Agenda Ambiental Engativa-Sec Ambiente-2009

AGENDA AMBIENTAL LOCALIDAD 10
Engativ
Agenda Ambiental de la Localidad 10
Engativ
Bogot D.C. 2009
Agenda Ambiental Localidad 10 Engativ

GESTORES LOCALES SDA ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.
Samuel Moreno Rojas Alcalde Mayor Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Mrtires Antonio Nario Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolvar Elizabeth Perdomo Sandra Bonivento Elizarova Urrego Liliana Suarez Catalina Santos Garzn Edison Arias Nicolai vila B. Johanna Espinosa Jeisson Cuellar Axl Caicedo Venus Gonzlez Lady Dayhan Perez Jimena Gonzlez Martha Lucia Suarez Beatriz Hernndez C. Gloria Sosa lvaro Bernal Stella Montoya Germn Godoy
SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE

Juan Antonio Nieto Escalante Secretario
Direccin de Planeacin y Gestin Ambiental

Edgar Fernando Erazo Camacho
Oficina de Gestin Ambiental Territorial

Elberth Robles Rojas
Director de Gestores
Hernando Rodrguez H
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS - UN HABITAT

Fabio Giraldo Coordinador Nacional de Programas
GESTORES TERRITORIALES
Mesociudad Cerros orientales Rio Tunjuelo Rio Fucha Rio Bogot Humedales Borde norte Pramo y ruralidad Claudia Patricia Lpez O. Gilma Gaitn Ch. Nancy Vergara Margarita Rosa Ruiz L. Carlos Mayorga Martha Liliana Rodrguez C. Carmia Bohrquez S. Octavio Torres
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES IDEA Convenio Interadministrativo 033 de 2007
Direccin General del Proyecto
Laura Cecilia Osorio M.
Coordinacin Tcnica
Sandra Tatyana Bello H. Carlos Eduardo ngel V.
Agradecimientos
Un especial agradecimiento a los funcionarios que, en representacin de diversas entidades, pusieron a disposicin de este proyecto su tiempo, experiencia y conocimiento. Un reconocimiento a los miembros de la Comisin Ambiental de la localidad Engativ, y a sus vecinos y amigos que participaron en la construccin de este instrumento a travs de los talleres participativos y el recorrido ambiental realizado. Un agradecimiento especial a a: Miguel Daro Ciceri, Catalina Martha vila, Viviana Cumbe Jimnez, Fernando Arbelez, Eliana Garzn Vlez, ngela Higuera, Diego Gutirrez, Antonio S. Bedoya, Hermes Abaunza D., Gilberto Alfonso, Efran Riberos O., Juan Nicols Sarmiento, Jos U. Medina R., Nancy Stella Alba, Luis E. Lombana, Paula Andrea Gallego, Carlos Fernando Mayorga M., Joan Camilo Alemn T., Erika Sulay Rivera, Anderson Cuartas, Yury Paola Amaya, Oscar Mainel Malagn, Omar Rincn, Juan Camilo Duval B., Steven Agudelo Silva, Judy Yurdley Pulido, Aura Mara Caicedo, Chalds Jersson Rodrguez Velandia, Gustavo Arvalo, Martha Liliana Moriguas, Leonor Chavarro, Misael E. Medina, Susana Huertas, Ordnasil Rivero H., Liliana Yolanda Lpez Rodrguez, Diana Milena Martnez, Francy Novoa, Judith Caldern C., Pablo Emilio Bonilla Luque, Gricerio Perdomo Vlez, Luz Nelly Cantor Caldern, Anastasio Aguilar C., Mara Galindo, Roiner Snchez, Germn Blanco R., Yndalecia Pineros, Luz Mery Pineda, Mara Ins Prez Reyes, Consuelo Matiz S., Judith Barina, Ana Milena Ramrez V., Jairo Romero R., Hower Javier Rivas, Juan Jos Snior M., Hctor Salas Cifuentes, Pablo Javier Medina, Yulli Andrea Pez Martn, Martha Eugenia Conde D., Camila Romero Chica, Manuel A. Len, Doris Marlene Gonzles, Joaqun Moreno, Jenny Paola Cely A., Luis Ernesto Bentez, Mercedes Lizarazo, Carolina Jimnez, Diego Rodrguez G., Carlos Ivn Bonilla Pascuas, Luis Alberto Arvalo, Ricardo Arturo Arvalo. Y a todas aquellas personas que de una u otra forma participaron e hicieron posible la construccin de esta agenda ambiental de la localidad Engativ.
Compilacin de Informacin Local

Gina Paola Silva M. Jenny Rios R. Paula Andrea Perdomo R. Zohad Beltrn P.
Asesores
Ruralidad: Luis Alfredo Hernndez Gestin Pblica: Normando Jos Surez F.
Asistentes
Ivn Roberto Prez Jess David Salazar Clemencia Rivera
Edicin
Manuel Fernando Camperos
Direccin de arte:
David Beltrn Mariana Buraglia
Montaje
Mariana Buraglia
Ilustracin Portada
Adalberto Camperos
Fotografa
Yovany Jimnez Jess D. Salazar
ISBN BOGOT 2009
Tabla de contenido
Presentacin Introduccin I. Contexto local
1. Descripcin de la localidad 1.1. Resea histrica 1.2. Aspectos geogrficos 1.3. Divisin poltica administrativa 2. Dinmicas locales 2.1. Dinmica demogrfica 2.2. Dinmica de uso del suelo 2.3. Dinmica econmica 2.4. Dinmica socio cultural 2.5. Dinmica institucional
1 2 4
4 4 5 7 9 9 10 14 15 19
II. El estado del ambiente en la localidad

1. Estado del sistema de reas protegidas locales 1.1. Estado del recurso hdrico 2. Estado del espacio pblico 2.1. Estado de los parques y zonas verdes 2.2. Vas y corredores viales 3. Estado del aire 4. Riesgo local 4.1. Riesgo por causa natural 4.2. Riesgo por causa humana
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25 25
III. Plan ambiental local-PAL

1. Perfil ambiental 2. Visin ambiental 3. Objetivos de la gestin ambiental local 4. Temas estratgicos e iniciativas locales 5. Estrategias de aplicacin del PAL
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Bibliografa Glosario Siglas Smbolos
44 46 48 48
Localidad 10 Engativ
Presentacin
Uno de los propsitos fundamentales del Alcalde Mayor, doctor Samuel Moreno Rojas, es el fortalecimiento de las localidades y los territorios mediante reformas administrativas y procesos participativos que hagan posible la descentralizacin de los servicios gubernamentales, la territorializacin de la inversin y, por ende, una mayor cercana entre el Estado y los ciudadanos. En cumplimiento de este objetivo, en la Secretara Distrital de Ambiente, SDA, hemos proyectado para este ao cuatro acciones estratgicas que esperamos cumplir con el apoyo de los alcaldes locales, los dirigentes comunitarios y la ciudadana en general: 1. Descentralizacin de la gestin de la SDA mediante la organizacin de oficinas locales que permitan atender, con el personal idneo, las necesidades de los ciudadanos, apoyar a la administracin y servir de puente entre las localidades y la administracin central y, en la medida de lo posible, resolver y atender solicitudes de manera inmediata. Consolidar el proceso de planeacin local. Territorializar la inversin en aquello que sea posible. Fortalecer la participacin ciudadana.
importantes: perfil ambiental, visin ambiental, objetivos de la gestin ambiental local, temas estratgicos e iniciativas locales y estrategias de aplicacin. Contiene, adems, una bibliografa y un glosario que cumplen una funcin didctica importante. Esta agenda es el resultado de un intenso trabajo que realiz el Instituto de Estudios Ambientales de la Universidad Nacional, IDEA, por encargo de la SDA y cont con el apoyo de PNUD-HABITAT, representantes de las comunidades locales y la colaboracin estrecha y permanente de los gestores locales y territoriales de la Secretara. Quisiramos insistir en que se trata de un material de trabajo construido con las comunidades para el montaje de los planes ambientales locales, por lo cual la Comisin Ambiental respectiva podr y deber introducirle las modificaciones que considere pertinentes. Es apenas, insistimos, una colaboracin para el compromiso que tiene cada localidad de fijar su rumbo en esta materia. Sea la ocasin para agradecer al Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, PNUD-HABITAT, al Instituto de Estudios Ambientales de la Universidad Nacional, IDEA, y a los funcionarios y contratistas de la Oficina de Gestin Territorial de la SDA por su contribucin para hacer realidad este valioso estudio que orientar la labor de garantizar un ambiente sano y el desarrollo sostenible en el Distrito Capital.
2. 3. 4.
Precisamente para canalizar y cristalizar estos retos entregamos a la Comisin Ambiental de cada localidad esta versin resumida de la agenda ambiental local como material de trabajo para concretar y perfeccionar el Plan Ambiental Local, tarea que esperamos se realice en los prximos tres meses con el concurso de nuestros tcnicos. Comprende tres partes principales: un contexto local, la evaluacin del estado del ambiente en la localidad y una propuesta del Plan Ambiental Local. Este ltimo comprende cinco elementos
JUAN ANTONIO NIETO ESCALANTE Secretario 1
Agenda Ambiental Agenda ambiental local Local
Introduccin
La agenda ambiental local es un instrumento de planeacin que tiene como objetivo principal identificar la situacin ambiental de la localidad, proponer acciones para superar los problemas identificados y mantener y acrecentar las potencialidades ambientales locales. En este sentido su alcance directo es la localidad. Sin embargo, esta agenda no desconoce la realidad territorial en la cual se encuentra inmersa la localidad, por lo cual pretende servir como instrumento de consulta, conocimiento y aprendizaje ambiental, y no slo como un documento de referencia en planificacin, esto con el propsito de que la comunidad contine construyendo colectivamente un mejor ambiente para su localidad en el marco de responsabilidades compartidas con las instituciones competentes. Este no es un documento cientfico ni pretende realizar un anlisis exhaustivo de los temas expuestos; al contrario, procura facilitar la comprensin objetiva de la realidad ambiental local a partir de un ejercicio analtico y participativo con la comunidad a la cual est dirigida. Compilacin, revisin y anlisis de informacin existente, talleres con algunos de los actores locales, aplicacin de instrumentos
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como evaluacin de la gestin ambiental local, semforos ambientales1 y recorridos por la localidad fueron parte de la metodologa aplicada con el fin de asegurar y ampliar esta participacin. La elaboracin de esta agenda es el resultado del trabajo interdisciplinario realizado entre la Secretara Distrital de Ambiente y el Instituto de Estudios Ambientales de la Universidad Nacional de Colombia, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, UN Hbitat. Consta de tres partes: la primera, denominada contexto local, coloca al lector en un contexto general y dinmico en el tiempo, describiendo la evolucin ambiental de la localidad, considerando aspectos histricos, demogrficos, econmicos, sociales e institucionales, permitiendo observar su transformacin a partir de la agenda ambiental de 1994.
1 nstrumentos de evaluacin de la gestin y la calidad ambiental adaptados a Bogot desde el Sistema de Gestin Ambiental Municipal, SIGAM. Estos instrumentos fueron diseados por el IDEA en 2004 para el Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial.nstrumentos de evaluacin de la gestin y la calidad ambiental adaptados a Bogot desde el Sistema de Gestin Ambiental Municipal, SIGAM. Estos instrumentos fueron diseados por el IDEA en 2004 para el Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial.
La segunda parte se refiere al estado del ambiente en la localidad. En ella se analiza especficamente el estado de los recursos fsicos, naturales o construidos, y la forma cmo estos interactan con elementos y procesos urbanos, as como con la realidad poltica, econmica y socio cultural de la localidad. La tercera parte presenta el Plan Ambiental Local, PAL que inicia con el perfil ambiental en donde se sealan las interacciones locales entre la sociedad y la naturaleza, permitiendo entender la situacin ambiental actual; enseguida se muestra la visin ambiental construida para el ao 2020, la cual es la base para la identificacin de temas estratgicos e iniciativas locales. El PAL deber servir de gua para emprender, desde la comunidad y la administracin local, las acciones necesarias para el mejoramiento del ambiente local, que deber reflejarse en una mejor calidad de vida de los ciudadanos. La localidad Engativ se encuentra ubicada al occidente del Distrito Capital y ha tenido un desarrollo acelerado tanto residencial como industrial. Con el tiempo tambin han surgido un rea comercial, centros educativos y
centros institucionales. Asimismo, cuenta con unas reas importantes protegidas donde est el humedal Juan Amarillo, el humedal Jaboque y el humedal Santa Mara del Lago, lo cual la convierte en una localidad potencialmente atractiva para su poblacin. La problemtica ambiental est relacionada con la contaminacin de las fuentes hdricas, el surgimiento de barrios que se han generado informalmente en rea de reserva y de riesgo, la contaminacin atmosfrica, la generacin de ruido y la invasin del espacio pblico. Las principales causas del deterioro ambiental identificadas son: la falta de apropiacin del territorio, los inadecuados hbitos frente al ambiente y el mal manejo de residuos en las diferentes actividades productivas y domesticas. Es a partir de la identificacin de todos estos elementos que se proponen las acciones correspondientes para mejorar el escenario existente. Esta agenda pretende servir no slo como un documento de referencia en planificacin sino como un instrumento de consulta, conocimiento y aprendizaje ambiental para la comunidad con la cual y para la cual fue elaborada.
Ambiental Agenda ambiental local Local
I. Contexto Local
Este captulo describe el contexto de la localidad a partir de su historia, geografa y divisin poltico administrativa. El conocimiento de las dinmicas locales demogrfica, urbana, econmica, sociocultural, e institucional, ponen en contexto local y temporal la evolucin del ambiente desde lo expuesto en las primeras agendas ambientales en 1994 hasta el da de hoy.2
la localidad. Segn Ortegn3 el vocablo Engativ significa Capitn o seor de lo ameno, de lo sabroso, lo cual tiene alguna relacin con lo del cacique mencionado. En el perodo prehispnico Engativ fue un prspero asentamiento Muisca, rico en fauna y flora que disfrutaba de las bondades que le brindaba el ro Bogot, el cual era utilizado para alimento, pesca y riego. Aunque no se tiene certeza total acerca de la fecha de fundacin del poblado Engativ, documentos histricos coinciden en sealar el 22 de mayo de 1537 como la fecha de su fundacin, la cual se celebra tradicionalmente en la localidad. Tras un largo enfrentamiento con los espaoles, los indgenas fueron derrotados y entregados en encomienda a Diego Romero de Aguilar, quien fund la poblacin. En 1556 el cura dominico Juan Lpez fue nombrado como su primer doctrinero. En 1571, siendo an una tierra completamente rural, fue dispuesta para el abastecimiento citadino de ganado. Esta poca se caracteriz por un gobierno espaol sobre el poblado de indios que eran de su propiedad. La Independencia trajo la abolicin de los resguardos indgenas en 1821, la eliminacin de la propiedad colectiva de la tierra y la reparticin de sta en forma individual, con el fin de permitir que cada indgena administrara su propiedad. Sin embargo, algunos polticos, el clero y gente pudiente, compraron las propiedades por sumas ridculas, lo que dej a los indgenas en la miseria, desterrados o convertidos en peones de jornal. Entre 1856 y 1858 el resguardo Engativ, al igual que los de Bosa, Soacha, Fontibn y Cota fueron distribuidos.
3 ORTEGN ACOSTA, Joaqun. El idioma chibcha o aborigen de Cundinamarca. Imprenta del Departamento. Bogot. 1938.
1. Descripcin de la localidad
Con el propsito de facilitar la comprensin de la realidad actual de la localidad, a continuacin se presentar una breve resea histrica de esta, resaltando los procesos histricos de ocupacin del territorio, para luego describir las caractersticas geogrficas ms relevantes y la forma como est dividida administrativamente la localidad.
1.1. Resea histrica

La localidad Engativ se encuentra ubicada en el rea occidental de la ciudad. Su nombre tiene un origen en el vocablo compuesto Muisca Engua-tiva con el cual los antiguos pobladores de la sabana de Bogot hacan alusin a su entorno fsico, a la belleza y fertilidad de sus tierras. Sin embargo existen otras versiones que sostienen que hubo un cacique llamado Inga, por quien se le dio dicho nombre, o que la expresin significa Puerta del Sol, connotacin que permanece hasta hoy y con la cual suele identificarse a menudo
2 Para iniciar la formulacin de las agendas ambientales a partir de la Agenda 21, y en cumplimiento de los compromisos de Colombia en la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro en 1992, el DAMA con el apoyo del IDEA de la Universidad Nacional y el CIDER de la Universidad de Los Andes formul las primeras agendas ambientales locales de Bogot publicadas en 1994.
Informacin para los ciudadanos
METEOROLOGA EN BOGOT D.C.*
La Red de monitoreo de calidad del aire de Bogot D.C est compuesta por 15 estaciones distribuidas en toda la ciudad. Adems de medir las partculas y gases contaminantes del aire miden la precipitacin o cantidad de lluvia (mm), la velocidad (m/s) y direccin de los vientos, la temperatura (C), inversiones trmicas y radiacin solar (W/m); algunas estaciones miden humedad y presin atmosfrica. Observando los datos de la Red entre 2002 y 2006, la distribucin anual de la precipitacin en la ciudad presenta un comportamiento bimodal con mximos en los meses de marzo y abril y en el segundo semestre en octubre y noviembre y mnimos en enero y julio. Las precipitaciones sobre el rea de la ciudad se presentan principalmente en las horas de la tarde y noche, con escasas precipitaciones en las horas de la maana. Las mayores precipitaciones en los ltimos 6 aos en la ciudad se registraron en 2006, coincidiendo con la presencia del fenmeno del Nio en Colombia; las estaciones que presentaron mayores precipitaciones durante este ao fueron Vitelma (San Cristbal), Santo Toms (Chapinero) IDRD (Teusaquillo). En la ciudad de Bogot el comportamiento normal de los vientos se caracteriza por ser de calmas en las maanas y ligeros o moderados en las tardes. Durante el ao 2006 se registr el mximo de velocidad del viento en el Distrito Capital en la estacin Bosque (Usaqun) con una mxima horaria de 24.3 m/s el jueves 29 junio a las 14:00, el cual se considera como temporal muy fuerte, segn la escala de Beaufort. En general, en los ltimos aos la direccin del viento predominante en las horas de la maana es oriente - occidente, y sur norte en las horas de la tarde. La temperatura superficial, medida en C, corresponde a la registrada al aire libre cerca a la superficie de la tierra. El promedio anual en la ciudad ha sido registrado por la Red as: 2002 14.8C; en 2003 13.9C; en 2004 14.4C; en 2005 14.1C; en 2006 13.1C. Las temperaturas mximas en los ltimos 5 aos, se han presentado en las estaciones Carrefour (Engativ), IDRD (Teusaquillo) y en 2006 en Puente Aranda. Las mnimas de 2002 a 2004 se registraron en la Escuela de Ingeniera (Suba), en 2005 en Vitelma (San Cristbal) y en 2006 en Usme. Son comunes situaciones de heladas en la sabana en horas de la madrugada y fenmenos de inversin trmica. * Secretara Distrital de Ambiente; Departamento Administrativo del medio Ambiente. Informes anuales Red de Monitoreo de Calidad del aire de Bogot D.C. 2002-2006.
Antes de la anexin a Bogot, el municipio Engativ se encontraba dividido en 11 veredas: Bolivia, Boyac, Cama Vieja, Cune, Centro, Gaitn Pars, La Florida, Las Granjas, Pueblo Viejo, Puerta Grande y San Joaqun. Algunas de stas terminaron convertidas en conocidos barrios de la Localidad 10. La anexin de Engativ, y de los dems municipios aledaos a Bogot, se da durante la presidencia de Gustavo Rojas Pinilla y tiene sus antecedentes en la organizacin de la ciudad impulsada por la misin Currie, que defini a estos municipios como espacio contenido dentro de los lmites de la capital, no obstante el carcter principalmente rural de la mayora de stos. El 17 de diciembre de 1954, mediante el Decreto Legislativo 3640, se anexaron al naciente Distrito Especial de Bogot los municipios de Bosa, Fontibn, Suba, Usme, Usaqun y Engativ. Esto trajo la subordinacin del desarrollo de las comunidades locales a los requerimientos de la capital, articulando su territorio al conjunto del distrito y enfrentndolas a la muy rpida expansin territorial de sta. En estas decisiones fue preponderante el proceso de crecimiento urbano de la ciudad sobre las caractersticas rurales que comprendieron histricamente buena parte de la vida social desarrollada en los municipios anexos, lo cual llev a un desarrollo disparejo de la localidad. El proceso de la localidad continu en 1972 mediante el Acuerdo 26, en el cual el Concejo de la ciudad organiz16 alcaldas menores, entre ellas la Alcalda Menor Engativ. Esta organizacin fue ratificada en 1977 mediante el Acuerdo 8. Por su parte la Constitucin de 1991 le dio a Bogot el carcter de Distrito Capital y en 1992 la Ley 1 reglament las funciones de
las Juntas Administradoras Locales, de los Fondos de Desarrollo Local y de los alcaldes locales. Luego, mediante los acuerdos 2 y 6 de 1992, el Concejo Distrital defini el nmero, la jurisdiccin y las competencias de las Juntas Administradoras de cada localidad. Finalmente, con la expedicin del Estatuto del Distrito Capital, Decreto 1421 de 1993, se asignaron funciones especficas a las autoridades distritales y locales.4
1.2. Aspectos geogrficos

La localidad presenta una topografa plana, ligeramente inclinada de oriente a occidente, predominando una tipologa de valle aluvial.
Lmites:
Al norte limita con la localidad Suba por medio del ro Juan Amarillo, al oriente con las localidades de Barrios Unidos y Teusaquillo por medio de la Avenida Carrera 68, al occidente con el Municipio de Cota por medio del ro Bogot y al sur con la localidad Fontibn por medio de la Avenida el Dorado y el costado norte del Aeropuerto El Dorado.
Clima:
Bogot no ha sido ajena al cambio climtico global, ya que en los ltimos aos ha presentado alteraciones climticas, como aguaceros muy fuertes, que causan inundaciones y granizadas inesperadas en algunas partes de la ciudad. Igualmente se han presentado fenmenos de vientos inusuales que levantan tejados
4 Alcalda Mayor de Bogot D.C.; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Recorriendo Engativ. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot D.C. 2004.Pp 9-10.

el que limita por el costado norte con la localidad Suba.6 Dentro de la localidad se encuentran los canales Boyac, Marant, Bolivia, Cortijo, Jaboque, los ngeles y el Carmelo. El ro Bogot constituye el lmite del costado occidental de la localidad, la otra orilla corresponde al municipio de Cota. El ro se encuentra en ordenacin, es decir, est en la etapa de formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo en toda su cuenca que incluye 19 subcuencas, 45 municipios y el rea del Distrito Capital. En el borde de la localidad Engativ el ro Bogot recibe las descargas de aguas servidas altamente contaminadas de los asentamientos subnormales.7 La cuenca del ro Salitre o Juan Amarillo nace en los cerros orientales con el nombre de ro Arzobispo que al ingresar a la ciudad se canaliza. Desde el Parque Nacional toma rumbo occidente bajando por la Avenida 39; al llegar a la Carrera 30 sigue al norte y toma el nombre de canal Salitre. En la Calle 70 avanza hacia el noroccidente para drenar paralelo a la Calle 80 hacia el ro Bogot adoptando el nombre de Juan Amarillo, despus de pasar por la Avenida Boyac. A la altura del barrio Minuto de Dios el ro da parte de sus aguas al lago del club Los Lagartos. y generan prdidas econmicas. Es de anotar que el rea urbana puede presentar entre dos y tres grados ms de temperatura que las zonas rurales, debido a la gran masa construida de la ciudad y materiales como concreto y el vidrio que refleja buena parte de la energa solar recibida. Los humedales en el Distrito Capital son considerados reas protegidas en el POT como Parques Ecolgicos Distritales. En 2003 los tres humedales de la localidad Engativ fueron declarados rea de importancia especial para la conservacin de aves silvestres. En 2007 la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot formul los planes de manejo ambiental para los humedales. El humedal Juan Amarillo o Tibabuyes, est localizado entre las localidades de Suba y Engativ. La porcin norte pertenece a la localidad de Suba mientras que la parte sur, que cuenta con un rea de 222.5 ha, se localiza en la localidad Engativ y forma parte del rea inundable de los ros Bogot y Juan Amarillo. El Acuerdo 35 de 1999 redefini su ronda, zona de manejo y preservacin ambiental; asimismo, se adquirieron los predios de la ronda que estaba invadida y sus habitantes fueron reubicados. En su momento fue muy discutido el modelo de recuperacin del humedal puesto que se trat como un parque con vas peatonales duras y cicloruta. A la fecha se han realizado acciones de recuperacin del ecosistema de humedal lo cual llevar algunos aos. El humedal El Jaboque corresponde a la zona ms baja y pantanosa de la cuenca del Jaboque, localizada hacia el centro del sector comprendido entre el Aeropuerto El Dorado y la Autopista Medelln. Esta zona constituye el lmite geogrfico de las UPZ Engativ y Garcs Navas8, adems marca el lmite entre al rea urbana y la zona agrcola adyacente. Tiene una extensin de 148 ha, y actualmente tiene capacidad para almacenar un volumen cercano a 3.300.000 m3 de agua lo que de alguna manera muestra su capacidad como amortiguador de inundaciones de barrios aledaos. Sus terrenos ya estn en propiedad del distrito y por medio de varios convenios interinstitucionales se ha avanzado en su recuperacin y restauracin.
6 Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente; Unidad Ejecutiva de Localidades. En http://observatorio.dama.gov.co/anexos/fichas/10engativa.pdf. Consultado en: 2003. 7 Departamento Administrativo de Medio Ambiente. Plan de desarrollo rural, agropecuario y ambiental sostenible para Santaf de Bogot. Diagnstico agropecuario y ambiental de la localidad Engativ. 2000. 8 Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Cartografa social humedal Jaboque. 2004.
Pluviosidad:
Bogot est situada en el altiplano cundiboyacense y cuenta con lluvia menos de 200 das al ao presentando grandes contrastes entre sitios relativamente cercanos. En la Sabana de Bogot, por ejemplo, caen alrededor de 1.500 mm anuales en las estribaciones de los cerros orientales, mientras que en el sector suroccidental del altiplano caen cerca de 500 mm al ao. Los meses de enero y febrero son los ms secos y octubre y noviembre los ms lluviosos.5
Temperatura:
La Sabana tiene una temperatura promedio de 14C, que puede oscilar entre los 9 y los 22C. Las temperaturas en los meses de diciembre, enero y marzo son altas, presentndose grandes variaciones y siendo normal que predominen das secos y soleados, aunque puedan experimentar bajas temperaturas en las noches y heladas en las madrugadas. Durante abril y octubre las temperaturas promedio son ms bajas, pero sus variaciones son menores. Engativ tiene una temperatura promedio de 14,6C y una humedad relativa de 75% tpicas de la zona media de la ciudad.
Hidrografa:
El sistema hidrolgico de la localidad Engativ pertenece a la cuenca del ro El Salitre Juan Amarillo y al ro Bogot en el costado occidental. La localidad tambin cuenta con tres humedales de gran inters para el distrito: el humedal Jaboque, el humedal Santa Mara y el humedal Juan Amarillo o Tibabuyes con
5 Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales. El medio ambiente en Colombia. 1998.
El humedal Santa Mara del Lago, ubicado en el barrio del mismo nombre, se encuentra cerca de la Avenida Boyac con Calle 80, tiene una extensin de 10.8 ha de suelo clasificado como Parque Ecolgico Distrital, como todos los humedales de Bogot, y se presenta como un ejemplo claro de la positiva interaccin entre los espacios naturales y construidos.9 En 1995 la accin de la comunidad organizada con el DAMA facilit su recuperacin. Como resultado de este proceso se firm un convenio entre el DAMA, EAAB, UAESP, la CAR y el Fondo de Desarrollo Local Engativ, el cual tena por objeto ejecutar acciones y obras preliminares y complementarias por parte de la CAR para la recuperacin, saneamiento y proteccin del lago. El humedal fue recuperado en su totalidad por el DAMA y la EAAB le construy el interceptor perimetral de aguas negras por el costado sur y oriental del mismo recuperando as algunas especies de fauna y flora. El humedal se ha constituido en aula ambiental con un horario de visitas, administrada por el DAMA, hoy SDA, y es utilizada como espacio de recreacin pasiva y observacin del paisaje. Tiene restricciones en la cantidad de personas que lo visitan.
UPZ
POT
rea total
rea urbana protegida
UPZ 30.
BOYAC REAL
UPZ 31.
Santa Cecilia
UPZ 72.
Bolivia
1.3. Divisin poltica administrativa

La localidad cuenta con nueve Unidades de Planeamiento Zonal, UPZ. La UPZ (26) Las Ferias que es de tipo residencial con centralidad urbana; (29) Minuto de Dios, (30) Boyac Real, (31) Santa Cecilia, (72) Bolivia y (73) Garcs Navas que son de tipo residencial consolidada; (74) Engativ que es de tipo residencial de urbanizacin incompleta; (105) Jardn Botnico de tipo dotacional y (116) lamos con predominio industrial.
UPZ 73.
Garcs Navas
Tabla 1: unidades de Planeacin Zonal, UPZ, y barrios de la localidad Engativ. UPZ POT
con centralidad urbana
UPZ 74.
Engativ
rea total
474,06 ha
rea urbana protegida
2,26 ha
UPZ 26.
LAS FERIAS
Barrios: Acapulco, Bellavista Occidental, Bonanza, Bosque Popular, Catalua, Ciudad de Honda, El Dorado San Joaqun, El Gual, El Laurel, El Paseo, Estrada, La Cabaa, La Estradita, La Europa, La Marcela, La Reliquia, Las Ferias, Metrpolis, Palo Blanco, San Joaqun, Santo Domingo, Ciudad Mnaco, Palo Blanco y San Joaqun II. residencial 367,91ha 7,91ha consolidado Barrios: Andaluca, Bochita, Ciudad Bachue, Copetroco, La Tropical, El Portal del Ro, La Espaola, La Palestina, La Serena, Los Cerecitos, Los Cerezos, Luis Carlos Galn, Meissen Sidauto, Minuto de Dios, Morisco, Paris, Gaitn, Primavera Norte, Quirigua, La Palma, El Recreo, La Primavera, Los Cerezos Sector La Esperanza y Luis Carlos Galn Sector Los Cerezos.
residencial 452,25ha 10,54ha consolidado Barrios: Boyac, El Carmelo, El Refugio, Florencia, Florida Blanca, La Almera, La Granja, La Soledad Norte, Los Pinos Florencia, Marat, Paris, Santa Helenita, Santa Maria Del Lago, Santa Rosita, Tabora, Veracruz y Zarzamora. residencial 308,28ha 0 consolidado Barrios: El Encanto, El Lujan, El Real, Los Monjes, Normanda, Normanda Occidental, San Ignacio, San Marcos, Santa Cecilia y Villa Luz. residencial 449,34ha 111,63ha consolidado Barrios: Bochica II, Bolivia, Ciudadela Colsubsidio, El Cortijo, El Dorado y Bosques de Mariana. residencial 557,43ha 76,34ha consolidado Barrios: lamos, lamos Norte, El Cedro, Garcs Navas, Los ngeles, Molinos de Viento, Plazuelas del Virrey, San Basilio, Santa Mnica, Villa Amalia, Villa Sagrario, Villas de Granada, Villas de Madrigal, Villas El Dorado y San Antonio. residencial de urbanizacin 588,20ha 202,33ha incompleta Barrios: Alameda, Danubio, Centauros, El Cedro, El Mirador, El Muelle, El Palmar, El Triangulo, El Verdn, Engativ Centro, Granjas El Dorado, La Cabaa, La Esperanza, La Faena, La Riviera, La Tortigua, Las Mercedes, Las Palmas, Linterama, Los Laureles, Sabanas El Dorado, Marand, Porvenir, Puerto Amor, Playas del Jaboque, San Antonio Norte, San Basilio, San Jos Obrero, Santa Librada, Villa Claver I Y II, Villa Constanza, Villa El Dorado Norte, Villa Gladys, Villa Mary, Villa Sandra, Villa Teresita, Villas El Dorado, San Antonio II Sector, Via Del Mar, El Muelle II, El Palmar IV Sector, El Palmar I Y II, El Palmar III, La Paz, Las Mercedes II, Las Palmeras, Pirmide, Sabanas del Dorado I, San Jos, San Jos Obrero, San Luis, Santa Librada Engativ Centro, Villa Gladys Sector San Luis, Villa Teresita Sector Santa Luca y Villa Teresita II.
UPZ 105.
Jardn Botnico
Predominantemente dotacional
161,70ha
UPZ 29.
MINUTO DE DIOS
UPZ 116.
lamos
Barrios: El Salitre y Luis Mara Fernndez. Predominante197,13ha 62,60ha mente industrial Barrios: San Ignacio, Los lamos y Condominio lamos.
Fuente: Secretara Distrital de Planeacin. Decreto 190 de2004. El Mapa 1 ubica a la localidad Engativ en su entorno distrital, se muestran sus lmites, Unidades de Planeacin Zonal, UPZ, vas principales, hidrografa, parques y sitios de inters.
9 Alcalda Mayor de Bogot; Secretara Distrital de Ambiente. Humedales del Distrito Capital: ubicacin y descripcin general de los parques ecolgicos distritales de humedal. En http://www.Secretaradeambiente.gov.co/sda/libreria/php/decide.php?patron=03.1317 Consultado en: julio 2008.

Mapa 1: localidad 10, Engativ.
Fuente: Adaptado por el IDEA con base en cartografa suministrada por la Secretara Distrital de Ambiente. 2008.
Grfico 1: comparacin de la dinmica poblacional entre Bogot y Engativ.
Fuente: DANE. Censos 1985, 1993 y 2005
Perodo 1985-1993, 8 aos.

La localidad tuvo un crecimiento de poblacin del 26.5% muy similar al de la ciudad, que report 27%. Este comportamiento puede relacionarse con la expansin de la ciudad hacia el occidente y con la gran demanda de tierras por parte de nuevos habitantes que llegaron a instalarse en la ciudad.
Perodo 1993-2005, 12 aos.

El censo DANE 2005 ubica a Engativ como la tercera localidad con mayor poblacin en la ciudad. Durante los ltimos 20 aos el incremento de poblacin fue ligeramente menor al de la ciudad y su posicin con respecto al crecimiento poblacional fue novena de mayor a menor entre las localidades de Bogot.
Periodo 1985-2005, 20 aos.

La localidad tiene un crecimiento poblacional de 18.54%, cifra inferior al de la ciudad en el mismo perodo que es de 24.9%. Es posible relacionar el crecimiento inferior a la saturacin urbana del rea local y al desarrollo y oferta de vivienda hacia otras partes de la ciudad. El creciente inters por los asuntos ambientales logr la proteccin de humedales que aportaron rea verde y limitaron el crecimiento urbano.
2. Dinmicas locales
La realidad local, cambiante en el tiempo y en el espacio, se construye con la confluencia de diversas situaciones y procesos. Para entender el ambiente local es necesario conocer las distintas dinmicas presentes en la localidad, a saber: la demografa, los usos del suelo, la economa, los aspectos socio culturales que inciden directamente en el ambiente y las dinmicas polticas, institucionales y de gestin que dan como resultado la situacin nica y particular para la localidad Engativ. La conjuncin de estas dinmicas genera en la localidad situaciones ambientales especficas, las cuales se tratarn en el captulo II El estado del ambiente en la localidad.
a ritmo constante en los prximos aos. Considerando que Engativ es una de las pocas localidades que an tiene reas de expansin, la localidad mantendr la tendencia local a construir en altura, aprovechando la facilidad de transporte con el servicio masivo de Transmilenio en la Calle 80 y en corto tiempo en la Avenida El Dorado. Para el 2005, la poblacin de la localidad Engativ estaba conformada en 47.2% por hombres y el 52.8% por mujeres. Es una localidad con una composicin joven donde el 27.5% es menor de 15 aos y un 4.8% es mayor de 64 aos. Densidad poblacional local: se mide con el nmero de personas por hectrea que habitan en la localidad relacionndola con la densidad poblacional de Bogot, esta relacin personasrea tiene que ver con la demanda urbana de infraestructuras y servicios y con la calidad de vida de las personas. (Ver Tabla 2 y Grfico 2).
2.1. Dinmica demogrfica

Bogot no ha sido ajena a la tendencia mundial de concentracin poblacional en las ciudades, sin embargo este fenmeno no es homogneo al interior de la ciudad. El crecimiento o disminucin de poblacin en las localidades escapa generalmente a los procesos de planeacin, obedeciendo a circunstancias socioeconmicas espontneas y muchas veces externas. Para interpretar la dinmica demogrfica de la localidad Engativ se tuvieron en cuenta los censos DANE de 1985, 1993 y 2005, es decir un perodo de 20 aos (Ver Grfico 1) que permiten analizar qu ha sucedido con la ciudad y con la localidad Engativ y saber cul es la tendencia local no slo en cantidad de personas sino en densidad de poblacin. Crecimiento poblacional: la tendencia de la localidad es a crecer
Tabla 2: densidad urbana: Bogot Engativ. Censo DANE Habitantes Bogot Densidad poblacional Bogot Habitantes Engativ Densidad poblacional Engativ 1985
4.284.143 111.5 hab/ha 530.610 154 hab/ha
1993
5.440.401 141.6 hab/ha 671.360 195 hab/ha
2005
6.794.057 176 hab/ha 795.836 231 hab/ha

Grfico 2: densidad de Bogot - Engativ, hab/ha.
2.2. Dinmica del uso del suelo

El uso del suelo es el resultado de la interaccin de las dinmicas demogrfica y econmica, ya que estas requieren de una base fsica para desarrollar sus actividades. La manera como se presentan los procesos de uso del suelo en la localidad tiene efectos positivos o negativos sobre la base ecolgica y la poblacin que all se asienta. El Plan de Ordenamiento Territorial, POT, es el encargado de regular el uso del suelo en el Distrito Capital. El Plan de Ordenamiento Territorial clasifica de manera general las clases del suelo del Distrito Capital en: suelo urbano (suelo urbanizado, por desarrollar y reas protegidas urbanas), suelos de expansin urbana y suelo rural (reas protegidas rurales y reas productivas). Engativ no cuenta actualmente con suelos catalogados como rurales, se considera toda como rea urbana, con reas protegidas dentro y con un rea de expansin. El suelo urbano del territorio distrital lo constituyen las reas que, por contar con infraestructura vial, redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado, hacen posible la urbanizacin o edificacin.11 Engativ tiene una extensin total de 3.588,1 ha que corresponden al 8.9% del rea urbana del distrito, ocupando el cuarto lugar de mayor a menor tamao, de stas 3.439,2 ha corresponden a suelo urbano y 148,9 ha a suelo de expansin. Esta localidad no tiene suelo rural12 y el total de reas protegidas es de 366 ha.13 Se destaca la ocupacin ilegal de suelo para vivienda. En 2002 el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, DAPD, registr en la localidad Engativ 505 ha de desarrollo urbano de origen ilegal, equivalente al 7.1% de reas de vivienda ilegales en el D.C. Para 2004 estas se redujeron a 39 ha (2% en el Distrito Capital). Gracias a programas de legalizacin de barrios, la tendencia es a tener cero urbanizacin ilegal en la localidad. Es importante conocer que 4 ha de urbanizacin ilegal14 en la localidad Engativ, estaban localizadas en suelo de la Estructura Ecolgica Principal. La DPAE no reporta en Engativ la existencia de barrios ubicados en zonas de alto riesgo.
Fuente: censos DANE 1985, 1993 y 2005 y reas urbanas segn Decreto 469 de 2003.
Densidad hab/ha:
El Grfico 2 muestra que la densidad habitacional de Engativ se ha mantenido por encima de Bogot en una proporcin constante, mostrando las dos lneas prcticamente paralelas. En el ao 2005 fue la sexta localidad con mayor densidad de la ciudad con 231 habitantes por hectrea, cifra por encima del promedio de la ciudad (176 hab/ha), lo que indica una alta presin sobre el ambiente y sobre el uso del suelo. Segn datos proporcionados por la Secretara Distrital de Salud, SDS, la tasa bruta de mortalidad general registrada en Engativ durante el 2001 fue de 34,6 muertes por cada 10.000 hab, cifra inferior a la de Bogot que para el mismo periodo era de 44,2 muertes por cada 10.000 habitantes. La principal causa de mortalidad en la localidad son las enfermedades isqumicas del corazn, causantes del 12.2% del total de muertes registradas. Esta causa tiene una tasa de 4,2 muertes por cada 10.000 hab, inferior a la tasa de 5,2 registrada en el distrito. Existen otro tipo de causas que muestran unas tasas ligeramente inferiores al promedio distrital, con excepcin de las agresiones cuya tasa en la localidad es la mitad de este promedio, lo que puede revelar una situacin de seguridad por encima del promedio Distrital.10
Usos del suelo:

El plan de ordenamiento territorial clasifica de manera general las clases del suelo del Distrito Capital en: suelo urbano, suelo urbanizado, por desarrollar y reas protegidas urbanas, suelos de expansin urbana y suelo rural, reas protegidas rurales y reas productivas. Las Ferias es centralidad urbana (13% del rea local); de uso residencial consolidado (60%) son El Minuto de Dios, Boyac Real y Santa Cecilia; residencial de urbanizacin incompleta la UPZ Engativ; predominantemente dotacional (5%) la UPZ Jardn Botnico y predominantemente industrial Los lamos (6%).
11 Alcalda Mayor de Bogot D.C.; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Recorriendo Engativ. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot D.C. 2004. P. 12. 12 Alcalda Mayor de Bogot D.C.; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Recorriendo Engativ. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot D.C. 2004. P. 11. 10 Alcalda Mayor de Bogot D.C.; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Recorriendo Engativ. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot D.C. 2004. 13 Alcalda Mayor de Bogot D.C.; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Decreto 469 de 2003. 14 Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Subdireccin de vivienda. 2004.
10
La localizacin geogrfica de la localidad ha generado una ocupacin de los suelos en cercanas con el ro Bogot en un proceso histrico de migracin campesina a los municipios vecinos, favoreciendo la expansin residencial hacia el occidente de la ciudad. La localidad cuenta con dos humedales (reas protegidas) y cinco bienes de inters cultural localizados en la UPZ Engativ, debido a que all se encuentra el ncleo fundacional de la localidad, el cual posee un valor histrico, urbanstico y arquitectnico.
Tabla 3: usos del suelo.

Mediante el Acuerdo 6 de 1990 se reglament el uso del suelo, el cual estableca las proporciones de uso as: 60% para residencial general, 15% como uso mltiple, 8% como residencial especial y 7% como zona industrial. Este ltimo que corresponde al Barrio lamos y el rea baja del antiguo poblado Engativ. En menor porcentaje aparecan las zonas: residencial especial, institucional, verde metropolitana y ronda de ro. En la localidad haban pequeos sectores sin definir su uso, especialmente cercanos al humedal El Jaboque y por la Autopista a Medelln antes de llegar al puente sobre el ro Bogot. El suelo destinado a la vivienda sobre la red vial principal se ha transformado y combinado cada vez ms para uso comercial y de servicios.2 Actualmente el uso del suelo local est determinado as: 60% residencial consolidado. 13% centralidad urbana. 6% Industrial. 5% dotacional. 10.2% reas protegidas. 4.2% reas de expansin. Seis de las UPZ locales ya estn reglamentadas.
Agenda ambiental de 19941
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En Engativ se reconocen 366 ha de suelo de proteccin, equivalentes al 10.2% de la localidad, que forman parte de la estructura ecolgica principal. El POT reconoce como reas protegidas: la ronda hidrulica del ro Bogot que est dentro de la localidad Engativ, las rondas del costado sur del ro Juan Amarillo, los parques ecolgicos distritales de humedal Juan Amarillo (o Tibabuyes), Santa Mara del Lago y Jaboque. Otros espacios que por sus caractersticas pueden ser considerados como suelo de proteccin son el Jardn Botnico Jos Celestino Mutis, que aporta un rea de 19 ha, parte del complejo recreativo del Salitre y la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, PTAR, El Salitre. La presin sobre los ecosistemas ha aumentado por el incremento de la poblacin, sin embargo, la intervencin del distrito ha logrado la recuperacin de los humedales e iniciado su administracin y restauracin.
En la localidad el uso del suelo es en su mayora residencial pero en algunos sectores se mezcla con actividades comerciales y de prestacin de servicios, para ello se han transformado las viviendas dejando los primeros pisos para estas actividades. Le sigue en proporcin el uso industrial concentrado en la UPZ lamos. Su crecimiento poblacional est influenciado por un proceso migratorio que ha dado origen a nuevos asentamientos demandantes de recursos y de servicios.
Suelo de proteccin:
Los suelos de proteccin son los constituidos por terrenos localizados dentro del suelo urbano, rural o de expansin, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales tienen restringida la posibilidad de urbanizarse.15 Son parte de los suelos protegidos: la estructura ecolgica principal (sistema de reas protegidas del distrito, parques urbanos y zonas de ronda del sistema hdrico), las zonas declaradas de alto riesgo, las reas reservadas a las plantas de tratamiento y la expansin del relleno sanitario.
15 Decreto Distrital 190 de 2004. Que compila los Decretos 619 de 2000 y 460 de 2003, que conforman el Plan de ordenamiento territorial de Bogot. 2004.
Espacio pblico:
Dentro del Plan Maestro de Espacio Pblico, ste se entiende como las estructuras y sistemas de la ciudad, que involucran los espacios abiertos colectivos de propiedad pblica o de propiedad privada con limitaciones de uso desde lo pblico16, en concreto, se considera espacio pblico17 a la suma del rea ocupada por la malla vial local e intermedia que incluye rea de trnsito vehicular y peatonal y separadores de avenidas, ms el rea de parques y el rea verde como plazas, plazoletas y zonas verdes.
16 Alcalda Mayor de Bogot. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Plan maestro de espacio pblico. Decreto 215 de 2005. 17 Alcalda Mayor de Bogot. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Plan maestro de espacio pblico. Decreto 215 de 2005.
11

Tabla 4: espacio pblico.
Para 1994 No hay datos de reas de espacio pblico. Al igual que las dems localidades del Distrito Capital, en Engativ, el espacio pblico presenta graves problemas de invasin y deterioro[] los sectores crticos identificados son Quirigua, Avenida Calle 68 y la zona industrial de Los lamos. La localizacin de avisos y vallas y el parqueo vehicular son los principales problemas. El Plan Maestro de Espacio Pblico (Decreto 215 de 2005) identifica 740,1 ha de espacio pblico en la localidad Engativ que corresponden al 21.5% de su rea urbana, esto equivale a 9,3 m de espacio pblico por habitante, lo cual es mucho menor al promedio de Bogot que es de 14 m/hab, ocupando el lugar 18 con menor espacio pblico por habitante entre todas las localidades.
Tabla 5: infraestructura vial.

Para 1994 la infraestructura vial, a pesar de ser numerosa, estaba en mal estado generalizado y se requera su ampliacin dadas las condiciones y el crecimiento esperado de la localidad. Los problemas de congestin y la contaminacin atmosfrica resultante son problemas sentidos por la comunidad. La infraestructura vial existente en Engativ representa el 8.28% de la malla vial de la ciudad.
2007
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En 1994 en la localidad era comn la utilizacin de los andenes para exposicin de mercancas dada la falta de una clara reglamentacin respecto a la utilizacin del espacio pblico. Igualmente la contaminacin visual del espacio pblico se deba bsicamente al cambio de uso del suelo destinado a la vivienda hacia uso comercial e industrial.18 La invasin del espacio pblico, el deterioro del mobiliario urbano, la contaminacin visual originada en su uso inadecuado fueron los principales problemas detectados en ese momento.
Engativ se beneficia con el sistema de transporte masivo Transmilenio al disponer de una va que pertenece a la red: la Avenida Calle 80. Adems, cuenta con rutas de buses alimentadores que transportan a la poblacin de los barrios al Portal de la 80 y a las estaciones: Carrera 77, La Granja y Avenida Ciudad de Cali. A finales de 2008 se iniciar una nueva ruta de Transmilenio que beneficiar a la localidad por la Avenida El Dorado.
Parques y zonas verdes:

Una parte del espacio pblico corresponde a las reas de parque en la localidad. Es necesario recordar que en las cuentas oficiales de malla verde de la localidad slo se contabiliza la que se encuentra en espacios pblicos de uso pblico. Dentro de las reas verdes de la localidad se destacan19: a nivel metropolitano (superiores a 10 ha) la Unidad Deportiva El Salitre, el Jardn Botnico Jos Celestino Mutis y la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, PTAR, El Salitre. Los parques de escala zonal (entre 1 y 10 ha) ubicados en Engativa son: El Carmelo, Villa Luz, Villas de Granada, Tabora, La Serena y San Andrs.
Infraestructura vial:
Las vas vehiculares, ciclorutas y peatonales son parte del espacio pblico. Una de las principales caractersticas de la localidad Engativ es ser en un punto de comunicacin de la ciudad con la regin y el pas y contar con una gran cantidad de industrias lo que la obliga a tener vas importantes que la cruzan en todos los sentidos, entre ellas: la Autopista a Medelln o Calle 80, Avenidas Ciudad de Cali, Boyac, del Congreso Eucarstico o 68, Jorge Elicer Gaitn o El Dorado, Chile o Calle 72, el Cortijo o Carrera 114, Bolivia o Carrera 104, Jos Celestino Mutis o Calle 63, la Morisca, la Pablo VI o Calle 53, la de La Constitucin o Rojas Pinilla, la del Salitre y la Cundinamarca.
Tabla 6: parques y zonas verdes.

Para 1994 en la localidad se reportaban 104 parques de barrio, pero no hay informacin oficial sobre su estado, mobiliario y uso de mantenimiento. La agenda de la poca reporta mal estado de mantenimiento y consecuente deterioro en los parques, al igual que en los separadores verdes de las vas principales. El humedal Jaboque sufre el impacto de urbanizadores ilegales a pesar de la normatividad existente. Con respecto al humedal Santa Mara del Lago, el DAMA, despus de un largo proceso, lo ha asumido como prioritario para destinarlo a rea protegida. La localidad cuenta con 525 parques que ofrecen 503,3 ha de zona verde y equivalen a un 14.6% del rea urbana local, colocando a Engativ en el tercer puesto de localidades con mayor rea verde. Ello representa un ndice de 6,3 m2 de parque por habitante6, mientras Bogot tiene un promedio de 4,7 m2/hab. Pese a lo alentador de la cifra, esta se considera baja con respecto a los estndares internacionales (10m2 por habitante).
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En su orden de importancia las UPZ con mayor concentracin zonas verdes son: Jardn Botnico, Santa Cecilia, Boyac, Minuto y Bolivia, y entre las que adolecen de espacios pblicos suficientes estn las UPZ lamos, Garcs Navas, Engativ y Ferias. Son algunos de los parques de bolsillo:
18 Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Agenda ambiental local de Engativ. 1994. 19 Decreto Distrital 190 de 2004.
12
Tabla 7: zonas verdes y parques por UPZ Engativ. Nombre de UPZ Cantidad de parques
45 182 73 67 41 78 42 3 4
rea total de parques m2

346.735,02 692.636,27 280.374,82 259.798,83 741.463,36 944.776,20 244.362,04 457.302,68 66.002,11
Poblacin 1993 proyectada a 2003

131.031 118.402 141.756 63.591 110.652 122.390 54.820 26.618
m2 de parques y zonas verdes por habitante

2,65 5,85 1,98 4,08 6,70 7,71 22,69 2,48
26 LAS FERIAS 29 MINUTO DE DIOS 30 BOYAC REAL 31 SANTA CECILIA 72 BOLIVIA 73 GARCS NAVAS 74 ENGATIV 105 JARDN BOTNICO 106 LAMOS
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Subdireccin de Desarrollo Social e Instituto Distrital de Recreacin y Deporte. Bogot D.C. 2003.
La Tabla 7 de zonas verdes por UPZ ilustra las diferencias en la proporcin de reas verdes, destacando la UPZ Engativ con 22,7 m2/hab de rea verde por la presencia del humedal Jaboque y Boyac Real con la menor proporcin de rea verde por habitante. Algunos de los parques de bolsillo son: La Estrada, ubicado entre las calles 69 y 69 A con Carrera 64; La Clarita, ubicado en Carrera 81 entre calles 71 A y 71, el parque San Jos de la Granja, ubicado en Carrera 79 con Calle 75 A; el parque Las Ferias, ubicado en Calle 77 con Carrera 64 y el parque Bosques Mariana ubicado en Calle 70 F con Carrera 107. Arbolado urbano en espacios pblicos: segn el Plan Local de Arborizacin Urbana para la localidad Engativ20, existen en el espacio pblico de uso pblico de la localidad 85.739 rboles, de los cuales el 22.5% son nativos y el 77.5% forneos, lo que equivale al 7.8% de los rboles de la ciudad. La localidad ocupa el cuarto lugar entre las localidades con mayor cantidad de rboles en la ciudad, esto sin tener en cuenta los rboles localizados en el Jardn Botnico ya que de hacerlo la cifra ascendera a 95.676 individuos. En los ltimos 10 aos se han plantado en promedio 1.184 rboles por ao. La localidad Engativ tiene un rbol para cada 9,3 habitantes, ocupando el lugar nmero 14 en rboles por habitante en el rea urbana del distrito. Esta cifra es superior al promedio de la ciudad que tiene 1 rbol para cada 6,2 habitantes. La localidad de Bogot que tiene ms rboles por habitante es Santa Fe, con 1 rbol para cada 1,9 habitantes, y la que tiene ms dficit de rboles en el espacio pblico es Bosa con 1 rbol para cada 26,1 habitantes.21
20 Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis. Plan local de arborizacin urbana localidad Engativ. 2007. 21 Este clculo fue realizado por el equipo del IDEA a partir del censo de arbolado del Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis del 2007 y el censo de habitantes del 2005 realizado por el DANE.
La localidad tiene una densidad de 24,9 rboles por hectrea en el espacio pblico del rea urbana del distrito, con lo cual ocupa el lugar nmero 12 de mayor a menor densidad, mientras que el promedio en la ciudad es de 28,5 rboles/ha. El Jardn Botnico formul en el 2007 el Plan Local de Arborizacin Urbana para la localidad Engativ, el cual contiene la cantidad, especie, ubicacin y estado fitosanitario de cada rbol ubicado en el espacio pblico de uso pblico de la localidad. Igualmente propone programas y proyectos para su tratamiento, mantenimiento y nuevas siembras en los lugares donde ms se necesitan. La Alcalda y la ciudadana local debern apoyar la ejecucin de este plan. La Secretara Distrital de Ambiente, SDA, en cumplimiento de sus funciones lidera la gestin del rbol urbano en Bogot, realiza seguimiento sobre la calidad tcnica de las actividades ejecutadas sobre el arbolado de la ciudad, cuando se hace necesario intervenir un rbol (traslado o tala) lo cual puede originarse por la construccin de obras de infraestructura, por encontrarse enfermo o porque se hace necesario mitigar el riesgo de volcamiento, la SDA realiza una completa evaluacin tcnica en campo antes de autorizar la intervencin, teniendo en cuenta adems las recomendaciones del Jardn Botnico.
13

Se consideran como determinantes ambientales la estructura ecolgica principal, los impactos por contaminacin por ruido y las amenazas por inundacin. La primera comprende el rea de manejo especial del ro Bogot, el sistema distrital de reas protegidas y los corredores ecolgicos. Las presiones y amenazas identificadas por el DAMA como resultado de la caracterizacin ambiental de la localidad Engativ son las siguientes: Debido a la ausencia de una planeacin integral y a la poca disponibilidad de terrenos, se han desarrollado asentamientos subnormales en la rondas del ros Bogot, a pesar de ser zona de alto riesgo por inundaciones y deslizamientos. Contaminacin por aguas negras y basuras.
2.3. Dinmica econmica

El Jardn Botnico, por su parte, es la entidad encargada de la investigacin, suministro, mantenimiento y censo del arbolado ubicado en los espacios pblicos de uso pblico de la capital, y de la formulacin del Plan Local de Arborizacin Urbana PLAU, el cual incluye el estado fitosanitario de los rboles en la localidad. De otra parte, la formulacin de los planes de poda est a cargo de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos, UAESP, y de CODENSA entidades que tienen la competencia de ejecutar el tratamiento silvicultural de poda en la ciudad. Dichos planes son estudiados y aprobados por la Secretara Distrital de Ambiente quien posteriormente realizar el respectivo seguimiento a su ejecucin. La dinmica econmica, en general, determina el desarrollo urbano y rural del territorio, promueve la competitividad de la ciudad, el empleo y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. Sin embargo, las tecnologas utilizadas en los sectores primarios y secundarios pueden constituirse en un factor de presin significativo sobre el medio ambiente, debido a que los bienes que consume la sociedad provienen de la naturaleza, lo que demanda la responsabilidad de los empresarios y la ciudadana respecto a la necesidad de cambiar sus hbitos de consumo.
Tabla 8: dinmica econmica.

En 1994 la principal actividad econmica era el comercio, con 11.081 establecimientos seguido por los servicios con 5.785, la industria con 2.632 y otros con 390. Tambin reporta el comercio informal y el servicio domstico como otras actividades econmicas importantes. La Cmara de Comercio de Bogot en su informe de julio de 2007, ubic en Engativ 20.579 empresas que representan el 9.6% del total de empresas de la ciudad. El 93% de estas son microempresas. El sector econmico en el que se encuentra la mayor cantidad de empresas es el de servicios con el 73%. Por actividades la distribucin empresarial es la siguiente: comercio y reparacin de vehculos (40%), industria (19%), servicios inmobiliarios y de alquiler (8%), transporte, almacenamiento y comunicaciones (8%), restaurantes y hoteles (7%), construccin (5%) y servicios comunitarios y sociales (5%).
Planeacin zonal desde el distrito22:

La localidad estar afectada por la ejecucin del Plan de Ordenamiento Zonal correspondiente a la Operacin Estratgica Fontibn Aeropuerto El Dorado Engativ, OEFAE, proyecto que se desarrollar teniendo en cuenta las siguientes directrices de ordenamiento: Consolidar el rea adyacente al Aeropuerto El Dorado y el tejido residencial que la rodea como ncleo de prestacin de servicios urbanos y regionales. Cualificar el espacio pblico de los cascos fundacionales de Fontibn y Engativ y mejorar su conexin con el sistema de espacio pblico del resto de la ciudad. Fortalecer la comunicacin del rea con la regin occidental, mejorando la accesibilidad con el sistema vial principal e intermedio. Fortalecer el sistema de movilidad y la construccin de equipamientos regionales y metropolitanos.
2007
Desde el punto de vista econmico la estrategia central consistir en insertar el aeropuerto internacional El Dorado dentro de una gran operacin de desarrollo urbano dirigida a mejorar y afianzar la insercin de Bogot en los circuitos internacionales de comercio y servicios, en conexin con las operaciones estratgicas Anillo de innovacin y centro.
22 Documento tcnico de soporte por el cual se adopta el plan de ordenamiento zonal correspondiente a la operacin estratgica Fontibn Aeropuerto El Dorado Engativ y se adoptan otras disposiciones en relacin con dicha operacin estratgica.
La mayor proporcin de las empresas se ubican geogrficamente en la parte sur oriental de la localidad, en cercanas a las avenidas principales y barrios tradicionales. Los barrios que se destacan por su concentracin empresarial son: La Estrada, Boyac, Normanda Occidental, Santa Helenita, Normanda, Bonanza, Villa Luz, Las Ferias Occidental y Las Ferias. As mismo, en la UPZ Las Ferias se encontr la mayor concentracin de empresas en Engativ, seguida en su orden por las UPZ Boyac Real, Santa Cecilia, Garcs Navas, Minuto De Dios, Engativ, Bolivia, lamos y Jardn Botnico. Es importante destacar que la UPZ lamos tiene vocacin predominantemente industrial y concentra ms del 50% de las grandes empresas de la localidad.23
23 Cmara de Comercio de Bogot. Perfil econmico y empresarial de la localidad Engativ Bogot D.C. 2007.
14
En general se puede concluir que la dinmica econmica local impacta al ambiente de una manera directa, considerando que la localidad tiene muchas reas de proteccin que son vulnerables a los impactos causados por la contaminacin del aire, vertimientos inadecuados, invasin de rondas y la disposicin inadecuada de todo tipo de residuos. La tasa de ocupacin Engativ (53.7%) es inferior a la de la ciudad (55.1%). Las actividades que ms ocuparon personas residentes fueron: servicios sociales, comunales y personales (30%), comercio, hoteles y restaurantes (24.6%), industria manufacturera (16.6%) y actividades inmobiliarias (10.8%). La tasa de desempleo Engativ (13.5%) es levemente superior a la de ciudad (13.1%). Es la segunda localidad en participacin en el desempleo de la ciudad: el 12% de los desempleados resida en la localidad, lo que equivale a 54.000 personas.24
2.4. Dinmica socio cultural

La actitud de los actores sociales, con relacin al uso adecuado y sustentable de los recursos naturales, es decisiva para enfrentar los problemas que amenazan el medio ambiente. Los ciudadanos deben participar en la formulacin, gestin y seguimiento de polticas pblicas, as como en la toma de decisiones con relacin a lo ambiental, esto con el fin de promover cambios de comportamiento en individuos lo que implica mejorar la calidad de vida de la poblacin. El ndice de Condiciones de Vida26 en Engativ (ICV, 91,94) es ms alto que el de Bogot ( iCV 89,4). El perfil econmico de la localidad seala que la poblacin econmicamente activa de la localidad tiene en su mayora educacin superior (50.4%): el sexto porcentaje entre las localidades. As mismo, el 38.7% tiene educacin secundaria y el 10% educacin primaria.27 Engativ es la sptima localidad de Bogot en personas con Necesidades Bsicas Insatisfechas, NBI, es decir 29.994 personas o el 3.8% de la poblacin de la localidad. Asimismo, el 14.66% de la poblacin est clasificada en nivel 1 y 2 del SISBEN. Adicionalmente, se estima que a Engativ llegan 513 hogares desplazados de los 10.380 que entran en la ciudad, los cuales participan con el 4.9% del total de desplazados de la ciudad.28
Estratificacin socioeconmica:
Aunque los datos tienen diferentes fuentes, la localidad es ahora predominantemente de estratos 3 y 2. Es notable la disminucin de la poblacin de estrato 3, la cual en parte desciende al estrato 2 (por sus condiciones internas de vida) y otra parte se ubica en zonas no residenciales.
Servicios pblicos:
En cuanto a los servicios pblicos, la dinmica de la ciudad entre el ao de 1994 y hoy, mantiene una tendencia a aumentar su cubrimiento y calidad. En la agenda ambiental de 1994 la cobertura del acueducto y alcantarillado era del 100% en los barrios legales, pero muy limitada en los subnormales. En la actualidad, la localidad se abastece de la red de distribucin de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot, EAAB, a partir de los sistemas Wiesner y la Tibitoc, encontrndose en la zona 2 de servicios del sistema de la ciudad. En 200529 la mayor cobertura estaba en 99.5% para acueducto, cifra por encima del promedio de cobertura total de la empresa de 98.02%. El sistema de alcantarillado drena de oriente a occidente dentro de la cuenca del ro Salitre. Actualmente la descarga final del sistema sanitario se encuentra en la planta de tratamiento del Salitre y al ro Bogot, por medio del interceptor izquierdo del Salitre, Humedal y de los Emisarios Engativ y Final Paralelo, respectivamente. Las aguas lluvias drenan hacia varios sistemas de la cuenca tales como canal Salitre, humedal Juan Amarillo, humedal Jaboque y
26 ndice que representa 12 variables diferentes relacionadas con salud, educacin, condiciones de la vivienda, composicin familiar y empleo entre otros. 27 Cmara de Comercio de Bogot. Perfil econmico y empresarial. Localidad Engativ.2007. 28 Cmara de Comercio de Bogot. Perfil econmico y empresarial. Localidad Engativ.2007. 29 Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas. Boletn, censo general, perfil localidad Engativ. 2005.
Tabla 9: estratificacin socioeconmica. Estrato

No residencial Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4
1994
N.D.
2002
2007
6.62 % 80.3 % 9.11 %
1.18% 0.61% 10.57 % 83.71 % 3.93 %
14.71% 1.52% 22.82 % 58.12 % 2.83 %
El estrato 1 ha ido aumentando de una forma discreta, mientras que el estrato 4 ha ido disminuyendo con el tiempo. Tambin es posible inferir el aumento en los usos no residenciales, lo que podra estar asociado con incremento en uso industrial en la localidad. En Engativ, el 37.84% de su poblacin est ubicado en el nivel de pobreza (mientras en Bogot es el 52.26%)25, y de estos el 6.7% alcanza el nivel de indigencia (menor al de Bogot que es del 14,54%). Si adems conocemos que solo el 11.8% de la poblacin de Engativ est afiliado al SISBEN (nivel 1, 2.8%; nivel 2, 5.8% y nivel 3, 3.2%), sobre el total de pobres, queda un 16% de la poblacin pobre e indigente sin servicio de salud.
24 Cmara de Comercio de Bogot. Perfil econmico y empresarial de la localidad Engativ Bogot D.C. 2007. 25 Secretara Distrital de Gobierno; Secretara Distrital de Planeacin. Instituto Distrital de Participacin y Accin Comunal. Engativ participa: informacin bsica de la localidad para la participacin. 2007.
15

Informacin a los ciudadanos
Recoleccin de residuos slidos a cargo de las empresas de aseo1: Son objeto de recoleccin todos los residuos slidos generados por: usuarios residenciales (recoleccin domiciliaria puerta a puerta o en sitio acordado si es difcil el acceso, generalmente tres veces por semana), y no residenciales: pequeos y grandes productores de residuos tales como el comercio, la industria, instituciones de servicios, oficinas, plazas de mercado, entre otras. En el momento hay cuatro consorcios de aseo en la ciudad. Ruta sanitaria: Se refiere a la recoleccin, transporte y tratamiento de residuos hospitalarios2 infecciosos o de riesgo biolgico. La empresa encargada en la ciudad para su manejo es Ecocapital Internacional S.A.y su contrato es a partir de mayo 2004 hasta 2011. Esta empresa transporta dichos residuos al lugar de disposicin final en el relleno sanitario Doa Juana en Ciudad Bolvar, el cual est adaptado con una celda de seguridad para residuos peligrosos. Existe una opcin tarifaria para multiusuarios que cobija a unidades residenciales con propiedad horizontal vigente o a centros comerciales que presenten en forma conjunta sus residuos slidos. Esta opcin se puede solicitar el procedimiento en la UAESP.
1 2
UAESP: Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos del Distrito Capital. Decreto 2676 de 2000 y Resolucin 1164 de 2002.
ro Bogot.30 La cobertura residencial aproximada del servicio de alcantarillado sanitario en Engativ, segn el perfil de la localidad, es del 99.6%31, cifra por encima del promedio de la cobertura total de la empresa que se encuentra en el 90.1%. En energa elctrica la cobertura es del 99.6% y es suministrada por la empresa Codensa S.A ESP. Para telfono la cobertura es de 87.6% y la ms baja cobertura corresponde a Gas Natural con un 75.6%. Esta ltima cifra tiende a crecer ya que contina aumentando la conexin voluntaria de los usuarios.
Tabla 10: salud asociada al tema ambiente.

En la agenda ambiental de 1994 no hay datos de morbilidad asociada al medio ambiente. Con respecto a la atencin privada de la salud se anot que en los aos anteriores a 1994 surgieron un nmero indeterminado de centros mdicos, clnicos y odontolgicos ubicados en los diferentes barrios y vas principales de la localidad, que ofrecan desde consulta externa en medicina general, odontologa, pequea ciruga, hasta atencin de partos, desconocindose la idoneidad, calidad y cubrimiento de estos servicios prestos a la comunidad. En la localidad Engativ, la mortalidad infantil de nios menores de 10 aos, atribuida a EDA, ha disminuido entre el 2003 y el 2006 de 5 casos por 10.000 hab a 3.12 Para el caso de neumona, tambin disminuyeron los casos, pasado de 12 por 10.000 hab a 5 entre 2004 y 2006. La desnutricin crnica (dficit de talla/edad) de los nios menores de 10 aos ha disminuido de 13,1 casos por 10.000 hab a 11,8 entre 2004 y 2006. La desnutricin aguda (dficit de peso/talla) de los nios menores de 10 aos ha aumentado de 4,9 casos por 10.000 hab a 5,4 entre 2004 y 2006. La tasa bruta de mortalidad Engativ fue 34,6 muertes por cada 10.000 habitantes, cerca de 10 puntos por debajo de la registrada en el distrito que es de 44,2 por 10.000 hab.
Residuos slidos:
El servicio de recoleccin de basuras en 1994 tena una cobertura del 90% por parte de la EDIS, empresa que estaba en proceso de liquidacin, pero el servicio era claramente ineficiente y empezaba la recoleccin por parte de Ciudad Limpia. Los separadores de las vas, andenes, calles, parques y canales eran usados como botaderos de basura domstica e industrial. En la actualidad la recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos es del 100%, sin embargo persisten los hbitos inapropiados de la poblacin de disponer los residuos slidos en el espacio pblico, en las rondas y cuerpos de agua.
2007
Salud asociada al tema ambiente:

En Bogot se han encontrado dos parmetros relacionados con la salud: la Enfermedad Diarreica Aguda, EDA, y la Infeccin Respiratoria Aguda, IRA, entre las que se incluye la neumona. Ambas pueden estar asociadas a condiciones ambientales tales como la mala calidad del aire, del agua que se consume32, de los alimentos que consume la poblacin, de la disposicin de basuras en rondas de ros y humedales, de la presencia de vectores, etc. pero que por s solos no constituyen una causa comprobadamente de origen ambiental, puesto que hay otros factores como la desnutricin y la pobreza que pueden contribuir a generar enfermedades, principalmente en poblacin vulnerable como los nios, los ancianos o poblacin desplazada.
30 Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas. Boletn, censo general, perfil localidad Engativ. 2005. 31 Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas. Boletn, censo general, perfil localidad Engativ. 2005. 32 Este no es el caso de Bogot ya que la calidad del agua en el rea urbana es muy buena.
La agenda de Engativ de 1994 report que el sector pblico contaba con el hospital de II nivel de La Granja, tres centros de atencin mdica inmediata, CAMI, de I nivel (Garcs Navas, Ferias y Estrada) y nueve unidades de prevencin y atencin en salud, UPAS (Boyac Real, Minuto de Dios, Pars, Gaitn, Quirigua, Salitre, Bellavista, lamos, Bachu y La Espaola), que corresponden a antiguos centros de salud y un centro de atencin bsica, CAB, del Instituto de Seguros Sociales, ISS. En el sector privado y de entidades descentralizadas se relacionaron la Caja de Compensacin Social, Caprecom, Compensar y la Cruz Roja Colombiana. La Secretara Distrital de Salud mantiene en los hospitales de primer nivel programas de prevencin de factores ambientales que pueden causar enfermedades en la poblacin vulnerable.
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Informacin al ciudadano
COMISINES AMBIENTALES LOCALES CALCreadas por el Decreto distrital 697 de 1993, modificado por el Decreto distrital 625 de 2007
FUNCIONES 1. Apoyar con un enfoque sistmico la formulacin de planes, programas y proyectos en ambiente contenidos en Plan Gestin Ambiental, agendas y Planes Ambientales Locales, Planes Desarrollo Local, Distrital y Nacional. Gestionar iniciativas y propuestas ciudadanas con el sector pblico y privado. Fomentar programas educativos. Propiciar estrategias de formacin y construccin de conocimiento permanente del componente histrico ambiental local, territorial y distrital. Formular, difundir y apoyar propuestas de acuerdo o decretos que contribuyan a la recuperacin, mitigacin, preservacin y proteccin de los ecosistemas urbano-rurales y la biodiversidad que sustente. Proponer modelos participativos de monitoreo y seguimiento ambiental. Apoyar la creacin, desarrollo y administracin de observatorios ambientales locales y territoriales, en coordinacin de la Secretara Distrital de Ambiente. Apoyar los mecanismos de participacin ciudadana. Fomentar el ejercicio de las acciones populares. INTEGRANTES El Alcalde Local quien la presidir. Delegados de la Secretara Distrital de: Ambiente, Hbitat. Salud y Planeacin. El presidente de la Comisin de Medio Ambiente y Espacio Pblico de la respectiva Junta Administradora Local. Un delegado del Consejo Local de Planeacin, CLP. Un delegado del CADEL de la localidad. Un estudiante delegado de los comits ambientales escolares de colegios pblicos y privados. Un delegado de la Asociacin de Juntas de Accin Comunal. Un representante de las organizaciones cvicas de la localidad. Un delegado de las universidades de carcter tcnico y profesional. Dos representantes que sean pertenecientes a las mesas ambientales, sistemas ambientales, comits y dems organizaciones ambientales identificadas de la localidad. Un representante de la Mesa Distrital de Salud y Ambiente.
2. 3. 4. 5.
6. 7. 8. 9.
10. Apoyar la formulacin e implementacin de polticas pblicas ambientales del distrito. 11. Apoyar la gestin de los planes y agendas ambientales locales. 12. Apoyar estrategias de sensibilizacin, de educacin ambiental y de comunicacin. 13. Acatar y cumplir con las normas reglamentarias. 14. Elegir los delegados a las instancias locales, territoriales, y distritales y particularmente al Sistema Ambiental Distrital, SIAC. 15. Desarrollar la funcin en materia de salud y ambiente. 16. Promover los diferentes espacios de participacin local, territorial y distrital.
Actores ambientales en la localidad Engativ:

Los actores de la gestin ambiental son: institucionales, sociales o econmicos y sus acciones se basan en el principio de responsabilidades compartidas. La autoridad ambiental en el rea urbana del Distrito Capital es la Secretara Distrital de Ambiente y en el rea rural es la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, CAR.33 Ambas entidades trabajan inter institucionalmente en los temas que lo requieran. A nivel local, el Alcalde tambin tiene funciones y responsabilidades ambientales las que cumple con el apoyo y la coordinacin de la Comisin Ambiental Local, CAL. En el ao 1994 se constituyeron espacios de participacin donde concurran las instituciones del nivel central del distrito, entidades oficiales que tenan asiento en la localidad y las organizaciones no gubernamentales que venan trabajando el tema ambiental y la comunidad organizada. Es importante destacar que dentro de la localidad existen ncleos importantes dedicados a la gestin ambiental que participan activamente en procesos de reordenamiento. La comunidad organizada ha emprendido acciones de sensibilizacin, reconocimiento y apropiacin del
33 Ver funciones especficas de las dos entidades en la Ley 99 de 1993.
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Grfico 3: actores y espacios de coordinacin y participacin para la gestin ambiental local.
Fuente: Equipo IDEA. 2007. territorio. Ambientalistas, reunidos en corporaciones, trabajan en ecosistemas estratgicos y existen mesas generadas por iniciativa de la comunidad que trabajan en la elaboracin de estrategias ambientales. Por otro lado el parque humedal Santa Mara del Lago se ha convertido en aula ambiental en la que se propician la educacin ambiental y el reconocimiento del territorio. La gestin ambiental se ha realizado con base en los desarrollos territoriales de las organizaciones ambientales y de las JAC de las UPZ. De igual forma, se le ha dado continuidad a la dinmica emprendida por la comunidad de tiempo atrs y se han priorizado los procesos de concertacin entre las siguientes entidades Distritales: SDA, CADEL, EAAB, JBB, HCO, DPAE, CVP, Alcalda Local, JAC y las organizaciones de la sociedad civil, organizaciones ambientales y la comunidad organizada y no organizada. El mapa de actores y espacios de coordinacin y participacin para la gestin ambiental local pretende que la comunidad entienda el marco general de instituciones distritales y locales vinculadas al tema ambiental, y conozca los espacios locales donde pueda acercarse a buscar informacin, participar en las actividades programadas o informar sobre situaciones especficas que afecten el ambiente local y que requieran atencin desde la localidad. (Ver Grfico 3). La localidad Engativ presenta importantes espacios de coordinacin y participacin local, varios Consejos y Comits que facilitan la gestin local y la coordinacin con instancias del nivel distrital. A todos les queda la tarea de vincular otros actores econmicos, educativos e institucionales que pueden comprometerse con el mejoramiento del ambiente local.
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2.5. Dinmica institucional
La administracin local debe liderar la gestin ambiental aplicando los principios de armonizacin, concurrencia, subsidiariedad, coordinacin y complementariedad. Para esto debe tener en cuenta las polticas ambientales de nivel nacional, la coherencia con el Plan de Gestin Ambiental, PGA, de la Secretara de Ambiente, el Plan de Desarrollo Distrital y Local, las polticas ambientales Distritales como son las de ruralidad, humedales, educacin ambiental, as como el Cdigo de Polica. En el marco distrital de la descentralizacin de funciones y ejecucin de presupuestos locales la inversin en ambiente retorna a la localidad, por ello toma importancia la agenda ambiental local, que permite conocer el estado actual del ambiente y sus prioridades de actuacin, de manera que la ejecucin de los recursos disponibles se realice con la mayor eficiencia posible. Para interpretar la percepcin que los funcionarios tienen de sus fortalezas y debilidades en la administracin local y en el desarrollo de sus funciones ambientales, se ha adaptado un instrumento que determina el ndice de Gestin Ambienta Local, IGAL.34 Este instrumento fue aplicado por el equipo tcnico de la Agenda en la Alcalda Local en diferentes dependencias y sus resultados se utilizan para formular propuestas de fortalecimiento y mejoramiento a la gestin ambiental local. La capacidad de gestin ambiental se mide con seis variables que estn en orden de importancia, y con indicadores relacionados con el tema evaluado. Al aplicar este instrumento en la localidad Engativ (Tabla 10), se encontr que la administracin local tiene una capacidad de gestin ambiental MEDIANA35; lo cual indica que esta ha realizado esfuerzos, tiene voluntad y algunos recursos, pero an requiere afinar su organizacin y planeacin en el tema ambiental y necesita apoyo de los actores internos y externos.
Tabla 11: ndice de Gestin Ambiental Local para Engativ. CAPACIDAD DE GESTIN AMBIENTAL LOCAL - GAL Grupo de variables Mximos valores de Referencia
130 50 80 120 100 20 100 60 40 70 70 50 30 10 10 30 25 5 500 17,8 2 253,42 71% 40% 50.7% 9 8 1,5 30% 80% 15% 12,8 18.3% 39,9 18,3 66.5% 45.6% 58,2 16 58.2% 80% 23,4 46,6 46.8% 58.3%
Calificacin en la localidad
Porcentaje con relacin a la referencia
1. Coordinacin interna y externa

1. 2. Coordinacin interna Coordinacin externa
2. Planeacin y ejecucin
1. 2. Planeacin ambiental Ejecucin de lo planeado
3. Liderazgo y Participacin
1. 2. Liderazgo para mejorar el ambiente local Promocin de la participacin
4. Gestin de recursos
1. Asignacin de recursos
5. Mejoramiento a la Gestin
1. 2. 3. Desempeo institucional Desarrollo humano Adecuacin funcional
6. Control Ambiental Policivo

1. 2. Actividades de control ambiental Seguimiento a la situacin ambiental local
Suma del puntaje
ndice GAL: Alta (>400), Mediana (250 a 399) o Baja (<250) Capacidad De Gestin Ambiental Local
Fuente: Equipo IDEA. Entrevistas en la Alcalda Local. 2007.
MEDIANA
34 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Instituto de Estudios Ambientales. Adaptado del Sistema de Gestin Ambiental Municipal. ndice GAM. 2004. 35 Instrumento Indice GAL aplicado a funcionarios de la Alcalda Local por el equipo IDEA. Agosto - septiembre de 2007.
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Los puntajes mayores al 60% significan un nivel aceptable de desempeo local para cada indicador, por debajo de 59% se considera que debern realizarse esfuerzos locales para fortalecer y mejorar su desempeo en el tema ambiental local. Los resultados del ejercicio determinan que la localidad ha logrado avances en tres temas: La ejecucin de lo planeado con 80%, el desarrollo humano de los funcionarios de la alcalda con 80% y el desarrollo oportuno de las actividades de control ambiental que le competen 71%. La localidad debe mantener esta dinmica positiva. Segn la tabla anterior, las debilidades de la administracin local radican en la falta de adecuacin funcional o elementos fsicos e instrumentos de gestin ambiental local; asimismo, debe mejorar la asignacin de recursos locales al tema ambiental, como tambin su desempeo institucional en los temas ambientales y en el seguimiento a la situacin ambiental local con 40%, ello se puede mejorar con la implementacin de un sistema de indicadores y un observatorio ambiental local, coherente con el observatorio distrital.
Inversin local en el tema ambiental:

Durante los aos 2005 a 2007 la localidad Engativ a travs del fondo de desarrollo local, invirti el 37.48% de su presupuesto local en el eje urbano regional. De igual manera invirti en habitat desde los barrios y las UPZ el 36.66%, en sostenibilidad urbana el 0.63%; en Bogot productiva el 0.11% y en regin integradora para el desarrollo el 0.07%. En trminos de la ejecucin presupuestal, la localidad utiliza adecuadamente los recursos establecidos dentro del Plan de Desarrollo de la Localidad para el tema ambiental. Esta prctica ha sido constante durante los ltimos ocho aos como lo refleja la Tabla 12, en donde se muestra la inversin local en el tema ambiental. Aunque los datos no estn consolidados y faltan algunos aportes, estos ofrecen una idea general sobre la creciente ejecucin ambiental con recursos del FDL.
Tabla 12: evolucin de la inversin ambiental en la localidad en millones de pesos. PROGRAMA

Educacin ambiental Control ambiental Residuos Recuperacin de ecosistemas TOTALES 36,6 154,1 31,8 94,3 38,6 121,4 96,1 148,4 101 330
1998
114,3 3,2
1999
62,5
2000
38,6
2002
121,4
2003
78
2004
2005
101
2006
330
18,1
148,4
Fuente: Alcalda Localidad Engativ. 2006.
Las cifras que aparecen en la tabla anterior tienen una fecha de corte a diciembre de 2006 y en ese momento no estaban totalmente consolidadas, por lo tanto deben considerarse cifras parciales. Sin embargo, sirven como referencia del comportamiento general de la inversin ambiental local. Como recomendacin general, se requiere formular una Poltica Pblica para fortalecer el presupuesto local y as dar un mejor cumplimiento de las funciones ambientales locales. Si bien en la localidad ha habido una inversin relativamente continua en el tema de educacin ambiental, con montos importantes en los ltimos aos, en los dems temas la inversin ha sido escasa y discontinua. Es innegable que una localidad en expansin y con importantes espacios ecolgicos como Engativ requiere de una inversin constante en el tema ambiental.
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II. El estado del ambiente en la localidad
Este captulo muestra el estado y la calidad del ambiente local actual y se refiere a las condiciones en las cuales se encuentran el sistema de reas protegidas, el estado de los espacios pblicos, la calidad del aire y el riesgo local. Para tomar decisiones adecuadas a las condiciones ambientales locales, se analizaron tanto la informacin tcnica de diferentes fuentes, como la percepcin comunitaria relacionados con los problemas ambientales identificados en la localidad Engativ.
1.1. Estado del recurso hdrico

En Engativ las reas protegidas relacionadas con el recurso hdrico incluyen los humedales de Jaboque (Tibabuyes), Santa Mara del Lago y Juan Amarillo. Tambin se incluyen en esta tipologa las rondas del canal Salitre o Juan Amarillo, considerado corredor ecolgico de ronda, y la ronda hidrulica del ro Bogot en lo correspondiente a la localidad. La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Salitre, PTAR se considera un rea protegida por la funcin que desempea en el tratamiento parcial de las aguas del ro Bogot y deber tener un plan de manejo especial para su conservacin. El mayor problema de la planta es la produccin de lodos producidos por la descontaminacin del ro. Para 199436 los cuerpos de agua funcionaban como parte de la red de desage de la ciudad. Exista ocupacin urbana del tipo viviendas consolidadas y no consolidadas en la ronda del ro Salitre y en los humedales Jaboque y Juan Amarillo. Asimismo era continua la presencia de ocupantes con la actividad de zorreros, quienes mantenan sus animales en las rondas. Esta ocupacin generaba erosin e inestabilidad en el suelo, contaminacin por basuras y vertimiento de aguas negras. El ro Salitre fue canalizado para mejorar su funcin de equilibrar las inundaciones en poca de invierno, sin embargo su diseo con pequeos canales a los lados ha provocado que en algunas pocas no alcance a ingresar agua al centro del canal donde hay
36 Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Agenda ambiental localidad Engativ. 1994.
1. Estado de las reas protegidas locales

Se refiere a las condiciones de calidad actual del sistema de reas protegidas de orden nacional, regional o distrital, determinadas por el artculo 81 del Decreto 190 de 2004. En la localidad Engativ no hay reas protegidas de orden nacional y regional, como las estipuladas en el artculo 84 del mismo decreto, En lo que respecta al recurso hdrico se consideran reas protegidas distritales los ros, quebradas, canales, corredores ecolgicos de ronda y parques ecolgicos distritales de humedal. Cada localidad deber contribuir a cuidar, mantener y proteger los ecosistemas que forman parte de la estructura ecolgica principal que se encuentren en ella, igualmente a cuidarlos y mantenerlos en buen estado.
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El humedal Santa Mara del Lago ha quedado reducido a una pequea rea de 10,8 ha, lo que lo ubican como el segundo ms pequeo de la ciudad. Est rodeado de urbanizaciones, presenta desconexin de sus fuentes originales de agua, especialmente del Juan Amarillo, recibiendo agua solamente de drenajes subterrneos y aguas lluvias. Fue recuperado por iniciativa de la comunidad vecina organizada y es visitado como modelo de gestin participativa. En la actualidad al humedal le continan llegando aguas residuales grasas y aceites por el aliviadero situado en la Calle 77 A con Carrera 76. El humedal Jaboque39 se redujo en su rea debido al proceso de urbanizacin hasta su borde, e incluso se hicieron rellenos para construir en l. Su lecho se ha colmatado debido al vertimiento de aguas residuales y residuos slidos. Esto ha llevado a la prdida de rea de ecosistema, flora y fauna, sitios de anidacin y alimentacin de especies propias de humedal. Igualmente ha perdido la conectividad con otras fuentes de agua por la construccin de zonas duras y el canal perimetral. La zona baja del humedal se ha desecado para ganar rea de pastoreo de ganado y actividad agrcola e incluso con riego desde el humedal. La fauna ha sido mermada por la presencia de perros y gatos. La comunidad de sus alrededores ha estado muy activa en su defensa y recuperacin y present una accin popular en el 2000 la cual est en proceso cumplimiento. En su restauracin deber tenerse especial cuidado en superar una gran carga orgnica que recibe todava y que indica que el deterioro de la calidad del agua est ayudando al proceso de colmatacin del humedal.
vegetacin de humedal. En su desembocadura en el ro Bogot tiene una seccin transversal superior a 18 metros, situacin que no favorece los procesos de recuperacin del ro, donde se midieron concentraciones de DBO5 y oxgeno disuelto de 150 y 0,0 mg/l respectivamente. Lo anterior se debe a vertimientos lquidos y slidos sobre el cauce del ro. La profundidad del ro en este punto es de 3,2 m. de la cual ms del 60% presenta una acumulacin de materia orgnica (lodos).37 En algunos puntos, mucho ms escasos que en aos anteriores, todava se encuentran residuos slidos en su ronda. Se destaca que la ronda tiene muy poca vegetacin, lo cual podra sugerir un proyecto interlocal con Suba. Sobre el ro Bogot existe el rea llamada de manejo especial del ro Bogot. sta rea cuenta con 30 metros de ronda y una zona de manejo y preservacin del ro Bogot con un ancho de 270 metros.38 All el problema es muy complejo debido a que es objeto de un POMCA donde intervienen muchos municipios. En el tramo del ro, cuya orilla oriental colinda con la localidad Engativ, se presentan malos olores, mosquitos y vectores que molestan a las zonas residenciales cercanas. La zona de inundacin en algunos lugares est invadida y requiere un trabajo de recuperacin y reforestacin de la ronda que no sea de explotacin forestal productora. Se permitirn actividades de recreacin pasiva e investigacin ecolgica y creacin de humedales de compensacin y prevencin de inundaciones. Las obras civiles realizadas en el humedal Juan Amarillo o Tibabuyes, como muros de contencin, alamedas y ciclorutas en la ronda, fueron muy discutidas por el impacto que tuvieron sobre el ecosistema de humedal. Pese a esto las obras eliminaron la invasin de la ronda por viviendas ilegales y limit el uso inadecuado de la misma como zona de alimentacin y descanso de animales utilizados en zorras o carretillas de traccin animal. Actualmente siguen existiendo algunas invasiones en las rondas con consecuencias sobre la calidad de las mismas y del recurso hdrico. A pesar de las campaas realizadas se mantiene tambin la disposicin inadecuada de residuos slidos sobre la ronda.
37 Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Caracterizacin ambiental de la localidad Engativ 38 Artculo 99 del Decreto Distrital 469 de 2003.
2. Estado del espacio pblico

La calidad del paisaje natural o construido es un indicador de la calidad de vida de los habitantes de la localidad y algunas veces logra constituirse en un atractivo para residentes y turistas. Su calidad puede verse alterada por malas condiciones ambientales, por uso inadecuado que se haga de l, por presencia de basuras, por falta de mantenimiento en construcciones e infraestructuras, entre otros. La alteracin o decadencia del paisaje genera depreciacin de los bienes inmobiliarios as como disminucin a la atraccin urbana y rural, afectando las actividades tursticas y comerciales y desmejorando la calidad espacial local. Dado que la localidad Engativ es completamente urbana, el estado del espacio pblico har referencia al estado de conservacin o deterioro de sus parques de nivel metropolitano, zonal y de barrio, al estado de las vas vehiculares, peatonales, ciclorutas y corredores ecolgicos viales.
2.1. Estado de los parques y zonas verdes

Debido al proceso urbanizador de la ciudad los ecosistemas han sido transformados y fragmentados, alterando as su dinmica natural y presentando prdida de flora y fauna. Por lo anterior es importante mantener en buen estado los ecosistemas locales existentes y contar con reas verdes que faciliten su conectividad dentro y con la periferia de la ciudad.
39 Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Poltica de humedales del Distrito Capital. 2005.
22
Esta parte se referir al estado actual de los parques y zonas verdes que sirven para la recreacin metropolitana, zonal o barrial y el rea ocupada por la PTAR del Salitre. La Unidad Deportiva El Salitre y el Jardn Botnico Jos Celestino Mutis son parques de orden metropolitano ubicados en la localidad Engativ y forman parte del Parque Simn Bolvar, ubicndose al costado occidental de la Avenida 68. Ambos parques tienen un amplio cubrimiento de servicios, son visitados por personas de toda la ciudad y su mantenimiento es aceptable. Se resalta que el rea del Jardn Botnico es muy limitada y que deber ampliarse en otros sitios de la ciudad para ubicar viveros que surtan de vegetacin el espacio pblico. Esto es est haciendo con programas como la arborizacin de la ciudad, agricultura urbana y educacin ambiental. Los parques de escala zonal son Bonanza, El Carmelo, Villa Luz, Villas de Granada, Tabora, La Serena y San Andrs. Si bien prestan servicios de recreacin y esparcimiento, adems de servicios ambientales por sus zonas verdes y arbolado, su mantenimiento es precario. En algunos parques se realiza la actividad de pastoreo de animales. Los parques de barrio o de bolsillo tienen deficiencias en el mobiliario urbano y la recreacin activa de jvenes interfiere con actividades de descanso de personas mayores o de los nios pequeos. Tambin presentan dificultades en su mantenimiento y aseo por los residuos slidos que se dejan en los parques y por los excrementos de mascotas que no se recogen oportunamente.
Con la construccin de la troncal de la Calle 80 para el transporte masivo Transmilenio, se transform el paisaje urbano de manera positiva. Aunque contina el predominio de la actividad comercial, se mejoraron las fachadas, la publicidad exterior y toda la infraestructura de vas, andenes, puentes peatonales, mobiliario urbano, etc. Engativ cuenta con algunas de las vas ms importantes del distrito, lo que favorece la proliferacin del comercio, la invasin del espacio pblico y la contaminacin visual por violacin de las normas. En materia de publicidad exterior ubicada en las fachadas de casas, negocios, industrias y restaurantes, especialmente en las reas comerciales y corredores viales, se registra en forma ms frecuente la proliferacin de avisos y casetas en ejes comerciales. Se identifican algunos puntos crticos: el sector de las Ferias, la Avenida Calle 68 desde la Carrera 74 hasta la Avenida Carrera 68, la Calle 53 desde la Carrera 72 a la Avenida Boyac, Troncal Calle 80, Transversal 92 A en Quirigua sobre la Carrera 90 y la Avenida Rojas42, sobre la Avenida Ciudad de Cali, Carrera 77A, Calle 53, Avenida Morisca y sectores comerciales barriales.El desordenado e indiscriminado comercio creciente se ha desplazado a las vas barriales secundarias y andenes. Tambin se ha avanzado en la reglamentacin de la publicidad exterior en zonas declaradas patrimonio cultural y arquitectnico, como lo estipula el Decreto 506 del 2003. La localidad tambin forma parte del Sistema de ciclorrutas y alamedas, con los corredores ubicados en la Avenida Boyac, la Avenida Calle 80, la Avenida Ciudad de Cali, el canal Crdoba, la Avenida Jos Celestino Mutis, la Avenida 68 y la Avenida Calle 26. Dentro de la localidad se localizan las alamedas sendero peatonal humedal Jaboque y el sendero peatonal Juan Amarillo, todas ellas son obras relativamente nuevas, sin embargo en algunos tramos presentan mala calidad del material de piso y sealizacin insuficiente.
Arbolado urbano
Como es de esperarse la mayor cantidad de rboles se encuentra en la UPZ Jardn Botnico. Igualmente hay una buena cantidad en los tres humedales y en la PTAR El Salitre. Los barrios con mayor cantidad de individuos son Bolivia, El Cortijo, Bochica II, Garcs Navas oriental y Villas de Granada. Segn el Plan Local de Arborizacin Urbana, PLAU,40 en Engativ hay 185 especies, una gran variedad con relacin a otras localidades de la ciudad; sin embargo, slo el 3.7% de los rboles son nativos de la especie Chical y el resto son especies forneas como sauco, jazmn del cabo, ciprs y acacia negra. El mismo PLAU ha determinado problemas sanitarios en el follaje en el 35% de los individuos, un porcentaje bajo con relacin a otras localidades. Con relacin al tronco de los rboles, es satisfactorio conocer que el 98% est sano a diferencia de los sntomas en follaje que es predominante. El estado fitosanitario se resume en que el 5% de los rboles est en mal estado y el 4.4% de los individuos se encuentra en estado crtico.
2.2. Vas y corredores viales

De acuerdo con el Instituto de Desarrollo Urbano, IDU, al 2005, el 69% de las vas de la localidad se encontraban en deterioro, de las cuales el 37% estaban en mal estado y el 32% en estado regular. Si se compara con el resto de la ciudad, Engativ ocupa el decimoquinto lugar en el grado de deterioro de las vas.41
40 Alcalda Mayor de Bogot; Jardn Botnico Jos Celestino Mutis. Plan local de arborizacin urbana. Localidad Engativ. 2007. 41 Cmara de Comercio de Bogot. Perfil econmico y empresarial de la localidad Engativ. Bogot D.C. 2007. 42 Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Ficha ambiental de la localidad Engativ Bogot D.C. 2006.
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Informacin para los ciudadanos
Calidad del aire en Bogot D.C.*
La Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot D.C, RMCAB, est compuesta por 15 estaciones distribuidas en toda la ciudad, pero no todas ellas miden la totalidad de los parmetros. La calidad del aire en la ciudad se mide por la concentracin de diferentes elementos: material particulado de tamao inferior a 10 micras como PM10, PM2,5 y partculas suspendidas totales, PST. Gases contaminantes como dixido de azufre (S02), dixido de nitrgeno (NO2), monxido de carbono (CO) y ozono (O3). La legislacin ambiental nacional vigente suministra, mediante una norma, los lmites permitidos para cada uno de los contaminantes y seala cmo se debe medir cada uno (Resolucin 601 de abril de 2006 del MAVDT). Los contaminantes cuya concentracin en el aire han superado los valores lmites de manera recurrente a lo largo de la historia de la RMCAB son: Material particulado menor a 10 micrmetros (PM10): entre 2002 y 2006 las estaciones que registraron datos que superaron la norma (mximo 150 g/m3 de PM10 24 horas) fueron: Corpas (Suba), Carrefour (Engativ), Fontibn y Puente Aranda. La estacin Kennedy la super en 2005 y 2006. Las estaciones Sony y Tunal (Tunjuelito) la superaron en 2006. Material particulado total PST (norma anual 100 g/m3): la norma fue superada en Puente Aranda en 2003, en Cazuc en 2003, 2004 y 2005, en la estacin Sony en 2003, 2004 y 2005. Material particulado menor a 2,5 micrmetros (PM2,5): solamente se mide en la estacin Kennedy desde hace menos de 2 aos y tambin ha presentado cifras mayores a la norma. Entre los gases contaminantes slo el ozono (O3) cuyo lmite de la norma es 61 ppb en 1 hora y 41 ppb en 8 horas muestra niveles mayores a la norma: las estaciones Merck en Puente Aranda, Sony en Tunjuelito y Ministerio de Medio Ambiente en Santaf registraron cifras mayores en 2002. Lo mismo sucedi en Fontibn en 2003. En 2004 en Corpas en Suba. En 2005 en MMA en Santaf y en 2006 en la estacin IDRD en Teusaquillo. Los dems contaminantes (CO, NO2 y SO2) en general no superan los valores lmites establecidos en la norma, para ninguna de las estaciones que los mide. En 2007 el MAVDT, ECOPETROL y la Alcalda de Bogot firmaron un compromiso para que en 2008 se entregue un diesel de mejor calidad a la ciudad. La SDA ha emprendido una serie de medidas para mejorar la calidad del aire que se pueden resumir en las siguientes iniciativas: programas de control a fuentes mviles y fijas, la iniciativa de aire limpio y la promocin de combustibles menos contaminantes, la presencia de ciclorutas, el pico y placa, el sistema de transporte masivo y los proyectos de produccin ms limpia. Todas estas con el fin de mejorar la calidad del aire capitalino. *SDA, DAMA, Informes anuales Red de monitoreo de calidad del aire de Bogot D.C. 2002 al 2006.
3. Estado del aire

La calidad del aire es esencial para la apreciacin de la calidad ambiental, puesto que el impacto de la mala calidad de aire se relaciona directamente con la salud de los ciudadanos, especialmente de los nios y de los adultos de tercera edad, y sus consecuencias se extienden a largo plazo.
En Engativ las principales fuentes de contaminacin atmosfrica son las fuentes fijas de las empresas que utilizan calderas y hornos y las fuentes mviles debidas al alto trfico vehicular que transita por la localidad. En el sector norte de la localidad se encuentra la estacin de monitoreo de calidad del aire Carrefour Calle 80. Las actividades comerciales e industriales generan emisiones provenientes de calderas, hornos e incineracin de basuras a cielo abierto. Tambin ocurren emisiones por fuentes mviles en las principales vas. Aunque no se han realizado estudios especficos sobre este tema, se puede apreciar cierta disminucin en la contaminacin del aire por gases y partculas. Las principales avenidas de la localidad se han ampliado y construido el sistema Transmilenio, facilitando el flujo vehicular. La Red de monitoreo de calidad del aire de Bogot D.C. posee en la localidad Engativ la estacin llamada Carrefour, la cual est ubicada cerca al conocido almacn del mismo nombre. El reporte analizado en el cuadro informativo anterior nos muestra que esta estacin ha reportado de manera continua durante los aos 2002 y 2006 un nivel de material particulado menor a 10 micras (PM10) superior al permitido por la norma. En los dems contaminantes no aparecen otras anormalidades en esta estacin IDRD entre 2002 y 2006. En detalle la concentracin de partculas menores de 10 micras (PM10) la norma para perodo anual es de 65 g/m3 (promedio aritmtico de las concentraciones medias diarias en 365 das), la cual super la norma con una media de 89 g/m3 y una concentracin mxima de 97 g/m3. En cuanto a la norma diaria
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esta se establece en 170 g/m3 (mxima concentracin promedio horaria en 24 horas), la cual fue superada en 21 oportunidades con un mximo de 246 g/m3 siendo febrero el mes ms alto de concentracin media y el ms bajo fue agosto. Con respecto al xido nitroso (NO2)43 el valor de concentracin promedio de una hora establecido como norma es de 168 partes por billn (ppb), la cual no fue superada, siendo la media para el caso de la estacin de Carrefour de 20,08 ppb y el valor mximo de 70 ppb, siendo los registros ms altos con relacin a otras estaciones del distrito.44
En Engativ la contaminacin del aire por partculas en suspensin se debe principalmente a las fuentes mviles y zonalmente, como en el caso de la UPZ Boyac Real, por los depsitos de madera y aserros ubicados sobre la Calle 68, Carrera 74 y Avenida Boyac, Calle 80, carreras 86 a 90. Esta situacin se presenta especialmente en los barrios La Cabaa, Palo blanco y Engativ; asimismo esto se presente en el sector lamos Industrial ya que algunas fbricas presentes liberan dentro del ciclo de sus procesos partculas residuales a la atmsfera. Present valores en estas zonas entre 80 y 90 ug/m3, algo superiores a lo permisible (76,80 ug/m3).45
4. Riesgo local
Se consideran catstrofes a los eventos naturales como inundaciones, incendios, terremotos y tormentas que involucran prdida de vidas humanas y de infraestructuras. En la agenda ambiental se reconoce el riesgo como la probabilidad de ocurrencia de un evento, natural o de origen humano, que pueda afectar la vida o los bienes de la poblacin en el contexto de la localidad Engativ. En esta seccin se identifican los tipos de riesgo que se pueden encontrar en la localidad:
El alto flujo vehicular se da a lo largo de las grandes avenidas que cruzan la localidad. Esta situacin es preocupante en las UPZ Santa Cecilia, Boyac, Ferias y Minuto de Dios. La presencia del Terminal de Transportes y el paso obligado del transporte de carga y pasajeros genera alta contaminacin de manera especial en la interseccin de la Avenida Boyac con la Carrera 53, situacin que se agudiza ante la ausencia del puente vehicular proyectado a la altura de la Avenida Jos Celestino Mutis. En sectores como la UPZ Engativ la gente afirma que durante los meses de verano, el polvo generado por las calles no pavimentadas y el deterioro de la malla vial, se manifiesta en la ocurrencia de enfermedades pulmonares IRA.46 Entre las principales causas de la contaminacin por ruido en la localidad estn la operacin aeroportuaria con actividades en tierra y en vuelo, el trfico vehicular que se presenta sobre los corredores viales, as como la utilizacin de equipos electrnicos empleados en actividades de publicidad en las principales zonas comerciales de la localidad. Este ambiente sonoro vara en muchas de las zonas analizadas, en virtud de su ubicacin, ya sea por la cercana a las instalaciones de la primera pista del aeropuerto o por estar en las rutas o trayectorias de vuelo o por la proximidad a los centros industriales o comerciales y colindantes a las grandes vas con mayor afluencia vehicular.47 La situacin no ha cambiado, se siguen presentando los problemas de ruido principalmente en cercanas del terminal areo y las zonas comerciales, vas de alto flujo vehicular, igualmente no se respeta la norma ambiental ya que se instalan alto-parlantes en los establecimientos hacia el espacio pblico sin ningn control.
43 Este es un gas de color pardo rojizo, fuertemente txico, cuya presencia en el aire de los centros urbanos se debe a la oxidacin del nitrgeno atmosfrico que se interviene en los procesos de combustin en los vehculos y fbricas. El NO2 participa en las reacciones atmosfricas que dan lugar a la formacin del ozono (O3), contaminante secundario y es un gas que afecta pulmones y vas respiratorias. 44 Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Informe anual de la red de calidad de aire de Bogot. 2003. 45 Alcalda Local Engativ. Observatorio Social Engativ. 2001. 46 Hospital de Engativ. Diagnstico de Salud Engativ. 2004. 47 Secretara Distrital de Ambiente. Plan ambiental local 2007. Bogot D.C. 2007.
4.1. Riesgo por causa natural

Riesgos de inundacin y encharcamientos:
En poca de lluvias copiosas y granizadas se presenta en Engativ el desbordamiento del ro Bogot a la altura de barrios como Villas El Dorado, San Basilio, San Antonio y Las Mercedes. En algunas ocasiones se desbordan tambin los humedales como es el caso de El Jaboque.
Riesgos por ocurrencia de sismo:

Segn datos de la DPAE, y de acuerdo con el escenario de daos obtenido del estudio de microzonificacin ssmica en Engativ, existen barrios que podran sufrir daos por sismo en la localidad. En la Tabla 13 se consignan los nombres de los que podran resultar ms afectados.
4.2. Riesgo por causa humana

Se incluyen en esta causa la contaminacin atmosfrica, la contaminacin por ruido, la disposicin inadecuada de residuos slidos, incendio, fugas, derrames, explosin, encharcamiento, inundacin, intoxicacin, riesgo tecnolgico, biolgico y estampida humana. La DPAE formul para todas las localidades en 2008, los planes locales de prevencin y atencin de emergencias. Para Engativ se determinan los riesgos asociados a cada escenario considerado en el plan y los lugares donde se ubican estos riesgos. (Ver Tabla 13). 25

Las causas naturales o humanas de los riesgos en la localidad se pueden resumir en:
Industria:
por almacenamiento y manipulacin inadecuada de materiales peligrosos de fcil combustin; funcionamiento de industrias cerca al sector escolar, incumplimiento de las normas mnimas de seguridad, existencia de un expendio de gas, y por la informalidad que se manifiesta en centros de acopio sin las debidas medidas de sanidad. Asimismo la presencia de numerosas fbricas con chimeneas y calderas, principalmente en los sectores de lamos industrial, Bodegas Engativ, Las Ferias, Florida Blanca, Santa Cecilia, La Cabaa y Garcs Navas, adems de contribuir en la generacin de gases contaminantes y material particulado, tambin representan riesgos de incendios y explosiones. Igualmente la proliferacin de microempresas con tecnologa precaria, el auge de estaciones de servicio y la venta irregular de gas propano deben ser vistos como causas de riesgo industrial.
Tabla 13: riesgos en Engativ segn el plan local de prevencin y atencin de emergencias.
Escenario
Riesgos asociados
Ubicacin espacial
Ciudad consolidada
Barrios: La Estrada, Bosque Popular, La Estradita, Minuto de Dios, La Serena, Quirigua, Sismo, colapso Bochica, Ciudad Bachu I, y/o incendio Los Cerezos, La Espaola, estructural. Boyac Real, Bellavista, Bachu I, II, III, Villa Cristina y Luis Carlos. Incendio, Localidad en general. fuga, derrame, explosin y/o encharcamiento Colapso Barrios: Unir I y Unir II. estructural y/o inundacin Barrios: La Torquigua, Engativ Pueblo, La Florida, Villa Gladys, Tierra Grata, San Basilio, El Muelle, Porvenir, Marand, Villas de Alcal, Luis Carlos Galn, Ciudadela Florida de la Sabana y Bolivia Residencial. Canal Marant, Canal Los ngeles, Canal Carmelo. Barrios: San Ignacio (Bodegas de San Ignacio), Normanda, lamos, (centro industrial El Dorado), Santa Helenita, Los ngeles, Engativ Pueblo y Pars. Centros comerciales: Vivero, Unicentro de occidente, Portal de la 80, Alkosto, xito Calle 80, Carrefour Calle 80 y Avenida 26, Cafam Ferias Quirigua Zarzamora, Olimpica Normanda, Home Center, SAO Portal 80, Supermercado Colsubsidio, Cancha de liga de Ftbol -lamos, CUR, Compensar, parque San Andrs, Hospital Engativ, Alamos Norte y edificios de servicios.
Ciudad consolidada:
Deficiencias constructivas en el sector y vejez de las edificaciones. Mezcla en el uso de la vivienda.
Sector de la construccin:
Manejo inadecuado de sustancias peligrosas. Ubicacin de escombreras activas en zonas de humedales, construccin de viviendas en suelos inestables, construccin de viviendas en reas inundables e incumplimiento de las normas de construccin.
Redes
Sector de la construccin
Zona aluvial:
Anegacin de viviendas por desborde del humedal Jaboque y canal Bolivia en la entrega al ro Juan Amarillo y desborde del ro Bogot. Remanso o reflujo y desborde del canal Marant. Obstruccin de los cauces y sistemas de drenaje, insuficiencia e inexistencia de redes de alcantarillado pluvial y sanitario, desbordamiento de cauces por aumento de niveles en poca invernal, filtraciones del cauce por fallas en las defensas hidrulicas, manejo inadecuado de residuos slidos y escombros, cada de rboles, arrastre de materiales. Los efectos inmediatos de estas causas de riesgo son: encharcamiento, prdida de enseres, afectacin a la salud humana y proliferacin de vectores.
Zona Aluvial en Engativ
Encharcamiento y/o inundacin
Industrial
Derrame, fuga, explosin, intoxicacin y/o riesgo tecnolgico
Aglomeraciones de pblico:
Afluencia masiva de personas por alta concentracin de tabernas, restaurantes, discotecas y establecimientos con afluencia de pblico. Incumplimiento de normas urbansticas, del cdigo de construccin y de las medidas de seguridad. n general, la cuenca baja del ro Juan Amarillo es una zona considerada de alto riesgo de inundacin e inestabilidad de suelos por rellenos inadecuados. Los sectores en donde se ha efectuado un fuerte proceso de parcelacin o loteo estn en la UPZ Engativ. En cuanto al riesgo biolgico48 ste se genera por la presencia de caninos, roedores e insectos como agentes transmisores de enfermedades; la poblacin de perros callejeros es notoria en las UPZ Ferias y Engativ y a lo largo de las rondas de los humedales
48 Diagnstico local de Salud Hospital Engativ. 2004.
Aglomeraciones de pblico
Colapso estructural, estampida humana, incendio, accidentalidad contusiones, lesiones o muertes.
Fuente: Plan local de prevencin y atencin de emergencias para Engativ 2008.
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Juan Amarillo y Jaboque. La reproduccin de esta poblacin es importante desde el ao 2000, fecha en que se suspendi en Bogot la prctica de sacrificio de perros abandonados sin haber implementado un programa de esterilizacin canina.
Tabla 15: riesgos personales en Engativ.

Riesgos personales Tasa por cada 100.000 habitantes
Seguridad ciudadana:
a nivel internacional se ha incluido la variable de seguridad ciudadana como uno de los indicadores de calidad de vida de la poblacin, siendo coherentes con una concepcin integral del ambiente, al ser considerados en ste elementos culturales, sociales, econmicos y fsicos. En este tema se incluyen dos variables: muertes violentas y riesgos personales, en las primeras se destacan las muertes en accidentes de trnsito que puedan ser atribuibles a deficiencias de dotacin y sealizacin en el espacio pblico; en otras muertes accidentales se analizan aquellas causadas por fallas en la seguridad industrial de las empresas e incluso accidentes caseros. En el tema de riesgos personales, que en su mayora tienen causas sociales y culturales, la sensacin personal sicolgica de sentirse vulnerable o seguro es parte de la calidad de vida de un grupo humano.
2002
148,1 169 102,8 121 79,9 70,3 108,8 189
2003
102,8 138 72,3 98,5 65,9 73,5 77,6 73,5
2005
73,6 92,6 77,0 93,8 45,4 55,7 66,4 64,6
2006
72,0 101 159,7 174 65,4 62 50,4 49,5
2007
145,7 161,4 61,3 64,0 48,3 42,6
Lesiones personales
Tasa Bogot
Hurto a personas
Tasa Bogot
Hurto a residencias
Tasa Bogot
Hurto de vehculos
Tasa Bogot
Muertes violentas:
Se asocian con este fenmeno los eventos de muertes violentas intencionadas o accidentales. Segn la Tabla 14, Engativ se ha mantenido con tasas de delitos menores al promedio de la ciudad. La localidad ha mantenido su tasa de homicidios prcticamente estable en los ltimos 3 aos, mostrando un ndice por debajo del de la ciudad. Los accidentes de trnsito han disminuido continuamente con una tasa menor al 50% del promedio de la ciudad. En otras muertes accidentales la tasa en 2007 fue la mejor de la ciudad.
Tabla 14: muertes violentas en Engativ.

Muertes violentas Tasa por cada 100.000 habitantes
2002 16,1 28,6 9,1 10,5 3,4
2003 12,3 22,6 7 9,3 2,8 4,1
2005 9,7 23,3 7,2 7,6 2,3 3,2
2006 10,7 18,2 4,4 7 1,2 2,4
2007 10,2 18,7 3,5 7,3 1 3,5
Homicidios
Tasa Bogot
Accidentes de trnsito
Tasa Bogot
Otras muertes accidentales

Tasa Bogot
4,7
Seguridad personal:
Las lesiones personales han tenido un descenso importante y en general el promedio es menor con respecto a la tasa de la ciudad (Ver Tabla 15); el hurto a personas presenta indicadores menores al de la ciudad pero es preocupante el gran ascenso presentado en el ltimo ao analizado. El hurto a residencias ha permanecido relativamente constante y se mantiene con valores similares al promedio distrital. En lo que respecta al hurto a vehculos, segn los clculos de la Veedura Distrital, aunque estos valores han disminuido, el comportamiento sigue siendo similar al del promedio distrital.
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III. Plan Ambiental Local PAL
1. Perfil ambiental
Este captulo inicia con la consolidacin del perfil ambiental de la localidad el cual sintetiza, en el escenario actual, los aspectos ms importantes en la gestin ambiental local, evidenciando la interaccin entre los problemas prioritarios identificados y sus causas, constituyndose como la base para formular el Plan Ambiental Local,PAL. Tanto el perfil ambiental como la propuesta de iniciativas para solucin de problemticas ambientales locales son el producto del anlisis del equipo tcnico con el valioso aporte de la Comisin Ambiental Local, CAL, y el trabajo realizado con un pequeo grupo de la comunidad reunida en el taller ambiental local. A partir del entendimiento de las dinmicas locales que han incidido en la situacin ambiental actual, se realiz el ejercicio participativo en el taller comunitario, con el fin de comprender, con sentido positivo y ambiental, cmo se imaginan los residentes a su localidad en el ao 2020. Al mismo tiempo se propusieron acciones para que la poblacin y la institucionalidad puedan mitigar o solucionar los problemas identificados en el perfil ambiental. Este plan ambiental es el conjunto de temas estratgicos, iniciativas locales y estrategias de aplicacin que la administracin local, a travs de su Fondo de Desarrollo Local, en coordinacin con otras instituciones distritales o locales y con la comunidad en general deben apoyar y desarrollar para garantizar, en el tiempo y en el espacio, el mejoramiento del ambiente local y de la calidad de vida de sus habitantes con eficacia, oportunidad, equidad y responsabilidad compartida. El perfil ambiental de la localidad se construye a partir de las relaciones e interacciones dinmicas, en el tiempo y en el espacio, de todos los elementos que constituyen el ambiente: el fsico bitico, el socio - cultural, el econmico productivo y el institucional y de gestin ambiental. El perfil ambiental permite identificar las condiciones actuales de la base natural y la construida (ESTADO), as como la problemtica y las potencialidades ambientales; Analiza, adems, las causas de los problemas como factores de PRESIN, reconoce los efectos generados por IMPACTOS que se manifiestan en la salud y la economa local y define la gestin ambiental (RESPUESTA) o acciones que deben realizar las instituciones y la sociedad para lograr y mantener un ambiente mejor para las actuales y las nuevas generaciones.
Situacin ambiental actual en la localidad Engativ:

Con la informacin tcnica disponible, en el taller comunitario se analizaron los problemas ambientales de la localidad, con el propsito de definir cules son los temas que tanto la administracin local, como los actores comunitarios y econmicos deben abordar con prioridad para mejorar el ambiente local y la calidad de vida de los habitantes Engativ. En el Grfico 4 se presenta la situacin ambiental local, evidenciando la presin que ejercen los subsistemas sociocultural y econmico productivo sobre el subsistema fsico-bitico, as como el impacto generado por ste en sentido inverso; tambin muestra la respuesta de gestin institucional con relacin al subsistema fsicobitico, sociocultural y al econmico productivo, es decir, sus interacciones e interdependencia y por ltimo expone la situacin ambiental ms sentida encontrada en la localidad.
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Grfico 4: interacciones ambientales localidad Engativ.
Subsistema SOCIOCULTURAL
Factores generadores de presin:
Alto trfico y congestin vehicular. Desconocimiento de las normas ambientales. Ruido por perifoneo. Presencia de bares y discotecas. Baja participacin social en acciones ambientales. Baja conciencia y valores ciudadanos con el ambiente. Educacin ambiental insuficiente a la comunidad. El ambiente no es una prioridad. Conflictos entre organizaciones sociales ambientales. Mal manejo de vehculos de traccin animal. Manejo inadecuado de excrementos de las mascotas. Malos hbitos en la disposicin de residuos slidos domsticos. Inadecuada disposicin de escombros.
Subsistema ECONMICO-PRODUCTIVO
Factores generadores de presin:
No cumplimiento de las normas ambientales de emisiones y manejo inadecuado de residuos slidos en la zona industrial. Vertimientos industriales sin ningn tratamiento. Presencia de actividades econmicas no compatibles con zonas residenciales o de educacin. Almacenamiento de materiales combustibles. Mnima aplicacin de procesos de produccin ms limpia. Mal manejo de residuos slidos en las plazas de mercado. Informalidad en actividades como recuperacin y almacenamiento de material reciclable. Afectacin local en el cambio de uso del suelo por el Plan Estratgico del Aeropuerto El Dorado.
Potencialidades:
La localidad forma parte de las operaciones estratgicas Plan Centro y Anillo de Innovacin del POT. Hay zonas de comercio organizadas y centralizadas. En la localidad hay zonas residenciales y otras comerciales. A partir de la reubicacin de los vendedores ambulantes, se ha recuperado el espacio pblico. Los Medios de comunicacin locales son un instrumento efectivo de informacin y divulgacin.
Potencialidades:
Armona entre instituciones pblicas, privadas y la comunidad. Ncleos familiares involucrados con el ambiente y comprometidos con la educacin ambiental. Educacin integral activa por parte de las instituciones educativas.
PRESIN Subsistema FSICO BITICO

Estado del ambiente natural y construido:
Alto nivel de contaminacin atmosfrica proveniente de fuentes mviles. Contaminacin atmosfrica por fuentes fijas en la zona industrial de lamos, la planta incineradora de residuos, los aserros y la quema de llantas en rondas. Contaminacin por ruido vehicular, de las zonas comerciales y de la operacin del aeropuerto. Contaminacin visual en zonas comerciales como Quirigua, Las Ferias, Minuto de Dios y Villa Luz. Humedal Jaboque: tiende a desbordase. Posee urbanizacin ilegal y rellenos en su ronda, colmatacin del lecho, contaminacin del agua con carga orgnica, prdida de flora y fauna, prdida de conectividad del agua y pastoreo de animales. Tiene Plan de Manejo Ambiental. Humedal Santa Mara del Lago: en proceso de recuperacin y mantenimiento. Se ha constituido en una muy visitada aula ambiental. Tiene Plan de Manejo Ambiental. Humedal Juan Amarillo: prdida de flora y fauna propia del ecosistema, obras civiles en su ronda, persisten algunas invasiones, botadero permanente de residuos slidos y escombros
PRESIN
Tiene Plan de Manejo Ambiental. Contaminacin de las fuentes hdricas por vertimientos con aceites y grasas. Presencia de conexiones erradas. Zonas de proteccin o rondas invadidas por asentamientos ilegales. Existen zonas de inundacin en los canales Bolivia, Los ngeles, Marant, en el humedal Jaboque y el ro Bogot. Canales, parques y calles contaminados con residuos slidos. Presencia de vectores por aguas estancadas y disposicin inadecuada de residuos en la ronda del ro Bogot y humedales. Existen construcciones en reas de inundacin del ro Bogot. Invasin del espacio pblico con ventas ambulantes, escombros y mantenimiento de vehculos. Arbolado con especies forneas. Parques de barrio deteriorados. El 37% de las vas locales se encuentran en mal estado y el 32% en regular estado.
Potencialidades ambientales:
Gran cantidad de espacios de recreacin, esparcimiento y zonas verdes. Alamedas seguras y limpias.
Aprovechamiento de espacios y recursos. Los humedales tienen administracin.
IMPACTO Efectos sobre la poblacin:

Alergias e irritacin en ojos. Estrs por el ruido. Enfermedades respiratorias, alergias, gripas y neumona en poblacin vulnerable. Poblacin en riesgo por ubicacin en zonas inundables.
RESPUESTA
Subsistema INSTITUCIONAL Y DE GESTIN

Aspectos a mejorar en la gestin institucional local:
Articulacin instituciones y comunidad. Coordinacin entre las diferentes secretaras que actan en la localidad. Control ambiental. Acompaamiento ambiental en el sector productivo. Comunicacin y divulgacin de programas que se estn ejecutando. Inversin ambiental institucional. Control de plagas y vectores. Fortalecimiento de los PRAES y PROCEDA. Continuidad y coherencia entre procesos y polticas distritales y locales. Informacin ambiental local, actualizada y sistematizada.
Potencialidades:
PRAE y PROCEDA en ejecucin. Existe un banco de propuestas para la solucin de los problemas ambientales de la localidad. Se han incrementado los presupuestos locales de inversin.
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Teniendo en cuenta la problemtica ambiental, los factores de presin y sus causas con relacin al subsistema fsico - bitico expresados en el diagrama, se observa una presin de los subsistemas econmico-productivos y el subsistema sociocultural manifestado de la siguiente forma:
En el Mapa 2 se ubican los temas ambientales problemticos de la localidad.
Potencialidades ambientales:
Para hacer gestin ambiental no es suficiente con conocer la problemtica local, tambin se deben analizar sus potencialidades tanto desde el punto de vista fsico como desde las instituciones, la comunidad y la economa local. En la localidad se encontraron las siguientes potencialidades:
Contaminacin atmosfrica se presenta por el alto flujo vehicular en las principales vas de la localidad, por las fuentes fijas como son algunas industrias donde se utilizan calderas y hornos que generan emisiones. La percepcin de la poblacin local al respecto es que las industrias estn generando contaminantes, especialmente las ubicadas en cercanas de reas residenciales, que no hay suficiente aplicacin de tecnologas limpias en los procesos productivos y no cumplen la normatividad ambiental, produciendo efectos nocivos con vertimientos y emisiones de grasas y material particulado.
Sobre los cuerpos de agua se est ejerciendo presin debido a las descargas de residuos slidos y lquidos provenientes de conexiones erradas y de las viviendas localizadas sobre sus mrgenes, lo que genera un gran riesgo de infiltraciones que pueden contaminar tambin las aguas sub-superficiales. Aunque se ha avanzado mucho al respecto, la acumulacin de residuos en las corrientes sigue siendo un problema no slo esttico sino de interrupcin de causes y generacin de vectores de enfermedades y olores ofensivos. La contaminacin por residuos slidos y escombros obedece, en su mayora, a los inadecuados hbitos culturales de algunos habitantes y como consecuencia de ellos se acumulan basuras en zonas verdes pblicas y privadas. Asimismo se le debe sumar el mal manejo de las excretas de las mascotas en algunos lugares, ya que stas son dispuestas en el espacio pblico y en las rondas de los humedales.
Tabla 16: potencialidades para la gestin ambiental local. Subsistema

Fsico-bitico

Potencialidades
Gran cantidad de espacios de recreacin, esparcimiento y zonas verdes. Alamedas seguras y limpias. Aprovechamiento de espacios y recursos. Coordinacin entre comunidad e institucin. Participacin voluntaria de la comunidad en aspectos ambientales. Cultura ciudadana y ambiental se expresa en veeduras y control social. Armona entre instituciones pblicas, privadas y la comunidad. Ncleos familiares involucrados con el ambiente y comprometidos con la educacin ambiental. Educacin integral activa por parte de las instituciones educativas. Hay zonas de comercio organizadas y centralizadas. En la localidad hay zonas residenciales y otras comerciales. Se ha hecho recuperacin de espacio pblico, reubicando a los vendedores ambulantes. Iniciativas de ecoturismo son oportunidades tursticas para la localidad. Medios de comunicacin son un instrumento de informacin y divulgacin para la participacin efectiva de la comunidad. Ejecucin de PRAE y PROCEDA. Existe un banco de datos sobre la accin de solucin a los problemas ambientales de la localidad. Se han incrementado los presupuestos locales de inversin.
Socio-cultural
La contaminacin sonora es generada en las reas productivas de comercio e industriales, bares, discotecas y perifoneo que se realiza ofreciendo productos comerciales. Igualmente se presenta un importante nivel de presin sonora por causa del trfico areo sobre las inmediaciones del aeropuerto El Dorado. La contaminacin visual se presenta por el incremento de establecimientos comerciales que instalan avisos de una manera desordenada e incumplen las normas vigentes. ste fenmeno se percibe en las reas de influencia del comercio de los corredores viales.
Econmicoproductivo
Problemtica ambiental prioritaria:

Temas ambientales prioritarios
Contaminacin hdrica (humedales). Contaminacin atmosfrica (fuentes fijas y mviles). Contaminacin visual (comercio). Contaminacin por ruido (fuentes fijas y mviles). Invasin del espacio pblico (parqueaderos y vendedores informales) Inadecuado uso del suelo. Mal manejo y disposicin de residuos slidos y escombros. Mal manejo y no conservacin de los ecosistemas.
Fuente: Taller comunitario Engativ realizado el 12 y 17 de septiembre 2007 y conclusiones del Equipo Tcnico del IDEA.
Institucional y de gestin
Fuente: Taller comunitario localidad Engativ, 12 y 17 de septiembre 2007.
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Mapa 2: problemticas ambientales de la localidad.
Fuente: Taller comunitario y anlisis documental. Basado en: Cartografa suministrada por SDA. Octubre de 2007.
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2. Visin ambiental
La agenda ambiental permite conocer la situacin ambiental actual de la localidad y ayuda a entender que dicha situacin es producto de la conjuncin de diferentes dinmicas en el tiempo, tanto al interior de la localidad como en el distrito y la regin. Asimismo facilita la toma de decisiones locales para lograr colectivamente, entre instituciones y ciudadanos, un mejor ambiente local a futuro. Se entiende por escenario al conjunto formado por la descripcin de una situacin futura y de la trayectoria de eventos, que actuando con cierta coherencia permiten pasar de la situacin original a la situacin futura,49 as mismo, los escenarios propuestos deben cumplir simultneamente cinco condiciones: pertinencia, coherencia, verosimilitud, importancia y transparencia. La visin ambiental local se proyecta en tres escenarios: tendencial, ideal y posible. Para su debida definicin es necesario tener en cuenta la ms probable evolucin de seis elementos ambientales relevantes, a saber: estado del ambiente local, demografa, actividad econmica, cultura ciudadana y participacin, ordenamiento territorial y gestin ambiental institucional. Estos temas se han tratado en los captulos anteriores de esta agenda.
Estado del ambiente local:

Algunos problemas locales, como son la contaminacin atmosfrica y la congestin vehicular, corresponden a la dinmica distrital y su disminucin depende de decisiones tomadas por fuera de la administracin local. La contaminacin de las corrientes superficiales as como de los humedales presentes, tendern a solucionarse con la concurrencia de acciones de entidades externas a la localidad como la SDA y la EAAB, adems de la voluntad poltica y la accin conjunta con actores sociales y econmicos locales, la tendencia es a disminuir la problemtica de contaminacin e invasin del espacio pblico, el ruido y la contaminacin visual. El deterioro del paisaje en zonas de inters cultural se ver reducido solamente si la administracin local asume su papel y toma, con firmeza, responsabilidad en estos asuntos.
Demografa:50
la tendencia a futuro es a continuar con un discreto aumento de poblacin residente y con un relativo aumento en la poblacin flotante. Esto se prev teniendo en cuenta la estabilizacin en el proceso de expansin y algn cambio en el uso del suelo de residencial actual a industrial o comercial en la localidad. Sin embargo, deber considerarse la aplicacin de la Operacin Estratgica Fontibn Aeropuerto El Dorado Engativ, OE FAED, lo cual podra estimular la construccin de infraestructura para la industria y el comercio y por ello el aumento en la poblacin flotante en los prximos 20 aos. Si estos planes no estn acompaados de las correspondientes medidas asociadas con el ambiente, es posible deteriorar las condiciones actuales, dadas las necesidades futuras de transporte y servicios pblicos, as como aumento en la demanda de bienes y servicios.
El escenario TENDENCIAL:
Es aquel donde prosigue la situacin actual. Resulta de no ejecutar acciones estratgicas para cambiar el rumbo de los elementos ambientales no deseables actuales y la situacin contina sin la resolucin de los problemas identificados en el futuro. Requiere conocer la visin retrospectiva y las dinmicas que se han llevado a cabo en la localidad. Este escenario corresponde a la extrapolacin de las tendencias analizadas en la localidad Engativ.
Actividad econmica:
Por su localizacin y nexos con el aeropuerto El Dorado y la aplicacin del plan de expansin de este, es probable que los usos del suelo cambien para cubrir una mayor demanda de espacio productivo y por consiguiente aumentarn las actividades econmicas con las correspondientes consecuencias ambientales. Aumentar la atraccin diaria y ocasional de gran nmero de poblacin flotante y los requerimientos de sta en transporte, demanda de recursos y produccin de residuos.
Cultura ciudadana y participacin:

Se consolidar y fortalecer la Comisin Ambiental Local, CAL, y se mantendrn los espacios ambientales locales de participacin. Sin embargo, dadas las perspectivas de crecimiento productivo, es necesario el fortalecimiento de dichos espacios.
Gestin ambiental institucional:

La tendencia de la inversin local en el tema ambiental ha ido en aumento durante los ltimos aos, destacndose la asignacin de recursos al tema de educacin ambiental. Sin embargo, es necesario para esta localidad, dadas las condiciones previsibles de crecimiento econmico, que la inversin ambiental crezca en la misma proporcin de la economa local de manera que se atiendan oportunamente las necesidades ambientales que habrn de presentarse.
49 GODET, Michel. De la anticipacin a la accin, manual de prospectiva y estrategia. Alfomega S. A. Mxico D.F. 1996. 50 Ver anlisis de los ltimos 20 aos en el numeral de dinmica demogrfica en esta agenda.
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Escenario IDEAL:
Llamado tambin deseable, es aquel que se presentara de darse todos los elementos de cambio necesarios y que estos se ejecutaran debidamente. Es la manifestacin de la situacin ms optimista, aunque puede ser no realizable en el corto plazo. El ejercicio realizado en el taller de participacin defini la visin ambiental para cada uno de los cuatro subsistemas analizados en su problemtica. A partir de este ejercicio se logr definir la visin concertada de futuro ambiental local.
Escenario POSIBLE52:
Es aqul que es realizable, ya que considera las condiciones reales de la localidad en el marco distrital y regional. Para el logro de este escenario se requiere que se cumplan algunos supuestos o condiciones al interior y al exterior de la administracin local, siempre teniendo en cuenta las capacidades institucionales, econmicas, polticas y sociales. Este escenario identifica metas y objetivos posibles de alcanzar en el tiempo con los recursos existentes. En este escenario, la localidad Engativ requiere cumplir con los siguientes supuestos: Coordinacin en las acciones interinstitucionales para ejecutar acciones ambientales, principalmente que haya apoyo mutuo con la SDA, la EAAB, el Jardn Botnico, la Secretara de Educacin, la Secretara de Planeacin y el Plan Zonal del Centro, entre otros. Que se fortalezca la administracin local para ejercer sus funciones ambientales. Que se realice una mayor gestin para la consecucin de recursos, asignndose de acuerdo a las prioridades locales y se ejecuten oportunamente. Que se fortalezcan la CAL y las mesas ambientales que han venido trabajando en la localidad. Que se aumente el sentido de pertenencia de sus habitantes e inicien procesos culturales de modificacin de hbitos y costumbres. Que se vinculen a procesos de mejoramiento ambiental los actores que no acostumbran a participar en la toma de decisiones a partir de acciones en sus instituciones o empresas. Que se tengan en cuenta y ejecuten las iniciativas de la agenda ambiental local.
Subsistema Fsicobitico:
En el ao 2020 la localidad Engativ ser reconocida a nivel local y distrital como gestora de proyectos y procesos encaminados al desarrollo sostenible, recuperacin de los humedales y tendr parques ecolgicos en sus rondas. Ser una localidad con alamedas y reas de recreacin y esparcimiento verdes, seguras y limpias. Se habr mejorado el aprovechamiento de espacios y recursos.
Subsistema Sociocultural:
En el ao 2020 la localidad ser ejemplo de campaas educativas para la gestin ambiental y los ncleos familiares estarn involucrados con el ambiente local.
Subsistema Econmicoproductivo:
En el ao 2020 la localidad contar con un sector productivo que cumple las normas ambientales y con una disminucin del ruido. Las empresas reciclarn todos sus residuos. Engativ ser una localidad limpia y respirar un aire puro.
Subsistema Institucional y de gestin:

La localidad ser ejemplo de proceso de gestin ambiental con una inversin acorde a la problemtica ambiental, que se ver reflejada en planes ejecutados y debidamente coordinados por la comunidad con el apoyo de la administracin local.
Visin concertada para la localidad Engativ:

En el ao 2020 la localidad Engativ ser reconocida a nivel local y distrital por su gestin ambiental encaminada al desarrollo sostenible. Se habrn recuperado los cuerpos de agua y tendr parques ecolgicos en las rondas de los mismos. Tendr una comunidad comprometida en la toma de decisiones a favor del ambiente, con sectores productivos ambientalmente sostenibles y una administracin coordinada y proactiva.51
51 La visin de futuro fue construida con la comunidad en los talleres realizados localmente.
52 Algunos autores lo llaman es escenario ms probable o referencial.
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3. Objetivos de la gestin ambiental local
En el marco del escenario posible definido para Engativ, el Plan Ambiental Local pretender: Recuperar completamente y mantener en buenas condiciones ambientales sus humedales, ros y canales; incentivar procesos de produccin ms limpia en la zona industrial; mejorar el manejo de los residuos slidos en las zonas comerciales, plazas de mercado y zonas residenciales; disminuir el riesgo de inundacin en las rondas; aumentar el sentido de pertenencia de los habitantes y su responsabilidad con el ambiente local; mejorar la eficiencia institucional en la gestin ambiental. En la localidad Engativ este plan ambiental pretende lograr consensos entre la administracin local, el sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y la ciudadana para que la localidad sea ejemplo de gestin ambiental. En segunda instancia, se pretende liderar el proceso de gestin comunitaria y solidaria para que la localidad se desarrolle en un escenario proactivo y amigable con el ambiente. Para lograrlo se debern implementar procesos de sensibilizacin, capacitacin ciudadana en medio ambiente, temas estratgicos y programas y proyectos, as como la promocin en el sector productivo del uso de tecnologas ms limpias y amigables con la naturaleza. La administracin local liderar todo el proceso en concordancia con la administracin distrital y nacional.
4. Temas estratgicos, componentes e iniciativas

Las limitaciones administrativas, tcnicas y de recursos, no permiten solucionar todos los problemas ambientales al mismo tiempo. Por esto, es necesario analizar cuidadosamente y definir de manera participativa y con un buen soporte tcnico cules son los temas ambientales prioritarios en la localidad, los que no admiten ms espera, los que pueden afectar a mayor cantidad de personas, los que conducen al deterioro y agotamiento de los recursos naturales o los que pueden afectar las condiciones econmicas locales. En ellos es donde deben concentrarse las acciones dentro de las posibilidades polticas, econmicas y sociales de la localidad. A continuacin presentamos los temas ambientales que son estratgicos para la localidad Engativ, los cuales se determinan en componentes que ayudan a ordenar las iniciativas que surgieron como posibles acciones a desarrollar durante los prximos 12 aos en la localidad. Se espera que estas iniciativas sean acogidas tanto por las administraciones locales venideras como por sus habitantes y dems actores. Adicionalmente al listado de iniciativas locales, se ha definido para cada una de ellas las siguientes variables: Prioridad: ALTA, MEDIA, BAJA. Plazo: Los resultados se ven a Corto (1 gobierno), Mediano (2 gobiernos), Largo plazo (ms de 2 gobiernos). Ejecucin: Inmediata, Ocasional, Permanente.
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Tabla 17: temas estratgicos e iniciativas ambientales para Engativ. Temas estratgicos
1. reas protegidas locales
Subtemas
Iniciativas locales
Prioridad
Plazo
Ejecucin
A-M-B
A A A A A A
C-M-L C C C C M M
I-O-P P P I-P I-P I-P P
1.1 Manejo y 1.1.1 Recuperacin y mantenimiento del humedal Jaboque. conservacin hdrica 1.1.2 Recuperacin de vegetacin adecuada de la zona sur de reas protegidas. del humedal Juan Amarillo. 1.1.3 Limpieza de reas de ronda de canales y humedales. 1.1.4 Siembra de vegetacin apropiada en reas de ronda de canales. 1.2 Prevencin y control 1.2.1 Fomento de veeduras que apoyen procesos de de la contaminacin proteccin hdrica. de los humedales. 1.2.2 Divulgar estrategias de conservacin y uso sostenible de ecosistemas de importancia regional. 1.3 Manejo y 1.3.1 Dotacin y mantenimiento de parques vecinales y de conservacin de parques. bolsillo con participacin ciudadana.
2. Espacio pblico local
2.1 Disminucin de la 2.1.1 Capacitacin en normatividad ambiental respecto de contaminacin visual. contaminacin visual. 2.2 Recuperacin de 2.2.1 Concertacin con vendedores ambulantes de zonas espacio pblico. comerciales y plazas de mercado.
M A A M A
C C C C M
P I-P I P P
3. Actividad econmica limpia
3.1 Produccin 3.1.1 Estimular el uso de tecnologas de produccin ms ms limpia. limpias en las empresas y capacitarlas en su empleo. 3.1.2 Implementacin de medidas de control en las industrias una vez realizadas las capacitaciones.
4. Gestin de residuos slidos 5. Gestin institucional
4.1 Buen manejo y 4.1.1 Implementacin prioritaria del Plan Distrital de Reciclaje aprovechamiento en la localidad. de residuos. 5.1 Fortalecimiento 5.1.1 Fortalecimiento de los comits ambientales de la coordinacin interinstitucionales. interinstitucional. 5.2 Comando y control. 5.2.1 Cierre a establecimientos que violen la normatividad ambiental.
A A A M A
C M C M L
P P P O P
5.3 Implementacin de 5.3.1 Articulacin local a los POMCA de los ros Salitre y planes sectoriales. Fucha. 5.3.2 Apoyo a la ejecucin del Plan Local de Emergencias. 5.3.4 Implementacin del Plan Especial del Aeropuerto El Dorado.
6. Cultura ambiental y participacin
6.1 Educacin y 6.1.1 Conocer en qu consiste la responsabilidad social, la conciencia ambiental. normatividad ambiental y las funciones ambientales de las instituciones y grupos ambientales. 6.1.2 Capacitacin en los efectos negativos de una mala disposicin de los residuos slidos en humedales, rondas y espacio pblico. 6.2 Fortalecimiento de la 6.2.1 Apoyo a la formulacin y ejecucin de PRAES participacin ciudadana. y PROCEDA en las instituciones educativas y grupos ambientales de la localidad. 6.2.2 Fortalecimiento de mesas ambientales, grupos ambientales de ciudadanos y ONG en cada UPZ.
I-P
Perfiles de las iniciativas locales

Las iniciativas generadas en este ejercicio, que manifiestan el sentir comunitario con un soporte tcnico, se pretenden que sean retomadas por las siguientes administraciones locales para incluirlas en sus Planes de Desarrollo, gestionar recursos para llevarlas a cabo y liderar un trabajo interinstitucional y con las comunidades, hacindolas realmente partcipes del mejoramiento de sus condiciones ambientales y calidad de vida local. (Ver Tabla 18). 35

Tema estratgico 1. REAS PROTEGIDAS LOCALES Objetivo principal:
Generar coherencia en el uso, control, aprovechamiento, preservacin y sostenibilidad de las reas protegidas locales.
Subtema 1.1. Manejo y conservacin hdrica de reas protegidas Objetivo: recuperar y mantener en buen estado las rondas y la calidad del agua de los humedales Jaboque, Santa Mara del Lago y Juan Amarillo, as como las rondas de los ros Juan Amarillo y Bogot costado oriental y los canales que cruzan la localidad Engativ. Iniciativa 1.1.1. Recuperacin de vegetacin adecuada de la zona sur del humedal Juan Amarillo Objetivo:
Recuperar el ecosistema de humedal iniciando por la siembra de especies vegetales propias de humedal de sabana.
Descripcin:
Aplicar el Plan de Manejo del humedal Juan Amarillo en lo relacionado con siembra de especies vegetales propias de humedal de sabana en la orilla sur, correspondiente a la localidad Engativ.
Beneficiarios:
Comunidades habitantes en zonas cercanas a la orilla sur del humedal y dentro de Engativ.
Entidades participantes:
SDA, SD IS, UAESP, EAAB, CAL, Alcalda Local y Polica Ambiental.
Iniciativa 1.1.2. Limpieza de reas de ronda de canales y humedales Objetivo:

Eliminar los puntos crticos de contaminacin por residuos slidos en rondas
Descripcin:
Ubicacin de estos sitios crticos, eliminar los residuos slidos contaminantes y mantener vigilancia social permanente para evitar que se contaminen de nuevo.
Beneficiarios:
Comunidades vecinas a los humedales y cursos de agua.
SDA, Alcalda Local, CCB, UAESP, Empresa de Aseo
Iniciativa 1.1.3. Siembra de vegetacin apropiada en reas de ronda de canales Objetivo:

Recuperar en calidad y cantidad la vegetacin protectora de las rondas de los canales.
Descripcin:
Vincular instituciones y grupos comunitarios a la reforestacin de las rondas y al mantenimiento del material vegetal, atendiendo las recomendaciones e instrucciones de las entidades competentes como lo son EAAB y el JBB.
Beneficiarios:
Comunidad en general, toda la cuenca de los canales Arzobispo y San Francisco.
SDA, Alcalda Local, EAAB y JBB.
Subtema 1.2. Prevencin y control de la contaminacin de los humedales Objetivo: Objetivo: disminuir la contaminacin de los humedales con la participacin de grupos de ciudadanos de la localidad. Iniciativa 1.2.1. Fomento de veeduras que apoyen procesos de proteccin hdrica en Engativ Objetivo:
Buscar el apoyo de la ciudadana en el cuidado de los humedales y rondas de ros y canales.
Descripcin:
Lograr que la ciudadana se constituya en veedor de la calidad ambiental de los 3 humedales, los ros y canales que la circundan o lo atraviesan la localidad, generando una red que informe cualquier irregularidad a la CAL, a su mesa de trabajo o grupo ambiental.
Beneficiarios:
Grupos ambientales locales, ciudadana vecina a reas protegidas y miembros de la CAL.
SDA, Alcalda Local, EAAB, JBB, universidades y Red de humedales.
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Tema estratgico 1. REAS PROTEGIDAS LOCALES
Subtema 1.2. Prevencin y control de la contaminacin de los humedales Iniciativa 1.2.2. Divulgar estrategias de conservacin y uso sostenible de ecosistemas de importancia regional Objetivo:
Informar y capacitar a grupos ambientales en estrategias regionales, distritales y locales para conservacin de humedales y quebradas urbanas.
Descripcin:
Para que la ciudadana se motive a trabajar por mejorar el estado de sus reas protegidas locales, deber entender el contexto, funcionamiento e importancia regional del sistema de reas protegidas y ecosistemas regionales.
Beneficiarios:
Grupos ambientales locales y ciudadana vecina a reas protegidas.
SDA, Alcalda Local, EAAB, JBB, universidades y Red de humedales.
Subtema 1.3. Manejo y conservacin de parques Objetivo: recuperar y mantener en buen estado los parques metropolitanos, parques zonales y parques de barrio de la localidad Engativ. Iniciativa 1.3.1. Dotacin y mantenimiento de parques vecinales y de bolsillo con participacin ciudadana Objetivo:
Generar espacios cmodos, seguros, agradables para la recreacin, el descanso y la integracin de la comunidad.
Lograr el compromiso institucional y de las comunidades vecinas con los parques vecinales y de bolsillo para su dotacin, cuidado y uso adecuado, de manera que sean espacios utilizables por nios, jvenes y personas mayores, donde predominen el respeto y las normas de convivencia. Fortalecimiento de veeduras ciudadanas.
Descripcin:
Beneficiarios:
Comunidad vecina a los parques, nios, jvenes y personas mayores.
IDRD, JBB, Alcalda Local, FDL, mesas ambientales y CAL.
Tema estratgico 2. ESPACIO PBLICO LOCAL Objetivo principal:

Recuperar y mantener en buenas condiciones ambientales el espacio pblico local para el uso adecuado de la poblacin residente y flotante.
Subtema 2.1. Disminucinde la contaminaci visual Objetivo: minimizar la contaminacin visual en las principales vas de la localidad. Iniciativa 2.1.1. Capacitacin en normatividad ambiental respecto de contaminacin visual Objetivo:
Disminuir la contaminacin visual de las vas principales y secundarias de la localidad con presencia de publicidad exterior que incumple la normativa distrital.
Descripcin:
Adems de las acciones de control de las autoridades, se debe realizar una motivacin a la comunidad de empresarios y comerciantes que incumplen la norma, de manera que se informen sobre las implicaciones de la contaminacin visual y sobre las alternativas que tiene la publicidad exterior para quedar cumpliendo la norma.
Beneficiarios:
Comerciantes, empresarios, grupos ambientales y comunidad en general.
SDA, CAL, DADEP, IDPAC
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Tema estratgico 2. ESPACIO PBLICO LOCAL
Subtema 2.2. Recuperacin del espacio pblico Objetivo: generar un proceso de dilogo y concertacin con los ocupantes del espacio pblico para encontrar alternativas de solucin a la invasin del espacio pblico en la localidad. Iniciativa 2.2.1. Concertacin con vendedores ambulantes de zonas comerciales y plazas de mercado Objetivo:
Mantener el espacio pblico libre y seguro para su uso, la libre movilidad y el disfrute de los ciudadanos.
Los vendedores ambulantes, recicladores y dems grupos o personas que realicen actividades que ocupen el espacio pblico deben conocer la normatividad vigente y generar ideas creativas para ubicarse sin que ocupen el espacio pblico ni pierdan su actividad.
Descripcin:
Beneficiarios:
Vendedores ambulantes, comerciantes y plazas de mercado.
SDA, SDP, DADEP, SDAS, IDPAC y SED.
Tema estratgico 3. ACTIVIDAD ECONMICA Objetivo principal:

Fomentar la responsabilidad social en el mejoramiento ambiental de la localidad. Sensibilizar y generar conciencia en la comunidad local para actuar de manera equilibrada entre los procesos culturales y las dinmicas del ambiente.
Subtema 3.1. Produccin ms limpia Objetivo: introducir un buen porcentaje de industrias en procesos de produccin ms limpia. Iniciativa 3.1.1. Estimular el uso de tecnologas de produccin ms limpias en las empresas y capacitarlas en su empleo Objetivo:
Minimizar los vertimientos sin tratamiento, las emisiones por fuera de la normativa y la produccin de residuos.
Descripcin:
La produccin ms limpia incluye mejores prcticas en todos los procesos industriales con ahorro de agua por recirculacin, ahorro de energa, reutilizacin de materiales, valoracin de residuos slidos, menores emanaciones contaminantes y mayor seguridad para los trabajadores.
Beneficiarios:
Industriales, empresarios, operarios y comunidad en general.
Alcalda Local, JAL, grupos ambientalistas, SDA, SDG e IDPAC.
Iniciativa 3.1.2. Implementar las medidas de control en las industrias una vez realizadas las capacitaciones Objetivo:
Que los industriales acten responsablemente en la minimizacin de contaminacin del aire y el agua, y ayuden en el ahorro de los recursos y materias primas.
Descripcin:
Con opciones de produccin ms limpia, se exigirn planes de manejo en las industrias para cumplir con la normativa ambiental y ser empresas ejemplares en estndares de cumplimiento ambiental y productividad.
Beneficiarios:
Industriales, empresarios, operarios y comunidad en general vecina al rea industrial.
Alcalda Local, JAL, SDA, SDG, IDPAC ANDI, CCB y gremios.
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Tema estratgico 4. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Objetivo principal:
Implementar la gestin integral de residuos slidos en la localidad Engativ.
Subtema 4.1. Buen manejo y aprovechamiento de residuos slidos Objetivo: fomentar la minimizacin en la produccin de residuos slidos, la reutilizacin, recuperacin y reciclaje. Iniciativa 4.1.1. Implementacin prioritaria del Plan Distrital de Reciclaje en la localidad Objetivo:
Ejecutar en la localidad Engativ el Plan de Recuperacin y Reciclaje de Residuos Slidos.
Descripcin:
Solicitar a las empresas de aseo el cumplimiento de sus responsabilidades en educacin ambiental para el fomento del reciclaje en la localidad, definir horarios y recorridos, impulsar la creacin de un centro de acopio local, el transporte a los centros de transformacin y el aprovechamiento de los residuos slidos.
Beneficiarios:
Comerciantes, industriales, hogares, instituciones educativas y administrativas.
UAESP, SDA, Alcalda local CAL y grupos ambientales.
Tema estratgico 5. GESTIN INSTITUCIONAL Objetivo principal:

Mejorar la coordinacin interinstitucional para la accin ambiental en la localidad y facilitar su funcin de comando y control. Fortalecer a la localidad para ejercer sus funciones ambientales.
Subtema 5.1. Fortalecimiento institucional Objetivo: Optimizar los resultados de las acciones de varias Secretaras e instituciones para lograr coherencia, coordinacin y eficiencia. Iniciativa 5.1.1. Fortalecimiento de los comits ambientales interinstitucionales Objetivo:
Planificar y actuar de una manera coherente y coordinada entre las diferentes instituciones.
Descripcin:
Existen ya espacios de trabajo, consejos, comits y comisiones donde participan diferentes secretaras distritales, (por ejemplo la CAL y el CLE). Dichos espacios se debern actuar de manera coherente y eficiente para optimizar recursos humanos y econmicos como, por ejemplo, en la implementacin de la agenda ambiental entre otros.
Beneficiarios:
Todas las secretaras del distrito que tienen representacin en las instancias locales.
SDA, SDG, SDP e IDPAC.
Subtema 5.2. Comando y control Objetivo: aplicar la ley en el marco de las competencias de la Alcalda Local. Iniciativa 5.2.1. Cierre a establecimientos que violen la normatividad ambiental Objetivo:
Cumplir con las funciones policivas de la Alcalda Local.
Descripcin:
Regulacin y control de las actividades comerciales sobre el espacio pblico como generacin de ruido, contaminacin visual, del aire, las aguas o el suelo.
Beneficiarios:
Comunidad en general.
Alcalda Local, Polica y juzgados.
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Tema estratgico 5. GESTIN INSTITUCIONAL
Subtema 5.3. Implementacind e planes sectoriales Objetivo: apoyar localmente la aplicacin de planes de nivel distrital. Iniciativa 5.3.1. Articulacin local a los POMCA de los ros Salitre y Fucha Objetivo:
Contribuir en la ejecucin de los POMCA desde las competencias locales.
Descripcin:
Desarrollo de proyectos locales para el cuidado de las rondas y eliminacin de puntos de contaminacin de fuentes de agua dentro de la localidad.
Beneficiarios:
Alcalda Local, FDL CAL, ONG, JAL, ciudadanos.
Iniciativa 5.3.2. Apoyo a la ejecucin del Plan Local de Emergencias Objetivo:

Contribuir en la ejecucin del PLE desde las competencias locales.
Descripcin:
Apoyar proyectos de prevencin del riesgo, acciones durante un evento y posterior a ste. Llegar masivamente a las comunidades, dando prioridad a las zonas definidas como de riesgo.
Beneficiarios:
DPAE, CAL y CLE.
Iniciativa 5.3.3. Implementacin del Plan Especial del Aeropuerto El Dorado Objetivo:
Velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental a favor de la localidad Engativ.
Descripcin:
Participar activamente en la formulacin del Plan Especial del Aeropuerto El Dorado, velando por que se incluyan acciones de minimizacin de impactos ambientales en el rea adyacente al aeropuerto y vecina a la localidad Engativ.
Beneficiarios:
Habitantes del rea adyacente al aeropuerto y vecina a la localidad Engativ.
Alcalda Local, CAL, mesas y grupos ambientales y veeduras ciudadanas.
Tema estratgico 6. CULTURA AMBIENTAL Y PARTICIPACIN Objetivo principal: Fomentar la responsabilidad social en el mejoramiento ambiental de la localidad. Sensibilizar y generar conciencia en la comunidad local para actuar de manera equilibrada entre los procesos culturales y las dinmicas del ambiente.
Subtema 6.1. Educacin y conciencia ambiental Objetivo: Motivar e informar sobre normativa ambiental, las responsabilidades sociales y cmo puede actuar la sociedad para mejorar su ambiente local. Iniciativa 6.1.1. Conocer sobre la responsabilidad social, la normatividad ambiental y las funciones ambientales de las instituciones y grupos ambientales
Generar una mayor conciencia y responsabilidad ambiental en los individuos y grupos ambientales para estimular una mayor actividad social en defensa del ambiente sano para todos.
Objetivo:
Conocer los derechos y deberes de los ciudadanos de acuerdo a la Constitucin Poltica Nacional, las leyes y las normas ambientales. Conocer los mecanismos de participacin ciudadana para la defensa del ambiente y las formas de participacin en la toma de decisiones locales.
Descripcin:
Beneficiarios:
Lderes locales, grupos ambientales locales y comunidad en general.
Alcalda Local, JAL, CAL, Grupos ambientalistas, SDA, SDG e IDPAC.
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Tema estratgico 6. CULTURA AMBIENTAL Y PARTICIPACIN
Subtema 6.1. Educacin y conciencia ambiental Iniciativa 6.1.2. Capacitacin en los efectos negativos de una mala disposicin de los residuos slidos en humedales, rondas y espacio pblico
Sensibilizar a la comunidad sobre el impacto de los residuos slidos en las fuentes hdricas, rondas, espacio pblico, parques y zonas verdes.
Objetivo:
Descripcin:
Formacin en valores tendientes hacia la conservacin de los recursos naturales y el aprovechamiento de los residuos slidos. Fomento a las veeduras ciudadanas.
Instituciones educativas y administrativas, grupos ambientales y comunidad en general.
Beneficiarios:
SDA, UAESP, veedura, instituciones Educativas y administrativas.
Subtema 6.2. Fortalecimiento de la participacin ciudadana Objetivo: lograr una amplia participacin de la sociedad organizada en la solucin de los problemas ambientales a nivel de UPZ y de la localidad Engativ. Iniciativa 6.2.1. Apoyo a la formulacin y ejecucin de PRAES y PROCEDA en las instituciones educativas y grupos ambientales de la localidad Objetivo:
Hacer que los proyectos especficos desarrollados en los colegios y grupos ambientales respondan a las necesidades locales.
Descripcin:
Proyectos como PRAES y PROCEDA deben responder a problemas especficos en el contexto local y distrital y complementarse con otros trabajos interlocales, por ejemplo en los humedales, y estar acorde a la Poltica Distrital y al trabajo de la Red de Humedales del D.C.
Beneficiarios:
Colegios distritales y privados que propongan sus PRAES. Grupos ambientales con sus PROCEDA.
SDE, SDA, SDAS, CAL, EAAB, redes sociales y grupos ambientales.
Iniciativa 6.2.2. Fortalecimiento de mesas ambientales, grupos ambientales de ciudadanos y ONG en cada UPZ Objetivo:
Consolidar los espacios de participacin efectiva para proponer, decidir y actuar.
Descripcin:
Fortalecer los espacios de participacin para tomar decisiones sobre acciones ambientales locales. Implementacin de las polticas ambientales distritales. Capacitar a los ciudadanos en la toma de decisiones bajo un enfoque ambiental tico.
Beneficiarios:
Lderes locales, grupos ambientales locales, poblacin residente, flotante y visitante de Engativ.
DPAE, CAL y CLE.
Iniciativa 5.3.3. Implementacin del Plan Especial del Aeropuerto El Dorado Objetivo:
Velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental a favor de la localidad Engativ.
Descripcin:
Participar activamente en la formulacin del Plan Especial del Aeropuerto El Dorado, velando por que se incluyan acciones de minimizacin de impactos ambientales en el rea adyacente al aeropuerto y vecina a la localidad Engativ.
Beneficiarios:
Habitantes del rea adyacente al aeropuerto y vecina a la localidad Engativ.
Alcalda Local, JAL, SDA, SDG, SDASP Grupos ambientales, instituciones educativas y administrativas.
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5. Estrategias de aplicacin del PAL
De manera general las estrategias para la aplicacin de las agendas ambientales incluyen el cmo se adelantar la gestin para concretar el Plan Ambiental Local, PAL, con el apoyo institucional de la administracin local. La consolidacin y fortalecimiento de los sistemas locales de planeacin, participacin e informacin, el fortalecimiento institucional y la creacin de las redes locales de comunicacin son estrategias que garantizarn el desarrollo de las agendas ambientales y darn sostenibilidad a las iniciativas de cada localidad.
Estrategias para la ejecucin de los PAL:

A travs de la gestin pblica, las localidades y el Distrito Capital avanzarn en la ejecucin de los PAL en el horizonte de tiempo previsto para los mismos. Esta estrategia general se descompone en las siguientes acciones: Fortalecimiento progresivo de la autonoma y la capacidad tcnica, jurdica, administrativa, financiera e informativa de las localidades en el marco de la reorganizacin distrital. Gestin de servicio y bienes ambientales oportunos y de acuerdo a los ciudadanos y ciudadanas mediante procesos estructurantes de desconcentracin y descentralizacin, buscando un mayor acercamiento y una interaccin ms abierta, transparente e incluyente de las administraciones locales con toda la comunidad. Promocin de la comunicacin como base de la participacin ciudadana y el fortalecimiento institucional. Coordinacin interinstitucional y local a nivel central y descentralizado ya que este ser el mecanismo fundamental para la ejecucin de la agenda y permitir incorporar en las acciones locales un alto componente de participacin ciudadana. Ello se lograr a travs de las estrategias de la gestin pblica humana sostenible y eficaz, las cuales son transversales a todas y cada una de las acciones que se desarrollaran para garantizar, entre otras, la adecuada realizacin, seguimiento y evaluacin de los PAL.
Mecanismos de coordinacin con otros niveles de gobierno:

Los resultados de los PAL depende en buena parte de la accin coordinada y concertada de las entidades, instituciones, instancias y actores de las localidades entre s, as como con los diferentes niveles de gobierno y con los dems actores sociales presentes en los territorios que comprenden cada una de las localidades. En la direccin de la ejecucin de los PAL las localidades fortalecern los mecanismos de concertacin y legitimacin existentes y promovern la creacin de aquellos que, en ejercicio de sus funciones considere necesarios, con el fin de garantizar la armonizacin de los gobiernos locales y el distrital. Igualmente lo har con otros actores frente a necesidades de desarrollar esquemas de solidaridad y corresponsabilidad en lo que se refiere al desarrollo sostenible de las agendas ambientales locales.
Estrategia financiera:
Se aplicarn los principios de concurrencia, complementacin y subsidiariedad entre las localidades y las entidades del nivel distrital para asegurar la viabilidad y sostenibilidad financiera de los PAL. Las inversiones de las localidades en los PAL se optimizarn a travs de esquemas de cofinanciacin entre los gobiernos locales y el Distrito Capital, en los que se potenciarn los recursos de los Fondos de Desarrollo Local como contrapartidas para las acciones ambientales de gran impacto social en los territorios locales.
42
Estrategia de seguimiento al PAL:
El seguimiento general al PAL se realizar a partir de los indicadores de gestin o proceso del Observatorio Ambiental del Distrito Capital. Para la evaluacin de resultados de las 20 agendas ambientales se utilizaran los indicadores de impacto de los documentos GEO de las respectivas localidades.
Estrategia financiera:
Se aplicarn los principios de concurrencia, complementacin y subsidiariedad entre las localidades y las entidades del nivel distrital para asegurar la viabilidad y sostenibilidad financiera de los PAL. Las inversiones de las localidades en los PAL se optimizarn a travs de esquemas de cofinanciacin entre los gobiernos locales y el Distrito Capital, en los que se potenciarn los recursos de los Fondos de Desarrollo Local como contrapartidas para las acciones ambientales de gran impacto social en los territorios locales.
Estrategias para la ejecucin de los PAL:

A travs de la gestin pblica humana, sostenible y eficaz las localidades y el Distrito Capital avanzarn en la ejecucin de los PAL en el horizonte de tiempo previsto para los mismos. Esta estrategia general se descompone en las siguientes acciones: Fortalecimiento progresivo de la autonoma y la capacidad tcnica, jurdica, administrativa, financiera e informativa de las localidades en el marco de la reorganizacin distrital. Gestin de servicio y bienes ambientales con participacin de ciudadanos y ciudadanas mediante procesos estructurantes de desconcentracin y descentralizacin, buscando un mayor acercamiento y una interaccin ms abierta, transparente e incluyente de las administraciones locales con toda la comunidad. Promocin de la comunicacin como base de la participacin ciudadana y el fortalecimiento institucional. Coordinacin interinstitucional y local: la coordinacin interinstitucional, tanto a nivel central como descentralizada, ser mecanismo fundamental para la ejecucin de las agendas y permitir incorporar en las acciones locales un alto componente de participacin ciudadana. Ella se lograr, en lo fundamental, a travs de las estrategias de la gestin pblica humana, sostenible y eficaz las cuales son transversales a todas y cada una de las acciones que se desarrollaran para garantizar, entre otras, la adecuada realizacin, seguimiento y evaluacin de los PAL.
Estrategia de seguimiento al PAL:

El seguimiento general al PAL se realizar a partir de los indicadores de gestin o proceso del Observatorio Ambiental del Distrito Capital. Para la evaluacin de resultados de las 20 agendas ambientales se utilizaran los indicadores de impacto de los documentos GEO de las respectivas localidades.
La consolidacin y fortalecimiento de los sistemas locales de planeacin, participacin e informacin, el fortalecimiento institucional y la creacin de la redes locales de comunicacin son estrategias que garantizaran el desarrollo de las agendas ambientales y darn sostenibilidad a las iniciativas de cada localidad.
Mecanismos de coordinacin con otros niveles de Gobierno:

Los resultados de los PAL dependen en buena parte de la accin coordinada y concertada de las entidades, instituciones, instancias y actores de las localidades entre s, as como con los diferentes niveles de gobierno y con los dems actores sociales presentes en los territorios que comprenden cada una de las localidades. En la direccin de la ejecucin de los PAL, las localidades fortalecern los mecanismos de concertacin y legitimacin existentes y promovern la creacin de aquellos que en ejercicio de sus funciones considere necesarios con el fin de garantizar la armonizacin de los gobiernos locales y el distrital. Igualmente lo har con otros actores, frente a necesidades de desarrollar esquemas de solidaridad y corresponsabilidad en lo que se refiere al desarrollo sostenible de las agendas ambientales locales. 43
Bibliografa
Alcalda Local Engativ. Observatorio social Engativ. Consultora 003 de 2001. Alcalda Mayor de Bogot D.C.; Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Calidad del recurso hdrico de Bogot D.C. 2004. Alcalda Mayor de Bogot. Departamento Administrativo del Medio Ambiente; Unidad Ejecutiva de Localidades. Ficha ambiental Bogot D.C. 2003. Alcalda Mayor de Bogot, D. C.; Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Bogot: panorama turstico de 12 localidades. Ficha tcnica turstica localidad Engativ. 2004. Alcalda Mayor de Bogot, D.C.; Secretara de Hacienda; Departamento Administrativo de Planeacin. Recorriendo Engativ. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot, D.C. 2004. Alcalda Mayor de Bogot, D.C.; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Plan maestro de espacio pblico. Documento tcnico. Bogot. 2004. Alcalda Mayor de Bogot, D.C.; Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal. Engativ participa: informacin bsica de la localidad para la participacin. 2008. Alcalda Mayor de Bogot; Secretara Distrital de Ambiente. Humedales del Distrito Capital: ubicacin y descripcin general de los parques ecolgicos distritales de humedal. Alcalda Mayor de Bogot; Secretara Distrital de Ambiente; Jardn Botnico de Bogot. 2007. Alcalda Mayor de Bogot; Secretara Distrital de Salud. Diagnstico local de salud hospital Engativ. 2004. Alcalda Mayor de Santa Fe de Bogot. Diagnsticos locales con participacin social metodologa Engativ. Alcalda Mayor de Santa Fe de Bogot. Bogot. 1998. Alcalda mayor de Santaf de Bogot; Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Programa de educacin ambiental masiva. Alcalda mayor de Santaf de Bogot. Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Agenda ambiental local. 1994. Cmara de Comercio de Bogot. Perfil econmico y empresarial de la localidad Engativ. Bogot D.C. 2007. Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Cartografa social humedal Jaboque. Mayo 2004. Secretara Distrital de Ambiente. Red de calidad del aire de Bogot D.C. Informes 2002 a 2007. Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Contrato 241/06, Territorios de la gestin ambiental. Informe final consolidado. 2007. Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas. Boletn. Censo general 2005. Perfil Localidad Engativ Bogot. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Decreto 619 de 2000. Plan de ordenamiento territorial. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Informe de la Subdireccin de Desarrollo Humano, Gerencia de Desarrollo Humano y Progreso social. Bogot, D.C. 2002. Decreto Distrital 190 de 2004. Departamento Administrativo de Medio Ambiente. Plan de desarrollo rural, agropecuario y ambiental sostenible para Santaf de Bogot. Diagnstico agropecuario y ambiental de la localidad Engativ. 2000. Departamento Administrativo del Medio Ambiente; Unidad Ejecutiva de Localidades. En http://observatorio.dama.gov.co/anexos/ fichas/10engativa.pdf Consultado en: 2003. Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Caracterizacin ambiental de la localidad Engativ. 2007. Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente. Ficha ambiental de la localidad Engativ Bogot D.C. 2006. GODET, Michel. De la anticipacin a la accin, manual de prospectiva y estrategia. Alfomega S. A. Mxico D.F. 1996. Hospital Engativ. Red de servicios bsicos de salud. Planeacin de la salud en el nivel local con participacin social. Localidad Engativ. 2004. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales. El medio ambiente en Colombia. 1998. MAVDT, IDEA. 2004. Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM. ndice GAM. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital; Observatorio Social Engativ. Plan maestro de espacio pblico. Bogot D.C. Decreto 215 de 2005. Ortegn Acosta Joaqun. El idioma chibcha o aborigen de Cundinamarca. Imprenta del Departamento. Bogot Colombia. 1938.
44
Referencia de contenidos de tablas.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Agenda ambiental local Engativ. 1994. Alcalda Mayor de Santa Fe de Bogot. Diagnsticos locales con participacin social metodologa Engativ julio 1998, p. 63 En http://calsegen01.alcaldiabogota.gov.co/ Se toma como fuente lo consignado en la agenda ambiental local de 1994. Se toma como fuente lo consignado en la agenda ambiental local de 1994. Se toma como fuente lo consignado en la agenda ambiental local de 1994. Instituto Distrital de Recreacin y Deporte; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital: Datos de reas de zona verde. Los datos de habitantes se tomaron del DANE censo de 2005. Se toma como fuente lo consignado en la agenda ambiental local de 1994. Se toma como fuente lo consignado en la agenda ambiental local de 1994. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital; Subdireccin de Desarrollo Humano. Gerencia de desarrollo humano y progreso social. Bogot, D.C., 2002.
10. Secretara Distrital de Gobierno; Secretara Distrital de Planeacin. Instituto Distrital de Participacin y Accin Comunal. Engativ participa: informacin bsica de la localidad para la participacin. 2007. 11. Se toma como fuente lo consignado en la agenda ambiental local de 1994. 12. Secretara Distrital de Gobierno; Secretara Distrital de Planeacin; Instituto Distrital de Participacin y Accin Comunal. Engativ participa: informacin bsica de la localidad para la participacin. 2007.
45
Glosario
Aire: Es el fluido que forma la atmsfera de la tierra. Constituido por una mezcla gaseosa cuya composicin normal es, de por lo menos,
veinte por ciento (20%) de oxigeno, setenta y siete por ciento (77%) de nitrgeno y proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relacin volumtrica.
Agenda ambiental: Es un instrumento de planeacin que tiene como objetivos identificar la situacin ambiental de la localidad y proponer acciones para superar los problemas identificados, as como mantener y acrecentar las potencialidades ambientales locales. Ambiente: Lo constituyen las interacciones e interrelaciones entre la sociedad y la naturaleza. Representa el espacio donde convergen las dinmicas y los procesos naturales y humanos y donde se afectan y evolucionan mutuamente. Desarrollo sostenible: Proceso de transformaciones naturales, econmico sociales, culturales e institucionales que tienen por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano y de su produccin sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones. Captura de carbono: Concepto que indica la capacidad que tiene un vegetal para ayudar en la descontaminacin del aire
absorbiendo gas carbnico (CO2).
Concentracin de una sustancia en el aire: Es la relacin que existe entre el peso o el volumen de una sustancia y la
unidad de volumen de aire en la cual est contenida.
Educacin ambiental: Proceso de formacin de ciudadanos que les permite comprender las relaciones de interdependencia
con su entorno a partir del conocimiento reflexivo y crtico de su realidad biofsica, social, poltica, econmica y cultural para que, a partir de la apropiacin de la realidad concreta, se puedan generar en l y en su comunidad actitudes de valoracin y respeto por el ambiente.
Emisin: Es la descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado slido, lquido o gaseoso, o en alguna combinacin de stos,
proveniente de una fuente fija o mvil.
Gestin ambiental: Es una construccin social centrada en la apropiacin de valores que fomenten el respeto por el ambiente, que genere polticas e instrumentos para realizar acciones de prevencin, mitigacin de impactos, recuperacin y conservacin de los recursos naturales y de mejoramiento de la calidad de vida humana. Olor ofensivo o desagradable: Es el olor generado por sustancias o actividades industriales, comerciales o de servicio, que
produce fastidio, aunque no cause dao a la salud humana.
Proceso ambiental: Conjunto de elementos interrelacionados en movimiento y cambio continuo. Los procesos implican cambios dinmicos de la realidad. La erosin es un proceso que depende de variables como el viento, la lluvia y la calidad de los suelos, pero la economa, la ciudad, la participacin ciudadana son tambin procesos relacionados tanto con decisiones de la sociedad como con las condiciones fsicas de la naturaleza. Procesos erosivos, surcamiento y carcavamiento: Procesos
de degradacin de la capa superficial del suelo originados por la destruccin de la cobertura vegetal del suelo con fines urbanos, agropecuarios o industriales.
Contaminacin: Es la alteracin del medio ambiente por sustancias o formas de energa puestas all por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nacin o de los particulares. Trminos asociados: Agentes contaminantes convencionales: Se entiende por agentes contaminantes convencionales los contaminantes primarios (monxido de carbono, material particulado, xidos de azufre e hidrocarburos) y contaminantes secundarios (ozono, dixido de nitrgeno). Contaminantes: Son fenmenos fsicos, sustancias o elementos en estado slido, liquido o gaseoso, causantes de efectos adverso en el medio ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana. Solos, en combinacin o como productos de reaccin, se emiten al aire como resultado de actividades humanas, de causas naturales o de una combinacin de estas. Demanda biolgica de oxgeno: Cantidad de oxgeno consumida por la materia contenida en una cantidad dada de
agua durante 5 das a 20oC. 46
PAED: Prevencin y atencin de emergencias y desastres. Trminos asociados: Amenaza: Peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural, de origen tecnolgico o provocado por el hombre
que puede manifestarse en un sitio especfico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y/o el medio ambiente. Tcnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio especfico y en un perodo de tiempo determinado.
Antrpico: De origen humano o de las actividades del hombre. Desastre: Situacin causada por un fenmeno de origen natural,
tecnolgico o provocado por el hombre que significa alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y/o el medio ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un evento, que como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos sobre los mismos.
Elementos en riesgo: Es el contexto social, material y ambiental representado por las personas y por los recursos y servicios
que pueden verse afectados con la ocurrencia de un evento. Corresponden a las actividades humanas todos los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, lneas vitales o infraestructura, centros de produccin, servicios, la gente que los utiliza y el medio ambiente.
Riesgo: Es la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir una prdida. La diferencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante un evento determina el carcter selectivo de la severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos. PEIR: Instrumento analtico que relaciona lgicamente factores de presin, estado, impacto y respuesta, para determinar y explicar
cmo se encuentra el ambiente local. Trminos asociados:
Presin: Factores que afectan el estado y calidad ambiental provenientes de las fuerzas sociales y econmicas. Se consideran las causas de los problemas ambientales. Estado: Condiciones, cantidad y calidad del ambiente local. Expresa el resultado de las presiones antrpicas con las actividades
socio econmicas y decisiones socio polticas.
Impacto: Efecto inmediato o en el tiempo del estado o calidad del ambiente, sobre los ecosistemas, la salud humana, la calidad de vida, la economa o las instituciones. Respuesta: Son las acciones colectivas, individuales o institucionales para prevenir, mitigar, corregir los daos ocasionados,
proteger, restaurar o conservar los recursos naturales y mejorar la calidad de vida humana. Equivalen a la gestin ambiental. Trminos asociados:
Residuos slidos: Material de desecho caracterstico de las actividades domsticas e industriales en las ciudades y zonas rurales. Lixiviado: Es el lquido residual generado por la descomposicin biolgica de la parte orgnica o biodegradable de los residuos
slidos bajo condiciones aerbicas o anaerbicas y/o como resultado de la percolacin de agua a travs de los residuos en proceso de degradacin.
Manejo de residuos slidos: Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generacin hasta la eliminacin del
residuo o desecho slido. Comprende las actividades de separacin en la fuente, presentacin, recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la eliminacin de los residuos o desechos slidos.
Reciclaje: Proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos slidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporacin como materia prima para la fabricacin de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologas limpias, reconversin industrial, separacin, recoleccin selectiva acopio, reutilizacin, transformacin y comercializacin. Relleno sanitario: Lugar tcnicamente seleccionado, diseado y operado para la disposicin final controlada de los residuos slidos, sin causar peligro, dao o riesgo a la salud pblica, minimizando y controlando los impactos ambientales. El relleno sanitario utiliza principios de ingeniera para la confinacin y aislamiento de los residuos slidos en un rea mnima, con compactacin de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases, lixiviados y cobertura final. Residuo slido aprovechable: Cualquier material, objeto, sustancia o elemento slido que no tiene valor de uso directo o
indirecto para quien lo genere pero que es susceptible de incorporacin a un proceso productivo.
Sustancias peligrosas: Son aquellas que, aisladas o en combinacin con otras, por sus caractersticas txicas, explosivas,
corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas, pueden causar dao a la salud humana, a los recursos naturales renovables o al medio ambiente. 47
Siglas
CADE: Centro de Atencin Distrital Especializado. CAL: Comisin Ambiental Local. CLE: Comit Local de Emergencias. CLG: Consejo Local de Gobierno. CLOPS: Consejo Local de Poltica Social. CVP: Caja de Vivienda Popular. DABS: Departamento Administrativo de Bienestar Social. DAMA: Departamento Administrativo del Medio Ambiente.
Hoy Secretara Distrital de Ambiente.
Hoy Secretara Distrital de Planeacin.
DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. DAPD: Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. DBO: Demanda Biolgica de Oxgeno. DPAE: Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias. DQO: Demanda Qumica de Oxgeno. EAAB: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot. EDA: Enfermedad Diarreica Aguda. EEP: Estructura Ecolgica Principal. IDEA: Instituto de Estudios Ambientales, Universidad Nacional
de Colombia.
IDEAM:
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales.
IDRD: Instituto Distrital de Recreacin y Deporte.
IDU: Instituto de Desarrollo Urbano. IRA: Infeccin Respiratoria Aguda. JAC: Junta de Accin Comunal. JAL: Junta de Administracin Local. JBB: Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis. PAL: Plan de Accin Ambiental Local. POT: Plan de Ordenamiento Territorial. PRAES: Proyectos Ambientales Escolares. PROCEDA: Proyectos Comunitarios de Educacin Ambiental. RSU: Residuos Slidos Urbanos. SDA: Secretara Distrital de Ambiente. SDE: Secretara Distrital de Educacin. SDG: Secretara Distrital de Gobierno. SDH: Secretara Distrital de Hbitat. SDIS: Secretara Distrital de Integracin Social. SDP: Secretara Distrital de Planeacin. SDS: Secretara Distrital de Salud. SIGAL: Sistema de Gestin Ambiental Local. SST: Slidos Suspendidos Totales. UESP: Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos. UPZ: Unidades de Planeacin Zonal.
Smbolos
Decibelio o decibel: dB Habitantes: hab Hectrea: ha Kilmetro: km Kilmetro cuadrado: km Metro: m Metro cuadrado: m2 48
2
utilizados en esta publicacin

Metro cbico: m3 Miligramo: mg Milmetro: mm Partes por milln: ppm Partes por billn: ppb Segundo: s Tonelada: t
(De acuerdo a la Real Academia Espaola de la Lengua)

Agenda Ambiental Engativa-Sec Ambiente-2009

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AGENDA AMBIENTAL LOCALIDAD 10

Agenda Ambiental de la Localidad 10

Bogot D.C. 2009

Agenda Ambiental Localidad 10 Engativ

SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE

Direccin de Planeacin y Gestin Ambiental

Oficina de Gestin Ambiental Territorial

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS - UN HABITAT

Compilacin de Informacin Local

ISBN BOGOT 2009

II. El estado del ambiente en la localidad

III. Plan ambiental local-PAL

Bibliografa Glosario Siglas Smbolos

JUAN ANTONIO NIETO ESCALANTE Secretario 1

Agenda Ambiental Agenda ambiental local Local

Ambiental Agenda ambiental local Local

1.1. Resea histrica

1.2. Aspectos geogrficos

Ambiental Agenda ambiental local Local

rea urbana protegida

1.3. Divisin poltica administrativa

rea urbana protegida

Ambiental Agenda ambiental local Local

Perodo 1985-1993, 8 aos.

Perodo 1993-2005, 12 aos.

Periodo 1985-2005, 20 aos.

2.1. Dinmica demogrfica

Ambiental Agenda ambiental local Local

2.2. Dinmica del uso del suelo

Usos del suelo:

Tabla 3: usos del suelo.

Agenda ambiental de 19941

Ambiental Agenda ambiental local Local

Tabla 5: infraestructura vial.

Parques y zonas verdes:

Tabla 6: parques y zonas verdes.

rea total de parques m2

Poblacin 1993 proyectada a 2003

m2 de parques y zonas verdes por habitante

Ambiental Agenda ambiental local Local

2.3. Dinmica econmica

Tabla 8: dinmica econmica.

Planeacin zonal desde el distrito22:

2.4. Dinmica socio cultural

Tabla 9: estratificacin socioeconmica. Estrato

6.62 % 80.3 % 9.11 %

1.18% 0.61% 10.57 % 83.71 % 3.93 %

14.71% 1.52% 22.82 % 58.12 % 2.83 %

Ambiental Agenda ambiental local Local

Tabla 10: salud asociada al tema ambiente.

Salud asociada al tema ambiente:

Actores ambientales en la localidad Engativ:

Ambiental Agenda ambiental local Local

Porcentaje con relacin a la referencia

1. Coordinacin interna y externa

6. Control Ambiental Policivo

Suma del puntaje

Ambiental Agenda ambiental local Local

Inversin local en el tema ambiental:

Tabla 12: evolucin de la inversin ambiental en la localidad en millones de pesos. PROGRAMA

Fuente: Alcalda Localidad Engativ. 2006.

II. El estado del ambiente en la localidad

1.1. Estado del recurso hdrico