Unidad 1 1.1 Contextualizacion del Latifundismo en la Venezuela Actual 1.1.1.- El sistema de propiedad y produccin rural actual de Venezuela 1.1.2.

- Su comparacin con otros sistemas 1.1.3.- El estado generador del latifundio 1.1.4.- Invasiones de terratenientes 1.1.5.- Ineficacia del estado en el combate al latifundio. (Visin crtica de la reforma agraria). 1.1.6.- Diferencias de oportunidades campo-ciudad en el desarrollo integral de la personalidad V.2.- Unidad 2 2.1.- El latifundio como modo de produccin generador de problemas sociales 2.2.- La industrializacin de la produccin rural y la exclusin del campesino 2.3.- El xodo rural y los cinturones de miseria 2.4.- El latifundio y su vinculacin con el narcotrfico 2.5.- Modos alternativos de solucin de conflictos rurales. 2.6.- El sicariato. 2.7.- Las invasiones campesinas V.3.- Unidad 3 3.1.- El estado social de derecho y de justicia y la extincin del latifundio. 3.2.- Pensamiento de bolvar, Zamora y Robinson 3.3.- La constitucin de la republica bolivariana de Venezuela 3.4.- El desarrollo endgeno campesino 3.5.- La educacin adaptada al medio campesino

V.4.- Unidad 4 4.1.- Anlisis de la ley de tierras. Organismos administrativos y judiciales. 4.2.- Procedimientos agrarios 4.3.- Ley de tierras

4.4.- Organismos administrativos 4.5.- Tribunales agrarios y procedimientos agrarios 4.6.- La nueva concepcin del campesino en el Estado de Derecho y de Justicia del Socialismo del Siglo XXI. Unidad I Conceptualizacin del latifundio en Venezuela Eloy Revern

El Latifundio es el resultado histrico de la Conquista del Territorio Nacional, realizado frente a la resistencia india mediante el uso de las armas. Una vez conformado el dominio poltico mediante la fuerza de las armas, se procedi al establecimiento de las instituciones respectivas, donde jugaron primordial importancia los movimientos tcticos que condujeron a establecer un sistema de dominacin econmica que fundamenta la riqueza sobre la posesin de inmensas extensiones de tierra para garantizar la produccin de grandes cantidades de insumos agrcolas y pecuarios a la disposicin del mercado de exportacin, en virtud de las necesidades de la demanda metropolitana. Al condicionar la estructura burocrtica aduanera a una economa condicionada a los mercados internacionales, qued constituida la tercera fuerza de dominio colonial, el poder econmico. Junto con el dominio de la tierra, los conquistadores fueron reproduciendo sus genes en el vientre de las indias para traer con el tiempo, nuevas generaciones bilinges de avance, para implantar una sociedad catlica que construir la cultura colonial al servicio de las necesidades del mercado. Quedando establecida de esta manera, la cuarta forma de dominacin, la ideolgica. Estas cuatro formas de dominacin colonialista, vale repetir: el dominio de las armas, el dominio poltico, el dominio econmico y el dominio ideolgico, se establecen sobre el territorio colonial organizado en grandes extensiones de tierra para el beneficio de los conquistadores y sus descendientes. 1.1 el sistema de propiedad y produccin rural actual de Venezuela

La produccin agrcola y ganadera de Venezuela permaneci estancada durante los primeros aos de democracia. Por otra parte la importacin de alimentos y otros bienes de origen agropecuario ha hecho poco rentable la inversin de capitales en la agricultura, a ello se suma el problema del latifundio: grandes extensiones de tierras permanecen ociosas mientras el campesinado carece de tierras para trabajar Ponente: CARLOS BETANCOURT
En Venezuela se suscit un caso con el gobierno de Accin Democrtica, que por el temor a la insurreccin campesina, impuls el reparto de tierras y pequeos parches como vas de acceso y otras cosas, con lo que neutraliz y desmoviliz al movimiento campesino, al mismo tiempo, sin una fuerza

que oponga resistencia, empieza la instauracin del modelo capitalista; esto impidi que se pudiera generar un proyecto popular alternativo desde el campesinado.

Ante esto, surge la insurgencia juvenil y de militares patriotas.

No basta con solo atreverse a luchar, sino saber como hacerlo.

La burguesa dise una estrategia que trajo como resultado una migracin masiva del campo a la ciudad; esto se facilit, ya que el pueblo, ni tampoco la insurgencia no supo identificar esta estrategia ni responder ante esta amenaza; se haba hecho el mandado a los EE.UU, pues se haba hecho un convenio con Rockfeller con la finalidad de que Venezuela se convirtiera en un simple exportador de materia prima; pues con la produccin de petrleo, este pas generara suficientes divisas para comprar alimentos, as que la produccin campesina no recibi ningn apoyo, y por todos los lados se la trataba de debilitar o desaparecer. Solo para tener una idea de lo que esto signific: de 30 millones de has. productivas, solamente 1 milln y medio has. se le puso a producir. Con este criterio, al imperio no le convena que el campesino venezolano se convierta en productor de la tierra, generando as la dependencia de alimentos, atentando contra la soberana alimentaria. La Ley de la Reforma Agraria fue promulgada el 5 de Marzo de 1960 durante la presidencia de Rmulo Betancourt. Este documento fue producto de un consenso nacional, en donde participaron sectores como la Iglesia y el Partido Comunista de Venezuela, entre otros. Se persegua una meta en comn: la equitativa distribucin de las tierras.

Las principales metas de la Reforma Agraria en Venezuela fueron La distribucin equitativa de las tierras y la adecuada organizacin del crdito y la asistencia integral para los productores del campo, a fin de que la tierra constituya para el hombre que la trabaja, base de su estabilidad econmica fundamento, de su progresivo bienestar social y garanta de su libertad y dignidad.

Antes de la Reforma Agraria, el sistema de tierras que se manejaba era el conocido como Latifundista, heredado de la poca colonial y luego institucionalizado en la repblica. La agricultura viva en permanente atraso, con gran cantidad de tierras ociosas o en muy baja produccin; as como los productores y propietarios de la tierra, con sus tierras hipotecadas y en situacin de ruina.

El objetivo de La Ley de la reforma agraria era garantizar la propiedad sobre las fincas y cualquier tipo de vivienda rurales que son de uso privado, social o publico. Tambin garantizaba el trabajo a aquellas personas que no posean tierras y se les da el derecho de propiedad de algunas tierras explotadas y por ultimo mantener la permanencia de los productores en las tierras que estn cultivando.

Desafortunadamente, esta ley fracas por varias causas como la tenencia de las tierras por parte de los latifundistas, desconocimiento de nuevas tcnicas modernas, poca inversin en el sector, plagas y

enfermedades que bajaron la produccin, falta de un adecuado sistema de mantenimiento y la escasez de mano de obra.

Estos atrasos y problemas de la agricultura crearon serios problemas al desarrollo industrial y repercute de forma negativa en el nivel de vida de toda la poblacin consumidora del pas y Venezuela se ve obligada a importar productos que podran ser producidos en el pas como el maz, caraotas, frutos y hortalizas

La promulgacin de una Reforma Agraria en nuestro pas fue de vital importancia, ya que se pretenda que los campesinos tuvieran mayores oportunidades de adquirir las tierras, eliminando as el arrendamiento de las mismas. Adems, se buscaba eliminar el sistema latifundista y el estrato social de los terratenientes. Con esta reforma se quera que los campesinos retornaran a los campos que haban abandonado, luego del boom petrolero. Su buscaba implementar un sistema de propiedad, tenencia y explotacin justa de la tierra, basado en la equitativa distribucin de la misma. Este cambio en las polticas agrcolas persegua que los campesinos pudieran tener acceso a los crditos para que se le fuera posible trabajar la tierra, adems de una atencin integral que le garantizase su estabilidad econmica, su bienestar social y la garanta de su libertad y dignidad. A pesar de todas las metas trazadas con esta Reforma Agraria, la situacin se ha ido agudizando; entre los problema que requieren mayor atencin se encuentran: 1. Falta de abastecimiento de alimento en el pas. 2. Bajo nivel de exportaciones del sector agropecuario. 3. Conflicto entre productores y la agroindustria. 4. Conflicto entre productores e importadores. 5. Financiamiento del Sector Agropecuario. 6. Colapso de las instituciones pblicas del sector agropecuario. 7. Deterioro de la infraestructura del sector. 8. Precarias condiciones de vida de la poblacin rural. 9. Capacitacin para la produccin y organizacin social. 10. Injusta distribucin y tenencia de la tierra.

Principales Limitaciones de la Produccin - Generalmente las tierras a las que tienen acceso son de inferior calidad que las de la agricultura empresarial, y su ubicacin no es la mejor; tiene suelos poco frtiles y quebrados, y no disponen de vas de acceso convenientes a los mercados y de otras obras de infraestructura, tales como canales de riego, drenaje y tendido elctrico. - limitaciones para acceder a la tecnologa disponible en el mercado, por sus altos costos y carencia de asesoramiento profesional para darle un uso adecuado. - No tiene facilidades para ser sujeto de crdito institucional, que le permitan realizar inversiones y comprar insumos para aumentar sus rendimientos. - No existe atencin tcnica o financiera: porque tiene rendimientos bajos, lgicamente, ese crculo se romper en el momento en que se definan y pongan en marcha polticas especficas dirigidas a resolver esas limitaciones, que tomen en cuentas la gran diversidad de situaciones econmicas, sociales, jurdicas y culturales que se presentan dentro de este gran segmento de la poblacin rural. - Limitado acceso a la educacin, que reduce el potencial de las pequeas unidades agrcolas para participar en el desarrollo local y nacional. Existen altos niveles de analfabetismo en las zonas rurales, que afectan en mayor medida a las mujeres. Impiden a la poblacin campesina beneficiarse con la informacin y los conocimientos tcnicos necesarios para emprender su actividad productiva de manera ms eficiente y elevar su nivel de organizacin. - Ausencia de programas sistemticos que capaciten a los jvenes, mujeres y hombres en el uso de tcnicas productivas modernas y la aplicacin de conocimientos actualizados sobre la realidad social y econmica en la que se desenvuelven sus vidas. - A veces por temor o prejuicio, las familias campesinas limitan la intervencin de sus miembros en actividades organizativas y productivas, que podran permitirles una mejor posicin para mejorar sus niveles de vida y participacin. Esto es especialmente cierto con respecto a las mujeres, dado el fuerte arraigo en la cultura rural de concepciones y posiciones machistas. - La baja o nula capacidad de ahorro es otra barrera que reduce el potencial campesino en el desarrollo agropecuario. La pobreza en la que viven sus unidades econmicas dificulta, en la mayora de ellas, la posibilidad de ahorrar o realizar nuevas inversiones que eleven su productividad,. - Condiciones de desigualdad en la relacin con los recursos productivos nacionales y con los mercados que limitan la capacidad para generar ms valor. Carecen de recursos y condiciones de manejo del producto despus de la cosecha, tales como sistemas de procesamiento que les permitiran agregar ms valor a su producto y/o lograr mejores precios de venta. Debido al limitado acceso a prcticas adecuadas de produccin, la sobre explotacin del terreno en muchos casos el nico recurso que le queda al campesino para asegurar su supervivencia, limitan el desarrollo de prcticas ms adecuadas de conservacin y buen manejo de los recursos naturales, los cuales se enmarcan en acciones cuyos resultados slo se vuelven perceptible en el mediano y largo plazo.

- Adems la reducida capacidad de negacin poltica y social, los rganos de poder poltico local y nacional no le han concedido la atencin que le corresponde. La organizacin es una condicin bsica para que este grupo social abra un espacio ms amplio y equitativo de participacin en le desarrollo. Sin embargo, la formacin de organizaciones tiene algunas limitaciones, tales como la disposicin geogrfica, los bajos niveles de instruccin, la ausencia de garantas y legislacin adecuada, la diversidad tnica, la poca disponibilidad de tiempo y recursos que demanda la participacin, y la persistencia de valores y creencias que limitan la adhesin de los campesinos a procesos organizacionales. Antes de la Reforma Agraria, el sistema de tierras que se manejaba era el conocido como Latifundista, heredado de la poca colonial y luego institucionalizado en la repblica. Sus principales caractersticas eran las siguientes: Monopolio en el manejo de las tierras, stas se encontraban en manos de muy pocas personas. Los habitantes de los campos y trabajadores de las tierras no eran dueos de las mismas, sino que deban alquilarlas a los propietarios y en otros casos, servir como peones en sus haciendas. Las condiciones de trabajo eran impuestas por los dueos de las tierras. Los empleados no tenan posibilidad de exigir sobre sus pagos y condiciones de trabajo. Los precios de las tierras, para el arrendamiento, solan ser excesivos y sin controles, pues era fijado por el propietario. El trabajador de la tierra no tena posibilidades de ahorrar o juntar dinero para independizarse. Los peones podan ser desalojados en cualquier momento por los dueos de las tierras. Debido a las razones nombradas anteriormente, la agricultura viva en permanente atraso, con gran cantidad de tierras ociosas o en muy baja produccin; as como los productores y propietarios de la tierra, con sus tierras hipotecadas y en situacin de ruina.

La Ley de Tierras y Desarrollo Rural que promulgar maana [por hoy] el presidente venezolano, Hugo Chvez, estableci que la tierra y la propiedad no son privilegios de unos pocos, sino que deben estar al servicio de toda la poblacin. La exposicin de motivos de dicha ley, aprobada por el Consejo de Ministros, record que regmenes contrarios a la solidaridad social tales como el latifundio, son expresamente condenados por la Constitucin de la Repblica. El artculo primero determina la eliminacin del latifundio como sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo, mientras el segundo declaro

afectadas todas las tierras pblicas y privadas con vocacin para la produccin agroalimentaria. Los terrenos de propiedad estatal sern sometidos a un patrn de parcelamiento atendiendo a determinadas condiciones y las tierras privadas debern someter su actividad a las necesidades de produccin de rubros alimentarios de acuerdo con los planes establecidos por el Ejecutivo nacional. Las actividades agrarias de mecanizacin, recoleccin, transporte, transformacin y mercadeo de productos agrarios, de acuerdo con el documento, se establecern en forma autogestionaria y cogestionaria, mediante organizaciones cooperativas o colectivas. La ley entiende por latifundio toda porcin de terreno rural, ociosa o inculta, que exceda de cinco mil hectreas en tierras de sexta y sptima categora, o sus equivalencias en las mejores zonas rurales. El Estado organizara el servicio eficiente del crdito agrario incorporando a dicho servicio a las instituciones bancarias y financieras pblicas o privadas existentes o creando otras estatales si fuera necesario. Otro de los artculos reconoci el derecho a la adjudicacin de tierras a toda persona apta para el trabajo agrario y como elemento novedoso, declaro la preferencia para las mujeres que sean cabeza de familia, garantizndoles, adems, un subsidio pre y post natal por parte del Instituto de Desarrollo Rural. La ley afect el uso y aprovechamiento de las aguas susceptibles de ser usadas con fines de regado agrario y planes de acuicultura, y establece que cualquier ciudadano podr denunciar ante la oficina regional correspondiente la existencia de tierras ociosas e incultas, determinndose en tres das la apertura de una investigacin oficial. Esa oficina podr decretar, en cualquier momento de la averiguacin, la intervencin de las tierras de que se trate, dar un plazo de ocho das al eventual propietario para la presentacin de argumentos a su favor y posteriormente se adoptara una decisin definitiva. Los propietarios de terrenos privados que se encuentren en produccin debern solicitar un certificado de finca productiva al Instituto Nacional de Tierras, el cual deber ser renovado cada dos anos, tras la correspondiente inspeccin. Aquellos que no los tengan en plena produccin tendrn que solicitar un certificado de finca mejorable, comprometindose al mejoramiento e incorporacin de los planes dictados por el Ejecutivo Nacional. El artculo 72 estableci que se proceder a la expropiacin de tierras privadas necesarias en fundos superiores a 100 hectreas de extensin para la ordenacin sustentable de la produccin agroalimentaria, aplicndose el mismo procedimiento cuando exista una ocupacin ilcita por parte del presunto propietario

A partir del 6 de febrero del 2003, el Gobierno Nacional inici en la poblacin de Santa Luca, estado Barinas, el denominado Plan Nacional Ezequiel Zamora, cuya meta es entregar ms de 1.500.000 hectreas a los campesinos, intensificando as el proceso de distribucin de tierras. Previo a este plan se haban entregado, mediante las llamadas Cartas Agrarias, 59.055,31 hectreas y otorgado 1.877 ttulos durante el ao 2002. La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario venezolana, de fecha 13/11/2001, tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable con la finalidad de incrementar la productividad de la tierra, adems de la equidad y de la justa distribucin de la misma. Sin embargo, para el sector privado venezolano, la mencionada ley constituye una amenaza de expropiacin que limitara el uso productivo de las tierras. No obstante, el propsito principal de dicha Ley es desarrollar una produccin agraria en funcin de las necesidades agroalimentarias que demanda la poblacin venezolana, teniendo como premisa la eliminacin del latifundio a travs de una adecuada redistribucin de las grandes extensiones de terreno que han permanecido ociosas e incultas por muchos aos. El objetivo de este trabajo es analizar el alcance de algunos aspectos significativos de esta ley, principalmente los relacionados con la propiedad de la tierra, la vocacin de uso de las tierras y la seguridad agroalimentaria. Al contrario de los pases centrales, donde las burguesas nacionales se obligaron a democratizar la propiedad de la tierra, como forma para estimular el desarrollo de las fuerzas productivas, aunque capitalistas, en los pases dependientes del hemisferio Sur las lites locales, totalmente dominadas por el colonialismo y por el imperialismo, adoptaron otras formas de desarrollo capitalista. Precisamente el modelo de desarrollo capitalista adoptado por las lites dependientes se bas en la existencia de la gran propiedad latifundista, que pas a dedicarse a los productos de exportacin que interesaban a los pases centrales. Por eso, en nuestros pases se fortaleci la gran propiedad latifundista porque al colonialismo, antes y despus del imperialismo, slo le interesaba la mano de obra y materias primas agrcolas baratas. Y no se preocuparon en desarrollar el mercado interno y mucho menos las fuerzas productivas locales. En esos marcos, a parte del desarrollo capitalista dependiente, los problemas sociales solamente se agravaron en los ltimos siglos. Hoy se puede decir que el problema agrario, como vean los clsicos, desde el nacimiento del capitalismo, persiste en la mayora de los pases perifricos y an ms en Latinoamrica. Cmo se caracteriza el problema agrario en nuestras sociedades? Podramos caracterizar su existencia, describiendo resumidamente la presencia de los siguientes fenmenos econmicos y sociales: - Alta concentracin de la propiedad de la tierra. El latifundio es la forma predominante y controla la mayora de las tierras en nuestros pases; - La mala utilizacin de la tierra y dems recursos naturales. Como la propiedad est concentrada en la oligarqua rural, que no necesariamente necesita de toda la tierra

para acumular, gran parte de esas tierras se mantiene improductiva, con muy baja utilizacin; - Lo que es producido en la tierra. Las lneas de produccin adoptadas en las tierras ms frtiles de nuestros pases no se dedican a cultivos destinados a la alimentacin de nuestros pueblos, sino que, ms bien, se destinan al monocultivo de exportacin, que interesa a los pases centrales, o a la produccin de materias primas vinculadas a la gran agroindustria multinacional. - El resultado de las caractersticas anteriores es de que en casi todos los pases perifricos el hambre es comn y afecta a un elevado porcentaje de la poblacin. En el caso de Brasil, son 32 millones de personas que pasan hambre todos los das, de un total de 150 millones, y otros 65 millones se alimentan, segn la Organizacin Mundial de Salud, por debajo de las necesidades mnimas. - El xodo rural forzado y la migracin a regiones fronterizas con otros pases. Los campesinos ya no tienen futuro en sus lugares de residencia y son obligados a migrar a las ciudades o a otras regiones lejanas. - El modelo tecnolgico adoptado en las agriculturas perifricas sigue una lgica nicamente consumista de productos agroindustriales producidos por empresas transnacionales. Y no tienen ninguna relacin con el clima, condiciones de suelo, de nuestros pases. Es un modelo tecnolgico trasladado mecnicamente de los pases centrales, y estn trayendo enormes consecuencias, incontrolables, tanto para los recursos naturales disponibles, cuanto para la sobre vivencia del hombre, as como para el aumento permanente de la productividad por hectrea. Tenemos tambin el problema de la concentracin del capital industrial y comercial que domina el comercio e industrializacin de los productos agrcolas. Est concentrado geogrficamente en regiones ms desarrolladas del pas y en manos oligoplicas de empresas transnacionales. Afectando, por supuesto, al desarrollo agrcola, ya que hoy en da la mayora de los alimentos pasa por procesos agroindustriales. Esas son las caractersticas principales de lo que ocurre en el medio rural de nuestros pases perifricos, y que determinan que s siga existiendo un problema agrario fundamental. Problema agrario que tiene un carcter de clase. Existe y afecta a la poblacin pobre, a los trabajadores; pero para las lites colonizadas, para las burguesas locales que solamente piensan en ganancia, de hecho no hay ms problema agrario porque, aparte de todos estos problemas sealados, ellas todava logran obtener ganancias con la produccin agropecuaria. Y si hay ganancias, no hay problema agrario. El problema agrario existe y tiene sus races en el modelo de desarrollo capitalista adoptado histricamente por nuestras lites colonizadas y dependientes. Pero, en la ltima dcada se agrav an ms, con la adopcin de las polticas econmicas llamadas neoliberales. Qu significan esas polticas para la agricultura y el medio rural? Significan un agravamiento del problema agrario. Porque la adopcin del modelo neoliberal representa la sumisin completa de las lites nacionales que abandonaron totalmente proyectos de desarrollo nacional y se sometieron a la voluntad del capital financiero, y del capital extranjero, en nuestros pases. Toda la poltica econmica se basa en la apertura de los mercados para las mercancas industriales y agrcolas de los pases centrales y controlados por empresas transnacionales.

Al contrario de los pases centrales, donde las burguesas nacionales se obligaron a democratizar la propiedad de la tierra, como forma para estimular el desarrollo de las fuerzas productivas, aunque capitalistas, en los pases dependientes del hemisferio Sur las lites locales, totalmente dominadas por el colonialismo y por el imperialismo, adoptaron otras formas de desarrollo capitalista. Precisamente el modelo de desarrollo capitalista adoptado por las lites dependientes se bas en la existencia de la gran propiedad latifundista, que pas a dedicarse a los productos de exportacin que interesaban a los pases centrales. Por eso, en nuestros pases se fortaleci la gran propiedad latifundista porque al colonialismo, antes y despus del imperialismo, slo le interesaba la mano de obra y materias primas agrcolas baratas. Y no se preocuparon en desarrollar el mercado interno y mucho menos las fuerzas productivas locales. En esos marcos, a parte del desarrollo capitalista dependiente, los problemas sociales solamente se agravaron en los ltimos siglos. Hoy se puede decir que el problema agrario, como vean los clsicos, desde el nacimiento delcapitalismo, persiste en la mayora de los pases perifricos y an ms en Latinoamrica. Cmo se caracteriza el problema agrario en nuestras sociedades? Podramos caracterizar su existencia, describiendo resumidamente la presencia de los siguientes fenmenos econmicos y sociales: - Alta concentracin de la propiedad de la tierra. El latifundio es la forma predominante y controla la mayora de las tierras en nuestros pases; - La mala utilizacin de la tierra y dems recursos naturales. Como la propiedad est concentrada en la oligarqua rural, que no necesariamente necesita de toda la tierra para acumular, gran parte de esas tierras se mantiene improductiva, con muy baja utilizacin; - Lo que es producido en la tierra. Las lneas de produccin adoptadas en las tierras ms frtiles de nuestros pases no se dedican a cultivos destinados a la alimentacin de nuestros pueblos, sino que, ms bien, se destinan al monocultivo de exportacin, que interesa a los pases centrales, o a la produccin de materias primas vinculadas a la gran agroindustria multinacional. - El resultado de las caractersticas anteriores es de que en casi todos los pases perifricos el hambre es comn y afecta a un elevado porcentaje de la poblacin. En el caso de Brasil, son 32 millones de personas que pasan hambre todos los das, de un total de 150 millones, y otros 65 millones se alimentan, segn la Organizacin Mundial de Salud, por debajo de las necesidades mnimas. - El xodo rural forzado y la migracin a regiones fronterizas con otros pases. Los campesinos ya no tienen futuro en sus lugares de residencia y son obligados a migrar a las ciudades o a otras regiones lejanas. - El modelo tecnolgico adoptado en las agriculturas perifricas sigue una lgica nicamente consumista de productos agroindustriales producidos por empresas transnacionales. Y no tienen ninguna relacin con el clima, condiciones de suelo, de nuestros pases. Es un modelo tecnolgico trasladado mecnicamente de los pases centrales, y estn trayendo enormes consecuencias, incontrolables, tanto para los recursos naturales disponibles, cuanto para la sobre vivencia del hombre, as como para el aumento permanente de la productividad por hectrea. Tenemos tambin el problema de la concentracin del capital industrial y comercial que domina el comercio e industrializacin de los productos agrcolas. Est

concentrado geogrficamente en regiones ms desarrolladas del pas y en manos oligoplicas de empresas transnacionales. Afectando, por supuesto, al desarrollo agrcola, ya que hoy en da la mayora de los alimentos pasa por procesos agroindustriales. Esas son las caractersticas principales de lo que ocurre en el medio rural de nuestros pases perifricos, y que determinan que s siga existiendo un problema agrario fundamental. Problema agrario que tiene un carcter de clase. Existe y afecta a la poblacin pobre, a los trabajadores; pero para las lites colonizadas, para las burguesas locales que solamente piensan en ganancia, de hecho no hay ms problema agrario porque, aparte de todos estos problemas sealados, ellas todava logran obtener ganancias con la produccin agropecuaria. Y si hay ganancias, no hay problema agrario. El problema agrario existe y tiene sus races en el modelo de desarrollo capitalista adoptado histricamente por nuestras lites colonizadas y dependientes. Pero, en la ltima dcada se agrav an ms, con la adopcin de las polticas econmicas llamadas neoliberales. Qu significan esas polticas para la agricultura y el medio rural? Significan un agravamiento del problema agrario. Porque la adopcin del modelo neoliberal representa la sumisin completa de las lites nacionales que abandonaron totalmente proyectos de desarrollo nacional y se sometieron a la voluntad del capital financiero, y del capital extranjero, en nuestros pases. Toda la poltica econmica se basa en la apertura de los mercados para las mercancas industriales y agrcolas de los pases centrales y controlados por empresas transnacionales. La Ley de la Reforma Agraria fue promulgada el 5 de Marzo de 1960 durante la presidencia de Rmulo Betancourt. Este documento fue producto de un consenso nacional, en donde participaron sectores como la Iglesia y el Partido Comunista de Venezuela, entre otros. Se persegua una meta en comn: la equitativa distribucin de las tierras. Las principales metas de la Reforma Agraria en Venezuela fueron: o La distribucin equitativa de las tierras. o La adecuada organizacin del crdito y de la asistencia integral para los productores del campo, a fin de que la tierra constituya para el hombre que la trabaja, base de su estabilidad econmica fundamento, de su progresivo bienestar social y garanta de su libertad y dignidad. Antes de la Reforma Agraria, el sistema de tierras que se manejaba era el conocido como Latifundista, heredado de la poca colonial y luego institucionalizado en la repblica. Sus principales caractersticas eran las siguientes: Monopolio en el manejo de las tierras, stas se encontraban en manos de muy pocas personas. Los habitantes de los campos y trabajadores de las tierras no eran dueos de las mismas, sino que deban alquilarlas a los propietarios y en otros casos, servir como peones en sus haciendas. Las condiciones de trabajo eran impuestas por los dueos de las tierras. Los empleados no tenan posibilidad de exigir sobre sus pagos y condiciones de trabajo. Los precios de las tierras, para el arrendamiento, solan ser excesivos y sin controles, pues era fijado por el propietario.

 El trabajador de la tierra no tena posibilidades de ahorrar o juntar dinero para independizarse. Los peones podan ser desalojados en cualquier momento por los dueos de las tierras. Debido a las razones nombradas anteriormente, la agricultura viva en permanente atraso, con gran cantidad de tierras ociosas o en muy baja produccin; as como los productores y propietarios de la tierra, con sus tierras hipotecadas y en situacin de ruina. Latifundio generador de problemas sociales participaron en el proceso de la independencia. Esta unin da origen a una clase social alta denominada oligarqua. Para ese entonces, la estructura social fue aproximadamente de un 85% de la poblacin que era fundamentalmente rural. Por esta misma razn, apenas un 15% viva en centros poblados que pudieran ser considerados como urbanos y la principal actividad econmica de la mayora de la poblacin se relacionaba de manera directa con los sectores agrcola y ganadero. Es as como el estrato ms bajo de la estructura social lo conformaban el campesinado, los dependientes y empleados, y es hasta 1854 en que ocurre la abolicin de la esclavitud, durante la presidencia de Jos Gregorio Monagas. Este sector econmico comprenda ms del 80% de la poblacin total del pas, y era en quien recaa la mayor parte del esfuerzo productivo, siendo adems un sector ampliamente empobrecido que viva al margen de todo progreso econmico, poltico, social y cultural; por lo que se puede deducir que desde el siglo XIX se viene arrastrando la desigualdad social. Pues bien, con todo esto acumulado desde la poca de los espaoles, actualmente el latifundismo sigue trascendiendo hasta nuestros das, lo que trae como consecuencia las grandes concentraciones urbanas de la zona centro-norte-costera, localizadas en zonas de vulnerabilidad y riesgo que constituyen el sistema central de ciudades del pas, donde los centros urbanos contienen grandes cinturones de miseria y asentamientos humanos no regulados, que carecen de adecuados equipamientos y servicios, que se han generado bajo caractersticas sociodemogrficas, pautas de trabajo, ahorro y consumo, que producen patrones de desigualdad, vulnerabilidad social y exclusin lo que ha requerido y seguir requiriendo de elevadas inversiones para satisfacer las necesidades (dotacin de agua, energa, transporte, telecomunicaciones) lo que tiende a limitar y retardar el desarrollo de otras zonas. Por otro lado existen todava pocas manos que gozan de inmensas hectreas de lo cual ni siquiera el 50% ponen a producir, recordando que la extensin necesaria para considerar una explotacin latifundista depende del contexto. Por ejemplo, en Europa un latifundio puede tener algunos cientos de hectreas pero en Latinoamrica puede superar fcilmente las diez mil hectreas adems de otros elementos caractersticos como son; bajos rendimientos unitarios, utilizacin de la tierra por debajo de su nivel de mxima explotacin, baja capitalizacin, bajo nivel tecnolgico, mano de obra empleada en condiciones precarias y, en consecuencia, con bajo nivel de vida; por lo que ha sido tradicionalmente una fuente de inestabilidad social, asociada a la

existencia de grandes masas de campesinos sin tierras. Pues bien, para solucionar los problemas originados por los latifundios, han probado diversas frmulas, dependientes del tipo de gobierno de turno; que hasta finales del siglo XX sus respectivas implementaciones han fracasado. Pero es a