrilleros, que se haban reducido a 36 en 1978. Las redes urbanas en Bogot y Medelln fueron duramente golpeadas debido a una traicin en
16

HARNECKER, MARTA, Unidad que multiplica: Entrevista al ELN, Quimera Ediciones, Quito, 1988, pp. 33 y 34.

1977. El ELN haba entrado en un periodo de crisis interna del cual no se recuperara antes de diez aos. El EPL fue visto siempre como un instrumento del Partido Comunista-Marxista Leninista. Estableci una fuerte base de apoyo campesino en el Alto Sinu y en el San Jorge, y en otras areas del noroeste del pas. Inicialmente se propuso crear un territorio liberado en la regin con base en el cual el campo pudiera sitiar a la ciudad en un proceso de guerra popular prolongada, de acuerdo con la doctrina maosta clsica. Esta estrategia empez a cambiar debido a un nuevo nfasis en el trabajo campesino, sindical y urbano. La influencia del EPL entre las bases campesinas de la ANUC iba a crear muchos problemas en esta organizacin, pero tambin logro extenderse a los trabajadores del banano de Uraba a principios de los aos setenta. Las operaciones militares afectaron al grupo, la represin golpeo duramente a sus bases campesinas y la organizacin perdi muchos lderes importantes. Pero fueron las divisiones internas al interior del Partido Comunista Marxista Leninista las que desarticularon al EPL y estuvieron a punto de destruirlo a mediados de la dcada, aparecieron a finales de los setenta, pero se agudizaron en 1975 cuando el movimiento se dividi en varias facciones que no se reagruparan, sino hasta principios de los ochenta. Una de las tendencias, el MIR Patria Libre, creo un grupo guerrillero, otra estableci un frente militarista urbano y los cuadros restantes del PC-ML empezaron a cuestionar el maosmo hasta romper con el en su XI Congreso de 1980, despus de criticar los mtodos de la organizacin. LA S EGUNDA GENERACIN 1974 1982 El origen del M-19 es ciertamente distinto que las otras guerrillas, una de sus alas venia de la experiencia de la ANAPO, el movimiento fundado por Rojas Pinilla en 1964 para facilitar su regreso a la poltica. La ANAPO estableci una fuerte presencia en las ciudades, con frecuencia mediante la prestacin de servicios en los barrios pobres. En la eleccin presidencial del 19 de abril de 1970, ANAPO seria el primer gran desafo al Frente Nacional. Rojas Pinilla, que obtuvo el 38.7% de los votos frente al 40.3% de Pastrana en la mayor votacin desde 1958, fue aparentemente despojado del triunfo mediante el fraude. Despus de las elecciones, ANAPO empez a declinar, Rojas Pinilla muri en 1975 y su hija se puso al frente del movimiento. El fraude haba dejado un legado de frustracin. El radicalismo estudiantil creci en los aos setenta; las oportunidades educativas se haban expandido y la clase media creca. Lpez Michelsen, cuyo liderazgo al frente del antiguo MRL suscitaba expectativas reformistas, decepciono a muchos al asumir la presidencia en 1974 y lanzar una poltica econmica neoliberal. La protesta popular aumento. En el transcurso de la dcada, surgieron varias propuestas socialistas contrarias a la lucha armada: desde grupos trotskistas hasta un movimiento socialista democrtico de conocidos intelectuales que queran construir una fuerza electoral. Ninguno de estos esfuerzos tuvo mucho impacto. La lucha armada al estilo del M-19 haba renacido y creca en las areas urbanas. El sistema poltico colombiano estaba

bloqueado o era cada vez ms irrelevante para muchos, pues se mostraba incapaz de enfrentar las consecuencias sociales y polticas del cambio econmico. El M-19 fue fundado en 1972, cuando un sector de la ANAPO se uni a un grupo expulsado del partido comunista y de las FARC: Jaime Bateman, lvaro Fayad, Iban Marino Ospina y Carlos Pizarro, quienes haban llegado a la conclusin de que para las FARC la lucha armada era la lucha por la tierra y no la lucha por el poder del Estado. El M-19 nunca perteneci a tradicin izquierdista u ortodoxia marxista alguna. Pertenece ms bien a lo que puede llamarse "populismo armado", en el cual un liderazgo carismtico, particularmente el caribeo Jaime Bateman, se propona organizar un movimiento de masas, antioligarquico y antiimperialista, con un brazo armado. Como lvaro Fayad dijo alguna vez, "es imposible pensar en una solucin democrtica en Colombia, si no hay movilizacin de masas y triunfo militar". El M-19 estaba muy cerca de los sandinistas nicaragenses, cuya victoria en 1979 estimulo a la organizacin colombiana. La vanguardia leninista fue rechazada en favor de amplios frentes de masas de carcter policlasista. El primer acto pblico del M-19 fue el robo de la espada de Bolvar en 1974, un gesto simblico que estableci tanto su carcter colombiano como su inspiracin nacionalista. Como consecuencia de ello, empez a formar una caudal de adherentes en los tugurios de Cali y en otras partes, a travs de la solucin de problemas cotidianos y la distribucin de alimentos. Tan solo en 1979 el M-19 lleg a las primeras planas de los peridicos al robar, el primero de enero, cerca de 5.000 armas de la principal guarnicin militar del pas: el cantn norte en Bogot. Aunque la mayora de las armas fueron recuperadas, el ejrcito nunca perdono a la guerrilla. Turbay Ayala se convirti en presidente en 1978, menos de un ao despus del paro cvico nacional de 1977. Bajo la influencia de las Fuerzas Armadas, el nuevo gobierno respondi con el rgimen ms represivo que el pas haba conocido y en primer lugar con un draconiano17 Estatuto de Seguridad. Detenciones y torturas, que nunca haban estado ausentes de la vida nacional, se hicieron sistemticas. Muy pronto los integrantes del M-19 llenaban las prisiones, eran sometidos a terribles torturas y aparecan como hroes. Y actos audaces, como la toma de la Embajada de la Repblica Dominicana en 1980, mientras doce embajadores y el nuncio papal celebraban el da nacional de ese pas, causaron sensacin. El M-19 desplazo sus operaciones al campo, particularmente al Caquet, en 1979. Esta era una regin sobresaltada por las protestas de los colonos contra los abusos de los ganaderos y el abandono del Estado. En 1972, diez mil-campesinos se haban tornado a Florencia, la capital, durante ocho das. Las solidas races de las FARC fueron reforzadas por represin militar y policiaca a la poblacin civil. En 1978, Turbay declar "zona de guerra" la regin. No fue difcil para el M-19 entrar en la regin, aunque en ultimas solo las FARC sobreviviran a la "guerra del Caquet" de 1980 a 1981, cuando el ejercito lanzo una brutal campaa de contraguerrilla en el rea.
17

Draconiano: Dicho de una ley, de una providencia o de una medida: Sanguinaria o excesivamente severa.

Un factor adicional actuaba en esta y otras areas de colonizacin: a finales de los aos setenta, la bonanza de la marihuana llegaba a su fin y la bonanza de la cocana se iniciaba. La hoja de coca se importaba de Per y Bolivia, pero era posible cultivarla en Colombia. Para los colonos esta fue una oportunidad no soada de mejorar sus vidas y fortalecer la amenazada economa campesina. La bonanza atrajo miles de personas a la regin, incluyendo desempleados de las ciudades, y entre 1978 y 1985 hubo renovado avance de la colonizacin. La anarqua y la violencia acompaaron la expansin de la produccin de coca, que los movimientos guerrilleros, en especial las FARC lograron poner bajo su control. Los dos movimientos guerrilleros asociados al auge de la cocana, el M-19 y las FARC, asumieron una postura pragmtica al respecto. Las FARC establecan la ley y el orden en sus areas de control y como contraprestacin, los productores y traficantes pagaban un porcentaje de sus ingresos a los insurgentes. Tambin protegan a los campesinos de los narcotraficantes al impedir que se les pagara con bazuco y fomentar el cultivo de alimentos tanto como de coca. El rgimen resultante fue autoritario e implacable con los infractores, pero significo el establecimiento de reglas donde hasta entonces la nica ley era la de la jungla. As los movimientos guerrillero fueron ganando legitimidad y respaldo. La corrupcin campeaba en la polica y el ejercito, y reducan an mas la autoridad estatal ante un campesinado de por si hostil despus de aos de abusos. Si los campesinos no pagaban a los guerrilleros habran tenido que pagar a los militares y estos eran mas arbitrarios que los insurgentes en su comportamiento. Las FARC extendieron su influencia de manera considerable a finales de la dcada, entre 1979 y 1983 pasaron de nueve a veintisiete frentes. En su sptima conferencia, en mayo de 1982, reconocieron por vez primera que exista una situacin revolucionaria en el pas y agregaron las letras EP (Ejercito del Pueblo) a su nombre. Decidieron tambin adoptar tcticas militares ms ofensivas. Todo ello indicaba que la lucha armada estaba en la agenda nacional como nunca antes. Graves errores polticos y abusos de poder jalonaron el crecimiento de los frentes de las FARC, debido quiz al reclutamiento precipitado y a la politizacin insuficiente. La tctica de exigir dinero a los terratenientes a cambio de proteccin empez a verse ms como extorsin criminal que como poltica, particularmente cuando se la empleaba contra propietarios medianos y pequeos. El XI Frente de las FARC, en la regin del Magdalena Medio, se hizo notorio por esta prctica, al punto que ya a comienzos de los aos ochenta esta regin se haba convertido en caldo de cultivo para la extrema derecha. La resurreccin del ELN fue la ms dramtica de todas. Aunque su estructura militar haba sido desmantelada, su influencia poltica se mantuvo, especialmente en el movimiento sindical independiente surgido en Antioquia. Los integrantes dispersos de la organizacin, que carecan de coordinacin nacional y con frecuencia se ignoraban entre si, se concentraron en el trabajo de promocin popular. En Bogot por ejemplo, catorce grupos separados trabajaban bajo el nombre de ELN; en Arauca los militantes

trabajaban dentro de los movimientos campesinos y cvicos que movilizaron miles de campesinos durante los anos setenta. El Frente Domingo Lain fue creado en 1980 como resultado de la simpata que el proyecto revolucionario tenia en Arauca, si bien esta vez el trabajo poltico vino primero que el voluntarismo de los radicales de las ciudades. En abril de 1982 el ELN se haba recuperado lo suficiente como para designar una direccin nacional. Su primera reunin tuvo lugar en septiembre de 1983, una dcada despus de la Operacin Anori. Fue el primer foro democrtico de este tipo en la historia de la organizacin y de el sali un directorio de nueve integrantes encabezado por el ex sacerdote espaol Manuel Prez como responsable poltico. El ELN crecera rpidamente como organizacin poltico-militar dedicada a la construccin de un movimiento revolucionario de masas, que abandonaba el foquismo y se abra a una amplia gama de influencias, desde el Vietnam hasta Amrica Central. El ELN no participo en el proceso de paz iniciado por Belisario Betancur en 1982, lo cual le permiti beneficiarse del apoyo de los desencantados por su fracaso tres aos despus. LECCIN 10: TREGUA CON LAS GUERRILLAS 1982 - 198518 El gobierno represivo de Turbay Ayala suscit oprobio internacional, repudio nacional y avance incontrolado de los grupos guerrilleros. Por primera vez, los movimientos insurgentes articulaban las preocupaciones reales del pueblo. Estaban lejos de tomarse el poder y la mayora de la poblacin no apoyaba la lucha armada, pero exista mucha simpata por los alzados en armas. La mayor amenaza resida en la posibilidad de vinculacin entre las guerrillas y el movimiento popular de los ochenta en un momento en el cual el orden poltico tradicional se hallaba en el umbral de una profunda crisis de legitimidad. Incluso Turbay Ayala se vio forzado a considerar una solucin poltica para el problema guerrillero en el ltimo ao de su gobierno, mediante la creacin de una Comisin de Paz de corta vida. En las elecciones de 1982 todos los candidatos agitaron el tema de la paz, la recesin econmica se sumaba al clima de inseguridad y al deseo de negociar con la guerrilla antes de que ellas se fortaleciesen ms con el creciente nmero de desempleados y desposedos. Al mismo tiempo, el auge de la mafia de la cocana introduca una fuerza nueva y violenta de desestabilizacin poltica y social. El nuevo presidente Belisario Betancur, era integrante del partido conservador y haba empezado su carrera poltica como activista de la derecha. Con los aos, cambio de posicin y adopto una filosofa poltica muy personal, que inclua un reformismo tercermundista. Al asumir la presidencia, Betancur creo una Comisin de Paz compuesta de una amplia gama de tendencias polticas, incluso el Partido Comunista. El 19 de noviembre de 1982 se concedi una amnista incondicional a todos los
18

Para realizar ste apartado histrico nos apoyaremos en los aportes que hace Jenny Pearce su libro sobre la historia poltica de Colombia. Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990. En algunos apartados se acude a otros autores, que estn igualmente referenciados. La actualizadora del mdulo incluye algunos cambios, informacin y apreciaciones a los aportes de Pearce

delincuentes polticos, con excepcin de quienes hubiesen cometido crmenes atroces u homicidios fuera de combate. Varios cientos de guerrilleros presos, entre ellos los lderes del M-19, fueron liberados. Empez entonces un proceso lleno de ambigedades y contradicciones. Los motivos y objetivos de las partes eran oscuros. Los movimientos guerrilleros, especialmente las FARC y el M-19 queran la paz, pero tambin queran algo a cambio; despus de todo, se encontraban en el apogeo de su poder. Tenida cuenta de la oposicin de las elites a las reformas y del efecto de la recesin econmica sobre los recursos del gobierno, Betancur tena muy pocas cosas concretas que ofrecer. El ejrcito se mostraba hostil al proceso desde el comienzo y la mayora de los empresarios y los polticos compartan este punto de vista. Junto a civiles de extrema derecha, el ejercito socavo el proceso de paz desde muy temprano. Las realidades polticas intervinieron: el poder y los intereses de clase estaban en juego, y muchos miembros de la elite dominante no vean la necesidad de hacer concesin alguna cuando la guerrilla no se encontraba cerca de tomarse el poder. Las FARC fueron las primeras guerrillas en llegar a un acuerdo con el gobierno. A fines de mayo de 1984 suscribieron un convenio de tregua de La Uribe, Meta. El M-19 critico el arreglo, pues las FARC obtuvieron apenas algunas vagas promesas tras treinta aos de lucha armada. Pero las FARC no se obligaban a entregar las armas y ganaban algo muy caro al Partido Comunista: un espacio poltico negociado a travs del cual poda lanzar una campaa electoral. En una entrevista de la poca, Manuel Marulanda, lder de las FARC, hablaba de su deseo de volver a la vida poltica como concejal municipal y no como figura nacional. En noviembre de 1985 fue lanzada la Unin Patritica (UP) como movimiento amplio que inclua antiguos guerrilleros, comunistas y otros militantes y simpatizantes de distintas tendencias polticas. El M-19 por su parte, pretenda consolidar una posicin de fuerza desde la cual pudiera negociar otras concesiones. Inicialmente Jaime Bateman respondi positivamente a la amnista y anuncio la intencin de la organizacin de convertirse en una fuerza poltica. Pero el M-19 reinicio hostilidades en 1983 y Bateman mismo muri en un accidente de aviacin en abril de ese ao, con lo cual el movimiento perdi a su personalidad ms carismtica y a su fuerza unificadora. Despus del acuerdo de La Uribe, el M-19 ocupo las poblaciones de Florencia en el Caquet y Corinto en el Cauca, en una demostracin de fuerza que no impidi la continuacin de las conversaciones de paz. Pocos das antes de concluir un acuerdo, un grupo paramilitar acribillo a Carlos Toledo Plata, quien haba decidido acogerse a la amnista. El M-19 respondi con la toma de Yumbo, un suburbio industrial de Cali. Con la esperanza de insistir en sus propuestas de reforma y de dialogo nacional, y a pesar de la emboscada en la cual la polica hiri a Carlos Pizarro cuando se diriga a Corinto para firmar el acuerdo de paz; a pesar de esto el M-19 firm el armisticio en agosto de 1984. Una atmosfera de carnaval reinaba en Corinto, con su chaqueta ensangrentada Pizarro firmo el acuerdo ante las cmaras de televisin. El episodio fue asumido como una burla por el ejrcito y por la derecha.

El ADO, un pequeo grupo formado en 1974 que alcanzo notoriedad a raz del asesinato de un ex-ministro, y el EPL, tambin firmaron acuerdos. Este ultimo haba crecido desde el repudio del maosmo por el PC-ML y su creencia de que la revolucin era inminente; permaneca comprometido con la lucha revolucionaria y vea el acuerdo como una oportunidad de conseguir apoyo popular. A pesar de su ambigedad intrnseca, los acuerdos tenan considerable valor simblico. En lo esencial, eran armisticios o pactos bilaterales de suspensin de hostilidades, en los cuales ambas partes conservaban sus armas: de ah la denominacin de "tregua armada". Fueron seguidos por un Dialogo Nacional en el cual varias comisiones, en representacin de todos los sectores, prepararan una serie de reformas sociales y econmicas, al igual que una paz ms duradera. Las comisiones empezaron a sesionar en enero de 1984. Las guerrillas haban obtenido su reconocimiento como fuerzas polticas. El M-19 consigui incluso que en el acuerdo de Corinto se reconociera su condicin de "movimiento popular alzado en armas". El ejrcito no hizo reconocimiento alguno; apenas un mes despus de la firma del acuerdo de tregua, la VIII Brigada ataco al EPL. El ejrcito objeto por entero la amnista: crea que la guerrilla estaba sacando provecho de un espacio poltico para crecer. Las conversaciones de paz coincidieron con un aumento de los asesinatos atribuidos a escuadrones de la muerte. El primero de ellos, Muerte a Secuestradores (MAS), apareci en 1981 a raz del secuestro de Marta Nieves Ochoa, hija del narcotraficante Fabio Ochoa, por el M-19. El MAS persigui y mat a varios activistas y simpatizantes del M-19 y se convirti en un agente de justicia sumaria con base en el Magdalena Medio, pero con influencia en otras regiones en las cuales la protesta popular y la guerrilla amenazaban a las elites. Entre 1983 y 1984, las matanzas se realizaron en el Valle del Cauca, Antioquia, Uraba y el Magdalena Medio, en esta ultima zona, la situacin era explosiva. Cuando el Procurador General de la Nacin investigo al MAS a principios de 1983, 59 miembros activos del ejercito fueron acusados de pertenecer a l. El alto mando se movilizo en defensa de los militares. En noviembre de 1983, el entonces ministro de Defensa, general Fernando Landazabal, declar que la amnista haba expirado, por lo cual fue destituido junto con otros cuatro generales. El ejercito considero que las conversaciones directas con las guerrillas eran aun ms repugnantes que la amnista. Los ganaderos, los empresarios, la jerarqua eclesistica y gran parte de la clase poltica se opusieron a las iniciativas de Betancur. En una actitud ominosa, ganaderos de Crdoba y Huila y otros terratenientes anunciaron pblicamente, mediante avisos de prensa, que ante la falta de proteccin estatal asuman su propia defensa. En septiembre de 1983, la SAC acuso al presidente de confundir libertad con libertinaje. Y en febrero de 1985, los diez principales gremios anunciaron su oposicin pblica al proceso de paz. El clima poltico era muy tenso, entre 1983 y 1985 el movimiento popular se organiz y mantuvo su rechazo al bipartidismo. Al mismo tiempo se produca una escalada de la violencia criminal, con frecuencia asociada al narcotrfico, que aumentaba la crisis

social. Colombia enfrento en 1983 y 1984 ms secuestros que cualquier otro pas en el mundo. El secuestro se haba convertido en el medio favorito de extorsin criminal en todos los sectores sociales y para algunos grupos guerrilleros en un arma poltica y en un instrumento para conseguir recursos. Al representar una corriente de opinin intelectual muy avanzada en relacin con la estructura de poder, Betancur estaba cada vez mas aislado. El liberalismo controlaba el Congreso y solamente unos pocos liberales se haban unido al gobierno conservador. Los jefes conservadores era antagonistas tanto a Betancur como los liberales; dentro del gobierno haba enfoques opuestos del proceso de paz. Jaime Castro, ministro de Gobierno de 1984 a 1986, desempeo un papel particularmente ambiguo. Para l, los acuerdos de paz deban conducir al desarme y a la reincorporacin de los guerrilleros al proceso poltico. Las guerrillas no iban a entregar las armas sin garantas de su seguridad en el escenario poltico abierto y sin la ejecucin de las reformas por las cuales haban luchado. Pero los escuadrones de la muerte proliferaban y los combates continuaban en varias regiones. La cuestin de quien estaba rompiendo la tregua era objeto de intenso debate. Los medios de comunicacin reproducan la versin militar de los hechos, que culpaba a la guerrilla, pero otras fuentes indicaban que el ejrcito nunca haba tomado en serio la cesacin de hostilidades. Laura Restrepo, integrante de la Comisin de Paz del gobierno alegaba que el ejercito lanzo un ataque frontal contra el campamento del M-19 en Yarumales, cerca de Cali, en diciembre de 1984. El proceso reformista no conduca a ninguna parte, el Dialogo Nacional languideci muy pronto en medio de recriminaciones mutuas y muy pocas de sus comisiones presentaron propuestas concretas. El Plan Nacional de Rehabilitacin del gobierno, formulado para las regiones mas atrasadas del pas y orientado casi por entero a la construccin de vas, apenas si haba empezado a ejecutarse. La desconfianza cunda, haba signos de que Betancur prefera cada vez mas apaciguar a la oposicin a cualquier precio y que no usara el apoyo popular en contra de su propio partido, no era Gaitn. En 1985 fue nombrado un nuevo ministro de Agricultura: Hernn Vallejo, presidente de FEDEGAN, el poderoso gremio ganadero y notorio derechista. Este nombramiento no constitua un buen augurio para la reforma agraria que deba surgir del proceso de paz. Fernando Landazabal fue sustituido por el general Miguel Vega Uribe, quien haba cumplido un papel muy importante en la represin bajo Turbay. En 1985 el Consejo de Estado profiri una sentencia por la cual ordenaba indemnizar a una joven mdica, Olga Lpez por las torturas que haba sufrido durante su cautiverio en la guarnicin que el general Vega Uribe diriga en ese entonces. A pesar del escndalo periodstico, el general permaneci en su cargo y recibi el titulo de Ministro de Paz. El M-19 entre tanto, usaba el espacio de la tregua para conseguir apoyo poltico. Pero esta actividad resultaba tan amenazante para la clase dominante como la lucha armada. Una encuesta del Instituto de Estudios Liberales en las cinco ciudades principales, indic que el M-19 obtendra el 36.7% de la votacin si hubiera una

eleccin nacional en 1985. En marzo este movimiento lleno la Plaza de Bolvar en Bogot y en mayo su directorio escapo por poco a un ataque con granadas en Cali. Los activistas del M-19, con una combinacin de retorica revolucionaria y populismo latinoamericano tradicional, empezaron a crear "campamentos de paz" en los barrios pobres de las grandes ciudades. En el primer semestre de 1985 se establecieron campamentos en Medelln, Bucaramanga, Barranquilla y Cali, donde el M-19 tena particular fuerza. Pero la represin golpeo duramente a los pobladores urbanos, pues las fuerzas de seguridad no les perdonaban que se mostraran tan receptivos al mensaje del M-19. El desencanto cundi entre los pobres de las ciudades, que abrigaron esperanzas, pero quedaron librados a su propia suerte por el M-19 cuando llego la represin. Resulta muy ingenuo creer que una clase dominantes que se haba movido tan rpido contra toda forma de expresin poltica independiente, desde Gaitn hasta la ANAPO, permitira que un grupo guerrillero dedicado a cambiar la estructura de poder utilizara libremente la radiodifusin en las principales ciudades del pas, por lo que no sorprende la indiferencia ante la propuesta de ste grupo para comprar emisoras en algunas de las principales ciudades del pas. El M-19 que atraa tanto a las clases medias cuanto a las clases populares, era una amenaza con o sin armas. A diferencia del Partido Comunista, que se abstena de todo lo que pudiera poner en peligro su reincorporacin a la arena poltica, el M-19 haba pasado a la ofensiva poltica. Tras el ataque a sus dirigentes en Cali, el M-19 anuncio que consideraba terminada la tregua. A fines de mayo de 1985 las organizaciones insurgentes crearon una Coordinadora Nacional Guerrillera que inclua al ELN. Un mes despus tuvo lugar el tercer paro cvico nacional y miles de campesinos marcharon para reivindicar su derecho a la vida y a la tierra. nicamente las FARC continuaron en tregua, firmaron un nuevo acuerdo y en medio de la oposicin de los militares, la Iglesia y los empresarios, se lanzaron a la campaa electoral dentro de la Unin Patritica. En la medida en que el clima de intimidacin contra la UP empeoro, sin embargo, los principales dirigentes de las FARC se marginaron del proceso electoral y se separaron de la coalicin de izquierda, mientras iniciaba la persecucin y el exterminio de integrantes y simpatizantes cercanos a la UP. Colombia se deslizo hacia la guerra no declarada, en 1985 los grupos paramilitares hicieron an ms sistemtica su campaa de exterminio de guerrilleros y supuestos simpatizantes suyos. Los jefes del M-19 fueron asesinados uno por uno, empezando por Ivn Marino Ospina en agosto de ese ao. Tambin se cumplieron campaas de limpieza contra delincuentes y homosexuales. Tan solo en Cali, estos grupos fueron responsables de 800 muertes, entre tanto el ejrcito lanzo sofisticadas operaciones de contrainsurgencia y a finales de 1985, ya haba recuperado el control de los barrios pobres de Cali. En noviembre, Oscar William Calvo, lder del EPL, fue asesinado. El proceso de paz de Betancur encontr un final trgico con la toma del Palacio de Justicia por el M-19 en noviembre de 1985. El presidente a haba negado a responder una llamada telefnica del presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien era rehn en

el Palacio, as que el ejercito asumi el control de la operacin. Los militares decidieron entonces asaltar el Palacio con un alto costo en vidas humanas. La solucin militar a los problemas del pas haba emergido victoriosa del proceso de paz de Betancur. Los acontecimientos del Palacio son objeto de una investigacin profunda que tuvo que llegar a instancias internacionales para ser tenida en cuenta como proceso importante en el pas, se ha llamado a juicio a los encargados de dar la orden de toma militar del palacio, pero an falta un juicio histrico de los responsables. La clase dominante y el ejrcito no tuvieron la voluntad poltica para la paz; en definitiva las reivindicaciones de los movimientos guerrilleros no pudieron atenderse.

CAPITULO 3: P ROBLEMAS DE LARGO ALIENTO. REIVINDICACIONES VIGENTES.

Como hemos logrado presentar Colombia se ha constituido en una larga historia compleja, este devenir trae consigo problemticas profundas que no han encontrado an soluciones estructurales sino sintomticas, y que son caldo de cultivo para diversas manifestaciones sociales organizadas. Por ello consideramos importante hacer un recorrido que permita comprender las causas histricas que han dado origen a las expresiones de Movimientos Sociales en Colombia y sus acciones sociales colectivas, que ser el tema de la segunda unidad del mdulo. Por ahora presentaremos algunas de las problemticas ms relevantes en tanto sus races histricas, su condicin estructural y su vigencia como reivindicaciones de las acciones sociales colectivas. LECCIN 11: CONTRAOFENSIVA DE LA DERECHA: PARAMILITARISMO EN COLOMBIA 19 Adems de la vinculacin marginal al limitado crecimiento econmico regional y de la participacin en las interminables guerras partidistas, otra forma de respuesta popular ha sido la de organizarse y protestar por el abandono del Estado y la manipulacin de los partidos tradicionales. La movilizacin y la protesta se han originado en falta de tierra, malas condiciones de trabajo y falta de seguridad social, carencia de acueductos y alcantarillados, malos caminos, proyectos elctricos que han destruido medios de vida y corrupcin en el sistema poltico local. Esta respuesta popular presenta muchas manifestaciones pero tiene un denominador comn: el rechazo del bipartidismo que ha sido la base del rgimen y que ha asegurado hasta ahora su legitimidad. Ha habido otra respuesta an ms poltica: los movimientos guerrilleros que aparecieron a comienzos de los aos sesenta y propusieron la transformacin del orden establecido. Aunque fueron virtualmente destruidos a principios de los aos setenta, resurgieron a finales de esta dcada y comienzos de la siguiente en tanto el

19

Para realizar ste apartado histrico nos apoyaremos en los aportes que hace Jenny Pearce su libro sobre la historia poltica de Colombia. Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990. En algunos apartados se acude a otros autores, que estn igualmente referenciados. La actualizadora del mdulo incluye algunos cambios, informacin y apreciaciones a los aportes de Pearce

Estado haba fracasado en sus reformas y segua excluyendo a la mayora de los colombianos. La incapacidad del Estado para velar por los intereses del conjunto de la sociedad y elevarse por encima de los intereses partidistas de los jefes polticos y de los empresarios privados sembr las semillas de la violencia de los aos ochenta. El fracaso de las iniciativas de paz en la primera mitad de esta dcada puso en evidencia el miedo de muchos en la elite dominante de perder el control sobre la economa y la poltica. El ejrcito, entrenado en las tcnicas norteamericanas de contrainsurgencia y en su larga experiencia de campo, se preparo para prestar sus servicios a la preservacin del orden establecido. Como parte de la contraofensiva de la elite ante las presiones en favor del cambio, que no fue univoca pues algunos advirtieron la necesidad de reformar y modernizar el sistema poltico, stas iniciativas tuvieron que hacer frente a un conservatismo militante. Y si bien el movimiento popular estaba acostumbrado a la represin, la ferocidad de la derecha en los ochenta tomo por sorpresa a muchos activistas. Inicialmente, la contraofensiva asumi la forma de luchas regionales en las cuales empresarios y terratenientes trataban de recuperar el control de regiones donde el movimiento popular era fuerte o donde la guerrilla amenazaba el monopolio tradicional de la fuerza armada. El ejrcito y los narcotraficantes ayudaron entonces a crear docenas de grupos paramilitares y la mafia de la cocana se hizo an ms poderosa tras esta alianza con la lite. Amnista Internacional ha reunido una considerable informacin sobre los vnculos, entre militares del establecimiento y narcotraficantes para la formacin de cerca de 140 grupos paramilitares y de autodefensa en todo el pas:
La Procuradura General de la Nacin y agencias civiles de seguridad han abierto investigaciones por la composicin y la financiacin de los grupos paramilitares. Mediante tales investigaciones, se ha comprobado que los escuadrones de la muerte son financiados por terratenientes, industriales y presuntos narcotraficantes, y operan en coordinacin con o bajo la autoridad de sectores de las fuerzas armadas de Colombia. Estas unidades militares incluyen el F-2 de la Polica Nacional, el B-2 del Ejrcito y la unidad de inteligencia y contrainteligencia del Ejrcito (BINCI")20.

Adems de grupos paramilitares propiamente dichos, los civiles han sido instigados a formar grupos de autodefensa. Estas organizaciones tienen una larga historia que se remonta a la Violencia y que muestra su empleo como auxiliares de las fuerzas armadas durante las campaas de contrainsurgencia de los aos setenta y setenta. Han sido
20

Informe de Amnista Internacional 1989. Adems el paramilitarismo en nuestro pas ha tenido su propia dinmica histrica, se ha consolidado en el esfuerzo conjunto con el Estado por desvertebrar definitivamente la oposicin armada; lo que ha conllevado a oleadas de violencia generalizada en distintas regiones del pas, con el desplazamiento y estrategias de re-poblamiento que se vienen implementado desde 1995 aproximadamente. En el particular es necesario mencionar adems los mltiples casos de denuncias ante organismos internacionales por la participacin o accin conjunta con organismos del Estado en operaciones militares contra civiles desarmados, as como la omisin ante agresiones de lesa humanidad que se cometieron ante la negligencia del Estado en representacin de las instituciones designadas a proteger a la poblacin. Durante este periodo se implementaron estrategias como masacres a poblaciones enteras, bombardeos, matanzas selectivas entre otras.

particularmente activas en regiones estratgicas, donde estn en juego importantes recursos naturales, como las tierras y las reservas de petrleo y gas natural del Magdalena Medio. As mismo los territorios importantes para las nuevas estrategias de inversin internacional como es el caso de los megaproyectos en la zona de Choc y Urab. Lo que empez como un esfuerzo regional, bien pronto empiez a presentarse en esfuerzo coordinado regional y nacional. Tardamente el Estado intento recuperar el control de la justicia privada y para ello consigui ampliar y legitimar su capacidad represiva. Las fuerzas armadas fueron fortalecidas y el manejo civil de ciertas areas, entre las cuales se destacan Uraba, Arauca y Caquet, se confi a jefes militares designados por el presidente. El gobierno alent as la impunidad con que acto el Ejrcito al enfrentar lo que el denomina 'subversin' y que desde la oposicin poltica armada se llama legitima protesta popular. El asesinato de Galn revel el podero econmico y poltico de la mafia de la cocana, mientras el Estado, el Ejrcito y la elite empresarial conferan prioridad al enfrentamiento del movimiento popular y de las guerrillas de la izquierda. El lanzamiento del Movimiento de Reconstruccin Nacional MORENA, el nuevo partido derechista asentado en Puerto Boyac, en una regin virtualmente controlada por los narcotraficantes y sus aliados locales, hizo pensar en la formulacin de un proyecto poltico de derecha financiado con los dineros del narcotrfico. Y si bien la mayor parte de la clase dirigente colombiana no estuvo de acuerdo con dicho proyecto, su ambivalencia frente a los narcodolares y a la cruzada anticomunista que han ayudado a financiar, facilit la consolidacin poltica de la mafia. La administracin liberal de Virgilio Barco lanzo su propia ofensiva contra los barones de la droga mediante confiscacin de propiedades, destruccin de laboratorios y captura de pequeos traficantes. Los barones mismos escaparon ilesos y organizaron una contraofensiva; amenazaron matar diez jueces por cada nacional extraditado por narcotrfico. La ola de violencia resultante mostro que hablaban en serio. Al mismo tiempo, la mafia de la droga y sus aliados empezaron a explotar la bandera del nacionalismo. Un elemento adicional se sumo al debate de la droga: el papel de los Estados Unidos en Colombia. Los Estados Unidos han mantenido estrechas relaciones con el gobierno colombiano y en especial con el ejrcito, al cual han suministrado entrenamiento y armas a cambio de una absoluta lealtad. Colombia fue el nico pas de Amrica Latina que apoyo a Inglaterra y los Estados Unidos en la guerra de las Malvinas, esto se agudizar posteriormente con el apoyo financiero y militar que se cristaliza con las administraciones de lvaro Uribe Vlez y el Plan Colombia. Como puerta de entrada a Suramrica, con litorales sobre el Atlntico y el Pacifico, Colombia tiene una gran importancia estratgica. Se habla de la construccin de un nuevo canal interocenico por el rio San Juan, en el noreste del pas, para reemplazar el canal de Panam. Las enormes reservas de carbn, petrleo y gas natural, y la cercana a los Estados Unidos hacen de Colombia una importante fuente de recursos energticos, as como los intereses econmicos que hay sobre la regin materializados

en los distintos megaproyectos, que incluyen a varias regiones del pas, entre ellas Magdalena Medio en transporte fluvial y terrestre que llegar hasta Argentina, donde Bogot operara como una ciudad regin; as mismo la costa Pacifica es zona de inters por la posible construccin de un canal inter-ocenico que reemplazara el canal de Panam. Las guerras de la coca en la segunda mitad de 1998 han permitido a los Estados Unidos fortalecer su presencia y su influencia en el pas, aunque muchos han cuestionado la eficacia e incluso la finalidad de esta intervencin, y continan los cuestionamientos por la legitimidad de las intervenciones norteamericanas, la incapacidad de Estados Unidos por controlar la demanda y los intereses reales que existen detrs de la pretendida guerra contra las drogas, tema del que nos ocuparemos en el siguiente captulo. A fines de 1989 el Estado colombiano luchaba por conservar su autoridad y su credibilidad, aunque se beneficio del golpe propagandstico que fue la muerte del narcotraficante Gonzalo Rodrguez Gacha en diciembre de tal ao. La violencia derechista contra el movimiento popular y la oposicin poltica, que se haba reducido durante el apogeo de la guerra de la cocana en agosto y septiembre, se intensificaba de nuevo. La elite estaba dividida por la crisis y su manejo, y el pas apareca hurfano de liderazgo como nunca antes. LECCIN 12: LA F RONTERA AGRCOLA 21 Desde los comienzos del periodo colonial, el rgimen agrario gener una dinmica que llev a la concentracin del control de la tierra a travs de las mercedes reales, las grandes haciendas y las reducciones de las comunidades indgenas, mediante las cuales se configur un sistema dirigido al arrinconamiento de las poblaciones indgenas, de los mestizos y de los blancos pobres, a quienes se restringi el acceso a los mercados y se forz a entregar su fuerza de trabajo a las grandes y medianas haciendas, los obrajes y las minas22. An cuando estuvieran divididas en cuestiones polticas, las elites terratenientes coincidan en las tesis econmicas bsicas (al menos hasta finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX) tales como la ampliacin de la frontera agrcola. Los poderosos latifundistas de Cundinamarca y el Cauca, donde haban predominado la hacienda y la encomienda durante la Colonia, buscaban extender sus grandes propiedades a las nuevas regiones agrcolas que se abran. Tan solo en Antioquia, donde la escasa poblacin haba impedido el establecimiento de la hacienda, y en Santander donde los inmigrantes espaoles pobres se haban asentado como agricultores independientes, se desarrollo un esquema diferente con una historia muy distinta.

21

Para realizar ste apartado histrico nos apoyaremos en los aportes que hace Jenny Pearce su libro sobre la historia poltica de Colombia. Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990. En algunos apartados se acude a otros autores, que estn igualmente referenciados. La actualizadora del mdulo incluye algunos cambios, informacin y apreciaciones a los aportes de Pearce 22 Fajardo Montaa Daro. Para sembrar la paz hay que aflojar la tierra. Universidad Nacional de Colombia. Bogot. 2002. Pg. 77

Haba una inmensa reserva de baldos o tierras publicas en el nuevo pas, que se estimaba en el 75% del territorio nacional hacia 1850. A lo largo del siglo XIX, una elevada proporcin de estas tierras fue adjudicada a un puado de particulares. Dos adjudicatarios recibieron 150.000 hectreas, y el 73% de los dos millones de hectreas entregadas el siglo pasado lo fue en unidades de ms de mil hectreas cada una. Tanto los gobiernos conservadores como los gobiernos liberales se interesaban en el poblamiento de las tierras clidas con el fin de desarrollar cultivos tropicales para el mercado de exportacin, pues se pensaba que los cultivos de tierra fra no eran suficientemente competitivos en el exterior. La mano de obra resultaba un problema serio para los propietarios que deseaban explotar comercialmente sus fincas. El grueso de la poblacin an viva en las tierras altas, y si los campesinos tenan acceso a las grandes extensiones de las tierras bajas ya no tendran estimulo alguno para trabajar en los latifundios. Empezaron a presentarse flujos migratorios internos de las altiplanicies a las vertientes y valles interandinos. Pero los sucesivos gobiernos se resistan a titular los bienes en cabeza de los campesinos. En su lugar, se ofrecieron grandes extensiones a eventuales inmigrantes europeos, con resultados casi nulos. Y los campesinos colonizadores eran expulsados de los baldos que trataban de ocupar. Los propietarios rurales podan pagar los costos de adquisicin legal d e la tierra, pero con frecuencia la usurpaban y ocupaban ilegalmente gracias a la ayuda de jueces complacientes. Cuando e l terrateniente reivindicaba la tierra, se hacia acompaar d e l a polica y le deca al colono que deba abandonar el predio o tomarlo en arrendamiento. El arrendamiento casi siempre se pagaba con trabajo. Inicialmente, los colonos no protestaron por su situacin. Pero despus de 1875 se dictaron algunas leyes en su favor. Los latifundistas las ignoraron y estallaron violentos conflictos con los campesinos que las invocaban en su defensa. Los propietarios destruan las cosechas y los puentes para impedir el transporte de los productos a los mercados, formaban grupos armados para intimidar y aterrorizar, y hacan detener a los lderes campesinos con base en falsas acusaciones. La sangrienta lucha por la frontera agrcola colombiana apenas comenzaba. A mediados de la dcada de 1950, y hasta los aos sesenta, campesinos desplazados por la violencia en algunas zonas de Tolima, Huila, Valle y Cauca (quienes haban sido importantes en las movilizaciones agrarias que de alguna forma motivaron la Ley 200 de 1936, con la cual el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo intent racionalizar la distribucin de la propiedad rural conformaron las que entonces se llamaron zonas de autodefensa campesina las cuales fueron arrasadas por el propio Estado, argumentando el peligro que encarnaban esas supuestas repblicas independientes, accin que termin estimulando la formacin de las guerrillas campesinas, tal y como vimos en el capitulo anterior. A lo largo del periodo 1960-1980 contino el antiguo conflicto entre campesinos y terratenientes para determinar que tipo de economa rural prevalecera en el futuro: una economa campesina, ms democrtica, o una dominada por latifundistas y grandes empresarios. La batalla se haba desplazado de las altiplanicies a las vertientes

y ahora llegaba a las tierras bajas, las llamadas reas de colonizacin: Caquet, Putumayo, Ariari, Carare, Uraba y Magdalena Medio. Las victimas de la violencia emigraron no solo a las ciudades, sino a estas regiones para abrir nuevas fronteras agrcolas y procurarse un modo de vida en las considerables reservas de tierra inexplotada que an tena Colombia. La modernizacin capitalista, particularmente en los valles del Cauca y del Magdalena, oblig a otros buscar idnticas soluciones. Se inicio entonces una lucha entre ganaderos y colonos por las tierras frtiles disponibles en el pas, que fue gradualmente ganada por los primeros. En 1984, se estimaba que la mitad de las tierras colonizadas correspondan a latifundios y la mitad a fincas pequeas y medianas. En el resto del pas, la modernizacin capitalista empezaba a transformar la economa rural de Colombia. Lauchlin Currie, quien vino por vez primera a Colombia con la misin del Banco Mundial en 1949, propona un uso ms racional de la tierra y de la mano de obra en la agricultura. Las tierras cultivables estaban ocupadas por la ganadera extensiva, mientras la fuerza de trabajo era absorbida por la ineficiente agricultura de subsistencia. Una agricultura ms moderna y productiva liberara mano de obra que se desplazara a las ciudades donde seria empleada por la industria de la construccin. El programa de Currie se llam Operacin Colombia y aunque no fue aplicado en forma, ejerci gran influencia entre los economistas y los funcionarios de gobierno en los aos sesenta y setenta. Los grandes cultivos comerciales se desarrollaron de manera dramtica en la dcada de 1960 para satisfacer la demanda de alimentos de una creciente poblacin urbana, al igual que para generar divisas para la expansin industrial. En las frtiles tierras del valle del Cauca, el Tolima, el Cesar y algunos sectores de la costa Atlntica, los latifundios tradicionales se transformaron en exportaciones agrcolas mecanizadas. El Estatuto Cambiario o Decreto 444 de 1967 otorgo crdito y otros estmulos a la agricultura, y muy pronto el azcar, el algodn y el arroz producan excedentes para la exportacin. i 61'4 r v i 24 La Ley 1 de 1968 gener una expulsin masiva de arrendatarios y cosecheros, y a finales ~Y177~Ed 8 0 ~ ; del decenio las fincas menores de diez hectreas presentaban una drstica disminucin en numero y tamao.
(

214

),

.. .

Este proceso provoc muchos conflictos rurales, y la sensibilidad a los riesgos polticos y sociales de la modernizacin del campo alimento los debates en torno a la reforma agraria en los anos sesenta. Carlos Lleras Restrepo fue presidente durante estos aos de agitacin campesina, que coincidi con el surgimiento de una nueva generacin de guerrillas y con el desafo poltico de la ANAPO en las ciudades. Lleras Restrepo puso en duda la sensatez de la Operacin Colombia y en su Lugar abogo por mantener a los campesinos en el campo. En un documento de 1967 escriba:
Durante los prximos anos la demanda urbana de mano de obra para la industria y los servicios no superara la oferta; por el contrario, esta ultima presentara un exceso que ser extremadamente difcil de absorber (...) En tales condiciones, redo lo que contribuya a atar a los campesinos con la

tierra puede ser considerado social y econmicamente til, aunque en algunos casos pueda implicar la prolongacin de una economa de simple subsistencia23

El presidente se senta muy frustrado por la intensa oposicin a la ley de reforma agraria de 1961. Pero los terratenientes estaban fuertemente representados en el Congreso. Como congresista haba tratado de impulsar la ley para encontrarse al fin con que una versin mutilada de ella era lo nico que se haba aprobado tras una transaccin entre los lderes de los partidos. Como presidente, Lleras Restrepo propuso crear una fuerza no partidista que presionara por reforma agraria y mejores servicios. La intencin era fortalecer a los campesinos sin tierra en las reas de latifundio tradicional mediante una organizacin tutelada por el Estado, pero ajena a toda interferencia partidista. La Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC) fue establecida en 1967, pero muy pronto se liber del patrocinio estatal y se convirti en un movimiento combativo, que organizo a los campesinos para reclamar el derecho a la tierra a travs de marchas e invasiones. A comienzos de los aos setenta se produjo la movilizacin de miles de campesinos en un intento de detener la expansin de ganaderos y empresarios agrcolas, y preservar una economa campesina. Bajo el gobierno de Misael Pastrana, el presidente conservador que sucedi a Lleras Restrepo, el gobierno y los gremios rurales lanzaron una contraofensiva contra el campesinado. Nuevas leyes adoptadas en 1973 hicieron grandes concesiones a los latifundistas y otorgaron grandes crditos a bajos costos a los cultivadores comerciales a travs del Fondo Financiero Agropecuario. Entre 1968 y 1977, hubo un incremento del 40% en el rea cultivada de los siete principales productos de la agricultura capitalista: caa de azcar, cebada, soya, arroz, algodn, sorgo y ajonjol. Adems de estos renglones, las exportaciones de banano aumentaron durante los anos sesenta y setenta en Uraba, gracias a los buenos suelos y a la mano de obra barata, en su mayora negra. Las flores encontraron un clima propicio y una mano de obra barata, casi toda femenina, en la sabana de Bogot. En 1975, las exportaciones no tradicionales llegaron al 12% del total. La expansin de la agricultura comercial fue desequilibrada y no elimino la agricultura campesina. En los departamentos andinos como Nario y Cauca en el sur, Antioquia y Caldas en el Occidente, y Cundinamarca, Boyac y los Santanderes en el centro y el oriente, los campesinos trataron de sobrevivir en menguadas parcelas al lado del latifundio tradicional y de la moderna agricultura mecanizada. En 1984 haba 1'504.215 minifundistas con un promedio de 2.1 hectreas; 636.255 de ellos tenan menos de una hectrea. El INCORA estimaba que cada familia campesina necesitaba un mnimo de 22 hectreas para vivir dignamente, y 157.691 familias carecan de tierras. Estos agricultores campesinos carecan de crdito y de medios para mejorar la productividad, pero producan el 55% de los alimentos bsicos del pas, como maz, yuca, pltano y papa. El Programa de Desarrollo Rural Integrado (DRI), a mediados de
23

Citado por Leon Zamosc, The agrarian question and the peasant movement in Colombia: Struggles of the National Peasant Association 1967-1981, Cambridge University Press, Cambridge, 1986. P. 48.

los aos setenta, se propuso ayudar a esta poblacin. Entre 1976 y 1986, el DRI invirti cuarenta mil millones de pesos; y en 1985 solamente, el Fondo Financiero Agropecuario dispenso ochenta y un mil millones de pesos a los agricultores comerciales. Los subsidios para las exportaciones, los crditos, la devaluacin y todas las polticas gubernamentales favorecan la agricultura capitalista. En otras regiones, como las llanuras de la costa Atlntica y los Llanos orientales, dominaba todava el latifundio ganadero tradicional, por lo general ineficiente. En 1984, diez millones de hectreas en haciendas de ms de 500 hectreas cada una estaban en manos de cerca de 12.000 terratenientes, en su gran mayora ganaderos. La presin campesina por la tierra gener violentos conflictos en estas reas a lo largo del periodo 1970-1990. Una reforma agraria seria nunca ha estado en la agenda nacional. Ha habido tan solo una estrategia de redistribucin de tierras, basada en el criterio de preservar el orden publico. En el cuarto de siglo que va de 1961 a 1985, el INCORA compro 4.009 fincas con una extensin de 472.470 hectreas y expropio 254 fincas con una extensin de 66.035 hectreas. Esta tierra fue distribuida entre 30.000 familias. La mayora de las adquisiciones se hizo entre 1971 y 1973, los aos de activismo de la organizacin campesina: 200.000 hectreas o el 42% del total. El INCORA recibi la cesin de 350.000 hectreas adicionales, en gran parte intiles para la agricultura, y distribuyo mas de 5 millones de tierras publicas o baldos y entrego 190.480 ttulos de propiedad entre 1970 y 1987, casi todos en las zonas de colonizacin. Pero un cierto porcentaje en cada adjudicacin poda enajenarse (de mil a tres mil hectreas en los Llanos), lo cual facilit la concentracin de la tierra. En los aos ochenta la mafia de la droga estaba invirtiendo sus inmensos recursos en tierras y, en muchas regiones, deshaciendo los pequeos pasos hacia la reforma agraria. En el Magdalena Medio, compro alrededor de 180.000 hectreas de tierra cultivable, en comparacin con las 12.605 hectreas que el INCORA compro en la regin a travs del Plan Nacional de Rehabilitacin entre 1983 y 1988 y las 101.564 hectreas adquiridas en todo el pas durante el mismo lapso. Adicionalmente la poltica del Estado se ha orientado, ms que a racionalizar el uso de las tierras en la frontera agraria, a su expansin a travs de la titulacin de baldos, a costa de las reservas forestales. Esta poltica, adems de mantener alejados del acceso a las tierras a los sectores pobres, ha generado enormes problemas en los bordes de la frontera, debido a la reconocida debilidad de la presencia estatal. Uno de stos conflictos es la reproduccin de los patrones de concentracin de la propiedad en las regiones colonizadas, con lo cual los sectores ms dbiles del campesinado transfieren a muy bajos precios la valorizacin de sus tierras a los nuevos terratenientes y han de internarse en los bordes de colonizacin para abrir nuevos fundos y con ello reproducir sucesivamente el ciclo24.
24

Ob. Cit. Fajardo Montaa Daro. (2002) Pg. 78.

LECCIN 13: DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA. DOS CARAS DE LA ECONOMA EN EL PAS25 La economa refleja la dualidad del orden poltico, entre lo formal y lo real. En una dimensin, la economa se moderniz a travs de los aos y disfruto de tasas de crecimiento que constituyen uno de los mas exitosos ejemplos de gestin macroeconmica de Amrica Latina. En otra dimensin, surgi una economa popular en la cual vive y trabaja la mayora de la poblacin: el llamado sector informal. Estas dos economas no estn separadas, pero son distintas en muchos aspectos. Los intelectuales y profesionales que lograron progresar durante los aos de cambio y crecimiento forman parte de una de las clases medias ms significativas de Amrica Latina, que puede llegar a constituir un tercio de la poblacin total. Un sector de ella ha adquirido, sin duda, prosperidad real. Un grupo mayor empero, no es prospero ni pobre, pues vive en la inseguridad de perder su precario acceso a las oportunidades y al bienestar. La mayora de la llamada clase media en efecto, bien puede corresponder a quienes tienen un empleo remunerado y no a profesionales o empleados con elevada remuneracin. Muchos se asombran de la historia de la economa formal y su buen desempeo en Colombia, en comparacin con los otros pases latinoamericanos. Colombia fue el nico pas de la regin que creci a lo largo de la crisis de la deuda en los aos ochenta. Los mismos factores que explican este xito son aplicables a la otra versin de la historia, es decir, el fracaso en satisfacer las necesidades de la mayora de la poblacin. La economa formal colombiana, como el orden poltico formal, es un dominio exclusivo donde se traduce la extremada concentracin del poder y la riqueza en la sociedad. El manejo de la economa colombiana ha estado relativamente libre de presiones polticas. El populismo fue liquidado en los aos cuarenta. Los industriales no se han desbandado para crear alianzas contra la oligarqua tradicional. El pacto del Frente Nacional trajo la paz poltica a la elite en el poder. Los partidos de izquierda eran muy dbiles y los de derecha dominaron al Estado y a las organizaciones populares y sindicales, al menos hasta la dcada de 1970. Incluso las Fuerzas Armadas permanecieron subordinadas a los lderes civiles y tan solo de manera gradual han establecido un rea de autonoma poltica. Una estabilidad poltica funcional se mantuvo a travs de las prcticas clientelistas de los polticos. El riesgo de que la poltica econmica fuese afectada por estas prcticas fue reducido por las reformas administrativas de 1958 y 1968, las cuales crearon una serie de entidades descentralizadas en todas las reas de la economa: agricultura, industria, vivienda, banca y recursos naturales. En 1980 haba 64 entidades descentralizadas.
25

Para realizar ste apartado histrico nos apoyaremos en los aportes que hace Jenny Pearce su libro sobre la historia poltica de Colombia. Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990. En algunos apartados se acude a otros autores, que estn igualmente referenciados. La actualizadora del mdulo incluye algunos cambios, informacin y apreciaciones a los aportes de Pearce

Pese a su denominacin, estas agencias son directamente responsables ante el presidente, en un esfuerzo de sustraerlas de la influencia partidista y del clientelismo. Pero estn igualmente separadas de los gobiernos departamentales y municipales. Ello hizo ms tecnocrticas a las instituciones gubernamentales, aun cuando de ninguna manera inmune a la manipulacin poltica. Tambin permiti que los grupos de presin de carcter nacional ejercieran influencia sobre el proceso de toma de decisiones pblicas. En algunas ocasiones, el sector privado fue llamado a las juntas directivas de las entidades descentralizadas; en otras ocasiones, las relaciones eran ms informales. Bogot se convirti en el escenario de estas relaciones, pues las oficinas centrales de la mayora de las agencias quedaban all. Los gobiernos regionales y locales tenan poco o nada que decir en las decisiones sobre inversiones toda vez que las instituciones descentralizadas carecan de recursos o no podan responder a las necesidades locales. El Estado colombiano se haba modernizado, pero solo en el centro. El sector privado ejerce enorme influencia en la formulacin de las polticas. A lo largo de los aos se organizo en una serie de asociaciones de productores o gremios, cada uno de los cuales ha tenido el cuidado de incluir representantes de ambos partidos tradicionales en sus juntas directivas: FEDEMETAL (industria), ACOPI (pequea y mediana industria), FEDEGAN (ganadera), FEDEARROZ (arroz), ASOCANA (azcar), FEDEALGODON (algodn), CONFECAMARAS y FENALCO (comercio), CAMACOL (construccin), ANIF (finanzas), ASOBANCARIA (banca) y FASECOLDA (seguros), adems de ANDI (industria), SAC (agricultura) y FEDECAFE (caf). Estas organizaciones se han asegurado que el Estado responda a los intereses del sector privado. La intervencin estatal se ha mantenido en un nivel mnimo, garantizando as las condiciones para la actividad del sector privado. Este por su parte, ha desempeado un papel clave al bloquear las reformas que hubieran habilitado al Estado para ocuparse de los intereses de la sociedad en su conjunto. Las polticas econmicas han sido pragmticas y no ideolgicas. Colombia ha logrado evitar los cambios repentinos del populismo radical al monetarismo radical, que han caracterizado a muchas economas latinoamericanas. Las reglas fundamentales de la gestin econmica han permanecido ajenas a las pasiones del cambio poltico, si bien la descentralizacin fue aceptada como una necesidad econmica y poltica en la dcada de 1980. Pero los cambios sociales que han acompaado el crecimiento econmico han sembrado las semillas de la rebelin. Una de ellas es la emergencia de una poblacin mejor educada para la cual la vida en las calles resulta menos aceptable que para sus padres. Una poblacin mas educada, que buscaba un modo de vida mas decoroso, empez a hacerse or en los aos setenta, contribuyendo as a la crisis del orden poltico, que alcanzo su fase mas aguda en los aos ochenta cuando la recesin econmica golpeo tambin los centros industriales, y recientemente la crisis ahonda con la implementacin desmedida del modelo econmico neoliberal.

Es conocido que el modelo econmico neoliberal se caracteriza por hacer un desmonte generalizado del Estado como garante social de las necesidades bsicas y ubicarlo como mediador, regulador de servicios, es decir que es un modelo que interviene de manera directa en las polticas sociales de los Estados, transformando las entidades que dan garantas sociales de derechos fundamentales (como salud, educacin, servicios pblicos domiciliarios, etc.) en empresas encargadas, ya no de cumplir con los derechos de los ciudadanos de un pas, sino que se transforman en compaas encargadas de ofrecer un servicio a todos aquellos que puedan pagarlo. De all es posible explicar el deliberado proceso de privatizacin de las empresas pblicas que se ha desarrollado en el pas durante las ltimas dos dcadas a nombre de la eficiencia en la prestacin de los servicios, pero que ha trado consigo ms abandono estatal. Se argumenta que el Estado (y an mas el Estado colombiano) no tiene la suficiente infraestructura para funcionar de manera eficiente desde el punto de vista econmico, por lo que se presenta la salida privada como la mejor opcin. Es necesario mencionar adems que para este tipo de modelo econmico funcione es necesario hacer transformaciones profundas en las garantas laborales y los tipos de vinculacin, pues las compaas privadas no pueden garantizar ciertas prestaciones laborales a largo plazo como podra ser la pensin vitalicia para los empleados, por lo que se hace necesario flexibilizar las condiciones laborales, ofreciendo contratos a trminos fijos en los que el empleado debe cubrir sus gastos de seguro mdico y la cuota pensional, liberando de sta manera las responsabilidades del empleador. Este tipo de transformaciones laborales adems de generar falta de estabilidad laboral, fomenta el empleo informal y golpea la organizacin sindical al desarticular la permanencia en las compaas. Adicionalmente tiene efectos en las condiciones de empleo de las personas segn la edad que tengan y generan un gran ejrcito de reserva disponible que no es posible asumir con la oferta laboral actual. Aunque es un proceso sistemtico de hace varios aos, podramos decir que el modelo econmico neoliberal lleg a Colombia de la mano del llamado proceso de apertura econmica que empez formalmente con la administracin de Csar Gaviria 1990 1994. Las implicaciones de iniciar un proceso de apertura econmica son entre otras ingresar en condiciones competitivas a los mercados internacionales y como ya hemos vistos Colombia no puede ofrecer competencia en cuanto a la infraestructura, el capital disponible o los avances tecnolgicos, por lo que articularse al mercado internacional signific competir en cuanto a mano de obra y condiciones de inversin extranjera, lo que llev a su vez a flexibilizar las condiciones laborales (para que los costos de mano de obra fueran bajos y sin mayores compromisos para las compaas extranjeras, ni de reinversin en el pas, ni con los empleados que contrataba temporalmente) para lograr competir con otros mercados donde el valor del trabajo por da es menor que el de Colombia. Todos los sectores sociales se ven afectados en tanto ingresa un nuevo modelo econmicos, y esto se agudiza ms al tratarse del modelo neoliberal, que pretende insertar las economas locales en mercados internacionales. Para que un pas sea atractivo debe ofrecer diversas condiciones, entre ellas una mano de obra barata y

preparada, por lo que se ve la necesidad de modificar el sistema educativo, en el caso colombiano (articulado a las condiciones mundiales) como se ofrecen recursos naturales y mano de obra, lo que el mercado internacional delega son procesos de transformacin y extraccin; de manera que se enfoca el proceso educativo fuertemente hacia la formacin tcnica ms no profesional o tecnolgica, pues la investigacin as como los grandes movimientos de capital no se realizan en el pas. As mismo generar condiciones para atraer inversin de capital extranjero conlleva a que el pas tiene estabilidad poltica interna, para garantizar a los inversionistas seguridad en el capital y las ganancias, por lo que esto justific an mas la solucin militar al conflicto armado colombiano, an sin atacar las profundas causas polticas, econmicas y sociales del mismo, que hemos logrado estudiar en los captulos anteriores. LA ECONOMA DEL PUEBLO La economa informal cubre un amplio espectro de actividades legales e ilegales, sin control alguno por parte del Estado. En 1984, el 56.65% del empleo urbano estaba en el sector informal y comprenda a 3.5 millones de personas, en comparacin con 2.7 millones de personas en el sector formal. La economa informal incluye trabajadores que se ganan la vida en las calles en oficios diversos como lavado de autos, limpieza de calzado, recoleccin de basura, limpieza de parabrisas en las esquinas. Incluye vendedores ocasionales de artefactos, cigarrillos, peridicos y flores, as como prostitutas y ladrones. Tambin pertenecen al sector informal los empleados de pequeas empresas que operan fuera del control y la regulacin del gobierno. Cerca de la mitad de la industria de la construccin corresponde a la informalidad. Todos se caracterizan por su precariedad: no existen los contratos de trabajo a largo plazo, ni la seguridad social, ni la seguridad industrial, ni el pago de impuestos al Estado. El sector opera al margen de la moderna economa de la produccin capitalista y la prestacin de servicios por el Estado. Ciertas partes de la produccin global pueden depender del sector informal y de hecho muchas grandes compaas estn felices de depender de pequeas empresas no reguladas para el suministro de insumos baratos. Mientras tanto, los trabajadores informales consumen productos industriales y dependen del gasto de los trabajadores formales. El sector informal acta tambin como amortiguador del sector formal en poca de recesin. Entre 1979 y 1983, bubo una reduccin de 53.600 empleos en la industria y el desempleo urbano paso del 8.1% en 1978 al 3.2% en 1984. Muchos de los desempleados sobrevivieron en el sector informal. Pero los bajos ingresos impiden que los trabajadores informales satisfagan sus necesidades fundamentales. Una encuesta oficial de 13 ciudades mostro que en 1988, de una poblacin de 11.4 millones, el 32% viva en la pobreza y el 4.3% en la pobreza absoluta o miseria.

LA ECONOMA DEL BANCO MUNDIAL Colombia es en muchos sentidos el hijo predilecto del Banco Mundial, ha aceptado los ajustes econmicos que las instituciones internacionales han considerado necesarios y ha logrado pagar su deuda an en medio de la crisis de los aos ochenta. Este es el mundo de la economa formal, la economa cuantificada. Pero este mundo vive en y se alimenta de la economa global, que incluye al sector informal. En 1985, Colombia tena un Producto Interno Bruto (PIB) 31 millones de dlares o mil dlares per cpita, comparado con diez mil dlares per cpita en la Gran Bretaa y veinte mil dlares per cpita en los Estados Unidos. Este promedio no esta, por supuesto, equitativamente distribuido en todos los hogares. En el mismo ao, el 10% mas rico de las familias urbanas reciba poco menos del 40% del ingreso total, mientras el 50% de las familias reciba menos del 20%; el 20% mas pobre ganaba el 5% del total. Colombia mantuvo tasas razonables de crecimiento en los sesenta y setenta, y sufri una recesin a comienzos de los ochenta, de la cual se recupero a mediados del decenio. Los programas de control de la natalidad, vigorosamente impulsados por los Estados Unidos, consiguieron desacelerar el crecimiento demogrfico. En 1960 las mujeres tenan un promedio de 7 hijos; a fines de los setenta, el promedio era de 3.5. Junto a la emigracin masiva, esto se tradujo en un aumento poblacional de solo 1.6% anual entre 1973 y 1985. Colombia tiene hoy un perfil demogrfico relativamente moderna para su urbanizada sociedad. Una clase media bien educada ha alcanzado la mayora de edad, y una elite de tecncratas entrenados en los Estados Unidos contribuye a que la Colombia formal aparezca como moderna y progresista. Los ltimos gobiernos han afrontado el problema de mejorar la gestin de la economa, que supone acelerar el crecimiento y aumentar el ingreso per cpita, el empleo y la base tributaria para mejorar la prestacin de servicios y el manejo de los conflictos sociales. Cada presidente colombiano ha asumido este reto de diferente manera y con distintas prioridades. Y todos los esfuerzos han sido afectados por la vulnerabilidad de las exportaciones a causa de las fluctuaciones del mercado internacional, por los bajos ingresos del Estado y por la dificultad de generar los niveles de inversin de capital que se requieren para aumentar la productividad y estimular el crecimiento. Los pases desarrollados disponen de varios mtodos de ahorro; el publico tiene suficiente confianza en los ttulos de deuda publica como para comprarlos, lo cual permite captar recursos para inversin a largo plazo. En Colombia no existe tal mercado de largo plazo, en el cual el gobierno pueda atraer fondos. Por ello se requieren muchos anos para que un proyecto como una planta generadora de energa elctrica empiece a pagar su costo total, y Colombia, como otros pases del Tercer Mundo, esta obligada a financiar este tipo de obras en plazos mas breves. Los emprstitos internacionales tienen trminos que no son lo suficientemente largos o baratos. Pero a ellos hubo de acogerse Colombia a finales de los anos setenta para financiar sus grandes proyectos energticos. Como resultado, la deuda externa alcanzo

los 16.500 millones de Mares en 1988, de los cuales 13.100 correspondan at sector pblico y el 40% a los sectores elctrico, carbonfero y petrolero. Si se la compara con la de otros pases de Amrica Latina, esta deuda es manejable, aunque supone un enorme drenaje de recursos escasos: tan solo en 1988, el servicio de la deuda fue el 7% del PIB. Los ingresos pblicos han permanecido bajos, lo cual limita el gasto social y su impacto en los sectores ms pobres de la poblacin. Con tanta gente excluida de la economa formal, el gobierno obtiene el 50% de sus ingresos de los impuestos indirectos. Las elites han luchado con unas y dientes contra el alza de los impuestos directos, y el fraude tributario es el deporte nacional de los empresarios. El sector privado ha dominado el crecimiento y la diversificacin de la economa y ha opuesto resistencia a las reformas que podran establecer una ms equitativa distribucin de los frutos del progreso. El crecimiento ha sido desigual no solo entre los individuos, sino tambin entre las regiones y entre el campo y la ciudad. El sector cafetero ha sido el mas dinmico y emprendedor, y en poca de altos ingresos por exportaciones ha realizado considerables inversiones en el desarrollo social de las regiones cafeteras. En la Colombia moderna, la relativa prosperidad de estas regiones contrasta con el absoluto abandono de otras zonas. En los aos ochenta las desigualdades regionales eran extremas, los ingresos de las regiones ricas, como Cundinamarca, Valle y Atlntico, podan doblar los de las regiones pobres, como Choc, Cauca y Nario. La industrializacin esta concentrada en "el triangulo de oro" de Bogot, Medelln y Cali. Poblaciones y ciudades han crecido espontneamente a travs de invasiones de tierras y asentamientos ilegales, y existe un enorme dficit de vivienda. El suministro de agua potable y de alcantarillado es terriblemente deficiente fuera de las grandes ciudades e incluso en algunas de ellas. Las reas rurales estn abandonadas y en muchas regiones el Estado es virtualmente inexistente. La economa formal ha crecido sin las presiones redistributivas que han generado inflacin y crisis en otros pases latinoamericanos. Ha satisfecho las necesidades de una minora, que vive en forma tan opulenta como las elites del mundo industrializado, y ha cambiado las vidas de todos. El avance de la modernizacin capitalista ha sido muy desigual: ha desposedo a los campesinos, pero no los ha compensado por ello. La industria ha crecido, pero hasta 1985 tan solo haba creado medio milln de empleos. La economa formal ha producido a la vez crecimiento y pobreza. Basta slo con mirar algunos datos, que aunque se han modificado con fusiones de algunas compaas colombianas con empresas extranjeras son apenas un sntoma de cmo funciona la economa en el pas: La propiedad estaba altamente concentrada. En 1968 mas de la mitad del valor agregado industrial estaba en sectores que podan ser clasificados como oligopolios altamente concentrados (mas del 75% de la produccin en manos de tres compaas) o moderadamente concentrados (del 50 al 75% de la produccin en manos de cuatro empresas). Bavaria, por ejemplo, controlaba el 70 % de la industria cervecera; Postobon controlaba el 57.3% de la industria de gaseosas.

Grandes y poderosos conglomerados se crearon al producirse integracin vertical y horizontal entre las empresas de un mismo grupo. Un estudio de la Superintendencia de Sociedades sobre los vnculos de 3.102 sociedades limitadas registradas en 1975 mostro que 24 conglomerados comprendan 300 compaas y sus actividades manufactureras ascendan al 20% de la produccin total. Se identificaron tambin dos superconglomerados, el Grupo Suramericana de Medelln, que inclua ocho conglomerados, y el Grupo Santodomingo de Barranquilla y Bogot, que inclua cuatro conglomerado. LECCIN 14: LA GUERRA CONTRA LAS DROGAS 26 La industria de la droga en Colombia se inicio con la bonanza de la marihuana en la dcada de 1970. Las primeras plantaciones aparecieron en Uraba a comienzos de la dcada. La hierba era exportada en los barcos bananeros con la complicidad de la aduana y la polica. Pero con la vigilancia norteamericana el cultivo se traslado a La Guajira y floreci entre 1974 y 1978. Inicialmente fue financiado por traficantes de los Estados Unidos y sembrado por campesinos de la regin. La poca de la marihuana termino a finales de los setenta. El presidente Turbay, el mismo bajo sospecha de estar vinculado con los traficantes, accedi en 1978 a la presin norteamericana de erradicar el cultivo de la hierba. Se lanzo entonces un vasto y costoso programa de militarizacin de La Guajira y 10.000 soldados se acantonaron en la regin. Se empleo la violencia en gran escala contra los campesinos, mediante arrestos y toques de queda. El propio gobernador del departamento protesto por el comportamiento del ejrcito, ann cuando se presentaron estadsticas impresionantes sobre las cantidades de marihuana destruida, la conclusin principal fue un resultado obvio: la corrupcin del ejrcito. El nmero de oficiales y soldados comprometidos en el mercado de la marihuana llego a ser tan elevado que el ministro de Defensa abandono la campaa en manos de la polica. Aunque el gobierno norteamericano haba presionado por la erradicacin de la marihuana en Colombia, la planta empez a ser cultivada en los propios Estados Unidos que en 1980 ya provean el 40% de su demanda interna, mientras Jamaica aportaba el resto. Las consecuencias para el litoral Atlntico de Colombia fueron desempleo, criminalidad, inseguridad y pobreza. Todava peor fue la sustitucin de la marihuana con algo mucho ms letal y lucrativo: la cocana. El volumen del alcaloide exportado a Estados Unidos paso de 15 toneladas en 1978 a 270 en 1988; en este ultimo ao 40 toneladas adicionales se abrieron paso al nuevo mercado europeo. En Colombia, el bazuco o crack es consumido por una
26

Para realizar ste apartado histrico nos apoyaremos en los aportes que hace Jenny Pearce su libro sobre la historia poltica de Colombia. Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990. Adems se retomas importantes aportes de Fajardo Montaa Daro. Para sembrar la paz hay que aflojar la tierra. Universidad Nacional de Colombia. Bogot. 2002.

creciente poblacin juvenil: en 1987, el Ministerio de Salud calculaba que mas de 400.000 colombianos eran fumadores habituales de bazuco. Los colombianos haban estado vinculados nicamente al mercado mayorista de la marihuana, pero llegaron a controlar el 70 u 80% del mercado mundial de la cocana, incluso el rea de mayor rentabilidad, que es la distribucin minorista. Colombia se ha convertido en el centro de procesamiento y comercializacin de la coca en la regin andina. Si bien el pas no es un cultivador importante, ms de 100.000 hectreas estn sembradas con la hoja, la mayora en el Caquet, el Guaviare y el Putumayo. Per tiene ms de 100.000 hectreas plantadas y Bolivia entre 35.000 y 50.000. Las fortunas amasadas por los barones de la cocana en Colombia son legendarias. En 1984, tenan un ingreso anual estimado de 10.000 millones de dlares, que se redujo a 4.000 millones de dlares en 1988. El mercado norteamericano esta cada vez mas saturado, los precios se han reducido y los costos de transporte han aumentado. La mafia ha empezado a invadir el mercado europeo, donde los precios son mucho ms altos. En octubre de 1987, la revista Fortune incluyo a Pablo Escobar y Jorge Lus Ochoa, lideres del cartel de Medelln, entre los veinte hombres ms ricos del mundo. En dos ocasiones ellos han ofrecido pagar la deuda externa colombiana. En unos pocos aos, un puado de narcotraficantes construyo imperios criminales en las principales ciudades colombianas, particularmente en Cali y Medelln. Esta ltima haba sido el centro de una mafia de la droga que opero en los aos cincuenta con la complicidad de traficantes cubanos. Pero una nueva mafia antioquena surgi a finales de los aos sesenta y principios de los aos setenta, despus del desplazamiento de la marihuana de Uraba a La Guajira, y decidi especializarse en la cocana para la cual se adverta ya una creciente demanda en el mercado norteamericano. El ascenso de la mafia de la cocana ha tenido profundas consecuencias sociales, polticas y econmicas. De hecho, las primeras han resultado ser ms importantes que las ultimas. Los clculos sobre el impacto de la cocana en la economa colombiana varan mucho. Los ms serios son conservadores y desestiman la hiptesis segn la cual Colombia debera a la cocana su xito econmico a nivel latinoamericano durante el decenio anterior. Los investigadores de FEDESARROLLO calcularon que en 1988 ingresaron al pas por concepto de trfico de cocana entre 800 y 1.000 millones de dlares, equivalentes al 4% del PIB. Esta suma puede haber sido mayor en aos anteriores, cuando el ingreso proveniente del trfico era ms alto, pero no hay mucho en Colombia que los barones de la droga puedan comprar y la mayor parte de sus utilidades se encuentran en bancos norteamericanos y europeos. El asunto de la guerra contra los llamados cultivos proscritos se trata de un asunto poltico y econmico de gran trascendencia tal y como lo demuestran los intereses expresados en el propio Congreso de Estados Unidos, a propsito de los debates sobre

el Plan Colombia, en los cuales los cabildos mas notorios han corrido a cargo de empresas productoras de aviones y helicpteros utilizados para las fumigaciones27. Para estudiar el fenmeno de los llamados cultivos proscritos y la guerra que se ha declarado en su contra es necesario comprender la estructura agraria del pas, sobre lo que ya hemos hablado un poco, con el fin de comprender las races estructurales del problema; as mismo es necesario sealar que las caractersticas de la produccin de stos cultivos no son heterogneas, estos es importante para comprender las polticas de persecucin de los cultivos que se hacen de manera homognea28. La produccin y comercializacin de stos cultivos se ha desarrollado en espacios diferenciados, a saber: las reas de frontera interna y externa, esto es en zonas marginales dentro de la frontera agrcola y en sus bordes externos, en donde se ha implantado su cultivo, procesamiento primario y etapas inciales de comercializacin; reas urbanas y semi-urbanas en donde se adelantan algunas fases del procesamiento y remisin hacia el mercado nacional e internacional. Aunque no se trata de una divisin geogrfica esttica, pues en la medida que se avanza en el conocimiento de las tcnicas algunos productores pueden avanzar en la cadena de comercializacin, hasta el punto de convertir algunas regiones en comercializadoras directas. Desde la comprensin amplia del fenmeno es posible incorporar varios aspectos: Respecto a la produccin: la ubicacin geogrfica de los cultivos se ha localizado en reas marginales, pero generalmente de elevado valor ecolgico, caracterizadas por el difcil acceso que tiene a ellas la accin del Estado; as como tambin por los procesos que las han convertido en refugio de poblaciones rurales expulsadas del interior de la frontera agraria; se trata adems de regiones apetecidas para la explotacin de recursos estratgicos o el establecimiento de grandes proyectos energticos o viales. Desde el punto de vista poltico y cultural: alimenta a este fenmeno la tradicin contrabandista, internalizada tanto en las lites nacionales como en otros sectores de la poblacin. Hay una debilidad del Estado ms evidente que en otras regiones, que ponen de manifiesto fragilidades ticas y poltica derivadas de la ausencia de un proyecto nacional articulador de la sociedad. El ingreso de la Guerrilla: ingres dispuesta a favorecer a los pequeos y medianos cultivadores; su vinculacin tambin signific un nuevo actor en el proceso de comercializacin y el cobro de impuestos de guerra, que conllevan a disminuir los mrgenes de ganancia de los traficantes. Frente a esta situacin se inici una estrategia de guerra irregular apoyada en la poblacin civil, incluso a partir de los aos 80 el Estado estableci alianzas con grandes narcotraficantes para coordinar actividades destinadas a destruir las bases

27 28

Ibd. Pg. 121. Para el resto de ste apartado nos apoyamos en el estudio que hace Daro Fajardo Montaa. Ob. Cit. Fajardo Montaa Daro. (2002).

sociales de las guerrillas y a impedir el cobro de impuestos a los narcotraficantes. Las relaciones internacionales: Ha tenido repercusiones en el conjunto de la sociedad y de la economa colombiana dada la importancia de los recursos derivados de esta narcoeconoma. As en los primeros das de 1996, la decisin del gobierno de fumigar los cultivos ilcitos, provoc movilizaciones importantes en Guaviare, Putumayo y Caquet. Adicionalmente la presencia de la insurgencia armada, por el efecto de las relaciones ya mencionadas y en un contexto poltico como el actual configura un factor crtico. La erradicacin: en trminos generales, el afianzamiento de los cultivos de uso ilcito pone totalmente en duda la eficacia de las distintas acciones encaminadas a su erradicacin y aplicadas hasta ahora, pues desde el punto de vista econmico significan ingresos mucho mayores que cualquier otro cultivo, y favorece no slo a los narcotraficantes sino a toda la cadena productiva. As mismo hay incidencia en ste aspecto la corrupcin de las autoridades en los distintos niveles, la insuficiencia de recursos destinados tanto por el Estado como por agencias internacionales participantes en las polticas de sustitucin de cultivos, y las dificultades propias de la cooperacin internacional. As mismo, los recientes vnculos directos de los narcotraficantes con las ms altas jerarquas del gobierno hacen que las polticas encaminadas a erradicar no sean efectivas. DOMINACIN MILITAR29 Sin embargo hoy, el principal mecanismo de los Estados Unidos para garantizar su dominio econmico y geopoltico, es expandir su fuerza militar, instalando bases en todo el continente, como Iquitos (Per), Reina Beatriz (Aruba) y Hato (Curaao), Vieques (Puerto Rico), Guantnamo (Cuba) Soto de Cano y El Aguacate (Honduras), entre otras. El ao pasado reactiv la llamada cuarta flota martima para el Atlntico Sur, con el propsito de asegurar la regin y poder saquear las riquezas de la plataforma continental como el gas y el petrleo, sin duda estn codiciando el Amazonas Azul, aunque sus voceros dicen que es para ayuda humanitaria y para controlar delincuentes piratas. En el caso colombiano, tales pretensiones de dominacin se han concretado por medio de los planes de agresin, que no son exclusivos del gobierno Uribe, pues en las ltimas cuatro dcadas se han desarrollado varios: el "Plan Laso", diseado en 1964; el "Plan Andes" en 1968; el Manual Provisional para el Planeamiento de la Seguridad Nacional (1974); la "Estrategia Nacional contra la Violencia por Cesar Gaviria (1991)". Estos planes se concibieron en la poca de la Guerra Fra, aplicando la doctrina de
29

Jaime Fajardo Juan Carlos. Globo y realidad a propsito del bicentenario. En: Revista virtual Actualidadetnica.com. Julio 23 de 2009. http://actualidad.hemeracomunicar.org/index.php? option=com_content&view=article&id=8013:globos-y-realidad-a-proposito-del bicentenario&catid=66:columnistas&Itemid=121http://actualidad.hemeracomunicar.org/index.php? option=com_content&view=article&id=8013:globos-y-realidad-a-proposito-delbicentenario&catid=66:columnistas&Itemid=121

Seguridad Nacional, sin embargo los actuales planes de agresin son diferentes en el sentido de que se enmarcan en la teora de la Guerra Preventiva, sobre todo despus de los sucesos del 11 de septiembre de 2001, que no tienen la necesidad de enmascararse en medidas "democrticas", pues ahora basta considerar una nacin, gobierno, grupo de poblacin u organizacin poltica como amenaza terrorista, para justificar las intervenciones con fines "preventivos". EL PLAN COLOMBIA30 Al comienzo de su mandato, el presidente Pastrana curs una solicitud de ayuda a la comunidad internacional que llam Plan Marshall para Colombia, con la idea de obtener fondos para reconstruir el pas al salir de una guerra que estaba por terminar, puesto que se estaba negociando la paz. Presentado en Washington, un equipo del Departamento de Estado, Planeacin Nacional de Colombia y un tcnico de la Oxy reelabor el proyecto definiendo como objetivo la guerra contra el narcotrfico. A su vez, el gobierno colombiano redact un proyecto paralelo destinado a la Unin Europea y a otros pases, en el cual se sustituy el componente blico por el social. En los dos se hace referencia a los aportes de Colombia y se formula como una estrategia conjunta de desarrollo, cuyos socios son Estados Unidos, la Unin Europea y otros pases. No son pues, proyectos independientes sino complementarios y vinculantes. El Plan Colombia se present a la comunidad internacional antes de divulgarse en nuestro pas y, naturalmente, sin haberse puesto a consideracin del Congreso de la Repblica ni de la sociedad civil, pese a que el aporte nacional -4.000 de los 7.000 millones de dlares- hace parte del presupuesto ordinario del pas. El plan aprobado por Washington tiene tres grandes objetivos, a nuestra manera de ver: 1. Forzar un acuerdo de paz conveniente para el establecimiento por medio del apoyo militar al ejrcito colombiano. Este conveniente significa una negociacin sobre entrega de armas y reinsercin del movimiento guerrillero en las instituciones vigentes. 2. Aumentar la injerencia militar de Estados Unidos en la convulsionada regin andino-amaznica con miras a controlar las reacciones sociales desencadenadas por las polticas neoliberales. A Washington le preocupa ante todo lo que representa Chvez, un caudillo que tiene las armas, los votos y el petrleo; le preocupa tambin lo que sucede en Ecuador con el movimiento indgena y campesino, y en el Brasil con un creciente Partido del Trabajo y el movimiento de los Sen Terra; le preocupa lo que hay debajo de la oposicin a Fujimori, le preocupa Bolivia sin Banzer, y le preocupa un Panam sin su presencia en la Zona del Canal. Lo han dicho varias veces con el ttulo de estabilidad democrtica regional.

30

Aqu retomaremos un apartado del texto presentado por Alfredo Molano Bravo ante el parlamento europeo. Molano Bravo Alfredo. El plan Colombia y el Conflicto Armado. Comisin de Cooperacin al Desarrollo. Bruselas, septiembre 12 de 2000

3. El Plan Colombia tiene un objetivo domstico en Estados Unidos: disminuir las presiones del puritanismo norteamericano, que considera la droga el sustituto del comunismo. Pero este plan no es solo "ayuda" econmica e implementos militares sino que contiene nuevos discursos anti herejas como un componente ideolgico para la construccin de base social, unido a la exportacin de personal mercenario, otra modalidad de intervencin de Estados Unidos. Al respecto, hoy existen varias empresas privadas de mercenarios trabajando para el gobierno de Estados Unidos (Lockheed Martin, ARINC, Northrop Grumman, MPRI, DynCorp). Entre asesores y contratistas de los E.U de manera oficial est autorizada la presencia de 1400 de estos. Los tres norteamericanos retenidos por las FARC, el que viol una nia en Melgar y el que fue descubierto transportando cocana, son algunos de los mercenarios que gozan de inmunidad, que debera llamarse impunidad. Ante la expulsin de los militares de E.U de la base de Manta, el gobierno de Uribe ha firmado un tratado de colaboracin para instalarlos en varias bases en Colombia. Lo que le ha dado el nombre de traidor, por parte de presidentes de la regin. Tal agresin militar va de la mano con la explotacin de los recursos naturales, pues no debe olvidarse lo que expuso Galeano, sobre que "los frecuentes golpes de Estado de Argentina estallaban antes o despus de cada licitacin petrolera". LECCIN 15: DESPLAZAMIENTO F ORZADO Ya hemos estudiado el surgimiento de algunos de los ms importantes actores armados que estn en confrontacin interna dentro del territorio colombiano; aunque es de reconocer que la historia de profesionalizacin del ejrcito como actor armado dentro del conflicto se present de manera general, no est dems mencionar que hay serios indicios y algunos casos judiciales que cursan actualmente sobre la actuacin conjunta de paramilitares con unidades del ejrcito. Podemos decir que tanto la guerrilla como los paramilitares afirman representar intereses concretos: para el caso de las primeras se trata de los campesinos y las denominadas clases oprimidas; para el caso de los segundos se trata de una defensa de las lites. La confrontacin ideolgica de fondo esta centrada respecto a la defensa del sistema actual y la posibilidad de construir un sistema distinto. Es momento de mencionar algunas de las consecuencias ms graves provocadas por el conflicto armado que enfrenta nuestro pas31. La progresin del conflicto armado ha sido capaz de suplantar las migraciones internas voluntarias y heroicas que predominaron hasta 1993. Tal vez el fenmeno ms importante de las migraciones internas despus de la llamada colonizacin antioquea de finales del siglo XIX, la de quienes buscaban mejores condiciones de vida a comienzos del siglo XX y la de los emigrados de la violencia colombiana de los aos cincuenta y sesenta del siglo XX, lo constituye, en los ltimos aos, el xodo de un pas que huye de los ejrcitos en conflicto.
31

Para ste apartado acudimos a un interesante artculo publicado: Tovar Hermes Pinzn. Emigracin y xodo en la historia de Colombia. En: http://alhim.revues.org/index522.html.

El socialismo democrtico que un da fundament la razn de las luchas agrarias y sindicales en Colombia le cerr los espacios a la poltica para que prevalecieran las armas. Cierta paranoia acompaa a estos guerreros que buscan convertirse, por la fuerza, en interlocutores vlidos y nicos de la sociedad marginal frente al Estado. Para ello ocupan territorios y obligan a la poblacin rural y semiurbana a huir, la poblacin civil y el desplazamiento se han convertido en una estrategia de guerra importante para los ejrcitos, esto nace como parte de una estrategia militar de los paramilitares con el objetivo de combatir la red de apoyo social que tenan los distintos grupos guerrilleros en distintas zonas rurales del pas. Ms adelante profundizaremos un poco en las races agrarias del conflicto armado. Pero huir no es como en los aos de 1950, cuando era posible buscar un nuevo lugar para refundar la casa y el patrimonio. En nuestros das, huir es revolverse sobre s mismo, es no tener lugar de destino ni esperanza de retorno. Huir es casi morir con el espacio, con los referentes culturales, con los sueos y en el intento de sobrevivir. Huir es no llegar a ningn destino. El problema de Colombia hoy es que no tiene un lugar para los desplazados de la guerra. Quienes deciden quedarse, optan por una agona ms prolongada, los que no huyen ingresan automticamente al mundo caprichoso de los contendientes, quedan atados en uno de los infiernos en que se debate Colombia. Si otro actor endemoniado ingresa a estos territorios efecta una limpieza poltica mediante la eliminacin sistemtica de los pobladores. Los principales grupos sealados como promotores del desplazamiento, son los esmeralderos, grupos de autodefensa, guerrilla, milicias populares, narcotrfico, organismos del Estado (DAS, Polica, Fuerzas Militares) paramilitares y terratenientes32. Todos los seores del conflicto actan en este fenmeno. En Colombia no hay limpieza tnica, ni limpieza religiosa. Lo que existe es una limpieza sucia sistemtica en donde las vctimas mueren a veces sin saber bajo qu banderas o principios fueron alineados antes de enfrentar el pelotn de fusilamiento o a la banda de incendiarios. En ocasiones, todo sucede segn el lugar que habiten y trabajen y las razones pueden ser mltiples: El 90% de los hogares consultados huyeron por hechos violentos cometidos por los actores de la confrontacin armada. Paramilitares 47%, Guerrillas 35%, Fuerzas militares 8%. El 10% restante corresponde a desconocidos, narcotraficantes, milicias y otros. Sin embargo una investigacin en hogares desplazados en el municipio de Soacha (Sur de Bogot) a donde han arribado 24.750 personas en 4 aos, sealaron a la guerrilla como el actor armado que provoc el desplazamiento del 53% de los hogares mientras que el 23% sealo a las autodefensas y el 12% a las fuerzas militares 27 Desde 1994 la cifra de desplazados ha ido creciendo y con ello se expanden los cuadros de los traumas personales, familiares, comunales y locales. En 1997 cada hora 28 colombianos se vieron obligados a abandonar sus hogares vctimas de la violencia poltica, mientras que en el ao 2.000 la cifra de desplazados alcanz a 300 mil personas. En resumen: entre 1985 y 1994 hubo 700 mil desplazados, mientras que
32

Jaime Andrs Erazo et alter, Diversas causas y costos del desplazamiento: Quin los compensa? Banco Mundial, Informe 2001, p.12.

entre 1995 y 1999, la cifra se elev a 1.760.000 desplazados ms, de ellos 86.799 hogares abandonaron 3.057.795 hectreas de tierra entre 1996 y 1999. El impacto humano, econmico, social y sicolgico es tan complejo, que el Estado colombiano parece no comprender an que se trata de una bomba de tiempo que recorre el pas y se aglutina en las goteras de las grandes y pequeas ciudades. Durante el primer trimestre del ao 2001 arribaron a Bogot 22.620 desplazados, la mayora provenientes de zonas rurales mientras que en los primeros 8 meses del mismo ao 870 familias haban sido desplazadas en el Departamento de Cundinamarca. Un flujo migratorio que ha hecho comunes escenas de desesperanza y abandono de familias que encuentran ciudades hostiles a su condicin de refugiados. LOS DESPLAZADOS DE LA GUERRA CONTRA LAS DROGAS Pero las gentes no slo huyen de guerrillas y autodefensas, sino tambin de militares que fumigan y controlan territorios en nombre del Plan Colombia o de la Guerra contra las Drogas. El Plan Colombia, especialmente las fumigaciones contra las plantaciones de coca y el ataque militar contrainsurgente en el sur del pas, representa una nueva causa de desplazamiento forzado y refugio que ya se advierte en el departamento del Putumayo y en la zona de frontera con el Ecuador. El ejercicio erradicar coca o amapola mediante el uso de herbicidas que atentan contra el medio ambiente se ha convertido en uno de los recursos ms agresivos contra la poblacin. Ms de 1.000 hombres y toda su flotilla area de la polica fue desplegada para fumigar cultivos ilcitos en el Catatumbo. La fumigacin de 500 hectreas en Manaure (Csar) ocasion la prdida de ms de 100 hectreas de cultivos de tomate de rbol, lulo y cebolla y el desplazamiento de unas 70 familias. A su vez, la fumigacin de 7.000 hectreas de coca en la Gabarra y las Mercedes (Norte de Santander) ha dejado desempleo y hambre porque, adems de las matas de coca, el veneno quem cultivos de pltano, yuca y caa. As en el primer trimestre del ao 2001, 92.000 personas han tenido que abandonar sus tierras por la violencia. Se considera que la poltica antinarcticos basada en la represin de los cultivos ilcitos lleva a nuevas formas de movilidad de estas economas y sus secuelas sociales hacia otros territorios de la regin Andina, comprometiendo de paso la reserva ambiental multinacional del Amazonas. El Plan Colombia es un plan que, como ha afirmado el escritor Carlos Fuentes, pone en marcha planes militares que ahondan la violencia y desintegra la estructura de poder de tal manera que uno se pregunta si sigue habiendo Estado en Colombia...33. Su reflexin se origina en que el Estado colombiano carece de autoridad moral, de autonoma, de control total del territorio y de capacidad para decidir si puede seguir o no envenenando las selvas, los pramos y los cultivos de miles de familias. La Defensora del Pueblo, la Contralora General de la Nacin, los gobernadores de las regiones ms afectadas y hasta las mismas empresas productoras de Qumicos, han protestado contra el empleo de productos fungicidas que atentan contra el medio ambiente y la salud, en ste aspecto destaca el glifosato producido por la
33

Entrevista a Carlos Fuentes, El Plan Colombia no resuelve nada en El Tiempo, Bogot 1 de Julio del 2001, p.2-14.

multinacional Momsanto y prohibido en Estado Unidos por los graves efectos que tiene en la salud pblica y los daos causado al agua y el suelo. El universo de la marihuana, coca y amapola tienen una incidencia directa sobre los problemas migratorios en Colombia. En primer lugar porque que estas plantas que antes inspiraban a brujos y shamanes o a cantantes de boleros y ritmos tropicales, o a Goethe que vea en la Amapola el rojo de su teora de los colores, se han convertido en la renta fundamental de miles de campesinos del Amazonas, del Caribe y de los Andes, es ms que un hecho que se trata de un problema econmico profundamente relacionado con la geo-estrategia que se tiene sobre Amrica Latina desde muchos aos atrs. El cultivo, procesamiento y transporte de la droga se ha convertido en una fuente de financiacin de los distintos grupos armado, para sostener su participacin en el conflicto armado. Los grupos guerrilleros, que un da surgieron como alternativas ideolgicas a la guerra fra, las han convertido en verdadero banco emisor de recursos econmicos para combatir al Estado y al Plan Colombia, los paramilitares controlan el mercado en las zonas de influencia, mientras el Estado recibe los dineros del Plan Colombia y toda la ayuda norteamericana posible a cambio de comprometerse polticamente con los intereses de ste pas, que por dems ahora necesita un pas latinoamericano aliado, debido al panorama poltico actual en la mayora de los pases de Amrica Latina. Los recursos econmicos han permitido a los grupos en guerra adquirir armamento muy sofisticado. Las FARC han logrado uniformar a 16.529 hombres en el campo y fortalecer las milicias urbanas en las zonas marginales de las grandes ciudades. Desgraciadamente en este conflicto no existen prcticas de contencin de la guerra mediante polticas de desarrollo social ni de reconversin de la marginalidad en fuerza productiva. El Estado Colombiano slo sabe de represin militar y presin fiscal para la guerra y el pago de la deuda externa. No existen proyectos alternativos de desarrollo mediante inversin social en educacin, polticas de bienestar y financiamiento de empresas comunitarias. Pero no todo el financiamiento de la guerrilla se genera en los cultivos ilcitos. Ella recurre al secuestro y a la extorsin. Mediante la llamada Ley 002 dispuso que todos aquellos que posean un patrimonio superior a 1 milln de dlares deben pagar un impuesto equivalente al 10% para financiar la insurgencia. Igualmente obtiene otras rentas de sus inversiones econmicas. Es decir que funciona como una gran empresa militar, econmica, poltica y fiscal. Toda esta estrategia ha sido combatida, primero por el Ejrcito colombiano, el enemigo natural de la insurgencia. Despus de 1980, por las llamadas Autodefensas que de la accin defensiva pasaron rpidamente a la ofensiva. Ante la escalada guerrillera, las autodenfensas han crecido en los ltimos aos hasta llegar a tener un ejrcito de ms de 10 mil combatientes. Las Autodefensas, que operan como una guerrilla de derecha, se financian del mismo modo que las guerrillas de izquierda, ms los aportes voluntarios de ganaderos, de tenedores de tierras y de grandes y pequeos comerciantes. Por supuesto que

tambin cobran impuestos de los cultivos ilcitos all en donde controlan territorios. Es decir que sus mecanismos de operacin son tan eficaces como los de la guerrilla. Acusados de ser paramilitares, esta guerrilla de derecha, ha querido ser el soporte militar de la clase media ante la incapacidad del Estado por garantizar la seguridad. Tal vez el xito ms notable de las FARC en la llamadas conversaciones de paz es haber conseguido que el Estado abra un nuevo frente de guerra contra sus enemigos ms temidos como son las autodefensas, en un proceso altamente cuestionado por la falta de condiciones reales de insercin a la vida civil de las personas que dejan las armas, as como por ser dbil en la bsqueda de la verdad sobre los acontecimientos, las mltiples desapariciones y las atrocidades cometidas contra la poblacin; as como sobre la reparacin a las vctimas, basta con seguir el recorrido de la ley que materializa el proceso: la ley de justicia y paz. Adems el proceso de desarticulacin de los paramilitares es en la realidad del pas un eufemismo, se sabe que ste grupo sigue operando, incluso con integrantes que quisieron acogerse a la mencionada ley y entregar las armas. Por su parte el Estado colombiano no opera como tal, pues depende de las decisiones de los Estados Unidos, adems no garantiza a la poblacin la proteccin contra cualquier ataque de algn actor armado, es ms sus propios efectivos son un actor ms del conflicto armado. Y a estos slo les interesa fumigar cultivos ilcitos, crear nuevas unidades de combate y fortalecer a las fuerzas militares. Tal es el espritu del Plan Colombia, monitoreado por todo tipo de autoridades americanas y supervigilado por su Embajada. Un informe especializado escrito para los mismos Estados Unidos diagnostica la necesidad de pensar en una distincin entre contraisurgencia y contranarcticos, en crear autodefensas reguladas por el Estado, en fortalecer la incorporacin de nueva tecnologa militar y evitar que la fumigacin termine por generar apoyos a la guerrilla. Este informe paradjicamente concluye que El gobierno de Colombia, al aceptar como nica la visin de Estados Unidos a cambio de los recursos que ste le proporciona, ha perdido margen de maniobra para desarrollar otras estrategias que pueden ser ms convenientes34. La guerra fra (1948-89) y la guerra contra las drogas han dejado millones de muertos y desplazados en Colombia. Sin embargo, los emigrantes forzados de la guerra fra encontraron una frontera rural y urbana. All pudieron tener una seguridad y una oportunidad para rehacer la vida. Pero los emigrados de la guerra contra las drogas no tienen fronteras fsicas y deambulan como peste sin destino. Entre 1995 y hoy, dos millones y medio de personas han huido de sus tierras y provincias, y en su caminar slo encuentran territorios de intolerancia. Se dice que entre 1995 y 1999, el 30% de las familias desplazadas posea tierras, con o sin ttulo, con un rea promedio de 3 hectreas. Es decir que 52 mil familias perdieron o vendieron en condiciones desventajosas o abandonaron 160 mil hectreas. Los ejrcitos de combatientes los expulsa y el Estado los abandona, no cumple sus funciones de garantizar condiciones mnimas de vida digna, y les deja expuestos a
34

Prestigioso consultor de E.U. hace diagnstico de Colombia en El Tiempo, Bogot, Viernes 8 de Junio del 2001, p. 1-11

perder su identidad, a vivir en la nostalgia, a caer en el vicio, y a sobrevivir en un mundo sin retorno. Y lo ms paradjico: a tener que ingresar al crculo de la delincuencia, los negocios clandestinos, la emigracin a zonas de cultivos ilcitos y a la lucha armada para contribuir a trazar el crculo de este universo de desesperados y desarraigados. Terminan enfrentando a los actores que los desarraigaron introducindole al conflicto pasiones y odios irreconciliables. En general, los desplazados por temor ocultan su condicin y engrosan las filas de la violencia. Otros se pegan en esquinas y calles de las ciudades como si fuesen las primeras lavas de un volcn que anuncian una erupcin futura. El hecho de que cada hora llegan a Bogot 4 desplazados de la violencia y que en el ao 2000 se hayan instalado en esta ciudad 43 mil desplazados, pone de manifiesto la magnitud de un problema social de incalculables consecuencias para el pas.

UNIDAD 2: ESPECIFICIDADES DE LA ACCIN SOCIAL COLECTIVA EN COLOMBIA CAPTULO 2: CONSIDERACIONES GENERALES. LECCIN 16: LO SOCIAL Y LO POLTICO EN LOS MOVIMIENTOS SOCIALES
Tal vez uno de los debates mas importantes que se ha dado al interior de los MS, tiene que ver con su relacin con los procesos polticos y particularmente con los partidos, principalmente este debate ha sido lgido al interior de lo que se denomina izquierda. Por lo general desde lo terico se oponen los movimientos sociales, (MS) con los partidos polticos y los programas que tiene como fin la toma del poder, asignndole exclusivamente estas tareas a los partidos, pues se considera que tales movimientos no deben tener dicha perspectiva, sin embargo se han presentado procesos dinmicos entre los proyectos sociales y polticos, ya que la realidad ofrece eventos, que argumentan que no es tan absoluta tal distincin. Para abordar este debate lo primero que debe analizarse es el concepto de poltica, pues este se ha restringido a las relaciones con el poder, por ello la dicotoma mencionada en los acontecimientos concretos no se presenta de manera absoluta. Al respecto debe tenerse en cuenta que En la literatura clsica marxista y sobre todo leninista, el partido del proletariado estaba llamado a recoger las demandas de las masas populares para conducirlas a la revolucin. En ese sentido, los intereses de las clases subalternas y los objetivos de los partidos de izquierda deberan coincidir35. Sin embargo hay quienes consideran que los partidos polticos han perdido vigencia histrica, proponiendo para ello, eliminar la fractura partido-clase. Anudada simultneamente a la superacin de la fractura histrica entre partido-clase-pueblo36
35

Archila Neira Mauricio, Idas y Venidas Vueltas y Revueltas. ICANH y CINEP Colombia, Bogot, 2003 Pg. 214. 36 Rauber Isabel. Movimientos sociales e identidad poltica. Editorial Rebelin. 2004. Pg. 7

Esta corriente terica se opone al planteamiento de partidos marxistas que consideran que la contradiccin entre trabajo manual e intelectual se mantiene de manera concreta en el actual orden social y por ende se requiere de profesionales de la revolucin que se organizan principalmente en partidos polticos, para dirigir los procesos sociales, sin que ello signifique burocracia, distanciamiento de las bases, autoritarismo etc., que son los argumentos que por lo general se utilizan para desvirtuar la importancia de tales organizaciones polticas. Pero como ya se dijo quienes critican los partidos polticos y dan predominio a los social consideran que la manera para superar dicha problemtica es reinventar formas organizativas, en ese sentido su propuesta Se trata de un nuevo movimiento poltico-social articulado desde abajo sin subordinaciones jerrquicas entre los distintos actores, sin vanguardias iluminadas ni sujetos de primera, de segunda o de tercera clases. La apuesta sera construir redes, nodos de articulacin social (sociopoltica), basndose en la profundizacin de la democracia y la participacin y en el despliegue de relaciones horizontales de articulacin37. Si bien en algunas experiencias polticas, se ha presentado la separacin de los partidos con los movimientos sociales, debido a prcticas de burocratizacin, no ha sucedido as en todos los procesos revolucionarios, sin embargo por el problema sealado anteriormente, algunos autores postulan la diferencia entre una izquierda social y una poltica. La primera contaba con una praxis cotidiana cercana a la de los actores sociales y desde all construa un discurso pragmtico, mientras la segunda supeditaba "el trabajo de masas a los intereses de los partidos"38. A partir de tal propuesta, que es a la vez poltica, es que hoy se encuentra en Colombia una serie de procesos sociales, que pretenden generar redes y nodos de articulacin entre las diferentes expresiones sociales, por ejemplo la Red de Justicia Comunitaria, la organizacin DESDEABAJO, redes juveniles, etc., que tienen como fin aunar esfuerzos polticos y sociales, donde se supone no hay dirigentes y dirigidos, pues todo se organiza de manera horizontal. Aunque si se realiza un estudio especfico, de los diferentes MS, se va a encontrar que hay dirigentes, estructuras organizativas jerrquicas, orientaciones polticas, incluso vicios de la gobernanza como la burocracia y la corrupcin, esto es necesario sealarlo, ya que se tiende a estigmatizar negativamente a los partidos, mientras se idealiza a los movimientos sociales. En cuanto a la existencia de dirigentes y dirigidos en los MS. Se va a encontrar en Colombia casos como el del Consejo Regional Indgena del Cauca, CRIC, donde una de sus dirigentes Ada Quilcu, fue una de las mujeres destacadas en la minga de resistencia del ao 2008, quien no slo representaba a los indgenas, sino que los diriga; de igual manera se van a encontrar dirigentes en los sindicatos, en los movimientos de comunidades negras, en los ambientalistas, etc. Entonces no es cierto

37 38

Rauber. Op. Cit., Pg. 23.g Archila. 2003 Op. Cit., Pg 310

que en los MS, no hayan dirigentes y dirigidos, que en ocasiones se niega diciendo que esta es una caracterstica negativa de los partidos. En cuanto a las instancias jerrquicas, continuando con el ejemplo del CRIC, se va a encontrar un Consejo Regional, una autoridad por Zona y una autoridad por Resguardo, en la cual la de mayor autoridad es el Consejo Regional, no por ello se puede desconocer la importancia de este movimiento tnico. Finalmente sobre la distincin que los MS, se caracterizan por ser de corto plazo y reivindicaciones inmediatas, el mismo caso ilustra que no es del todo as, pues el CRIC, tiene de creado casi cuarenta aos y su plataforma de lucha implica un cambio en la concepcin de modelo econmico vigente. Este debate en Colombia, entre la relacin entre lo poltico y lo social, se expresa en el nombre que adoptaron en el ao 2002 los fundadores del Frente Social y Poltico, FSP, para adelantar la campaa presidencial de Luis Eduardo Garzn y para hacerle oposicin al proyecto uribista, este movimiento poltico y social luego se transforma a partir de uniones y alianzas en el Polo Democrtico Alternativo, PDA, en el que militan tanto organizaciones sociales como polticas. Este debate no es nuevo como parece, ya en el siglo XVIII Carlos Marx consideraba que No digis que el movimiento social excluye el movimiento poltico. No hay jams movimiento poltico que, al mismo tiempo, no sea social39. La frase anterior de Marx va a permitir entender cmo en Amrica Latina y en Colombia los movimientos sociales tienen estrecha relacin con la poltica, ya que su actividad est encaminada a transformar la realidad social. A partir de las anteriores consideraciones, el socilogo Zemelman propone delimitar a lo poltico como la capacidad social de re-actuacin sobre circunstancias determinadas para imponer una direccin al desenvolvimiento socio histrico40. Es decir los sujetos sociales estn en la posibilidad de construir la realidad dndole la direccin que consideren favorable, ya que las dinmicas sociales no estn predeterminadas. En ese sentido si los sujetos pueden re-actuar sobre las condiciones de la realidad, requiere por ende pensarse un futuro posible, es por esto por lo que lo poltico nos coloca ante la necesidad de recuperar la dimensin utpica de la realidad, constituyendo un desafo que debe afrontarse debido a que conceptualiza la realidad en trminos del dndose del momento dado41. Este planteamiento es relevante ya que la poltica no se limita a acciones inmediatitas, sino que se realizan bajo un horizonte de futuro posible y ello orienta las re-actuaciones en el presente. Pero lo anterior no quiere decir que los sujetos en su quehacer poltico se abstraigan de la realidad, al contrario se debe tener en cuenta para transformarla. Por ello lo pertinente a lo poltico es la determinacin de lo que es posible de ser transformado
39 40

Rauber. Op. Cit., pg. 1. Zemelman Hugo. De la historia a la poltica. La experiencia de Amrica Latina. Siglo XXI Editores. Segunda Edicin. Mxico. 1989 Pg. 30. 41 Ibdem.

por medio de las prcticas en el interior de este campo; por eso su contenido especfico es la realidad objetiva como contenido de la direccin de cambio que se imprime a ella por las fuerzas actuantes segn la naturaleza propia de stas42. Con esto el autor deslinda de propsitos idealistas que se abstraigan de la realidad objetiva, pues la direccionalidad de la realidad se efecta en el marco de condiciones histricas y sociales, pero con un mbito de posibilidades diversas. Pero para entender un poco mejor la distincin que se hace entre izquierda poltica y social, por ende entre los MS, es preciso definir que es izquierda. Para tal fin se retoma lo propuesto por Archila, podramos decir que la izquierda cubre toda forma de oposicin poltica institucional y extra institucional al bipartidismo, y al mismo tiempo comparte valores de equidad y tradiciones de cambio social que se acercan al ideario socialista predicado principalmente por el marxismo43. El citado autor considera que no todos los movimientos sociales tienen que estar adscritos en una opcin de cambio revolucionario, por su parte Leopoldo Munera propone que el discurso en lo poltico es mas ideolgico y en el social es mas practico. Aunque ambos aportan a la dimensin utpica de los sectores subalternos, es comprensible que la izquierda social haya entendido mejor la lgica pragmtica. La conclusin de Archila sobre este tema es que entre 1958 y 1990 ha existido en Colombia una fluidez entre lo social y lo poltico, a pesar de los intentos de derechas e izquierdas de separar las dos esferas. Es evidente que ambas dimensiones se moldean mutuamente, sin que ninguna preconstituya a la otra. Pero no son iguales. Lo social remite a lo inmediato y fragmentado, mientras la poltica puede ser entendida en dos sentidos: como el arte de negociar esos intereses particulares, o bien coma practica hegemnica en busca de poder44. De esta manera los MS, estn en permanente negociacin de sus intereses, ya sean econmicos, ambientales, culturales, a corto o largo plazo, por lo que se puede afirmar que eso es poltica. Como ya se ha dicho anteriormente, parte de este debate tiene sus races en la concepcin que se tiene de poltica, ya que si se entiende esta como un conjunto de relaciones para direccionar la realidad, es posible considerar las acciones de los MS como parte de lo poltico, sin necesidad de restringirlos a los social, entendido como lo fragmentado y lo inmediato. A pesar de que en diversos procesos polticos, se direcciona la realidad en busca de esos horizontes de la utopa, no quiere decir que se alcancen, pero si incide en las formas de las prcticas sociales en busca de tal futuro. En sntesis, puede afirmarse que la distincin entre lo poltico y social en la prctica cotidiana, no son tan opuestos como se ha presentado, ya que las dinmicas sociales son por lo general polticas, adems que tanto las virtudes como los vicios pueden
42 43

Zemelman. Ob. Cit., Pg. 31 Archila. 2003 Op. Cit., pg. 320. 44 Ibid. Pg. 329.

estar tanto en los movimientos sociales como en los partidos polticos, pues no se puede idealizar una forma organizativa ni estigmatizar a las otras. Lo expuesto anteriormente deja un debate abierto, que debe ser abordado por los cientficos sociales, este tiene que ver con el interrogante sobre por qu no dejar de llamar a los movimientos sociales y darles el nombre de movimientos polticos?, sin duda esta es una reflexin que debe asumirse en el mbito acadmico, esa es una de las pretensiones de las siguientes lecciones. Como ya se dijo, analticamente se ha realizado la distincin entre partidos polticos y movimientos sociales, logrando con ello establecer parmetros especficos para cada uno de ellos, sin embargo, es preciso confrontar con la realidad, para reelaborar los planteamientos tericos expuestos por los diferentes tericos, en lo que los estudiantes pueden aportar a partir del reconocimiento de su contexto social, por ello la investigacin es fundamental para comprender la relacin y diferencia entre lo poltico y lo social. LECCIN 17: LOS MOVIMIENTOS SOCIALES Y EL ESTADO Otro de los tpicos importantes para el estudio de los movimientos sociales tiene que ver con lo relacionado con el Estado, ya que la interaccin con este va dinamizando el proceso de desarrollo de tales movimientos Lo primero que debe aclararse es que existe una diferencia entre la forma de Estado, la forma de gobierno y el rgimen poltico que se presenta en una sociedad. Lo primero depende de el sector de la sociedad o clases que controlan los rganos de poder pblico y los intereses econmicos y polticos que representan; en la sociedad moderna se conocen el Estado burgus como Francia, el Estado proletario como en la extinta URSS, el Estado popular como Venezuela y el Estado burgus terrateniente como Colombia. Lo segundo, es decir la forma de gobierno, que se refiere a cmo el sector de la sociedad o las clases que controlan los rganos de poder pblico organizan la toma de decisiones, en ese sentido la sociedad moderna conoce la democracia representativa, la democracia participativa, la democracia directa y el centralismo democrtico. Finalmente, en cuanto al rgimen poltico, que corresponde a la relacin entre los tres poderes pblicos, en la sociedad moderna se ha presentado el rgimen parlamentario, el rgimen presidencialista, el rgimen autoritario y el rgimen fascista. Las anteriores caractersticas se entrelazan entre s y van configurando las diferentes sociedades, en las que se gestan y desarrollan los MS. En ese sentido las transformaciones que el Estado colombiano ha sufrido en cuanto a la relacin pblico privado, en las ltimas dcadas van a ser determinantes en los movimientos sociales que van a hacer presencia en la sociedad durante este periodo.

Particularmente con la restructuracin que el Estado present en la dcada de los noventa del siglo pasado que transito de un modelo de bienestar limitado a un modelo privatizado, llevo a que las relaciones entre los movimientos adquirieran particularidades que deben ser analizadas. En estas relaciones tres caractersticas van a definir las dinmicas sociales, estas son: privatizacin, democracia participativa y descentralizacin. En cuanto a la privatizacin de sectores sociales que eran responsabilidad del Estado como la salud, las vas, los programas de vivienda, etc., van a llevar a que sectores sociales interesadnos por la salud, por la vivienda, entren en otro tipo de relaciones con el Estado, debido a que algunas de sus demandas ya no tenan como objetivo exigirle a entidades pblicas sus derechos, sino que estas se encaminaron hacia entidades privadas, en lo que el Estado slo se limit a ser un garante de la legislacin. En este contexto privatizador los MS han recurrido a mecanismos legales como la tutela y los referendo, como formas legales de exigibilidad a tales entidades privadas, ejemplo de ello son las innumerables demandas a las Entidades Promotoras de Salud, EPS, o el referendo del agua contra el proceso privatizador. En cuanto a la democracia participativa las dinmicas tambin van a sufrir transformaciones ya que el trnsito de lo representativo a lo participativo va a significar que desde el mismo Estado se promuevan el surgimiento y presencia de los MS, pero de igual manera se abre desde los mecanismo de participacin ciudadana entornos polticos que antes de la constitucin del 91 no existan. Respecto a la democracia participativa se han presentado debates en los MS, en cuanto a si las instancias de participacin propuestas por el Estado a portan a el logro de sus demandas o si por el contrario tal participacin legitima polticas estatales que no colman las expectativas de los MS. En nombre de la democracia participativa el Estado descarg responsabilidades administrativas y financieras en diferentes sectores de la poblacin, tal es el caso con las madres comunitarias, a quienes el Estado no las reconoce como trabajadoras del ICBF sino que son consideradas como lderes voluntarias en el bienestar de los nios. Estos procesos de asimilacin organizativa por parte del Estado, de las iniciativas de ciudadanos de diferentes sectores de la poblacin, que en algunos casos son MS, se conoce con el nombre de corporativismo, debido a que el Estado asimila procesos sociales en funcin de sus polticas, que en este caso buscan disminuir la responsabilidad social de diferentes instituciones estatales. Pero no todas las formas de participacin que han utilizado los MS estn corporativizadas, sino que hay espacios polticos que han aportado al desarrollo de los diferentes MS, tal puede ser el caso de espacios locales o en entidades donde los MS han avanzado en sus demandas.

En cuanto a la descentralizacin los movimientos sociales van a adquirir una dinmica principalmente regional, ya que sus demandas como los responsables van a estar localizados en las entidades territoriales como los departamentos y los municipios, pues en ese nuevo contexto las demandas del mbito nacional van a perder dinamismo. Esto va a ofrecer unas condiciones que facilitan y promueven MS locales y regionales. Al respecto, Los municipios recibiran recursos sustanciales, provenientes del IVA, y mayor acceso al crdito; tambin tendran que prestar ms servicios, sin embargo era dudoso, que las pequeas poblaciones pudiesen atender sus nuevas responsabilidades. Un estudio mostraba que el 85.5% de los municipios, correspondientes al 43.1% de la poblacin, careca de los recursos y de la capacidad tcnica y administrativa para cumplir sus funciones, y seguiran dependiendo del gobierno central45. La forma como se resolvi tal problemtica fue recortando derechos como la salud y la educacin, aplicando la privatizacin y la llamada racionalizacin educativa. En ese proceso de restructuracin del Estado la nueva constitucin va a ofrecer tanto a los agentes privados como a los MS una serie de garantas legales en el ltimo caso, el reconocimiento de la diversidad cultural, la opcin sexual, lo que se va a expresar por ejemplo en el movimiento indgena, afro, LGTB, etc. Desde las caractersticas del Estado, va a llamar la atencin como a pesar de que en Colombia no se ha presentado en la ltima mitad del siglo un rgimen de dictadura militar, es un contexto particular ya que presenta una formalidad de instituciones democrticas pero a su vez es una de las pocas sociedades donde expresiones sociales y polticas han sido eliminadas fsicamente, por parte de sus contradictores polticos, como sucedi con la Unin Patritica y dirigentes de diferentes movimientos sociales a finales de la dcada de los ochenta y posterior a ella. Por ello, para entender la existencia y desarrollo de los movimientos sociales un aspecto importante es entender el rgimen poltico donde se desenvuelven, ya que ello permitir comprender las relaciones entre el Estado y los MS. En la dcada de los 80 dentro de las polticas del Estado se presentan negociaciones con los grupos guerrilleros, Adicionalmente, como fruto de los acuerdos con las FARC en noviembre de 1985 surgi la Unin Patritica (UP), a la que se sum el pequeo grupo de la ADO46, de estos acuerdos surgi, como ya se dijo un movimiento poltico y social, que fue extinguido fsicamente por grupos de extrema derecha. Ya fueran de los viejos o nuevos movimientos sociales, Colombia se deslizo hacia la guerra no declarada. En 1985, los grupos paramilitares hicieron ms Sistemtica su campaa de exterminio de guerrilleros y supuestos simpatizantes suyos, como lo
45

Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990. Pg. 113 46 Archila Neira Mauricio, Idas y Venidas Vueltas y Revueltas. ICANH y CINEP Colombia, Bogot, 2003 Pg. 224

afirma Pearce47, en esta dinmica poltica los MS van a ser estigmatizados lo que lleva a que en algunos casos sean destruidos fsica y orgnicamente. En ese contexto la respuesta de sectores recalcitrantes ante el auge de organizaciones sociales, llev a que la ANUC denunciara ms de 40 campesinos asesinados y cientos de campesinos arrestados en 1975)48; tal poltica de exterminio a los MS, en la dcada de los ochenta, se expres en el movimiento sindical, por ejemplo La contrapartida de este ante el sorprendente crecimiento fue el, desproporcionado asesinatos de lderes sindicales bananeros: "entre 1982 y 1986 Sintagro vio caer asesinados a 350 de sus miembros"49 Esto llev a que algunos MS adoptaran nuevas banderas, por la defensa de los derechos humanos iniciada durante el periodo de Turbay Ayala, el de ms deterioro en ese terreno. Aunque al principio se acudi a ellos de forma utilitaria, para proteger a los detenidos polticos, con el tiempo su reclamo provoco un replanteamiento en la concepcin poltica de los grupos de izquierda ante la democracia "burguesa": los derechos humanos no eran para embellecer al rgimen sino para vivir como seres dignos50. A partir de ese momento proliferan organizaciones, movimientos, redes sociales, que le exigen al Estado la proteccin de los derechos humanos, muchos de ellos con relaciones internacionales. El Estado ha permitido la existencia de MS, pero limitando su objetivo poltico As, para el Estado y los grupos dominantes era necesario impedir que los actores sociales desbordaran los marcos reivindicativos y se inmiscuyeran en cuestionamientos de fondo del sistema vigente51. Al lado del Estado en dichos lmites a los MS, han estado los grandes medios de comunicacin limitando su actividad poltica, ya que con frecuencia recuerdan a los dirigentes sindicales, cual es su deber en la sociedad: el sindicato es en esencia una organizacin eminentemente social y de ninguna manera electoral o poltica, se ha estructurado para alcanzar con justicia las reivindicaciones de los trabajadores pero no debe ser concebida como un mecanismo partidista o electorero"52, aunque en realidad a lo que se oponen es a que no participen de la poltica oficial. Las pretensiones de asimilar los procesos sociales por parte del Estado ha sido una poltica frecuente, A lo largo de la historia, las elites colombianas han desarrollado sofisticados mecanismos para cooptar y controlar a la poblacin con la mediacin de los partidos tradicionales53, para tal fin la estructura poltica ha gestado un sistema gamonal, particularmente la creacin de las Juntas de Accin Comunal en el ao 1958 estuvo en dicha direccin.
47 48

Pearce Ob. Cit., Ibd. Pg. 125. 49 Ibdem. 50 Archila 2003. Op. Cit., pg. 226 51 Ibd. Pg. 228 52 Archila. Ob. Cit. Pg. 166. 53 Pearce. Ob. Cit. Pg. 234

En la pugna por el control del Estado y por ende la pretensin de controlar los MS, Las elites polticas tradicionales se sentan ms amenazadas por la transformacin de la mafia en un Estado dentro del Estado que por el carcter ilcito de su actividad54, y por otra parte legitimaron el asesinato de lderes populares estigmatizando sus luchas como terroristas. En ese proceso de relacin entre el rgimen poltico y los MS, llama la atencin, que el Procurador General Jimnez Gmez reconoce la autonoma poltica de las Fuerzas Armadas, afirmando que No rigen en Colombia una sino dos Constituciones: la que venden en libreras y farmacias, edicin en rustica para uso de la generalidad de los ciudadanos, y otra, venida sutilmente a pasos inaudibles y sigilosamente entronizada en el corazn de la sociedad y del Estado, no se sabe cundo, ni como, ni por quien, de uso privativo de las Fuerzas Armadas"55 Por ello algunos autores consideran que Colombia es una democracia sin el pueblo. Econmica y polticamente marginado, el Estado ha reservado para el pueblo el estado de sitio y toda la legislacin represiva de excepcin, que pueden garantizar el orden cuando los otros mecanismos fallan. Incluso la fraccin de la clase media que ha 'sido econmicamente incorporada, permanece en las mrgenes del sistema poltico. Con lo expuesto anteriormente se busca que el estudiante comprenda que los MS, estn inmersos en un contexto poltico que marca sus dinmicas cotidianas y polticas, por ello la relacin que exista entre estos y el Estado es un campo importante de estudio. En el caso colombiano las ltimas dcadas la confrontacin entre los MS y entidades e instituciones del Estado, a ha adquirido diferentes expresiones, que a su vez se ha concretado en las demandas que asumen en cada momento especfico. LECCIN 18: LOS MOVIMIENTOS SOCIALES GLOBALIZACIN RELACIN MODELOS NEOLIBERAL

Y SU

CON EL

Y LA

Sin duda los procesos econmicos tienen una incidencia importante en la vida poltica y social de las diferentes sociedades, en ese sentido los procesos de los MS no pueden abstraerse de tal contexto. Por ello es fundamental conocer en que dinmicas econmicas se presentan los procesos organizativos de los diferentes sectores de la sociedad. En trminos histricos el sistema capitalista es relativamente nuevo, ya que no cuenta con ms de cuatro siglos, de los veinticinco de vida social referenciados con la sociedad griega. Por ello se puede afirmar que no es el nico sistema econmico que se ha desarrollado en las diferentes sociedades, as como que tampoco es el ltimo como lo muestra la emergencia de los modelos socialistas hace menos de cien aos.
54 55

Ibd. Pg. 240. Ibdem.

En esa perspectiva, para comprender en qu consiste el modelo neoliberal, es preciso sealar que en los ltimos ciento veinte aos el capitalismo ha transitado por tres momentos: emergencia de los monopolios privados, emergencia de los monopolios estatales y emergencia de los mega monopolios, que es el momento actual en el que se presenta el neoliberalismo. En ese sentido, el surgimiento y desarrollo de los MS, sin duda ha estado en estrecha relacin con el nuevo orden mundial, que se conoce con el nombre de neoliberalismo, que entre sus particularidades tiene la emergencia de los mega monopolios, en diferentes ramas de la produccin y los servicios, lo que va a marcar nuevas dinmicas sociales y polticas. Particularmente por que el mundo en que vivimos, marcado por el modelo de civilizacin (capitalista) occidental, se agota aceleradamente. En su delirio por mantenerse en la cspide, las cabezas del poder de esa civilizacin apelan a las guerras de rapia y destruccin de la humanidad amenazndonos de muerte56 Estas palabras de Isabel Rauber a su obra representacin poltica y movimientos sociales, expresan una de las tensiones principales de tales movimientos, ya que las contradicciones sociales y naturales se han agudizado a tal punto que los MS no han podido dejar de cuestionar tal modelo econmico. En cuanto al modelo neoliberal que tiene como principio la mercantilizacin de derechos, servicios y recursos naturales, entre otros va a provocar dinmicas y relaciones especficas entre los MS, como por ejemplo la defensa del medio ambiente, el agua, el territorio, que no solo va a marcar las relaciones con el Estado sino las demandas que adoptan en cada uno de tales procesos. Tales demandas y formas de lucha que los MS han asumido, la gran mayora de ellos contra el neoliberalismo, Como respuesta a los efectos perversos de la aplicacin del modelo de libre mercado, se ha suscitado, a nivel mundial, una ola de protestas. Los acontecimientos de Seattle, Davos, Quebec, Praga, Genova han moderado el fundamentalismo de los aperturistas y los han llevado a reconocer la necesidad de intervenciones del sector pblico sobre la realidad social57. Por ello, en las ltimas dcadas llama la atencin la emergencia en el mbito mundial la movilizacin de Seattle, los foros sociales mundiales, las movilizaciones contra el calentamiento global, que van a tener incidencia en Colombia, ya que las consecuencias econmicas y polticas son a la vez mundiales. De igual manera en Suramrica las movilizaciones indgenas y populares contra la privatizacin del gas, los procesos de dolarizacin, los tratados de libre comercio, las reformas laborales, etc., van a llevar a la cada de varios presidentes, en lo que se dio una participacin importante de los MS, como sucedi en Ecuador, Bolivia y Argentina.
56 57

Rauber Isabel. Movimientos sociales e identidad poltica. Editorial Rebelin. 2004. Pg. 11 Prada Esmeralda. Luchas campesinas e indgenas. En: Archila Mauricio. 25 aos de lucha social en Colombia. Bogot. CINEP. 2002. Pginas 121 - 166

En el caso colombiano la relacin de los MS con las polticas neoliberales, va a ser de tensiones permanentes, ya que en varios casos el mencionado modelo va a intentar hacerlos funcional a sus procesos mercantiles, mientras a su vez estos adoptan formas de resistencia a tal pretensin. En cuanto a las pretensiones de integracin, en el caso del campesinado va a tratar de integrarlos por medio de las cadenas productivas, a los indgenas por medio de la venta y patente de sus tradiciones, a los obreros por medio del pacto social y los pactos colectivos, a los movimientos de autogestin a procesos de la nueva gestin pblica, entre otras formas. A estas pretensiones los MS han resistido, por medio de estrategias de movilizacin en busca de su autonoma, como la seguridad alimentaria, la defensa de los territorios, contra la flexibilizacin laboral, etc. Para tal fin de integracionismo econmico, uno de los aspectos ideolgicos que el neoliberalismo ha pretendido y en algunos casos logrado, ha sido por medio de la difusin de corrientes tericas, que Ignacio Ramonet llama el pensamiento nico, con el que se busca medir los procesos polticos y sociales con los parmetros de eficiencia, eficacia y rentabilidad, sobre la base del individualismo y el consumismo, lo que ha llevado a distorsionar dinmicas propias de los MS, llevando a que algunos de sus dirigentes asuman tal ideologa, adelantando con ello prcticas sociales que en algunos casos no se tiene en cuenta si estn en contra o a favor del modelo econmico propuesto. Algunas de las crticas a los MS y partidos polticos que en medio de tales tensiones no han logrado escapar al modelo neoliberal se puede mencionar, que si bien, las concepciones reformistas pudieron ser ocultada en el pasado bajo el velo de las concesiones del capital, las cuales eran asumidas siempre ms ampliamente, bajo el concepto de ir sumando en una larga carrera, para favorecer un cambio estructural significativo del orden social58 hoy la crisis social u ambiental no permiten tal concepcin. Si bien en la dcada de los 80 la cada del muro y la cada del bloque sovitico, dieron origen a corrientes ideolgicas que consideraron que el nico modelo posible era el capitalismo en su versin neoliberal y si algn MS estaba en oposicin a ello, se deca que estaba en contra de la historia, incluso se llego a hablar del fin de esta, como hizo Francis Fukuyama a quien se le dio gran audiencia, sin embargo, el capital ha llegado a una etapa, bajo la presin de su profunda crisis estructural, en la que incluso las pasadas concesiones que en los hechos no eran tales concesiones, sino parte integrante an de la dinmica prevaleciente de expansin, sin obstculos, del capitalfueron revertidas por el orden gobernante, con la ayuda de una legislacin anti-laboral despiadada, porque ellas no podan satisfacer ms dicha funcin expansionista59.

58 59

Rauber Isabel. Movimientos sociales e identidad poltica. Editorial Rebelin. 2004. Introduccin. Ibd. Pg. 12.

Ese contexto del neoliberalismo va a dinamizar la actividad cotidiana y poltica de los MS, a tal punto que sus formas organizativas, sus demandas y sus formas de accin van a ser transformadas, incluso asumiendo dimensiones ms globales. En ese contexto hoy en Colombia, existen MS que se movilizan contra los procesos privatizadores como sucede con los estudiantes en las universidades pblicas, con los trabajadores y pobladores barriales por la venta de las empresas de servicios pblicos, etc.; en contra de la mercantilizacin de recursos naturales, como lo hacen los indgenas, los campesinos, los grupos ambientalistas, etc.; en contra del consumismo como lo hacen pobladores de diferentes ciudades, en algunos casos con jornadas de trueque; contra la presencia de mega monopolios como lo hacen los habitantes rurales. La globalizacin va ser otro de los aspectos que va a incidir en los MS, ya se menciono la globalizacin de los mega monopolios, pero en este apartado nos centraremos en la globalizacin informtica, ya que esta ha facilitado la creacin de redes en diferentes contexto entre los MS. Al respecto, la Internet ha facilitado la creacin de diferentes formas de comunicacin que ha facilitado a los MS, el establecimiento de redes sociales de apoyo, la difusin de sus demandas, etc. Incluso el mismo desarrollo informtico ha permitido la emergencia de MS virtuales, que han tenido incidencia en la vida poltica de diferentes pases. En el caso colombiano, la importancia de la globalizacin informtica, puede mencionarse como ejemplo la comunidad de paz de Apartado, ya que cuando se conoca la violacin de los derechos humanos en su territorio, en menos de 5 minutos ya se saba en Europa, con lo que se iniciaba de inmediato las denuncias correspondientes, lo que fortaleci el proceso de resistencia del tal comunidad; otro caso en Colombia es la Coordinacin Colombiana de Medios Alternativos, CCMA, la cual con el uso de la informtica logr establecer mecanismos de comunicacin articulando movilizaciones sociales con la difusin de informacin en red, como sucedi en mayo de 2006 con motivo de la movilizacin popular del sur occidente y de la cumbre de La Mara, adelantada por indgenas y campesinos. En sntesis la dinmica econmica y tecnolgica que se presenta hoy en el mundo y por ende en el pas, han incidido en la cotidianidad y en los objetivos polticos de los diferentes MS, por ello como se afirmaba al inicio de la leccin, este es un campo importante al momento del estudio de tales movimientos. Por otra parte, en tal contexto los MS, han iniciado un proceso de reflexin, sobre la direccin futura de la realidad social, ya que gran parte de estos consideran que se est llegando a crisis sociales y ambientales sin precedentes, como lo es el calentamiento global, por lo que han concluido que otros mundos son posibles, en los que el socialismo es uno de ellos.

LECCIN 19: DEMANDAS SOCIALES Como vimos en la unidad anterior se presentan aspectos tericos, contextuales e histricos en el estudio de los movimientos sociales en Colombia, pero ello se concreta en cada uno de los procesos sociales que atraviesan los diferentes movimientos, las reivindicaciones que los caracterizan que se hacen efectivas en sus demandas concretas. Una demanda consiste en los reclamos o exigencias por los cuales se constituyen los diferentes movimientos sociales; cada una de estas demandas en cuanto a los objetivos puede ser econmica, poltica, cultural, etc. y en cuanto al tiempo puede ser inmediatas o de largo plazo, las cuales van orientando el quehacer de los diferentes movimientos y cada una de tales demandas obedecen a necesidades concretas, que a su vez tambin son cambiantes. Las necesidades son de diferente orden que inciden en las dinmicas de la movilizacin social, al respecto el socilogo Hugo Zemelman afirma que el carcter y dinmica de la vida cotidiana dependen de la naturaleza que reviste el sistema de necesidades, que como sistema que reconoce posibilidades de transformacin est sometido, por una parte, a la capacidad que existe para satisfacer las necesidades, segn sea el acceso diferencial a bienes y servicios, y por la otra, al cdigo cultural que define los usos y valores que rigen la percepcin y jerarquizacin de las necesidades60. De lo anterior se infiere que en tales demandas pueden encontrarse reivindicaciones como tierra, salud, vivienda etc., que se consideran bienes materiales, pero tambin se va a encontrar demandas por la identidad, por el reconocimiento de la diversidad cultural, de gnero, etc. que corresponde a demandas de carcter principalmente de orden valorativo o cultural Pero las necesidades de los diferentes grupos sociales entran en tensin por medio de varios factores, que no solo las hacen visibles sino que adems establece las prioridades, por eso con frecuencia se encuentra que en los diferentes procesos polticos se establecen necesidades que se expresan en variados mbitos y momentos, por ejemplo en la actualidad colombiana mientras el modelo neoliberal por medio de la poltica de seguridad democrtica necesita el control total del territorio, los pueblos indgenas por su parte han establecido como necesidad de su proceso de autonoma y defensa cultural la defensa de sus territorios ancestrales.
Es evidente que una alteracin de los valores en que se apoya una cosmovisin, producir una transformacin en la jerarquizacin de las necesidades y tambin en la percepcin del contenido de cada una de ellas en concreto y, por lo tanto, en sus formas de relacin con la realidad presente y en su visin del futuro posible 61.

Lo importante a tener en cuenta respecto a las movilizaciones sociales, es que existen factores estructurantes y subjetivos que van dando coherencia y sentido a las
60

Zemelman Hugo. De la historia a la poltica. La experiencia de Amrica Latina. Siglo XXI Editores. Segunda Edicin. Mxico. 1989 Pg. 56. 61 Ibd. Pg. 67

actividades cotidianas y polticas a los diferentes MS, que expresan como ya se dijo carencia de bienes y servicios o demandas valorativas, que buscan direccionar la realidad a su favor.
Sobre las causas de la movilizacin social, vale recordar las justificaciones que las autoridades daban a estas en las ltimas dcadas del siglo XX, las que eran evidentes a todas luces, Hasta el general Fernando Landazbal Reyes, uno de los que ms reprimi a los MS, en 1976, cuando era comandante de la VI brigada seal como causa de la inconformidad nacional "el constante aumento del costo de la vida, el permanente desequilibrio entre precios y salarios, el desempleo, las ambiciones de lucro y el indebido enriquecimiento, incentivado por el permanente desequilibrio entre los presupuestos disponibles y los requeridos para la satisfaccin de las crecientes necesidades, la subsistencia de grandes monopolios, el contrabando, la deshonestidad administrativa y la ausencia de moralidad econmica "62

A pesar de que en el captulo tercero de la presente unidad se va a tratar lo relacionado con el movimiento indgena, se presenta a continuacin las demandas que en la dcada del setenta propusieron como plataforma de lucha los indgenas del cauca, con el fin de exponer un ejemplo sobre lo que implica un pliego de demandas para un MS. 1. recuperar las tierras de los resguardos; 2. ampliar los resguardos; 3. fortalecer los cabildos indgenas; 4. no pagar terraje; 5. hacer conocer las leyes sobre indgenas y exigir su justa aplicacin; 6. defender la historia, la lengua y las costumbres indgenas; 7. formar profesores indgenas; 8. fortalecer las empresas econmicas y comunitarias; 9. defender los recursos naturales y ambientales de los territorios indgenas; y 10 el rescate de la familia. Esta plataforma de demandas, van a incidir de manera directa en el quehacer cotidiano de este MS, lo que los ha llevado a tomas de tierra, capacitacin de maestros, rescate de sus lenguas, creacin de programas educativos, etc., lo que sin duda a requerido de disear planes de accin para cada una de tales demandas y por ende movilizacin de recursos econmicos, logsticos y humanos. Por lo que se puede afirmar que una demanda no es simplemente enunciarla, sino que ello conlleva un sinnmero de actividades para lograrlas. Desde el punto de vista de la poltica pblica, es fundamental que quienes lideran las demandas en los diferentes movimientos, tengan en cuenta que para lograrlas se requiere transitar por diferentes mbitos, entre ellos: mbito de discusin que puede ser foros, asambleas, medios de comunicacin, instituciones acadmicas, pero no basta con ello, sino que se requiere que las demandas o reivindicaciones sean llevadas a los mbitos de decisin, que pueden ser las alcaldas, los consejos municipales, el Congreso, etc., y

62

Garca Martha Cecilia. Luchas Urbano Regionales. En: Archila Mauricio. 25 aos de lucha social en Colombia. Bogot. CINEP. 2002. Pginas 71 113. Pg. 76.

finalmente est el mbito de implementacin, que consiste en el procedimiento sobre cmo se concreta la reivindicacin solicitada. Por otra parte, vale sealar que las demandas se van configurando en medio de un contexto social y poltico, por tanto estas no son estticas, por ejemplo en el caso de la plataforma de lucha del CRIC, los siete primeros puntos fueron los pilares fundamentales de las demandas, mientras las tres ltimas han sido adoptadas en la medida que el proyecto poltico organizativo ha detectado nuevas necesidades. Respecto al alcance de las demandas estas pueden ser de largo o corto plazo, al respecto, en forma sugestiva Javier Giraldo, al hablar de los movimientos cvicos, considera que la lucha reivindicatoria es un tiempo discontinuo en el cual hay momentos en que aflora una lgica utpica y otros, los mas, en los cuales predomina una lgica pragmtica63. Desde la perspectiva marxista esta distincin se denomina programa concreto, programa mnimo y programa mximo, el primero se refiere a las reivindicaciones concretas de un sector social, el segundo a la transformacin del orden social presente en un orden de carcter democrtico y popular, y el tercero a la necesidad de construir la sociedad comunista. A su vez las demandas de los diferentes movimientos sociales se van configurando en relacin con otros actores sociales, por ejemplo el caso mencionado las tensiones entre el movimiento indgena y el campesino se presentaron diferencias que se manifestaban en consignas tales como la tierra para quien la trabaja propuesta por la ANUC y la de liberar la madre tierra propuesta por el movimiento indgena, por lo que se puede concluir que las demandas de los movimientos sociales se expresan en consignas propias, que adems de expresar sus demandas van configurando a su vez la identidad poltica del movimiento. Aunque gran parte de la movilizacin social ha estado concentrada en el campo, vale recordar que en el ocaso de la administracin Gaviria. A partir de 1995 los pobladores urbanos encontraron demasiados motivos para salir al espacio pblico a protestar y en 1999 dos razones adicionales confluyen para ello: la invitacin a decir "No ms" a la guerra y la discusin del Plan Nacional de Desarrollo de Pastrana64. Por otra parte, en las demandas se van a encontrar debates sobre la relacin http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Daniel _Viglietti_MS que le proponen objetivos econmicos y polticos, lo que ha dado _La_tierra_para_quien_la_trabaja.jpg entre los origen a estigmatizaciones entre s, pues los MS que limitan su actividad a demandas econmicas y a corto plazo, se les tilda de reformistas; mientras los que proponen
63

Archila Neira Mauricio. Idas y Venidas Vueltas y Revueltas . ICANH y CINEP Colombia, Bogot, 2003 Pg. 320. 64 Garca Martha Cecilia. Op. Cit., Pg. 76.

demandas polticas y de largo plazo se consideran revolucionarios. Al respecto la izquierda ha sintetizado en las ltimas dcadas la necesidad de relacionar las demandas econmicas y polticas de tales MS. Paralelo a las demandas surge otro debate al interior de los MS, que corresponde a la manera como se va a proceder para alcanzar tales demandas, esto oscila desde formas civilistas hasta acciones de hecho. En cuanto a las formas de la protesta para lograr las demandas, en la ciudad, durante las ltimas tres dcadas del siglo XX, los pobladores urbanos privilegiaron las marchas y los mtines, que correspondieron a145% del total de sus acciones; los paros cvicos cubrieron el 20% de sus luchas; la invasin de suelos urbanos ocupa el tercer lugar y es una modalidad propia de los destechados (12%), seguida por el bloqueo de vas (11 %). Por ltimo, estn las tomas de entidades pblicas (6,4%) y las confrontaciones (5,6%)65. Vale resaltar la diversidad de formas de lucha que asumen los MS para dar cumplimiento a sus demandas. Llama la atencin como durante el periodo, mas de una tercera parte de las luchas de pobladores urbanos presentan demandas relacionadas con la ampliacin de la cobertura, el mejoramiento de la calidad o las tarifas de los servicios pblicos domiciliarios y del transporte, y con la construccin y reparacin de mallas viales interregionales o urbanas y equipamientos colectivos66. Sobre los principales motivos de la protesta urbana durante los aos 1975 a 2000 pueden mencionarse: la educacin, la salud, por la vivienda, los servicios pblicos, los derechos humanos, contra el para militarismo, por los problemas ambientales, por derechos sociales como el secuestro, etc.67. Incluso se presentaron movilizaciones por la memoria, durante las cuales se rememoran eventos regionales, con la pretensin de cohesionar a los grupos que participan en ellas y fijar en la memoria colectiva la coyuntura histrica en la que se llevo a cabo el acontecimiento que se recuerda68. Al respecto los MS conmemoran a lderes cados, hitos fundacionales de la movilizacin, incluso en la dcada de los noventa fue importante la conmemoracin de los 500 aos de la llegada de los espaoles, que tuvo diferentes denominaciones, mientras para unos era el encuentro de dos mundos, para otros significaba un genocidio. Otro aspecto a tener en cuenta respecto a la dinmicas de los MS, es que estos adquieren en algunos casos expresiones regionales, o nacionales, segn la problemtica social, por ejemplo A partir de 1989 el nivel regional empez a perder importancia como adversario, mientras ascendieron las acciones dirigidas contra el nivel municipal. Sin embargo, el nivel nacional no ha estado libre de demandas porque muchas de ellas no tienen posibilidad alguna de resolverse en el municipio69.

65 66

Ibd. Pg. 77 Ibd. Pg. 80 67 Ibd. Pg. 84. 68 Ibd. Pg. 104. 69 Ibd. Pg. 111

Las demandas se constituyen en el eje articulador del quehacer de los MS, pues son la razn de ser, pues sin demandas no se presentara las diversas expresiones de movilizacin. Por tanto al estudiar los MS, independientemente del tipo que sean, se debe tener en cuenta sus demandas y motivaciones. En sntesis, las demandas van orientando el quehacer poltico de los MS, es lo que va articulando el proceso facilitando que lleguen adherentes en su defensa, que por lo general se concretan en la medida en que se utilicen diferentes formas de exigencia, ya que una demanda puede afectar el inters de una institucin o del Estado, por ello gran parte de las demandas requieren de movilizacin social. Como ya se dijo el tipo de demandas es lo que va a caracterizar a cada MS, por ejemplo si las demandas son por medio ambiente, se cataloga como ambientalista tal movimiento, si se lucha por los derechos de la mujer son de gnero, si se lucha por reconocimiento tnico, son tnicos, etc., es decir existe una estrecha relacin entre las demandas, el tipo de movimiento y las maneras de lograrlas. LECCIN 20: LOS MOVIMIENTOS SOCIALES Y EL SOCIALISMO Por lo general se ha restringido a los movimientos sociales a una perspectiva de lucha dentro del modelo capitalista, sin embargo en algunos casos los objetivos de tales apuntan a propuestas de transformacin social que van ms all del orden social vigente. En ese orden de ideas en encuentros internacionales han emergido consignas como otros mundos son posibles, como sucedi en el ltimo foro social mundial. Algunos de tales movimientos hacen parte de las diferentes corrientes socialistas, desde las clsicas en las que predominan los que se conocen con el nombre de viejos movimientos sociales, hasta los denominados nuevos MS. En los debates sobre la relacin entre los MS con la propuesta socialista, vale escuchar a Ivants:
Para nuestro tiempo cuando el capital puede solamente ceder beneficios tcticos al trabajo, con la perspectiva de recuperarlos de vuelta en la oportunidad ms cercana posible y con intereses compuestos la realizacin incluso de objetivos inmediatos ms limitados llega A ser factible solamente como una parte integral de la alternativa hegemnica del movimiento socialista al orden establecido. De ese modo, lo inmediato puede ser propiamente perseguido solo si es concebido como lo inmediato estratgico, definido por su inseparabilidad de lo estratgico a largo plazo y orientado por la primaca total de esto ltimo70.

Este planteamiento hace un llamado a los MS a no quedarse en las demandas inmediatas, sino que adems de lograrlas hay que proyectarlas a un proceso de transformacin social.

70

Rauber Isabel. Movimientos sociales e identidad poltica. Editorial Rebelin. 2004. Prlogo.

Sin duda tal concepcin no es compartida por todos los sectores de la sociedad, particularmente quienes logran los mayores beneficios econmicos y polticos del orden capitalista, entre ellos actores de la sociedad como la alta jerarqua de la iglesia se han opuesto al socialismo, por ejemplo, en 1976, la jerarqua convoc a la Conferencia Episcopal para discutir el papel de los grupos de sacerdotes, religiosos y laicos radicales, y critic todos los intentos de aplicar el pensamiento marxista y conden a quienes optaban por el socialismo71, aunque sectores cercanos a la teologa de la liberacin han proyectado sus procesos organizativos en la direccin socialista. De igual manera grandes empresarios, terratenientes, militares, grandes burcratas, no slo no estn de acuerdo, sino que han organizado campaas de exterminio contra lderes y bases que proponen tal modelo social, as se evidencia por ejemplo con el genocidio de la Unin Patritica y la estigmatizacin meditica y la criminalizacin permanente a muchos movimientos sociales que se atreven a cuestionar el modelo capitalista. A pesar de la resistencia de algunos sectores a la posibilidad de construccin de la sociedad socialista, lo real es que en diferentes pases se estn presentando intentos desde diferentes posturas direccionar tales MS hacia el socialismo, algunos lo denominan socialismo raizal como es la propuesta de Fals Borda, socialismo del siglo XXI de los actuales gobiernos de Ecuador, Venezuela y Bolivia o socialismo clsico como lo denominan un sinnmero de partidos marxistas. En la actualidad en Colombia existen diferentes propuestas sobre la construccin del socialismo, tanto desde la ptica de los partidos como desde los movimientos sociales, si bien, Colombia no ha pasado por el socialismo, hay diversas propuestas al respecto que vale la pena mencionar, surgidas de las diversas concepciones comunistas y socialistas de la academia y de los diversos partidos polticos de izquierda como el PST, el PCC, el PCC-M, el PC-ML, las de la insurgencia de las FARC y el ELN y otras organizaciones y movimientos populares, entre otras, que tambin expresan su opinin frente a la instauracin del socialismo en nuestro pas. Propuestas que tienen incidencia en varios movimientos, ya que la relacin de partidos de izquierda con las bases, independientemente de sus deficiencias, es un hecho real en el pas. Tales propuestas polticas se diferencian en sus programas y en la forma de lograrlo, algunos dan nfasis al campo y la reforma agraria donde la forma de lucha principal es la armada, otros dan nfasis a la ciudad donde la forma de lucha principal es la huelga general, otros consideran que a partir de los diferentes escenarios de la formacin social colombiana es que se debe definir programa y forma de lucha y todo ello coordinado en el mbito nacional, etc., con lo que se evidencia la diversidad de propuestas, lo que sin duda se expresa en los movimientos sociales que cada uno de ellos influencia.

71

Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990. Pg. 188.

En cuanto a la propuesta del socialismo raizal, realizada por Fals Borda, vale analizar cul es su relacin con los movimientos sociales, ya que l propone construir el socialismo teniendo en cuenta los principios y valores de los pueblos originarios. Los pueblos originarios que establece el mencionado pensador son: los indgenas primarios, los negros de los palenques, los campesinos-artesanos pobres anti seoriales de origen hispnico, y los colonos y patriarcas del interior agrcola. De ellos derivamos, respectivamente, los siguientes valores fundamentales: solidaridad, libertad, dignidad, y autonoma, que son indispensables para construir y re-construir nuestras comunidades hoy maltrechas72. Sin duda la solidaridad como valor, inicialmente de los pueblos indgenas, es indispensable para la construccin del socialismo, el cual rompe con el individualismo y egosmo propio del modelo capitalista, acentuados con el neoliberalismo. Diversos MS han asumido este principio, el cual se expresa en jornadas de trueque, formadas de apoyo a organizaciones sociales, prcticas de ayuda mutua entre integrantes de organizaciones, as como entre diferentes movimientos, etc., valor que a partir de condiciones propias de las comunidades indgenas, se mantiene an y puede ser dinamizado, ya que sin este valor, la construccin de un modelo social diferente se ve limitado. En cuanto al valor de la libertad, asumido por los negros, es otro de los valores importantes, para tal proceso, lo cual se expresa en diferentes MS, al exigir libertades bsicas al Estado, tales como la de expresin, de prensa, de pensamiento poltico; pero a su vez debe ser asumido al interior de cada MS, ya que han surgido crticas contra algunos de ellos que no practican tal principio. Siguiendo con los valores de los pueblos originarios, pasamos al de dignidad, pues ante las presiones internacionales y ante las condiciones sociales, en muchos casos se ha perdido la dignidad, en ese sentido la propuesta del autor citado, consiste en recuperar este valor, para evitar caer en el sometimiento extranjero y en las redes del clientelismo local, en este ltimo caso, es evidente la falta de dignidad en las campaas electorales, ya que se opta por cambiar el voto por cualquier prebenda. Finalmente, el valor de la autonoma, es otro de los valores propuestos, esto con el fin de romper los lazos de dependencia extranjera, lo cual se expresa en la tecnologa, en las decisiones polticas, en las relaciones comerciales, etc., por ello propone a los diferentes MS que pretendan apostarle al socialismo asumir este principio. Adems de la propuesta de Fals Borda, en Colombia existen MS que han adoptado otros principios en la bsqueda del socialismo, que en trminos generales se pueden resumir en: internacionalismo, antiimperialismo y clasismo. En cuanto al internacionalismo, los MS que lo asumen parten de que tanto los trabajadores como los sectores populares de los diferentes pases hacen parte de la
72

Fals Borda Orlando. El socialismo radical y otros escritos. Editorial CEPA y Desde Abajo. Bogot. 2007.

misma lucha, por ello es deber apoyarse en sus demandas, para los MS clsicos o viejos, el punto de partida es que los obreros como clase no tiene patria; en el caso de los nuevos el punto de partida es globalizar la resistencia, por ello en momentos especficos se han dado movilizaciones mundiales en la ltima dcada. En cuanto al antiimperialismo, los MS que lo asumen consideran que tanto los monopolios, el capital financiero internacional y el sometimiento poltico afecta el desarrollo social y la independencia de las naciones, por ello se oponen a la insurgencia y dominacin de los que ellos llaman imperialismo en la vida poltica y social del pas. En ese sentido diferentes MS en Colombia se han movilizado contra la presencia de monopolios extranjeros en algunas regiones, se han opuesto al pago de deuda externa, se han opuesto a la invasin de EU a Irak y Afganistn, etc. Lo cual en ocasiones slo se manifiesta en el mbito nacional y en ocasiones de manera coordinada en el mbito mundial. Finalmente el principio del clasismo lo proponen algunos MS, al considerar que la sociedad est dividida en clases sociales y que la lucha entre estas es lo que va dinamizando su curso, en ese sentido se oponen a las ideas que desconocen tal situacin. En el caso particular del sindicalismo, vale recordar cmo hacia finales de la dcada de los noventa, existi una organizacin, llamada intersindical nacional clasista, que propona estos tres ltimos principios y se opona a la corriente socio poltica que predominaba en algunos sindicatos, porque no le daban proyeccin al movimiento sindical; en la actualidad gran parte de quienes participaban del intersindical, hacen parte de la Central Unitaria de Trabajadores, CUT, y se conocen con el nombre de la corriente clasista. Como se puede evidenciar con lo descrito anteriormente, las corrientes socialistas, tienen propuestas en cuanto a los criterios que deberan asumir los diferentes MS, para proyectarlos a la transformacin social, sin embargo ello est inmerso en diferencias conceptuales e ideolgicas al interior y entre cada movimiento. Por ello hoy algunos MS proponen el llamado socialismo del siglo XXI, que distancindose de los postulados clsicos, consideran irrumpir con nuevas teoras al respecto, particularmente basndose en la democracia participativa como estrategia de construccin. Incluso hay corrientes de pensamiento que estn proponiendo el socialismo indoAmericano, basados en las tradiciones y cosmovisiones indgenas, procurando construir tal modelo en todos los pases del rea, esto algunos crticos lo denominan indigenismo. A pesar de que las anteriores discusiones se han concentrado principalmente en los partidos polticos, no se puede desconocer la incidencia de tales debates en los MS, ya que como se estudiaba en la primera leccin de este captulo, se presenta una estrecha relacin entre los social y lo poltico, por ello la relacin con las propuestas socialistas tambin es dinmica.

En sntesis aunque no todos los MS estn en la utopa de construir el modelo socialista, tambin es necesario reconocer que integrantes y organizaciones de diferentes MS si lo estn, por ello sus valores, principios y perspectivas son diferentes, a pesar de compartir demandas concretas.

CAPTULO 5: ACTORES DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN COLOMBIA

LECCIN 21: LAS CLASES SOCIALES Y LOS MOVIMIENTOS SOCIALES. En cuanto a los MS, vale recordar que Algunos distinguen entre las organizaciones clasistas tradicionales, principalmente los sindicatos, y los movimientos nuevos, que convocan a la gente en torno a intereses compartidos por una comunidad, un sector o una regin y no necesariamente por una clase73. Por ello, en este captulo trataremos lo relacionado con los viejos movimientos sociales, que han mantenido la tradicin analtica y poltica de las clases sociales. Para tal fin se tendrn en cuenta dos momentos antes de la constitucin de 1991 y posterior a ella, en el primer periodo se retomarn aspectos histricos y en el segundo se centrar en analizar la dinmica de cada uno de los movimientos. Martha Cecilia Garca74 2002: 191, retoma lo expuesto por Alain Touraine, segn este autor, tres ingredientes son indispensables para producir un actor social: la conciencia de ciudadana, los objetivos personales y la capacidad de comunicar (Esto quiere decir que no siempre han existido los mismos actores sociales, sino que se van configurando con el desarrollo social de una determinada sociedad, por ejemplo en Colombia slo a finales del siglo XIX con la construccin de ferrocarriles es que va a surgir la clase obrera moderna, antes gran parte de los trabajadores estaban vinculados con el sector agrario, debido a que el desarrollo de la industria an no se daba en el pas. Pero para comprender la dinmica de las clases sociales en Colombia, es fundamental conocer como estn constituidas desde el punto de vista poblacional; segn el Censo DANE 2005 la poblacin total es de 42.100.000 habitantes, de los cuales 75% es urbano y 25% rural. Para 1973 (DANE) era 22.915.229 de los cuales el 59% era urbano y el 41% era rural, en 1985 era de 30.062.200, el 63.3% urbana y el 33.5% rural; registrndose un crecimiento de la poblacin en los ltimos 30 aos de 20 millones. Desde una perspectiva de clases sociales las que se incluyen en la oligarqua, como las grandes burguesas, y de acuerdo a quienes pagan el impuesto al patrimonio equivalen a 7.300 del total de habitantes, mientras los grandes terratenientes son 95.000 personas. En cuanto a las clases populares estn los que se denominan semiproletariados, que son aquellas personas que viven de la informalidad de la
73

Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990. Pg. 144 74 Garca Martha Cecilia. Luchas estudiantiles. En: Archila Mauricio. 25 aos de lucha social en Colombia. Bogot. CINEP. 2002. Pginas 167 202. Pg. 191.

economa como vendedores ambulantes, campesinos pobres y constituyen la mayor parte de la poblacin colombiana ya que son 23.260.000, mientras los obreros equivalen a 9.107.443 del total de habitantes. Existen adems las clases medias que incluyen cerca de 8.600.000 personas. Con lo descrito anteriormente se evidencia que desde el punto de vista econmico y estadstico en Colombia predominan las clases llamadas populares y principalmente son quienes se movilizan y organizan en los diferentes movimientos sociales. Con frecuencia la represin es dirigida por los sectores dominantes que en trminos numricos no llegan a 100.000 personas, que son las que controlan los tres rganos del poder pblico y el 80 % de la riqueza del pas. Es decir, de los cerca de 42 millones de colombianos, tenemos que en trminos cuantitativos la clase principal es el semiproletariado urbano y rural con 58.5% de la poblacin (principalmente el semiproletariado urbano 15 millones). El semiproletariado urbano ha crecido en las 2 ltimas dcadas producto del desplazamiento forzado y de la reduccin cuantitativa de los obreros y trabajadores. El proletariado es el 21.3% de la poblacin, conformado por los asalariados a los que se les extrae plusvala (principalmente el proletariado urbano ms de 7 millones). Estas clases sociales entran en contradiccin entre s, debido a los intereses econmicos y polticos de cada una de ellas, esto es lo que se conoce con el nombre de lucha de clases sociales, la cual se manifiesta de diferentes maneras, desde las formas ms sutiles como la difusin de ideas hasta la confrontacin blica. Sin embargo se concibe la lucha de clases como algo esttico y no como fruto de diferentes relaciones sociales, que tiene expresin en lo econmico, poltico y cultural, en ese sentido Recordemos a Lenin cuando consideraba que la lucha de clases nunca se da entre nucleamientos homogneos y compactos, sino a travs de la mediacin de fuerzas sociales, de alianzas de fracciones de clases en cuya unin desempea un papel central la ideologa (y sus "especialistas", los intelectuales)75. En ese orden de ideas se va a encontrar en Colombia una serie de movilizaciones y alianzas de diferentes sectores, que van configurando la lucha de clases en el pas, por ello no vamos a encontrar nicamente una protesta de todos los obreros en contra de toda la burguesa, sino que expresa en movilizacin de sectores. Por otra parte en la lucha de clases una de las participantes es la que lidera o dirige la movilizacin, lo cual no se realiza en la mayora de los casos por imposicin violenta, sino por lo que Gramsci denomina la hegemona. Al respecto se considera que Solo una clase puede tornarse hegemnica sobre sus aliados dirigirlos cultural y polticamente si logra romper el estrecho inters economicista corporativo y se plantea tareas para el conjunto, elevndose de lo particular a lo universal. Solo as puede tejer alianzas con otros sectores para constituir
75

Kohan Nstor. Marx en su (tercer) mundo. Hacia un socialismo no colonizado. Centro de Investigacin y Desarrollo de la Cultura Cubana Juan Marinello. La Habana, 2003. Pg. 19. En: http://www.guevariando.org/phocadownload/Libros/Kohan,%20Nestor%20-%20Marx%20En%20Su %20(tercer)%20Mundo%20%5Bpdf%5D.PDF

una fuerza social, cuya unin genera ms poder en la correlacin de fuerzas sociales con el enemigo que si cada sector combatiera por separado76. Es decir la hegemona se logra en la medida que la clase que dirige la movilizacin sepa incluir las demandas de los otros sectores, dndole proyeccin al movimiento. Otra particularidad de la lucha de clases, tiene que ver que a pesar de ser los sectores populares la mayora, por lo general sus pensamientos y cultura responden ms a los intereses de la minora, por ejemplo cuando se ataca el privilegio de la estabilidad laboral, gran parte de los trabajadores de los sectores populares piensan que es mejor la flexibilizacin laboral, que en trminos reales beneficia a los grandes empresarios, ello se explica por dos razones. En primer lugar porque las ideas que dominan en una sociedad generalmente responden a las ideas de los sectores dominantes, ya que cuentan con medios de comunicacin, instituciones educativas, iglesia, etc., es decir lo que Althusser denomina aparatos ideolgicos del Estado, las cuales son asumidas por los sectores populares. En segundo lugar porque existe la diferencia entre la extraccin de clase, que tiene que ver con el sector de donde se proviene, que por lo general responde a la familia, es decir hijo de familia campesina pobre, hijo de obrero industrial, etc., y posicin de clase, que responde a la manera de pensar, es decir alguien puede ser hijo de obrero pero pensar como un burgus, alguien puede ser hijo de campesino pero pensar como hijo de terrateniente, por ello en la lucha de clases en Colombia se va a encontrar sectores populares apoyando luchas de las elites como sucedi en gran parte del enfrentamiento entre liberales y conservadores a mediados del siglo CIC. Desde la perspectiva marxista tal distincin: la denominan clase en s y clase para s. Tambin se va a encontrar lo que se llama la solidaridad de clase, como ha sucedido entre intelectuales de las clases medias con el campesinado en momentos de la existencia de la ANUC, pues muchos de ellos se trasladaron al campo para apoyar el proceso organizativo, La solidaridad de clase se expresa en que Adems de luchar en favor de los derechos civiles y polticos, los estudiantes introdujeron al lenguaje de las protestas el "derecho a la educacin y a la salud del pueblo", protestaron contra la discriminacin racial y participaron en marchas que proclamaban los derechos reproductivos, as como en pro y en contra del derecho al aborto77. Otra de las experiencias sobre la solidaridad de clase de los estudiantes con los sectores populares, se dio cuando el padre Camilo Torres funda y preside el Movimiento Universitario de Promocin Comunal MUNIPROC, en donde cientos de estudiantes se acercan y se vinculan en el tiempo libre a los barrios populares de Bogot78.
76 77

Ibd. Pg. 64 Garca Martha Cecilia. Luchas estudiantiles. En: Archila Mauricio. 25 aos de lucha social en Colombia. Bogot. CINEP. 2002. Pginas 167 202. Pg. 194 78 Molano Frank. Historia de las ideas maostas en Colombia. Tesis para obtener el ttulo de magster en historia. Universidad Nacional de Colombia. 2004. Indito.

Se pueden citar innumerables ejemplos de solidaridad de clases populares para la exigencia de sus demandas y para buscar una transformacin social; desde la teora marxista la principal solidaridad se presenta en la construccin del socialismo, por medio de la alianza obrero campesina. Adems en cuanto a las clases sociales, se han desarrollado teoras que consideran que hay sectores de las clases, por ejemplo mujeres del proletariado, jvenes del campesinado, intelectuales de la pequea burguesa, etc., los cuales van a ser ejes de los MS, ya que predominan en estos los sectores, por lo que se puede afirmar que en un MS como el de los indgenas existen diferentes clases. Otros autores que han analizado la dinmica al interior de las clases, habla de estratos sociales, por ejemplo, Galeski hace una distincin entre clase social y estrato social, identificando tres caractersticas de estos: 1. Cuando un grupo o comunidad se consagra a una actividad temporal para la consecucin de sus intereses. 2. cuando un grupo y colectividad no puede incluirse dentro de la estructura del sistema, pero cuya situacin social viene determinada por su relacin con esa estructura. 3. Para distinguir algunos grupos dentro de una clase cuya situacin difiere del resto de la clase79. En sntesis se puede afirmar que los MS estn en relacin con las clases sociales, pero que las trascienden debido a que en ellos priman los sectores de clase, aunque los viejos movimientos sociales van a estar en estrecha relacin con la perspectiva de clase social. En ese sentido cuando los diferentes MS se movilizan estn configurando la dinmica de la lucha de clases en Colombia, independientemente si sus demandas son de corto o largo plazo, si son demandas econmicas o polticas, si la forma de lucha es simblica o de hecho, lo cual debe tenerse presente al momento de estudiar los diferentes movimientos. LECCIN 22: EL MOVIMIENTO SINDICAL Dentro de los viejos movimientos, uno de los clsicos ms importantes es el obrero, ya que desde las perspectivas clasistas, este es considerado la vanguardia de los procesos de transformacin social. De manera que en la presente leccin se pretende estudiar el movimiento sindical, tanto en el contexto previo a la constitucin de 1991 como en las nuevas condiciones laborales, como dice Harneker, el nuevo mundo del trabajo. Para comprender la dinmica de este MS, el punto de partida es conocer algunas de sus demandas y sus maneras de actuar para lograrlas, as como las dinmicas de articulacin y unidad entre sus diferentes organizaciones sindicales.

79

Galeski Bugas Low. Sociologa del campesinado. Ediciones Pennsula. Barcelona. 1967. Op cit, Pg. 173.

En trminos generales las demandas de este movimiento estn encaminadas a lograr mejores condiciones laborales, lo que se ha expresado de diferentes maneras, tanto en el mbito de la movilizacin como en el de la propaganda. El movimiento sindical en Colombia ha sido dbil: numrica y polticamente, y como instrumento de lucha por los derechos econmicos y sociales de los trabajadores. La legislacin laboral hostil, la represin y la manipulacin de los partidos polticos tradicionales han operado como limitaciones a la actividad sindical80. Esto debido a que el desarrollo industrial en el pas ha sido limitado, lo que lleva a que el nmero de obreros sea a su vez poco, unido a las condiciones laborales, particularmente las formas de contratacin que llevan a una permanente inestabilidad, lo que ha impedido la organizacin de los trabajadores en sus sindicatos. De igual manera la falta de partidos obreros fuertes y las restricciones polticas a estos, lleva a que los partidos tradicionales se presenten como sus representantes, unido a la cultura clientelar para nombramientos y asignacin de subsidios. En cuanto a aspectos histricos sobre el movimiento sindical, vale recordar que En los aos veinte es que se presentan las primeras organizaciones obreras, lideradas en su momento por Ignacio Torres Giraldo, como lo fue la Confederacin Obrera Nacional, CON, que posteriormente sirvi como base para la construccin del Partido Socialista Revolucionario, PSR. Hacia los aos sesenta, el movimiento sindical se haba dividido entre la pro liberal CTC, la proconservadora UTC y la procomunista CSTC81. Lo que expresa que este sector de la sociedad es organizado por diferentes corrientes polticas, no es exclusivo de los sectores socialistas y comunistas, como se cree comnmente. Este sector de la poblacin, Como organizacin nacional y como base para la conformacin de un movimiento obrero de orden nacional, en Colombia, es tan solo en los aos ochenta, con la creacin de la CUT como primera central sindical independiente, que se dio un paso significativo en tal direccin82. Sin duda para la constitucin del movimiento obrero una condicin bsica es el fortalecimiento del sindicalismo, Como es previsible, los sindicatos son ms fuertes en el sector asalariado de la economa formal, particularmente en el sector pblico y la gran industria, donde se encuentran cerca de la mitad de los trabajadores sindicalizados83, pero si se tiene en cuenta que en el pas gran parte de los trabajadores estn en el sector informal, como vendedores ambulantes, cooperativas de trabajo asociado, etc., sin duda la sindicalizacin disminuye.

80

Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990. Pg. 133. 81 Ibd. Pg. 119 82 Ibd. Pg. 134 83 Ibdem.

Lo anterior se agrava si se tiene en cuenta que no menos del 46% del empleo industrial corresponde a empresas con diez trabajadores o menos, y se requieren 25 trabajadores para organizar un sindicato. La mayora de los asalariados de las ciudades se encuentran as dispersos en pequeas empresas84. Esta condicin adicional del trabajo limita la organizacin de los trabajadores. Como se dijo anteriormente los partidos tradicionales haban manipulado la organizacin sindical, por eso los nuevos sindicatos trataban de crear un movimiento obrero independiente de los partidos tradicionales. Estos sindicatos surgieron a comienzos de los aos sesenta en Bogota, Medelln, Cali y el centro petrolero de Barrancabermeja, y trabajaron con los sindicatos comunistas hasta la formacin de la CSTC85. Este MS adopta varias formas de lucha para la concrecin de sus demandas, por ejemplo entre 1974 y 1980 hubo 258 huelgas en el sector publico. Casi la mitad fueron realizadas por los maestros de escuela de la Federacin Colombiana de Educadres (FECODE), que estaban bajo la influencia del marxismo de la dcada anterior. Los educadores haban desafiado a la dirigencia bipartidista de su sindicato y por medio de su fuerza numrica y su presencia nacional haba construido un movimiento crecientemente politizado86. En cuanto a las organizaciones que promovieron las luchas obreras, vale recordar que el 64% de las huelgas realizadas entre 1974 y 1980 fueron organizadas por la CSTC y los sindicatos independientes. En 1974 la UTC y la CTC tenan solo el 65% de todos los trabajadores sindicalizados del pas87. Respecto a los procesos de unidad entre las diferentes organizaciones sindicales, Con sus afiliados en desbandada y bajo la presin de los acontecimientos, la UTC y la CTC se aliaron con la CSTC en septiembre de 1977, para realizar el primer paro cvico nacional en contra de las polticas de la administracin Lpez Michelsen88. Posteriormente, en 1981, los independientes se unieron para crear el Comit de Unidad Sindical (CUS).En octubre de 1981, en medio de medidas preventivas del gobierno, se llevo a cabo un segundo paro cvico nacional89. En cuanto al procedimiento para la toma de decisiones en la conformacin del MS de los obreros, es significativa la aceptacin de la posicin de la mayora por la minora, lo cual fue una experiencia nueva para la izquierda, que en el pasado habra formado su propia organizacin separada: esta vez permaneci a pesar de que en la direccin de la CUT solo consigui 5 posiciones, en contraste con las 25 posiciones de la mayora. Era en lo esencial el resultado de acuerdos

84 85

Ibdem. Pearce. Op. Cit. Pg. 134. 86 Ibd. 137. 87 Ibd. 136. 88 IIbdem. 89 Pearce. 135.

entre los lderes de las federaciones y los sindicatos y estaba bajo la influencia de varias corrientes polticas90. Lo descrito anteriormente expresa que la constitucin de un MS, puede estar conformado por diferentes corrientes polticas, que oscila entre miembros de izquierda hasta de derecha. En ese sentido este MS ha logrado la unidad gremial de los trabajadores de diferentes ramas de la produccin y empleados pblicos. En cuanto a la proyeccin del movimiento sindical, una de las posturas considera que no debe ser la simple misin de ser el procurador en la defensa de los derechos de los trabajadores, sobre la idea de la separacin radical entre capital y trabajo (...) sino que debe proyectarse hacia una modificacin radical de la 91 estructura social" Respecto al trnsito del movimiento sindical a organizacin poltica puede mencionarse: el Mospol (Movimiento Obrero Social Poltico). A media-dos de los aos sesenta surgi del seno de la UTC un sector de corte laborista que expresaba un acercamiento distinto de la central a la poltica. Combinaba el apoyo a las listas propias con el de las inscritas en los partidos tradicionales, que fueron las ms exitosas. En 1970 decidi adherir a la candidatura de Belisario Betancur, como tambin lo hizo pblicamente la UTC. Aunque luego no se volvi a hablar del Mospol, la central sindical haba dado un giro de 180 grados en su tradicional apoliticismo. Debe destacarse en la labor de la poltizacin del movimiento sindical, La prctica poltica que Romero Buj impuls en el sindicalismo independiente llev a convertir la asesora sindical en asesora poltico sindical, lo que implicaba la politizacin de los sindicatos, llevndolos ms all de la lucha gremial92. De esta prctica poltica surgi el Instituto Nacional Sindical, INS, el cual ha jugado un papel importante en la politizacin del movimiento obrero. Por otra parte se presenta relacin entre actores de los diferentes MS, por ejemplo Carlos Miguel Ortiz seala que Sintagro se fortaleci con las tomas de tierras impulsadas por el EPL en la zona desde 1982. Una expresin del auge del sindicalismo se encuentra en Urab, ya en 1984. SINTAGRO tena 150 afiliados en 1983, 4.000 en 1985 y 12.600 en 1987, en 144 plantaciones. Tambin en 1987, SINTRABANANO tena 4.600 afiliados en 78 plantaciones. En tal ao, el 96% de la fuerza de trabajo se hallaba sindicalizada y los sindicatos alcanzaron una gran victoria al imponer negociaciones salariales para toda la industria bananera entre AUGURA, SINTAGRO y 93 SINTRABANANO .

90 91

Ibd. 140. Archila Neira Mauricio. Idas y Venidas Vueltas y Revueltas. ICANH y CINEP Colombia, Bogot, 2003 Pg. 213. 92 Molano. Op. Cit. 93 Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990.

De acuerdo con Amnista Internacional, sin embargo, en 1987 hubo 200 asesinatos en Urab, en su mayora de lderes sindicales y trabajadores de las plantaciones. A pesar de que dos alcaldes declaraban que "los asesinatos de sindicalistas y obreros disminuyen despus de haberse alcanzado un acuerdo con los trabajadores", a fines de ese ao la mayora de los fundadores de los sindicatos bananeros haban sido asesinados o amenazados94. Respecto a la represin contra el MS de los trabajadores, Pearce afirma que, Durante 14 meses entre 1988 y 1989, 11 sindicalistas de la fbrica de Cementos Nare en el Magdalena Medio fueron asesinados, incluyendo al presidente, vicepresidente y tesorero del sindicato. Otros abandonaron la regin. En 1989, trabajadores de ASINTRAINDUPALMA, el sindicato de las plantaciones de palma africana del Cesar, Norte de Santander y Santander, protestaron por los asesinatos de diez de sus miembros durante el ao anterior. Noventa y nueve maestros de FECODE han sido asesinados entre 1986 y 1989, y cerca de mil han abandonado sus empleos y sus hogares ante las amenazas de muerte. En enero de 1989, la USO el sindicato de trabajadores petroleros, rompi sus negociaciones con ECOPETROL por temor por las vidas de sus negociadores, dos de los cuales haban sido arrestados y retenidos durante dos das despus de una reunin sindical en Barranca. La CUT ha declarado que en 1988 y los dos primeros meses de 1989 ms de 230 dirigentes y militantes fueron vctimas de asesinatos polticos. A pesar de que se ha presentado una permanente criminalizacin contra los obreros y trabajadores organizados, debe destacarse que hoy se mantiene como organizacin, como lo es la CUT, una de las ms representativas en la vida poltica del pas, aportando desde sus procesos a la defensa de derechos y condiciones laborales ms justas para los trabajadores. LECCIN 23: EL CAMPESINADO Tal vez uno de los actores de los MS en Colombia ms relevantes en diferentes momentos de la historia ha sido el campesino. Una de sus principales organizaciones fue la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos, ANUC que se cre a finales de la dcada de los sesenta. A principios de dicha dcada, el campesinado careca de organizacin propia, con excepcin de la pequea Federacin Agraria Nacional (FANAL), afiliada al partido conservador, y se encontraba aislado y quebrantado despus de los aos de violencia. La debilidad del movimiento popular contrastaba con la fuerza y la unidad de la clase dominante alrededor del Frente Nacional95. Para entender en parte los reclamos de el sector campesino, vale la pena conocer algunas cifras de la problemtica social, por ejemplo, la tasa de analfabetismo
94 95

Ibd. Pg. 234 Ibd.

continuaba en 1993 siendo del 22,8% frente a un 6,6% de la urbana y el promedio de educacin de los adultos era de 3.2 aos. El 79,5% de la poblacin rural no tenia seguridad social, el 24,1% de las viviendas no tenan servicios sanitarios, el 55,6% no tenan acueducto, el 31,9% no contaban con energa (...) el 25% de los nios estaban vinculados al trabajo en 1992 y los hogares con jefatura femenina pasaron del 7% en 1978 al 20% en 1993"6196. Hoy esta situacin se ha agravado debido a la poltica sistemtica de desplazamiento, lo cual ha dejado como resultado 4 millones de campesinos desplazados, mientras 4 millones de hectreas de las mejores tierras estn en manos de grandes narcos terratenientes. Tal condicin de miseria y atraso en el campo colombiano, es la principal causa para que este sector de la poblacin haya protestado de diferentes maneras. Con el propsito de menguar la situacin social del campo, en el ao 67 Lleras cre la ANUC, la cual lleg a tener un milln de afiliados, Entre 1970 y 1971 el movimiento se alejo gradualmente de la tutela gubernamental. Se multiplicaron las manifestaciones, las invasiones de tierras y las ocupaciones de oficinas del INCORA97. Este movimiento que fue impulsado por el Estado, logr gran relevancia en la historia poltica del pas, en el que diferentes organizaciones polticas de izquierda tuvieron grande presencia. Una de las principales demandas de este MS, ha sido la lucha por el derecho a la tierra, la cual se ha expresado en diferentes consignas y variadas formas de lucha. Al respecto vale recordar que en febrero de 1971 se vieron las ms amplias movilizaciones populares en la historia del pas: 15.000 familias participaron en la invasin de 350 predios en 13 departamentos98. Tales movilizaciones por la tierra buscaban adelantar la reforma agraria trascendiendo los lmites que la poltica gubernamental haba establecido por medio del INCORA. Tal proceso organizativo del campesinado en las ltimas dcadas del siglo XX, llev a que este actor social se convirtiera en el ms activo de la vida poltica del pas, a tal punto que en la primera mitad de los aos setenta, el movimiento campesino se puso al frente de la respuesta popular. Tras romper con el patrocinio estatal, creci hasta convertirse en la organizacin popular mas militante en la historia del pas99. Diferentes corrientes de pensamiento revolucionario hicieron presencia en las movilizaciones campesinas, entre ellas los socialistas considerados troskystas, quienes participaron tambin en la gestacin de la Anuc y aportaron la consigna "la tierra sin patronos100. Por su parte las tendencias maostas como el Partido Comunista Marxista Leninista y La Liga ml, propusieron la consigna de la tierra para quien la trabaja, que fue la que principalmente se adopt por el grueso del campesinado. Como respuesta al auge del movimiento campesino, Dos armas empezaron a usarse contra los campesinos organizados: la divisin y la represin. En cuanto a la divisin el Estado utiliz a lderes campesinos de los partidos tradicionales para constituir una
96 97

: Archila Mauricio. 25 aos de lucha social en Colombia. Bogot. CINEP. 2002. Pg. 156 Pearce. Op. Cit. Pg. 120 98 Ibd. Pg. 120. 99 Ibd. Pg. 97 100 Ibd. Pg. 121.

organizacin progubernamental, que asumi el nombre de ANUC lnea Armenia, mientras los lderes independientes del gobierno y algunos campesinos militantes en organizaciones y partidos de izquierda, constituyeron la ANUC lnea Sincelejo. En cuanto a la represin, algunos terratenientes reorganizaron las bandas de "pjaros para oponerse al movimiento campesino. A pesar de la divisin en el ao 1974 y la represin permanente, se alcanzaron importantes logros. Entre 1970 y 1979, durante el auge de la ANUC, se triplico el nmero de familias beneficiadas con la redistribucin de tierras, en comparacin con el periodo 1962-1969101. Este proceso organizativo, represent los intereses de pobladores rurales, las protestas de los sin tierra, arrendatarios y aparceros, colonos, pequeos y medianos productores, caficultores y campesinos desplazados por la violencia que conservan elementos bsicos de su identidad y definen sus luchas como actores rurales, as habiten temporalmente espacios urbanos102. En cuanto a las demandas, adems de la tierra, los campesinos lideraron paros y movilizaciones en demanda de servicios pblicos, para exigir reforma agraria, para protestar contra el desalojo de predios, y denunciar violaciones a los derechos humanos, en la poca del establecimiento de alcaldas militares en zonas consideradas de orden pblico. Lo anterior expresa que si bien, en un MS hay una demanda social principal que lo articula, no se limitan a esta, sino que el abanico de las demandas se ampla de acuerdo a situaciones concretas. Otra de las particularidades de los MS, tiene que ver con los procesos de articulacin y de unidad de las diferentes organizaciones sociales que lo componen, por ejemplo, en el ao 1986, las organizaciones avanzaban en procesos de unidad: durante sucesivas reuniones llevadas a cabo en Bucaramanga, Campoalegre y Bogota, se constituye) el Comit Unitario Agrario Nacional (Cuan) que, con una amplia participacin, planteo la reconstruccin de la Anuc y le dej espacio incluso para vincularse con las organizaciones indgenas. Desde el Cual se impuls el Congreso de Unidad y Reconstruccin de la Anuc, celebrado en agosto de 1987103. Por otra, la importancia de la unidad, se expresa en la capacidad poltica que adquiere el movimiento, por ejemplo, en el ao de 1987 se presento el mayor nmero de acciones colectivas de todo e periodo, cuando los pobladores del campo realizaron 190 luchas agrarias con gran dinamismo de las invasiones de tierra, que ocuparon el 59% de las acciones () Este auge en la protesta coincide con los procesos de unidad de la Anuc y el fortalecimiento de las organizaciones agrarias y sindicales a travs de la Coordinadora Agraria y la Federacin Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria (Fensuagro), filial de la CUT104.

101 102

Ibd. Pg. 123 Prada. Ob. Cit. Pg. 130. 103 Prada Esmeralda Luchas campesinas e indgenas. En: Archila Mauricio. 25 aos de lucha social en Colombia. Bogot. CINEP. 2002. Pginas 167 202. Pg. 131 104 Ibdem.

En tales procesos de unidad, se constituy el Consejo Nacional Indgena y Campesino de Colombia (Conaic), organizacin que agrupaba a indgenas, campesinos, afrocolombianas y mujeres. A finales de la dcada del noventa se cre el Consejo Nacional Campesino, CNC, que agrupa a nueve organizaciones campesinas y dos sindicatos agrarios, en un nuevo esfuerzo de unidad campesina105. Los lazos de solidaridad y articulacin de los campesinos con otros sectores de la poblacin, es otra de las particularidades de este MS, Las movilizaciones permitieron a campesinos e indgenas establecer lazos con sectores urbanos y sindicales, que derivaron en importantes movimientos cvicos regionales y locales106. En la lucha contra el modelo neoliberal, los pequeos y medianos campesinos colombianos, convocados por las principales organizaciones nacionales, se han sumado a estas protestas. Entre ellas marchas contra el TLC, las fumigaciones de hoja de coca, los megaproyectos que ocasionan desplazamiento o daos ambientales, el desmonte de entidades pblicas, etc. Las polticas estatales de lucha contra los cultivos de uso ilcito, han llevado al MS del campesinado a dar respuestas por medio de la movilizacin, as sucedi por ejemplo con las marchas campesinas del ao 1996, en el sur occidente del pas. Entre las formas de represin por parte del Estado, adems de la militar, estn las legislativas, entre ellas se puede mencionar el caso de la ley 30 de 1988, "Esta ley sustituyo el concepto de necesidad de tierra para los campesinos por el de oferta de tierras de los propietarios y delimito zonas de reforma agraria e impidi realizar acciones de adjudicacin por fuera de ellas. Se prohibi la adquisicin de predios ocupados de hecho y se fortaleci la compra de tierras de menor calidad, en tanto que narcotraficantes y esmeralderos adquiran las mejores"107 En cuanto a luchas significativas de este MS, vale recordar que, en 1987, hubo 43 marchas campesinas y movilizaciones coordinadas en varias partes del pas. En junio, un paro cvico en el nororiente movilizo 200.000 personas. Y en agosto, la ANUC realiz su Congreso Nacional y los movimientos populares se unieron en su reivindicacin del derecho a la vida108. Otra de las movilizaciones significativas, fue la que se realiz en unin con los pueblos indgenas en noviembre de 1999, en el sur occidente del pas, en contra de el asesinato de dirigentes y por presupuesto para el desarrollo de la regin; este paro dur 24 das, logrando el apoyo de otros sectores de la nacin incluso del mbito internacional. Respecto a la comprensin sobre la importancia de gestar organizaciones de campesinos e indgenas, vale mencionar la Asociacin Campesina e Indgena Tierra y Libertad, la cual hizo presencia a finales de la dcada de los noventa en el sur
105 106

Prada. Ob. Cit. Pg 161 Ibd. Pg. 150 107 Ibd. Pg. 140. 108 Pearce. Op. cit. Pg. 252

occidente del pas y en el eje cafetero, lo que expresa dos importantes caractersticas de este MS, por una parte la diferencia y la unidad que existe entre los indgenas y los campesinos y por la otra la necesidad de conquistar para estos sectores de la poblacin la tierra y la libertad poltica. En la actualidad existen diferentes organizaciones regionales, que estn proponiendo resolver la problemtica campesina, lo que se ha expresado en las movilizaciones regionales que se han desarrollado, por ejemplo en el sur de Bolvar, en Nario, en Huila, en Tolima, etc., casi todas ellas en contra del TLC y contra el Plan Colombia. LECCIN 24: LOS ESTUDIANTES Los estudiantes como sector de la sociedad, ha sido uno de los ms activos en la historia reciente del pas, principalmente de las universidades pblicas, pero con presencia importante en las privadas y en secundaria. En ese sentido en la presente leccin se estudiar los aspectos histricos que han configurado el movimiento estudiantil en Colombia, durante las ltimas tres dcadas. En los ltimos veinticinco aos del siglo XX los estudiantes desarrollaron innumerables luchas de las cuales el 58% corri a cargo de universitarios y estudiantes de carreras intermedias profesionales y tecnolgicas, el 41.5% fue realizado por estudiantes de educacin media y el porcentaje restante correspondi a protestas de escolares de primaria109. La autora citada anteriormente, describe las formas de lucha de este sector, durante el mismo periodo de la siguiente manera: La manifestacin fue la forma de accin que privilegiaron estos actores sociales (32% del total de sus luchas) para que el resto de la poblacin se enterara de la existencia de algunos de sus problemas, seguida por los ceses acadmicos (26,7%), bajo la modalidad de paro estudiantil, asambleas permanentes o interrupciones intermitentes y sistemticas de clases, unido a los tropeles, toma de facultades, toma de vas, incluso utilizaron barricadas. Pero como se ha visto en las lecciones anteriores, las protestas de los diferentes sectores tiene motivos concretos y no es por simple INTENCIN de generar disturbios, como lo presentan generalmente los grandes medios de comunicacin, en ese sentido, una demanda importante de los estudiantes universitarios en la dcada de los setenta, TUVO que ver con rechazar la injerencia de la iglesia en las dinmicas educativas, por ejemplo en el ao 1970, en noviembre, los estudiantes de la Universidad Industrial de Santander obligaron al retiro del obispo del Consejo Superior, mientras otras universidades tambin exigan el retiro de la Iglesia de los entes directivos110.
109

Garca Martha Cecilia. Luchas estudiantiles. En: Archila Mauricio. 25 aos de lucha social en Colombia. Bogot. CINEP. 2002. Pginas 167 202. Pg. 170. 110 Ibd., Pg. 172.

En el caso de los estudiantes de secundaria, llama la atencin cmo los eventos sobre conmemoraciones especiales, eran utilizados para expresar sus demandas econmicas y polticas, as sucedi en el ao 1977 en Puerto Boyac para rechazar la presencia del presidente Lpez; el 20 de julio, en Maicao marcharon contra el alto costo de la vida, la militarizacin de universidades y contra el estado de sitio111. Tambin llama la atencin como en sus manifestaciones los estudiantes expresan solidaridad con pueblos de otros pases, as sucedi en el ao 1979 en Neiva, cuando desplegaron una bandera roja y negra para manifestar su solidaridad con el triunfo Sandinista en Nicaragua112. De igual manera las luchas estudiantiles contra la injerencia de multinacionales en la academia, ha sido otra de las demandas frecuentes, vale recordar que esto ya se daba desde la dcada de los setenta, por ejemplo, los estudiantes de la Universidad del Valle protestaron contra la presencia en sus predios del International Center for Medical Research and Training, aduciendo que era financiado por el ejrcito norteamericano para la guerra biolgica y acusndolo de hacer experimentos mdicos con seres humanos113. Sin duda el sentimiento antiimperialista ha estado presente en los diferentes momentos del sector estudiantil, por eso no es de extraar que las visitas de personalidades polticas estadounidenses originaron casi siempre disturbios estudiantiles, por eso partir de la invasin de Estados Unidos a Irak, se han generado protestas anuales por parte de los estudiantes expresando su rechazo. Adems de lo expuesto anteriormente, deben mencionarse las demandas ya clsicas del movimiento estudiantil: contra el alza en el transporte, por tarifas diferenciales para estudiantes, contra las elecciones, por el nombramiento de maestros, profesores y rectores, por mejor bienestar estudiantil y en rechazo a las crisis presupuestales de universidades departamentales y nacionales114. Otra particularidad del sector estudiantil, consiste en que el contenido poltico de sus demandas, trascienden el contexto universitario para asumir algunas relacionadas con la situacin social y poltica de la sociedad en general, al respecto Garca afirma que Un estudio realizado por el Icfes determin que, entre 1966 y 1971, las causas de las continuas manifestaciones de protesta universitaria tenan sus races en la situacin poltica y social del pas y solo secundariamente en problemas acadmicos115. Adicionalmente, como ya se dijo anteriormente, existe la percepcin de que el movimiento estudiantil es exclusivo de las universidades pblicas y que en las privadas tal no se presenta, sin embargo la realidad desmiente tal prejuicio, pues en 1970 surgi el Movimiento Catalua en la Universidad Javeriana, para exigir mejoras
111 112

Ibd. Pg. 171. Ibd. Pg. 172. 113 Ibd. Pg. 176. 114 Ibd. Pg. 184 115 Ibd. Pg. 172.

acadmicas y contra el verticalismo del rector y el alza de matriculas, que termin con el cierre y desaparicin de los departamentos de Sociologa y Trabajo Social116. Por otra parte en 1971, los estudiantes de la Universidad de Los Andes realizaron la primera huelga en sus 24 aos de existencia, motivada por el nombramiento del director del Departamento de Antropologa, contra la meritocracia intelectual y econmica exigida y por la falta de participacin estudiantil en el gobierno universitario117. La represin contra este movimiento, ha sido otra de las constantes, durante su desarrollo, ya que para crculos oficiales, la universidad estatal se haba convertido en un foco comunista, sin embargo en opinin de algunas universidades pblicas eso es falso. Hacia el ao 1976, Garca expone que con tal argumento, en la Plaza Che". Mas de mil hombres de la fuerza disponible entraron a los predios de la universidad y el 16 del mismo mes fueron allanadas y clausuradas las residencias universitarias. En el ao 76 se acrecent la represin administrativa, los que se manifest en que la Universidad de Caldas y la UIS fueron cerradas y militarizadas, mientras la Tecnolgica del Choc fue allanada, entre tanto las universidades publicas que permanecan abiertas a finales del 76 eran escenario de paros, asambleas y manifestaciones en solidaridad con los huelguistas del ICSS y las universidades cerradas, y en contra de la presencia militar en sus predios118. Sobre la estigmatizacin del movimiento estudiantil y ante la movilizacin nacional del Paro Cvico Nacional del 77, se cerraron los principales centros docentes del pas, "para contrarrestar fuerzas, por eso "a mediados del ao 77 permanecan clausuradas las universidades Nacional, de Caldas, Nario, Valle, Antioquia, Cauca y Santiago de Cali119. Lo mismo va a suceder a un ao de conmemoracin de dicho paro; esta es una prctica frecuente, pues siete universidades estaban cerradas en marzo del 80: Distrital, Nacional, de Antioquia, Tecnolgica de los Llanos, del Quindo, de Caldas y Tecnolgica de Pereira (Voz Proletaria, 20 de marzo de 1980, Pg. 6), lo que expresa la estigmatizacin que el gobierno del momento haca del movimiento estudiantil. Mas tarde, para desmontar las residencias y los programas de bienestar estudiantil, el 16 de mayo de 1984, la universidad Nacional fue cerrada por once meses, durante los cuales se reestructur el funcionamiento del Bienestar Universitario y en septiembre del 84 los estudiantes de la Universidad del Tolima ocuparon las instalaciones administrativas en rechazo a las medidas que restringieron el uso de cafetera a solo 300 estudiantes120. En la dcada de los ochenta se propuso reformas administrativas y ampliacin de cobertura educativa, pero sus logros fueron inferiores a los obtenidos en las dos dcadas anteriores y hubo aun menores desarrollos en lo que se refiere a la calidad de
116 117

Ibd. Pg. 72 Ibd. Pg. 174 118 Ibd. Pg. 182 119 Ibd. Pg. 183. 120 Ibd. Pg. 185

la educacin lo que llevo a protestas acrecentadas con el alza de matriculas para superar la crisis presupuestal. En estas dcadas, Algunas poblaciones se movilizaron en favor de la creacin de universidades para atender la demanda de los egresados de sus escuelas secundarias, abogaron por la descentralizacin de entidades universitarias o por el traslado de sedes121. La criminalizacin del movimiento estudiantil, ha sido una constante, lo que LLEV a que en la dcada del ochenta, cuatro profesores y siete estudiantes fueran asesinados y muchos tuvieron que acogerse al programa de proteccin de Ministerio del Interior y desplazarse a otros lugares. (Voz Proletaria, 19 de marzo de 1987122. A principios de la dcada de los noventa surgi, el movimiento "Todava podemos salvar a Colombia", que impuls, a partir de octubre del mismo ao, la campaa para el plebiscito con el fin de la propuesta de la Sptima Papeleta para las elecciones de marzo de 1990, este grupo se fraccion y surgi el Movimiento Estudiantil por la constituyente. "El naciente movimiento estudiantil se desvaneci en el aire tras una lnguida votacin por las listas estudiantiles a la Asamblea Nacional Constituyente, que solo represento el 2,5% del total de la votacin"123. sin embargo, la nueva constitucin no resolvi las demandas estudiantiles, sino que despus de ella se inician aplicar otra serie de reformas que van a provocar protestas estudiantiles, para rechazar el plan de apertura educativa del gobierno de Gaviria, que autorizaba la libertad de matriculas en universidades privadas y el aumento automtico del 23% en las pblicas124. a principios de la dcada de los noventa, en el caso de la Universidad Nacional, se gestaron algunas organizaciones estudiantiles, en contra del rechazo a las reformas educativas, como en busca de una transformacin radical de la sociedad; al respecto se pueden mencionar la Unin de Estudiantes Revolucionarios, UER; los Estudiantes por la Defensa de la Educacin pblica, EDEP; los Guardias Rojos, entre otros, e innumerables grupos de trabajo que se movilizaban por las demandas estudiantiles. otra particularidad del movimiento estudiantil tiene que ver con sus relaciones polticas con los trabajadores y profesores de las universidades, logrando de esta manera conformar un movimiento triestamentario, en ese sentido vale recordar la protesta de setiembre del 86 en la UIS en la que participaron todos los estamentos universitarios; tambin vale recordar la marcha triestamentaria de Tunja a Bogot, constituida por 19 universidades pblicas, realizada en octubre del 96;el 15 de noviembre del 97, representantes de 21 universidades pblicas iniciaron otra marcha nacional, desde la Universidad del Atlntico hasta la del Magdalena, con la que se buscaba impulsar una nueva ley marco para la educacin, entre otras demandas125.

121 122

Ibd. Pg. 98 Ibd. Pg. 182 123 Ibd. Pg. 186 124 Ibd. Pg. 188 125 Ibd. Pg. 187

En cuanto a los procesos de articulacin nacional del movimiento estudiantil, vale recordar que antes de los ochenta, exista: la Unin Nacional de Estudiantes Universitarios (Uneu), la Unin Nacional de Estudiantes Colombianos (Unec), la Unin Nacional de Estudiantes de Secundaria (Unes)126. En la actualidad, existen diferentes organizaciones estudiantiles de orden nacional, tanto en el mbito universitario como de secundaria, tanto en lo pblico como en lo privado. Algunas de ellas son; la Federacin Universitaria Nacional, FUN comisiones, la Asociacin de Estudiantes Universitarios, ASEU; la Federacin de Estudiantes Universitario, FEU; la Organizacin Colombiana de Estudiantes, OCE; entre otras, pero no se ha logrado constituir como tal, un movimiento estudiantil universitario. Tanto los estudiantes de secundaria como los universitarios han adelantado en los ltimos aos protestas contra diferentes medidas gubernamentales, en defensa de la educacin pblica, particularmente contra el recorte de las trasferencias y por mayor presupuesto, a lo que se responde con militarizacin de los campus universitarios y amenazas de dirigentes estudiantiles. Este actor social sigue siendo uno de los ms activos en cuanto a la movilizacin se refiere, pero an no ha logrado concretar un movimiento nico de estudiantes, lo que le dara mayor contundencia y perspectiva. LECCIN 25: LOS MOVIMIENTOS CVICOS Una de las particularidades sobre movimientos sociales en Colombia, tiene que ver con lo que se conoce como los movimientos cvicos, debido a que no corresponden a los viejos movimientos sociales, pero tampoco hacen parte de los nuevos, ya que sus demandas incluyen problemticas de clases, culturales y regionales. En ese orden de ideas, estudiar esta experiencia poltica y social, es muy importante para quien pretenda comprender los MS. Una particularidad de los movimientos cvicos, es que como son movimientos tan diversos, se diferencian entre s por mltiples aspectos, por ejemplo, por las apelaciones que hacen sus nombres, por sus reivindicaciones, por su liderazgo, por la cobertura de sus acciones, por su permanencia en el tiempo, por su capacidad negociadora y propositiva y por su intencionalidad poltica127. Otro aspecto importante, es que a diferencia de otros MS, los Cvicos lograron apartarse de los sectores tradicionales de la poltica, debido a que los movimientos han permanecido combativos e independientes de los partidos tradicionales. Aun cuando en ellos se observa todo el espectro de las clases sociales, se trata de movimientos eminentemente populares, pues los pobres son los ms afectados por la falta de servicios, vivienda y transporte128.
126 127

Ibd. Pg. 187 Garca Martha Cecilia. Luchas Urbano Regionales. En: Archila Mauricio. 25 aos de lucha social en Colombia. Bogot. CINEP. 2002. Pginas 71 113. Pg. 105.

Llama la atencin, como la relacin entre dirigentes y dirigidos, supo darle gran iniciativa y predominio a las bases, esto Por su naturaleza participativa y su nfasis en los activistas ms que en los lderes, los movimientos cvicos son vistos por muchos como el mayor desafo que ha tenido que afrontar la poltica tradicional del pas hasta ahora. Su orientacin poltica depender de muchos factores, pero por ahora la mayora de quienes participan en ellos no se proponen transformar la realidad. Si bien no aparecen como abiertamente anticapitalistas, desafan de diverso modo el modelo colombiano de desarrollo capitalista129. Aunque debe aclararse que su nfasis en lo local, si aport a cambios sociales y polticos de la realidad regional y por ende pusieron su cuota en el cambio de realidades nacionales. Al igual que los diferentes MS, uno de los trnsitos es llegar a un proceso de articulacin nacional, en ese sentido, el primer paso hacia la coordinacin nacional de los movimientos cvicos se dio en octubre de 1983 por parte de once grupos. Se form un comit coordinador nacional y se estableci una secretara en Bogot para coordinar el trabajo en las regiones130. Este proceso que ha sido fundamental para la actividad de los MS, se debe a que la coordinacin nacional resulta singularmente importante para los movimientos a causa de su naturaleza difusa, su cubrimiento regional o local, su origen espontneo y la motivacin inmediatita de sus organizadores. Con frecuencia, ellos han respondido a factores puramente coyunturales, como un aumento de tarifas o la construccin de una represa, y no siempre es posible sostenerlos mas all de la reivindicacin concreta que les ha dado vida131. Una de las instancias decisivas, adoptadas por este MS, fueron los Congresos, en los que se acordaba los lineamientos fundamentales a seguir en un periodo determinado, en ese sentido, El Segundo Congreso Nacional de Movimientos Cvicos se llevo a Cabo en julio de 1986, y en noviembre del mismo ao se fund la CUT132. Uno de los impactos de esta MS en la vida poltica nacional, particularmente en las organizaciones populares, tiene que ver con las reflexiones sobre cmo asumir una serie de reivindicaciones locales, por ello Los movimientos ciudadanos han cambiado la perspectiva de muchos sindicatos y los han estimulado a reconsiderar su relacin con la sociedad global133. En cuanto a las causas que impulsaron la conformacin de los comits cvicos, puede decirse que por rechazo a la manipulacin que hacan los partidos tradicionales sobre la Juntas de Accin Comunal, las cuales haban perdido legitimidad y credibilidad, particularmente en las pequeas poblaciones, la gente empez a desarrollar sus propios mecanismos, movimientos y organizaciones para protestar y reclamar la
128

Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990. Pg. 146.
129 130

Ibd. Pg. 147. Ibd. Pg. 146. 131 Ibdem. 132 Pearce. Op. Cit. Pg. 147. 133 Ibd. Pg. 141

accin del Estado en respuesta a sus necesidades bsicas. Para enfatizar su carcter amplio, y no partidista, estos movimientos se llamaron cvicos y el paro cvico se convirti en su principal forma de lucha134. La incidencia de este MS en otros, se puede evidenciar, en que asumieron esta forma de lucha, por ejemplo, en el Sarare, una regin de colonizacin en Arauca, la ANUC organizo un paro cvico a comienzos de 1970, que duro 13 das y condujo a la toma de Saravena por 2.000 colonos. Otras maneras de protesta, en este proceso organizativo, se presenta una diversidad de manifestaciones que en su gran mayora fueron de orden local, en ese sentido, se pueden mencionar, la parlisis de toda actividad productiva, administrativa y social en una poblacin o regin, adems, se empezaron a realizar actividades como marchas, retenes, tomas simblicas de oficinas pblicas y no pago de las facturas de los servicios pblicos135. Tales luchas, debido al carcter del movimiento, tuvieron expresin principalmente en las regiones, lo que expresa la existencia de una contradiccin entre lo nacional y lo regional, debido al abandono estatal de estas, adicionalmente que Colombia es una nacin fragmentada. Por ello, la actividad de estos MS, se concentr entre 1958 y 1980, el 80% de los paros ocurri en poblaciones de menos de 50.000 habitantes y de estos el 50% en localidades de menos de 20.000 personas. La mayora se confino al municipio, el 12% involucro a varios municipios, el 2% cubri ms de un departamento y hubo dos paros nacionales en 1977 y 1981136. A diferencia de los clsicos movimientos sociales, en los que se convocan principalmente al sector de poblacin especfico, en el caso de los Movimientos Cvicos, convocaron a todas las clases sociales, pues todas estaban afectadas por la falta de servicios. Estudiantes, campesinos, obreros, vendedores ambulantes, sectores eclesisticos y pequeos y medianos empresarios se han sumado. En las ciudades con mas de 50.000 habitantes, el movimiento obrero ha tenido mayor influencia. En Barrancabermeja, haba una relacin particularmente estrecha entre las organizaciones vecinales y los trabajadores petroleros, quienes pertenecan a los mismos vecindarios y desempeaban un papel protagnico en los paros137. Otra de las caractersticas de este movimiento, tiene que ver con las maneras cmo funcionaba en la toma de decisiones y en la manera como se gestaba, ya que Con frecuencia, los movimientos empezaban espontneamente con la instalacin de comits cvicos. En algunos casos, los comits se convertan en organismos permanentes; en otras ocasiones, se formaban para librar una lucha especfica y luego desaparecan. Casi todos los movimientos celebraban asambleas masivas, y la decisin de organizar un paro rara vez se tomaba sin una asamblea138.

134 135

Ibd. Pg. 142. Ibdem. 136 Pearce. Ob. Cit. Pg. 143 137 Ibd. Pg. 144 138 Ibdem.

Esta ltima particularidad le dio al movimiento cvico un carcter de base, lo cual le permiti contar con apoyo popular, pues a diferencia de los MS, que tomaban las decisiones desde la estructura orgnica, las asambleas populares fue una constante. En cuanto a las protestas populares, la trascendencia de este MS fue importante, logrando una nueva dimensin, ya que entre enero de 1982 y marzo de 1984 hubo 78 paros cvicos regionales y locales, que afectaron 152 municipios y 5 millones de personas. Los movimientos tambin se expandieron geogrficamente: 35% de los paros en este periodo ocurrieron en Antioquia, aunque haba nuevos comits cvicos por doquier. En Nario, el movimiento cvico se convirti en parte de la vida regional a medida que se realizaban paros en pueblos y ciudades139. Con la pretensin de darle proyeccin tanto orgnica como poltica, se iniciaron procesos de articulacin regional entre los diferentes movimientos, por ello, algunos movimientos cvicos desarrollaron sus propias organizaciones polticas, como el Frente Amplio del Magdalena Medio, los Inconformes de Nario, el Movimiento Firmes del Caquet, el Movimiento Popular Norte caucano y el Movimiento Amplio Democrtico del Tolima. Que en ocasiones fueron dirigidos por antiguos militantes de la izquierda140. Sin embargo, como se ha visto en los dems MS, los intereses de las clases dominantes locales vieron en las organizaciones cvicas un peligro, ya que estaban desconociendo la estructura clientelista de los partidos tradicionales, por eso a este MS tambin se la aplic la represin con el argumento de ser subversivos, por ello, algunas gentes se radicalizaron a causa de la represin estatal, pues a lo largo de la dcada el 44% de los paros recibi como respuesta la imposicin del toque de queda, la intervencin militar directa y la detencin de los dirigentes. Tan solo en un 21% de los paros el Estado hizo algunas concesiones e incluso en estos casos invirti muy poco, pues apenas si redujo las tarifas de los servicios. En otras ocasiones, los paros fueron levantados bajo promesas de concesiones141. Aunque en la actualidad prcticamente no existe ningn movimiento cvico, si existen lderes que hacen parte de otros procesos sociales. EL MOVIMIENTO COMUNAL Como ya se dijo los movimientos cvicos surgieron en contra de la manipulacin que se haca a travs de las juntas de Accin Comunal, por parte de los gamonales locales, sin embargo la situacin en la actualidad es diferente, dando lugar a lo que se conoce como el movimiento comunal, en el que hay presencia de lderes que representan los interese de los sectores populares, sin negar an existen en ellas personas y prcticas clientelistas. Para conocer un poco la historia de dichas juntas, vale mencionar que estas fueron creadas en momentos del Frente Nacional. Pues una de las primeras decisiones del primer gobierno bipartidista en 1958 fue la creacin de las juntas de Accin Comunal
139 140

Pearce. Op. Cit., Pg. 145 Ibd. Pg. 147 141 Ibd. Pg. 145.

con el propsito de mitigar las tensiones en las regiones afectadas por la lucha armada. Esto debido a que en varias regiones el Estado y los partidos haban perdido legitimidad, se pens que las Juntas seran las intermediarias entre las comunidades y el Estado y los Partidos, con lo cual se superara la violencia. Las Juntas pretendan fomentar la participacin de la comunidad a travs de proyectos de autoayuda para mejorar los servicios locales y unir a la poblacin por encima de las barreras de clase142. A diferencia de los MS, que se han originado a partir de iniciativas populares, pues buscan defender sus intereses, en el caso de las Juntas no fue as, por eso, La mayora de ellas no surgi de la comunidad, sino que fue creada por funcionarios pblicos y controlada por polticos locales que se hicieron cargo de su financiacin y las emplearon para obtener respaldo electoral143. Recurdese que las Juntas de Accin Comunal, se organizan por veredas y barrios, lo cual gesta un sinnmero de tales, adems de facilitar la influencia del Estado hasta los sitios ms apartados de la geografa del pas. El crecimiento de estas formas organizativas, fue vertiginoso, ya que en 1966 haba cerca de 9.000 juntas y durante la dcada siguiente se multiplicaron para formar un contrapeso a la ANUC y a otras organizaciones radicales de origen popular. En 1985 haba 32.000 juntas de accin comunal, con cinco millones de afiliados144. Se calcula que en la actualidad existen cerca de 50000 de estas Juntas. Si bien como ya se dijo, muchas de ellas han sido manipuladas por gamonales y el Estado, se ha venido conformando lo que se llama el movimiento comunal, que ha buscado articularse por medio de asociaciones regionales o distritales de las mismas. En el caso de Bogot se conform ASOJUNTAS, con el fin de exponerle a los diferentes alcaldes la problemticas barriales. Otro ejemplo sucede en el Magdalena Medio, all a partir de la unin de diferentes juntas del sector rural, se constituy la Asociacin Campesina del Valle del rio Cimitarra, ACVC, como parte del proceso de construir las reservas campesinas. Por lo expuesto anteriormente, se afirma que existe un movimiento comunal, que si bien, no ha logrado trascender a amplios espacios polticos, si est cumpliendo un papel de dinamizacin de los procesos populares. Tanto los movimientos cvicos como el movimiento comunal, tiene en comn que articulan diferentes sectores sociales y que su radio de accin principalmente local.

CAPTULO 6: NUEVAS IDENTIDADES.

142 143

Ibd. Pg. 142. Ibdem. 144 Ibdem.

LECCIN 26: LAS IDENTIDAD Y LA DIVERSIDAD DE LOS SECTORES SOCIALES EN COLOMBIA .

En este capitulo trataremos lo relacionado con los nuevos movimientos sociales en Colombia, que se han gestado en los ltimos aos, principalmente a partir de procesos identitario y de nuevos discursos. Existen estudios bastante profundos sobre las dinmicas sociales en el pas, pero las particularidades culturales, ambientales, tnicas y de genero de las luchas sociales fueron subordinadas a una lectura poltica que pensaba que la economa o el desarrollo era el motor de una historia marcada por la experiencia europea145 Lo que est en disputa no es slo un debate al interior de la izquierda, sino que a partir de la emergencia de los nuevos MS, lo que est en juego... una transformacin de la cultura poltica dominante, es decir, la modificacin del poder social. Adems, a dibujar nuevas fronteras de lo poltico y, a la vez, dar nuevos significados culturales a las prcticas polticas y a la accin colectiva, estos movimientos no buscan la incorporacin dentro de lo establecido sino su redefinicin y reconstruccin a partir de la diferencia, de identidades estratgicas y de conformaciones espaciales y territoriales146 En ese sentido la presente leccin busca aportar a dicha cultura poltica, no simplemente a ofrecer una serie de informacin, ya que el reconocimiento que han logrado los nuevos MS, no es una simple concesin de la sociedad hegemnica, sino que es la conquista de tales actores. Sobre todo porque desde el punto de vista histrico, la colonialidad del poder instal una diferencia que no es simplemente tnica y racial, sino colonial; una diferencia que ha sido una constante en los pases del rea andina. Lo que ha llevado a que desde varios siglos la poblacin indgena, negra y de otras identidades sean opacadas, por una cultura mestiza.
Incluso la izquierda fue presa de dicha colonialidad, pues de acuerdo con la lnea poltica dominante en las organizaciones de izquierda, el sector privilegiado para su accin revolucionaria era el asalariado. "La clase obrera, al liberarse, libera al resto de la poblacin " era casi una consigna de esos aos. Pero, como hemos visto, en la practica tambin se trabajo con el campesinado y los sectores urbanos no proletarios. Esto significo un descuido, cuando no un abierto rechazo a otras formas de accin social colectiva, como las encarnadas por las feministas o por los grupos tnicos. A las izquierdas les costaba trabajo entender conflictos que no se amoldaban a las caractersticas de la lucha de clases. Cuando mas se les consideraba luchas de la pequea burguesa, ideolgicamente secundarias con relacin a las clases fundamentales en el proyecto revolucionario. Por esa razn muchos y muchas activistas de estos nuevos movimientos sociales no soportaron la doble militancia y abandonaron las organizaciones de izquierda147.
145

Archila Neira Mauricio. Idas y Venidas Vueltas y Revueltas. ICANH y CINEP Colombia, Bogot, 2003 Pg. 246. Pg. 212 146 Restrepo Eduardo. Movimientos Sociales Afro y polticas de identidad en Colombia y Ecuador. Universidad Andina Simn Bolvar. Convenio Andrs Bello. 2005. Pg.212 147 Archila. Op. Cit. Pg. 267.

En el periodo a la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente, las cosas no fueron mejores para la participacin de otros movimientos sociales en ese ente. A juicio de un activista cvico de ese momento, no solamente no se ofreci una lista unitaria de los diversos actores sociales, sino que fueron ignorados por fuerzas de izquierda como la AD-M19 y la misma UP148. Sin embargo los partidos y organizaciones de izquierda fueron entendiendo estas dinmicas socio polticas, y poco a poco fueron incluyendo en sus proyectos la organizacin de estos sectores de la poblacin, trascendiendo las clases. En ese sentido, se puede afirmar que Las izquierdas no fueron insensibles a los cambios de los tiempos y trataron de leer esas nuevas acciones con las herramientas tericas de que disponan. El reto ms difcil fue entender a los sectores cvicos, pues no correspondan a una clase149. En cuanto a los escenarios de movilizacin, los MS hicieron presencia importante en las ciudades, Entre enero de 1975 y diciembre de 2000 los pobladores urbanos protagonizaron 3.004 luchas, cuyo comportamiento anual muestra fuertes oscilaciones, con una tendencia de leve ascenso y con un promedio de 100 luchas por ao. Javier Giraldo, "La reivindicacin urbana", en Controversia, Nos. 138-139. Bogota: Cinep, 1987, Pg. 6150. Esto es relevante si se tiene en cuenta que en ese momento casi todos los partidos y organizaciones de izquierda consideraban el campo como el centro de la revolucin y la ciudad era considerada como caja de resonancia del proceso en el campo. En cuanto a las demandas, hay que tener en cuenta que uno de los ejes que articulan a los nuevos movimientos sociales en Colombia, tiene que ver con los procesos identitario, en ese sentido, la identidad de un sujeto entonces, y siguiendo los aportes de Gimnez, se construye a partir de sus pertenencias sociales, lo que quiere decir, a partir de fundir la personalidad individual en la colectividad151. Dicho proceso identitario, se construye a partir de procesos interrelacionales entre los diferentes sectores de la sociedad, en ese sentido no es un simple proceso de autoidentificacin, sino que como afirma Gros 1996., se produce por medio de la interaccin de la accin social. Al respecto Mendoza afirma que es mediante la apropiacin e interiorizacin parcial del complejo simblico cultural de un grupo, que el individuo comienza a compartir las representaciones sociales que caracterizan y definen al colectivo. Con ello se reconoce que las identidades sociales son
148

Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990. Pg. 189. 149 Afrchila Op. Cit. Pg. 254 150 Garca Martha Cecilia. Luchas Urbano Regionales. En: Archila Mauricio. 25 aos de lucha social en Colombia. Bogot. CINEP. 2002. Pginas 71 113. Pg. 76 151 Cuesta Cifuentes Marlen, Escoba Cajamarca Roberto Manuel, Mendoza Romero Nydia Constanza, Gari Muriel Gary. De jvenes. Una mirada a las organizaciones juveniles y a las vivencias de gnero en la escuela. Circulo de Lectura Alternativa. Bogot. 2003. Pg 56.

simultneamente constituyentes de lo social y constituidas por este; son producto y a su vez producen y refuerzan discursos y acciones152. Por otra parte, en los nuevos MS, ha surgido un concepto denominado poltica de la vida, la cual orientara el quehacer de estos, como ejemplos de poltica de la vida podran tomarse los movimientos feministas y ecologistas. Movimientos como el feminismo reivindican emancipacin de las mujeres frente a lgicas de dominacin "machista", pero tambin proponen maneras cotidianas de ser que a su vez transforman el todo poltico. Por ejemplo, lgicas que tradicionalmente se atribuyen femeninas como la ternura, la crianza, el cuidado del hogar, etc., podran extenderse a mbitos ms amplios de la sociedad en tanto el machismo va declinando (con lo que algunos supondran la transformacin del sentido blico que domina el panorama mundial). El caso de los ecologistas plantea un dilema no solo poltico global (el manejo de los Estados sobre el recurso natural), sino tambin estilos de vida "ecolgicos" en cada ciudadano. Lo importante es comprender que existen una serie de movimientos con una diversidad organizativa y de demandas, que van configurando el movimiento social colombiano. Otra advertencia para quien estudia los movimientos sociales, es que por lo general se habla de los nuevos movimientos centrados en lo cultural. Pero encontramos en Colombia una serie de movimientos que poco se reconocen por la academia y por la poltica, en ese sentido a continuacin se describir algunos de ellos, con el fin de ofrecer informacin al respecto provocando su estudio a profundidad. LOS GREMIOS Aunque por lo general se habla de gremios, al referirse a sectores de la produccin, poco se dice de sus protestas y demandas, desconociendo que el gremio es una forma de organizacin social, que se realiza en Colombia. Al respecto se citan algunas de sus demandas y protestas, por ejemplo, los propietarios de establecimientos comerciales realizaron entierros simblicos del comercio para rechazar los bolardos153, en el periodo del alcalde Pealoza en Bogot. Gremios como el de las madres comunitarias han realizado innumerables protestas, por el derecho a ser reconocidas como trabajadoras, como sucedi a finales del ao 2009 cuando hicieron presencia de diferentes regiones al frente del ICBF, bloqueando la Av. 68 durante 24 horas. De igual manera se encuentran gremios como el de los carniceros, zapateros, taxistas, artistas, deportistas, que protestan por las demandas de su sector y utilizan variadas formas de protesta.
152 153

Ibd. Pg. 45. Garca Martha Cecilia. Luchas sociales protagonizadas por actores menos visibles. En: Archila Mauricio. 25 aos de lucha social en Colombia. Bogot. CINEP. 2002. Pginas 205 236. Pg. 209.

LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES Otro sector de la poblacin, que hace presencia en las dinmicas sociales del pas, es el llamado trabajadores independientes, estos se encuentran en diferentes actividades econmicas, constituyendo la base para la economa informal, que en Colombia predomina principalmente en las ciudades. En el ltimo cuarto del siglo XX este sector protest en 392 oportunidades actuaron de manera publica y colectiva para poner de manifiesto su descontento. La mitad de sus luchas tuvo como blanco las medidas de poltica que pretendan regular o formalizar sus actividades. Una quinta parte de sus acciones demand servicios sociales y entre ellas sobresali la exigencia de seguridad ciudadana para el cumplimiento de sus labores. La reivindicacin de derechos, en particular al trabajo, ocup el 13,8% de sus protestas, la denuncia de abusos de las autoridades sobre trabajadores independientes ocup el 5,6% de sus acciones, los servicios pblicos (el corte de energa en casetas de vendedores informales, la carencia de agua en ellas y el transporte) ocuparon el 3,8% de sus luchas, en tanto que la violacin de pactos, los problemas ambientales y las demandas laborales (pago de salarios) llenaron, cada uno, el 1,8% de sus demandas. El 1,5% de sus acciones colectivas estuvo dirigido a expresar su solidaridad con otros sectores en conflicto y el 1,3% a otras demandas, entre las que se incluyeron peticiones de programas de vivienda y algunos actos de conmemoracin154. Lo anterior muestra que existe una diversidad de demandas que articulan a este sector de la poblacin, que en gran medida tiene como sus contradictores al gran comercio y a las polticas estatales. Entre los trabajadores independientes se pueden mencionar a los transportadores pequeos, los vendedores ambulantes y estacionarios, artesanos contra el desalojo del espacio pblico. Debido a la vulnerabilidad de este sector de la poblacin y debido, al abandono del Estado, han emergido traficantes de sus demandas, muchos polticos lo hicieron para aumentar su caudal electoral e intermediarios y agentes de polica se beneficiaron con el pago de coimas que les exigan para permitirles permanecer en las vas pblicas155. A pesar de no considerarse estos actores como pertenecientes a los clsicos movimientos sociales, esto no quiere decir que se abstraigan de la lucha de clases, por ejemplo, el 28 de abril de 1995 FENALCO declar que los comerciantes estaban complacidos y felicitaban a la Secretaria de Gobierno de Bogot por la erradicacin de 250 vendedores ambulantes de la zona del 7 de Agosto, accin que genera una confrontacin durante el operativo y un mitin ante el concejo de la capital. El gremio haba amenazado con realizar un paro ante la proliferacin de vendedores e indigentes en el centro de la ciudad, que "ahuyentaban a potenciales compradores del comercio formal"156. (Garca 2002: 213).
154 155

Ibd. Pg. 210 Ibd. Pg. 212 156 Ibd. Pg. 213.

LGTB Este sector de la poblacin, que ha levantado la reivindicacin sobre la libre opcin sexual, es otro de los nuevos movimientos que ha emergido en Colombia. Estos ciudadanos y ciudadanas han buscado viabilizar sus demandas, debido a los valores tradicionales que imperan en la sociedad colombiana, para ello sus integrantes realizan, entre otras, actividades culturales el 28 de junio, "Da del Orgullo Gay". Sin embargo, por lo menos la mitad de los participantes caminan con el rostro enmascarado, por miedo a ser reconocidos. Esto debido a que an en Colombia priman valores tradicionales en torno a la vida sexual, lo que adems de la discriminacin, se dan procesos de invisibilizacin, un ejemplo de ello es que durante 25 aos, es decir durante 1975 al 2000, la prensa solo registro dos manifestaciones pblicas realizadas por organizaciones de homosexuales para exigir el derecho a la no discriminacin aunque en Colombia no se penaliza la opcin sexual, existen situaciones discriminatorias hacia los homosexuales; la experiencia homosexual es objeto de censura moral y sociocultural y adems se margina a la persona157. Incluso se ha llegado a darles tratamiento de enfermos y en el peor de los casos han sido objeto de las mal llamadas campaas de limpieza, realizadas por escuadrones de la muerte auspiciados por la derecha. Los partidos de izquierda, que consideran que parte de las libertades civiles, es la libre opcin sexual, han conformado organizaciones a su interior para recoger las demandas de este sector, tal es el caso con el Polo Democrtico Alternativo, PDA, con el polo Rosa. Otro de los movimientos que ha empezado a tener presencia y reconocimiento en Colombia, es el de los llamados antitaurinos, que se oponen al maltrato de los toros en las diferentes corridas, ellos hacen presencia en las diferentes ferias, manifestando sus protestas. Este movimiento social, est conformado principalmente por personas jvenes, las cuales estn desafiando una tradicin fruto de la conquista espaola y desafiando a grandes empresarios ganaderos y terratenientes que son quienes controlan las diferentes ferias de fin de ao. De igual manera se pueden mencionar los diferentes sectores ambientalista, debido a los desastres ecolgicos que ha provocado el actual modelo econmico, los cuales hacen presencia en diferentes lugares y sectores de la sociedad colombiana. A partir de lo expuesto anteriormente, se puede inferir que el tema sobre los nuevos movimientos sociales en Colombia, es muy amplio debido a su diversidad, lo cual
157

Ibd. Pg. 229.

exige al estudioso de este tema, asumir una cultura poltica dispuesta a comprender y reflexionar sobre tales procesos, antes que emitir prejuicios superficiales. LECCIN 27: LAS MUJERES EN C OLOMBIA Sin duda la reivindicacin de un sector de la poblacin como las mujeres, que en trminos generales corresponde a la mitad de la poblacin, es uno de los nuevos movimientos que han cobrado gran importancia tanto en el mbito poltico como acadmico. Este movimiento social, ha incidido en el campo poltico, de diferentes maneras, ya sea en los cargos de representacin, ajustes legislativos, presencia en la opinin pblica, es decir, como dice una dirigente feminista la reivindicacin de los derechos de la mujer forzosamente tena que pasar por el campo poltico". Esto no significaba necesariamente una participacin autnoma, y cuando se intento proceder como en la Constituyente del 91 no les fue bien, aunque lograron algunos avances legales por medio de alianzas y del cabildeo con algunos elegidos. En el caso colombiano, las condiciones sociales y polticas de la mujer son precarias, sobre todo en las regiones por ejemplo, la falta de servicios y de oportunidades en el Choc. Las mujeres han empezado tambin a desarrollar sus propias organizaciones y a promover su causa dentro del movimiento popular. La discriminacin de la mujer en Colombia, se expresa en la baja remuneracin que se paga por su trabajo, la exclusin de algunas labores consideradas como exclusiva de los hombres, la poca participacin en la poltica, etc. Adicionalmente, por su condicin de gnero y la falta de programas sociales y culturales que le permitan mejorar su condicin, se presentan casos como lo relacionado con el aborto, ya que se estima que anualmente se practican 25.000 abortos clandestinos en el pas a causa de los cuales mueren 1.200 mujeres, y que 114 de cada 1.000 partos causan la muerte de la madre al dar a luz. Otro aspecto que vulnera la condicin social de la mujer, tiene que ver con lo laboral. El cambio socioeconmico ha tenido un notorio efecto en la poblacin femenina. El nmero de mujeres dentro de la fuerza de trabajo ha pasado de 2.5 millones en 1973 a 4.3 millones en 1985, la mayora de los cuales se ubica en el sector informal. Un creciente nmero de mujeres aparecen hoy como cabezas de familia: cerca del 21% de las familias pobres de Bogot y las cuatro ciudades principales estn encabezadas por mujeres solas. Respecto a los procesos organizativos de la mujer, vale mencionar que en la dcada de los noventa, Hubo organizaciones cvicas aun mas coyunturales: "Mujeres al borde de un ataque de nervios" que surgi para protestar contra el apagn y la hora Gaviria158.
158

Ibd. Pg. 202

En cuanto al papel de la mujer en la movilizacin social, es necesario recordar cmo una importante organizacin de mujeres del mbito nacional integrada por diferentes sectores sociales, la Asociacin Nacional de Mujeres Campesinas e Indgenas de Colombia (Anmucic), en 1997, convoco a doce organizaciones campesinas, indgenas y sindicales para analizar aspectos econmicos, sociales, polticos y de derechos humanos en el campo159. En cuanto a las formas de protesta, se pueden mencionar casos en contra de presidentes corruptos, donde Las mujeres hicieron vigilias nocturnas por la paz y se vistieron de luto para protestar por la violencia y para exigir que se develara la verdad en torno al Proceso 8.000160. De igual manera, sectores de mujeres que son explotadas y discriminadas, como las empleadas domesticas, que marcharon para exigir a sus patrones seguridad social o las mujeres lavanderas de la ciudad de Pasto, que estaban organizadas en la asociacin Nuevo Horizonte, las cuales marcharon por la ciudad en el ao 1997, para exigir alza de tarifas. Tambin debe mencionarse el caso de las madres comunitarias, cuando mujeres de sectores populares que, en su calidad de madres y, por extensin, educadoras, atienden a poblacin infantil siguiendo el modelo cultural que asigna a la mujer la crianza, el cuidado y la socializacin infantiles, que trabajan aportar al mantenimiento material del grupo familiar y, a su vez, brindan un servicio comunitario que ha contribuido a la cohesin social y a organizar a sus comunidades 161, pero en condiciones precarias, ya que el Estado descarg la responsabilidad del bienestar de los nios en ellas. Adems, las mujeres han tenido que asumir reivindicaciones correspondientes al ncleo familiar y al territorio donde habitan, por ello entre 1975 y 1980 las movilizaciones femeninas se concentran alrededor de la demanda de servicios pblicos domiciliarios y sociales y recursos para vivienda (motivos que a partir de 1992 dejan de presentarse) y, en menor medida, en protestas contra polticas estatales, particularmente contra el alto costo de vida y la escasez de productos bsicos162. Uno de los debates que ha movilizado mujeres, tiene que ver con el derecho de poder decidir sobre sus cuerpos, entre ellos, el decidir o no de abortar, en ese sentido, El 23 de noviembre de 1979, mediante convocatoria de la Unin de Mujeres Demcratas de Colombia, FENALTRASE y el Comit de Mujeres Firmes, se realizo una marcha por la legalizacin del aborto y mejores condiciones de vida y trabajo para las mujeres. En 1990 las feministas decidieron participar en el debate electoral sobre el aborto, apoyando un proyecto que haba sido presentado al Congreso sin xito163.
159

Prada Esmeralda Luchas campesinas e indgenas. En: Archila Mauricio. 25 aos de lucha social en Colombia. Bogot. CINEP. 2002. Pginas 167 202. Pg. 135 160 Garca Op. Cit. Pg. 209. 161 Ibdem. 162 Garca. Op. Cit. Pg. 220 163 Ibd. Pg. 224.

La importancia de abrir espacios de organizacin para las mujeres, se expresa en las mltiples comisiones y comits femeninos que se crearon en sindicatos, asociaciones campesinas, movimientos estudiantiles, lo cual visibiliz sus problemticas, un ejemplo de lo anterior, se dio en 1974 cuando se constituyeron en la ANUC comits femeninos que cumplieron un papel primordial de apoyo y defensa de las invasiones de tierra (Magdalena Len, Patricia Prieto, Mara Cristina Salazar, "Acceso de la mujer a la tierra en Amrica Latina. Panorama general y estudios de caso de Honduras y Colombia en FAO, Mujeres campesinas en Amrica Latina. Santiago de Chile, 1987164. En cuanto al costo de la vida, en el ao 1980, las mujeres bogotanas protestaron contra la especulacin con los precios de la leche, un peridico lo registr de la siguiente manera: "Agresivas protestas de mujeres contra alza de leche por productores sin avisar al gobierno. Se lanzaron contra carros repartidores, sacaron las bolsas y las tiraron al suelo. Exigieron control de precios y mejorar su calidad. Autoridades dijeron que tuvieron que llevar a varias mujeres a comisaras de sus barrios debido a la ferocidad de su ataque, que pareca planeado, pues sucedi en distintas partes de la ciudad"165. De lo expuesto anteriormente se infiere que las demandas de este sector social, abarcan un sinnmero de necesidades, debido a que sobre las mujeres recae la responsabilidad de la subsistencia del hogar. Como si fuera poco, por la condicin de ser mujer, en la sociedad se practica una permanente violencia contra ellas, desde el hogar, lo laboral hasta por el conflicto armado, pues los vencedores en un territorio las considera parte del botn de guerra; en rechazo a la violencia que viva el pas, en 1996 mujeres de todo el pas se concentraron en Mutat (Antioquia), en el Da de la no Violencia contra la Mujer, bajo el lema "No pariremos un hijo ms para la guerra". Esto se repiti en el ao 2000 con una marcha de Bucaramanga a Barranca166. En esa perspectiva las mujeres, no solamente participan en las luchas sociales con otros sectores, como obreras y campesinas, sino que inician a exigir reivindicaciones como gnero femenino. Desde el punto de vista conceptual, lo relacionado con el gnero son muchas las cuestiones que no permiten la unificacin de su uso, debido a que existe diversidad en sus acepciones. Segn Turbay y (Rico de Alonson el concepto de gnero se emplea con significaciones que van, desde la simple sustitucin de la categora de sexo y sobre todo de la categora de mujer, por la de gnero, pasando por la asuncin de diversos matices intermedios, hasta llegar a la acepcin de gnero para referirse a la

164 165

Ibdem. Garca. Op. Cit. Pg. 228. 166 Ibd. Pg. 224.

organizacin social y a las relaciones entre los sexos, principalmente a las relaciones de poder, histricamente determinadas entre los mismos167. De acuerdo a la corriente de pensamiento que se asuma, han surgido diversas teoras feministas, desde las radicales hasta las ecologistas. Para autores como Lamas, el gnero es una categora en la que se articulan tres instancias bsicas: a) (La asignacin (rotulacin, atribucin) de gnero. Esta se realiza en el momento en-que nace el bebe a partir de la apariencia externa de los genitales. b) La identidad de gnero(...) se establece ms o menos a la misma edad en que el infante adquiere el lenguaje (...) y es anterior a un conocimiento de la diferencia anatmica entre los sexos(...) se convierte en un tamiz por el que pasan todas sus experiencias. c) El papel (rol) de gnero (...) se forma con el conjunto de normas y prescripciones que dicta la sociedad y la cultura sobre el comportamiento femenino o masculino168. Las luchas de gnero en Colombia han venido cobrando relevancia, las cuales se manifiestan particularmente en dos fechas, el 8 de marzo da internacional de la mujer y el 25 de noviembre el da de la no violencia contra la mujer; adicionalmente, esta problemtica se ha visibilizado en foros, en ctedras y en la creacin de estudios de posgrados para investigar sobre el tema. En el caso colombiano, entonces confluyen en el sector femenino, las luchas propias de sectores populares, con las luchas de gnero, esto es palpable en el caso de las madres comunitarias, que han protestado y organizado en diferentes organizaciones para exigir sus demandas. Algunas de las organizaciones que existen actualmente son: la Asociacin de Defensa de los Derechos de los Hijos del Pueblo, ADDHIP; el Sindicato de las Trabajadoras de Hogares de Bienestar, SINTRASIHOBI, la Asociacin de Mujeres por una Nueva Colombia, AMCOLOMBIA; la asociacin de Usuarios y Trabajadores de Bienestar, USTRABIN, entre otras, las cuales son de orden nacional, las que han logrado conformar una Mesa Nacional de unidad, para debatir sus problemticas y coordinar sus movilizaciones. Existen tambin organizaciones regionales y zonales, que agrupan a madres comunitarias. Sus demandas, han estado centradas principalmente contra la reestructuracin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y contra las condiciones laborales que son precarias, debido a que su trabajo se considera voluntario, es decir contra el neoliberalismo patriarcal. Para comprender un poco ms su problemtica se reproduce un artculo realizado al respecto por Acevedo y Jaime, en el ao 2008.
167 168

fragmento del

Cuesta, Escobar, Mendoza, Gari.Op. Cit. Pg. 78 Ibd. Pg. 89

El llamado trabajo voluntario, hace que 78.502 MC de 62.647 HOBI y 15.855 FAMI169 que atienden a los infantes entre 6 meses y 6 aos de edad, laboren mas de 8 horas al da, mientras el ICBF les exige cumplir unos estndares de calidad y les asignan una bonificacin que hasta ahora es de menos de la mitad de un SMMLV, adems ponen a disposicin sin reposicin su domicilio, muebles y enseres. Muchas acceden a este tipo de trabajos porque pueden a su vez contribuir a la crianza de sus propios hijos sin salir de su hogar y a su vez obtener un nivel de recursos as sean nfimos. En este tipo de relaciones laborales, se presenta la disolucin de las fronteras entre la actividad laboral y la del propio hogar, por ello muchas de ellas terminan con jornadas laborales prolongadas, similares a las de las trabajadoras del servicio domstico170. Como se puede evidenciar, la fusin de reivindicaciones laborales y de gnero, se concretan en un sector femenino como lo es el de las madres comunitarias, las cuales han padecido tal situacin durante los ltimos 20 aos que es lo que lleva el programa Hogares Comunitarios de Bienestar. En sntesis, a pesar de no existir un movimiento social femenino, es necesario precisar que las mujeres han estado presentes desde hace muchos aos en las luchas populares, adems ste tipo de lucha es valiosa pues se proyectan a constituirse en un movimiento con mayor incidencia en la vida poltica y social del pas. LECCIN 28: SOBRE EL MOVIMIENTO INDGENA Si bien la lucha de los pueblos indgenas ha estado presente en la historia del pas, particularmente a principios del siglo XX, con lderes como Manuel Quintn Lame y Jos Gonzalo Snchez, tambin debe reconocerse que es a partir de las ltimas dcadas del siglo XX que cobra auge el movimiento indgena. Dentro de las demandas inciales e importantes de los indgenas ha sido el rescate y defensa de los resguardos y cabildos, si bien establecidos por los espaoles, los cabildos han llegado a ser considerados por los aborgenes como esenciales para la preservacin de su identidad e independencia171. Uno de los hitos fundacionales del actual movimiento indgena en Colombia, tiene que ver con el proceso de organizacin realizado en el Cauca, pues en febrero de 1971, estimulados por la organizacin de la ANUC y bajo la influencia de algunos antroplogos comprometidos, cerca de dos mil indgenas se reunieron en Toribio y
169

Corresponde a otro programa del ICBF, donde se accede a los servicios de nutricin, socializacin y participacin de los Hogares Comunitarios FAMI orientados a familias con mujeres gestantes, madres lactantes y con nios menores de dos aos, que se encuentran en situacin de vulnerabilidad psicoafectiva, nutricional, econmica y social, prioritariamente de los niveles 1 y 2 del SISBEN, familias en condicin de desplazamiento y familias pertenecientes a grupos tnicos. http://www.icbf.gov.co/espanol/botonera_superior/tramites/primera_infancia/tramites__comuni_fami.htm l 170 Acevedo Franco Yenny Roco, Jaime Fajardo Juan Carlos. Las luchas de las madres comunitarias en un contexto neoliberal y patriarcal. 2008. Indito. 171 Pearce. Ob. Cit. Pg. 163

establecieron el Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), el cual ha venido desarrollando su plataforma de lucha, que en la actualidad la componen diez puntos. Esta organizacin regional de los indgenas ha obtenido logros importantes, particularmente en los primeros aos de este proceso. Muchas de las campaas inciales se dirigieron contra el jefe liberal de la regin, Vctor Mosquera Chaux, y contra el arzobispo de Popayn, Monseor Arce Vivas, que dominaban poltica y culturalmente el departamento. Una de las particularidades de este proceso organizativo, fue que desde el principio, se cargo el acento en la movilizacin de las bases y en la accin directa. En los primeros tres aos de existencia del CRIC se recuperaron cinco mil hectreas, esto expresa que las demandas propuestas fueron concretndose en la medida que se iba luchando. El surgimiento del movimiento indgena caucano, se realiz en medio de debates con la ANUC, ya que desde algunos dirigentes de esta organizacin no se reconoca la particularidad de los indgenas, reduciendo sus demandas a la lucha por la tierra. En ese sentido los indgenas iniciaron un proceso de lucha por la identidad, as lo relata Juan Gregorio Palechor, un dirigente indgena de la dcada del setenta en el Cauca, a referirse a la proyeccin y distincin del movimiento indgena afirmaba172. No tenemos discrepancias con la clase campesina, ni siquiera con la ANUC. El problema es con los lderes de la ANUC. Nosotros tenemos nuestras especificidades y nuestros problemas como indgenas. Ellos nos han acusado de racistas, indigenistas, sindicalistas. Han difamado a nuestro movimiento y a nuestros lderes. Queran absorber nuestra organizacin con fines polticos. Nosotros vemos a los indgenas como clase explotada en proceso de concientizacin. La idea es seguir trabajando hasta que la gente entienda que hay que hacer. La etapa poltica llegara, pero primero, tenemos que consolidarnos. Cada organizacin debe desarrollar la conciencia de su clase: ANUC con los campesinos, los sindicatos con los obreros, etc., para alcanzar por fin el nivel poltico en el cual podremos estar todos juntos173. A mediados de los aos ochenta, de acuerdo con un asesor del Cric, empez a surgir una propuesta de ir conformando un movimiento que de pronto participara en elecciones, pero no era lo prioritario. Lo prioritario era que el indgena no se quedara solo, no quedara aislado (...) se pens siempre en que lo poltico deba estar muy unido a lo social".181 Sin duda el avance del CRIC, dinamizara el movimiento indgena, ya que en 1986, el CRIC haba conseguido revitalizar ms de 40 cabildos para hacer de ellos los legtimos representantes de la poblacin indgena. Tambin se haban recobrado para entonces 30.000 hectreas de tierra. A partir de la constitucin del CRIC se empez a gestar organizaciones indgenas en otros departamentos, lo que facilit que en 1982 fuera creada la Organizacin

172 173

Ibd. Pg. 107 Ibdem.

Nacional Indgena de Colombia (ONIC), que reuni veinte grupos bajo la consigna de "unidad, tierra, cultura y autonoma" Con la organizacin de los pueblos indgenas, este movimiento gan presencia en el campo poltico nacional. A partir de la dcada del ochenta las organizaciones indgenas estuvieron visibilizadas por la ONIC, el Consejo Regional Indgena del Cauca, el Consejo Regional Indgena del Tolima y la Organizacin Indgena de Antioquia, entre las agrupaciones mas destacadas. Comunidades como los embera y awyu y el pueblo Uwa realizaron importantes acciones de protesta174. Otra de los aspectos a destacar del movimiento indgena del Cauca, es que logr establecer relaciones con otros sectores de la poblacin, principalmente solidaridad poltica, por eso el CRIC asesoraba a los grupos locales de la ANUC, a los obreros y a los habitantes de los tugurios en Popayn, la capital del Cauca. La importancia del CRIC en la constitucin del movimiento indgena colombiano, consiste en que, de acuerdo con Mauricio Archila, los indgenas aparecen como actores sociales distintos de los campesinos solo a partir de los aos setenta, cuando surge el Consejo Regional Indgena del Cauca175. Un momento importante del movimiento indgena colombiano, tiene que ver con la campaa de autodescubrimiento adelantada por los indgenas a finales de la dcada de los ochenta, a propsito de los quinientos aos. la celebracin del quinto centenario del Descubrimiento de Amrica en 1992, sirvi tambin en defensa de sus derechos tnicos y del medioambiente176. Algunos aspectos importantes de dicha campaa de autodescubrimiento, tiene que ver con el rescate de tradiciones propias como las autoridades tradicionales, la lengua, la medicina, sus rituales, su territorio, etc. En esa direccin el socilogo Juan Carlos Jaime afirma que el movimiento indgena a transitado por tres ejes fundamentales en sus demandas, las cuales son; la tierra, el territorio y las entidades territoriales. En cuanto a la tierra en un inicio su consigna era que la tierra es de quien la trabaja, en su lucha contra los terratenientes, particularmente en el departamento del Cauca, donde en alianza con la ANUC realizaron diferentes tomas de tierras. Un sector de los indgenas, asumieron la consigna nuestra tierra, la cual ubicaba como sus contradictores a terratenientes, campesinos e incluso a otras comunidades indgenas, esto basado en documentos ancestrales, que les otorgaban el derecho a la tierra en una gran regin del departamento del Cauca. Posteriormente, se dio el trnsito hacia la defensa del territorio, pues no bastaba luchar nicamente por la tierra, sino que era necesario all reconstruir las dinmicas comunitarias, incluida la armona con la naturaleza, en ese sentido se asume la consigna liberar la madre tierra, particularmente en defensa de los recursos
174 175

Prada. Op. Cit. Pg. 160. Garca. Op. Cit. Pg. 125. 176 Prada. Op. Cit. Pg. 135.

naturales, lo que se agudiz en al ao 2005 con la promulgacin de la leyes ambientales como la ley del agua, la ley de pramos, la ley forestal y el cdigo minero, Finalmente la lucha por ser reconocidos sus resguardos como entidades territoriales, es otro de los ejes importantes en sus demandas, particularmente, esto se logra con la Asamblea Nacional Constituyente, en 1991. Con esta conquista hoy el movimiento indgena recibe recursos de transferencia, lo cual les permite un grado de autonoma177. Llama la atencin la incidencia de este movimiento social en la vida poltica del pas, en los ltimos aos, a pesar de que numricamente se aproximan al 2% de la poblacin total de Colombia; por ejemplo en el ao 2008, en el mes de octubre le propusieron a los dems movimientos sociales y organizaciones polticas, , la llamada minga de resistencia indgena y popular, la cual consisti en una movilizacin de diferentes sectores sociales, de diversas regiones hacia la ciudad de Bogot. Una particularidad de este movimiento social, es que ha venido construyendo alternativas sociales a sus necesidades, es decir no se ha limitado a exigirle las demandas al Estado, esta es una experiencia social y poltica que puede ser tenida en cuenta por otros sectores sociales. Una de tales alternativas es lo que se conoce con el programa de educacin propia, al respecto se describe algunas de tales experiencias178:
A finales de la dcada de los noventa, comunidades rurales del departamento de Nario, desarrollaron una propuesta llamada Colegio Viajero de la Montaa, que busc resolver parte del problema educativo a 150 estudiantes entre jvenes y adultos de 36 veredas, del sector montaoso, en jurisdiccin del resguardo El Sande y los municipios de Samaniego, Santa Cruz y Barbacoas, aplicando un currculo desescolarizado, pertinente a sus necesidades tanto productivas como culturales; este proyecto se estructur en cuatro nodos locales a lo largo de la montaa, a donde confluan las comunidades de acuerdo a la cercana con su residencia, pero eran los profesores quienes se rotaban por la regin, de ah el apelativo de colegio giratorio o colegio loco; su objetivo fue brindar educacin bsica debido al alto grado de analfabetismo existente en la zona.

En el departamento del Valle, municipio El Dovio, los indgenas all asentados tambin han desarrollado una propuesta de educacin propia, estableciendo escuelas bilinges, los docentes hablan la propia lengua y ensean de acuerdo a la cosmovisin de la comunidad, en donde se imparten conocimientos ancestrales, pretendiendo que en adelante sean los estudiantes, los futuros lderes, que promuevan la cultura del Embera, su pensamiento, su identidad, y que se conviertan en defensores de su pueblo. En el Resguardo existen cuatro escuelas (en cada vereda), pero tan slo una ha
177

Lo relacionado con los tres ejes de demandas (tierra, territorio y entidades territoriales), se extract de la conferencia dada por el socilogo Juan Carlos Jaime Fajardo, en el seminario realizado por la revista Viento del Sur, durante los meses de octubre y noviembre de 2009 en la ciudad de Bogot. 178 Los casos descritos son tomados del artculo, la educacin propia una reivindicacin popular en la revista Viento del Sur No 5 de enero 2007, escrito por Carlos Jaime Fajardo.

sido reconocida por el gobierno, y su profesor pagado por este. En todas las dems, los docentes han sido contratados y pagados por el Cabildo, o lo hacen como contribucin voluntaria a este importante proceso. Las escuelas son ramadas, donde no existe ni tablero, ni pupitres, ni sillas, ni material didctico, ni mucho menos computadores o laboratorios; pero en ellas se ensean las matemticas combinadas con la forma como se siembra el pltano y se elaboran las ollas de barro. La cantidad de alumnos por escuela es de cincuenta nios y cincuenta adultos, quienes atienden a procesos de alfabetizacin, pues el porcentaje de analfabetismo en el resguardo es de aproximadamente un 95%4. Otra iniciativa la constituye la propuesta de la comunidad Embera que habita en la Serrana Avive del Urab antioqueo que est diseando, desde el 2004., un proyecto de educacin escolar contextualizada, con nfasis en educacin ambiental. Esta incluir componentes propios de su identidad cultural, y facilitar el abordaje tanto de la problemtica como de las potencialidades de su entorno, reconociendo su diversidad natural y cultural y articulando el conocimiento tcnico y tradicional5. En esa direccin uno de los programas ms importante es el adelantado por el CRIC, el cual ha logrado el rescate de tradiciones culturales, lenguajes, prcticas comunitarias, formacin de maestros propios, etc. Este programa se concreta en cinco partes, en Lpez Adentro, en el municipio de Corinto al norte del Cauca, en el Resguardo de Totor, en la Institucin Juan Tama de Santa Leticia, en Delicias y en el municipio de Buenos Aires, los cuales estn aplicando una propuesta alternativa de educacin. En el resto de las instituciones educativas se est iniciando a implementar, por lo que no se puede decir que en todas estas se est aplicando el modelo; sin embargo el reto de los coordinadores es lograrlo. En la actualidad existen 130 territorios indgenas dentro del CRIC, pero las dificultades de orden pedaggico, administrativas y polticas, hacen que no sea muy fcil lograr la total cobertura. Finalmente, vale aclarar que las lgicas neoliberales han tratado de hacer funcional a sus intereses mercantiles, las diferentes iniciativas del movimiento indgena, lo cual ha generado un sinnmero de tensiones con el Estado. Pues no hay que desconocer lo que afirma Gros 1996, sobre el neoindigenismo pblico y el neoindgenismo privado de las ONGS. Este actor social, sobre la base de una lgica de resistencia a la sociedad mestiza y al modelo neoliberal, ha venido configurando un proceso poltico organizativo, que lo hace uno de los ms relevantes en la vida poltica colombiana actual. LECCIN 29: EL MOVIMIENTO DE LAS COMUNIDADES NEGRAS En esta leccin se busca conocer la dinmica poltica y organizativa de un movimiento social, que ha venido ganando importancia en la vida nacional.

Lo primero que se propone es definir a que se refiere cuando se habla de comunidades negras. Esta se diferencia de otros grupos tnicos en que revelan y conservan conciencia de identidad, es un conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana con una cultura propia y que comparten una historia al igual que poseen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relacin campo poblado179. Este proceso organizativo y poltico es de gran importancia, debido a que la poblacin negra a sido discriminada y estigmatizada, a partir de una cultura mestiza, incluso pensadores latinoamericanos reconocidos y crticos como Mariategu, consideraba que El negro... no est en condiciones de contribuir a la creacin de cultura alguna, sino de obstruirla por medio de la influencia cruda y viviente de su barbarie180, lo que expresa las virtudes de la emergencia de esta MS. La discriminacin de este sector de la poblacin, se manifiesta en la problemtica social en la que vive, la que es evidente desde hace siglos, con la trada a Colombia en el siglo XVI para trabajar en las minas de oro de la costa Pacfica, la comunidad negra es una de las ms pobres del pas, y el departamento del Choc, donde la mayor parte de ella reside, es uno de los mas desaventajados en la nacin. Adicionalmente se desconoce que este sector de la poblacin es numeroso en la sociedad colombiana, no se tiene en cuenta en las decisiones del pas. Si bien, las comunidades negras han jugado un papel importante en la vida poltica del pas, desde la poca de la colonia, con la constitucin de Los Palenques, en busca de la libertad, es a partir de las ltimas dcadas que se ha venido conformando un movimiento social de las comunidades negras. En cuanto a la experiencia organizativa, de este MS, vale recordar que hacia finales de los aos setenta, surgi un movimiento de la clase media de raza negra, que se frustro cuando uno de sus miembros se lanz como candidato presidencial y termin entregando sus votos al candidato liberal. Posteriormente, en 1982, se organizo en Buenaventura CIMARRON, el Movimiento Nacional por los Derechos Humanos de las Comunidades Negras de Colombia, que proclamo su independencia respecto de los partidos tradicionales y ha visto crecer su influencia. Adicionalmente la presencia de intelectuales negros, en la segunda mitad del siglo XX, en lo que cabe resaltar el movimiento de la negritud con Amir Smith Crdoba y su peridico Presencia Negra (publicado por el Centro para la Investigacin y Desarrollo de la Cultura Negra) en Bogot, el Crculo de Estudios Soweto en Pereira, 1976 (antecedente del Movimiento Nacional Cimarrn), el Centro de Estudios Frantz Fanon en Bogot, y la creciente visualizacin en el campo literario de Manuel Zapata Olivella (con la Fundacin Colombiana de Investigaciones Folclricas y el Centro de Estudios
179

Restrepo Eduardo. Movimientos Sociales Afro y polticas de identidad en Colombia y Ecuador. Universidad Andina Simn Bolvar. Convenio Andrs Bello. 2005. Pg. 225 180 Garca Martha Cecilia. Luchas Urbano Regionales. En: Archila Mauricio. 25 aos de lucha social en Colombia. Bogot. CINEP. 2002. Pginas 71 113. Pg. 80

Afrocolombianos o el movimiento multicolor liderado por su hermano, Juan Zapata Olivella, en la campaa por la presidencia. El proceso de etnizacin, propuesto por Restrepo181, en los ltimos aos se caracteriza en trminos generales de la siguiente manera: El autor divide tal proceso en cuatro fases, la primera se inicia hacia la primera mitad de los aos ochenta en el curso medio del ro Atrato fue el escenario de una estrategia organizativa de las poblaciones campesinas negras como grupo tnico que respondan a la creciente amenaza de despojo de las tierras. Es decir una de las demandas principales en este momento era similar al del campesinado, que en este caso se opona a que el Estado las declarara baldas para entregarlas a colonos y mineros. Otro aspecto importante en esta primera fase del movimiento afro, tiene quen ver con la influencia de grupos cristianos que aportaron a la organizacin de las comunidades negras, En este sentido, los comits cristianos del Atrato fueron la base sobre la que se origin la Asociacin Campesina Integral del Atrato (ACIA) hacia mediados de los ochenta, que constituye, sin duda, la primera organizacin en Colombia (y quizs en Amrica) que define la comunidad negra como un grupo tnico. (Restrepo 2005) Otro elemento importante en esta fase fue la adopcin del discurso tnico, a partir de entender que las representaciones de unas comunidades campesinas conocedoras de su entorno, con unas prcticas tradicionales de produccin y unos sistemas de propiedad y racionalidad econmica como expresiones de su exitosa adaptacin a los ecosistemas de la regin, fueron fundamentales en la gestacin de las narrativas y estrategias organizativas que llevaron a imaginar, por vez primera, a las comunidades negras como un grupo tnico y, en consecuencia, a demandar frente al Estado colombiano el reconocimiento de ciertos derechos como la titulacin colectiva de los bosques del rea del medio Atrato182. Respecto a las expresiones organizativas de este sector de la poblacin, Un caso especial es el del Movimiento "Sons of the Soil", de San Andrs, creado en 1984 como un movimiento de base territorial y tnica a la vez, que plantea, entre sus objetivos "defender el derecho de cada nativo de vivir con dignidad en nuestra tierra natal islea y "obtener el reconocimiento de nuestro derecho a la autodeterminacin como pueblo con lengua, cultura, identidad e historia propias"183. una segunda fase, est relacionada con pasar de la organizacin local a lo nacionaly esto est en estrecha relacin con la reforma constitucional de 1991. En el momento de la convocatoria a la constituyente, se dinamiz el movimiento negro, as nace la Coordinadora de Comunidades Negras. Como no fueron elegidos ningn representante de estas comunidades a la ANC, se vieron obligados a realizar
181 182

Restrepo. Op. Cit. Pg. 218. Ibd. Pg. 219 183 Garca. Op. Cit. Pg. 106.

Marchas en Bogot, campaas de presin como la del telegrama negro o la toma pacfica de entidades pblicas en diferentes partes del pas. (Restrepo 2005). Dichas presiones llevaron a la aprobacin del artculo 55 transitorio de la constitucin. Posterior a ello se conform la Comisin Especial para Comunidades Negras (CECN), con el fin de trabajar por la redaccin de la ley donde se garantizaran sus derechos econmicos, polticos y culturales, dando como resultado la ley 70 de 1993. Sin embargo, como las relaciones entre el Estado y las comunidades negras se desenvuelven en medio de tensiones sociales, No todos percibieron los alcances de la Ley 70 y las polticas de la etnicidad desprendidas, de la misma forma. Mientras que para los lderes de las organizaciones tnico-territoriales, algunos organismos estatales y el grueso de los acadmicos la ley constitua un monumental avance en el reconocimiento de los derechos tnicos de las comunidades negras, para algunos sectores organizados e intelectuales negros, parte del Estado y unos pocos acadmicos, muchos de los planteamientos de la ley eran incomprendidos o considerados abiertamente negativos (Restrepo 2005: 226). Una tercera fase tiene que ver con el Proceso de Comunidades Negras (PCN), que haba nacido como tal de la Tercera Asamblea de Comunidades Negras, en Puerto Tejada () El cual tena como fin trabajar por un movimiento de orden nacional de las comunidades negras, a partir de las garantas de la ley 70. De dicho proceso surgieron mltiples organizaciones tnico-territoriales o tnico-culturales. De ah que esta fase pueda ser considerada como la de la pedagoga de la alteridad () llevando a la adopcin de los Consejos Comunitarios y la titulacin de tierras colectivas. () se han ido consolidando como las autoridades e interlocutores locales, en ocasiones generndose una tensin con las organizaciones negras con un encuadre ms poltico y con un horizonte ms de orden regional o nacional184. La cuarta y ltima fase del movimiento social, ocurre a finales de la dcada del noventa y principios del siglo XXI, la cual se caracteriza por una eclosin de lo local asociada en algunas regiones a la fragmentacin o desaparicin de estrategias organizativas de carcter regional consolidadas en la fase inmediatamente anterior185. Con el propsito de superar tal situacin, se realiz la Primera Asamblea Nacional Afrocolombiana celebrada en el segundo semestre de 2002. Respecto a la institucionalizacin del proceso organizativo, el Ministerio del Interior, cre la oficina Para Comunidades Negras, que luego se fusion en la de asuntos tnicos. En cuanto a los cargos de representaciones designaron dos curules en la Cmara de Representantes, un representante en las Corporaciones Autnomas Regionales en los departamentos donde existieran asentamientos negros y, un representante en el Consejo Nacional de Planeacin. Como ya se dijo una forma institucional de funcionamiento de este sector social, son los llamados consejos comunitarios, los cuales estn regidos por el Estado, ya que

184 185

Restrepo. Op. Cit. Pg. 228. Ibd. Pg. 222

Mediante el decreto 1745 de 12 de octubre de 1995 se definieron las caractersticas y funciones de tales as como los procedimientos para solicitar la titulacin colectiva186. Desde el lado de los empresarios mineros, palmicheros, madereros, se ha pretendido utilizar la organizacin de estas comunidades para sus intereses econmicos y polticos. estos empresarios por cuenta propia impulsaron la conformacin de consejos comunitarios como una estrategia para acceder en concertacin con las comunidades a los permisos. As, para mencionar un ejemplo entre muchos, Alenpac (empresa enlatadota y exportadora de palmitos) organiz el Consejo Comunitario en Bocas de Sabihondita y en El Progreso en el Pata, al igual que cre una nueva organizacin ONRI (Organizacin de Negritudes del ro Iscuand). Al igual que los indgenas las comunidades negras, estn adelantando procesos educativos que buscan fortalecer su identidad, basados en la interculturalidad, se ha aprobado por parte del Ministerio de Educacin la obligatoriedad de la ctedra de afrocolombianidad. En esta lgica, la interculturalidad tambin adquiere su propio sentido, en la medida que el ser afro colombiano navegara en la doble conciencia de su rasgo nacional y su ascendencia africana expresada en su carcter tnico. Lo cual manifiesta que los procesos identitarios son relacionales no slo por los actores sociales presentes, sino por los antecedentes histricos del movimiento o sector social. Para algunos autores, los procesos de las comunidades negras, estn atados a los lmites que la institucionalidad les impone, por ello afirman que es un sueo de la comunidad afro, en su expresin organizativa, la construccin de un proyecto poltico liberador, cuyo direccionamiento es tambin responsabilidad de los procesos etnoeducativos. Particularmente, se critica que en los procesos etnoeducativos, se estn asumiendo conceptos como el de competencias, ya que El concepto de competencias, por ejemplo, busca la articulacin de los procesos educativos con las leyes del despiadado mundo de los mercados abiertos. Mientras que bien podra verse este concepto desde los procesos etnoeducativos, referido a competencias para vivir en solidaridad, desarrollar arraigo a la cultura, construir identidad o respetar las otras expresiones de la nacionalidad. Lo importante es comprender que este movimiento social, hace presencia dinmica en la vida poltica del pas, que sus existencia es el producto de interrelaciones con otros movimientos e instituciones estatales, que a pesar de la existencia de la poblacin negra desde hace siglos en Colombia, hace pocas dcadas que se ha venido configurando como uno de los nuevos movimientos sociales, con demandas particulares y formas de accin que buscan su visibilizacin y reconocimiento por parte de la sociedad en general, que ha sido excluyente con este sector de la poblacin.
186

Ibd. Pg. 228

LECCIN 30: LOS JVENES

El mundo es eso revelo. Un montn de gente, un mar de fueguitos. Cada persona brilla con luz propia entre todas las dems. No hay dos fuegos iguales. Hay fuegos grandes y fuegos chicos y fuegos de todos los colores. Hay gente de fuego sereno, que ni se entera del viento, y gente de fuego loco, que llena el aire de chispas. Algunos fuegos, fuegos bobos, no alumbran ni queman; pero otros arden la vida con tantas ganas que no se puede mirarlos sin parpadear, y quien se acerca, se enciende. Eduardo Galeano.
El escrito anterior del escritor uruguayo. Lleva a pensar sobre qu es lo joven, lo juvenil, pues hay diversidad de mundos al respecto. Desde el punto de vista histrico, a pesar de que en la actualidad se habla con ms frecuencia de las organizaciones juveniles, este tema ha sido relevante desde hace varias dcadas. Aranguren ubica como pioneros en este tipo de propuestas a la Iglesia, al general britnico Baden-Powell (1908) y su movimiento scout, a la YMCA en Estados Unidos, al Ajismo (Red de Albergues Juveniles Internacionales) y a los partidos polticos. Para el, "en los aos treinta entraron en crisis este tipo de organizaciones alentadas por los adultos y se comienzan a imponer las de autogestin juvenil, lo que iniciarla una nueva etapa"187. Dicha nueva etapa, es en la que surgen las nueves organizaciones juveniles, aunque an se mantienen algunas ligadas a los partidos polticos. Al estudiar las organizaciones juveniles, debe tenerse en cuenta que estas se asumen como construcciones conjuntas en las cuales se constituyen mltiples intereses, estilos, maneras de ver y hacer, que van transformando significativamente sus vidas y el mundo que comparten () es decir no son estticas en sus quehacer ni homogneas en su pensar. Lo anterior debido a que las organizaciones juveniles oscilan entre la permanencia y el cambio, entre la continuidad y la discontinuidad188. Los estudios desde los nuevos movimientos sociales, es reciente, ya que la academia centr la atencin en las culturas negras, despus en las mujeres y mas recientemente en los homosexuales, ahora son los/as jvenes quienes han dado el salto a esos escenarios. Se estn constituyendo como actores sociales en tanto reclaman desde diferentes lugares y dinmicas propias "su lugar en el mundo", pero
187

Cuesta Cifuentes Marlen, Escoba Cajamarca Roberto Manuel, Mendoza Romero Nydia Constanza, Gari Muriel Gary. De jvenes. Una mirada a las organizaciones juveniles y a las vivencias de gnero en la escuela. Circulo de Lectura Alternativa. Bogot. 2003. Pg. 86 188 Ibd. Pg. 106

adems, porque los cambios socio-histricos comienzan a enunciarlos como tales. Mendoza 2003). A diferencia de hace varios aos, hoy no se puede ignorar a este sector de la poblacin, por eso se han conformado espacios institucionales y programas sectoriales que buscan atender sus demandas, incluso los partidos polticso han establecido cuotas sobre la participacin de los jvenes en sus congresos. Tal vez una de las precisiones que debe hacerse es que Un grupo juvenil no es igual a otro. Sino que se encuentra una diversidad de estos, ya sea por su composicin, sus integrantes, sus objetivos, sus estilos, etc. Adicionalmente debe tenerse en cuenta que ser joven y la juventud corresponde a situaciones socio histricas especficas, ya que de acuerdo a cada contexto es como se presenta esta construccin social. Por ejemplo mientras para la Organizacin de las naciones Unidas -ONU- se es joven entre los 15 y los 24 aos, para la organizacin Mundial de la Salud -OMS- entre los 10 y los 19, y para la Ley de Juventud colombiana, la etapa se encuentra entre los 14 y los 26 aos. Lo anterior confirma que la categora de joven a pesar de tener en cuenta la edad, es una construccin social que vara de acuerdo a los intereses que estn en juego. Otra lectura de lo joven, es la de etapa de transicin, como carencia y momento de preparacin para la adultez. Para algunos lderes de organizaciones, consideran que joven es la persona y juventud es el proceso. Para el estudio de las culturas juveniles ya citado, propone dos miradas, una es la de consumo cultural, la cual entiende como las acciones que ejercen los sujetos para seleccionar, apropiar e integrar a sus universos de significacin, objetos que circulan por las redes de mercado y de los medios masivos; la otra sera la de estilos de vida, la cual entiende como la manifestacin simblica de las diferentes culturas juveniles, expresada en un conjunto ms o menos coherente de elementos materiales e inmateriales que los jvenes consideran representativos de su identidad como grupo. Una de las razones de importancia para quienes hacen parte de estas organizaciones, radica en que la vinculacin a una organizacin juvenil se constituye para varios de estos/as jvenes en "algo que les cambia la vida", pues este es el espacio donde sienten que crecen como personas, modifican actitudes e incluso deciden las carreras profesionales y/o los oficios que van a desempear. La organizacin es una oportunidad para compartir sentirse, hacer amigos, formar pareja, sentirse respaldado y hacerse visible en la sociedad. Algunas de las formas organizativas que asumen los jvenes, son la gallada natural. Grupos de amigos, de corte recreativo, de "rumba" y de consumo. Los comunitarios. Orientados hacia una proyeccin social. Las tribus. Agrupadas en torno a estticas: Las

denominadas subculturas o contraculturas del rock. Los del margen. Vinculados a niveles delictivos. Cada una de las anteriores topologas de organizacin juvenil, se encuentran en los campos y ciudades de Colombia, las que asumen diferentes denominaciones, de acuerdo a las regiones. Adicionalmente las organizaciones juveniles, estn en permanente relacin con las instituciones estatales, por ello encontramos algunas cercanas en su origen a lo institucional, pero que progresivamente se tornaron; ms autnomas. Otras en cambio, se conforman justamente desde un lazo muy ligado a lo institucional y se articulan a propuestas ms orgnicas189. Respecto a las demandas de este MS, el quehacer de una organizacin juvenil responde a aspectos de su propio entorno que los jvenes colectivamente perciben como necesidad. Tales necesidades llevan a actuar a los diferentes integrantes en torno a sus objetivos, esto debido a que el grupo de jvenes percibe en el contexto en el que viven. Mas all de ser "maneras de ocupar el tiempo libre", o "grupos de amigos", implican esfuerzos colectivos de accin frente a circunstancias que son interpretadas como problemticas o carencias190. Lo anterior es entendible, ya que las necesidades no son esencialidades permanentes, sino que son construidas socialmente, no implican un carcter objetivo y ms bien surgen desde subjetividades compartidas, siendo diferentes para cada organizacin y contexto. (Mendoza 2003), al respecto recurdese lo que expuso el socilogo Hugo Zemelman, en el primer captulo de esta unidad, en la leccin sobre las demandas. En las relaciones entre instituciones y organizaciones juveniles, debe tenerse encuentra que se presenta una permanente interaccin entre ellas, sobre todo que las instituciones estatales, inciden significativamente en los objetivos que la organizacin se propone, en el tipo de estructura interna que asume y en las actividades que desarrolla. Otro aspecto de la organizacin juvenil es que estas adquieren diferentes formas organizativas, las que en trminos generales se estructuran utilizando cargos y funciones de las tradicionales asociaciones, en las que se nombran juntas directivas y comits de trabajo, sin embargo, lo particular es que estas formas generalmente son simplemente eso, porque en el fondo, en su da a da, tanto las jerarquas como las funciones suelen ser supremamente flexibles y dinmicas. Las empatias influyen muy explcitamente en esa funcionalidad. Respecto a las dinmicas vale destacar que el concepto de capacitacin, tan frecuentemente nombrado en todas las organizaciones, se da en trminos casi exclusivamente tcnicos respecto del saber en el cual el grupo se especializa. La formacin poltica e ideolgica es poco destacada. La mayor parte de los esfuerzos se enfoca a las actividades puntuales de cada proyecto. Usualmente, ese nivel de debate

189 190

Ibd. Pg. 36 Ibd. Pg. 76

sobre las concepciones de mundo, de sociedad, de participacin, se da sobre todo al principio del grupo pero se va descuidando al transcurrir la vida de la organizacin. Lo anterior refleja una de las problemticas polticas por las que este sector organizado, no ha logrado resolver, lo que an es fuente de debates al interior, ya que en muchos casos se cae en el activismo, dejando de lado los objetivos propuestos en sus orgenes. En cuanto a la propuesta de adelantar acciones colectivas y trascender en la vida poltica del pas, En estas organizaciones, los/as jvenes sienten, que su participacin es importante para el contexto y coyuntura de sus regiones y/o del pas191. En ese sentido vale comprender cmo sus dinmicas se relacionan con lo poltico, ya que como MS, tal actividad se sale de sus discursos y escenarios formales para reencontrarse en los de la cultura, desde el graffiti callejero a las estridencias del rock. Entre los jvenes no hay territorios acotados para la lucha o el debate poltico, se hace desde el cuerpo o la escuela: erosionando la hegemona del discurso racionalistamente maniqueo que opone goce a trabajo, inteligencia a imaginacin, oralidad a escritura, modernidad a tradicin192. Una de las maneras de institucionalizar las organizaciones juveniles es la llamada participacin, ya que Un joven solo o una agrupacin juvenil "informal", difcilmente logran interlocutar con la institucionalidad adulta; un "parche", un grupo de amigos de un barrio, pueden hacerse visibles en su contexto, pero su participacin en los procesos de decisin local tiene ms opcin si asumen algunas de las lgicas organizativas que los muestren como representativos de lo juvenil de su zona o poblacin193. Para ello el Estado ha creado diferentes formas de participacin, como los Consejos Juveniles de Participacin, para lo cual les exige reconocimiento jurdico y una serie de formalidades que coloca a la organizacin en otras dinmicas, ya que el riesgo de "caer" en los vicios politiqueros es siempre mencionado. Adems, surge una preocupacin por el mecanismo, por el procedimiento, los requisitos y funciones del "cargo", lo que tiende a diluir el sentido de su accin poltico194. Adicionalmente, la experiencia en tales espacios de participacin no es la ms favorable, pues como ellos mismo afirman, Nuestra funcin (en el Consejo Distrital de Juventud), se limita especficamente a ser interlocutores de los programas, proyectos y planes de juventud, desde los jvenes hacia la administracin. Nosotros hemos querido ir ms all195. Esto expresa los lmites que tienen tales espacios de participacin y las pretensiones de institucionalizar tales organizaciones. Lo cual no
191 192

Ibd. Pg. 70 Ibd. Pg. 73 193 Ibd. Pg. 86 194 Cuesta Cifuentes Marlen, Escoba Cajamarca Roberto Manuel, Mendoza Romero Nydia Constanza, Gari Muriel Gary. De jvenes. Una mirada a las organizaciones juveniles y a las vivencias de gnero en la escuela. Circulo de Lectura Alternativa. Bogot. 2003. Pg.87 195 Ibdem.

quiere decir que no deba participar, sino comprender sus lmites y sus interacciones para no perder los objetivos propuestos. Aunque lo anterior depende de cunto se ha cuestionado el orden hegemnico vigente, pues en gran parte de las organizaciones juveniles, no lo rechazan tan contundentemente como lo hicieron las generaciones de los 60's y 70's. Proclaman la injusticia social de la mano de su celular, denuncian la pobreza sin renunciar al consumo, reclaman oportunidades al tiempo que compiten por recursos, aoran una identidad "autctona" desde su mochila arhuaca con el llavero Disney dentro196. En cuanto a las perspectivas de las organizaciones juveniles, la participacin puede darse a travs de muchos colectivos que se proponen acciones que generalmente tienen una incidencia local; En algunos hay-una intencin de incidir en lo pblico, de formar parte de los grandes escenarios de poder, pero la fragmentacin aparece cuando cada organizacin se queda en su quehacer especfico y no se articula con otras para constituir un proyecto que intervenga en lo poltico y social del pas. Respecto a la fragmentacin de este movimiento, preocupa que existen Muchas organizaciones, muchos propsitos, carencia de sentidos y liderazgos que articulen bsquedas colectivas, adems de una ausencia de metarrelatos, dificultan desde la misma organizacin juvenil la constitucin de eso que las redes de jvenes denominan "el movimiento juvenil colombiano"197. Dicha fragmentacin se complejiza con la diversidad de instancias institucionales de participacin, por ejemplo, hoy se los invita a formar parte de la institucin educativa, en la de salud, en la plantacin local y municipal, en los Consejos de juventud etc. 198. Lo que unido a la pluralidad de organizaciones se provoca una dispersin del movimiento.

196 197

Ibdem. Cuesta Cifuentes Marlen, Escoba Cajamarca Roberto Manuel, Mendoza Romero Nydia Constanza, Gari Muriel Gary. De jvenes. Una mirada a las organizaciones juveniles y a las vivencias de gnero en la escuela. Circulo de Lectura Alternativa. Bogot. 2003. Pg. 96 198 Ibdem.

4 5

www.etniasdecolombia.org, la educacin propia, 2005. www.educaion.wf.org.co, Propuesta educativa propia para la comunidad Embera, 2005.

BIBLIOGRAFA
Acevedo Franco Yenny Roco, Jaime Fajardo Juan Carlos. Las luchas de las madres comunitarias en un contexto neoliberal y patriarcal. 2008. Indito. Arcila Neira Mauricio, Idas y Venidas Vueltas y Revueltas. ICANH y CINEP Colombia, Bogot, 2003. __________________. 25 aos de lucha social en Colombia. Bogot. CINEP. 2002. BOLETIN DE LA ALIANZA PARA LA CONSTRUCCIN DE UNA CULTURA DE LA PAZ. Ministerio De Educacin Nacional, Programa Naciones Unidas para el Desarrollo y otros. Grafiq Editores Boletn 4, Bogot, febrero de 2005 Fals, Borda, Orlando Historia de la Cuestin Agraria En Colombia Ediciones Punta de Lanza, Bogot, 1978. ___________________ El socialismo radical y otros escritos. Editorial CEPA y Desde Abajo. Bogot. 2007. Galeski Bugas Low. Sociologa del campesinado. Ediciones Pennsula. Barcelona. 1967. Kohan Nstor. Marx en su (tercer) mundo. Hacia un socialismo no colonizado. Centro de Investigacin y Desarrollo de la Cultura Cubana Juan Marinello. La Habana, 2003. Molano Frank. Historia de las mentalidades maostas en Colombia. Tesis para obtener el ttulo de magster en historia. Universidad Nacional de Colombia. 2004. Indito. Pearce Jenny. Colombia en su laberinto. Traduccin Hernando Valencia Villa. Altamir Ediciones Ltda. Bogot. Colombia. 1990. Rauber Isabel. Movimientos sociales e identidad poltica. Editorial Rebelin. 2004. Restrepo Eduardo. Movimientos Sociales Afro y polticas de identidad en Colombia y Ecuador. Universidad Andina Simn Bolvar. Convenio Andrs Bello. 2005.

Torres, carrillo Alfonso Movimientos Sociales y Organizacin Popular UNAD, antes Unisur. Bogot 1997. Zemelman Hugo. De la historia a la poltica. La experiencia de Amrica Latina. Siglo XXI Editores. Segunda Edicin. Mxico. 1989 Pginas Web: http://www.icbf.gov.co/espanol/botonera_superior/tramites/primera_infancia/tramites__comuni _fami.html Fuentes primarias: Seminario realizado por la revista Viento del Sur. Sobre las resistencias: Conferencia de Juan Carlos Jaime Fajardo. Noviembre 12 de 2009