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Trabajo Social y las nuevas configuraciones de lo social

Seminario Internacional

COLECCION CIENCIAS SOCIALES NOVEDADES


La discapacidad: una cuestin de derechos hum anos
C arlos Proles - C arlos Ferreres (com piladores)

Reconjifiltrando el Trabajo Social. Perspectivas y tendencias contemporneas


O lga Luca V elez Resirepo

Sobre Tesis y Tesistas. Lecciones de enseanza


G lo ria E d cl M e n d ic o a

aprendizaje

Calidad de vida y desgaste profesional. Una mirada de! sndrome del hurnoiit
G raciela Tonon

Expresiones colectivas y prctica poltica. Jornadas de Trabajo Social


Varios autores

Abuso sexual infantil intrafamiliar. Abordaje desde el Trabajo Social


M an a del C arm en Podes t - O felia Laura Rovea

Trabajo Social con adultos mayores. Intervencin profesional desde una perspectiva clnica
Liliana C ordero - Silvia C abanillas - Ciladys Lcrchundi

Las Organizaciones de la Sociedad Civil. I ht camino para la construccin de ciudadana


I .aura Acollo

( digo de Etica Profesional

Trabajo Social

( olcgio de A sistentes Sociales o T rabajadores Sociales de la Provincia d e B uenos A ires

Reflexiones acerca del Trabajo Social en las crceles


Jo w A ntonio Acevedo

Formacin Acadmica en Trabajo Social. I/na apuesta poltica pura repensar la profesin
l Im versidad N acional de Entre Ros. Facultad de T rabajo Social

Trabajo Social y las nuevas configuraciones de lo social


Seminario Internacional - Maestra en Trabajo Social 16-19 de Mayo de 2001

Coordinadora General del Seminario: Lic. Susana del Valle Cazzaniga


Secretaria Tcnica: Lic. S u sa n a Bugdahl

E spa c i O
EDITORIAL Buenos Aires

El trabajo social y las nuevas configuraciones de lo social / coordinado por Susana Del Valle Cazzaniga 1* ed. - Buenos Aires : Espacio. 2003. 296 p. ; 23x 16 cm. - (Ciencias Sociales) ISBN 950-802-169-1 I. Cazzaniga, Susana Del Valle -1. Trabajo Social

Espacio
E D IT O R IA L editora - distribuidora importadora - exportadora Bolvar 547 - 3# P. of. I (1066AAK) Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tel: 4331-1945 E-mail: espacioedit@ciudad.com.ar

Armado y diseo de tapa: Claudia Solari Correccin: Ernesto Gutirrez Coordinacin y Produccin editorial: Osvaldo Dubini La reproduccin total o parcial de este libro, en cualquier forma que sea. idntica o modificada, escrita a mquina, por sistema multigraph". mimegrafo, impreso por fotocopia, fotoduplicacin, etc., no autorizada por los editores, viola derechos reservados. Cualquier utilizacin debe ser previamente solicitada. P ed ici n 2003 Impreso en la Argentina - Printed in Argentina Queda hecho el depsito que marca la ley 11.723 O 2003 Espacio Editorial

ISBN 950-802-169-1

Introduccin
Lic. Susana Cazzaniga

1 - A c e r c a d e la d is c ip lin a

El T rabajo Social surge com o una prctica de intervencin social particular hacia finales del siglo X IX , consolidndose com o tal a lo largo del XX. Se trata, as. de un dispositivo profesional que se juega (y se ha ju g ad o ) en las form as en que se van prefigurando las superaciones que la sociedad intenta dar a las grietas que se abren en el seno m ism o del cuerpo social. G rietas que se convierten en un exceso casi im pdico" y que muestran com o seal las incongruencias de un orden social en nuestras realidades, el im puesto por el sistem a capitalista . El espacio estratgico de la profesin, com o pane de las respuestas restauradoras que los sectores hegemmeos ponen en ju eg o , puede ser situado en la mediacin entre exclusin e inclusin social; dicho en otras palabras, en el cam po m ism o de la integracin social. La revisin y reconstruccin del proceso de constitucin disciplinar, perm ite iden tificar continuidades y rupturas, aunque esta m irada reconstructiva, desde nuestra perspectiva, exige ser anclada en el plano de los procesos sociales desde los cuales la m ism a em erge, plano qu e segn los m om entos histricos otorgarn las condicio nes de posibilidad de su propia configuracin. As, cada poca y en ella, los m odos en que se dirim en los conflictos de clase . tanto com o las expresiones que adquieren las luchas por los derechos y las respuestas que la sociedad va inven tando" frente a la cuestin social, coloca a los trabajadores sociales, y particular m ente a su desem peo, en diferentes espacios pblicos (pblico societal y/o pbli-

Tmmo S o q M. 1 U M W

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co estatal), adquiriendo el espacio privado del ejercicio profesional m enor relevan cia, por lo menos en nuestro pas. De esta m anera. 5 I Trabajo Social, com o expresin particular de las prcticas sociales histricas, necesita de herram ientas tericas apropiadas para repensarse com o tal y repensar su intervencin. Esto significa un perm anente esfuerzo por revisar, protSTe matizar y reaprender las categoras que hemos incorporado en nues tro m oldeado com o sujetos profesionales, sobre todo en el marco de las profundas transform aciones civilizatorias que hoy atravesamos. En efecto, de una sociedad basada en el trabajo la sociedad salarial . que estructuraba de cierta form a la vida social (un Estado con presencia en las redes de seguridad social, con cierta capacidad redistribuida, con instituciones mediadoras de la relacin entre Estado y sociedad partidos polticos, organizaciones intermedias, iglesia, sindicatos, familia, ele. , escenario donde las instituciones pblicas fueron configurndose en relacin con las necesidades, con una pobreza relativamente integrada y con posibilidades de movilidad social ascendente) se ha pasado a una nueva conformacin donde no queda muy clara an su definicin. En todo caso existe un proyecto con objetivos y polticas precisas: el programa neoliberal y, paralelamente, una resistencia al m is m o que parece no encontrar todava su expresin com o nueva instilucionalidad. En este escenario com plejo, confuso y paradoja!, el lugar del Estado com o garante de la reproduccin social est m inim izado o directam ente desaparecido, en una retirada que, tal com o lo expresa Wacquanl, condensa al m ism o tiem po la desinversin social y la contencin punitiva.1 Es este "estallido de lo social2 lo que interpela a la propia materialidad del T rabajo Social: su espacio laboral y profesional, las herra m ientas con las que construye su intervencin debiendo enfrentar, adem s, dem an das sociales que se expresan con un carcter indito. Con esto intentam os decir que no son slo las problem ticas sociales y la forma en que las m ism as se m anifies tan las que merecen la atencin rigurosa en la intervencin profesional hoy, sino y particularm ente las configuraciones sociales que constituyen el plexo m ism o de la vida social. Este nfasis tiene que ver, com o planteram os en prrafos anteriores, con que la profesin n o es una prctica autnom a de los procesos sociales, sino una expresin m s de los m ism os, que sin lugar a dudas mantiene su autonom a relativa, pero condicionada por su propia especificidad al cam po de luchas que se instala en el seno m ism o de la sociedad. Desde este anclaje sostenemos que es la com prensin de las transform aciones, de las lgicas que se expresan en las mismas, la que puede dar cuenta e ilum inar la propia intervencin. No obstante esto o, en lodo caso, a propsito de esto, resulta significativo recolocar la trayectoria del
) W acqM M . L: P u n a , u rb a m u N a m u ta id a d t n la c iu d a d a c o n ie n y d e l m i l n io Editorial M anantial. Bueno

1 (pac 112- 11
1 Cll. R *D la l M c |r * r i n aocial al n la llid o de lo to c u l: emergencia, apogeo y retirad* del control tocal~. t In4 InutiM fliM al 2 Lugar HdMohal Buenos A ires. 1991.

U m o o u C tiO n

Trabajo Social identificando algunos puntos de tensin derivados de los modos en que fuimos com prendiendo y construyendo el oficio, que en esta escena contem po rnea tal com o la describiram os se convierten en sobrcdeterm inacioncs que apor tan m ayor com plejidad a la intervencin profesional. Nos inscribimos en las concepciones histrico-crticas que dentro de la disciplina rompen con los anlisis evolucionistas, por lo que consideramos la aparicin del Trabajo Social com o una nueva prctica de intervencin en el espacio social asistencia!, ese campo hbrido entre lo pblico y lo privado, entre lo econmico y lo poltico; prctica oue se formaliza, por lo menos en nuestros pases latinoamericanos, en el momento en que "... el Estado toma para s las respuestas a la cuestin social . Esta verdadera marca en el orillo" que nos ubica en la incomodidad para darle un nom bre de trabajar con un sector social, pero respondiendo en nuestra calidad de profe sionales asalariados a un tercero (Estado, instituciones privadas. ONG, empresas, etc.), ha enfrentado a la disciplina desde siempre, incluso en los momentos de mayor encu brimiento ideolgico en las narrativas profesionales, a nudos de gran complejidad que tensionan la prctica cotidiana. Intentaremos expresar alguno de ellos, a) Respecto de su especificidad: m ucho se ha discutido y producido desde el Trabajo Social para dar cuenta de este aspecto sin que podamos todava hoy hablar de ciertos consensos. Desde la intervencin en el dolor hum ano (tal la consideracin que realiza el Dr. Germinal Rodrguez en un artculo de 1927 en el diario La N acin, cuando fundamenta la necesidad de la creacin de una escue la de S ervicio Social en la Argentina4). pasando por las necesidades sociales, los problem as sociales y hasta las claseToprimidas, la discusin adems de haber sido planteada con insolvencias tericas, com o manifiestan algunos de estos breves ejem plos , ha quedado en enunciaciones generales. Es muy pro bable, sin restarle im portancia al tema, que este verdadero desvelo asociado epistem logicam ente a la cuestin del "objeto (al igual que el socio positivista del mtodo) est m s ligado a esa preocupacin por la cientificidad heredada del pensam iento de la ciencia hegcmnica. que a la de identificar esa mirada parti cular que me perm ite decir y hacer con voz propia, y desde all dialogar con otros saberes. De cualquier m odo, este nudo no es simple, ya que su am bi gedad trac aparejada esa especie de condicin de todlogos que en la prctica cotidiana se convierte en un hacerse cargo de todo aquello que no sera objeto de intervencin de los dem s profesionales. Es probable que el calificati vo de social" que portam os en nuestro ttulo opere com o habilitacin para resolver (dar solucin segn el m andato institucional desde el cual operam os) a todo aquello que entraa marginacin, pobreza y exclusin. Una puerta de en1 MontuAo. C .: I m n a tu ra ln a d e l S e n ic lo Social: un en ta yo tabre su g n a t, u i et/>eci/clai/ y .tu rttm ducctn. C o n t t llitora San PuMo. I'WH Aluyun, N o rte o : H m u i lu h it/a ria riel Trabajo Social en la Am enilna. Ediluciul 0 : 1 . ATS. U m i 1980 (pg. 171). ArgeM in*. Eifck> E d iio ru l. 1 192

Bibliotecas y Acervos

T m x j o S o c m < i* * m v w

c o K ic u o a ix s a

vO v x i * .

irada interesante para este debate radica, desde nuestra perspectiva, en despe jar tericam ente el concepto de "lo social, y desde all repensar lo "especfico". b) Respecto de la presentacin como tcnica que nos leg el positivismo: la naturale za interventivadel Trabajo Social y la fuerte influencia del positivismo en la confi guracin desde los mismos inicios de la estructuracin del campo disciplinar, insta lan a la profesin como tcnica; esto es, como mero hacer. Esta perspectiva, como ha sido considerada en forma recurrente desde hace tiempo, provoca por una parte una divisin entre el conocer y la accin, que relega al Trabajo Social a una destreza en el manejo de tcnicas c instrumentos, colocndolo entonces en un lugar subsi diario respecto de lo terico. Esta presentacin", de extensa tradicin en la forma cin y ejercicio profesional, define que algunos insumas provenientes de diferen tes disciplinas bastan como repertorio conceptual. De esta manera se opera con defin icio n es e st tic a s y ah ist ricas que se co n v ierten en una su erte de categorizaciones cristalizadas acerca de los sujetos que demandan la intervencin, a partir de las cuales se dircccionan los diagnsticos que se realizan y las alternati vas que se despliegan. Por otra parte, ese lugar de tcnicos ha ubicado a los trabajadores sociales en ms de una opoiiunidad como auxiliares de otras profesio nes, que nos demandan la misin de levantar las 'evidencias que surgen de la vida cotidiana de los sujetos para poder diagnosticar el "tipo de caso" en que se est trabajando. Esta tendencia, de fuerte arraigo a pesar de los discursos y esfuerzos claros por su ruptura, mantiene su impronta en la actualidad, lo que ha incidido notoriamente en el debilitamiento, cuando no en la negacin, del protagonismo del Trabajo Social en la investigacin social. En este aspecto, el punto de debate se centra en la resignificacin de la naturaleza interventiva del Trabajo Social, o en todo caso qu entendemos por intervencin. c) Respecto de los desplazamientos de los atributos benefactores y caritativos de las prcticas asistenciales histricas, hacia el Trabajo Social: la intervencin social como mecanismo de reparacin de las fisuras que en trminos de desigualdades sociales se dan en la sociedad, tuvo su configuracin desde diversas lgicas, de las cuales la caridad y la filantropa pueden ser identificadas como las que han permanecido con ms solidez en el tiempo. El Trabajo Social como profesin no puede ser asumido como una variante mejorada de las mismas, ya que se trata de una nueva prctica que se formaliza en un momento histrico particular (la conso lidacin del sistema capitalista o para usar una expresin durkheimiana, la divi sin del Trabajo Social ). En esta lnea argumentativa, el Trabajo Social presenta diferencias sustantivas respecto de aqullas, aunque resulta significativo que es tas representaciones sociales hayan circulado con tanta contundencia y de hecho hayan tenido tanta eficacia, cuando por lo menos en nuestro pas fueron los mdi cas higienistas los que enarbolaron la lucha por la creacin de la primera escuela de Servicio Social hacia fines de la dcada de 1920, desde los fundamentos de la l

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racionalidad cientfica, llegando incluso a considerar al Servicio Social como nueva ciencia.5 Es probable que la fuerte presencia de esas otras prcticas de asistencia y el encomendar prepondcrantcmente a las mujeres esta misin, por los atributos construidos respecto de las mismas en la sociedad patriarcal (abnegacin, sensibi lidad. instinto maternal, entre otros), producen esta operacin de sentido hacia la profesin. En el propio imaginario del Trabajo Social estas imgenes se van resignificando incluso nos atrevemos a decir entre los profesionales que in tentan romper con las figuras del "buen samaritano, y de esta manera vemos a menudo cmo el necesario compromiso social se convierte en la imposibilidad de poner los lmites a la multiplicidad de demandas, y la aceptacin medianamente pasiva de bajos salarios o la incorporacin a una institucin en carcter de ud honorem se re interpretan en una suerte de identificacin con los que menos tienen. Vistas desde afuera, estas identificaciones suponen una homologacin de prcticas y la posibilidad de pensar que cualquier persona de buena voluntad puede ocupar ese lugar. Aqu el punto de debate tiene que ver con una diferencia cin clara entre tica. y voluntarismo o moral sacrificial. Estos aspectos apuntados, que seguramente son algunos entre muchos ms. han atravesado significativam ente a las prcticas profesionales y se presentifican como obstculos epistem olgicos en el cam po disciplinar hoy. lo que otorga un plus a las dificultades del momento. A manera de una posicin respecto de los puntos de debate apuntados, dejarem os algunas reflexiones breves, sin pretensin de exhaustividad, con la intencin de aportar al debate del colectivo profesional.

F.l concepto de lo social. Los conceptos no son unvocos y la luminosidad de los mismos tendr que ser considerada en relacin con la trama terica que les da conteni do. En primer lugar, si entendemos lo social como toda actividad o relacin intersubjetiva que teje la vida colectiva no existira divisin tajante entre las prcticas profesionales e incluso entre las diferentes prcticas cientficas, ya que el trabajo y la produccin que ellas realizan son actividades eminentemente sociales. En efecto, las mismas estn insertas en una red de relaciones sociales de donde emergen los problemas con los que ellas se relacionan en trminos de intervencin y/o investigacin, y sus resultados vuelven a esa misma red. Pero, si seguimos la tesis de Donzelot respecto de la inven cin de lo social"* y consideramos lo social como ... ese conjunto de dispositivos de asistencia y de seguros constituidos en forma voluntarista para mantener y sobre todo para restablecer cierta solidaridad entre los diferentes miembros y grupos en el seno de la sociedad moderna, dirigidos principalmente hacia los ms desfavorecidos entre ellos..."7. ese espacio que se articula expresndose como diferente de la esfera econ A to jen . N .: O p. C lt (pg. 172) Donxdo. i .: L ' Invenliim d u torial. E s,a i tu r le iHclin d e t /to u io iit /Hriiit/iie Edilm ni u Scuil. Parfv IVK C*lel. R : O p. CiL

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mica y poltica, pero como interseccin de lo civil y lo poltico, entonces estaramos frente a un espacio que podramos llamar junto a Castcl "lo social asistendal"*. En este plano los trabajadores sociales abrevamos, ya que se trata de nuestro campo de inter vencin. Ahora bien, se trata de un campo compartido por otras profesiones que trabajan en el mbito de lo pblico: mdicos, psiclogos, psicopcdagogos. enfermeros, terapistas ocupacionales y agentes sanitarios, entre otros. En todo caso se trata de recortar la mirada particular que en prrafos anteriores hemos definido como aquella que nos permite decir y hacer con voz propia, una "atinencia, un foco de atencin, que enraizado en lo social com o proceso de la vida individual y colectiva se expresa como interpelacin a la intervencin profesional de los trabajadores sociales. Para nosotros cuestin que no pretende en erigirse como verdad, pero s com o aporte para el debate disciplinar esta atinencia se configura en las condiciones de vida de los sujetos involucrados en la intervencin, entendidas en sus aspectos tanto materia les como simblicos. Esta categora que ha sido poco explorada en la literatura discipli nar est asociada sin lugar a dudas a otros conceptos que s han sido objeto de mayores desarrollos tericos especficos, tales como cuestin social, vida cotidiana, produccin y reproduccin social, necesidades, entre otras. Dos aspectos nos intere sa aclarar en relacin con lo expuesto: por una parte, la presencia histrica de las condiciones de vida**' en la prctica cotidiana del Trabajo Social, por otra la necesidad de una demarcacin terica que le d entidad, aspectos a los que haremos referencia slo com o enunciacin ya que la posibilidad de profundizacin excede los lmites del presente trabajo. Con relacin al primer aspecto diremos que, nombradas de diferentes maneras las condiciones de vida de los sujetos han sido una constante que configura una suerte de ncleo evaluativo de la intervencin profesional, tanto para definir el "derecho a la asistencia", como la "obligacin a la integracin", segn los parmetros de normalidad establecidos. Proponemos una resignificacin que gire el uso de la nocin condiciones de vida hacia un ncleo de comprensin-explicacin, cuestin que se relaciona directamente con el segundo aspecto apuntado: la exigencia de un anclaje riguroso en la matriz terica que haga hablar-haccrcon pertinencia al Trabajo Social.

E l c oncepto de in terv en ci n profesional. El modo en que podemos superar la divisin entre conocim iento y accin en otras palabras, dar un salto cualitativo del lugar de la tcnica supone reconocer que en la intervencin siempre est presente, y m s an antecediendo, una matriz terica que operando com o rgimen de la m irada estructura las procedimientos dndole contenido en relacin con la

' Caatel. R ubnl: L i t m rtanuM fot tic la c u ru u m u ku I. C nfnica d rl .talariadti PiiiV* Bueno Ailt. 1997 (pg. 19), C on "eondkione* d e vida" eMnmo enunciando, e n principio, h it variable que *e re ilc u n , en c a n sin nuyxircs c iftinenct. e n la pr*1 icu cotidiana, mulcriali&ido e n particular en m uchos informe* u x u te x : conform acin familiar, p e s io laN iral, educacional y habitacw nal. condicione* d e salud, entre o tru t. nombrada de diferente manera y articulada e n (I d iac u n o . to b M a e n forma d i tinta

U 'f c x u c a e *

intencionalidad que pretende esa mism a intervencin. El mtodo, en todo caso, es una mediacin entre teora y em pina, que se construye a partir del entram ado teri co. epistem olgico y tico que en trminos de rigurosidad exige una coherencia intrnseca. De esta manera se requiere de un examen constante de las categoras que usam os: reconocer la tram a terica que le otorga contenido a fin de ponerla en tensin con la realidad que abordamos, y buscar la pertinencia de los instrumentos con que contam os para no caer en la racionalidad instrum ental, sa que pone nfa sis en los medios sin tener en cuenta los fines ltimos. La realidad no habla por s mism a, excepto que le preguntemos desde algn lugar terico, pero tam poco se trata de hacer contestar a la realidad lo que querem os que ella diga: en todo caso se trata de un ejercicio de tensin, de retraduccin perm anente entre categoras teri cas y em pina. Desde esta perspectiva, la intervencin profesional rompe con la significacin practicista. recolocndo la accin en la relacin insalvable con el conocer, en correspondencia con una lgica que la estructura: la transformacin en los tiempos de la propia accin.1 0 Debemos agregar que la disciplina no podra consolidarse como tal si no cruzramos otra dimensin: la investigacin, ligada sin lugar a dudas con la intervencin, aunque diferenciada en tanto lgica que implica un proceso orientado a la construccin sistemtica de conocimientos, que enriquece la misma intervencin profesional. La produccin constante de estas dos dimensiones y su dilogo fecundo va dando lugar a la constitucin y jerarquizacin disciplinar.

D iferenciacin entre tica y voluntarism o. Nuestra profesin reconoce desde sus inicios el lugar de Indignidad humana. Es probable que este valor tan im portan te no siempre haya tenido para los trabajadores sociales el mismo contenido; es ms. consideram os que cienos valores que estructuraron la prctica profesional, en no pocas oponunidades fueron tomados desde lo abstracto y de este modo han im pedido reconocer las causas ltimas que estn a la base de los conflictos sociales que se m anifiestan, y que com o demandas se presentan al trabajador social. La racionalidad instrumental que atraves la disciplina nos fue acorralando en muchos mom entos, colocndonos com o brazos ejecutores del consenso, cuando no de la dom esticacin. Los m om entos de ruptura estuvieron ligados a los procesos socia les de fuertes luchas polticas que permitieron incorporar, asociadas a las discusio nes tericas y epistem olgicas de su campo particular, problem atizaciones acerca del sustrato ideolgico de las identidades atribuidas y asumidas, dando lugar a la tom a de posiciones com prom etidas con esas mismas luchas polticas; nos estam os refiriendo en particular al Movimiento de Rcconceptualizacin. Los valores humani tarios que en clave de generalizaciones desde siempre acompaaron la confgura-

" A c h liu . t H inof r j / f j y T rabajo Social. U n d id lo fo para conocer c intervenir e n la cotidianidM l acial" E n C o ria . A. y o u m : C u r r k m h m t InrruigarUh t n Trubajti S tx is l h a u a u K|mkh> E diluruJ Bueno Aire I W ( p lg *5).

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Social r las

connomucioxn o lo soqa.

cin disciplinar pasaron, en ese momento, a definirse en un aqu y ahora, a hacerse cuerpo, adquiriendo nombres y apellidos, dando cuenta de la injusticia social. Esta posicin no fue gratuita, y en particular en nuestro pas dej com o saldo colegas desaparecidos, perseguidos, encarcelados y exiliados. Continuando con estos prin cipios ticos, consideram os que en los actuales escenarios el contenido de los valores que nos estructuraron pasa por el reconocimiento de las causas por las cuales cierto segm ento de la poblacin se encuentra en condiciones de necesidad y de asistencia, cuestin que ser posible insistiendo y resistiendo desde el tem a de los derechos humanos. En este plano es que cobra importancia la actitud profesio nal desplegando todos nuestros saberes, tanto com o la dim ensin poltica para reconocer y potenciar en los otros el derecho a ejercer derechos, as com o defender nuestros propios derechos com o trabajadores. Esta tematizacin esboza una posicin no la nica que articula cuestiones te ricas, epistemolgicas y ticas sobre el Trabajo Social, en un plano discursivo que intenta mirar su trayectoria desde un presente cargado de viejas-nuevas interpelaciones. El inters que nos impulsa es el debate que aporte en la construccin del oficio y que as habilite en las nuevas configuraciones de lo social a distinguir las brechas, cam i nos por los bordes de alternativas de prcticas sociales y profesionales.
2 - La fo rm a c i n p ro fe s io n a l y los e s tu d io s d e c u a r to nivel

La formacin de los trabajadores sociales es uno de los ejes que, ju n to a la inter vencin profesional, van otorgando significacin a la construccin disciplinar, y est atravesada por las consideraciones planteadas. Su historia, en lo que refiere a la Argentina, expresa todo un cam po de luchas que bien puede ser entendido como arena en la que se han ido dirimiendo diferentes concepciones respecto del modo en que la cuestin social ser enfrentada, y en todo caso las respuestas a la problem tica de la integracin social. Prueba de ello lo constituye la multiplicidad de espacios desde los cuales se ha impartido, y actualmente se imparte, la formacin: institucio n es p b licas, ta n to u n iv e rsita ria s co m o te rc ia ria s, in stitu c io n e s p riv ad as confesionales y laicas. En cada uno de estos espacios algo del orden de la bsque da de legitimidad se pone en juego, poniendo en tensin perspectivas tericas y epistem olgicas, que de ninguna manera es factible jerarquizar en relacin con esos propios espacios. Con esta ltima referencia intentamos expresar que es posible encontrar propuestas conservadoras tanto en carreras que se organizan desde ins tituciones terciarias y privadas, com o en las que se desarrollan en el mbito univer sitario. y viceversa. No obstante esto, la lucha histrica por el pase a las universida des nacionales llevada adelante por escuelas de dependencia provincial de estatus terciario nos habla de una tendencia de cierto consenso respecto del espacio iden tificado por el colectivo com o el propicio para la formacin de los profesionales de Trabajo Social. Los fundam entos respecto de esta postura se encuentran en la

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posibilidad de organizar la curricula de grado con el ttulo de licenciatura, por una parte; y por otra la organizacin poltica de la universidad, que presentara ciertas condiciones de participacin del conjunto de la com unidad educativa, junto a una estructura que otorga validez (por lo m enos en sus estatutos y discursos, y desde el esfuerzo de muchos docentes hoy) de las funciones de extensin e investigacin. Y es precisam ente en estos espacios, sin minimizar las iniciativas de los otros m bi tos institucionales, en que de forma ms generalizada el Trabajo Social ingresa a dos instancias privilegiadas que imprimen nuevas condiciones a la disciplina: la inves tigacin y los estudios de posgrado. En efecto, la incorporacin de Trabajo Social a las universidades se fue intensificando en la ltima dcada, lo que sin dudas ha contribuido a la produccin y consecuente consolidacin disciplinar. De lodos modos, es importante sealar que la institucin universitaria expresa hoy las trans formaciones societales a las que hicimos referencia en el apartado anterior, manifes tando de diversas maneras (desde resistencias activas hasta adaptaciones acrlicas) la im posicin de las polticas neoliberales, desde las cuales justam ente las dos instancias apuntadas condensan mecanismos que merecen la reflexin crtica per manente. El Program a de Incentivos iniciado en 1994 habilit de alguna manera la formalizacin de la investigacin para los trabajadores sociales, pero tambin nos introdujo en la lgica de la productividad en tanto variables de evaluacin cuantita tiva, que puede fcilmente ir en desm edro de la produccin entendida en trminos cualitativos. Respecto de los posgrados, una primera apreciacin tiene que ver con su arancelamiento," lo que implica por una parte el riesgo de restricciones, mxime en los contextos de reducciones presupuestarias, con escasez o, en algunos casos, directam ente la ausencia de sistemas de becas por parte de las unidades acadm i cas, o por las condiciones exigidas en la provisin de recursos para este destino desde el FO M EC11. Esta situacin implica a la vez. desde la defensa del criterio de accesibilidad, la bsqueda de alternativas constantes para sostener program as de posgraduacin de excelencia; por otra parte, las reglas de juego para el manteni m iento en el sistem a va demandando a los docentes, junto a investigacin, ttulos de estos niveles, lo que puede sesgar la incorporacin al cursado com o requisito, ms que com o bsquedas de cualificacin, tanto com o la presencia preferentem en te docente en la com posicin del alumnado. Por ltimo se encuentra la cuestin de las acreditaciones y categorizaciones de estas carreras por la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria, ente institucionalizado por la Ley de Ense anza Superior ampliam ente repudiada, fundamentalmente por docentes y estu diantes y que se cuela com o claro dispositivo neoliberal, produciendo con sus
1 1 E n las univerxidadet ivjcicmale J e n u ctim fu. los estudio de cuarto nivel io n im nceludov 11 Fondo p u ri el M ejoram iento de la C alidad U n iw n ita n a i financiado por e l Banco M undial Este p ro g ran u p re v i U provisin de recuno pora diferente actividades: becas d e cuarto nivel, reformulacin de plae d e estudio. rede inform ticas, etc. En varias universidades fue rechazado, e n otra ve incorpor a determ inadas actividuV . y e n algu no cato te lo acept to re u n c o o n e i. constituyendo un fuerte eje de d iic u u n poltica a partir d e 1995.

evaluaciones jerarquizaciones^y selecciones. En este plexo com plejo, y atendien d o a estas tensiones, la Facultad de Trabajo Social UNER, inicia en 1999 el dictado de la carrera Maestra en Trabajo Social, con el propsito de cualificar profesionales de la disciplina y reas relacionadas en aspectos epistem olgicos, tericos y m etodolgicos a fin de lograr im pactos en la intervencin profesional, la investiga cin y la produccin de conocim ientos en el campo del T rabajo Social y de las Ciencias Sociales, generando un espacio de alto nivel de excelencia para el debate y la produccin acadmica disciplinar e interdisciplinar. convirtindose en la segunda experiencia en el pas al respecto.11 Esta publicacin condensa la produccin del Seminario Internacional correspon diente al plan curricular de la maestra, com o actividad acadmica de cierre. Bajo el tema 'T rab ajo Social y las nuevas configuraciones de lo social se sustenta la lnea terica y poltica que ha cruzado todo el programa: una apuesta al pensamiento crtico, a las construcciones tericas que otorguen visibilidad a la conflictividad social y al com prom iso poltico de los intelectuales. La actividad curricular es con cebida entonces com o una instancia propicia para tal empresa, intentando recons truir la conversacin en un espacio pblico. Desde esa perspectiva es que convoca mos a especialistas de otros pases y de la Argentina a fin de am pliar el debate y de estim ular los intercam bios, junto a los alum nos de la carrera, que despus de dos aos acadm icos han acumulado la suficiente produccin com o para ponerla en juego en esta instancia y que participaron en el sem inario con un protagonismo particular, hacindose cargo de exposiciones, coordinacin de paneles y relatoras.

Al m om ento de apertura del cursado decamos: Esperamos debates argum enta dos, produccin de conocim ientos, crecim ientos profesionales, m ostrar y dem os trar que existen alternativas; en sntesis, que las disciplinas involucradas en el cam po de lo social estn preparadas para decir, que los profesionales que se enfren tan a la em ergencia de la conflictividad social estn habilitados en ese decir y en el hncer". Hoy nos interesa com partir con todos ustedes esta apuesta.
3 El d is e o e le g id o

El sem inario estuvo organizado por bloques temticos. En el primero, de apertura, especialistas convocados desde sus propias miradas disciplinares abordaron Las nuevas configuraciones de lo social", com o tem a que enm arc el desarrollo de las dem s instancias. Un segundo bloque, M iradas sobre Trabajo Social en clave cosm opolita , estuvo destinado al intercam bio de las diferentes realidades del Tra-

* I * p r i m n c m t n de M c u rt e n Trabajo Social de nuewro p a n inicia en 1995 e n U K*cucU Superior de Trabajo f e x ia ld e la U n v m i d ji l Nacional 0 La Piala, en convenio c o n la Pontificia Universidad C atlica de San Pablo. Braa.il.

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bajo Social en este m om ento histrico en distintos pases, con el propsito de com partir coincidencias y diferencias que nos siten en un escenario m s amplio de comprensin y anlisis, poniendo en juego la unidad de la razn en el seno de la pluralidad de voces. Luego, un bloque por temas particulares que han sido selecciona dos en relacin con las objetos de tesis de los maestrandos. que expresan no slo preocupaciones, inquietudes y apuestas personales, sino que son emergentes de los problemas de la intervencin profesional en este escenario social. Y como cierre del seminario hemos considerado la presentacin de libros publicados a partir de los pasos de colegas por las experiencias de posgraduacin, de las producciones surgidas en proyectos de investigacin y de las prcticas docentes, como forma de revalorizar la produccin de conocimientos y otorgar un espacio para su circulacin. Com o planteaba anteriormente, apostamos a la socializacin de las ideas, al deba te de las perspectivas, al desafo de la palabra, a problcmatizar las enunciaciones cristalizadas y dogm ticas, a la posibilidad de construir formas de pensar/decir/hacer que nos permitan seguir denunciando la injusticia, esa seora que nos visita cotidianam ente con cada persona que demanda nuestra intervencin. Y para concluir, agradezco la presencia de todos quienes asistieron, las colabora ciones recibidas, y en particular resaltar la gran predisposicin de los docentes convocados que supieron entender las condiciones de realizacin del evento, su precariedad presupuestaria, los tiempos limitados, las marchas y contramarchas. C reo que desde todos nosotros, hemos puesto a andar esa voluntad poltica que significa seguir creyendo en los proyectos.

Panel Inaugural

Las nuevas configuraciones de lo social

Una p oltica de la accin Lic. Martn Hourest

El pensar es estar siem pre de paso. Yo interpreto esto siempre com o una triple condicin: en principio cuando uno se refugia en la certeza o en el dogmatismo. Y es que en prim er lugar el pensam iento tiene que sacarse de encim a la complacencia frente a la observacin; es decir, el pensamiento tiene que ser crtico en la accin, frente a los hechos, incluso suponiendo que se puede actuar sobre ellos en el tiem po. El segundo elem ento es la confortabilidad del juicio tico. Poique uno se da cuenta de que algo est bien o est mal. Y el problema del pensamiento es que no slo debe establecer la frontera de la tica sino a su vez construir las condiciones sociales de la eticidad. Y el tercer elem ento no menor es la cuestin de la seguridad de la descalificacin. Cuando uno mira las condiciones en que el mundo se desarrolla, las formas en que surgen nuevas formas de opresin, y se reavivan viejas form as de opresin, lo que nos excluye es la seguridad de la descalificacin. N osotros, yo, el colectivo del cual uno participa, no somos eso. En realidad hay pocos que tienen esa caracterstica, pero esto deja una sensacin extremadam ente agradable, porque uno se siente bien, porque uno est haciendo las cosas bien, tiene el juicio justo, la actitud correcta y la actividad en orden. Sinceramente debo decir frente a eso que lo considero como una actitud netamente conservadora. Deseo discutir con ustedes algunos elementos que me parecen centrales. Si uno tiene efectivam ente una actividad y una vocacin de transform ar la realidud, tiene que tirar de la mochila la seguridad de la descalificacin, la conformidad

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del juicio y la complacencia de la observacin. Son las tres primeras taras que hay que tirar por la borda para iniciar, entonces s, la tarea de una construccin social alternativa. Una peticin de principios: se puede discutir in elem um si estam os en proceso de una regresin social o de una revolucin conservadora, si estamos en el marco de un choque civilizatorio que tambin engloba la revolucin conservadora, si t*n definiti va se trata de un perodo corto de destruccin de los sectores populares, y esos juicios, sin duda alguna, debern abonar una caracterizacin de la historia contem pornea. Cuando se analizan estas cuestiones en funcin de un proceso de transformacin, lo primero que hay que tener en claro es que seguimos todava todos en nuestras cabezas; y este me parece que es el principal objetivo no slo de las ciencias socia les sino de la prctica concreta , que las sociedades se siguen construyendo en tom o a criterios de bien y de verdad. Y que el uso de los criterios de bien y de verdad, es lo que determ ina el uso del poder conceptual, y que tambin es lo que legitima los procesos de dominacin y tambin los de resistencia, porque ustedes tambin saben que no hay dominacin sin resistencia. Contrariamente a lo que dicen algunos, no estamos en un proceso mundial que tenga la marca de la expansin o de la globalizacin en clave econmica y de naturaleza, dira yo. de revancha neoliberal; y algunos otros que sin tener esa lgica se han recostado en variantes culturales del posmodemismo que no necesariamente son antagonistas directos de la construccin de la cultura de la humanidad. De una cultura integradora, solidaria, com o la podemos entender nosotros. No estamos en un momento en el que se carezca de mecanismos de determinacin de bien y de verdad, en el que estos criterios de bien y de verdad no estn cotidianamente en disputa en la cabeza de los pueblos y en la cabeza incluso de los sectores dominantes. No estam os tam poco en un proceso de relativism o moral, aunque es cierto que hay claras estrategias para im ponerlo. U na estrategia central para im poner el relativism o moral es la que hace que en el mercado privado, en el uso de las transac ciones entre los actores, sea casi som etida a la condicin de delito la vulneracin de una promesa, pero que en el mercado de construccin de las identidades pblicas, la vulneracin de una prom esa sea concebida como un ejercicio de responsabilidad. Esta lgica de introducir el relativism o moral tiene algunos lugares donde se hace ms frtil y ms punzante, y algunos otros lugares donde se hace m uchsimo ms dbil; es ms, donde se pone en las antpodas de la consideracin. Digo esto porque si tuvisem os aleatoridad absoluta de la condicin de bien y de verdad, o asum iram os un relativism o moral absoluto, no habra anclaje alguno ni en los actores ni en el modelo de la sociedad contem pornea para intentar una lgica de reconstruccin de un nuevo modelo de sociedad.

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Si dentro de esa lgica, para todos nosotros, poseedores y posedos, ganadores y perdedores, hubiese una concepcin naturalizada de la organizacin social, la prctica y la crtica careceran de contenido. M s all de los juicios valorativos que acerca de la opcin interna se hagan, hay que dejar muy en claro que estam os en un proceso en el cual la historicidad es manifiesta, cuando tenem os visiones alternativas de cm o se construyen las socie dades y en el que la construccin de identidades co lectiv as y de culturas hegemnicas determ ina distintas formas de organizacin social, todas las cuales pueden responder a criterios de bien y de verdad, es decir criterios ticos, fcticos, dem ostrables, mediados obviam ente por distintas posiciones polticas. A partir de que decim os que en cualquier sociedad hay criterios de bien y de verdad, decim os tam bin que en esas sociedades se establecen principios de orden y de jerarquas. Porque est bien para una sociedad optimizar las ganancias privadas en detrim ento del salario social, pero para otra alternativa u otra visin de la socie dad articulada en otros principios de bien y de verdad, esto es insostenible. El problema que se nos plantea en esta instancia de la civilizacin no es slo que tenem os un conflicto para erradicar este criterio de orden y jerarqua desde una visin alternativa, com o si estuvisem os oponiendo una sociedad hom ognea a otra sociedad profundamente homognea. Como si fuera tan fcil oponer la socie dad de la ganancia contra la sociedad del salario, la sociedad de los derechos contra la sociedad de las ganancias, o la sociedad de las mercancas contra la sociedad de los productores... Si todo fuese tan fcil de com poner en la agregacin de los actores sociales esta ramos objetivam ente en la discusin de bloques sociales extremadamente hom og neos que van perdiendo y ganando en tom o a la circunstancia histrica, pero que no se alteran sustantivam ente en su composicin interna. La tercera provocacin que yo quiero com partir con ustedes, es que buena pane de los criterios que perm itan suponer esos bloques homogneos han terminado, y que persistir en una lgica de acumulacin social y de integracin poltica en tom o a las viejas identidades lleva a la duplicacin de la derrota y a la pulverizacin del pensam iento crtico. Vfoy a revisar algunos de estos elementos, porque me parece que estos cuatro que citar son los que en la lgica de los bloques anteriores definan el incremento de la igualdad de oportunidades, la mejora en las capacidades de desarrollo individual, es decir, la potenciacin hum ana y social de los individuos. Estas cuatro cuestiones que citar muy sucintamente son: el im ag in ario de la sociedad com o una condicin de pertenencia; ramos parte de un modelo de socie dad. donde haba bloques en pugna, pero haba un modelo de sociedad y an dentro de esc m odelo de sociedad era razonable la discusin de la transformacin de ese

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modelo de sociedad por otro modelo. Era razonable aunque com batible por medios militares hasta el exterminio, pero integraba uno de los elementos de la razonabilidad social, porque el enemigo, an en la lgica de la guerra fra, era un enem igo y un antagonista, pero no era irracional. La expulsin a lo irracional en el conflicto surge a partir, precisam ente, de esta nueva forma de estallido del imaginario social que interpela no ya desde los bandos en pugna sino ante el conflicto razn o sinrazn. Segundo elemento: la crisis de los Estados. Para cualquiera de nosotros, la defini cin ms pura de Estado sin entrar en una discusin que sera apasionante pero nos consumira el da, acerca de lo que es el Estado . en una primera definicin, antes de saber si es que es el representante de los intereses difusos o la gerencia de los intereses de la burguesa, es un mecanismo de exclusin, por definicin, porque estn los que son sbditos de ese Estado y los que no lo son. Entonces, como tal. el Estado es un mecanismo de exclusin que puede desarrollar estrategias locales de inclusin y puede desarrollar hacia dentro estrategias locales de exclusin: pero por definicin es un mecanismo de exclusin. En el viejo paradigma lo era, y tena la capacidad de incluir y se planteaba a s mismo com o el recinto especfico de concrecin de la voluntad colec tiva, com o la forma social a partir de la cual se desarrollaban polticas, se creaban coaliciones sociales y polticas para acceder y para gestionar desde l. Porque se supona que se condensaba en esa formacin estatal una cantidad de capacidades de realizacin. Que esas capacidades hoy no estn, no cabe dudas. La cuestin, en todo caso, si uno ejerce la capacidad crtica, es indagar seriamente si en el momento de oro. esas capacidades estaban efectivas. O si fueron construcciones tericas en tom o a lo que ese Estado deba ser y no lo que efectivamente era. Para el que requiera algn ejemplo simple, miremos el sistema jubilatorio argentino: donde hubo siempre un trein ta o un cuarenta por ciento de la poblacin fuera de ese dorado sistema jubilatorio de reparto. Y era el Estado de bienestar o de malestar precario que en algn momento tuvo la Argentina. Sin entrar en esta discusin, lo cierto es que al Estado se llegaba con el criterio de inclusin y con el criterio de ciudadana. Uno volaba, construa, reciba y se senta portador de derechos, y reclamaba a ese Estado una cantidad de capacidades. El tercer nudo es el del tra b a jo . No entendido solamente com o un lugar donde se compra y se vende fuerza de trabajo, que es uno de los episodios, sino un lugar donde tam bin existe un reconocimiento social a la figura corprea pero tambin im aginaria del trabajador. Donde trabajo es riqueza y futuro, donde trabajo es iden tificacin individual y utilidad social. Y este criterio del trabajo com o fuente intcgradora est estallando, no slo en Amrica Latina, no slo en Argentina, sino en el mundo entero. Reconstruir el universo del trabajo presupone una tarea ms com ple ja. Esto que era el trabajo identidad, ingreso y proteccin tambin ha estallado, com o centro rearticulador de la vida social. Y finalmente no porque sea menos importante: lo he dejado para el final porque engloba la interpretacin de los tres anteriores est la cultu ra. Entendida como

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integracin a un medio y como capacidad de sociabilidad, de construccin de la socia bilidad individual. Culturas que son arrasadas con prcticas concretas de la humanidad que ponen en disputa la unicidad de la cultura y la apropiacin de la cultura. Estos centros que definan orden y jerarqua en el mundo precedente, han estalla do hoy. Ha estallado en primer lugar el listado. El Estado, que fue negado por la revolucin neoconservadora. com o se ha sealado ac. pero que a su v e / es reque rido por la fuerza dom inante de la revolucin neoconservadora. El Estado que fue im pugnado com o recaudador de impuestos en los centros pero que es requerido por esos mismos mecanismos de valorizacin financiera de capitales para que les de las garantas jurdicas internacionales. Es decir, el Estado no ha desaparecido ni ha perdido capacidades, est discutiendo de qu manera vuelve a replantear an su relacin con los sectores dominantes de los centros. Porque a la vez que se lo niega, se lo reclama. A la vez que se lo ahuyenta, se lo convoca. Esta naturaleza contradic toria de la forma Estado nos va a rem itir a una cuestin central, cual es que frente a contradicciones estructurales en cualquier sociedad, el episodio que se abre no es el del detenninism o objetivo, sino el de la construccin poltica. M e parece que este punto de la discusin del Estado com o forma general y de la posibilidad de la poltica de reconstruir capacidades, im pugnando esta forma de estar en estas capa cidades, es un elem ento central. El segundo elem ento tiene que ver con la cuestin del trabajo. Cualquiera puede decir que hay un proceso de proletarizacin y de prdida de ingresos por parte del trabajador, que es cierto que los sectores del trabajo han perdido densidad en las correlaciones de fuerzas en el plano internacional. Algn distrado puede decir, bueno, si se mira las tres dcadas que van entre el *40 y el *70, el ingreso mundial tena una caracterstica con condiciones igualitarias, con pleno empleo, expansin de los Esta dos de bienestar. Si uno es un poco ms perspicaz y no slo se solaza con esa versin aprendida sino que mide un tiempo histrico ms largo, el Estado de bienestar (y disculpen la expresin poco acadmica) es un aborto en el funcionamiento del capita lismo. Y fue un aborto indemnizatorio. Porqu? Porque fue la nica manera en que el capitalismo pudo salir de un episodio de guerra para darle de comer a los sobrevivien tes. Episodio que lo llev a la casi destruccin total de la civilizacin y que. en conse cuencia fue una tregua impuesta en condiciones precarias por coaliciones sociales a la salida de una guerra. Tregua que dur treinta artos, esto es, menos del 10% del perodo de expansin y vigencia histrica del capitalismo. Finalm ente, en esa lgica de la lucha entre el capital y el trabajo, los trabajadores estn perdiendo. Es inevitable, y es una prdida estructural. Y uno mira aquello que se tom a com o argum ento para dem ostrar la prdida, y lo que observa es que es exactam ente al revs. Y ah vuelve a interpelarse la poltica com o m ecanism o de discusin, porque estn los que dicen: frente a la fuga de los capitales financieros internacionales y la presin de las em presas internacionales, los trabajadores y las

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condiciones sociales en las que ellos se integran tienen un notable y terminal nivel de debilidad. Absurdo. Porque precisamente una lectura crtica de estos procesos indica que la liquide/, internacional de capitales, que la valorizacin de la rbita financiera, tienen que ver no con una victoria del capital sino con una clara derrota del capital, porque lo que no pudo destruir es la condicin distributiva del trabajo y, en consecuencia, tiene que buscar mecanismos de valorizacin en otras esferas distintas al proceso productivo. Para llevar la discusin a este nivel, el cual noso tros creem os que es el nivel cientficam ente correcto y polticamente real, hay que poner la poltica en el medio. Y quitarse muchas veces las anteojeras de ganar o perder acordes al viejo modelo, porque el viejo modelo sin duda se perdi y la poltica no tendra m is que contabilizar las vctimas. El tercer punto tiene que ver con la cuestin de la cultura, que tiene caractersticas por un lado de exclusin y por otro lado, si se la ve del lado de los dominadores, plantea una percepcin de un mundo nico frente al cual queda la anomia del consum o o la subordinacin del hombre hecho mercanca. Me voy a permitir disentir tambin en esto, porque en el marco de esta cultura en la que se han quebrado muchas de las homogeneidades que eran tpicas del Estado de bienestar, y por efecto de la lucha poltica de muchos sectores dominados, de manera distinta aparecen una cantidad de contradicciones que estaban metidas dentro de la homogeneidad anterior pero no eran visibles. Porque, por ejemplo, al calor de la derroca de los movimientos de los trabajadores posterior a las dcadas entre el 40 y el 70. es decir, despus de esa hora gloriosa, se dio tambin el incremento de las luchas de gnero en el mundo. Y nadie en su sano juicio puede decir que se puede ser progresista cuando se es anticapitalista, y ser progresista si uno es machista. Y no es un lema menor. Lo digo desde la perspectiva minoritaria y para poder salir de este saln. El punto es que han aparecido un sinfn de crisis en aquellos agregados sociales que explicaban conductas y que permitan hacer balances muy prolijos de la correlacin de fuer/as, que no son reales. Y que adquieren caractersticas reales, se reifican en sentido filosfico mediante las estrategias de poder que dicen: ahora la contradiccin es sa. Y sin em bargo aparecen infinitos sujetos, cuyo problem a no es que no resistan, sino que no pueden an icu lar un m ecanism o conjunto de resistencia. Ese m ecanis m o articulador de resistencia nos pone nuevamente de cara al problema de la articulacin poltica. Digo esto porque, si han estallado estas hom ogeneizaciones, y ya que toda homogcneizacin es una certeza k>que est surgiendo son nuevas preguntas. Focalizar entonces en cm o se pueden construir las nuevas respuestas. Porque si admitimos que stas son nuevas preguntas, si el Estado no puede explicar cmo ha negado todo, si el centro del trabajo no explica todo, si la cultura integradora no explica todo, si el imuginario social de la nacin no explica todo, con qu cosas se arma?

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I.a primera cosa es que me parece que hay que devolverle a la civilizacin, devol vernos a nosotros mismos, la visin vertical de la poltica. Si uno tuviera que mirar la lgica del m undo hoy. vera que todo parece darse en una actividad entre iguales, donde los perdedores no aparecen ni siquiera en la discusin. Me parece que en todos los lugares, y no slo los perdedores en materia de discusin de ingresos, sino los perdedores en cuestin de gnero, los perdedores en cuestin de edad, los perdedores en cuestin de localizacin, los perdedores en cuestin de dotacin de bienes simblicos. Es all donde hay que recuperar esa dim ensin vertical de la poltica. Hay un arriba y hay un abajo. El segundo punto tiene que ver con am pliar el cam po de lo poltico. No lo voy a explicar muy largamente, pero el cam po de lo poltico abarca aquellas situaciones donde la sociedad asum e reflexionando sobre s mism a que el resultado de ese debate o de esa lucha, ser una norma de implica cin social. Y esto no es un tema menor. Porque el campo de lo poltico se llena y se vaca de cosas a lo largo de la historia. Hoy en la Argentina est virtualmente metido dentro del cam po de lo poltico el debate acerca del DIU (dispositivo intra-uterino), y no est instalada la discusin acerca del ingreso. La distribucin del ingreso es casi natural, y el DIU es un problema de gestin poltica de salud reproductiva. No digo que estas dos cosas no tengan que estar en el cam po poltico, pero est claro que una fue sacada por efecto de una crisis y una regresin histrica fenom e nal. y la otra, por efecto de una lucha histrica no menos fenomenal, ha sido integra da a la lucha del cam po poltico. Otro elem ento que quera plantear tiene que ver con la ampliacin del campo poltico. Al delim itar nuevos conflictos, al activar nuevas configuraciones, se am pla el concepto de sociedad. No es una sociedad de trabajadores, machas, de entre 25 y 60 aos, sino que es una sociedad en la que explotan una cantidad de conflictos y es una sociedad que tambin va definiendo sus identidades y su forma de integra cin desde una perspectiva mucho m s pluralista. Da la casualidad de que cuando invocam os al pluralismo, es cuando m s aparece com o amenaza la lgica de la aparicin de una masa marginal en estas sociedades. Masa marginal en el sentido de poblacin excedente, en el sentido malthusiano. Efectivam ente, la produccin de estos sujetos nos remite a un criterio de riqueza social extrem adam ente mayor. N o eran m s ricas las sociedades cuando tenan un solo m odelo de sujeto, sino que son m s ricas las sociedades cuando los sujetos pueden elegir distintas formas de presentarse y de preservarse en el contacto con los otros. Finalmente, cuatro condiciones que me parecen centrales en estas condiciones de la ampliacin de lo poltico. La primera condicin es la resistencia, no entendida como actitud pasiva, autosatisfecha y crispada frente al resto de los actores sociales, sino entendida com o potencia del deseo; es decir, la resistencia es una actitud creativa, es

una actividad que debe convocar a otros resistentes a elaborar en comn una estrate gia de contencin y de ofensiva en relacin con esta regresin social. La segunda condicin de ampliacin es el p lu ralism o social, entendido como articulacin de los diferentes no de los desiguales, porque no es lo mismo . Interpelamos la lgica de la diferencia com o mecanismo voluntario de la adopcin de un sistem a de valores y de capacidades propias; no la desigualdad, que es una hcleronoma generada sobre los sectores que pierden su capacidad, su autonom a y su forma de construccin por efecto de una limitacin externa. La tercera condicin, u n a c u ltu ra in te g ra d o ra . que es una cultura que vuelva a discutir lo que est bien y lo que est mal. es decir, un nuevo pensamiento tico. Una tica que sea prctica. Y aqu hago una digresin con respecto a lo que escuch en este seminario: nunca hay que plantear una tica de la conviccin que va en paralelo con la tica de la responsabilidad. Pero la tica de la responsabilidad no es la que le hace zancadillas a la tica de la conviccin. Es una tensin. Miren qu sabio era Weber en esto: l no deca que cuando hay un conflicto entre la tica de la respon sabilidad y la de la conviccin, hay que pegarle una patada en el traste a la tica de la conviccin y abrazarse a la tica de la responsabilidad, que por lo general tiene alfom bras rojas, despachos lujosos y una cantidad de ccteles para ser saludada; sino que deca: prense en esa tensin, porque lo que debe hacer la tica de la conviccin es darle eficacia para sortear el lmite de la tica de la responsabilidad. Lu ltima condicin, u n a poltica d e la accin, en sociedades de diferentes, de sujetos no hom ogneos; una poltica de la accin aun en tiempos de marginacin y en tiem pos de exclusin. Cuando plantebamos esta cuestin de la explosin de las nuevas sociedades, de cam os que tenemos tres mandatos en esta construccin: el primer mandato es hacer que los gobiernos y las sociedades no a|>arezcan como condenados a trabajos forra dos por los mercados; el segundo mandato tiene que ver con reapropiar la capacidad de la poltica capturada hoy. o prisionera de la economa; y el tercero central, y el que define el poder en una sociedad es que la poltica y la organizacin social debe hacer que la gente no quede prisionera del destino o de la herencia. Ese debate de la moder nidad que est inconcluso, la capacidad de ser actores y no prisioneros de lo que se hereda, es la principal interpelacin de la poltica, del Trabajo Social y de la ciencia en estos mom entos, porque lo que est en disputa es la construccin de un nuevo modelo de humanidad.

La corrupcin del ciudadano


Prof. Gustavo Lambruschini

Har una primera advertencia, porque al tiempo que la profesora Cazzaniga me invit a participar de este panel sobre las nuevas configuraciones de lo social, me m anifest que el sentido del panel era poner en debate los contextos actuales de las prcticas de los trabajadores sociales. Interpret que no tena que hablar slo a ttulo profesional, ni a ttulo de especialista que se ocupa de la filosofa poltica y de las ciencias sociales y tener por tanto com o profesional que dem ostrar em prica o lgicamente todas las cosas que afirm o; sino tambin a ttulo ciudadano, es decir, aqul que expresa sus opiniones, valga la redundancia, enteramente opinables. C re que era oportuno com binar la ctedra con la tribuna para que ustedes en lodo caso juzguen si he logrado una simple yuxtaposicin o expresado un preten dido contexto. En 1815 la Revolucin Francesa pareca definitivam ente derrotada. Napolen la haba llevado triunfante de un extremo a otro de Europa, con la sola excepcin de los dos pases feudales sin la clase social que pudiera hacerse cargo de la m oderniza cin revolucionaria. Ahora Napolen se hallaba vencido en el mismo lugar donde antes haba sido victorioso. Su contendiente era la Santa Alianza, que era santa porque la encabezaba el Santo Padre, que antes lo haba anatematizado com o el anticristo. Una multitud macabra de obispos, cardenales y frailes, duques, m arque ses. m onarcas absolutos y sotanas, nobles y clrigos se levantaban com o un es pectro de las tumbas. F.ra la Santa Restauracin. Reinaba el antiguo rgimen redivi-

Bibliotecas y Acervos r i r c u

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vocon exaltado Uiunfalismo. El anticristo haba sido derrotado y Dios haba triunfa do. F.s decir: el trono y el altar. Sin embargo, no todas eran flores en el jardn de la restauracin. Los libertadores, primos hermanos de los liberales europeos, triunfa ban simultneam ente en Amrica. El triunfalismo de la restauracin iba a durar tan slo 15 aos, hasta 1830. En trminos histricos, nada. Desde 1989, desde la asuncin de Menem entre nosotros y la cada del Muro, reina entre la burguesa triunfante, la d-iecha y la izquierda flagelante con cilicios, un triunfa lismo tal que proclam la realizacin proftica y escatolgica del fin de la historia en una parusia del capitai transnacionalizado del Estado burgus. Mutatis mutandis qui zs la tragedia trocada en comedia, impera una anloga restauracin igualmente reac cionaria. I~a nueva restauracin es el resultado de la revolucin conservadora que viene triunfando a escala planetaria. Sus hitos ms importantes y sus adalides m is significativos son: Karol Wojtila. quien tras una muerte confusa asume el papado en 1978; Maigaret Thatchcr, que ejecut su poltica entre 1979 y 1990; Ilelmut Kohl, entre 1982y 1989; Reagan entre 1980y 1988; finalmente George Bush entre 1988 y 1992. Bush junior acaba de asumir, para no recordar a Haider, a Aznar y a Berlusconi. La anloga versin del fenmeno entre nosotros se afianza no es que comienza con Menem en 1989. Termina con otra alianza progresista de centro-izquierda para el trabajo, que expuls el ao pasado a 250.000 trabajadores; y para la educacin, que pretendi sacar del presupuesto educativo 1.130 millones de dlares y que busca arancelar la universidad. La alianza para la justicia que ha hecho escarnio de la Constitucin, que ha hecho abuso de los decretos, que ha otorgado la suma del poder pblico. As. pues, la tercera va, la de aquende y la de allende no parece tener la voluntad de abolir una nueva restauracin ni el antiguo rgimen ahora redivivo. Con las categoras histricas y, por lo tanto, completam ente empricas de terroris mo de Estado, por un lado, y de Estado mafioso por otro, se trata de dar cuenta del subsistema estatal en sendos perodos diferenciados de la historia argentina, cuyo hiato sera 1983. Fronte a ellas, en el otro polo de la lucha poltica y cultural, se contraponen otras dos categoras que rivalizan para dar cuenta de la nueva configuracin de lo social en la Argentina contempornea, a saber: al terrorismo de Estado se contrapone una hipot tica guerra social, y al Estado mafioso se le contrapone una supuesta transicin a la democracia, una supuesta modernizacin que ajusta al pas a la globalizacin fatalmen te imperante, en fin, la ideologa de ltima generacin habla de la patritica gobemabilidd. Se trata, pues, de sendas categoras histricas que pertenecen a las luchas polti cas y sim blicas reales, que se debaten en el espacio pblico real y con los actores reales del conflicto, y que por eso se encuentran ms all de los dim es y diretes y de las com idillas acadm icas acerca de la exclusin, de la ciudadana especialmente social, el consenso y tutti cuanti en los que Hannah Arendt ha hecho estragos.

L a < c m t ^ c K r> o t i c iu tu o M O

A pesar de la diferencia de los perodos, lo comn que tienen ambas formas de Estado es exhibir prcticamente su naturaleza de Estado de clase. Es decir, de un Estado que garantiza la operacin de que la produccin social sea privadamente apropiada. As, pues, no es que en la presente configuracin de lo social haya habido una suerte de retirada del Estado, sino que ste, com o Estado de clase, est ms presen te que nunca. M s an, viene siendo cada vez ms eficaz. Es necesario reconocer que en el transcurso de la revolucin conservadora la mayor eficacia del as llamado Estado mafioso, respecto del terrorismo de Estado, por una parte, ha acrecentado francamente la tasa de expoliacin y de plusvala, y por otro lado, ha dism inuido el costo poltico. Hoy el precio que se paga es el de la deslegitimacin o, com o mximo, de la ilegitim idad, pero no ya el secuestro, la tortura y el asesinato. Es conocida en general la forma en que oper el terrorismo de Estado cuyo fin es pasible datar ciertamente en 1983, con la autoamnista de los militares, pero cuyo comienzo se yerra al fecharlo en 1976. El Estado terrorista, como la voluntad poltica de matar clandestinamente o de quebrar sistemticamente la voluntad poltica de todos aquellos opositores polticos que levantaban las banderas de la liberacin nacional y social, ya es totalmente manifiesto por lo menos desde el 20 de junio de 1973. Esto se halla ciertamente escamoteado a la conciencia pblica, pues una de las figuras ms encumbradas de la poltica actual fue parte del gobierno que mand a aniquilar. Con esto quiero poner de manifiesto que la conciencia acerca del significado histri co y filosfico-poltico del Proceso, todava debe ser un motivo de ilustracin. Ahora, con ocasin del 25 aniversario del golpe, han proliferado numerosas trabajos tanto acerca de los hechos como de su sentido. Resumiendo, son bien conocidos sus ejecutores, pero se suele escamotear a sus instigadores y a sus beneficiarios sociales, de donde resulta la corriente satanizacin del partido militar y el simultneo intento de juntar no slo a los que ejecutaron las rdenes, como se deca en la versin cannica de la teora de los dos demonios, sino a la burguesa nacional y sobre todo a los partidos polticos que son desde 1994 iganos constitucionales de la democracia. Tambin se suele confundir a sus vctimas. Ya presentndolas como jvenes inocen tes y soadores y no como militantes revolucionarios que lucharon con porfa, ya des conociendo ideolgicamente que la inmensa mayora de los desaparecidos eran traba jadores, de donde queda muy clara la direccin de la obediencia de clase. Su resultado es conocido: son los desaparecidos. Los asesinatos insepultos, la destruccin en los cuerpos mismos de un pfoyecto poltico de emancipacin nacional y social. M enos conocida es la conciencia y la permisividad acerca de las operaciones del llamado Estado mafioso. expresin en s quizs, que encierra un oxmoron. Una contradictio in abyrt io. En efecto, es sabido que las mafias existen y proferan ante la debilidad del Estado, o donde el Estado no existe, o donde hace crisis. Aqu, em pero, con ellas se elude al hecho histrico de que Estado terrorista y Estado

mafioso son sendas categoras que con intenciones crticas com binan la categora ilosfico-poltica del Estado com o garante de los derechos y rbitro de la justicia con un tercero y la denuncia de su perversa realizacin . Hl Estado mafioso es, com o el Estado terrorista, corrupto y corruptor. Es necesario recordar el concepto que desde Platn y Aristteles se tiene acerca de la naturaleza de la corrupcin poltica, ante el abuso del trmino, que ha concluido perdiendo su naturaleza de categora reflexiva y crtica y ha finalizado siendo casi un insulto que se intercam bia en la lucha poltica. Un rgimen corrupto es, aquel que. segn Aristteles, malversa lo pblico y lo privado; cuando el gobernante gobierna no a favor del bien comn sino a favor del gobernante mismo, sus parientes, sus secuaces, en fin, a favor de una clase social. Lo que es absolutamente relevante de la vieja y querida filosofa prctica es que los regmenes polticos corruptos como la autocracia o la tirana, son corruptores de todo el cuerpo social. La injusticia de su ejercicio se desparrama como una ponzoa por todo el cuerpo poltico, corrompiendo sus hbitos, sus conciencias, su voluntad, especial mente sus ideales de vida. Si queris hacer malos a los hombres, tratadlos con injus ticia", deca Platn en la Politeia. Tanto los Estados terroristas como los mafiosos se constituyen como el resultado de la lucha de clase que dej como saldo la destruccin del antiguo Estado benefactor que pretenda garantizar los derechos as llamados sociales, com o si stos fueran los antiguos derechos polticos. Estado que en una poca de auge lleg a repartir por partes iguales el ingreso nacional, entre asalariados y propietarios. En este sentido, es necesario reconocer nuevamente la mayor eficacia del Estado mafioso respecto al Estado terrorista como rgano de divisin de clases. Todava el ex-general Roberto Viola era capaz de negarle al doctor Martnez de Hoz que echara y rebajara los salarios de los empleados pblicos, algo que, com o sabemos, se cuenta com o logro de la democracia. El Estado m afioso se constituye cuando existe una connivencia y complicidad entre un sistem a estatal de gobierno y un subsistema econm ico que consiste en el perm anente intercam bio de favores y que beneficia no slo y principalmente a los funcionarios, sino al capital concentrado y especialmente financiero. A la economa ilegal, a la nacin im positiva, al narcolavado, al narcotrfico y. en fin, al capital financiero transnacionalizado. La conciencia popular sobre el funcionamiento del Eslado mafioso es francam en te unilateral. M ientras que se tiene plenamente identificados a sus ejecutores inm e diatos. o sea a los gobernantes vicarios, no hay una identificacin ni una presin parecida sobre el capitalism o que los corrompe, al punto que ni siquiera se ha generalizado el dicho popular que expresa que p a ra que haya coim as es preciso que haya coimeros. Menos conciencia an se tiene acerca de la proliferacin de

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verdaderos ejrcitos mercenarios neo-feudales que con el nom bre de guardias pri vadas se ocupan de lo que en este pas se llama seguridad. Son conocidos los resultados de las operaciones del terrorism o de Estado y del Estado mafioso. Amrica Latina ha sufrido en unos pocos aos un cam bio de m ag nitudes de increbles proporciones, un cam bio verdaderamente revolucionario. El pas no es el mismo, ni nunca volver a ser lo que fue. Ha sufrido una revolucin en trminos conservadores. Se ha usurpado poder econm ico a los pobres a favor de los ricos. Se ha usurpado poder poltico a los ciudadanos a favor de las corporacio nes profesionales de los polticos estatales. En fin, y quiz lo ms grave, se ha usurpado poder sim blico al pueblo, es decir, conciencia popular, a favor de las necesidades de consum o de la gente. La Argentina, en otra poca un pas prspero y relativam ente integrado, se muestra hoy com o un pas saqueado por el capital. Cualquier lector de diarios conoce que en la Argentina mueren 55 nios por da por causas evitables. Es necesario hacer referencias a la distribucin del ingreso en nues tro pas, a las tasas de desocupacin, a la nueva estratificacin social que da cuenta de los nuevos pobres. Finalmente, e&.necesario hacer referencia a que la expropiacin no se reduce a la fuerza social de trabajo, sino a la burguesa misma, en el sentido de que el capital se encuentra transnacionalizado en Argentina, a que el patrimonio nacional trabajosamente acumulado tambin ha sido privatizado. a que el 70 por ciento de la tierra se encuentra hipotecada a los bancos de propiedad extranjera. Y hay que hacer hincapi en el hecho de que el pas parece y es un pas saqueado. Hay que destacar, desde el punto de vista simblico, lo que ocurre no slo con la configuracin del subsistema estatal y del econmico, sino bsicamente con la configuracin ideolgica. Y aqu hay que decir que a quien le usurpan un derecho y le arrebatan una libertad, y tiene conciencia de ello, con conciencia lo sufre. C om o deca Marx: la conciencia de la opresin hace ms gravosa a la opresin. A la tirana o bien a la dictadura, se la combate. Pero, en el peor de los casos, se la sufre. Pero no al despotism o; y la diferencia entre ste y la tirana reside justam ente en la concien cia de las personas. Recurro a la categora de la teora poltica que se conoce con el nombre de despo tismo, que alude a un rgimen legtim o de gobierno, porque est consentido por aquellos que lo sufren. La diferencia entre despotismo y tirana es que si bien, en ellos la relacin social es idntica, el despotism o es un tipo de dominacin que ejerce por individuos que no son lderes individuales, de m odo que las relaciones no son ig u alitarias ni autnom am ente libres. Sin em bargo, desde sus comienzos. Aristteles, en la teora poltica, no ha visto en el despotismo un rgimen ilegtimo de dominacin com o s lo vio en la tirana. La tirana es un rgimen corrupto que se ejerce contra la conciencia y contra la voluntad de una autoconciencia ciudadana. Tambin es interesante una

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distincin que proviene de la filosofa de Hegel, para distinguir entre el ser. la con ciencia y la autoconcicncia. Es decir, no existe una relacin inm ediata entre ser un trabajador, tener conciencia de clase y participar en un movimiento obrero o en un sindicato. Por lo tanto, el despotism o del capital cuenta con el consentim iento de los dominados, y esto parece ser el ncleo de la hegemona cultural. Quisiera culminar con una cuestin que me parece m is relevante desde el punto de vista prctico, cualquiera sean los resultados tericos ms o menos plausibles que produzcamos acerca de la nueva configuracin de lo social, desde un punto de vista de la teora crtica de la sociedad, necesariamente la cuestin prctica de la poltica que se interroga qu hacer, con la cuestin prctica de la tica que se interroga qu debe hacer. Lo terico obra en este caso como consideraciones contextales para la accin moral. Desde el punto de vista prctico est claro que la cuestin no es tanto la cuestin del capital financiero transnacional izado que se suele denominar como globalizacin. ni la cuestin de la cultura de un Estado capitalista que se apela con el nombre de posmodemidad. ni tampoco la naturaleza que tiene en esta etapa el estado como Esta do de clase, garante de la explotacin econmica. Tampoco consiste en constatar cm o la lgica reificante del dinero y del poder, esto es, las acciones instrum entales estratgicas que el capitalism o y el Estado de clase impone, va vigorizando de un modo creciente las relaciones comunicativas propias del m undo social de la vida. La cuestin prctica polticamente clsica, por lo menos desde la Revolucin Francesa, filosficamente clsica por lo menos desde Hegel, es la cuestin de reco nocer el poder que nos oprime: es nuestro propio poder alienante. Es reconocer que la servidum bre voluntaria es justam ente eso, voluntaria. Pura decirlo clsicam ente: quin es el fuerte? el pueblo el rey?, Quin es sobe rano. no slo de derecho, sino de hecho?, el pueblo o el rey? Es evidente que el rey quiere que el pueblo piense que el fuerte e s l y que el soberano es l. Su estrategia sim blica es hacer pensar que la dominacin es tan fatal com o el circuito de las rbitas que describen los astros. O. para decirlo con un lenguaje m ucho ms actual, el poder quiere que cream os que quienes se oponen a las leyes de la economa poltica se oponen a leyes tan inexorables com o la de la gravedad, o a la aritmtica. Pero, tan pronto com o el poder se vuelve reflexivo y es reconocido com o nuestro propio poder alienado, el problema no es ya tanto la inmoralidad com o la desm ora lizacin. El problema es el desnimo, la resignacin y el derrotismo; antes de luchar, claudicar y quebrarse. La reflexividad del poder indica que el problema no es tanto la corrupcin de los funcionarios y la naturaleza corrupta de las instituciones, sino la corrupcin del ciudadano que, despolitizado o apoltico, renuncia a lo nico que puede em anciparlo del sufrim iento humano innecesario y de la opresin que lo humilla: la poltica com o prctica de la autonoma y de la libertad.

La modernizacin chilena o la revisitacin de los dioses


Dra. Teresa Matus

Es un gran placer estar ac. Tuve la fortuna de acompaarlos en el '99, en la apuesta de Susana Cazzaniga acerca de dar el vamos de esta Maestra. Lo que quiero decir sobre las nuevas configuraciones de lo social, y tambin lo que vengo a escuchar de ustedes en trminos de sus pensamientos, de sus prcticas, de lo que a cada uno en estos dos aos le ha dado vueltas en la cabeza, son tal vez las respuestas a algunas preguntas que han rondado en esta mesa. Tomando esa pregunta que haca Adorno: D e dnde uno va a salir de lo oscuro? Por lo oscuro, deca Adorno. No es de otro lugar que podremos pensar en esas reconstrucciones plurales y ciudadanas de las cuales aqu se ha hablado. Entonces me da gusto poder hacer algn tipo de panorama en trminos de las nuevas configu raciones de lo social pensando tambin un poco en la realidad chilena, en lo que ha sido parte de una investigacin que hem os estado realizando con la Universidad Federal de Ro de Janeiro y tambin de un seminario donde estuvo la propia Susana Cazzaniga com o invitada el ao pasado. Y por lo tanto yo dira: de dnde nosotros vamos a pensar que con las formas indudablemente desiguales que estn viviendo nuestros pases podemos incoqx>rar nuevas prcticas. Es sa la tensin que a m me gustara recorrer. Plantear siete puntos en una suerte de entramado para poder desarrollar despus cuatro escenarios.

En primer lugar, estas nuevas configuraciones de lo social, la miseria del mundo, o com o lo quieran llamar; si bien no da lo mismo, indudablemente esas nuevas condiciones, com o ya lo recordaba el viejo Kant, si se piensan slo en s mismas, se vuelven nada. Tenemos que iluminarlas desde un cierto criterio comparativo. D es de qu criterio com parativo? En el T rabajo Social, en nuestro sentido de memoria, no slo en trm inos de lo que nos es dado sino tambin en el horizonte de tipo poltico que nos recorre en virtud de ese im pulso de la transformacin social dicha una y otra vez de distintos modos; dira desde ese inters por seguir transformando en estas condiciones porque vivimos en estas condiciones es desde all, frente al panoram a social hoy da. que tenem os que decir, siguiendo los im pulsos de la teora crtica, que ello para nosotros puede constituir un desencanto fructfero para que nos sirva de im pulso y de aguijn para Latinoamrica. Desde esa tensin tratar de iluminar un poco cierto proceso; porque, indudable mente, quin de nosotros no va a estar de acuerdo en querer generar condiciones no de desigualdad sino de diferencia legtima, de generar condiciones de ciudadana, de plu ralidad. Pero estas condiciones tienen que estar basadas en un tipo de diagnstico social que recurra tambin a las condiciones del presente. Cules son las condiciones de ese presente hoy da, cmo se dan las nuevas configuraciones de lo social en Chile, donde no tenemos una experiencia extraordinariamente particular sino que hay ciertas cosas que nos recorren, ya que ciertas formas del modelo chileno se vuelven materia les de exportacin para el resto de Amrica Latina... Por eso he titulado esta parte de la exposicin "La modernizacin chilena o la revisitacin de los dioses". Creo que de verdad existe una cierta restauracin, puesto que en C hile no ha habido una renuncia explcita a la metafsica de los dioses. Y que ese Chile que se presenta com o un escenario modernizado, al constituirse en un tipo de m oderniza cin sacralizada, es una especie de revisitacin espacial de lugar y caractersticas asignadas; y esto que a m me parece m s importante, de una lgica sociocultural esencializada, que es el terreno desde donde tenem os que preguntam os por el pluralismo. Por lo tanto, puedo decir que en Chile, en lugar de estallar configuracio nes de lo social diferenciadas, lo que hay hoy da tiene que ver con una naturaliza cin de las condiciones econm icas y, por lo tanto, con una modernizacin no slo en el m bito econm ico y poltico, sino tambin en el mbito moral. En segundo lugar, eso posibilita refutar una clsica hiptesis en relacin a la modernizacin del desarrollism o de los aos 60, en el sentido de que a las transfor maciones econm icas y polticas se le tenan que adicionar necesariamente, como un efecto dom in, cam bios secularizantes en el cam po sociocultural. Lo que esta mos viviendo en Chile no es una sociedad secularizada, sino una sociedad resacralizada, donde no slo el sistem a econmico sino principalmente su dimensin referida al m ercado se ha sacralizado. se torna un rea de lo sagrado; as, tambin esta m odernizacin chilena que muchas veces se muestra como vanguardia para

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el resto de los pases latinoamericanos tiene una contradiccin expresada en una lgica sociocultural. O sea, ese esencialism o existente en sus discursos pblicos tambin al plantearse csencializadamcntc hacia el mercado, resacraliza lo moral. Eso para los trabajadores sociales es muy importante, porque los costos, las cargas incm odas de los sistem as econmicos, sociales y polticos no slo recaen en los hom bros de la gente, sino que son los propios sujetos los que ahora se nos apare cen bajo sospecha. Por lo tanto, cuando uno dice en Chile: joven, mujer, popular, con bajo nivel educa cional, con algn compromiso con la ley. con alguna ilegalidad en su vida, con algn compromiso con las drogas en el medio", indudablemente aparece, ante los ojos de lo social, com o alguien a ser moralizado. En el ltimo informe de salud de la OMS, Chile aparece como el pas latinoamericano donde m s relevantes son. como causas de ausentismo laboral, el estrs y la depresin. Ah vale la pena recordar a Durkheim. Por cmo se ha ahondado en caractersticas que tienen que ver con la cesanta, con la desproteccin social, con la falla de riesgo, haciendo una re-psicologizacin. En el sentido de que se ahonda en el carcter de esos sujetos, en la personalidad de esos sujetos, como si la propia psicologa tuviera que ver con individuos cncapsulados y ya no con el vnculo existente entre psicologa y sociedad. Como si los impactos existen tes en esas personas fueran ledos por causas individuales y necesitasen, por lo tanto, una poltica moralizadora. De aqu que muchas intervenciones sociales existentes en Chile adquieran ese rostro moralizador. En la televisin se pueden ver tres conductas tpicas: la primera, aquel chiquillo de una poblacin popular diciendo: S, yo antes de entrar a este programa estaba all, en la calle, no haca nada, pero los tos aqu son super buenos, me dan caf con leche, estoy a gusto, puedo salir y entrar, no tengo rejas y por lo tanto aqu he adquirido una identidad. Si uno coloca esto en los referentes que corresponden, es una actitud de conversin y no de potenciacin de esc sujeto en trminos de una ciudadana pasible. Me parece que la intervencin social es clave para poder generar estas lgicas pluralistas. Mi pregunta es cm o hacer para que la intervencin social se juegue en las vas de transformacin posible, cuando muchos de sus propios discur sos han sido naturalizados, se han esencializado y reconocen a las propios sujetos com o los causantes de su propio mal. En Chile, la nocin de crisis moral acta como perfecto reven*) asociado, como un p o s de deux en relacin con el supuesto triunfalism o y exitismo en los niveles macroeconmicos. Claro que ah leemos algunos reve ses, no? Aunque, entre tcticas y estrategias macrocconniicas se dice que podemos dar un mal paso pero que la direccin es la correcta. Sin embargo, la idea de crisis moral, al desplazar sus cargas incmodas en la crtica no permitida precisamente por tomar se el mercado un mbito sacralizado desplaza a la idea de la cultura; y por lo tanto tenemos... no concepciones opuestas: yo dira que la imagen perfecta es la del jaguar, pero... con escapulario.

Todo tipo de discursos culturales que de alguna manera aleguen una no corres pondencia con esa modernidad compensatoriamente inmovilizada, por un tipo de absolutizacin modernizadora estn personalizados y estn modernizados. De a l guna form a se nos achaca la posibilidad de que slo podemos seguir dando vueltas alrededor de viejos discursos, de no estar a la moda. Esc no estar a la moda y eseponer al otro en el lugar que corresponde", tiene que ver con que en Chile hoy da existen program as del tipo de la tolerancia cero para trabajar en la delincuencia; la tolerancia cero tambin para pensar tipos de desarrollo en comunas, donde a las personas no slo no se les pregunta dnde quieren vivir, sino que tam poco es posible que ellas reclamen, porque el subsidio habitacional y la casa donde final m ente term inan viviendo, hay que agradecrselos, no ya a un derecho, sino a una posibilidad de que el Estado al menos se haya preocupado de darles ese tipo de condicin. Todo subproducto socialm ente indeseable de un crecim iento econm i co desigual, cierto excluido naturalizado en un mal menor quien con sentido se transpone en C hile a una crisis espiritual que necesita un rem edio moral y que por lo tanto, de dnde echa mano? De un tipo de solidaridad caritativa y opcional, de lo que se ha denom inado el surgimiento del tercer sector. El tercer sector no se asume para nada com o forma de reorganizacin de la propia sociedad civil, sino com o formas de interaccin distintas. Hoy se coloca entre el Estado, el m ercado y la sociedad civil, y de alguna manera oculta procesos que fueron naturalizados. Para poder seguir esa argumentacin tom ar com o ejem plo cuatro mbitos, para concretarla en prcticas de intervencin social. Estos son: el propio mbito econmico; la relacin entre cultura y desarrollo en el concepto paradjicam ente puesto de moda, que es el de capital social ; la relacin existente entre esos procesos culturales y los propios sujetos que estn involucrados en ese desarrollo; y cul es el sentido de la intervencin social o cmo dar pie en nuestros pases no slo a una cartografa de las desigualdades sino a la forma en que en esas condiciones, se podran generar condiciones innovadoras. El mbito de la economa chilena podra entenderse bajo el ttulo de Nos hemos quedado a solas con Dios. En cuanto a los mecanismos de proteccin social existen tes, el Estado se ha retirado; desde el ao 1978, en plena dictadura militar, han cambiado las reglas del juego de lo social, de tal modo que hoy da los modelos de proteccin social, aun en los diagnsticos hechos por los organismos oficiales del pas, nos airojan que los sistemas de salud, de AFJP, despus de 20 aos de aplicacin de ese modelo, se han quedado con el file t mignon de los participantes. Dividido en quintiles, con el quintil 3 ,4 y 5 de la poblacin, pero con un nivel 4 y 5 de la poblacin que forma apenas, en el volumen de la densidad poblacional, el 20 %. y cuyo aporte al PBI es del 58,9 %. En ese sentido, los mecanismos de desproteccin social, estn produciendo transformaciones que ni siquiera los gestores de la privatizacin pensaron hace 20 aos. Es lo que estamos denominando el efecto b<xmerang. Porque un tipo de gasto

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social que el Estado deca no poder absorber hace 20 aos, ha retomado ya no al Estado, sino a la vitrina de la sociedad chilena, con una fuerza indescriptible. El Hogar de Cristo" es una institucin tipo empresa internacional cosmopolita: cuando uno compra en el supermercado puede donar el vuelto para ella, al igual que con la cuenta telefnica; la posibilidad de la gestin social es entregada a manos de una refilantropa que no se puede confundircon la filantropa del siglo XIX ni con la del siglo XX, y eso indudablemente responde a procesos de produccin social que estn en medio de este desencadenamiento que hemos denominado efecto domin. Se calcula que en los prximos cinco aos, que son los prim eros aos en que los sistem as privados de seguridad social van a tener que em pezar a responder a sus usuarios, slo van a poder responder al 42% del universo total de usuarios; en el caso de las mujeres, al 35% . Por lo tanto, no slo el global del pas tendr una dcsprotcccin social masiva, sino tambin los que apostaron obligadam ente, por que en esto tam bin hay una contradiccin, ya que supuestamente la apuesta del mercado es a una decisin individual, pero en Chile todos fuimos obligados por ley a pertenecer a una o a otra. Por lo tanto, la cuestin de qu hacer con la proteccin social en Chile, hoy est en juego. Se debate en el Congreso el volver, por lo menos en el sistem a de salud, a algn tipo de solidaridad. Pero, cmo restaurar solidari dades despus de 20 aos de rcntabilizacin y capitalizacin individual? Donde, adem s, los propios sistem as de capitalizacin individual juegan con un doble estndar. C om o ejem plo: hace un mes y medio subieron el estndar de cotizacin de salud a las mujeres, entre 25 y 45 aos, por ser el perodo de fertilidad. Sin em bargo, ese estndar siguen subiendo en virtud del prom edio, com o si esto fuera un principio basado en la solidaridad y no en la rentabilidad individual. Entonces hem os escrito un artculo planteando por qu las monjas tienen que trabajar sobre la tasa de fertilidad de las mujeres entre 25 y 45 aos. P o rq u si yo no tengo hijos tengo que hacerm e cargo? Recordando eso que planteaba Simone de B eauvoir en "Para qu la accin": si a m me han dicho durante 20 aos que yo no tengo que ver con el otro, por qu ahora me tengo que hacer cargo del otro y pagarle no al otro, sino al gerente de la em presa, que es quien est encargado de todos nosotros? Hay una cara oculta, en trminos de los propios procesos econmicos en Chile, por lo que se podra decir que el jaguar est a punto de caerse del rbol donde est. No hablar de la devaluacin de la moneda ni de las tasas de desempleo, slo de la previ sin social. Indudablemente, estamos viviendo una recomposicin de la idea del Estado, el mer cado y la sociedad civil colocada en una lgica sacralizada. donde incluso a economis tas tan destacados como Osvaldo Sunkel. creador de la idea de la dialctica de la modernizacin en el ao 70, se los condena como herejes. En segundo lugar, la propia idea de capital social colocada como una forma e co nmica de apelar a la relacin entre desarrollo y cultura, para poder ver de dnde

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sacam os esas fuerzas agoladas por esos impulsos de resacralizacin econm ica y de donde todava unos nos importamos con otros. El ltim o informe del PNUD chileno se llama La sociedad para desarrollar el futuro y sostiene la tesis inversa de un econom ista chileno de los aos 60, Anbal Pinto, quien deca que nosotros no desarrollbam os la economa porque haba un exceso de sociedad, un exceso de tradicin democrtica que no permita el desarrollo econmico. Hoy da se dice que tenem os un exceso de desarrollo econmico pero que nos falta sociedad para l. Y ah entonces surge una propuesta seudo atrayente para los trabajadores sociales, porque nosotros entonces podemos ser expertos en trm inos de rcfundacin y recreacin de ese capital social. Q uiero decir que en Chile no necesitamos ms organizaciones com o las que tenemos. Porque las organizaciones barrales que tenem os, generalm ente estn constituidas por diez seores, los ms conservado res, que se juntan en una mesa, tienen un sello, se llaman Junta de Vecinos, y determ inan quin entra y quin sale de la casa, si las seoras la usan o no, quines son los jvenes buenos y quines son los malditos. Detrs de esto, no cabe una pugna binaria entre ms organizaciones o menos. Lo que sabem os de nuestras prcticas, nos tiene que hacer alum brar una conversacin distinta, una poltica distinta, una cultura distinta. Y para organizara y con esto quera term inar en esa cartografa de las desigualdades que podemos realizar, en lo que hem os escrito, en nuestras intervenciones sociales, tenem os que poner sobre el tapete cm o los supuestos sujetos que tendran que realizar el ejercicio de ciudadana, al estar colo cados bajo sospecha, no slo son ledos en forma esencialista sino que ellos se sienten esencialistam cnte transgresores. Cuando uno se siente transgresor de una ley, no hay distincin entre quien transgrede la ley y el que conform a la ley. Porque la lgica es la misma. Si tenem os hoy da un mbito de lo social, unos rostros duros de la modernizacin que se recorren y se ven a s mismos naturalizadamente, es indudable que la intervencin social, la potenciacin de ellos com o sujetos, es una problemtica compleja. Porque no podemos apostar al pluralismo com o si estuviera en algn lugar, en alguna reserv a; ni en el sujeto popular, ni en la fe. ni en el mercado, ni en otro, ni en un lugar. Es ms, dira que si nuestras prcticas quieren sacar a la luz justam ente la posibilidad de alum brar unos sujetos que ya no estn bajo sospecha, no slo tenem os que abrir diferenciaciones sino abrir espacios para legitimidades nuevas, y para eso hay que desesencializar. Fjense que todava tenem os una cam paa en el pas que dice: "la droga artculo determinado, singular . La droga amenaza tu sueo, "la droga" am enaza tu familia, "la droga" crea personas inm ora les. Indudablemente, cuando ese tipo de frmula se repite en todos lo componentes sociales uno se pregunta: de dnde vamos a sacar ciudadanos? C reo que por eso es que iniciativas com o las que ustedes tienen aqu, de generar un pensamiento reflexivo, es m uy Im portante. Si bien es cierto que no b asta co n en u n ciar discursivamente para que se iluminen nuevas prcticas; si esas formas de intervenir

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socialm ente no se iluminan desde otros regmenes de la m irada, desde otros discur sos. desde otras posibilidades, las nuevas prcticas no van a ser posibles. Me gustara colocar esa posibilidad de tensin, ese cruce entre nuevas formas discursivas y nuevas prcticas sociales como un eje en el que podamos descubrir las nuevas configuraciones de lo social en lo que se alum bra como dira Benjamn, en lo novedoso que tienen, en lo original que tienen, que es siempre la recomposicin de una memoria, de una tradicin, alumbrada por un proyecto que, en el caso nuestro, de personas que somos tan ambiciosas que decimos que no slo queremos comprender lo social sino que queremos trabajar en lo social para transformarlo, pueda servir a un desencanto fructfero que nos sirva a nosotros de impulso de vida.

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Miradas sobre el Trabajo Social en clave cosmopolita

Prim er Panel

C o o rdinacin:

Lic. Mara del Carmen Ludi (M.T.S., FTS-UNER) Lic. Florencia Serra (M.T.S., FTS-UNER)
R e la tara :

Lic. Carmen Lera (M.T.S., FTS-UNER)

Algunas cuestiones disciplinares del Trabajo Social en el Uruguay contemporneo


Ph. D. Teresa Porzecanski

Me propongo, en esta ponencia, presentar un panorama sumario de algunas cues tiones tericas del T S que han estado presentes en la enseanza y en la produccin acadmica del Departamento de Trabajo Social de la FCS. Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay, en la ltima dcada. Estas cuestiones parten de una crtica de la lnea terica de la UFRJ incorporada con la Maestra de Trabajo Social que comenz a dictarse en el Departamento en 1997; continan con un comentario respecto del conte nido de los programas de las asignaturas especficas de Trabajo Social en la Licencia tura de T. Social ofrecida por el Departamento, que muestran transformaciones en la conceptualizacin del TS; siguen con otro comentario respecto de la situacin de las Ciencias Sociales y sus efectos sobre esta concepcin del TS, y concluyen con la enunciacin de algunas tendencias del TS contemporneo en el contexto ms general de las disciplinas sociales. I. Con la energa y el celode un inquisidor medieval, Iamamoto1 se lanz en 1992 a llevar a proceso al Trabajo Social, acusndolo de profesin originada en una heren cia conservadora catlica que, llevada luego al campo secular, tccnificada y m oder nizada. habra mantenido sin embargo las "manchas" de su espurio origen intocadas, dentro de "un cuo conservador-reform ista". Sum ado a ello, una "tendencia em piricista y pragm atista" del T S habra conducido a la profesin a una actitud

invcstigativa 'clasificadora" y estigm atizante". Cito a Iamamoto: "El Servicio S o cial surge de la iniciativa de grupos y fracciones de clases dom inantes que se expresan a travs de la Iglesia, como una de las derivaciones del m ovim iento de afxtstoludo lego". Segn la autora, en el "centro de un movim iento de cuo refor m ista-conservador", toma lugar "el proceso de secularizacin y de ampliacin del soporte tcnico-cientfico de la profesin (...) bajo la influencia de los progresos alcanzados p o r las Ciencias Sociales en el contexto del pensam iento c o n s e n a dor. especialm ente de su vertiente em piricista norteamericana". Ms all de la falta de fundamentacin de este tipo de afirm aciones generales, ya que no se com prende, entre otras muchas cosas, por qu el em pirism o sera un "pensam iento conservador" (en todo caso, la vinculacin ms fuerte del empirismo ha sido siem pre con el m aterialismo, y en especial con el m aterialism o histrico), esta especie de "diabolizacin del Trabajo Social, presente en m uchos autores de la ltima dcada, se inscribe en una interpretacin fuertemente nihilista, sustancia da por la llamada desilusin respecto del socialism o real". Sera consecuencia de una de las tantas fracturas ideolgicas que este hecho produjo en las utopas tericas que haban im perado en las ciencias sociales a partir de la segunda mitad del siglo XIX. Sucintam ente, esta interpretacin de la UFRJ puede resum irse en las siguientes premisas: I ) hay que reconocer la (supuesta) ineficacia del Trabajo Social practica d o hasta el m om ento y explicarla com o consecuencia de su origen espurio" d en tro del m bito religioso y por su origen en la divisin socio-tcnica del trabajo. 2) Hay que volver al prim er" marxism o, considerado el "autntico". 3) No hay que "reducir el espacio profesional a una prctica rutinaria , burocrtica, em piricista y ejecutora de tareas, tal com o se constata con expresividad en las instituciones" (com o suponen que ha sido hasta ahora), ya que "esta prctica no revela ms que un saber basado en el sentido com n y en la fa lta de reconocim iento de la identidad profesional d el Asistente S o c ia r .2 Debe hacerse notar que las crticas de Iam amoto a la gnesis y desarrollo del Servicio Social seran aplicables en el mismo tenor a casi cualquier cam po profesio nal en el m bito de las profesiones teraputicas, asistenciales y educativas (como, por ejem plo, la m edicina y la pedagoga) que se organizaron en la segunda mitad del siglo XIX y que tuvieron com o punto de partida la ideacom tiana de progreso y los valores de la primera modernidad. En este punto, la concepcin de Iamamoto no difiere de la que diversos autores posm odem os han abundantem ente planteado contra la Ilustracin3. Y no configuran, por lo tanto, en el caso del TS. m is que un ataque generalizado al escaso prestigio de ios trabajadores sociales, al bajo status que se les atribuye dentro de las jerarquas institucionales y profesionales, en la gran m ayora de los casos. Se dira, casi, que la queja de Iamamoto tiene m is que ver con un status profesional subestim ado que con la evaluacin de los resultados

obtenidos y acum ulados por los trubajadores sociales institucionales en dcadas de T rabajo Social de terreno en los regmenes estatales de B ienestar Social. En su sentido ms reduccionista, la interpretacin de Iamamoto limita los prop sitos m orales y solidarios solamente al mbito religioso y omite los desarrollos del pensamiento humanista laico de los siglos XVII y XVIII. En el caso del Uruguay, un pas en el que el Estado secular surge de un enfrentamiento con la Iglesia, y no de un acuerdo, es poco pertinente pensar que sta es la nica detentora de preocupacio nes morales, cuando ya en las Instrucciones del ao XIII dadas por Artigas a su pueblo, hay abundantes recomendaciones en ese sentido, incluyendo una clusula a n tie sc la v ista . L o m ism o p u ed e d e c irse del su s tra to de las rev o lu c io n e s independentislas americanas, las que inspiradas en la revoluciones Francesa y A m ericana, todas ellas de neto corte laico, esgrimieron plenos argum entos morales y ticos para sus intenciones poltico-sociales seculares. Son abundantes los estudios histricos que demuestran cm o el Estado uruguayo comienza por separarse de la Iglesia y. a su debido tiempo, quiebra completamente las modalidades de accin solidaria de sta4a travs de un proceso de secularizacin creciente, que conlleva lo que se ha dado en llamar la mcdicalizacin de la sociedad* 1. Es en este mbito secular y medicalizado. y no dentro del espacio religioso, que surge por primera vez la necesidad de crear un cuerpo de visitadoras sociales y ofrecer las primeros cursos de Servicio Social en la Facultad de Medicina.6 Y es en el mbito polticodel primer batllism o un movimiento nada conservador y que impulsa trans formaciones sociales radicales, como son la enseanza obligatoria, laica y gratuita, la seguridad social y la tuicin del Estado sobre el ciudadano que nace la iniciativa asistencia! profesional. Es la salud y el estado del cuerpo del obrero loque le importa a esc Estado uruguayo de principios de siglo, en las antpodas justamente del pensa miento espiritualista coaservador de la Iglesia de la poca. El grave rcduccionismo de Iamamoto en la consideracin de la gnesis del Servi cio Social deja de lado el hecho de que otras religiones no cristianas, por ejem plo el hinduismo, el budismo, el judaism o y el Islam, produjeron desde la antigedad sistemas de ayuda y proteccin a hurfanos y discapacitados y contienen en sus principios doctrinarios ideas acabadas de compasin y solidaridad. La discusin respecto de una moral independiente de los mbitos religiosos exce de los objetivos de esta ponencia. Baste decir que ya en las sociedades de primates superiores, se observan conductas de solidaridad y de proteccin respecto de sujetos vulnerables, infantes y ancianos, y regmenes de adopcin de hurfanos en familias no consanguneas7, probablemente fundados en conductas colectivas in natas de los mamferos. La lnea interpretativa de la UFRJ ha influido, sin embargo, en las cuestiones disciplinares en Uruguay, de manera singular, a travs de la primera Maestra lleva

da a cabo en colaboracin con la UFRJ. Por un lado, ha motivado diversos trabajos que tienen que ver mayormente con la historia y gnesis del Trabajo Social, y por otro ha producido, en contrapartida, un silencio muy significativo respecto de las cuestiones de la intervencin profesional y metodolgicas. Una primera consecuencia derivada de esta interpretacin alude al Trabajo Social com o mero ejecutante terminal de las polticas sociales, y lo interpreta com o una profesin m eramente instrum ental" a la que no deben pedrsele transformaciones ni recaudos. El pecado" del Servicio Social sera su origen en la divisin sociotcnica del trabajo, y su perversin" sera su Juncin manipuladora y controladora de los sectores populares y legitimadora del orden burgus Tampoco sera posible rom per con ese "pasado", segn Montao*. ya que la profesin se en cuentra sustentada en diversos aspectos que la colocan en posiciones de limitada libertad y autonom a para romper con la lgica de su pasado". En estos trminos, por ejem plo, este autor afirm a por un lado que "el Servicio Social est condenado a producir toco de nuevo, poco conocim iento terico original: apenas reprodu cir en otro lenguaje (...) lo que ya circula entre las llamadas 'ciencias socia le s'"10. Luego se contradice y le pide al Servicio Social que piense la realidad social 'desde' el Servicio Social"' 1. Pero si as fuera, se estara cayendo, segn este autor, en una suerte de endogenism o" que critica com o "el estudio de m todo propio, de las prctica especfica, de la teora in strum entar Las contradicciones acumuladas en esta lnea de interpretacin muestran que la crtica a la gnesis y forma de profesionalizacin del Trabajo Social no logra desem barazarse de ni responder a los reclamos que son ya un lugar com n en las cuestio nes profesionales: especificidad, mejor conocimiento de la situacin problemtica y m ejoram iento de las tcnicas y efectos de la intervencin. Esta visin determ inista y esencialista del origen y recorrido de la profesin (esencialista. en el sentido que supone un orden inalterable que determina para siempre la condicin de la profesin y que le niega marcos valricos y ticos libremente elegi dos y por lo tanto transformables por el hombre), supone detrs un cierto concepto del mal concebido com o hipstasis: algo que "maneja los hilos del sistema capitalista, creando profesiones para desempear funciones asignadas en la lgica funcional del sistema n especialm ente perversas para sus actores. Los procesos de reificacin que estn presentes detrs de este modelo interpretativo se emparentan con las estructuras mticas y los sistemas de creencias, que sera de rigor de estos autores reconocer. La causa del mal es el sistema", y sus protagonistas son movidos automticamente com o marionetas por ste, sin voluntad propia, y sin poder alterar el engranaje de su reproduccin. Hay en esta representacin un fuerte mecanicismo al mejor estilo decimonnico. El modelo mecanicista. generado en el siglo XIX, est ntimamente emparentado con la visin organicista que compartieran Spencer

y Comte: la idea de una analoga entre el engranaje del universo csmico y el del universo humano, entendidos ambos como mecanismos de relojera que marchan automticamente, repitiendo adetem uni las mismos ciclos.1 4 Dentro del alto grado de generalizacin de este tipo de discurso, utilizado muchas veces para justificar lo que se entiende como "ineficacia del Trabajo Social para cam biar la realidad social, se ha ignorado el debate respecto de la evaluacin de los efectos de la intervencin profesional acumulada en las ltimas dcadas: no se hace ningn diagnstico al respecto, y se da por descontado con un trazo grueso que el saldo ha sido negativo. Con el mismo trazo grueso, se tilda de practicismo" 1 3 cual quier perspectiva que considere los resultados y los evale. Ello ha provocado nuevas escisiones en la subcultura profesional de los trabajadores sociales, ahondando toda va ms la antigua grieta entre trabajadores de terreno" y acadmicos". El sustrato ideolgico de este modelo refiere a la idea de un mal trascendente", inibatible y todopoderoso, reificacin necesaria al funcionamiento del mito, lo que Ricoeur explica en su clsico l simbolismo del m al 16: "Su imencin es darle al mal un origen radical distinto del origen m s primordial del bien de las cosas.'7. Este modelo ha venido paralizando los debates en torno a: a) la incorporacin selectiva de las transformaciones de las Ciencias Sociales, b) el gradual honramiento de las fronteras de las especificidades disciplinarias, y c) la em ergencia de nuevas perspectivas desde donde mirar las viejas problemticas que enfoc tradicional mente el Trabajo Social. II. Es mi punto de vista que el origen de la presente crisis en la teora social no se vincula con el nacim iento perverso" de una profesin com o el T S. sino con un cierto modelo de ciencia, que ha estado en gestacin desde el siglo X V I1 * y que diversos autores denom inan paradigma newtoniano / cartesiano.IV Los desarrollos emergentes de las ciencias duras contribuyeron a ello: Nuevos desarrollos teorticos empezaron a acentuar la importancia de lo no-linear sobre lo linear, de la com plejidad sobre la simplificacin, de la imposibilidad de aislar com pletam ente al observador del fenm eno o b se n ado, y la superioridad de las interpretaciones cualitativas sobre las cuantitativas", y las ciencias naturales empezaron a parecer m s cercanas a lo que haba sido denominado ciencias "blandas. Las numerosas teoras que devienen en la posmodemidad, si bien disyuntivas y hasta contradictorias, comparten el rechazo comn a una concepcin de "verdad absoluta, objetivo tradicional del conocimiento de la ciencia clsica. Sintetiza Atilio Born diciendo que "... el concepto corriente de racionalidad y conocimiento enfatiza la variabilidad histrica y cultural, la falibilidad, la imposibilidad de ir ms all del lenguaje y alcanzar la 'realidad', la naturaleza fragmentaria y particular de todo

Tl*MX> S o c m . U S

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(Facultad de C iencias Sociales, Universidad de la Repblica, Uruguay), revela las siguientes tendencias: -Se aprecia una mayor diversidad de contenidos que en planes de estudio anteriores. No parece imperar una mirada unnime y convergente sino m is bien fragmentacin y discontinuidades. Se afianza la idea de que no existe un 'nico' Trabajo Social sino distintas versiones v numifestaciones del mismo, en funcin de las distintas respues tas desde los mbitos profesionales frente a la cuestin social y de la postura y apropiacin frente a diversas perspectivas terico-metodolgicas " it. -Se advierte una preocupacin extrem ada por el status profesional , entendido com o reclam o de poder a la interna de los mbitos profesionales y disciplinarios, lo que lleva al reiterado propsito de rcdefinir la identidad profesional y los espacios profesionales. Supone trascender las perspectiva de una insercin generalmente rutinaria, pautada p o r lgicas burocrticas y p o r la atencin de dem andas o situaciones lm ite ' para legitim ar espacios profesionales que trasciendan los m eram ente ocupacionales o vinculados a los m andatos institucionales, en la direccin a la construccin de saberes tericos, polticos e instrumentales, que apunten en la direccin de la superacin de la subalternidad institucional y acadm ica del Servicio Social.11Una de las consecuencias de esta postura es la intensificacin del corporativism o profesional, frente al riesgo del desempleo, y con m ayor independencia de los objetivos interventivos de la profesin.2 * -Se aprecia un nfasis renovado en la relacin entre Trabajo Social y polticas socia les, en dos concepciones casi opuestas: el Trabajo Social sera apenas un "operador terminal de polticas sociales, o seria un vector interviniente y moderadamente deci sivo tanto en el diseo com o en la implementacin de las polticas sociales.19 -Puede notarse una m ayor vinculacin del TS con las teoras y tcnicas de la com unicacin sociocducativa y del desarrollo local, junto a una preocupacin por el fortalecim iento de la sociedad civil, especficamente de aquellos sectores de la mism a que no ingresaron todava en la modernidad o que presentan rasgos de una modernidad incom pleta.* La idea de una modernidad asimtrica est presente en la base de los enfoques del desarrollo local y del fortalecimiento del la sociedad civil. -Se advierte una m ayor vinculacin del TS con la temtica de la vida cotidiana, en el sentido de investigar y tener en cuenta lo que la gente hace, cm o la gente vive y las soluciones que inventa y reproduce.3 1 La preocupacin tiene que ver con la intervencin en procesos microsociales que implican vida cotidiana, dinm ica y arreglos familiares y la reproduccin de la vida en sociedad. En este punto, es bueno incorporar la crtica que realiza Garca Canclini a la idea de reproduccin autom ti ca" (im plcita en el concepto de "habitus de Bourdieu ) y de corte mecanicista. cuando objeta: Sin embargo, las prcticas n o son m eras ejecuciones de los hbi tos producidos p o r la educacin fa m ilia r y escolar, p o r la interiorizacin de

reglas sociales. S i bien los hbitos tienden a reproducir. que los engendraron, un nuevo contexto, la apertura de f, diferentes, perm iten reorganizar las disposiciones adquira cas transform adoras ". El TS que se ensea debera volcan acepcin en lam o profesin interveniva, aun si los tiempos que bios son lentos y esos cam bios, graduales. En el m bito de las disciplinas sociales y el TS, se aprecian las si^ tersticas ms generales:

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-Una disminucin generalizada de la influencia de las profesiones educativas, teraputicas y rehabilitadoras profesiones transformativas . entre ellas el TS. en relacin con otros factores influyentes (los medios masivos, la comunicacin icnica, las polticas sociales que surgen de sectores privados o empresariales o de la sociedad civil, la produccin del mercado y la intensificacin del consum o, entre otros), en el sentido de que la intervencin profesional posible se hace ms relativa y ms condicionada por una complejidad mayor de los universos de actuacin. Los propsitos utpicos se moderan y se acotan a una mirada ms realista y a planes que permiten la consideracin de limitaciones e imponderables. -Una apertura metodolgica arborescente del TS. resultante de la crisis" de un m odelo nico de interpretacin e intervencin, y de la multiplicidad de enfoques sobre las mismas problemticas. -Cambios sustanciales en la organizacin y fronteras de la disciplinaredad. mon tajes diferentes de cam pos de trabajo, disyunciones y complementariedadcs nue vas. La disciplinaredad que imper en el siglo XX. heredada del XIX y resultante de la primera m odernidad, est atravesando una explosin divergente en la seleccin de sus objetos de estudio y en la conformacin de sus discursos analticos. Se rompe la unicidad de los modelos y de los enfoques. -A partir del "giro sem itico" de muchas disciplinas sociales, las profesiones interventi vas com ienzan a reconocer que han trabajado y trabajan sobre interpreta ciones. Esto motiva abundantes trabajos de anlisis de carcter auto-reflexivo y una evaluacin crtica de los supuestos utilizados en las ltim as dcadas. Ello ha com plejizado la percepcin ejercida sobre los universos de actuacin del TS y ha hecho posible la em ergencia de nuevos escenarios pautados por: a) cam bios radi cales en estilos de vida, variedad de modelos de vida y consumo; b) cam bios radi cales en los sistem as de pertenencia y de referencia y en las estructuras fam iliares y de parentesco; c) nuevas construcciones identitarias no basadas en ingreso, nivel educativo o clase social, sino en sistem as valricos. intereses corporativos, religio sos o tnicos, o de minoras etarias o de gnero, entre otros; d) nuevos arreglos c interferencias entre tradicin y modernizacin, lo local y lo global, lo pblico y lo privado, lo individual y lo colectivo.

W x ,S o o mi mxv*s cowoonudom u lo socm (Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de la Repblica, Uruguay), revela las siguientes tendencias: -Se aprecia una mayor diversidad de contenidos que en planes de estudio anteriores. No parece imperar una mirada unnime y convergente sino ms bien fragmentacin y discontinuidades. Se afianza la idea de que "no existe un 'nico' Trabajo Social sino distintas versiones y manifestaciones del mismo, en funcin de las distintas respues tas desde los mbitos profesionales frente a la cuestin social y de la postura y apropiacin frente a diversas perspectivas terico-metodolgicas ih. -Se advierte una preocupacin extrem ada por el "status profesional", entendido com o reclamo de poder a la interna de los mbitos profesionales y disciplinarios, lo que lleva al reiterado propsito de redefinir la identidad profesional y los espacios profesionales. "Supone trascender las perspectiva de una insercin generalmente rutinaria, pautada p o r lgicas burocrticas y p o r la atencin de dem andas o situaciones lm ite ' p ara legitim ar espacios profesionales que trasciendan los m eram ente ocupacionales o vinculados a los m andatos institucionales, en la direccin a la construccin de saberes tericos, polticos e instrumentales, que apunten en la direccin de la superacin de la su b a liem id a d institucional y acadm ica del Servicio Social."11U na de las consecuencias de esta postura es la intensificacin del corporativism o profesional, frente al riesgo del desempleo, y con m ayor independencia de los objetivos interventivos de la profesin.5 * -Se aprecia un nfasis renovado en la relacin entre Trabajo Social y polticas socia les, en dos concepciones casi opuestas: el Trabajo Social sera apenas un "operador terminal de polticas sociales", o sera un vector interviniente y moderadamente deci sivo tanto en el diseo como en la implementacin de las polticas socialcs.N -Puede notarse una m ayor vinculacin del TS con las teoras y tcnicas de la com unicacin socioeducativa y del desarrollo local, junto a una preocupacin por el fortalecim iento de la sociedad civil, especficam ente de aquellos sectores de la mism a que no ingresaron todava en la modernidad o que presentan rasgos de una modernidad incom pleta.50 La idea de una modernidad asimtrica est presente en la base de los enfoques del desarrollo local y del fortalecimiento del la sociedad civil. -Se advierte una m ayor vinculacin del TS con la temtica de la vida cotidiana, en el sentido de investigar y tener en cuenta lo que la gente hace, cm o la gente vive y las soluciones que inventa y reproduce.11 La preocupacin tiene que ver con la intervencin en procesos microsociales que implican vida cotidiana, dinm ica y arreglos fam iliares y la reproduccin de la vida en sociedad. En este punto, es bueno incorporar la crtica que realiza Garca Canclini a la idea de reproduccin "automti ca" (im plcita en el concepto de "habitus" de Bourdieu ) y de corte mecanicista. cuando objeta: "Sin embargo, las prcticas no son m eras ejecuciones de los hbi tos producidos p o r la educacin fa m ilia r y escolar, p o r la interiorizacin de

A taa w i n o i g C M CW U M M M ce. Tmxuo Socw. w fc Omcuor c o k t i m k w a s c o

reglas sociales. Si bien los hbitos tienden a reproducir las condiciones objetivas que los engendraron, un nuevo contexto, la apertura de posibilidades histricas diferentes, perm iten reorganizar las disposiciones adquiridas y producir prcti cas transformadoras ".M El TS que se ensea debera volcarse m s a la segunda acepcin en lano profesin interveniva, aun si los tiempos que procesan los cam bios son lentos y esos cambios, graduales. En el m bito de las disciplinas sociales y el TS, se aprecian las siguientes carac tersticas ms generales: -Una dism inucin generalizada de la influencia de las profesiones educativas, teraputicas y rehabilitadoras -r-profesiones transformativas, entre ellas el TS, en relacin con otros factores influyentes (los medios masivos, la comunicacin icnica, las polticas sociales que surgen de sectores privados o em presariales o de la sociedad civil, la produccin del mercado y la intensificacin del consum o, entre otros), en el sentido de que la intervencin profesional posible se hace ms relativa y m s condicionada por una complejidad mayor de los universos de actuacin. Los propsitos utpicos se moderan y se acotan a una mirada ms realista y a planes que perm iten la consideracin de limitaciones e imponderables. -Una apertura metodolgica arborescente del TS, resultante de la "crisis de un m odelo nico de interpretacin e intervencin, y de la multiplicidad de enfoques sobre las m ism as problemticas. -Cambios sustanciales en la organizacin y fronteras de la disciplinariedad, mon tajes diferentes de cam pos de trabajo, disyunciones y complcmentariedades nue vas. La disciplinariedad que imper en el siglo XX. heredada del XIX y resultante de la primera m odernidad, est atravesando una explosin divergente en la seleccin de sus objetos de estudio y en la conformacin de sus discursos analticos. Se rom pe la unicidad de los modelos y de los enfoques. -A partir del "giro sem itico de muchas disciplinas sociales, las profesiones interventivas com ienzan a reconocer que han trabajado y trabajan sobre interpreta ciones. Esto m otiva abundantes trabajos de anlisis de carcter auto-reflexivo y una evaluacin crtica de los supuestos utilizados en las ltim as dcadas. Ello ha com plejizado la percepcin ejercida sobre los universos de actuacin del TS y ha hecho posible la em ergencia de nuevos escenarios pautados por: a) cam bios radi cales en estilos de vida, variedad de modelos de vida y consumo; b) cam bios radi cales en los sistem as de pertenencia y de referencia y en las estructuras fam iliares y de parentesco; c) nuevas construcciones identitarias no basadas en ingreso, nivel educativo o clase social, sino en sistemas valricos. intereses corporativos, religio sos o tnicos, o de minoras etarias o de gnero, entre otros; d) nuevos arreglos e interferencias entre tradicin y modernizacin, lo local y lo global, lo pblico y lo privado, lo individual y lo colectivo.

Txauo SOCU 1 A N U C W MC O M O L W C > O W > tO * 10 toe tu

-Se aprecian transformaciones en el concepto de pobreza y cambios en la nocin de necesidades bsicas. La modernizacin, an parcial, ha multiplicado hasta el infinito los objetos deseables", sean estas materiales o simblicos. Aparecen visibles cam bios en los hbitos de consumo y diversificacin del deseo del consumidor a partir de la propaganda de los medios masivos. A. Melucci describe as este proceso: Como habitantes de una realidad socialmente construida, nuestra capacidad para elabo rar necesidades en trminos culturales ha a leo n a d o un punto do/ule aun nuestros deseos m s comunes estn dirigidos a objetos con connotaciones altamente simbli cas. Nosotros ya no simplemente nos sentimos sedientos, hambrientos o sin rofxis; nuestros sentimientos de fa lta han sido ya orientados hacia objetos especficos que estn construidos simblicamente p o r la informacin, el mercado, la propaganda y las redes sociales a las que pertenecemos M. -Nueva conceptualizacin de problemticas sociales que ataen a los espacios privados: violencia domstica, drogadiccin, inseguridad, autoritarism o al interior de los grupos primarios. Cambios en el tipo de reclamos de la sociedad civil: nuevos movimientos socia les. tnicos, religiosos, nuevas formas de com poner la identidad. El sujeto pasa de ciudadano a consum idor y se suscribe a identidades mltiples y disyuntivas. -Fuerte burocratizacin y corporativizacin de las subculturas acadm icas uni versitarias, abocadas ms que antes a conservar su status en base a la meritocracia que a intervenir en el afuera . Masificacin del alumnado de enseanza superior, y descenso de los niveles de exigencia. Los medios acadm icos ya no son considera dos el lugar principal desde donde se van a iluminar y resolver las problemticas centrales de una sociedad. La enunciacin de estas cuestiones disciplinares del TS no es exhaustiva, por supuesto, y configura apenas un punto de partida para nuevas reas de debate y reflexin que posibilitarn sin duda una percepcin ms acabada de las mismas.

R e fe re n c ia s :
1 lam u n o to . M anida V.: S e rv id o S ocial y D ivisin d ri Trabajo. Corte* BdHora. Sun Pablo. 1997. pp. I f f y r i ; . ' Ibid. pp. 191. D esde la Escuela de Frnnkurt en adelante. htnta H ab cn n av d c td e k r t e u iu c tu ra lu tn h u a Foucault y D cn iiii Ardi. A .: E tapas d e ta inieligencia u ruguaya. D epartam ento d e P u N tC je io n de b Universidad d e la Repbltc*. M ontevideo. I9GS. Y E sp in tu o lis m o y p o w h -ism o en e l Uruguay. U m vetw dad de U Repblica. M ontevideo. 1971 * Especialm ente leu de B arrn . J.P.: M edicina y socied a d en e l Uruguay del N ovecienkti. Tomo I. II. y III. M onteviden. B anda O riental. 1993. 1993. I99S. * Ver el e u u d io de A c o to . L : La d e l S e n ic io S o cia l y r 'h g ie tr is m o '. E n r e v ito F in ie r a s , t r 3. 199*. DTS. FCS. M ontevideo. Pp. 11 -23. pp. 19.20 y 2 1. De Waiil. Hrans.: La poltica d e l o i chim pancs. A lianza Editorial. 1993. ' M ontarte. C : La au,atezo d e l S e n ic io Social: un ensayo to b n t iw gfn ru it. su especificidad y su npmdacctH ". Corte* Editora. San Pubto. 1998. pp. 146. * Ibid. pp. 87. " Ibid. pp. 105. " Ibid. p p 10b.

A tc w s c u s m o h o DliCirviHmti oo. T iaiax> S o e i ih t , IM uuav

11 Ibkl. pp. 106. " G onzlez Laurino, Carolina: F r tiu m d o r l p ro ceso J e construccin colectiva d e la id e m u la d profesional. En: revista Trabajo Social. Arto XLV. N* 20. M ooK video. pp. 3-14. " Ver libro obre el cuerpo hum ano, articulo sobre el mecarwcismo. M cntnflo, C : O p.CH . ** Rtcoeur. Paul.; The sjm b o lism o f evil. Beacon Press, Boston. 1969, Ibid Pp. 233. ' Born. Atilio.: A Social Theoiy f o r he 2 lst. Cenlury? En: Curren/ So cM o g ti O ctubre 1999, Vol. 4 7 (4). pp. 47. 64. Sage Publkarions. Londres pp. 50. " G ulbenkian C om m issioo. 1996: 2, citado por Bocn, A. Op. Cic. pp.50. Ford. D.: C itado por Bordo. A. O p. Cit. pp. 54. Sl GxWcnv. Anthony. C onsecuencias de la M odernidad. A lion/a Editorial. M adrid. 1993. Pp. 47. P o ra c a n s k i, T.: Trabajo Social y " crisis " d e la s C iencias Sociales. R e n a ta Fronteras N* 1. Depo. de Trabajo Social. Facultad d e C iencias Sociales. U niversidad de la Repblica M ontevideo. 1995. Pp. 11 16. (Tom o aqu algunos prrafo textuales de esie artculo). u Giddcns. A .: O p. CU. Pp. 47. * Balnndtef, Goorgcs: O desorden. La Teora d e l Caos y la s Ciencias Sociales. G edisa, Barcelona. 1990. Pp. 11. 8 "La crisis" del saber cientfico, cuyos signos se multiplican desde fines del siglo XIX (...) Procede de la erosin interna del principio de legitim idad del saber (...) I relajar la tram a e rciclo p d tca e o la q u e cada ciencia deb a e n c o n trar su lugar, las deja em anciparse". Lyotard. J.F: Lo condicin posm odem a. Ctedra. M adrid. 1989. Pp. 75. Documento presentados por el M IP I. Jom ada del 27 d e ju lio de 2000. D epto d e T S . FCS. Univ. de la Repblica. Uruguay. Documento del M IP 1. dem. * Afirm a por ejem plo AD ASU (A sociacin d e Asistente Sociales del Uruguay): "1j t profesin d d Asistente Social, en el sentido de ser uno de los profesionales que atiende la ejecucin de lo dispositivos sociales, encuentra resentida la fuente de em pleo, tanto e n lo que se refiere a los aspecto cuantitativos (reduccin del m im ero de puestos de trabajo) com o a los cualitativos (p re c a riu c i n del em pleo. flc x M Ib a c ifo y dcsregulacin de las relaciones laborales, cam bios en las form as d e contratacin, etc.)" E n revista Trabajo Social N* 15. Afto X III. 1999. M oM m tdeo. Pp 54. w IX xum cntos del M IP I. Idem. D ocum entos del M IP 2. Idem 11 D ocum entos del M IP 3. Idem " Bourdieu. P.: U s tn s p r a tiq u t M inuit. Parts. 1980. Pp 88. Garca Canclini. N.: D e qu estamos hablando cuando luM am oi de lo popular? CLAEH. Momevideo.1966 Pp 21. M clucei. Alberto: The playing self. P trso n a n d m eanlng in lite p lu n eta ty society. C am bridge U niversity Press. 1996. Pp. 25. (T rad. d e la autora).

Las distintas tendencias del Trabajo Social en la Argentina de hoy


Dra. Margarita Rozas Pagaza

In tro d u c c i n

Para poder analizar las diversas tendencias del Trabajo Social en la Argentina de hoy es fundam ental recurrir a algunas caractersticas que asume la cuestin social contem pornea com o ncleo constitutivo de la institucionalizacin de la disciplina de Trabajo Social. En tal sentido, abordaremos en primera instancia la caracteriza cin de dicha cuestin social y los trm inos en los cuales es pensada por el neoliberalism o com o una tendencia hegcmnica tanto en lo econm ico com o en la constitucin de un pensam iento conservador que influye en las transformaciones de la vida social desde su instauracin. Cabe preguntarse a los fines de esta exposicin: existen diversas tendencias en el Trabajo Social argentino?, se visualizan com o bloques articulados que disputan un espacio?; si as fuera, cules son sus caractersticas fundamentales? A nuestro juicio existen intervenciones que emergen con grados diversos de explicitacin y en algunos casos con un inters por reactualizar una perspectiva terica y metodolgica vinculada a las diversas concepciones sobre la cuestin social. No intento en absoluto reducir la disciplina a una relacin mecnica con la cuestin social en una especie de crculo reproductivo: por el contrario, analizar de manera relacional las vinculaciones que ella asume con las diversas dimensiones sociopolticas que la definen, en tanto considero que el Trabajo Social como disciplina es parte de las

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relaciones sociales as com o de los mecanismos institucionales que se definen para opcracionalizar las decisiones y prioridades respecto a la cuestin social. Para poder m ostrar las diversas tendencias que se van explicitando he tomado com o base 40 entrevistas al azar que realic para una investigacin sobre interven cin a profesionales docentes y dirigentes formadores de opinin. Estas entrevis tas sern presentadas sin los nombres correspondientes a fin de preservar la iden tidad de los consultados.
C a ra c te r iz a c i n d e la in te rv e n c i n en re la c i n co n la c u e s ti n s o c ia l

La primera opinin que se solicit est relacionada con las caractersticas que tiene la intervencin profesional en relacin con la cuestin social contempornea en la Argentina. La mayora de los profesionales consultados caracterizan la inter vencin com o tecnicista. inmediatista. pragm tica y focalizada; adem s de relacio narla con los problem as sociales com o expresin de dicha cuestin social. Iodos coinciden en que, si bien es cierto que en los ltim os 10 aos hubo un avance en la formacin profesional, falta m ayor capacitacin profesional para alcanzar un nivel de profesionalidad que habilite con mayor solvencia el ejercicio profesional. "L a com plejidad de la cuestin social plantea estrategias de la poltica social que sesgan la m irada de la realidad de m anera global e integrada; esas m iradas fragm entadas y que se plasm an en m uchas ocasiones en la fo calizacin de m u chas polticas en ciertos problem as o sujetos. Esta situacin nos ubica ante p ro yectos y program as donde la lectura se realiza com o a travs d el ojo de una cerradura, im pidiendo la articulacin y lectura global de ciertos problem as. A s la intervencin se hace m s focalizada que la poltica, porque nos concentram os en u n sujeto sin m irar su entorno n i su pertenencia a grupos sociales m s a m p lio s. En este mismo sentido se seala que "la intervencin actual, en la m ayora de los casos es rutinaria, mecnica, de acum ulacin de datos, m esi n ica y conserva dora... S e participa en los procesos de fo ca liza ci n de las polticas neoliberales naturalizando los problem as sociales. I m intervencin es inm ediatista y espont nea sin inten tar superar la fragm entacin de las prcticas institucionales. Esto hace q ue se pierda de vista la totalidad del m ovim iento de la sociedad. Asim ism o, se seala que "la intervencin se basa en una lectura no actualizada de la realidad, se acta sobre las dem andas sin problematizarlas ... se basa en la responsabilidad personal, profesional y m uchas veces no argum entada desde un posicionam iento tico-poltico... reproduce e l carcter conservador de la p ro fe sin ... prcticas profesionales corrientes que hasta pasan casi desapercibidas...".

Twtuo Socm i mi m v u qmnounACiowt o 10 iccm

L a s caractersticas de la in terven ci n en la A rg e n tin a son de carcter asistencialistas en la m ayora de las instituciones donde los trabajadores socia les desem pean fu n c io n e s asistencialistas y discontinuadas, intervenciones no participativas y polticas sociales focalizadas En la lectura de las respuestas existe una preocupacin por la focalizacin de la polticas sociales, com o si sta fuera la causa actual de la intervencin asistencialista y pragmtica. Se observa una visin fragmentada de las m odificaciones que las po lticas sociales han sufrido en el marco de las transformaciones del Estado neoliberal; la focalizacin a la que reconocen est acompaada tambin de la privatizacin de los servicios sociales y de los procesos de descentralizacin hacia las provincias; la misma es ms administrativa que econmica. Estas caractersticas de las polticas sociales son los trm inos en los que se define la actual cuestin social, y son constitutivas del modelo neoliberal. Como se podr observar en las respuestas que seleccionam os, y en la mayora de las que hem os ledo, existe una ausencia en manifestar lo que es la cuestin social. Esto reafirm a que este concepto y su problema!izacin es reciente en la Argentina, en referencia al mbito de los profesionales de Trabajo Social. Por lo tanto, se hace necesario un anlisis m is profundo sobre esta temtica, sobre todo respecto a las trminos de cm o se la entiende desde sus diversas argumentaciones tericas.
D e fin ic io n e s s o b re la in te rv e n c i n p ro fe s io n a l

Es muy interesante observar las respuestas donde se expresa la opinin que tienen respecto a la intervencin profesional, en tanto se considera que son accio nes que estn en relacin con las demandas o problemas de los destinatarios. L a intervencin siem pre se ha vinculado con los problem as sociales que su r gen o se configuran en cada m om ento histrico. E n segundo lugar, los sujetos que expresan estos problem as sociales pertenecen a los sectores excluidos ... O tro trabajador social dice que el trabajo acadm ico nos absorbe con bastante desvinculacin con e l quehacer profesional, lo cu a l no perm ite una definicin a c tu a l ... sin embargo, considero que la intervencin profesional trata de reali zarse respetando las dem andas y las necesidades de los destinatarios. E sto se define en la elaboracin diagnstica. I m dem anda se expresa en trm inos de insatisfaccin de necesidades bsicas y /o consecuencia de la pobreza.... Im intervencin son acciones de asistencia y prom ocin en relacin con los problem as sociales que reportan los destinatarios. Otra definicin sobre la intervencin refleja una comprensin de la intervencin vinculada al conocim iento y la cotidianeidad de los sujetos. Ella es una estrategia deliberada planeada y tcnicam ente encam inada a lograr m etas pre-estableci-

U s c u tT w m n u M K m o n . T u m o S o c m w u> Am kwtw* o mu

das y cientficam ente fun d a d a s, en base a instancias prcticas que articulan y orientan desde la base, desde la cotidianeidad, desde las representaciones socia les, desde el im aginario social, desde el sen tir (m anifiesto y latente) y desde el hacer de la gente, con las polticas sociales y los recursos sociales, en el plano macro-social. Teora y prctica social se retroalimentan en procesos secuenciados de produccin de conocim iento y perfeccionam iento de la prctica social, en la q ue a su vez e l sujeto cognoscente profesional interviene, se construye a s i m ism o y contribuye en un proceso de construccin de un doble objeto: de intervencin y de conocim iento." Estas respuestas lustran la diversidad de opiniones sobre la intervencin y los vnculos con los llamados problemas sociales" instituidos que no se problematizan; por el contrario se certifican com o autnomos del conjunto de las relaciones socia les. Por ello afirmamos que la construccin del campo problemtico todava des cansa sobre la relacin recurso-demanda, la cual es una relacin de exterioridad a la com prensin de los procesos sociales. Sin embargo, hay muy pocas respuestas significativas que definen la intervencin desde otro registro terico; stas pertenecen a profesionales que han realizado maestras o han tenido acceso a otra formacin, y se observa que entre ellas est incorporada alguna reflexin sobre la cuestin social. "La intervencin profesional es u n proceso de construccin histrico-social que se desarrolla interactuando con los sujetos portadores de problemticas d e r i v a s de la produccin y reproduccin social, con el objeto de profundizar m ecanism os de integracin social de los sujetos, conociendo el ahora y sus historias, sus estrategias de vida, sus recursos potenciales, para intentar modificar los trminos de las rela ciones sociales con otros, con las instituciones y con el Estado En esta definicin nos parece importante rescatar el concepto de integracin social y el de m odificacin de las relaciones sociales; debido a que en la coyuntura actual de la Argentina, el desplazamiento de laclase media a situaciones de vulnera bilidad ha im pactado de manera particular en la sociedad. Ello se debe a que el crecimiento de la clase media en este pas fue muy importante y con una gran m ovi lidad social que perm iti acceder a niveles de vida satisfactorios en relacin con otros pases de Amrica Latina. El neoliberalism o ha provocado un quiebre de esta curva de ascenso. Al mismo tiempo, los pobres han sido empujados a situaciones de exclusin, y su posibilidad de acceso a los servicios pblicos deficientes y con presupuesto limitado es cada vez ms restringida; a su tum o, los empobrecidos de la clase m edia hacen uso de estos servicios. En este contexto, algunos profesionales tienen la preocupacin de trabajar sobre la reconstruccin de las relaciones sociales y estrategias de inte gracin social que evite de alguna forma el trayecto hacia la exclusin.

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LO S O C A ,

"La intervencin nos rem ite a la accin que im plica la construccin de estrate gias terico-epistemolgico-m etodolgicas en u n m arco histrico social y p o l tico, a los fin e s de abordar la cuestin social en sus diversas dim ensiones o aspectos. La intervencin conlleva una consideracin de los elem entos relativos a la problem tica de la que se trate, el contexto de la m ism a, su m arco en las polticas sociales, la m irada d el sujeto y el recorte d el objeto que asum im os La preocupacin por fijar un objeto de intervencin, naci con fuerza para definir la especificidad de la disciplina; nosotros consideram os que la determinacin de un objeto de intervencin no permite visualizar la complejidad de la actual cuestin social, en tanto despliegue de un conjunto de manifestaciones que expresa movi miento de trayectorias de los sujetas, polticas y decisiones que exceden la defini cin de un problema aislado y puntualizado com o objeto de intervencin. En este sentido, C arlos M ontao seala que "efectivamente, uno de los temas, casi obsesi vo y preferido en los debates de los asistentes sociales, est vinculado a la bs queda de su especificidad, de la diferencia con las restantes disciplinas: sin un cam po especfico de in ten en ci n , sin sujetos propios, sin m todos y tcnicas especficas... la profesin no tendra objeto de e x istir... ella quedara extrenuidam ente vulnerable e indefensa fren te a las restantes profesiones que eventualmente com partan estas caractersticas" (M ontao; 1998: 107). En esta direccin me parece importante recuperar la siguiente reflexin: L a actual configuracin de la cuestin social im pacta sobre la intervencin profesional desde diferentes ngulos: im poniendo \ desde el discurso hegem nico, u n a resolucin inm ediata, pero eficiente, de ciertas problem ticas sociales (fundadas en la racionalidad d el gasto); a l m ism o tiem po que generando en los profesionales u n a sensacin de lim itacin en los niveles de autonom a profesio na l (en la m edida en q u e la lgica institucional im perante apunta a l control, al eficientism o del gasto y a l uso racional de los satisfactores); otorgndoles una fu n c i n de j u e z identificando y seleccionando aquellos sujetos posibles de reci bir asistencia el retom ar antiguas fu n c io n e s de consejero, ante las situacio nes que n o p u ed en ser resueltas p o r el acceso a satisfactores ... A partir de estas caractersticas sealadas, dice el entrevistado: La intervencin profesional queda nuevam ente anclada en f u n c io n e s a signadas, en la lgica institucional-burocrtica, en la ejecucin term in a l (N etto) de las polticas sociales. Im plicando p o r lo tanto un retroceso en los niveles de autonom a p ro fe sional. A hora bien, s i el discurso institucional liegemnico va p o r estos carriles, esto n o significa q ue el trabajador social deba anclar su intervencin exclusiva m ente en estos parm etros \ D esde all, y superando la dualidad necesidad/ satis/actor, p o r relaciones m s com plejas y ricas de la realidad social tales com o justicia/injusticia, derecho/ciudadana, la in te n encin pro/esional (en estos tiem-

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pos de crisis y ajuste) adquiere un status diferencial y, p o r o tanto, com o espacio de creacin y recreacin de alternativas profesionales. A sim ism o evita de este m odo perspectivas m esi n ica s' o fa ta lis ta s ' de la intervencin profesio n a l (Iam am oto), descubriendo los sujetos sociales con los cuales se desarrolla n u es tra in terven ci n p ro fesio n a l. O bviam ente, n o se p u e d e ca er en u n n u evo esquem atism o de la intervencin, sino que sta debe ser com prendida en la com pleja tram a social; p o r lo tanto, no existen recetas o esquem as prefabricados para la intervencin La preocupacin de muchos profesionales ante las exigencias de eficacia en la intervencin, com o bien deca este profesional, ha generado en la profesin una inquietud por renovar el "cm o", es decir la base instrumental de la intervencin; en ese sentido hay una gran motivacin por la capacitacin en gerenciamiento social y en las tareas de mediacin" en los conflictos. Nuevamente, en este sentido el cmo" se im pone ante los fundamentos que sustentan los trminos en los que se define la intervencin profesional.
O p in io n e s s o b re la s te n d e n c ia s q u e e x is te n s o b re la in te rv e n c i n

La mayora de los profesionales que opinaron sobre las tendencias actuales de la intervencin plantean que se pueden esbozar tres tendencias. Algunos sealan que es difcil definir de manera clara cmo se expresan dichas tendencias. Nosotras hemos tratado de articular todas las respuestas para caracterizar estas tendencias. 1. Una tendencia tecnicista, basada fundamentalmente en el gerenciam iento so cial. Esta postura empez a perfilarse en la Argentina junto con el modelo neoliberal y viene de la mano de los organismos internacionales com o el Banco Mundial y el Banco Interam ericano de Desarrollo, los cuales despus de los resultados de las polticas de ajuste respecto al crecimiento de la pobreza, empezaron a orien tar polticas para "com batir la pobreza". Para ello se propuso buscar la efectivi dad de los program as sociales en relacin con el parmetro costo-beneficio. En esta direccin se plantea la necesidad de ser rigurosos en definir la poblacinobjetivo. elaborar diagnsticos ms exactos y proyectar el xito de los progra mas para garantizar su efectividad. Los programas sociales deben ir acompaados de la participacin de la poblacin y articulados en lo posible con actividades productivas. Un trabajador social con sidera que el Gerenciamiento Social es una propuesta superadora de formas de intervencin anteriores. Luego de realizar un anlisis sobre la situacin de pobreza y reflexionar sobre las propuestas de los organismos internacionales, nos seala: E l Gerenciam iento Social es u n marco amplio desde el cual podemos enfrentar el desqfo (se refiere a no quedamos en una situacin de perplejidad frente a la desestructuracin del Estado de Bienestar Social), es la oportunidad histrica

Bibliotecas y Acervo*

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para ejercer el protagonismo donde no estemos alejados de la gente y sin res puestas que dar, salvo hacer ms de lo mism o ... E l Gerenciamiento Social nos prpone aprender de la gente, que en la lucha por la sobrevivencia ha desarro llado mltiples estrategias..." En definitiva, segn Calarco, el Gerenciamicnio Social propone; Una gerencia social adapiativa que vaya acompaando los cambios que la realidad genera, tener en cuenta dichos cambios para absorberla y generar un m odo de organizacin que perm ita el uso de organigramas y m anuales de procedimiento; los gerentes sociales deben cum plir menos horas de oficina y tener m s contacto con la gente para entender y captar seales de la realidad, aprender de los pobres sus estrategias de sobrevivencia y estim ular su crea cin arte s a n a r (Calarco; 1995:50-56). O tros profesionales, y desde otra perspectiva terica, consideran la existencia de una tendencia tecnicista: Una fir m e tendencia a l pensam iento tecnocrtico opera com o cem ento de las perspectivas m s conservadoras y se liga con las concepciones neofdantrpicas; naturaliza a la pobreza e intenta sim plem en te elevar la productividad de los p o b res". Por otro lado, un cam ino que se abri para la profesin, incluyendo sobre todo a abogados, es la 'm ediacin', que consiste en estrategias de accin que tratan de acercar a las partes en situacin de conflicto sin la intervencin de la Justicia. Esta form a de intervencin, en cierto modo, intentara aliviar dichas situaciones de conflicto sin acudir al aparato burocrtico del Poder Judicial, abaratando el costo del procedimiento. Considero que estas formas de intervencin pueden ser interesantes com o am pliacin socio-cupacional del trabajador social y com o incorporacin de instru mentos de intervencin; cabe sealar que lo que est en discusin no es si se usan ms y m odernas formas de instrumentos de intervencin, sino los funda mentos y los objetivos con que se encaran dichas formas. Por ejemplo, el obje tivo de com batir la pobreza es importante en tanto no sea desde la misma perspectiva del neoliberalism o sobre la cuestin social; tal como hemos explica do, existen perspectivas diferenciadas y algunas nos alejan del sentido ticopoltico de la profesin. 2 Junto a la tendencia anterior coexiste la del Trabajo Social de casos-, los entre vistados agregan a sta el eclecticism o" com o caracterstica, y consideran que hay una apropiacin indiscriminada de teoras contrapuestas o una mezcla de conientes terico-metodolgicas, "acom paada de m odism os que, en definiti va, no perm iten que el trabajador social argentino se consolide (en su hetero geneidad de tendencias o propuestas). Im carencia de una fo rm a ci n terica slida (y de una actualizacin perm anente) hace que los profesionales reali-

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cen u n a incorporacin indiscriminada de referencias terico-metodolgicas, de lal m anera q ue al intervenir reproducen este eclecticism o sin generar tendencias e interven cio n es fu n d a m e n ta le s en cada perspectiva tericom etodolgica". O ros profesionales parten de una concepcin de intervencin vinculada a la salud; la definen com o clnica social donde se busca transformar, m odificar o am inorar el padecim iento d el sujeto q u e llega a u n servicio so c ia l,... las tendencias terico-m etodolgicas se adaptan a las m utaciones anteriores (a la clnica social); pasan p o r acceder a la subjetividad de la persona que se acerca a u n servicio social, p o r u n conocim iento en profu n d id a d del caso. De a h el aporte de las teoras sociales que se relacionan con el interpretativismo y e l com prensivism o". A esta postura eclcticaagregamos la de aquellos profesionales que incorporan las llamadas teoras de la posmodemidad. las cuales confunden an ms la explicitacin de un campo problemtico que diieccione la intervencin profesional. Todas estas posturas, a mi juicio, ayudan a encubrir la gravedad de la actual cuestin social a nivel de la intervencin y crean una gran confusin respecto del posicionamiento que el profesional debe tener en el marco de las reglas de juego establecidas para direccionar la cuestin social, desde la esfera poltica del Estado. En esta direccin, otro profesional opina: Creo que se m antiene la tendencia fu n cio n a lista que se m anifiesta en el cam po de abordaje individual. Tambin hay cierto eclecticismo en algunos sectores que com binan inescrupulosamente diferentes m atrices, con estricto sentido coyunturaI y sin dem asiada reflexin a l respecto. Por otro lado, n o p uedo dejar de sealar q u e sobrevive y en algunos casos se increm enta, em pujada p o r la refdantropizacin de la asis tencia pero tam bin p orque en las unidades acadmicas no ha perdido espa cio, la concepcin "com unitarista de origen pre-m oderno, con fu e r te peso del pensam iento de la Iglesia Catlica. A lgunas caractersticas de esta lnea son: fu e r te peso de la m isin de control social, p o r una parte; y apelacin al carcter solidario de las acciones. Lo com unitarista m anifiesta adem s un p o sic io n a m ie n to a n ti-E sta d o q u e term in a sien d o fu n c io n a l a l m od elo neoliberal". 3. La tendencia crtica se denomina as por los profesionales que presentaron una visin basada en cierta actitud crtica", y que no siempre se sustenta en la teora marxista; en todo caso, un sector de profesionales hace una interpreta cin libre de los marxismos, teniendo como base la influencia de pensadores franceses com o Bourdieu, Rosanvallon. Castel o Castoriadis; asimismo, se o b serva la influencia de Giddens y H aben tas en un sector muy reducido de los profesionales. Por ltimo, en esta postura estaran aquellas colegas que vienen

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de la izquierda peronista, la izquierda radical y actualmente del FREPASO (Fren te Pas Solidario); o aquellos profesionales que vienen de los grupos de izquier da de los aos setenta. Muchos de estos profesionales han tom ado posturas posm odem as y estn preocupados por el estudio de la subjetividad. En definitiva podemos decir que esta tendencia est en construccin; algn profe sional opina que "existe una tendencia que podemos denom inar crtica, ligada al pensam iento critico de las ciencias sociales que reconoce la relacin ineludi ble entre conocim iento e inters, y que se sigue preguntando p o r las posibilida des de un m undo m s inclusivo, para todos, y p o r las implicancias que esta interrogacin tiene en el campo de nuestra profesin. E n este sentido, y en lo personal, no creo que sea una postura hegemnica. Estoy trabajando el anclaje entre Trabajo Social y la ciudadana, en tanto nocin. I m condicin de ciuda danos es un arm a poderosa de inclusin en u n espacio com n; y en tanto la gnesis y y o dira el destino de nuestra profesin, est ineludiblemente ligado al ensancham iento o restriccin de la ciudadana social, y adem s es condicin prim era para la ciudadana p le n a . En esta mism a direccin, otros profesionales entienden que existe una ten d en cia crtica (en el sentido am plio del trm ino) en cuyo interior se m ezclan diferentes anlisis y pu n to s de vista terico-metodolgicos. E sta perspectiva intenta generar una visin critica de la inten'encin profesional, retom ando categoras com o ciudadana, derechos sociales, espacio p blico y contradic ciones d el sistem a...n. Asim ism o, otro profesional define que la postura crtica implica trascender sustancialm ente e l logro cercano, inm ed ia to , en nuestros objetivos pro fesio n a les; sin duda, en m ucha s oportunidades de ellos depende la condicin de estar vivos; sin em bargo, es intrnseco a nuestra condicin de trabajadores sociales trabajar para garantizar los derechos hum anos, tan enunciados com o poco res petados, a u n a vida digna, a l trabajo, a educacin adecuada, a recibir justicia, salud y seguridad social. Este es el eje tico-poltico en el c u a l se traza la diviso ria entre la intervencin profesio n a l en Trabajo Social y las propuestas profesio nales tcnico-adm inistrativas Es significativo que, en esta postura crtica, aquellos que tom an la cuestin social por slo enunciarla formaran parte de esta tendencia; sabemos que hay diversas lecturas sobre la cuestin social que no necesariam ente son crticas; esto nos m ues tra que hay poca reflexin sobre esta temtica: "E xiste una tendencia centrada en la cuestin social com o m bito de intervencin, y q u e se p o n e a tono con el debate de las ciencias sociales; creo q u e va ganando terreno Me parece til haber mostrado esta gama de perspectivas sobre la intervencin y sus tendencia ya que perm ite conocer, al menos com o una primera exploracin, las

opiniones de algunos profesionales que tienen la responsabilidad de conducir sus organizaciones grem iales y de aquellos que tienen la tarea de form ar futuros traba jadores sociales. I^as manifestaciones de la cuestin social co n tem p o rn ea, a nuestro juicio, no pueden ser ledas al margen del problema central que origina a sta: los modos de organizacin de la sociedad a partir de la relacin entre capital y trabajo. Las trans form aciones que se han generado en los sistemas de produccin y en la rotacin y velocidad de recuperacin del capital, gracias al desarrollo de la tecnologa y el avance de la informtica, han cambiando sin duda las condiciones del trabajo y la reproduccin del capital. C om o producto de ese proceso de reestructuracin se han g e n erad o n iv eles de p rc carizaci n lab o ral, d eso cu p a ci n , v u ln e rab ilid a d , marginalizacin, empobrecimiento y exclusin. Estas manifestaciones estn complejizadas porque traen aparejadas un conjunto de contradicciones instaladas en el registro de la sociedad capitalista. Vera Da Silva Telles explora sobre esas contradicciones a partir del concepto de "apora que usa Castel; ella las analiza desde la perspectiva de disyuntiva" de las diversas dimensio nes de la actual cuestin social: La cuestin social es una apora que p o n e en el centro una disyuncin, siem pre renovada, entre lgica de m ercado y dinm ica societaria, entre la exigencia tica de los derechos y los imperativos de eficacia de la economa, entre el orden legal que pretende igualdad y la realidad de las desigualdades y exclusiones tramadas en la dinm ica de relaciones de w der y dominacin. Apora que en los tiem pos que corren se refiere tam bin a la disyun cin entre las esperanzas de un mundo que \>alga la pena ser vivido, inscriptas en las re ivin d ica cio n es p o r derechos, y el bloqueo de perspectivas de fu tu ro para las m ayoras afligidas p o r una m odernidad salvaje que desestructura fo rm a s de vida y hace de la vulnerabilidad y la precariedad fo rm a s de existencia que tien den a ser cristalizadas com o nico destino posible" (1999: 85). En esta perspectiva, la misma autora seala que discutir sobre la cuestin social es problem atizar" la sociedad en su historia y en su perspectiva de futuro**; es pensar, a nuestro juicio, sobre la fractura que ha generado el cam bio de un proceso de acumulacin hacia otro. Esta "gran transformacin, al decir de Polanyi, tensiona todos los aspectos de la vida social; adems imprime una dinm ica diferente a los mecanism os de funcionam iento de la sociedad. Las transformaciones de la vida social y las contradicciones que marcaron su consti tucin no se remiten a las polticas neoliberales que se aplican hoy; tienen su raz en un hecho fundacional, la Revolucin Industrial a finales del siglo XVIII. con base en el liberalismo econmico que fue capaz de reducir todos los elementos de la produccin a la categora de mercancas. En ese sentido. Polanyi seala: Lospioneros del absolu tismo econmico soaron con una sociedad sin trabas para el comercio de m odo que

vivirse al riimo m a nado p o r el desarrollo de un mercado autorregulador. Pero este pilar central del credo liberal que proporciona refuerzo y sentido a otras piezas fundamentales del sistema de mercado del siglo XIX tales como el patrn oro, el equilibrio entre las potencias y el propio Estado liberal dej a las sociedades a m erced de los vaivenes imprevisibles provocados f>or la especulacin, el afn de lucro y la doble competencia en los negocios. Por primera vez en la historia de la humanidad, la sociedad se converta en una simple funcin del sistema econmico y flotaba sin rumbo en un mar agitado por las pasiones y los intereses, como un corcho en medio del ocano. La tierra, los hombres y el dinero se vieron fagocitados p o r el mercado convenidos en simple mercancas para ser compradas y vendidas. Im natu raleza y el hombre, como cualquier otro objeto de com)ra-venta sometidos a la ley de la oferta y la demanda..." (Polanyi, 1997:15) Esta descripcin de Polanyi respecto a lo que signific la Revolucin Industrial, por la cual se instal una lgica de organizacin de la sociedad en funcin de un sistem a econm ico, a nuestro juicio acenta el disloque social que im plic una in versin de los principios fundacionales del proyecto transhistrico de la Ilustracin, tales com o libertad y autonom a del hombre sobre la base del conocim iento que le perm itira controlar la naturaleza segn sus deseos y necesidades. Este proyecto encam ado por el capitalism o se convirti, por el contrario, en un sistema de explo tacin y alienacin del hombre generado por un conjunto de contradicciones que dilematizaron la relacin entre lo econmico y lo social, lo poltico y lo econmico, y lo pblico y lo privado. Asimismo, se observa la existencia de pobres y ricos, de desigualdades tnicas y de minoras, las contradicciones entre ciudad y campo y entre derechos sociales e individuales, constituyendo las marcas de un sistem a de injusticia social que hoy aparecen de manera agravada. Dichas contradicciones y disyuntivas para Vera Da Silva Telles, disloque para Polanyi. dinam izaron la vida social considerando los momentos de desarrollo y cier ta equidad que se establecieron en la "edad de oro del capitalismo; ellos son los pilares fundamentales que sostuvieron el funcionamiento de la sociedad en la direc cin del mercado. Desde esta perspectiva, la estructura de las reglas de juego y decisiones polticas en la esfera del Estado definieron el lugar de lo social entram pa do en esta lgica que es funcional al sistema. A partir de este hecho fundacional es necesario analizare! desenvolvim iento de la cuestin social c o n tem p o rn ea y pa sada; dicho desenvolvim iento no es lineal, y adquiere su particularidad en cada m omento histrico. La comprensin de este proceso es la base fundamental e inelu dible para definir la intervencin en tanto cam po problem tico. El cam po problem tico implica, por lo tanto, la lectura del proceso de la sociedad en tanto lgica invertida en la cual se genera la cuestin social; la misma debe ser resignificada en el contexto histrico particular. Este proceso de resignificacin permi te instalar las bases sobre las cuales se define el cam po problem tico: a su tumo, dicho

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cam po se nutre de las m anifestaciones dc la cuestin social expresadas por los sujetos com o dem andas que constituyen el punto dc partida dc la intervencin. Esta dem anda siem pre fue un com ponente necesario; con ello no estaram os d i ciendo nada nuevo, pero cam bia el marco de explicacin en el que se dan dichas dem andas. Las mismas constituyen apenas una expresin inicial de la complejidad dc la cuestin social generada a partir de la inversin de la lgica en el funciona m iento de la sociedad. Esta posicin terica tiene com o base la com prensin de los trm inos sobre los cuales se estructur la intervencin profesional y su relacin con los llam ados "problem as sociales". En tal sentido, dicho proceso de comprensin de las demandas com o expresin dc necesidades no resueltas es una lgica invertida que genera la cuestin social, marca la diferencia con las tendencias pragmticas e instrumentalistas dc la intervencin. A su tumo, la orientacin de las decisiones sobre la comprensin y solucin de esas deman das. opcracionalizadas desde las iastituciones. tiene el sello dc su origen, en tanto inver sin dc esa lgica producto de dicha cuestin social. Ello se contrapone a la lectura dc las decisiones polticas como inquebrantables y naturalizadas respecto del funciona miento de la sociedad e inamovibles respecto dc las funciones que se les adjudican a las agentes profesionales. En tal sentido nuestra perspectiva terica sobre la interven cin reposiciona al profesional, en tanto ste debe incorporar una lectura terica y crtica que le posibilita resignificar la demanda en el plano analtico, en sus dimensiones no slo materiales sino, sobre todo, en la comprensin de la degradacin humana a la que se ha sometido la vida dc los sujetos. Esta mirada significa justamente la construc cin de una perspectiva autnoma y emancipatoria de la intervencin. En definitiva, lo que expresamos como intervencin en tanto cam po problem tico es el escenario de interrelaciones que se entrelazan entre las prcticas dc los sujetos y las trayectorias que recorren hasta las situaciones de pobreza. Dichas trayectorias por las que transitan individuos, grupos y familias expresan las modificaciones que se generan en el conjunto dc las relaciones sociales por la fragmentacin de la cuestin social; poniendo en evidencia la falacia dc su transitoriedad con la que se pensaba su existencia durante la cultura del progreso. Las trayectorias que llevan a la degradacin humana estn instaladas en la estructura social, siendo sta la parti cularidad que adquiere la cuestin social contempornea. En tal sentido, la lucha de los sujetos por sus condiciones de vida tampoco es nueva, lo que cam bia es el horizonte posible que ofreca el Estado de Bienestar, con la inccrtidumbre que muestra el modelo neoliberal. La comprensin de este escenario social slo es posible si ella se inscribe en una perspectiva terica crtica que permita desentraar los trminos en los que se ha planteado el lugar dc lo social en relacin con el mercado, segn el marco de explicacin del ncoliberalismo. Tratarem os dc explicitar la perspectiva terica de la intervencin p rofesional y las modificaciones que adquiere en tanto cam po problem tico, para lo cual es impor-

lante problematizar los trminos de la lgica en la cual se estableci la intervencin com o actividad socio-ocupacional en el proceso de divisin social del trabajo. Desde esta perspectiva, la intervencin profesional es un proceso que se cons truye a partir de las manifestaciones de la cuestin social, y dichas manifestaciones son las coordenadas que estructuran el cam p o pro b lem tico . El concepto de coor denada est pensado en el sentido de apropiarse de elem entos y datos necesarios referidos a las manifestaciones de la cuestin social, que nos posibilita definir un punto de partida en la direccionalidad de la intervencin. Es decir que, atendiendo al origen de la cuestin social, en tanto relacin contradictoria entre capital y traba jo . consideram os que la particularidad que adquiere dicha relacin en sus m anifes taciones especficas en cada mom ento histrico, constituye el punto de partida que permite desentraar las condiciones en las cuales se explcita la cuestin social y. por lo tanto, su relacin con el cam p o problem tico. Al mismo tiempo, dichas mani festaciones se expresan en la vida cotidiana de los sujetos generando un conjunto de tensiones que afectan sus condiciones de vida y que se constituyen en obstcu los para el proceso de reproduccin social. Estas diversas miradas sobre la intervencin profesional responden a una racionali dad instrumental de la accin social del Estado y son reproductivas de la relacin recurso-demanda en la cual se inscribe la comprensin fragmentada de lo social sus tanciada por su institucionalidad. Dicha institucionalidad se organiza a partir de los dispositivos que permiten operacionalizar acciones de intervencin social y que, a su vez, tienen relacin con la forma en que se construyen los problemas sociales en tanto ellos expresan la fragmentacin y la scctorializacin de lo social. Los llamados problemas sociales" surgen cuando la cuestin social se instala en la esfera pblica y es legitimada por la accin social del Estado. Ello es problematizado en tanto el Estado, com o instancia de fuerzas sociales, al mismo tiempo desarrolla acciones de carcter coercitivo y de consenso. Este juego contradictorio es la din mica que adquiere la atencin de la cuestin social en distintos mom entos histri cos. Esta es una caracterstica constitutiva del Estado capitalista, y es tambin importante para la consolidacin de un sistem a de relaciones sociales en el cual la visibilidad de lo social, en tanto cuestin social, siempre tiene com o base la existen cia de la diferencia y la desigualdad propias de dicho sistema. En consecuencia, las acciones del Estado en materia social se basan en una tendencia a puntualizar, a clasificar y a establecer de manera esttica los problemas sociales". D icho de otro modo, el reconocimiento pblico de las desigualdades sociales com o problem as sociales" puntuales direcciona la institucionalidad del Estado, en tanto existen definiciones y decisiones para la jerarquizacin y solucin de dichos problem as", y en tanto ella no afecta las condiciones de reproduccin del capital. Esta concepcin parte de la consideracin que la cuestin social es

apenas una disfuncin superable y que, por lo tanto, las desigualdades sociales no constituyen un producto de la forma de organizacin de la sociedad, es decir, no com prom eten el funcionamiento del sistem a com o tal; por ello se les atribuye un carcter transitorio y pueden ser solucionables" en ese lmite. Por otro lado, el carcter esttico o de "estatizacin" de los "problem as sociales , tomados de manera transitoria, ha sido subaltemizado, minimizado y secundanzado. al m ism o tiempo que la desigualdad social es naturalizada, partiendo del supuesto de que una vez instalados los problemas sociales" en la agenda poltica del Estado, ellos son reabsorbidos por las virtudes del propio sistema. Por lo tanto, ello implica ra la posibilidad de solucin de los mismos, tal com o ocurri de manera parcial en el Estado de Bienestar. La direccin que tom a la solucin de los problemas sociales tiene com o punto de partida las prioridades establecidas por los sectores dom inantes en funcin de garantizar la reproduccin del capital; y por la accin de las luchas de la clase obrera organizada y otros sectores subalternos de la sociedad. Este proceso marca de m a nera perm anente el carcter secundario que ha tenido y tiene lo social. En este contexto, la intervencin profesional es producto de estas reglas de juego, teniendo com o funcin la implcmentacin de acciones que contribuyan a las condiciones necesarias para el proceso de reproduccin de las relaciones sociales. Al respecto se seala que "la produccin y reproduccin capitalista incluye tam bin una gam a de actividades, que no siendo directamente productivas son indispensables o facilitadoras del movim iento del capital. Son funciones que. con el progreso de la divisin del trabajo, se desmembraron de otras adquiriendo una existencia independiente, sustantivadas como funcin especfica de determinados agentes a los que est directam ente encomendada " (Iamamoto, 1984: 89). Junto a este proceso de secundarizacin de lo social y aparente independencia del profesional se conjuga una prctica institucionalizada de carcter rutinario y pragm tico que reproduce la m ism a lgica de comprensin y atencin de dichos "problem as sociales ; la solucin que plantea el profesional tambin tiene un lmite porque la intervencin es parte de esas reglas de juego establecidas por el Estado. En este sentido, la solucin de los llamados problemas sociales" no depende de la voluntad individual de los profesionales justam ente porque la intervencin es parte de un trabajo colectivo en el marco del conjunto de las relaciones sociales, m arcado por su carcter de asalariados cuya relacin contractual exige la prestacin de determ inados servicios. En tal sentido, lo que el profesional debera tener com o herramienta es la competencia terica para comprender los trminos en los cuales se desarrolla su intervencin. Este proceso de comprensin vinculado al anlisis de la cuestin social le posibilitar rescatar el carcter poltico que toda intervencin so cial tiene, condicin que facilitar las bases de otra lgica de intervencin profesio-

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nal. En esta direccin rescatamos el concepto de instrumentalidad que Yolanda Guerra plantea: Nos referimos a las propiedades y capacidades socio-histri cas que el profesional va adquiriendo en confrontacin entre las condiciones objetivas y las posiciones teleolgicas de sus agentes profesionales y de sus agen tes sociales que dem andan el ejercicio profesional, entre las respuestas profesio nales y las dem andas colocadas a la profesin, las cuales le atribuyen determ ina dos significados y reconocimiento social que precisan ser comprendidos" (G ue rra, 2000:6 la traduccin es nuestra ). Fundamentamos que la intervencin como cam po problem tico invierte la lgica de una perspectiva individual, pragmtica, rutinaria y autonom izada del conjunto de las relaciones sociales. Este proceso de inversin implica una ruptura con la lgica de su constitucin: a su tum o, ella se funda en bases tericas que cam bian los trminos de dicha constitucin; al m ism o tiempo, restituye el carcter poltico de lo social que es necesario para toda accin profesional. Dichas bases tericas han sido explicitadas a lo largo de este trabajo; ellas sealan que la cuestin social debe ser analizada com o producto del modo de organizacin y funcionamiento de la socie dad capitalista y que tiene una im plicancia directa en la vida <e los sujetos a travs de los cuales se desarrolla la intervencin. Esta postura permite com prender que las manifestaciones de la cuestin social constituyen el despliegue de un conjunto de contradicciones que dicho sistem a no resuelve, siendo el lmite en el cual transcurre y se potencian dichas manifestacio nes; stas son las coordenadas en que se entrecruzan en la intervencin profesio nal; ellas se com plcjizan en la medida que dicha cuestin social se agrava y consti tuyen la forma en que el ncoliberalismo asume dicha cuestin. En tal sentido, consi deram os que estas manifestaciones operan a modo de coordenadas y que definen los trm inos en los que se deben problematizar las trayectorias de los sujetos que transcurren desde el em pobrecim iento hasta los procesos de exclusin. A partir de esta com prensin, la intervencin profesional debera salir de los m arcos clasificatorios, de puntualizacin y de naturalizacin de los "problem as sociales construidos desde la lgica de transitoriedad; de lo contraro, se seguir en el registro positivista de ocultamiento y fragmentacin de la cuestin social, as como la del conocim iento y la accin, rutinizando una prctica sin horizonte terico y poltico. Entendemos que las manifestaciones de la cuestin social contem pornea potencia das por su nivel de gravedad ponen en evidencia paradjicamente, el ocultamiento de lo social. Esta contradiccin se ha agudizado, en tanto se ha magnificado la centralidad que el mercado adquiere en el marco del modelo neoliberal, as como por la justificacin de aquellos que han fundamentado dicha centralidad. A su tumo, dicho ocultamiento se objetiva en el debilitamiento de las decisiones que el Estado toma para actuar sobre

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la cuestin social; pero, al mismo tiempo, ese debilitamiento es la forma como se cons truye hoy el lugar de lo social en la iastancia pblica; la evidencia de su presencia en la vida social fortalece la conviccin de que este rumbo que ha tomado la sociedad puede superar las condiciones de su capacidad para mantener los lazos sociales. Asimismo, en la medida en que el campo de intervencin social del Estado se debilita, hay un proceso de refilantropizacin de la sociedad por el crecimiento del voluntariado y por la accin de un conjunto de instituciones privadas que asumen las contingencias deriva das de la cuestin social. Las m anifestaciones de la cuestin social contem pornea, com o la vulnerabili dad, el empobrecimiento, la fragmentacin, la marginalizacin. la desocupacin y la precarizacin del trabajo, forman parte de la estructura social argentina en tanto constituyen un cm ulo de desventajas que afectan a grandes segmentos de la socie dad y alteran significativamente sus condiciones de vida. En este contexto, el actual escenario est cruzado por las trayectorias que conducen a los sujetos a la pobreza, a la vulnerabilidad y a las procesos de dcsafiliacin que impaclan en la frustracin, la desesperanza y la desintegracin social. Estas ltimas dim ensiones deberan ser incorporadas por los trabajadores sociales en tanto coordenadas que no corres ponden a la esfera material de subsistencia de los sujetos, pero que son fundam en tales para la construccin del cam po problemtico hoy. El sealam iento anterior respecto al actual escenario social ha m odificado sustancialmente las relaciones sociales, cuya direccionalidad a veces se presenta confusa y contradictoria. La aprehensin particular de este escenario permite carac terizar el cam po problem tico y asimismo problematizar el conjunto de las tensio nes sociales a nivel de la sociedad y sobre la particularidad que ella adquiere en la tram a microsocial. N o es nuestra intencin dividir lo macrosocial y lo microsocial, com o instancias separadas; por el contrario, entendemos que el cam p o p ro b le m tico es la textura mism a de la conflictividd que adquiere la cuestin social cuando se encarna en la vida cotidiana de los sujetos. Es el lugar donde se explicitan las trayectorias que llevan a la pobreza, a la desocupacin, a la marginalizacin y a la exclusin y que se manifiestan com o demandas individuales y autnom as de sus relaciones mutuas. D ichas trayectorias, por otro lado posibilitan com prender su com plejidad, sobre todo cuando se incorporan al conocimiento la perspectiva histo ria y la experiencia social de los sujetos. En estas trayectorias histricas se recono cen los daos y las marcas de una fractura social con caractersticas irreversibles. La visibilidad que adquieren esas marcas se va acrecentando por la magnitud y la cantidad de las contradicciones, cada vez ms agudas, de una sociedad que est organizada en base a la desigualdad social. En esta direccin, la actual cuestin social com o expresin pblica recorre el camino inverso a su reconocimiento ante rior en tanto "problem as sociales.

Esto nos lleva a ratificar las condiciones de la cuestin social co n tem p o rn ea, encam ada en la vida de los sujetos que marcan las coordenadas del c a m p o p ro b le m tico en Trabajo Social, cuyas manifestaciones deben ser aprehendidas en toda sucom plejidad. En esta direccin, la intervencin no es "sobre los problem as socia les" o sobre la realidad"; es. por el contrario, el desengaam iento de las m anifesta ciones de dicha cuestin social y es la reconstruccin analtica de esas m anifesta ciones en la particularidad que adquiere la relacin contradictoria entre los sujetos y sus necesidades. Entendem os que dichas necesidades no se reducen a la crisis de la materialidad de los sujetos sino tambin a las marcas ms significativas de la degradacin de la condicin humana. A nuestro juicio, sta es la modificacin sustancial que debera alcanzar la intervencin profesional en relacin con la cues tin social contempornea.

Mundializacin, Servicio Social y trabajo profesional


Dr. Jos Fernando Siqueira Da Silva1

El m undo contem porneo ha sido marcado por profundos cambios sociales, cul turales, polticos y econmicos. Aunque la alianza bsica del modelo capitalista actual ha sido originalmente establecida en el final del siglo XIX a travs de la fusin entre el capital financiero y el capital industrial (en lo que es conocido com o la era de los m onopolios), las ltim as tres dcadas del siglo XX fueron caracterizadas por la radicalizacin del ideario liberal originalmente sistematizado en la segunda mitad del siglo XVII por John Locke1. Lo que aqu, en el final de los aos '80. era prematura mente com prendido com o la derrota de la izquierda comunista y el triunfo absoluto del mundo liberal burgus (considerando, inclusive, la crisis del Welfare State), se manifiesta, en la segunda mitad de los aos '90, com o una crisis estructural del capitalismo. La repercusin de este proceso es conocida: desem pleo, d esregulacin y fle x ib iliz a c i n del trab ajo a trav s de d ife re n te s in cen tiv o s y fo rm as de

D octor en Servicio Social por la Pontificia U n iv o cid ad C atlica d e S k i Pablo (P U O - Vicc-<Jirrc*or d e la F a :u lla d de S ervicio Social d e la Universidad de Sanio A m aro (U N ISA I y profesor, en esta m h m a universidad, d e los c u n o * de S ervicio Social y d e H is to ru ; C oM em pariacam enlc denom inado co m o ncotiberalism o. este ideario l e retom ado e n su o rto d o x a , an e n la dfcada de lo 70. e n lo* gobierno d e M argar T hatcher (Inglaterra) y Konakl R e a s (E E U U (co n tu s "reform as" liberales. La proundirocin d e la nocin d e Estado M nim o puede o b s e rv a s e e n diferentes ealwfco realizados e n la segunda m itad del siglo XX. F Hayelc. por ejem plo, e n O cam inho p a m a u n l d o (19*4). lu c e criticas feroces al Estado Social, d efendiendo la privatizacin, el libre m ercado y e l ahsoluio retraim iento* d e la esfera estatal.

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(sub)conlratacin de la mano de obra, reorganizacin de la clase que vive del trabajo" y debilitam iento de los sindicatos (Antuncs, 1999 y 2000): redefinicin del papel del Estado, destruccin de los derechos sociales y refilantropizacin de lo social con nfasis en las em presas, en la solidaridad" y en el trabajo voluntario com o forma de sustituir la accin estatal y abaratar los costos de las acciones sociales (Netto. 19% c Iamamoto, 2000)'. No hay duda de que esta reorganizacin tiene com o sustento central el ideario neoliberal, a travs de la reestructuracin productiva y econmica que tiende a bajar los costos de la produccin tambin con la insercin de nuevas tecnologas4. Considerando estos profundos cambios en el mundo contem porneo, estudios desarrollados por investigadores que forman parte de la perspectiva denominada por N etto (1991) com o intencin de ruptura"5, donde sustentam os nuestra opi nin. la consideran saludable, instigadora y necesaria. Es verdad que esta lnea terico-m etodolgica no es la nica existente en el territorio brasilero y ni siquiera hegemnica en la categora profesional. Esta perspectiva est fuertemente instalada en el espacio acadm ico y en algunos sectores de rganos representativos del Servi cio Social en el Brasil (ABEPSS, CRESS, CFESS aunque no en forma hom og nea ), hecho que no deja de ser importante pero se revela insuficiente para la consolidacin de una propuesta hegemnica6 . Independientemente de estas limita ciones que indican desafos a enfrentar urgentemente , no hay duda de que esta mirada" sobre el Servicio Social es de gran valor, ms all de las diferencias histrico-sociales relacionadas con la profesin en los diferentes pases latinoam e ricanos. En este sentido, tres grandes conquistas fueron adquiridas a partir de esta base analtica que deriva de la tradicin de Marx: La ruptura con una visin focalista e interna de la profesin (fuertem ente im pregnada por el instrumcntalismo y el tecnicismo), reivindicando un dilogo del Servicio Social con las Ciencias Humanas y Sociales y ampliando los horizontes de esta profesin hacia el m bito de las relaciones de produccin, de las clases sociales, del Estado y de las polticas sociales. Este movimiento, conform e des taca Iamamoto (2000). no tiende a reforzar anlisis generalistas sobre el Servicio

1 N o queda duda d e q u e este retom o n o ocurre b ajo las m ism as form al <Jc la "vieja filantropia". Se trato de un conjunto de no.iones orienladas por la racionali raci n y por la tcntca ( u n bien representada por la i fundaciones privadas o p o r la filantropia em presarial1 '). Este s u n c o s e ri m ejor discutido en las p ig i as siguientes * Aunque el proyecto neoliberal permanece en < u n o en los cuatro cu re m o s del planeta, sus "recetas" to n reconocidamente ini d uras e n >ot puXscs "perifricos". En estas localidades, com o e s e l c a to brasilero, la insercin de tecnologas y lo cam bios en el m undo dei trabajo son aco m pasados por una fuerte carga trib u ta ra que tic c u a las capas inedias > lo M m enlo* productivos A l nusm o tiem po, ex inm ensa la deprcciK tn de los servicios pblicos/estatales bsicos, u l t i com o salud y educacin, por ejemplo. Se presentan ejem plo, udem ix. de la p ro p u Iam amoto (2000. 1994. 1982) y de N e llo (1996. 1992. 1991. I9 8 9 ). sl com o d e M artinelli (1993) y Yasbefc (1993). entre otro M.os estudios d e Potyara (2000), por ejem plo, son significativos en esta direccin. A sim ism o, considerando los diferente autores originalm ente inscriptos e n la perspectiva dtnonwntsda com o "interKin de ruptura", es powblc tdenlificar anlisis distinto d e la profesin con diferentes nfasis y lecturas tericas, aunque no puedan considerarse antagnicas

H u w o iM Ji* c t M ,

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Social, al contrario, permite que el profesional explique con m ayor lucidez a partir de una perspectiva histrica las particularidades del trabajo que desa rrolla y las alternativas de intervencin posibles y pertinentes. La explicacin del Servicio Social com o una profesin inserta en la divisin social y tcnica del trabajo colectivo, una especializacin de este trabajo mate rializado a travs de la "prctica profesional" y desarrollado en las relaciones establecidas entre el Estado y la sociedad civil. La afirmacin del Servicio Social como una especializacin del trabajo, inscribe a esta profesin y la accin profesional en el circuito de la produccin y la repro duccin de la vida social de las clases sociales que viven del trabajo" (Antunes, 1999 y 2000).

A s es que la interdisciplina y el pluralismo en la formacin profesional son de gran valor. Negarlo sera un gran equvoco y una seal de profunda falta de sintona con la realidad. Por otro lado, ambos no pueden ser confundidos con el eclecticismo y e t relativism o terico-metodolgico\ entonces, el debate plural entre diferentes lneas es saludable y necesario dado que no elimina, por otro lado, e l ejercicio de la crtica capaz de dem ostrar los lm ites de cada una de ellas y superarlas. Es perfec tam ente posible, por lo tanto, mantener una fidelidad terico-metodolgica a una determ inada tradicin y en este sentido la ortodoxia del mtodo es vlida sin dejar de reconstruir conceptos y detectar nuevas categoras analticas histrica mente situadas, a partir de una relacin crtica con diferentes lneas de estudio7. Esto es de gran importancia pues impide que el "camino fcil" de la sntesis eclctica descarte prem aturamente paradigmas considerados viejos" c inadecuados"'. Esta heterogeneidad en el mbito terico-metodolgico de la profesin ha venido adquiriendo mayor visibilidad y consistencia, tambin en el Brasil, a partir del proceso de rcconceptualizacin desencadenado en la segunda mitad de los aos '60. Netto (1991) explica esta ampliacin de los horizontes del Servicio Social por sobre los lmites del tomismo, formulando tres grandes grupos no excluyentes entre s: La "perspectiva m odem izadora" (con una estructura funcionalista representada fundamentalmente, en el Brasil, por los documentos de Arax y de Terespolis)0.

La ontologla m arciana traa de un determ inado tipo d e s tr . el se r social en el ueden burgus. Este ser. histricamente situado, s. al m ism o tiem po, sujeto y o b jeto de la historia Marx supera. as. el ideal isnw h eg d ian o que wbre-estifTu el popel d e l sujeto y el m aterialism o feu ertuctuano que anula e l papel del m ism o sobre la realidad. El ser social no elim ina al se individual, e s m is . lo incorpora y lo supera El prim ero explica al segundo y lo r e a l i n E sto n o d eb e ser com prendido com o una elim inacin d e la esfera in d i d u a l u n o com o e ip lic iu c i o d e sus lim ito . Es preciso tener un c u ria d o im p o rtarte c o n eso. N o son pocos los intelectuales que m ilita n indiscrim inadam ente, por ejem plo, el m todo w eberiano (el "tip o ideal ), los concepaos d e G ru m sci) las recetas de la econom a I ibera! en el trato de k> social (desm onte t i E stado, refuerzo d e lu t redes de "solidaridad", entre otras caractersticas), paru pensar el Servicio Social e n este inicio d e siglo. Este cam ino nos parece inadecuado y tericamen*e insostenible. liste mo> i m iento se propag m s intensam ente en la segunda m itad d e lo artos T 0 . "E n kis docum ento* d e "Sum ar y de A lio d e Boa Vista" se delinean fuertes i ra o* d e esta referencia y. al m ism o tiem po, se anticipan cam bio* puntuales e n direccin d e o tras perspectivas analticas (por lo m enos ncenoonalmente).

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La reconccptualizacin del conservadurismo (de inspiracin fenomenolgica, representada por los estudios de Ana Augusta de Almeida. 1978) La intencin de ruptura" (inaugurada con Leila Lima dos Santos 1983 a travs del mtodo de Belo Horizonte", cuya tradicin inspirada se desarroll en el Servicio S o cial)".

Netto, en un artculo publicado en la revista Servicio Social y Sociedad (19% : 126), profundiz sus estudios y ofreci una visin ms detallada y actualizada de este movimiento, reforzando la actualidad de las vertientes originalmente presentadas (ob viamente ms renovadas y adaptadas a las nuevas demandas indicadas por el mercado de trabajo de la profesin). Registro, an. el surgimiento de propuestas profesionales fundadas en tendencias de la moda" de las Ciencias Sociales (estimuladoras de an lisis culturalistas y que se vuelcan hacia el estudio de la ciudadana, de la sociedad civil, de las "empresas" y de la "solidaridad"), entre las que se destaca la posibilidad de la existencia de vertientes aparentemente radicales y "alternativas" (anticapitalistas de perfil romntico ligadas a grupos de inspiracin catlica o de negacin de la modernidad, sea con referencias irracional islas o relativistas/eclcticas). Aunque estas matrices terico-metodolgicas tengan diferencias en sus ncleos fundantes y en su teleologa, es verdad que no existe una separacin absoluta entre ellas (tambin enfatizado por Netto). El estudio de Quiroga (1991). por ejemplo, demuestra innumerables manifestaciones del peasamiento positivista en ciertas corrientes del mar xismo (como de la 2o Internacional), hecho que tambin influenci la enseanza de la metodologa en el Servicio Social a travs de una incorporacin superficial de los textos clsicos. Este escenario sera an ms complejo si fueran considerados los trabajos desarrollados por los asistentes sociales en la esfera de lo cotidiano; o sea, casi siempre estos profesionales utilizan conocimientos que incorporan caractersticas de diferen tes matrices terico-metodolgicas y. lo que es ms grave, la mayora de las veces estos asistentes sociales no tienen nocin acerca de esto. Respetando y resguardando la importancia de la diversidad terica y metodolgica en el m bito del Servicio Social (pluralista, pero no eclctica y relativista), nos parece que la perspectiva denom inada por N etto intencin de ruptura ofrece mejores condiciones para un estudio ms adecuado sobre la profesin12. Deben ser consideradas aqu las importantes y decisivas contribuciones de Iamamoto sobre la prctica profesional entendida, en verdad, com o trabajo profesional. Como resalta la autora, adoptar esta perspectiva significa
"S o o conocido lo p ro N c n w d e este debute. independientem ente de la rn u tn / terico-me*odokSf.a co n u d erad a El propio io* Paulo N ctlo r e p a r a . rw inentem em c. que lo *eu orignale (tale co m o Cum ie. D urtheim . H u u e ri y M arx, por ejem plo) fueran considerado o incorporado* a Irav de lo -m anuale". E a lectura difcil, e n u n o . no dism inuye la im portancia del proceso d e reconceptualizacin e n el Servicio Social 11 C om o reta lia LOewy. la teora lo cia l de M arx ofrece a n "o b ifrv a lo n o " m is elevado para la lectora de la to cted ad y de w t relaciones, lo que. ciertam ente, n o p r u n tiM lo t a n il i u i elaborado por un iv e tiija d o r q u e p e n is u en e u e cam ino can n c c cu riam c n te m t profundo que loa de m i estudio promovido a partir de otra vertiente terica La atencin del obtervudor. m i insercin t o n a l y w capacidad investifativa lam b tn influencian en m i lectura

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"(...) enfocar el trabajo profesional como partcipe de procesos de trabajo (pie se organizan conforme las exigencias econmicas y sociopolticas del proceso de acumulacin, moldendose en funcin de las condiciones y relaciones sociales especficas en que se realiza, las cuales no son idnticas en todos los contenidos en que se desarrolla el trabajo del asistente social. Transitar del centro de la prctica a l del trabajo no es un cambio de nomenclatura, sino de concepcin. Lo que gene ralmente es llam ado prctica corresponde a uno de los elem entos constitutivos del proceso de trabajo, que es el propio trabajo. Es ms, para que exista trabajo son necesarios los m edios de trabajo y la materia prim a u objeto sobre lo que incide la accin transformadora del trabajo" (Iamamoto, 2 0 0 0 :9 5 )'\ O tro aspecto que, si bien es im portante, no merece mayores esclarecim ientos: la utilizacin de la cuestin social com o espacio privilegiado para la realizacin del trabajo profesional. Q u significa, efectivam ente, cuestin social? C abe resaltar, en prim er lugar, que no existen cuestiones sociales", sino una cuestin social am plia, heterognea y difusa, o sea, com puesta por diferentes tem as de carcter social. Posee, por eso, particularidades localmente construidas que no p u e den ser desconsideradas aunque sus causas generadoras sean com unes. Es ver dad que no todos los tem as sociales forman parte de la cuestin social, aunque igualm ente tienen una existencia real; en otras palabras, ellos existen en la reali dad y form an parte de ella, pero no adquirieron una visibilidad poltica al punto de conquistar la agenda nacional14. N o hay, en segundo lugar, una nueva" cuestin social. Lo que existe es una rcconfiguracin de lo social a partir de la reestructura cin productiva desencadenada en los ltim os 30 aos del siglo X X, hecho que im pone nuevas m ediaciones a ser com prendidas y explicadas para el estudio de la cuestin social en la contem poraneidad. Todo este proceso es tensionado por fuerzas sociales antagnicas que por mom entos resisten y en otros se conform an. Por lo tanto, los diferentes tem as que forman la cuestin social no son recientes, aunque hayan sufrido cam bios intrnsecos al orden mundial contem porneo: d is m inucin sensible de los puestos de trabajo asociada a insercin de alta tecnolo ga, internacionalizacin absoluta del proceso productivo y desregulacin y flexibilizacin del trabajo, por ejem plo. Aunque la cuestin social contine mereciendo mayores estudios para su adecua da explicacin (considerando sus especificidades), las pistas ofrecidas por Iamamoto son de gran valor.
"E n tre la p ginas 83 y 95 d d c ita d o libro. M an id a a n a lt a densam ente U e*ralidad d e la categora trabajo en el m undo contem porneo .utilizando . si m ism o tiem po, los impacto* g e n e ra d por la reorganizacin productiva. 14 La situacin de tan poblaciones e n la calle puede te r utilizada com o un buen ejem plo. D urante (Meadas este tem a no conquist vixib.lidad nacin.*! aunque existiese d e hecho. Adquirid, gradualm ente, durante k aJV* 80. e n el

TuIMO S e a t IA H JU tt C OW OUM OCH

U> XXIK.

"(...) Lo que se persigue es descifrar, en prim er lugar, la gnesis de las desigualda des sociales, en un contexto en que acumulacin de capital no rima con equidad. Desigiuildades indisociables de la concentracin de la renta, de la propiedad y del poder, que constituyen la otra cara de la violencia, la pauperizacin y de las formas de discriminacin o exclusin social. Descifrar la cuestin social es tambin demostrar las particulares form as de lucha, de resistencia material y simblica llevadas ade lante p o r los actores sociales de la cuestin social. (...) La cuestin social es la expresin del proceso de produccin y reproduccin de a vida social en la sociedad burguesa, de la totalidad histrica y concreta. La perspectiva de anlisis de la cuestin social aqu asumida rechaza cualquier reduccionismo econmico. nltico o ideolgico. Por lo contrario, el esfuerzo se orienta en el sentido de captar las dimensiones econmicas, polticas e ideolgicas de los fenm enos que expresan la cuestin social, resguardando la fidelidad a la historia. En otros trminos, aprehen der el proceso social en su totalidad contradictoria, reproduciendo, en la esfera de la razn, el movimiento de la realidad en sus dimensiones universales, particulares y singulares" (lamamoto. 2000:59 y 144-115). En este anlisis sobre la cuestin social es preciso, an, ser criterioso y detallista en el uso de los conceptos y categoras de anlisis. Algunas terminologas, tales como exclusin e inclusin social, no pueden reproducir viejas concepciones sobre la pobre za y la desigualdad social (implcitas, por ejemplo, en el contenido de las palabras "marginalizado" y des-integrado). Sobre eso es importante sealar, en primer lugar, que el binomio exclusin/inclusin social" no puede ser comprendido separadamen te; o sea, hablar de "exclusin social significa, necesariamente, discutir los mecanis mos de "inclusin social. Es fundamental, en segundo lugar, problematizar el concep to de pobreza aboliendo la concepcin de que los individuos o los grupos sociales "excluidos" se sitan fuera" del modelo econmico.social, poltico y cultural vigente y que. por lo tanto, la pobreza es un fenmeno que se concibe separado de las contra dicciones internas de la sociedad capitalista de este final de siglo, marcado por la mundializacin de la economa y por las profundas transformaciones en el mundo del trabajo. El "moderno excluido form a parte de este circuito productivo (tanto conw desempleado o subempleado). siendo que la desigualdad social intrnseca a este modelo impone un bajo nivel de calidad de vida para una gran paite de la poblacin. Es necesario, en tercer lugar, enfatizar que la pobreza solamente ser combatida con polticas sociales concretas que contemplen, al mismo tiempo, modificaciones en el gerenciamiento y en las prioridades de la poltica econmica e implementacin de trabajos sociales adecuados a la realidad a ser enfrentada. Es importante enfatizar, por ltimo, que los problemas sociales no estn necesariamente ligados a la pobre za, aunque ella desempee, particularmente en Brasil y en Amrica Latina, un papel decisivo en la construccin de la ciudadana. Existen situaciones de violencia y de falta de res/yeto a los derechos humanos que no se relacionan con la tobreza.

H u o m it* c iO , S a m o o S o c u t

m m o w

La defensa de esta perspectiva instalada en la tradicin marxiana. no est exenta de problemas y de desafos. Al contrario, su incorporacin exige la adopcin de una postura crtica perm anente. El enfrentam iento de esta realidad y el desarrollo del Servicio Social com o profesin dependen de algunos puntos importantes: Es preciso avanzar en la perspectiva de intencin de ruptura" solidificando y ampliando el rigor terico que la misma reivindica (en la unidad-diversidad entre la teora y la prctica-praxis) y. al mismo tiempo, construir las mediaciones necesarias a partir de lo cotidiano profesional (sta es una exigencia del propio mtodo dial ctico de M arx). Las demandas sealadas por el mercado no pueden dejar de consi derarse (caso contrario la profesin perder importantes espacios de actuacin y la sintona con el movimiento de la realidad), pero no deben ser incorporadas acrticamente. Es necesario pensar crticamente estas demandas y ofrecer pro puestas concretas elaboradas con el apoyo del rigor terico-metodulgico, del proyecto tico-poltico y de la dimensin tcnico-instrumental. La formacin profesional de alumnos, graduados y profesionales asistentes sociales que actan directam ente con la poblacin, precisa ser repensada. I-a nueva directriz curricular recientemente aprobada en el Brasil (ABESS/CEDEPSS. 1997) ofrece grandes posibilidades para ello. El gran peligro de este proceso es cam biar los nombres de las disciplinas y no alterar el contenido program tico y la relacin entre ellas1 *. Im nueva directriz curricular supone, al m ism o tiempo, un cam bio pedaggico y de mentalidad de los profesores de las carreras de Servicio Social y de los profesionales f o m uidos que ofrecen apoyo a los alum nos. Sin eso no es posible implantar una nueva propuesta de formacin profe sional. Es preciso, as, lidiar con la unidad entre la enseanza, la investiga cin y la prctica del alum no de Servicio Social, a s como entre la teora, el m todo y la historia'*, proponiendo alternativas concretas p ara que estas dim ensiones sean operacionalizadas conjuntamente (resguardando sus p a r ticularidades). Es necesario, tambin, proponer cursos de capacitacin, de especializacin y de posgraduacin para los profesionales formados, espacios tiles y necesarios para un dilogo crtico y una slida formacin profesional1 1. El reordenam iento productivo y su impacto en las diferentes esferas de la socie dad y en las relaciones sociales particularmente el "desplazam iento" del Esta d o , e l d e sm a n te la m ie n to /d e sre g u la c i n de las p o ltic a s so c ia le s y la

Esta fue una dificultad encontrada, por ejem plo, en el m ovim iento que prom ovi o el n e to d e U dcada del ochenta los cam bio* e n la e n s c lliiu a d e "Servicio Social d e caso , "de g ru p o '. y "d e com unidad" por la "m todo logia ) teora del S c r a c S o c iaT Mucha F a c u lta d cam b aro n k * nombre de las materia* y n o alterare d conle u d o d e la* m iu n a t. la form a coano eran a p lic a d y. m ucho m ra a t. la rclacin e s u b te c i i entre ellas. " M aterializado e n la m ateria denom inada 'F undam ento* HiUnco*. Terico* y M etodolgico* del Servicio Social". Vale registrar U im portancia d e la A sociacin Brasilera de Enteftan/a e Investigacin en Servicio Social - A BEPSS (recientem ente creada a partir d e la festn d e A B ESS Y CEDEPSS) y d e kis Consejos Regional > Federal d e Servicio Social e n el Brasil, en las discutidnos sobre la form acin profesional

T m x j o Socia * u a w * <x*xu**aom * m to * o t m

tercerizacin de los trabajos sociales . precisan ser tratados, tambin en el m bito del Servicio Social, con rigor y urgencia1 *. Esto no slo es importante terica y polticamente, sino que tambin es una forma de reveer la insercin de la profesin en estas reas en proceso de redefinicin o investigar las nuevas opciones em ergentes (O N G s, entidades em presariales del tercer sector, y consultorios, por ejem plo)1 '*. La recuperacin dificultosa de temas com o solida ridad, participacin y ciudadana, por ejem plo, nos parece preocupante, no por que ellos se relacionen cotidianam ente con el trabajo del asistente social, sino, sobretodo, por negar la nocin de derecho "re-filantropizando" lo social a partir de una concepcin fuertem ente impregnada por la racionalizacin y por la optimizacin empresarial. Se recoloca, de este modo, sobre otro andarivel el favor social ahora fuertemente identificado con las relaciones del m ercado y con un discurso que apela a acciones voluntaristas y puntuales. C on eso la propia nocin de polticas sociales es estructuralm ente quebrada, ya que, entre otras cosos, los recursos destinados son definidos por la organizacin privada que utiliza este escenario com o marketing social. C om o resalta lam amoto. "(...) n o se traa de un resurgim iento de la vieja filantropa del siglo XIX. Lo que se presencia es la filantropa del gran capital', resultante de un amplio proceso de privatizacin de los servicios pblicos. N o se trata de aquellas acciones llevadas a cabo p o r 'personas de buena voluntad, sino otra fila n tropa '. establecida sobre nuevas bases, no ms romnticas sino integradas al desarrollo de las fu erza s productivas. Dotada de alta eficacia, evocando la solidaridad social en la alianza entre la sociedad civil y el Estado, es entre tanto incapaz de detener, o apenas encubrir, el otro pm du cto de aquel desa rrollo. la reproduccin am pliada de la pauperizacin, que en el mundo con tem porneo llega a niveles de barbarie social" (2000: 43). Es necesario tambin, promover estudios inclinados para las dem andas regiona les con las cuales los asistentes sociales trabajan. No se (rala aqu de regionalizar y fragm entar la realidad, sino todo lo contrario, percibir cm o las determinacio nes universales se materializan y se particularizan en una determinada realidad. El nivel cotidiano, o sea lo singular, es el punto de partida para esta misin. Esta esfera debe ser explicada a partir de la dinm ica permanente de unidad/diver sidad entre lo universal, lo particular y lo singular. En este sentido, se obser van posibles nuevas dem andas para el mercado de trabajo de los asistentes sociales, tales com o la contribucin para la implantacin de consejos con fines
Un el B ra u l e l teeso pW ko-eM atal e*. an. responsable por la coMraK*n de lo profesionales del S t m c i o Social (particularm ente e n el irc a de la alud). C onsultar k it evnxfcot d e Silva. 1996. ' D eben e v itarte lo anlisis poltico y cco nornicias d e la profesin. Es preciso explicar la Imbricacin en tre lo politico y lo econm ico A unque el c am p o g em in eam en llam ado del tercer sector" eM un po co o teu ru . e t preciso Aalar que e o a t e n ttdadct y organizaciones n o pueden ver co lo cad la en un m ism o plano No preocupan, s. aquello* ( ru p ia saauadu* en la llam ada 1filantropa em presarial"

K e o u u t i o e * . S eVICIO S o c i , i

t u t u ) m ortfiONM

pblicos (de asistencia social, de nios y de adolescentes, por ejem plo), el entrenam iento y preparacin de los miembros consejeros, el asesoramienlo para la elaboracin de planes de asistencia social (sea en el mbito local, provincial o nacional), el presupuesto participativo con el desarrollo de grupos populares, las asesoras y consultaras diversas y diferentes trabajos relacionados con investigaciones, planeamientos sociales y estudios en general (Iamamoto, 2000: 125). Por lo tanto, la preparacin terico-prctica del profesional precisa ser slida y consistente. Cabe resaltar, por ltimo, que el estudio serio sobre la cuestin social indica do anteriormente impone la necesidad de un rigor explicativo en relacin con tem as com o la asistencia social, la ciudadana y la democracia, al mismo tiempo en que se discute el reordenamiento de la produccin y del Estado. En otras palabras, de que ciudadana estamos hablando?, qu tipo de democracia?, cm o pensar la asistencia social en este contexto?, cmo anicular esto con un proyecto de formacin profesional pluralista en las condiciones ya citadas con sistente y propositivo? Esto es de gran im portancia para el trabajo del asistente social, ya que este profesional lidia con esta rea.

Estos son algunos de los principales desafos que nos parecen fundamentales para la categora profesional sea en el Brasil o en los dems pases latinoam erica nos , siendo que tales dificultades y demandas se materializan con particularida des locales que deben ser consideradas.
B ib lio g ra fa

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Tmj o SociAt t l a s w u tv co rK M * cio w o u> t o o * .

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Ntoau&>ow, Sovkio Socan v

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Segundo Panel
C o o rd in aci n :

Lic. Sara Raquel Lopez Ludi (M.T.S., FTS-UNER) Uc. Andrea Hirschfeld (M.T.S., FTS-UNER)

R e la tara :

Lic. Virginia Tivano (M.T.S., FTS-UNER)

Una aproximacin al Trabajo Social y las polticas sociales en Paraguay


Ms. Stella Mary Garca1

Para hablar del Trabajo Social y las polticas sociales en Paraguay, ubicaremos algunos aspectos econm icos, polticos y sociales de este pas con modalidad de narracin histrica; no harem os un balance bibliogrfico y no nos detendrem os en conceptos debido a que el objeto de este artculo es com unicar brevemente el tema en los diferentes mom entos del perodo aqu desarrollado (dcada del '3 0 al 90). Es importante aclarar que este corte temporal corresponde al ao en que se crea el M inisterio de Salud Pblica y Bienestar Social en Paraguay (1939) que abre una oficina de Servicio Social. Esta instancia del Estado, en aos posteriores desarrolla program as sociales, hasta sufrir alteraciones sustantivas en su estructura, responsa bilidades institucionales e incidencia en la s polticas sociales de este pas, en la dcada del 90, que es la de cierre del perodo aqu analizado.

P ro d u c c i n p rim a ria y m o d e lo d e E s ta d o q u e p re te n d e m o d e rn iz a rs e : e x tra a c o n ju g a c i n

M ientras que en Europa en los aos *30 exista un crecimiento de la ideologa fascista y del keynesianism o com o respuesta a la depresin de 1929. en Paraguay, despus de la segunda mitad de la dcada del 30. el Estado asume la respuesta a la
Lic. m T rabajo Social por U UN A IAB. M en Trabajo Social c o n faca de roncvnlracin e n M ovim ientos S o c ia l . M f u c Sociales y C iu d a d a n a, poe la U FR J-B nuil.

T m m jo SOCMt lA t MJCVAS COWKX<UOOHt 0 LO tc c w .

cuestin social paraguaya y controla la economa, cumpliendo el papel que le corresponda en el contexto capitalista internacional. El carcter tardo del desarrollo en Paraguay obligaba, en el contexto del capitalis m o internacional, a desarrollar fuerzas productivas, debido a que el sector privado no contaba con la capacidad para hacerlo. El sector privado era productor primario auxiliar de los enclaves extranjeros. Las fuerzas m s visibles eran los enclaves y la oligarqua que se resisti al movimiento cvico m ilitar desarrollado en 1936. Se conform a una oligarqua criolla que, concordando con los enclaves del capital extranjero, desestabiliza cualquier iniciativa que no le sea funcional. En 1940 se sanciona un decreto ley que dota al Estado de facultades que lo habilitaran para "realizar el progreso. Con apoyo tcnico y financiero de Estados Unidos, com o nunca antes en Paraguay, se crean im portantes em presas estatales, com o: en 1941 COPA L (alcoholes); en 1944 C OPA CAR (carnes); en 1945 FLOM ERES; en 1948 ANDE (Administracin Nacional de Electricidad), transpor tes tranviarios y otras. De esta manera, en 1940 se inicia el proceso de acumulacin desde el Estado, y esto prom overa la creacin del empresariado privado nacional que hoy representa ra una parte importante de la clase dirigente econm ica nacional. Entre 1947y 1954, a o en que tom a la presidencia el G ral.Stroessncr.se desarrolla la "m odernizacin a travs de dos lneas: 1) la creacin de obras de infraestructura, y 2) la creacin de nuevas em presas estatales. Las obras de infraestructura relacio nan m ucho al Paraguay con el Brasil, creando el soporte para la em ergencia de una clase empresarial local que entrara peculiarmente en el esquema transnacionalizado. Los procesos hasta aqu sealados representan el origen y el resultado de m o m entos muy significativos en estas dcadas, tales como: La aparicin de un movimiento de reformas en 1936, que implant medidas tales com o la reforma agraria, reformas laborales, de la educacin, control de las com paas extranjeras y reestructuracin del Estado. La expulsin de paraguayos/as a la Argentina, debido a la estructura agraria de baja productividad y la an escasa demanda externa. La fundacin del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social y la disposicin a travs de la cual pasan a depender de este ministerio todos los programas de asisten cia y beneficencia del pas. Lo cual es particularmente importante ya que muestra una estrategia central izadora de respuesta a los problemas presentados en ese momento. La participacin de la Iglesia en la respuesta a los problemas sociales con pro gramas nuevos, provenientes de la Accin Catlica (dcada del '40) y la presen cia de otras denom inaciones religiosas en la respuesta a demandas sociales, tal

com o la creacin del dispensario mdico bautista en la zona de la Chacarita en esa mism a dcada, entre otras. El establecimiento del Estatuto Agrario (1940) que formula la legislacin de los derechos del pueblo sobre la tierra, el papel dom inador del Estado sobre el terri torio nacional y la formacin del Departamento de Tierras y Colonias como parte del Instituto de Reforma Agraria. La creacin del Instituto de Previsin Social y la implantacin de una legislacin social (1943) que contem pla asuntos especficos referentes a salud, maternidad, jubilaciones, etc. La creacin del M inisterio de Justicia y Trabajo, entre otros.

Es en este contexto qae el Trabajo Social surgi com o profesin y desarroll su primera dcada de formacin y participacin en las polticas sociales del Paraguay, con caractersticas tales como: la formacin para ser Visitadora Polivalente de H igiene" coincidiendo con la presencia del movimiento mdico higienista en el m bito internacional y nacional. Por tanto. las materias estudiadas en la formacin de las pioneras del Trabajo Social paraguayo fueron, entre otras: Higiene Individual Pblica y Escolar, Econo ma Domstica. Sociologa, Liturgia, Dogma y Moral, Educacin de la Castidad, Normas Sociales de Urbanidad. Con esto notamos que el ideario conservador y rgido que se desarrollaba en nuestras pioneras otorg a la profesin en su gnesis y proceso de institucionalizacin, un perfil que no pensara en cuestionar el orden econm ico y social vigente. Tambin para estudiar deban presentar un certificado firmado por tres seoras de reconocida honorabilidad" que acreditaran su buena conducta. Durante las dcadas del 40 y 50 las funciones de la visitadora polivalente de higiene se desarrollaban preferentem ente en hospitales, centros de salud, y consistan bsicamente en orientar" y educar a las madres con respecto a la higiene y, en consecuencia, "los valores que desarrollaran en sus hijos.
T u te la e x tr a n je r a y p o ltic a s s o c ia le s im p u e s ta s p o r e l o rd e n m u n d ia l

El Estado cre condiciones para una nueva acumulacin de capital en la econo ma. Segn Hill (1982), el Estado fue en el Paraguay impulsor del proceso de form a cin de clase y del paso para la creacin de la burguesa nacional vinculada al capital extranjero. El papel del Estado en la colonizacin de los aos 60. a travs del "Instituto de Bienestar Rural (IBR), fue decisivo en el proceso de entrega de propiedades y en el control de la produccin campesina. Ese proceso permiti la presencia y consoli

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dacin de la agricultura capitalista. El Estado bas su adm inistracin en la poltica de puertas abiertas al capital internacional, ofreciendo mano de obra barata, bajos precios de los recursos productivos, tierra e insumos. Las polticas pblicas en materia de crditos se orientaron al (m andam iento de cultivos comerciales y concomitantemente a la expansin del capital comercial, apo yando el proceso de modernizacin. La asistencia del Banco Mundial orientaba los Programas de Desarrollo Integra do, segn los cuales la tierra debera ser com prada y vendida com o mercadera, incluyendo las antiguas propiedades comunales. Una de las caractersticas determ inantes de la economa paraguaya en las dca das del 60 al 80 fue el predominio rural y la dependencia de la poblacin paraguaya respecto de la ocupacin ligada directa e indirectamente al sector productivo prim a rio (lo que explica el lento ritmo de crecimiento urbano hasta 1974). La dinamizacin del perodo 1975-1980 fue muy significativa porque permiti por primera vez ampliar el m ercado interno y el trabajo asalariado en el pas. La construccin de la Central Hidroelctrica de Itaip, la ampliacin del sector de la construccin civil y el fortalecimiento de las nuevas lneas de produccin, particular mente en lo que se refiere a la industria de metales y la artesana en el perodo 1972-1982, modificaron la relacin urbano-rural, por el incremento de la poblacin urbana. Para la conform acin de la clase media urbana asalariada, la ampliacin de la esfera estatal fue d ecisiv a por la extensin del empleo pblico, que en 1982 absor ba al 8% de la poblacin econmicamente activa, mientras que el sector privado asalariado alcanzaba al 6 .6% de la misma. Despus de la construccin de la Represa Hidroelctrica de Itaip lleg la depre sin, y el gobierno paraguayo pens que otro proyecto hidroelctrico binacional, esta vez con A rgentin a producira una reactivacin de la economa, pero no fue as. Esto tam bin coincidi con un perodo de inundaciones y sequas en Paraguay, y tam bin dism inuy la produccin agrcola; con todo eso. el inicio de los aos '80 fue de m ucha pobreza en el Paraguay. En este proceso, gran parte de la poblacin cam pesina m igr para Argentina, pas que aunque atraves dificultades econm i cas, siempre (salvo en la actualidad) fue ms atrayente que Paraguay, en cuanto al pago del servicio dom stico y actividades de mando medio. Estados Unidos, que coloc su foco de atencin, todava en esa dcada, en la lucha anticomunista" en este pas y otros del sur, en A m rica C e n tra l se m o strab a m ucho m s crtico q u e en o tras pocas, cuando los abusos del gobierno en el rea de los derechos y la coyuntura internacional estaba cam biando y p o r prim era vez el g ran aliado de Stroessner, Estados U nidos daba las espaldas a los pedidos de ayuda del gobierno paraguayo.

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P u lu x i o

Aun as, conviene recordar que en dcadas atrs, entre los principales programas o proyectos sociales norteamericanos desarrollados se encontraban los siguientes: La Fundacin Rockefeller se com prom eti con el Departamento de Higiene y Asistencia Pblica (antes de ser M inisterio de Salud Pblica y Bienestar Social) a ofrecer las condiciones necesarias para la cam paa de control de parasitosis intestinal (1923). Se renueva el pacto con esa Fundacin para continuar por cuatro aos ms la cam paa anteriormente mencionada (1928). En 1932, con la ayuda de esa Fundacin, se inicia la cam paa contra la fiebre amarilla. En 1939 (ao de fundacin de la Escuela de Visitadoras Polivalentes de Higie ne) Paraguay concreta su prim er prstamo de Estados Unidos Export-Im port Bank, en condiciones existentes an hoy (con algunas alteraciones) en los prs tam os que representan la deuda externa. Este prstamo fue de 3.S millones de dlares, para construir caminos. La C hildren's Bureau de Washington visit la Escuela de Visitadoras Polivalentes de Higiene en 1940 c inici el asesoramiento de esta profesin en Paraguay. El SCISP, Servicio Cooperativo Interamericano de Salud Pblica, creadoen 1942, trabaj con el M inisterio de Salud Pblica. El STIC A. Servicio Tcnico Interamericano de Cooperacin Agrcola, creado en 1942, trabaj con el M inisterio de Agricultura y Ganadera. El SCIDE, Servicio Cooperativo Interamericano de Cooperacin, creado en 1945, trabaj con el M inisterio de Educacin. Posteriormente, todos estos institutos, pasaron a depender del IIAA, Instituto de A suntos Interam cricanos de Washington, liderado por Nelson R ockefelleH . El gobierno de John F. Kennedy im puso en el contexto de la guerra fra y por la am enaza de la revolucin cubana en la dcada del 60 la A lianza para el Progreso, por va de la cual se asisti a estos pases; continuando luego con la AID, Agencia para el Desarrollo Internacional.

En los aos 80 Paraguay recibi ayuda principalmente de Francia, destinada a m odernizar la com paa que cre la Planta Nacional de Acero (ACEPAR). Tambin Japn ofreci ayuda financiera para construir dos aeropuertos en ciudades fronteri zas tales com o Puerto Presidente Stroessner (hoy Aeropuerto de Ciudad del Este) y Pedro Juan Caballero.
: Toda la in fo r m a c i n rrU tiva a lo p o p a r a n o n c a m e n c m n f u e r a u tn u d a s del j n t e n l o C K rttopu r GLiurm n

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D espus de la prim era m itad de la dcada del 80 el equipo eco n m ico del gobierno anunci el P lan de Im pulso E co n m ico , q ue p rom eta reform as im positivas y m edidas de aum ento en la recaudacin pblica, m odificando el sistem a de la tasa de cam bio y la m oneda extranjera, adem s de las reform as bancarias y m onetarias. La desvalorizacin del guaran (m oneda nacional del Paraguay) fue el argum ento para aum entar los precios de los servicios bsicos, tales com o agua, electricidad y telfono. A pesar de esas "ayudas financieras" no se resolvieron los problemas de fondo en la econom a paraguaya, y Stroessner insista hasta su cada en el discurso de Paz, Trabajo y Bienestar en el pas. En 1989 cae la dictadura stronista, inaugurando adems de la transicin a la dem o cracia. modalidades de atencin y enfrentam iento a los problemas sociales diferen tes a las anteriorm ente conocidas. Los artos 80 y '9 0 m uestran un proceso de p rivatizacin de las cinco prim e ras em presas pblicas, convirtin d o se en sociedades annim as, com enzando con la F lota M ercante del Estado, el Ferrocarril C arlos A ntonio Lpez y A ceros Paraguayos*. E sto, entre otros procesos econm icos, conduca al Paraguay a la integracin al M ercosur y, a partir de 1995, las tasas ex tern as com unes a los cu atro pases m iem bros llevaron a negociaciones conjuntas para trata r c u es tiones com unes com o la im plantacin de reform as, caracterizadas por buscar la inversin y acum ulacin del capital privado a travs de ordenam ientos im por tantes. com o la ley de privatizaciones, de reform a tributaria, y la creacin de la D ireccin G eneral de grandes contribuyentes, otorgando garantas a inversores extranjeros. Durante la dcada d e l 80 y despus de 1995, se siente con ms fuerza la crisis que produce en el cam po econmico, poltico y social la globalizacin econmica como proyecto de mundializacin del capital, que impone restricciones o prohibiciones a pases con histricas desventajas econmicas com o Paraguay.
A l ir c o n c lu y e n d o , d e te n g m o n o s b re v e m e n te en e l T ra b a jo S o c ia l p a ra g u a y o

El origen del Trabajo Social en Paraguay est marcado por un contexto de creci miento de la poblacin rural com o caracterstica; todava no se perfilaba la creacin de industrias o grandes fbricas com o en los dems pases de la regin con desarro llo ms acelerado, aunque esto no im plic la inexistencia de trabajadores asalaria dos. En el m bito estatal, el Departam ento que atendera la problemtica social nacional, ms tarde se denominar de Bienestar Social. Para interpretar el Trabajo
1 Sgiln M olinier. 1992)

U h A M O iw A O O n al T m a *j o S o c u i U S K x f n c A S t o c i M f m

Pmaguat

Social paraguayo es importante comprender la cuestin social de este pas y las peculiaridades de las polticas sociales de asistencia. El origen del Trabajo Social en Paraguay, intimamente relacionado con la inaugu racin de un Estado de Bienestar en sintona con los mandatos internacionales, pero con fuertes adopciones de patrones clientelistas del contexto de la dictadura militar, impone pautas concretas en la profesin del Trabajo Social y en los benefi ciarios de los servicios sociales (1939 a 1970). Los cuestionam ientos a las polticas sociales de asistencia y al papel del Estado por parte de la categora profesional, intentando redefinir nuevos modelos de ac cin, con elem entos recogidos del debate reconceptualizador, se desarrollan en el contexto de la transicin democrtica en Paraguay (con expresiones iniciales desde la primera mitad de la dcada del *80 y evidenciada ms claramente en 1989, con el inicio de la transicin democrtica). El debate contem porneo en el Trabajo Social paraguayo incorpora los aportes de la m adurez de aquel movimiento reconceptualizador en el continente, cuyo ideario slo puede ser re-pensado hoy a la luz de las grandes alteraciones de la cuestin social en sus refracciones y en la precarizacin de la vida, lo cual se expresa ms claram ente en las grandes modificaciones en el mundo del trabajo, as com o en un Estado ms dbil en garantas, al igual que una sociedad civil relativamente debilita da en los mecanismos de resolucin de sus necesidades. Esto supone la necesidad de ser rigurosos en la construccin de las mediaciones terico-mctodolgicas para intervenir en la realidad, con claridad en cuanto un proyecto de profesin que debe ser re-armado en su aspecto terico-metodolgico y tico-poltico. Tambin supone alianzas con los movimientos sociales, y una tarea fundamental que en Paraguay est en sus inicios: se trata del fortalecimiento de las instancias acadm icas y grem iales en proyectos de capacitacin superior, las cuales pueden y deben tener presencia no slo en la ejecucin terminal de las polticas sociales, sino tambin en la elaboracin de las mismas. En el debate actual predom ina la idea de que la profesin de Trabajo Social no se autoexplica, que es imprescindible la apropiacin de las matrices de la teora social, en especial de la perspectiva crtica, as com o de investigaciones sobre la realidad que perm itan revisar y recrear alternativas de intervencin profesional. En este sentido, la capacitacin permanente es orientada a consolidar posgrados de especializacin y otras modalidades de capacitacin posibles. Tambin est instalado el debate en tom o a la incorporacin de las nuevas herram ientas hoy propuestas por la Gerencia Social, tales com o la planificacin estratgica, el trabajo en redes, el anlisis de los involucrados, el estudio de escena rios. no tecnom ticamente. En este sentido, es el mtodo de conocim iento el que

determ ina el aspecto fundante de la intervencin y no la herramienta utilizada. Por tanto, se valorizan las herramientas hoy difundidas, sin desestim ar la validez del mtodo dialctico como alternativa que ubica las contradicciones del orden societario. pasible de m odificaciones y los caminos a recorrer. B ib lio g ra f a ARDIT1, B.: Adis a Stmessner: La Reconstruccin de la Poltica en el Paraguay. R.P. Ediciones. Asuncin. 1992. CABALLERO. E.: Amrica Ltttina. algunos aspectos de las transformaciones mundia les contem/wraneas". en: Pers/>ecthv Internacional Paraguaya, CEPES. Asuncin 1989. pg. 122-127. DURAN. M.: La Iglesia en el Paraguay: Una historia mnima, R.P. Ediciones, Asun cin. 1990. FLECHA, A.: "Nueva proyeccin de la poltica internacional del Paraguay ", en: Pers pectiva Internacional Paraguaya, CEPES, Asuncin, 1989, pp. 34-99. FOGEL, R.: "La invasin de tierras: Una respuesta campesina a la crisisi*, en: Los Movimientos Sociales en el Paraguay. Centro Paraguayo de Estudios Sociolgicos (CEPES). Asuncin. 1986. pp. 27-89. GAONA, F.: Los Trabajadores del Paragutty (mimeo). Banco Paraguayo de Datos (BPD), Asuncin. 1967.

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U w m n w H i c i H w. T n w S o c m i i> 5 " x Ii i c a i v o c im iv in P u x /, i .

Documentos: Doc. N* 1: "Memoria de la Escuela Polivalente de Visitadoras de H ig ie n e Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social MSP y BS, Instituto Dr. Andrs Barbero (IAB). Asun cin. 1943. Doc. N 2: "El Servicio Social en el Paraguay y las Obras Sociales". Instituto Dr. Andrs Barbero (IAB), Escuela de Servicio Social, Asuncin (s/d). Doc. N3: Programa de Deontolnga". Prof. Juan R. Moleon Andreu. IAB. Asuncin (/d). Doc. N 5: Resumen de las principales actividades de la ESS. presentada por las Seoritas Ana Mara Morinigo y Nelida Barrios". IAB. Asuncin. 1955. Doc. N 6 : Seminario Nacional de Servicio Social. Asociacin de Visitadoras del Para guay. Instituto Dr. Andrs Barbero, Escuela de Servicio Social. Asistente social Marina Cordoba de Ferreira. ex consultora de las Naciones Unidas para el Bienestar Social en Paraguay. Tema: Filosofa de la Supervisin". Asuncin (s/d). Doc. N 7: Doc. N* 8: Origen y posicin actual de la ESS del IAB", Asuncin. 1962. "Plan de Estudios de la Escuela de Sen-icio Social". Asuncin. 1972.

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En Espaa, el Trabajo Social busca su sitio


Ms. Teresa Yeves Bou

Agradezco a la Universidad Nacional de Entre Ros por la posibilidad que ine ha dado de estar aqu siete aos despus, y reencontrarme con las colegas y las amigas que dej y con las cuales he continuado la amistad. Cuando recib por parte de Susana Cazzaniga. Directora de la Maestra, y de Nora Das Biaggio, Decana de esta Facultad, la invitacin a participar en este Seminario Internacional, y sobre todo cuando se fue concretando el contenido de mi intervencin, proponindome desarrollar la temtica del Trabajo Social europeo y ms especficamente del Trabajo Social espaol, me recorri pues una especie de escalofro, dada la complejidad y amplitud del tema pro puesto, y ms complicado todava el desconocimiento de las condiciones concretas de mi pas y las dificultades aadidas de que pese a compartir un idioma comn, no hablamos la misma lengua ni compartimos, por supuesto, los mismos cdigos. Slo el intenso deseo de compartir tiempo, espacio y relaciones con ustedes me anim a iniciar esta experiencia que ha significado la preparacin de esta conferencia. Digo esto porque en los ltim os aos mi actividad principal com o docente e in vestigadora se desarrolla en el Trabajo Social especializado. En concreto, se vincula con el T rabajo Social fem inista o no sexista: dicho de una manera ms light**, el Trabajo Social con mujeres. Quedaban pues mis conocim ientos e intereses actuales lejanos de las panorm icas generales. Slo que el escalofro fue superado por una posibilidad: la lejana que me ha permitido acercarme con entusiasmo de nefita a la situacin del T rabajo Social en mi pas.

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El resultado de lo que he encontrado en esta bsqueda, es esta exposicin. Y empiezo con una frase que les promet ayer a los compaeros de mesa y de cena, que es el subttulo de esta conferencia: Raquel busca su sitio. Raquel es una joven trabajadora social que llega a una ciudad de provincias pro cedente de Bruselas, donde deja atrs a un marido y un alto cargo de funcionara ejecutiva en la gestin de programas europeos. La nueva vida en provincias es su opcin, su com prom iso de trabajar en lo que quiere: el Trabajo Social, la atencin directa en los servicios sociales. R aquel busca su sitio es el ttulo de una serie de televisin que em iti la Televisin Espaola, cadena pblica, en el ao 2000, y que supuso el lanzamiento al gran pblico de una profesin que hasta entonces era con fundida por su ttulo antiguo de asistente social, con las asistentas, com o se deno mina en Espaa a las mujeres que realizan el trabajo domstico por horas. Los estudiantes siempre decan que cuando decan que estudiaban Trabajo Social, les contestaban: y para eso hace falta ir a la Universidad? El ttulo de la serie, para concluir con este anecdtico comienzo, me permite un juego de palabras: el Trabajo Social, com o Raquel, busca su sitio. Hasta ahora nada nuevo. Tal parece que esa bsqueda del Trabajo Social, esa crisis permanente, nos convierte en objeto conti nuado de las crticas de propios y extraos, crticas que nos llegan y recibimos desde la continua inseguridad e inferioridad que nos produce colectivam ente el ser una profesin feminizada. Que sufre por lo tanto de la desvalorizacin propia de las actividades que realizam os las mujeres en las sociedades patriarcales. No puedo, no obstante, comenzar directamente a hablar de los debates del Trabajo Social en mi pas sin trazar una breve descripcin que les permita conocer la situacin de Espaa, porque si hay algo de lo que estoy segura, es que las mismas palabras pueden no querer decir las mismas cosas. Y no me estoy refiriendo al verbo coger, utilizado con gran frecuencia en Espaa en su acepcin de tomar; me estoy refiriendo a conceptos tales como Estado de Bienestar, crisis del Estado de Bienestar, sistemas de previsin. Certeza que me lleg en mi anterior estancia en esta Facultad, en 1994. y que me lleg cual si fuera una revelacin cuando al leer los titulares de los peridicos de este pas y del mo, prcticamente decan lo mismo, pese a las palabras, la crisis, la reduccin del Estado, todas esas cosas de las que hemos estado hablando, pero mis ojos y mis percepciones aqu y all no eran ni mucho menos las mismas. No se estaban refiriendo indudablemente a una misma situacin. Vfoy a aprovechar para pedir disculpas: he venido en Aerolneas Argentinas*, y no tengo nada que ver con la postura del gobierno espaol respecto a este pas, y m ucho menos con los antiguos conquistadores (aplausos) , por lo tanto, hablo desde donde estoy.
1Se refiere al conflicto d e u rr o t lado en m omento ante U inminente quiebra de Aerolnea A rgentinas (de capitales p a ta le s ) y U lucha i f t t t ti d efem a d e la em presa, anteriorm ente aerolnea de bandera, llevaban adelante tu s tra to j adores

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lo s o z i u .

Espaa es un pas de 40 millones de habitantes. Despus de la muerte de Franco que fue no hace mucho, en 1975 inici un proceso de transicin a la democracia que acab con un consenso que recoge la Constitucin de 1978. que la define, entre otras cosas, com o un Estado social y de derecho. Como caractersticas especiales dem ogrficas y sociales, es importante que. aunque es miembro de la Unin Euro pea, sus caractersticas de pas meridional, mediterrneo y de los ltimos llegados, le confiere determinada debilidad poltica ante otros con fortaleza dentro de la Unin Europea. Pero hay caractersticas que creo que estn influyendo mucho en la situa cin actual de las polticas sociales que vienen de Europa, y que se concretan en Espaa de una determinada forma. Tenemos una poblacin altam ente envejecida, con la m ayor esperanza de vida del mundo. Empatamos m s o menos con Japn, especialm ente las mujeres. Paralelam ente a esa caracterstica del ndice de la espe ranza de vida, tenem os otra tambin, que proviene de los sevillanos (que son muy exageradas): el m enor ndice de natalidad del mundo. O sea. vivimos m ucho pero leem os muy pocos hijos, prcticamente ninguno. Tambin es distintiva, respecto a la Unin Europea, la poblacin activa femenina en Espaa, que es de alrededor del 40% . o sea, la ms baja de toda la Unin Europea. C om o luego explicar, eso da unas determ inadas caractersticas, dados los siste mas contributivos. Por ejem plo, las mujeres en Espaa, el colectivo ms importante numricam ente hablando, se dedican al trabajo de amas de casa en exclusiva, y por lo tanto les vendrn derivadas todas las prestaciones y derechos por el hecho de pertenencia a una unidad familiar y dependiendo, por supuesto, del marido. En este contexto y descripcin, los sistem as de bienestar social son desarrollados desde el Estado-nacin con el sistem a de caja nica. Insisto, desde el Estadonacin. porque no todos los sistemas se desarrollan desde el Estado central. Entre las otras cosas que configura la Constitucin del 78. es un Estado de las autono mas con fuertes o muchas competencias. El primer sistem a que se desarrolla es una recuperacin del antiguo sistem a ya existente de los seguros sociales, que en el franquism o eran un sistem a de proteccin social pblico de pensiones de enferm e dad y desem pleo contributivo; es decir, est vinculado a las cotizaciones de los trabajadores y trabajadoras, en donde tanto cotizas, tanto cobras, tanto vales... no? Hay otro sistem a paralelo de prestaciones mnimas, en este caso no contribu tivas. con cargo a los presupuestos generales del Estado con la mism a cobertura que el anterior: en la disponibilidad y en el acceso en el contributivo mayoritaramente son varones los que perciben las rentas, y en el no contributivo son mayoritariamente mujeres las que lo perciben, por esa peculiar situacin en el m ercado de trabajo. Existe un tercer sistem a de ingresos mnim os, desarrollado esta vez desde las diferentes autonom as del Estado, en nm ero de 17. y segn las particularidades de cada lugar; plantean una diferente condicin de ciudadana segn sea el lugar

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donde vivas, y se denominan tambin de diferente manera, com o lo es el salario social de los vascos, con una gran extensin; las rentas mnim as de insercin en la com unidad de M adrid, o la prestacin econm ica arreglada en el caso de la com u nidad valenciana, que es mi lugar de procedencia. Incluso la forma de nombrar sus prestaciones y el tipo de poblacin al que van dirigidos indican grandes diferencias entre unos y otros. El otro sistem a desarrollado es el sistem a de salud, que es pblico y universal, desarrollado a partir de una ley de salud. El acceso a este sistema pblico y nacional, que en principio fue creado por el Estado central y gestionado por las diferentes autonom as, est diferenciado entre las personas que cotizan y las que no cotizan. N o obstante, las prestaciones y el lugar a donde van estn unificados; es decir, acceden al mismo sistem a de salud. Los principales problemas que tiene en estos mom entos el sistem a de salud y por tanto su mantenimiento, es el fuerte crecimiento en la dem anda de atencin de las personas mayores y la fuerte partida presupuesta ria que se gasta en el consum o de medicamentos, lo que el gobierno atribuye al hecho de que los m edicamentos de los pensionistas tengan costo cero para los mismos. Este es un sistem a en total revisin que el gobierno no se atreve a encarar por el hecho de que le hara perder muchos votos, y no estn dispuestos a ello. M ientras tanto lo pagamos, lo que est muy bien. La gestin de la salud est transferida mayortaramente a la gestin de las com u nidades autnom as, y se intentan pequeos experimentos de gestin privada, siem pre con responsabilidad pblica. Hay algunos servicios que estn pnvatizados. sobre todo en el orden de las tcnicas muy especializadas. En estos casos se los saca del sistem a de salud pblico y se les paga a las em presas privadas, que se hacen su "agosto", com o diram os nosotros, a costa de los contribuyentes. Esto no est en replanteam icnto. sino que est en potencia. La atencin u la salud mental y a las problemticas concretas de drogadependientes corresponde en su desarrollo a las autonomas. N o est regulada por el Estado central. El otro gran sistem a instaurado es el sistem a educativo, que es pblico, gratuito y obligatorio de 3 a 16 aos. Pblico y gratuito tambin en la enseanza privada, por medio de concertaciones econmicas. Esta fue una aportacin que introdujo el Partido Socialista muy criticada por cierto , que recogi el espritu de la C ons titucin acerca de que los padres tenan derecho a elegir la educacin de sus hijos e inici una serie de concertaciones pblicas con colegios privados. En todo caso, los alum nos de ese perodo de 3 a 16 aos estudian gratuitamente, tanto en los colegios pblicos com o en los colegios privados. Eso que en aquel m om ento sirvi para potenciar un determ inado tipo de colegios, naturalmente con el cam bio de gobierno sirve para potenciar a otro tipo de colegios.

T m m jo S o c h i t t Mjtv*s ccuneoiA C Jom s oc u> c w

La Justicia, que es el otro sistema, tanto la general com o las especiales de menores y de familia, es un sistem a nico y no transferible. El Poder Judicial tiene esa carac terstica. Tampoco son transferibles los sistemas de castigo y rehabilitacin vincu lados a la Justicia penal. Son estatales y, en el caso de Catalua, con una gestin extraordinaria de las prisiones ubicadas all. El ltim o sistema, desarrollado a partir de 1982, es el de las servicios sociales generales, personales o de proximidad, o com o quiera que se les llame, puesto que en cada lugar se les denomina de una manera distinta. Dependen, por medio de las transferencias, de las Autonomas y tambin de los Ayuntamientos (M unicipalida des). ya que los Ayuntamientos mayores a 17.000 habitantes tienen competencias exclusivas en el mbito de los servicios sociales. Sistem a que evidentemente genera desigualdad de derechos y prestaciones segn dnde vivas. Los servicios sociales son el principal lugar de empleo del colectivo ms importante de trabajadores socia les profesionales. E n to n ces, en e sto s sistem as, in clu id o el de se rv icio s so c ia le s, trab ajan mayoritariamente las trabajadoras sociales, dira yo, de las 10 primeras generaciones de formacin universitaria. El resto se buscan la vida en asociaciones y ONG s que pueden ser interpretadas como de iniciativa social, tercer sector o como privatizacin de la gestin de servicios frente a la retirada del Estado, que no obstante mantiene hasta ahora la responsabilidad econmica de su funcionamiento. Esto enlazara con el discurso de ayer sobre la filantropa, que creo es un tem a que podra habilitar en cada lugar a lecturas diferentes, especialm ente en el contexto europeo, porque da das las caractersticas de la sociedad civil espaola, despus de 50 aos de franquismo sta es prcticamente inexistente. El montaje en el tardo-franquismo de determinadas iniciativas sociales, especialm ente de asociaciones de reclamacin de derechos, luego asum idas desde el sistem a por el Partido Socialista e integradas, en el sentido de dom adas (o controladas), cuando sale el Partido Socialista se encuen tra otra vez con una sociedad civil prcticamente arrasada por domada y por haber estado integrada y cooptada, por medio de sus lderes importantes, al sistema; y que de nuevo desde la derecha o desde el Partido Popular se encargan de montar entusiastamente recuperando los antiguos movimientos de Iglesia que naturalm en te ah estaban com o organizaciones fuertes, y una situacin que no se da en el resto de Europa, de m ontar asociaciones y organizaciones para transferirles la gestin directam ente. No es que la organizacin exista, sino que yo la monto para derivarle la gestin, y me im agino que esto es una cosa que en el resto de Europa no sucede. Despus de esta larga descripcin necesaria para la comprensin de las circuns tancias en que se desarrolla el Trabajo Social en Espaa, explicar brevemente los debates que tenem os planteados o aplazados. Uno de ellos ya lo apuntaba en el prrafo anterior, y es el relativo al cam bio en las organizaciones empleadoras. No obstante, insisto en este panorama del Trabajo Social en Espaa, si es que se puede

E n t in t e , t i T m m u o S o c w . m

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hablar tan generalmente de un pas en el que las diferencias regionales y autonm i cas son inmensas, y consecuentemente, la situacin del Trabajo Social tambin lo es. A pesar de ello, intentar situar al Trabajo Social a partir del anlisis de los dos mundos paralelos que configuran nuestra realidad: la formacin universitaria de los trabajadores y trabajadoras sociales, y el mundo profesional. Digo paralelas porque no slo no se juntan sino que prcticamente ni se contaminan. La ensean/a del Trabajo Social universitaria desde hace aproximadamente 20 aos con el grado de diplom atura (que es un primer ciclo; en Espaa hay ttulos de primer, segundo y tercer ciclo, se cursa en tres aos y las horas de cursado son aproximadam ente 1900 2000,190 crditos 200) , se monta prcticamente sobre la extensin y la capa citacin universitaria, unido esto al desarrollo del sistem a de servicios sociales y a la gran dem anda que supone el montar un sistem a de servicios sociales inexistente anteriormente. La formacin de los trabajadores y las trabajadoras sociales est mayori tari m ente en los planes de estudio a cargo del rea de Trabajo Social y de Servicios Sociales, rea de conocim iento especfica a la que slo se puede acceder com o docente con la titulacin de diplomada. Situacin totalmente excepcional en la universidad espaola y que queda reducida a las reas fem inizadas de Enfermera, Terapia y Trabajo Social. La universidad espaola es una universidad de doctores y. dira, de doctores varones en la cpula de todas las jerarquas acadm icas y de gestin. Las dificultades de un rea de conocim iento com o la nuestra im agino que no se les escapa. Las materias relativas al Trabajo Social, los Servicios Sociales y la Poltica Social y las prcticas, casi en perodo de extincin ya que slo abarca un cuatrim estre al final del tercer ao, son responsabilidad absoluta del rea de conocimiento. El rea de conocim iento en los ltimos aos ha sufrido un empuje de publicacio nes. produccin debida a la aparicin de varias colecciones de Trabajo Social don de publican mayoritariam ente aquellos varones doctores que llegaron de afuera del rea y se dedican al nico enfoque que le es accesible: el desarrollo tecnocrtico de sistem as de servicios sociales, o ms bien, la descripcin superficial de las acciones que se deben desarrollar, todo en nombre de la ciencia y de la tcnica, vendindose al m ejor postor poltico, y que ve reforzadas sus decisiones polticas por la fuerza de la academ ia, de la presunta ciencia que indudablemente tiene gran rentabilidad econmica. Existe una reivindicacin histrica, y es que los estudios tengan nivel de licencia tura. nico punto de trabajo en comn y de encuentro entre esos dos mundos: el acadm ico y el profesional. Hoy, precisamente, se presentaba la cam paa social Licenciatura Ya , a partir de un documento presentado com o estudio de segundo ciclo con acceso al ttulo de la licenciatura. Las claves del debate con versin de diplomatura/licenciatura o de presentacin de segundo ciclo y mantener la diplomatura soslayando su influencia sobre el mercado labora) y el em pleo, no se han

^M A tO SOOML M

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explicitado. En la actualidad, el mundo profesional, las em pleadas fijas, principales dem andantes de la licenciatura, presionan ajenas a las decisiones que se tom an en las instancias universitarias y no dependen en absoluto de los valores ni de la cultura del m undo profesional. Insisto, porque es muy diferente la situacin. En Espaa las profesionales del Trabajo Social, agrupadas en colegios profesionales y en la agrupacin de todos ellos en Consejo General de colegios de diplom ados, no tienen ningn lugar en el diseo de la formacin acadm ica del Trabajo Social que no sea slo y exclusivam ente la labor voluntaria que prestan al hacerse cargo de los estudiantes en prcticas y el estar instaladas en la queja de la distancia de la acade mia con el mundo profesional. Esto es una opinin personal. Por ltim o, quiero hacer un pequeo ejercicio que visualiza las dos lgicas, y lo voy a hacer sim plem ente acercndom e a quienes fueron los conferenciantes en el ltim o C ongreso de Barcelona. Las estrellas invitadas no slo son los conferencian tes elegidos sino que stos son portadores de los ttulos elegidos ya que final mente es a quienes se les reconoce desde los dos mundos la capacidad y la sabidu ra para im partim os su gran capacidad cientfica y tcnica . Cuando os mencione las conferenciantes de unos y de otros, as com o el ttulo, veris cm o no resulta balad esa afirmacin de que son paralelos y bien paralelos los dos mundos. En el Tercer C ongreso de Escuelas que se rgjliz en marzo en la ciudad de Barcelona, y que se llamaba C am bio social, relaciones humanas, nuevas tecnologas, enfoques para una form acin de futuro (ya sabis que el milenarismo ha contagiado a todos, con eso del milenio que viene...) las conferencias y ponencias estn publicadas en una de las colecciones de Trabajo Social que dirige Miguel Miranda y Dolors Coloms y que edita M ir Z aragoza. M encionar la prim era de ellas, La revolucin microelectrnica o la quiebra de los paradigmas, impartida por Fernando Mires, politlogo y socilogo de la Universidad de Oldenburg, Alemania. La segunda, que est escrita en ingls y traducida al castellano, para evitam os alguna vergenza de no saber interpretar, se llamaba "Liderazgo en la nueva era: cm o utilizar estrategiasdemanda" y la imparti Susan B lumcnfcld. que es director del Departamento Social Work Service Asociatcd D irector Cali Service": se trata de un Departam ento de Trabajo Social del Hospital Monte Sinai de Nueva York. A esta institucin la reco nocemos porque es donde se van a tratar las estrellas y los ricos de nuestros pases; por cierto, se dirigen all ya que no hay ninguna institucin en el Estado espaol, y yo creo que tam poco en Europa, que tenga unas caractersticas similares; o sea que difcilm ente nos pueda servir la experiencia de trabajo de la directora del D eparta mento m encionado del Hospital Monte Sinai. El tercer y ltimo conferenciante, el presidente de la Information Society Forum de la Comisin Europea, habl en nombre de Joan Matll (ex ministro de la UCD. quien, tal y com o ha dicho la persona que de C hile habis tenido, tambin tiene el honor de estar casado con una trabajadora social, pope donde las haya). Este caballero expu-

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so sobre cuestiones polticas y polmicas en nuestro pas (est tambin publicada en cataln y traducida). Bueno, ste es el reconocimiento y la sabidura que se les otorga a determinadas personas desde la academ ia en el Congreso de Trabajo Social. En el mundo profe* sional, un enfoque diferente fue proporcionado por C ristina de Robcrtis. uruguaya, residente en Francia y con gran influencia a partir de las dos traducciones de sus libros de metodologa de la intervencin y de la intervencin colectiva en Trabajo Social; su conferencia se llamaba "Respondiendo a las nuevas situaciones desde los fundam entos del Trabajo Social. La segunda conferencia, T rabajo Social en el desarrollo hum ano", la expuso Mara Patrocinio de Las Hcras, que fuera Directora General de Accin Social prcticamente durante todo el perodo del PSOE. Fue la autora, diseadora y potcnciadora del sistem a pblico de servicios sociales y tam bin. por criticarla un poco, la responsable de aquello que. desde mi punto de vista, ha tenido repercusiones nefastas para el Trabajo Social: la identificacin de Trabajo Social con los Servicios Sociales, ignorando toda una historia anterior de Trabajo Social en otras instituciones y por lo tanto otro tipo de saberes y experiencias que se perdieron en el cam ino en esa identificacin con los Servicios Sociales. La ltima conferencia, Los nuevos escenarios y las respuestas del Trabajo Social", la desa rroll la presidenta del Consejo General de Colegios. Julia Garca, tambin conocida m ilitante del PSOE, que ha tenido que ver con cargos de gestin en la Comunidad Autnoma de Castilla y La Mancha. Lo que tam bin me ha sucedido es que no he tenido tiempo de entrar en lo que era importante, pero com o no os vais a libraros de mi presencia, me quedar unos das y quedo a vuestra disposicin para lo que queris.

Polivocidades en el Trabajo Social


Lic. Mara Eugenia Bersezio

Quiero dar las gracias a la Universidad de Entre Ros y en particular a la Directora de la M aestra, Susana Cazzaniga, y especialmente a Teresa M atus por haberme invitado, quien es nuestra trabajadora social cosm opolita por excelencia. Deseara com enzar con una cita de una escritora chilena. Carmen Berenguer, de su libro Escribir desde los bordes. Para ella, crear implica asum ir el propio cuerpo y tambin la propia historia. Y en este sentido quera rescatar el escenario desde el cual voy a hablar, porque hablar del Trabajo Social en Chile es una gran tarca que no pretendo resum ir hoy da; s quiero especificarles que voy a hablar desde una universidad desde la cual trabajo, que es la Universidad de Artes y Ciencias Socia les. Surgi en Chile, com o universidad privada, en la dcada de los '80. con la idea de generar pensam iento crtico y alternativo al que se estaba produciendo en las universidades en el perodo de la dictadura. Entonces surgi fuertemente la lnea de artes y ciencias sociales, en especial las carreras de Filosofa y Sociologa, que haban sido paradas en Chile en ese perodo. D esde esp perspectiva en la carrera de T rabajo Social en esa universidad, que surge hace alreded o r de diez aos, me gustara sealar que ocupa un lugar subalterno dentro de la m ism a universidad. C o sa que creo que es com n en C hile a las escu elas de trab ajo social en las distin tas universidades en relacin con otras disciplinas.

PCKMKXMMt IX n T u h m j S o c m

Entonces, desde esa perspectiva me interesara rescatar hoy da y poner en discu sin el lugar de subalternos que tenem os los trabajadores sociales, y reivindicarlo. Primero, algunos antecedentes generales respecto a la ubicacin del Trabajo So cial y de los trabajadores sociales en Chile. Tenemos profesionales fundam ental mente de gnero femenino, muy pocos hombres; y tal vez eso es una tendencia que ha ido cambiando en los ltimos aos, pero hay principalmente mujeres que entran a las escuelas de Trabajo Social con el fuerte inters de ayudar a los m is desvalidos, y desde esta perspectiva tambin nos encontramos en un escenario pblico con trabajadores sociales desem pendose en el nivel de ejecucin de proyectos socia les, pocos en el nivel de coordinacin de proyectos, menos en niveles directivos; tenem os un orgullo profesional, que es Adriana del Piano, ministra del Servicio Nacional de la M ujer y. desde hace poco, la espasa del Presidente Lagos, para orgullo de todos los chilenos y chilenas trabajadores sociales. En el nivel acadm ico, en trminos generales, las escuelas estn, algunas ms y otras menos, en procesos de modificacin de sus propuestas cum culares; en el nivel gremial hay una preocupacin fundamental hoy da con lo que es la ubicacin al interior de los espacios laborales de los trabajadores sociales, especialmente lo refe rido al tema del salario; en el nivel de la agrupacin chilena de escuelas de Trabajo Social, hay una preocupacin porque el Trabajo Social en Chile adquiera la catego ra universitaria, que hoy da no tiene, y lodo ello marcado por un trabajo que tiende fuertemente aJ cncapsulamicnto competitivo. En esto tambin quisiera miram os crticamente com o docentes y com o trabajado res sociales desde distintas instituciones que se miran fuertemente a s mismas, con poco inters de com partir el avance que cada una de ellas realiza en tom o al Trabajo Social. Lo q u e tam bin se da entonces desde el grem io, a s com o desde la institucionalidad pblica que nos alberga como trabajadores sociales. Quiero especificar que mi inters en presentar la mirada del Trabajo Social est centrado en m ostrar cm o la intervencin social en C hile ha estado cruzada transversalm ente por una manera de mirar, de hacer y de comunicar, y en esto, rescatando la dim ensin de la escritura y del lenguaje, que ha renunciado a la dim ensin interpretativa, entregando a otros la construccin de lo social y tambin aceptando el lugar que otros le han asignado profesionalmente. En segundo trm i no. relevar cm o la institucionalidad que acta como soporte profesional en los distintos mbitos de lo pblico, ya sea en instituciones privadas, propias del Esta do. en el mbito acadm ico o gremial, desarrolla un movimiento que hace converger discursos monolgicos. psicologizantes y esencial izadores sobre qu es y cm o es lo social hoy da en Chile, reduciendo con ello la complejidad de lo social. Q u pasa en el nivel de la mirada? Primero nos encontramos con un rgimen adiestrado y adiestrante en la representacin homogeneizante que ha olvidado la

T m *uo Socw . u n

o o ic u M c io c t o i o s o c m

pertinencia de su mirada en su dimensin polmica imprevista y pulsional. Ejemplos de ello tenem os numerosos: los que pona Teresa Matus en estas jom adas, de cm o co n cep tu alism o s o miram os al drogadicto, cm o hoy da vemos el trabajo domici lia rio en C h ile, que es una te n d en c ia trem en d a d esd e la p e rsp e c tiv a d el inicroem presario, y com o trabajadores sociales nos sentim os tambin contentos de que esa persona que antes funcionaba en trminos de precariedad laboral, hoy se sienta con una categora distinta: se considera microempresario. C osa que tambin es bastante problem atizadora para la realidad del trabajo. Nos encontram os entonces con una mirada desde el Trabajo Social que privilegia fuertem ente lo institucionalizado y que es convertida en form ato transform ando a mi juicio el presente en pura actualidad: cuando se ubica en el nivel de los antece dentes descriptivos la elaboracin de un proyecto. En esto es com n ver en los alum nos, cuando presentan o redactan proyectos de intervencin, que gran parte de su trabajo se dedica a los antecedentes sobre ciertas comunas, que constituyen los diagnsticos y formas de mirar que son legitimadas y que estn hechas por otros. Entonces la com una de La Florida presenta tales y cuales caractersticas; la com una de sta tales o cuales...; pero este antecedente no es problem atizado y tam poco entra en dilogo con las propuestas de intervencin, que pareciera que trabajan sobre un escenario francamente esttico. Qu pasa en el nivel del hacer? Nos encontramos con intervenciones tremendamen te inmediatistas que se plantean a corto plazo en la lgica de tiempos definida por la unidad mnima de asignacin de recursos": el proyecto, que es una intervencin que est mediatizada por los agentes de financiamiento y que efectivamente termina limi tando el horizonte que nosotros como trabajadores sociales tenemos para nuestra intervencin. Cosa que es asumida y tampoco problematizada. Esta situacin no permi te aproximarse a la imagen de proyecto social, y por tanto, al mediano y largo plazo, as como antes renunciamos a la construccin de lo social, renunciamos a la pregunta por la transformacin de lo social. , Por otro lado, nos encontram os con intervenciones desarticuladas, que visualizan com o nico escenario lo local, lo local particular, que sobre la fundamentacin del rescate de la diversidad de realidades que viven los sujetos no logra establecer vinculaciones necesarias y requeridas para la potenciacin de las intervenciones. As, nos encontram os en distintas com unas y localidades con intervenciones que abordan el tem a de la violencia de manera totalmente desarticulada, bajo el supues to de que con ello se responde a las particularidades de cada uno de los sectores. Las intervenciones tambin estn segmentadas, orientadas principalmente desde la mirada de la poltica social central, que privilegia lo sectorial; situacin que tambin es reproducida a instancias regionales o a instancias municipales. Intervenciones que tratan a los sujetos y a situaciones problemas com o unidades, como igualdades que se

P o t f t o o y o t w tv T m w o Socw t

pueden sumar y dividir, cautelando lo que Vernica Petrovich llama el orden recto desde el cual la metodologa se plantea com o un medio para aplanar, enderezar las curvaturas presentes en lo social, sin efectuar con ello problematizaciones de las cate goras con las cuales se trabaja. Aqu es muy importante tomar esto de que a veces nos enredamos fuertemente en una discusin de preciosismo metodolgico, cmo se plantea un buen problem a-objeto de intervencin", cm o se disean buenos indicadores, centrndonos en ese procedimiento y perdiendo de vista lo social. N os encontram os con intervenciones reiterativas que no recuperan nuestra pro pia memoria universal y colectiva no slo memoria a nivel nacional , y que frente a cada situacin se preguntan qu hacer, com o si cada fenmeno social no tuviera registro ni interpretacin previos. Entonces nos encontramos con interven ciones que estn rehacindose permanentemente sin considerar el acumulado que tenem os hoy en trminos disciplinarios, lo que nos hace un psimo favor. Qu pasa en el nivel de lo comunicable? Este es tal vez uno de mis mayores intereses. Creo que com o trabajadores y trabajadores sociales som os lectores com placientes y com placidos por un texto que yo llamo light ; lectores descomedidos que experim entam os incertidumbre, lata e incluso aburrimiento ante la lectura de textos otros que nos interpelan en su calidad de sujetos involucrados, exigidos por formas y lenguajes que requieren reflexin y actitud crtica, qup ponen en sospecha la verdad del status legitimado sometindolo a interrogantes. Por ejem plo, una de estas situaciones se refleja en la escasa recepcin crtica que en C hile tienen sistem atizaciones o guas de experiencias exitosas que irrumpen en el espacio pbli co a travs de la participacin en concursos im pulsados por instituciones que tienen un poder m anifiesto en las distribuciones de los discursos. Por ejem plo, la Fundacin Nacional para la Superacin de la Pobreza, PNUD. etc. que efectivam en te terminan capturando y enquiando muchas de las experiencias que nosotros com o trabajadores sociales podramos potenciar, dejndolas solamente a nivel del acontecimiento. U tilizo recepcin crtica, y tal vez sta es una de las cosas que nos pueden hacer reflexionar en el sentido de potenciar lecturas orientadas a liberar los sentidos y circuitos conceptuales que subyacen a las intervenciones, conviniendo estas producciones en discursos agotados de los que se habla slo en el momento de su emergencia o premiacin, com o si el fenmeno que dio origen a estos hechos se agotara en la sealizacin del acontecimiento. Desde esta perspectiva tanto autor como lector se circunscriben a una suerte de pacto. Tal vez aqu, a mi juicio, estam os fuertem ente marcados por las renuncias y los pactos, en los cuales, en el marco de un discurso hom ogneo, renunciamos tambin a la complejidad, optando por la utilizacin de lenguajes que hablan de manera inespecfica y que refieren slo a lugares comunes. Por ejemplo, participacin social, capital social o empoderamiento1.
' U M o ra lu c e referencia a l trm ino e n infl ''cm p o w en n eo T . intraducibie I c m c I U iio

T u * * S o c m

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c o m io o h o o w

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Numerosos son los textas a los cuales as enfrentam os cotidianam ente, de los cuales tambin nosotros somos parte y que refieren a estos conceptos que damos por entendido efectivam ente lo que quieren decir. Con ello creo que operamos nuevamente desde una serie de presupuestos emanados desde el discurso dom i nante, y en esc sentido nos hacem os cmplices. En trminos generales, hem os ido trabajando en Chile en el privilegio de un saber operativo, que mira ms hacia el escenario institucional que a lo social, generando con ello un movimiento que va ms hacia lo privado que hacia lo pblico. Cules son los principales desafos? Prim ero y fuertemente, no renunciar a la posibilidad de la interpretacin crtica de lo social, y con ello cuestionar nuestro propio rgimen de mirada. Problcmatizar el fenm eno de la produccin-recepcin de nuestros propios escritos. Preguntamos por el o los lugares desde los cuales son escritos. Fisurar el discurso oficial problematizando la validez y legitimidad concep tual desde la cual se habla, desatando alrededor de toda significacin una especie de alarma que nos llame a conflictuar interpretaciones que acusen el reduccionismo de cualquier discurso monolgico. Potenciar el inters y reencarnar la imagen de una trabajadora social capaz de interpelar y sentirse interpelada por formas de mirar que reconocen en ellas el gesto poltico, que ponen en sospecha la verdad del status legitimado. O tra tarea que tenemos es el hecho de recuperar el erotism o. Un erotism o que obedece ms a la lgica de descubrir que de exhibir. Creo que tenemos que resituar el presente no slo desde la realidad de lo local sino tambin, con ello, rescatar la dim ensin cosm opolita y no transformarlo slo en pura actualidad y en puro evento. Hay que recuperar un lugar resistido hoy por los trabajadores sociales en Chile, que tiene que ver con la escritura y el discurso, porque el sentido de escribir no es otro que la posibilidad hoy renunciada de desarrollar espacios m enta les, lo cual se constituye en un acto poltico que puede fisurar efectivam ente uno de los estam entos m s queridos por lo oficial: el lenguaje com o medio de informar, significar y com prender lo social. D ebemos revalorizar las tentativas por rom per el aislamiento, y esto tambin es una demanda que no slo tiene que ver con hacer encuentros de este tipo, de varios pases, que me parecen super interesante, sino tambin ser capaces de romper el aislam iento que cada uno de nosotros ha estado vivenciando en sus propios luga res de trabajo, ya sea en el nivel de los docentes, en el nivel de los trabajadores sociales que se desem pean en la prctica social e incluso nosotros mismos, entre docentes de un m ism o espacio de trabajo. Explorando esta vez nuevas configura ciones de escritura y lectura a contracorriente que potencien la produccin-circula cin, que nos permitan reconocem os, recorrem os y reencontram os como ciudada nos y ciudadanas del mundo desde nuestras polivocidades.

Trabajo Social

Prim er Panel
C o o rdinacin:

Lie. Maria Ana Diez (M.T.S., FTS-UNER) Lic. Stella Corigliani (M.T.S., FTS-VNER)

R e la to ra :

Uc. Mnica Otaza (M.T.S., FTS-VNER)

La autonoma del sujeto: un tema para el Trabajo Social


Ms. Susana Malacalza

Lo que voy a compartir con ustedes es el trabajo producto del proceso de reflexin que en los ltimos aos ha acompaado mi trnsito en el mbito de la formacin de trabajadores sociales, y q u e tom cuerpo primero com o tesis de maestra para, poste riormente, dar lugar al texto publicado como La autonom a del sujeto. Este proceso realizado en y desde el cam po profesional fue construido asumiendo el reconocim iento de la constitutiva complejidad de lo social . Desde all, la ten sin en la relacin sujeto/estructura presente en las relaciones sociales, la im brica cin de lo colectivo y lo singular, de lo instituido y lo instituyem e y de la psique y la socializacin, son el puente que me conduce al eje central: la cuestin de la autonom a individual y colectiva. En este contexto, mi trabajo consiste en la construccin de un dilogo entre una trabajadora social y un filsofo, economista, poltico y psicoanalista contem por neo. C om elius Castoriadis. C reo im portante sealar en esta oportunidad ms all de los hum ildes aportes que espero el texto pueda brindar que en la construccin de este recorrido fui descubriendo paso a paso una trem enda seduccin por el autor. Es decir, en otras palabras, me enam or de sus ideas. Sealo este hecho porque as aprend (en realidad, me aprend) que slo poda hacer una tesis si lograba dar cuerpo (no respuestas) a las preguntas que no me dejaban ni dejan dormir.

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Si bien el lema de la autonoma del sujeto atraviesa todo el pensam iento de la m odernidad y. as visto, muchos son los autores clsicas que abordan esta cues tin, en Casioradis encontr dos elem entos que me daban vuelta en la cabeza desde hace m ucho tiempo; la necesidad de analizar la problemtica desde reflexio nes em ergentes de lo social contem porneo y la incorporacin para ello de catego ras provenientes del psicoanlisis. Es as que a los efectos de lograr anicular "mi enamoramiento con los requisitos para la realizacin de una tesis, intento un movimiento de articulacin entre ideas, reflexiones e interrogantes, tanto del autor com o mas, con el contexto en el que se produjeron. Para ello, apelo com o recurso metodolgico a la biografa y autobiografa. Por este motivo aparecen en el trabajo referencias histricas de acontecimientos mundiales y argentinos de las dcadas del 6 0 y 70. poca que ubico com o espacio sociohistrico auto-referencial. Su mirada acerca del hombre com o creador-creado permite entender al colectivo annim o en su verdadera dim ensin, algo m ucho m s que la m era sum a de intersubjetividades y. por lo mismo, a la posibilidad del cambio de sentido de una sociedad configurado por una nueva significacin imaginaria social. De esta forma, la perspectiva de C astonadis entroncada en las ideas de significa cin im aginaria social e imaginario radical, conforma un elem ento enriquccedor para repensar la prctica profesional com o prom otora de acciones tendientes a po tenciar en el sujeto con quien se trabaja la dim ensin de la autonoma, concebida esta idea, tal com o el autor lo hace. ...com o un problema y una relacin social... "...el problem a de la autonom a radica en que el sujeto encuentra en s m ism o un sentido que no es suyo y que debe transformar, utilizndolo..." y "...es esa relacin en la cual los dem s estn siempre presentes com o alteridad y com o ipseidad del sujeto ...".
In tro d u c c i n

En las ltim as dcadas se producen cam bios que conmocionan a la sociedad glo bal transform ando radicalm ente las relaciones sociales. El cam bio de siglo encuen tra a la hum anidad atravesada y articulada por una crisis1que denominara estructu ral o estratgica para desvincularla de la idea de una crisis coyuntural posible de superar con medidas correctivas.

' H conc*po de crisi al q u e * hace referencia, o o rretp o m k al d e u n u lU d o por O a u a O ffe: "Las m u k m p r o c tu 11 i)ur tio la n la g n u n d m a ' d r la i p m c r t o i to cia lei. Son lendenclai d e d e ta n v llo que pueden i e r confrontados por lendencust c o n tr a r k u * com o procesos donde te fu m e e n in e t n la estructura d e un u tle m a . iC ontradicciones d e l listado d e l H e nettar 1990 E d A l la n a . M xico P ig 43 y 44).

l > utomohu c i

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Tm u o l o a

C on ello quiero significar que esta crisis no es un simple disfuncionamiento, sino que se est frente a una ruptura profunda de los esquem as referenciales operatorios de la sociedad, sacudiendo as a las prcticas sociales. A este respecto, Manuel Castell plantea algunas consideraciones que me parece oportuno recuperar en el intento de aproxim ar elem entos para la comprensin del alcance y caractersticas de la crisis desde la dim ensin econmico-poltica: n pocos aos se ha pasado a una economa global y segmentada, entendida sta, n/i simplemente como que haya relaciones econmicas mundiales, sino que los procesos econmicos se estructuran diariamente en trminos muruliales. No es nue vo que los procesos econmicos sean mundiales, pero s lo es la presencia de una economa en que cotidianamente sus unidades de funcionamiento y de gestin estn interrelacionadas en tiempo real, es decir en cada momento, y eso tanto para las empresas grandes como para las pequeas. El mercado mundial ya no es controlado p o r el Estado-nacin. Ligado a ello, la otra transformacin fundam ental es de orden tecnolgico. Ligado a ello, porque las nuevas tecnologas, centralmente ubicadas en las de informacin, han constituido la infraestructura material sobre la cual esa economa y la poltica mundial se han formado. Estas nuevas tecnologas construyen una infraestructura m aterial audiovisual configurando un nuevo imaginario poltico global. "Este orden econmico mundial, por un lado altamente productiw, por otro segmenta dejando de lado a grandes porciones de la poblacin del mundo. Esta exclusin abarca a veces a pases enteros, otras a regiones, y a otros segmentos de la sociedad, produciendo la emergencia de lo que algunos denominan el cuarto mundo. "A estas dos gratules transformaciones economa global segmentada y tecnolo ga altamente productiva se aade un tercer fenmeno, el hundimiento de la Unin Sovitica impactando en el tercer mundo y transformando el orden m undial" (M a nuel Castell. 1990:32). Este nuevo escenario, caracterizado por un crecimiento de la pobreza, ha provocado la expulsin de un alto porcentaje de la poblacin econmicamente activa; un abismo entre ricos y pobres; formas nuevas en las relaciones de produccin, y una escasa, por no decir ausente, vinculacin entre el crecimiento de la produccin y el crecimiento del empleo. La crisis del m odelo de Estado de Bienestar y las contradicciones constitutivas2 entre el desarrollo capitalista real y los derechos y garantas construidos en el pro yecto de la sociedad moderna, enmarcan la nueva cuestin social.
C o a el concepto d e c o n tra d ic c i n co n stitu tiv a se hace referencia a la idea de C . OfTe: U na contradiccin dentro d e un e i p e c tfk o m odo de produccin e s la tendencia inherente a destruir las pee-catubcum ei m ism a i d e la t cuatet depende supervivencia. La s contradicciones t e hacen manifiestas en tUuacionet donde, e n otras polabrat. se produce una colisin entre las p re co n d ic io n e s conttituyentei y los resultados d e un n o d o especfico d e p ro d u c cin. o donde lo necesario te h ace imposible y lo imposible se hace necesario (Ibid. P i j 119).

T m i o o S o c im t u n nuevos cown o j u o tm w Q

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Del Estado regulador, integrador. generador de polticas sociales de carcter ms universal, se pasa a un Estado expulsor de importantes sectores de la poblacin y anim ador de polticas sociales tendientes a recortar el gasto pblico, sustancialmente aquel que incluye a los usuarios de los sectores ms desfavorecidos de la sociedad, com o salud, educacin y previsin social. La configuracin de nuevas articulaciones sociales, nueva relacin entre el Estado y la sociedad civil; el surgimiento de otros actores polticos; crisis de representanvidad; nuevas formas organizativas y de poder econmico-poltico, mercados regionales y mo vimientos sociales de nuevo tipo; son dimensiones que dan cuerpo a este escenario. Ello entre otras cosas provoca, y a su vez es provocado, por una crisis del sistema institucional cuyas caractersticas centrales pasan a ser la agudizacin de la corrup cin y de la distancia entre la palabra y la accin. Las instituciones, incluidas la familia, las sociedades vecinales, los sindicatos y dem s organizaciones, se debili tan en su funcin integradora y hoy es posible visualizar en ellas elem entos desintegradores, de disociacin y perversin que dan lugar a nuevas problemticas sociales, sobre todo en las grandes ciudades, y a la ruptura del vnculo social que caracteriz a las sociedades organizadas en el marco del Estado regulador. Esta crisis societaria global, en el sentido antes expresado, cobra particularidad en los pases dependientes como Argentina, donde los alcances del modelo de Estado del Bienestar * distaron mucho de los niveles desarrollados con respecto a la cuestin social en Estados Unidos o en pases europeos como Francia Inglaterra o Suecia. As. a la deuda contrada por la sociedad argentina con la mayora de sus ciudadanos en el perodo anterior al hegemonizado porel modelo neo-liberal marcada desigual dad social , se le suma hoy la cuestin social caracterizada entre otras cosas, por la abrupta polarizacin entre el crecimiento econmico de unos pocos y el acelerado proceso de exclusin y empobrecim iento de los ms. Esta transformacin "est correlacionada con el inicio de las polticas de ajuste e insercin del pas en la nueva economa m undial (Garca Delgado. 1996:14)y, ms all de la cada vez mayor desigualdad econmica que degrada las condiciones de vida de las mayoras, se iden tifica por los efectos de las instituciones; stas impactan c interpelan al sujeto desde la segmentacin generando temor, inseguridad; enfrentndolo a la "posibilidad imposi ble" de un consumo ilimitado de productos y a un imaginario poltico global, mientras que la realidad cotidiana lo sumerge en un aislamiento cada vez mayor y provoca un desapego respecto de la actividad cultural y de los poderes polticos. A dems de las dim ensiones anteriormente sealadas, y junto a ellas, es necesario resaltar que las caractersticas de la socializacin construida en la sociedad moder na. donde la dim ensin del trabajo era uno de los aspectos articulantes, pierden en
' CImm (XTt deacnbc al E u a d o d e B ie n e tu r co m o u n ( ro p o m uhifunctaM i y heterogneo de iMiifticione poifcicat y tdmM iittrM i*i. ( y o propAtrto e t m anejar laa o lrucliw -jt d e ocial ilacin y I* econom a c ijx ta liila ( lbd. P i j 61).

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unero :

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T iuaajo

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la contem poraneidad su significacin generando en los sujetos, m s all de la bipolarizacin socioeconmica cada vez m s notable, incertidumbres, insegurida des y prdida de sentido de la vida social (Castoriadis. 1990: 11). Haciendo referencia a este tema, me parece altamente significativa, en lomo de apor tar a la reflexin sobre las implicancias en los sujetos de esta realidad, una pregunta formulada por Mari lena Chau en un debate acerca de las subjetividades contemporneas: "iQ u nueva subjetividad colectiva puede ser creada en urui sociedad que se sienta sobre el desempleo estructural, pero que contina valorizando moralmente el trabajo y p o r eso desmoraliza, humilla, degrada al desempleado, y que juzga a todo trabajador como desempleado potencial y como tal descartable ?" (M. Chau. 1997). Pareciera ser que las implicancias de tales configuraciones para la mayora de las poblaciones del mundo, y en particular para los pases del tercer mundo, son una serie de consecuencias encadenadas que afectan a todas las esferas de los sujetos, incluidos los procesos identificatorios; en otras palabras, una crisis de las significa ciones im aginarias sociales \ Daniel Garca Delgado ilustra este cuadro de situacin planteando que durante la vigencia del Estado protector, la tendencia fu e a h construccin de identidades fu er tes ' vinculadas a las utopas de la sociedad del trabajo, a proyectos globales y donde lo poltico era estructurador del muiuo cultural y social" (G. Delgado. Ibid: 278). La sociedad capitalista com o producto histrco-social no es slo un proceso de acum ulacin, sino que encam a una nueva significacin en el im aginario social: la expansin ilim itada del dom inio racional" que va penetrando e inform ando a toda la vida social. La cuestin de la autonom a poltica, social e individual en distintas grados, cobra fuerza acompaada de nuevas actitudes psquicas, mentales e intelec tuales que trascienden la esfera poltica para penetrar otros dominios: la familia, las formas de propiedad, las relaciones entre los sexos, la educacin y la organizacin econmica. E s este el momento, cuando los cam bios tecnolgicos y e l ritm o dislocado de la transformacin capitalista alteran constantemente las secuencias discursivas del pensam iento m etafsico fa lta de conciencia de la historicidad del ser que el carcter m eramente histrico del ser, se to m a visible (Laclau. 1993: 134). Ahora bien, la hegemona del patrn de organizacin socio-poltico-econm ico neo-liberal de la sociedad en el actual desarrollo del capitalismo, vuelve a alterar una
* S* entiende co m o p r o c e to I d c a tif k a to r lo la perspectiva planteada por C o ra rlU ii C a M o ria d u "EJ p ro ceso identiflcatorio en su especificidad u n g u la r p a n c a ta sociedad histricam ente insum ida, y la identificacin m ilma. trm m nmentiu d e la tolulutad social, y que. ni pcnitivam ente n i neg a tin m em e. tim en sentido lep a m d o s d e eila unulidad ', 'c r is is d e las significaciones maguanos sociales, es decir c r is d e las significaciones que mantienen una utciedad unida.. ". *Toda saciedad crea sm propio mundo, creando precitam ente las significacum et que le son e sp ec le o s...'. "Im aginaria no significo ficticia, tusona, especular, sino posicin d e fo rm a s nuevas, y posicin no determ inada timo determinante, posicin m m otnada. d e la n a l n o puede dar cuenta una eiplicocin causal, funtio n a l o incluso racional" (E l avance de la insignificancia I W E d K udrtu. Buenos Aire. P lg IS7. I M . 195)

Bibliotecas) Acervos

T um hjo S oci*! t l m muv*i

ex i o t o c m

vez ms el pensam iento configurado en momentos anteriores, planteando a las ciencias sociales y por lo tanto, al Trabajo Social, nuevas bsquedas. La em ergen cia de este escenario implica para la accin profesional desafos que conllevan continuidades y profundos cambios, o ms bien, rupturas en un movimiento que exige una formacin altamente calificada, cultural, poltica y tericamente. Impregnar al colectivo profesional de un armazn que le posibilite lecturas lo ms com pletas posible sobre la complejidad de lo social, pareciera ser imprescindible a fin de poder construir estrategias de intervencin adecuadas a las problemticas que la sociedad contem pornea hace emerger. De igual manera, una slida argumentacin terico-poltica en las propuestas pro fesionales, indicara un cam ino posible de legitimacin, no slo en el terreno de las ciencias, sino tambin en el de la sociedad en su conjunto. Los trabajadores sociales somos, en parte, actores colectivos c individuales que inten tamos construir marcos referencialcs de pertenencia e identificacin institucional. La prctica profesional edificada en el viejo modelo organizativo de sociedad, caracterizada por su fuerte impronta pragm tica y utilitarista (Iamamoto, 1994:185), con tendencia a respuestas inmediatislas, es, a mi entender, un obstculo que es indispensable vencer si se desea continuar con la lucha por un campo disciplinar5 no subordinado a otros. El Trabajo Social es una institucin construida histricamente en la dinm ica contradictoria de la sociedad capitalista, y es una profesin que no emerge con una funcin social precisa de producir conocimientos, construyendo un campo propio de saber No participando del concierto de las ciencias, la profesin no construy una 'teora propia dispone, eso s. de una historia. Y es esa historia que lo particulariza en cuanto a un tipo de especializacin del trabajo colectivo, gestado en los entrecruzam ientos de la intervencin del Estado y de la sociedad civil com o respuesta a las exigencias de la expansin mono/yolista del capital a travs del recorte de las polticas sociales. Actuando en el cam po de la prestacin de los servicios sociales y, en especial, en la asistencia pblica y privada, el Servicio Social se conforma en la confrontacin de la apropiacin/distribucin de la riqueza y de dom inacin/subordinacin que se verifican en el m bito de las relaciones de poder entre las clases sociales, cuya tensa dinm ica va configuran d o y conformando e l espacio ocupacional d el Asistente Social en cuadros coyu/ituralesespecficos" (M. Iamamoto, Ibid: 185). Asimismo, y dando cuenta de esta trayectoria, Jos Paulo Netto plantea: El cam ino de la profesionalizacin del Trabajo Social es, en verdad, un proceso por
Se lom a aqu la nocin d e cam p o recuperada d e K B ounlteu por J a v ie r A u ) ro en La cultura que viene C onjunta t lt nrlacionei h liliirtc a t y objetiven en tre p o iicio n e a txJutlai en d iitin to i lip a s de capital. enlendiendu capital, com o trabajo M vm ulatio en xu fo rm a m aterializada o in co rp o ra d a , co ip o riia d a que. cuando t i apro/iiatla sobre una b a l* privada, t i t o t i . una b a ie e ic lu tiv a . p o r a g e n ta o g r v p o t d e a te ta r t. lo t habilita p a ra apropiarte de la energa to c ia l en la fo rm a d e trabajo rriflcado o v iv ie n te ' (H e .u ta d e Ciencias Socialei N* 4. Agosto de 1996. U n iv m td a d N acional d e Quilme*. Argentina)

U AJJ10WXU M I zu x io : V t i *

I I T m aw o S o c u i

el cual sus agentes, aunque desarrollando una auto-representacin y un discurso centrado en la autonom a de sus valores y de su voluntad, se insertan en activida des interventivas cuya dinmica, organizacin, recursos y objetivos son determ i nados m s all de su control" (Nctto. 1992: 68). Siguiendo esta lnea de pensam iento y resallando lo anteriormente expresado, Mara Lucia M artinelli desarrolla las siguientes reflexiones acerca del proceso de construccin de la identidad profesional: / origen del Servicio Social como profesin tiene una m arca profunda del capitalism o y del conjunto de variables subyacentes alienacin, contradiccin y antagonismo . pues fu e en ese vasto caudal que l fu e engendrado y desarrollado... . E l Servicio Social es una p ro fesi n que nace articulada con un proyecto de hegemona de potler burgus como una importante estrategia de control social, una ilusin de servir, para, juntamente con muchas otras ilusiones creadas por el capitalismo, garantizar su efectividad y >ermanencia histrica. La vinculacin orgnica del Servicio Social a l capitalismo no puede ser interpretada como inquebrantable e inexorable. Tal actitud equivale a transformar la historia en destino y desviar aquello que la caracteriza: la historia es esencialmente movimiento e instituyeme, se construye a cada momento, trayendo siempre nuevas posibilidades. Entre tales posibilidades, se encuentra exactamente la de superacin de esa vinculacin " (Martinelli, 1991:156.158,159). Pareciera necesario reforzar la idea de que esta singular conformacin histrica es complejizada por otras dimensiones correspondientes, por un lado, a los movimien tos de la sociedad global; por otro, a las singularidades de la formacin social donde se desarrolla este proceso, y adems, por los diferentes imaginarios y representa ciones que los profesionales del cam po fueron construyendo a lo largo de la histo ria y que le otorgaron especificidades temporo-espaciales. Ahora bien, si nos referimos a un campo profesional y a su ejercicio, como el conjun to de prcticas y representaciones desarrolladas en diferentes reas, y a la identidad profesional com o los rasgos distintivos que caracterizan a quienes ejercen esa prcti ca, y a ello se le agrega que alrededor del noventa por ciento de los colegas son asalariados de organismos institucionales pertenecientes al aparato del Estado, cuyos objetivos y funcionamiento fueron modelados desde significaciones sociales corres pondientes al Estado de Bienestar6, surge la evidencia de que a la ya tradicional
* Sobre eJ t i u l o d e Bienestar C O ffe plantea una se n e de c o m id crao o o es que parecieran o p o n u n t d e c u a r en relacin c o n lo eAalado: ~ B E ita d o d e Bienestar h a ten -id o com o principal /rm ala pacificadora d t las democru cia l cop iia liu a s a v a n & d a t pa ra e l p erio d o s u b sg u e m e a la Segunda Guerra Mundial. Esta f rm u la consiste bsicam ente, en prim e r lugar, en la obligacin espllcUa qtte a o n e el aparato estatal d e W m in itira r asistencia y apoyo ten dinero o e n e tp e d e ) a Un ciudadanos que sufren necesidades y riesgos e ip e d fic o t caractersticos d e la MH iedad mercantil . dicha a tin e n c ia t e m m in iu ra en virtud d e u n e n tio n e s legalet otorgadas a los ciudadana!. E n tegundo lugar, e l E ttado d e B ienestar te b a ta ta b re e l reconocimiento del po/<el fo rm a l de Un sindicatos tanto en la nrgodiurin colectiva com o en la form a ci n d e Un planes p b lk tn . Am bos com ponentes e s tru c tu r la del l itado d e B ienetlar lim itan y m itigan e l c o n ftelo d e c in te l, equilibran la a sim /trca relacin d e p o d e r entre capital y tra b a /o " {Contradicciones e n e l Estado d e l B ien etla r IWO. E d A lian . M ad rid P ig 135).

T i a w o S o o m . U m jtV ti OOmtOUMOCHB 0 U> XKIM

tendencia a una prctica profesional burocratizada se le debe sum ar la crisis de un sistema institucional vaco de significantes e impedido de cumplir con los objetivos definidos. Este ltim o aspecto produce al interior institucional una serie de trastocamientos y anom alas que van desde la corrupcin y la inseguridad profesional a la propia parlisis de sus agentes, afianzando de ese modo prcticas autoritarias. La realidad institucional radica en la relacin cara a cara entre las personas, expre sa relaciones de poder, imposiciones, resistencias, mom entos; en otras palabras, la institucin articula de un modo especfico las determinaciones que operan sobre las relaciones sociales otorgando a esa creacin del sujeto una aparente autonoma que hace que el mismo la vea, no com o su propio producto, sino com o ajena e impenetrable. De esta m anera, el rol prescrito por la institucin, recorta con lmites variables las conductas que los individuos deben realizar segn su posicin en la estructura, y tambin define un condicionante con relativo poder de influencia sobre su desem pe o. As, se conform a un heterogneo proceso de apropiacin de las reglas institui das por parte del conjunto de los actores com prometidos cotidianam ente en la exis tencia de la institucin. Por esto, es posible identificar sectores profesionales que slo internalizan las norm as y reglas estatuidas com o nicas e inm odificablcs, y otros que, con su prc tica, van construyendo una nueva realidad institucional que no se corresponde exactam ente con aquella visin aparentemente hom ognea que supona. En muchas oportunidades, se ha dirigido la mirada hacia la falta de capacitacin o especializacin para explicar la ineficiencia7 profesional, aspecto que es razonable pensar siem pre y cuando se incluya en el anlisis la posibilidad o no de ser efectivo en el marco de una institucin ineficiente, tanto por su estructura com o por su no correspondencia con la significacin social construida. Por ello, la tem tica de la com plejidad de lo social, dada esencialm ente por la constitutiva dinm ica de articu lacin entre lo colectivo y lo individual, entre lo universal y lo particular, entre lo instituido y lo instituyem e, constituye, a mi entender, una de las preocupaciones tericas y prcticas que requieren ser abordadas urgentemente. Aquello que llam am os realidad social no es transparente ni a-pror; si bien est conformada por dim ensiones que podramos quizs llamar ms objetivas \ tambin lo est por otras, que claram ente son construcciones producto del juego poltico de
' Se pierna e l concepto dcdc una lgica n o corre ipoodicm e a U de la renubilidad econm ica, u n o dirigida a v u u a liu r k resultado de la accin prufcu o n al e n los sujeten desde una penpecliva enuncipatora. B retallado liene com o objetivo indicar una rclativuacin del trm ino y te u lilm c o n c ie a precaucin lenc*. En lodo c a a , e l tem id o del m a m o e t ei otorgado por C C aktortadU co m o "la p iu iM id a d q u t c f n c t l o q m e t i a U a m /tto s (l>uM itlud a m ftlk u n tm t Ind tp rn d icn it d t ( tk H ) e n lano u m p a n i t i d* t n t t i r m un im tn jo y d t <i**um;ur a * Ja v t i d r o i r a manrru. lo q u t t i " (M m u n d o fm g m tn la d o I990 Ed. A lu m ira llucnos A irt* Argentina. P l* IJ6).

U MffOMOHl o c . o j j r r o : un t* ~ a *m>

T m ia io S oci*.

las relaciones sociales que los sujetos van estableciendo en la dinm ica de una sociedad concreta. Esto hace que lo social y lo poltico, es decir, las relaciones sociales, sean siem pre contingentes 9 y de poder. La realidad social as interpretada, es constitutivam ente opaca, com pleja e im po sible de descom plejizar a efectos de clarificarla. Con ello quiero decir que todo intento de lectura de la realidad social, todo intento de intervencin sobre ella, de ber contem plar esta opacidad, esta com plejidad com o propiedad ineludible. Las reflexiones anteriormente sealadas y la experiencia vivida com o trabajadora social inserta en la academia me llevan a una fuerte preocupacin. Percibo que tanto alumnos com o numerosos colegas con especfica dedicacin profesional en la inter vencin directa, buscan indagar la cuestin de la vida cotidiana de los sujetos desde un marco rcferencial pre-construido, como si existiera por encima de hombres y mujeres concretos, com o si el sujeto colectivo del que se habla cobrara autonoma y nada tuviera que ver con los individuos de carne y hueso cuyas relaciones y articulaciones constituyen eso de lo social. Como indicador de tal escenario, aparecen los diagnsti cos generales, sin especificidad, sin datos contabilizabas que vayan ms all de des cripciones que cualquier persona con cierta formacin puede realizar, desdibujando y debilitando el carcter profesional de la intervencin. Pareciera sensato pensar que ello sucede producto de la articulacin de una serie de dim ensiones de diversa naturaleza, pero por lo menos hay dos problem as que considero centrales de mencionar. El primero, de ndole filosfica y epistemolgica, construy en el discurso profesional una concepcin b ip o la r de la cuestin sujeto/ objeto, impidiendo la superacin mediante la actividad reflexiva del pensamiento binario caracterstico del sentido com n10. El otro de naturaleza terico-poltica privilegi el deber ser de la profesin desde la dim ensin estructural de los problemas sociales. Ambos dificultan la arti culacin de un proceso de apropiacin que garantice el conocim iento de lo real objetivado en las prcticas cotidianas de los sujetos, por lo que la articulacin de un nuevo discurso profesional que desm onte am bos equvocos es, desde mi perspec tiva, una realidad imperiosa. En otras palabras, la idea fuerza que persigo est centrada en la indagacin de la relacin sujeto/sociedad; o, dicho de otra forma, entre lo singular y lo universal, entre las determinaciones y sus lmites, y la importancia que esta cuestin tiene para
C om o ro a lin g c n c ia t e u tiliza el concepto planteado po* E ra e s lo I j k U u "Lo que a contingencia im plica n o t i un conjunto d e relaciones puram ente e n e m a s y aleatorias entre la t identidades. tin o la Im posibilidad d e fija r con / m a t n e t decir, e n relacin con una to ta lid a d n ecesario ta m o la s relaciones co m o las identidades. Las identidades y s u t condiciones d e existen cia fo rm a n un to d o inteparable. 1 lm ite en tre esencia y o ccid en te es im iw n h le d e m antener y los accid en te! m iu n o i p a t n a fo rm a r p a n e de las identidades " ( S u e r o s reflexio n es t o b r t la revolucin de n u e stro tiem p o . 1993. Ed N ueva Visin Bueno A ./cv P ig . 37). '* Se hoce referencia al pensam iento njliilario. miituido. que se hace hbito, se sostiene e n la* creencias y posibilita el (n c lo n v n le n to de la ida c o tid u n a

el cam po profesional del Trabajo Social. Desde esta perspectiva me aparecen recurrentem ente interrogantes, tales como: Q u hace que una sociedad, grupo o individuo, en situaciones similares, se diferencie, acte de forma diferenciada? C m o se realizan los procesos identificatorios en el actual momento? Qu elementos inciden, ms all de los procesos de socializacin en la constitucin del sujeto? cules son sus lmites?

A partir de la bsqueda de respuestas a estas preguntas, aparecen otras de igual significacin que conducen a nuevos interrogantes: Es posible una intervencin encien te sin contem plar la complejidad del proce so instituyem e de lo instituido? E s posible para el Trabajo Social avanzar en la construccin de una identidad profesional reflexiva1 1que aporte al gran desafo del siglo XXI, sin preguntarse por qu un individuo, un grupo o una comunidad, en un mundo estructural mente globalizado12, piensa y acta de manera diferenciada? E s posible pensar al Trabajo Social en la actual crisis socio-institucional, d es preocupado por esta cuestin? Su identidad com o cam po profesional, no est articulada de alguna forma a la respuesta a la anterior pregunta? E s posible y deseable la au to n o m a,J de un cam po profesional?

Encontrar aproximaciones dirigidas a analizar las complejas dimensiones existen tes detrs de estos interrogantes puede aportar elem entos que profundicen las argu mentaciones realizadas en el cam po de las ciencias sociales en cuanto a la temtica. Si bien es visible la gran cantidad de producciones encam inadas al anlisis de tal cuestin desde otros cam pos disciplinares, no es menos evidente la dbil presencia de reflexiones de esta naturaleza desde el Trabajo Social. Por su particular insercin en la vida cotidiana de los sujetos con quienes trabaja, y teniendo la conviccin de que los sujetos son quienes crean la sociedad que los construye, el Trabajo Social puede y debe aportar a las ciencias sociales su propia
' La tdea de rtfV vW a ve tom a de C . C aU o ria d l y hace a lu u n a lo ".-.deliberante. critico y lcidam ente abierto a lo n u ev o , fo t p rrtu p o n e t i cuestio/uunlem o d e Uu initituctonet existentes, aunque fu ese para rrconfirm urlas m todo o e n p a r le " (EJ avance d e la I M i n i f i c a n d o 1997. Ed Eudeba. Bueno Aire). '* ( lo h a lu a c i n t e entiende deade la perspectiva de N o rb c rt l.c th n e n cuando pUncc a ~El proceso d e globalizacin no slo se d a e n lo econm ico sino tam bin en lo cultural y h a ce q u e u globalicen la i pautas y e jp e c ta m a s de consumo, lo s cam pas c u ltur let y. p o r sobre lodo, se configure un c o n te n to global sobre e l m arco norm ativo d e la accin poltica: los derechos hum anos, la ig ualdad d e gnero, la defensa d e l m edio ambiente, la dem o cra cia (**E> d e b u te obre H Kxlado y M e rc a d o ", e n E l P rincipe N* I. Noy. de 1993. Pg. 82). " La xlca d e autonom a a la q u e se hace referencia c corresponde con uno de lo conceptos centrale* pura e n e trabajo y e t u lili/a d o por C o r a d la s C a tlo r la d b . que dtce " i porque la autonom a n o es elim inacin p ura y sim ple del discurso d e l or, tin o elaboracin d e e n e discurso, en e l que el turo no es m aterial Indiferente, sin o cuenta com o contenido d e lo que H dice, p o r lo q u e una accin intersub/etiea es posible y no est condenada a q u edarte com o tana, o a violar petr tu tIm ple eilste n c la lo que plantea com o tu p rin cip io " (La In stitu ci n Im a g in a ria d e la Saciedad \ U I P t | 113).

reflexin y, desde este lugar, repensar el cam bio civilizatorio1 4 actual, en la perspec tiva de por lo menos dos posibilidades abarcativas de sujeto: Un sujeto que autonom iza su existencia personal, sin luchas ideolgicas, gene rador de un mundo sin humanidad; es decir una sociedad donde predomine la barbarie. Un sujeto que lucha contra ese estado de cosas, transformndose y transforman do nuevamente a la sociedad, con una relacin humana con la naturaleza donde los hombres y las mujeres sufran como tales y no com o animales.

Creo que las preguntas anteriormente formuladas aproximan a una preocupacin similar en las perspectivas de anlisis de Castoriadis, no slo desde su propuesta terica sino desde una intencionalidad compartida: el reconocimiento de la inviabilidad de una sociedad reconciliada, tam bin posibilita com prender que las relaciones socia les en una sociedad instituida pueden ser radicalm ente transform adas.

I I concepto de civilim cM q te to m i de N o r b r rl O a s en tu a n ilirn acerca de lo camNo ocales y h a * referencia U c iv ili/* , tn com o proceso d e transform acin paulatina del com p o rtam en to hum ano y. c o n ello. U m brfn d e a i t M p cilcn clat \ M p r o n t o d e U etria ici it. 1989. Pondo d e Cultura Econm ica M xico. P g . 11).

Nociones polticas en Trabajo Social


Lic. Elena Riegelhaupt

In tro d u c c i n

Se intentar desarrollar la evolucin de algunas nociones polticas en la form a cin profesional, que pueden verse desde la perspectiva de Trabajo Social, en el rea respectiva de la Facultad de Trabajo Social de Paran, a lo largo de tres pero dos. Estos tres mom entos responden a una periodizacin formulada a propsito del trabajo, que tiene su antecedente en una m onografa realizada sobre el concepto de cultura dom inante en estas etapas y su incidencia en las intervenciones profesiona les. Es posible pensar que sucede algo similar con ciertas nociones polticas, cuyas variaciones a lo largo de estos perodos permiten observar distinciones interesan tes al vincular las nociones polticas dom inantes en un lapso determ inado con el tipo de intervenciones profesionales. Los perodos no son m atemticam ente definidos, sino que tienen su razn de ser, justam ente, en contextualizacioncs histrico-polticas posibles de ser explicadas. De tal m anera, se intentar conocer algunas nociones polticas prevalecientes entre 1984 y 1990, o sea entre el primer gobierno democrtico luego de la dictadu ra m ilitar y el com ienzo de la dcada menemista; luego las dos primeros tercios de 1990, hasta aproxim adam ente 1997, abarcando el primer gobierno de M enem y buena parte del segundo, y el tercero con un lapso bastante menor, que abarcar tan slo el final de siglo, con grandes interrogantes o a final abierto, ya que considero que estam os transitndolo an.

N o o a w i w x l t i o i T i u e o o S o c t*

Si bien se har m encin a las polticas sociales por ser el m bito natural" en el que se mueven los trabajadores sociales, el nfasis no est puesto all, ya que este trabajo se restringe a determ inadas nociones polticas que portan concientem ente o no los trabajadores sociales formados en esta unidad acadm ica en estos perodos y, hasta donde sea posible verlo dada la extensin del trabajo, de qu manera influencian en sus intervenciones pre-profesionalcs o profesionales. Para ello, se han realizado das entrevistas a docentes del rea y se han tom ado referencias de algunas producciones de los alumnos. La lectura de la bibliografa de la asignatura ha sido estim ulante para pensar estas cuestiones, y a su vez ha aportado otras lecturas, por ejem plo la obra de Hannah Arendt (La condicin hum ana y El sentido de la poltica, ms precisam ente). Agncs Heller y Fcrenc Feher (Polticas de la posm odem idad), Toms Abraham (La em presa de vivir), que se mencionan por haber influenciado este trabajo desde otros m arcos referenciales. com plem entando el desarrollo de la asignatura. El inters por reflexionar sobre las nociones polticas prevalecientes en la unidad aca d m ica es tributario de una idea de Man na Arendt acerca del papel que cumplen los prejuicios en el espacio pblico-poltico: Losprejuicios representan siempre en el espa cio pblico-poltico fwuadamente un gran papel. Se refieren a lo que sin dam os cuenta com pan irnos todos y sobre lo que )w no juzgamos porque casi ya no tenemos la ocasin de experimentarlo directamente. Todos estos prejuicios, cuando son legtimos y no mera cluirlatanera, son juicios pretritos. Sin ellos ningn lumtbre puede vivir, porque una vida desprovista de prejuicios exigira una atencin sobrehumana, una constarte disposicin, imposible de conseguir, a dejarse afectar en cada momento por toda la realidad, como si cada da fuera el primero o el del Juicio Final. Por lo tanto prejuicio y tontera no son lo mismo. Precisamente porque los prejuicios siempre tienen uiui legitimidad inherente slo podemos atrevemos a manejarlos cuanto ya no cum plen su funcin, es decir, cuando ya no son a/tropiados para que quien juzgue com pruebe una >ane de la realidatL Pero justo cuaiult) los prejuicios entran en abierto conflicto con la realidad empiezan a ser peligrosos y la gente, que ya no se siente amparada p o r ellos al pensar, empieza a tramarlos y a convertirlos en fundamento de esa especie de teoras perversas que comnmente llamamos ideologas o tambin cosmovisiones (Wellanschauimgen). Contra estas figuraciones ideolgicas de moda, surgidas de prejuicios, nunca ayuda enfrentar la cosmovisin directamente opuesta sino slo el intento de sustituir los prejuicios p o r juicios. Para ello es imprescindible remitir los prejuicios a los juicios contenidos en ellos y los juicios, a su vez, a las experiencias que los originaron " (Arendt. Paids 1993. Pg. 97/98). Es relevante sealar que las nociones polticas prevalecientes en cada uno de estos momentos estn ntimamente ligadas al modo en que se van dando las discusiones sobre la praxis de Trabajo Social, con avances y retrocesos, resistencias, continuida des y rupturas complejizadas por las procesos polticos vividos en la propia institucin

acadmica y los avances de las distintas ctedras, las discusiones en el rea de inves tigacin y las problemticas a las que se van enfrentando los alumnos en prcticas y los docentes del rea. Esta complejidad no es sencilla de describir, sumado esto al compo nente subjetivo de quien escribe estas lneas, por lo que considero que sera materia de una interesante investigacin poder profundizar en los distintos puntos de vista sobre estas cuestiones. Se ver que las expresiones tomadas de las entrevistas en unas ocasio nes complementan y en otras se diferencian de las consideraciones de quien suscribe. Pero poder sacar a la luz estas tensiones, es posible que permita conocer los sesgos que van adquiriendo las nociones polticas de manejo ms habitual, cundo y por qu van adquiriendo significaciones distintas y por qu van siendo suplanta das por otras, a manera de ir sealando el curso de una deriva.
La m o v iliz a c i n , la o rg a n iz a c i n , la p a rtic ip a c i n

C om o todas las disciplinas vinculadas a lo social. Trabajo Social no escap a la exclusin de los mbitos de participacin colectiva que signific el perodo de la dictadura m ilitar del 76 al *83. A partir del '84 vuelven a las aulas sectores que intentan recuperar desde distintas perspectivas espacios perdidos y se plantean nuevamente algunas nociones a reconstruir. Entre ellas la poltica, en un contexto signado por el miedo, el terror y la necesidad de reivindicacin. Q uizs en aquel m om ento no se com prendi cabalm ente la envergadura de la destruccin sufrida, y ello puede haber implicado que se retomaran en el sentido de com o decamos ayer, y en realidad se com ienza a hablar de movilizacin, organizacin y participa cin com o si fuera posible poner en suspenso un perodo que implic que esos trminos ya no tuvieran similares determinaciones, porque el retroceso haba sido atroz. No se trataba simplemente de retomar donde se haba dejado, no cuando el tem or a pensar se haba instalado de m anera profunda y cuando el pas ya era otro y estaba en un rum bo cuyas consecuencias se apreciaron bastante ms tarde. Se com ienza a trabajar con conceptos com o sectores populares, autonom a popu lar, capacidad de generar saldos organizativos a partir de la militancia, y en este marco, el T rabajo Social tiene una impronta fuerte de la concepcin del profesional com o una militancia poltica que, si bien diferenciada de la militancia partidaria, se propone la insercin en los sectores populares com o el agente que har posible la movilizacin de los sectores ms desfavorecidos hacia la autonom a popular. Es as que se disea un plan de estudios con un sesgo empirista, donde la prctica es fundante de la teora" y los alum nos deben insertarse en la "realidad" desde la cual podrn aprender presuntivam ente todo, independientemente de su instrum enta cin terica, la cual vendr a ser una resultante de su prctica. En las entrevistas realizadas a dos docentes del Arca de Trabajo Social, en rela cin con este perodo, se rescata como fundamento poltico el intentar restituir la

N o a o tu s N x m o s e* T iu a* jo S o ca .

unin entre lo que haba quedado interrumpido en 1976 y la recuperacin de la democracia, intentando reconstruir poder desde la base desde el reconocimiento de la relacin de fuerzas existente, la idea de "la poltica unida a la revolucin en el conocim iento, el volver a pensar la h isto ria ,... la decisin de hacer poltica enten diendo a la sociedad civil com o diferenciada de la sociedad poltica. La entrevista da vuelve sobre el pensar la historia y refiere que el anlisis histrico efectuado en el perodo est relacionado con una crtica a los errores com etidas durante el peronismo, se estudia la Constitucin de 1949 y cm o afecta las nociones de liber tad. de familia, de tradiciones . Comienza a analizarse el significado poltico de la descentralizacin, la dcsconcentracin, la delegacin. O tra de las entrevistas refiere que "en esc perodo se intent recuperar la dim en sin poltica donde las tcnicas tengan contenido, explicitando posicionamientos ideolgicos, con la intencin de formar profesionales capacitados para mediar en las polticas sociales. Refiere que la intencin era cuestionar las polticas desde la base para presionar, para apropiarse de las polticas sociales", con un "fuerte cuestionam iento al asistencialismo. "Se pensaba con una matriz populista-basista, con la idea de que en el pueblo existen reservas culturales mocadas y donde las nociones ms habituales eran la participacin, la organizacin, la movilizacin, el sujeto de cambio, la organizacin comunitaria y el trabajador social com o el agente externo que puede adm inistrar y ejecutar las polticas sociales . "Se cuestiona la nocin de marginalidad, com o concepto enmarcado en una teora funcionalista, y se le opone la nocin de marginalizacin, tratando de com prender los procesos de pauperizacin que se agudizan en ese momento . Se cuestiona la planificacin por etapas, los modelos de intervencin tradicional, y se revaloriza parcialm ente el lugar de la institucin desde un lugar poltico, centrando el foco sobre las relaciones de fuerzas y las alianzas".
L os a ju s te s y e l g iro h a c ia lo lo c a l

La cada del M uro de Berln y los hechos de La Tablada sucedieron en el mismo ao. Un viraje profundo y perverso. La cada de algunas vendas que tapaban algu nos ojos que no queran ver y de otros que no podan hacerlo. La globalizacin y la diversidad: sus diferentes acepciones. El abordaje de lo local surge con fuerza y con la concepcin de "las fronteras de lo posible", pero por otra pane, desde la perspectiva de los sectores dominantes que conducen y que adhieren a un proceso globalizante, se perfila lo local com o el lugar en y desde el que hay que prom ocionar el consumo, y desde ah se entiende a la diversidad, com o aquellos productos que es posible vender en todo el mundo satis faciendo las aspiraciones de consum o individual", diseando especficas estrate gias de produccin flexible, para lo cual se requiere otro tipo de trabajador: "flexi-

Tmajuo Socim y lo

M g g w g g g ct 10 socut.

ble", otros tipos de contratacin: "flexibles, y que en su conjunto responden a otra lgica de acumulacin: flexible". Entonces la diversidad se entiende desde distin tos lugares y con distintos usos: para el Trabajo Social en este m om ento, significa la com prensin de la particular trama cultural de un pequeo sector de poblacin, desde el cual es posible ejercer profesional mente las acciones pertinentes, en el que hay que incorporar el punto de vista particular de los sujetos; aqu es posible pensar que est subyaciendo la idea de abandono de las pretensiones de generar proyectos colectivos, porque ya no se puede y porque, com o ya no podemos com prender toda la realidad, intentem os entonces com prender este "pedacito". Aparecen debates interesantes en tom o a la necesidad de superar enfoques omnicomprcnsivos. en tom o a la ineficacia de conceptos unlversalizantes; pero habra que preguntarse si no se construye com o marco justificatorio del posible inicio de un repliegue todava no asum ido en la profesin. Hay un fuerte vuelco hacia las instituciones, porque se cree que fortalecindolas es como se ganarn los espacios para apropiarse del espacio de las polticas sociales esta tales para generar (todava) un rumbo de caractersticas cmancipatorias; pero, parad jicamente, la Facultad como institucin comienza a perder espacias construidos en gestiones anteriores que garantizaban o sastenan un lugar en las instituciones de for mulacin de las polticas sociales. Al debilitarse esta relacin decrecen las posibilidades de generar espacios laborales y consolidarlos para los futuros trabajadores sociales. A partir de las polticas delineadas en el Consenso de Washington, se comienzan a aplicar las polticas de ajuste, con mayor o menor salvajismo segn el grado de vulnerabilidad de los pases sujetos de aplicacin. En la Argentina, con el Plan Brady, las privatizaciones y el modelo de tributacin regresiva vienen de la mano de la reduccin drstica del gasto social, lo que repercute fuertemente en las polticas sociales y en la cantidad y lipo de contrataciones de los trabajadores sociales. En un contexto en el que el p aso de una econom a de m ercado a una sociedad de m ercado est m ediado p o r la capitulacin estatal y la bancarrota de sus ca/Htcidades de intervencin y gestin, lo que coloca objetivamente a l Estado y a la sociedad com o rehenes del mercado, y a ste en condiciones de desarrollar hasta el lmite el da rvin ism o social que perm ite seleccionar a los m s aptos y elim inar a los que no lo son" (Born. p. 381), se incorpora al debate en las aulas y la prctica en terreno el tem a de los sujetos de la accin, sum ndose a la discusin la cuestin de los movimientos sociales, la cuestin del gnero y de las distintas minoras. Alumnos y docentes comienzan a interesarse por abrir las prcticas a sectores como el manejo privado de la salud y los sindicatos, como espacios institucionales vlidos para ejercer prcticas profesionales. Comienzan a eclipsarse categoras como la de sector popular y aparece fuertemente la discusin sobre la concepcin de sujeto. Los alumnos pueden percibir que se encuentran incluidos en la problemtica que se dedi can a estudiar, viviendo en carne propia el temor a la desocupacin y la precarizacin

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laboral; en este momento se concretan las primeras cadas de los contratos en el Estado y se tom a imperioso que se abran nuevos espacios ocupacionales para el Trabajo Social, para lo cual se instala la idea de que la excelencia acadmica tiene que ver con la capacidad para llevar adelante procesos de "calidad total", con planificacin estrat gica, lo cual abre un espacio de disputa y de heterogeneizacin de las ideas acerca del m etier del trabajador social, puesto que por otro lado, hay grupos que introducen la discusin acerca de la pobreza y la exclusin como categoras centrales a indagar. En esta tensin vivida entre las posturas esbozadas, tam bin est presente la idea de territorializacin, como el proyecto de insercin de los alumnos en zonas vinculadas entre s geogrfica histrica o polticamente, con la idea de articular estrategias de accin poltica ms productiva defendiendo posturas que vienen del momento anterior. Para ubicarlo en un contexto ms amplio, esto ltim o se produce en co n so n an cia" con lo expresado por W ilfredo Lozano en cuanto se ha ido fortaleciendo en los ltim os diez aos una prctica en la produccin de saberes, que. al tiempo que predica la 'desideologizacin ' de la ciencia social en este fin a l del siglo, com pro mete su queluicer casi de manera exclusiva en lo que la teora crtica, de Horkheimer a Habermas. ha definido com o saber instrum entar (W. Lozano, p. 367). De las entrevistas surge en relacin con este perodo, la idea del "consenso entre el Estado municipal (en el caso particular de la entrevistada) y la sociedad como nocin central a ser trabajada sin abandonar la idea de centrar los esfuerzos en la organizacin, pero por consensos logrados por presin de abajo hacia arriba. En este perodo, en que comienza el primer recorte grueso en las polticas sociales, se comienza a revalorizar la asistencia entendida como recuperacin de la dignidad bsica, diferen ciada del asistencialismo. fuertemente cuestionado en el perodo anterior. "Frente a los procesos de descentralizacin, que implicaron descentralizacin de los problemas y no de los recursos, se plantea una revalorizacin de lo local". "Con la primera retirada del Estado de las polticas sociales, lo poltico se corre y aparece la planificacin estratgica, el autodiagnstico. Lo que cambia es que ya no se plantea la organizacin desde la base para obtener respuestas desde el Estado, sino que se busca otorgar ms protagonismo por el reconocimiento de derechos. A tal puntoque se llega a plantear com o objeto del Trabajo Social, los Derechos Humanos. "Com ienza a diluirse la mimetizacin con los sectores populares, em pezando a cuestionarse el significado de lo popular y criticando las n y turas hasistAp A pare cen otras derechos a ser estudiados por el Trabajo Social: los civiles y polticos. Los sujetos ya no son slo portadores de necesidades. De modo q u e ja dim ensin politica del Trabajo Social estar centrada en hacer posible el ejercicio de los derechos Se modifica en el discurso la expresin sujeto popular, y se em pieza a hablar de sujeto pleno". "Se produce una fuga de posiciones extremas, por la bsqueda de consensos; se intenta dar cuenta de determinados matices. Por ejem plo, ya no se

T m *AJO SO C I*. T LAS

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analiza lo poltico com o lo dado, sino como una construccin, pudicndo reconocer lo poltico en lo cotidiano, que todo lo que se hace contiene una dim ensin poltica. En definitiva, lo poltico deja de asociarse a la poltica".
T e rc e r m o m e n to

Un terrem oto mental: precarizacin laboral, la idea de la contingencia y la apela cin a la dim ensin tica. Diferencia con la dimensin poltica. Asoma la idea de la complejidad de lo social. Reconstruccin de la subjetividad. El riesgo del teoricismo. Deslegitimacin profesional. La nueva derrota en la dem ocracia; y entonces? "En vez de com batir a la pobreza, los gobiernos neoliberales se han dedicado a com batir a los pobres" (Chomsky, Noam; citado por Dorn). Veinte aos despus de la dictadura militar la sociedad argentina com ienza a apreciar m s cabalm ente las verdaderas consecuencias del desastre, pero ya hay una generacin de jvenes que crecieron en el nterin. La aguda frase de Chomsky. hace pensar en las nociones polticas prevalecientes en este momento, ms difcil de analizar por estar inmersa en el curso de las ltimas modificaciones. La escalada del ndice de desocupacin en la Argentina hace que distintos fenm enos se asocien en forma inmediata es decir, sin producir las indispensables mediaciones conceptuales a otros fenmenos de sim ultneo y abrupto crecim iento, com o la violencia, la seguridad y el miedo. Este momento estar dom inado por las nociones de fragmentacin y diversidad, en un contexto en el que la injerencia internacional en los asuntos nacionales deja de ser patrimonio exclusivo del discurso de izquierda y es asum ida por gran parte de la sociedad; esto, puesto en tensin con los graves problem as cotidianos a que se enfrentan los alum nos en prcticas y los profesionales en su ejercicio cotidiano, plantea contra dicciones que son difciles de abordar en el mbito acadmico, pese a los interesan tes esfuerzos que se realizan. Pero, desde el punto de vista de los alum nos, cmo sostener posturas antirrepresivas cuando ellos mismos son vctimas de la violencia y de la inseguridad en los barrios donde desarrollan sus prcticas? La discusin sobre la posm odemidad se instala en la Facultad en mom entos en que hay un corrim iento hacia la investigacin y un alejamiento de las prcticas en terreno por parte de un sector de los docentes. Con el fin de la dcada menemista. quedando intacto el rum bo de su gestin, slo cam bia la pretensin de hacer ms de lo mismo, pero ms prolijamente, sin corrupcin. Entonces no se discute la distribu cin de la riqueza, sino un problema menor: la corrupcin de ciertos funcionarios. sto implica que en el rea de la formulacin de las polticas sociales gane fuerza y se consolide la idea de la focaliza^in, de desinteresarse por amplios sectores de poblacin que se encuentran en cada libre p o r empobrecim iento, donde cada cual obtendr el servicio que est en condiciones de pagar, y no se atiende el crecimicn-

N o c i r a n c M i Tu

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to de la desigualdad (fcilm ente medible. com o lo muestran los profusos cuadros con utilizacin del coeficiente de Gini elaborados precisamente por aquellos que se encargarn en la ltima etapa de implementar polticas contrarias a los brillantes diagnsticos que formulan). Esta distancia entre los discursos y las acciones, evi dentem ente devala las nociones polticas, y cunde la idea de que estamos siendo estafados. Son pocos, situados en mbitos recortados y con poca prensa, quie nes ponen en evidencia estas cuestiones; pero lo positivo de esto es que se profun diza la heterogeneidad en las nociones impartidas en las ctedras, con mayor plura lismo. En este ltim o momento, los alumnos empiezan a ver ms claramente lo que implica la gerencia social y sus diferencias y similitudes con la administracin de los servicios sociales; se com ienza a advertir la relacin entre la focalizacin de las polticas sociales, el clientelismo poltico-partidario, la deslcgitimacin profesional. Entre las argumentaciones acerca del posmodemismo, se encuentran las interesan tes apreciaciones de Heller y Feher, quiches plantean, por ejemplo, que cuestionan la gran narrativa porque "cuenta la historia con una confianza en s misma abiertamen te causal y secretamente ideolgica. Esta posicin de superioridad luida la historia implica la presencia de un narrador onuiisciente, que (...) se pone de parte de uno de los protagonistas y jx tr a liw al otro". Seguidamente precisan que: "Otra inquietud poltica adicional, cuando elegimos definimos como posmodemos, es el proceso por el cual Europa se est gradualmente con virtiendo en un museo. El proyecto denomi nado Europa ha sido siempre la cultura hermenutica por excelencia. Este inherente carcter hermenutico ha creado, desde tiempo inmemorial, una peculiar tensin interna en el proyecto. Por un lado, Euroui ha sido siempre un proyecto ms expan sivo y m s deliberadamente universalstico que otros proyectos culturales. Los euro peos no slo han credo que su cultura era superior a las derrus y que las otras eran inferiores, sino que han sostenido que-la 'verdad' de la cultura europea es en la misma medida la-verdad-todava-oculta (y el thelos) de otras culturas, pero que a estas ltimas an no les ha llegado el momento de descubrirla. Por otro lado, los europeos han sometido regulamiente su cultura al cuestionamiento de la universa lidad o no de sus universales, para presentarlos como tantas particularidades que tienen la falsa pretensin de universalidad El significado del concepto 'ideologa' ha aparecido en esta cultura avant la lettre. A l presentar la particularidad de unios los universales europeos y a raz de ellos proceder hacia la creacin del ms univer sal de los imiversales, M arx result ser el europeo mximo. En cierto momento leg la hora en que los europeos se vieron obligados a cuestionarse el proyecto Europa en conjunto, cuando tuvieron que sa ca ra la luz la falsa pretensin de uviersalidad inherente en el 'particular europeo '. La campaa cultural y poltica contra la e tn o c e n tric id a d h a sid o p o r su p u esto , una im p o rta n te ca m p a a p a ra la postm odem idad" (La condicin poltica wsttruxiema , Pg. 150/1). Pensando en el riesgo del tcoricismo, se me ocurre que es posible apropiarse desde una autonoma de

pensamiento de estas precisiones, en el sentido de si no sera factible un aprovecha miento poltico de estos argumentos, bastante m is fructfero que desde la mera repro duccin a manera de comentario sobre los autores, o de adoptar posiciones a favor o en contra de modernos o posmodemos. Se preguntan Hellcr y Feher si la condicin poltica pos moderna puede considerarse como un nuevo perodo de la poltica. Y contestan que en modo alguno puede consi derarse com o una nueva era, puesto que es en todos los sentidos "parasitaria" de la modernidad, en tanto vive y se alimenta de sus logros y dilemas; que lo que es nuevo es la reciente conciencia histrica J e que vamos a estar permanentemente en el presen te y al mismo tiempo, despus de ste, que es posible apropiarse del presente con mayor profundidad de la que nunca se haba conseguido y a la vez se ha desarrollado una distancia crtica hacia l. (Op. Cit., Pg. 161). En nuestro caso, si bien es posible que tengamos conciencia de que nos alimentamos y vivimos de los logros y dilemas de la modernidad, no creo que hayamos podido apropiamos del presente y haber tomado distancia crtica de ste. Para ello deberamos superar la heteronoma que nos domina, por lo menos hasta el momento. En tanto no podamos superar las nociones polticas como producidas com o fuerzas externas imposibles de ser controladas; en lamo, no reflexionemos acerca de estas nociones polticas no como prejuicios, sino conociendo los juicios y las experiencias que las originaron, en el sentido de ArendL seguiremos atados a una voluntad poltica disculpada
B ib lio g ra fa

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Pretensiones de mayoridad en un sujeto disculpado


Lic. Marta Santana

En primer lugar, quiero decir que si algo de importancia tiene que est en este lugar hoy, com entando algunas de las reflexiones que uno tiene acerca de la carrera, es poder com partir con todos ustedes algunos puntos que, com o dicen los jvenes, no nos cierran en la profesin que uno ha elegido y en el ejercicio que de ella hacem os todos los das. Las ideas centrales del trabajo que voy a comentar estn resumidas de algn modo en su encabezam iento, porque lo he titulado Pretensiones de m ayoridad en un sujeto disculpado". C uando digo pretensiones de mayoridad, me estoy refiriendo al lugar central que ocupa el sujeto en nuestra disciplina, com o categora com pleja que encierra toda una concepcin acerca de alguien a quien reconocem os en la plenitud de sus derechos. Sin em bargo, esto s d erech o s sociales, civiles y polticos an no estn c o n s tru id o s. ya q u e el d ev en ir de lo social trajo aparejado una sistem tica red u c cin de lo que d eb i ser un cam ino de ascenso hacia la co n q u ista y co n so lid a cin de los m ism os. Si bien hay una m ultiplicidad de cuestiones que en tran en ju e g o cuando uno intenta ex p lica r esta problem tica, la lectura de esto s p ro c e sos h istricos nos perm iten av an zar hacia la com prensin de tal com plejidad, sobre todo c u an d o sto s son ledos, evitando caer en reduccionism os o sim p li ficaciones de los hech o s sociales.

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Posicionada nuevamente desde el Trabajo Social y en relacin con lo que deca, el punto de partida de mi anlisis supone o sospecha que existe una aparente contradic cin tica entre el lugar de importancia que otorgamos al sujeto y el modo como nuestras practicas lo reducen a la significacin que le otorga su condicin de asistido. Es as que sospecho que atados a una lgica que no permite captar las diferen cias, pensar los matices, com o dice Teresa Matus, este sujeto al que pensbamos desde sus potencialidades y derechos ocupa generalmente un lugar de minusvala frente a iguales porque no podemos dar cuenta de sus legtimas diferencias en nuestras intervenciones. Este sujeto somos nosotros, trabajadores sociales, y cuando las nombramos, desde lo que Fem ando Savater llama la voluntad disculpada, con una fuerte im pronta benfica que forma parte del pensamiento heredado y as hace partcipes de la reproduccin de las desigualdades, no slo econmicas sino de nuestros derechos civiles, sociales y polticos, todava inconclusos; es que pienso que al Trabajo Social le cuesta m ucho poder nom brar a estos sujetos desde otro lugar que realmente los habilite o al menos los potencie com o sujetos de derecho. Los actuales escenarios muestran el concepto de ciudadana resignificado en los nuevos procesos democrticos mundiales, que parecen no terminar de arrancar en tanto se constituyen formalmente de acuerdo al concepto de poliarqua que formula Vals, pero siguen generando ciudadanos de baja intensidad, al decir de O'Donell; por sobre todo, no alcanzan a compatibilizar el viejo debate de la Ilustracin, entre libertad e igualdad social. Es desde estas ciudadanas incompletas, desde estas democracias dbiles que se reconocen las desigualdades tanto polticas como sociales. Si la democracia formal reconoce ciertamente el voto universal libre, peridico, no es menos real que existan sujetos que'no acceden a los mismos derechos que las m ino ras p riv ileg iad as; son p articu larism o s en trm in o s de re lacio n es no universalistas donde las minoras com parten el poder, las prebendas y los favores en detrim ento de los m uchos que ven reducir sistemticamente sus derechos, de modo tal que contradice lo que la promesa de la modernidad pareci anunciar. Esta modernidad que pareci anunciar un sujeto pleno en trminos de plenitud de dere chos cuya condicin hoy remite a viejas discusiones del siglo XIX, acerca de si el principio de igualdad pregonado por la Revolucin Francesa im plicaba slo igual dad poltica o tambin igualdad social. En la difcil tarea de in terv en ir en lo social, los trabajadores sociales nos preguntam os constantem en te; quines son los sujetos de nuestras in terv en ciones?; com o tam bin nos preguntam os: quines som os nosotros, los su je tos trab ajad o res sociales? En procura de encontrar una respuesta a veces vamos en busca de una identidad que responda a otra lgica que no encapsule. que permita nombrarlos desde esta

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doble condicin de persona y ciudadano en sus diferentes formas de expresin y en la diversidad de sus reclamos. Sin embargo, lo que a veces est pensado desde un inters em ancipatorio se vuelve sostenedor de inequidad, cuando volvemos a atam os a viejos esquem as clasificatorios. a categoras cerradas que nada dicen de la singularidad y el modo en que cada uno organiza su existencia. Nuestras intervenciones se empobrecen cuando intentan responder a una lgica que no puede establecer la relacin entre ser y no ser de las cosas, de modo tal que intenta de modo sistem tico la reduccin o la simplificacin de las contradicciones halladas. D entro de esta lgica nos movemos prcticamente desde el surgimiento de nues tra profesin; el diferente es el que se aparta de la norma, el que se aparta de las convenciones es el excluido, es el no nombrado, el que sobrelleva la desigualdad de las oportunidades; ese sujeto en quien opera un dispositivo de disciplinamicnto puesto por nuestro ejercicio profesional, que pone en marcha nuestra intervencin cuando est pensada desde la inmediatez y desde la tradicional separacin entre teora y praxis. Ellas parecen acom paar lo que hacem os desde el surgimiento de nuestra profesin hasta nuestros das. En este sujeto nos referenciam os tambin nosotros, los trabajadores sociales, cuando el peso de lo instituido parece indicam os el modo de hacer las cosas segn lo que prescriben otros en forma acrtica; la declinacin de nuestra voluntad se manifiesta entonces en evitar el esfuerzo que conlleva el hacer uso de la reflexin sobre aquello que necesitam os conocer, dado que conocer implica establecer y profundizar la relacin entre el ser y no ser de las cosas, y conocer las cosas a travs de la relacin con lo que no son implica hacerlo a travs de la mediacin de la relacin con las dem s cosas. , As. al delegar a una racionalidad preestablecida nuestro hacer, nos infantilizamos; negando autonom a y derecho para pensar haciendo uso de nuestro propio entendi miento y renunciando a nuestro juicio personal, nos convertimos en sujetos despo jados de poderes y atributos que nos permitan darle sentido al mundo, fundar la experiencia y el conocim iento, producir en suma la signifcatividad, com o dir Foucault. El modo com o hem os ido nombrando a los sujetos de nuestras intervenciones sin entrar en un detalle exhaustivo en los trminos utilizados, da una idea de esta evaluacin otorgada y el modo en que hemos priorizado en forma determinante sus condicionam ientos sociales, culturales y econmicos por sobre su propia condicin de sujeto designndolo doblem ente; com o dir Margarita Rozas, hicimos de l no *010 un sujeto pobre sino un pobre sujeto. Ante las situaciones de desproteccin social ocasionalmente lo tomamos bajo nues tra proteccin y tutela, asumimos la mediacin entre sus necesidades y los recursos

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con prescindcncia de su real protagonismo, nos apropiamos de su capacidad de deci sin en funcin de lo que consideramos conveniente, til o apropiado desde nuestra racionalidad. Podemos decir que en muchas ocasiones hemos asimilado pobreza o indigencia a incapacidad de asumir derechos y responsabilidades, de modo tal que el intento puesto de elevar sus condiciones de vida deriv en dependencia absoluta, lo sustrajo a condiciones de minoridad que contradicen su condicin de persona. En este sentido, Savater dir que la instrumentalizacin del hombre por el hombre no es slo explotacin econm ica sino que. antes de sta y producindola, es expoliacin de la capacidad de decidir, organizar e instituir. Slo quien no ha renun ciado a decidir ni delega sus decisiones es capaz de decidir por s mismo de modo irrenunciable e intransferible: por lo mismo, por lo que no se puede hacer el am or por otro y com er por l, puede ser considerado libre, es decir perteneciente a un orden no instrumental, y slo hombres libres pueden reconocerme com o radical indeterm i nacin y voluntad creadora, nocosificada, instrum ental, insustituible c incom para ble. N uestro modo de intervenir en lo social se corresponder muchas veces con esta visin de hombre, de mundo y de ciencia, desde la cual se va fortaleciendo la idea de separar a la sociedad entre los hombres que pueden hacer uso de su razn de form a libre y responsable y los que deben ajustarse o adaptarse a normas proscriptas desde un punto de vista nico y total que identifica el lodo social con el bien, desde una racionalidad donde el hombre no podra com prom eter su voluntad con todas sus pasiones. En este modelo de racionalidad lo diferente no tiene lugar, se buscan sem ejanzas y la uniformidad de la conducta de modo tal que, como sostienen Adorno y Horkheimer, la unidad de lo colectivo manipulado que consiste en la negacin de todo lo singular, es una burla de esa sociedad que podra hacer del individuo, un individuo. De esa forma, el carcter escindido del todo social se traslada al sujeto, no tom an do sus mltiples m anifestaciones com o formando parte de una unidad, se lo escinde en lo que Haberm as denom inar razn y decisin. N uestra larga trayectoria estuvo m s centrada en el hacer, ligada al cumplim iento de procedim ientos m etodolgicos, que en la reflexin de los fundam entos tericos tom ados com o opuestos en la teora y la praxis. No puedo dar cuenta de las diversas formas de accin espontneas de los hombres estableciendo una relacin de opues tos entre pensam iento y accin. Si el sujeto no es reconocido en su pluralidad, en su todo particular y nico, si es reducido en sus pretensiones de ser libre e indeterm i nado, no puede ser respetado por mucho que proclamemos su condicin de tal. Resulta muy im probable entonces que nosotros, que podemos y sabem os determ i nar y definir la esencia de todas las cosas naturales que nos rodean, seamos capa ces de hacer lo m ism o con nosotros mismos, ya que eso supondra saltar de nuestra propia som bra, com o dice Hannah Arendt.

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Voy a abreviar; avanzo en una serie de co n sid eracio n es en este sentido, y lo que intento luego es m ostrar cm o en el origen tenem os de algn m odo la explicacin de por qu esta form a de n om brar al sujeto en toda su dim ensin y suprem aca, en las form as en que lo hacem os posible, ju stam en te nos conduce por el cam ino contrario. Concluyo: en estos nuevos escenarios de lo social, en situaciones de crisis inte lectual, com o afirma Tenser, debido a que nos es im posible acudir a una doctrina capaz de ofrecer una explicacin slida del mundo, vuelven a hacerse presentes con m ayor fuerza algunos interrogantes, dudas y preocupaciones que acom paaron al Trabajo Social en todo su recorrido histrico, dada la caracterstica de los cambios sociales signados por la pobreza acuciante y la exclusin social en sus diferentes formas y manifestaciones. Identidades atribuidas desde racionalidades con preten siones de verdad nica y total no pueden hoy dar cuenta de las nuevas formas de la pobreza; tam poco de las situaciones que se desprenden de las condiciones preca rias en que se desarrolla el trabajo o aquellas que devienen del desem pleo. Otras son las condiciones en que transcurre la vida cotidiana de los sujetos, otras son sus necesidades e intereses, y otros han de ser los modos en que planteem os nuestras intervenciones profesionales.

Deagrabacin del panel d e M aestra e n Trabajo S o c u l C ohorte I999-2U0I. I7A)S/0I. FTS. Paran* - Entre Rto*.

Segundo Panel
C o o rdinacin:

Lic. Rosana Lombardo (M.T.S., FTS-UNER) Uc. Griselda Bruniar (M.T.S., FTS-UNER)

R e la ta ra :

Lic. Mara Guadalupe Kloster (M.T.S., FTS-UNER)

Reflexiones sobre la formacin profesional


A is.

Raquel Castronovo1

El concepto de Trabajo Social es un concepto definido histricamente, que se configura en la confluencia de mltiples determinaciones. Algunas de ellas provie nen del contexto socio-poltico y otras, de las propias opciones que, histricam en te. el colectivo profesional va realizando. Podramos decir que cada m odelo de trabajo social se construye en la conjuncin del m y del deber ser. El ser se refiere a los atributos y la naturaleza del ejercicio profesional tal como se desarrollan en el com plejo y contradictorio escenario de las prcticas profesiona les cotidianas. D ichas prcticas estn condicionadas por su inscripcin en la divi sin social del trabajo, subordinadas a la condicin laboral, e insertas mayoritariamente en el cam po de las polticas sociales del Estado. El deber ser", a su vez, est referido a la construccin colectiva que propone fines para la profesin. En funcin de esos fines, que surgen del ideario que nutre al conjunto de los trabajadores sociales, se define tambin la direccionalidad de la formacin profesional. El proceso acadm ico de formacin de los trabajadores sociales acompaa el proceso de conform acin de la identidad profesional, incidiendo especialm ente en la conform acin de los principios del deber ser.
1 I .* u th ty i rene Iguius J e U conclw ionei J e U inveuigacWVi r e a liu d f para l j m i l de lu M aeur* en Servicio SocU l Je frn Jid * en U PU C J e S m Pblo. B raul. en I W

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Sin em bargo, es tambin en esa instancia donde se siembran las caractersticas del sen a travs de la preparacin para el ejercicio de las competencias profesiona les. Esta conjuncin entre la bsqueda del deber ser y el ser. se refleja en cada modelo formativo, en modo y en proporcin diferente. Sabemos que tanto las prcticas profesionales como la formacin profesional estn en constante redefinicin. Sin embargo, existen evidencias empricas que permiten suponer que la dinmica de transformacin de las currculas y objetivos de los programas acad micos de formacin de los trabajadores sociales se diferencia de la dinmica de transfor macin del ejercicio profesional. La primera responde prevakntcmcntc a determinaciones propias del mbito educativo, entre las que tienen un peso importante los procesos internos a las propias universidades y los debates tericos, incidiendo en menor medida los requerimientos que emergen de las prcticas profesionales. Esto es percibido y cues tionado por los profesionales del Trabajo Social, por las organizaciones profesionales y por las instituciones empleadoras, quienes demandan, en forma constante, una mayor atencin por paite de las instituciones formadoras hacia el campo profesional La formacin de los trabajadores sociales en la Argentina muestra en los ltimos quince aos una dinmica importante de transformacin. La misma se manifiesta en un constante movimiento de evaluacin y rcformulacin de las propuestas formativas. abarcando tanto los aspectos objetivos, tales como el diseo de la malla curricular, los formatos organizativos de las prcticas prc profesionales, los ttulos que se expiden en el grado en las distintas unidades acadmicas y las articulaciones del grado con el posgrado, como as tambin aquellas cuestiones menos visibles, aunque no menos presentes, tales como la definicin del perfil de trabajador social que se busca con esa formacin, la definicin de competencias profesionales que se atribuyen a dicho perfil, y las distintas formas de insercin en el mercado de trabajo a las que se habilita con la graduacin. Es importante sealar que ambos planos suelen presentarse en forma autnoma, com o si pudiera pensarse en modificar la formacin sin tom aren cuenta, en ese movimiento, la modificacin interioren los fines y objetivos de la formacin. Ante esta evidencia em prica, surgen interrogantes acerca de las motivaciones que operan en las unidades acadm icas en la decisin de encarar una revisin de los modelos de formacin vigentes, as com o los mtodos utilizados en dicha revisin y los rasgas principales del resultado de la rcformulacin de las propuestas formativas. Se trata, en resum en, de aprehender el movimiento que dicha dinm ica tiene, en la direccin y velocidad de esos cambios. Desde esa perspectiva es posible identificar tres grandes factores que parecen estar incidiendo en la dinm ica analizada: 1. Las motivaciones internas del colectivo profesional y de las organizaciones pro fesionales, especialm ente aquellas que aglutinaron y aglutinan a las escuelas de Trabajo Social.

R m i x t O H I l t O M I u < O M K I ( H O I W M 1

Z Las determ inaciones que surgen de las transformaciones socio polticas, espe cialm ente en lo referido a las que se produjeron en el modelo de Estado y, como consecuencia de ellas, en las polticas sociales, m bito histrico de insercin profesional. 3. Los ajustes que la propia universidad va generando, en el marco del proyecto educativo neoliberal, y bajo la influencia de relaciones de gran competitividad entre universidades del pas y con otros pases. Con respecto al primero, cabe sealar que las ms im portantes manifestaciones colectivas de los responsables de las instituciones acadmicas, en el marco de las organizaciones de escuelas de Trabajo Social, tom ando com o punto de partida la Asociacin A rgentina de Escuelas de Servicio Social que se reorganiza en 1984 y continuando con el anlisis de algunos documentos clave que produjo la Federacin Argentina de Unidades Acadmicas de Trabajo Social (FAUATS) hasta 1997, han estado orientadas m ayoritariam ente a garantizar el mejoramiento de la formacin profesional por las vas de: restringir el mbito de formacin a la universidad y al ttulo de licenciado; obtener y defender que la extensin de los estudios fuera equivalente a la de todas las licenciaturas, y fortalecer por diferentes vas la form a cin terica tratando de contrapesar la formacin excesivamente instrumental que los trabajadores sociales tenan hasta esc entonces. Los docum entos y publicaciones analizados muestran, por ejem plo, ingentes es fuerzos por avanzar en la incorporacin de conocim ientos del cam po de la sociolo ga, de la econom a, de la historia y de la ciencia poltica para el conocim iento y la com prensin de los datos del contexto, a fin de m ejorar las explicaciones sobre los problemas sociales as com o las posibilidades de aporte efectivo para la resolucin de los m ism os. Asim ism o, y desde el punto de vista metodolgico, se realizaron repetid06 y crecientes esfuerzos por incorporar la produccin de conocim ientos a las capacidades profesionales. Si bien no sera correcto suponer que esos lincamientos colectivos afectaron directam ente las propuestas curricularcs y los proyectos de formacin profesional en su conjunto, es posible atribuir a esas manifestaciones el carcter de representa tivas de algunas escuelas, especialm ente aquellas ms crticas con el modelo de formacin imperante. Tambin es posible suponer Que e n io s cucsiionam icntos a la formacin profesional se incluyen, tal vez no explcitamente, cueslionamientos a las icas profesionales. Con respecto al segundo eje, me referir a la constatacin realizada respecto de profundos cam bios que se acum ulan en nuestra sociedad en los ltim os aos, que inciden de m anera significativa en la prctica profesional de los trabajadores nocales, y su influencia en los procesos de evaluacin y reformulacin de los planes tic estudio y organizacin de los programas acadmicos en su conjunto.
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Estos cambios, que se detectan cotidianam ente a travs de los procesos de refor m a del Estado, significan tambin una importante retraccin y/o modificacin en el alcance, sentido y direccionalidad de las polticas sociales y. en consecuencia, del cam po de intervencin profesional. El aumento de los niveles de pobrera que afectan hoy a porcentajes importantes de lapoblacin de Amrica Latina, entran en contradiccin con las polticas sociales restringidas. Por otro lado, el profesional de Trabajo Social, que ha ejercido su funcin m ediadora de forma masiva en este m bito especfico, hoy en plena trans formacin, se pregunta acerca de cules sern las mediaciones en las que se susten ta o proyecta sustentarse el ejercicio profesional para seguir ocupando el lugar asignado en la divisin social del trabajo. C m o deber ser la accin que sostenga la legitimidad profesional demandada por la sociedad. Rcfcrenciamos a la profesin en el cuerpo terico de las ciencias sociales. Esto sign ifica reconocer tam bin que los cam bios percibidos u observados estn enm arcados, a su vez, en la problcmatizacin de las propias ciencias sociales, las que. por un lado, cuestionan los criterios epistem olgicos que las sustentan, y por otro, dan cuenta de los procesos contradictorios que se verifican alrededor de los cam bios en los paradigmas. La dinm ica de nuestra sociedad ha dado origen a nuevos problem as, nuevos procesos de cam bios en las relaciones sociales, y ello deviene en la bsqueda de modelos alternativos de intervencin. En esta lnea, el proceso de trabajo desarrollado nos permiti estudiar las currfculas de formacin acadm ica y establecer la correspondencia entre las transformaciones producidas y las orientaciones que desde el cam po acadm ico se estn proponien do a los alumnos. Por ltim o, existe un tercer factor que est incidiendo en muchos de los cambios que los program as acadm icos estn mostrando. Se trata de los cambios prom ovi dos por los procesos de reforma en el proyecto educativo del neoliberalismo. El mismo se ha encuadrado en la bsqueda del mejoramiento de la com petitividad de los cientficos y profesionales que se gradan en las universidades argentinas. La inclusin de la formacin de los trabajadores sociales en el marco del sistema universitario ha lanzado a las escuelas de Trabajo Social a sumarse a la evaluacin de la calidad educativa que el propio sistema universitario est llevando adelante en los ltimos artas en Argentina. Esc programa de evaluacin viene acompaado de una serie de innovaciones destinadas a mejorar dicha calidad, y se manifiesta en el desarro llo incipiente an del nivel de postgrado y el incentivo a la investigacin. Estas dos lneas de innovaciones promueven apoyos econmicos para aquellos docentes que realicen esfuerzos personales para, ya sea por va de la formacin de posgrado, o por la inclusin en programas y proyectos de investigacin, aportar al mejoramiento de su actividad docente y operar com o verdaderos complementos salariales.

Despus de analizar estas diferentes cuestiones es necesario preguntarse qu esta pasando actualmente con la formacin profesional y cm o resulta el interjuego de los diferentes factores. De la investigacin original se pudo concluir que el resultado en las diferentes unidades acadm icas y, en consecuencia, las distintos proyectos de formacin contenan una gran heterogeneidad. La forma de articulacin de condiciones bas tante com unes a todos daba resultados diversos. Sin embargo, en el marco de dicha heterogeneidad poda visualizarse una direccionalidad de unidad. La mism a estaba dada por aquellas preocupaciones compartidas sobre el nivel de excelencia de la formacin y la necesidad de posicionar com o profesin autnoma al Trabajo Social. El trabajo de las organizaciones profesionales estuvo alineado hacia esos objeti vos. y m s all de los logros externos, puede apreciarse que se obtuvo un entram a do suficientem ente denso entre los diferentes proyectos de formacin. Respetando los mrgenes de heterogeneidad, puede decirse que en esa etapa existieron volun tades unidireccionadas hacia aquellas metas. Sin embargo, es necesario sealar que ante el agravamiento c intensificacin de los factores antes sealados y cierta difusin de los vnculos entre las unidades acadmi cas, esta unidad en la direccionalidad parece haberse disipado y perdido consistencia Efectivamente, los efectos de los cambios en el campo profesional han dejado una serie de interrogantes que van desde el cam po instrum ental hasta su sentido ontolgico. Se visualizan muchas diferencias y pocas alternativas de resolucin de la hetero geneidad en una unicidad de constitucin de la disciplina. Por el contrario, estn apareciendo, a nuestro juicio, preocupantes signos de diferenciacin en las proyec tos curriculares que esconden distintas formas de resolucin de esc conflicto. Tal vez no resulte impertinente hablar de una bifurcacin en el sentido de la profesin, si explicam os que se encuentran cada da ms profesionales con saberes distintos y Unes distintos en la misin que, com o profesionales, se propone n cum plir. Cuando esas (Herencias son ostensibles y generalizables a grupos numerosos, es posible suponer que las m ism as se han gestado en el proceso de formacin. 1.a principal diferencia que es posible observar, se ubica en la arista explicativa sobre la cuestin social: si el t r a b a d o r social se posiciona frente a los prohlem ige tic aquello que lo atorm enta, que lo priva, que le provoca sufrimiento, sin tomar en cuenta las condiciones estructurales que lo determinan, estamos ante una forma de entenderla profesin. Si el trnhnjndnr norial piftpsa nue phigln se configura slo en el plano estructu ral, y que los problem as y las necesidades si originan slo en las condiciones dadas por lu cuestin social, estam os ante una forma de negar la profesin.

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La interseccin de los d as planos de visin le permite al trabajador social co m prender la com plejidad del cruce de condiciones estructurales, que deben explicarse desde la perspectiva poltica, aunque es infinito el campo de intervencin que se abre a partir de la mism a y la perspectiva de la particularidad, de la historia y de la situacin de cada sujeto (individual o colectivo). Esta perspectiva integradora re quiere de la articulacin de am bas miradas, la capacidad de interpretacin de la realidad desde esos dos cam pos tericos, y lo m is difcil la capacidad instru mental que le perm ita al profesional operar simultneamente y con efectividad en am bos planos. Esta es otra forma de entender la profesin. Si m iram as en los diferentes proyectos curriculares podemos encontrar actual mente estas diferencias, tan profundas que sobrepasan las meras cuestiones forma les, para adentrarse en planas que hacen a la naturaleza de la disciplina y. por ende, de la profesin. Tal vez sera oportuno interrogaraos.acerca de si estam os trabajan do para el m ism o proyecto profesional.

Regmenes de la mirada en Trabajo Social


Lic. Silvia Pagliaro

Esta ponencia tiene por fin plantear algunos interrogantes que en apariencia podran estar cuestionando el propio conocim iento cientfico, pero no es sa mi intencin. M s bien mi preocupacin est centrada en el lenguaje acadm ico y la transmisin de dicho lenguaje en el ejercicio de la profesin. Tomndolo de Ana Vzquez, podra decir: siempre me ha costado expresarme, a veces trato de decir algo y la lengua no me, responde, no logro mover los labios, me encuentro enmudecida a pesar mo. por eso me apasionan los vericuetos del lenguaje. Mi interpretacin sobre esta dificultad se sostiene en una argum entacin histri ca y que nos involucra com o profesin. Desde sus orgenes histricos el Trabajo Social fue determ inado por una condicin de gnero. Esto significa tambin el otor gam iento de una funcin social asignada que podra tomarse, a mi modesto enten der, com o un paradigm a de base, ya que segn la expresin de Huhn, ste no slo define el ncleo central de definiciones y reglas al interior de la disciplina, no slo determ ina el objeto de anlisis, sino tambin las preguntas pertinentes y las formas aceptadas de responder a ellas. Es en este sentido, coincidiendo con Parra, que el carcter fem enino de la disciplina no es casual sino causal, pero de ello ya hablar l. Sin em bargo, lo que intentar construir es el rom pecabezas entre el lenguaje pa triarcal' y el problema de la dominacin. Es la dominacin de la mujer por el hombre
I I p a i r a n : a d o . e n e t l e tcn lK lo . c i u n k i t t t n u d e g n c r A < io . U ife m iru c id n 4 c la m u je r p o r e l h o m b re (L w to lfo
ln I)u e l i l i l m a r t i l l a m t f a r < U h r u t b r r u t b r t f t m i m x m n ) P v a m io

T r a a k ) S o c h i i i a s m jc v a s c o w u g u m o c t i h o t

10 s o c a .

lo que el capital utiliza para lograr ciertas ventajas, y a esto no escapa el Trabajo Social. Si bien el lenguaje es un instrumento de comunicacin, frecuentemente las muje res lim itam os su uso a las experiencias de la vida material y cotidiana. * Sin m s prem bulos, digo que no me alcanzan las palabras cuando categorizo a las personas involucradas en mi intervencin (com o resultado de saberes) cuando no los nombro, cuando no digo nada del olor que me traspasa en las casuchas de las personas que tienen un color y un fro penetrantes. Qu digo de las condiciones de vida de los pobres estructurales, de las condiciones de precariedad, de la subcultura. si no puedo nom brar el dolor y la injusticia que siento cuando alguien se muere tratando de calentarse con un brasero. O cuando explico conceptualm cnte que los adolescentes con los que trabajo adhieren al delito justam ente com o categora de trabajo, sin pensaren lo inescrupuloso de la mism a categora que estoy empleando; cm o hago para crear herramientas, para decir lo indigno de la explicacin en s misma. En la com pleja sensacin de ver a un nio llorando, categorizado com o un delincuente, cm o doy cuenta de su propio sentim iento de resentim iento y de dolor?, sabiendo que no le dara otra salida... que seguir siendo el "chico malo . Por eso es que debem os, las trabajadoras sociales, refundar esta capacidad dife rente de la mirada" y del lenguaje para no desestimarla y para no copiar las palabras de los otros, sino recapturarla para la elaboracin crtica de la intervencin profesio nal. Porque si pretendo analizar nuestras dificultades como mujeres fren te al uso y la apropiacin del lenguaje, un m nim o de coherencia exige que haga un esfuer zo para expresarm e fu e ra de la ortodoxia tradicional y que trate, ju n to a la expo sicin. relatar a la vez lo que m e est sucediendo, m is propias reflexiones, mis dudas y mis m iedos . "Hay una relacin mediada insustituible entre intervencin y un sistema de com prensin social constituido al menos p o r cuatro dimensumes relacionadas aunque no homologables: los cambios existentes en el contexto, las diversas perspectivas de teoras sociales, los enfoques epistemolgicos y los marcos ticos valneos.'' Lo anterior im plica reconocer que tras las formas de fijacin de lo real hay proce sos de validacin de saber, de una nocin de racionalidad, de tiempo y espacio, una concepcin de teora y praxis, una form a de relacionar sujeto y objeto (Adorno: Sobre sujeto y objeto). Luego, uno de los desafos centrales en Trabajp Social consiste en adentrarse en las formas de relacin mediada existente en una interven cin social que se piense adentrndose en las dim ensiones de una "com pie social com pleja ^ , y esto a mi humilde entender supone que el Trabajo SociaLco: micncc a reclaborar sus prcticas cotidianas desde un lugar que implique mnriifirar
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t n koc u Cifrada no miran moscas.

* T r r e u Maiu H m /ta ru a t c o n tim p o r n ta s t n T ra t /o Social.

R ta w tw ti o u> h im m in Tamajo S ochi

sus propias relaciones de poder en el espacio inteqpstitucional. y desde ese lugar provocar situaciones de cuestionam icnto; esto supone repensar la complejidad de Tos roles social mente asignados y su institucionalizacin en un contexto definido. Para el m bito acadmico, las acciones de las trabajadoras sociales no slo deben ponerse de m anifiesto en la accin misma sino que encuentran fundam ento en el plano terico que las justifica. A nalizar la intervencin es ubicarla m ediando en la cuestin social. El planteam iento de la revalorizacin de lo cotidiano no se refiere a la psicologizacin de la problemtica individual, sino que significa la revalorizacin de lo particular social com o instancia de intercambio social en relacin con diferen tes esferas, macro-social y micro-social, mediacin que posibilita la recreacin de espacios diferentes a los establecidos. Yo conceptualizo la violencia cotidiana, la forma de responder a estructuras e impulsos, pero lo que caracteriza a la profesin es que yo mism a medio, desde el lenguaje de un discurso no acadmico, entre dos adolescentes que pelean en el patio de la escuela. La posibilidad de pensar lgicas de organizacin social que respondan a criterios ajenos a los de la racionalidad instrumental (la irracionalidad de lo racionalizado) significa pensaren la reproductividad de la vida com o posibilidad diferencial. Dice M atus haciendo referencia a Horkheimer: Por lo tamo, especialmente las ciencias sociales y aquellas que trabajan con el sujeto no pueden olvidar ni la doble determ inacin ni la distincin tensional entre individuo y sociedad. As, aparece en su plena expresin el que algunas dimensiones de las estructuras cien tficas dependen de las situaciones y procesos sociales. Es importante resaltar esto, porque la teora tradicional opera, p o r lo general, clasificando los dalos en sistem as, conceptuales que sim plifican o elim inan las contradicciones. Para llorkheim er esto tambin tiene una explicacin cultural en el sentido de que el desarrollo de las ciencias aparece desligado de esas luchas, y p o r lo tanto no se emplea tanta energa en desarrollar a caftacidad de pensar contradicciones y relaciones com plejas com o la empleada en encontrar soluciones funcionales se gn el cam po especfico de aplicacin ... El riesgo de lo anterior es que al seguir la lgica expuesta la teora tradicional no tiene cmo colocarse "contra el p re sente cuando el presente es miseria Es significativo aclarar que evidentemente sta no es una problemtica particular del Trabajo Social, sino de las ciencias sociales en general. Sin embargo, somos los trabajadores sociales los que escribim os desde el lenguaje de otras ciencias, la antropologa, la sociologa, las ciencias polticas. Por lo ex p u esto afirm o que es necesario partir del lugar de responsabilidad tisignuda socialm ente, de seoras buenas que pueden hacerse cargo; em pezar a dar cu enta de la profundidad, responsabilidad, creatividad y construccin de

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conocim iento que generam os tam bin con el d o lo r y la m uerte que enfrentam os en la tarea diaria. En un m om ento del abstract yo manifiesto que la voz hegem nica del Trabajo Social estuvo siempre centrada en los mbitos acadmicos; ahora no quiero escaparle a esta afirmacin, pero soy consciente de que el conocim iento de otros m bitos de intervencin, no siempre valorados por el saber acadmico, voy a expresar un su puesto que en palabras de Adorno sera: "Lo que hoy vuelve a agudizarse como problema de la relacin entre teora y praxis coincide con la prdida de experien cia asociada p o r la racionalidad de lo siempre igual. Cuando la experiencia es bloqueada o sim plem ente ya no existe, es herida la praxis y p o r lo tanto aorada, caricaturizada, desesperadamente sobrevalorada... M ientras el pensam iento se restringe a la razn subjetiva, susceptible de aplicacin prctica, correlativamen te lo otro, aquello que se escapa, es asignado a una praxis cada vez ms vaca de concepto y que no conoce otra medida que s misma ". En este sentido es que agradecemos a la Maestra y a las madrugadas de Paran; en el dilogo entre pares provenientes de distintas reas de intervencin nos cons tituam os en sujetos de aprendizaje, logrbamos una construccin conceptual co mn. combinacin de un horizonte entre teora y praxis. Por ltim o el ttulo de la ponencia sobre los regmenes de unidad de los trabajado res sociales, est referido justam ente a que este concepto me permite encontrar, en palabras de Foucault4, ojos para ver", palabras para conform ar un lenguaje, herra m ientas para descubrir discursos, vas para adentrarse en las situaciones de eso que denom inam os realidad social develando su rgimen de mirada. "Consecuentemente, el rgimen de mirada es fundador del sujeto en calidad de irreductible en lo no hablado (dir Foucault. 'duerme la palabra'), de este m odo lo pensado cuenta tanto com o lo no pensado, ya que abre la po sib ilid a d de pensar de nuevo. "Esta categora se vuelve relevante a la hora de analizar los diferentes regm enes de m irada que el trabajador social ha proyectado, porque posibilita estudiar sus fundam entos y, desde ellos, abrirse a l espacio desafiante de lo no pensado."6. dsXc tema, scrore los "regm enes de mirada, consistir mi tem a de tesis. Sirva esta exposicin com o introduccin al estudio de la profundidad del concepto en Trabajo Social.

' M k W Foucault E t nacuniem o d e la ctU ica. El u u e m a de manida huv_ j c poner I categora conceptale* desde donde *c nom bran Iok objctm /w jclO f d e cw udio E u o permite dilucidar e n cada com ente y e n u n propaai ruptura* el p a io d e lo calegarial a lo precMCgorial. lle f e l F tn o m e m A o tta d r l espritu * T ercta M atul Prvpuestai cattiem prtrm eat e n Trabaja Social,

R t c l w c n c i o c LA n iiia iu l t * T m i m j o S o c ia l

B ib lio g ra fa

ADORNO, Thcodor: Consignas. Buenos Aires, 1975. ADORNO, Thcodor: Tres estudios sobre Hegel. Editorial Taurus. BIFANI. Patricia: Ursula Igiuirn: mujer y mito. Ensayo sobre la persoruiluad creadora. FOUCAULT. Michel: El nacimiento de la clnica mdica. Editorial Siglo Veintiuno. FOUCAULT. Michel: La arqueologa del saber. Editorial Siglo Veintiuno. CHARTIER. Rogcr: Escribir las prcticas. Editorial Manantial. HABERMAS, Jrgen: Conocimiento e inters. HORKHEIMER. ADORNO: Dialctica del lluminismo. Editorial Sudamericana. Bue nos Aires. MATUS, Teresa: Propuestas contemporneas en Trabajo Social. Editorial Espacio. Buenos Aires. 1999. PARRA. Gustavo: Antimodemidad y Trabajo Social. Universidad Nacional de Lujn. Argentina. 1999. SCHUTZ. Alfrcd: Estudios sobre teora social. Buenos Aires. 1974. VAZQUEZ. Ana: En boca cerrada no entran nwscas. Editorial Nueva Sociedad. VAZQUEZ. Ana: Y hasta cuando esperamos mandan dirun-dirun dan. Editorial Nueva Sociedad.

Bibliotecas v Acervos

Discurso de trabajadores sociales en el mbito acadmico: Sentidos polticos en fuga


A.S. hela Mara Firpo

A m o d o d e in tro d u c c i n

La relacin entre prctica y discurso en el mbito acadm ico ha constituido el gran tem a de inters con que se llega al cursado de esta Maestra en Trabajo Social. Ha intentado ser abordado desde la especificidad de cada m dulo, hasta ser circunscripto al cam po de lo poltico. Ello no es casual, porque uno es su historia y desde all cobran explicacin las bsquedas que se em prenden con relacin a preocupaciones que incluso han marca do nuestras biografas. Hubo quienes en ellas y a ttulo inaugural, nos ensearon a pensar. A contem plar el predom inio de lo poltico en la construccin de las destinos colectivos y a estar particularm ente atentos a los mecanism os de sujecin intelectual que a nivel cultu ral tergiversan la com prensin de nuestra realidad y. por ende, las apuestas de transform acin que con respecto a ella seam os capaces de efectuar. A partir de este quiebre ya no fuimos los mism os y aprendimos a sospechar de la inocencia de las palabras. A entender que en el cam po de lo poltico, el cm o se las pona en escena rem ita a los substratos ideolgicos que les daban sustento. Y as fuimos forjados en este entrenamiento. En esta lnea entonces, y traducido a Trabajo Social, en la conviccin de que ste no puede ser pensado ni resignificado por fuera de las m om entas socio-histricos

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de los que es parte y expresin, y tenlo al desprestigio o desencanto que parece haber cobrado en las ltim as dcadas lo poltico com o instancia abarcativa y vcrlebradora para aprehender en todo su significado 1 las im plicancias de las dem s dim ensiones de la vida social, es que se efectan las consideraciones que forman parte del presente trabajo.

S o b re e l le n g u a je , la c o m u n ic a c i n , la In te rs u b je tiv id a d y la id o a d e d is c u rs o 2

No hay posibilidad de hombre sin lenguaje. ste no constituye una forma extem a. 0 un instrum ento al que pueda apelarse para la "expresin de una interioridad pre existente1. Es el acto de decir el que funda simultneamente al sujeto y al otro en el ejercicio del discurso. Desde una perspectiva semitica y en trminos de Greimas, la comunicacin no es concebida com o una simple transferencia de saber sino com o una em presa de persuasin, fundada en una relacin contractual entre el hacer persuasivo del enunciador y el hacer interpretativo del destinatario"4. Ahora bien, en la lnea argumentativa de Benveniste hay una idea de intersubjeti vidad en el ejercicio del lenguaje. ste es siempre un acto transitivo, en tanto hay un yo que se dirige a un t, lo que supone una condicin dialgica que le es inherente. Pero la nocin de polifona como posibilidad de hacer circular otras voces en el dis, uis prooio introducida or Baitn. convalida la concepcin segn la cual el sujeto hablante no es fuente ni dueo de su discurso- sino o^ia mi hahla ftarr circular ideologas, creencias, valores que lo desbordan"5, po r lo que ms que un supuesto discurso homogneo, "su habla es un mosaico de citas en conflicto"6 y as el otro no aparece frente a uno, sino que habita en uno y su palabra se encuentra utravesada perm anentem ente en lo que decimos. La idea de discurso remite a todo aquello que implica la produccin de un sentido sobre un objeto particular. Configura una gran masa de producciones significantes, y en l se entrecruzan los distintos sentidos particulares a cada cultura y momento histrico. De modo que, si la comunicacin es una empresa persuasiva, si el sujeto hablante no es dueo absoluto de su discurso sino que en l hay atravesadas otras voces y se
' A rgum cilo. A lo r a Los i il m c io y la s voces e n A m rica Latina. N o la i to b rr r l pensam iento nacional y topular. < J | \ V I. P4g. 222. E d ic i n d e l P e n u m ie n io N ocional. Bs. A*.. 1993. 1 A lpino de lo c o n sid e rac i n que aqu te c o n u g n a n f<irman pune del diserto solicitado y aprobado e n el Sem inario ilc ' t a i s de lo M a ca rla en T rabajo Social. Facultad de Trabajo Social -UNER- Pararvl (E.R .). M ayo d e 2001. 1 h lin ic h . M ora Nobel "Enunciacin". P ig 15. Enciclopedia SemiolAgica. Instituto d e LiagUfttica. Facullad de Floaolla y Letra*. li'm vcm dd d e Buenos Aires. E u d eh j. Capital Federal, 1999. * A ifuch, Leonor. "D o s vanantes del ju eg o de lo poltico e n el discurso electoral d e 1983" en E l d isc u t\o p o llin o . I ta t u a je r acontecim ientos. Vrrn. Elfcteo y oros, lera edicin. H jchette. Bn.As.. 1987. * h lim c h M arta Isabel: O p. C u. P ig. 4ft, * h l M c h . M ora Isabel: O p. C il. Pag 46.

Tv u jo

S o o m . t u t f w jc v a s c m n c u M o o o l o v x n t

entrecruzan distintos sentidos, detenerse en aquellos predominantes respecto a lo poltico en este momento histrico adquiere importancia a los fines que preocupan.

Lo p o ltic o c o m o d ia le c to

Las m utaciones inherentes a las categoras de tiempo y espacio en el marco de la contem poraneidad, guardan relacin con los procesos de globalizacin. en virtud de los cuales parecen tom arse endebles las fronteras. Pero tambin, con el debili tam iento de la fuerza persuasiva de todos los sistem as de ideas y creencias que orientaron hasta ahora la vida de los individuos y las sociedades" . Si esto acontece en los pases centrales, en los de Latinoam rica territorio proclive a la sujecin hacia "form as socioculturales de im postacin* * la brecha entre el pas formal y el real no puede menos que ahondarse, dando sitio a una dualidad caracterstica de los pases dependientes: all la existencia aparece "escindida entre un sistem a de objetivaciones vacas de sentido y un sentido vivido que no alcanza a objetivarse; una estructura de formas carentes de sustancia y una vida histrica rica en contenido sustancial, pero impedida de crear las formas que la expresen*. El crear las formas que expresen lo sustancial de nuestra historia es una tarea poltica. Y no cualquier tarea, sino una que inscriba el esfuerzo en un horizonte em ancipatorio. tanto en el pensam iento com o en la accin. Por ello, atribuir un sentido o un carcter residual a lo poltico"10 no aparece en modo alguno casual. Connota cierta sujecin a los rasgos hcgemnicos de una ideo loga que escam otea la cuestin del conflicto. el antagonism o y la decisin**11, que est fundada en "form as de exclusin y por tanto de poder"1 1 y que presenta upa versin de clausura en tom o a los destinos colectivos. La sujecin a esta versin de clausura constituye un fuerte dispositivo simblico. Nos hace sentir hurfanos de anticipacin y desestim ar o subsum ir lo poltico com o una especie de dialecto ajeno, despojado de la fuerza para im ponerse en el pensa m iento y la voluntad del conjunto. Para A costa el concepto de dispositivo simblico constituye un significativo avance con respecto al cam po de la poltica, en tanto permite rom per con la concepcin de sujeto a m odo de entidad originaria y constitutiva y postular el sitio de ste como resultante de prcticas discursivas antagnicas.
' De Zmv Julio Libertad. p o d e r y d iM u n o . Cap. V I. Pg 196. Eifciorl Almgc*a. FuA tteadn Rom . B v A i . 1993. D tZ a n . J u lia O p C u. P*g 196 * De Zj a . Ju lio O p. C * P g 197. " MoufTc. C h in u l: E l m o n t o d e lo poltico. Comunidad, ciudadana, p tu ra liu tw . dem ocracia radical. P ig . 15. PMAt. B o le d o ra . F!*p*A. 1999. ' M oufte. O u n u l O p. CSl. Pag 13. 11M ouffc, C h a n u l: O p O l Pag 15.

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Si el discurso puede ser definido como produccin social de sentido, ello equivale a M K flaltf que toda prctica social es discursiva en tanto productora de sentido. Diferen tes prcticas sociales dan lugar a diferentes sentidos que pueden ser articulados en formas distintas. Los sujetos se constituyen en el interior de estas constelaciones de significados. De esta constitucin de sujetos trata la lucha poltica De anicular y/o desarticular diferentes significados en tomo a invocaciones contrapuestas"1 1. El desafo consiste entonces en desarticular este sentido de cierre, contem plando que "es forzosamente contingente y parcial"14. que el devenir histrico no es lineal sino que respecto a l debe contem plarse la fuerza del acontecim iento, que el po der no es un misterioso atributo"1 5 sino que alude a un tipo particular de relaciones y que no hay poder sin que haya rechazo o rebelin en potencia"14. '
T ra b a jo S o c ia l. P re s u p u e s to d e im p o s ib ilid a d . V in c u la c i n co n e l c a m p o d is c u rs iv o do lo p o ltic o

Al decir de Cazzaniga, la intervencin profesional en Trabajo Social se inscribe en "los obstculos (m ateriales y sim blicos) que presentan los sujetas para la produc cin y reproduccin individual y social y que se expresa en los llamados problemas socales",r A tento a estas consideraciones, adquiere relevancia lo que parece una constante en los enunciados de gran parte del colectivo profesional; esto es. la atraccin que ejerce la nocin de imposibilidad. Las fugas en las expresiones que dan cuenta de ello son cuantiosas y variadas. T om an ineludible el interrogante sobre qu conciencia de s y del otro se tiene, en tanto profesionales que intervienen en situaciones problemticas y ms circunscripto aun a la instancia acadm ica, donde se contribuye al aprendizaje del oficio. En ntima relacin, corresponde contem plar que en el campo discursivo de lo poltico, es el "nosotros el trmino fundador por excelencia, lo que reclama consi derar los m ecanism os por los cuales se construye y se pone en escena. Su enuncia cin "constituye un verdadero acto de lenguaje, alrededor del cual se plantean los problem as del vnculo social, de la construccin del sujeto hablante en sujeto polti co. en resum en, de la ideologa" .

11 AcoMa. NcHon: D u p o u tiv cn um b Jx x * c dentidado p o ltic o e n Venezuela", C iudad Virliaal de A ntropologa y A rq uelogo, htip: II w w w .M y& oqt M . " M oufle. Cham al: O p O . P*g 15. M oufte. Cham al O p C k. Pg 15. - Foucault. M ichcl O p. C il. P4g. 139. " C a lla m b a . S inana: A pone* pora U reforim ilacin del plan d e eslu d ". docum ento d e circulacin M em a. L icen ciatura e n Trabado Social. Facultad d e T rabajo Social. UNER. Paran (E.R ). octubre d e 2000. ' O iir ic o . M ara M ag d alen a: El p ro y ec to a u to rita rio y la p re n ta par la m u je r un e je m p lo d e d i t e u n o In te rm e d ia rio . Pg 59. e n E l d u c u n a p o ltic o . I ^ a g ita jt y o co n tecim iem to t, V ern. E lftc o y o tro * , le ra d ic id n . H a c h e ite . B v A i. 1987.

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De modo que la importancia no radica slo en lo que se dice, sino en cmo se dice. No estriba slo en incluir lo atinente a la dimensin poltica de la intervencin profesional en los contenidos de las ctedras correspondientes, sino en cmo se traduzcan sus implicancias habida cuenta que en la palabra, en el decir de muchos trabajadores sociales, la queja parece ser el modo ms idneo de traducir imposibilidad. En la concepcin de Balestena, "la queja es una apelacin al sistema, pero abortada 1 *, un "puerto seguro que nos sustrae de la confrontacin"30. Constituye una especie de m artirio y tiene por objeto encontrar en ese m artirio lo que no se en cuentra en la propia accin"Jl. Distrae la atencin sobre nuestra propia responsabi lidad depositndola en el afuera. En trminos de Austin, en tanto, hablar no es simplemente hacer circular signifi caciones sino realizar alguna accin determ inada que, com o toda accin, tiene m viles y consecuencias . Ello alude al carcter performativo del lenguaje, a su capa cidad para "producir un efecto sobre el interlocutor21, ya sea hacer creer, hacer saber, etc. Por tanto, en el m bito acadm ico, no puede obliterarse la im portancia de la inte rrogacin e interpretacin en lom o a los sentidos que u^p ecto a la dim ensin p o l tica de la intervencin profesional vayan instaurndose en el trabajo con los futuros profesionales.
P a ra ir c o n c lu y e n d o

Tal com o sostiene Wacquant, en muchos sentidos el siglo XXI parece un retom o al siglo X IX "W . H ayjina rctricagjic pone la fuerza en la irresponsabilidad c inmo ralidad de los pobres, exim iendo de responsabilidad a la clase poltica Hay una persistencia en J a im plem entaun de polticas que slo apuntan a la * . punitiva de la miseria y que est "justificada por un discurso que culpahili& ta los pobres por sus problem as"21. De modo que construir y contraponer un discurso que sea vehculo de sus re iv in d ic a c io n e s"2 ^ q u e s e traduzca en apuestas de accin susiancifljm cnte transformadoras es una tarea a la que no puede perm anecer ajeno el Trabajo Social. Pero ello involucra la deconstruccin de aquellos dispositivos que en la trama sim blica y en el mbito profesional, de algn modo reproducen la clausura de la historia
" B alestena. Eduardo: L o Inititucional: paradigm a y Ir a iu g r r u n . P j 38. Espacio Editorial. Bs. A . 1996. * B alesiciu. E d u d o : O p C . P i* 38. 11 B atoucna. Eduardo: O p. C. Pag 38 Ktlinich. M ara laabel: O p. CL P i* 12 F tlittch . M ara Isabel: O p C u P i* 13. M C o d a . H uvia "Loo pana* de liu ciudades" Entrevista efectuada e n Buenos Aire c o a e l socilogo francs U t a W acquant P gina 12. A b n l de 2001. C o tia. Flavia. O p CU. Costa. Flavia O p Cit.

O l o v e t o OC T U K U O U t W U U 5 t u I I AMBITO CAO*wtco: S tw n o o s WXjTlCOt I M >

Para Nietzchc. no hay peor alum no que aqul que perm anece siempre discpulo. Por ello, rescata r el espritu de quienes nos precedieron y tem plaron su esfuerzo en pro de un pensam iento cm ancipalorio. procurando im nrimir un sello sim i|a r* n nr>. sotros mismos y entre quienes nos continan, constituye un desal o que difcilm en te podam os eludir.
B ib lio g ra fa

ACOSTA, Nelson: "Dispositivos simblicos e identidades polticas en Venezuela"- Ciu dad Virtual de Antropologa y Arqueologa, http: // www. naza. org.ar. ARFUCH, Leonor: Dos variantes del juego de la poltica en el discurso electoral de 1983". en: El discurso poltico. Lenguaje y acontecimientos. Vcrn. Elseo y otros, lera, edicin. Hachette, Bs. As.. 1987. ARGUMEDO. Alcira: Los silencios y las voces en Amrica Latina. Notas sobre el pensamiento nacional y popular. Ediciones del Pensamiento Nacional. Bs. As., 1993. BALESTENA, Eduardo: Lo institucional: paradigma y transgresin. Espacio Editorial, Bs. As.. 1996. CHIRICO, Mara Magdalena: "El proyecto autoritario y la prensa para la mujer: un ejem plo de discurso intermediario", en: El discurso /wlitico. Lenguaje y acontecimientos, Vern, Elseo y otros, lera, edicin, Hachette, Bs. As., 1987. DE ZAN, Julio: Libertad'. poder y discurso. Editoriales Almagesto. Fundacin Ros*. Bs. As.. 1993. F1L1NICH. Mara Isabel: Enunciacin" Enciclopedia Semiolgica, Eudeba, Instituto de Lingstica. Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Bs. As., 1999. FOUCAULT. Michel: Tecnologas del yo, 3cra. reimpresin. Paids. Barcelona, 1996. MOUFFE, Chantal: El retomo de lo poltico. Comunidad, ciudadana, pluralismo, de mocracia radical, Paids, Barcelona, 1999.

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Paneles Temticos

Panel Violencia

C o o rdinacin:

Lic. Marta Santana (M.T.S., FTS-UNER) Lic. Griselda Bruniar (M.T.S., FTS-UNER)

R e la ta r a :

Abogada Gabriela Corti (M.T.S., FTS-UNER)

Intervencin en violencia fam iliar


Lic. Silvina Garay Lic. Marisa Paira

En el presente escrito intentaremos reflexionar sobre el espacio del Trabajo Social dentro del m bito de tratamiento. El Program a de Prevencin y A sistencia a la V iolencia F am iliar dependiente de la D ireccin de Integracin C om unitaria del M inisterio de S alud y A ccin Social de la P rovincia de E ntre R os nace en el m arco de la im plem entacin de las p o lticas pblicas focalizadas; en este c aso en el abordaje desd e el gnero: A rea de la M ujer. E sta im pronta que responde a lincam ientos nacionales brinda id e n tid a d y je ra rq u iz a de alg u n a m an era las p rio rid ad e s del d is p o sitiv o institucional. En el ao 1992, bajo la denom inacin Subsecretara de la Familia se ampli el tratam iento de esta problemtica, realizndose en forma ms integral desde una perspectiva no slo de la vctim a, sino contem plando tambin su insercin dentro del seno familiar, prestndose asistencia as a todos los integrantes de este ncleo, conform e las necesidades de cada caso. A partir de 1995 se produjo un nuevo cambio, el Programa se integra al Area de la M ujer junto con otros com o Tercera Edad, Juventud y A.PP.A.S., denominndose Subsecretara de Integracin Com unitaria. A sim ism o, en el A rea de la M ujer se co ntinu abordando la tem tica de la v io len cia fam iliar debindose am p liar el foco de atencin por el in crem ento de

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la dem anda relacionada co n crisis fam iliares, razn p o r la cual se firm un c o n venio con la D efensora del Superior T ribunal de Justicia, aten d ien d o la c o m pleja problem tica de divorcios conflictivos, cuota alim entaria, rgim en de visi tas y tenencia de los hijos. Esta incorporacin le permiti al Programa expandir su atencin y desarrollar espacios de capacitacin y coordinacin con instituciones tales com o la Facultad de T rabajo Social y la Defensora de Pobres y M enores (dependiente del Poder Judicial de la Provincia), el Programa Telfono del Nio, la Escuela de Polica de Entre Ros, com isaras de la ciudad de Paran e instituciones escolares de nivel primario y secundario. Debido a la falta de recursos y a la excesiva dem anda por estos tem as, los profe sionales destinados a estas tareas debim os limitar el trabajo solamente a los casos en que la violencia se hallara instalada en las parejas y/o familias. Al igual que en otros servicios de nuestro pas que abordan esta problemtica, la dem anda ha ido legitim ando y priorizando objetivos de intervencin. La poblacin asistida principalm ente es de mujeres y sus hijos. En consecuencia, el servicio se organiza en funcin de esta demanda. La presencia de los varones es espordica y condicionada por medidas judiciales. En 1999 se prom ulga la Ley 9.198 de Prevencin de la Violencia Familiar, para la proteccin y asistencia integral de las personas involucradas en la problemtica, ubicando a la Direccin de Integracin como la responsable del abordaje en diferen tes niveles, tales com o prevencin, capacitacin y asistencia. Por un lado la ley oficializa e institucionaliza el abordaje de la problemtica, deter m inando la creacin de diferentes dim ensiones de la intervencin e incorporado conceptos y categoras com o diagnstico y tratamiento. Por el o tro , o ficia de esp ejo m ostrando lo q u e paradjicam ente se quiere ocultar: la ausencia de p olticas coh eren tes con p resupuestos acordes, la desvalorizacin de los recu rso s hum anos, la victim izacin de las personas que sufren la problem tica. Desde esta contradiccin nos enfrentamos a la realidad de asumir una responsabili dad para la cual no se haba previsto ni la infraestructura ni los recursos humanos, financieros y econmicos necesarios. C on posterioridad a la prom ulgacin de la ley. la organizacin institucional co mienza a fortalecer espacios especficos destinados a los varones. Iniciamos este tema realizando una descripcin de los hitos importantes que fueron determinando rasgos especficos en la intervencin de los trabajadores sociales. C abe sealar que al igual que en otros programas sociales, el abordaje de la problemtica de violencia fam iliar es una tarea altamente estresante, donde la viven-

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cia de frustraciones se convierte en una constante. Esta im pronta pone en tensin los objetivos de la organizacin institucional y las representaciones, las perspecti vas y los marcos tericos de los integrantes que la componen. El ejercicio de la profesin aparece fuertemente identificado y legitim ado dentro del espacio o dim ensin que denominarem os recepcin de la demanda". Los trabajadores sociales son quienes toman el primer contacto con la persona que se acerca a la institucin y son quienes adems en forma indirecta o directa acceden a la visin del proceso de esa situacin familiar en la dinmica de la organizacin. Esto se debe principalm ente al involucram icnto de los trabajadores sociales en relacin con las dim ensiones de abordaje, com o sucede con el registro escrito, con la coordinacin dentro de los espacios de la organizacin (lo intcrinstitucional) o con otras organizaciones institucionales que la comunidad facilita. Lo cual no signi fica que las dem s profesiones no realicen esta funcin, ms bien es posible pensar que esto aparece com o lo instituido. Dentro del Program a se configuran dim ensiones que reciben las siguientes deno minaciones: recepcin, diagnstico, tratam iento y prevencin. Dentro de estas dim ensiones existen espacios adjudicados a la intervencin del Trabajo Social, tales como: 1. O rganizacin administrativa: cuyo objetivo esencial es recepcionar las dem an das y generar o crear canales operativos; por ejemplo, las diferentes modalida des de registro. 2 Atencin de la urgencia: cuyo objetivo radica en brindar contencin y apoyo, y recrear estrategias que brinden soluciones transitorias a la urgencia; por ejem plo derivacin a un refugio o atencin mdica.

3. Desde la conformacin de redes: cuyo objetivo tiende a propiciar la creacin de redes que faciliten las derivaciones y la coordinacin de intervenciones conjuntas. Los trabajadores sociales acceden a una visin global de las dim ensiones de las instituciones, ya que se hace uso diario de la totalidad de los datas que se registran. Un hecho significativo es destacar que se trata de la nica profesin que ha sido constante tanto en la presencia de alumnos en prcticas pre-profesionales como de profesionales recin recibidos, lo que refuerza espacios asignados por la institucin. La dim ensin "tratam iento se concreta en espacios denominados teraputicos. A los fines de poner en juego los conceptos dcscriptos, se define lo teraputico" desde un marco conceptual mdico, donde refiere a espacios en los cuales el obje tivo principal es propiciar el cam bio, la cura, el abordaje del sntoma. En el D iccionario de Trabajo Social, terapia viene del griego therapeia : yo curo . Tratam iento fsico, qum ico o psicolgico cuyo fin es curar o aliviar un mal o perturbacin.

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En el Diccionario d r Espaol, teraputica es la parte de la medicina que ensea los preceptos y rem edios para el tratam iento de enfermedades. Desde la problemtica de violencia familiar lo definimos como espacios que propi cian el cambio y la reparacin a travs de lograr rcdefinir la problemtica que convo ca a las personas asistidas, generar la reflexin, difundir informacin y poner en tensin las representaciones. Se figura com o un ju eg o de espejos "donde las mira das tanto de los integrantes com o de la coordinadora funcionan com o imgenes diferenciadas". Es significativo cm o luego de un proceso las mujeres expresan sus hallazgos a partir de visualizar una situacin desde diferentes perspectivas y su involucram ientoen las mismas. La diferencia opera favoreciendo una lectura gm pal m u ltip licad o r de sentidos y agilizando la accin desde el rol de coordinacin. La combinacin de la sim pleza y com plejidad de am bas coordenadas, "lo social y lo singular", no deja de asom brar nos por su creatividad. D entro del Program a estas d im ensiones se presentan com o lo e sp ecfico de las d isciplinas psicol g icas y m dicas, atrib u y en d o el status de profesionales autorizadas. Desde este lugar, los trabajadores sociales venimos indagando en la definicin de lo teraputico y la delim itacin de las incumbencias. En un anlisis inicial se co n sid era que la intervencin d el T rab ajo Social radica en la con strucci n de una co -coordinacin que pueda b rin d ar una m ira da sociocultural a cada situ aci n q u e cad a m ujer presenta. Se co n sid e ra q u e el en c u e n tro de las p r c tic a s de o tra s p ro fesio n es es en riq u e c cd o r y c o m p le m entario. Si bien se destaca que existen experiencias en el pas com o, por ejem plo, en Bs. A s., en la A sociacin A rgentina de P revencin de la V iolencia F am iliar la coordinacin de instan cias la realizan exclusivam ente los trab ajad o res so cia les . en m bitos institu cio n ales de la regin no se o bserva el d esarro llo de las mismas. La presencia de trabajadores sociales dentro de este espacio aparece com o parateraputico o de colaboracin, desdibujado principalmente debido a las dificultades de explicitacin de la intervencin profesional. El taller es un instrum ento que puede favorecer el cam bio en la m edida en que las m ujeres q ue particip an en l tengan concien cia de la realid ad en la que viven y protagonicen el proceso de m odificacin o transform acin de la misma. En cu an to a la co o rdin aci n de esto s talleres, se trabaja co n el relato que estas personas hacen sobre la situacin vivida, tratando de cen tralizar la escu ch a en funcin de q ue ese relato es la d escripcin de "alg o que le pasa a alguien en

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un contexto determ inado. Es d ecir, se trab aja desd e lo fen o m en o l g ico , desde lo q u e ap arece com o o b vio , desd e y con lo q u e hay, y no d esd e y co n lo que no hay. La tem tica requiere el abordaje interdisciplinario facilitado por los intersticios que sta produce. La tarea de coordinacin est centrada: en la escucha: advertir en los relatos los signos de la violencia que las integran tes sufren y ejercen; en intervenir con sealam ientos para que la comunicacin sea clara y circule de m anera que todas puedan escuchar y escucharse: en realizar una devolucin que contribuya a esclarecer y brinde nuevos elem en tos para que las mujeres se sientan comprendidas y contenidas; en identificar recursos personales, gnipalcs. familiares y comunitarios.

El espacio de tratam iento dentro del Programa se ha ido acrecentando principal mente por el aumenjo de la demanda y por la persistencia de los profesionales que lo estn desarrollando. En estos ltim os aos se ha visto la continuidad en la asisten cia principalmente de mujeres a las instancias ofrecidas, lo que puede dar cuenta de la apropiacin de este espacio. N o o b stante, la particip aci n tan to de m ujeres c o m o de varones y nios siem pre est co n d icionada p o r una m edida jud icial. M ujeres y varones llegan convencidos de que el espacio de los talleres no es para ello s sin o un lugar ms para d em o strar que su verdad es la verdad . D espus de un tiem po esta idea se redefine; no o b stan te hay personas que persisten y se alejan o sostienen una actitud pasiva. Es significativo que este espacio sea el nico en el mbito de la ciudad de Paran y uno de los pocos de la provincia que abordan una problemtica especfica defi niendo un lugar teraputico. P o n er en ten si n la p ro b lem tica de v io len cia fam iliar nos llev a a c u e stio n ar c u le s son las form as de c o n stru ir po d er so cialm en te, e x p lic ita r las a ris tas de la d ico to m a de lo p b lic o y lo p riv ad o , la rep resen taci n de lo s ro les y funciones de los v n cu lo s fam iliares. E v id en tem en te, co n llev a a reflex io n ar los p ro p io s atra v e sa m ie n to s. Es d ecir, p o d er rec o n o ce r n u e stro s p ro p io s m alestares y re g istra r nuestras n ecesid ad es a los fines de c u id a rn o s y po d er c u id a r a lo s otros. Si esto no sucede podemos caer en una lgica de anestesia que niega, minimiza un problem a y consolida la violencia, en tanto una doble victimizacin; aquello que C ristina Ravazzola denom ina disonancia afectiva.

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"Requiere de operadores con habilidades perceptivas e instrumentales muy especfi cas. tales que ayuden a participar del sistema familiar sin producir el efecto que estn permitiendo que la violencia se presente de nuevo, no de que se queden a cargo de las funciones de control o reparacin que corresponden a los propios protagonistas (RavazzolaX-). Requiere estar preparado para encarar respuestas y adoptar actitudes para las que muchas veces no estam os preparados y que no nos son familiares. Q uizs, dicho en forma sinttica, el objetivo de la coordinacin es que las mujeres puedan apropiarse de su propio poder. Desde esta perspectiva es interesante reconocer cules han sido las etapas tanto de los coordinadores com o de las mujeres que transitan por este taller, a los fines de caracterizar un proceso. La naturaleza hum ana es proceso. N osotros com o individuo y en relacin con todos estam os en constante transform acin. N u estra e se n c ia es p o te n c ia lidad. S om os proceso en c o n sta n te m o v im ien to y n u estro s lm ites van c a m b ian d o . En los talleres se desarrollan d as tipos de procesos: el individual y el grupal. donde se incluye el de la coordinacin y el de cada mujer. La obsesin de c ap ta r y ser fieles en d escrib ir los procesos de la gente nos ha perm itido com p ren d er qu e las variables de tiem po y esp acio son n ecesarias en tanto categ o ras de anlisis de lo social. Es decir, h istoria y c u ltu ra son nocio nes que interpelan nuestras rep resentaciones de lo social. E sto im plica la n ece sidad de una m ayor sen sib ilid ad terica para h ilv an ar nuestro saber y lo que querem os decir. En m ltiples interven cio n es nos cu esta ver estas variables y en ten d er que slo accedem os a un m om ento de la vida co tidiana de los su jeto s, p o r eso es n ecesario ser cauteloso s y rigurosos en los m odos de indagar, conocer, in ter pretar. proponer o sugerir lo referido a situaciones que atraviesan sin g u larm en te las personas . Por otro lado, la otra dificu ltad es poder pensar la urgencia y el co n flicto con los in gredientes co tid ian o s de las in tervenciones, que e s necesario redefinir para no perdernos lo im portante y. por ende, enriquecer el ejercicio profesional. A su vez, e sta p erspectiv a facilita com prender la dinm ica de los procesos hum anos. La co tid ian eid ad no se establece p o r la urgencia, la incluye co m o un ingrediente m s. Cules son los lm ites o com petencias que se establecen? ... Los propios (yo no lo voy a hacer), los de la institucin (en este caso no intervenimos), los profesiona les (esto no m e compete, le toca a otro), los de la persona (la seora no quiere )?

InruncMCiOn n v m r n c u

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A veces la confianza en la ex presin verbal surgida en el en cu en tro co n el o tro funciona com o garan ta nica de lo real, deduce rp id am en te in terp reta cio n es de la m ism a, desconociendo q u e m uchas veces pone fuera de foco lo obvio; p o r ejem plo, la postura corporal de las personas, la situ aci n concreta del profesional, etc. Prestar atencin a la expresin corporal, por ejem plo, pue de o frecer elem entos insospechados. Recuperando lo que expresa Rosana Guber en El salvaje metropolitano, en rela cin con la perspectiva del objetivism o positivista, lo cual establece que lo real es directam ente aprehensible a travs de los sentidos, donde las generalizaciones surgen de la experiencia sensible y tienen, com o objetivo elaborar leyes. Desapare ce la idea de proceso y... la historia com ienza con m i intervencin. O bien se describen am bos com o com partim ientos estancos. Esta perspectiva empobrece la posibilidad de dilogo y de construccin del cono cim iento, desconociendo la especificidad del mundo y la relacin de la singularidad y la universalidad. Solem os expresam os en los informes escritos con la confianza de una foto realis ta. en tanto responda a leyes generales. Inicialmentc aparece el supuesto institucional de que la acreditacin de un ttulo certifica la participacin en determinadas intervenciones. Considero que los recorri dos personales otorgan la habilitacin de una incumbencia y dan una impronta personal. Esto significa que requiere de cuidado en tanto la posibilidad de revisar la experiencia en forma individual e institucional. En un p rim er m om ento, las ganas de com enzar un desafo n uevo o b staculiza la p osibilidad de m edir los p ro p io s lm ites y de las personas con las cu ales nos encontram os. Es significativo descubrir cm o cada mujer construye maneras diferentes de defi nir sus problem as, y aluden a sus causas con expresiones tales com o "l es el enferm o , yo tengo la culpa por no poner lmites" o el trabajo". Por ende, la respuesta tambin se manifiesta de forma diferenciada. Hay mujeres que slo participan de una o dos instancias. Hay otras que logran un mayor involucram iento hasta lograr la respuesta institucional pretendida, principal mente de la Justicia. Hay quienes se comprometen en el proceso y logran avances en redefinir sus vnculos. No obstante, todas han tenido un recorrido institucional que es necesario recuperar en la intervencin. En el encuentro con las mujeres inicialmente nos vemos en la encrucijada de definir el problema y de romper el estereotipo con el cual concurren al programa. Se presentan con rtulos desde una visin negativa de su persona tales com o soy la mujer golpeada", "soy a la que le hacen", soy la loca de la familia", etc.

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La derivacin puede producirse p o r varias vas: la ju d icial, d iferen tes in stitu cio n es a las que su pareja concurre, o porque sus hijos presentan problem as. N o o b stante, la m ayor cantidad de p ersonas viene despus de ten er una en tre vista d iagnstica en la institucin, que puede llevar a q u e p o steriorm ente el ju e z ad opte la sugeren cia de los profesionales y los d eriv e a in stancias tera puticas. C m o nos presentam os en este encuentro? Vengo detallando aspectos que tie nen que ver con la historia personal, con la definicin del problema y con la deriva cin por la que llegan. La utilizacin del lenguaje verbal y corporal est relacionada con las representa ciones que tenem os internalizadas sobre el mundo y las cosas. El lenguaje implica cdigos que asignan significado, tanto por parte del observador com o de las otras personas involucradas en la situacin. De all que es tan importante estar atentos a los propios modos de nombrar. Q u tiempo utilizamos? El nuestro (cuando puedo), el de la persona, el de la organizacin institucional a la cual se pertenece, o el del ju ez (24 horas)? Cm o articulo todos estos elem entos? Desde estos aspectos voy analizar elem entos en forma predeterm inada para tensionar:

1.a aceptacin de la realidad y la tom a de conciencia. Tanto a las mujeres com o a los coordinadores suele serles dificultoso analizar un aqu y ahora. A veces las mujeres suelen representar su vida en un mundo de fantasas e ideales creados en tom o a sus ilusiones sobre la vida. Niegan la realidad de su situacin y la gravedad de los malos tratos, sus m iedos c inseguridades. La vivencia de la coordinacin es muy chocante: encontrarse en una pobreza de recursos y un desgaste emocional que suele taparse con intervenciones que las m u jeres no pueden sostener con la ilusin de un cambio mgico. En el proceso la intervencin hace nfasis en reconocer los signos corporales, en aum entar la percepcin de lo que est haciendo, sintiendo, experim entando y de seando en el presente. Es decir, se trabaja con lo modificablc.

E l ejercicio de la resp o n sab ilid ad . En un gran porcentaje las mujeres aparecen con una m anera de funcionar delegando el poder a los otros. Por ende, todo lo que experim entan com o gratificante es atribuido a los dems. Ceden su poder y muchas veces tam bin transfieren esta situacin a la coordinacin, que debe decidir por ellas lo que tiene que hacer. Esta situacin hace que la coordinacin aparezca confusa, y en muchas oportuni dades las mujeres se retiran del grupo porque no reciben la orden de lo tienen que

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hacer. La decisin por parte de la mujer no es conveniente que se presente en un contexto de abandono sino de acompaamiento responsable. El poder cedido hacia la coordinacin es una seduccin en la que muchas veces caem os con el objetivo de propiciar el cambio.

El reconocim iento de los recu rso s y apoyos. La presentacin de las mujeres generalmente hace referencia a la ausencia de recursos de lodo tipo y al aislamiento. Se encuentran en un laberinto donde el recorrido no tiene salida. A dems, la resolu cin la describen com o una bsqueda personal o familiar, en algunos casos. Se trabaja en funcin de reconocer sus apoyos corporales, familiares, institucionales y com unitarios, intentando que puedan apropiarse y recibir el aporte que pueden brindarles esos apoyos. A dems, ocurre en las coordinaciones que. por la densidad de la dem anda, la ubicacin del espacio teraputico, en tanto lugar no reconocido y frustrante, produ ce una apropiacin personal desdibujando las responsabilidades institucional y comunitaria. Pensar que esta problem tica supera el espacio privado y es responsabilidad pblica im plica la apertura a otros mbitos. Sin querer, vamos reproduciendo el aislam iento de nuestra intervencin. Un dato para tener en cuenta es que este programa funciona desde hace diez aos, pero todava no tiene el debido reconocimiento, com o el logro de un presu puesto propio, o una insercin com unitaria significativa. En esta reflexin considero que se requiere de una capacitacin especfica y una im pronta personal que nos permita crecer con un estilo propio. Para ello es de vital im portancia que podamos revisar nuestras propias prcticas y ejercitar el cuidado, apelando no slo a la revisin constante de espacios de supervisin, sino a la reflexin profesional cotidiana en el encuentro con el otro. Plantear la necesidad de cuidado en contextos de crisis y de redefinicin constan te nos invita a lograr adaptaciones nuevas y p o r q u no, a crecer.
L a im p o r ta n c ia d e l d ia g n s tic o e n la in te rv e n c i n

D esarrollarem os aqu algunos avances y preguntas, de lo que se ha ido discutien do respecto del rol del trabajador social especficamente en la instancia de diagns tico en el marco de la Ley 9.198 de Prevencin de la Violencia Familiar. D icha ley en cuadra, en tre lo s req u erim ien to s a nuestro Program a de P rev en cin y A sistencia a la V iolencia Fam iliar, un diagnstico de situacin para e v a luar la ex isten cia de riesgo, en un trm ino de 24 a 48 horas. La intervencin en esta instancia es com pleja, en p rim er lugar porque est ordenada y reg lad a por

Tnouo Socut i*s Mjcva c c w tc w c o ot 10 v x w

esta ley, por lo que no siem pre responde a una dem an d a esp o n tn ea de la poblacin, ya que. en alg u n as o casio n es, quien denuncia esp era s lo una m e dida de proteccin ante quien m altrat y no pide, no desea ni p reten d e ningn o tro tipo de atencin. En segundo lugar, im plica fundam entalm ente una ev alu a cin del riesgo, en la cual es necesario co n sid erar si existen factores de riesgo de vida que requieran una in m ediata in tervencin ju d ic ia l, lo que dep o sita una responsabilidad determ in ad a en los pro fesio n ales que interv ien en . C abe a c la rar que las en trev istas q u e se realizan en el m arco del d iag n stico siem pre se hacen en form a co n ju n ta con un profesional de la psicologa. E sto resu lta por un lado enriquecedor, por el ap o rte de las d istin tas m irad as, pero p o r cierto tam bin im plica todo un aprendizaje y un esfu erzo de co o rd in aci n y de poder aunar c riterio s q ue po sib iliten un trab ajo co njunto en tre d istin tas disciplinas. El d iag n stico con tem p la d istin to s m om entos: la en trev ista d iag n stica, la v isita d o m ic ilia ria si es posib le, d ad a la d isp o n ib ilid ad de los recu rso s in stitu cio n ales y la realizaci n d el inform e d estin ad o al ju e z. D urante las en trev istas, desde el T rab ajo S ocial se tiende a dev elar la tram a de relaciones de la fam ilia, su form a de organ izaci n , su d istribucin de roles y funciones, lo que la fam ilia piensa sobre s m ism a. Se intenta poder recorrer la historia de esta fam ilia desd e la con fo rm aci n de la m ism a, de los d ato s de las fam ilias de origen, tratan d o de recu p erar cm o se fue m anifestando la v iolencia, c m o se inicia, qu caractersticas tuvo, qu signific para cada m iem bro de esta fam ilia y cm o se fue p o sicio n an d o cad a uno. E s fundam ental la h isto ria; sobre todo se trata de fam ilias q u e han vivido aos de violencia, y generalm ente la persona al denunciar o acercarse a p edir ayuda relata el ltim o hecho y tiene d ific u l tad para ir reconocien d o en su h isto ria de vida cm o em pieza a m anifestarse la violencia, ag ravado esto por la m inim izacin de los hechos que han sucedido. Por o tra parte se in ten ta recu p erar las red es fam iliares e in stitu cio n ales de sostn q u e tiene esta fam ilia, cm o se relaciona con su co n tex to m s prxim o, con q u recursos cuen ta. E sto es b astante d ificu lto so si se piensa que c o n ta m os con u na sola en trev ista con e sta persona, por la prem ura de los tiem pos. La entrevista con q u ien denuncia y el denunciado, ya que la m ism a se realiza con am bos, intenta ser un esp acio de escu ch a, o rientacin y co ntencin. T ene mos en cuenta que tal vez sea ste el nico m om ento en que esta persona se acerca a p ed ir ay u d a, m s all de cm o sig a el trm ite ju d icial. M ucha gente concurre una vez a la in stitucin y no vuelve m s, por ello todo lo que nosotros podam os trab ajar en la escu ch a, la o rientacin y la contencin, el ascsoram icnto en cu estio n es m nim as, es bsico en este m om ento. Sin negar las resp o n sa bilidades de c ad a uno de los m iem bros en esta situacin, no nos ubicam os en una relacin lineal vctim a-v ictim ario , o culpable-inocente, sino que procura-

I I

m os analizar (oda esta situacin, co n tex tu alizarla. sobre todo resp ecto del que e jerce el m altrato, y no estig m atizarlo com o su jeto causante de su propio mal y d ep o sitar a h toda la culpa, que e s lo q u e puede suceder en la p rctica c o tid ia na, an te determ inadas situaciones de ex trem a vulnerabilidad por parte de quien e s m altratado. R ecuerdo una disertaci n de Ins T orcigliani sobre la relacin sujeto-su jeto: en la intervencin es m s sencillo o tiene m s predisposicin uno para h ablar con la vctim a, para po d er escuchar a la vctim a, para poder reco n o cer com o sujeto de posibilidades a la persona que sufre el m altrato, no a s a quien lo ejerce. C uando a veces ste ha lesio n ad o claram en te a alguien o ha involucrado a nios en esta situ aci n , requiere un esfu erzo d istin to sen tar se con el otro. P or eso hay q u e tratar de en ten d er a esta persona co m o un su jeto social en un m edio q u e m uchas veces lo co n d icio n a, con una h istoria; por esto tam bin creem os que es fundam ental la in tervencin del T rab ajo So cial, para p o d er am p liar la m irada y e v itar que el abordaje se reduzca s lo a un d iag n stico psicolgico de cau sas individuales de lo que le e st p asan d o a esta persona y por lo cual golpea. Avanzar en la com prensin de la violencia fam iliar requiere superar enfoques psiquitricos individuales que hablan de enfermedad, com o as tambin los sociol gicos que reducen el problem a slo a una forma de violencia social. Requiere aban donar la tentacin unicausal de la lgica lineal con sus generalizaciones y poder aproximarnos en cada caso a la consideracin particular de los sujetos involucrados, sus caractersticas de personalidad, sus modelos, su historia, el contexto social en el que estn insertos; y requiere sobre todo escuchar y tratar de abandonar esta aplicacin de recetas, para poder partir y reconocer que cada situacin es particular y que lo m ejor que puedo hacer en la primera parte de la entrevista realmente es escuchar, abrirme a la escucha y desde ah empezar a pensar con el otro por qu cam ino nos dirigimos. D urante la intervencin en la etap a de diag n stico se apunta fu n d am en tal m ente a rescatar las posibilid ad es de la fam ilia, sus aspectos m s salu d ab les, y poder refo rzarlos para la resolucin de la situacin; aq u cobran una vital im portancia las redes sociales prxim as en que se halla inserta la fam ilia y que podrn acom paarla en el proceso. En lo que respecta al informe, desde ste se intenta transmitir al juez, quien dictar una resolucin sobre la cuestin, una aproximacin hacia la situacin de la familia, no estigm atizando a sus miembros e intentando orientar medidas judiciales que se apoyen fundam entalm ente en las posibilidades que tiene esta familia particular y no slo en lo que nos plantearam os com o deseable. Esto implica poder contextualizar la situacin de la fam ilia y tambin reconocer sus recursos, porque frecuentem ente es posible detectar la medida deseable, pero que no corresponde a esta fam ilia en

particular porque no podr sostenerla; entonces ser responsabilidad nuestra po der transm itir esto con claridad al ju ez, para no prom over m edidas que sean insostenibles y desde las cuales se evale luego a la familia com o carente de posi bilidades. Creem os necesario rescatar la dim ensin tica de nuestra intervencin, que en esta tem tica tiene vital im portancia; retomaremos un planteo de Nidia Alw in. que expresa que en nuestra profesin la tica est intrnsecamente ligada a las ac ciones y decisiones que constituyen la prctica d i a r i a Porque si bien nos parece que en esta tarca es imprescindible la formacin terica, en todas las intervenciones que llevamos a cabo ponemos en juego no slo los conocim ientos tericos del trabajador social sino tambin la formacin tica, y son estos valores que sostene mos los que en definitiva nos dan fuerza para enfrentam os da a da a circunstancias difciles. El Program a ya ha vivido cuatro muertes, situaciones dolorosas, de mucha angus tia y de falta de apoyo institucional, de modo que son estos valores los que nos llevan a continuar pese al cansancio.

Violencia en la trama de la cultura. Una lectura del problema desde la perspectiva cultural
Lic. iMura B. Imbert

A b s tra c t

La ponencia que se presenta constituye una sntesis del T rabajo Final correspon diente al M dulo Anlisis de la Problemtica Cultural de la M aestra en Trabajo Social. Las categoras centrales son: C u ltu ra y Violencia. Violencia entendida com o uno de los fenmenos de la contem poraneidad que revelan condiciones de injusticia de nuestro mundo, que lejos de tender a resolver se. se van profundizando y com plejizando en el actual contexto histrico-socialpol t ico-econmico-cu Itural. Por ende, fenm enos com o el de la violencia" no slo deben ser identificados, sino que es necesario conocerlos desde las diversas dim ensiones que los constitu yen, analizando las modificaciones que van sufriendo, atravesados por los proce sos singulares de la historia. Su conocim iento y la comprensin de su trama, desde una perspectiva de com ple jidad, posibilitar al Trabajo Social construir una prctica profesional fundada que produzca transform aciones viables en tom o a ellos. Desde esta perspectiva, con el presente trabajo se procura aportar algunas lneas de reflexin para el anlisis de la violencia com o fenmeno inserto en la tram a de la cultura.

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In tro d u c c i n

Todo fenm eno social, por ser tal no es natural, sino que es producido por la interaccin entre sujetos singulares, inmersos en contextos particulares, en condi ciones histricas especficas. Fenm enos en los que los sujetos se encuentran involucrados de algn modo, aunque estos modos puedan diferenciarse. Involucradas a partir de sus condiciones concretas de existencia, desde sus necesidades e intere ses, anhelos y proyectos, o desde la frustracin frente a las dificultades de realiza cin de los m ism os. Involucrados desde sus posibilidades, y tam bin desde las limitaciones muchas veces impuestas, de ser. de pensar, sentir y actuar; todos as pectos im bricados en una matriz cultural que los instituye y constituye. Tales fenm enos no son abstractos ni neutros. Siem pre tienen sentido, poseen significaciones diversas para los sujetos, que son construidas com o redes y forman parte de su cultura. En consecuencia, la dim ensin cultural es bsica para poder avanzar en la com prensin de los m ism os. Tal dim ensin se constituye a su vez. en articulacin con otras de carcter ideolgico, social, econm ico y poltico. La violencia es uno de estos fenmenos, que ha adquirido nuevas connotacio nes. Estim o importante reflexionar entonces sobre dos cuestiones centrales: 1) los procesos de la contem poraneidad que le otorgan posibilidad de ser ; 2) diversas significaciones que comnm ente le son atribuidas y que configuran modos parcializadas de apreciarla, analizarla e interpretarla. F rente a esto considero q u e c o m o trab ajad o res sociales nos com pete tic a y p olticam ente d en u n cia r y d e -co n stru ir aq u ello s d iscu rso s y p rcticas sim p lis tas que reflejan que "la violencia no es percibida ni afrontada a ll m ism o donde realm ente se origina". Procurar una com prensin com pleja de los fenmenos de la contem poraneidad es insoslayable para un T.S. com prom etido con una intervencin fundada.
La c u ltu r a c o m o u n iv e rs o d e lo s im b lic o

Dado lo sealado en la Introduccin respecto a la im portancia de la "dimensin cultural" en la com prensin de los fenmenos sociales, mencionar algunos aportes de Clifford Gcertz, antroplogo norteamericano, quien destaca la dim ensin "encu bierta" de la cultura. Plantea que "el hom bre est inserto en tramas de significacin que l m ism o ha tejido", y considera que la cultura es esa urdimbre y que el anlisis de la cultura ha de ser (...) una ciencia interpretativa en busca de signifi caciones (...) que son enigm ticas en su s u p e r f i c i e , con lo cual no desvaloriza el

( I I I U T A O iffo rd " U interpretacin de b s c u lc u r " Edil G c d iu . * c * c B a rc ck 1997 P i* 20

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plano de lo m anifiesto, pero pone en evidencia que ste no basta para llegar a develar la complejidad de la cultura. A su vez, G eertz advierte respecto al riesgo de efectuar interpretaciones lineales y sim plistas en relacin con los fenmenos sociales, considerndolos com o meros efectos o consecuencias culturales. Esto implicara una apreciacin reificada de la cultura y un reduccionism o culturalista de los fenmenos. N o obstante, destaca la fuerza de la "cultura com o contexto" condicionante de los fenm enos.2 En relacin con el Trabajo Social, que marca la importancia de la dimensin cultu ral com o una de las constitutivas en los fenm enos sociales, esta perspectiva antropolgica contribuye a fundamentar la necesidad de avanzar en procesos de indagacin, reflexin y anlisis complejos, que integren a esta dim ensin en sus mltiples nexos con otras, tambin constitutivas de lo real, entendiendo a la cultura com o conjunto de estnjeturas simblicas de significacin, construidas y com parti das socialm ente. Y que por ende forman parte de la vida cotidiana de todos los sujetos. Esta posicin terico-mctodolgica que luego retoma Rosana Guber (entre otros) plantendola como la perspectiva del actor", es de gran significacin para el Trabajo Social que funda (y debe fundar) su accionar destacando la centralidad de los suje tos, a los que identifica como plenos en la integracin de su sentir, pensar y actuar. Y por ende, se debe ser cauto y riguroso no slo en el anlisis c interpretacin de los datos que se construyen y de las propuestas que se plantean, sino respecto al modo en que se construyen dichos datos, el modo en que se efectan las observaciones (y escuchas), las registros e informes, de investigacin e intervencin.
S ig n ific a c io n e s en e l m a rc o d e la m u n d ia iiz a c i n c u ltu ra l

Podem os identificar que las significaciones han variado en cuanto a sus conteni dos y procesos de construccin, en el devenir histrico. Para una m ejor com prensin del marco en el que las significaciones actuales son producidas, creo apropiado hacer referencia a la matriz explicativa denominada "m undiaiizacin de la cultura . Dreiffus, uno de los pensadores de esta perspectiva llama mundiaiizacin a los pro cesos relacionados a los hbitos, estilos de vida y a los valores concomitantes que en la actualidad se imponen a los pueblos, desdeando sus diferencias y particularidades. La mundiaiizacin favorece, por lo tanto, procesos culturales que prom ueven una suerte de hom ogeneizacin cultural, sustentada en valores que posibilitan su afian zamiento y expansin.
1 G eertz o p r c u : " U t a d tu r a n o e t una entidad, a lg o a l o q u e /ruedan a trib u irle de m anera c a n w l acontecimiento* UKm i n . m odai d e conduca, intritucionet o p ro c e t o t u tca lei. la cultura e t n contexto d en tro d e l c u a l pueden d e t c n b i n t lo d a i e to t fen m en o ! d e m anera inteligible, e t decir denta".

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Renato O rtiz3 manifiesta que /a cultura es una categora clave p ara la com prensin de la sociedad contempornea, de la misma fo rm a que los socilogos consideraban el 'trabajo' un concepto nodal para la com prensin d el siglo XIX"*. R esalta que sobre la actual produccin de grandes avances de la tcnica y de la tecnologa, y las transformaciones consecuentes, se asienta toda una cultura; y que dichas transform aciones "implican tambin un nuevo m odo de ser. nuevas sensibilidades, m odos de percibir el tiempo y el espacio, el lujo y e l consum o "s . Se construyen, en consecuencia, nuevas tramas de significaciones y de sentidos en tom o a la vida, la familia, el trabajo (en el caso de contar con l), los proyectas, las m edios para alcanzar las metas... Estas tram as no son producidas de m anera lineal desde un solo polo, sino a partir de la conjugacin de mltiples nexos entre diversos procesos de la contem poranei dad. que aunque creo que son conocidos por todos nosotros, conviene hacer una som era referencia a ellos a los fines del anlisis propuesto, para lo cual tomar aportes de M arilena Chau.6 En consecuencia, se producen cambios significativos en los procesos de subjetivacin. Desde all se atribuyen nuevos sentidos. Se producen entonces modos diferentes de intcrrclacionarse; y esto tambin incluye rupturas de vinculas en el mbito de lo priva do, la disolucin de diversos lazos sociales en lo pblico, el quiebre de solidaridades. Todo ello potencia: a) nuevas tramas de significaciones, y b) la em eigencia de situaciones de violencia, con nuevas connotaciones.

P ro c e s o s c o n te m p o r n e o s q u e p o s ib ilita n n u e v a s tra m a s d e s ig n ific a c io n e s

A estos procesos los ir planteando en relacin con distintas dimensiones. * E n la dim ensin ideolgica: se da el afianzamiento de la ideologa neoliberal frente a la prdida de fuerzas de otras ideologas y de procesos de carcter emancipatorio. tras el aniquilamiento de los movimientos sociales y populares que fueron grandes sujetos histricos y polticos de los aos 70. en diversos pases de Amrica Latina, y tras la cada de los socialismos reales. Por ende, el anlisis de esta dimensin se vincula con la profundizacin de la intolerancia a las diferencias, y la consecuente bsqueda de homogeneizacin por mltiples medios. Pensemos cmo esto nutre la construccin y afianzamiento de ciertas significaciones en tomo a diversos proce sos sociales y a fenmenos como el de la violencia.

1 Es profesor del D epartam ento de C f c a c m Sociales de la U niversidad Kstadual d e CampiAas. Urocamp. Brasil. Autor, entre otros (ftulos. d e M undializacin y C ultura y O tro territorio * ORTIZ. Renato: ~M odem idode e cultura". En Souza M auro ( o r j .). Sujeito. o lo t o cu lto de receptor. Edil. B rasilien S Jo Paulo. 1995. Pdg. 2 2 ). * I b id n. P i 224. * M anlena C hauf e s profesora d e la Facultad de K tkxofia. C iencias Hum anas y Letras d e la U niversidad d e S3o Paulo

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K ii la dim ensin econm ica: tanto a nivel nacional com o mundial, la economa real de la produccin y el com ercio va siendo reem plazada por una economa sim blica que crece estructurada por los movimientos de capital y de crdito. Economa que es valorada com o medio de cxtralim itar el bienestar de francas minoras en desm edro de amplias mayoras. Por ende, se potencian los procesos de acumulacin y concentracin de riqueza, en grupos (econmicos-empresariales) cada vez ms reducidos. Se agudiza una regre siva distribucin del ingreso. Se uni verealiza la tendencia al desempleo estructural. Se potencia as la injusticia dentro de las sociedades.

E n la dim ensin tecnolgica: Chau destaca que los cam bios de profunda mag nitud en esta rea incrementan el poder de la tecnologa bajo la lgica del m erca do y propugnan nuevos modos culturales. E n la dim ensin poltica: ya se mencion el aniquilam iento de diversos m ovi m ientos sociales, a fines de los '70. Tambin se ha producido la fragmentacin de otros actores que desem pearon roles histricos, com o el caso de organiza ciones obreras, barriales, estudiantiles, sindicales. Se debilita la fuerza del rol de ciudadano, en relacin con la que adquiere el rol de consum idor, impuesta y asum ida en un interjuego perverso. Por ende, se profundizan las crisis de repre sentacin socio-poltica y se dificultan los procesos participativos, as com o la construccin de lazos que permitan el desarrollo de alternativas sostenibles a largo plazo frente a los proyectos actualmente vigentes. Esto adem s de las m odificaciones en el rol del Estado, con su abandono de las polticas sociales, pri vatizndose lo pblico y reforzando con ello los privilegios de determ inados grupos minoritarios y adems transnacionales. Dentro de la poltica neoliberal, el Estado es,sustituido por el mercado en su rol integrador.

E n la dim ensin social: se produce una creciente diferenciacin y fragmentacin, que profundizan la desigualdad entre diferentes grupos y sectores, al interior de cada zona regin, pas, y del mundo. As, se debilitan diversas formas de intenelacin subjetiva, se propaga la indiferencia y aun la desconfianza hacia el otro". No se aceptan las diferencias, aunque en diferentes discursos se pregone lo contrario. Esto no niega el establecim iento de vnculos, mediados por intereses muy espe cficos. atinentes a grupos reducidos, tras cuyo logro (si se obtiene) suele pro ducirse su disolucin. Se profundiza tambin la inequidad en el acceso no slo a bienes, sino tambin a servicios fundam entales (que han perdido su carcter de derechos), com o la educacin, la salud, el seguro social, etc.

En esta nueva configuracin es necesario advertir las nuevas connotaciones en los procesos de subjctivacin. en la que los sujetos, desde la integracin simbli-

ca provocada en el actual contexto, segn plantea Hopcnhayn. suean con la utopa del libre acceso a diferentes bienes y productos de consum o y con la "liber tad de eleccin" y concrecin de sus proyectos de vida. Libertad de eleccin que en definitiva es posibilidad real slo para una franja muy reducida de nuestra sociedad, mientras un cada vez m ayor nmero de nios, j v e nes, adultos y ancianos se encuentran realmente privados de ella.

A m o d o d e s n te s is

Los procesos mencionados se instituyen as como procesos de vulnerabilizacin que afectan a un nmero creciente de sujetos. Como consecuencia de estos procesas, sufren el deterioro progresivo de los diferentes lazos intersubjetivos. Lo que en defini tiva. y de no mediar la posibilidad de producir cambios en la situacin, conduce a los sujetos a la exclusin, es decir a la ruptura de sus nexos de integracin social; y por ende a la vivencia de quedar fuera" de las diferentes dimensiones de su mundo, con las consecuencias que ello implica en el plano individual y colectivo. En consecuencia, estos rasgos que particularizan a los procesos contem por neos en sus diversas dim ensiones, favorecen, por una parte, el acrecentamiento, agudizacin y diversificacin de la violencia. Y a su vez. favorecen la construccin de significaciones sim plistas en torno a sta. Estimo que se produce un inteijuego dialctico entre ambas cuestiones. La agudiza cin y diversificacin de la violencia genera temores, ansiedades, angustias, diversos sentimientos y reacciones. En gran medida esto promueve en muchos sujetos explica ciones inmediatas y la bsqueda de soluciones rpidas-directas-simplistas, tejindose cierto tipo de significaciones que parcializan y/o reducen el anlisis del fenmeno. Y el hecho de que el fenm eno no sea encarado en su com plejidad, facilita su reproduccin y agudizacin; dndose as un proceso espiralado que acorrala, vio lentando a la violencia. Con base en lo expuesto, har referencia a continuacin a algunas de las signifi caciones existentes en to m o a la violencia.
L a d im e n s i n c u lt u r a l: A lg u n a s s ig n ific a c io n e s e n to r n o a la v io le n c ia

La violencia no puede ser analizada en forma aislada. Se constituye en la trama de los procesos m encionados a partir de los.cuales los sujetos producen mltiples significaciones. Respecto al fenm eno de la violencia en particular, se pueden identificar diferen tes tram as de significaciones. M encionar algunas (concretam ente cinco) que co n llevan m iradas, interpretaciones y acciones de carcter reduccionista:

V io ih c i m L tM V . o t u c u .n m . U w u c n * * 0*1 n o c a * * M to c i> >TCTT. CIAT-JUA

Encontram os aquellas que otorgan a la violencia una esencia" ligada a la na turaleza agresiva" de la condicin humana. Por ende, se estim a intil afrontarla y se tiende a asum ir una actitud de resignacin e im potencia frente a ella. N o se la justifica, pero en cierto modo se la acepta. Las que circunscriben la violencia al campo de la "delincuencia , determinando en form a unilateral que los sujetos violentos son aquellos que no respetan las leyes. Por ende, se legitiman las acciones violentas que pudieran desarrollar otros sujetos (agentes policiales, fuerzas de seguridad) contra ellos. Las que estim an a la violencia com o mera y exclusiva "produccin individual", provocada por determinados "sujetos violentos. Por lo cual, la consideran una situacin particular y acotada, accidental o anormal; que debe ser atendida o resuelta, exclusivam ente, a nivel de lo singular (castigando, reprimiendo, eli m inando, o en el ms benvolo de los casos, re-adaptando al inadaptado). Las que. en otro extremo, consideran a la violencia com o exclusiva produccin social, justificando a los sujetos que ll protagonizan, legitimando su accionar, adjudicndoles una "voluntad disculpada que los exim e de sus deberes y res ponsabilidades en relacin con los dem s miembros de la sociedad. Las que encubren, enmascaran o disim ulan comportam ientos, ideas y valores violentos com o si fueran no-violentos.7 Por ejemplo, el m achism o planteado com o "proteccin lgica frente a la esgrimida com o natural fragilidad femeni na; o el paternalism o oligrquico o burgus, com o ayuda dadivosa" en rela cin con la considerada inferioridad natural" de los humildes; o el autoritaris mo de los blancos frente a la incapacidad de los aborgenes o los negros, etc.

Frente a estas significaciones, pueden ser confrontadas aquellas que procuran una "mirada" compleja del fenmeno. Que no le atribuyen una naturaleza dada y, por tanto, no niegan su carcter de fenmeno construido, producido por sujetos en situaciones concretas y particulares. Desde esta perspectiva, se busca problematizar la existencia objetiva de la violencia y sus nuevas connotaciones; se procura analizar la compleja trama en la que se produce, para comprender su significacin, en relacin con los sujetos vinculadas a ella, ligados a determinadas condiciones histricas. En consecuencia, segn el modo en que se interprete la violencia, se perfilar el modo en que se intervenga en relacin con ella, y fundamentalmente en relacin con los sujetos que participan en su produccin.

C a r c te r e s tru c tu ra l d e la v io le n c ia

Coincido con C hau en la idea de que, en trminos genricos, en nuestras socieda des. la violencia no es percibida all mismo donde se origina, es decir en la estructura de la sociedad capitalista. Hoy extrapolada a un capitalism o salvaje, que no slo
' Ibtdcm. Pg. M .

T m atjo Sociai u * nuevas c o n n u n A c ic its : t lo k.w .

reproduce, sino que profundiza aguda y dolorosam ente las relaciones de desigual dad econm ica, social y cultural. Relaciones de desigualdad e injusticia en las que no se reconoce al otro" com o subjetividad, ni menos an com o sujeto de derechos". Se lo reduce a la condicin de objeto, y ms an. se lo som ete a la condicin de "nada", pues se llega hasta el punto de resolver prescindir de l en las diversas dim ensiones sociales, polticas y econm icas, concretando su exclusin. M arcos Kaplan* tambin contextualiza el acrecentamiento de la violencia en el ltim o siglo, en el marco estructural de "un sistem a capitalista con inditas capa cidades y tendencias en a dominacin, la explotacin y la opresin, com petido a la expansin p e r m a n e n t e y vincula su particular agudizacin actual a los proce sos transnacionalcs que multiplican contradicciones y conflictos, difcilm ente solu bles, con una creciente aceleracin histrica' ' . A partir de tal contexto. Kaplan habla de la "violencia reactiva", defensiva o agresiva de destinatarios-objetos de la imposicin y la victim izacin10. Es decir que refiere a aquellos sujetos que protagonizan acciones violentas (siendo rotulados de m anera sim ple y directa com o "violentos ), pero que han sido previamente violen tados de diversos modos, m ateriales y simblicos.
R e fle x io n e s a m o d o d e c ie r r e p ro viso rio

Se ha planteado un panorama trgico de la realidad en la que estamos insertos, que ofende a la humanidad que crey en el ideario de la Modernidad, confiando en la capa cidad de desarrollo y progreso de todos, en relacin con la potencialidad de la Razn. Panoram a que atenta contra la dignidad de quienes constituim os las mayoras en nuestras sociedades. Y frente al cual muchos nos resistim os a desarrollar acepta cin o resignacin. Por el contrario, nos disponem os a sostener nuestros cuestionamientos. Y a partir de ellos, a avanzar en la construccin de argum entos que puedan dar cuenta de la com plejidad de las condiciones de existencia actuales y de diversos fenm enos que las atraviesan. Q uiero destacar la potencialidad del Trabajo Social en esta construccin, com o disciplina que debe aportar a la equiparacin de oportunidades para todos los
* Ej investigador del Instituto d e Investigaciones Jurdicas de la UNAM (Universidad Nocional Autnom a de M lxico). * KA W .A N. M arcos: "N ueva violencia latinoam ericana la dictadura* del co n o sur" En Snchez V lziju e t, A dolfo, editor. E l m undo d e la xiotencia. Fondo de Cullura E conm ica M feio o . I9V8 W f. W -70 KapU n afirma: "P oder y violencia son constantes de la especie humana y m u sociedades hisSrWk'mrxnle tonocidai: ... so n fe m im e n o i e str u ttu /a le i. () Sin em bado, en e l sig lo X X en general y e n A m rica Latina en p a n k u lu f. protifem n. te refuerzan y difunden i ie ja i y n u r n n fo rm a s d e po d er y m oU tkio. > sus com binaciones: colectivas e individuales, econm icas, sociales, arilural-ideoM gicas. polticas, psicolgicas y fla c a s , p oliciales y militares, nacianalei e internacionales " K A PI.A N . M arco: O p. C .t. P i j W .

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sujetos en la satisfaccin de sus necesidades, en el ejercicio real de sus derechos, en la concrecin de sus proyectos y en el logro de su plenitud. Por ello, desde el T.S. sustento el fortalecimiento de las utopas; de la confianza en que UN MUNDO MEJOR ES POSIBLE, en la n>edida en que as lo construyamos. C reo necesario renegar del papel pasivo que algunos sectores minoritarios quie ren atribuir a las m ayoras; afianzar la valoracin de la capacidad crtica de los sujetos, y de la potencialidad para la gestin de alternativas viables que promuevan cam bios frente a las situaciones injustas de hoy. Para ello debem os avanzar en la construccin de conocim ientos respecto a nues tra realidad; en argum entaciones slidas que posibiliten com prender diversos fen menos en su com plejidad." Estos procesos, nunca acabados, y vinculados a las decisiones ticas y polticas que asum amos, harn posible una intervencin fundada desde lo que T. Matus plantea com o una comprensin social com pleja.
C o n c lu s io n e s

Q uiero concluir destacando; La incidencia de los procesos contem porneos (distinguidos a fin de su anli sis, en sus diversas dim ensiones: ideolgica, econmica, tecnolgica, poltica, social y cultural), en la produccin de: nuevas manifestaciones de violencia y nuevas tram as de significaciones. La fuerza de la violencia estructural com o base principal de formas de "violen cia reactiva". La importancia de conocer las diversas significaciones atribuidas por los sujetos individuales y colectivos, al fenmeno de la violencia a fin de desnaturalizarlas. D enunciar los discursos y prcticas simplistas frente a la violencia. Fortalecer la re-construccin de identidades que dignifiquen a los sujetos indi viduales y colectivos, apoyando la re-construccin de lazos sociales; prom o viendo una sociedad de sujetos con derechos, y no privados de ellos. Por ende, de sujetos no excluidos, sino integrados dignam ente en las diversas dim ensio nes de su m undo cotidiano. A sum ir el desafo desde el T.S., de avanzar en la produccin de conocim ientos y de intervenciones que den cuenta de una lgica de complejidad.

" t i aborduje d e lo fenmeno s o c ia l , p a n m i invcsligacin. n i com o para la intervencin e n e llo .e s p articular m ente -m icroscpica" pero p o r ello mi n o viable. GeerU afirma: "Pequemos hechos hablan d e grandes cuestiones . C o n d i o destaca la im portancia d e lo particular, p ero a su ve* constitutivo d e lo general. Creo im portante resaltar e u a idea d e la fuerr*. U potencia d e U parte com o constitutiva d d lodo, de lo m icro en lo m acro; p ara vivar, intensificar la producciones desde T rabajo S ocial.

Laberintos y mitos: Un recorrido por algunas representaciones sociales sobre la m ujer maltratada
Lic. Ruth N. Lentos

Los mitos que circulan sobre la mujer maltratada son dualistas y maniquestas, los cuales son necesarios desoeultar para com prender la problemtica. El desafo consiste en ilum inar esas creencias sociales que sustentan la violencia contra la m u je r para lograr una m irada contradictoria de la problemtica y superar la postura dualista-m aniquesta de estos m itos." En los ltim os aos, el tem a de la violencia en la familia est emergiendo com o un problem a social. A unque siem pre existi, empieza a aparecer recin en nuestra so ciedad esta realidad "oculta", pero tambin com ienzan las desm itifcaciones de las creencias sociales que sustentan el maltrato a la mujer. Sostenem os que estos m itos son dualistas y maniquestas. Dualistas en cuanto plantean la problem tica en trminos duales: la mujer maltratada es buena o mala, inocente o culpable, enferm a o sana. M aniquestas porque no slo lo presentan en forma dual, sino que estos polos binarios encierran una carga valrica llena de prejuicios y estereotipos. Estos mitos culpabilizan a la mujer, la hacen cm plice de la situacin, sugieren la neutralidad de la violencia y le impiden alejarse de la misma. La propuesta es desoeultar este carcter dualista y maniquesta, sosteniendo que las relaciones de m altrato en la pareja no son independientes de los conflictos de la sociedad. No decim os aqu que las situaciones de maltrato son producto puro y exclusivo del

U M U M T O - MITO*: U n u c c m j c o 0 a m a s

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im pacto de los conflictos del contexto, sino que tambin deben analizarse las rela ciones de familia. Si sostenemos que el contexto influye en las relaciones de familia, se puede entender as la produccin de relaciones dialcticas y complementarias entre el rgimen (entendido com o el todo) y la fam ilia (entendida com o las partes). Es por esta razn que proponem os recorrer las creencias mticas que sostienen el maltrato a la mujer. Sabemos que no es fcil. Es un camino sem ejante a un laberinto, en donde se encuentran sorpresas, avances, suspensos y retrocesos, pero tambin hay salida. En este encuentro se abordarn algunos aspectos. En prim er lugar se realizar el anlisis de los mitos y qu entendemos por tales, para luego analizar los que circulan acerca de las mujeres maltratadas. Por ltimo realizaremos una invitacin a los asis tentes a reflexionar en tom o a esta problemtica.

R e p re s e n ta c io n e s s o c ia le s y m ito s

D esde D urkheim a la fecha, el m ito p as fundam entalm ente a com prenderse com o construccin social de los hombres, diferencindose de su acepcin ligada a lo natural. Bastide (970), sostiene que el m ito ayuda a transform ar e l orden histrico social vigente, superando los deseos colectivos. De manera coincidente, Sorel. Eliade y otros, consideran el m ito com o idea fu e rza ofreciendo m odelos a las conductas y valores a la existencia, m s all de razones y fundam entos. A qu se conjugan tanto el sentido de misterio, en cuanto impenetrable, com o el de leyenda, y de a h que el relato m tico cobre el valor de verdad. "Los riesgos del m ito se hacen presentes al considerar lo parcial com o totali dad. De ah, com o precisa Paramino (1971), se otorga al relato m tico validez universal, p u es el m ism o es ahistrico, asituacional y sus afirm aciones p o r s toman fu erza de realidad."1 A dherim os al pensam iento de M ircea Eliade. que sostiene que "el m ito es una fo rm a eficaz de com batirla fuga cid a d y la caducidad de lo humano. Segn Eliade, el m ito es una realidad y h ay que contar con ella no slo como imagen del pasado, sino tam bin com o tcnica del hom bre moderno para analizar el p r e s e n t e J Sostenemos que una representacin social tiene distintas dimensiones, es diferente a la idea de mito. Una representacin social, al interior de las representaciones sociales, exige algunas dimensiones mticas. Por ejemplo: u n a representacin social de una m u jer m a ltra ta d a es que la m ism a es de clase baja, de un coeficiente intelectualmental-psicolgico limitado. Seguram ente es una enferma, una loca o una m ujer
1 B O ITIER . M iguel A.: Proyecto d e Investigacin: " U n iv e n id d . poJilku, aclore e im aginario a x ia l" . Inform e parcial del proyecto de Investigacin. aprobado p o r Sec de C x n c ia y Tcnica d e la U niversidad Nocional de Rfo C uarto, Pea, d e C rdoba. Argentina. 1997-1998 1 M IR C EA . Eliade: M ito y R ealidad Edil U b o r/P u m o O m ega 5* Ed>o(i 1983 Barceloo E tp a f e

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infiel. Por supuesto se merece el golpe, porque probablemente es ella la que provoca a l hom bre o porque le gusta que le peguen. Por eso no hace nada. Se queda en la casa con ese hom bre que le pega, a l cual ella dice que lo quiere..." En estas representaciones sociales hay mitos, y hay algunos que tienen que ver con una reproduccin dualista-maniquesta. en el sentido de decir bueno-malo; culpable-inocente; loca-sana; etc. En primer lugar podemos mencionar mitos q ue circu lan sobre la im p o rtan cia de la p ro b le m tic a Este mito sostiene que los casos de m ujeres m altratadas son escasos, aislados y no representan un problem a g r a v e V Estos se refieren a un aspecto positivista de medicin: segn la cantidad de casos es dada la importancia. Si son pocos, aparentem ente el problema social no es tan importante. En realidad, la problemtica de la mujer maltratada refiere a un fenmeno oculto. En los ltimos artos las denuncias han aumentado; esto puede ser interpretado en dos sentidos: uno es que el fenmeno est creciendo, y el segundo es que el fenmeno siempre existi pero quizs actualmente las mujeres se animen ms a denunciar. En realidad, cuando se em pez a investigar, las estadsticas mostraron la m agni tud del problema. Alrededor del 50% de las familias sufren alguna forma de violen cia. Con todo, la percepcin de sus connotaciones violentas, sin em bargo, tiende a mantenerse socialm cnte "invisible. Sostenemos que no es un problema de canti dad. S consideram os importante, las estadsticas para poder conocer con mayor aproxim acin esta problemtica, pero no debem os caer en una interpretacin posi tivista de medicin en cuanto a cantidad de casos. No transformem os estas situa ciones en nmeros. Hay que tenerlos en cuenta, pero analizando todos lo aspectos. O tros mitos que circulan, se refieren a m itos d e g n ero e stereo tip o s con re la cin al d eb er-ser de la m u je r . Estos mitos acusan a la vctima. Estas creencias producen tanto darto que merecen una consideracin especial. A lgunas que la reflejan son: Q u hiciste para que te pegara?... Tu m arido es am oroso, debes haber hecho algo mal... Estos juicios alientan la imagen negativa de s que tienen las mujeres maltratadas, estimulan sus dudas y las convencen de que son realmente responsables de la violen cia masculina. Es cm odo y tentador responsabilizarlas, al menos de parte del abu so. Es im portante recordar que ninguna mujer merece ser golpeada. O tra creen cia de este tip o es q u e la m u je r m a ltra ta d a tiene que aguantar". Justam ente por el "deber ser" de buena mujer, ama de casa y madre, debe" pensar en los otros por el bien de sus hijos, de la unin de la familia y de la sociedad. Las mujeres en general reciben una serie de mensajes, de mitos, cliss y prejuicios acerca de lo que significa ser mujer, madre y esposa. As pasan los aos; la mujer fue
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enseada a sacrificarse a s mism a y no a valorarse y a eslim arse com o para pensar que es lcito poner fin al sufrim iento y que puede salir de la situacin violenta; que esto no es rom per con la fam ilia, sino proteger a sus hijos de los efectos de la violencia, cuidar de su salud o salvar su vida. O tros m itos, tam b in de este tipo, acusan directam en te a la m u je r m a ltra ta d a . A lgunos sostienen que a las m u je re s m a ltra ta d a s p o r su s c o m p a e ro s les debe g u s ta r q u e las a g re d a n . Son m asoquistas, de lo contrario n o se quedaran "A stas no les gusta que las golpeen, no gozan con e l sufrim iento; aunque amen a l hom bre que las golpea, crean que m erecen se r golpeadas, se sientan respon sables o culpables p o r esta situacin."4 ...S i est tan m al, por q u se qu ed a ? ..." Esta pregunta, hecha con una mezcla de desprecio y de suficiencia, implica un encogerse de hombros. Es una variante del presupuesto de que busca o le gusta que la maltraten y quedarse con u n hom bre violento". En la mayora de los casos, las mujeres que se encuentran en esta situa cin crnica de m altrato no pueden salir de ella por una cantidad de razones de ndole em ocional, social o econmica, de all nuestra postura de una mirada dialc tica que contem ple las mltiples contradicciones y sobrcdcterminaciones. Por qu aguant tanto tiempo y ahora se queja?" Este mito interroga acerca de las razones que llevan a una mujer a hacer denuncias luego de muchos aos de matri monio violento. Si dejamos de lado la crueldad que encierra la sola formulacin de la pregunta, podemos observar en ella la sospecha de que algo ms mueve a la mujer, tal vez un afn de venganza quizs se haya puesto celosa, o ha dejado de querer al hombre ahora que es un viejo. Algunos profesionales, en lugar de brindar la orienta cin y el asesoramiento necesarios, e detienen a analizar y a criticar los motivos encubiertos que puede tener ella. O tra creen cia sostiene q u e debe ser una pelea pasajera, s i fu e r a grave ella se ira Aunque la situacin de violencia sea muy grave y quizs precisam ente por eso la m ujer no se separa de su com paero por el miedo que le tiene, porque l la ha am enazado de muerte (a ella, a sus hijos, y a toda persona que la ayude), porque depende econm ica y emocionalm ente de l. por convencimiento religioso o por presiones familiares. O tro s p lantean que "las m ujeres maltratadas se lo buscan, o provocan el multrato". Se culpabiliza a la mujer maltratada, y la acusacin se traduce en ciertas preguntas que policas, mdicos, abogados, jueces y trabajadores sociales hacemos a las mujeres maltratadas transformndolas en "sospechosas". En algunos casos de maltrato ni siquiera hay una discusin previa. El agresor cree tener motivos para golpear y no ucepta su responsabilidad sino que busca excusas para su conducta violenta. No se puede culpar a la vctima, debe tenerse presente que golpear es un delito.
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O tro s m itos refiere n a lo p riv a d a Algunos dicen que nadie debe intervenir en las peleas de fa m ilia . Si golpear es un delito, agravado por el vnculo, cuando ocurre dentro de la fam ilia sus consecuencias dejan de ser de carcter privado para pasar a ser sociales. Las vctimas de la violencia fam iliar necesitan el apoyo de las diferentes personas que la rodean, porque la mujer m altratada se encuentra en un estado de indefensin, dada su dependencia del agresor. N o se puede eludir la responsabilidad de defender los derechos humanos de las vctim as de la violencia familiar; toda persona tiene derecho a una vida digna, libre de violencia y a recibir la orientacin y el asesoramiento necesarios para lograrla. O tro s m itos refieren a la clase social, posicin econm ica y educacin recibida p o r la m u je r m a ltr a ta d a Generalmente se escucha que e l maltrato a la m u jer slo ocurre en las clases m s pobres.* La pobreza y las carencias constituyen factores de vulnerabilidad y de riesgo para las situaciones de violencia, pero la violencia no es patrim onio exclusivo de esos sectores de la poblacin. Se sabe que los casos de maltrato a la mujer se distribuyen en todos los niveles sociales. Lo que ocurre es que a m edida que ascendem os en escala social, existen ms recursos para mantener oculto el problema. El ser m ujer golpeada no se contrapone con el nivel cultural ni ocupacional. N o tiene que ver con la educacin formal, y ninguna actividad queda excluida. En realidad, lo que ocurre es que se acostumbra a asociar la promiscuidad, la incultura, la brutalidad con las clases sociales ms humildes. O tros sostienen que las personas educadas y cultas no son violentas.b Esto es un mito. Ningn sector de la intelectualidad, la literatura, la poltica, la plstica el deporte, el cine, la industria, la banca, el com ercio, etc. deja de albergar hombres violentos y mujeres maltratadas. Sufrir el m altrato no es prueba de tener menor educacin. Se trata de una situa cin indigna que puede afectar a cualquier mujer com o tal. No es la educacin formal dada en instituciones o universidades lo que impide que una mujer sea mal tratada o que un hom bre sea violento. O tro s m itos re fie re n a las adicciones, y alg u n o s sostienen q u e el con su m o de alcohol es la cau sa d e las co n d u c ta s violentas. En realidad el alcohol puede favo recer la em ergencia de conductas violentas, pero no las causa. Los hom bres pe gan sobrios o alcoholizados en porcentajes sem ejantes, y el alcohol acta en m uchos casos solam ente com o desinhibidor de actitudes violentas. La violencia del golpeador no e s causada por el alcoholism o ni ninguna otra adiccin. Hay golpeadores que no son alcohlicos. Un golpeador que tam bin es alcohlico y slo golpea a su esposa, quiere decir con ello que sabe lo que hace y a quin se lo hace, aunque est ebrio.
* FER R EIR A . O .B .: O p. CU. P i j . 83. FER REIRA . G .B .: O p. CiL Pg 2*0

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Otros mitos se refieren a aspectos psicolgicos. Algunos consideran a la mujer m altratada com o enferm a o disfuncional en lo social. El abuso psquico est siem pre presente en la problemtica de maltrato. La mujer recibe de su compartero burlas, insultos, gritos en privado y en pblico, y se la convence de que es merecedora del golpe; el m altrato psicolgico es pocas veces reconocido com o tal. Otro mito reconoce el maltrato psquico pero sostiene que no es tan grave como el fsico. En realidad, uno de los criterios reconocibles de la violencia es el dao inm ediato y observable. Sin embargo, las consecuencias en la subjetividad, las cicatrices mentales", psicolgicas o psicosomticas, no son perceptibles por lo general en form a inm ediata; las consecuencias de la traumatizacin perduran, se repiten y reaparecen durante largo tiempo.7 Las personas .sometidas a situaciones crnicas de violencia a menudo desarrollan trastornos psicolgicos, com o depresin, angustia o insomnio. La mujer golpeada no constituye un cuadro psicopatolgico. En algunos casos los trastornos psiqui tricos que se registran se dan a posteriori y com o consecuencia de la situacin crnica de abuso. Otro gran grupo loconstituyen los mitos jurdicos sociales que sustentan la violen cia contra la mujer. Existe el m ito de que golpear a la esposa no es delito .* Existen mitos en materia legal que son subsistencia de legislacin derogada, pero de la que ha quedado la idea popular. Un fallo del ao 1874 deca que el marido poda "castigar a su esposa siempre y cuando no hubiese actuado con crueldad o violen cia que resultara peligrosa para la misma Hay una tendencia cultural a excusar al delincuente y a culpar e investigar a la vctima. El hablar de "provocacin, incitacin" respecto de la vctima del delito eS la forma mtica que asume la negacin social a enfrentar esos problemas. Es ms cmoda la economa de esfuerzos que se practica cuando se juzga y margina a la vctima, le otorga un carcter natural a la violencia, disculpable debido a que la vctima tuvo algo que ver" en el asunto. Pero los mitos ms comunes trascienden en las amenazas ms frecuentes de los golpeadores a las que las mujeres responden con miedo. Sobre la primera hay una frase "Te voy a hacer u n abandono de hogar*' que a efectos jurdicos no tiene validez legal, pero que atemoriza a las mujeres, las cuales tienen internalizado que deben que darse en su casa y que bajo ningn concepto se pueden ir. Algunas piensan que irse de la casa es un delito y que el marido las va a hacer seguir por la polica Otras sienten que otros deben darle permiso: F u i a la comisara y les dije que m e iba de m i casa\ o sea que el permiso, si no es del hombre, debe ser de autoridad policial o judicial.
' K O R N FELD . E L. "V iolencia e n U fam ilia: e s S a ra d e actuar" En Revista d e Trabajo Social N* 63. b t e l a de T rabajo Social. Pontificia Universidad C atlica d e Chile. 1993. P ig 12. * S obre cmc t e r m e s iiu e re u n tc el artculo de S u * Fw keluein: "A spectos leg ales de la violencia fam iliar" (P u b li cacin d e la A sam blea Perm anente por lo Derecho Humanos. Buenos Aires. 1993). La autora sostiene que la problem tica d e la m ujer golpeada e s un problem a de derechos hum anos, que netam ente trasciende cualquier sistem a co n dntico y cualquier d a s social.

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El otro gran mito Te voy a sa ca r los c h ic o s tam bin e s falso. La m ujer maltratada tiene derecho a sus hijos, a la tenencia, a la c u o ta alim en taria, a que se fije un rgimen de visitas o que se suspenda el m ism o ante situ acio n es de violencia. Otro mito se refiere a otra am enaza: Te voy a d eja r en la calle... Todo lo que h a y es m o y nada le p erten e ce ... S in m te vas a m o rir d e h a m b re... Te voy a e n co n tra r y te voy a m atar...". Es muy difcil para la m ujer m altratada reconocer com o so cio a ese otro que aparentem ente tiene todo el poder y ex p licarle que el cin cu en ta por cien to del p atrim onio com n le pertenece. T am bin se v isualiza que los d erechos y garantas de la m ujer m altratada se co nvierten en q u im era si el tribunal aparece co m o institucin inaccesible y la ju s tic ia com o una m eta ilusoria; el acceso a la ju stic ia es engaoso cuando ignoram os los d erechos que poseem os, cuand o defen d erlo s es caro , cu an d o las soluciones no llegan, se dem oran o no se cum plen. Es com n el d esalien to de m ujeres m altratadas que necesitan recurrir a la Ju stic ia frente a su problem a de v iolencia, y a pesar de n e c e sita rla d u d an y fin a lm e n te se a b stie n e n de in g re sa r al la b e rin to trib u n alicio que slo les desp ierta agonas y ansiedades. Lo fundam ental es que la mujer maltratada sepa que lo que le sucede no tiene justificacin, que no tiene que sentir vergenza de su situacin, que debe hablar, apelar a todos los medios y personas para que se conozca el problema y poder salir de la situacin de maltrato.
A m o d o d e c o n c lu s i n

Hemos recorrido algunos mitos sobre las mujeres maltratadas. En este laberinto hem os encontrado, seguramente, algunas creencias que nos han sorprendido, otras que nos han paralizado, otras que nos han hecho retroceder a fin de repensar nues tras propias creencias sociales en cuanto a esta problemtica. Nos parece valioso em pezar a realizar este recorrido. Por supuesto, no hemos andado la totalidad de los cam inos, ni la totalidad de los mitos. Superemos esta mirada dualista y maniquesta, que es cmoda, y hagamos el ejerci cio de iluminar estos mitos y estas creencias, entendiendo la produccin de relaciones en forma dialctica entre el sistema global (todo) y la familia (partes del todo). D esm itificar estos mitos no es slo una lucha de mujeres por sus derechos com o seres hum anos, sino la responsabilidad de todos los hombres sensibilizados de la com unidad que quieran proteger a las mujeres de sus congneres violentos, ejer ciendo sus derechos de contencin y no aceptacin social del maltrato a la mujer.
W AINERM AN N. Cuiiilmu H _ Vivir r fa m ilia . Cp. ' Lo* derechos del mfto e n 1 familia: crteiKM* y re*lidadc ' K ditonil U n ic e f- L om iU I* E A c Sepi.em hfe I W P i* 1 0 9 * 1 1 1 .

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La descripcin y toma de conciencia de los m itos imperantes en la sociedad es una va fundam ental que perm ite acceder a la comprensin del fenm eno de la violencia hacia la m ujer.''1 0 Desafimonos a desocultar e iluminar estos mitos que sustentan el maltrato a la mujer, lo que permitir vencer la tentacin de lo inmediato.

B ib lio g ra fa

ELIADE, Mircea: Mito y realidad. Editorial Labor/ Punto Omcga. 5* Edicin. 1998. Barcelona. Espaa. FERREIRA. Graciela B.: La mujer maltratada: Un estudio sobre las mujeres vctimas de violencia domstica. Editorial Sudamericana. Bs. As. 2* Edicin. 1991. F1NKELSTEIN. Susana: Publicacin de A.P.D.H.. Bs. As. 1993. KORNFELD. Elizabeih Lira: "Violencia en la familia: es hora de actuar". Revita de Trabajo Social N 63. Escuela de Trabajo Social. Pontificia Universidad Catlica de Chile. 1993. MARTIN-B ARO. Ignacio: Accin e Ideologa. Bs. As. 1998. SILVA, M. O. S.: Revista de Trabajo Social. Op. Cit. VAN, Leonor: La mujer gol>eoda. Edit. Besana. Bs. As. Argentina. 1999. VEGA-CENTENO B. Imelda: Aprismopopular: mito, cultura e historia. Tarea Editores. 2* Edicin. Lima. 1986. WAINERMAN. Catalina H.: Vivir en familia. Edit. Unicef - Losada. I* Edicin. Bs. As. 1994. t

' H KKI IRA G raciela B.: L a m u jtr m altratada: Un tu n d i t o b r t Iai m u tr ti victimas d e violentio domstica. R d tlo m l Sudam ericana. Bueno* Aire*. 2* Edicin. 1991.

Panel Gnero

C o o rd in aci n :

Lic. Rosana Lombardo (M.T.S., FTS-UNER) Uc. Zulma Romero (M.T.S., FTS-UNER)

R e la to ra :

Uc. Adelaida Pez (M.T.S., FTS-UNER)

Una historia olvidada: la condicin femenina de la profesin de Trabajo Social


Lic. Alicia Genolet

< 'Durante m ucho tiempo las m ujeres quedaron abandonadas en la som bra de la historia. Luego comenzaron a salir de esa sombra, incluso gracias a l desarrollo de la antropologa, a la atencin que se prest a l tema de la fam ilia, a la afirmacin de la historia de las mentalidades, que se dirige a lo cotidiano, a o privado, a lo individual. Pero fu e sobre todo el. movim iento de las mujeres el que las ha llevado al escenario de la historia, con ciertos interrogantes acerca de su pasado y su futuro. Y las mujeres, en la universidad y fu e ra de ella, han abordado la investiga cin sobre sus antepasados, a fin de com prender las races del dom inio que p a d e cieron y e l significado de las relaciones entre los sexos a lo largo d el tiempo y a travs del espacio. Duby Georges y Perrot Michelle Presentacin de Historia de las mujeres. Vol 8 .

Im p o r ta n c ia d e e x p lo ra r n u evo s m a rc o s te ric o s p a ra le e r a la p ro fe s i n

A lo largo de la historia se ha caracterizado a la profesin de Trabajo Social com o aquella destinada a prestar servicios a otros, por ocupar un lugar al interior del Estado a travs de la ejecucin de las polticas sociales y por la fa lta de consolida-

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cin en la produccin de conocimientos. Pero es difcil encontrar en la bibliografa anlisis que vinculen el Trabajo Social con la realidad de ser una profesin fem eni na. Los autores que se han ocupado, por ejemplo, de la historia de la disciplina, generalmente om iten a figuras fem eninas claves tanto entre las precursoras como en otros mom entos del proceso de profesionalizacin; o bien las tareas que las m ism as han realizado no se han destacado com o relevantes para el conocim iento. Qu se sabe, por ejemplo, de las prcticas que realizaban las mujeres pioneras del Trabajo Social? Esas prcticas hasta qu punto podran considerarse legitimadoras del orden social o rebeldes frente al mism o? Cm o nos han sido transmitidas y por quin? En general vem os que es relativamente poco lo que conocem os y es escaso ade ms el material que perm ita rescatar la perspectiva de las protagonistas o bien de aquellos/as que se identifiquen con una posicin que revalorice el gnero. Esto no quiere decir que recuperemos slo a las mujeres, sino asum ir que somos mayora en nuestra profesin y que sin em bargo an no nos hemos posicionado con la autono ma suficiente al interior de su campo. Alvarez U ra (1995: 18) menciona, por ejem plo, que los trabajos realizados por James Addams y sus colegas asistentes sociales norteamericanas aportaron material que luego sirvi de base a los socilogos de la Escuela de Chicago para sus publica ciones; sin em bargo, sus aportes fueron silenciados por los historiadores oficiales. EJ olvido o el cuitamiento de historias femeninas y de las mujeres en las mismas no es ingenuo sino que ha permitido, al decir de Silvia Yannoulas (19%: 18). reforzar la discrimi nacin de las mujeres, dejndolas hurfanas dentro del mundo acadmico. Al no rescatar claramente prcticas, mecanismos de resistencia, de lucha, de conquista del espacio pro fesional que han realizado a diario, las trabajadoras sociales quedamos entrampadas en desunas que muestran un carcter reproducti vista de nuestras acciones. E s inseparable el anlisis de la opresin de gnero y sus fo rm a s particulariza das de violencia m anifiesta e invisible del anlisis de las form as particularizadas de resistencia y contra violencia que las m ujeres adoptamos " Siguiendo con el planteo inicial, podemos advertir que sobre lo que s se han escrito num erosos artculos es acerca de la relacin que existe entre la presencia de mayora fem enina con respecto a varones; y que esto es un tem a preocupante, ya que es coincidente con una visin em pobrecedora del potencial productivo y creativo del rol profesional. Se argumenta que el rol tradicional de la m u jer ha tenido un im pacto significati vo sobre el ejercicio profesional, y que ha devenido en funciones asistencialistas. D ebemos ser conscientes que trminos com o visin empobrecedora . rol tradicio nal de la m ujer que m arca un carcter asistencialista, entre otros, connotan.

definen posiciones y tambin cierran bsquedas que permitan adm itir otras posibi lidades para reconocem os en otros marcos de relacin social y de significacin. Se reduce de esta manera la mirada a visiones que, siendo hegemnicas. unifican; en vez de ver el movimiento que plantean las heterogeneidades, las diferencias y las sem ejanzas, se congelan procesos y prcticas que pueden ser innovadoras. Entre las autoras latinoamericanas que se han ocupado de plantear el tema desde una posicin crtica se puede citar a Estela Grassi, Nilsa Burgos Oitiz y Mara Laura Guzmn. Los aportes realizados por las mismas han servido para que muchas de nosotras nos conectem os con otras formas de analizar nuestra realidad com o trabajadoras sociales; son lecturas que nos provocaron y nos ayudaron a reflexionar. Es interesante adems recurrir a la visin que han desarrollado algunas historia doras fem inistas, o desde la historia de las mentalidades, intentando ver cules eran los cam bios en la condicin femenina que se buscaba en cada poca, pero tambin viendo los mecanismos de resistencia que desde la dominacin masculina se utiliza ban para reforzar su poder. Michcllc Perrot (1993:156) en su artculo Salir se refiere a las modificaciones que se operan en las mujeres europeas del siglo XIX, cuando rompen el encierro al que las obligaban los patrones culturales de la poca. As, la caridad permiti trazar nuevos itinerarios para las mujeres en lo pblico, sacndolas de sus casas a partir de la visita a los pobres, presos y enfermos. La filantropa, por otro lado, constituy una experiencia nada despreciable para las m ujeres, que m odific su percepcin del mundo, su idea de s m ism as y, hasta cie n o punto, su insercin pblica... A las damas de caridad, m s o m enos impul sadas p o r sus confesores y sus maridos, a cuyo nombre daban a s lustre, siguen las m ujeres m s independientes, a mdnudo solteras o viudas, indignadas ante la m ise ria fsica y m oral y anim adas p o r un espritu misionero". Estos planteos tericos han sido y son poco utilizados en la formacin acadmica y en las capacitaciones posteriores. Se da mayor importancia a actitudes relaciona das a valores ligados al sistem a capitalista, no com prendiendo que el m ism o se refuerza con el pensam iento patriarcal, por lo cual trabajar contenidos sexistas ayuda a destrabar, a revisar comportam ientos discriminatorios. Los tem as relacionados al gnero en general son resistidos y escam oteados para el anlisis; interfieren ms los prejuicios que la disponibilidad para el debate y el dilogo argum entativo; se transmiten acrticamente valores patriarcales que refuer zan un discurso ideolgico hegemnico. Estas posturas, ocultas c inconscientemente veladas en la formacin, no posibi litan que luego en el ejercicio profesional se pueda contar con instrum entos com o para interpretar y comprender problemticas en las que a diario intervenimos. Negar la opresin contra el sexo fem enino com o una relacin de poder que afecta a todas las personas en las sociedades, y que esta opresin est en ntima relacin con

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otras ligadas a clase, raza, etnia y edad, tiene consecuencias sobre las prcticas cotidianas de los profesionales. C m o podemos entender la violencia familiar, las prcticas maternales de m uje res pobres, el trabajo invisibilizado de las mujeres, si nosotras mismas no podemos conectam os con las propias injusticias que vivimos com o mujeres profesionales? Estimo que slo a travs de procesos de anlisis y reflexin sobre estos temas es que podemos reconocer la propia discriminacin y de esta manera entender la de los otros. A partir de nuestro trabajo de investigacin sobre Profesin y gnero (1999) hemos observado cm o desde las propias trabajadoras sociales aparece expresada una contradiccin que es digno remarcar. Por un lado la denuncia acerca de las condiciones existentes en la profesin, las cuales estn referidas a dificultades de acceso a posiciones de m ayor reconocimiento, poder, autoridad en el cam po de lo laboral, lo cientfico y social que muestran la realidad de ser una profesin femenina devaluada; pero por otro lado, si bien esto es aceptado por las trabajadoras socia les. no se lo relaciona con la ubicacin que com o mujeres tenem os en la sociedad. Encarar este tipo de problemas no significa ahondar en las causas de la opresin, su importancia radica en desnudar y desmitificar algunas numifestaciones de sta, que usualmente permanecen ocultas aun para sus propias protagonistas." Surge entonces la necesidad de incluir perspectivas que contem plen la situacin de discrim inacin que vivimos las mujeres en la sociedad, as com o las relaciones sociales de dom inacin, jerarqua y poder diferencial que se construyen entre los sexos en lo poltico, lo econm ico, lo discursivo. Se confunde el planteo si se considera que slo intentamos aislar la situacin de la m ujer com o algo genrico, ya que esto supondra caer en planteos de escaso valor terico y nos conducira a encerram os en un guetto desde una perspectiva poltica. Slo adquieren im portancia los anlisis si permiten relacionar estos procesos con la pertenencia a una clase social, a una raza y grupo etario, incluyendo los debates en lneas m s am plias de discusin. A pelar por lo tanto a las teoras de gnero requiere de indagaciones que permiten analizar los lugares culturales que se asignan a las mujeres en la sociedad y los que son o cu p ad o s p o r ellas m ism as en el entram ado de las relaciones sociales. Repensar y reinscribir estos lugares, los discursos y prcticas que han legitimado subor dinaciones. desigualdades en la cultura y, asimismo, han marcado accesos a experiencias de profesionalizacin tambin diferenciales tomando en cuenta estos modelos. " / gne ro es un elemento constitutivo de las relaciones sociales basadas en las diferencias que distinguen los sexos y es u/ta form a primaria de relaciones significantes de poder.* * Por otro lado, las m etodologas de gnero ayudan a identificar problemas, escla recerlos y, com o dice Joan Scott, cam biar algunas de las formas con que nos hemos

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acercado al trabajo de indagacin, cam biar las preguntas que as hem os realizado siempre. "En lugar de buscar orgenes sencillos, debemos concebir procesos tan inter-relacionados que no puedan deshacerse sus nudos." A nalizar esos nudos supone para el Trabajo Social, en parte, tener en cuenta: los contextos histricos en el que surge y luego se desarrolla la profesin; de qu manera el gnero ha legitimado la aparicin de esta carrera profesional; qu tarcas eran y son aceptadas para las mujeres; cm o se sim boliza a las mismas; qu doctrinas religiosas, edicativas y legales, imperan y marcan el accionar; qu relaciones de poder se articulan en cada momento con respecto al lugar asignado, adjudicado socialm cntc tanto en la ciencia com o en las polticas del Estado y en las instituciones sociales. A nalizar estos aspectos significa conectam os con nuestra propia historia, nuestro presente com o profesin y com o mujeres en la sociedad; lecturas stas generalm en te obviadas o naturalizadas.
Las te o ra s d e g n e ro ay u d a n a c o n e c ta rn o s co n e l c a r c te r fem e n in o d e la profesin

Ubicar a nuestra profesin com o femenina significa reconocer que esta atribucin se otorga en funcin de relacionar el carcter que se imprime a la actividad cotidia na profesional con lo socialm ente asignado a las mujeres. Desde el poder hegem nico iniciado con la modernidad se ha presentado el saber, la ciencia, desde una visin universalista, donde slo entra el concepto de la razn hom ologando a lo mismo = a masculino. Lo mismo ser siempre eje de medida y positividad; lo diferente, lo otro ser lo femenino, denominado desde expresiones tales com o "la naturaleza femenina, la esencia femenina, la intuicin femenina, el instinto materno". En nuestra cultura, las nociones hom bre y m ujer se organizan desde una lgi ca binaria: activo-pasiva, fu e re-dbil, racional-emocional, donde la diferencia pierde su especificidad para ser inscripta en una jerarquizacin." Llevado esto al cam po de las profesiones, se espera de las mujeres que desarro llen tareas donde se pongan en juego aquellos valores considerados propiamente fem eninos: actitudes de escucha, contencin, aceptacin indiscriminada de los de ms. tolerancia, servicio. Las profesiones fem eninas se estructuran a partir del siglo XIX cuando las muje res com ienzan a tener presencia en lo social a travs d e tareas consideradas "natu rales" y "esenciales" a su rol: brindar afecto, contencin emocional, cuidar, educar.

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El Estado, asimismo, encam estas expectativas e institucionaliz para las muje res aquellos lugares que crea podran materializar de forma efectiva las virtudes y valores que poseem os las mujeres, legitim ando posiciones de gnero. Es as que los espacios privilegiados de ejercicio profesional fueron las polticas sociales, y al interior de las mismas la tarca de ejecucin, dado que es en ella donde se efectiviza el contacto y vnculo con los m s necesitados y desfavorecidos. La decisin, el diseo, la programacin estn reservados para los polticos-varones. Se reproduce a nivel de las profesiones lo q u e haba legitimado el capitalism o con respecto al trabajo, a la produccin cientfica para varones y mujeres, dividiendo el cam po de lo social entre lo pblico y lo privado. La racionalidad m oderna ha ayudado a construir socialm ente una imagen dom inante del hom bre moderno, o si se quiere de lo masculino: en l se concentra rn y expresarn la hegemona en el discurso, en el dom inio de la fu erza y t n el mutuo del trabajo... Lo privado se subordina a lo pblico y se distingue p o r la adopcin de una propia racionalidad. Las actividades desarrolladas son las m enos valoradas y se invisibilizan a travs de un proceso de naturalizacin de los roles dom sticos donde no circula el reconocimiento ni el poder." El carcter profesional legitimado desde un rol atribuido a las mujeres lleva la m arca de lo asignado: las tarcas profesionales, si bien se ubican en el espacio de lo pblico, tienen caractersticas propias del trabajo privado de las mujeres extendido hacia lo social: la dom esticidad, el cuidado de otros, la afectividad, la sensibilidad asociada a la maternidad. El ejercicio de lo racional, lo econmico, lo poltico han sido de ms difcil acceso. Es im portante que podamos desentraar estos esquem as para no reproducirlos acrticamente, ya que tienen consecuencias no deseables para la profesin. Entre las ms visibles que se expresan, una es el lugar secundario que se da a la produc cin de conocim ientos o la escasa participacin en el diseo de las polticas socia les. P a ra q u q u e re m o s las m u je re s p o n e r en ju e g o la ra c io n a lid a d , la argum entatividad, el po d er y la negociacin? Desde nuestra profesin se ha cuestionado el rol adjudicado, fundamentalmente a partir de la Reconceptualizacin resaltando, com o importantes el ejercicio poltico, la intervencin activa en los problemas, el carcter productor y no meramente reproductor de nuestras prcticas. Pero, es posible plantear no reproducir mandatos ni funciones asignadas cuan do no se realiza una prctica de ruptura con modelos, en este caso de gnero, desde el m ism o quehacer profesional? En m alestares tpicos fem eninos, com o son la falta de reconocimiento hacia las tareas, la violencia cotidiana vivida en las instituciones, las dificultades para acce-

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der a espacios de poder y negociacin, se expresa analgicamente lo que se vive, lucha y sufre com o mujeres para lograr ser visibilizadas con respeto en la sociedad. Pero no podem os llorar sobre la leche derramada, no podemos seguir soste niendo la queja com o forma de contraviolencia, sino que nos cabe pensar estrate gias, prcticas que modifiquen estas posiciones ocu/tadas de manera de com en zar a generar otro tipo de vnculos a l interior del cam po p ro fesio n a r. D ebemos aprender a sostener desde nuestra autonom a nuestros propios espa cios, construir nuestros relatos sobre las problemas sociales, otorgando un valor cientfico a las argumentaciones; no debemos seguir mirando cm o nos m ira n sino ser conscientes del lugar en que nos colocan, pero afirm ndonos en nuestras bs quedas y convicciones que com o colectivo profesional venimos sosteniendo. La autonom a pasa por reconocer que dispongo de una parcela de saber, la cual se constituye en la base de exclusividad de mi aporte com o profesional relacionada con elem entos tericos, tcnicos, metodolgicos. Apoyarme en mis conocim ientos con conviccin propia, defender lo que es bueno para los sujetos, lograr acuerdos con colegas para reforzar el espacio profesional. La autonom a va ligada a conceptos tales com o poder-negociacin y autoridad. La autonom a significa sacar provecho de nuestros saberes y conocim ientos coti dianos. Instalar nuevas problemticas en la discusin social y poltica, temticas que siempre han sido consideradas de lo privado y que hoy adquieren relevancia en lo social. Es sobre estos elem entos que debem os plantear los desafos hoy en el cam po profesional. / Construyam os pues un dilogo tendido entre nuestro pasado y el presente insta lando escenas, situaciones, abiertas a nuevas interpretaciones, desafiando la lgica de lo mismo. Recuperem os la m em oria histrica de nuestros antepasados para que, a su vez, podamos conducir la formulacin de nuevas prcticas, nuevos sujetos y nuevos saberes.

Visin de la profesin desde una perspectiva de gnero


A.S. Nora Das Biaggio

Partimos de concebir a la profesin de Trabajo Social como femenina desde sus orgenes. La construccin del objeto-profesin ligado al rol asignado a la mujer madre, tiene su correlato en concepciones ms o menos estandarizadas entre quienes eligen la profesin de Trabajo Social. La intencin de este trabajo estar centrado en intentar puntos de reflexin que orienten una futura investigacin acerca de los estereotipos sexuales intervinientes en la decisin de elegir la carrera de Trabajo Social. Desde el ejercicio de la docencia en Trabajo Social es frecuente escuchar que los/ as alum nas manifiestan que abrazan esta carrera por deseos de "ayudar al prjim o, "para servir a los dem s , etc.; por otra parte, manifiestan incapacidad para diferen ciar el involucram iento afectivo con el quehacer profesional, su dificultad para pen sar una prctica profesional que vaya m s all de la resolucin de la urgencia. Se considera que este sentim iento puede no ser slo patrimonio de los alum nos/as sino que en distintos grados puede estar presente en los profesionales. La intencin de centrar la indagacin acerca de los procesos de formacin que se legitiman en la carrera de Trabajo Social va en la lnea de desmitificar. develar que las prcticas profesionales llevan im plcitas concepciones sexistas, en tanto repro ducen un orden de subordinacin de la mujer. Segn datos del censo en 1970, el 91% de todos los maestros de los niveles preescolar y primario eran mujeres; tambin lo era el 60% de los profesores del nivel

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secundario, pero slo el 20% del universitario. En la misma fecha, la absoluta mayo ra (el 86% ) de los enferm eros, obsttricos y asistentes sociales eran mujeres. Estas profesiones tienen en com n un techo propio, ms all del cual no hay posibilidades de xito. Se caracterizan por ser profesiones dependientes o subsidia rias de otras, contar con mala rem uneracin y exigir, com o se le exige a la mujer misma, una importante cuota de sacrificio, abnegacin, altruismo y espritu de entre ga sin exigencias. Por otra parte, las trabajadoras sociales a diario intervienen en problemas que tienen directa relacin con posturas que oprimen a la m ujer violencia dom stica prostitucin, abuso sexual, madres solteras, de tenencia de hijos, etc. Problemas sociales que en ltima instancia remiten a la condicin de subordinacin de que es objeto la mujer. Siguiendo la lnea de pensamiento de Nora Aquin enunciada en su artculo Acer ca del O bjeto del Trabajo Social", la autora plantea all que el cam po del Trabajo Social es el cam po de la reproduccin cotidiana de la existencia", y refiere que la reproduccin remite a tres niveles: Reproduccin biolgica. Reproduccin cotidiana. Reproduccin social.

Nora Aquin contina expresando que sostenemos que el Trabajo Social inter viene en los procesos de la reproduccin cotidiana que se desarrollan fu n d a m en talmente en el m bito d o m stico "'. De ah nuestro inters por indagar la relacin entre la profesin y el rol asignado a la mujer. Qu querem os decir cuando hablam os del Trabajo Social y la funcin de repro duccin social que la sociedad le asigna? Decimos que en una sociedad dividida en clases, los intereses de quienes no detentan los medios de produccin ni el capital tienen algunas "ventajas" que le son funcionales al mismo sistema. Entre esas ventajas est la condicin de beneficiario de polticas sociales. Acordando con el planteo de Michel Apple, entendemos que ms que una coherencia funcional donde todo se desarrolle con relativa fluidez para mantener un orden social bsicamente imperturbable, estos anlisis apuntan a a controverti da reproduccin de las relaciones fundamentales en una sociedad que perm ite a la misma reproducirse una y otra vez. pero slo en form a de orden social dominante y subordinado (esto es, antagnico no funcionalf"2. La idea de que el T.S. reproduce mediante su intervencin las condiciones que generan desigualdad, es un tem a a discutir.
1 A P P L E , M ichcl

1 AQ UIN. N o n : "A cerca del objeto del T rabajo S o cial" R c v iiu Acto Social N* 10 Crdoba. Febrero 1995. Eduim n ln y Poder P a id v Barcelona 1994

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La intervencin es funcional al sistema pues lleva implcito el disciplinamiento, de modo de no tensar el conflicto a lmites que hagan peligrar el propio sistema. Ahora bien, ese espacio de intervencin tam bin puede generar m ecanism os contra hegemnicos. Es decir que el cam po de la intervencin es un cam po privilegiado para trabajar la ideologa de los sujetos. Pues, al decir de Apple, " tambin las ideologas se llenan de contradicciones". El aspecto ideolgico contradictorio deviene de la posibilidad de recrear los propios mecanismos de reproduccin c ir directam ente en contra de los beneficios desiguales de la sociedad, an cuando al mismo tiempo tienden a reproducirse las relaciones y referentes ideolgicos que mantienen la hegemona de las clases dominantes. Sostenem os con G arca Salord que el problema de orientacin ideolgica de la prctica profesional se relaciona con un problema de identidad. La identidad profe sional se estructura en estrecha relacin con la derivada de las prcticas no profesio nales de las que se desprende el Trabajo Social: el ejercicio de la caridad y el ejerci cio de la filantropa. Esta situacin articula com ponentes del orden de lo simblico que prom ueven la fetichizacin del carcter de intermediario. Al retomar el lugar del medio que caracteriza las prcticas bcnfico-asistenciales se recuperan tam bin algunos rasgos del sujeto que lo ocupa. En este sentido, al hacer una relacin directa con el carcter fem enino de la profesin podemos adver tir actitudes esperables para el gnero fem enino desde una sociedad patriarcal. Dice Garca Salord que el sujeto intermediario, al construirse en la persona de buena voluntad y obediente al mandato divino o tico, incorpora las caractersticas que dichas referencias estipulan para el personaje: vestirse con modestia, ser com prensivo, iyaciente, abnegado, bondadoso, poseer espritu de entrega, de sacrificio, de servicio y amplitud de miras. Todo esto sin esperar recompensa alguna, ni elogios, ni beneficios personales. M s an, debe comprender la ingratitud del prjimo, 'po ner la otra m ejilla'. Ser la encam acin del bien, del amor y del compromiso. Predicar con el ejemplo, dejar de lado la soberbia y la ostentacin, entre otras cosas?'1. En el m om ento de la profesionalizacin de Trabajo Social, el peso de las prcticas de la beneficencia tiene su correlato en la imagen de la madre redentora, que opera com o mecanism o disuasivo de la estructuracin del saber especializado. Com partim os con Ana M ara Fernndez la idea de que nuestra sociedad organiza el universo de significaciones en relacin con la maternidad alrededor de la idea M ujer=M adre: la maternidad es la funcin de la mujer y a travs de ella la mujer alcanza su realizacin y adultez. Desde esta perspectiva, la maternidad da sentido a la feminidad; la madre es el paradigma de la mujer; en suma, la esencia de la mujer es ser madre.
G A R C IA SA LO R D . S u u n a E specificidad y ro i t n T m b a jo S o cia l E d ilo r l H v m ontaa. B u e n Aire*.

Este ideal maternal se convierte desde la estructuracin de la subjetividad femeni na en un rasgo dom inante en las sociedades donde el Trabajo Social prom ueve su intervencin. Ahora bien, si entendem os el ejercicio de la maternidad en las sociedades moder nas com o uno de los rasgos caractersticos responsables de la localizacin primara de las m ujeres en la esfera domstica y ste crea las bases para la diferenciacin estructural de las esferas domstica y pblica, qu lugar ocupa el Trabajo Social en la transm isin de valores e ideologas? Tambin podram os preguntarnos qu deslizam ientos ideolgicos se producen en la intervencin de modo que perpetan el lugar de subordinacin de la mujer. Qu m ecanism os de transferencia de la ideologa patriarcal se infiltran en los m en sajes que transm iten los/las trabajadores/as sociales?. Si, com o es fcil observar, el Trabajo Social produce y reproduce concepciones ideolgicas, refuerza estereoti pos sexuales, perpeta en su intervencin la subordinacin, ser preciso deconstruir su sesgo sexista para plantear una intervencin que apunte a la AUTONOM IA DE LA MUJER Una de las creencias generalizadas le atribuye a la maternidad fundam entos de orden biolgico, con lo cual se sostiene que lo que parece universal es instintivo, o loque tiene componentes instintivos, es inevitable e inmutable. El ejercicio maternal de las mujeres, en cuanto rasgo estructural de la sociedad, no puede separarse del hecho biolgico de que las mujeres llevan dentro de s a los hijos y luego les dan de mamar. Estas concepciones reifican la organizacin social de los sexos, la ven como un producto natural y no com o un constructo social. Por la insercin privilegiada del T rabajo Social en la vida cotidiana de amplias sectores poblacionalcs. es sta una brecha para la dcsm itificacin de la maternidad com o respuesta a un orden inm utable e inmodificable. Desde una concepcin de maternidad com o construccin social que le asigna a la m ujer un rol social, el de m ujer m adre, se pueden encarar program as de trabajo donde revisar esta concepcin de maternidad. Estas pautas de intervencin bien podrn potenciar el desarrollo de programas de salud reproductiva que no repro duzcan acrticam ente esta concepcin de maternidad. Sostenem os que el Trabajo Social interviene en el orden de lo simblico, prom o viendo el anlisis e interpelacin de las ideologas que subyaccn frente a diferentes hechos o fenm enos; o por el contrario, al no cuestionarlas o darlas com o natura les", refuerzan su eficacia en la reproduccin de sentidos y significaciones con los que el sistem a de valores se sostiene. As. tom ando las palabras de Ana Mara Fernndez, los discursos cientficos, polticos, religiosos, jurdicos, medios de comunicacin, escuelas, novelas, cine.

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teatro y artes plsticas, producen y reproducen los argum entos que instituyen, por ejem plo, lo fem enino y lo m asculino en nuestra sociedad. Estascristalizaciones de sentido, los mitos sociales, al instituir un real", pero vivido por los actores sociales como realidad objetiva, organizan las formas de los lazos, es decir que institucionalizan tanto las relaciones materiales como las subjetivas de las personas. Como dira Ana Mara Fernndez, "en lano organizadores de sentido, los mitos sociales se inscriben en una dimensin sociohistrica de gran relevancia: la produccin de los sistemas de significacin que hacen /n sib le el disciplinamiento y policianiiento de la sociedad. He aqu otra vez. a l decir de Gramsci, 'la astucia de la hegem ona', esa capacidad de los grupos de poder presentar, a l conjunto de la sociedad, sus intereses coqw ralivos como de inters g en era r *. Sostenem os que en una sociedad patriarcal los consensos en cuanto a produc cin de sentidos para la feminidad estn vinculados a estereotipos sexuales, enten dien d o por estereo tip o s no ju ic io s que se apoyan sobre hechos reales sino deslizam ientos de sentido que descansan sobre ideas preconcebidas, en una espe cie de clich mental. El estereotipo de mujer madre, marca la dependencia afectiva al varn, el deseo de agradar y la sumisin. Se caracteriza por la inestabilidad em ocio nal, la falta de control y el desequilibrio. El aspecto intelectual est poco sealado: se concede im portancia a la intuicin, y el aspecto afectivo est muy marcado, destacando los rasgos de ternura, dulzura y compasin. Estos estereotipos sexuales de la feminidad estn presentes en el proceso de socializacin de todas las mujeres que luego ingresan a la universidad para formarse com o trabajadoras sociales. Podemos hipotetizar que en ese proceso de formacin se produce un acoplam iento de estereotipos provenientes de la cultura de donde deviene el sujeto alum no y el estereotipo trabajadora social, abnegada, sacrifica da. entregada al com prom iso y la pasin por el pueblo. De esta hipottica relacin es posible deducir juicios anticipatorios que perm iti ran inclinar la eleccin m ayoritaria de mujeres a la carrera de Trabajo Social. Si presuntam ente no existen barreras legales que impidan el ingreso de varones a la carrera de Trabajo Social, es vlido plantearse entonces cules son las motivacio nes que llevan a inscribirse slo a mujeres, o por lo menos mayoritariamente. Las costum bres y las actitudes son barreras psicolgicas que mediatizan la educa cin femenina. Se podran sealar cuatro principales: a) La socializacin de las nias para la dependencia y la conformidad. b) La escasa preparacin de las mujeres en matemticas y ciencias a partir de la secundaria y en los estudios tcnicos superiores.
* FER N A N D E Z, A na M ora Ij > m ujer ile la Uuxin P acloi y a m t ru lo t entre hom bres y mu je re PaiiJi. Bueno A lrw , 1993

c) Las discrim inaciones sutiles, a veces abiertas, en la entrada de mujeres a ciertos program as de educacin superior. d) Las expectativas sociales acerca de los roles apropiados y deseables para las mujeres que dan prioridad a su futuro de esposas y madres. En estas expectativas sociales acerca de los roles apropiados se articula ntimam ente el de mujer trabajadora social. No hay nada mejor que confiar en la dulzura, abnegacin y esfuerzo por am or de una mujer para resolver los problemas sociales que acechan por doquier. Tan alta cuota de altruism o slo ser com pensada por el amor, gratitud y recom pensa que se recibir a cambio. M s an, en tiempos donde la justicia distributiva de lo producido socialm ente no existe, bien viene la carita piadosa, com prensiva y conciliadora de la trabajadora social. Sabem os que los estereotipos circulan en el imaginario social estim ulando o fo m entando actitudes y desalentando otras para cada uno de los gneros. Ahora bien, cul es el estereotipo masculino en nuestra sociedad patriarcal? El estereotipo m asculino est regido por la estabilidad emocional, la im portancia de sus m ecanis mos de control, el dinam ism o y la agresividad, la tendencia al dominio y a la afirma cin del yo. Da sobre todo importancia a cualidades y actitudes intelectuales, te niendo el aspecto afectivo poco definido y el aspecto sexual algo negativo por la exageracin de algunos rasgos de dominio, severidad y autoridad. Estudios am ericanos sobre los estereotipos sexuales vienen a ratificar los mismos rasgos diferenciadas. La sociedad presupone en el hombre que sea franco, racional, valeroso y eficiente, y en la mujer que sea irracional, inestable y afectiva. Desde este horizonte de presunciones es probable que se desestim en lugares sociales vinculados con la intermediacin. Desde el T rabajo Social se ha sostenido que la intermediacin ha sido el lugar asignado a la profesin. El Trabajo Social interviene frente a situaciones de carencia y necesidad de sujetos para otorgar recursos que no le son propios, los recursos provienen de las instituciones, es decir que el enlace social lo realiza el trabajador social que no posee el problem a pero tam poco los recursos. E se lu g ar de interm ediacin lo ubica en una posicin de ambigedad que caracteriza un espacio de tensin y conflicto constante. Ahora bien, cabra preguntarse con qu lgica se interviene y acta frente a estos espacios cargados de conflicto y tensin social. El lugar del medio, en la interm ediacin, se recupera del ejercicio de la caridad y la filantropa. C om o prctica profesional, el Trabajo Social mantiene el vnculo de interm ediario, pero el contexto de relaciones sociales en el que sta se inserta, la

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presencia de un pscudo saber especializado y la inclusin del salario cam bian ro tundam ente el carcter de la intervencin. Ahora bien, ese carcter interm ediadorcst nutrido afectivam ente por una huella em ocional privativa de las mujeres, y es la conmocin frente al dolor humano. Esa sensibilidad especial que lleva a resonar con el dolor del otro, que enhorabuena es el disparador de la accin, se convierte tambin en la trampa que im pide trascender una accin inm ediatista, voluntarista y som etida a la urgencia. Desde una perspectiva de gnero es fcil advertir el entrampam iento que conlleva la em ocionalidad deslizada en el quehacer profesional. Sostenemos con M arcela Lagarde que la m ujer se constituye com o tal en la dependencia afectiva, entendida com o dependencia vital, y en el ejercicio de la sexualidad para otros. Esa dependencia vital que lleva a la m ujer a la adiccin por los afectos y la em ocionalidad es un instrum ento peligroso para la intervencin en Trabajo Social. La escasa discrim inacin que se produce en el involucram icnto afectivo con la si tuacin de carencia o dolor de la persona, lleva a dos planos igualmente inoperan tes: la om nipotencia y la impotencia. Advertir sobre este tipo de situaciones no pretende descalificar la importancia del lugar socialm ente asignado al Trabajo Social. Se trata por tanto de revertir viejos modelos internalizados que nos ubica a las mujeres trabajadoras sociales en un plano de conciliacin entre carencias y recursos para pasar a concebir la intervencin com o un espacio de poder donde pblico y privado se remiten recprocamente. Si acordam os que el T rabajo Social trabaja con los obstculos que intervienen en la reproduccin social, debem os sostener una actitud de vigilancia sobre nuestras ideologas sexistas que, vale la pena decir, no sern erradicadas en su totalidad, pero s al menos concicntizadas. El esfuerzo por hacer consciente la ideologa no slo repercutir en controlar su efecto reproductivo sino que favorecer tambin un posicionam iento crtico de nosotras, mujeres trabajadoras sociales. Acordamos con el planteo de Pierre Bourdieu en relacin con que los esquemas clasifcatorios socialmente constituidos a travs de los cuales construimos activamen te la sociedad, tienden a representar las estructuras de las cuales provienen como datos naturales y necesarios, ms que como los productos histricamente contingen tes de una determinada relacin de fuerzas entre grupos (clases, etnias o sexos). Pero si aceptamos que los sistemas simblicos son productos sociales que producen el mundo, que no se contentan con reflejar las relaciones sociales sino que Uunbin contribuyen a construirlas, debemos admitir forzosamente que es posible, dentro de ciertos lmites, transfom uir el mundo transformando su representacin
' B O U R D IEU . P ic m y W ACQUANT. LMc: R n p u r tia i p o r una a n im p a lo fla rr/Iru w j G n jjlb o M lic o . IW 5

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Por lo tanto, para la profesin de Trabajo Social se abre una perspectiva de anli sis y de indagacin al construir el objeto gnero en relacin con el quehacer profe sional: en dos dim ensiones igualmente vlidas, una en relacin con la construccin de la subjetividad femenina y su incidencia en el perfil profesional y otra en la reproduccin de ideologas que ubican a la mujer con quien se trabaja en un lugar de subordinacin. La posibilidad de ahondar en los planteos aqu apuntados tendr cabida en un diseo de investigacin a realizarse en la Facultad de Trabajo Social de la UNER, y a cuyo enriquecim iento ha contribuido el cursado de la M aestra interdisciplinaria sobre la sociedad y el poder desde un enfoque de gnero. Al referimos a la lnea de indagacin que presupone una articulacin entre identidad profesional de trabajadora social y subjetividad femenina de quienes encaman el ejerci cio del rol, nos surgen algunas reflexiones y planteos tericos que nos permiten realizar algunas rupturas conceptuales con lo obvio y naturalizado que en nosotras estaba el trmino identidad. Al referimos a identidad apelbamos a un concepto abarcativo y generalizable de la condicin femenina, queriendo designar que en una determinada sociedad habra formas ms o menos cristalizadas, designadas y prefijadas de ser mujer. Esa concepcin de identidad haca presuponer que sociolgicamente podran describir se determinados comportamientos que tendran correlatos en modelos sociales esperables para cada uno de los gneros masculino y femenino. La identidad, por tanto, nos remitira a modalidades de comportamiento, sentimiento y accin que caracterizaran a un conjunto amplio de sujetos, que en este caso las trabajadoras sociales se presupo nan tendran incorporados modelos sociales ms-o menos reconocibles y que. por tanto, operaran en su personalidad como parmetros de identificacin. Problematizando entonces desde lo conceptual el trmino identidad, nos apareca com o condicin homogcncizante de sectores ms o menos abarcativos que suponen una fidelidad con algn rasgo o caracterstica que le es comn y por tanto durable, permanente. La con dicin de perdurabilidad y cristalizacin que sugiere el concepto de identidad es lo que lleva a cuestionar y rechazar el trmino, por entender que no refleja el proceso, que es movimiento y cambio, que opera en las mujeres. El trm ino que se entiende ms pertinente para designar la construccin de una alternativa a la identidad femenina es el concepto de subjetividad fem enina. Este concepto sugiere proceso, movimiento, cambio, no estandarizacin de modos de ser; por el contrario, sugiere construccin a partir de peldaos iniciales para crecer en forma diseminada hacia mltiples formas reconocibles de ser y estar en el mundo por parte de las mujeres. El trmino subjetividad nos sugiere diversidad, multiplici dad. polisemia, apertura, transgresin. Al signar con subjetividad estam os reconociendo una estructura social, soporte y m arco para la em ergencia de la subjetividad, pero a la vez reconocemos el particu-

T u m o S om o . r u * m m > w u m o omw o t to

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lar impacto y repercusin que tiene en cada mujer, lo que lo aleja de la posibilidad de entender que hay una mujer tpica. Hay tantas subjetividades com o modos particu lares tiene la ecuacin Estructura Social - Subjetividad - Sujeto. La subjetividad, por tanto, designa ese modo particular de estar y de ser en el mundo, atravesada por mltiples determinaciones, de clase, de raza, de opcin sexual, de etnia. de afiliacin poltica, de grados de escolarizacin, de trayectoria social en una profesin, etc. La construccin de la subjetividad femenina se convierte en una lnea de indagacin terica y una estrategia poltica en orden a ir creando los mecanismos internos que nos permitan transform ar las condiciones de subordinacin de la mujer en esta sociedad patriarcal.
P ro p u e s ta do fo rm a c i n d e s d e u n a p e rs p e c tiv a d e g n e ro

C om o ya se ha indicado, la identidad profesional est mediatizada por una con cepcin de gnero, y m uchos de los interrogantes actuales pasan por una revisin crtica acerca de los supuestos que sustentan las diferentes ctedras al interior de la curricula de Trabajo Social. Analizados los contenidos mnimos que contem pla el plan de estudio en vigencia, surge que la tem tica mujer no est planteada en ninguna ctedra, y menos an la perspectiva deconstructivista que cada una de las disciplinas debera contemplar. Esta ausencia marcada no se puede interpretar com o que los planteos de gnero han sido extem porneos al m om ento de plantearse la fundacin del plan de estudios actual (1989). C om o se ha venido sosteniendo, la dcada de la m ujer ha sacado de la invisibilidad el fenm eno, echando luz sobre las falencias en la que construim os los sesgos que no son tan fciles de desmontar. En la Facultad de Trabajo Social funciona un equipo de investigacin que sobre la problemtica de gnero viene realizando aportes interesantes. Debera incursionarse an ms en las diferentes posiciones sostenidas desde los discursos disciplinarios para ir construyendo el constructo que nos perm ita dar visibilidad a la m ujer como protagonista y sujeto histrico. D ebera poder hacerse una reconstruccin de los aportes disciplinarios de la So ciologa, Antropologa. Ciencias Polticas. Economa, Investigacin, Planificacin. Psicologa, etc. Que construyan el andamiaje conceptual desde el cual leer el lugar de subordinacin al que se apela para la mujer. Como la formacin es terico-prctica, en el anclaje directo en la realidad el alumno debera poder tener las herram ientas tericas conceptuales desde las cuales cons truir un objeto de estudio con la pertinencia que lo caracteriza. Una fuerte crtica se ha adentrado en la Facultad de Trabajo Social acerca del modo com o se accede al conocim iento de la realidad, im prescindible para operar en

consecuencia. Esa crtica est fundada en la matriz epistem olgica sostenida en el plan de estudios vigente: conocer haciendo, lo que implica un tem prano contacto con la realidad para, a partir del encuentro con ella, em pezar el proceso de conoci miento. Dicho proceso se lleva a cabo dentro de los talleres de Prctica Sistematizada. El planteo crtico se circunscribe al error metodolgico y epistem olgico que gira en tom o a la ausencia de herramientas tericas desde las que se construye la reali dad. Respecto a la metodologa planteada, sera conveniente la instrumentacin previa de las teoras fem inistas que aportan el marco terico desde el que leer la situacin de discrim inacin de la mujer. Lograda la instrumentacin terica se propone para un prim er ao el recorte de la realidad de mujeres barriales, su organizacin social, su vida privada, sus luchas y reivindicaciones. Sus logros a nivel organizativo. La bsqueda de la autonoma. En un segundo ao se propone la focalizacin en aquellas instituciones donde se llevan a cabo program as de atencin de situaciones com o violencia, procreacin, salud reproductiva, hogares de menores solas, etc. Para el tercer ao se prev la intervencin desde el rol de trabajadora social a nivel barrial, tom ando com o eje las problemticas trabajadas el ao anterior. Por ejemplo, se puede tom ar un programa de prevencin de la violencia contra la mujer desde centros de salud, escuelas, etc. Para el cu arto ao se propone la participacin en el d ise o y ejecu ci n de polticas sociales desde los organism os centralizad o s, co m o el C onsejo P ro vincial del M enor, el C o n sejo G eneral de Educacin, el M inisterio de Salud y A ccin S ocial, etc. Para el quinto ao se propone una pasanta institucional donde el alum no desem pee el rol profesional con preponderancia en la investigacin de un objeto concre to construido a travs de los aos de insercin en diferentes realidades pero con continuidad temtica. Otra alternativa para la pasanta podra ser el diseo y ejecu cin de un proyecto de intervencin profesional o la sistematizacin de informacin y actividades desplegadas desde algn organismo pblico. C om o conclusin se puede sostener, siguiendo a Joan Scott, la pregunta acerca de por qu y cm o las mujeres se vuelven invisibles para la historia cuando de hecho fueron actores sociales y polticos en el pasado. C abra reflexionar, acerca de por qu causa las mujeres han estado ausentes en los contenidos m nim os de todos los planes de estudios de las carreras de Trabajo Social, y si hoy se torna propositivo, qu resultados puede llegar a tener. La bsqueda de respuesta a estas preguntas ha dado com o resultado una im por tante discusin sobre la utilidad del gnero com o categora de anlisis.

T m m o S o ca . u n wutv c o w n o u x o o w o oc u> r o n

C m o podemos com prender las operaciones de las ideas acerca de la diferencia sexual (los diferentes significados atribuidos a lo m asculino y lo fem enino en las sociedades de antao) en la sociedad y en la cultura? Cm o se reproduce la divi sin sexual del trabajo (los diferentes papeles atribuidos a mujeres y hombres)? Cul es la relacin entre las ideas de diferencia sexual, organizacin social e ideo logas polticas? Estas preguntas merecen y necesitan la colaboracin de nuevas metodologas y nuevas perspectivas analticas para los trabajadores sociales.

B ib lio g ra fa

GARCIA FRINCH ABOY. Mnica: Mujeres profesionales e insercin laboral. Prisma. Documento de Trabajo. Marzo, 1985. APPLE, Michael: Educacin y poder. Edit. Paids. Barcelona, 1994. ALBERDI, Ins: "El papel de los enseantes", en Primeras Jomadas Mujer y Educacin. Serie Documentos N 3. Ministerio de Cultura. Instituto de la Mujer. Espaa. 1984. WAINERMAN. Catalina y otros: "Condiciones de vida y trabajo de las enfermeras en la Argentina. CENEPN*4. Buenos Aires, julio de 1990. AQUIN. Nora: Acerca del objeto del Trabajo Social. Revista Acto Social N* 10. Crdo ba, febrero de 1995.

Hacia una aproximacin en las formas de participar de la m ujer rural


Lic. Andrea Hirschfeld Lic. Stella Maris Corigliani

Cuando nos propusimos realizar un trabajo de investigacin para lograr conocer ms de cerca las realidades, vivencias, discrim inaciones, sufrim ientos y anhelos de las mujeres rurales de dos regiones de nuestro pas sabamos que entrbamos en un cam ino poco transitado. A pesar de todo pensamos que el desafo era vlido, y com enzam os a andar. Querem os aproxim am os a lograr una caracterizacin de las mujeres: su rol de gnero, a partir de sus diferentes realidades, su cultura, y a partir de all definir rasgos culturales propios, centrando la atencin en la participacin de la mujer en cooperativas y escuelas rurales y en el sistema de produccin. Nos propusim os encontrar ejes de identidad comunes rescatando tambin sus diferencias. Realizar un trabajo desde la perspectiva de gnero plantea exigencias y desafos, profundizar los desacuerdos, las subordinaciones, discrim inaciones que han llevado a la m ujer a ocupar un lugar de inferioridad dentro de nuestra sociedad y al varn a una falsa situacin de poder". Partimos de la premisa de la desigualdad de oportunidades en que se encuentra la mujer en diferentes aspectos de su reali dad personal y social. Nos interesa conocer su realidad en particular desde la palabra de las mujeres y desde las personas relacionadas con el trabajo institucional. El objeto es llegar lo m s concretam ente posible a las condiciones en que se desarrolla la vida de las mujeres, analizando el lugar que ocupan y cm o se insertan en las instituciones.

El m arco conceptual de nuestra investigacin se nutre de la teora de gnero, considerando a ste com o una construccin social determinada por los patrones de relaciones sociales que cada grupo hum ano presenta en un m om ento histrico de terminado. La perspectiva de gnero, entendida com o categora de anlisis que "perm ite una revisin crtica de conceptos, valores, actitudes, comportam ientos (Rosero, Roco: I-a educacin bsica de las mujeres. Aportes para una nueva visin . Revista La Piragua N 4. CEA AL, 1994. Chile), ha aportado una nueva ptica para analizar las relaciones entre varones y mujeres, entre varones, y entre mujeres. Toda sociedad y cultura est continuamente en un proceso de cam bio; tam bin la concepcin de gnero es dinm ica y tiene expresiones diferentes a travs del tiem po. Las teoras de gnero estn ntimamente relacionadas a una concepcin del ejercicio de las relaciones de poder tanto en el mbito de la vida pblica com o en el de la privada. Los trabajos con enfoque de g nero parten del paradigm a de q u e las relacio nes entre varones y m ujeres conllevan en form a universal q u e las m ujeres se siten en un plano de subordinacin respecto del gnero m asculino; la im por tancia de estab lecer esta diferencia en tre sexo y gnero, consiste en que nos perm ite visualizar con m ayor realism o y apertura el papel que juegan las m ujeres en la sociedad porque el gnero no es solam ente diferencia, es adem s desigual dad (P ilar C am paa: E l co ntenido de g n ero en la investigacin en sistem as de p ro d u cci n ). El proceso de generizacin, que es el proceso cultural de convertim os en perso nas con gnero, el cual com ienza desde el m om ento en que nacem os, conlleva para las mujeres situarse en un plano de subordinacin respecto del gnero masculino. Las concepciones de gnero que se asimilan desde las primeras etapas de la socia lizacin condicionan la concepcin del cuerpo, la salud, la educacin, el trabajo, la recreacin, el lugar que debern ocupar en la sociedad y en el mundo las mujeres y los varones. El anlisis de gnero intenta, por otro lado, conocer el vnculo que conecta la esfera dom stica-reproductiva con la esfera productiva. Por esta construccin so cial de lo m asculino y lo femenino, se le asigna a la mujer el espacio de lo privado, donde se realizan las tareas reproductivas. Al varn se le asigna el espacio de lo pblico y de lo productivo. A nalizar las relaciones sociales, de poder, y el modo en que se organizan las relaciones de produccin, perm itir obtener un diagnstico de las situaciones so cio-am bientales y culturales que condicionan la vida de las mujeres rurales. Debemos reflexionar si todava seguimos repitiendo en nuestra fam ilia y crianza de los hijos actitudes que han llevado a que el varn se considere ms importante y

la m ujer menos importante, es decir subordinada, que quiere decir por debajo del otro. Podemos afirm ar que en nuestra sociedad hay m andatos que an persisten en la actualidad y que la mujer ha internalizado y por lo tanto ayuda a reproducir, los cuales muchas veces fomentan la superioridad de los varones sobre las mujeres. Algunos de ellos son: el padre es el miembro ms importante del grupo familiar; el mayor orgullo de una madre es dar a luz a un hijo varn; tambin, darle un sucesor al padre; a los varones se los sobreprotege y a las mujeres se las enjuicia, especial mente cuando se trata de temas relacionados con la sexualidad. Es all donde apare cen los varones considerados com o m s im portantes; sus roles se presentan como ms interesantes, con m s responsabilidades de mando, de poder. Desmitificar la naturalizacin de los roles femeninos y masculinos permitir avan zar en la construccin de un modelo de relacin ms equitativo y que respete las libertades individuales de varones y mujeres. Consideram os importante aclarar desde dnde definim os la categora participa cin, para luego caracterizar a la mujer rural y poder llegar a visualizar cm o ella participa. Tomam os a la participacin dentro de la lnea de Mara Teresa Sirvent, quien plantea que participar significa incidir en las decisiones que afectan a la vida cotidia na, analizar problemas, articular dem andas frente a los problemas pblicos, propo ner, planificar, implemcntar y evaluar soluciones. A la vez que coincidim os con ella cuando plantea dos formas de participacin social: real y simblica; tam bin dejam os abierta la posibilidad de formas alternati vas de participacin que tal vez podamos descubrir o plantear con nuestra investi gacin. Al hablar de participacin real, Sirvent plantea que esta participacin tiene lugar cuando los miembros de una institucin o grupo influyen efectivam ente sobre to dos los procesos de la vida institucional y sobre la naturaleza de sus decisiones. Esto significa ejercer el poder real en el proceso de toma de decisiones de la poltica institucional, sus objetivos y estrategias de accin, la implcmcntacin de las decisio nes y la evaluacin de la perform ance (desempeo) institucional. La participacin real de una m ayora de la poblacin tambin denota un cambio respecto de quin decide y a quin se beneficia; es decir, un cam bio en la estructura de poder. C ontrariam ente, la participacin sim blica se refiere a acciones que ejercen poca o ninguna influencia sobre la poltica y gestin institucional, y que generan en los individuos y grupos la ilusin de un poder inexistente; es el com o si de la partici pacin. Lo que est e n ju e g o es el poder institucional: la participacin real implica m odificaciones en las estructuras de poder, caracterizadas por la concentracin de las decisiones en las manos de unos pocos.

Debemos tener en cuenta que la participacin est muy ligada a la identidad; es decir que la forma en que participa la mujer se encontrar ceida a su particular forma de ser. de ver y concebir el mundo que la rodea, cm o se auto percibe y cmo es percibida por los otros es decir el rol asum ido y adjudicado . Consideram os importante caracterizar a la m ujer rural en su contexto privado y pblico, que ha tenido sustanciales transformaciones histricas, pero tradicionalmente el espacio pblico es ocupado por varones y el espacio privado (mbito dom estico, hogar, familia) por mujeres, connotando atribuciones de lo m asculino y fem enino respectivamente. La distribucin de roles y funciones por sexo empieza a reordenarse. adm itindo se una distincin entre la vida pblica com o dom inio de los hombres y la vida privada com o "reino de las mujeres; he ah las dos esferas. Por lo tanto, existe un mundo fem enino en el que se elabora y se transmite una cultura asociada con los afectos: la mujer se consagra al matrimonio, a la familia, que son instituciones tradi cionales ya establecidas cultural mente. Lo masculino define los valores de la inteli gencia. el poder y la eficacia. Al acercarnos al mundo privado y pblico de la mujer rural vemos cm o las ca ractersticas del contexto social, econmico y cultural varan segn el lugar que sta ocupa en la estructura productiva. Debemos aclarar que las investigaciones se rea lizan en zonas geogrficas, econmicas y sociales diferentes. Y que en prim er lugar vamos a plantear las cuestiones que las diferencian para luego encontrar las com u nes. La familia de la mujer rural de la llan u ra p am p ea n a es un sector de la poblacin que en las ltim as dcadas perteneci a una clase econm ica media y que ha visto reducir progresivam ente sus ingresos. Son pequeos propietarios de entre 100 y 175 hectreas de tierra, destinadas generalmente a la explotacin lechera; la propie dad es heredada de los padres, siendo caracterstico que las hijas mujeres no here den la tierra, sino animales y maquinarias. Y no tienen derecho a compartir la propie dad con los espasas. La explotacin se realiza en sociedad con los hermanos varones y con los padres (si viven), y no hay un manejo y distribucin clara de los ingresos ni un control de los egresos. No cuentan con un desarrollo amplio de la tecnologa para la explota cin agropecuaria y el cuidado de los recursos naturales; los esfuerzos que realizan para poder adquirirla constituyen casos aislados e individuales. Al referim os a los pequeos productores minifundistas de la zona de Entre Ros, entendem os que son aquellos productores y sus familias que viven y trabajan en el cam po, cuya fuente principal de ingresos proviene del trabajo directo de la explota cin agropecuaria, disponen de escaso capital, poca superficie o tierras muy margi nales, no contratan trabajo asalariado o lo hacen slo en ciertos momentos del ciclo

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productivo. Tales condiciones hacen que sus niveles de ingresos no superen el equivalente a dos salarios mensuales de pen agropecuario. Estos productores participan adems de migraciones estacionales, con el fin de aum entar sus ingresos. Las tecnologas que utilizan no se encuentran adaptadas a sus necesidades. El ciclo de ocupacin durante el ao. se caracteriza por abarcar am plios periodos de desocupacin y subocupacin que se combinan con pocas en que toda la fam ilia, inclusive los nios, se encuentra sobreocupada. La situacin general de pobreza resultante y la falta de oportunidades los lleva en muchos casos a migrar en forma definitiva, insertndose en trabajos inestables y de escasa califi cacin. Suslim itantes econm ico-productivas son. entre otras, la reducida superficie con que cuentan sus explotaciones; el deterioro al que es som etido el recurso natural; el monocultivo; los bajos precios de los productos; la falta de acceso a lasas acordes a su rentabilidad; ausencia o debilidad organizativa; la baja capacitacin en gestin em presarial, tanto individual com o asociativa; la falta de asistencia tcnica produc tiva y en comercializacin para reconvertir, diversificaro intensificar su produccin. En tanto que adem s existen limitantes culturales, consecuencia de las grandes distancias geogrficas a los centros educativos, falta de medios de comunicacin (radiales, televisivos, escritos, cam inos), falta de medios y recursos econm icos para llegar a los centros poblados. Todas estas condiciones fundamentan que la mujer rural de ambas regiones no tenga muchas posibilidades de acceder a demasiados contactos sociales. Por otro lado se observa cm o desde nias existe una fuerte idealizacin del padre, de su form a de ser y su sabidura, con quien se produce un dilogo limitado. Su infancia se desarrolla entre la asistencia a la escuela, la realizacin de las tarcas en el hogar y el cuidado de sus hermanos menores, no teniendo tiem po para las actividades recreativas; actividades stas que son consideradas poco im portantes o no productivas, llevndolas a una desvalorizacin de su persona. El paso de la niez a la adultez, sin pasar por la adolescencia, es en general muy abrupto. La relacin temprana de pareja, los embarazos, el intento de rom per con situaciones dolorosas y escapar a duras realidades familiares, llevan a la mujer rural a contraer matrim onio a corta edad con una pareja con la cual el dilogo es escaso. No obstante, el trabajo de la mujer casada tiene siempre un rango subalterno, pues to que se considera una actividad complementaria que no debe poner en peligro el papel fundam ental de madre y esposa. La m ujer rural debe m ostrarse en su casa ahorrativa y buena gestora, debe lograr que im pere el orden y la limpieza en el hogar, debe ser la guardiana de la salud de la fam ilia, debe hacer cuanto est a su alcance para que los hijos escalen puestos en la pirmide social. Nunca debe perm anecer inactiva.

En las fam ilias rurales encontram os a una mujer que por un lado es sostn de la explotacin, pero por el otro no se reconoce su trabajo. La m ujer desem pea un rol fundamental: el trabajo dom stico, el trabajo en el campo, en el cultivo, la huerta, la granja. A unque su rol es central en trm inos de la estrategia productiva y de subsis tencia de la fam ilia, no se reconoce el papel econmico de la m ujer y su trabajo resulta invisible" a la hora de adjudicarle un valor, tanto en lo econmico com o a la hora de tom ar decisiones. Ella mism a lo considera secundario, com o "ayuda" o sim plem ente com o una ampliacin del trabajo domstico. Las decisiones sobre la comercializacin y la produccin las toma el varn. En el mbito social es el varn el que aparece representado: tom a las decisiones en la fam ilia y el tam bo, y sobre todo en las organizaciones econm icas y gremiales. Nos encontram os con que en un principio las mujeres no participan en las reuniones, o lo hacen slo para cebar mate, y a veces incluso se quedan paradas. La falla de reconocimiento social y econmico del trabajo domstico limita su autoestima y fomenta sentimientos de dcsvalorizacin. Pocas veces se presta atencin al trabajo domstico, excepto cuando sie no se realiza. Ni siquiera los tcnicos que acuden para su asesoramiento reconocen en ella al principal sostn de la explotacin: si no esin los esposos no dejan nada indicado, contribuyendo as a la invisibilidad de la mujer. Muchas veces encontramos expresiones tales como: Pero yo slo ayudo, el que trabaja es mi m arido, ocultando e ignorando sus largas horas de labor que empiezan antes que las del varn y terminan cuando ste ya duerme. Debemos analizar el doble trabajo que realiza la mujer: preparar a los chicos para ir a la escuela, luego la chacra y otra vez la casa; rara vez se detiene en su accionar, sus jom adas son muy extensas. Hay una falta de conciencia acerca de que lo domstico es tambin un trabajo y que las tareas pueden distribuirse entre los miembros del hogar. Casi nunca la mujer tiene tiempo para ella misma, su idea de tiempo libre est relacionada con su trabajo dentro de la casa. La mujer rural no cuenta adems con muchas posibilidades para encontrarse, a excepcin de la reunin en la escuela de los chicos, la compra en el almacn; no existen espacios para ella. A continuacin pasarem os a analizar el contexto pblico en el que estn inmersas las m ujeres rurales, porque es en ese contexto y no en otro donde ellas estn cons truyendo sus diferentes formas de participar en instituciones que tienen determ ina das caractersticas. Las instituciones donde participa la m ujer rural se ven com o organizaciones que buscan la hom ogeneidad de sus miembros, se agrupan aquellos que se asemejan en cuanto a gnero, m entalidad, com portam iento, aspectos fsicos; con ello cooptan, favorecen su ascenso en el escalafn y excluyen a todo aquel que parece diferen te"; con una autoridad y respeto muy m arcado por parte de sus integrantes hacia las personas que dirigen.

El patcm alism o se vive com o una relacin conocida y hasta necesaria para que funcionen las cosas. La tendencia es descansar en otro que tenga experiencia en estas cosas del mundo pblico. La figura reconocida de dirigente es la de mujer sacrificada, paciente, con cierta identificacin con el ser madre. Esta dem anda de proteccin que trac com o consecuencia cierto nivel de obedien cia / sum isin, por respeto a la autoridad, se da tambin en otro tipo de espacios institucionales: la figura de la directora o la m aestra en la escuela, el funcionario en la cooperativa. La relacin norm al" o conocida que se establece y se repite es la de jerarqua y obediencia. La integracin de las mujeres en las organizaciones generalmente responde a la bsqueda de satisfaccin de sus necesidades bsicas. La capacitacin, la educacin de los hijos y los fines productivos, son los motivos ms frecuentes de organizacin de grupos de mujeres. Difcilmente se permiten realizar actividades que las gratifi quen; muchas necesitan justificar su participacin ante los dem s y ante s mismas con alguna actividad que redite en un beneficio material directo para ellas o su familia. Son muchas las limitaciones que se tienen al momento de querer participar de una organizacin. Por un lado estn los condicionantes sociales, y por otro lado los que surgen de la intem alizacin de stos. Una auto imagen no compatible con la partici pacin en la vida pblica. La participacin activa de la mujer en una organizacin implica un aum ento de las obligaciones, sin que esto se compense alivindose de las que ya tiene en el hogar y en el trabajo. En m uchos casos se tiene que solicitar autorizacin al esposo para participar de una organizacin, sobre lodo cuando recin se comienza. O tro motivo de culpa es el que se siente por dejar a los hijos solos o en manos de otras personas. Debemos tener en cuenta adems que esta salida a lo pblico plantea m odificacio nes acerca de lo que significa ser m ujer, introduciendo en esta experiencia el m anejo de situaciones de poder, de negociaciones, de dilogo. Quienes lograron superar las limitaciones para la participacin la reivindican como algo que les permiti ganar seguridad en s mismas y aprender a expresarse en pbli co. Para la mujer, pasa a constituirse un espacio propio, distinto al mundo domstico y privado; se sienten valoradas. La posibilidad del cambio y gestin colectiva le abre un nuevo horizonte de expectativas, motivaciones, formas de relacionarse y formas de hacer las cosas: estas instancias les brindan la posibilidad de encontrarse con otros y asum ir colectivam ente la bsqueda de alternativas, lo que a su vez le significa descubrir nuevas formas de relacionarse (Claudia Ayala y Pamela Higuera: M ujeres puertas afuera). Se deben ir creando instancias donde las mujeres sientan confianza en s m ism as y en la institucin, sepan que su opinin realmente cuenta y sientan que son protagonistas'de sus propios cambios. Otro aspecto que incide en

Tmmo S oon u t m vm tammm taam ot 10 ioci* .

la participacin es el sentido que las mujeres le asignan: Q u logro y o con >artcipar?". Por lo tanto, cuando la participacin conlleve un beneficio deseable para la persona, ser ms factible que sta se decida a asistir a una actividad, a asum ir una tarca y asum ir responsabilidades (T. Matus yXimena Valdez: Desarrollo ocal. Fron teras de lo posible ). En las organizaciones mixtas, la participacin de las mujeres, en cuanto a ocupar espacios de poder y en la tom a de decisiones, se ve limitada, salvo en los casos en que existe un trabajo previo de posicionam icnto, que les perm ita fortalecer o mejo rar sus lugares de poder.
C o n clu s i n

Som os conscientes de que el camino que recorrim os para realizar la caracteriza cin de la m ujer rural tiene las limitaciones de nuestros tiem pos establecidos. De cualquier m anera consideram os que este aporte ayudar a seguir profundizando la problem tica de gnero, y a tener en cuenta aspectos im portantes para realizar un m ejor trabajo con la mujer rural. Es necesario revisar los diagnsticos de nuestras instituciones integrando el triple rol de la m ujer com o reproductora, com o productora generadora de ingresos y com o gestora de bienes y servicios para la com unidad re-descubriendo sus nece sidades desde estos tres espacios y analizando las necesidades prcticas o estrat gicas de gnero. Entre las prim eras reconocem os las necesidades que sufren las mujeres pero que podram os decir que repercuten en toda su fam ilia y comunidad. Entre las segundas, es interesante revisar nuestras estrategias de trabajo a fin de analizar cuntas de ellas apuntan a la re valorizacin de la mujer ms all del rol de madre, que es aceptado y prom ovido por el conjunto social. Cuntas de las activida des que proponem os para las mujeres la visualizan fuera de su trabajo en el hogar o para el m ejoram iento de su capacidad para la produccin atendiendo aspectos de su propio desarrollo personal com o, por ejem plo, la capacidad para la tom a de decisio nes en su organizacin, el reconocim iento y valorizacin de su propio cuerpo como prim er paso de reconstruccin de su identidad, el anlisis de las situaciones que la subordinan en su propio espacio domstico, su autonom a y ciudadana. Es de esperar que este proceso de tom a de conciencia sea conflictivo y contradic torio; com o todos los procesos de este tipo, no sigue una lnea recta, tiene avances y retrocesos. Tanto en la vida personal com o en la gm pal, este tem a se merece una perm anente reflexin y actitud creativa. A la hora de planificar acciones, debemos tener en cuenta que apropiarse de la problemtica de gnero implica despojarse de las pautas culturales, de los roles aprendidos, de los mandatos familiares, y cons truir una nueva identidad de lo fem enino y masculino y una nueva relacin entre am bos; incorporar a las mujeres, fortalecer la participacin, el protagonism o y la

tom a de decisiones de stas. Incluir en lo habitual aquello que haga "visible" y posible que la identidad femenina sea liberada de las representaciones patriarcales. H acer del espacio de las mujeres un espacio de confianza, donde se aprenda a valorar el ser trabajadoras en todas partes y a toda hora, que los cam bios en la vida cotidiana nos sirvan para crear poder y condiciones para una nueva relacin de equidad. "N o existe un lugar perfecto, desde donde empezar, existen slo lugares reales. Lo que s es claro es la necesidad de hacer surgir las voces sum ergidas."

Panel Salud

C o o rd in aci n :

Lic. Mara Rosa Franco (M.T.S., FTS-UNER) Lic. Mnica Otaza (M.T.S., FTS-UNER)
R e la ta ra :

Lic. Susana Oertinger (M.T.S., FTS-UNER)

Comunidad o barbarie , o sobre comunidad y ciudadana en el mbito de la salud pblica


Ms. Jos Mara Alberdi

...Llam am os praxis a este hacer en el cual el otro o los otros son vistos com o seres autnom os y considerados com o agente esencial de su propia autonoma. La verdadera poltica, la verdadera peda goga, la verdadera medicina, en la m edida en que algn da exis tieron, pertenecen a la praxis... Castoriadis ( 1986:94)

Usar pares antinm icos com o forma de presentacin de un artculo tiene sus efectos panfletarios, pero tam bin perm ite situar o posicionar respecto de los argu mentos m s fuertes que se quieren desarrollar en la exposicin. Si esperaban que hablara de redes, de calfdad, etc., les contesto que en pane voy a frustrar sus expectativas y voy a ser polticamente incorrecto, pero tambin que vam os a abor dar esos tem as recuperando viejas nociones caras a los encargados de lo social: la idea de com unidad y la idea de servicio pblico. Tambin vamos a participar de cierta reiv in d icaci n , un reconocim iento de una prctica ms humilde en la transmisin de saberes, pero paralelamente ms arriesga da en la ex p erim en taci n de los saberes. Q u estam os dicien d o co n esto? K cinvm dicarcon Foucault (1983:33) la posibilidad de un cierto empirismo: "...Hay que transform ar e l cam po de las instituciones sociales en un vasto terreno exp e

Tm&oo Social i u t

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rim ental determinando cules son las piezas que hay que cambiar, los tom illo s que hay que cam biar para introducir el cam bio deseado. H ace fa lla efectivam ente com prom eterse a una tarea de democratizacin para aproxim ar a los usuarios de los centros de los que dependen y asociarlos a los procesos decisorios... H ay que m ultiplicar las experiencias en todo lugar posible de ese m bito tan importante de lo social, teniendo en cuenta que todo un conjunto frgil, deber probable m ente sufrir una reestructuracin global.... Em pirism o no ingenuo en tam o que se reconoce dentro del cam po de la sociolo ga crtica, aquella que tiene por vectores, siguiendo a C astel, ... evidenciar la reproduccin de las desigualdades, sobre todo en los m bitos de la educacin y la cultura, denunciar la perpetuacin de la injusticia social y la explotacin de la fu erza del trabajo, rechazar el tratam iento reservado a cierta categora de la poblacin presos, enfermos mentales, indigentes com o indigno de una socie dad democrtica... (1998: 397) No obstante, antes de realizar ciertos ejercicios, conviene interrogamos sobre cierto malestar? Antes de ayer discutamos: salud para todos en el ao 2000; ayer primero los nios con salud materno infantil; ms a la tarde, sistemas locales participativos, y finalmente, a la noche, redes y calidad des-centrada en el ciudadano, y maana... qu ser, qu ser... Qu quiero decir con esto? En ese sentido, un autor ampliamente reconocido a nivel brasilero y en ese aspecto lo uso com o recurso de autoridad . Jos Paulo Nctto dice respecto de cm o el sincretismo es constitutivo de muchas de las prcticas tericas de quienes hacen lo social, y que yo ampliara a quienes trabajamos en la salud pblica: Adems de llevar a cabo el ilusionismo segn el cual la incorpo racin de nuevas matrices tericas-culturales supone una redefinicin del estatuto profesional, se efectiviza una operacin que tiene p o r presupuesto que el crecimien to. la ampliacin o la consolidacin de un sistema de saber a l que se reenva al Servicio Social es un proceso orgnico y acumulativo, en el interior del cual la incorporacin y la integracin de nuevos elementos tericos y analticos se dan sin poner en cuestin su congruencia y su ladrn de articulacin con la masa crtica anteriormente desarrollada..." (1992:87). En el terreno de la salud, la adopcin acrtica del Trabajo Social de los manuales del sanitarism o, si bien permite el retom o de lo social al cam po de la salud, tambin nos confronta con los problemas del sanitarismo ms clsico (Rotelli, 1990), proble mas que remiten a un m arcado estructuralismo, en la medida en que se centran las posibilidades de cam bio apenas en las macro-estnicturas econmicas, institucionales y polticas del cam po de la salud, sin desarrollar herramientas paralelas para interfe rir en el propio proceso interno de produccin de los servicios y en el acto de salud propiamente dicho; problemas que remiten tambin a un marcado sesgo tecnocrtico, com o si las diferentes tcnicas de planificacin, sistemas de control epidem iolgico

y controles de calidad fuesen suficientes para implemcntar y garantizar los cambios; y problem as que finalmente tambin rem iten a la sobrevivencia de cierta lgica padronizada bajo un discurso universalista, no preocupada centralm ente por las especificidades de los diversos grupos de usuarios de los servicios y por la im por tancia de la dim ensin singular en todo proceso de salud-enfermedad. Hechos estos cxcursos con pretensin de analizador, de un viejo cam inante de congresos preocupados por los problemas de los encargados de lo social en el cam po de la salud, quiero volverme sobre el porqu de retom ar para este artculo con ceptos ya "jubilados com o com unidad y servicio pblico para reflexionar sobre las prcticas en salud: principalmente porque es una forma de conservar ciertas re iv in d icacio n es histricas en nuestro cam po frente al pensam iento nico y su modernizacin sin modernidad. Alan Badiou, en una instigante conferencia en la Universidad de las M adres de Plaza de Mayo, reclamaba la funcin metodolgica de la utopa: "... El derecho a usar libremente las palabras que se pretende hacer desaparecer: obrero, campesino, desempleado... (yo agregara comunidad, servicios pblicos de salud). N o tengam os m iedo de ninguna de estas palabras. Todas estas palabras tienen que ser defendidas, toda palabra que perteneci al pueblo debemos defender la y a l m enos en este punto, podemos unimos... (Pgina/12, 2/6/2000). Un analista poltico com o Norbert Lechncr nos perm itir rem ar contra la corrien te con la vocacin de apoyar crticam ente los esfuerzos que se vienen haciendo en el cam po de la salud pblica con el objeto de inventar respuestas crticas y creativas al difcil m aridaje entre com unidad y salud pblica, despus de observar los problem as que nos confrontan las perspectivas pragm ticas, tecnocrticas y penalizadoras de la pobreza hoy presentes ms que nunca, y ya no solapadam ente en el cam po de lo social. A la bsqueda de la Comunidad Perdida es un texto de Lechner que data de 1990'; en l plantea que uno de los grandes desafos para la dem ocracia hacia la izquierda, es cm o dar lugar a una dem anda de comunidad cuando se asiste a un proceso de trasnacionalizacin que acenta la fragmentacin social y la desigual dad; inclusive, L echner observa que si las fuerzas progresistas no logran conden sar esta demanda, la sociedad se arriesga a una regresin populista o fundamentalista dando lugar a fuertes identidades cerradas y consecuentes procesos de dualizacin: "...U n elem ento crucial del credo dem ocrtico es la idea de 'com unidad' en un
T exto de N ofbett Ix c h n e r publicado pOf prim era ve* en la S tr ie de E m u io i Polticos NfO. 2 de H ueso-C hile, en ix tu b ra te 1990. Un te lo de Imitare c a ru d e riilic x t fue preparado ctpccinlm em * pura lu R rrista h a tm a c ia n a t de C iencias S o d a le de la U nesco. h u iram o s d e c ir que c tte um> rcMtcna d e alguna m anera un parecido de fam ilia enlre U ideu de conwm cUd y m odernidad; el leclor que quiera r e u n ir lal articulacin puede encontrar argum entos fuerte nenie du)4venlei en la lectura d e la categora com unidad y tu fuerte concepcin anucaprtaliMa rom ntica e n el libro K e n o M i n y C o n u n a d u r itm o , de n u talra profesora M anida U m am oto (1992)

sentido lato de pertenencia a un orden colectivo. Este es uno de los ejes centrales de la modernidad; el principio de autodeterm inacin rem ite precisam ente a la constitucin de la sociedad en tanto orden colectivo. Pues bien: es ello com pati ble con el proceso de m odernizacin y la consiguiente disgregacin social? Es decir, pasado cierto umbral, la percepcin de una antinomia sckuI resta legitim i dad a l orden democrtico... (1990:9). R etom ando estos planteos en el terreno de la salud pblica, observam os lo central q ue parece volver a reflexionar sobre esc m aridaje difcil, pero hoy ms necesario q ue nunca, entre salud pblica y com unidad. Es decir, en cada centro de atencin prim aria, en cada hospital, en cada program a, se hace central cada tanto preguntarnos, en tanto trabajadores de la salud en el sentido de acortar distan cias entre la sem ntica discursiva de los planes y proyectos (siem pre necesarios com o dispositivos de legitim acin y orientacin de la salud pblica) y el cotidiano institucional , cm o dar lugar a esa dem anda de com unidad, cm o d ar lugar a esa dem anda de pertenencia, habida cuenta de que m uchos de nuestros usuarios, m uchas de nuestras poblaciones vivcncian la idea de lo pblico com o algo ex tra o o, en el m ejor de los casos, a mitad de cam ino de una caridad pblica y de un derecho, sabiendo q ue las pocas instituciones pblicas que tienen m s a m ano (a veces slo la polica y la escuela, o las clientelas partidarias) a nivel com unitario les hacen sentir su ciudadana de segunda2 y su sospecha perm anente de que estn en falta o que son irresponsables. Por lo tanto, hacernos esta pregunta cada tanto en nuestros espacios de trabajo supone bsicam ente no d ar por hecho que dam as lugar a la demanda de comunidad en esta m ano en que se constituye la salud pblica, sabiendo la fuerza que tienen en trm inos de desproteccin social y en trm inos de difusin: la m ano invisible del m ercado y la m ano cada vez ms visible de la penalizacin de las poblaciones exce dentes de la barbarie neoliberal. Peni, cuidado tambin con el encantamiento de la idea de comunidad; quienes vie nen trabajando hace tiempo en la salud pblica podran sostener con el autor una serie de reparos en nuestra relacin con la idea de comunidad, que la identificacin de la democracia con la idea de comunidad tiene sus bemoles; por un lado se puede obser var que la idea de comunidad privilegia a veces una visin monista de la sociedad que inhibe el procesamiento de los intereses particulares en generales, com o la confronta cin de alternativas. Es decir, no permite concebir creativamente el conflicto y actualiza una versin romntico-conservadora en la cual quien no se ajusta a los valores "sus tanciales comunitarios sera objeto de una intolerancia crnica a la diferencia obligan1 liste proceso d e d evasitlencia v elad a y discrim in aci n cv m uy b*en an alizad o e n un K ilo <fc O 'D o n n c ll ( I9 W ) "S obre el c u n d o de la dem ocratizacin e n A m ric a L atin a" . tie n d o que e l asitor d efin e e*ie proceso co m o de constitucin d e ciu d ad an a d e b a ja intensidad p ara am plios vectores d e la poblacin e n donde lo pblico funciona c entralm ente e n el terren o de la c aren cia p ara la ex p erien cia d e la vida cotidiana d e esto s grupos vulnerable.

do a los individuos a aceptar cualquier decisin comunitaria bajo la amenaza de ser nuevamente excluidos' de los beneficios comunitarios. Esta cuestin debe tambin ser tenida en cuenta para avanzar en cierta sinergia entre lo pblico y la idea de comunidad. Entendiendo lo pblico com o lugar no slo de produccin de consensos sino tambin de alojamiento y asilo de la diferencia. Si bien nuestros servicios pblicos de salud se soportan en la idea de universalidad, muchas veces observamos desde el sentido comn ilustrado de algunos profesionales: ...No estamos especializados para atender a estos grupos o a esta gente... ", o tambin desde los referentes comunitarios: ...No. lo que pasa es que la com unidad rechaza a estas personas, o se vaca el centro de salud...", o formas ms corporativas en que la simbiosis entre los profesionales y los referentes los encierra puertas adentro de la comunidad y genera dinmicas de exclusin por inclusin. O tro de los riesgos de este tipo de com unitarism o es tornam os ms conservado res, inclusive renegando de viejas banderas, "...No, lo que pasa que la com unidad reclama que la atendam os, qu prevencin, qu trabajo de organizacin com uni taria... ", retom ando as tambin la historia natural del proceso salud-enfermedad y encim a anclndose en argum entos populistas. Los encargados de lo social no debe mos resignar la idea de que la relacin, en tanto servicio pblico con la comunidad, se constituya tam bin en un laboratorio de democracia, donde la recuperacin de formas de convivencia solidarias sean permanentemente experim entadas, pero que paralelam ente no signifique un retom o a la idea de una sociedad civil primitiva, que term ine por idealizar la buena com unidad frente a la mala sociedad. C om o escuchando alguna de las preguntas, es posible frente a la fragmentacin del tejido social, las tierras de nadie en que varias com unidades conviven, hacer lugar a la idea de comunidad; justam ente y contra esto es que Lechner seala que en el registro de lo dem ocrtico no es un requisito previo a la existencia de comunidad, basta que est presente, com o el autor define, ...la anticipacin de un desarrollo por venir ; es decir que la experiencia de una sociedad fragm entada puede ser com pensada por la expectativa de una sociedad integrada. Una de las cuestiones que postula Lechner com o centrales, es que la demanda de com unidad es clsica mente transferida del m bito econm ico al pblico, o sea. se espera que la dem ocra cia procure este proceso de integracin que el mercado no llev a cabo.
1 Do* poblaciones vienen notndose coroo d e u /f o t centralm ente democrtico J e lo* m odelo m istenciales d e la Iintrinca asistencial d e k r o s y h o s p iu ie t y dupcnilivo d e lo talu d pblica. Una p o r tradicin (la poblacin d t Iim loco") y uno por actualidad (la poblacin de 'a d ic to s y d c u ililu d o s varia"); *e h ace im portante t e l a r que % i *e rec h a /a tratar a e * a s poblocioncs dede f a m a s com unitaria! y participuiva en salud, la polica com n o co m u n id a d cerradas o instilaciones M ale pueden su u iiaim o * e n la tarea de cu*lar a lo excluido. Pura o bservar que M o n o e un anlisis pesim ista la tentacin penal consultar a L o k W acquant (1999) y su excelente anlisis d e las crcelei d e la m iseria. A nlisis petimiM a per juc n o naturaluu; de bocho el autor seftata: ' . e n r l fre n te d t Las poMMtai t p r c tic a / udtcm U t. h a y q u e a fu m e n * a la multiplicacin d e l o t d fto tU b o t q u e tienden a extender la m i p t n a l v p /o /io n e / sitm p r e t/ue tea posible, w u alternativa social, sanitario o educativa. H ay q u t in sistir r n el Iir Im de q u t. tejo i d e se r utu i w lu cU /i, la vigilancia policial y la crcel m i hacen, la m ayara d e las veces, mrl que trovar am plificar la i p ro b lem a i que tu p u e llm ente deben m o t o r .. ." (1999: 170).

Tmsijo Socm. * u s Muevas connojmaoww et yo KXIAI

Anticipacin de un desarrollo por venir, transferencia de la demanda de comunidad a lo pblico... el maridaje salud pblica-comunidad no est a la vuelta de la esquina, depende hoy ms que nunca de un largo trabajo de la historia que se presenta a cada equipo de salud. Anticipacin de un desarrollo por venir que debe tranquilizamos y que ante el primer fracaso de esta relacin con la comunidad que se sale de los papeles asignados en los planes o proyectos, nos impida rechazar trabajar con las comunida des realmente existentes; es decir, muchas veces buscamos un ideal de comunidad que cuando no responde a nuestras expectativas, tendemos a clasificarla y a abonar el discurso de la imposibilidad sobre la posibilidad de justamente hacer trabajo comunita rio. sin la posibilidad de darle tiempo a una poltica de la experiencia participativa en la salud co m u n itaria. A n ticip aci n q u e tam b in d eb e recu p erar y je ra rq u iz a r criticam ente'esa mstica de la militancia' (sin fatalismos ni mesianismos) entre los profesionales de la salud pblica que tan presente estaba en los 70 y los 80, para trabajar en las villas o. com o se dice ahora, en las zonas urbanas difciles. Paradojalm ente, la desolacin creada por el neoliberalism o recrea la dem anda de com unidad. Lcchncr rcinvindica de form a perm anente en su anlisis la categora de com unidad", destacando precisam ente su carcter anticuado y reactivo frente a la destruccin de viejas estructuras de solidaridad: "...El m ism o proceso de m oderni zacin que rom pe los antiguos lazos de pertenencia y arraigo, da lugar a una instancia que integre los diversos aspectos de la vida social en una identidad colectiva. Esta bsqueda ya no se deja expresar en trminos de progreso histrico o de inters de clase ni se reconoce en el discurso individualista-utilitarista del mercado. Ella se nutre de los deseos y tem ores a que nos rem iten las necesidades de sociabilidad y seguridad*. en fin, de sentim ientos compartidos. Por lo m ism o es una dem anda difcil de form ular: no tiene un objetivo preciso y no existe una instancia destinatario que sea responsable de satisfacerla. Se trata de una de manda sum ergida pero que p e rm ea to d a s las reivin d ica c io n e s manifiestas... Dem anda difusa, dem anda sum ergida, dem anda difcil de form ular pero que un trabajador de la salud pblica o de lo social atento sabe que golpea perm anentem en te las puertas de las oficinas, consultorios y pasillos de la salud pblica; restringim os
* Jernrquijacin q u e debera llegar a lo concursos e n e l cam po d e la salud pblica; si e s central y estratgico d tetra d e los recurve. hum anos p iro la defensa del sector, la m ilitancia en el cam po de la talu d deberla ser un Item central a la hora d e evaluar la insercin, s co m o tam bin la experiencia e n dispositivo* (t p a le s y com unitarios, m is que en la ifcscuriividad clnica stricto i m \ u * M ju ic a d e la m ilitancia y e l com prom iso q u e hoy e l pon a l r m e n t e sacudida por lo que Bourdieu silfo respecto de cierta crisis del c a ric ie r d e k encargado d e lo social: -.C m o n o w p o r ejem plo que la exaltacin d e l rendimien lo. la p m d m lM d a d , la com petitivid o d tienden a a rru in a r el fu n d a m en to m i m o d e fu nciones ifur eM tlen rin c ie n o d esinters profesional, a la cia d a m u y a menudo, ctm la dedicacin m ilita n te..." ( I W : 160) * CaMcl. e n u n c u idado articulo, retom a desde o tra codificacin los planteos d e Lechner puniendo d e u ru pregunta bsica para lo re p re se n ta r* d e lo tocio-w uuencial: qu significa e sta r protegido? Con cierta displicencia con lo* conceptos d e m uda, d e s a p e g a la pregunta: lia prcticas d e redes sociales, representadas en su diversidad, pueden prescindir de las m ediaciones e n a ta le s S e puede al m ism o tiem po luchar por el m antenim iento de protecciones garantizadas p o r los servicios pblicos e inventar iniciativas que puedan prescindir d e ellas? C m o articular la part cipocin d e 1 beneficiarios con el respeto de las obligaciones form ales de las regulaciones estatales?

a nuestros esquem as tayloristas de trabajo no necesariam ente nos ayudar a eludir estas dem andas difciles; tal vez una alternativa que no nos confronte con la im po sibilidad o el todo da igual, sea la perspectiva defendida por G asto W agner de Souza Cam pos respecto de la clnica ampliada: ...El desafio estara en inventar proyectos teraputicos que combinasen estas dos lineas (caso-prevencin) conforme a la necesidad de cada caso y de acuerdo a las condiciones existentes a la disposicin de los equipos de salud. Entonces, realizar una clnica ampliada exigir tratar con todas las dimensiones del sujeto: sujeto/ ciudadano con derechos a la habitacin , a la libertad, al trabajo , sujeto subje tivo un ser que necesita apoyo en sus angustias, sufrimiento e inhibiciones, etc . y sujeto biolgico atendido y protegido en aquello en que lo orgnico estuviera amenazado ..."(1998:12). Esta forma de administrar la demanda de comunidad, no debera ser entendida como una forma de control de las poblaciones en riesgo o una forma de reposicin de lo biopsico-social. ya que el concepto de derecho invalida estas propensiones; sino justa mente un hacer lugar crticamente a esa demanda, que pasa por cmo desde un servicio producir una asistencia que conjugue proteccin con autonoma, es decir responder creativamente a esc enigma de la esfinge que se le presenta a la asistencia segn Castel, o sea: cm o transformar a un solicitante de ayuda en un productor de su propia existen cia. Hoy tenemos que entender que la idea de proteccin social en el campo de la salud es de avanzada, sabiendo que nada tiene que ver frente al individualismo negativo com o intento de administrar las poblaciones o con un Estado Leviathan o Teraputico; esas formas de administrar sabemos que lamentablemente las est asumiendo nueva mente el sistema penitenciario, brindndoles la sobrevivencia custodia!.7 Hay otro concepto fuerte de Lechner que se hace importante situar para revisar las relaciones entre comunidad y ciudadana en el terreno de la salud pblica: la idea de satisfacciones sustitutivas a este deseo de comunidad presente de forma difusa. Satis facciones sustitutivas que dejan para otros tiempos (ya vendrn otros mejores) esta demanda; si hacemos lugar a la comunidad se dice desde una supuesta "tica de la responsabilidad" la misma puede sobrecargar la capacidad de administracin de la democracia (de gobemabilidad), como informan las intelligentzias progresistas. Fren te a esta satisfaccin sustitutiva Lechner replica que esto pasara si apostramos deci didam ente a una versin mnima (y yo dira schumpeteriana) de la democracia, pero si apostamos a una prctica utpica de la democracia, en sus registras de invencin y extensin, sabemos que la democracia no descansa nicamente en la preferencia por un mtodo sino en la preferencia por un credo democrtico, esto es, libertad, igualdad.
Diirfcln pdem e o bw rvj el d o u b lt tu m i (doble Madura que significa pora 1 encardados de lo ioci.il con la vuelta d e la inseguridad despus de lo p ro te c c i n , c m o la propia cultura de lo* servicios s o c ia l (ende a lom ar registro* m is c o n serv a d o r ; a si se regiwran. en los ham o reconocidos co m o d e r io g o social, centros d e salud con vigilancia policial para preservar la e fu n d id del lugar.

fraternidad", por lo que el tem or a una sobrecarga o por la estabilidad del sistema, ms que cuidar tiende a profundizar la crisis democrtica; es por esto que el deseo de comunidad no es un residuo tradicional sino una interpelacin. Seramos ingenuos al pensar que esta satisfaccin sustitutiva es monopolio nico del campo de la poltica strielo sensu ; hay cierto parecido de familia con alguno de los argumentas que aparecen cada tanto para restringir la participacin de la comunidad o de los usuarios en nuestros centros, en nuestros hospitales o programas, o tambin porque quedan en los archivos o en la parte no ejecutada de las planes, com o la evaluacin de los servicios de salud prestados desde la perspectiva de los beneficia rios y cualquier otra de las tecnologas de planificacin participativa en salud. O cuan do desde un mal entendido profesionalismo se rechaza la participacin porque interfie re en el proceso de trabajo o porque quienes participan quieren privilegios. Qu intere sante ese ejercicio... defender un particularismo (en este caso formas corporativas de trabajo y a veces naturalizadas) criticando formas clicntclistas. O cuando soportado en cierta discursividad psicoanallica colonizada, se lee en los informes delirio pobre" o se escucha "... no tiene tela..., renovando disciplinariam ente el retorno de la cstigmalizacin cultural de los pobres y sus handicaps. O finalmente cuando desbor dados por la demanda no se permite discusiones fuertes sobre qu priorizar en sentido de discriminacin positiva o accin afirmativa desde el Estado, bordeando el fatalismo y corrindonos de decisiones trgicas. Sabem os que si se frustran las expectativas de integracin va el m ercado o el trabajo, lo colectivo es transferido al mbito pblico, y ms especficamente al juego dem ocrtico; si ste repele introducir esta necesidad y darle estatuto pblico, el populism o o la tecnocracia restablecern sus relaciones subsidiarias con la com uni dad. apelando a formas em otivas de cohesin c identidad indiferentes a contenidas programticos, sancionarn la continuidad de las naturalizaciones tradicionales del discurso de la im posibilidad tecnocrtico. Este producto de la modernizacin sin m odernidad, genera satisfacciones sustitutivas fuertemente cargadas de populismo y/o formas tecnocrticas*, sobre todo en la medida en que vayam os resignando formas de integracin social c identidad colectivas" comunitarias.
* Satisfacciones xustitutivxs que lom an d i t e r o s ropajes; U veta populista reaparece peridicam ente. y de los f o m u j ms clientelistas. lo ltim a d e ella s aqu en nuestros pagos e s la exigencia d e la pechera (sm il im n /a n e ra s) a los beneficiario d e lo* PAS. E so m la* valida H c m c r i c t c o m o satisfacciones w siitu tiv as d e la dem anda d e com uni dad. c uando por e jem plo se dice q u e un servicio hace presuncin y se trubuju cotiHiniuriaincnie porque hace dos cfcarta* d e educacin para la alud o e h a re diw asam blea en el arto. El trabajo com unitario en alud exige retoo/.o rn o slo m odificar el esquem a tu y to riu a y b lgica segm entada presente en la m ayora d e las im titucione de salud C olectivo que co m o categora conceptual debe ser fundam entalm ente revisado e n nuestra intervencin profesional; e s d e c ir hay c ic r u apuesta a la prom ocin d e colectivos concretos y n o a la Himii de colectivo abstractos y fragm en tario que producen los dispositivos c lis k o s d e la poltica social; co m o refiere Bounlieu: ...La nueva forma que asum e la accin d e l E-stado. contribuyen asi. c o n e l debilitam iento d e l Estado y las instancias m ovili/adoras. a la (ram foonactii d e l pueblo (potencialm enie) m ovilizado e*i un agregado heterogneo d e pobres atomizado*. de exc lu id o t', com o lo llutna e l diitcureo oficial, u los q u e m enciona sobie lodo (si no exclusivam ente) cuando 'plunlcun problemas* o pura recordar a los 'aco m o d ad o s' el p n v ileg io que representa tener un em pico perm anente

Lgicas de integracin y no slo de insercin, que nos permitan saldar en positi vo, desde una poltica activa, la consigna de defensa de la salud pblica: defensa que puede tener entre uno de sus actores y espacios centrales el registro de lo com unitario. Y en ese sentido varias son las jugadas a som eter a nuevas tcticas y estrategias. H agamos un ejercicio de distintas prcticas de por lo menos dos acto res de "peso" en el cam po de la salud pblica en el ten en o de la incorporacin del com m unitas, en el sentido de prom over una coalicin reformista que avance en su radicalidad en el dilogo comunitario: - Los ad m in istra d o re s pblicos: la relacin con la comunidad aparece como uno de los capitulas necesarios para la modernizacin de la salud y la hum anizacin de los servicios pblicos, priorizando por su lugar la capacidad de gobierno y defensa del sector. No es m enor el rol que les cabe en tom o de prom over sinergias con el cam po de lo com unitario y no son pocas las dificultades que se les presenta al prom over su im pleincntacin en los procesos de trabajo. N o por casualidad Bourdieu, analizando estas pretensiones, registra "...los dos grandes obstculos con que se topa toda accin social: la resignacin de indi viduos desm ovilizados y desm oralizados p o r una larga serie de fra ca so s y d e s ilusiones y la inercia d e una adm inistracin atom izada y atom izante, encerrada en las rigideces de sus rutinas y sus supuestos (los organigram as) y nunca tan inoperante com o cuando practica la dem ocracia a pedido de una social-burocracia tecnocrtica... . B ourdieu (por qu seguim os nom brando socilogos del otro continente?), si bien est desactualizado, algo de razn tenem os en citarlo, slo por un par de aos. O acaso no recordam os el C aso Rosario, cuando al m ism o m om ento "baja ron los program as Barrios Vecinos Participando (S. Pblica), C onvivir (S. P. Social) y Participacin Ciudadana (Program a de D escentralizacin)? Tena razn Matus cuando afirm aba: la com unidad tiene problemas, la institucin tiene dep ar tam entos y el Estado tiene sectores. Esto no debe significar que su peso es m enor a la hora de condicionar las respuestas de los program as de salud al m bito de lo comunitario. De hecho, la disputa presente en las formas de gestin para el caso comunitario, debe optar s. siempre hay opciones pero tambin siempre hay que optar (cosa trgica) entre por lo menos dos tipos ideales weberianos: el intelectivo y el interactivo. Si los m oldes de la gestin prom ueven un m odelo in telectiv o que resigna lo in te ra c tiv o com o resea A quin (1999: 149). de hecho se va decantando en una direccionalidad que privilegia los equipos tecnocrticos del Estado tanto en la planificacin com o en la ejecucin de las polticas, com binado con el ajuste del aparato adm inistrativo y financiero del sector. En tonto que la definicin por un m odelo ms In te ra c tiv o supone la apuesta a la convivencia entre la dem ocracia representativa y la d em o

TVAIO Socwi. Y 1A S

C O M U O U m CIO H tS Ct L O MOt

cracia directa en el cam po de la salud. Interactividad"' que privilegia el recono cim iento y la negociacin en el interjuego de los distintos actores involucrando a los usuarios en form as de apropiacin pblicas de los servicios de salud. En este ltim o aspecto, la determ inacin del suceso de la dinm ica interactiva en ltima instancia depende centralm ente de los procesos de trabajo que se prom uevan en las instituciones "pblicas"; el desafo a la izquierda, com o referencia G astao W agncr de Souza C am pos, es por un lado asegurar el cum plim iento del objetivo prim ario de cada organizacin producir salud, etc. y por otro, al m ism o tiem po, perm itir y estim ular a los trabajadores a am pliar su capacidad de reflexin, de cogestin y. en consecuencia, de realizacin profesional y personal. Por ejem plo, visto desde la prom ocin de hacer cada vez ms pblico los servi cios, el indicador de ndice de rechazo e&un ejercicio importante de evaluacin de la dinm ica asistcncial; pero si el m ism o se baja a los equipos com o mandato, puede caer en lo que Roxana O nocko nombra com o "...el terrorismo de las finalidades, que puede ser peligroso y alienador. S i un grupo que est en tarea' no puede ni tiene tiempo, nunca, para analizar por qu y tara qu trabaja y bajo qu condiciones lo hace, llegar un momento en que la tarea comn, en vez de ser fuente de realizacin personal, ser alienada, explotadora, reproductora del statu quo..." (2000: 6 ). - I-os tra b a ja d o re s d e la salu d : la relacin con la com unidad por lo menos en los aos de la formacin acadm ica de muchos de sus integrantes, im plicaba la apuesta a la m ism a y significaba devolver a la salud pblica su contenido popular; sim boli zaba tambin la perspectiva de rechazar la medicina tradicional, hegemnica y priva da y prom over el cam po de la salud para todas. Pero, si bien este perfil de defensa subsiste y por esto es que hoy estam os en parte aqu, tambin podemos decir, por lo menos para alimentar el debate, que la cosa profesionalista (y hasta la mala praxis) fue ganando terreno en las relaciones con lo comunitario. Qu entiendo por cosa profesionalista?: volvim os a la prctica de la ignorancia especializada o, lo que es peor, a los generalism os red u cto re s". No es residual esta caracterizacin, y consi dero que tam bin tiene sus especiales efectos en que la salud sea ms selectiva y menos integral en cualquiera de los cam pos que trabajamos. Por otro lado, la falta de un activism o grem ial no entendido slo en sus versiones corporativas sino en su versin de defensa de un determ inado proceso de trabajo en 10 pblico, perm ite que cada tanto, bajo un discurso supuestamente progresista as encontrem os con lo que Jurandir Freire Costa denom ina el sanitarism o burocrti" Interactividad que prim era y centralm ente debe se r dirigida a los trabajadores de la ta lu d , siendo que un re g u lro c entral de la epidem iologa p y u evaluar la m archa d e un servicio d e salud seria d nivel d e satisfaccin de sus traba jadores y la capacidad d e iniciativa y negociacin d e los m ism os c o n la com unidad y con lo s niveles centrales (O nocko 2000) 11 Respecto d e la a p u n ta g e n e ra liz a e n la m edicina, se hace im portante revisar los reparos planteado por G a silo W agner de Souxa C am pos e n R eform a d e la R eform a (1992) donde interpela la idea de fundir la* e s p ec ia lid a d en un actor y tom a partido por la id ea de heterogeneidad y pluralism o com bativo d e los equipos d e salud.

Cowuwo) o w m , o tom t conjtp*o * c iv k w m m Ia m a b u r tx u> wmo Ktauc*

co, donde dem uestra el desarrollo de una cultura asistencia! entre los empleados que los des-responsabiliza por la precariedad o por el mal funcionamiento de los servicios y que term ina paradojalm ente despolitizando el trabajo en salud. "...En consecuencia juegan para los hom bros del Estado y de los polticos toda la obli gacin p o r la alteracin d e l cuadro de p recariedad del rea pblica, lo que justificara la postura alienada y cm oda de buena parte de los profesionales fren te a la lucha p o r la reform a sanitaria..." La derrota del discurso com petente en el cam po de los trabajadores de la salud, depende en buena parte de la adopcin de un m odelo asistencia! que ms all y ms ac de las redes, invente una forma de trabajo diferenciada del clsico modelo de los servicios1 1 (M auri, 1998: 31), ...cuyo principio organizativo fundam ental es la prestacin del especialista, que se distribuye con criterios de derecho y a travs de relaciones de tipo contractual, o que querran serlo. Pero estas relaciones siguen siendo fuertem ente asimtricas: p o r una parte, hay alguien que tiene una necesidad, tiene un problema, un padecim iento m s o m enos grave y. p o r otra, hay alguien que detenta e l saber-poder de responderle: p o r una parte, hay alguien que si quiere encontrar una respuesta, debe saber, poder y querer expresarlo y aun sentirlo en ese cdigo. Por lo tanto la dependencia no desaparece, se trans form a... Frente a este m odelo de los servicios debem os partir para un m odelo de w elfare (bienestar) artesanal en que el im pulso asistencial est dirigido a activar el papel de los destinatarios de la asistencia, a validarlos y a prom over su autonom a, ejercicio que sin duda redundar en una prctica laboral que restituya las dim ensio nes subjetivas, sociales y de la salud pblica al cotidiano de los servicios11. C om o observarn, hay una clara tendencia a recuperar viejos conceptos, clsi cos, casi en desuso, adm inistradores pblicos ms que gerentes o funcionarios de la salud, trabajadores de la salud m s que profesionales psi, m dicos generalistas, sociales, pediatras, enferm eros; considero que en ambos casos es una form a tal vez nom inalista, pero sabem os que los conceptos tambin tienen su fuerza, eso s. hasta que las transform am os en polticamente correctos de reinvindicar la actua lizacin en la diferencia de un oficio: brindar salud pblica.

11 M odelo d e lo t servicio q u e e n tu s v ersiones m is crnicas le presentan o l e profelemi a los usuario m is vulneraWev" R ecurriendo a Foucauk. podem os caracterizarlo de la siguiente manera: ...Nuestros sistem as d e (o b ertu ra social im ponen un m odo d e vida d eterm inado a l q u e los individuos deben som eterte, y toda p erso n a o gru p o que. p o r una razn u otra, n o quiere o n o pu ed e a cced er a ese m odo d e vida se encuentra m arginado p o r e l Ju eg o m ism o d e la s instituciones - (1992: 213). " La idea d e e quipo *e reconoce en la propuesta d e Gasl&o Wagnc* d e S o m a Cam pos: ...E sta pro p u esta m antiene la tradicional divisin d e l Ir aba fo entre mdicas, enferm eros, tcnicos d e apoyo. La diferencia e s q u e atribuye a lodos la responsabilidad p o r e t resultado deI trabajo colectivo. A l m ism o tiempo, socializa e l d erecho a la opinin sobre la organizacin d e l servicio j d e j a p a rticip a ci n en la gestin. As. p o r ejem plo, lo s resu lta d o s d e un program a d e s-ocunacin. o la eficacia en la a tencin a lo s hipertensos. seran ahora d e responsabilidad colectiva. Los m dicos tendran q u e conocer y o p in a r sobre las tareas d e enfermera y sta sobre la im plicacin y el desensolvim ienlo d e ellos. (199* 158)

TuA SA JO

Socui U t

MJTVAS C O M tO U K K IO N tS

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LO SO C I*.

La bsqueda de ciudadana para term inar con L echncr puede ser un espacio real para la critica socialista en el cam po de las relaciones salud publica-com unidad; es decir, m s que una reform a de Estado o un a g g io m a m ien to tecnocratico del concepto, debem os pensar y practicar una reform a de lo poltico q u e asum a la dem anda de com unidad no com o condicionante sino c o m o posibilidad. En esos trm inos debem os sacar cuentas de nuestras propias experiencias pblicas, a veces locales, a veces fragm entarias, llevadas a cabo con las organizaciones sociales y com unitarias. Pero sin caer, co m o decam os en algn lugar del texto, en ciertos alternati vism os, com o aquellos de algunos m ovim ientos com u n itario s q u e d escan san sobre una concepcin en que lo social" conlleva una fuerte oposicin a lo p o ltico"; respecto de lo cual cabe recordar con L cchncr que el fortalecim iento de la sociedad civil no es una alternativa al Estado. A tendam os a esta observacin em prica del autor: "... En consecuencia, a m i entender, n o son lo s m ovim ientos soi:iales quienes contienen a l E stado Burocrtico, am bos pueden co n viv ir m uy bien. E l estatism o se com bate m ediante m s ciudadana. En esta perspectiva, creo yo, hay que explorar las p o sib les respuestas a la dem anda de com unidad; si fa lta n estructuras pblicas, resulta d ifcil p re se n 'a r e l sentim iento de co m unidad fre n te a la experiencia cotidiana de atom izacin y m iseria... " (1990: 27). C om o conclusin, creo tam bin que se hace im portante realizar un ajuste de cuen tas con conceptos rigurosam ente actuales y que form an parte del sentido com n legitim ador de cm o ahora se debe trabajar en salud, com o el de la G erencia Social en Salud; vayam os nuevam ente m s al cam p o de los derechos y al reconocim iento a los autores del ttulo de este trabajo, sealando que frente a las distintas fbricas de consensos14tenem os que luchar por la reposicin de un m andato en el cam po del T rabajo Social, com o participar en form a activa de la institucin negada a la institu cin inventada en el cam p o de la salud pblica o. com o m anifestaban ya hace tiem po Lcfort y C astoriadis: ... P o r q u invencin d em ocrtica? P orque siendo la m arca de la dem ocracia la creacin social d e n u evo s derech o s y la confrontacin con lo instituido, la prctica d e la dem ocracia no cesa de exp o n er a los p o d eres establecidos a los conflictos que los desestabilizan y lo s transform an, en una reconstruccin co n ti nua d e la iw ltic a . En segundo lugar /torque la desconfianza co n las p o ltica s ya intentadas y y a instituidas nos convoca a crea r nuevas fo r m a s de experiencia
F lb ric a d e co n sen so s q u e incliMvc r e c h a /a e l id eal c o m n icutivo h h e n tu s u in o y que reco n o ce e n K ancicre un a p u n e sem inal e n e l terren o d e la filo so fa poltica e n su estu d io d e l d u e rn o y e l litig io c o m o p ro d u cto r d e lo politico en e l registro d e los derecho, hum ano. ...D e esle m o d o d iero n a lo derecho d e l hom bre to d o el p u d rr q u e pueden tener: e l d e la inscrip ci n ig u alitaria y su m undo de n o validez, til reino d e lo 'h u m a n ita rio ' e n cam b io , e m p e u all donde lo d e re c h o s d e l h om bre to n cercen ad o s de toda c u p tc id u d d e sin g u laru acirtn p o lm ica de m i universalidad, donde la e x p re si n igualitaria d e ja d e ex p resarse, in te rp re ta n e e n la argum entacin d e u n a disto rsi n q u e m anifiesta u i efectividad litigiosa, b ittonces la hu m an id ad ya n o te a trib u y e p o ln ic a m e n te n las m ujeres o a los p ro letario s o a I I n e g ru i o a los co n d e n ad o s d e la tierra. L os d e rre tio s d e l hom bre ya n o ve c ip e n m e n ta n c o m o capacidades p o ltic a s ..." ( I W 6 156)

C o m u n a O MU. O

c o w o t p i c n x n o o iU tw w. w h d o t u m u b w

poltica, nuevos m odos de convivencia social inventando contra unieres socio capaces d e en fren ta r la om nipotencia conferida a l Estado, a l m ercado y a i adm inistraciones burocrticas, develando un m isterio q u e solam ente e l peso las experiencias presen tes y p a sa d a s p o d a develar, esto es, que un p o d e r den crtico n o se inventa a p a rtir de p o d eres instituidos, sin o contra ellos. En ) porq u e la s luchas dem ocrticas p a sa d a s y presentes evidencian que e l deseo lib erta d y de igualdad p u ed e se r bloqueado, reprim ido e im pedido H/r la s in Mi. d o n e s existentes, p e ro no pu ed e se r d estruido /w r ellas, a m enos que lo consin. m os, abdicando de eso s derechos y aceptando la servidum bre voluntaria, htvt Cin d em ocrtica significa, apenas, que la dem ocracia tiene la ca p a cid a d t traordinaria de cuestionarse a s m ism a cuestionando su s pro p ia s institucione. abrindose p a ra la historia, sin d isponer de garantas p revia s en cuanto a I resultados d e la pr ctica poltica. Lm dem ocracia no e s algo q u e fu e inventa cierta vez. E s reinvencin continua de la poltica. Sobre este aspecto, las divi g en cia s tericas y p r ctica s en e l cam po dem ocrtico n o son apenas m aner diferentes de p e n sa r y ha cer la dem ocracia, son la dem ocracia en a c to ..."

-r

Intervencin en salud: Asistencia o construccin de ciudadana?


Lic. Miriam Kreiman Lic. Viviana Pascual

In tr o d u c c i n

Para com enzar esta exposicin nos gustara tom ar de B ifarello un interrogante que consideram os eje m otivador y generador de las reflexiones que a continuacin se desarrollarn. D esde la m irada del T rabajo Social y situndonos en el contexto de la salud pblica, o sea com o trabajadores de la salud, cabe preguntam os, sin quedar entram pados en una lgica binaria, hacia dnde se dirige nuestro accionar, a c tuam os p a ra la asistencia o actuam os p ara la construccin d e c iu d a d a n a ? -. Introducirnos en esta pregunta nos plantea mltiples incertidumbres y pocas certe zas. Se podra afirm ar que la distancia conceptual-m etodolgica entre asistencia y construccin de ciudadana es abismal. Sin embargo, en el espacio de la intervencin social actual se dificulta precisar con claridad hasta qu punto es posible intervenir apostando a una relacin con el Estado que prom ueva y reconozca los derechos sociales, sin apabullarse en la precariedad y emergencia de la miseria. Lo que usualmen te genera quedar entram pados en la asistencia, cuando no en el asistencialismo. Para profundizar el interrogante sealado, consideram os im portante tom ar tres aspectos inherentes al proceso de intervencin profesional. El prim ero de ellos est conform ado por las caractersticas de la cuestin social hoy. C on qu poblacin trabajam os?, con qu situaciones adversas o problem ticas trabajam os? El segun do aspecto est relacionado con el perfil terico-m etodolgico y la form acin hist rica del trabajador social. El tercero se relaciona con la intervencin propiam ente

l* w r * * * o

tw m u :

Aaurtwo* o

c o m t b c o o n

c iu o m x m

dicha del T rabajo Social en el m bito de la salud pblica, sus m ovim ientos ; cristalizaciones frente a la cuestin social.

L a n u e v a c u e s ti n s o c ia l

En funcin de abordar el prim er interrogante, con qu poblacin trabajam os? iniciarem os esta exposicin realizando una caracterizacin de la cuestin social hoy Para com enzar tom arem os el trabajo de C astel. para quien las nuevas poblacione: que aparecen hoy con dficit de integracin, tienen un perfil d iferente al de la clien tela clsica de la accin social. La cual se caracterizaba por un im pedim ento perso nal que la volva inepta para trabajar (invalidez, deficiencia, nios, etc.). A esa nuevj poblacin que requiere de accin social, C astel la denom ina so b ra n te " , refirindo se a aquellas personas a las que las reglas sociales y econm icas inarginaliz de lasrelaciones de trabajo (descm pleados de larga duracin, j v en es en busca del primei em pleo, trabajadores envejecidos, precarizados, etc.).' Castel marca una diferencia entre exclusin, que es inmvil y designa un estado que se explica en trminos de falta: de ganas, de atencin, de cuidados, de instruccin, de poder, etc.; y desafiliacin, que implica un modo particular de disociacin del vnculo social com o efecto de un proceso dinmico, una conjuncin de dos vectores: un eje de integra cin/no integracin por el trabajo, un eje de insercin/no insercin en una sociabilidad socio-familiar. Estos ejes circu criben diferentes zonas de espacio social: la zona de integracin, que implica garantas de trabajo estable y soportes relacinales slidos; la Zima de vulnerabilidad, que asocia precariedad de trabajo y aislamiento social; y la zona de asistencia, o sea de dependencia asegurada e integrada, l^as fronteras entre estas zonas resultan muy flexibles. "H oy la zona de integracin se fractura, la zona de vulne rabilidad est en expansin y alimenta continuamente la zona de desaftliacin. Ser el nico recurso reforzar correliuivamente la zona de asistencia?"2 Segn C astel. la poblacin susceptible de necesitar intervenciones sociales "est no solam ente am enazada p o r la insuficiencia de sus recursos m ateriales com o tam bin fra g iliza d a p o r la labilid a d de su tejido relacionaI. n o solam ente en vas d e pauperizacin sino en p ro ceso de desaftliacin, o sea en ruptura de vnculo con lo social. A l fin a l d e l p ro ceso la preca ried a d econm ica se torna privacin, la fra g ilid a d relacional aislam iento. Son d o s caras de una m ism a condicin... s . R especto del concepto de exclusin, este autor sostiene que en el sentido propio del trm ino, im plica una form a de discrim inacin negativa que obedece a reglas y procedim ientos oficiales y representa un verdadero status*. Sin em bargo, las pobla' C A S t l I., K A i a n n o d ilh a s d a tx c lu ia o . O tiig u a U k td f a q u t it a o tocia/. 1995. Pj{. 29 1 CA STTt., K " D a indtcr*.iu u e x c lu u o . u . t e - . . i l i l i l P i r a n c d o d c d e irabalh c v u ln c o b ilid jile r e la c io n a r . En S m U f * l o tu t a N* A H u m e e . B rw il. 1993 P ig t. 22-23-30-34 ' C A S T O . R M e m . l > i | 23. C A S T O . K 1995 O p C il . P J g t 3* y 39

cioncs que sufren la dinm ica de vulnerabilizacin, s estn amenazadas de exclu sin, es decir, en un tratam iento discrim inatorio de esas poblaciones. "Lo amenaza principal en la coyuntura actual consiste en la atribucin de un status especial a ciertas categoras de la poblacin, lo cual surge en el intento de com pensar desventajas, generando de esta fo rm a una discriminacin positiva que estigm ati za y corre el riesgo de volverse discriminacin negativa. 5 C onsideram os que el concepto de desafinacin es un aporte interesante para la intervencin profesional, ya que implica un modo de disociacin del vnculo social producto de la no integracin laboral, pero tam bin de la fragilidad del tejido rclacional. Es decir, la insercin en una sociabilidad socio-fam iliar, la capacidad de contencin de una red familiar, barrial, de am igos, pares, formas de organizacin local, estrategias de acceso a los servicios (salud, educacin, vivienda), etc., que constituyen vulnerabilidad o desafiliacin. Para referirse a esta forma contempornea de pobreza y exclusin, el autor brasilero O liveira tom a el concepto de "nueva exclusin" que aporta Nascimento. Dicho concepto plantea dos aspectos; el prim ero es que los excluidos por su crecim iento num rico y por no poseer las habilidades requeridas para los nuevos procesos productivos, se habran tom ado desnecesarios econm icam ente"6. El segundo aspecto que imprime con ms fuerza el sentido de la idea de exclusin, tiene que ver con que sobre ellos se abate un estigm a, cuya consecuencia ms dram tica sera su expulsin de la propia rbita de la humanidad . Los excluidos llevan muchas veces una vida considerada inhum ana en relacin con los patrones norm ales de la sociabilidad, siendo percibidos com o amenazantes y, por lo tanto, pasibles de ser elim inados.7 Nos parece pertinente aqu reproducir la pregunta que se hace E. Jelin: "Cules son las caractersticas m nim as que los seres humanos definidos com o especie biolgica deben cum plir para que se los pueda considerar sujetos sociales hum a n os?" Y seguidam ente se contesta: "La mera sobrevivencia fsica es una condi cin, el ham bre, el d olor fsico, la tortura y el dao corporal, la victimizacin transform an a l sujeto en un cuerpo, aniquilando su dimensin social y c u ltu ra l"} A su vez hace referencia a una segunda condicin: la pertenencia a una comunidad, la interaccin y la ausencia de aislamiento. La exclusin despoja a los individuos de su dim ensin humana, "impidindoles que se vuelvan sujetos de su proceso social. Es decir, adem s de los derechos de

C A ST E L . R.: Idem . P i* 44. 4 O U V E IR A . L : "O* excluido 'e x iu e m '? Nota* obfe a elab o rad lo d e u a novo conceilo* R n i u a B r a v ia r a de C h u e la s Sociais N* 33. B rau l. 1997. P ig . S I. O L IV E IR A , L : Id e m P * . 52 ' JELIN, E.: "C iudadani c m e rje n ie o exclusin?". En R ev Jfc ric M fl d e S o d o lo g ta N* 4. 1994.

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A i K T I M C I A J ) CO N SD K K CI O* CIUOACUNU?

ciudadana, lo que le est negado a los excluidos es su propia condicin humana y la posibilidad de realizar su potencial com o sujeto"9 . Esto muestra claramente la fragmentacin entre aquellas que viven humanamente y aquellos que quedan fuera de esta condicin de humanidad. Esta percepcin se m anifiesta cada vez m s generando miedos y prejuicios, desde el sentido comn, desde las polticas institucionales y tambin desde las propias organizaciones loca les y com unitarias. Las nuevas categoras sociales generadas por la exclusin degradan al ser hum a no, le retiran lo que le es histricamente propio, la preem inencia de la construccin del gnero hum ano, del hombre libre en un reino de justicia e igualdad. Podram os establecer la existencia de una ntida dem arcacin entre dos tipos de poblacin y dos modalidades de intervencin: La ayuda social que considera a s u s beneficiarios como m arginales depen diente de una tutela correctiva puesta com o condicin de obtencin de ayuda o de suspensin de una sancin. Y la proteccin social, que considera a sus afilia dos com o norm ales detentores de derechos a l ttulo de este cuasi contrato, que es la adhesin a la seguridad so cia l"10. A unque nos pueda parecer mentira, esta modalidad asistencial propia de princi pio de siglo, donde el aparato estatal implementa la asistencia en form a de ddiva y no de derechos para los individuos, persiste en las adm inistraciones pblicas. Para co n trasta r con e sta situacin, introducirem os el c o n cep to de c iu d a d a na, el cual im plica e l esta b lecim ien to de una p a u ta de d erech o s y d eb eres en tre e l ciu d a d a n o y su E stado, en e l reconocim iento d e la ig u a ld a d hum ana b sica y hasta en la b sq u ed a de una p a rticip a ci n in teg ra l d el in d ivid u o en la co m u n id a d En el contexto actual del capitalism o los derechos no se universalizan; al contra rio, se reducen cada vez ms. los derechos sociales pierden entidad y la concepcin de ciudadana se restringe, se profundiza la separacin entre lo pblico y lo privado, y la reproduccin es enteram ente devuelta a este ltimo m bito y las legitimaciones se reducen a la am pliacin del asistencialismo. A s nos encontram os en un estado apenas de ciudadana formal, hacindose cada vez m s difcil la construccin de la ciudadana, porque la red de proteccin social se fragmenta y focaliza segm entos en vez de considerar al ciudadano con derecho a tener derechos.

FANON, e n Poltica Social, exclusin y e q u id a d en A m rica ju in a en los "90. citad o por Som a Fl.F.URY en R e n a N uera So cied a d N* 156. " D O N Z I.O T . citado por W A N D ER LEY en A q u e u a o social en contexto d e g lo M iu tfa o : o caso latinoamericana e caribenho. P4j. 127 ' M ARSM ALL. citado por F ln iiy TEXF.IRA

T u JO S o c m r LM M V U COOWlHOOMH C t LO socm .

Los excluidos de la ciudadana o los ciudadanos m eramente formales, a los que hacam os m encin m is arriba, se encuentran en una "situacin infrapoltica, a l no tener informacin n i condiciones de anlisis de voto; infrasocial, porque no p u e den usufructuar los resultados del desarrollo: infraeconmico, p o r no tener acce so a las relaciones de empleo, sin condiciones de com petir en el m ercado"'*. En este contexto el sujeto se encuentra desnudo de derechos. En el m arco de la restriccin de los derechos sociales y la ciudadana, de la profundizacin de la separacin entre lo pblico y lo privado, de la desproteccin de la fuerza de trabajo, una parte de la poblacin (los excluidos de los beneficios del desarro llo econmico y poltico-cultural) no realiza su reproduccin o la realiza en condiciones crticas, lo que conduce a preguntarnos si "la institucionalizacin de la desigualdad, no puede derivar en un bloqueo de la reproduccin del orden normativo-cultural, p o r la deslegitimacin de las normas de convivencia, p o r lo menos entre aquellos que son excluidos de a misma o cuya reproduccin se realiza en tales condiciones crticas, ya que la exclusin implica, de fa d o , rdenes normativos diferenciales Los profundos cam bios en las relaciones de produccin "han configurado un m undo en el que el Estado y las condiciones de ciudadana cambian. En lo que respecta a los pases perifricos, con la poca oferta de trabajo y la mnim a protec cin social, la crisis se condensa en un proceso perverso de fabricacin de m ise ria. tanto p o r la reduccin del Estado com o p o r la recesin econm ica impuesta p o r el pago de los intereses de la deuda externa... . Se ha producido un proceso de descom posicin del tejido social. La vida familiar, el accionar com unitario y la solidaridad social se han erosionado com o consecuencia del papel combinado de la exclusin social agudizada y la fa lta prolongada de trabajo".'* Podramos concluir este apartado diciendo que trabajamos con aquellos seres humanos de carne y hueso que sufren, a partir de im doble proceso que los constituye: aqiwl que va de la integracin a la exclusin en el orden del trabajo, y aquel que va de la insercin al aislamiento en el orden socio-relaciona! '\ 16 Hoy se excluye cotidianamente y se vigila da por da a los que no pertenecen al mundo de los ciudadanos.
L a fo r m a c i n p r o fe s io n a l y e l p e r fil te r ic o -m e to d o l g ic o

Preguntam os hacia dnde apunta la intervencin del Trabajo Social hoy, si nos dirigim os a reproducir respuestas asistenciales o a prom over ciudadana, nos lleva
FA LEIRO S. Vicente D e Paula. "DeiaTio d o S e r v io Social na e ra d a g l o to li^ a o " , e o S e n i< o S o cia l & Sociedade.
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11 G R A SSI. Estela: En Polticas Sociales. a trib u c i n a l dbale terico m etodolgico. Su n a H in u e O r g m iu d o n t Coleccin CEA . CB C. FA LEIRO S. Vicente De Paul. Idem. " D E SO U ZA . Martin: C itado en X im ena BA RA B A R Rl VERO: Articulacin d e lo d iv e n o . " C A ST E L . R : ~Oo indigencia a a c lm a o . a d e ta filto fo o ". En Saude e locura N* 4 S io Paulo. 1993.

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a repensar nuestra constitucin histrica com o profesin. Segn Netto, la constitu cin com o profesin del Trabajo Social, sucede al insertarse en el m ercado de traba jo . o sea al establecerse la relacin de asalariado, donde el trabajador social se hace vendedor de su fuerza de trabajo.17 Este autor se enm arca en una perspectiva histrico-crtica respecto del origen del Trabajo Social, desde la cual el mismo desempea un papel poltico, cuya funcin se explica por la posicin en la divisin social del trabajo.1 * La prctica profesional est condicionada por las relaciones entre Estado y socie dad civil, o sea las relaciones entre clases. La institucionalizacin del Trabajo Social com o profesin depende de una progresiva accin del Estado en la regulacin de la vida social, esto es cuando tom a a su cargo enfrentar las manifestaciones de la cuestin social. Para Parra, el T rabajo Social com o profesin se constituy en una de las tantas estrategias del poder instituido para enfrentar, disminuir, naturalizar o incorporar la cuestin social, tanto com o una cuestin de polica com o una cuestin poltica.1 A pesar de que la profesionalizacin del Trabajo Social responde a una necesidad poltica del sistem a capitalista, la raz ideolgica de la profesin se relaciona estre cham ente con el pensam iento conservador. Pensamiento que no se rem onta textual mente a la herencia intelectual europea del siglo XIX, sino que se trata de ideas que son reinterpretadas desde una ptica de explicacin favorable al sostenim iento del orden capitalista. G enerndose un acercam iento entre los pensam ientos conserva dor y racional, ya que am bos son portadores de un mismo proyecto de clase para la sociedad.*1 Parra seala dos m atrices o filosofas fundacionales del Trabajo Social, por un lado una m atriz de base doctrinaria fundamentada en los conceptos de persona hum ana y moral cristiana. Por el otro, una m atriz de base racionalista y laica, ligada al m ovim iento de los mdicos higienistas, cercanos al liberalism o y al positivism o, que apuntaban a una regulacin desde lo pblico interviniendo en form a preventiva y educativa. Ambas matrices pretenden la armonizacin y el control social.1 1 Esta raz ideolgica del T rabajo Social, m arca profundas huellas conservadoras que persisten hasta la actualidad en form a encubierta, bajo m antos de tecnicism o algunas veces, y otras de "com prom iso social", en el perfil profesional y, por ende, en su prctica. Lo que gener imprimirnos el rtulo de ejecutores pragmticos de las
" N E TTO , J. P : C apitolio*o m onopolista j t e n i d o social Ed. Corte*. S Jo Pokxl992. : La M x r a t o M , e n v o social. Ed. C o n c i " PARRA. O .: A iim n d e m iJa d Trabajo Soeial. o r g r n r i v expantU m d e l Trabajo S o cia l argentino. U n iv . de Lujn. B i A. 1999 P i* 81 * IA M A M O TO . M.: H entntw oo e co m e rv a d o ritm o no servicio social. Ensaios criticas. Ed. C o rle/, SSo Pauto. 1994

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polticas sociales. Y, en consecuencia, quedar relegados de la tom a de decisiones, subordinados a la hegem ona de otras disciplinas, con dificultad para construir una posicin con propuestas alternativas slidas, corriendo el riesgo de reducir la inter vencin profesional a la aplicacin de tecnicismos burocrticos. En la actualidad, an persiste la identificacin de las funciones del trabajador social con la instrum entacin de ciertas actividades, por ejem plo: visitas dom icilia rias, inform es socio-econm icos, entrevistas, trm ites, y muchas veces situaciones que perturban al m bito institucional y que no corresponden" a los dem s profe sionales, etc. Ya en 1917 M ary Richm ond sealaba, '...C uando un m dico o el ju e z reciben trabajadores sociales com o adjuntos en sus hospitales o juzgados, ellos slo p u e den tener una vaga idea de la distinta contribucin de autenticidad y de interpre tacin del hecho social que ellos pueden traer a su trabajo profesional. En este caso se los tiende a establecer dentro de las tradiciones de su propia vocacin y a ignorar las caractersticas de ellos. E l ju ez es reconocido p o r usarlos com o detec tives: el mdico, acostum brado a la implcita obediencia de las enfermeras, puede usarlos para encargos con los pacientes o para un servicio sem i-clerical "a . A casi un siglo, esta cita tiene vigencia en varias instituciones. Se pueden encon trar muchas justificaciones que apuntan a la formacin rgida y la hegemona que ostentan otras disciplinas, lo que no se pone en duda; sin em bargo creem os que existen ciertos aspectos inherentes a la prctica profesional que implican supuestos ideolgicos del propio T rabajo Social. Estos supuestos aparecen deiando marcas en el perfil tcrico-m etodolgico del trabajador social y adems, obstaculizan la legitimidad com o profesional desem pendose en el m arco de una relacin laboral en determ inada institucin. Aparecen m anifestaciones por parte de instituciones, otros profesionales, o in cluso trabajadores sociales respecto a que un buen trabajador social "patea mucho la villa , no necesita espacio fsico propio, porque correra el riesgo de burocrati/arse y ser un trabajador social de escritorio. En este contexto, se presume con frecuencia que la visita dom iciliaria es el fin nico de la intervencin profesional. Cabe pregun tarse: cul es el objetivo de una visita domiciliaria?, clasificar la pobreza, ver cmo viven, qu tan hacinados estn? A caso es siempre pertinente realizar una visita dom iciliaria para evaluar una problemtica fam iliar y social? A dems existen posi ciones que realzan la visita dom iciliara sobrcvalorando el ir a terreno, y confunden esto con trabajo com unitario . Pensando en el instrumento tradicional del Trabajo Social, que es el informe socio econmico, cmo se elabora, se tienen en cuenta ejes conceptuales o slo indicadores
n PARRA. O.: O p. C li.

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cuantitativos?, se construye con el criterio de contribuir a ejercer derechos de ciuda dana o simplemente para demostrar la falta de recursos econmicos en otras pala bras, un certificado de pobreza ? Algunos sectores de la profesin lo denominan informe ambiental, lo que indica que el nfasis est puesto en el ambiente", es decir el aspecto material que se pueda observar, la descripcin de la pobreza. Se podra aseverar que en la mayora de las circunstancias en que se mplemcnta el informe, ste se vuelve un instrumento vaco, sin valor terico ni argum entativo, slo til desde un punto de vista burocrtico. No se suele inform ar respecto de la opinin profesional, ni del proceso de intervencin que se est llevando a cabo, sino que se supone que hay que inform ar aquello que la institucin demandante del informe pretende justificar con ese documento. G eneralm ente la falta de recursos econmicos. Se debera com enzar a resignificar el contenido terico tanto de los informes socio-econm icos com o de las dem s actividades, sobre lodo la modalidad y el m om ento en que se le solicita intervencin al trabajador social, utilizando catego ras analticas que permitan com prender la complejidad de la dinm ica social actual y quiebren viejos esquem as mecanicistas.
In te rv e n c i n p ro fe s io n a l e n salud

Para retomar el tercer eje, el de la intervencin propiamente dicha en el mbito de la salud pblica, nos situamos com o trabajadores de la salud interactuando con un con junto de disciplinas, saberes, ciudadanos, que conforman nuestro mbito laboral. De las relaciones de poder entre el Estado y una profesin, surgen una disciplina y un m odo de disciplinar el yo, el cuerpo, las emociones, la conducta. "E l poder produce sa b er", escribe Foucault, y el saber al servicio del Estado, con sus diver sos grupos de intereses y agentes del poder, produce cam pos o disciplinas, cuyas autoridades ejercen un control cada vez ms meticuloso sobre el cuerpo. En este sentido no podem os desconocer que la hegemona mdica se apropi tradicional mente de las instituciones de salud. Las disciplinas se convierten en 'form as generales de dominacin que crean cuerp o s sometidos, cuerpos dciles " (Foucault, 1979). Sin embargo, mientras los profesio nales. supuestos poseedores del saber, "tratan de imponer docilidad, los grupos o clases que constituyen su objetivo nunca resultan tan complacientes y dciles como se supondra " P Asimismo, los sujetos demuestran su resistencia y exhiben conduc tas de oposicin frente a estas medidas disciplinarias. Lo cual no quiere decir que toda conducta de oposicin sea em ancipadora pero s habla de la necesidad de detenemos en la forma con que el control alcanza la estructura de la personalidad de estos sujetos.
" O O O D SO N y D O W B K JG IN : c u t o u o m i i y la i t t m t U n . D isciplina, y S a b tr. C a p 6

T m XUO S ocu* r OH U TW i COWHOUMOCa Ot 10 W M

A travs de la poltica social, el Estado procura adm inistrar las expresiones de la cu esti n so cial. La in terv en ci n e statal sobre la cu esti n so cial se realiza fragm entndola y parcializndola. C om o intervencin del Estado, la poltica so cial debe constituirse necesariam ente en polticas sociales: las secuelas de la cuestin social son recortadas com o problem ticas particulares ".** A s surge la categorizacin de los problem as sociales y de sus vulnerabilizados, no slo con la consecuente priorizacin de acciones sino sobre todo con la atom izacin de las dem andas y com petencia entre las categoras demandantes. Pensam os a la salud com o un concepto que se construye en la esfera de los ideales sociales de una com unidad determ inada y que incluye las contradicciones y avalares de un proceso histrico. De esto se desprende que este concepto est determ inado por los proyectos colectivos e individuales de los integrantes de una com unidad y de la forma particular de resolver los conflictos. Desde este concepto de salud no nos posicionam os en el control de enferm eda des sino en el fenm eno y atencin de la salud en general y. por lo tanto, de los sujetos involucrados. Los program as que pretenden el control de enfermedades incorporan un saber basado en el saber de los especialistas, nicos aptos para apreciar el criterio verda dero. excluyendo a los sujetos, sus culturas y su historia. Los enferm os necesitan defender sus derechos, pero no com o enferm os sino com o ciudadanos con d ere cho a tener derechos". La focalizacin de la poltica social y su fragmentacin, conlleva la arbitrariedad de los que deciden sobre las necesidades de otros. O tros que estn muy lejos de ser considerados ciudadanos con derecho a tom ar decisiones sobre su salud, sino que son m arginales dependientes de la tutela correctiva del Estado. A dem s de los factores econm icos y sociales, al m om ento del diagnstico de una enferm edad entran e n ju e g o factores com o la estabilidad em ocional producto (entre otras cosas) de la historia del sujeto y del reordenam iento que se produce de los vnculos afectivos al interior del grupo familiar. En el terreno sanitario, lo fam iliar tiene una relevancia triplem ente crtica: com o desencadenante fctic'o y sim blico, de la enferm edad, com o fa c to r predom inante en la resolucin del problem a y com o caja d e resonancia. Los usuarios de los servicios de salud nunca son individuos atom izados, desarraigados de inscripciones sociales. La num era de hacer uso de los servicios sanitarios se apoya en el contexto fam iliar, que a su vez se ubica de a cuerdo a la situacin d el sector o clase a la que pertenece ',3i.

** N E TTO . Paulo: E stado m onopolista y S e n e cio Social. P*J. 22. U jO V E T . J J .: (1 9 M ) Servicios d e S a lu d y S e tu u e t P o p u ta m L a t aos del P roceso C t d r v B* A4

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Nos parece importante com o aporte desde la intervencin profesional, situndonos en el mbito de la salud pblica, la incorporacin de la dim ensin de la subjetividad. As, "el fortalecim iento o empobrecimiento del sujeto debe ser contexta!izado o partir de las relaciones sociales m s generales y complejas, y no se/tarmdolo a partir de fragmentaciones, de victimizaciones. porque de esta fo m u i se corre el riesgo de revictimizar a los dominados, reduciendo su ciudadana, volvindose atrs en la propia modernidad, con la ruptura del contrato social de ciudadanizacin . Al decir de M ontano, "... el prim er p aso para quebrar el conservadurismo en el cam po de la intervencin profesional, asum iendo la responsabilidad y el desafo de enfrentar las dem andas nuevas y emergentes, es saturarse de conocimiento crtico sobre la dinm ica de la realidad sobre la cual y con la cual se interacta: realidad sta que debe ser el verdadero m otor y sentido de la profesin. 17 C onsideram os im portante tom ar aqu el concepto de Rozas Pagaza, que entiende a la intervencin profesional com o un conjunto de acciones generadas desde un referente terico-m etodolgico y un posicionam icnto tico-poltico, o sea un modo de interpretar y analizar la realidad, una lectura construida desde determ inado lugar que adquiere un contenido particular a partir de los datos de la realidad. La misma constituye el escenario en el que se interrelacionan. intcractan c intercomunican los sujetos respecto a sus necesidades. Este escenario social constituye el campo problem tico de la intervencin profesional. Uno de lo s mayores desafos de los trabajadores sociales hoy, es desarrollar la capacidad de descifrar la com plejidad de la realidad y construir propuestas de trabajo creativas y capaces de preservar y efectivizar derechos a p a rtir de dem an das em ergentes en lo cotidiano. 19 Es fundam ental cuestionam os desde dnde nos posicionam os para la interven cin y cm o se enm arca en los lincamientos de la poltica institucional; es decir, si se pretende trabajar desde una perspectiva universalista de derechos de ciudadana o dar respuestas focalizadas o asistenciales. Sucede que instituciones que proclaman el carcter universalista de sus prestaciones, ante determinados servicios, implemcntan una seleccin de beneficiarios, para lo cual demandan de una accin inquisidora del trabajador social. Generalm ente debido a recortes econmicos, pero tambin por procedim ientos burocrticos histricamente establecidos. Es necesario repensar con qu grado de coherencia se interviene en lo social, problematizar tericam ente

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T m m o S o c w . n a u c o a c o ^ rx m tc x m s o u> oclm .___________________________________________________________

desde qu m arco conceptual se genera y hacia dnde se orienta la gestin pblica de la institucin en la que estam os insertos. C onsideramos pertinente y urgente reconocer y problematizar la tensin existente entre un m odelo asistencial de intervencin en lo social y uno que sea posibilitador y garante de la construccin de ciudadana. D esnaturalizar las incoherencias, arbi trariedades e injusticias de las instituciones de las que som os parte, esforzndonos por interpretarlas y cuestionarlas. C reem os fundam ental un anlisis crtico de la distancia existente entre lo que se proclam a y lo que realm ente se hace. De otra forma se corre el riesgo de continuar reproduciendo norm as obsoletas, realizando prcticas que por lo general no se ex ponen en crculos de debates por considerarse retrgradas y frustrantes. Pero, por sobre todo, se corre el riesgo de generar un alejam iento m ayor de los espacios que posibiliten prom over derechos de ciudadana. Los trabajadores sociales trabajam os con la cuestin social en sus m s variadas expresiones cotidianas, tales com o los sujetos las experimentan en su trabajo, en la fam ilia, en el rea habitacional. en el rea de la salud. Cuestin social que siendo desigualdad, es tam bin rebelda. Por eso, segn el decir de Iamamoto, "es en esta tensin entre protluccin de desigualdad y produccin de rebelda y resistencia, que trabajan los asistentes sociales".*1 En este sentido, descifrar las nuevas m e diaciones por m edio de las cuales se expresa hoy la cuestin social es fundamental para el T rabajo Social en una doble perspectiva: "para que se pueda aprender las varias expresiones que asum en en la actualidad, las desigualdades sociales, tan to com o proyectar y fo r ja r fo rm a s de resistencia y defensa de la vida .,l Para finalizar, creem os que desde la intervencin se puede contribuir al fortaleci miento del sujeto en la perspectiva de posibilitar el desarrollo de las potencialidades que le perm itan el ejercicio de su ciudadana.
B ib lio g ra fa

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Panel D iscrim inacin

C o o rd in aci n :

Lic. Liliana Badaloni (M.T.S., FTS-UNER) Uc. Alicia Kreiner (M.T.S., FTS-UNER)

R e la to ra :

Abogada Gabriela Corti (M.T.S., FTS-UNER)

La discrim inacin
Lic. Cecilia Lipszyc1

Tradicionalmente entendemos por discriminacin a la imposibilidad del pleno ejer cicio de los derechos y garantas de ciertas sectores sociales de la poblacin en razn de sexo. raza, creencias religiosas o polticas, nacionalidad, situacin social, eleccin sexual, edad y discapacidades. En el im aginario social, cuando nos referim os a la discriminacin se nos aparecen en primera instancia grupos muy referenciados com o los judos y las negros (actual mente debem os agregar las mujeres, fruto del esfuerzo del movim iento feminista mundial y nacional) porque todos los otros grupos y sectores discrim inados no lo estn a nivel consciente, y ste es uno de los mecanismos ms profundos que operan para la existencia de la discriminacin: la invisibilidad, la naturalizacin" de las conductas discrim inatorias. En la sociedad argentina, tras un discurso de igual dad" existe, por ejem plo, un enorm e vocabulario despectivo que estigm atiza a las grupos "diferentes , los feos, malos o sucios . I-a cuestin muy visible es que la discriminacin nunca se ejerce sobre los sectores poderosos de una sociedad. Estos han logrado siempre, a travs de mltiples mecanis mos econmicos, sociales y culturales, imponer sus intereses y su propia visin del mundo com o la hcgcmnica y traducirlos com o inters general de una sociedad.
' C oordinadora N acional de Poltica Educativa* y de Ipialdod del Instituto Nacional contra la D itcrim inacin. (IN A D Il: I .in d io N A k m ISO - ( O 0 0 3 A A 0 ) Ciudad de Bueno* Aire - TW ( M i l i 43 3 9 0 8 0 0 im. 1 8 6 3 / 1991 I 1991 - E m a il c e lip a iy c tfm in in tm o r fo v a r

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I-a discrim inacin se ha ejercido siempre sobre todo aquello que se aparta, aquello que es diferente de lo hcgcmnico ya sea en lo social, lo poltico o lo cultural. a) Lo diferente" por razones de nacionalidad, religin, raza, eleccin sexual, edad etc. b) Lo diferente" en razn de la condicin social o econmica: los excluidos, los pobres. c) Lo diferente" en funcin del sexo: las mujeres. Cuando decim os diferentes", es diferente de qu? Las sociedades modernas se basan en el paradigma de igualdad instalado por la burguesa con la Revolucin Fran cesa. que sostuvo la igualdad de todos los hombres ante la ley para disputarle a la aristocracia el supuesto de que el origen de la desigualdad era divino. Entonces, sabe mos que hay unos ms iguales que otros. Pero, quines son las guales? Los iguales son los que pueden asimilarse al modelo de lo humano" impuesto por la burguesa. Esta concepcin de carcter androcntrico releg a mujeres, pobres, extranjeros, de diferentes etnias, de religiones no dominantes y discapacitados, entre otros grupos, a ejercer una "ciudadana de segunda". Por ello es necesaria la construccin de un nuevo concepto de ciudadana, de un nuevo contrato social. (Esta es la base de una democracia participativa. forma de organizacin social a laque aspiramos.) Este m odelo fue el varn blanco, instruido, pudiente, heterosexual, cristiano y sin discapacidad visible. La naciente democracia moderna excluy as a las mujeres, los pobres, los analfabetos y los extranjeros, entre otros. El solo ejem plo de lo que im plic la lucha en todo el m undo por la igualdad de los derechos polticos, por ejem plo el sufragio fem enino, as lo demuestra. La existencia de un paradigma" al que deben asimilarse todos los o tras" implica que aquellos que no tienen esos atributos son los diferentes, los inferiores, porque la existencia de un modelo hegemnico implica la imposicin de las jerarquas basadas en la dom inacin y la desigualdad inherente a la hegemona. Toda discrim inacin est basada en lo que se denom ina el prejuicio, que. com o su nom bre lo indica, refiere a conceptos previos al razonamiento. Algunos que vienen casi desde el origen de las sociedades humanas, com o el ejercido contra las m uje res; otros tam bin muy antiguos, com o el basado en las diferencias de opinin ya sea religiosa o poltica (las judos), y otros de la era industrial: la xenofobia, el racismo, y el muy alarmante rebrote actual de estos fenmenos. Estos ltim os tienen clarsim as causas en el desem pleo y el empobrecim iento sucedidos com o conse cuencia de las polticas de ajuste estructural en todo el mundo, y convierten a los discrim inados en claros chivos expiatorios del malestar social. M alestar social que tiene orgenes econmicos y sociales muy claros. La ruptura de los modelos m s inclusivos y abarcadores que se sucedieron despus de la Se

L ccicaiK iw ct N

gunda G uerra M undial, que ampliaron la titularidad de los derechos sociales bsi cos de los seres hum anos y que a su vez ampliaron las bases sociales que legitima ron los nuevos modelos de democracia. Fueron modelos de solidaridad creciente que se tradujeron en grandes proyectos colectivos (en esta etapa, por ejem plo, se elabora la Declaracin de los DDHH de Naciones Unidas). A partir de la fenomenal crisis del capitalism o de los 70, se implementan los modelos hegem nicos neoliberales de ajuste estructural, que se apoyan en la cons truccin social de un individualismo creciente, que tiende a la desintegracin social porque se basa en la exclusin creciente de enorm es sectores sociales. El deterioro de las condiciones de vida de estas crecientes masas excluidas refuer/a los mecanismos de discriminacin al quebrarse las bases solidarias de las conductas humanas. El ajuste estructural ha ahondado brutalm ente la brecha entre ricos y pobres, y stos son hoy da los ms discrim inados de la sociedad. De 9 a 10 millones de argentinos viven en situacin de pobreza, de los cuales el 70% son mujeres. Con esto querem os resaltar que al interior de cada grupo social existen aun quienes son ms discrim inadas que otros. Los modelos neoliberales, al no generar el consenso necesario para su legitim a cin generan forzosamente formas autoritarias de relaciones sociales y polticas, lo que redunda en formas ms violentas y crecientes de discrim inacin. Segn estudios realizados por la Unesco, la discrim inacin racial tiene su origen en ideas cientficam ente errneas que se desarrollan en la ignorancia. En 1949, un grupo de expertos de la U nesco reunidos en Pars convino en que el trm ino raza" designa a un grupo o poblacin caracterizado p o r algunas concentraciones relativas en cuanto a la frecuencia y a la distribucin de partculas hereditarias (genes) o caracteres fsico s que, en el transcurso del tiempo, aparecen, varan e incluso desaparecen con frecuencia bajo la influencia de facto res geogrficos o culturales que favorecen el aislam iento". La R eunin de E xpertos que aprob en Pars la "D eclaracin sobre la R aza y los Prejuicios R aciales , ex p res en su declaracin final lo siguiente: " L o s p r o blem a s hum anos d erivad o s de la s relaciones llam adas raciales, son de o r i gen so c ia l y n o biolgico. En particular, constituye un p ro b lem a fu n d a m e n tal e l racism o, e s decir, creen cia s y a cto s an tiso cia les basados en la fa la c ia de que las relaciones d iscrim in a to ria s entre grupos p u eden ju stific a rse p o r m o tivo s b io l g ic o s". En e l m undo de hoy. los prejuicios ra cia les y la d is c ri m inacin p ro ced en de fe n m e n o s histrico-sociales. E sto se refiere co n cre tam ente a fenm enos h ist rico s tales com o la co n q u ista del N uevo M undo, la co lo n izaci n de A frica y A sia, y el increm ento-del antisem itism o en E uropa O ccidental.

Segn Kipcr. una de las definiciones m is aceptadas de la discriminacin racial es la que la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob en el Artculo 1 de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial : "En la presente Convencin, la expresin discriminacin racial denotar toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en m otivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga p o r objeto o p o r resultado anular o m enoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos hum anos y libertades fundam entales en las esferas poltica, econ mica. social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica. El racism o sostiene que todas las diferencias entre el grupo no dom inante y el grupo dom inante se consideran ejem plos de inferioridad de parte de los miembros del grupo no dom inante, y que las diferencias entre los grupos se explican todas por la biologa y la herencia y son inmutables. En Amrica Latina es evidente la persistencia del racismo estructural o institucional que sistem ticam ente excluye y margina a pueblos indgenas de su derecho a las tierras, libre determ inacin, desarrollo socio-econm ico, poltico y cultural; igual m ente a los afro descendientes, migrantes, especialm ente mujeres, nias y nios, a quienes se les niega el ejercicio de sus derechos humanos y de los beneficios del desarrollo: educacin, em pleo, salud, prestaciones sociales, etc. Esta discrim ina cin se efecta a travs de polticas pblicas y leyes discrim inatorias restrictivas de la migracin. Debe ratificarse el derecho del inmigrante a la integracin legal, inclu yendo el acceso a la residencia perm anente y a la ciudadana. La xenofobia se refiere actualmente, en Amrica Latina, principalmente al rechazo y al abuso respecto de los y las migrantes laborales, que adems de la condicin de extranjeros detentan su raza, su etnia y su clase social. De esta manera, la xenofobia desarrolla un discurso violento que excluye y daa al afectado en forma integral. El discurso xenfobo sostiene que los inmigrantes vienen a quitamos los puestos de trabajo" (en Buenos Aires, incluso un sindicato empapel la ciudad con un discurso contra los paraguayos). Pero si vemos los datos del INDEC, observamos que por ejemplo en Provincia de Buenos Aires slo un 11.9% de la PEA est ocupado por extranjeros, y generalmente en trabajos y condiciones laborales que los argentinos no aceptaran (basta observar las muertes de bolivianos en la construccin). Segn tcnicos del IN DEC. hay indicios de que a partir de 19% com ienza un descenso en lo que se refiere a la llegada de migrantes de otros pases. Los datos an no estn procesados. Los mecanism os que operan para el ejercicio de la discrim inacin son mltiples. Pero querem os hacer hincapi en dos que en la esfera de la cultura son poderossi mos. Uno es el aparato educacional, y el otro es el lenguaje.

La escuela, si bien puede ser un excelente mecanismo para el cam bio cultural de hecho lo fue , es al mismo tiempo un dispositivo muy claro de la reproduccin cultural del sistem a social. A travs de ella internalizamos no slo los conocim ien tos. o su ausencia; lo m s importante es la cosm ovisin que nos transm ite, el siste ma de lealtades, de solidaridad o su ausencia, la com petencia, la creatividad o su ausencia, el autoritarism o y las jerarquas com o forma cotidiana y norm al" de las relaciones sociales, y m uchos otros (todo aquello que tcnicamente se denom ina curriculum ocuho). La escuela ha sido concebida com o reproductora de los m ode los sociales patriarcales y jerrquicos. Es uno de los disciplinadores m s im portan tes del Estado. Referido al lenguaje, o la supuesta neutralidad del lenguaje. Este es uno de los ms form idables form adores del pensamiento y la conciencia, es el cstructurador bsico de nuestras categoras de pensam iento y por lo tanto es un excepcional m e canism o de produccin y reproduccin sim blica e ideolgica; por ende, reproduce y refuerza la discrim inacin y los prejuicios. Por ejemplo: "hom bre pblico es una persona de bien, preocupado por el bienestar de la sociedad; "m ujer pblica es una prostituta. Dado que el rol bsico de las mujeres debe ser el hogar y la familia, aquella m ujer que est en lo pblico pertenece a las otras", y esa transgresin hubo que punirla socialmente. Por ello es tan importante bregar para que el lenguaje, cuyo uso es casi inconsciente para las personas, se visibilicc, se vuelva consciente y logrem os as modificarlo. N unca se insistir dem asiado en la necesidad de la utilizacin de un lenguaje inclusivo, no sexista. El objetivo al que debe tender nuestra sociedad es la vida en pluralidad y dem o cracia, incorporando el respeto a las diferencias com o parte constitutiva de la m o dernidad. En este cam ino se han logrado avances, com o la legitimacin de un nuevo con cepto de igualdad basado no en lo formal legal, sino en la real igualdad de oportuni dades y trato. U no de los mecanism os ms eficaces para lograr la igualdad de oportunidades y trato es la im plem entacin de acciones positivas en todos los cam pos, porque la igualdad jurdica entre las personas no se garantiza con slo enunciarla sino con medidas, acciones y polticas pblicas que permitan el ejercicio de esa igualdad (A rtculo 75 de la Constitucin Nacional). Si bien las polticas antidiscriminatorias son un fruto relativamente tardo de la dem o cracia, hoy son una precondicin para la supervivencia y consolidacin de sta. Estas |X)lticas parten del supuesto de que la igualdad de oportunidades no slo es un punto de partida sino tambin de llegada Para lograr estas metas se requieren acciones concretas. El objetivo al que tienden las polticas pblicas antidiscrim inatorias es el cam bio en las formas jerrquicas de relacin entre las personas. De all la necesidad de que todas las polticas pblicas integren la perspectiva antidiscriminatoria.

T m m o S o c w . u a m w i c o i w o u m o o m a o l o s o c im

La Coordinacin Nacional de Polticas Educativas y de Igualdad del INADI tiene por objetivo diseare impulsar campaas educativas tendientes a la valorizacin del pluralism o social, del multiculturalism o y a la eliminacin de toda form a de discri minacin, xenofobia y racismo. Por ello, en conjunto con el M inisterio de Educacin de la Nacin y de varios distritos ha lanzado el Plan Nacional de Formacin de Form adores contra toda for ma de D iscrim inacin. Xenofobia. Racism o y Form as conexas de Intolerancia, cu yos objetivos son: 1- Legitim ar ante la sociedad la relevancia de la construccin de un nuevo contrato social basado en la plena igualdad de todas las personas para el fortalecim iento de la democracia. 2- D isear c impulsar polticas pblicas educativas antidiscrim inatorias com o pol ticas de Estado. 3- Prom over la superacin de toda form a de discrim inacin, racism o y xenofobia para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos a todas las personas. 4- C oncientizar al sistem a educativo en su conjunto de la necesidad de impulsar planes antidiscriminaiorios. 5- Im pulsar la transversalidad de las polticas pblicas contra toda forma de discri minacin. racism o y xenofobia. El plan consta de: Seminario Lanzamiento en la Facultad de Derecho de la UB A, los das 2 y 3 de noviem bre de 2000, con la participacin de 1.200 docentes de todo el pas (ya realizada). Experiencia piloto en C iudad y Provincia de Buenos Aires: Form acin del Cuerpo Docente del Program a "Verano en la Ciudad 2001 de la Secretara de Educacin y Deporte del G obierno de la Ciudad. 10 de enero de
2001 .

C apacitacin en D erechos y Prevencin de las distintas formas de D iscrim ina cin a los adolescentes, del Program a de "Verano en la Ciudad 2001 de la Secretara de Educacin y Deporte del G obierno de la Ciudad. 17,24,31 de enero y 7 de febrero de 2001. Jom adas rplica en las regiones NEA (junio 2001); NOA y Patagonia, (segundo semestre). C oncurso anual destinado a docentes: sobre experiencias educativas con abor daje antidiscriminatorio.

Programa Nacional de Formacin de Formadores "Creciendo en Igualdad", para I equidad entre mujeres y varones, cuyo lanzamiento ser el 22 y 23 de marzo de 2001 en La Plata, Buenos Aires, con rplicas en las regiones NEA. NOA y Patagonia.

L a d i ( c * im ik m ; i A n

Sus objetivos son: a) V isibilizar las distintas modalidades que adquiere la discrim inacin hacia las mujeres y iflas en los distintos m bitos de la vida social. b) Prom over la superacin de toda forma de discrim inacin hacia las mujeres y las nias para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de todas las personas. c) A doptar todas las medidas necesarias en el mbito educativo, para favorecer los modelos dem ocrticos c igualitarios de conductas sociales y culturales de las nias, mujeres y varones, y elim inar los prejuicios de los estereotipos asignados a mujeres y varones. d) Facilitar el debate entre los/as participantes para recoger estrategias y acciones que puedan ser utilizados en el enriquecim iento del diseo de futuros contenidos curriculares. t c) Elaboracin de materiales de sensibilizacin y publicacin de la sistematizacin de lo producido en los Seminarios del Programa Nacional "Creciendo en Igualdad .

C onferencia Interuniversitaria de A mrica Latina (2 8 ,2 9 y 30 de marzo de 2001. Facultad de D erecho de la UB A): E sta accin es preparatoria para la Conferencia Mundial contra el Racism o, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia a realizar se en Sudfrica en el 2001. D estinada a acadm icos/as, principalmente de universidades de Argentina, Bra sil, Paraguay, U ruguay y Chile, con participacin de universidades de la regin latinoamericana. O bjetivas principales: Sensibilizar y concientizar al cuerpo docente universitario latinoam ericano de las distintas modalidades conscientes c inconscientes que adquiere la discrim i nacin en los distintos m bitos de la vida social. E laborar un docum ento de recom endaciones a los gobiernos de la regin sobre las tem ticas de la Conferencia. D iseo de medidas y/o instrumentos para com batir la discriminacin, el racismo y formas conexas de intolerancia. Publicacin de un libro de la Conferencia.

Program a Nacional sobre Medios de Comunicacin: C oncurso anual de productos comunicacionales que transmitan valores dem o crticos y no discrim inatorios.

Algunas reflexiones acerca de la discriminacin

Lic. Aurora Romero

A travs de mi intervencin en este panel tal com o est enunciada procura rem os efectuar un acercam iento a una problem tica social com pleja que entende mos que an no ha sido estudiada en su real dim ensin: la d iscrim inacin. Entre los dos extrem os de este cam po problemtico (discrim inador y discrim ina dos), podem os distinguir un sin nm ero de facetas que sealan la inm ensa variedad de situaciones con que se manifiesta. Sin obviar raza, clase, edad; ella, la discrim inacin, est presente. A partir de esta primera reflexin es decir, la discriminacin com o un hecho que nos afecta a todos se podr com prender m ejor el porqu de mi inters profesional por investigar m anifestaciones discrim inatorias en un cam po com o el del indgena, m bito en donde se ha desarrollado la m ayor parte de mi experiencia. De esta m anera el abordaje de la problemtica aborigen, com o eje principal de m is estudios en el contexto de esta Maestra, nace de la percepcin de una afligente situacin con m s de 500 aos de historia. Una nueva representacin de la vida social que supere las prcticas y las conse cuencias inhum anas requiere, com o consideraba Michel Foucault, que la teora sea com o una caja de herramientas, de tal manera que el pensamiento renovado produz ca las condiciones de posibilidad para operar sobre la realidad. En otras palabras, y en lo que concierne al indgena, es necesario que a partir del pensam iento se esta

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blezca un diagnstico obre el presente, sobre las com plejidades de lo real, sobre lo concreto lo cual no es eterno ni seguro . que nos perm ita tener fundam entos y fundamentaciones slidas. Para entender ms acabadamente la cuestin de la diferencia y las categorizaciones que refieren a la o tre d a d , obligadamente se deben interpretar los procesos sociohistricos que las generaron. Slo la indagacin en ese contexto posibilitar una mejor comprensin. En la historia del pensamiento occidental", la reflexin sobre la diferencia y la irrupcin del otro reconocen un m om ento casi fundacional: el d es cubrim iento de Amrica. Desde el 12 de octubre de 1492, cuando se produce com o hipcritam ente se arguye el "encuentro de dos mundos , los pueblos autctonos pasaron a ser los o tro s . El ejercicio de un colonialism o implacable convirti al habitante origi nario en e x tra n je ro en su propia tierra, a la vez que injustamente, por ser d ife ren te , mereci las ms ignominiosas calificaciones: salvaje, brbaro, vndalo, irra cional. inculto, bruto, asnal, burral. bestial, indomado, indom esticado, intratable, fiero, arisco e insociable, entre otros. A partir del encuentro de am bos mundos , el diferente em pez a ser nombrado; para O ccidente" naci el indio. Pero, cm o catcgoriza el sujeto que descubre" al "objeto descubierto ? C om o una categora social hom ognea que representa el polo inferior en esta relacin asimtrica de colonizadores y colonizados". La cate gora indio es una identidad construida1desde afuera, que niega la verdad del ob servado" com o otro, com o sujeto. S e engendra en una mirada etnocntrica que devuelve slo la imagen especular de un observador que crea el estereotipo con fo rm e a sus intereses de dominacin, desintegrando las identidades colectivas tara reintegrarlas en el lugar de la subordinacin. 1 El propsito de establecer categorizaciones suficientemente descriptivas que per mitan determ inar los lmites de las identidades propias de los distintos grupos hum a nos. tiene lugar en "el nuevo mundo a partir del primer instante del encuentro" y perdura hasta nuestros das. A dems de ser el o tro , ste es negado, om itido, no reconocido com o sujeto y grupo social. Durante todo el transcurso de este largo p ro ceso se o b serv an d o s p ro c e d im ie n to s que fa cilitan la so fo c a ci n y el avasallam iento: uno es la negacin del derecho a la existencia cultural alterna, es decir, el derecho a la d ifere n cia que se debe reconocer a los pueblos indgenas; el otro tiene que ver con la carencia de una plena "com petencia" para obtener la con dicin de ciu d a d a n a s iguales a n te la ley , segn el argum ento que esgrim e el listado, con la excusa que las diferencias tnicas y culturales mantienen posiciones estructurales antagnicas y dificultan la construccin de la unidad nacional .
' HOZAS HAGAZA. M w g j /i u Im A n u a l C u fia r'* Social y I.o Im rrvrm U fn f r v ftiio n a l e n TX . Fotocopiado 1 H tA O U A S . N. f M ON SALV E, P . f m r w i d* Cot\ormociAn d r la Identidad tnica rn A L A ntropologa U w h ttll M irtk t. l-w lrlia. B t Ai.

Se debe adm itir que, si en la actualidad de m anera muy reducida y relativa, por cierto los gobiernos de las naciones americanas, com o as tambin en el mbito de sus sociedades civiles, han com enzado a reconocer el derecho de los pueblos ind genas a m antener su identidad y especificidad cultural, com o integrantes legtimos de Estados m ultitnicos, se debe a que los mism os han luchado durante siglos por mantener su propio rostro", en torno a una cultura propia que contiene un pro yecto civilizatoro al que no han renunciado'0 . Ahora bien, com o anticipramos, la gnesis de la reflexin en cuanto a la altcrid a d es contem pornea al "descubrim iento del Nuevo Mundo. El R enacim iento explora espacios hasta entonces desconocidos y com ienza a elaborar discursos sobre los habitantes que pueblan aquellos espacios. "E l gran tem a que es entonces plantea do y que nace de esa prim era confrontacin visual con la alleridad, es el siguien te: aquellos que acaban de ser descubiertos pertenecen a la hum anidad? E l criterio esencial para saber si conviene atribuirles un estatuto hum ano es, en esa poca, religioso: E l salvaje tiene un alm a? E lp eca d o original tam bin se refie re a ellos? cuestin capital para los misioneros , ya que de la respuesta iba a depender el hecho de saber si era posible traerles la revelacin. Si bien este tem a es planteado en el siglo XVI, no es de forma alguna soluciona do. Ser definitivam ente resuelto recin dos siglos m s tarde. Doscientos aos d e m andar dicha indagacin; mientras tanto, cientos de miles de indgenas sufrirn las consecuencias de tan oprobioso tratamiento. Pero no solam ente en el plano religioso sufrieron los pueblos indios por ser dife rentes; en todos los cam pos, tanto social, cultural, econm ico, com o poltico, el blanco" im puso insensiblem ente su condicin de dom inador". O ccidente haba construido desde su etnocentrismo la figura del m al salvaje y del buen civilizado . El im aginario'colectivo y la conciencia racial lo haban habilitado a defender lo propio, lo instituido, ultrajando y elim inando en algunos casos, reduciendo" en otros; o, por ltim o, desconociendo la existencia del otro", la calificada "ignoran cia del que no quiere ver. De esta m anera, cuando el indgena no fue asesinado (A m rica registra el m is cruento y largo proceso genocida de la Historia Universal), se profan su identi dad cultural con im posiciones colonizantes y uniformes; se le neg el derecho de ser diferente tnicam ente; nunca se le reconoci su condicin plena de "ciudadano . restndosele, e impidiendo, el ejercicio de sus derechos sociales, civiles y polticos. Se lo redujo (las "reducciones aborgenes" son las instituciones burocrtico-administrativas creadas por el Estado que ms indignacin y vergenza deben provocar
* B O N FIL B A T A L LA . Guillermo: M M m Culturales en A L - Nfcuor Oaeca Cancbni Edil Enlace GrljWbo M ilic o 1987 Pgina 27. * L A P L A N T 1N E . Franco: La P rrh tu on a de la Antropologa Aprender Antropologa Edil U ru ileiu c - S k i Pablo 19 9 ) Traduccin de Liliana Srt

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a la sociedad nacional") para ser utilizado com o m ano de obra no calificada y barata. Su aparente reconocim iento com o ciudadano" por el Estado (otorgam ien to de la libreta de enrolam iento y la libreta cvica, en una prim era etapa, y DNI en una segunda) no les sirvi para ser adm itido com o un igual" ante la ley aquella ley que otorga al conjunto de la sociedad nacional" justicia y bienestar social ; lo nico que le perm iti la libreta fue su registro e identificacin com o parte del mercado electoral cautivo del que se sirven los polticos , profundizndose su degradacin com o ser humano. Lo que acabam os de expresar no refleja en su totalidad lo acontecido en Amrica durante los ltim os 500 aos. M s bien tiene que ver con los ltim os 150 aos, perodo en que tiene lugar, especialm ente en Amrica Latina, la formacin de las Estados nacionales. N o obstante, los graves hechos que registra el proceso de d o minio y colonizacin la mayor de las veces de exterminio que tuvo lugar duran te esos cinco siglos, merece una mirada retrospectiva, por m s som era que sea. Al m om ento de la C onquista, la poblacin estim ada para el continente am ericano superaba a la europea. Se calculaba que para el 1500 Europa tenia alrededor de 50 m illones de habitantes, mientras que para Amrica se manejaban cifras que rondan entre 90 y 112 millones. C iento cincuenta aos despus, la poblacin aborigen se haba reducido a la cifra de apenas 11 millones de habitantes. Puesto en trminos porcentuales, la poblacin de A mrica representaba cerca del 20% del total de la hum anidad, y un siglo despus, an incluyendo a los europeos recin inmigrados, llegaba apenas al 3%. El genocidio no refiere solamente al exterm inio directo de millones de indgenas. Las malas condiciones de trabajo, las enfermedades, la disminucin de la natalidad, la destruccin del tejido social y del sistem a econmico son causales de una mayor m ortandad o bien una asim etra de dependencias mutuas5. La desvalorizacin de su patrim onio cultural, sus tem plos anasados, sus dioses negados, sus m ujeres violadas, la degradacin al plano de la esclavitud y tantos factores ms llevaron al indgena al lmite de la fragilidad c indefensin. 1.a dism inu cin de su autoestim a se expresaba en la falta del deseo de procrear y de vivir. Indudablemente, la mayor mortalidad obedeci a causas indirectas. C om o seala Foucault, "el hecho de exponer a la muerte o de multiplicar para algunos el riesgo de la muerte, o ms simplemente la m uerte poltica, la expulsin tiene consecuencias ms profundas y ms abarcativas que las formas de homicidio directo. Todo esto confirm a lo que hay de cierto en la leyenda negra que responsabiliza a Espaa del desastre que im plic la Conquista. An cuando haya sido utilizada para su descrdito por sus com petidores europeos en el proyecto de colonizacin.
' AIIKAM l>l-. SWAAN A C argo d t i tita n io EA l. Pom ares C orredor - Pag 24. * K X JC A U LT. M : G m ta l o t la M b r w i M u A lu m M ontevideo - IW 2

Bibliotecas v Acervos

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tambin Inglaterra y Francia llevaron a cabo acciones de exterminio. Pero el genoci dio am ericano fue proporcional a la magnitud de la expansin espaola, y ninguna de las m atan/as del siglo XX es com parable al mismo. Y al respecto, no slo es im portante hablar de cuntos murieron, sino que. com o ya lo hemos expresado, lo significativo es sealar cm o murieron.
A m a n e ra d e c o n c lu s io n e s

Es necesario que confrontem os nuestra historia pero no slo desde una perspec tiva lineal, monolgica, es decir desde la ptica del Estado que defini las lneas bsicas de su propio discurso histrico. Es nuestro deber abrir los odos y sensibi lidad a nuestras historias menos oficiales, locales, humildes, que nos hablan tambin de eventos, procesos, hroes, orgullo, sufrim iento, deseos y utopas, pero que que daron indocum entados a excepcin de unos pocas ejem plos, residiendo tan slo en la m em oria de hombres y mujeres que para algunos aparecen com o esencialm ente distintos, donde se naturaliza una diferencia cuya caiga es ideolgica, devolvindo nos la im agen que nosotros mismos cream os o heredam os sin saberlo. La discrim inacin tnica en la Argentina es un hecho real, pero que en el imagina rio colectivo aparece negado con energa. Es com o si no nos atreviram os a aceptar que nos vem os distintos entre nosotros y que esas diferencias acarrean sm bolos e ideas que nos llevan a actuar de determ inado modo. La persistente discrim inacin hacia el aborigen se asocia a la conculcacin de sus derechos y tiene com o correlato procesos de exclusin social. Restringe la condi cin de ciudadana, pero interpela a su vez la nocin de sociedad com o conjunto de iguales. Esta situacin nos plantea a los trabajadores sociales algunos interrogantes: Cmo resolver la atencin entre el proceso de globalizacin en que estamos inmersos y la recuperacin del patrimonio cultural de aquellos con quienes trabajamos? Cmo articular redes en la lucha contra la discriminacin? Cmo nos insertamos los traba jadores sociales en ellas? No caben dudas de que la complejidad de este fenmeno requiere de suma atencin por parte de la profesin, que no podemos estar ausentes en nuestro rol de mediador. En sntesis, se apunta a una tom a de conciencia de la situacin para el descubri m iento de la pluralidad, por un lado, y la generacin de un consenso social, por el otro; los que indicarn un cam ino necesario de tolerancia y dilogo reconociendo y valorando en su real dim ensin las diferencias y semejanzas culturales. Por ltim o, y en virtud del camino recorrido y por el que, por compromiso, hemos decidido seguir transitando, este m bito cobra un especial significado, ya que ade ms del conocim iento adquirido y la prctica profesional realizada en l, el tiempo

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aqu com partido ha posibilitado el encuentro de aspiraciones y esperanzas, como as tam bin de sentidos afectos, que estam os seguros nos proveern del andamiaje necesario para apuntalar nuestros em prendim ientos futuros. A l reafirmar nuestro compromiso con la profesin, expresamos nuestro agrade cim iento a todos los que hicieron posible este intercambio de experiencias.

B ib lio g ra f a ROZAS PAGAZA, Margarita: m Actual Cuestin Social y La Intervencin Profesional. FRAGUAS, N. y MONSALVE. P.: Procesoi de Conformacin de la Identidad tnica en A. L - Antropologa - Lischctti Mirtha - Eudcba - Bs. As. BONF1L BATALLA, Guillermo: Polticas Culturales en A. L - Nstor Garca Canclini. Edil. Enlace - Grijalbo Mxico - 1987 - Pgina 27. LAPLANTINE. Francois: La Prehistoria de la Antropologa. Aprender Antropologa Edil. Brasilensc - SSo Paulo - 1993. Traduccin: Liliana Ser. ABRAM DE SWAAN: A Cargo del Estado - Edit. Pomares - Corredor - Pg. 24 FOUCAULT. M.: Genealoga del Racismo - Edil. Altamira - Montevideo - 1992.

Detrs de nosotros estamos ustedes


Lic. Carmen Lera

Q uisiera com partir con ustedes algunas reflexiones que surgen a partir de la prc tica profesional que llevo a cabo en un hospital pblico. ste est ubicado al norte de la ciudad de Santa Fe, en un espacio geogrfico donde hay presencia de pobla cin boliviana que trabaja fundam entalm ente en actividades hortcolas. La m irada" puesta en las interacciones que se dan entre pobladores argentinos y bolivianos dio lugar a algunas preguntas y a poner mayor atencin sobre de los significados, las representaciones que se ponen en juego en estas relaciones que dan cuenta de actitudes discrim inatorias para con la poblacin inmigrante. Una prim era indagacin terica nos permite hacer algunas aproximaciones a la categora en cuestin. Q u es la discrim inacin? La discriminacin no es otra cosa que una m anifesta cin de intolerancia basada en la visin totalitaria de que las diferencias no pueden coexistir dentro de una sociedad y, p o r extensin, que pertenecer a una cultura o grupo social en particular significa que todos sus m iem bros individua les deben com partir p o r definicin los m ism os intereses".2 Lorena Edclstein. analizando chistes que evidencian rasgos discrim inatorios, de fine a sta com o "una disposicin orientada a la exclusin de lo diferente, dispo' Palabra* d e la m ayor A na M arta, del EZ1.N. e n su d itc u n o d e bienvenida al Encuentro Intergaldctico de 1996. 1 D esarrolla y D iversidad Socud - cop y n y lu d e e sta edicin. C entro d e InveMigacidn pora la P a l d e la Fundacin H ogar del Em pleado. 1998. l u jo licencia de O ria m R eino Unido. 1996.

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sicin que reposa sobre la base de una representacin de la alteridad en trminos de negatividad y perniciosidad. La discrim inacin se concibe, entonces, como una fo rm a de distincin que necesariam ente implica una jeraqua de identidades. Esta inferiorizacin del otro se m anifiesta en prcticas y discursos a travs de los cuales se estigm atiza al grupo, reservndole un trato diferencial de humillacin y exclusin: la otredad no slo representa la diferencia sino el peligro, la igno rancia, el salvajism o",s Ahora bien, el inters en analizar una forma especfica de discriminacin nos obli ga a reconocer los despliegues, a bucear en los recorridos que este tipo de prcticas ha tenido en la historia. La presencia de este fenm eno reconoce antecedentes en el tiem po; se trata de manifestaciones viejas que se van reeditando. Margulis plantea que el proceso histrico de constitucin de las diferenciaciones sociales se organiza desde su inicio sobre base raciales. Para dar cuenta de este desa rrollo apelan a la expresin *"racializacin de las relaciones de clase' que alude no slo a la form a de constitucin histrica de tales relaciones sino tambin a los procesos de construccin social del sentido, a la gestacin de valores, form as de apreciacin de modelos estticos que son consecuentes con las clasificaciones so ciales y que contribuyen a reproducirlas. En otras palabras, las claves de los proce sos discriminatorios estn profundamente insertas en nuestros cdigos culturales y asoman impensadamente en nuestros mensajes y en nuestros actos".* Tanto M argulis com o otros autores hacen referencia a que el trmino raza o racis m o es usado hoy habitualm cnte en forma eufemstica, despojado de su pretensin biolgica; no hay forma de defender la existencia de razas en el sentido de genealo gas corporales inmaculadas, ntidas, y de otras impuras, imperfectas. El antroplogo fsico Jean Hcrnaux expresa con claridad que "la raza no es un hecho, p ero es un concepto, poniendo de m anifiesto el plano de lo social en el cual la nocin de raza cobr vigencia. La raza no existe en el plano biolgico, pero s en el del lenguaje: es un concepto desarrollado histricamente para dar cuenta de la ten dencia social, econmica, poltica dirigida a inferiorizar y estigm atizar a d eter m inados grupos, em pleando p ara ello clasificaciones que encuentran su origen, m s que en la intim idad de la ciencia, en los vericuetos de la ideologa V Nada ms afn a las prcticas discrim inatorias que la apelacin a la naturaleza: justificar en el plano de la herencia, los genes o en las leyes de la biologa la im plantacin de diferencias y desigualdades producto de los hombres y de su historia. La naturale-

1 E D E L S T E I N . L o rc n a : " E l c t i i u c y la e x c lu si n a p r o x im a c i n to c io l g ic a a lo s c h is te * d ic r im in a lo r K " . e n M A R G U L IS . M a rio . U R R E S T 1 . M a r c e lo y ou rn : La segregacin negada. Cultura y discrim inacin social. B ueno A l i o . E d ito ria l l l ib l u t , 1999. P g. 266. * M A R G U L IS , M i n o . U R R E S T I. M a r c e lo y o tra La segregacin negada C ultura y d ite rim in u ti n ta cla t B ueno A ire. E d ito ria l Biblre, 1999. P 4g. 9. W em . P j 41

za es la justificacin m s antigua y ms fcil: la coartada ideolgica consiste en hacer desaparecer o bien tergiversar la historia. Bourdieu seala con claridad que "en una sociedad jerrquica, no hay espacio que no est jerarquizado y no exprese las jerarquas y las distancias sociales, de un m odo (mis o m enos) deform ado y sobre todo enm ascarado p o r el efecto de naturalizacin que entraa la inscripcin duradera de las realidades sociales en el m undo natural: as, determinadas diferencias producidas p o r la lgica histri ca pueden parecer surgidas de la naturaleza de las co sa s"} En esta lnea y en el intento de encontrar herram ientas tericas que nos ayuden a com prender los argum entos sobre los que se montan las prcticas discrim inatorias creem os que el texto de Adorno y colaboradores denom inado "La personalidad autoritaria" puede ofrecem os algunas pistas. D icha obra es un ejem plo de investigacin sobre una de las formas de discriminacin, especficam ente sobre el racismo. Una pregunta angustiante orientaba dicha investigacin: C m o haba sido posi ble el fenm eno del nazismo? En el esfuerzo por su respuesta elaboraron, entre otros, el trmino etnocentrismo para describir una disposicin general que indicaba 'provincialismo o estre chez cultural. Continuaron definiendo e l etnocentrismo com o una tendencia del individuo a centrarse tnicam ente', a aceptar de fo rm a rgida a aquellos que son 'parecidos' a l en cultura y a rechazar a aquellos que son diferentes. De esta form a, se supone que la persona etnocntrica tiene prejuicios contra todos aque llos que son extranjeros o diferentes de ella. En tanto que tal. se supone que esta persona tiene prejuicios no slo contra m iem bros de otros grupos sino tambin contra los desviados o determ inados individuos de su propio grupo".1 El texto hace especial hincapi en el carcter prejuicioso de los conocim ientos que se tienen acerca de ese/os otro/s discrim inado/s y que. por el efecto de natura lizacin. adquieren carcter de verdad. En la Argentina, discursos provenientes de polticos, dirigentes sindicales, perio distas (com o ejem plo extremo, Daniel Hadad, que lleva adelante su cam paa de limpieza tnica a travs de una radio de FM y de su revista) hacen referencia a una invasin silenciosa" por parte de los pobladores de pases vecinos. Los enunciados refieren a que nos quitan las fuentes de trabajo: les atribuyen los dos dgitos que denuncia la desocupacin en la Argentina a los inmigrantes de pases limtrofes. Se percibe as al extranjero com o amenaza potencial ante la competencia en el mercado de trabajo. A ello se sum a otro aspecto bastante frecuente en los m edios de comu BO UR IX EU. P ic rrr La muerta del mundo. B i A , Kondo de Cultura Econm ica de Argentina S .A , 1999. p a j 120 B IL U G . M ichael. Racism o, prejuicio y ditcrim in aci n " e n M O SC O V IC I. Ser j e . Pcotogla social. I Influencia y cambio de actitud*l Inditiduo* y gnifmu. EapaAa. P aid v 1983. Pig 583

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nicacin que es la asociacin de hechos delictivos con pobladores de pases limtro fes, lo que provoca en la audiencia el efecto de m agnificar las cifras, por lo que se term ina por asociar el delito con el inmigrante. La nueva cuestin social que pone de m anifiesto la grave situacin generada por el debilitam iento de los lazos sociales, el aumento del desem pleo, el surgim iento de nuevas formas de pobreza, constituye una herram ienta a la luz de la cual es posible interpretar el recrudecim iento y agudizacin de procesos d iscrim inatorios y xenofbicos. Reaparecen viejos modos de estigm atizacin dirigidos al extranjero, al pobre, al inm igrante, que arraigan y se nutren de la crisis social. L a m irad a h is t ric a ta m b i n n o s p e rm ite in v e n ta ria r lo s c o m p o n e n te s discrim inatorios que a modo de mutaciones tuvieron, entre otros, al indio, al gau cho. al villero com o depositarios de atributos desvalorizantes a lo largo de todos los tiempos. C om o cientficos sociales nos cabe la responsabilidad de develar, desenm ascarar los prejuicios sobre los que se montan las prcticas discrim inatorias para conocer y desentraar las lneas argum entativas sobre las que se fundan dichas actitudes. Esta tarea se constituye en un im perativo tico. Y es desde este lugar que se inscriben m is preocupaciones por este tema. Ahora bien, este proceso de exploracin terica y emprica conlleva una cuestin que me parece central traer, porque es una preocupacin, una tensin que recorre todo este cam ino, y es que. si bien el centramiento est puesto en trminos de un "grupo particular" con la consecuente defensa de sus derechos, el teln de fondo va ms all: involucra a toda la h um anidad, contiene a la lucha de la hum anidad p o r la humanidad. M etem os en un fragm ento, en este caso referido a los pobladores bolivianos, no im plica re d u c ir n u e stra s exp ectativ as ni e stre c h a r n u e stro h o rizo n te. Por el contrario, implica estar alertas para no caer en el peligro de construir una cosmovisin fragmentada. Cosmovisin fragmentada que termina constituyndose en una recon ciliacin con la desilusin, con la desesperanza. A qu nos parece importante tom ar de Laclau algunas referencias, a propsito de lo universal y lo particular, porque pone en tensin la cuestin del poder, que en ltima instancia es lo que est presente en las prcticas discrim inatorias. El autor critica las posiciones que defienden los particularismos puros o extrem os, indepen dientes de todo contenido y de toda apelacin a lo universal, porque en sntesis es una lgica que se niega a s mism a, dado que si el nico principio norm ativo acepta do se hace en nombre del particularism o se tienen tambin que aceptar los derechos a la autodeterm inacin de otros particularismos.

Com o sabem os muy bien, las relaciones entre grupos se constituyen com o rela ciones de poder es decir, que cada grupo no es slo diferente de los otros sino que en muchos casos esa diferencia se constituye sobre la base de la exclusin y la subordinacin de los otros grupos . Ahora bien, si la particularidad se afirm a a s mism a com o mera particularidad, en una relacin puramente diferencial con otras particularidades, se est sancionando el statu quo en la relacin de poder entre los g ru p o s.1 Esta sigue siendo una de las claves a tener presente en el anlisis de situaciones particulares. Para term inar quisiera traer unas reflexiones realizadas por John H ollow ay que ine parecen profundas y frtiles. El ttulo de su elaboracin es: "Entre la com plicidad y la revolucin. Las ciencias sociales y el zapatism o en Am rica Latina". Holloway rescata la lucha em prendida por los zapatistas, observando a la d ig n i d a d com o una categora central en el levantam iento de este grupo. El autor sostiene que "desde el principio, y a l parecer debido a la insistencia de aquellas com unidades en las cuales las tradiciones indgenas estn m s arraiga das. los zapatistas han rechazado la narrativa particular de la liberacin tnica y han optado p o r la gran narrativa de la emancipacin hum ana". Y retom a las palabras de bienvenida expresadas por la m ayor Ana M ara en el Encuentro Intergalcticodc 19% que dicen: D e tr s de nosotros estam os ustedes, d e tr s estam os las m ism os hom bres y m ujeres sim ples y o rd in ario s q u e se repiten en tod as las razas, se p in ta n d e todos los colores, se h ab lan en to d as las lenguas y viven en todos los lu gares .w

* LA C LA U . Ernesto: E m ancipacin y tiiferrncia. b d ilo ru l tsp a v a C olpe/Ariel. B*. As. 1996, Pg. 54. 55. Suplem ento Bitcora, d n o L a Repblica. M ontevideo. Uruguay. 25 de i n i n o e 2001. M * 3.

La exclusin en sus laberintos. Anlisis de una experiencia de institucionalizacin de nias desde la categora de exclusin
Lic. Mara Florencia Serra

In tro d u c c i n

El presente trabajo se orienta a una lectura crtica sobre la cuestin de la institucionalizacin de los menores a partir del instrumental que ofrecen diferentes teorizaciones sobre los procesos de exclusin". A partir de mi experiencia com o trabajadora social de un Instituto de Menores, me propongo conectar los insumos empricos que esta experiencia me ofrece con diver sas teoras de la exclusin. Es decir, anteponer a diversas situaciones de exclu sin", diferentes modos de conceptualizarla e interpretarla. Entendiendo que, com o indica B aribar Ribero, "los conceptos constituyen un punto de referencia en una prctica. La fo rm a en que se defina y m ida un fenm eno es relevante, porque es de la m anera en que ste es conceptualizado que dependen las acciones que se desarrollen mra solucionarlo".'

H o g a r, d u lc e h o g a r: El lu g a r d e la in c lu si n o e l n o -lu g a r d e la d is c rim in a c i n ?

U no de los rasgos constitutivos del Hogar en cuestin, y quiz el ms relevante para nuestro anlisis, lo constituye el hecho de tratarse de un m bito cerrado , al
1 BA RA IB A R R IV E K O . X iite n a : "A riK ulacio de lo diverso: A lju n as co n cep iu jliw cio n cs sobre la exclusin". U m versldid d e la Repblica. Universidad Federal d e Ro d e Janeiro. M aestra e n Servicio Social. Cultura Urbana M ontevideo. 1997.

T x M O SoCtA. 1 U S MUKiot C O w n O U M tlO t W 1 0 OCIA.

cual nias-adolescentes, vctimas de la Justicia de menores, saben cundo entran (aunque no siem pre el motivo), pero nunca saben cundo van a salir. Tanto el discurso jurdico (Juzgado de M enores que determ ina las internaciones) com o el institucional (Hogar) insisten en rotular las caractersticas que definen a sus destinatarias. M enores en riesgo social y moral", casos sociales", "casos penales", em ergen com o formas propias de lo que Robert Castel denuncia com o un "pensamiento clasificatorio' . Este pensam iento opera delim itando fronteras en tom o a tipologas que distin guen el "nio privado" del "nio pblico'0 , el caso social" del "caso penal, el incluido" del "excluido", y en esta divisorias de aguas las instituciones de encierro captan los polos negativos de estas dualizaciones, operando com o una suerte de secuestro del conflicto constitutivo de lo social, en un intento que pareciera pretender eliminar la misma contradiccin. Castel nos advierte sobre los riesgos y limitaciones de los modos tradicionales de caracterizar las clientelas, aludiendo que tales clasificaciones corresponden ms a categoras administrativas que a una realidad sociolgica, no siendo suficientes para com prender y denom inar los procesos que las constituyen4. La visin de la pob reza que em erge en la caracterizacin de las nias por parte de la instituci n y del sistem a ju d ic ia l q u e las nom bra, se presenta com o un inventario en trm inos de faltas"5 : falta de contencin fam iliar, falta de educacin, falta de una vivienda dig n a, falta de trab ajo de sus padres, falta de lm ites. Se observa a s u n a im precisin y g en eralizacin en los m odos de nom b rar sus realid ad es, lo que en cu b rira un nm ero inm enso de situ acio n es d ife rentes o cu ltan d o la esp ecificid ad de cada una. Siguiendo a Castel, el desafo estara dado en encarar un anlisis en que estas situaciones de privacin puedan percibirse com o un efecto en la configuracin de las esferas del trabajo y de las redes de sociabilidad. Zonas de integracin, de desafiliacn y de vulnerabilidad* em ergen en su teora com o distintos modos de
' C A S T E L K ototrt " L a i n d g e n a * . la e x c lu s i n y d r u M u c i n . P re c a rie d a d d el tra b a jo E n Sad, r L o n m N*4 H u c .te c Sfc> P a u lo . 1995.

y v u ln e ra b ilid a d

r e la c i o n a r .

1 L a c a te g o ra " r a t o t p M ic o t" . "m fcw p r i v a d a ' e s e m p le a d a p o r S ilv ia Y anL elevich. E s ta a u to ra a n a n a la s p o ltic a s d e m e n o re s d e s d e la s c a te g o ra s d e p b lic o y p riv a d o " E l b u en niA o p a n e l s is te m a q u e l o n o m b ra e s e l n i o privau u d o p o r u i fa m ilia y c u s to d ia d o p o r lo* in s in e n m e q u e l o p en e tran . A ti e s c o m o lo a m i t a q u e n o e s t n i a x n p t o s e n e l m a rg e n d e l a s re s p o n s a b d id a d e s ' d e l a fa m ilia s e tra n s fo rm a n e n 'c a s a ocale, m a r g n a lo , e x c lu id o s . e n o 6 j < * -p re * d e la s p o ltic a s d e m e n o re s Y A N K E L E V IC H . S ilv ia . " In fa n c ia y v io le n c ia . U fu e ra a d e lo s re a lo s " e n Polticas y Niez- E v a G i b e n i (c o m p ) E d ito ria l L o s a d a B u e n o s A ire s , 1997.

CASTEL, Rubn. Op. Cit.


CA STEL; R o b en . Op. C *. 4 L a p r d id a d e l ira b u jo y e l a is la m ie n to s o c ia l d e f in ir la u n a s itu a c i n d e d e s a f ilu c i n La In s e rc i n la b o ra l

in s e rc i n r c ta o o n a l d e f in e n u n a s itu a c i n d e in te g ra c i n . Y e n tre a m b o s m ados d e ex is te n c ia en la vida social. Castel e s ta b le c e la s l o n a s d e v u ln e ra b ilid a d , e n las q u e a c o m b in a n in te g ra c i n /n o in te g ra c i n p o r e l tra b a jo e m tc rc i n /n o in s e rc i n p o r b s o c ia b ilid a d . C A S T E L R o b e n : " D e s ig u d d a d e e a Q u e s lo o s o c ia l A s a r m a d i l h n d a e i c lu s a o " En Lit Social n poiitiquei fUAC 3 4 . A u to n o . 1995.

L ocust m sus uw i-'ix

existencia en la vida social, en un proceso dinm ico donde las fronteras entre las distintas zonas se presentan porosas . De este modo, el autor circunscribe la categora de exclusin" a las formas de discrim inacin negativas (supresin com pleta de la com unidad, reclusin en espa cios cerrados), im pugnando los usos generalizados y am biguos en que esta catego ra habitualm entc es em pleada1 1 . Este m odelo propone una clasificacin diferencial de las situaciones de pobreza que tienda a colocar en un proceso situaciones que desde el pensam iento clasificatorio se autonom izan y definen com o estticas, con sus consecuentes formas de estigmatizacin. Siguiendo este argum ento, para nuestro caso, por un lado advertiram os que al encontram os ante una institucin de reclusin en un espacio cerrado de un estatus poblacional que requiere de un tratam iento especial", estaram os ante una forma de discrim inacin negativa, o sea ante un modo especfico de exclusin en el sentido estricto que C astel imprime a esta categora.9 Por otro, lado requerira un anlisis particular de las realidades de cada una de las nias institucionalizadas a los fines de captar sus modos de existencia social. Y desde estos anlisis diferenciar distintos tipos de tratamientos: asistenciales, pre ventivos, reparadores. Proceso que en trminos de Rosanvalln denom inaram os com o de individualizacin de lo social 10. Si bien las form ulaciones planteadas por Castel y Rosanvalln nos ofrecen ele m entos ilum inadores para nuestro anlisis, es importante tener en cuenta que estos autores dialogan con una realidad bien diferente a la nuestra. N os p re g u n ta m o s e n to n c e s q u c o n te n id o a d q u irira n las p ro p u e s ta s individualizadas cuando la totalidad de las nias pertenecen a sectores poblacionales que se inscriben en la zona de desafiliacin/exclusin; cuando esta realidad se evi dencia com o un fenm eno de larga duracin de cada vez m ayores sectores poblacionales. Y cuando en las respuestas" del poder pblico no se vislum bra un inters de intervenir en el nudo de los procesos de produccin y de redistribucin de las riquezas sociales, sino que, por el contrario, com o afirma Loic W acquant, la gestin social se tom a gestin punitiva (penalizacin de la m ise ria )".

C A S T E L , R o b e rt: O p .C iL C A S T E L . R o b e rt: O p . C iL * C A S T E L . R o b e rt " D e s ig u a ld a d e e a Q u e u a o s o c ia l. 3 4 . A u to n o . 1995.

As a r m a d i t i t t d a e a c h u a o " . E n Lie Social el polittqueiMAC

" E l p la n te o d e " in d iv id u a liz a c i n d e k> o c i a r d e s a rro lla d o p o r R o s a n v a ll n re m ite a q u e la* c a r a c t e r n o c u ofcje U vM (iag re* o * . o c u p a c i n , e s c o la n a c i n , e le ) n o p u e d e n s e p a ra r te d e la s b io g rafa* y tra y e c to ria s in d iv id a le . L o im p o rta n te e s . e n p rim e r lu g a r a n a l ii a r c o n c la rid a d l a n u u r a ie z a d e la s tra y e c to ria s q u e c c n d u c e n a la s l ic u a c io n e s d e i c l u u n . e n ta n t o ta s i o n c a d a v e z m a s la s m u l ta n t e * d e u n p ro c e s o p a rtic u la r" . R O S A N V A L L O N , P le n e : L a n u e v a C u e u t n S o c ia l" Kepentar ti Estado providencia. E d ito ria l M a n a n tia l A rg e n tin a , 1995 11 W A C Q U A N T . L d c Las crrele, de la miseria. E d ito ria l M an a n tia l A rg en tin a . 2 0 0 0

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U n l u g a r d e in c lu s i n o u n n o - lu g a r d e d is c r im in a c i n ?

Este fue el interrogante elegido com o ttulo para este apartado. Y la respuesta parece definirse por la segunda opcin. C m o trascender la dualidad de pensar en trm inos de los que estn afuera y los que estn adentro7, cm o superar un pensa m iento esquizofrnico que funda la institucionalizacin de menores excluidos" proponiendo respuestas de "exclusin-discrim inacin (encierro) com o medios de inclusin (a dnde?)? C om o vim os, la perspectiva francesa nos aporta nuevos ngulos para descifrar estas paradojas, pero al parecer no hem os podido an superar la encrucijada del dualism o (inclusin vs. exclusin) y en este intento se suceden los desafos de incursionar en ella desde algunos relatos institucionales que considero significati vos para tal fin.
A g a ta 11 s a lta e l m u ro . In c lu s i n vs e x c lu s i n ?

Yo soy penal, se presenta con orgullo Agata ante sus nuevas compaeras. Sus av en tu ras en la calle m antienen fascinadas a las nias el da de su in g re so. A gata se m uestra segura de s y sin m iedo a nada; lodo en el H ogar para ella es m otivo de d iv ersi n y p areciera que de antem an o sabe q u e su e stad a ser muy breve. C uando lo nuevo se transform en rutina, A gata record que se encontraba privada de su bien m s preciado: la libertad. A s, al tercer de da de perm anencia, A gata salta el muro: una inm ensa pared que se asom a a la ventana, un m uro sin respuestas que denuncia su rapto a la vez que deja filtrar una invitacin a la fuga. Rita fue su cm plice, ella tena su bolso arm ado, pero al m om ento de saltar se arrepiente, m irando quiz con un poco de envidia la proeza de Agata, aq u ien obser va desde la ventana saltar la inm ensa pared y correr hacia las luces del bulevar. Yo me iba a ir con ella, pero despus me di cuenta de que iba a ser peor: la polica me iba a encontrar y ya no me iban a recibir ms ac. y yo en polica de menores no quiero terminar, porque ya s lo que es ese lugar . Cul fue la reaccin de la institucin ante la situacin que antecede? El personal a cargo, cuando not la ausencia de la nia, se com unic con el Juzgado de M eno res, notificando del hecho y com unicando la decisin de no reincorporarla en caso de ser hallada, considerando que al tratarse de un "caso penal" genera consecuen cias nocivas para el resto de las nias. Agata rom pe el m olde del m odelo de nia establecido com o "requisito" para in gresar en la institucin. N uevam ente reconocem os un discurso generalizador que
11 H t e u d d a im o d e e t u niA a. " A g a u " . n o re s p o n d e m i i t tu j i n a c i n . t i n o a l a p o d o q u e k le d io e n M e n o r e n aluM n a A s a la G alifT i. u n p e rs o n a je fa m o s o ce U m a fia ro s a n na e n la Meada d e l 'JO .

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piensa la sociabilidad por fuera del conflicto, que no registra lo acontecido com o expresin de la heterogeneidad y la multiplicidad de sus fo rm as11. Para el Hogar, el hecho se redujo a la falta de una nia que no debi haber ingre sado nunca. Es com o la manzana podrida que pudre al resto", em erge com o la frase justificadora. En el relato institucional no hay lugar para la interrupcin, el conflicto es expulsa do, los hechos se interpretan com o consecuencias de un grave error: "Ya le dijim os al juez que no nos mande ms chicas penales . N o ha pasado nada, todo debe a volver a ser com o antes. I-as nias son pensadas en este relato lineal, donde los acontecim ientos no tienen lugar, com o deNtinatarias de un futuro incierto a causa de las malas fam ilias que les depar el destino, seres a la deriva a las que hay que encauzar, educar, preparar para incluir en la sociedad, porque sus padres estn inhabilitados para hacerlo. Reinsercin, rcadaptacin. inclusin, constituyen trminos que denotan la idea de un afuera institucional, al que tarde o temprano las nias deben volver. Estam os ante un pensam iento dualista que pretende establecer un lm ite preciso entre la inclusin y la exclusin, constituyendo el Hogar una oferta para cruzar esa frontera. Frontera ilusoria que A gata lom confusa y borrosa, donde la dualidad exclusin /inclusin parece desdibujarse: el discurso institucional deposita en el m undo del afuera", el lugar de la errancia, del riesgo, el peligro, la m uerte, la prostitucin (la exclusin), oponindolo al adentro como el lugar de la seguridad, la proteccin, (para lograr la inclusin). A gata devuelve invertida esta lgica depositando en la institucin el lugar de la privacin, de la exclusin, detentando en el afuera una form a de estar incluida. Las problematizaciones sobre los procesos de inclusin/exclusin que presenta Luciano Oliveini'* podran iluminar algunas dimensiones para trascender la concepcin dualista. Partiendo por subjelivizar el concepto de exclusin mediante el interrogante: los excluidos, existen?, el autor intenta demostrar que en trminos tericos la visin de las excluidos rem ite a un pensam iento dualista. Es decir, hablar de incluidos y de excluidos es adoptar una perspectiva que reconoce que unos estn adentro y otros afuera. Ante lo cual se interroga: adentro y afuera de qu? La respuesta m s e v i dente se referira al proceso econmico. Y ante esta respuesta, el autor expone el rechazo a esta visin, desde la perspectiva antidualista marxista. En la perspectiva de Marx la poblacin excedente producida por la acumulacin capitalista se tom a por un efecto de retom o en funcional al mismo proceso de acum ulacin, en la m e dida que constituye un ejrcito industrial de reserva disponible" . 1 5
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Sin em bargo, O liveira advierte que uno de los trazos constitutivos de la idea contem pornea de exclusin plantea que, a diferencia del ejrcito industrial de re serva, los "nuevos excluidos se han tom ado desnecesarios econm icam ente14. Y en este sentido O liveira com plejiza el anlisis, al traer a consideracin el con cepto de "delincuencia til desarrollado por Foucault. "La prisin, a p esa r de haber sido considerada un fra ca so desde su surgimiento, siem pre m ostr una persistencia. E l pretendido fra ca so no sera parte del funcionam iento de la p ri si n ? Foucault se em pea en dem ostrar cm o la prisin a l reproducir delincuen tes en vez de recuperarlos, produce una especie de m undo d el crimen, que en oposicin a la buena sociedad, va a servir a la manutencin e incremento de la represin que sostiene el sistem a en funcionam iento. 1 7 De este modo se dem ostrara que cualquier acontecimiento, por ms dram tico e insoportable que sea, puede ser pacficam ente absorbido, funcionalizado, eviden ciando la irrefutabilidad de la visin anti-dualista de los excluidos.1 * A plicando la visin antidualista de la exclusin a la situacin de las nias del Hogar, consideraram os con O liveira que si bien ellas no contribuyen directam ente al proceso de acum ulacin global, porque no producen plusvala, indirectamente ayudan al proceso de su extraccin, pues su existencia sirve com o contra-ejem plo para exhortar a las buenas familias al disciplinam iento de sus hijos, constituyendo las instituciones de menores una amenaza para las que as no lo hagan. Esta perspectiva revelara la funcionalidad de una institucin en la que el fracaso de la "reinsercin" y resocializacin" es un elem ento que define su existencia. N o obstante, el autor adm ite que el anlisis de la exclusin en trm inos de la acum ulacin global, es negligente en el anlisis de la especificidad de los procesos. Esto nos habilita a interrogam os si m s que planteam os el anlisis en los trminos dualistas de inclusin vs. exclusin, o en la perspectiva antidualista de los exclui dos, no estaram os ante un proceso claro de deshumanizacin. Si tom amos la perspectiva de Elizabeth Jelin, quien define dos umbrales o condicio nes de humanidad: la sobrevivencia fsica y la pertenencia a una comunidad, observa remos que el Hogar se abocara exclusivamente a la primera en detrimento de la segun da. La separacin de las nias de su grupo familiar, de su comunidad de pertenencia, costumbres, prcticas cotidianas y afectos, la prdida de sus lugares en el mundo, constituiran en este sentido una expulsin de la humanidad1 . Prdida de humanidad a la que Agata se resiste saltando el muro y Rita resigna como el mejor de los males.
' Expresin iK-uflada por N A SC IM EN T O . c ia d a por O U V E IR A . Luciana. O p C *
" O L I V E IR A . L u c ia n o : O p . CU . O L I V E IR A . L u c ia n o : O p . O J E L IN . E liz a b e th : " C iu d id a n fa e m e rg e n te o e x c lu s i n ? M o v im ie n to * s o c ia le s y O N G e n lo s afto W . R tvitu U txkana d t Sociologa. A flo L V l/N * 4 . O c tu b re -d ic ie m b re I 9 W . E dil. In s titu to d e In v e s tig a c io n e s S o c ia les. U N A M . M i n e o

L * i ic w M i N m fc ii u x o n n c

Finalm ente cabra preguntamos: H abr "recuperado" Agata su condicin hum a na en el "afuera" institucional? Si bien no tenem os conocim iento sobre los sucesos que prosiguieron a su fuga, todo nos indicara que estam os ante una retrica perver sa, siendo que Agata, al igual que el resto de las nias, parece haber nacido en este m undo, sin un lugar en el mundo.
U n d a d e sh o p p in g . L a e x c lu s i n c o m o fo rm a d e e s tig m a tiz a c i n

En el mes de agosto, con motivo del festejo del Da del Nio, el shopping ms im portante de la ciudad abre sus puertas en carcter de excepcin a los nios po bres" institucionalizados para ofrecerles un homenaje": una fiesta con entradas para el cinc, juegos, una C oca-Cola y una hamburguesa M cD onalds de obsequio. Invitacin que se extiende a nuestra institucin. Luego de das de convulsin, m ediando una maana entera de preparativos (po nerse la mejor ropa, arreglarse para estar lindas), parten las nias a cum plir su sueo. Pero algo las alert en el mismo m om ento de su llegada: Era para los nios hurfanos, "N o haba chicas com o nosotras *Te regalaban viseras de M ulticanal pero te filmaban para salir en la tele; nosotras nos escondim os", La M iriam se desesper por las ham burguesas y hasta habl para la tele; yo ni loca, es un que m o". fueron sus com entarios cuando regresaron. Los relatos de las nias expresan la frustracin de la ilusin de ir al shopping com o lo hacen las nias "normales. La experiencia las enfrent a una realidad: ellas no son nias "norm ales", son objeto de lstima y compasin, son rostros buscados por las cm aras de TV para prom ocionar la bondad de un im perio que vende felici dad , que nunca ellas podrn ir a com prar por sus propios medios. Ana, con cierta ingenuidad", se muestra desconcertada al narramos: "Pareca que los hom bres que film aba n perseguan a los ms negritos y sucios ...D e nuestro grupo la entrevistaron a Miriam ... qu quers, esa negra n i se ba p ara ir. y encim a estaba chocha de hablar; y o m e mantuve siempre lejos de ella". Los testim onios denuncian la presencia de la marca diferenciadora de un estigma. El e stig m a , co m o se a la G o ffm an , rem ite a un a trib u to profundam ente desacreditador. El autor encuentra en los diversos tipos de estigm as (fsicos, de personalidad, tribales, sociales) los mismos rasgos sociolgicos: Un individuo que poda haber sido fcilm ente aceptado en un intercam bio social corriente, posee un rasgo que puede im ponerse p o r la fu erza a nuestra atencin y que nos lleva a a leja m o s de l cuando lo encontramos, anulando el llam ado que nos hacen sus restantes atrib u to s21.
* G O F F M A N . E rv io g : Estigma * G O F F M A N . E tv in g : O p . C u .

La identidad deteriorada.

A m o r r o n a E ditors. A rg e n tin a . I W

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En el cuadro pintado, los rostros morenos, la vestim enta deteriorada y fuera de m oda, la presencia de grupos numerosos de nios con sus celadores en vez de sus padres, el sector apartado del predio comercial destinado a ellos, la excepcin de gratuidad de la diversin ofrecida a un estatus de nios en un espacio que se define exclusivam ente por lgica del m ercado, interactan com o procesos claros de cstigm ati/acin, o ms especficamente de reproduccin de un estigm a ya existente. Es decir, com o procesos diferenciadores de la identidad social de quienes se hallaban en el lugar. Una tarim a im provisada oper com o frontera entre identidades sociales distintas, entre los que Goffm an denom inara com o los norm ales", y los diferentes ; entre los consum idores y los cvcntualmcntc asistidos. Pero, com o observam os en los relatos de las nias, las reacciones ante este pro ceso fueron diferentes, justam ente porque, com o plantea el autor, el estigm a supone un proceso de interaccin en el que la situacin vital del estigm atizado tiene com o rasgo central la aceptacin de los dems. Y en la bsqueda de esta aceptacin, las biografas22 de cada una de las nias, en tanto procesos de conform acin de sus identidades, ju g un rol definitivo. Miriam, la nia que se expone ante las cmaras usufructuando de los beneficios que esto le brinda, es precisam ente una nia que ha transcurrido su vida en hospicios e institu tos. Su estatus de asistida, de hurfana, de objeto de com pasin, constituye una identidad deteriorada que define su existencia social y una nica experiencia de bsqueda de aceptacin de los dems. Las nias que desaprueban su comporta m iento, optando por esconderse y apartarse de ella, queriendo decir no me confun dan, vine con ella pero no soy igual a ella , son por el contrario nias que experim en tan recientem ente la institucionalizacin. Sin em bargo las distintas interacciones y reacciones ante el estigm a, si bien com o se intent dem ostrar responden a biografas distintas, parecen no escapar a los procesos de etiquetam ientos y consecuente discrim inacin que atraviesan sus tra yectorias de vida. El lugar de nacimiento, los rasgos fsicos, los modos de divertirse, van configurando una serie de atributos que definen una identidad deteriorada, que no tiene lugar en el m undo de las personas "norm ales". Procesos que generan diferentes reacciones en las interacciones sociales, en las que siempre son percibidas com o diferentes, con un sesgo de lstima cuando se muestran sum isas y conservan sus rostros de nias, y con un sesgo de m iedo y de rechazo que denota el potencial de peligrosidad asignado, cuando se muestran hostiles y sus rostros asum en ras gos de adultas.
E l l / r m in o d e " b io g ra f a " e t a q u u tiliz a d o e n la p e rs p e c tiv a q u e le im p n m c G o f fm a n . n o re d u c i n d o la a l a eo n s ( n ia - i n re tr o s p e c tiv a d el re c o rr id o v ital d e n a p e rs o n a . t i n o re c o n o c ie n d o la te n s io n e s y e n tre la z a m ie n to s d e la c o m iitu c i n d e la id e n tid a d p e r s o n a l

la id e n tid a d so cial

l > tC U A J (N V IS b U W I W l

Y en esta lnea de anlisis observam os cm o la mism a institucin reproduce y alim enta la asociacin pobreza-peligrosidad, reforzando la m arca de los estigm as con los que las nias ingresan e insertndolas en nuevos procesos estigmatizadores. Vemos as cm o el m ism o texto del proyecto institucional nombra a sus dcstinatarias com o "nias fugadas de su hogar", integrantes de barras peligrosas", "drogadictas. iniciadas en el robo", "que han vivido en pareja con sus novios , reconocien do en el m ism o la atribucin de un estatus especfico que requiere de un tratamiento diferenciado en relacin con el resto de los nios "norm ales. Se advierte as nuevamente la ambigedad profunda de las polticas basadas en for mas de discriminacin positiva (entendiendo a stas como las polticas orientadas a un estatus poblacional que requiere de un tratamiento especial"), en tanto el riesgo que explcita Castel. de to m ar fcilmente en discriminacin negativa es decir en procesos de exclusin en el sentido especfico que el autor otorga a esta cate g o ra"
C o n c lu s i n

Al procurar un cierre al trabajo, parecera que son ms los interrogantes que em ergieron, que las certezas vislum bradas (si las hay). Es evidente que la categora de exclusin fue desbordada por las relatos, pudiendo dar cuenta slo parcialm ente de la com plejidad de las situaciones planteadas. Si lo social se ha tom ado menos legible, ms difcil de descifrar, ms opaco, el desafo se inscribe en incursionar nuevos modos de aprehenderlo, nuevos puntos de apoyo desde donde iluminarlo, rom piendo con las viejas categorizaciones que ya no dan cuenta de los nuevos escenarios y que a la vez justifican tras un discurso hum a nista prcticas de exclusin y deshumanizacin. Sin negar la voluntad y empeo puesto por quienes llevan adelante el proyecto institucional analizado, podramos reconocer en el mismo una apuesta basada en las polticas de las buenas intenciones. Al respecto. Kosanvalln y Fitoussi plantean que el retomo de lo social se acompaa hoy por la confusin perversa de la poltica y los buenos sentimientos. Si a la palabra "exclusin" le aadimos un indignarse por ella", todo lo que motive esa indignacin sera vlido. Siendo como qued demostrado en nuestro caso que las respuestas en la mayora de los veces no escap al "m s de lo mismo (exclusin, discriminacin, estigmatizacin como antdoto a la exclusin). Es preciso reconocer con estos autores que la compasin no puede servir com o poltica, sta no es cosa de buenas intenciones. En la poltica de los buenos sentim ientos no se discuten los efectos perversos de ciertas polticas sociales, ni tam poco se procuran determ inar verdaderos derechos. * * 1 4
" C A S T O . R ofccrt: " D r tig u a ld a d e c a X A u lo n o . 1995.

Qitntao s o c ia l. A * a m u d illtM

d i c w lu ia o " E n:

Lie Aocml el potiiu/ues -R IA C


B d iio n a l M tn a lia l. A r jc n

* R O S A N V A L L O N . F V trc y F IT O U S S I. J e a n -P a u l: lin a . 1997.

La nuein era de las Seagualdad* t

Panel Tercer Sector - Sociedad C iv il

C o o rdinacin:

Lic. Elosa De Jong (M.T.S., FTS-UNER) A.S. hela Firpo (M.T.S., FTS-UNER)

R e la to ra :

Lic. Mara T. Arriondo (M.T.S., FTS-UNER)

E l tercer sector
Lic. Claudio Giorni

In tro d u c c i n

Padecem os grandes cam bios estructurales en un escenario com plejo y de gran transform acin, donde observamos: C am bio cuantitativo y cualitativo en el peso y las modalidades de articulacin entre el Estado y el mercado. C am bios de configuracin social, con la presencia de fuertes procesos de frag mentacin. Conform acin de nuevos actores sociales y formas inditas de relaciones entre stos (individualism o - solidaridad).

En este m arco viene su ced ien d o un proceso de institu cio n alid ad de diversas m odalidades d estin ad as a co n trib u ir a la satisfaccin de n ecesid ad es sociales y d efen sa de d erecho s ciudadanos. Lo que se d enom ina en form a g enrica tercer sector.
D e s a rro llo

Una prim era pregunta orientadora de esta reflexin compartida es entonces: De qu hablam os cuando hablam os de tercer sectorl Aunque la denom inacin es nueva, el objeto al que alude no lo es.

T m a o o S o c m i * ua m s c o w m u x o o h o u>

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Entre el Estado y el mercado siempre hubo un extenso tejido asociativo por cierto heterogneo y diverso, slo que con el correr del tiempo y de las teoras hemos cam biado el cristal con lo que lo miram os y tam bin sus denominaciones. Para poder definirlo, hablam os del tercer sector (en tanto visin dim ensional de la sociedad) para diferenciarlo del Estado (primer sector) y del m ercado (segundo sector), pero asum iendo una natural especificacin. Nos referim os a un sector que asum e iniciativas desde el m bito privado, pero sus acciones son de repercusin en la dim ensin pblica. A hora bien, no slo la denom inacin es novedosa. Estam os ante un fenm eno de increm ento significativo en esta dcada, que no reconoce lmites geogrficos, ni tem ticos, ni restricciones religiosas o polticas. Lester Salom on (director del Ins tituto de Estudios de Plitica de la U niversidad Johns H opkins) calific este fenm eno com o una "Revolucin Asociativa Global Este fenm eno de Revolucin Asociativa G lobal es, desde esta perspectiva, pro ducto de diferentes procesos: Presiones desde abajo (activism o social, movimientos de base. etc.). Im pulsos desde afuera (Iglesia, agencias internacionales, etc.). - A poyo desde arriba (gobierno, lderes polticos, etc.). Y son: encuentra com o fenm eno un conjunto de causas para su explicacin; algunas

- C risis del Estado de bienestar en Europa y EE UU. - C risis de los paradigm as de desarrollo en el Sur. - Crisis del medio ambiente. C risis del socialismo. - Revolucin de las comunicaciones. Estas causas en A mrica Latina se com binan con polticas de ajuste" y refor m as del Estado que producen una redefinicin de las fronteras " de lo pblico y de lo privado y la aparicin de una cantidad de nuevos tem as de abordajes com ple jos, produciendo adem s una revalorizacin de las capacidades de la sociedad civil" para la bsqueda de soluciones a las problem as de la humanidad en general y a stos en particular. Slo para poder describir de m anera genrica la dim ensin de este fenmeno, tom arem os com o referencia un reciente estudio que se realiz en 22 pases con este propsito. La definicin del universo de estas organizaciones, tom los siguientes criterios: Estructuradas: con cierto grado de formalidad y permanencia en el tiempo.

I l IMCMI MCTCM

Privadas: formalm ente separadas del Estado. Autogobemadas: con capacidad de manejar sus actividades y elegir autoridades. Sin fines de lucro: que no distribuyen beneficios entre sus miembros. - Voluntarias: de libre afiliacin.

A lgunos dalos principales que arroj el estudio en sus conclusiones fueron: U na actividad que moviliza 1.1 billn de dlares y un em pleo equivalente a 19 m illones de trabajadores fu ll-tim e, Representa a nivel econm ico y en prom edio el 4,7% del PBI y a nivel de empleo el 5% de la ocupacin no agrcola, el 9% del sector servicios y el 30% del em pleo pblico. Un em pleador de mayor envergadura que las principales em presas en cada pas (relacin 6 a 1). Un generador de em pleo de m ayor relevancia que las principales actividades productivas. Un prom otor del empleo voluntario (28% de la poblacin aporta horas de trabajo a OSFL, esto es 10,4 millones de trabajadores full-time). Un sector de m ayor tam ao en los pases ms desarrollados.

Algunos de estos indicadores en Argentina que el estudio arroj son: Cantidad de locales: 76.760. Personal empleado: 464.000 personas. Voluntarios: 2.209.000 personas (equivale a 203.860 personas empleadas full-time). Total de RRHH: 506.800 personas a tiempo completo. Gastos operativos: $ 12.000.000.

C laro que este fenm eno y esta dim ensin que hemos presentado no tiene un carcter hom ogneo ni se reconocen a su interior com o parte de un mismo espacio, justam ente una de sus caractersticas es la diversidad de roles que asume y la multiplicidad de intereses que representa. Slo para ejem plificar, podemos realizar una sinttica clasificacin, ya sea por: 1. El m bito donde se desarrolla: a) D efensa y difusin de ciertos roles. b) Produccin de servicios. c) Expresin de intereses sectoriales. 2. El m odo de relacionarse con el entorno (2 grupos): a ) Com unitarias:

Gnericas: servicios intangibles y no restringida a los asociados. O rganizaciones de fase: proyecto de desarrollo com unitario y prom o cin social.

b)

M e m b r e s a : b rin d a n s e rv ic io s a su s a so c ia d o s , q u e p a g a n u n a contraprestacin.

U na segunda pregunta a esta reflexin sera: Por qu es importante, que noso tros hablem os y analicem os este sector com o espacio, fenm eno, nueva configura cin social, etc.? Creo, en prim er lugar, que este sector forma parte de nuestro propio cam po de accin profesional, y si analizam os el proceso histrico que ha desarrollado, vere mos que es parte de nuestra configuracin e identidad com o profesin. Por ello, en l nos reconocem os. Tambin porque creem os que es un sector em ergente (que hem os visto ha tenido un crecim iento significativo en tam ao, influencia y nm ero en estos aos), y que com o tal podem os (slo com o orientacin de un debate m s profundo) anali zar su im portancia desde dos ejes: 1) Significa un nuevo cam po de estudio y en esto reside una de las dificultades y desafos para nosotros. Hay un escaso conocim iento em prico del sector (esto es un lm ite), y por ende, faltan elem entos para generar un debate fructfero. (Ej. Proceso contradictorio de ruptura/integracin entre el m undo de las O NG s y el universo de las asociaciones voluntarias.) 2) C onstituye un espacio alternativo para el desarrollo de acciones sociales y com o tal significa la introduccin de un nuevo elem ento en el debate clsico acerca de las responsabilidades del Estado y del m ercado en el bienestar. En am bos ejes propuestos, reside la im portancia para nosotros del abordaje del tema, no slo para el debate especulativo, sino fundamentalmente com o orientacin de nuestra intervencin. Por eso esta exposicin tiene ms sentido de interrogantes que de respuestas, y en este sentido, quisiera cerrar con algunas reflexiones para esta bsqueda y la m irada sobre este sector: a) Despegar la connotacin de sin fines de lucro", del rol especfico que desarrollan en la sociedad. Esta connotacin no es suficiente para garantizar su rol "positivo. b) No son intrnsecam ente mejores que el Estado. No puede pensarse en la privatizacin lisa y llana de lo social. c) Existe la necesidad de re-definir" la cantidad y calidad de las relaciones esta blecidas por las organizaciones sin fines de lucro con el Estado, las em presas y las agencias internacionales.

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Por ejem plo, con el Estado: el tercer sector representa entidades con m otivacio nes, intereses, m odalidades de actuacin propias y distintas, pero creo que no puede estar ausente en el diseo de las polticas sociales, tanto por su capacidad de llegada a poblaciones donde no llega el Estado, com o por su rol innovar en la identificacin de necesidades sociales. d) Tambin existen nuevas exigencias y desafos para estas OSFL, que deben producir cam bios en su interior; algunas de stas son: F o rtalecer las capacid ad es organizativas y las de sus m iem bros (gestin organizativa, liderazgos, etc.). M ejorar el desem peo, buscando criterios de calidad tanto en el desarrollo institucional com o en la profesionalizacin de sus tareas y sus recursos. Jerarquizar su impacto, buscando mayor eficacia y sustentabilidad.

Finalm ente, entiendo que lo que no puede soslayarse es que este denom inado "tercer sector" viene teniendo cada vez ms visibilidad social y cierto reconoci miento respecto de su papel por parte de la sociedad. En este sentido, se abren im portantes debates en tom o al lugar que debe ocupar en relacin con las dem an das sociales, la participacin ciudadana, la defensa y ampliacin de la ciudadana, la conservacin de la autonom a respecto del Estado, la articulacin del cam po social y el poltico, etc. Todos, por cierto, importantes aspectos que deben ser abordados en profundidad y sobre los cuales, creo, nuestra profesin no puede llamarse al silencio. Espero haber contribuido a un debate que sin dudas requiere de otras miradas, reflexiones y aportes.

Algunas reflexiones acerca de la articulacin del Estado y la sociedad civil


Lic. Teresa Luque

...Lo que est en crisis no es slo un patrn de crecimiento o una estrategia econm ica, sino m ucho m s que eso, una cultura de d e sarrollo asociado a una fo rm a especfica de a n icu la r e l Estado con la sociedad civil..." Martn Hopcnhayn
In tro d u c c i n

El presente artculo refiere esencialm ente a lo trabajado en el mdulo "Problem tica C ultural" de la M aestra en Trabajo Social, por lo que se respeta la perspectiva de anlisis realizada en el mismo. En este sentido, la lectura de las distintas perspectivas antropolgicas posibilit com prender los diferentes elem entos que cada corriente de pensam iento prioriza para la com prensin de determ inados fenmenos com o manifestacin cultural. Pero, m s all de las diferencias que marcan tendencias hacia nuevas lneas, retoman elem entos anteriores y perfilan nuevamente un horizonte, se puede coinci dir con L inton1 en trm inos de que las culturas son continuos"; hay aspectos que se m anifiestan y otros que perm anecen encubiertos e implcitos no obstante confi
1 L IN T O N . R a lp h :

Cultura y PerumulitlaJ.

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gurar una pauta que se comparte. Al respecto dice: "U na p o m a cultural real repre senta una variabilidad limitada de las form as de conducta dentro de la que nor m alm ente quedarn com prendidas las respuestas de los m iembros de una socie d a d determ inada (Linton, Pg. 58). En este sentido es interesante reconocer cm o se estructuran determ inadas respuestas que configuran en el imaginario, y m odali dades de relacin que se van construyendo aun a pesar de que hay un modo determ inado de construccin de esa relacin. Interesa en este aspecto analizar particularmente la relacin Estado-sociedad civil y cm o esa articulacin ha posibilitado determ inadas configuraciones que validan la relacin de lo pblico y lo privado; la m ediacin de las polticas sociales, de las diferentes formas de organizacin social de la propia sociedad, de los movimientos sociales, y aun el sentido contrahcgem nico de u n a nueva ciudadana, com o cons truccin incipiente en la configuracin del escenario neo-liberal. El m ism o autor seala que la experiencia de todo sujeto a l partici/xtr en una situacin dada, n o slo se ve influida p o r la situacin en s sino tam bin p o r sus propias capacidades y percepciones " (Linton. P g. 61). Por lo tanto, lo que forma parte de una pauta cultural est relacionado ntimamente con la experiencia de los individuos que la inscriben particularmente, aunque la vivencia haya sido com par tida socialmcnte. Es este aspecto y sentido de construccin cultural lo que perm ite vincular la pers pectiva de G eertz cuando plantea un concepto semitico de cultura, aun cuando provienen de lneas de trabajo diferentes; coincidiendo con Max Webcr. dice: "El hom bre es un anim al inserto en tram as de significacin que l mism o ha tejido; la cultura es esa urdimbre y el anlisis de la cultura ha de ser. p o r lo tanto, no una ciencia experim ental en busca de leyes, sino una ciencia interpretativa en busca de significacin 2(G eertz, Pg. 20). En este sentido remarca: "La cultura es p b li ca porque su significacin es so cia l". E s en el m arco del proyecto de la modernidad que el desarrollo de la perspectiva cultural adquiere m ayor relevancia. No obstante, a este proyecto que se pens a s mism o com o cam ino hacia el progreso sin lm ites, hacia formas ms perfectas de conciencia, a decir de lleg el, hacia la realizacin del espritu y hacia formas de organizacin social ms complejas; la dialctica de la modernizacin le imprimira un aspecto no deseado, el de la racionalidad instrumental, de la fragm entacin, del sentido pragm tico de la existencia humana. Es este proyecto civilizatorio moderno el que h acecrisisen el siglo XX. Aun as. autores com o Haberm as lo sealan muy fuertem enlecomo un proyecto inconcluso, y por lo tanto es necesario retom ar la ilusin del sujeto libre y autnom o. Si com o
1 C E J-J n v , C liH w d U iM tq tr r k K x U <U la C tA iu n i hfciofi.il G c d iu BanxkN U. 1947

_________

T m s * k > S o c u t r l a w c v * t c o * n u A * zta > a

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pensaba Hegel la realidad es dialctica, habr que reconocer los procesos que internam ente apunten hacia la bsqueda de ese horizonte an no alcanzado. Se intenta entonces reconocer los procesos que mediaron en la relacin Estadosociedad civil, procesos que configuraron modalidades de relacin donde la participa cin tuvo una impronta histrica fuertemente asociada a los grandes movimientos so ciales. que hoy mudan su rostro en el escenario neo-liberal de mltiples formas. Es factible pensar entonces en trminos organizativos una perspectiva nueva de ciudadana com o fenm eno contracultural a los procesos de globalizacin y m undializacin? C ules seran las nuevas configuraciones de la participacin? Sin renunciar o desconocer los com ponentes que aportaron a su construccin histrica, es posible pensarlos com o facilitadores de nuevos procesos y nuevas posibilidades que potencien positivamente la bsqueda de nuevas formas de partici pacin en el m arco que los actuales procesos podran estar abonando? C om o planteara Teresa M a tu s\ "involucra adentrarse en los diversos procesos de interpretacin, en los choques de racionalidades existentes en todo fenm eno social... E s en e l proceso argum entativo donde se fu n d a lo que es variable en una c u ltu ra " (M atus: Pgs. 9-10).
A c e r c a d e la r e la c i n E s ta d o -s o c ie d a d c iv il

Pensar en la actualidad las modalidades que asume la relacin Estado-sociedad civil significa necesariamente remirar los modos de articulacin de la dimensin de lo pbli co y lo privado; es importante reconocer, asimismo, que los procesos de desarrollo, esplendor y debilitamiento de uno de los extremos de esa relacin implican adems entender en esa dinm ica las perspectivas de crecimiento de lo social; no planteado en trminos de extremos irreconciliables sino justamente de articulacin permanente, de dependencia recproca e incidencia del protagonismo de uno u otro. En otros trm inos dir S onia Fleury4: "L a d iferen cia entre E stado y so cied a d c ivil resid e en la sepa ra ci n q u e se p ro c e sa entre la esfera d el p o d e r p o ltico y la esfera p ro d u ctiva ; a ll se fo rta le c e n lo s intereses econm icos p a rtic u la res. en co n tr n d o se en la p o la riza ci n p b lico -p riva d o la exp resi n de este fe n m e n o (Fleury: Pg. 9). De este m odo, la conform acin de modelos diferentes de Estado tiene relacin con los procesos de mudanzas del capitalism o, en trminos de estrategia de dom ina cin en las formas de articulacin de los diferentes actores sociales. En este sentido, el desarrollo del capitalism o interesa en la medida que supone cambios en la relacin
1 M ATUS. T ereta: N u r m t M apa i t n Trabajo S o cia l Santiago de C hile, en ero <te 1996. M im eo * FLEURY, Sorna Estados lin C iu d a d a n a Seg u rid a d S o cia l t n A m rica Latina Luga/ Editorial. Bueno A i/rv 1997.

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t t n e o i a to a m o to o

del Estado con la sociedad, donde las polticas sociales por un lado y las organiza ciones sociales por el otro, han tensionado el interjuego perm anente entre ambos. En los comienzos del siglo XIX. la consolidacin de la revolucin industrial corra al Estado del lugar de la produccin y la distribucin y apareca un mercado de trabajo autorregulado, con lo que se recompona un nuevo ciclo de economa capitalista. La funcin distributiva y proteccionista del Estado absolutista Estado de Bienes tar primitivo va a ser drsticamente modificada a comienzos del siglo XIX; se atribu ye al trabajador la responsabilidad de su propia subsistencia y el Estado focaliza su accin sobre aquellos sectores pobres, sin capacidad para insertarse en el mercado. N o obstante, los procesos de industrializacin y urbanizacin posibilitaron el de sarrollo de la accin colectiva desde, por ejem plo, asociaciones m utuales y la orga nizacin de los sindicatos en la defensa y conquista de reivindicaciones laborales. D esde el Estado se genera un proceso de cam bio im portante a travs de la institucionalizacin de la seguridad social, pero fundamentalmente oper com o ins trum ento de negociacin y control del conflicto social. La Gran Depresin (1929) aceler el final de este perodo, donde el liberalism o se encontr con serias dificul tades para dar respuesta a los conflictos protagonizados por las organizaciones de los trabajadores. La nueva etapa, denom inada la etapa keyncsiana del capitalism o, plantea un m odelo de intervencin estatal diferente. En este sentido, Fleury seala que "en a medida en que las transiciones del capitalismo generaron diferentes modelos de relacin Estado-sociedad, estos Esta dos trataron de form a distinta as demandas sociales originadas en las sociedades, lo cual configur patrones diferenciados de polticas sociales * (Fleury: Pg.73). M s adelante la mism a autora entiende que el ciclo virtuoso del capitalism o que se instaura luego de la crisis de 1930, conviviendo altas tasas de desarrollo econ mico nacional con la regulacin estatal de las condiciones de provisin de niveles im portantes de bienestar a los trabajadores polticamente integrados, com ienza a agotarse; aunque desde la perspectiva histrica esta etapa haya sido de significacin en un m odelo de incorporacin sim blica muy fuerte de esta relacin. Las formas actuales de expresin de lo social tienen anclaje justam ente en los cam bios operados en esa relacin. A com ienzos de la dcada del 7 0 , la crisis de la econom a expresada en la cada de la produccin y la productividad y cam bios en la inflacin y el desem pleo, conform an un fenmeno desconocido para el capitalismo. "H aberm as (1987) identifica la raz de esta situacin en el agotam iento de las utopas de la m odernidad, en la cual la construccin del estado social estaba fu n d a d a en el prim ado del trabajo, de la ciencia, de la tcnica y del planeam iento com o instrum entos seguros de control de la naturaleza; en la m edida que las

T m aw o S o c i t t

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fu e rza s productivas se transformaron en fu erza s destructivas, el planeam iento favoreci la desagregacin y a opresin en lugar de generar emancipacin y autonom a; se agotaron las posibilidades de construir una sociedad coherente en to m o a la dim ensin d el trabajo"6, categora sta en funcin de la cual se convalid el lugar protagnico del Estado y. por otro lado, la participacin social con capacidad de presin proporcional a crecientes niveles de organizacin. No obstante, la racionalidad instrumental de la m odernizacin que opera en el sentido de una m ayor profesionalizacin y especializacin tcnica agudiza la dife renciacin social y funcional, sin posibilidades de articulacin a sectores que en trminos de participacin enraizan una lgica diferente de la dinm ica social. Los partidos polticos han ido perdiendo su capacidad creadora de identidades colecti vas, se diluye el sujeto sujeto histrico de los espacios pblicos hacia los m bitos privados. En cuanto a las formas de expresin de lo social. Garca Delgado seala alguno de sus rasgos, entendiendo que "el nuevo m odelo de accin colectiva se diferencia tanto del vinculado a la lucha p o r los derechos polticos hasta e l '30, com o del m odelo de m ovilizacin de m asas d el Estado Benefactor que culm ina a fin e s de los '80. El nuevo est basado en una m ultiplicidad de pequeas organizaciones con dem andas puntuales, tanto de calidad de vida, de supervivencia, com o de secto res desplazados p o r el ajuste estructural. Esta emergencia presupone agrega cin. yuxtaposicin de fo rm a s y oportunidades de participacin que tienen que ver con e l proceso de modernizacin com o diferenciacin y especializacin fu n cional. Presupone tam bin una m ayor com plejidad de lasociedad"7. "Se han producido m odificaciones que dan preferencia a lo trasnacional y a lo individual p o r sobre lo nacional y colectivo. " 'L a participacin se expande en encuadres organizacionales no tradicionales, cada vez ms abiertos y flexibles en trm inos de problem tica que los aglutina. E s decir, las m odalidades de participacin que histricam ente haban protagoni zado las organizaciones polticas y grem iales se perciben ahora com o un fenmeno de m ltiple causalidad, debido justam ente a la configuracin de una sociedad m is com pleja. Sin em bargo lo imposible subyace en la infinidad de resistencias que alberga la sociedad, que se expresan en lo m icro social con su m ultiplicidad dinm ica y desbordante en donde los pu n to s de articulacin representan las posibilidades de cam bio".9

FLEURY. S o n i i O p C u.

GARCIA DELGADO. Daniel: Estado y Sociedad. La Nueva Relacin a partir del Cambio Kuruclural. FLACSO.
1996 G A RC IA D E LG A D O . Daniel: O p . C it

CERI.ETTI. J e L u i t "Reflexione* por un nuevo pemamieMo", n El trabajo y la poltica tn la Argentina de fin de siglo. LOZANO. Claudio com pilado-. Kudrtu. 1999

t i o j m i tw jttw w ts CMC* t x u T K v u o e w o a . e s w c o t i * s o c k m o a v i i

El sentido de totalidad y orden que enraizaba el Estado de Bienestar, en cuanto a predicciones y perspectivas de futuro, se debilita frente a la pluralidad de formas de expresin, de opiniones c intereses que la sociedad civil pone en escena. A decir de Lechner, puestos en cuestin las lmites establecidas, tam bin el lmite entre lo p blico y lo privado se difum ina y las experiencias privadas, potenciadas por otro actor de significacin en el actual contexto los medios de com unicacin se instalan fuera del m bito de lo fam iliar y privado, su escenario de expresin abarca un m bito que lo trasciende, pujando por ser incluido en la agenda pblica, hacien do valer la dim ensin poltica de la vida cotidiana. Dice este autor que todo ello parece indicar una redefinicin de la ciudadana. Ese mbito de lo social construido como proceso histrico-social en la relacin, inteijuego. cam bios y m utua incidencia entre el Estado y la sociedad civil, devela el despliegue de la dim ensin de lo pblico poltico y lo privado, pero esencialm ente remite al lugar de la poltica y la sociedad. Es m s. esta delim itacin diferencia a su vez un poder estatal y un poder propio de la sociedad civil, que en las actuales circunstancias constituye un desafo, una apuesta a nuevas formas, a rom per con viejas tradiciones, a pensar en nuevos m bi tos de encuentro, novedosos en su modalidad, pero con el valor de lo que se cons truye socialm ente com o alternativa al desencanto, el descrdito, la im potencia y la soledad. Las sociedades contem porneas estn viviendo un profundo proceso de diferen ciacin social y funcional, sin resistencias; el capitalism o ha logrado su mxima expresin, en el predom inio absoluto de la econom a capitalista de m ercado y los procesos de globalizacin, conform ando bloques econmicos ms all de sus pro pias fronteras.

L os n u ev o s ? p ro c e s o s d e g lo b a liz a c i n y m u n d ia liz a c i n

"La M odernidad, com o lo seal M ax Weber, privilegi dos espacios, e l m erca d o y e l Estado aunque esta priorizacin en relacin con la vida social com ienza a cuestionarse justam ente por las contradicciones que generan y la aparicin de otros procesos. Segn Bodemer, la globalizacin no es un fenmeno nuevo, lo novedoso es "la intensificacin de las transacciones transversales que hasta ahora se incluan en a llamada intemacionalizacin " por lo que el ncleo globalizador es tecnolgico y econmico. C om o todo proceso en lo social, est sujeto a diferentes interpretaciones.
M LEJS. H ctor Ricardo: "G lobal(tetn y Dem ocracia a los 9 0 . LHacia un espacio pblico Irasnacional?" En re v m a Nueva Societtad N* 142 Editorial T u t o . C aracas, tru n o -a b ril de 1996. " B O D EM ER , K luuv La G lo b aliiaci o , U n C o n cep to y sus Problema". En: revista N ueva Socied a d N* 156. Editorial Tent. C ara ca l. julio/agoM o de 1998.

En un caso se privilegia el predominio del capital, de una minora, con la consecuen cia de niveles crecientes de marginacin, lo que provocara igualmente un socavamiento del Estado ante la imposibilidad de dar cuenta efectivamente, desde las polticas socia les; de la "prdida de poder de los ciudadanos, la dictadura del capital, la desesta bilizacin, la despolitizacin y el retroceso de la democracia " (Bodemer: Pag. 55) La versin optimista entiende a la globalizacin com o un proceso que posibilitara disponer de otras oportunidades a nuevos actores. En este sentido, tam bin Hctor Leis seala: "La m ism a globalizacin que ha aum entado las desigualdades m ate riales entre pases ricos y pobres, lu trado tambin el beneficio inesperado de p on er en intenso contacto a pueblos diferentes, aproximando la vida de las m e trpolis a la s periferia s" (Leis: Pg. 46). En igual sentido, A tilio Born apuesta a que. ante la tendencia avasallante de la globalizacin, existe un sinnm ero de respuestas posibles que no necesariam ente conduce a la desaparicin de los aparatos estatales. Contrariam ente, considera que los avances de la econom a capitalista han sido en gran parte consecuencia de pol ticas pblicas de los pases centrales, hegemonizadas por el capital financiero; esta bleciendo as un perfil diferenciado en cuanto a que la globalizacin no lo es en sus aspectos productivos, sino financieros. A criterio de Born. por lo tanto, la globalizacin no constituye en s mism a el problem a, sino que ste radica en la respuesta que los gobiernos han dado. Ello implicara, por otro lado, no quedarse en los argum entos de quienes sostienen que la globalizacin ha puesto punto final a viejos paradigm as y modelos de polticas pblicas y a form as tradicionales de articulacin Estado-mcrcado-sociedad; inci tando igualm ente a no clausurar en esta justificacin la im posibilidad de pensaren polticas alternativas. C uando Bodem er plantea la globalizacin com o alternativa de proximidad entre el centro y la periferia, apuesta muy fuertem ente a la oportunidad de crear consen sos globales, basados en la convergencia de prcticas y valores. Los que a su enten der son posibles a partir de la accin com unicativa porque existe un m undo de la vida", tom ando a Haberm as com o trasfondo comn. Por lo que, siguiendo esta lgica de pensam iento positivo, la alternativa es institucionalizar espacios pblicos en defensa de las identidades y experiencias sociales, viabilizando el surgimiento de movimientos y organizaciones de la sociedad civil. Ahora bien, "cm o construir sociedades con proyectos dem ocrticos com par tidos p o r todos sin que (los proyectos) igualen a to d o s? ".'2 En este sentido es im portante reconsiderar el sentido que para las sociedades adquiere el trm ino hom ogeneidad , por cuanto el mismo podra estar indicando en
11 FR A N C O . Jean: "L a G LobaliuciAn y la C r iu i d e k> P o p u la r En revista N u r ia Socied a d N* 149. EdHorial Tkxio. C tn tc ta . m ayo/junio de 1997.

u .o u w t W A fniow cs hcm cA oe u w m c u x a fri o tt ta p o < l s o c ito w a w i

forma encubierta la im posibilidad de capturar lo diferente en cuanto posibilitador de expresin de lo particular, local, que 110 siem pre expresa una manifestacin del con texto ms general, ya que de lo contrario no habra una apropiacin de lo singular com o valor cultural, en s mismo. Otro aspecto relevante para Bodemer con relacin a la globalizacin refiere al desa rrollo de las comunicaciones, creando nuevas condiciones: aunque las posibilidades de acceso a los medios de comunicacin condicionen una modalidad de participacin, se generan nuevas formas, a travs de la informatizacin. creando redes de participa cin, con lo que este concepto tambin deviene en nuevas connotaciones. Estas particularidades trastocan el sentido de territorialidad y con l, el concepto clsico de poder estatal que pierde sentido de central , ya que en la medida en que el acceso a redes de com unicacin se multiplica, "ser poderoso significa tener contacto, estar incorporado a esa red, de m odo que hoy el p o d er es sinnim o de influencia y no de dom inacin " (Bodemer: Pg. 58).
P e n s a n d o a lg u n a s p o s ib ilid a d e s

Es evidente que sostener las viejas tradiciones en trminos de lgicas de partici pacin social, que definieron modos de organizacin de la sociedad civil y de su relacin con el Estado, ya no es factible, fundamentalmente porque de hacerlo, se im potcntiza la posibilidad de pensaren otras posibilidades. La alternativa podra darse en dos planos: construccin de ciudadana c integracin a partir de las oportunidades que brinda la informatizacin y las medios de comunicacin de acceso ms directo, que igualmente se complementan como procesos. E s posible revertir entonces los procesos de delegacin que desde el Estado devienen en responsabilidades aparentem ente individuales? Cul ser el papel de la ciudadana en ese sentido? C m o se reposicionan los otros actores en ese cam po donde la tensin m s significativa pareciera ser debilidad / fortaleza al inte rior del propio Estado? Porque m s all de reconocer el centramiento o corrim iento del Estado, en el im aginario est muy fuertemente instalado el lugar protagnico del m ism o, por lo que adem s podra plantearse la capacidad de las organizaciones sociales para asum ir efectivam ente, en el mbito de la sociedad civil, los procesos y posicionam ientos que se requieren para la construccin de ciudadana con una fuer te im pronta tico-poltica. Asim ism o, cm o legitimar el lugar del ciudadano, en trminos de derechos polti cos, de modo de poner en cuestin las generalizaciones que de ello se hacen desde el Estado, en muchos casos vaciando de contenidos la participacin del ciudadano. Es decir, dnde establecer la diferencia de sujetos portadores de derechos por un lado y el sentim iento de clientes de las instituciones del Estado por el otro.

T M > M O S O C IM Y LAS W V > C O W IO K A C IO U tS O t i O V CM .

Segn Adela C ortina, la ciudadana es primariamente una relacin poltico entre un individuo y una com unidad poltica, en virtud de la cual el individuo es miembro de pleno derecho de esa com unidad y le debe lealtad perm anente. E l estatuto de ciudadano es. en consecuencia, el reconocim iento oficial de la integracin del indi viduo en la com unidad poltica, com unidad que desde los orgenes de la M oderni dad cobra la form a de Estado nacional de derecho. Por otro lado, el m bito de ejercicio de la ciudadana podra plantearse en trm i nos slo de gestin de lo comn o la participacin ciudadana, potenciando los as pectos o espacios no desarrollados de la dem ocracia representativa. Es decir, p ro ducir una ruptura en los modos de concebir los derechos com o concesin o protec cin del Estado constitucional, entendindolos ms bien com o construccin de los propios sujetos, quienes los garantizan efectivam ente en la medida en que se hallan ligados a un espacio pblico poltico abierto. D ice Lo Vuolo: " Las dem ocracias de Am rica Latina consolidarn su legitim i dad n o slo com o m ecanism os electorales sino com o principios de organiza cin de la sociedad cuando logren asentarse sobre un sistem a de poltica p blica que prom ueva un nuevo consenso distributivo. Para ello el principio gene ral es que se deben garantizar redes de seguridad que apunten a la cobertura de bsicos universales para lodos los ciudadanos ,J. I,a integracin, por lo tanto, deviene en nuevas conceptualizaciones que d es alientan las sem ejanzas, lo hom ogneo, intentando capturar el movim iento y d in mica de lo diferente, y el sentido de resistencia de la sociedad civil a ser encasillada institucionalm ente desde el Estado. A sim ism o, otro aspecto a considerar refiere a los espacios institucionales, forma les o inform ales por donde se canalizan estas expresiones; puesto que los partidos polticos han ido perdiendo su capacidad creadora de identidades colectivas, p are ciera oportuno por esto m ism o que el Trabajo Social potencie desde los niveles de intervencin profesional los m bitos cotidianos con una perspectiva poltica, es decir constituir a los sujetos de la exclusin en sujetos polticos actuantes y hablantes. Desde la perspectiva de H abermas, la teora social debe p ro ced er identificar en las estructuras norm ativas de las sociedades y en particular en las prcticas polticas partculas y fra g m en to s ya encam ados de una razn e x is te n te p a r a luego p o d er reconstruirlas reflexivamente con el objeto de que resulte fa ctible remitirse a ellos com o potencial em ancipador"'4. R econoce que "la gnesis de la form a ci n de la voluntad poltica se encuentra en los procesos no institucionalizados, en las tram as asociativas multiform es que
LO V U O L O , Rubn: Econom a G lobal y N u e v u P o l ic n d e Sostenim iento d e los IngreMM co m o b a te d e un N uevo C o m e n to E conm ico y Social". En Sistem as d e Proteccin Social e n un m undo x lo b a liu u to . A irto m vario* V E LA ZC O A R R O Y O . J. C .: e n la Introduccin d e U t Inclusin d e l Otro. Estudios d e Teora P oltica, de JUrycn H ah cm u n Paids. 1999.

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conform an la sociedad civil. Es en esa red de redes donde se form ulan las necesi dades. se elaboran las propuestas polticas concretas, y desde donde se controla la realizacin efectiva de los principios y reglas constitucionales 15. E sto es, desde los espacios que sean posibles, seguir apostando a la construc cin cada vez ms abarcativa de redes a travs de las cuales se expresen aquellos sectores que en trminos de diferenciacin o singularidad configuran m anifestacio nes culturales de la contem poraneidad, porque, com o plantea G eertz, los sujetos interactan atribuyendo sentido a su accionar mediante categoras de significacin compartidas. En trm inos de alternativas para el Trabajo Social se puede coincidir con Robcrt Castel acerca de que la zona de vulnerabilidad es estratgica en cuanto a la interven cin profesional, pero es precisam ente el sector social de los pobres estructurales quienes deben constituir una prioridad para las polticas sociales y una opcin poltica para el Trabajo Social; optimizando los dispositivos del m undo globalizado, m edios de com unicacin, redes, el mbito mismo de las polticas sociales en las instituciones de insercin profesional. Para finalizar, dice Clifford Geertz: Siempre est el peligro de que el anlisis cultural, en busca de las tortugas que se encuentran m s profundam ente situadas, pierda contacto con las duras superficies de la vida, con las realidades polticas y econm icas dentro de las cuales los hom bres estn contenidos siempre, y pierda contacto con las necesidades biolgicas y fsic a s en que se basan esa s duras superficies"(G eertz: Pg. 40).
B ib lio g ra fa

BODEMER, Klaus: "La Globalizacin: un Concepto y sus Problemas", en revista Nue va Sociedad N 156, Editorial Texto, Caracas, julio/agosto de 1998. CERLETTI. Jorge Luis: Reflexiones por un nuevo pensamiento", en El trabajo y la poltica en la Argentina de fin de siglo. LOZANO. Claudio compilador, Eudcha. 1999. GEERTZ, ClifTord: La Interpretacin de las Culturas. Editorial Gedisa. Barcelona, 1997. FLEURY, Sonia: Estados sin Ciudadanos. Seguridad Social en Amrica Ijatina. Lugar Editorial, Buenos Aires, 1997. FRANCO. Jean: "La Globalizacin y la Crisis de lo Popular", en revista Nueva Sociedad N 149, Editorial Texto, Caracas, mayo/junio de 1997. GARCIA DELGADO. Daniel: Estado y Sociedad. La Nue\'a Relacin a partir del Cam bio Estructural. FLACSO, 1996.

" V E LA ZC O A R R O Y O . J. C .: o p cil.

Tmimo Socm ut wutv*> ccmjMCiOMtt ot io toen*

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La cuestin social y la intervencin desde una ONG


Lic. Mirtha Raquel Britos

P r lo g o

El presente trabajo est destinado a reflexionar sobre la intervencin profesional en una O NG . en relacin con la actual cuestin social. Realizam os este estudio desde las experiencias dentro de la Asociacin Demos. Capacitacin y Apoyo, con asiento en la ciudad de Resistencia, Chaco, con su m bito de accin en la regin NEA. Desde esta institucin se enuncia: "Son propsitos institucionales colaborar con los grupos populares en la organizacin e im plementacin de acciones de capacitacin y asistencia tcnica dirigidas a la capacitacin de recursos h u m a nos e instituciones en el cam po del desarrollo social, prom oviendo la fo rm u la cin de proyectos productivos y comunitarios en diferentes escalas, desarrollan do su s actividades en 4 lneas de accin: a. Fomento de la m icroem presa; b. A nim acin y organizacin comunitaria: c. Orientacin y form acin laboral, y d. Promocin de la mujer, los j ven e s y los n i o s. Inicialmente. Demos concentr sus acciones en la promocin vecinal para fortale cer la capacidad local de las familias y grupo vecinales en lo atinente a la adm inistra cin de pequeas em presas Posteriorm ente am pli su cobertura de capacitacin con la escuela Taller Mvil e incorpor nuevas acciones en materia de formacin socio-laboral; asistencia cm-

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presara, formacin de recursos humanos, y prom ocin de iniciativas en microemprendim icntos productivos. La intencin es rc-pensar en prospectiva; lo que puede ser rico en perspectivas y en general positivo en lo que respecta a las alternativas beneficiosas para la profe sin en el futuro.
I. In tro d u c c i n

Este docum ento enfoca el tem a de la cuestin social y la intervencin profesional en el presente y futuro, desde el ngulo de la profesin, fuera del m bito estatal. Si bien el Estado de B ienestar ya no es vigente, se tienen presentes los conceptos que regan sus lineam ientos de accin. El Estado est siendo reform ado a travs de las profundos cam bios que se han producido en el mundo. El neoliberalism o, conse cuencia de aquellos cam bios, ha generado modificaciones trascendentes que bene fician en algunos cam pos y perjudican en oros. Es necesaria la enunciacin para poder proceder en consecuencia. Algunas de las modificaciones son: 1. Los cam bios tecnolgicos, donde la informtica, la robtica, la biogentica, la aeronutica y la conquista espacial reemplazan casi totalmente el antiguo eje del proceso productivo, del cual las grandes fbricas siderrgicas o petroqum icas podan ser sus sm bolos; estos cam bios profundizan la brecha entre los diferen tes estratos sociales. La poltica econm ica afecta especialm ente a las pequeas y medianas em pre sas obtenindose com o consecuencia el 14,8% de desocupados, lo cual repre senta el ndice ms alto registrado en el pas en toda su historia.

3. " Las polticas sociales privilegian la focalizacin hacia los grupos de extrema pobreza, atendiendo preferentemente al segmento de nios, madres embarazadas y ancianos " (SusanaCazzaniga)1. Polticas sociales que muchas veces ponen el acen to en lo que trasciende publicitariamente, dejando grandes sectores sin cubrir. 4. Estas polticas son administradas po rci Estado nacional y/o provincial, en parte a travs de las O N G s. Esto constituye una experiencia innovadora que es nece sario analizar. Lam entablem ente, ante la necesidad de organizaciones privadas con fines pbli cos. que tuvo num erosas respuestas de parte de los particulares, en una gran pro porcin stas tienden a partidizarsc . lo que les hace perder eficiencia. . Es tanta su trascendencia que Cazzaniga-Bugdhal consideran a las organizacio nes privadas con fines pblicos com o un nuevo actor social, refirindose a la amplia
C A Z Z A N IG A . S u u im

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gama de instituciones que desde la iniciativa privada ponen en accin voluntades para la accin pblica.
I I . L a in te rv e n c i n s o c ia l

Desde D em os pensam os que en el com ienzo del nuevo siglo la realidad social aum ent en com plejidad: estam os asistiendo a una transicin entre diferentes eta pas histricas. Los profundos cam bios econmicos, polticos, sociales y culturales que se estn gestando le im prim en un nuevo perfil a este perodo que se est iniciando. E sta organizacin intenta una identificacin de las caractersticas centrales de la nueva etapa y evala su impacto en los programas que se ejecutan a travs de las ONGs. Sobre la nueva cuestin social pensam os que la sociedad en general percibe la necesidad de afrontar los cam bios con nuevos enfoques y procedimientos. Las polticas de pleno em pleo" actualm ente son utopas para casi todo el mun do; sin em bargo, el crecim iento econm ico, que es real en algunos pases, en otros tiene su equivalente en el "pleno desem pleo ; pero lo ms grave es que esos dcscm plcados n o son ejrcito de reserva , sino poblacin excedente... sobrante. E stos sujetos marginados del sector moderno y sin esperanzas de integrarse res ponden con creciente violencia y delitos, que mayoritariam ente provienen de los desposedos. M ientras se produce un importante avance en los derechos de algu nos, desaparecen para los otros los derechos ms vitales de todo ser humano. Sin tem or a equivocam os, sostenem os que las variables sociales que nos marcan la tendencia m s negativa son: desocupacin, cada salarial, regresividad en la distribucin del em pleo y exclusin de un sector adicional de la poblacin de los beneficios del gasto social. Lo que ms fuertem ente ha ocasionado profundas transform aciones sociales es la escasez de fuentes de trabajo dispuestas a absorber mano de obra. B sicam ente, el tem o r al desem pleo, q u e tiene un efecto d isc ip lin ad o r y desm ovilizador frente al em pleador y en todos los frentes: organizacionales, solida rios y participativos. L a situacin social que se configura est desplazando a aquellos representantes del poder poltico, del poder sindical y ms levemente a militares y eclesisticos, im pidiendo que nuevos actores conduzcan procesos de integracin social que han perdido consenso popular. Indudablem ente, estas cuestiones nos obligan a rever la vigencia y viabilidad de valores que no pueden ser sostenidos actualmente, como son la libertad y la parti cipacin.

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I I I . L a a c tu a l c u e s ti n s o c ia l

N os interesa analizar las consecuencias que irae la "cuestin social en la vida de los sujetos sociales y la problemtica que representa el eje de la intervencin. Intervencin que se realiza desde fundamentos terico-metodolgicos. Es un con tinuo, pues stos adquieren sentido a partir de los datos que se obtienen de la realidad, entendida desde los sujetos y sus necesidades, lo que constituye el "cam po problem tico de la intervencin profesional". La interpretacin de este cam po problem tico es una construccin del pensa m iento que deviene de com prender y explicar los hechos significantes de los suje tos com o parte de lo social problematizado, que provoca conflictos por la im posibi lidad de m ejorar las condiciones de vida que condicionan la reproduccin social, instituido com o problem a; legitimado por las instituciones. Por supuesto que el lmite en esta instancia est m arcado por la im plicancia poltica que adquiere lo social com o problemtica. C on la instauracin del capitalism o surgi la m arginalidad social com o conse cuencia de la industrializacin y urbanizacin. Situacin sta que quiso y quiere ser considerada com o transitoria; para darle respuesta, los trabajadores sociales lo hacan a travs del caso social" para integrarlo a la sociedad. Toda situacin atpica era y an sigue siendo considerada por analoga, en el sentido de no tener en cuenta lo genuino de cada situacin. A ctualm ente el m ayor nm ero de intervenciones estatales estn basadas en el caso social individual a travs del asistcncialismo. No ocurre lo m ism o en las ONGs que trabajan en las com unidades a partir de grupos indefectiblem ente organizados, ya que si no lo estuvieran, ellas los organizaran. De esta aseveracin surgen interrogantes: Hay una evolucin o una involucin del Trabajo Social estatal, a 70 aos d e l " Case Work"? Es decir: Son estas organiza ciones ms reaccionarias?, son ms conservadoras del orden? Consideramos que nada podemos modificar?, o estamos sometidos a los mensajes del poder estatal? Estam os tan consustanciados con conceptos tales com o ajuste, adaptacin y disciplinam iento. y los aceptam os en forma natural, a pesar de que nada tienen que ver con el reconocim iento de los derechos universales de la persona, que son los derechos a la felicidad y a la autorrealizacin? Si bien no es privativo de la profesin, el Trabajo Soq u I hom ogenciz a los secto res dominados, encuadrndolos dentro del disciplinam iento de la fuerza de trabajo, para asegurar la reproduccin de las relaciones sociales en el modo de produccin capitalista, dividiendo a los individuos considerados "anorm ales" y tipificndolos segn categoras: anorm ales, dem entes, ancianos, madres solteras, etc. C on lo cual se apunta m s a la segregacin y discrim inacin antes que a su integracin y/o

L c u re n . soaw. i> Hiw i w o a i o n o t w

ONG

autorrealizacin. De esta forma, el destino era pre-establecido, segn la pertenencia a clase social, etnia, cultura, padecim iento de enferm edades o conductas que aten taran contra el orden establecido, sin posibilidad de cam bios y lgicamente sin derecho a la felicidad. El Estado asum e su rol otorgando servicios a la poblacin sin recursos; recibe las dem andas de sus necesidades de educacin, salud, vivienda, asistencia social, etc., que slo son satisfechas en una nfima proporcin. Estos servicios son otorgados por medio de inform es socio-econmicos rubricados por profesionales del Servicio Social que no se plantean ms all que el cum plim iento del "deber. Lo antedicho quiere dem ostrar que en general el trabajador social en su prctica se opone al proyecto transformador, com prom etido con la consecucin de la justicia social para todos los individuos. Este posicionam iento no interpreta las contradicciones y las consecuencias del capitalism o com o una cuestin crtica sino desde la lgica del sistema, promoviendo el protagonism o para la realizacin de acciones com unitarias y responsabilizando al individuo y la fam ilia del lugar social que ooupa. Cuando decim os "los diferentes intereses de clases sociales nos referim os a la distancia existente entre la acumulacin de riqueza y la tensin que se produce com o consecuencia de la produccin creciente de miseria que la desigual distribu cin de los bienes sociales genera. Es en el m bito de esta tensin que desarrollam os la intervencin profesional; e, indudablemente, las personas afectadas manifiestan a travs de protestas individua les su conflicto frente a esta injusta pertenencia. Protestas stas que se tom an poco efectivas por lo aisladas que resultan. Por lo general, desde el Trabajo Social, acalla mos las formas diferentes de manifestacin crtica, otorgndoles recursos para satisfacer sus urgencias. Si el portavoz de la necesidad nb se presenta "con hum il dad" su postura es interpretada com o avasallam iento personal al profesional, sin poder percibir la denuncia implcita que est siendo expresada. Estas reflexiones nos permiten efectuar otra pregunta: Es superador el enfoque que nos proponemos com o estrategia de intervencin desde una ONG en el aqu y ahora? o es slo un matiz diferenciador de las propuestas tradicionales en las instituciones?. N o puede prescindinie de analizar la articulacin de Demos con el Estado y el papel adquirido por sus profesionales como ejecutores terminales de polticas sociales2. Est sobradam ente internalizado entre los trabajadores sociales que en general, la prctica social reproduce el sistem a capitalista vigente, m ientras que la teora social que la sustenta lo hace con categoras diferentes, pues nuestra formacin profesional se nutre de autores cuyos referencialcs tericos contienen una raz
' N K I T O . P iu l o :

La critt del uclalltmo y la oftnsim laboral

E d il C o n

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Socm

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CQM Oom ACio n t

o* iO w c i a .

m arxista, no logrando plasmarse en una accin consecuente, existiendo una dicoto ma entre la teora y la prctica. En ese sentido afirm am os que se interviene en cam pos tradicionales, con escasas innovaciones que respondan a nuevas dem andas sociales. Consideramos que desde Demos, la ONG en cuestin, intentamos permanentemente la bsqueda de innovaciones para crear alternativas de accin para ayudar a los gru pos comunitarios en la ejercitacin permanente de la toma de decisiones a partir de la resolucin cotidiana de la problemtica que cada sector trata: com o lo expresramos anteriormente, es una "innovacin" ya que no logra abordar la cuestin social para producir una conciencia crtica cap a/ de superar las prcticas referidas a perpetuar el sistema capitalista, ya que percibe su rol formando paite de un orden socioeconmico, de un contexto, legitimndolo ms an.

I I I . El E s ta d o In te rv e n c io n is ta y sus p o ltic a s s o c ia le s

Efectivam ente, frente a la desocupacin, a los mayores conflictos, reales o poten ciales producto de la desocupacin, de las condiciones de vida, de las precarias relaciones laborales, de la cada del salario real, el capitalism o procura evitarlos. Es un acuerdo im plcito, un "pacto social": el Estado concede recursos dirigidos a la poblacin carenciada a cam bio de legitim ar su situacin. De la mism a forma en que el FMI. para destinar prstamos a un pas, exige de ste una "carta de intencin , donde este ltim o renuncia a grados de libertad y autono ma en la orientacin de su poltica econm ica y social dictam inando el primero aspectos centrales de la vida poltico-econm ica del pas; de sem ejante forma, el Estado (y los organism os representantes) aparenta conceder" los beneficios de las polticas sociales (m ediadas por la intervencin). Estas polticas no son pensadas a partir de una mirada totalizadora de la sociedad, la cual permite ver la realidad social como histrica y estructural. Por el contrario, la visin es fraccionada. N o consideram os que el trabajador social en Demos deba realizar actividades tan e sp e cficam en te d ife re n c ia d a s de las o tra s p ro fesio n es; la in terv en ci n es interdisciplinaria, con visiones y m isiones estructuradas en forma consensuada ya que el accionar est orientado a interpretar la cuestin social" y dar respuesta a las dem andas sociales que tienen com o objetivo brindar herram ientas para enfrentar los cam bios presentes y futuros.
IV . C o n c lu s io n e s

Vemos necesario no hacer parcializaciones profesionales, sino analizar la profe sin desde una m irada m s am plia, inserta en la sociedad, en sus instituciones, con

U c u ttn N t o c u t * t im w vrciO M a c

ON G

sus problem as y valores culturales; en la vinculacin con lo instituido, con lo instituyem e, con las organizaciones civiles; en las relaciones del poder econm ico y poltico con el poder potencial hoy desarticulado del pueblo. Esto es. para descifrar de m ejor modo la realidad que nos convoca hoy a realizar propuestas capaces de dar respuestas a la problemtica social, pero desde una perspectiva de la reflexin para acciones alternativas y capaces de generar polticas pblicas y gestionarlas con los sujetos. D esde e sta persp ectiv a, consideram os que desd e una O N G actu alm en te se pueden apoyar con m ayor co n cie n cia crtica procesos em an cip ad o res ten d ien tes a avan zar h acia una p ropuesta d e m o c ra tiz a d o s que incluya a la poblacin sobrante". C om p ren d er de esta m anera el rol profesional nos p erm itir e lim i nar el activism o y reproduccin m ecanicista de program as y proyectos exitosos y no situarnos en el o tro extrem o, negativo, en el que nada se puede cam biar del p roceso histrico. N o creem os que el Trabajo Social sea, en exclusividad, quien tome las banderas protagnicas de los m ovim ientos sociales, no adviniendo las limitaciones actuales de la coyuntura actual. Es necesario analizar y com prender procesos macroscpicas, aprendiendo de la prctica p ro fesio n a l , profundamente condicionada por las relaciones entre el Estado y la sociedad civil en sus diferentes intereses. El desafo actual de la intervencin profesional en una ONG, a diferencia de la que puede darse en una estructura estatal, es que se re-interpreten los valores humanos y sus derechos, que se tom an cada da ms difusos en el mundo globalizado, prioritariam ente cconom icista, delinendose propuestas para que la sociedad em er gente puedan avanzar en tom o a adquirir derechos de ciudadana. Pero frente a la cerrada ofensiva antiestatista de estas ltim os aos oteem os que es conveniente reiterar una vez ms que la crisis de los modelos del Estado Benefac tor no puede interpretarse com o la crisis o el agotam iento de los principios que lo inspiran. Es una crisis institucional y organizativa, y de ninguna m anera de los valores que le dan sustento. La ciudadana entonces deber plantearse la reconstruccin del Estado dotndolo de las capacidades necesarias para conciliar los intereses del m ercado con las nece sidades de la sociedad, con el propsito de garantizar la m ejor distribucin de los bienes nacionales en beneficio del conjunto social. A vanzar en esta perspectiva significa superar la vieja tradicin corporativa de nuestro pas, incorporando una nueva cultura asentada en la solidaridad y en el reconocim iento de los d erechos de ciudadana para toda la poblacin, y en la que lodos coin cid am o s en reconocer el bien com n por encim a de los intereses particulares.

T w ic

Socm

m jc v A t ( c m h o u m o c m c i o l o v x w

Tam poco es posible esperar estos resultados de la accin exclusiva del sistem a poltico partidario, que en los ltim os aas ha dem ostrado casi sin excepcin su vocacin de som etim iento a los intereses de los "dueos del m ercado . N o en vano la prdida de autonom a del sistem a poltico y su incapacidad para representar los intereses del conjunto de la sociedad han transform ado a esas agrupaciones en m quinas electorales. Frente a esta situacin, el protagonism o de la sociedad civil y de sus organizacio nes es una condicin im prescindible para im pulsar la construccin de un modelo socictal capaz de contener los intereses y demandas de los distintos grupos sociales y garantizar el ejercicio de los derechos de ciudadana plena. Vemos la necesidad de adoptar nuevas polticas que instalen lo social com o eje prioritario del crecim iento y el desarrollo del pas. L as experiencias de estos ltim os aos h an dem ostrado con toda clarid ad q u e la co n stru cci n d e u n o rd e n social m s ju s to no va a se r el re su lta d o d e la m an o invisible" del m ercad o , com o sastienen los re p re se n ta n te s del p en sam ien to neoconservador, que pred ican el fin de la h isto ria y de las ideologas.

Memorias
Lic. Susana Cazzaniga

A manera de entrevistas ex-post respecto de la productividad de la actividad de cierre de la Maestra, se propone la lectura de una selec cin de fragm entos de las memorias elaboradas individualmente por las nuiestrarulas en relacin con sus apreciaciones inmediatamente posteriores a dicho cierre. Debido a su extensin, no resulta posible incluir todas las producciones de este tipo, p o r lo cual hemos extrado lo que hemos considerado los ejes significativos de los debates que recorrieron el Seminario y que, por otra parte, no sera posible apre ciar desde la sola lectura de las ponencias.

El debate p lantead o a p artir del Panel Inaugural sobre Las nu eva s c o n fig u ra c io n e s de lo so cia l, p uso en escen a los diversos estallid o s de lo so cial, las co n d icio n es actu ales de la produccin de los m ism os y las co n d icio n es de posibilidad para en fren tarlo s crtic a y activam ente, en bsqueda de una reso lu cin em an cip ato ria. Se plante con clarid ad el tenor de los actu a les desafos para el T rabajo Social: resig n ificar m ecanism os de intervencin en relacin con nosotros m ism os, con los o tro s y con los fenm enos; re-p en sar desd e qu lgica cu ltu ral pretendem os apelar a las p o tencialidades, nuestras y de los otros; in terp elarn o s acerca de qu prom esas planteam os a los su jeto s de n u e s tra intervencin; trab ajar las categoras y tipologas sociales, resig n ificn d o las

T m jo

S I A t Y 1A * 1 I W

CC TOICU M O O * o * 1 0 U X U i

p ara p ro d u c ir c o n o c im ie n to s c rtic o s y la tra n sfo rm a c i n de c a te g o ra s estig m atizan tes en categ o ras em an cip ato rias. El debate producido a partir del panel sobre Miradas del Trabajo Social en clave cosmopolita" puso en evidencia una fuerte crtica planteada porT. Porzecanski respec to a la posicin de M. Iamamoto y P. Netto acerca del surgimiento del Servicio Social (los brasileros plantean un surgimiento de ndole conservadora y catlica versus el surgimiento de ndole secular producido en Uruguay y tambin en Chile). Tambin la mencionada panclista les critica su posicin respecto a la lectura que realizan frente al sistema capitalista impuesto. El debate generado permiti argumentar algunas de las diferentes perspectivas terico-epistemolgicas presentes en el Trabajo Social. O tro nodo de este debate gir en torno al riesgo del eclecticism o", planteado por Siqueira Da Silva, y la posicin manifestada porT. M atus al respecto, lo que perm i ti abrir nuevas preguntas respecto a los modos de teorizar", tanto en nuestra disciplina com o en otras.
L a u ra Im b e rt

Los relatos acerca del Trabajo Social de nuestros pases vecinas nos reuna con nuestra propia historia, historia de rupturas y continuidades producto de vivir pro cesos polticos, econm icos, sociales sim ilares, visualizando los im pactos de estos procesos en nuestra disciplina, tanto en la formacin com o en las intervenciones profesionales. La realidad espaola con la cual quizs tenemos alguna mayor distancia, no era tal al m omento de explicitar y pensar en proyectos colectivos. En esta lnea, un aspecto a considerar es re-atar, re-anudar dilogos con el Trabajo Social de otras latitudes que trasciendan el Cono Sur. Pueden generarse procesos de entendimiento mltiple. O tra sensacin que me queda refiere al caso de Paraguay, donde a pesar de todos los condicionantes que se le presentan a la disciplina, se observa una fuerza y una voluntad por ir haciendo crecer a la profesin vigorosamente.
C a rm e n L e ra

Se o b serv an ca m b io s su s ta n c ia le s en la o rg a n iz a c i n y fro n te ra s de la d iscip lin aricd ad , m ontajes d iferen tes de cam pos de trab ajo , disyu n cio n es y complenentariedades nuevas. La disciplinaricdad que imper en el siglo XX, here dada del XIX y resultante de la primera m odernidad, est atravesando una explo sin divergente en la seleccin de sus objetos de estudio y en la conformacin de sus discursos analticos. Se rom pe la unicidad de los modelos y de los enfoques.

M 0 * 1* 4

A partir dei giro sem iotico" de muchas disciplinas sociales, las profesiones interventivas com ienzan a reconocer que han trabajado y trabajan sobre interpreta ciones. Esto motiva abundantes trabajos de anlisis de carcter auto-reflexivo y una evaluacin crtica de los supuestos utilizados en las ltimas dcadas. Hubo algunas coincidencias en las ideas expuestas por el Lic. Hourest y la Dra. M atus, en relacin a que estall el pensam iento crtico por cuanto han estallado las categoras con que se pensaba la realidad; la ms importante, el nudo del trabajo. Es por eso que es necesario pensar lo poltico desde la necesidad de su reconstruc cin; "el pensam iento no puede tom ar asiento. Reconstruccin de lo poltico que debe hacerse desde el rescate del sujeto, sin m oralizarlo; trabajar en trm inos de potenciacin de los sujetos en lugar de conversin de los mismos, abandonando la idea del rostro m oralizador que les adjudicamos. En esta idea surge la siguiente pregunta: C m o hacer para que la intervencin social se juegue en la va de la transform acin posible cuando su discurso se ha esencializado en la idea de que los sujetos son los causantes de su propio mal? Sobre todo cuando pareciera abando nada en algunos sectores la ccntralidad de la pregunta por la transformacin social. N osotros no podemos aportar al pluralismo com o si estuviera en algn lugar, o en una reserva. La posibilidad de alum brar unos sujetos que no slo no estn bajo sospecha... hay que alum brar espacios nuevos, legitimidades nuevas, unos sujetos nuevos. G enerar un pensam iento reflexivo. Ilum inar desde otro rgimen de la mirada. C olocar en esta posibilidad de tensin las nuevas configuraciones de lo social. Quienes reclaman por el riesgo del ecleticismo no soportan una pluralidad de postu ras. Los neoconservadores terminan siendo aliados de los posmodemos. Cmo en contrar esa unidad dentro de la pluralidad? Esto debemos discutirlo a fondo: cm o se relacionan un pensamiento ontolgico con un pensamiento posmetafsico; cm o con vive una postura dialctica con un pensamiento ontolgico; la preocupacin acerca de la persistencia de formas histricas ms reproductivas que innovadoras. Tenemos que tener un rgimen de la mirada que abran tanto el pasado com o el futuro. Slo as nos proyectaremos hacia el futuro. Seguir debatiendo: ecleticismo; objeto de intervencin; cm o fundar pluralidades de interpretaciones ni ontologizadas ni metafsicas.

Se renuncia a la com plejidad, optando por el lenguaje inespecfico: por ejem plo, la participacin social; renunciando a ver realmente qu se quiere decir con esto. M iram os m s al escenario institucional que a lo social. En este contexto descripto por la trabajadora social chilena Mara Eugenia Berzesio. surgen algunos desafos: no renunciar a la interpretacin crtica de lo social; fisurar el discurso oficial; conformar de manera distinta la mirada; potenciar el inters y rescatar la imagen de un trabajador social capaz de interpelar que pone en sospecha lo legitima-

T*UO SCCIM

1LAI HUCvAS c o w n o u x o c w

Ot IO YX V *.

do. Resituar cl presente. Rescatar la dimensin cosmopolita. Recuperar un lugar resis tido en la escritura y el discun>o. Revalorar la tentativa por romper cl aislamiento; principalmente el aislamiento individual en sus propios lugares de trabajo. Explorar nuevas configuraciones que potencien la circulacin y cl reencuentro.
E le n a R ie g e lh a u p t

C om o aspectos centrales en los debates se rescatan: 1) El nfasis puesto en la necesidad de contem plar tanto la perspectiva diacrnica com o la sincrnica en la interpretacin respecto al Trabajo Social en vinculacin con las configuraciones de lo social. 2o) La preocupacin en tom o a una perspectiva tcrico-epistcm olgica que no reduzca, com prm a o aun cscncialicc determ inados aspectos de esas configura ciones en detrim ento de aquella que no pierde de vista la categora de totalidad y las ineludibles im bricaciones que con ella guardan las particularidades. 3o) Las traducciones ineludibles que cobran determ inadas intervenciones al preten der desvincularlas de la perspectiva terica. 4o) La sacralizacin de determ inados marcos tericos sin ponerlos en tensin con las particularidades de los pases de Amrica Latina. 3) La im portancia otorgada a la dim ensin poltica de la intervencin del Trabajo Social. 6o) La tensin em ancipacin/dom inio en vinculacin con la modernidad. 7) El no abandono apresurado de algunas categoras de anlisis y la necesaria resignificacin de otras frente a las nuevas configuraciones de lo social. 8) El contem plar la importancia de las prcticas discursivas y lo que de ellas deviene en trminos de materialidades.
Is e la M a r a F irp o

... Una polm ica que por su profundidad adquiere vigencia en nuestros das: la polm ica de la inodcm idad-anlim odernidad en el Trabajo Social. Un productivo debate en torno al concepto de M odernidad brind riqusim os aportes terico* epistem olgicos. D istintos colegas, retomando a distintos autores, disentan en el concepto m ism o de M odernidad. Hubo quienes defendieron un concepto de M o dernidad destacando su dim ensin em ancipadora, ubicndola dentro de un proyec to m s am plio, que fue el Iluminism o. Este concepto de Modernidad se apoya en tres conceptos fundam entales: la universalidad, la autonoma y la individualidad. Desde esta perspectiva no se tom a en cuenta la dim ensin reguladora del concepto.

Por otro lado hubo quienes sostuvieron que la M odernidad no se resum e en las potencialidades emancipatorias, lo cual implicara quedar en una visin incompleta. Hay que com prenderla tambin desde su racionalidad reguladora, que es la que en su desarrollo se ha vuelto la m s slida. Este debate terico de la Modernidad en tanto proyecto socio-cultural se traslad luego a los orgenes y la historia del T ra bajo Social. ... Se debati sobre las intervenciones presentes en la actualidad: sobre una inter vencin de carcter tradicional, una de carcter tecnocrtico y una tendencia crtica. Se puso en debate tambin el eclecticism o, el cual slo es posible desde el positivis mo, porque supone un punto de vista desde afuera. Se puso a discusin cm o rescatar la dim ensin interpretativa y de construccin social de la intervencin so cial que hemos cedido a otros. No renunciar a la posibilidad de una m irada crtica. Se habl de no descartar conceptos con prcm aturdad y hasta de rescatar otros viejos (com unidad, servicios pblicos); de resignificar las categoras para transfor marlas en categoras em ancipatoras. O tro de los debates gir en torno a la centralidad (o no) del sujeto en nuestras intervenciones, com o as tam bin respecto a qu sujeto nos estam os refiriendo. Q u sucede con el sujeto en la globalizacin? Q u sucede con su identidad? La incom pletud del sujeto incum be al T rabajo Social? Se trata de la construccin de categoras co nceptuales en las que los sujetos sean incorporados en toda su validez. En tom o a este sujeto se desplegaron categoras com o autonom a, ciudadana, sujeto disculpado y sujeto incompleto.
V iv ia n a P a s c u a l

Com o actividad de cierre del Seminario, se dedic un espacio para la presentacin de libros y posterior debate sobre los temas: Historia y Familia. En la primera mesa se presentaron los libros Antm odernidad y Trabajo Social, a cargo de su autor, Ms. G ustavo Parra; Asistencia Social en Rosario: historia de su form acin profesio nal, a cargo de Ms. Gabriel Britos, autor de la obra; y D el desorden de los cuerpos a l orden de la sociedad, tambin a cargo de su autor, Ms. A lfredo Carballcda. Posteriorm ente a la presentacin de cada uno de los libros se desarroll el debate, que present com o principal eje las distintas perspectivas asum idas p o r los disertantes para construir la historia del Trabajo Social. Este debate incluye tensio nes com o la de antim odem idad-m odem idad, conservador-reform ista", gnesis-naturalcza". en donde los autores arrojan luz a las fundam entaciones y recorri dos epistem olgicos, tericos y m etodolgicos que posibilitan com prender las d i versas posturas. En el m arco del debate con la audiencia em ergen d istintos

T m x u o S o ci * . t u n nutvA t c c w n c m x n c K o t i o t o c m

posicionam ientos. adquiriendo fuerza el reconocim iento de la necesidad de conti nuar trabajando en la construccin de la historia de la disciplina, a partir de una mirada que rom pa con las historizaciones lineales tradicionales y que, corrindose del dualism o modcm idad-antim odem idad asuma la contradiccin m ism a que signi fica la modem idad-posm odem idad. En la segunda mesa se presentaron dos libros sobre Familia, a cargo de sus autoras: Ms. Liliana Barg (Mendoza) y Lic. Elosa De Jong (integrante del equipo de Coordina cin y Docencia del Seminario de Familia de la Lic. en Trabajo Social de Paran). Desde trayectorias distintas y enfoques diferenciados las autoras exponen las trayectorias y los resultados de sus respectivas investigaciones, evidenciando la necesidad de reformular los modos tradicionales de pensar a la familia en tanto espacio donde se concreta la intervencin profesional. Asimismo, se perfilan algunos ejes analticos, como la necesariedad de abordar el tema familia desde una mirada intcrdisciplinaria; el reconocimiento de la escasez de desarrollos conceptuales alrededor de la familia como cam po de intervencin profesional; la influencia de perspectivas funcionalistas y positivistas respecto a la familia en la intervencin profesional; las miradas reduccionistas e indi vidualizadoras que ocultan el contexto de produccin social y de las condiciones de vida que del mismo euvergen. Respecto al espacio dedicado en el seminario a las publicaciones (hacer pblico) es importante remarcar el aporte significativo que estas producciones adquieren en el marco de una disciplina en la que la tradicin empirista releg histricamente el lugar que los trabajadores sociales podemos ocupar a la hora de nombrar los que nos acontece en tanto disciplina y lo que acontece en las distintas dimensiones del mundo social.

Considero importante las diferentes perspectivas emergentes en relacin a cmo el Trabajo Social reconstruye su propia historia. Este eje no es exclusivo ni se agota en el debate dado en la mesa de presentacin de libros sobre Historia, sino que lo instalan Porzecanski y Matus en los paneles de apertura, reeditndose en muchas de las mesas y debates posteriores. De las diferentes miradas y modos de nombrar un pasado en el intento de esclarecer un presente, emerge com o certeza bsica la importancia de erra dicar las historias lineales, las clsicas periodi/aciones reduccionistas y fragmentadoras. las miradas clausuradoras y sentenciadoras, los planteos evolucionistas, etc., que caracterizaron los modos de narrar la historia de la disciplina.

En el morco de una coincidencia rotunda respecto a la necesidad de superar los practicismos. empirismos y tecnicismos, van emergiendo distintas lecturas orientadas a reivindicar la dimensin cpistcmolgico-terica y poltica de la prctica profesional.
M a ra F lo re n c ia S e rra

:
Introduccin Una poltica de la accin La corrupcin del ciudadano

Indice

U c . S u sa n a C a zz a n ig a ............................................................................................. ......... 5

Panel Inaugural. L a s n u e v a s c o n fig u r a c io n e s d e lo s o c ia l


Lic. M a rtn H o u r e s l ......................................................................................................... 19 Prof. G u tta v o L a m b r u sc h in i ......................................................... ................................ 27

La modernizacin chilena o la rcvisitacin de los dioses


D ra. Teresa M a iu s .......................................................... ....................._.......................... 33

M irad as sobre el T rab ajo Social en clave cosmopolita


P r im e r P a n e l

Algunas cuestiones disciplinares del Trabajo Social en el Uruguay contemporneo


Ph. D. Teresa P o rzec a n ski .............................................................................................. 43

Las distintas tendencias del Trabajo Social en la Argentina de hoy


D ra. M argarita R o zas P a g a z a ....................................................................................... 54

"Mundializacin", Servicio Social y trabajo profesional


Dr. Jo s F e m a n d o Siqueira Da S ilv a ........................................................................... 71 Segundo Panel

Una aproximacin al Trabajo Social y las polticas sociales en Paraguay


M s. Stella M an. G a rc a ...................................................................................................... 8 3

En Espaa, el Trabajo Social busca su sitio


M s. Teresa Yeves B o u ....................................................................................................... 9 2

Poli vocidades en el Trabajo Social


U c. M ara E u g en ia B e r s e z io ........................................................................................ 1 0 0

T rab ajo Social P rim e r P a n e l

La autonoma del sujeto: un tema para el Trabajo Social


M s. S u sa n a M a la c a lza ................................................................. ................................ 1 0 7

Nociones polticas en Trabajo Social


Lic. E tena R ie g e llw u p t .................................................................................................... 118

Pretensiones de mayoridad en un sujeto disculpado


U c . M arta S a n ta iw ...................................................................................................... 1 2 7 Segundo P anel

Rcflcx iones sobre la formacin profesional


Ms. R a q u el C a stn m o v o ............................................................................................... 133

Regmenes de la mirada en Trabajo Social


Lic. S ilv ia Pag lio n i ...................................................................................................... 1 3 9

Discurso de trabajadores sociales en el mbito acadmico: sentidos polticos en fuga


A .S. Isela M a ra Fiq>o.~~. ............................................................................................ 144

Paneles tem ticos Panel Violencia" Intervencin en violencia familiar


Lic. S ilvina C a ra y Lic. M arisa P a ir a ................................................- ..................... /5.i

Violencia en la (rama de la cultura. Una lectura del problema desde la perspectiva cultural
Lic. Laura B Im b e rt ...................................................................................................... 6 5

Laberintos y mitos. Un recorrido sobre algunas representaciones sociales sobre la mujer maltratada
Lic. R uth N. L e n to s ..... ............................................. ................................................... 174

Panel G nero" * Una historia olvidada: la condicin femenina de la profesin de Trabajo Social
Lic. A licia G e n o le t ......................................................................................................... 183

Visin de la profesin desde una perspectiva de gnero


A S. N ora D as B ia g g io ....................................................................... .................. ....... 9 0

Hacia una aproximacin en las formas de participar de la mujer rural


Lic. A n d rea H irsch feld - Lic.Siella M a ris C o r ig lia n i ................................................. 201

Panel Salud" Comunidad o barbarie, o sobre comunidad y ciudadana en el mbito de la salud pblica
Ms. Jo s M a ra A lb e r d i .................................................................................................... 211

Intervencin en salud: Asistencia o construccin de ciudadana?


Lic. M iria m K re man - Lic. Viviana P a sc u a l ......... .................................................... 2 2 4

Panel Discriminacin" La discriminacin


Lic. C ecilia Lip szyc .................. ............ ....................... ............................................... 2 3 7

086782

Algunas reflexiones acerca de la discriminacin


Lic. A u ro ra R o m e r o ......................................................................................'............... 2 4 4

"Detrs de nosotros estamos ustedes"


Lic. C arm en L e ro ..~ . ....................... ........... ......................................................... ........ 2 5 0

La exclusin en sus laberintos. Anlisis de una experiencia de instilucionalizacin de ni Aas desde la categora de exclusin
Lic. M a ra F lo ren cia S e r r u ................... ...................................... ................ .......... ..... 2 5 5

Panel Tercer Sector - Sociedad Civil" El tercer sector


Lic. C la u d io G io m i ..................................................................................................... 2 6 5

Algunas reflexiones acerca de la articulacin del Estado y la sociedad civil


Lic. Teresa L a q u e ...........................................................................................................2 7 0

La cuestin social y la intervencin desde una ONG


Lic. M irtha R a q u el B r ilo s ................ ............................................................................ 281

Memorias
U c . Susana C a z z a n ig a ................................................................................................. 2 8 9

Bale libro Be termin < U Imprimir ena * t c o * A n e * l n ocubr* dl 8003

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