INFORME 2006 2007 EMPRESAS TRANSNACIONALES Y DERECHOS LABORALES FUNDAMENTALES EN EL PER

Responsable del Informe. Giovanna Larco Drouilly Analista Legal Pal Castellanos Crdova Juan Motta Villegas Analista Econmico Limberg Chero Senmache Colaboradores Rosa Chvarri Gonzalo Benancio Aguilar Atahua

Programa Laboral de Desarrollo (PLADES) Av. General Crdova 1198, Jess Mara Telf: (511) 471 0188 / 2659232 Email:postmaster@plades.org.pe www.plades.org.pe

INFORME 2006 2007 EMPRESAS TRANSNACIONALES Y DERECHOS LABORALES FUNDAMENTALES EN EL PER

RESUMEN EJECUTIVO
I. INTRODUCCIN El Programa Laboral de Desarrollo, PLADES, presenta el Informe 2006 2007: Empresas Transnacionales y Derechos Laborales Fundamentales en el Per:. El informe analiza las polticas y prcticas de un conjunto de empresas transnacionales que operan en los sectores econmicos ms importantes del Per. El Informe cuenta con una muestra de treinta empresas transnacionales, la mayora de las cuales estn en el rango de las 100 empresas ms importantes del pas. Se ha aadido en este informe informacin y anlisis sobre las empresas transnacionales y la problemtica del medio ambiente y a Responsabilidad Social empresarial, dada la relevancia actual de estos temas. Confiamos en que el presente informe sea un aporte para las trabajadoras y trabajadores, sus organizaciones y todas las instituciones y personas que buscan promover procesos de desarrollo sustentable basados en el respeto pleno de los derechos humanos laborales en el Per y en el mundo. Finalmente, queremos agradecer todo el apoyo brindado por la Federacin Holandesa de Trabajadores FNV y de todos los sindicatos que son parte del Grupo de Vigilancia Social de Empresas Transnacionales, cuyo apoyo fue fundamental para la realizacin de este trabajo.

II. DEL ESTUDIO Por qu un Informe econmico y sobre fundamentales en las empresas transnacionales? derechos laborales

Las empresas transnacionales mantienen una vertiginosa dinmica corporativa sostenida por la interminable bsqueda de mercados y las posibilidades de inversin y negocio, con la lgica de obtener una mayor competitividad a travs de la eliminacin de las barreras al comercio, a la libre circulacin de capitales y bienes, la reduccin de costos y la elevacin de la productividad, para lograr finalmente maximizar sus utilidades y ganancias. Para lograr dichos objetivos las empresas transnacionales cuentan con amplsimas capacidades econmicas y polticas, influyen en las decisiones de gobierno, en la aprobacin de las leyes y reglamentos, en los fallos judiciales y administrativos, obtienen beneficios tributarios y financieros, etc. Todo lo cual las coloca en una posicin de poder privilegiada como agente social y econmico por encima de los dems actores sociales (asociaciones de productores agropecuarios, consumidores, pequeas empresas, ONGs, comunidades campesinas y nativas, organizaciones sindicales, etc.) e incluso polticos (municipios, gobiernos regionales, organismos reguladores, entre otros). Existen mltiples ejemplos de cmo el ejercicio de este poder para favorecer los intereses de las empresas transnacionales, ha postergado o entrado en conflicto directo con intereses de otros sectores sociales y ha significado adems la vulneracin de derechos fundamentales. El informe da especial cuenta de esto en el mbito de los derechos laborales. Frente a esto el derecho al acceso a informacin se torna sumamente importante y una condicin necesaria para el ejercicio de otros derechos sociales en especial los de carcter laboral. Sin embargo encontramos que el acceso a informacin y datos sobre las empresas transnacionales, que permitan entender los complejos procesos econmicos y corporativos que desarrollan, es muy restringido, adems estas empresas han demostrado bajos niveles de transparencia y apertura para brindar informacin pblica sobre materias sensibles. En el caso de los trabajadores el derecho a informacin se ha plasmado legalmente pero sus alcances son muy especficos (se dan slo en el marco del proceso de negociacin colectiva previsto en la ley) siendo adems muy limitada la posibilidad de sancionar a una ETNs por incumplir stas normas. Los Sindicatos cuentan con escasos recursos y capacidades para acceder a informacin relevante sobre sus empresas

lo cual incide negativamente en el ejercicio de los derechos laborales y en las acciones sindicales La vigilancia, observacin e investigacin de las conductas de estas empresas pretende contribuir a mejorar la capacidad de los trabajadores para enfrentar los impactos adversos de las prcticas corporativas en los trabajadores y en otros actores sociales involucrados. Se intenta obtener informacin importante para los trabajadores, organizaciones sindicales y sociales, sobre la situacin econmica y financiera de las empresas, sus filiales, sus polticas corporativas, sus prcticas de responsabilidad social, sobre los trabajadores y su cadena de valor, as como de denuncias de la violacin de derechos laborales y sociales. Esta informacin sistematizada puede contribuir a tener niveles adecuados de comprensin de las dinmicas de estas empresas con el objeto de disear estrategias sindicales y polticas pblicas frente a sus prcticas corporativas. El Trabajo Decente como eje del Informe Segn la OIT El trabajo decente puede ser sintetizado en cuatro objetivos estratgicos: principios y derechos fundamentales en el trabajo y normas laborales internacionales; oportunidades de empleo e ingresos; proteccin y seguridad social; y dilogo social y tripartismo. Estos objetivos tienen validez para todos los trabajadores, mujeres y hombres, en la economa formal e informal, en trabajos asalariados o autnomos; en el campo, industria y oficina; en sus casas o en la comunidad. Asimismo en la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo de 1998 establece que Todos los Miembros, aun cuando no hayan ratificado los convenios aludidos, tienen un compromiso que se deriva de su mera pertenencia a la Organizacin de respetar, promover y hacer realidad, de buena fe y de conformidad con la Constitucin, los principios relativos a los derechos fundamentales que son objeto de esos convenios, es decir: a) la libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva; b) la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; c) la abolicin efectiva del trabajo infantil; y d) la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. La estructura del estudio en la parte que informa sobre la situacin de los derechos laborales considera como ncleo esencial dos de estos principios y derechos fundamentales considerando que sobre la base

de ellos se sostiene el ejercicio de los dems derechos laborales: La Libertad Sindical y el Principio de no discriminacin. Tambin dentro del eje estructural se considera al derecho a la salud y seguridad en el trabajo por tener incidencia directa con el derecho a la vida de los trabajadores. En la medida que existan denuncias debidamente documentadas se incorpora al estudio el reporte de la situacin de otros derechos fundamentales laborales especficos reconocidos expresamente en la Constitucin como el derecho al trabajo, a la jornada de trabajo mxima, al descanso semanal y vacacional, a la participacin en las utilidades de la empresa, as como otros reconocidos en Convenios OIT u otros instrumentos internacionales de derechos humanos. De la misma forma cuando se presentan denuncias, se consideran en el reporte la situacin de derechos laborales fundamentales inespecficos como son el derecho a intimidad y a la libre expresin del trabajador, entre otros. Asimismo cabe la posibilidad de reportar la situacin de otros de derechos fundamentales que pueden tener incidencia en los conflictos laborales como es el derecho al debido proceso y la tutela judicial efectiva. Se excluye en la estructura del reporte de derechos la referencia a la eliminacin del trabajo forzoso y la abolicin del trabajo infantil pues el informe 2005, al no reportar un solo caso de vulneracin a estos derechos, mostr que las empresas transnacionales, quiz por el impacto negativo que podra causar en la opinin pblica, cuidan mucho no presentar este tipo de situaciones. Sin embargo no se descarta la posibilidad de incluirlos, dado el caso, en la parte de otros derechos. Adems, de modo indirecto se han reportado casos de trabajo forzoso en situaciones de trabajo en sobre tiempo o en das no laborables, sin el consentimiento del trabajador. Tambin ha sido incorporado como parte de la estructura del reporte la referencia al derecho a un medio ambiente adecuado dado que la OIT ha relevado la importancia del tema sealando que El cambio climtico, particularmente en los pases en desarrollo, ejercer una honda repercusin en el mbito laboral. Los trabajadores tendrn que adaptarse a mtodos de produccin nuevos y ms limpios; ciertos lugares de trabajo desaparecern debido a una produccin insostenible, o incluso al hecho de que una determinada rea geogrfica deje de existir. Frente a esto los trabajadores y sus organizaciones, tienen un papel que desempear en colaboracin con las empresas, la comunidad en general y los estados, los organismos regionales e internacionales.

En el captulo 29 del Programa para el Cambio (Programa 21) de la Cumbre de la Tierra de Ro de 1992, se subraya la importancia de reforzar el papel de los trabajadores y sus sindicatos en el desarrollo sostenible: "Los sindicatos, en su carcter de representantes de los trabajadores, constituyen factores esenciales para facilitar el logro del desarrollo sostenible, habida cuenta de su relacin con los cambios industriales, la gran prioridad que atribuyen a la proteccin del medio laboral y el medio ambiente natural conexo." Asimismo el tema tiene incidencia importante en el derecho a la salud de los trabajadores y se vienen presentando graves conflictos con las comunidades afectadas por la contaminacin. Cmo se hizo del informe? La informacin para la elaboracin del presente informe se ha obtenido principalmente a travs de un Sistema de Monitoreo y Seguimiento de las polticas y prcticas laborales en las empresas transnacionales que se ejecuta en alianza con una red de organizaciones sindicales que son los principales actores del Programa de Vigilancia que se funda el 2001 en PLADES. Dicho sistema se pone en marcha entre el 2003 y 2005 con el seguimiento de ms de 30 empresas. En el marco de esta labor se form el Grupo de Vigilancia Social en Empresas Transnacionales (Grupo VISO), el cual rene a los principales gremios sindicales del pas que laboran en empresas transnacionales, haciendo actualmente un total de ms de 100 sindicatos. El trabajo de VISO es una experiencia pionera para el sindicalismo peruano que ha permitido a los trabajadores extender sus acciones fuera del Per y articularse con gremios, redes y movimientos internacionales, logrando constituir alianzas con Federaciones Sindicales Internacionales (ICEM, FITIM, UITA, etc.), que son un pilar fundamental en el proceso de seguimiento y monitoreo. La labor de recojo y procesamiento de informacin se desarrolla combinando acciones de investigacin participativa, de capacitacin a las organizaciones sindicales y de asesora frente a los conflictos laborales producidos por las conductas de las empresas. El programa cuenta con un sistema de informacin que registra en una base de datos los principales indicadores econmicos, financieros y corporativos de las empresas, informacin relacionada con sus prcticas de responsabilidad social, informacin sindical y laboral, y denuncias sobre la violacin de derechos laborales y de convenios colectivos.

El proceso de investigacin incluye tambin el uso de fuentes secundarias como documentos, informes y bases de datos de medios de comunicacin nacionales (Diario la Repblica, Diario el Peruano, Diario Correo, Diario Gestin y Diario El Comercio) e internacionales, organismos pblicos nacionales (Tribunal Constitucional, OSINERGMIN, Ministerio de Energa y Minas, CONASEV, INDECOPI, Defensora del Pueblo, Poder Judicial y Ministerio de Trabajo) organismos internacionales (OCDE, OIT, Global Compact y Comisin Interamericana de Derechos Humanos), etc. III.LAS EMPRESAS ESTUDIADAS Las empresas incluidas en el presente informe involucran a 30 empresas transnacionales y a 31 empresas filiales de stas en el Per. La lista de estas empresas es la siguiente:
N EMPRESA TRANSNACIONAL BARRICK CORPORATION BHP BILLITON PLC GLENCORE INTERNATIONAL A.G. GRUPO MEXICO GRUPO MITSUI GRUPO LETTS - TRAFIGURA BEHEER S.A.A. NEWMONT MINING CORPORATION PANAMERICAN SILVER CORP SHOUGANG CORPORATION VOTORANTIN METAIS GOLD PAS Sector Minero Canad Australia Inglaterra Suiza Mxico Japn Per Suiza Estados Unidos Canad EMPRESA FILIAL EN EL PER

1 2 3 4 5 6 7 8

Minera Barrick Misquichilca Ca. Minera Antamina Compaa Minera Los Quenuales Southern Per Cooper Corporation Compaa Minera Santa Luisa S.A. Volcan Compaa Minera S.A.A Compaa Minera Yanacocha S.R.L. Panamerican Silver Per PASP S.A.C. Shougang Hierro Per S.A.A. Sociedad Minera Refinera de Zinc de Cajamarquilla S.A. Xstrata Tintaya S. A.

9 10

China Brasil

11

XSTRATA

Suiza

12 13 14

PETRO-TECH INTERNATIONAL INC. REPSOL YPF SKANSKA

Sector Hidrocarburos Estados Petro-Tech Peruana S.A. Unidos Espaa Refinera La Pampilla Suecia Skanska del Per S.A.

15 16 17 18 19

20 21 22 23

Sector Manufacturas Alimentos y Bebidas GRUPO AJE Per Ajeper GRUPO GLORIA Per Gloria S.A. NESTLE INC. Suiza Nestle Per S.A. THE COCA-COLA Estados Corporacin Jos R. Lindley S.A COMPANY Unidos SAB MILLER Sudfrica Unin de Cerveceras Peruanas Backus y Johnston S.A.A. Sector Manufacturas Textil y Confecciones CORPORACIN Per Creditex CERVESUR GRUPO ROMERO Per Universal Textil Sector Manufacturas Otros sub sectores CMPC S.A. Chile Forsac Per S.A. Nueva Firth Industries Per S.A. FLETCHER BUILDING Zelanda LIMITED OWENS - ILLINOIS INC. Estados Owens-Illinois Per S.A. Unidos Sector Electricidad y Agua Espaa Edelnor S.A.A. Edegel S.A. Estados Luz del Sur S.A.A. Unidos Sector Construccin Brasil Odebrecht Per Ingeniera y

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25 26

ENDESA SEMPRA ENERGY

27

ODEBRECHT

Construccin S.A.C.
28 29 30 BBVA GRUPO ALTAS CUMBRES TELEFNICA S.A. Sector Servicios Espaa Banco Continental Chile Espaa Banco del Trabajo Telefnica del Per S.A.A.

Empresas estudiadas por Sectores

3 11

Empresas estudiadas por origen de la Transnacional

10

9 9
Sector Manufactura Sector Servicios

Sector Minero Sector Electricidad y Agua

Sector Hidrocarburos Sector Construccin

Estados Unidos y Canad

Europeas

Amrica Latina

Otros

En relacin al Informe del ao 2005, crece la participacin de empresas de origen latinoamericano, destacando en este rubro la presencia de cuatro empresas transnacionales de origen peruano que se ubican en el sector manufactura (alimentos, bebidas y textiles) Trabajadores involucrados Con la excepcin de la empresa peruana AJEPER, de la que no logramos acceder a datos de trabajadores, la informacin disponible nos permite sealar que los trabajadores involucrados en las operaciones de estas treinta y un empresas son 90,610 personas. Esta cifra global es una aproximacin teniendo en cuenta que slo en el sector minero pudimos acceder a informacin detallada de trabajadores contratados en los regmenes de subcontratacin e intermediacin, mientras que en los otros sectores bsicamente contamos solo con informacin de trabajadores directos. Los datos que tenemos corresponden en su mayora al ao 2007, aunque en algunas empresas solo existe informacin disponible del ao 2006. La distribucin de trabajadores por sectores econmicos es la siguiente*:
Sector Minero Hidrocarburos Manufactura Electricidad y Agua Construccin Servicios TOTAL Total Trabajadores
55175 2304 9734 1425 2620 19352 90,610

% 60% 3% 11% 2% 3% 21% 100%

Distribucin de Trabajadores por Sectores

21% 3% 2% 11% 60% 3%

Sector Minero Sector Electricidad y Agua

Sector Hidrocarburos Sector Construccin

Sector Manufactura Sector Servicios

* Usando la Clasificacin Industrial Uniforme (CIIU) La baja participacin de trabajadores en el sector electricidad se explica porque la informacin no incorpora a los trabajadores bajo el rgimen de tercerizacin e intermediacin que se encargan de un conjunto amplio de funciones en las principales empresas de distribucin. En el caso de servicios, que incluye al sector de intermediacin financiera, a pesar de ser slo tres empresas, son intensivas en personal y adems, contamos con informacin del Grupo Telefnica del Per sobre trabajadores no directos involucrados. Organizaciones sindicales Las organizaciones sindicales que existen en la actualidad en las empresas estudiadas suman un total de 94 organizaciones, que afilian a un total de 20,411 trabajadores. Estas organizaciones se pueden dividir en las siguientes categoras: 9

Clasificacin de Sindicatos Sindicatos de Trabajadores Directos Sindicatos de Trabajadores Indirectos Federaciones de Empresa Total de organizaciones

80 11 3 94

IV. ANALISIS COMPARADO

4.1 Econmica
La Coyuntura El informe 2007 est inmerso en un contexto macroeconmico favorable para las actividades de las empresas analizadas en el pas. As, segn el informe del Banco Continental, y sobre los datos del BCRP, tenemos que en el 2007, el Producto Bruto Interno (PBI) peruano creci 8,9%, con lo cual lleg a consolidarse las expectativas respecto de un periodo de expansin cuya duracin es una de las ms largas en la historia moderna del pas. Por el lado del gasto, el crecimiento de la actividad econmica lo lider la demanda interna. As, el consumo privado, que representa el gasto de los hogares, habra crecido 8,3%, y ste se reflej en incrementos de las importaciones de bienes de consumo, las ventas de autos nuevos y la expansin de los crditos de consumo. Con respecto a la inversin total, sta aument 23,3%, en un entorno de perspectivas empresariales favorables y de realizacin de obras de infraestructura. Los principales proyectos de inversin se dieron en los sectores de minera, industria y comercio.

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En cuanto a las cuentas fiscales, stas registraron, por segundo ao consecutivo, un resultado superavitario que al cierre del 2007 represent el 3,0% del PBI. Esta evolucin favorable se explic por el aumento de los ingresos tributarios, en lnea con el crecimiento del producto. En cuanto al gasto, cabe destacar la recuperacin de la inversin pblica en obras y mejoramiento de infraestructura vial. Asimismo, a inicios del ao se redujo el peso de la deuda externa mediante operaciones de prepago con acreedores internacionales, con lo que se redujo la vulnerabilidad de las finanzas pblicas frente a shocks externos. Las enormes cantidades de reservas que el Banco Central ha acumulado durante el perodo, hacen suponer que para el 2008, esta tendencia de prepago continuar. Por el lado sectorial, destacaron las actividades de construccin y manufactureras. El crecimiento de la construccin estuvo ligado al dinamismo de otros sectores, as, se explic por el mayor gasto destinado a la ejecucin de obras pblicas, la edificacin de viviendas y almacenes para ventas de retail, y la implementacin de infraestructura para proyectos mineros. Dentro de la manufactura, se tuvo un notable desempeo en las subramas dedicadas a la produccin de bienes de consumo masivo, como productos de tocador y limpieza, lcteos, hilados y tejidos, entre otros. Por otro lado, la inflacin del 2007 registr un nivel de 3,9%, con lo cual estuvimos muy por encima del rango meta establecido por el Banco Central. Dicho resultado se explic, principalmente, por los incrementos en los precios de Alimentos y Bebidas (6,1%) y Combustibles (6,5%). Entre otras cosas, esto se debi al alza en la cotizacin internacional de los alimentos y el incremento en la cotizacin internacional del petrleo influyeron en la dinmica de los precios internos durante el ao. Asimismo es rescatable que el nivel de inversin Extranjera Directa, que es la colocacin de capitales del extranjero a largo plazo para la creacin de empresas agrcolas, industriales y de servicios en nuestro pas ha crecido a ritmo sostenido durante los ltimos 7 aos, siendo esto una comprobacin de lo que ha venido sucediendo con las empresas en anlisis.

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El informe El reporte por empresa ha querido dar cuenta de los principales hechos que describen el carcter transnacional de la empresa, sus prerrogativas y la visin global de su negocio. Bajo esa perspectiva se intenta describir el comportamiento financiero de la empresa en el pas, y en el caso sta ltima tenga hechos saltantes que contribuyan a explicar su perfonmace, tambin se describen. Las treinta empresas analizadas representan a las empresas lderes en construccin, manufactura, telecomunicaciones, minera, petrleo y energa, y que adems han trabajado de cerca el grupo de Vigilancia Social de PLADES. El informe de cuenta de los notables avances en la consolidacin del crecimiento del 100% de las empresas estudiadas, y su desempeo como actores globales de grupos transnacionales. En el informe se da cuenta de 30 empresas multinacionales, de las cuales el mayor porcentaje corresponde a las empresas peruanas y estadounidenses (17% ambas). La actividad de estas empresas en el pas, ha tenido en el flujo de privatizaciones y globalizacin de posiciones un gran impulso (57% de las empresas estudiadas ha cambiado de dueo, por lo menos una vez), el cual en parte ha sido empuje del mismo Estado, y probablemente del Consenso de Washington (30% de estas empresas pertenecieron al Estado): por otro lado, llama la atencin que las cuatro empresas espaolas presentes en el informe hayan tenido reportes de trabajar con parasos fiscales (en total, 23% trabajan con parasos fiscales). Una evaluacin de los estados financieros de diecisiete de estas empresas entre el 2004 y el 2007 nos muestra que el crecimiento de las utilidades ha superado el 250% en el periodo. Este indicador confirma lo positivo del contexto econmico nacional e internacional para las empresas transnacionales estudiadas.
350% Utilidades Pasivo Gastos Financieros Activo Ventas Netas 200%

300%

250%

150%

100%

50%

0% 2.004 2.005 2.006 2.007

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4.2 Responsabilidad Social.

El Informe ha querido dar cuenta de las polticas y prcticas de Responsabilidad Social de las empresas estudiadas, haciendo nfasis en su dimensin laboral y medioambiental. Hemos revisado la gran mayora de documentos que publican estas empresas sobre el tema, buscando informacin relevante e identificando los principales instrumentos de Responsabilidad Social con que cuentan, o a los que se han suscrito de manera unilateral y voluntaria. En el caso de los instrumentos de Responsabilidad Social hemos resaltado los siguientes: Cdigo de Conducta, Pacto Global de la ONU (Global Compact), SA 8,000 e Informe de Responsabilidad Social o ms avanzado an Balance Social. Como veremos en el grfico siguiente, los instrumentos ms comunes de Responsabilidad Social son los Cdigos de Conducta (20 empresas lo tienen), los Informes de Responsabilidad Social (17 empresas los emiten aunque slo una tiene el Balance Social) y el Pacto Global de la ONU, al que se han suscrito 15 empresas. En el caso del instrumento restante reseado, su presencia es mucho menos frecuente. Solo dos empresas cuentan con el SA 8000. En sentido positivo, se destaca que hay tres empresas que cuentan con la mayora de los instrumentos analizados, siendo Skanska la nica que cuenta con los cuatro instrumentos; mientras que Telefnica S.A. y Endesa, cuentan con tres. En el extremo opuesto estn nueve (9) empresas que no tienen ningn instrumento de Responsabilidad Social, ms all de algunas declaraciones vinculadas a labores filantrpicas. Estas empresas son: Grupo Aje (Per), Grupo Altas Cumbres (Chile), Grupo Gloria (Per), Grupo Mxico (Mxico), Fletcher Building Limited (Nueva Zelanda),
Glencore Internacional (Suiza), Petro Tech (Estados Unidos), Shougang (China) y Grupo Letts y Trafigura (Per y Suiza respectivamente).

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Instrumentos de Responsabilidad Social de las empresas estudiadas 30 25 20 15 10 5 0

Cdigo de Conducta Inform e de Responsabilidad Pacto Global SA 8000

SI

NO

Caso especial lo constituyen las cinco empresas de origen peruano en relacin a la Responsabilidad Social Empresarial. Tres de ellas ya han sido mencionadas porque no cuentan con ningn instrumento de Responsabilidad Social reseado. Las otras dos restantes: Cervesur y Grupo Romero, slo tienen un instrumento. Cervesur cuenta con un Cdigo de Conducta y el Grupo Romero emite un Informe de Responsabilidad Social. En un esfuerzo por caracterizar las polticas de Responsabilidad Social de las empresas estudiadas, utilizaremos la clasificacin de The Copenhagen Centre y Accountability (2002) que propone una caracterizacin por cuatro niveles: cumplimiento de la legalidad, de primera generacin o bajo nivel (filantropa), de segunda generacin o Responsabilidad Corporativo Estratgica y de tercera generacin que incorpora derechos sociales. La ubicacin de las empresas en estas cuatro categoras es el resultado del anlisis de las declaraciones expresadas en sus documentos, tanto de las empresas matrices como en sus empresas filiales en el Per. Es una clasificacin aproximativa, aunque en los aspectos laborales y ambientales, bastante cercanos a la realidad. Debemos sealar que existen dos empresas transnacionales que no pueden ser clasificadas porque no slo su prctica es socialmente irresponsable, sino que tampoco incorporan el concepto en sus documentos de poltica corporativa. Nos referimos al Grupo Altas
Cumbres Banco del Trabajo y Petro Tech - Petro-Tech Peruana S.A.

Generacin
Tercera Generacin

Empresas Estudiadas
1. Skanska y Skanska S.A. 2. Telefnica S.A. y Grupo Telefnica en el Per 3. BHP Billiton PLC y Ca. Minera Antamina

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4. Votorantin Metais y Sociedad Minera Refinera de Zinc de Cajamarquilla.

Segunda Generacin 1. CMPC y Forsac Per S.A. Responsabilidad 2. ENDESA, Edelnor S.A. y Edegel S.A. Corporativa Estratgica 3. Barrick Gold Corporation y Minera Barrick Misquichilca 4. Grupo Mitsui y Compaa Minera Santa Luisa 5. Newmont Mining Corporation y Compaa Minera Yanacocha 6. Panamerican Silver Corp y Panamerican Silver Per PASP 7. Xstrata y Xstrata Tintaya 8. Nestl y Nestl Peru S.A. 9. The Coca-Cola Company y Corporacin Jos R. Lindley S.A 10. Sab Miller y Unin de Cerveceras Peruanas Backus y Johnston S.A.A 11. Repsol YPF y Refinera La Pampilla 12. Owens Illinois INC y Owens-Illinois Per 13. BBVA y Banco Continental Bajo Nivel - Filantropa 1. Shougang (China) y Shougang Hierro Per 2. Fletcher Building Limited y Firth Industries Per 3. Grupo Romero y Universal Textil 4. Sempra Energy y Luz del Sur S.A.A. 5. Odebrecht y Odebrecht Per Ingeniera y

Construccin 6. Glencore y Compaa Minera Los Quenuales

Cumplimiento legalidad de la 1. Grupo Mxico y Southern Per Coper Corporation 2. Grupo Letts y Trasfigura y Volcan Compaa Minera 3. Grupo Aje y Ajeper 4. Grupo Gloria y Gloria S.A. 5. Corporacin Cervesur y Creditex

En relacin a los temas medioambientales, todas las empresas de sector minero, hidrocarburos y electricidad hacen declaraciones sobre su compromiso con el medio ambiente, reseando algunas iniciativas que se desarrollan para la mejora del entorno. Lo mismo ocurre con otras empresas como Telefnica del Per S.A., Nestl y The Coca Cola Company y otras cuyas operaciones, al menos en apariencia o declarativamente, no afectaran de manera directa el medio ambiente. Veremos en otro acpite de este anlisis, de qu manera estas declaraciones coexisten con diversos conflictos medio ambientales que

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han estado y estn enfrentando muchas de estas empresas y las prcticas que han seguido frente a ellos. Algo similar ocurre con los compromisos laborales que aparecen en las declaraciones de las polticas de Responsabilidad Social de las empresas. Aunque es un tema menos frecuente que el medio ambiental en los documentos de Responsabilidad Social, las prcticas corporativas hacia los trabajadores y sus organizaciones se distancian, en muchos casos de manera significativa, de las declaraciones de poltica de las empresas involucradas.

4.3 Trabajadores
En el proceso de investigacin se han presentado dificultades con la disponibilidad de informacin sobre trabajadores de las empresas estudiadas: cantidad, forma de vinculacin con la empresa, gnero, edades, etc. La escasez de informacin ha estado presente en la mayora de empresas y guardan relacin con la poca vocacin de transparencia de estas, as como tambin en las propias entidades del Estado relacionadas con el tema, las que mostraban datos muy generales. Respecto a las formas de contratacin hemos reportado que de un total de 90,610 trabajadores slo 51,932 (57%) seran trabajadores que mantienen vnculo directo con la empresa, quedando los restantes 38,638 (43%) vinculados a travs de distintos regmenes de contratacin (tercerizacin e intermediacin laboral). Siendo los sectores mineros y de servicios (telecomunicaciones), los de principal uso de la tercerizacin y la intermediacin. De la muestra de empresas es el sector minero el nico donde se ha encontrado la informacin desagregada respecto a las modalidades de contratacin: bajo el rgimen de tercerizacin 10,960 (22%) trabajadores, 15,489 (31%) bajo el rgimen de intermediacin y solo 23,252 (47%) directamente vinculados a la empresa.

Porcentaje de Trabajadores por regimen de contratacin en el sector minero

53% 47% 22% 31%

Trabajadores directos Trabajadores indirectos Trabajadores indirectos Trabajadores tercerizados Trabajadores indirectos Trabajadores en rgimen de intermediacin

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De otro lado, salvo en los casos de las transnacionales del sector textil donde existen datos aproximados no se ha encontrado informacin respecto a la cantidad de trabajadores vinculados a travs de contratos sujetos a modalidad (plazo fijo). Dicha modalidad de contratacin se puede presentar tanto en las relaciones laborales con vnculo directo como en los regmenes de tercerizacin e intermediacin. En el caso de la empresa Universal Textil 1,114 trabajadores se hallaran bajo el rgimen de contratacin laboral para exportacin no tradicional, Decreto Ley 22342, y slo 53 (4.7%) tendran contratos permanentes. Asimismo es preocupante la inexistencia de informacin respecto a gnero y edad de trabajadores por empresas, tanto por parte de las propias transnacionales como de las instituciones del Estado. Salvo dos excepciones (Telefnica del Per S.A.A. por ejemplo), no hemos encontrado informacin que nos permita identificar el nmero o porcentaje de mujeres trabajadoras involucradas en sus operaciones.

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4.4 Organizaciones sindicales.

Como sealamos en la introduccin de este Resumen Ejecutivo, existen 94 organizaciones sindicales vinculadas a las operaciones de las filiales en el Per de las 30 empresas transnacionales estudiadas. Destacamos como hecho importante que de estas 94 organizaciones sindicales, veintin (18) se han creado en el perodo que abarca el presente informe (2006-2007). De estas nuevas organizaciones, diez (10) corresponden a trabajadores que laboran en el rgimen de subcontratacin y las once (11) restantes a trabajadores directos de las empresas. La distribucin de estas organizaciones por sectores econmicos es la siguiente:

Total % Organizaciones Minero 34 37% Hidrocarburos 5 5% Manufactura 25 27% Electricidad y 4 4% Agua Construccin 7 8% Servicios 19 20% 94 TOTAL 100%

Sector

Tasa de Sindicalizacin El nmero de afiliados de estas 94 organizaciones sindicales es de 20,411 trabajadores, lo que constituye una tasa de afiliacin global de 22.5%, menor al registrado en el informe anterior (28%) aunque en este caso contamos con informacin ms detallada de trabajadores bajo el rgimen de intermediacin y subcontratacin que no se incluy en el informe del ao 2005. Esta tasa del 22.5% supera la media nacional que para el ao 2006, segn informe del Ministerio de Trabajo, se sita en el 8.09%. La brecha entre la media nacional y la tasa global de sindicalizacin de las empresas estudiadas se puede explicar por varios factores: a) uno de los criterios para elegir las empresas seleccionadas es que cuenten con organizaciones sindicales vigentes, b) la presencia mayoritaria en el estudio de empresas de sectores con alta sindicalizacin: construccin y minera, y c) las empresas transnacionales, a pesar que recurren a prcticas antisindicales, en algunos casos de manera sistemtica, 18

reciben mayores presiones internacionales (sindicatos del pas de origen, organismos internacionales de derechos humanos, inversionistas, etc.) que las nacionales en relacin a sus polticas laborales. La tasa de sindicalizacin global del 22.5% esconde muchas diferencias a su interior. Si vemos la tasa de sindicalizacin por sector encontramos brechas significativas:
Sector Minero Hidrocarburos (1) Manufactura (1) Electricidad y Agua (1) Construccin (2) Servicios (3) TOTAL Nmero de Afiliados 10,776 541 2698 603 1,975 3,818 20,411 Tasa de Sindicalizacin% 19.5% 23.5% 27% 42% 75% 19.7% 100%

(1) La tasa de sindicalizacin se calcula solo en relacin a los trabajadores directos y en planilla, por eso aparece tan alta en los sectores de hidrocarburos y de electricidad. (2) En el sector de construccin la sindicalizacin es muy alta porque est amparada en los convenios alcanzados por la Federacin Nacional de Trabajadores de Construccin Civil del Per (FNTCCP). (3) Si separamos a Telefnica del Per del anlisis, la tasa de sindicalizacin del sector de servicios se reduce al 4.9%

Ingresando al anlisis por empresa, destacamos algunos casos significativos por su porcentaje de afiliacin. Las empresas con ms alto nivel de sindicalizacin son:
Empresas Cia. Minera Santa Luisa Shougang Hierro Per Forsac Refinera La Pampilla Luz del Sur Odebrecht Per IC Trabajadores Directos 328 1910 96 435 657 2,620 Trabajadores Indirectos 574 892 Nd* Nd Nd 0 Total de Trabajadores 956 2802 96 435 657 2,620 Total de Afiliados 734 1127 60 176 500 1, 975 Tasa de afiliacin 77% 40.2% 66% 40.4% 76% 75%

*No hay datos disponibles

Del cuadro anterior vale la pena comentar dos casos. La alta afiliacin en el caso de Luz del Sur es relativa porque la informacin no incorpora a los trabajadores bajo el vnculo de intermediacin o subcontratacin, aunque la afiliacin sindical se ha duplicado con el ingreso de un nuevo 19

sindicato de trabajadores subcontratados. En el caso de esta empresa, se calcula en miles los trabajadores subcontratados que realizan servicios para la empresa. Como sealaremos ms adelante, recin se acaba de conformar un sindicato que agrupa a algunos de estos trabajadores. Caso contrario ocurre en Odebrecht, en la que la tasa del 75% es una aproximacin modesta de la sindicalizacin en la empresa. En el sector de construccin todos los trabajadores son eventuales, sin embargo, estn protegidos por los Convenios celebrados entre la FNTCCP y CAPECO. Ahora researemos las empresas que tienen menor nivel de afiliacin sindical. Estas son:
Empresas Banco Continental BBVA Banco del Trabajo Creditex Gloria S.A. Xstrata Tintaya Minera Barrick Misquichilca Cia. Minera Yanacocha Trabajadores Directos 2,924 3,365 1,939 1,059 7,140 1,085 2,950 Trabajadores Indirectos Nd Nd Nd Nd 593 1,982 7,669 Total de Trabajadores 2,924 3,365 1,939 1,059 7,733 3067 10,619 Total de Afiliados 208 103 183 105 440 259 740 Tasa de afiliacin 7.1% 3% 9,4% 9.9% 5.6% 8.4% 6.9%

Fuente: Ministerio de Energa y Minas

Vale la pena destacar que entre estas empresas se encuentran cuatro que declaran polticas de Responsabilidad Social muy activas, tres mineras y el BBVA. La baja sindicalizacin en estas empresas, como veremos en otro acpite de este documento, no es producto de la indiferencia de los trabajadores sino de las prcticas antisindicales promovidas por stas. Sindicalizacin de tercerizados El hecho nuevo en la sindicalizacin en este perodo es, como sealamos antes, la organizacin de trabajadores subcontratados. En los ltimos dos aos se han creado 10 organizaciones en este sector de trabajadores, que puede no parecer mucho, pero que resulta bastante significativo si mencionamos las extremas dificultades que deben enfrentar para organizarse por los muy bajos niveles de proteccin legal con que cuentan. En el acpite donde abordamos el tema de libertad sindical y discriminacin, se podr apreciar mejor la naturaleza de estas dificultades. De estos nuevos sindicatos, seis se han creado en el sector minero, uno en Petro Tech, uno en Corporacin Backus, uno en Luz del Sur y finalmente uno en Telefnica del Per.

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De estos sindicatos destacamos tres: Sindicato Unitario de Trabajadores Mineros de las Empresas Especializadas que prestan servicios a la Minera Los Quenuales (SUTEEMQ). Este sindicato es el responsable del incremento sustantivo de la sindicalizacin en esta empresa, filial de la transnacional Glencore y como se ver ms adelante, ha tenido que enfrentar una fuerte represin para garantizar su existencia. Sindicato de Trabajadores de las Empresas de Contratas y Afines de la Minera Barrick Misquichilca S.A.. Esta nueva organizacin que ha permitido duplicar la sindicalizacin en la empresa minera, filial de Barrick Gold, es la primera organizacin que agrupa a trabajadores comuneros que realizan trabajos para esta empresa. Como se ver en el informe, este sindicato ha enfrentado y est enfrentando un conjunto de problemas para ser reconocido como interlocutor vlido por la empresa. Sindicato Nacional de Trabajadores de Telecomunicaciones del Per SINTTEL. Este sindicato, que al mes de su creacin ha logrado agrupar a 1,050 afiliados, es producto de la persistencia de los trabajadores subcontratados vinculados a Telefnica del Per, que hace aos vieron abortar, producto de mltiples hostilizaciones, la organizacin sindical de trabajadores de ITETE. Actualmente han creado un Sindicato Nacional y estn intentando realizar su primer proceso de negociacin colectiva.

El incremento de la sindicalizacin en nmero de organizaciones y afiliados as como en el sector de trabajadores bajo el rgimen de subcontratacin, puede ser explicado por varios factores: a) Un contexto econmico muy favorable que ha permitido incrementar de manera exponencial, como se ha visto en el anlisis econmico, las ganancias de las empresas. En este contexto, la presin de los trabajadores, que son los excluidos de esta bonanza econmica, se incrementa considerablemente y es a travs de las organizaciones sindicales que es posible pensar en trasladar parte de estas ganancias a la mejora de las condiciones de vida y trabajo de los asalariados. b) La mejora de algunos mecanismos legales, entre los que destacamos la inspeccin laboral y la exigencia de registro de empresas especializadas (como se denominan a las empresas subcontratistas), ha dado un mayor nivel de proteccin, especficamente en los sectores donde existen sindicatos o federaciones fuertes con capacidad de influir en las polticas pblicas.

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c) La presin de algunas organizaciones sindicales, entre las que destacan la FNTMMSP, la Federacin Nacional de Trabajadores del Agua Potable (FENTAP) y el Sindicato Unitario de Trabajadores de Telefnica del Per (SUTTP) que estn desarrollando campaas importantes para promover la sindicalizacin tanto en el sector de trabajadores directos como los que estn bajo en rgimen de subcontratacin e intermediacin laboral. d) Finalmente el rol positivo de las Federaciones Sindicales Internacionales que estn utilizando los instrumentos internacionales para presionar a las empresas transnacionales o a aquellas que producen principalmente para la exportacin, para que respeten los derechos laborales fundamentales, especficamente el derecho a la libertad sindical. A pesar de estos hechos positivos, existen empresas y sectores en los que la sindicalizacin es an muy escasa pues, sin negar los avances en el perodo, persisten an muchas dificultades para mejorar el nivel de sindicalizacin. Persiste la dispersin sindical El nmero de organizaciones sindicales nos da una media de 3 organizaciones por empresa. Esta apreciacin general no permite identificar plenamente los problemas de dispersin sindical. La distribucin de organizaciones por empresa es muy variada. Por ejemplo, diez (30%) de las empresas estudiadas slo cuentan con una organizacin sindical, pero existen empresas donde hay ms de 5 organizaciones sindicales. Veamos algunos casos:
Empresas Corporacin Backus SAB Miller Nestl Per Odebrecht Volcan Compaa Minera Grupo Letts Telefnica del Per N de organizaciones sindicales 6 7 7 11 16

Como sealamos en el Informe 2005, el modelo de organizacin sindical en el Per es de sindicalizacin por empresa. Sin embargo, se vienen desarrollando esfuerzos importantes para cambiar esta situacin, aunque con resultados muy diversos. En relacin a las empresas estudiadas vale la pena destacar algunos avances as como algunos retrocesos y sus causas. El avance ms importante en cuando a la unificacin sindical se ha dado en Southern Per Cooper Corporation, filial del Grupo Mxico, que

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logr fusionar siete sindicatos en tres, uno por cada operacin de la mina. A pesar de este proceso de centralizacin, los esfuerzos tienen que enfrentar dificultades muy grandes para avanzar en el camino de la unidad sindical. Las principales dificultades estn en: Las empresas dificultan los procesos de unificacin. Veremos ms adelante las trabas que han interpuesto las empresas estudiadas en los casos de nuevas organizaciones producto de fusiones de varios sindicatos. La unificacin sindical genera ms poder de negociacin, y de hecho este factor resultara el ms importante para las empresas, en un pas donde la cultura empresarial se basa entre otros supuestos en divide y reinars. Algunas empresas no solo buscan entorpecer los procesos de unidad sindical, sino que son activos en la promocin de organizaciones sindicales paralelas y pro patronales. El caso ms saltante es el de Southern Per Cooper Corporation. Este y otros casos sern vistos ms adelante. Los nuevos sindicatos de trabajadores sujetos al rgimen de subcontratacin no estn siendo incorporados a las organizaciones de trabajadores directos de las empresas principales para las que laboran. Este hecho tiene su origen en las restricciones legales vinculadas al reconocimiento de organizaciones sindicales que combinen trabajadores de distintas empresas y modalidades, y en la persistente negativa de las empresas principales a reconocer como interlocutor vlido en la negociacin colectiva a organizaciones que representan a trabajadores que no se asumen como vinculados. Algunos casos de estas dificultades sern reseados en los siguientes puntos.

Escasa presencia de la mujer en la afiliacin sindical e invisibilidad de su aporte De los 20,411 trabajadores sindicalizados solo 892 son mujeres (4.3%). Aunque un nmero muy importante de afiliados se encuentra en sectores con muy escasa participacin de asalariadas mujeres (mineros, hidrocarburos y construccin), en otros sectores la presencia de mujeres trabajadoras en muy alta (servicios, industria textil y de confecciones, energa, etc). Como hemos sealado en el punto de informacin de trabajadores, es imposible contrastar el porcentaje de afiliacin de mujeres con el nmero de mujeres trabajadoras porque simplemente ese dato no est desagregado en la gran mayora de informes o memorias de las empresas que hemos consultado. Existen algunos casos que podemos resaltar y que denotan la escasa presencia de la mujer en la sindicalizacin:

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Telefnica del Per S.A.A. declara tener un porcentaje de mujeres trabajadoras del 31%, la ms baja entre todas las empresas del grupo, sin embargo, la participacin de la mujer en las organizaciones sindicales que tienen afiliacin principalmente en dicha empresa, no supera el 20% (aunque de hecho es una de las ms altas de las empresas estudiadas). Aunque la presencia de trabajadoras mujeres afiliadas es porcentualmente alta en las dos organizaciones del sector financiero (50% en Banco del Trabajo y 25% en el Banco Continental), es casi seguro que la presencia de mujeres es mucho mayor en estas dos empresas. Por otro lado, estos dos sindicatos tienen tan bajo nivel de afiliacin que no aportan significativamente al nmero de mujeres afiliadas. En las dos organizaciones sindicales del sector textil solo aparecen 7 mujeres afiliadas (2%). La explicacin que dan estas organizaciones es que los sindicatos afilian a trabajadores del sector de hilanderas, principalmente varones, no as a las trabajadoras de otras reas de las mismas empresas.

Estos casos presentados en negativo contrastan con el caso de Odebrecht Per IC, en el que los sindicatos han logrado organizar y defender los derechos de 100 trabajadoras. Finalmente sealamos que no ha sido fcil recoger la informacin sobre la afiliacin de mujeres. Los sindicatos de la mayora de sectores que hemos estudiado (salvo servicios), no tienen presente la importancia de la afiliacin de mujeres y por tanto, su informacin es agregada. En este sentido podemos afirmar que no solo hay poca presencia de la mujer, sino que sta est invisibilizada en los registros sindicales. 4.5 Sobre derechos laborales fundamentales: a) Libertad Sindical. Muchas empresas se han caracterizado por mantener una poltica laboral de sistemtica violacin a la libertad sindical. En el periodo de anlisis se han reportado graves afectaciones al derecho de libertad sindical, tanto por la intensidad en la afectacin del derecho, como por el nmero de personas afectadas. Las vulneraciones ms graves han estado referidas a los despedidos de dirigentes y afiliados que, a parte de la afectacin al derecho al trabajo de manera individual, han significado un menoscabo para el funcionamiento y existencia de las organizaciones sindicales. Las

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conclusiones en cifras indican un total de 221 trabajadores despedidos entre dirigentes y afiliados de organizaciones sindicales de las transnacionales o de empresas que le prestan servicios a estas (tercerizacin e intermediacin). No obstante, para este informe se reportaron otros casos de despidos de los que no se pudo obtener una cifra exacta por la precariedad en la contratacin que dificulta su registro, por la falta de transparencia en muchas empresas y la debilidad de algunos sindicatos para afrontar estas violaciones. Los casos ms resaltantes se reportaron en Los Quenuales y Shougang con respecto a los sindicatos de trabajadores bajo el rgimen de contratacin e intermediacin laboral, respectivamente. Creditex con ms de 100 despidos encubiertos bajo la no renovacin de contratos (rgimen de contratacin laboral para exportacin no tradicional, Decreto Ley 22342), Odebrecht con ms de 30 despidos entre afiliados y dirigentes. En estos casos la cantidad de trabajadores afectados desarticul o puso en riesgo la continuidad de la organizacin sindical. Asimismo, tenemos el caso del BBVA donde si bien el nmero de despidos no fue alto en comparacin a otras empresas el grado de afectacin del derecho individualmente fue mayor: se despidi a 5 trabajadores afiliados entre ellos 1 dirigente y 2 madres gestantes. Cabe sealar que es recurrente en la mayora de casos la dilacin indebida que se produce en los procesos judiciales donde se ventilan estos despidos (incluidos los sucedidos en periodos anteriores). Lo que genera una grave carga econmica y una frustracin en muchos trabajadores que deriva en el abandono de sus procesos, as como una especie de impunidad en el accionar de algunas empresas. Otras vulneraciones de la libertad sindical se producen mediante la coaccin y la hostilizacin sistemtica a dirigentes y afiliados, as como la promocin de la desafiliacin y/o no afiliacin a las organizaciones sindicales mediante el condicionamiento de mejoras laborales. Existe tambin una prctica reiterada de no reconocer a los sindicatos recin formados, as como una intromisin en la autonoma sindical. En este ltimo caso los trabajadores han reportado la existencia de sindicatos pro patronales en Southern y Nestl, as como de organizaciones (asociaciones, frentes) afines a los intereses de la empresa en Yanacocha, IMI (empresa que presta servicios a Petrotech) y Odebrecht. Entre los factores que explican la persistencia de estas polticas violatorias encontramos en la mayora de los casos: una concepcin empresarial antisindical que va desde el desconocimiento del sindicato (despidos, hostilizaciones) hasta la coptacin del sindicato (intervencin en su autonoma), una capacidad de influencia en oficinas Regionales

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del MTPE, as como problemas normativos que no garantizan ni fomentan el derecho a la libertad sindical (trabas burocrticas en el registro sindical, ineficacia en las inspecciones laborales, etc.). b) Negociacin Colectiva. En este derecho se reporta tambin una prctica atentatoria sistemtica. Del total de empresas estudiado se report en 20 de ellas violaciones al principio de buena fe negocial en perjuicio de los trabajadores, en especfico por demoras excesivas en los procesos de negociacin. Asimismo, se mantiene la dificultad para acceder a la informacin corporativa de la empresa, negativa de entregar los estados financieros, hacerlo fuera de tiempo o de manera incompleta, impidiendo que los trabajadores, dada su desventaja en el manejo de la informacin, se encuentren en condiciones aceptables para desarrollar la negociacin. Los casos donde se reportaron estos problemas con mayor gravedad fueron Southern, Owens y BBVA. Existen dificultades para la realizacin de la negociacin en forma articulada en Odebrecht IC por parte de la empresa y del propio MTPE (negociacin a nivel de empresa que complemente la negociacin a nivel de rama de actividad), as como la negociacin en el mbito de rama de actividad en el sector elctrico. Otra violacin reiterativa en muchas empresas es el caso de intransigencia empresarial para negociar (devolucin del pliego, desconocimiento del sindicato o de la comisin negociadora, pliegos acumulados sin solucin, etc.). Tales son los casos que se presentan en Southern, AJEPER, SAB Miller, Gloria S.A., Universal Textil y el Banco del Trabajo; as como los sindicatos de trabajadores de empresas que prestan servicios a transnacionales como Barrick, Petrotech (a travs de IMI), Los Quenuales o Luz del Sur. Los sindicatos han denunciado el incumplimiento de acuerdos y de diversos aspectos de los convenios colectivos por parte de empresas como Yanacocha, Southern, Nestl, Creditex y Forsac. Mencin aparte merece el caso de la empresa Shougang Hierro Per, toda vez que desde el ao 2002 el Sindicato de Obreros no ha podido firmar un Convenio Colectivo de manera autnoma. Es el MTPE quien unilateralmente, durante el ejercicio del derecho a huelga del sindicato, resuelve la negociacin solo en lo referente al aumento salarial y a la bonificacin por cierre de pacto.

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Entre los factores que explican la persistencia de estas polticas encontramos un deficiente desarrollo normativo respecto a la capacidad de regular y sancionar conductas atentatorias al derecho de Negociacin Colectiva por parte de las empresas. Asimismo, la ausencia de una poltica pblica de fomento de la Negociacin Colectiva, que permita, en casos como el que hemos reseado en la empresa Shougang Hierro Per, garantizar la mejora de las condiciones salariales y laborales de los trabajadores involucrados. c) Discriminacin. El total de casos de discriminacin y su clasificacin es la siguiente: Tipo de Discriminacin
Discriminacin hacia trabajadores sindicalizados Discriminacin hacia trabajadores contratados Discriminacin por edad Discriminacin por gnero Discriminacin hacia trabajadores nuevos Discriminacin por enfermedad Discriminacin racial Otros casos de discriminacin salarial Total de casos reportados

Incidencia
5 4 3 2 2 2 1 2 21

Como vemos, son dos las principales prcticas discriminatorias que aplican las empresas estudiadas. La primera de ellas es la discriminacin antisindical. Los casos ms flagrantes de discriminacin hacia trabajadores afiliados se encuentran en el Banco del Trabajo, Edelnor y en Shougang Hierro Per. La segunda es la discriminacin en condiciones salariales y de trabajo a los trabajadores sujetos al rgimen de subcontratacin, intermediacin laboral o contratacin temporal. Los casos ms saltantes se encuentran en el sector minero: Volcan Cia Minera y Cia Minera Yanacocha. La discriminacin por edad se reporta en tres casos, dos de ellos muy relevantes por su persistencia: Telefnica del Per S.A. y Banco Continental BBVA. Aunque menos frecuente (dos casos solamente), destacamos por su importancia los casos de discriminacin de gnero, que se ha presentado en dos empresas: Banco Continental (especficamente contra mujeres embarazadas que generaron dos despidos ya reseados) y contra cien (100) mujeres trabajadoras de Odebrecht Per IC a las que se les baj de categora y de remuneracin.

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El caso de discriminacin racial es tambin destacable y se ha dado en el Banco del Trabajo, que resulta ser una empresa que viola de manera sistemtica los derechos laborales fundamentales. Es importante sealar que en el Per, los mecanismos para proteger a los trabajadores de los actos y las prcticas de discriminacin son muy escasos y a todas luces, insuficientes. No existen procedimientos claros ni instancias conocidas que acten de manera rpida y eficiente para resolver los casos de discriminacin. Por otro lado, la prctica discriminatoria es tan frecuente y el conocimiento sobre los derechos ciudadanos tan escaso, que estamos seguros que este informe no da cuenta de la verdadera dimensin del problema de la discriminacin, porque las organizaciones sindicales, que son nuestra principal fuente de informacin sobre estos hechos, en la mayora de los casos no reportan ni tienen capacidad de actuar sobre las prcticas discriminatorias. d) Salud y Seguridad El caso ms serio sobre estos derechos tiene que ver con la incidencia de accidentes fatales ocurridos en el periodo. Las estadsticas del Ministerio de Energa y Minas registran al detalle todos los tipos de accidentes que ocurren en las empresas vinculadas a los sectores mineros y elctricos, divididos tambin por tipo de trabajadores afectados. Entre los aos 2006 y 2007 que abarca el presente estudio, se han dado 32 accidentes fatales en las empresas estudiadas: 16 de ellos en empresas mineras, 14 en las empresas elctricas, uno en Petro Tech (hidrocarburos) y uno en Telefnica del Per (adems de dos trabajadores que han sufrido lesiones muy graves en esta empresa). Lo ms grave es que de estas 32 muertes de trabajadores por fallas o malas condiciones en los sistemas de seguridad, 30 corresponden a trabajadores que laboran bajo el rgimen de subcontratacin. En este grupo de trabajadores, los implementos de seguridad, la capacitacin sobre el tema y la vigilancia para el cumplimiento de normas no guarda relacin con las que tienen los trabajadores directos. En el caso de Telefnica del Per, por ejemplo, los trabajadores de las empresas contratistas o sub contratistas son los que realizan las operaciones ms riesgosas y las condiciones de seguridad en que laboran slo pueden ser calificadas de deplorables. Igual es el caso de los trabajadores tercerizados que laboran para Edelnor y Luz del Sur. No es casual entonces que la mayor presencia de accidentes fatales se de en los sectores y en las empresas que recurren ms a la tercerizacin. Un problema que se presenta en varias empresas estudiadas es la existencia de trabajadores con enfermedades profesionales que en ningn caso, son reconocidas como tales por las empresas. Sea en el

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sector minero, en el sector de servicios o de electricidad, los sindicatos reportan problemas de salud vinculados al desarrollo de sus labores. Problemas que van desde el estrs por sobrecarga de trabajo (Banco del Trabajo, BBVA y Edelnor por ejemplo), prdida de vista o audicin (sector manufactura y sector minero por ejemplo) a claramente enfermedades por manipulacin o presencia de sustancias txicas (en Refinera La Pampilla, filial de Repsol por ejemplo). En todos estos casos los sindicatos reportan dificultades para que la empresa asuma que las dolencias o enfermedades son producto de las condiciones de trabajo, e invierta en su mejora o al menos en asumir los costos del tratamiento. En tres casos los trabajadores han tenido que iniciar procesos judiciales para que las empresas asuman una retribucin por la enfermedad profesional. Uno de estos casos ha sido ganado a la empresa Pan american Silver Mina Quiruvilca y otros dos se encuentran en trmite. En cuanto a los ambientes de trabajo con malas condiciones (de ventilacin, de limpieza, libre de sustancias txicas, etc.) tenemos reportes que involucran a siete empresas estudiadas. Resaltamos el caso de Petro Tech en las plataformas petroleras, de los operadores de carga en Refinera La Pampilla, el caso de los comedores de Odebrecht Per IC, el caso de Gloria S.A., el caso de los servicios higinicos en Skanska (recordar que esta empresa es la que tiene todos los instrumentos de Responsabilidad Social estudiados) y el caso de J.R. Lindley, filial en el Per de Coca-Cola. En relacin al tema y por su importancia sealamos que dos de las empresas elctricas estudiadas, Luz del Sur y Edelnor, han sido multadas en el 2007 por incumplir con los programas de seguridad e higiene ocupacional. Finalmente destacamos que las organizaciones sindicales se encuentran cada vez ms activas en relacin al tema de salud y seguridad, aunque no abundan las empresas que estn dispuestas a dar informacin sobre el tema y menos a negociar sobre estos aspectos. En el punto de negociacin colectiva hemos ya sealado los casos ms graves de empresas que se niegan a negociar o a ampliar los contenidos de la negociacin, reducindola solo a aspectos vinculados al aumento general. Sin embargo, en el estudio damos cuenta de un caso en el que los sindicatos han podido negociar con la empresa un amplio acuerdo sobre los aspectos de seguridad y salud. Nos referimos a un reciente acuerdo (firmado a fines del 2007) donde Telefnica del Per S.A.A. se compromete a mejorar y vigilar las condiciones de salud y seguridad, con la participacin de las organizaciones sindicales, no solo en los trabajadores directos sino tambin en las empresas contratistas y subcontratistas.

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e) Medio ambiente y relaciones con comunidades y organizaciones de la sociedad civil. Como ya hemos mencionado, todas las empresas estudiadas del sector minero y de hidrocarburos incluyen en sus documentos sobre Responsabilidad Social su compromiso con el medio ambiente y sus relaciones armoniosas con las comunidades aledaas a sus operaciones. La realidad dista mucho de estas declaraciones. De las 11 empresas mineras estudiadas, ocho (8) han presentado problemas por afectar el medio ambiente y/o conflictos con las comunidades afectadas por sus operaciones. De la misma manera, en el sector de hidrocarburos dos de las tres empresas estudiadas presentan denuncias sobre estos temas. Existen cinco empresas que han incumplido el PAMA (Programa para la reduccin de los efectos nocivos en el Medio Ambiente). Hay que sealar que en el Per existe, por parte del gobierno, una actitud poco drstica para enfrentar estos incumplimientos, en muchos casos reiterados (Shougang Hierro Per o Empresa Minera Los Quenuales, por ejemplo). Las empresas pueden renegociar los plazos, aplazando las inversiones previamente pactadas y por tanto manteniendo sus agresiones al medio ambiente. Las multas por los incumplimientos reiterados en estos dos sectores, no guardan relacin con los costos que implicara las mejoras en la infraestructura y en los procesos de trabajo y esto, en un contexto de altas ganancias, no afecta la economa de las empresas. Es bastante probable entonces, que si no existen cambios importantes en las normas o en las polticas pblicas vinculadas, la situacin se mantenga en el mediano plazo. En cuanto a los conflictos con comunidades, reportamos ocho (8) casos, seis en el sector minero y dos en el de hidrocarburos. En el sector minero el caso ms grave se encuentra en Cia Minera Yanacocha porque ha involucrado el asesinato de dirigentes comuneros que venan denunciando la contaminacin ambiental de la empresa. La represin a los lderes sociales, utilizando a las empresas de seguridad que prestan servicios para Yanacocha, es un caso muy grave que atenta contra los derechos civiles y sociales en el pas. Esta empresa sin embargo, es tan poderosa y tiene tanta capacidad de influencia en las instancias gubernamentales, que es poco lo que se ha podido avanzar para neutralizar esta prctica. Otros casos importantes los reseamos en Empresa Barrick Misquichilca que en el 2006 tuvo un serio conflicto con las comunidades aledaas, en este caso no solo por el incumplimiento de los acuerdos vinculados a sus polticas de Responsabilidad Social sino por malas condiciones laborales que padecen los comuneros que laboraban para la mina. Ya ha sido sealado que en el ao 2007 estos comuneros formaron un sindicato para defender sus derechos laborales.

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En este acpite es importante sealar que existe un cambio de actitud de las organizaciones sindicales frente al tema del medio ambiente y sus efectos en las comunidades. En el informe anterior se indicaba la escasa actividad de seguimiento y vigilancia de las organizaciones sindicales frente a estos problemas. En este informe no podemos afirmar lo mismo. Existen casos que demuestran la participacin sindical en las acciones de denuncias frente a temas medio ambientales (la FNTMMSP y la Federacin Nacional Unitaria de Trabajadores Petroleros, Energticos y Conexos del Per FENUPETROL tienen estos temas como punto importante de agenda), as como de alianzas entre organizaciones sindicales y civiles para actuar de manera coordinada. Es el caso de la alianza entre sindicatos y comunidades para negociar con la Empresa Barrick Misquichilca, el caso del sindicato Skanska con las organizaciones de la sociedad civil de El Alto, o el caso de las organizaciones sindicales con las organizaciones sociales en Cajamarca para enfrentar las polticas y prcticas de la Ca. Minera Yanacocha. f) Otros derechos En relacin a otros derechos afectados en el periodo en las empresas estudiadas resaltamos las cinco ms importante y la frecuencia de denuncias. Derechos vulnerados
Jornadas de trabajo, descanso y horarios de trabajo Desnaturalizacin de la tercerizacin o la contratacin Reparto de utilidades Violacin al derecho de intimidad Total de casos reportados

Incidencia
8 6 4 3 21

La vulneracin ms relevante por lo reiterado de su prctica ha sido la relacionada con el aspecto temporal del trabajo que se realiza. Nos referimos a jornadas de trabajo extensas principalmente en el sector minero (Yanacocha y Southern entre los casos que alcanzaron mayor relevancia). Estas son conocidas como jornadas atpicas (por ejemplo, cuatro das de trabajo de 12 horas por 3 das de descanso) que vulneran no solo el derecho a la jornada mxima de 8 horas diarias, si no el derecho a gozar de una buena salud fsica y mental de los trabajadores e indirectamente de sus familias. As lo ha sealado el Tribunal Constitucional1 en base al informe Condiciones de trabajo, seguridad y salud ocupacional en la Minera del Per preparado por la OIT.

Sentencia recada en el Expediente N 4635-2004-AA/TC, abril de 2006.

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Asimismo, otro caso relevante de afectacin del derecho a la jornada mxima, en razn a la calidad de los sujetos afectados, es el reportado por los trabajadores vinculados a Telefnica a travs del rgimen de tercerizacin. ste sector ampliamente vulnerable por su situacin de inestabilidad y por no contar con adecuados mecanismos de proteccin normativos, presenta jornadas de hasta 14 horas de trabajo siendo el promedio de la mayora de trabajadores entre 10 y 12 horas de trabajo. De otro lado, se han reportado tambin afectaciones al derecho de jornada, de descanso y a los horarios de trabajo en Odebrecht, Firth, Skanska, AJEPER, Universal Textil, Forsac y BBVA. Respecto al derecho de los trabajadores de participar de los beneficios generados por su trabajo, encontramos problemas en el reparto de utilidades en empresas como Volcan, Forsac, Creditex, Southern y BBVA. Un caso preocupante es el de Petrotech donde la empresa solo aplica el reparto del 5% de utilidades cuando debera aplicar el 8%. Otro hecho recurrente y que implica una prctica sistemtica de violacin de otros derechos (sindicalizacin, Negociacin Colectiva, etc.), es el uso ilegal y la desnaturalizacin de los regmenes de tercerizacin, intermediacin laboral o de contratacin temporal (contratos sujetos a modalidad). En los casos de uso fraudulento de subcontratacin e intermediacin (services y cooperativas) tenemos los reportados en Skanska y Shougang, respectivamente. En este ltimo, luego de varios meses en huelga y de actos represivos que implicaron la detencin de dirigentes, se consigui que 340 trabajadores bajo ste rgimen fueran incorporados a la empresa, no obstante algunos de ellos perdieron su condicin de contratados a plazo indeterminado. Asimismo, se reportaron casos de desnaturalizacin de contratos sujetos a modalidad en Cam (empresa que presta servicios a Edelnor), Skanska, JR Lindley / Coca-Cola y el Banco del Trabajo. Mencin aparte merecen los casos de las empresas textiles (Universal Textil y Creditex), donde ms del 90 % de sus trabajadores estn contratados a plazo fijo bajo la modalidad de contratacin laboral para la exportacin no tradicional. En relacin a la violacin al derecho de intimidad tenemos los casos reportados en Gloria, Nestl y Sab Miller.

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4.6 Consolidado de denuncias a los derechos laborales por empresa

N EMPRESA FILIAL EN EL PER Libertad Sindical Negociacin Colectiva Discriminacin Seguridad y Salud Medio Ambiente y Relaciones Comunidad Otros Derechos Vulnerados

Sector Minero 1 Minera Barrick Misquichilca 2 Ca. Minera Antamina 3 4 5 6 7 8 Compaa Minera Los Quenuales Southern Per Cooper Corporation Compaa Minera Santa Luisa S.A. Volcan Compaa Minera S.A.A Compaa Minera Yanacocha S.R.L. Panamerican Silver Per PASP S.A.C.

- Pan American Silver S.A. Mina Quiruvilca - Compaa Minera Argentum S.A
de Zinc de

Shougang Hierro Per S.A.A. Sociedad Minera Refinera Cajamarquilla S.A. 11 Xstrata Tintaya S. A. Sector Hidrocarburos 12 Petro-Tech Peruana S.A. 13 Refinera La Pampilla 14 Skanska del Per S.A.

9 10

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Sector Manufactura 15 Ajeper 16 Gloria S.A. 17 Nestle Per S.A. 18 Corporacin Jos R. Lindley S.A 19 Unin de Cerveceras Peruanas Backus y Johnston S.A.A. 20 Creditex 21 Universal Textil 22 Forsac Per S.A. 23 Firth Industries Per S.A. 24 Owens-Illinois Per S.A. Sector Electricidad 25 Edelnor S.A.A. Edegel S.A. 26 Luz del Sur S.A.A. Sector Construccin 27 Odebrecht Per Ingeniera y Construccin

S.A.C. Sector servicios

28 29 30 Banco Continental Banco del Trabajo Telefnica del Per S.A.A.

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Leyenda:
Libertad Sindical Despido dirigentes Despidos afiliados Hostilizacin sistemtica a dirigentes o afiliados Violacin de la autonoma sindical Negociacin Colectiva Discriminacin Salud y Seguridad Medio Ambiente y Relaciones Comunidad Conflictos con comunidades u organizaciones sociales Incumplimiento del PAMA Represin u hostilizaciones a dirigentes sociales Otros Derechos Vulnerados

Vulneracin al

Principio de Buena Fe Negocial. Negativa a dar informacin econmica Intransigencia negocial de la empresa Incumplimiento de acuerdos Dificultad para negociacin articulada

Discri. Antisindical Accidentes fatales Enfermedades A trabaj.

Contratados

de trabajo Por enfermedad Por raza Otros casos de discriminacin salarial

Por edad Por gnero Por tiempo

profesionales no reconocidas Ambientes de trabajo no adecuados Insuficientes o en mal estado implementos de seguridad

trabajo, horarios y descansos Desnaturalizacin de tercerizacin o contratacin Reparto de utilidades Violacin al derecho de intimidad

Jornadas de

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V. CONCLUSIONES
Todo depende del cristal con que se mire. El Per resulta ser cada vez ms atractivo para la inversin extranjera directa. Resultados macroeconmicos muy positivos que muestran varios aos de crecimiento sostenido y que se proyectan en el mediano plazo, marcos tributarios estables y muy favorables para garantizar altos rendimientos y utilidades, polticas pblicas promotoras de la inversin como principal motor del desarrollo y un gobierno dispuesto a actuar frente a los hechos (conflictos sociales y laborales principalmente) que pudieran poner en riesgo este escenario de estabilidad y crecimiento econmico. En este marco, no es de extraar, que las empresas transnacionales estn cada vez ms invirtiendo en el Per en proyectos de mediano y largo plazo, como lo demuestra el informe de las 30 empresas que abarca el presente estudio. El lado opuesto de esta realidad, poco visible por cierto, es la existencia de miles de trabajadores (ms de 90,000 solo en las empresas estudiadas) que pesar de estar directa o indirectamente vinculados a estas compaas no participan de de sus xitos corporativos porque se enfrentan a marcos regulatorios flexibles e insuficientes, a polticas pblicas escasamente protectivas, y por tanto permisivas frente a las prcticas empresariales antisindicales. La flexibilizacin de las normas de proteccin laboral y la creacin de regmenes laborales especiales implicaron la precarizacin del trabajo. El estudio presenta, an con informacin incompleta en algunos sectores, la magnitud del problema. El 43% del total de trabajadores estn vinculados a travs de distintos regmenes de contratacin (subcontratacin e intermediacin laboral). De otra manera, existen los regmenes de contratacin creados para promover las exportaciones no tradicionales y que involucran a un porcentaje de trabajadores directos que puede llegar al 95%, como encontramos en una empresa textil estudiada. Muy poco tienen que ver estos regmenes de contratacin con sus fines declarativos. El estudio da cuenta de las condiciones laborales de estos trabajadores y ms an, de las reiteras violaciones a los derechos laborales fundamentales de que son objeto. No todo lo que brilla es oro. Del discurso de la Responsabilidad Social a las prcticas violatorias de los derechos laborales. Un importante porcentaje de empresas transnacionales (56% en la muestra de empresas estudiadas) son reconocidas nacional e internacionalmente por sus polticas activas de Responsabilidad Social. Estn adscritas a instrumentos internacionales (Pacto Global de la ONU por ejemplo), cuentan con certificaciones relativas a la Responsabilidad Social, emiten Informes peridicos, destacan por su transparencia y publicitan sus proyectos que 36

expresan sus compromisos sociales. Cmo es posible conjugar entonces este estndar de Responsabilidad con las prcticas violatorias que aparecen en el informe?. La mejor manera de hacerlo, como se percibe a lo largo de los casos presentados, es la externalizacin productiva y el disfraz de sus caractersticas. En un lenguaje complaciente y polticamente correcto, las empresas subcontratistas son denominadas colaboradoras y sus trabajadores, que laboran altas jornadas con implementos de seguridad deficientes y con bajos salarios, resultan tambin colaboradores de la empresa principal. Las empresas especializadas que prestan servicios a la minera y al sector elctrico, solo para indicar dos casos, contratan a trabajadores principalmente no calificados y no invierten tampoco en la mejora de sus competencias laborales. Finalmente, detrs de los programas de Responsabilidad que buscan promover el empleo local se encuentran campesinos que laboran sin ningn derecho laboral. Para completar este crculo que aporta grandes dividendos a las empresas transnacionales y que permite mantener sus estndares responsables, los problemas de estos trabajadores no son considerados como propios, son ajenos, son de las empresas terceras. Si el ro suena es porque piedras trae. En el periodo que abarca el informe (2006-2007) damos cuenta de procesos que son la expresin de la formacin an insuficiente, pero nada despreciable, de respuestas sociales organizadas que buscan alterar esta realidad marcada por la inequidad y la injusticia. Organizaciones sindicales que se crean o fortalecen a pesar de mltiples dificultades y organizaciones sociales o solo movimientos, que estn actuando de manera aislada o coordinada para intentar cambiar las polticas que atentan contra los derechos sociales, especficamente medioambientales. Veintin sindicatos se han formado en el periodo (50% en el sector de subcontratacin laboral) que aportan con ms del 25% del total de la afiliacin en estas empresas, que involucra a fines del 2007 a 20,411 trabajadores. Por su parte, algunos sindicatos previamente existentes han incrementado sustancialmente su membresa, explicando as, estos dos procesos, una tasa de sindicalizacin del 22.5%. Diversos factores explicaran estos hechos ( la presin y constancia de estos trabajadores que esperan ser incluidos en los beneficios que logran acumular estas empresas y que constituye una fuerza democratizadora importante en el pas, las campaas nacionales e internacionales de diversas organizaciones para lograr influir en las polticas de las empresas transnacionales o en los mecanismos que las fiscalizan, las acciones gubernamentales, muchas de ellas realizadas en el marco de negociaciones comerciales internacionales que involucran una dimensin laboral, que buscan mejorar el nivel de proteccin de los 37

trabajadores, entre otros) pero lo que nos interesa resaltar como conclusin del informe es el alto nivel de conflictividad laboral y social que existe vinculada a las operaciones de las empresas estudiadas y que no podr ser superado a menos que existan modificaciones importantes en las polticas pblicas sean laborales, medio ambientales, tributarias, de seguridad, etc., que cambien la matriz de desarrollo excluyente en el pas. La libertad sindical como principal amenaza para las empresas transnacionales. El derecho a la libertad sindical, uno de los pilares del Trabajo Decente, sigue siendo el ms vulnerado por las empresas transnacionales. Constatamos que salvo excepciones (4 empresas estudiadas), existe una prctica antisindical explcita o encubierta que busca limitar, frustrar y hasta en algunos casos eliminar, la accin sindical en las empresas transnacionales y/o en su cadena productiva. En el periodo tenemos registrados 221 despedidos entre dirigentes y afiliados, aunque sabemos que existen ms que no pueden cuantificarse por la dificultad de las organizaciones sindicales para registrar hechos que ocurren entre los trabajadores contratados bajo la modalidad de subcontratacin o intermediacin laboral. La hostilizacin sistemtica a dirigentes y afiliados, la promocin a la desafiliacin y/o no afiliacin, la vulneracin de la autonoma sindical, las trabas a la negociacin colectiva, la intransigencia para ampliar los contenidos negociados, son slo los aspectos ms relevantes de estas agresiones al derecho de Libertad Sindical por parte de las empresas transnacionales estudiadas. Sin Libertad Sindical no hay Trabajo Decente. Sin Libertad Sindical los trabajadores no podrn mejorar sus condiciones de vida y trabajo, porque como hemos visto, una parte de la competitividad de las empresas est basada en la reduccin de los costos laborales y esto implica bajos salarios y malas condiciones de trabajo. Sin Libertad Sindical no hay democracia porque los interlocutores vlidos de los trabajadores son las organizaciones sindicales. Avances s, pero persistencia de problemas. La red sindical sobre la cual descansa buena parte de los estudios que ahora presentamos, ha crecido en nmero y ha enriquecido sus vinculaciones y sus temas de agenda, en un esfuerzo por ampliar el horizonte de la accin sindical y tender puentes hacia otros movimientos sociales tambin afectados por las operaciones de las empresas transnacionales. Algunas experiencias reseadas en el informe dan cuenta de estos procesos (alianzas intersindicales para el uso de nuevos instrumentos de defensa internacionales, alianzas entre sindicatos y organizaciones de la sociedad civil, preocupacin por la problemtica medio ambiental y por los temas de seguridad y salud entre otros). Estas experiencias an no generalizadas, muestran un camino por explorar en sus alcances,

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que podra significar cambios importantes en las estrategias del actor sindical para promover la defensa de los derechos de los trabajadores y los ciudadanos en general. Sin embargo, las dificultades que deben enfrentar estas organizaciones y sus propias debilidades continan limitando las potencialidades de la accin sindical. Las dificultades externas ya han sido mencionadas, pero queda entonces destacar que la persistente dispersin sindical, el desconocimiento o subvaloracin de los nuevos instrumentos de defensa (algunos de ellos vinculados a la Responsabilidad Social), la escasa conciencia de la dimensin internacional de las empresas en que laboran y los desafos que implica modificar sus polticas, son solo una parte de estos problemas. Es en este contexto que podemos afirmar, amparado en el estudio de casos que presentamos, que las organizaciones sindicales debern realizar grandes esfuerzos para poder influir con xito en las polticas y prcticas de las empresas transnacionales y defender los derechos de todos los trabajadores involucrados en sus operaciones. Escarbar las races y sus ramificaciones. El gran desafo de la vigilancia ciudadana frente a las empresas transnacionales. Las principales violaciones a los derechos laborales y sociales de las empresas transnacionales no se encuentran en sus documentos pblicos ni tampoco constituyen temas importantes para los medios de comunicacin. Estas violaciones son difciles de rastrear y en el caso de nuestro estudio, hubiera sido imposible hacerlo sin el aporte del actor sindical. Como hemos sealado, las empresas esconden o disfrazan de mltiples maneras sus prcticas violatorias, que se encuentran principalmente en sus procesos de externalizacin. Por lo tanto, la observancia de las empresas transnacionales en nuestros pases debe hacer nfasis en el seguimiento de este fenmeno, en la construccin del mapa de la extensa y dinmica cadena productiva o de servicios, en el estudio -difcil por cierto- de sus relaciones y de las reales condiciones en que se realizan sus operaciones, y en el seguimiento permanente de estos procesos. Este desafo slo ser posible realizar si se destierra toda actitud complaciente o poco comprometida con el rol de la vigilancia ciudadana, y si se apoya en los actores directamente involucrados que resultan ser, en muchos casos, los que ms conocen la verdadera dimensin de la realidad de estas empresas. Esta conclusin debera orientar tambin los esfuerzos de las organizaciones que buscan influir en las polticas pblicas para la promocin del Trabajo Decente y los derechos sociales, porque la magnitud de la exclusin o la naturaleza real de las violaciones no puede ser evaluada ni superada con los recursos normativos, fiscalizadores o de procedimiento de la accin gubernamental actual.

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