Por la revitalizacin del

Movimiento Comunal
Gua del Proceso Electoral de Dignatarias y Dignatarios de Juntas de Accin Comunal: 2012-2016.

Gustavo Petro Urrego Alcalde Mayor de Bogot, D.C. Jorge Rojas Rodrguez Secretario Distrital de Gobierno (E) Jos Miguel Snchez Giraldo Director General Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal, IDPAC Jos del Carmen Cuesta N. Subdirector de Asuntos Comunales Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal, IDPAC Oficina Asesora de Comunicaciones, IDPAC Impresin: Subdireccin Imprenta Distrital - DDDI Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal Cra. 30 No. 25-90, piso 14, 2417900/30 www.participacionbogota.gov.co Bogot, D.C. 2012

Introduccin
Jos Miguel Snchez Giraldo Director Instituto Distrital de la Participacin y la Accin Comunal IDPAC Dentro de los principales fundamentos que sustentan la existencia de un Estado Social de Derecho, como el promulgado en Colombia con la Constitucin de 1991, se a rma que es la plena e integral realizacin del ser humano lo que garantiza su efectivo desarrollo. En sintona con este objetivo, el programa de gobierno Bogot Humana Ya del alcalde Gustavo Petro, busca procurar la construccin de un slido sistema poltico donde el ejercicio de una ciudadana activa, deliberante y participativa, sea el que a rme la existencia de un verdadero Estado de Derecho. Desde una perspectiva social, basada en el respeto a los derechos humanos y las libertades polticas, en el crecimiento econmico con equidad social y la inclusin poltica, la propuesta poltica que hoy recibe Bogot, es la de sumarse a la ingente tarea de perfeccionar el sistema vigente para avanzar hacia la implementacin de un modelo de desarrollo humano sostenible. Este proceso implica necesariamente asumir el deber de transformar los mtodos de produccin actuales. Vencer los patrones de consumo que se sustentan en la depredacin del ambiente y la competitividad desigual e irracional, desa ando as la accin de las ma as polticas que ensombrecen el panorama electoral, para proponer alternativas ms acordes con los cambios de paradigma que demandan las mayoras. Ello signi ca abrirse a la diversidad tnica y cultural, fortalecer los instrumentos de la participacin ciudadana, construir relaciones sociales basadas en el respeto y la con anza, y garantizar un equilibrio ecolgico perdurable y una genuina calidad de vida para todos los ciudadanos. La construccin de un proyecto de desarrollo local sostenible, al que apunta la actual administracin y es promovido por el IDPAC, requiere como base fundamental, de la participacin activa y propositiva de las comunidades, de las familias, de las juntas comunales, de las organizaciones sociales, de los lderes comunitarios y de toda la ciudadana. El cambio social se construye en colectivo.

De all que el principal desafo que enfrentan las nuevas democracias -tanto en el mbito global como local- ms all de garantizar la transparencia del sufragio y la existencia de partidos polticos y candidatos legtimos, lo cual es esencial, es dotar el proceso de calidades y garantas que logren desa ar la propia degradacin del sistema, fortalecer la voluntad popular con cultura poltica e insumos democrticos. Las polticas pblicas tienen que ser el re ejo de los intereses de la sociedad en su conjunto, garantizando por consiguiente, una mayor equidad en los niveles de progreso, crecimiento social y econmico, seguridad y bienestar colectivo. Ello slo es posible en un contexto realmente democrtico. Profundizar la democracia participativa signi ca entonces superar los vicios heredados de un sistema excluyente netamente representativo, para empezar a formular la existencia de un nuevo paradigma social, de uno ms amplio y diverso, consecuente con las necesidades del planeta y que pueda atender y satisfacer las demandas de las mayoras histricamente excluidas y pauperizadas. Cuando hablamos de profundizar la democracia estamos re rindonos a la necesidad de desarrollar el principio de soberana popular y de reconocer en este proceso (en el que la ciudadana adems de opinar, encuentra los conductos apropiados para decidir e incidir con criterio y madurez poltica) la realizacin de un derecho legtimo y de un garante democrtico. No obstante este reconocimiento por si solo es insu ciente, es necesario avanzar en la construccin de una conciencia ciudadana, abriendo as los espacios de participacin a la llegada de una nueva ciudadana; de una ciudadana activa, organizada, dispuesta a asumirse, desde lo individual y colectivo, como sujetos histricos y sociales de transformacin. Esto exige el diseo de nuevos espacios para el debate y la concertacin y de la rme depuracin de los espacios existentes. En esta lgica, el xito de este proceso no radica exclusivamente en la construccin de espacios nuevos o ms acertados para la participacin y la construccin colectiva, sino en el deber de procurar que las decisiones adoptadas en consenso por la comunidad tengan un carcter vinculante y la administracin se comprometa a asumir, como mandato ciudadano, la implementacin oportuna y efectiva de esos proyectos solidarios.

El enorme desafo que esta propuesta nos plantea, consiste en poder integrar los saberes, las experiencias y los contenidos polticos de las arduas luchas sociales de amplios sectores de la sociedad capitalina -tanto de la Bogot urbana como rural- a las dinmicas que sustentan la formulacin de nuestro modelo democrtico. Se trata de un trabajo de retroalimentacin constante en el que a la vez que se construyen escenarios de participacin e incidencia, donde la institucionalidad garantiza los instrumentos y la informacin necesaria para que las comunidades sean consultadas, puedan deliberar, concertar y tomar decisiones con criterio y responsabilidad; sobre las polticas pblicas y la inversin social en sus territorios, la comunidad pueda asumir, de manera integral, las riendas de su propio desarrollo convirtindose as, en protagonistas y gestores del cambio que anhelan construir. Las elecciones de prximo 29 de abril de 2012 se constituyen en efecto, en un espacio idneo para que esas voces sociales, esos contenidos polticos que ha gestado todo un movimiento ciudadano activo durante varios lustros, se expresen y logren impactar positivamente la vida de sus comunidades e incidir de manera asertiva en el diseo e implementacin de las agendas de gobierno. La Gua del Proceso Electoral de Dignatarias y Dignatarios para las Juntas de Accin Comunal 2012-2016, busca garantizar la transparencia electoral, el ejercicio del voto programtico -entendido ste como el derecho que tienen los electores a conocer los programas de gobierno que proponen todos los candidatos y candidatas- e incentivar una mayor participacin de las juventudes, las mujeres y las etnias para que puedan elegir a conciencia y ser elegidos; para que integren y asuman con entereza el desafo de la transformacin que nos propone tanto la actual coyuntura, como la Bogot Humana que entre todos podemos construir. Esta cartilla, que surge como resultado de la articulacin de un largo proceso de formacin en las localidades, en el que la vecindad fue dotada de elementos de anlisis e informacin sobre el signi cado de este proceso electoral y el carcter de legislacin que la reglamenta, no es un insumo ms. Aspiramos a que se convierta en permanente material de consulta, de estudio y de re exin comunitaria acerca de una ciudadana empoderada y consciente de su poder; donde su capacidad de transformacin puede lograr, en aras de conquistar una genuina democracia social y de derecho, que prime el bienestar y el desarrollo colectivo.

La revitalizacin del movimiento comunal es una invitacin de este gobierno para que se fortalezcan las Juntas de Accin Comunal mediante la diversi cacin de la agenda pblica en temas tan esenciales como derechos ambientales, uso del espacio pblico, convivencia de la diversidad en los barrios, garantas sociales, seguridad, justicia, derechos humanos y acceso a nuevos procesos de formacin poltica y cultura ciudadana. Mejorar la e ciencia en las actividades del gobierno y de sus respectivas entidades, no slo signi ca realizar una coherente adecuacin de sus estructuras organizativas, brindar capacitacin tecnolgica a su personal o articular sus propuestas a las voces y demandas de las mayoras, sino, ante todo, rea rmar el respeto por el ser humano; y ello pasa indefectiblemente, por la conquista de un autntico desarrollo humano sostenible. La conciencia mundial a este respecto avanza en esa direccin y es justamente por ello, que en las diversas cumbres mundiales sobre desarrollo y democracia, o en los Foros Sociales Mundiales que se celebran cada ao, se a rma que las sociedades ms prsperas son aquellas que operan en funcin del ser humano, no del capital o el desarrollo industrial. Este es el momento de la transformacin, de dar un salto histrico hacia la realizacin de una Bogot ms humana y participativa; es el momento de desa ar y vencer las ma as enquistadas en los poderes ciudadanos, el parasitismo social, las prcticas clientelistas, la inoperancia administrativa, la precariedad moral de nuestros gobernantes y la apata ciudadana. Es el momento de los grandes desafos, de las grandes de niciones; de emprender, unidos y fortalecidos, la ardua tarea, de construir una ciudadana activa, pensada por y para ciudadanos. El cambio es ahora y lo hacemos entre todos.

La Revitalizacin de lo Comunal en la Bogot Humana

Jos Cuesta Novoa Subdirector de Asuntos Comunales Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal IDPAC Los comunales bogotanos constituyen una signi cativa realidad social dentro de la vida de la ciudad: 1.775 Juntas de Accin Comunal, 20 ASOJUNTAS, una Federacin Comunal y 750.000 a liados, as lo atestiguan. En 2008, una cifra aproximada a 520.000 ciudadanos comunales, eligieron a unos 22.000 dignatarios y dignatarias, quienes han regentado los destinos comunales durante los ltimos cuatro aos. Bien se podra aseverar que, las elecciones comunales son la segunda justa electoral ms grande en la capital en trminos de participacin, despus de las elecciones ordinarias en las que se eligen cargos a corporaciones pblicas, o a cargos uninominales. Pero la importancia de este movimiento social, no se reduce a unas llamativas cifras en la representacin democrtica comunal; sino a la existencia de una trayectoria de 54 aos de trabajo consagrado a la defensa y la promocin de la democracia social, a la construccin de escenarios legtimos de participacin e incidencia poltica. La Ciudad de Bogot no podra contar su historia real sin el concurso de los comunales. Cuntos barrios populares de esta metrpoli, son el producto de su genio plani cador y de sus mingas de trabajo? Cuntos centros de salud se construyeron al amparo del merito de su capacidad de autogestin? Cuntas escuelas y colegios de la capital, se hicieron realidad, gracias al empeo de las JAC para organizar y movilizar a la ciudadana en pos de la realizacin del derecho a la educacin? Es justo con Bogot y con la democracia, decir que el movimiento comunal ha sido un baluarte fundamental de la ciudad que hoy disfrutamos y de la ciudadana que hoy ejercemos.

La revitalizacin de lo comunal es un proceso de fortalecimiento y consolidacin de todo su movimiento en Bogot. En este proceso e ha sido indispensable desarrollar una tarea de reactualizacin y modernizacin de la agenda pblica comunal, para que as este movimiento se conecte y se contemporice con las nuevas realidades y demandas de la democracia del siglo XXI. La Bogot cachaca de los aos treinta poco se parece a la actual; del viejo prototipo del habitante seorial de la fra altiplanicie, slo queda el recuerdo de una gura inglesa con sombrero de copa, traje de tres piezas, reloj ferrocarril, gabardina y el infaltable paraguas negro. Hoy en cambio, la rebelda del color, del ritmo y del sabor propio de la multiculturalidad asalta amablemente la retina, el odo y el paladar de sus habitantes. La capital de la Repblica se transform en todas sus esferas, y hoy es una autentica megalpolis. Ms de ocho millones de ciudadanos copan todos sus territorios; el 64 por ciento de ellos habitan en la llamada propiedad horizontal, el 36 por ciento restante lo hace en los barrios, forma tradicional de habitar la ciudad. El crecimiento extendido de nuestra urbe se agot, dndole paso a un vertiginoso crecimiento vertical que sin duda se acentuar en las prximas tres dcadas. Estas transformaciones urbansticas crean impactos demoledores sobre los viejos tejidos sociales y ciudadanos; surgen entonces nuevos paradigmas sociolgicos, antropolgicos, econmicos y polticos. De esta cosecha de renovaciones proviene la gura de las nuevas ciudadanas; eclosin social que reta por igual al Estado como a los movimientos sociales convencionales. Lleg la hora de la Revitalizacin Comunal; es el tiempo de las transformaciones internas para adecuarse a los desafos del siglo XXI. Es un cambio de partitura, en clave de democracias diversas. De democracias internas parecidas a un libro abierto a las ciudadanas comunales y cerrado a las politiqueras; de dilogos con las nuevas ciudadanas, de transparencia absoluta en lo pblico; de reconciliacin con la naturaleza, de emprendimientos colectivos; de bienes comunitarios de la humanidad y de ciudadanas glocales . Esto es lo que se juega en las prximas elecciones comunales 1 del 29 de abril de 2012.
1 Este concepto se emplea para integrar lo global con lo local a n de entender las dinmicas de los procesos de transformacin a nivel mundial desde una perspectiva local, abierta a las exigencias del mercado y al empleo democrtico de las nuevas tecnologas de la comunicacin.

Captulo I

REVITALIZACIN DEL PROCESO COMUNAL EN LA BOGOT HUMANA

Reingeniera social de lo comunal Lo comunal lo entendemos como un escenario de convergencia en el que interactan diversos ciudadanos, habitantes de un determinado territorio. De esta forma lo concebimos como un espacio de produccin de signos, smbolos y relaciones de carcter social, humano, poltico, cultural, religioso, econmico, artstico y deportivo, entre otros. A travs de dicha produccin se de nen las reglas de juego de la convivencia entre distinto actores sociales y humanos. Ahora bien, lo comunal no slo se produce en el mbito del barrio, es totalmente observable que una dinmica comunal se gesta de tambin en la esfera de la propiedad horizontal. Es as entonces que la propuesta va encaminada a fortalecer este escenario de lo comunal desde sus lgicas espec cas de convivencia, trascendiendo el mbito barrial en busca de un mayor impacto poltico en la propiedad horizontal. De all la importancia, justamente, de procurar un dilogo pertinente entre las Juntas de Accin Comunal y las organizaciones comunitarias existentes en la propiedad horizontal, desde una sana lgica de territorializacin social, comunales y residentes de esta ltima comparten una misma agenda pblica. Por ejemplo el deterioro en la calidad del aire, lo respiran de igual forma ambos actores sociales, ms all de si uno habita una casa de barrio y el otro un apartamento en un edi cio. El dilogo que postulamos, y que hoy rea rmamos desde el fortalecimiento organizativo, es una sinergia de voluntades; de compromisos polticos y humanos para la plena garanta de los derechos fundamentales de los habitantes del territorio.

Revitalizacin de la Cultura Poltica Comunal 29 de abril de 2012: Elecciones de dignatarios y dignatarias comunales
Un diagnstico en el que coinciden tanto expertos como profanos en el tema comunal, es que una porcin de dichas organizaciones, est in uenciada en buena medida por el sistema clientelar que domina parte de la poltica en la ciudad de Bogot. Este fenmeno se expresa en una concepcin errada, en la que el actor comunal se convierte en gura nuclear de la privatizacin de lo pblico, buscando reproducir en el mbito micropoltico la estructura de un poder clientelista. An as, podramos aseverar que la participacin poltica en el aspecto de lo comunal, esta incidida de algn modo por el fenmeno clientelista, promovido en ocasiones por el mismo Estado y los partidos polticos. Por lo tanto la primera tarea del IDPAC en el gobierno de la Bogot Humana, es liberar la voluntad poltica ciudadana de los comunales a n de lograr una revolucin democrtica, expresable en las urnas el prximo 29 de abril. En este sentido, el objetivo particular del IDPAC es asegurar las garantas democrticas y la transparencia en este proceso electoral. Para ello es indispensable elevar el libro comunal a la calidad de recurso pblico y gura emblemtica. Bajo el eslogan BRETE A LA DEMOCRACIA COMUNAL, ABRAMOS EL LIBRO, iniciaremos un pacto entre la institucionalidad y la sociedad civil bogotana para garantizar transparencia electoral y abrir la puerta hacia una autntica democracia comunal.

Alianza Interinstitucional y Civil por la Transparencia Electoral

Federacin de Accin Comunal de Bogot Asociaciones de Juntas de Accin Comunal de Bogot Juntas de Accin Comunal Registradura Nacional y Distrital del Estado Civil Instancias distritales y locales de participacin Partidos polticos Misin de Observacin Electoral MOE Redes de veedura ciudadana Iglesias Juntas Administradoras Locales Mesas Locales de Propiedad Horizontal Alcaldas locales Medios de comunicacin comunitarios y alternativos Medios masivos de comunicacin Comisin Intersectorial de Participacin

Los dignatarios de este pacto se convertirn en los guardianes sagrados del registro comunal, lo que signi ca arrebatar de las manos del clientelismo la llave de la democracia comunal representada en el icono del libro. La emancipacin del libro de a liados permitir que cualquier ciudadano, habitante de un barrio que cumpla con los requisitos contemplados en la ley 743 de 2002, pueda inscribirse sin ningn tipo de restriccin en cada Junta de Accin Comunal. Cuando se demuestre de manera inobjetable que el dignatario encargado de la inscripcin restringe este derecho, el interesado podr recurrir a la Personera Distrital o en el IDPAC. Es necesario aclarar que la idea de un libro comunal abierto no rie en ningn momento con la adopcin de un sistema legal de ltros, que impida adems la accin inescrupulosa del clientelismo que suele aprovechar la coyuntura electoral para promover a liaciones masivas de personas ajenas a la vida del barrio y la comunidad. La emancipacin del libro de a liados facilitar de igual forma, la realizacin del ejercicio de depuracin del mismo, logrando con ello la movilidad democrtica interna de las JAC.

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Nueva Agenda Pblica de lo Comunal

El Ecologismo en lo Comunal
El cambio climtico es una realidad mundial que se constata a travs de fenmenos naturales peridicos que estremecen el equilibrio ecosistmico del planeta y que impactan de manera extraordinaria sobre el conjunto de las poblaciones. Como resultado de ste, se incrementan los desastres naturales y se hacen ms devastadores: huracanes, lluvias torrenciales, sequas, heladas, maremotos, crudos y prolongados inviernos afectan de una u otra forma la vida de todos los seres vivos del mundo. Colombia y Bogot no son ajenas a este drama ecolgico, provocado en buena medida, por la aplicacin de un modelo de desarrollo econmico que agrede en forma sistemtica la naturaleza y por unos comportamientos antrpicos culturales que desafan la lgica planetaria. La revitalizacin de lo comunal pasa por lograr que este movimiento en Bogot sea fuertemente permeado por una 2 concepcin ecos ca , es decir, que los comunales en su cuadra, barrio, UPZ, localidad y Unidad Bsica de Participacin (UBP), asuman como deber la promocin de actos de desarrollo comunitario que guarden rigurosa coherencia con el respeto por el entorno ecosistmico . Un ejemplo perfecto de como dicha concepcin ecos ca no est enraizada en la conciencia y en el actuar de los comunales, es la constatacin segn documentos o ciales que reposan en la Gerencia de Proyectos del IDPAC- de amonestaciones por parte de la Secretaria Distrital de Ambiente a aquellas JAC que al momento de iniciar la obra civil nanciada con recursos de Obras con Participacin Ciudadana, no tuvieron en cuenta el protocolo establecido por el Distrito para la relocalizacin o el talado de rboles, sembrados dentro del territorio a intervenir. El ejemplo ilustra en forma preocupante la ausencia de esa mirada que articula el entorno ambiental con la voluntad de poder de los seres humanos y los planes de transformacin social.

2 La ecosofa es una corriente que, dentro de la ecologa y a nes del siglo XX, rebasa la posicin antropocntrica del movimiento ecolgico, involucrando su dimensin espiritual y global. Ve tambin la necesidad de tomar medidas no slo para la proteccin del medio ambiente, sino de impulsar un cambio profundo de la visin del mundo, que retorne a los principios universales. [Tomado de: Instituto de Capacitacin y Educacin Popular de Argentina http://www.ecologiasocialnqn.org.ar/ecoso a.htm 15 de Marzo de 2012].

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Una visin ecos ca en lo comunal debe entender que una obra civil es un proyecto que implica un proceso de transformacin integral en lo fsico, en lo material, en lo ambiental y en la espiritualidad de las relaciones sociales en su conjunto. A partir de este postulado, un comunal no podr promover la construccin de un asentamiento humano encima de un humedal o en la rivera de un ro, porque esas actuaciones terminan provocando el desequilibrio natural, expresado en fenmenos como el ya conocido cambio climtico. De modo que modi car el concepto de Plan de Desarrollo Estratgico Barrial, por el de PLANES ESTRATGICOS DE VIDA BARRIAL, acordes con una nueva visin desde la ecosofa, es un imperativo que no admite ms titubeos ni dilaciones.

La Equidad de las Diversidades en lo Comunal

La apuesta de la revitalizacin de lo comunal en Bogot implica construir un individuo y una organizacin comunal, sobre la base de un programa social de inclusin, pluralismo y respeto por la diversidad, de tal modo que haya CERO DISCRIMINACIN. CERO patriarcalidad y ms equidad de gnero, ms mujeres dignatarias; CERO homofobia y s participacin comunal de las personas LGBTI, lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas e intersexuales. CERO racismo y si a la participacin comunal de afros, indgenas, raizales y gitanos; CERO exclusin generacional y bienvenida la participacin de los jvenes comunales de todos los colores, creencias y sabores. Este es un paradigma comunal abierto al dilogo con las nuevas ciudadanas del mundo, de un dilogo que se sustenta en las causas de la libertad y de los derechos como fuente primordial para su propia fortaleza.

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El Sentido de lo Democrtico en lo Comunal

Lo democrtico en lo comunal debe ser un ethos , es3 decir, un modo de vida. Slo sobre esa base, lo comunal podr reconstruirse, reinventarse y volver a recon gurar los lazos de con anza, prestigio y legitimacin ante la sociedad y sus comunidades respectivas. Los miembros que participan en el movimiento comunal deben re exionar sobre la necesidad de redisear sus modelos de gobierno; defender y preservar los principios de alternacin y rotacin en los cargos de direccin para profundizar la democracia y abrirse a nuevas propuestas y saberes. Debe formar gobiernos comunales que propicien la participacin activa de los distintos sectores sociales que componen la comunidad. Urge que el movimiento comunal propicie la llegada de una democracia como fuente primaria para su relegitimacin. De cara a las elecciones de las Juntas de Accin Comunal, a realizarse el 29 de abril de 2012, queremos que los comunales apliquen el principio democrtico del voto programtico. Quien considere que posee la condicin de lder, que postule su nombre como candidato a directivo o que sea su propia comunidad la que lo proponga; en cualquiera de los dos casos, lo esencial es que su Plan de Accin Comunal cumpla con el mandato constitucional del voto programtico, de la rendicin de cuentas ante su comunidad y con el compromiso de adelantar con rigor el proceso de empalme con la anterior JAC. As realizaremos una campaa electoral basada en ideas y no en favores. La tarea de la democratizacin comunal implica ejercer un liderazgo central en el desarrollo de la democracia participativa, haciendo uso de los instrumentos de renovacin de la gestin pblica. Los comunales deben ser promotores de la planeacin local y la presupuestacin participativa; deben asumir el reto de convertirse en estadistas del territorio con capacidad para convocar a la comunidad para que asuma la tarea de disear, formular y decidir Zpolticas, planes, programas y recursos pblicos, a travs de los cuales se garantizar la plena realizacin de los derechos fundamentales de los habitantes de la localidad y se propiciarn reales alternativas de desarrollo con equidad y transparencia.

3 Palabra de origen griego que se de ne como "Conjunto de rasgos y modos de comportamiento que conforman el carcter o la identidad de una persona o una comunidad. De nicin del Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua.

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Emprendimiento en lo Comunal
Para garantizar la derrota total de las redes clientelares que merodean lo comunal, la organizacin social debe asumir el reto de la independencia econmica y la autonoma social. Mientras la realidad nanciera de las JAC sea la subordinacin, su funcionamiento, gestin y desarrollo, estarn siempre hipotecados a terceros, y ser casi que inevitable, impedir que las relaciones clientelares ejerzan una enorme in uencia en los destinos de lo comunal. Vencer esta nefasta relacin exige de la adopcin de polticas, programas y proyectos que promuevan el emprendimiento econmico de los comunales, como nica va para superar la relacin clientelista que tanto las ha afectado.

La Batalla contra la Corrupcin en lo Comunal

La corrupcin gubernamental adems de ser una de las principales causas para el atraso y la precarizacin social, es una forma de burlar la con anza ciudadana y degradar la democracia. La desviacin de dineros que deberan ser destinados para procurar calidad de vida y progreso a una poblacin y atender sus necesidades bsicas, es un delito de enorme gravedad porque con l se atenta contra la seguridad, la libertad, la soberana popular y la autodeterminacin individual y colectiva. En poltica la corrupcin se re ere al indebido uso del poder para alcanzar una ventaja ilegtima, sea sta poltica o econmica, anteponiendo los propios intereses o los de sectores reducidos de la sociedad a los de las mayoras. Lo opuesto de corrupcin es la transparencia. La lucha contra la corrupcin es entonces un imperativo que exige que la ciudadana impugne, repruebe y condene pblica y privadamente las conductas venales de los dirigentes pblicos. En un proceso de revitalizacin de lo comunal es fundamental garantizar el destierro de nitivo de todas las prcticas corruptas que en ocasiones subvierten el sentido primario de las juntas de accin comunal y del movimiento comunal. Sin transparencia ningn gobierno puede ser legtimo.

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El Sentido de la Alterglobalizacin en lo Comunal

Es indispensable que los comunales bogotanos comprendan que la mejor manera de ser comunales, hoy en da, signi ca asumir que la realidad del mundo no se inicia en el barrio y se agota en el mismo. Todo lo contrario, la realidad inicia en nuestro barrio, pero se proyecta sobre un todo social, poltico y econmico. La mejor manera de transformar el entorno barrial es comprendiendo lo que pasa en el mundo, para que con base en esa recuperacin de ideas y tecnologas globalizadoras, conocimientos mundiales y experiencias sociales en las que interactan todas las ciudadanas, se pueda volver a la realidad del barrio para recrearla, reinventarla y modernizarla. Como una manera de llevar lo comunal a este tipo de procesos globalizantes, el IDPAC gestionar la creacin de un convenio con el SENA, con el objetivo de abrir un espacio de enseanza del ingls como segunda lengua, en todas aquellas comunidades que cuenten con un saln comunal. Una alterglobalizacin desde lo comunal implica, concebir nuevas formas de globalizacin inspiradas en principios que sustituyan el mercado, el individualismo y la depredacin. Se inspira as en principios de solidaridad, diversidad, transparencia, pluralismo y de restauracin de la justicia. Se basa en la construccin de alternativas realistas capaces de desa ar el paradigma dominante que se expresa crudamente en la precarizacin del trabajo, la cosi acin del ser humano y la defensa a ultranza de un modelo de desarrollo econmico injusto e insostenible poltica, social, humana y ambientalmente como lo demuestran las recientes crisis en el mundo; es un mandato para la actual administracin Distrital, un mandato que debe ser defendido por los ciudadanos que anhelan vivir y heredar a sus hijos una Bogot ms amable, ms democrtica y ms humana.

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Los Bienes Comunitarios de la Humanidad

El nuevo movimiento comunal debe apropiarse de la lucha por los bienes comunitarios de la humanidad (agua, aire, tierra, Informacin y conocimiento). Debe hacer suya la defensa del agua como derecho humano inalienable; debe hacer suya la lucha por la tierra en trminos de su preservacin ecosistmica, garantizando la supervivencia del planeta y la produccin incesante e in nita del milagro de la vida. Debe apropiarse como suya la lucha por el aire limpio como base del derecho a la salud y la vida y debe, de igual modo, apropiarse de la bandera4 de la democratizacin de la informacin y el conocimiento, porque este es un derecho de toda la humanidad. En el primer aspecto de la lucha por el agua, el movimiento comunal bogotano debe respaldar la propuesta del Alcalde Mayor Gustavo Petro, consagrada en su Plan de Gobierno Bogot Humana Ya para que el mnimo vital, establecido en seis metros cbicos de agua mensual llegue gratis a cada hogar de los estratos uno y dos. Es el inicio de la revolucin del agua sobre la cual se edi ca un modelo de vida con perspectiva de derechos y criterio de sostenibilidad. El movimiento comunal debe promover la democratizacin de la informacin y el conocimiento, como fundamento de la equidad y el crecimiento econmico de las sociedades contemporneas. Por eso, desde ya proponemos la declaratoria de las 1775 Juntas de Accin Comunal, como territorios de democracia informativa y conocimiento, donde uyan sin ningn tipo de restriccin ideas y opiniones globales, tecnologas de la comunicacin, diversi cacin de las fuentes de informacin y acceso libre y gratuito a internet. Como efecto de este reconocimiento, la actual administracin se propone como primera medida, impulsar un convenio con la Empresa de Telecomunicaciones de Bogot ETB, para decretar como zonas WI-FI, las 1775 JAC de Bogot.

4 La Organizacin Mundial de la Salud, OMS, estima que ms de 2 millones de personas mueren cada ao a causa de la inhalacin de pequeas partculas contaminantes del aire, tanto en espacios interiores como exteriores.

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El IDPAC por su parte, ha asumido su compromiso de construir el Sistema de Informacin Comunal en Lnea; instrumento que le permitir a la ciudadana acceder sin limitacin y en forma amable y e caz a toda la informacin y documentacin correspondiente a los procesos de Inspeccin, Vigilancia y Control, misional de la Subdireccin de Asuntos Comunales. En el campo de la democratizacin del conocimiento, rea en la que viene trabajando el IDPAC desde los diferentes escenarios de la formacin poltica y la educacin ciudadana, se propone la realizacin de la segunda fase de la "Ctedra Orlando Fals Borda: Democracia y Participacin Ciudadana", con el objetivo de fortalecer la cultura poltica de la ciudad y contribuir al empoderamiento de los lderes comunales y barriales.

Nueva Cultura Comunal

La gura del vecino y la vecina, sello tradicional de garanta de la con anza, ser el fundamento cultural de las nuevas redes ciudadanas comunales previstas para impulsar los planes de vida de las comunidades. La cultura de paz, la no-violencia, la democracia participativa, la defensa y promocin de los derechos humanos, los principios ticos, los valores culturales y la solidaridad, sern los baluartes en los que se soporte la nueva cultura comunal. Asimismo, con el n de fortalecer la nueva agenda cultural democrtica de la capital, se prev adems de la realizacin de los Juegos Comunales Locales y Distrital, el diseo de nuevos espacios de encuentros comunitarios para que la ciudadana explore sus mltiples posibilidades creativas y logre, desde su sensibilidad e imaginacin, aportar al desarrollo artstico barrial y comunitario, con el n de tambin contribuir a la preservacin de su memoria cultural.

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Elecciones 2012

GENERALIDADES SOBRE LA JUNTA DE ACCIN COMUNAL

Cul es la estructura de las organizaciones comunales en Colombia?
cional de Ju nta n Na ci Accin Co s a r mu e de n d na l ci Asojuntas

JAC
Junta de Vivienda Comunitaria

Cul es la estructura de las organizaciones comunales en Colombia?

1. La Constitucin Poltica de Colombia 2. La Ley 743 de 2002, el Decreto 2350 de 2003, el Decreto 890 de 2009 3. Los estatutos de la organizacin comunal.

Co Fed nfe er a

Los estatutos son las reglas que aprobamos en asamblea todos los miembros de esta organizacin. Contienen el mandato de la comunidad y todos estamos obligados a cumplirlos. Por eso, cuando se violan los estatutos o la ley, hay que aplicar las sanciones que corresponden. Por ejemplo: si no cumplimos con lo ordenado en los estatutos para la eleccin de dignatarios este ao, sta no es vlida y no vamos a ser inscritos por el IDPAC ni a tener Auto de Reconocimiento.

Qu son los estatutos? Para qu sirven?

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Quines integran una Junta de Accin Comunal?

Podrn elegir y ser elegidas todas las personas que voluntariamente se a lien a la organizacin; para ello, deben ser mayores de 14 aos y residentes dentro el territorio de la Junta, ya sean propietarios o arrendatarios de establecimientos de comercio, que desarrollen una actividad econmica de manera permanente (Decreto 2350/03, artculo 5, pargrafo). Para a liarse se requiere la presentacin personal del interesado y que acredite los requisitos antes mencionados.

Qu es una Junta de Vivienda Comunitaria?

Es una organizacin comunal conformada por familias, con el propsito de adelantar programas de mejoramiento o de autoconstruccin de vivienda. Se constituye con mnimo diez familias en las cuales ninguno de sus miembros sea propietario de vivienda. La sede de la Junta es el barrio donde se realiza el proyecto y, en el caso de las veredas, tambin pueden existir Juntas de Vivienda Comunitaria.

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Cul es la estructura de la Junta de Accin Comunal?

La democracia en la Accin Comunal, al igual que en la organizacin del Estado colombiano, contiene dos formas de participacin: la directa en la cual todos los miembros tienen derecho a decidir y la indirecta, que se ejerce a travs de los representantes ante escenarios de decisin. Con el n de facilitar su funcionamiento y contribuir de manera e caz al desarrollo de la comunidad, la Junta se organiza en diferentes equipos de trabajo que reciben el nombre de rganos. Asamblea General: es el rgano principal de la Junta. Es la reunin de todos los a liados o delegados, cada uno con voz y voto. Toma las decisiones ms importantes de la Junta, como la creacin y aprobacin de sus estatutos, reemplazar dignatarios o revocar su mandato; aprobar los informes de los rganos y decidir sobre el patrimonio de la organizacin. La Asamblea debe reunirse mnimo tres veces al ao. rgano de Direccin: tiene a su cargo el cuidado y administracin de los bienes, la gestin de los planes de trabajo, adems de liderar la planeacin, ejecucin y funcionamiento de la Junta. Existen dos modalidades de rgano de direccin: Junta Directiva y Consejo Comunal. Los dignatarios de este rgano son: Presidente, Vicepresidente, Tesorero, Secretario y los Coordinadores de las Comisiones de Trabajo. Cada Junta aprob en sus estatutos si adopt como rgano de direccin Junta Directiva o Consejo Comunal.

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Los dignatarios de este rgano son: Presidente, Vicepresidente, Tesorero, Secretario y los Coordinadores de las Comisiones de Trabajo. Cada Junta aprob en sus estatutos si adopt como rgano de direccin Junta Directiva o Consejo Comunal. El consejo comunal: es otra forma de dirigir la Junta de Accin Comunal. Al efecto la Ley 743 de 2002 indica:

Artculo 44. Conformacin de la junta directiva o del consejo comunal.

La junta directiva de los organismos de accin comunal se integrar conforme se de ne en sus estatutos. En el evento de optar por el consejo comunal, ste estar integrado por un nmero de a liados de nido por la asamblea general. En cualquier caso su nmero no podr ser inferior a nueve (9) miembros, quienes en lo posible representarn, entre otros, a los siguientes sectores: mujeres, jvenes, trabajadores, comerciantes, economa solidaria, productores, ambientalistas, cultura, recreacin, deporte y educacin, segn lo determine la asamblea general. Cada uno de estos sectores determinados por la asamblea general, tendr representacin en el consejo comunal, con un (1) delegado, de acuerdo con los candidatos que postulen los a liados pertenecientes a los respectivos sectores. La escogencia de los candidatos se podr hacer por parte de los a liados que tengan inters en dicho sector. Para la designacin de los dems consejeros, se aplicar el cuociente electoral. Es de aclarar que la gura del consejo comunal debe estar adoptada y reglamentada mediante los estatutos de la organizacin debidamente aprobados por la asamblea general de a liados con qurum de la mitad mas uno de los mismos y autorizados por el IDPAC mediante acto administrativo.

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Las Comisiones de Trabajo: Las comisiones son las encargadas de disear y ejecutar los planes

de trabajo orientados al bene cio de la comunidad y a ellas pertenecen todos los a liados a la Junta. Cada a liado se inscribe en la comisin de trabajo que le interese participar.

La representacin de la Junta en la Asociacin de Juntas:

Se hace a travs de los delegados, que tienen la responsabilidad de gestionar las propuestas y necesidades de su comunidad a nivel de la localidad. La Comisin de Convivencia y conciliacin: se encarga de promover y facilitar la sana convivencia y el trmite pac co de los con ictos dentro de la Junta. El Fiscal: se encarga de vigilar el manejo y proteger el patrimonio de la Junta. Estructura de una Junta de Accin Comunal:

ASAMBLEA GENERAL (Integrada por los a liados)

rgano de Direccin
Presidente Vicepresidente Tesorero Secretario Coordinadores de Comisiones de Trabajo y/o Comits Empresariales

rgano de Control

rgano de Conciliacin y Vigilancia Comisin de Convivencia y Conciliacin

rgano de Representacin

Delegados a la Asociacin de Juntas

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Quines son dignatarios de una Junta de Accin Comunal -JAC?

Los a liados que hayan sido elegidos para el desempeo de cargos en los rganos de: Direccin y Administracin (Presidente, Vicepresidente, Tesorero, Secretario, Coordinadores de las Comisiones de Trabajo), Consejeros para el caso del consejo comunal; Control (Fiscal); Conciliacin y Vigilancia (Conciliadores); Representacin (Delegados a la Asociacin) NOTA: los conciliadores y el o la scal no hacen parte de la junta directiva, ya que realizan el control sobre las decisiones que ella toma y hacen cumplir las normas. Qu requisitos se deben cumplir para ser elegidodignatario de una JAC? Estar afiliado a la Junta. No ser miembro de alguna corporacin de eleccin popular (slo en los casos en que los estatutos as lo prohban). El representante legal, el tesorero, el vicepresidente y el fiscal deben ser mayores de edad; saber leer y escribir. No estar sancionado por algn organismo comunal.

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Qu incompatibilidades hay para ejercer como dignatario de una JAC? Entre los directivos, entre stos y el fiscal o los conciliadores no puede haber parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de a nidad y primero civil, o ser cnyuges o compaeros permanentes. Es decir padres, hijos, abuelos, nietos, y cuados entre otros. En la contratacin y/o en la adquisicin de bienes muebles o inmuebles, regir la misma incompatibilidad con quien (es) se pretenda realizar el acto. El administrador del negocio de economa solidaria no puede tener antecedentes de sanciones administrativas o judiciales. Las que estn contempladas en los estatutos de cada organizacin. Algunos determinan que no podr ser elegido scal quien en el periodo inmediatamente anterior haya ejercido las funciones de tesorero o presidente de la Junta. Cmo se adquiere la calidad de dignatario de una JAC? Se adquiere con la eleccin efectuada por el rgano competente y se acredita con el reconocimiento otorgado por la entidad que ejerce la inspeccin, vigilancia y control sobre la junta. Ningn dignatario podr ejercer su cargo mientras no tenga el reconocimiento expedido por el IDPAC. El tesorero requiere, para el ejercicio de su cargo, la presentacin de la garanta o anza de manejo de los bienes y recursos de la Junta. Per l del dignatario: todo aspirante a dignatario debe conocer las funciones que va a ejercer para decidir en cul cargo se puede desempear mejor, con base en sus gustos, capacidades y habilidades. Debe ser una persona con fuertes principios ticos, capacidad de trabajar en equipo, capacidad de escucha, respetuoso de las diferencias, pluralista, capaz de interpretar y liderar soluciones a las necesidades de su comunidad, incluyente con las mujeres, jvenes, afrodescendientes, poblaciones marginadas y con diversas opciones sexuales, responsable y alejada de cualquier tipo de actos de corrupcin.

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Importante: la calidad de dignatario o dignataria Se adquiere con la eleccin efectuada. Se acredita con el reconocimiento otorgado por la entidad que ejerce control y vigilancia. Se inscribe dentro de los 30 das siguientes a su eleccin en el IDPAC. El tesorero o tesorera requiere presentacin de garanta o fianza en el manejo de bienes. ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN EL PROCESO ELECTORAL Qu es una eleccin comunal? Es un proceso democrtico, generalmente ordenado por la ley, a travs del cual los a liados a la Junta escogen las personas que los representarn, como dignatarios. Las elecciones generales de dignatarios y dignatarias se adelantan para un perodo de 4 aos. La asamblea general de a liados podr, en cualquier momento, cambiar total o parcialmente sus dignatarios. Cundo se hace la eleccin de dignatarios(as)? La ley 743 de 2002, indica que se realizar el ltimo domingo del mes de abril del ao siguiente al cual se haya realizado elecciones de corporaciones pblicas territoriales, Es decir para el 2012, el 29 de abril. ETAPA PRE-ELECTORAL En esta etapa la Junta de Accin Comunal se prepara internamente para la realizacin de las elecciones del 29 de abril de 2012. 1. Organizacin de las Elecciones: en los tres primeros meses del 2012 los dignatarios actuales deben:

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En lo organizativo: - Actualizar el libro de a liados. - Informar sobre horarios de atencin a la comunidad para a liacin. - Ordenar informes, libros, documentos. Preparar EL EMPALME y el informe de gestin para los nuevos dignatarios, sealando en especial los logros y las di cultades para el cumplimiento de los propsitos de la Junta. - Veri car que todas las personas a liadas estn inscritas en una de las Comisiones de Trabajo aprobadas en los nuevos estatutos. - Garantizar la a liacin jando horarios y sitios de atencin De la gestin externa: - Informar por escrito y a la asamblea sobre los espacios locales y distritales en los cuales ha participado la junta y el estado en el cual se encuentra cada proceso. - Elaborar un cronograma de actividades y compromisos de la Junta en los diferentes espacios. 2. Preparacin de Dignatarios y A liados a las Organizaciones Comunales para el Nuevo Reto El Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal IDPAC, invita a las Juntas de Accin Comunal JAC, para que en sus procesos de eleccin amplen y proyecten sus acciones para la integracin de la comunidad, el mejoramiento de la convivencia y el fortalecimiento de la organizacin comunal.

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3. ASAMBLEA PREPARATORIA DE ELECCIONES: Asamblea que se realiza 15 das antes de las elecciones, es decir el da 15 de abril de 2012. Los temas fundamentales a desarrollar son:

tenemos que organizarnos para asegurar que todos podamos ejercer nuestro derecho a votar y a postularnos para ser elegidos

Eleccin de tribunal de garantas. Se informa a los afiliados los procedimientos y trminos contenidos en los estatutos de la Junta sobre sistema de eleccin, postulacin y asignacin de cargos. Se informa sobre el sitio, responsables y plazo para la inscripcin o correccin de planchas o listas (hora,da, mes y ao). Se establece sitio, hora y responsables de la eleccin a realizarse el da 29 de abril de 2012. En esta asamblea slo se decidirn asuntos electorales que no estn de nidos previamente en los estatutos. Tambin se deber: Informar cules son las comisiones de trabajo aprobadas en los estatutos, la obligatoriedad que tienen los a liados de estar inscritos en una de ellas y el deber de trabajar para lograr las metas de la junta. Establecer plazo, horario, lugar para la inscripcin de las planchas o listas y designar el responsable de recibirlas. Establecer plazo, horario, lugar para la modificacin o correccin de las planchas o listas y designar el responsable de recibirlas. Condiciones bajo las cuales las planchas o listas inscritas sern anuladas automticamente por no reunir requisitos. Definicin de la fecha de cierre del libro de afiliados. Aspectos que debe contener el plan de trabajo que debern presentar las listas o planchas inscritas. Cuando se haya adoptado como sistema de eleccin o votacin la eleccin directa, se deber determinar su duracin, la que ser de mnimo 4 horas y mximo de 8 horas. El lugar donde se realizar la eleccin. Forma de resolver los empates, en la asignacin de cargos.

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Tribunal de Garantas:
Este deber estar conformado por tres a liados, que no deben ser dignatarios ni aspirar a serlo en esta eleccin. Funciones: La funcin del tribunal de garantas es la de velar porque las elecciones se lleven a cabo en debida forma. Para esto se encargar de la adecuacin del lugar de las elecciones, de disponer las urnas, los votos, listados de a liados, publicacin de planchas o listas y en general de preparar toda la logstica necesaria para la realizacin del proceso electoral. En caso de que la Junta se quede sin los dignatarios encargados del manejo de los bienes, corresponder a este tribunal la administracin y cuidado provisional de los bienes y dineros de la misma, si as lo establecen los estatutos de la organizacin. Sistema de Postulacin de Candidatos Es el medio por el cual los a liados, que se quieran candidatizar a los diferentes cargos, postulan su nombre a los electores. La junta deber considerar lo ordenado en sus estatutos para la postulacin de dignatarios y dignatarias. Existen dos formas de postulacin: Por Planchas. Listado de candidatos indicando el cargo especfico al cual se postula cada uno de ellos. Cada plancha ir en hoja independiente, por los cinco bloques.

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Modelo de Plancha

JUNTA DE ACCIN COMUNAL POSTULACIN BLOQUE DIRECTIVOS

BARRIO PLANCHA No
CARGO PRESIDENTE (A) VICEPRESIDENTE (A) TESORERO (A) SECRETARIO (A) Plancha presentada por: Nombre Nombre Fecha de Presentacin

CDIGO

LOCALIDAD

NOMBRE Y APELLIDOS

No AFILIACIN

DOCUMENTO DE ID

DIRECCIN

TELFONO

FIRMA

No A liacin No A liacin Hora

Firma Firma Recibida por:

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Por listas:
Listado de candidatos y candidatas sin especi car el cargo al que se postulan. Cada lista ir en hoja independiente, por los cinco bloques. Si una lista gana un cargo, los integrantes de la misma se renen y determinan la persona que ocupar dicho cargo.

JUNTA DE ACCIN COMUNAL POSTULACIN BLOQUE DIRECTIVOS

BARRIO PLANCHA No
NOMBRE Y APELLIDOS
No AFILIACIN

CDIGO

LOCALIDAD

DOCUMENTO DE ID

DIRECCIN

TELFONO

FIRMA

Plancha presentada por: Nombre Nombre Fecha de Presentacin No A liacin No A liacin Hora Firma Firma Recibida por:

Todos los candidatos y candidatas debern inscribir UN PLAN DE TRABAJO que ser presentado a los a liados y a liadas y potenciales electores en reuniones o eventos anteriores al da de la eleccin.

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De acuerdo con la ley 743 de 2002, para la postulacin, eleccin y asignacin de cargos, el cuadro de dignatarios y dignatarias de la organizacin comunal deber dividirse en cinco bloques separados, que son: Bloques: ya sea por planchas o listas, los candidatos debern postularse en bloques separados as: Bloque directivos Bloque Delegados Bloque fiscal Un bloque por cada comisin de trabajo aprobada en la Junta. Un bloque por la comisin de Convivencia y Conciliacin

1. BLOQUE DIRECTIVOS Presidente(a), Vicepresidente(a), Tesorero(a), Secretario(a)

2. BLOQUE FISCAL

3. BLOQUE COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACION Tres conciliadores(as)

4. BLOQUE DELEGADOS(AS) ASOCIACION Tres delegados(as), adems del presidente(a) quien lo es por derecho propio.

5. BLOQUE COMISIONES DE TRABAJO Un(a) coordinador(a) por cada comisin de trabajo con que cuente la Junta. .

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El bloque de comisiones de trabajo: estar integrado por el nmero de comisiones de trabajo que la junta haya adoptado en sus estatutos. Los integrantes de la respectiva comisin elegirn su coordinador. Por ejemplo, los integrantes de la comisin de adultos mayores elegirn su coordinador. En la postulacin se presentarn planchas o listas separadas, una por cada comisin. Nota: en cada plancha o lista debern postularse tantas personas como cargos a proveer; un candidato no podr aparecer en dos planchas o listas, ni aspirar a ms de un cargo. SISTEMA DE ELECCIN Es el procedimiento de nido en estatutos por la organizacin para llevar a cabo la eleccin de sus dignatarios y dignatarias. Contempla la forma como se expresar la voluntad de cada uno de los electores, indicando cmo se votar. Existen dos sistemas de eleccin:

el sistema de eleccin est definido en los estatutos

Directa: Es la que se efecta sin necesidad de reunin de a liados o delegados en asamblea y requiere la instalacin de mesas de votacin, la publicacin de listado de votantes, el uso de urnas, tarjetones o votos, la designacin de unos jurados de votacin y la jacin de un horario para su realizacin, que debe ser mnimo de 4 horas mximo de 8. En Asamblea: en este sistema de eleccin, tambin es de obligatorio cumplimiento la postulacin, votacin y asignacin de cargos por bloques y la aplicacin del cuociente electoral en caso de haberse presentado ms de una plancha o lista por bloque.

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Cul es el procedimiento para la eleccin?

ELECCIN DIRECTA

ELECCIN EN ASAMBLEA Llamado a lista y veri cacin del qurum.

Instalar mesas de votacin y urnas. Instalar los jurados de votacin en cada mesa. Abrir jornada electoral a la hora jada por la Asamblea Previa. Votacin directa de cada a liado por voto secreto. Cierre de la jornada electoral. Escrutinio de las mesas de votacin.

Eleccin de presidente(a) y secretario(a) de asamblea. Presentacin de los mecanismos de eleccin. Se da lectura al Acta de Asamblea Previa, para recordar las decisiones aprobadas en cuanto a: Sistema de Postulacin y Sistema de Eleccin. La Asignacin de Cargos se debe realizar por Cuociente Electoral. Lectura de planchas o listas por bloques. Instalar mesas de votacin y urnas.

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ELECCIN DIRECTA

ELECCIN EN ASAMBLEA Instalar los jurados de votacin en cada mesa. Abrir jornada electoral. Votacin directa de cada a liado(a) por voto secreto. Escrutinio de mesas de votacin. Elaboracin del acta parcial de escrutinios por mesa. Elaboracin del acta nal de eleccin (recogiendo los resultados de cada mesa). Juramento de los dignatarios(as) elegidos(as). Cierre de la jornada electoral.

Elaboracin del acta parcial de escrutinios por mesa. Elaboracin del acta nal de eleccin (recogiendo los resultados de cada mesa).

Nota: la votacin, cuando se realice eleccin por asamblea, puede ser pblica si ella as lo decide, es decir, levantando la mano o utilizando cualquier mecanismo similar que permita establecer con certeza por quin vota cada a liado o a liada.

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Qu votacin se requiere para que sea vlida la eleccin directa? Para la validez de las decisiones en la votacin directa, es necesario contar con el qurum de nido en los estatutos. Si all no se dice nada al respecto, se requiere la participacin de por lo menos el treinta por ciento (30%) de los a liados a la Junta. Cul es el qurum que se requiere para que sea vlida la eleccin en Asamblea? La eleccin en asamblea ser vlida siempre y cuando se cuente con la presencia de por lo menos la mitad ms uno de los a liados, a la hora convocada. Si no concurre el anterior nmero de a liados, el qurum se conformar una hora ms tarde, con la presencia de por lo menos el treinta por ciento (30%) de sus miembros y sern vlidas las decisiones con la mayora de los miembros con que se instal la reunin. Artculo 29 ley 743 de 2002. Nota: el IDPAC entregar a cada JAC los modelos de actas parciales y nales de escrutinios para ser diligenciadas por los jurados de votacin.

APLICACIN DEL SISTEMA DE ASIGNACIN DE CARGOS

El sistema de asignacin o reparto de cargos no lo puede escoger la Asamblea de A liados porque la ley 743 de 2002, seala que se har por Cuociente Electoral, el cual se calcula de la siguiente manera: Se divide el total de votos vlidos por planchas o listas ms los votos en blanco, por el nmero de cargos a proveer para cada bloque de dignatarios y dignatarias as: Directivas: 4, Conciliadores: 3, Delegados o delegadas a la Asociacin: 3. El nmero entero resultante de la divisin es lo que se denomina CUOCIENTE ELECTORAL. En seguida, divida el nmero de votos que obtuvo cada plancha o lista por el cuociente, en cada uno de los bloques. El resultado en nmeros enteros corresponde al nmero de cargos a que tiene derecho cada plancha o lista y se asignan en estricto orden de postulacin. Si el cuociente no alcanza para proveer todos los cargos, deben asignarse por el nmero del residuo, de mayor a menor.

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Ejemplo de aplicacin del cuociente electoral: Para la validez de las decisiones en la votacin directa, es necesario contar con el qurum para el bloque de directivos que provee 4 cargos (Presidente o presidenta, Vicepresidente o vicepresidenta, Tesorero o tesorera y Secretario o secretaria) se postularon tres panchas y se cuenta con tres mesas de votacin. La votacin fue la siguiente: Plancha 1: 75 votos Plancha 2: 98 votos Plancha 3: 17 votos Votos en blanco: 12 El total de votos, sumadas todas las mesas, incluidos los votos en blanco, es de 202. Entonces: 202/4 = 50.75 Se toma la parte entera, es decir 50, cifra que es el Cuociente Electoral Para la asignacin de cargos se ordenan las planchas de mayor a menor votacin, as: 1. La Plancha 2, que obtuvo 98 votos, entonces 98/50 = 1 y queda un residuo de 48. 2. La Plancha 1, que obtuvo 75 votos, entonces 75/50= 1 y queda un residuo de 25. 3. La Plancha 3, que obtuvo 17 votos,entonces 17/50 = 0 y queda un residuo de residuo de17. Segn los resultados de las operaciones matemticas y el orden de los cargos contemplado en los estatutos, estos se deben asignar, en primer lugar, por cuociente y despus por mayores residuos. En el ejemplo la asignacin de cargos queda as. Plancha 2: se le asigna el cargo de Presidente o presidenta por cuociente y el de Tesorero o tesorera por mayor residuo. Plancha 1: se le asigna el cargo de vicepresidente por cuociente y el de secretario o secretaria por tener el segundo mayor residuo. Plancha 3: no obtiene ningn cargo.

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Nota: para CADA BLOQUE se debe aplicar el cuociente electoral. En el caso del bloque de Fiscal y de los Coordinadores de las Comisiones de Trabajo, la plancha o lista que obtenga el mayor nmero de votos, es a quien se le asigna el cargo porque estas planchas o listas estn compuestas por un slo candidato. ETAPA ELECTORAL De acuerdo con lo ordenado en los estatutos y lo acordado en la asamblea preparatoria de elecciones, la organizacin comunal adelanta su proceso el da 29 de abril. Al efecto y de acuerdo con las decisiones tomadas, deber iniciar la reunin de asamblea en el horario programado y desarrollar el orden del da. En caso de tener sistema de eleccin de forma directa, instalar los jurados, mesas y urnas de votacin. Considerar que el Tribunal de Garantas debe estar presente en todo el proceso electoral. PREPARACIN DE LA LOGSTICA Disponer y organizar el lugar, las mesas, sillas para jurados de votacin, urnas y votos. Fijar en lugar visible los listados de afiliados en los cuales se indique claramente la mesa en la cual deben depositar el voto o votos. Fijar las planchas o listas por bloque, en un lugar visible, con sus respectivos programas de trabajo. Entregar a los jurados de votacin de cada mesa el material requerido (listado de sufragantes, registro de votantes, bolgrafos, resaltadores, papeletas, tarjetones o votos, y actas de escrutinio parcial y general de votacin).

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ETAPA POST ELECTORAL Nota: una vez nalizada la eleccin, LA DOCUMENTACIN de la misma, ser entregada al secretario de la Junta o a quien determine la asamblea, quien responder por su custodia y por su radicacin ante el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal IDPAC, dentro de los siguientes 30 daS. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN RADICAR ANTE EL IDPAC De acuerdo con el artculo 18 del decreto 890 de 2008, se deben presentar los siguientes documentos para la inscripcin de dignatarios y dignatarias: Original del acta de asamblea general, firmada por el presidente y secretario de la asamblea y por los miembros del tribunal de garantas. Listado original de asistentes a la asamblea general. Planchas o listas presentadas. Los dems documentos que tengan relacin directa con la eleccin. Para que la asamblea sea vlida se requiere cumplimiento de qurum, participacin y rma del tribunal de garantas. En el evento en que por parte de los a liados se encuentren posibles irregularidades frente al proceso de eleccin, se deber presentar una demanda de impugnacin ante la Comisin de Convivencia y Conciliacin de la respectiva Localidad. Esta deber reunir los requisitos establecidos en los estatutos.

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 y.. Si veo que algo se hizo de manera incorrecta y afecto los resultdos del proceso?

Tienes el derecho y el deber de reclamar, y solicitar la anulacin de la decisin, para eso es la impugnacin

Informacin Importante para los Nuevos A liados Las Juntas de Accin Comunal se crearon para que entre todos (comunidad y Estado) ayudemos a resolver los grandes problemas, que vivimos a diario en nuestro barrio o vereda. Las personas se afilian en masa a las juntas para votar por sus dignatarios y dignatarias favoritos, pero no asisten a las asambleas, no ayudan a controlar los recursos de la junta, ni resolver los grandes problemas de su barrio. Esta situacin debe cambiar, si se quiere mejorar la dinmica de las juntas. Si usted se afilia y no asiste a las reuniones de asamblea le est haciendo dao a la organizacin, pues las decisiones se toman con las mayoras y as lo exige la ley 743 de 2002 y los estatutos de cada JAC.

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 La Junta de Accin Comunal tiene la obligacin de hacer tres (3) asambleas al ao. All es donde se coordina el trabajo, se toman las decisiones importantes, como cambiar a los dignatarios o dignatarias, o llenar los cargos vacantes y sobre todo, recibir las cuentas por el manejo de los dineros y bienes. Las comisiones de trabajo son las encargadas de enfrentar los problemas que tiene el barrio. Usted debe estar a liado o a liada a una comisin y ayudar a resolver estos problemas. El presidente o la presidenta no puede resolver toda la problemtica de un barrio o urbanizacin, as quiera no lo puede hacer. La Junta de Accin Comunal debe estar ordenada en su interior para poderse proyectar y hacer visible sus problemas con el gobierno local y distrital. El orden interno empieza por: PARA TENER EN CUENTA Tener el libro de afiliados actualizado. Es decir que estn inscritos los que realmente participan en las asambleas. La actualizacin del libro debe ser permanente. La contabilidad de la Junta al da, pues el buen manejo de los recursos genera transparencia, con anza y apoyo de la comunidad. Tres Comisiones de Trabajo como mnimo, funcionando correctamente. Actas claras y firmadas por los que intervinieron en la reunin. Plan de Desarrollo de la junta en ejecucin y con seguimiento por todos los afiliados. Tribunal de Garantas activo y dispuesto a trabajar.

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DIGNATARIOS Y DIGNATARIAS

REQUISITOS
Residir en el territorio y ser a liado. No estar impedido. Ser mayor de edad. Saber leer y escribir.

PERFIL
Capacidad de gestin, Iniciativa, responsabilidad y compromiso. Conocer la legislacin comunal. Reconocer y valorar los miembros y las necesidades de la comunidad.

SINTESIS DE LAS FUNCIONES

Representante legal de la junta y Delegado por derecho propio ante la Asociacin. Convocar a asamblea de a liados y reuniones de directiva. Suscribir junto con el Tesorero o Tesorera los cheques y rdenes de pago, previamente aprobados por la directiva. Suscribir contratos con entidades pblicas y privadas.

Presidente o Presidenta

Vicepresidente o Vicepresidenta

Ser A liado(a). Residir en el territorio. No estar impedido(a). Ser mayor de 18 aos. Saber leer y escribir.

Capacidad para coordinar equipos de trabajo y trabajar en equipo. Compromiso y responsabilidad. Buenas relaciones interpersonales.

Reemplaza temporalmente o de manera de nitiva al presidente o Presidenta. Coordina las actividades de las comisiones de trabajo. Por derecho propio es integrante de la comisin empresarial.

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DIGNATARIOS Y DIGNATARIAS

REQUISITOS
Ser A liado(a). Residir en el territorio. No estar impedido(a). Ser mayor de 18 aos. Saber leer y escribir.

PERFIL
Capacidad de organizacin. Honradez y responsabilidad. Trabajo en equipo y compromiso conocer la legislacin comunal y tener algunas nociones contables.

SINTESIS DE LAS FUNCIONES

Depositario y responsable del patrimonio de la Junta de Accin Comunal. Manejar la tesorera y libros contables. Recaudar los aportes de la Junta de Accin Comunal. Rendir a la directiva y a la asamblea de a liados y a liadas, el informe del movimiento de tesorera.

Tesorero o Tesorera

Secretario o Secretaria

Ser A liado (a). Residir en el territorio. No estar impedido.

Capacidad de organizacin y responsabilidad. Propositivo y con buenas relaciones interpersonales. Reconocer y valorar las necesidades de la comunidad.

Tener bajo su cuidado y diligenciar libros de a liados y a liadas, y de actas. Registrar la a liacin de las personas que integran la Junta de Accin Comunal. Responder por el archivo y los documentos de la organizacin. Llevar el control de los a liados sancionados. Realizar la actualizacin del libro de a liados.

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DIGNATARIOS Y DIGNATARIAS

REQUISITOS
Ser A liado(a). Residir en el territorio. No estar impedido (a).

PERFIL
Propositivo y con buenas relaciones interpersonales. Trabajo en equipo y compromiso. Conocer la legislacin comunal y tener algunas nociones contables.

SINTESIS DE LAS FUNCIONES

Velar porque tanto dignatarios y dignatarias como a liados y a liadas cumplan con sus deberes estatutarios y legales. Rendir informe a la Asamblea y a la directiva sobre el manejo e inversin de los bienes de la Junta y denunciar ante la Comisin de Convivencia y Conciliacin o ante las autoridades administrativas o judiciales las irregularidades encontradas.

Fiscal

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DIGNATARIOS Y DIGNATARIAS

REQUISITOS
Ser A liado(a). Residir en el territorio. No estar impedido(a).

PERFIL
Deseo y voluntad para facilitar la resolucin de con ictos. Reconocido en la comunidad por su comportamiento recto y honesto. Capacidad de escuchar y ser imparcial.

SINTESIS DE LAS FUNCIONES

Construir y preservar la armona en las relaciones interpersonales y colectivas dentro de la comunidad a partir del respeto por la diversidad. Surtir la va conciliatoria de los con ictos organizativos. Declarar la prdida de la calidad de a liados sin que ello constituya sancin.

Conciliadores o Conciliadoras

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DIGNATARIOS Y DIGNATARIAS

REQUISITOS
Ser A liado (a). Residir en el territorio. No estar impedido (a).

PERFIL
Facilidad para trabajo en equipo. Facilidad de comunicacin Propositivo y con buenas relaciones interpersonales. Compromiso con su comunidad.

SINTESIS DE LAS FUNCIONES

Convocar a reuniones de la comisin y presidirlas. Llevar junto con el secretario de la Comisin las estadsticas de las labores ejecutadas. Elaborar propuestas de actividades acordes al plan de trabajo de la junta, incluyendo el presupuesto y presentarlas a la directiva para su aprobacin. Rendir informes de las labores desarrolladas.

Coordinadores o Coordinadoras de Comisiones de trabajo

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DIGNATARIOS Y DIGNATARIAS

REQUISITOS
Ser A liado (a). Residir en el territorio. No estar impedido (a).

PERFIL
Facilidad de comunicacin. Propositivo y con buenas relaciones interpersonales. Responsable y comprometido con su comunidad

SINTESIS DE LAS FUNCIONES

Representar a la Junta ante la Asociacin y defender sus derechos. Votar con responsabilidad y mantener informada a la Junta sobre las decisiones y resoluciones de la Asociacin. Rendir informe de su gestin a la asamblea y a la directiva.

Delegado o Delegada a la Asociacin de Juntas

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