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Consejo Comunal

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Objetivo Terminal: Estudiar los conceptos claves, principios, objetivos y funciones de los Consejos Comunales.

Objetivos Específicos: Analizar la organización de los Consejos Comunales. Examinar el funcionamiento y acciones de los Consejos Comunales.

¿Qué es el Órgano Económico-Financiero del Consejo Comunal? Funciones del Órgano Económico-Financiero (Unidad de Gestión Financiera). ¿Qué es el Órgano de Control del Consejo Comunal? Funciones del Órgano de Control (Unidad de Contraloría Social). Es importante también el uso del Glosario incluido al final del manual. El desarrollo de la presente unidad conlleva el uso de cuadros. como una forma de introducirse en el lenguaje técnico utilizado en el desarrollo de las unidades. ¿Qué es el Órgano Ejecutivo del Consejos Comunal? Funciones del Órgano Ejecutivo (Comités de Trabajo).Contenido: Los Consejos Comunales. ¿Qué significa ser voceros y/o voceras del Consejo Comunal? ¿Quién es vocero (a) y demás miembros del Consejo Comunal? Perfil de los voceros (as) y demás miembros del Consejos Comunal. . Del Registro de los Consejos Comunales. organización y funciones de los Consejos Comunales lo cual permitirá adquirir las herramientas teóricas necesarias para elevar la calidad de funcionamiento de esta organización y en consecuencia elevar la calidad de vida de los habitantes de las comunidades. principios. Presentación de la Unidad En esta segunda unidad. Principios que rigen la organización. funcionamiento y acción de los Consejos Comunales. resúmenes y ejercicios que se proponen para la comprensión de la misma. los ciudadanos (as) tendrán la oportunidad de estudiar los conceptos claves. Objetivos de los Consejos Comunales. Como esta conformado el Consejo Comunal. objetivos.

FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DE LOS CONSEJOS COMUNALES: a) Trabajo en equipo: Capacidad para interactuar entre todos los miembros de la comunidad para luchar por el beneficio o solución de problemas comunes. diseñar y discutir propuestas e ideas con el fin de alcanzar las metas previstas en la comunidad. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ORGANIZACIÓN. resguardando principalmente los intereses de aquellos que tienen menos poder de negociación social con el fin de superar la exclusión. grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas. en función del bien común.UNIDAD II LOS CONSEJOS COMUNALES Los Consejos Comunales en el marco de la democracia participativa y protagónica. articular y equilibrar. articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. 1 . programas y proyectos que buscan mejoras en las condiciones de vida de las comunidades. los intereses de los distintos sectores con acuerdos institucionales estables que permitan a éstos actuar con autonomía y reglas claras. sin que se produzcan desequilibrios en favor de algunos y en desmedro de otros. De ellas se desprenden los planes. entendida como la capacidad de ordenar. b) Iniciativa: Es la capacidad para presentar. que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas 1 y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. c) Responsabilidad: Nivel de desempeño en el cumplimiento de las actividades asignadas por la asamblea de ciudadanas (os) para el logro de las Las políticas públicas son el conjunto de lineamientos o directrices que el Estado implementa para superar los problemas que existen en una realidad social determinada. Se instrumentan a través del gobierno. son instancias de participación. Es importante señalar que la solidaridad social y el trabajo en equipo son los ejes rectores que deben orientar todas las iniciativas de participación y las obligaciones del Estado.

Ser honestos. f) Rendición de Cuentas: ¡Cuentas claras conservan comunidades! No hay que desviar los recursos para los cuales fueron asignados. La sociedad contribuye con el bienestar social pero no debe sustituir las responsabilidades del Estado. e) Transparencia: Mantener cuentas claras. color. El Estado y la sociedad comparten responsabilidades en la gestión pública. La rendición de cuentas tanto en el aspecto económico como en el de los resultados de las actuaciones. según lo expresado en las leyes y reglamentos vigentes. es esencial para la incidencia de las personas en la actividad pública. de los representantes electos y de sus decisiones. Es sentir un compromiso moral frente a todos los demás miembros y voceros(as) del Consejo Comunal. etnia. mayor democracia. en especial de las sociales. los resultados de las decisiones mutuamente convenidas. Esta estrategia debe incluir la participación en la planificación. Reconocimiento a todos los actores sociales: la participación puede ejercerse tanto de forma individual como colectiva. ejecución y evaluación de las políticas públicas. Control de la gestión pública: se trata de avanzar hacia el control de la gestión pública de los diferentes órganos de gobierno. edad. .Guadilla.metas comunitarias. d) Corresponsabilidad: Es el compromiso compartido entre la ciudadanía y el gobierno. Elaboración y presentación de informes y registros contables fidedignos y oportunos.” (García. y de la incorporación al proceso de desarrollo de las políticas públicas. Se debe incorporar a los nuevos actores en la construcción del proyecto político democrático. La participación en el proceso de toma de decisiones es la única que sirve para profundizar los procesos de democratización: “a mayor participación en el proceso de toma de decisión. por parte de los funcionarios y funcionarias. sin desviar los recursos. diseño. sexo. credo. en especial en la planificación y evaluación de las políticas. 1999) g) Igualdad Social y de género: Sin distinción de raza.

asociaciones vecinales. además de los tradicionalmente empleados por los grupos de presión para articular intereses. Implica el reconocimiento y valoración pública de la importancia de la sociedad organizada. Se trata de crear nuevos canales.. Los beneficios van desde el ejercicio de los propios derechos hasta el fortalecimiento del capital social. ni religiosa.participativo y protagónico. y reconocer que algunos grupos están. oprimidos y en situación de desventaja. i) Autogestión Económica: Capacidad de proveerse y gestionar la adquisición de recursos económicos y financieros por iniciativa propia. Entre ellos aparecen actores como: las organizaciones no gubernamentales. y las comunidades desfavorecidas. j) Democracia Participativa: Otorga igualdad de oportunidad de participar a los ciudadanos y ciudadanas y a los habitantes de la comunidad para ejercer influencia en la toma de decisiones públicas sin discriminación de ninguna naturaleza. ni social. De tal forma que el Estado debe crear o . diversos organismos internacionales. que les permita ejercer un liderazgo público sobre sus logros y propuestas. ni racial. universidades. h) Contraloría Social: Vigilancia de la ejecución del proyecto y el manejo de los recursos económicos. Significa consolidar su rol público y estratégico (respecto a lo “privado con fines públicos” y lo “público no estatal”) y ello requiere contar con estrategias de visibilidad y proyección de su trabajo. tejido organizacional y redes sociales. la participación requiere consolidar espacios legítimos y formales de intercambio entre ciudadanos y ciudadanas y los órganos del poder público. Institucionalización: se reconoce que es impensable la existencia de una real participación si no se promueven desde el Estado los mecanismos que la hagan posible. potencial o realmente. comunidades religiosas que trabajan en el campo social. desde un punto de vista comunicacional y cultural entre otros. de sus aportes al proceso de desarrollo del país. ni política. en un esquema de cooperación con otros actores públicos y privados.

Consejo Federal de Gobierno. Elaborar un plan único de trabajo para atacar los problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus . OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad y promover la creación de nuevas organizaciones donde sea necesario. y rendición de cuentas. l) Legalidad: Es el derecho del ciudadano y ciudadanas a que todo lo que se realice sea en estricto apego con la normativa que lo regule. negociación de propuestas con sectores interesados. Su límite son los derechos humanos: El Estado debe velar porque ningún ejercicio de participación vulnere otros derechos humanos. local o comunal. en el poder público estatal: Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas. creación de parroquias. en las siguientes: en el poder público nacional: contralorías. El poder de la comunidad reside en el Órgano Decisor del Consejo Comunal y ese es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.” (Art. Consejos Comunales y otros “nuevos sujetos de la descentralización. 70 CBRV) k) Igualdad: Es el respeto a todos los deberes y derechos de los voceros (as) y miembros del Consejo Comunal comparten.fortalecer los espacios concretos de participación y cuidar que se garanticen en todas las estructuras del Poder Público. m) Solidaridad: Apoyar. Consejo Local de Planificación. Valoración de los saberes populares: promover el diálogo entre lo técnico y la experiencia comunitaria y el saber popular a. cooperar en la solución de problemas de ingerencia personal. entre otras. través de la realización de diagnósticos participativos de problemas. en el poder municipal: gestión.

¿COMO ESTÁ CONFORMADO EL CONSEJO COMUNAL? Un número variable de Comités de Trabajo.resultados. cada uno con sus respectivos voceros y voceras. productivos y/o de infraestructura). Así mismo debe analizar los recursos tanto materiales como humanos con los que cuenta la comunidad. como “Órgano Económico Financiero”. municipal y parroquial (sociales. DEL REGISTRO DE LOS CONSEJOS COMUNALES. La Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal). Los Consejos Comunales serán registrados ante la Comisión Local Presidencial del Poder Popular. para lo cual harán entrega de los estatutos y actas constitutivas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. como “Órgano de Control”. como “Órgano Ejecutivo”. Copia del registro será consignada ante el Consejo Local de Planificación Pública correspondiente. La Unidad de Contraloría Social. Promover la elaboración de proyectos en relación con los principales problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no esté en capacidad de resolver. ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL . Promover la contraloría social en todas las actividades que se desarrollen en la comunidad. sean éstas de orden regional. a los efectos de lograr la articulación con el Sistema Nacional de Planificación Pública.

así como conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas de trabajo. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas determina y elige el número de voceros y voceras de acuerdo a la cantidad de comités de trabajos que se conformen en la comunidad. gestión de empresas públicas y recuperación de empresas paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover nuevas organizaciones donde sea necesario. Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. participación en los procesos económicos. Organizar el Sistema de Información Comunitaria. se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. FUNCIONES DEL ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL. en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral de las comunidades. Formalizar su registro ante la respectiva Comisión Presidencial del Poder Popular. Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de consulta en el marco del parlamentarismo social. Promover el ejercicio y defensa de la integridad territorial de la nación. Organizar el voluntariado social en cada uno de los comités de trabajo. ÓRGANO ECONOMICO-FINANCIERO DEL CONSEJO COMUNAL . los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comités de trabajo. Elaborar planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar los resultados. Promover la Solicitud de transferencias de servicios.Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la participación organizada de las y los integrantes de la comunidad.

asignados y captados. es decir. Rendir cuenta pública anualmente o cuando sea requerido por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. sustentable y sostenible. Impulsar el diagnóstico y el presupuesto participativo. Esta integrado por cinco (5) habitantes de la comunidad elegidos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Promover el desarrollo local. Promover formas alternativas de intercambio. jerarquizando las necesidades de la comunidad. FUNCIONES DEL ÓRGANO ECONOMICO-FINANCIERO (UNIDAD DE GESTION FINANCIERA) Administrar los recursos asignados. de los fondos generados. los núcleos de desarrollo endógeno y cualquier otra iniciativa que promueva la economía popular y solidaria. intermediación financiera. Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o cuando este así lo requiera. Promover la constitución de cooperativas para la elaboración de proyectos de desarrollo endógeno. Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema micro financiero de la economía popular. todo lo relacionado con la ejecución financiera del Consejo Comunal. que permitan fortalecer las economías locales.Es la instancia del Consejo Comunal que se encarga de administrar los recursos financieros y no financieros. ÓRGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL . generados o captados tanto financieros como no financieros. sirve de ente de inversión y crédito. sensible al género.

planificación. Ejercer el control. recibidos o generados por el consejo comunal. ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios. Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria. . FUNCIONES DEL ÓRGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL Dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto. Rendir cuenta pública de manera periódica. fiscalización y vigilancia del proceso de consulta. según lo disponga el Reglamento de la Ley de Consejos Comunales. fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de desarrollo comunitario. desarrollo. regional o municipal. electos o electas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para realizar la contraloría social y la fiscalización.Es la instancia conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad. así como los programas y proyectos de inversión publica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional. Ejercer el control. control y supervisión del manejo de los recursos asignados.

protección social.ESTRUCTURA DEL CONSEJO COMUNAL Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas Comisión Promotora Provisional Comisión Promotora Comisión Electoral Asamblea Constituyente Comunitaria Órgano Ejecutivo Consejo Comunal Órgano de Control Comités de trabajos (salud. comité de tierra urbana. Figura Nro. mesa técnica de agua. mesa técnica de energía y gas. 2 . deporte. educación. entre otros) (Voceros y voceras) Controlar Vigilar Evaluar y Supervisar Órgano económicofinanciero (Unidad de Gestión Financiera) Cooperativa Financiera (Cooperativas) Mancomunidad de Consejos Comunales (Mínimo 4) Banco Comunal.

capacidad de trabajo colectivo. espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. ¿QUÉ SE REQUIERE PARA SER VOCERO O VOCERA? Ser electa o electo en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para el respectivo comité de trabajo. a. la instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias correspondientes. la instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias correspondiente. poseer reconocida solvencia moral. Informado: Poseer información del entorno. para cada comité de trabajo. mujer u hombre relacionado con la comunidad y con su quehacer. interesado y preocupado por sus problemas. trabajo comunitario. EL PERFIL DE LOS VOCEROS (AS) Y DEMÁS MIEMBROS DE LOS CONSEJOS COMUNALES. Que participa animando. ámbito . impulsando y dinamizando procesos de cambio. espacio nuestro político y económico de cada familia y habitante de la comunidad. espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. con capacidad de trabajo colectivo. a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del consejo comunal. ¿QUIÉN PUEDE SER VOCERO (A) Y/O MIEMBRO DEL CONSEJO COMUNAL? Cualquier persona.¿QUE SIGNIFICA SER VOCERO O VOCERA? Es la persona electa (o) en asamblea de ciudadanos y ciudadanas. a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal. trabajo comunitario. de reconocida solvencia moral.

Democrático: Con concepción democrática del trabajo . f. justo.b. dinámico. Participativo: Conocer la ley de los Consejos Comunales y su reglamento y las particularidades de la aplicación de la referida ley en su comunidad. llevado por sus ideales y no por sus intereses personales) d. Conocer el proyecto comunitario en su totalidad. g. Dispuesto: Disposición y tiempo para el trabajo comunitario. Empatía: ponerse en lugar de los demás Respetuoso: Respetar las ideas y opiniones de los demás Crítico: Visión critica de la realidad j. i. h. Comunicador: Facilidad de expresión oral y corporal. Aceptación y credibilidad c. Proactivo: Con capacidad de anticipar situaciones. e. Ético: Tener ética (sano.

. (_____). F El Órgano Ejecutivo es la instancia encargada de promover la participación organizada de los integrantes de la comunidad. diez (10) integrantes?. 3) Los Consejos Comunales serán registrados en el Registro Subalterno de cada Estado. V(_____). 6) ¿El Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal es el encargado de elaborar V(_____). F El trabajo individual comunitario es uno de los principios que rigen el funcionamiento y acción de los Consejos Comunales.AUTOEVALUACIÓN Lea cuidadosamente las siguientes preguntas sobre la unidad de Los Consejos Comunales e indique si es verdadero (V) o falso (F) marcando con una X en el espacio correspondiente. V (_____). planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad tenga? F(_____) 7) El Órgano Económico Financiero del Consejo comunal está integrado por V(____). 5) F(______) V (____). F (_____). 2) F(______) V (____). F(_____). (_____). Económico-Financiero y el de Control? V(_____). que permiten al pueblo ejercer la gestión de las políticas públicas. 4) ¿Los Órganos que conforman el Consejo Comunal son el Ejecutivo. 1) Los Consejos Comunales son instancias de participación de las diversas organizaciones comunitarias.

F(_____). V(____). administrar los recursos asignados son algunas de las funciones del Órgano Económico-Financiero? V(____). V(_____). El objetivo que persigue el Consejo Comunal es la organización de la comunidad para sustituir a las organizaciones existentes en las mismas. ¿Pudiera llegar a ser vocero o vocera o miembro del Consejo Comunal? V(_____). F(_____) 10) El Órgano de Control es un órgano conformado por 5 habitantes de la comunidad. F(_____) 12) Cualquier habitante de la comunidad interesado y preocupado por sus problemas. ¿Puede ser vocero (a) y/o miembro del Consejo Comunal? V(_____).8) ¿Promover la constitución de la cooperativa. que no conoce los problemas que aquejan a su comunidad. F(______) 13) ¿El vocero (a) es el que toma las decisiones del Consejo Comunal? V(____). V(_____). 9) F(____). 14) Una persona desinformada respecto al entorno. elegidos por la asamblea de ciudadanos (as) para realizar la contraloría social?. F(_______) 11) El Órgano de control interactúa con las comunidades para brindar información para la organización de los Consejos Comunales. F(______). .

trabajo en equipo. igualdad social y de género. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Respuestas Comentarios V F F V V V F V V V F Por que esa función es de la comisión promotora y una de las funciones del órgano de control es dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del consejo comunal en su comunidad. . Por que está integrado por (5) habitantes de la comunidad electos o electas por la asamblea de ciudadanos (as).CLAVE DE RESPUESTAS Preguntas Nro. El vocero (a) debe ser aceptado por la mayoría de la asamblea de ciudadanos (as) “solvencia moral”. Porque los voceros (as) deben conocer y manejar la información del entorno de su comunidad y los problemas aquejan a la misma. El Consejo comunal será registrado ante la Comisión Nacional Presidencial 12 13 14 V F F Es la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con los voceros y miembros del Consejos Comunal. entre otros. Los principios nos hablan sobre responsabilidad.

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