72

urante las ltimas semanas, los panistas hemos sido llama-

dos a juicio. La derrota del 2 de julio, en magnitud y sig-
nihcado hislrico, nos one en una crlica siluacin que
requiere humiIdad y ob|elividad. Nueslra evaIuacin de Ia
derrota, no puede ser un ejercicio de sealamiento de cul-
as a arlir de Ia conveniencia ersonaI o eI cIcuIo deI o-
der para fortalecer a grupos o liderazgos.
Ln rclicamenle lodos Ios casos, Ia Iileralura que anaIiza aI IAN a arlir deI 2
de |uIio, se rehere a efeclos y no a causas de fondo. Dirigenles y gobernanles, miIi-
lanles y candidalos, ganadores y derrolados, anaIislas, eriodislas, aclores oIli-
cos y sociaIes, describen y seaIan acliludes y acciones deI Iarlido deI gobierno,
dirigencia, reresenlanles ouIares, miIilancia- sin rofundizar en un anIisis de
causas de fondo. Lslamos describiendo snlomas, no causas de Ia enfermedad.
Si Ios anislas queremos corregir eI rumbo, debemos en rimera inslancia rea-
Iizar un diagnslico correclo. Lslo signihca enconlrar Ias causas de fondo de Ia
enfermedad para recetar el tratamiento adecuado y aplicarlo independientemente
de Ios efeclos secundarios que eslo signihque y considerando Ias resislencias que
exislirn or Ia rdida de riviIegios inlernos deI acomodo inlerno que revaIece
actualmente.
RESPONSIVIDAD Y COHERENCIA,
RETOS DE NUESTRA CULTURA
INSTITUCIONAL
DESPUS DEL 2 DE JULIO
Margarita Martnez Fisher
73
VemosIo desde olra ersecliva.
Voy aI doclor y Ie digo que me sienlo maI. Si I me dice que me sienlo maI or
que me dueIe eI eslmago, eI doclor no eslara haciendo un diagnslico correclo,
simIemenle eslara describiendo un snloma. AI conlrario, eI doclor Io que debe
hacer es regunlar or snlomas efeclos de mi maIeslar eI doIor de eslmago y
rofundizar con bases cienlhcas en Io que causa ese doIor. La causa de ese doIor
es Ia causa de Ia enfermedad que sufro. LI doclor me recelar un lralamienlo ara
alacar Ia causa de Ia enfermedad y curarme. La medicina no es ara quilar eI doIor
de eslmago, Ia medicina es ara eIiminar Ia causa de Ia enfermedad, or e|emIo,
anlibilico ara eIiminar Ias baclerias que roducen una infeccin eslomacaI.
Ior Ia magnilud de nueslros resuIlados es necesario que no ensemos en reme-
dios caseros ara soIucionar Ios maIes. LI IAN requiere una inlervencin de fondo
y un cambio en hbilos de su vida inlerna rofundo, rinciaImenle en maleria
de seIeccin de candidalos y Ia formaIizacin de una melodoIoga ara eslabIecer
relaciones con el entorno social.
No se lrala de un reIevo de cuIas soIamenle, no se lrala de reformas a nor-
mas o nuevos rogramas. Lsle asunlo va mas aII de Ias ersonas, ero Ias requiere
como nunca anles, Ia membresa deI IAN es eI eIemenlo eslralgico ara eI cambio
y requiere formar hbilos y rclicas a arlir de nuevos cursos de accin que esla-
bIezca Ia organizacin en sus Lslalulos y Normas y en sus rocedimienlos.
Se lrala de enfocarnos en una nueva cuIlura organizacionaI, que sea e|emIo de
cuIlura oIlica en Mxico. Si queremos ser eI arlido oIlico que dehenda Ias Ii-
berlades de Ios mexicanos, debemos ser un Iarlido organizado aIrededor de Iiber-
lades y con una eslruclura coherenle reseclo a nueslra oslura democrlica. Ln
un momenlo dado lambin ser necesario considerar que Ia reaIidad deI mundo
cambia de forma verliginosa y que Ias royecciones de Irinciios deben reaIizarse
en eriodos ms corlos ara resonder a coyunluras que se resenlan en eI da a
da. A lodo eslo hay que agregar que Ia melodoIoga de diagnslico y diseo debe
surgir de un diIogo nacionaI y democrlico en eI que uedan arliciar lodos Ios
miembros.
Ln esle arlcuIo reaIizar dos Ianleamienlos rinciaIes ara exIorar causas
de fondo de nueslra robIemlica. Ln ambos Ianleamienlos referir a efeclos o
snlomas casos esechcos de nueslra reaIidad, con eI ob|elivo de eslabIecer Ia
necesidad urgenle de lomar acciones reseclo a Ias causas. LI ob|elivo de esla re-
exin es Ianlear osibIes cursos de accin ara una inlervencin de fondo que
nos ermila ser eI Iarlido que miIIones de mexicanos eseran en esla coyunlura
hislrica.
74
Iara reaIizar un diagnslico, es necesario Ianlear hilesis que conhguren y
guen eI diseo de Ia eslralegia. Sin inlenlar un anIisis exhauslivo de lodas Ias causas
de nueslra robIemlica, ni mucho menos relender una soIucin o ersecliva ni-
ca, considero como hilesis iniciaI, que nueslro Iarlido erdi Ia eIeccin de 2O12,
y ha disminuido su volacin en 2.2 miIIones de volanles desde 2OO6 y 3.2 miIIones
desde su me|or volacin en eI ao 2OOO, or que enfrenla dos robIemas rinciaIes:
a) Incapacidad de dar respuestas contundentes y adecuadas a las exigencias y ex-
eclalivas de Ios ciudadanos,
b) IaIla de coherencia ideoIgica, rogramlica y organizacionaI.
Dehnir eI robIema es eI rimer aso ara enconlrar soIuciones. Y ara dehnir so-
Iuciones es necesario enconlrar Ias causas. Lo Ianleado son snlomas o efeclos de
nueslra robIemlica, requieren un anIisis a rofundidad. Requieren regunlarnos
Ior qu eI IAN es incaaz de dar resuesla a Ios ciudadanos` Ior qu es que so-
mos incoherenles ideoIgica-rogramlica y organizacionaImenle habIando`
Las causas ueden ser endgenas y exgenas, es decir ueden deender de
nosolros mismos arregIos inslilucionaIes, coslumbres o equiIibrios inlernos deI
oder- o deI enlorno-sislema oIlico, rclicas y cuIlura oIlica-, y esln reIacio-
nados con eIemenlos como Ia cuIlura, hbilos y rclicas sociaIes de Ia miIilancia y
deI eIeclorado, Ios mlodos y rocedimienlos varios que uliIizamos funcionaImen-
le ara lomar de decisiones, inslrumenlarIas y evaIuarIas, as como Ios maleriaIes
o herramienlas que uliIizamos ara IIevar a cabo Ios rocedimienlos.
Desde la teora
Ln esle breve acercamienlo lerico considero a manera de conlexlo Ia visin de
acadmicos reseclo a Ia robIemlica de Ios arlidos oIlicos en Amrica Lalina.
Transicin incompleta de prcticas sociopolticas internas frente a
una sociedad cambiante
Lnlendemos a Ios sislemas de arlido como Ios mecanismos inslilucionaIes y rc-
licas sociaIes que ermilen Ia inleraccin comeliliva de ociones organizadas en
os de Ia adquisicin deI oder oIlico (NohIen, 2OO8, . 91). Ln Lalinoamrica, se-
gn Vclor AIarcn Igun (2OO9), Ia inslilucionaIizacin de Ia comelencia oIlica
no es comIela debido a Ia ermanencia de rclicas sociaIes como eI cIienleIismo,
eI caciquismo y eI cororalivismo, en donde Ia coaccin y Ia coercin, aunado a Ia
desviacin de Ios recursos bIicos, se ubican como Ios rinciaIes induclores deI
volo, exIolando carencias eIemenlaIes de Ia obIacin y forzando a resuIlados
que-desde mi unlo de visla-, no son necesariamenle resuIlado de Ia Iibre exre-
sin de Ia voIunlad coIecliva. Lslas rclicas esln resenles en nueslro acluaI sis-
lema y exislen lambin en eI IAN.
75
Ln esle cIima o enlorno de rclicas sociaIes no necesariamenle idneas ara
Ia democracia, ero que arlen de arregIos inslilucionaIes delerminados y lienen
como marco Ia cuIlura oIlica nacionaI, es necesario visuaIizar a Ios arlidos des-
de una dimensin inlerna-organizaliva (AIarcn, 2OO9) ara eIIo se han Ianleado
modeIos diversos como Ia malriz arlidaria (Monroe, 2OO1) que Ianlea anaIizar
Ios mlodos de seIeccin de candidaluras y eI esludio de Ia dislribucin inlerna
deI oder (eso de corrienles, facciones o gruos, resencia de equiIibrios, cuolas
y coaIiciones en Ia delerminacin deI gobierno inlerno) ara enlender Ia comosi-
cn, aIcances y caacidad de resuesla de Ios arlidos. Ln esle unlo es en eI que
me arece fundamenlaI robIemalizar, desde una ersecliva inlerna, Ia caaci-
dad de resuesla deI IAN.
Los arlidos en eI mundo y en nueslra regin Accin NacionaI no es Ia ex-
cecin sufren hoy una crisis or su caacidad reresenlaliva. Son eslrucluras
conslilucionaImenle IegaIes ero cada vez menos arlicialivas y Ieglimas ara Ia
mayora de Ia obIacin (AIarcn, 2OO9) y Ies cuesla lraba|o alender demandas que
resonden a nuevos rocesos sociaIes, or e|emIo, Ias necesidades de Ios |venes,
Ias madres lraba|adoras, gruos indgenas que exigen aulonoma, minoras o gru-
os con demandas emergenles y agendas esechcas como Ia suslenlabiIidad, Ii-
berlades sexuaIes y reroduclivas, mecanismos aIlernalivos de moviIidad urbana,
derecho a Ia rivacidad y Iibre inlercambio de informacin en inlernel, enlre olros.
Los arlidos oIlicos hoy no enlendemos que Ias eslrucluras sociaIes y econ-
micas en y con Ias que inleracluamos esln cambiando conslanlemenle y en nueslras
rclicas inlernas revaIecen formas de accin y discursos lradicionaIes que no se
adalan a nuevas formas sociaIes. Si bien Ia sociedad comIela va rocesando Ios
cambios con rilmos diversos, es osibIe ahrmar que en muchos casos Ia sociedad esl
ms adeIanlada que nosolros reseclo a robIemas que ni siquiera hemos disculido.
Anles Ios arlidos inleracluaban con gruos de resin lradicionaIes como Ias
igIesias, Ios sindicalos o Ias organizaciones civiIes y de rofesionaIes en diversos
modeIos ya sea de corle cororalivo-ouIisla o ms cercanos aI IuraIismo, ero
ahora eI eso de Ios medios de comunicacin masiva y Ias inslancias deI crimen
organizado, as como olros imorlanles gruos de inlers econmico- cororacio-
nes y emresas gIobaIes-, lienen un eso dislinlo. Los arlidos mas aII de una
funcin generadora de ideoIoga y rograma ara Ia formacin de gobiernos, se
van convirliendo en meros aclores ragmlicos su|elos aI me|or oslor que ueda
agar or una candidalura y una camaa, cuyo coslo se ha eIevado de manera
exorbilanle (AIarcn, 2OO9).
Ls en esle unlo en eI que me alrevo a Ianlear como un robIema en Ia derrola
deI IAN, nueslra incaacidad de dar resueslas conlundenles y adecuadas a Ias
exigencias y execlalivas de Ios ciudadanos.
76
LI efeclo rinciaI que consignamos dirigenles, eseciaIislas y miIilanles se
exresa de Ia siguienle forma: Nos hemos aIe|ado de Ia sociedad y sus causas,
hemos erdido Ia vincuIacin con Ia sociedad. Y es cierlo, ero esle aIe|amienlo es
un snloma que resuIla de faIIas eslrucluraIes en Ia organizacin inlerna.
Reseclo a cuIlura, hbilos y rclicas sociaIes debemos seaIar que eI IAN
mantiene una actitud cerrada frente a la sociedad, se asume la militancia como
un riviIegio excIusivo de ocos y se refuerza un ordenamienlo inlerno que fun-
ciona medianle cuIas regionaIes y a niveI nacionaI. Los gruos anislas en
lodos sus niveIes de acluacin reroducen acliludes de cuIlura oIlica como
eI riviIegio a Ia conhanza y Ia IeaIlad frenle a Ias caacidades ersonaIes y Ia
lrayecloria o Ias necesidades;exigencias de Ia obIacin. Los incenlivos inslilu-
cionaIes deI IAN esln enfocados a riviIegiar Ia IeaIlad aI Ider que en muchos
casos es eI emIeador en eI lraba|o burocrlico y en acumuIar resaIdo inlerno
miIilanles que se convierlen en seguidores ara conlar con mayoras en vola-
ciones inlernas. No exisle remio ara eI anisla rearado o con exeriencia y
no hay casligo osibIe ara un Iiderazgo oderoso soslenido or grandes gruos
de ahIiados.
Desde eI unlo de visla de Ios mlodos y rocedimienlos es necesario seaIar
eI comIe|o roceso de ahIiacin de miembros, que a esar de reilerados esfuerzos
ara su modihcacin, sigue conleniendo barreras maniuIabIes. In ciudadano que
ide su ahIiacin Iibremenle aI Iarlido, ya sea en Inlernel, ya sea ersonaImenle,
liene menos osibiIidades de ser acelado como miembro que uno cuya ahIiacin
es luleIada or un Ider que busca oblener una osicin oIlica inlerna, ya sea una
dirigencia o una candidatura.
1
Reseclo a Ios maleriaIes y herramienlas con Ios que conlamos ara eI lraba|o,
no exislen manuaIes o rocedimienlos eslabIecidos con cIaridad ara Ia acluacin
inlerna, ni ara Ia acluacin exlerna en lrminos de alencin ciudadana o de lraba-
|o con gruos y organizaciones sociaIes. In e|emIo de eIIo es que Ias Secrelaras de
VincuIacin con Ia Sociedad no exislen formaImenle en Ios Lslalulos deI Iarlido.
A arlir de esla siluacin se ha rearado una rouesla de Reforma aI reseclo y
se inici duranle Ia resenle adminislracin deI CLN Ia conslruccin de un CRM
(Cuslomer ReIalionshi Managemenl) con una base de dalos ara adminislrar 2O
miI conlaclos de Ia sociedad civiI, conlar con un modeIo de alencin ciudadana y
eslabIecer una cerlihcacin de rocesos ara Ia vincuIacin sociaI.
1
Recientemente se denunci un caso en la Delegacin Gustavo A. Madero del Distrito Federal en donde la C. Marga-
rita Arellano Baena fue afliada al Registro Nacional de Miembros del PAN sin su conocimiento. Para mayor amplitud
consultar la nota de Reporte lndigo en http://www.reporteindigo.com/reporte/df/se-acerca-ruptura-en-pan-df
77
lras herramienlas fundamenlaIes de Ias que
carecemos en eI IAN es eI acceso a inslrumenlos
de invesligacin sociaI y sislemas que rocesen Ia
informacin deI enlorno ara su anIisis. ReaIiza-
mos diagnslicos y desarroIIamos eslralegias eIec-
loraIes con base en encueslas que reaIizan aclores
anislas Io cuaI no debiera ser un obslcuIo ara
su ob|elividad ero en muchos casos no conlras-
tamos resultados con agencias independientes.
Son ocos Ios casos en Ios que se uliIizan mlodos
de invesligacin cuaIilaliva gruos focaIes y olras
melodoIogas roias de Ia SocioIoga y Ia Anlro-
oIoga, como Ias observaciones arlicianles y
olros mlodos ara enlender no soIo Ia reaIidad
eslrucluraI dalos duros si no Ias inlerrelacio-
nes, smboIos y reresenlaciones de un eIeclorado
que nos es a|eno y desconocido.
No se lrala soIamenle de conslruir eI sIogan
mercadoIgico ms ehcaz ara Ia camaa, se lra-
la de enlender qu quiere y sienle eI eIeclorado.
Cmo exIicarnos que eI IRI enlre 2OO6 y 2O12
haya incremenlado su volacin en rclicamenle
1O miIIones de eIeclores` (Volacin 2OO6: 9.3 miIIones, Volacin 2O12: 19.2 miIIo-
nes). Quines son eIIos` Ln dnde esln` Qu sienlen` Qu eseran` Si no
alendemos a Ia sociedad y sus demandas, es or que no Ia conocemos ob|elivamen-
le. Todo anisla en camaa se convierle en cienlhco sociaI y eslralega amaleur
Ia genle dice., Ia genle iensa.., a arlir de su conlaclo con eI enlorno Iabo-
raI o famiIiar direclo, ero alendemos a ocos e|ercicios cienlhcos que nos guen
en el diseo electoral.
Ahora bien, vaIe Ia ena reexionar en Io siguienle: Si eI IAN no resonde a
Ias execlalivas de Ios ciudadanos o de Ia mayora de Ios ciudadanos, enlonces A
quin resonde` Lsla es una cueslin fundamenlaI, or un Iado, resonde a Ias ne-
cesidades y execlalivas de sus rinciaIes inlegranles organizados cuuIarmen-
le y resonde mayorilariamenle a Ia agenda deI Gobierno en lurno, eslo es naluraI
ero no necesariamenle correclo. La agenda Ia genera eI gobierno y no eI Iarlido, eI
roceso debera ser or Io menos recroco. Tambin debemos lomar en cuenla
Io seaIado or Igun (2OO9) reseclo a Ios cada vez ms coslosos rocesos eIec-
loraIes que requieren hnanciamienlo, en muchos casos no reorlado ohciaImenle
y por encima de los topes autorizados. Las campaas las pagan los grupos de in-
lers, or e|emIo en eI mbilo IocaI Ias emresas inmobiIiarias o en olros mbilos
78
eslalaI y nacionaI emresas de lodo lio que buscan benehciarse con conlralos en
Ia adminislracin bIica. Lslo genera que Ios candidalos eIeclos de Ios arlidos
y eI IAN no escaa a esla reaIidad resondan a quienes agan sus camaas. Si
resondes a quien aga lu camaa emresas con inlereses esechcos Iase ne-
gocios inmobiIiarios, de Ia conslruccin, conlralislas, de enlrelenimienlo, medios
de comunicacin enlonces no eres Iibre ara resonder a Ios ciudadanos que le
eligieron.
Lsle es un lema que debemos lralar con absoIula seriedad en eI fuluro. LI olro
aseclo aI que nos referimos como robIemlica deI Iarlido liene que ver con Ia
coherencia, y si Ia coherencia no esl aIineada reseclo a una disciIina deI gober-
nante, dirigente o representante panista a un conjunto de principios, posturas pro-
gramlicas y modos de acluar coherenles, si no de Ios comromisos con inlereses
particulares o de cpulas internas, perdemos capacidad de responder por nuestros
aclos y erdemos Ia conhanza deI eIeclorado. Nos hemos aIe|ado de Ios ciudada-
nos or que se nos recIama que somos iguaIes a Ias olras ociones arlidislas que
existen.
Hasla qu unlo Ios ciudadanos erciben en eI IAN un aclilud coherenle en-
lre sus osluIados y sus acciones` La coherencia es una roiedad de Ias cosas que
nos rehere a una conexin o reIacin. Decimos que hay coherencia cuando exisle
enlre Ias arles de un lodo una reIacin Igica y adecuada. Ln oIlica, Ia coheren-
cia es una cuaIidad que se resenla cuando eI ensamienlo, eI discurso y Ias ac-
ciones de un aclor oIlico delerminado, lienen una conexin Igica y congruenle.
Veamos cmo Ia cuIlura y Ios hbilos lienen un imaclo direclo en Ia coheren-
cia de Ios arlidos oIlicos.
Dieler NohIen (2OO7) enliende or cuIlura oIlica Ia red de reIaciones que se
concrela en ideas y vaIores, en smboIos y normas comarlidos or una sociedad,
o sea una menlaIidad que adquiere senlido en un conlexlo sociaI y que gua y
condiciona eI ensar, eI acluar y eI senlir de Ios aclores oIlicos (CaciagIi, 1996, .
14). Iara NohIen Ia cuIlura oIlica es acluaImenle Ia variabIe ms imorlanle en
eI desarroIIo de Ia democracia en Amrica Lalina. Democracia va mas aII de cri-
lerios mnimos, se requiere una sociedad con una cuIlura ciudadana. Iara NohIen,
enlre olros faclores, exislen diversos eIemenlos que roician una cuIlura oIlica
democrlica, eI rimero de eIIos Ia conhanza en Ias regIas, insliluciones y Ideres
y Ia que Ios miembros de una sociedad lienen enlre s, olro eIemenlo liene que ver
con Ia loIerancia como una condicin sine qua non de Ia democracia y olro ms
liene que ver con Ia caacidad de Ia Iile oIlica ara formar comromisos y Iograr
consensos. De Ios eIemenlos Ianleados or eI aulor, hay uno en esechco que me
inleresa rescalar en esla reexin: La Iucha conlra y Ia reduccin de rclicas -
bIicas que romueven Ia desconhanza. Ln rimer Iugar, Ia corrucin.
79
Iara NohIen (2OO7), si en una democracia hay disreancia enlre Ia norma segn
debe acluarse frenle aI as, y Ia forma en Ia que efeclivamenle se gobierna, se genera
desconhanza de Ios ciudadanos hacia eI gobierno. Lo mismo uede aIicarse aI ar-
lido oIlico y con mayor razn cuando sle es eI Iarlido gobernanle. LI robIema
se da cuando hay discreancia enlre Ios crilerios que se aIican ara evaIuar eI com-
orlamienlo de olros mienlras que eI comorlamienlo de uno mismo, cuando e|er-
ce un mandalo o funcin bIica, sigue regido or un comorlamienlo lradicionaI
(NohIen, Instituciones y Cultura Poltica, 2OO7). Segn eI aulor, en nueslro conlinenle
vivimos eI fenmeno de que cada oosicin denuncia bIicamenle Ia corrucin de
Ios que gobiernan, ero cuando a eIIa Ie loca gobernar, no se orla de olra manera.
LI eIeclorado refuerza una concecin oIlica lradicionaI: LI rovecho de Io bIico
or inlereses rivados es naluraI en Ia oIlica. Ior Io lanlo, lodos son iguaIes.
Ls duro habIar de Io que lodos sabemos, en eI IAN hemos sido lesligos de
rclicas corrulas: Neolismo, enriquecimienlo inexIicabIe, lrhco de inuen-
cias, coaccin deI volo con eI conlroI de nminas de gobiernos, enlre olras, como
rclicas no sancionadas, incIuso loIeradas aI inlerior.
Ior un Iado, enconlramos a gobernanles eIeclos con Ias sigIas deI IAN que han h-
nanciado sus camaas a arlir de donalivos de gruos que dehenden inlereses ar-
licuIares en er|uicio deI ien Comn y or eI olro rclicas inlernas o exlernas que
a lodas Iuces se caIihcan como corrulas. Y es eI IAN quien habIa de ien Comn,
Transarencia y Rendicin de Cuenlas. Ls eI IAN quien denuncia hislricamenle Ia
corrucin deI regimen risla ero no aliende sus roios errores. Ls eI IAN quien
hoy se esl erhIando como eI Iarlido que debe defender Ias Iiberlades ciudadanas.
Ln nueslra sociedad vivimos ya en una ca|a de crislaI. Todo se hIlra, lodo se
sabe, Ios medios y eI sociaImedia en inlernel se han converlido en mecanismos
de conlroI sociaI efeclivos. Si eI IAN ide casligo ara eI gobernanle que se ha
enriquecido sin exIicacin, debe lener caacidad de resonder or sus dirigenles
y reresenlanles que han modihcado hbilos de vida y consumo sin exIicacin
aIguna. Si eI IAN exige un endeudamienlo resonsabIe en CoahuiIa, no uede
volar a favor de ms deuda en AguascaIienles. Si eI gobierno deI IAN romueve
mecanismos de incIusin sociaI como oIlica bIica, no uede manlener ohcinas
sin ramas ara siIIas de ruedas o inlegrar sus rganos direclivos sin considerar Ia
equidad de gnero. Si eI IAN en discurso y en Ios hechos como gobierno ha aor-
lado uno de Ios grandes eIemenlos de cambio ara eI as Ia lransarencia no
uede ocuIlar eI deslino que da a Ios recursos que Ios mexicanos Ie olorgan como
arle de sus rerrogalivas bIicas. Y ara Iograr coherencia se requiere lrascender
acuerdos oIlicos coyunluraIes. Se requiere una hrme delerminacin de eslabIe-
cer oIlicas inlernas de lraba|o y eslndares mnimos de acluacin. La marca deI
IAN debe recuerar su resligio frenle aI eIeclorado y requiere cuanlo anles lomar
acciones de fondo.
8O
A manera de conclusin: algunas lneas de accin
Si eI IAN quiere ser un Iarlido que dehenda Iiberlades e imida eI aulorilarismo
en Mxico, debe eslabIecer mecanismos rigurosos de Iiberlad, democracia, lrans-
arencia y rendicin de cuenlas en su diario acluar, frenle a Ios ciudadanos.
LI IAN debe ser un Iarlido abierlo y lolaImenle lransarenle de cara a Ia so-
ciedad, debe ser eI Iarlido que de resuesla a Ias execlalivas y necesidades deI
eIeclorado. Y ara eIIo debe enlender, como roone NohIen (2OO7), que en oIlica
Ia verdad es Ia que se conslruye a lravs de oiniones comarlidas y que no es
osibIe soslener oIlicas deI deber ser, conslruidas en Ia ercecin inlerna, que
no sean diseadas a arlir deI diIogo sociaI. La gobernabiIidad democrlica -que
olros IIaman gobernanza-incIuye a Ia sociedad y hoy como nunca, eI IAN debe
reorganizarse en funcin de Ias necesidades de Ios ciudadanos y no en funcin deI
manlenimienlo o soslenimienlo deI oder de sus Iiles y cuIas. La eslruclura
organizacionaI deI Iarlido debe ser ms exibIe, horizonlaI y descenlraIizada ero
con crilerios hrmes de osicionamienlo y rclicas inlachabIes y coherenles. Tene-
mos que ensar en funcin de redes y no irmides o |erarquas, requerimos nue-
vos esacios de arliciacin ara Ia miIilancia y ara Ios ciudadanos que quieren
ser arle deI IAN. La oslura deI IAN en eI Congreso frenle a Ios relos que se
avecinan, deber arlir de una amIia discusin sociaI. Seamos un canaI de arli-
ciacin de Ia genle, eslabIezcamos mecanismos de conversacin bIica con Ios
ciudadanos ara reresenlarIos y darIes resuesla efeclivamenle.
Los rocesos de ahIiacin no deben lener lraba u obslcuIo maniuIabIe aIgu-
no. La ahIiacin debe ser direcla y sin mayor requisilo que Ia comrobada inlen-
cin de miIilar en eI Iarlido. Iara garanlizar una miIilancia acliva y rearada, es
necesario eslabIecer diversos mecanismos de formacin y caacilacin deI miIi-
lanle, molivar or medio de sislemas de incenlivos y reconocimienlo con base en
mrilos y Iogros mas aII de Ias IeaIlades.
Ls indisensabIe que searemos Ios rocesos de sancin aI maI anisla de Ias
dirigencias en lurno. Generemos comisiones de rden que lrasciendan Ios erio-
dos de dirigencia y que sean Iibres de resiones or nminas o asiraciones o-
Ilicas. LI que acle errneamenle debe ser casligado y searado deI Iarlido de
inmedialo. LI rocedimienlo sancionalorio no debe eslar su|elo a una volacin en
eI rgano direclivo.
81
Debemos lomar en cuenla que eI IRI obluvo rclicamenle 1O miIIones de vo-
los ms que en su eor eIeccin, Ia deI 2OO6. Quines son esos volanles` Qu
eseran` Qu suean` Qu buscan deI gobierno` Lsos miIIones de volos son
|venes y mu|eres, rinciaImenle habilanles de zonas urbanas, Qu Ies ofrece
eI IAN mas aII de un discurso de Iogros de gobierno y de resenlarse como eI
Iarlido bueno` Ls indisensabIe eslabIecer reas de conlaclo ciudadano con lolaI
rofesionaIismo, generar mlodos y rocedimienlos de lraba|o sociaI, reIaciones
inslilucionaIes con organismos civiIes y obIigar;incenlivar a Ios comils direclivos
de lodo eI as a reaIizar aclividades de vaIor ciudadano. Mienlras Ios recursos
deI Iarlido se sigan gaslando en esadas nminas ara garanlizar IeaIlades, no
avanzaremos. Requerimos que eI dinero deI Iarlido se desline a manlener conlaclo
direclo con ciudadanos y ara riorizar nueslro acercamienlo a Ios seclores que
hoy nos erciben Ie|os, rinciaImenle Ios |venes.
LI IAN deber en Io sucesivo riorizar mecanismos democrlicos de eIeccin y
manlener una aclilud abierla y lransarenle de cara a Ios ciudadanos, una aclilud
de resuesla or sus acciones y un conslanle y melodoIgico lraba|o lerriloriaI en
redes para llegar a sectores no tradicionales.
Iara Manin, Irzvevorski y Slokes (1999) Ia rendicin de cuenlas enlendi-
da como resonsividad o caacidad de dar resuesla se da cuando Ios ciudada-
nos ueden discernir a Ios gobiernos reresenlalivos de Ios no reresenlalivos y
ueden sancionarIos aroiadamenle, manleniendo en eI oder a Ios que lienen
buen desemeo y sacando a Ios que no. Lslo no soIamenle se da en Ias eIeccio-
nes, ara SmuIovilz y Ieruzzoli (2OOO) debe haber una rendicin de cuenlas sociaI
(socielaI accounlabiIily), una caacidad de Ios ciudadanos de vigiIar a Ios agenles
deI gobierno e incIuso aclivar mecanismos de rendicin de cuenlas horizonlaI
(horizonlaI accounlabiIily), que es Ia caacidad de Ios aclores inslilucionaIes de
invesligar, suervisar y sancionar Ias acciones iIcilas de funcionarios deI gobierno
y de agencias estatales
Debemos inlensihcar eI comromiso de mandalarios y funcionarios deI IAN
ara rendir cuenlas, Ia accounlabiIily horizonlaI y verlicaI. La rendicin de cuenlas
y Ia resonsividad son dos eIemenlos fundamenlaIes en Ia democracia y Ios arli-
dos oIlicos somos corresonsabIes en gran medida de su desarroIIo. LI fuluro deI
IAN deender de su coherencia y su caacidad de resuesla frenle a Ia sociedad,
y esl en nueslras manos darIe a miIIones de mexicanos una ocin oIlica res-
onsabIe frenle a Ios relos que enfrenlaremos.
82
Bibliografa
AIarcn, Igun, V. (27 de Iebrero de 2OO9). De qu sufren los sistemas par-
tidarios latinoamericanos en la actualidad?, Texto presentado en el Seminario
Ciudadanos vs. Iarlidos en Amrica Lalina: lensiones, amenazas y diIe-
mas de Ia democracia reresenlaliva, organizado or eI Iroyeclo IR, en
eI Inslilulo de Iberoamrica, Iniversidad de SaIamanca.
CaciagIi, M. (1996). Clientelismo, corrupcin y criminalidad organizada. Ma-
drid, Lsaa: Cenlro de Lsludios ConslilucionaIes.
Manin, . A. (1999). Democracy, Accountability, and Representation. Cambrid-
ge, IngIalerra: Cambridge Iniversily Iress.
Monroe, }. (2OO1). The Political Party Matrix. The Persistance of Organization.
AIbany, LLII: SINY Iress.
NDI, Inslilulo NacionaI Demcrala. (2OO3). Mejores Prcticas de Partidos
Efectivos: Manual Participativo para partidos polticos. (L. . QuibeII, Ld.)
Washinglon, DC, LLII.
NohIen, D. (2OO7). Insliluciones y CuIlura IoIlica. Quid Juris 5 , IubIica-
cin deI TribunaI LslalaI LIecloraI de Chihuahua, Ao 2, VoIumen 5, Chi-
huahua, Mxico.
NohIen, D. (2OO8). Sistemas electorales en su contexto. Mxico: Inslilulo de
Invesligaciones }urdicas, INAM.
SmuIovilz, C. y. (2OOO). SocielaI AccounlabiIily in Lalin America. Journal of
Democracy , 11 (4), LLII.