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REFORMAS EDUCATIVAS

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MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

MAESTRÍA EN CIENCIAS DE DE LA EDUCACIÓN

REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO

MATERIA: LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS EDUCATIVAS EN MÉXICO.

MAESTRA: ROSA MARÍA MÁRQUEZ CASTRO

INTEGRANTES DEL EQUIPO: LIC. DIEGO R. DELGADO ARCEGA ING. CHRISTIAN R. VELÁZQUEZ NAVARRO LIC. EDUARDO J. A. VILLALOBOS CORONEL LIC. TURNY E. SÁNCHEZ FREGOSO LIC. OSWALDO ARMANDO TIRADO MARTÍNEZ
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REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO

MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

ÍNDICE
1. 2. 3. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 2 LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS MEXICANAS EN EL SIGLO XX .......................................................... 3 LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN EDUCATIVA 1989-2000 ........................................................ 8

4. Las políticas educativas del sexenio 2001-2006 ............................................................................ 14 4.1 El programa sectorial de educación para el sexenio ............................................................... 14 4.2 Las novedades del Programa 2001-2006 ................................................................................ 16 5. Modificaciones a la ley educativa en México. (2006 – 2011) ....................................................... 24 5.1Ley General de la Infraestructura Física Educativa (2008) ...................................................... 24 5.2. Se reforma y adiciona el artículo 41 de la ley general de educación. (2009) ........................ 25 5.3. Se reforman y adicionan diversas disposiciones de la ley general de educación (2011)........... 26 6. Conclusiones.................................................................................................................................. 35 Bibliografía ..................................................................................................................................... 37

1. INTRODUCCIÓN
Responder el interrogante sobre frente a qué la educación debe ser pertinente, exige en primer lugar comprender qué se significa con los términos pertinencia y pertinente. Para el DRAE, el sustantivo pertinencia es la "cualidad de pertinente". Y el adjetivo pertinente tiene tres acepciones muy relacionadas: 1. Perteneciente o correspondiente a algo (Un teatro con su pertinente escenario), 2. Que viene a propósito (Ese argumento sobra y no es aquí pertinente), y 3. Conducente o concerniente al pleito. Por otra parte, los sinónimos de pertinente son: oportuno, acertado, adecuado, apto, eficaz, conveniente, correspondiente, apropiado, debido y congruente.
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De lo anterior podemos asumir que el significado de pertinente para lo que nos ocupa -pertinencia de la educación- corresponde más a la segunda acepción, esto es: a "que viene a propósito", o en otras palabras que guarda relación de afinidad y eficacia con algo, y por lo tanto que sus sinónimos son acertado, adecuado, eficaz, conveniente, correspondiente, apropiado, debido y congruente.

En términos generales podemos decir que la educación es pertinente cuando guarda congruencia (Es decir, conveniencia, coherencia y relación lógica) con las condiciones y necesidades sociales, con las normas que regulan la convivencia social y con las características concretas de los educandos en sus diversos entornos naturales y sociales de interacción. Pero, específicamente, cabe que nos preguntemos: ¿Concretamente con cuáles ámbitos debe ser pertinente la educación y en consecuencia las acciones educativas?

Es por eso que haremos un breve análisis de las reformas educativas en el siglo XX, tratando de entender las diferentes etapas por las que ha pasado el sistema educativo mexicano.

2. LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS MEXICANAS EN EL SIGLO XX
Para dimensionar los cambios recientes de las políticas educativas mexicanas, es necesario tener presente que por su Constitución el país es una república federal, formada por 31 estados y un distrito en el que reside el gobierno federal; en realidad, y en parte debido a la ausencia de un funcionamiento plenamente democrático de las instituciones nacionales, el régimen de gobierno a lo largo del siglo XX se distinguió por un fuerte centralismo, mayor incluso que el de muchos países democráticos de régimen no federal.

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después de que la Constitución de 1857 adoptara la idea de una educación elemental pública laica. orientada a apoyar la 4 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . En lo relativo a educación esto se reflejó en la creación de un ministerio federal. con la idea de formar un hombre libre de prejuicios y fanatismos religiosos. y de manera congruente con el régimen federal. Admirador de las culturas prehispánicas y de los predicadores que acompañaron la conquista en el siglo XVI. y al gobierno federal sólo le correspondió manejar las escuelas del distrito y de los territorios federales.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN El sistema educativo moderno se constituyó a partir de la segunda mitad del siglo XIX. la Secretaría de Educación Pública (SEP. impulsada a partir de 1934 con la presidencia de Lázaro Cárdenas.  La llamada de la educación socialista. y que duró hasta el final de la de Ávila Camacho.) en 1921. el gobierno federal incrementó su peso respecto a los estatales en todos los ámbitos. Desde entonces hasta la época de la Revolución (1910-1917). Tras la aprobación de la Constitución de 1917. y una sociedad igualitaria.  Desde finales de los años 20 se desarrolló también un proyecto paralelo a los anteriores.. A partir de ese momento el peso del gobierno federal en el manejo de todo el sistema educativo nacional se hizo cada vez mayor. en 1945. De esa fecha a la década de 1990 pueden distinguirse unas cuantas grandes tendencias en las políticas educativas:  La de impulsora de la SEP. obligatoria y gratuita. que se reflejó en heroicas campañas de alfabetización y continuó con la época de oro de la escuela rural mexicana. que veía en la escuela un medio clave para construir un país culto y democrático tras la Revolución. el de la educación tecnológica. el manejo de la educación fue responsabilidad de cada estado. con una visión romántica y entusiasta con los primeros logros de la revolución soviética. José Vasconcelos promovió la educación con una concepción civilizadora y un espíritu misionero.

 A mediados de la década de 1940 se estableció la tendencia que se conoce con la expresión de escuela de la unidad nacional.). planteó por primera vez la necesidad de planificar el desarrollo del sistema.  A partir de entonces comenzó a desarrollarse lo que llegaría a ser la política de modernización educativa de fines del siglo. 1984. 1996). J. el Plan de Once Años. Meneses. en particular del Proyecto Regional Mediterráneo. Latapí (coord. con influencia de los trabajos de la OCDE y de la UNESCO.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN industrialización del país. el impulso del programa federal de construcción de escuelas (CAPFCE) y el crecimiento de las escuelas normales para formar los maestros que se 5 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . Ángel Ceniceros.. 1991. impulsado por Moisés Sáenz desde la presidencia de Calles. podemos rastrear los antecedentes de esos elementos repasando las políticas educativas de los sexenios gubernamentales de la segunda mitad del siglo XX (cfr. En su segundo período al frente de la SEP. Varias innovaciones importantes formaron parte de las políticas del Plan de Once Años. Torres Bodet dirigió la elaboración del primer plan nacional de educación. lo que supuso el abandono del proyecto de educación socialista. en forma casi simultánea aunque relativamente independiente de los primeros esfuerzos de planeación hechos en otras partes de América Latina. como Colombia. 1998. aumentando la capacidad de atención del sistema educativo: el doble turno en las escuelas. En el sexenio de Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) las escuelas comenzaron a enfrentar las primeras manifestaciones de la explosión demográfica. tratando de hacer frente a la explosión demográfica en el ámbito escolar. promovida por Jaime Torres Bodet. en el sexenio de Adolfo López Mateos (1958-1964). el secretario de Educación Pública.

formados por familias cuyas cabezas tenían baja o nula escolaridad y no contaban con los elementos básicos para apoyar a sus hijos.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN requerían. aunque la cobertura de la demanda siguiera sin alcanzar el 100%. En primaria se efectuó una reforma curricular y se elaboraron nuevos libros de texto. dando inicio a una época de crecimiento sin precedentes de la educación media superior y superior. y el desarrollo de la educación superior privada. las Escuelas Nacionales de Estudios Profesionales de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). que se afrontó con una política de apoyo a la creación de nuevas instituciones en esos niveles: el Colegio de Ciencias y Humanidades. se aprobó también una nueva Ley Federal de Educación Superior. el sexenio de López Portillo (1976-1982) comenzó con un nuevo esfuerzo de planeación. teniendo en cuenta las necesidades de los sectores mayoritarios de la población. En el terreno educativo. El Instituto Nacional de Educación de Adultos y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología fueron otras de las instituciones que surgieron en ese período. el acelerado crecimiento demográfico hizo que las cifras absolutas de matrícula previstas se rebasaran. el Colegio de Bachilleres. la Universidad Autónoma Metropolitana. el crecimiento de universidades públicas y de institutos tecnológicos en los estados. La llegada de cohortes crecientes de alumnos al final de la primaria y la secundaria. Otras iniciativas buscaban mejorar la calidad de la enseñanza. así como programas de 6 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . en este rubro destacó el programa de libros de texto gratuitos para todos los grados de la enseñanza primaria. que dio lugar al Plan Nacional de Educación presentado en siete volúmenes por Porfirio Muñoz Ledo a fines de 1977. como resultado de los esfuerzos anteriores. que comprendía un amplio diagnóstico del sistema educativo. hizo que en el sexenio de Echeverría (1970-1976) la presión de la demanda se transfiriera a los niveles siguientes. En el sexenio de Díaz Ordaz (1964-1970) las políticas del Plan de Once Años — concebido para cubrir cinco años del sexenio de López Mateos y los seis del siguiente— se siguieron aplicando.

instructores comunitarios. en los estados de la República. Eso fue posible porque se abandonó el esquema rígido de escolarización mediante planteles convencionales. Los resultados mostraron la bondad de un enfoque de planeación práctico e imaginativo: pese a que las cohortes de niños más numerosas de la historia del país. que comprendían 5 grandes objetivos y 52 programas. el deporte y la recreación. La meta de la eficiencia terminal. el Plan carecía de metas. todos con metas precisas calendarizadas hasta 1982. y la educación para la salud. fue justamente en 1982 cuando se alcanzó por fin el viejo anhelo de que todos los niños pudieran tener acceso al 1er. con los llamados Programas y Metas del Sector Educativo 1979-1982. siendo reemplazado por una variedad de estrategias: albergues escolares. que se anunciaban para los meses siguientes. con la creación de las delegaciones de la SEP.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN trabajo para la educación básica. la formación de maestros. llegaron a la escuela a principios de los 80. cuya urgencia ponía de manifiesto la creciente evidencia de lo inapropiado del centralismo en un país de las dimensiones de México. etc. Sin embargo. la educación tecnológica. la educación abierta. esta política reforzaba intentos descentralizadores previos poco exitosos. la juventud. la capacitación. Sólo así pudo abatirse la demanda marginal no atendida en varias décadas. 7 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . de los cuales 11 se definían como prioritarios. transporte. la educación en zonas deprimidas y para grupos marginados. por su parte. hizo que el Plan nunca fuera terminado y que en su lugar se adoptara un conjunto de políticas menos ambicioso pero de enfoque muy práctico. El intempestivo cambio del secretario de Educación Pública. grado de la primaria. Un rasgo importante de la política educativa del sexenio 76-82 fue el impulso a la descentralización educativa que se dio en marzo de 1978. sustituido por Fernando Solana. la difusión de la cultura. siguió sin poder alcanzarse. la educación superior. Ese conjunto de programas se llevó a la práctica a lo largo del sexenio. las nacidas a mediados de los 70.

el deporte y la recreación. Los logros de la política educativa del sexenio distaron mucho del eslogan de revolución con que se le designó. y hacer de la educación un proceso participativo. Cultura. por otra. con dos vertientes: por una parte. con seis objetivos: elevar la calidad a partir de la formación integral de docentes. considerados populistas e ineficientes. especialmente en la versión predominante en los sexenios de Echeverría y López Portillo. el deseo de incorporar a México al grupo de países altamente desarrollados. En el contexto de la grave crisis económica que estalló a principios de 1982. las tendencias modernizadoras llegaron a un punto culminante en la presidencia de Carlos Salinas (1988-1994). en el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988) las políticas educativas se plasmaron en el Programa Nacional de Educación. el Programa planteaba una revolución educativa. tanto de tipo general como para cada sector de la administración pública. la crisis económica se reflejó en la reducción de los recursos para la educación. mejorar la educación física. vincular educación y desarrollo. el relativo a la descentralización. 3. 8 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . en especial los relativos al salario de los maestros. Otro aspecto central de la política. el distanciamiento respecto a las posturas postrevolucionarias. Recreación y Deporte 1984-1988. racionalizar el uso de los recursos y ampliar el acceso a servicios. que sufrieron un grave deterioro.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN Al haberse vuelto obligatorio la elaboración de planes sexenales de desarrollo. no mostró avance alguno. regionalizar la educación básica y normal y desconcentrar la superior. El término modernización se volvió central en el discurso y en las políticas. dando prioridad a zonas y grupos desfavorecidos. LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN EDUCATIVA 1989-2000 Continuando y reforzando el cambio de rumbo comenzado por Miguel de la Madrid.

con cuya base el gobierno federal transfirió a los estados el manejo y control de sus respectivos sistemas educativos en los niveles de educación básica y normal. la capacitación para el trabajo. nuevos planes de estudio y nuevos libros de texto. el postgrado y la investigación. la del sistema educativo. siguieron intactos. la formación de docentes. la educación de adultos. se logró el consenso necesario para que los 31 gobernadores de los estados de la República y el poderoso Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) firmaran con el gobierno federal el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal (ANMEB). como componente fundamental. 3· de la Constitución. 9 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . es cierto que las políticas educativas del sexenio salinista no resolvieron los viejos problemas educativos. los sistemas abiertos. coincidiendo con las tendencias de Reagan y Thatcher dominantes en la época. Las políticas del Programa de Modernización de la Educación 1989-1994 aplicaban las ideas generales sobre modernización al terreno educativo en nueve capítulos. la modernización del país incluía.. incrementando en cambio el papel del mercado. en especial la imbricación del sindicato y las autoridades en la toma de decisiones. con Ernesto Zedillo al frente de la SEP. sino en una mayor productividad gracias a los avances de la ciencia y la tecnología. la educación media superior. En el marco de las nuevas ideas sobre la sociedad del conocimiento y de la importancia de basar la competitividad no en el bajo precio de las materias primas y de la mano de obra. la evaluación. la educación superior. los defectos estructurales del sistema. relativos a la educación básica. En el sexenio de Salinas se dieron avances reales: la obligatoriedad de la enseñanza secundaria. De especial trascendencia potencial fueron los avances en la descentralización educativa: en mayo de 1992. así como la nueva Ley General de Educación y las reformas del Art. Pese a estos avances. y los inmuebles educativos.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN Ambas vertientes coincidían en orientar la política en dirección de la reducción del peso del Estado en la economía. como los de calidad y equidad.

El PARE fue financiado con recursos del Banco Mundial y estuvo dirigido a los cuatro estados más pobres del país..56% de 1989 (SEP. por ello. La llegada a la presidencia de México de Ernesto Zedillo. en mayo de 1992. 1996: 165). no era en realidad incompatible con una preocupación por la equidad.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN Señalar las limitaciones de las políticas del sexenio 89-94 no implica compartir las críticas que las descalifican de manera absoluta como neoliberales.. hizo que las políticas de su gobierno (1994-2000) tuvieran un alto grado de continuidad respecto a las de Carlos Salinas. que caracterizó a la política educativa mexicana desde 1989 hasta 2000. sobre todo mediante una importante recuperación de los salarios del magisterio. anteriormente titular de la SEP. El gasto público en educación llegó. en una clara señal de que la descentralización no implicaba abandonar a su suerte a las entidades más pobres. Carlos Salinas anunció el inicio de un importante programa compensatorio. En el mismo sentido. criticada frecuentemente con la etiqueta de neoliberal. Elaborado en 1995 bajo la dirección de Miguel Limón. el sexenio salinista aprovechó la espectacular recuperación económica de la primera mitad de los 90 para incrementar en forma notable la cantidad de recursos públicos destinados a la educación. en 1994. que fue seguido después por otros similares: el Programa de Apoyo al Rezago Escolar. sin precedentes en la legislación educativa nacional. valor que en la Ley General de Educación de 1993 ocupó un lugar destacado. frente al 3.7% del PIB. éstas se 10 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 (SEP. a 5. y de que la modernización. conviene recordar también que al día siguiente de la firma del Acuerdo para la Modernización.: 1996) comprende una introducción. contra la idea de que se pretendía privatizar la educación. que desarrolla de forma escueta algunos principios que sustentan las políticas a seguir. en este análisis se considera que el antecedente inmediato de las políticas del gobierno de Vicente Fox es el de modernización.

 Proyectos innovadores que buscaban mejorar cualitativamente la educación en ámbitos como la enseñanza de la lectoescritura.  Una importante reforma curricular de la primaria. las matemáticas o las ciencias.  Esfuerzos compensatorios que incluían programas con financiamiento internacional y trabajos con recursos propios que articulaban a las Secretarías de Salud y de Desarrollo Social. mejorando su calidad y publicando libros en una veintena de lenguas indígenas. que las cifras de cobertura y eficiencia terminal aumentaron de manera importante. en un esfuerzo sin precedentes en pro de la equidad. y de la disminución de la presión demográfica en el grupo de edad 6-14. 11 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . etc. los de los estados y municipios y los particulares. 2000a. la gestión escolar. En el lado positivo de la balanza destacan:  En lo relativo a educación básica —que desde 1993 incluye los seis grados de primaria y los tres de secundaria—.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN desarrollan fundamentalmente en tres partes. alcanzaron a cubrir todos los estados de la República. relativas a la educación básica. b. c). la de adultos y la media superior y superior. en una cuarta parte se presentan cifras sobre el financiamiento del sistema educativo y se subraya la necesidad de que el esfuerzo se distribuya entre el gobierno federal. Una rápida evaluación de los resultados del sexenio 1995-2000 muestra la habitual combinación de aspectos positivos y negativos (cfr. como resultado de la prioridad asignada a la educación básica respecto de la media superior y la superior. seguida por la renovación de los libros de texto gratuitos. SEP.

como el Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL). el censo de 2000 mostró que.  Diversos mecanismos de evaluación de programas e instituciones de educación superior.  La consolidación del proyecto de Universidades Tecnológicas.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN  La mejora técnica de los trabajos de evaluación de la educación básica emprendidos por la SEP. de un total de unos 20 millones de niños y jóvenes de 6 a 14 años de edad. que ofrece carreras superiores cortas y que había comenzado a fines del sexenio de Salinas. FOMES) y surgió uno muy importante. desde 1979.  Pese a la prioridad de la educación básica y las limitaciones presupuestales. la cifra absoluta es importante. Frente a los logros anteriores. 12 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . los Comités Interinstitucionales de Evaluación de la Educación Superior (CIEES). y la participación de México en evaluaciones internacionales. el lado negativo de la balanza sigue mostrando puntos preocupantes:  Pese a los esfuerzos realizados. y desmintiendo las acusaciones de que se buscaba privatizar la educación superior. eje de la nueva política nacional de educación superior. y varias agencias acreditadoras de programas. el Programa para el Mejoramiento del Profesorado (PROMEP). en este nivel los apoyos a las universidades públicas iniciados por Salinas continuaron (Fondo para la Modernización de la Educación Superior. alrededor de un millón sigue fuera de la escuela.  La reforma curricular de la secundaria sigue pendiente. aunque en términos relativos se trata de un 5%. al igual que una profunda redefinición de la educación media superior.

 La participación social sigue siendo un buen deseo. los recursos para los estados provienen ante todo de transferencias federales. y de manera similar al sexenio anterior. la política educativa de los años 1995 a 2000 tampoco fue simplemente neoliberal. en tanto que. en general. manteniéndose como documentos confidenciales. la Constitución misma atribuye en forma exclusiva al nivel federal competencias clave en el campo educativo. los recursos propios tienen un peso menor. los niveles de 1994 solamente lograron recuperarse a fines del sexenio 1994-2000.  Pese a la transferencia de recursos que siguió a la firma del Acuerdo Nacional de 1992. por otra parte. Aunque el calificativo pueda aplicarse con propiedad a algunas políticas económicas del sexenio. Resumiendo. la federalización de la educación básica sigue siendo insuficiente: en unos estados ha denotado esfuerzos nuevos. debido a la crisis económica que detonó en diciembre de 1994. falta el paso al municipio. el peso del gobierno federal sigue siendo excesivo. dado el centralismo del sistema fiscal. pero en otros sólo ha consistido en cambios administrativos superficiales.  Los resultados de las evaluaciones nacionales e internacionales de la educación básica no se difundieron. su 13 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . sin que se aprovecharan para fundamentar acciones de mejoramiento ni para la rendición de cuentas.  Correlativamente. incluyendo la de establecer planes y programas de estudio de educación básica en todo el país. La transición de sistema central a descentralizado está lejos de terminar. pese a la recuperación posterior.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN  Los incrementos al financiamiento del sistema educativo se vieron bruscamente interrumpidos en 1995.

llamada media básica. Para el sector educativo se 14 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . la descentralización educativa promovida durante la década pasada. pero fuera de eso no tuvo cambios significativos y su reforma curricular quedó a la espera de mejores tiempos. y aún en la legislación. y el bachillerato o formación técnica equivalente. que han tenido un lugar destacado en las recientes reformas educativas en muchos lugares. la Secretaría de Educación Pública. según prescribe la ley.1 El programa sectorial de educación para el sexenio El 28 de septiembre de 2001 se dio a conocer el programa sexenal del sector educativo que cada gobierno federal debe elaborar. el documento lleva el subtítulo de Por una educación de buena calidad para todos. pero en la perspectiva de lo deseable es claramente insuficiente. En el período de transición. Un enfoque educativo para el siglo XXI.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN influencia sobre la educación se vio atemperada por el peso de la vocación social que en México se atribuye a la escuela desde la Revolución. Por otra parte. varios grupos de trabajo prepararon los lineamientos del programa de gobierno. tras el triunfo electoral. y el peso del ministerio federal. 4. Bajo el nombre genérico de Programa Nacional de Educación 2001-2006. denominado media superior. denominada federalización. Ampliando uno de los incisos anteriores debe destacarse un último rasgo. relativo a los cambios de la educación media. desde la Ley de 1993 la secundaria forma parte de la educación básica. sigue siendo de hecho. pues el margen de acción de los estados permanece muy reducido. y como tal se volvió obligatoria. fue sin duda un avance desde la óptica del fuerte centralismo prevaleciente a lo largo del siglo XX. Las políticas educativas del sexenio 2001-2006 4. En México la enseñanza media comprendía la secundaria. el principal.

y con las rituales y poco efectivas consultas masivas al magisterio.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN produjo el documento Bases para el Programa Sectorial de Educación 2001-2006 (Coordinación del Área Educativa. se refiere a puntos comunes a todos los tipos. y varios asuntos relativos al conocimiento del sistema educativo. Tras la toma de posesión de Reyes Tamez al frente de la SEP. Tras una última etapa de integración y redacción que tuvo lugar en los meses de julio. que se estructura en tres partes: La Primera se denomina El punto de partida.. se proponen elementos para lo que se denomina un pensamiento educativo para México. a la que se designa con la expresión un enfoque educativo para el siglo XXI. comprende cuatro capítulos que contienen cada uno los subprogramas de educación básica. comenzó el proceso de elaboración del programa sexenal con el trabajo de los equipos de cada área del ministerio. La Tercera Parte del documento. 15 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . en los que se hace la relación del documento con el Plan Nacional de Desarrollo. se precisan objetivos en el horizonte de mediano plazo de 2006. su financiamiento. agosto y septiembre. el marco jurídico. el de llegada y el camino . seguimiento y rendición de cuentas. titulada Subprogramas sectoriales. se presentó públicamente el Programa. se propone una visión de la situación deseable del sistema a largo plazo. su evaluación y su gestión integral. La Segunda Parte del Programa. superior y para la vida y el trabajo. consulta de especialistas y participación social. a los padres de familia y a la sociedad en general. y comprende seis puntos. los mecanismos de coordinación. niveles y modalidades educativos que tienen que ver con aspectos de naturaleza estructural. 2000). media superior. denominada Reforma de la gestión del sistema educativo. un anexo abarca el Programa de Servicios Educativos para el Distrito Federal 2001-2006. y se definen mecanismos de evaluación. en particular los relativos a la organización del sistema educativo. se presenta un diagnóstico sintético de la situación del sistema educativo mexicano en 2001. para el año 2025. Tras una breve Conclusión General.

que comprende el bachillerato y la formación técnica equivalente. el Programa 2001-2006 consagra expresamente un subprograma a educación media superior. la SEP. Comenzando por la Tercera Parte.  El subprograma más novedoso de la Tercera Parte es el de educación media superior: en planes sexenales previos. dadas las tendencias demográficas y el incremento de los niveles de cobertura y eficiencia terminal de la primaria y la secundaria.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN 4. por su naturaleza diferente a los demás. ya que contiene los subprogramas relativos a los diferentes tipos educativos:  Empezando con el punto que se acaba de mencionar. no se incluye en el cuerpo del Programa sino en un anexo. debe seguir encargándose de ellos a través de una subsecretaría especial. reconociendo que se trata de un nivel educativo que requiere de atención especial por dos razones: porque es el nivel que más crecerá en el sexenio. la cual elaboró el subprograma en cuestión que. y porque los alumnos de educación media superior se encuentran en la edad más difícil y son los que necesitan un apoyo mayor 16 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . es novedoso el subprograma para el Distrito Federal: como el gobierno de la entidad no ha querido asumir el control de los servicios de educación básica aplicando el Acuerdo para la Modernización de 1992. con la consecuencia de que se prestaba escasa atención a su especificidad y se le restaba importancia. no daba lugar a un subprograma especial sino que se incluía en el apartado de la educación superior.2 Las novedades del Programa 2001-2006 El Programa Nacional de Educación 2001-2006 presenta rasgos novedosos en comparación con los documentos equivalentes de sexenios anteriores. este nivel. la más comparable. En contraste con esto. que son de carácter normativo general.

hombres y mujeres de provecho. Se contempla un crecimiento extraordinario de la demanda de este tipo educativo durante los seis años del nuevo gobierno. a este respecto el Programa 2001-2006 tiene también claras coincidencias con el documento prospectivo elaborado dos años antes por la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior. de manera que se satisfagan también las necesidades de los sectores 17 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . y para que el sistema educativo esté en condiciones de atenderla.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN de la escuela. con el título La educación superior hacia el siglo XXI. el Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo (CONEVYT). sino sólo de lineamientos que serán ampliados cuando se constituya formalmente el organismo que manejará estas cuestiones. Líneas estratégicas de desarrollo (ANUIES. la educación para la vida y el trabajo —expresión que sustituye a la tradicional de educación de adultos— no tiene la extensión de los demás. un acercamiento novedoso a este tipo de educación: se incluye la de adultos tradicional — alfabetización y educación básica para quienes no la cursaron en la infancia y capacitación para el trabajo convencional— pero también la formación permanente de profesionales y la educación para enfrentar necesidades diversas de la vida. adecuado a su edad. En espera de que tal cosa ocurra y de conocer el subprograma en su versión completa. el Programa indica que no se trata de un subprograma completo. sin embargo. pero en cambio tiene clara continuidad respecto al PROMEP que.  El último subprograma de esta Parte. para hacer de ellos ciudadanos maduros.  El capítulo relativo a educación superior es muy diferente al equivalente del Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000. no se puede juzgar su contenido. constituye el eje articulador de la política de la SEP. lo que es congruente con las tendencias actuales y las previsibles de la sociedad mexicana del siglo XXI. sobre educación superior desde 1997. los lineamientos del Programa anticipan. 1999). como se ha dicho.

con lo estructural y lo relativo a la gestión del sistema educativo. subrayando su pertinencia y su calidad. se contempla un aumento importante del número de instituciones. tienen un peso específico considerable que puede emplearse para fortalecer el trabajo de escuelas y maestros. sin embargo. y contiene un variado conjunto de propuestas.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN productivos y las de la sociedad en general. con especial atención a los de dos años por su reducido peso actual en el total. Un rasgo común a los subprogramas anteriores del Programa 2001-2006. desde la zona escolar a la SEP.  El subprograma de educación básica es el más extenso de los cuatro de la Primera Parte. pero sin descuidar la licenciatura y el postgrado. se reconoce que la calidad del sistema sólo puede ser fruto del trabajo de cada maestro en cada aula de cada escuela. las estructuras del sistema. de hacerse realidad.. unas nuevas y otras que continúan programas en operación. constituye una novedad. a las que da unidad una propuesta que. pero que también puede ser un lastre que dificulte los 18 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . significaría un cambio importante: el que consistiría en poner a la escuela en el centro de la política educativa con las instancias superiores a su servicio. Se contempla también la continuación y el fortalecimiento de los programas de evaluación y de apoyo a la consolidación de las instituciones. es la inclusión de metas muy precisas en su contenido y en lo relativo al momento previsto para alcanzarlas. y También a los elementos de la Segunda Parte —que los distingue favorablemente de sus predecesores—. La Segunda Parte. De manera congruente con lo que apunta el subprograma de educación básica. a la vez que la diversificación de los programas. pasando por el nivel estatal.

como instancia central. para que apoyen realmente la calidad de todas las escuelas. no tendrá un predominio sobre los estados. al descentralizarse la operación de todo el sistema educativo. además del volumen total de los 19 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . misma. plantea también la necesidad de que se haga una profunda reestructuración de las oficinas centrales de la SEP. Considerando que. Los apartados de la Segunda Parte constituyen un planteamiento que. el Programa establece la meta de llegar en 2006 al 8% del PIB destinado a educación. así como las funciones normativas y evaluativas. además de la transferencia de los servicios de educación básica del Distrito Federal al gobierno de esa entidad. así como la relación de los estados con el centro. plenamente consolidado e integrado en un gran conjunto en el que la SEP. y todas las decisiones importantes. el Programa 2001-2006 se propone impulsar el proceso para llevarlo a su culminación en 2006. pese a que se reconoce la dificultad de lograrlo. A sabiendas de que sus ambiciosas metas sustantivas no podrán alcanzarse sin una cantidad de recursos mayor a la que ha estado a disposición del sistema educativo. serán asumidas en forma conjunta por estos.  El financiamiento. lo que implica la descentralización de la educación media superior y superior que todavía es manejada por el gobierno federal. incluyendo el viejo tema de su descentralización. el lugar de la escuela y los niveles intermedios: municipal y de zona o distrito escolar. Reconociendo avances y límites de la federalización promovida por el Acuerdo de 1992. que. en forma consecuente con lo anterior. Pero el Programa 2001-2006. El sistema educativo que el Programa contempla es uno conformado por los de las 32 entidades federativas.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN avances en la base del sistema. en conjunto.. buscan mejorar la forma en que funcionan las estructuras del sistema educativo. no tendría por qué conservar una estructura pesada y poco funcional.  El primer apartado retoma lo relativo a la organización del sistema.

un Consejo de Especialistas de alto nivel y solvencia.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN recursos disponibles. Aunque la Ley de 1993 es relativamente reciente. para aportar elementos a la toma de decisiones y para hacer efectiva la rendición de cuentas. en el sentido más 20 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . requiere sin duda de importantes adiciones y actualizaciones. el Programa propone el desarrollo de criterios de distribución que reduzcan progresivamente la inequidad de la distribución entre los estados de la República y hagan más eficiente su uso. la calidad educativa depende también de su distribución y su utilización. varios órganos de participación. el Programa propone la creación de un conjunto de órganos especializados: un Consejo Nacional de Autoridades Educativas. tal como lo contempla el Programa 2001-2006. a través de los cuales se organice la de los padres de familia y la de otras instancias de la sociedad. el avance de la educación nacional.  El marco jurídico de la educación nacional. consulta de especialistas y participación social. Se proponen también mecanismos para informar a la sociedad y para recoger sus puntos de vista.  Por lo que se refiere al conocimiento del sistema educativo y a los mecanismos para su evaluación y para su gestión integral. en cuya opinión calificada se apoyen las autoridades para la toma de decisiones. en el que las máximas autoridades de los 32 sistemas estatales. tomen las decisiones educativas más importantes en estrecha coordinación. la superior y la de adultos. tanto en lo que se refiere a la educación básica como más todavía en relación con la media superior. correspondientes a los grandes tipos del sistema.  Por lo que se refiere a los mecanismos de coordinación. así como sistemas nuevos o renovados de indicadores y de información. bajo la presidencia del secretario de Educación Pública. el Programa propone acciones precisas: mecanismos para apoyar investigación e innovación en todos los grandes tipos educativos.

sobre el tipo de personas que se espera sean los ciudadanos que vivirán en ese país. ciudadano y educación alcanzan. por consiguiente. por último. en cambio. una dimensión filosófica. lo que implica que habrá tantas posturas como pensadores o. el Programa reconoce de forma expresa que el Estado no puede pretender imponer una de tales posturas. que sería la de las personas que. Las nociones deseables de país. incluyendo el fortalecimiento de los mecanismos que ya existen para educación superior. avances substanciales de los sistemas de evaluación de todos los tipos y niveles del sistema educativo nacional. ocupen los puestos que les permiten definir el contenido de las políticas oficiales. un programa para apoyar el desarrollo de una cultura de planeación y la capacidad de una gestión moderna y eficiente de la educación en todos sus niveles y en todos los estados. el apartado en cuestión dice: La construcción de un pensamiento educativo que oriente la política pública no es. explícitas o implícitas. A la letra. Hacia un pensamiento educativo para México. los que como niños y jóvenes serán los alumnos que el sistema educativo deberá preparar para su futura vida ciudadana. por supuesto. novedosos:  El punto 2. Este apartado del Programa parte de la idea de que la definición de una política educativa se basa en algunas concepciones educativas fundamentales. que a su vez implican ciertas ideas sobre el tipo de país que se juzga deseable. 21 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . el diagnóstico de la situación del sistema educativo en 2001. por lo menos. Los restantes son. como el punto que hace la relación con el Plan Nacional de Desarrollo. la investigación y los indicadores.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN amplio de la expresión. La Primera Parte. tiene elementos muy convencionales. y la creación de nuevos organismos para la básica y la media superior. pues. como corrientes de pensamiento. para apoyar la toma de decisiones. circunstancialmente. y los grandes objetivos al 2006. y.

El punto 2 incluye cuatro apartados relativos. se presentan algunos elementos centrales del pensamiento educativo en que se basa el proyecto que contiene este Programa Nacional de Educación 2001-2006 (SEP. historiadores. en general. a la responsabilidad pública sobre la educación. es novedosa también. al papel de la educación en el fortalecimiento de la identidad nacional en una sociedad multicultural como la mexicana. en la medida en que fomente las condiciones que propicien el estudio. la reflexión y el diálogo respetuoso. respectivamente. a la justicia y la equidad educativas. a la innovación educativa en la sociedad del conocimiento. se define el futuro deseable del sistema educativo mediante un conjunto de rasgos que configuran una imagen objetivo o visión que debería constituir un propósito digno de alcanzar. Con la terminología de los métodos de planeación estratégica. es también una tarea colectiva de maestros y académicos.. de educadores y estudiosos de la educación: filósofos. que podría concitar el entusiasmo de los actores del sistema para conseguirlo. la investigación. antropólogos y otros investigadores. Buscando promover esa reflexión y ese diálogo. 2001: 40). sociólogos. el Programa 22 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . pero que las metas que se establezcan en un horizonte cercano adquieren sentido pleno si se ponen en la perspectiva del largo plazo y se ven como etapas en un recorrido de gran aliento. pedagogos. El gobierno apoyará dicha tarea si promueve el desarrollo de instituciones educativas y académicas fuertes y. y a la complejidad del cambio educativo. Se inicia con la idea de que una transformación profunda de algo tan complejo y vasto como el sistema educativo de un país de 100 millones de habitantes no puede hacerse en seis años sino que implica tiempos mucho más largos.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN una tarea exclusiva del gobierno. psicólogos. Para caracterizar esa visión a 2025.  El cuarto punto de la Primera Parte. que contiene la visión deseable del sistema educativo al año 2025.

contienen también visiones particulares de cada uno de los tipos de educación o de los aspectos a que se refiere cada apartado. Incluirá la enseñanza formal y la educación para la vida y el trabajo. cuya versión más sintética se resume en tres párrafos: En 2025. económico y social de México. El Sistema Educativo será una organización que aprenderá de su entorno y se adaptará rápidamente a sus cambios. con un marco jurídico funcional. Por sus concepciones pedagógicas y una creativa utilización de la tecnología. La Segunda Parte. el Sistema Educativo Nacional. y cada uno de los subprogramas de la Tercera. desarrollando cada uno de sus puntos (SEP. niveles y modalidades. sus resultados serán reconocidos nacional e internacionalmente por su buena calidad. 2001: 71). y las escuelas e instituciones del sistema entre sí y hacia el exterior. organizado en función de los valores de equidad y calidad. la educación mexicana será efectiva. con una estructura flexible y diversificada. ofrecerá a toda la población del país una educación pertinente.. de recursos proporcionados a sus responsabilidades. científico. 2001: 72-75). que corresponderá a un auténtico federalismo. que constituirá el eje fundamental del desarrollo cultural. articulará los tipos. y de mecanismos rigurosos y confiables de evaluación. 23 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . contará con órganos de consulta efectivos. El Programa desglosa la versión sintética anterior del Modelo Educativo Siglo XXI en las páginas siguientes. fruto del profesionalismo de los educadores.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN utiliza también la expresión de un Enfoque Educativo para el Siglo XXI.. incluyente e integralmente formativa. y con la participación y el apoyo de toda la sociedad (SEP. innovadora y realizadora. del uso de la información para alimentar la planeación y la toma de decisiones. tecnológico.

- Los montos no ejercidos del presupuesto autorizado para el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año en 24 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . Modificaciones a la ley educativa en México.De igual manera. (2006 – 2011) 5. 2001: 79)..1Ley General de la Infraestructura Física Educativa (2008) . cuándo y cómo (SEP.Los servidores públicos del Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas pasarán a formar parte del Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa. . los bienes muebles e inmuebles y los recursos financieros con que actualmente cuenta el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas pasarán a formar parte del patrimonio del Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa al inicio de la vigencia de este decreto. denominado Cómo saber si avanzamos: evaluación y rendición de cuentas. hace referencia al Sistema Nacional de Indicadores de la Presidencia de la República. respetándose todos sus derechos laborales en términos de la ley. el punto incluye consideraciones sobre la importante noción de rendición de cuentas. Además. que debe precisarse puntualizando quién debe rendir cuentas. de indicadores educativos que las autoridades del sector requieren para sustentar sus decisiones. más completo. sobre qué aspectos.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN  El último punto de la Primera Parte. así como al sistema. ante quién. tanto individuales como colectivos.Se abroga la Ley que crea el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de abril de 1944. 5. que cubre aspectos clave de todos los sectores de la administración pública. .

dirigidos a alumnos con capacidades y aptitudes sobresalientes. al inicio de la vigencia de este decreto. 25 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . pasando el actual párrafo tercero a ser quinto del mismo artículo de la Ley General de Educación. así como la media superior y superior en el ámbito de su competencia. Las instituciones de educación superior autónomas por ley. en un plazo no mayor a 180 días hábiles. establecerá los lineamientos para la evaluación diagnóstica. podrán establecer convenios con la autoridad educativa federal a fin de homologar criterios para la atención..2. para quedar como sigue: Artículo 41.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN curso.. (2009) Artículo Único. Se reforma y adiciona el artículo 41 de la ley general de educación. ..Para la identificación y atención educativa de los alumnos con capacidades y aptitudes sobresalientes. educación normal. con base en sus facultades y la disponibilidad presupuestal. Las instituciones que integran el sistema educativo nacional se sujetarán a dichos lineamientos. los modelos pedagógicos y los mecanismos de acreditación y certificación necesarios en los niveles de educación básica. evaluación. serán ejercidos por el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa. 5. acreditación y certificación. a fin de crear su Instituto Estatal de la Infraestructura Física Educativa y de que su marco constitutivo y normativo sea acorde con las disposiciones de la presente Ley.Se reforma el actual tercer párrafo del artículo 41 y se adicionan los párrafos tercero y cuarto. la autoridad educativa federal.Las entidades federativas deberán realizar las adecuaciones que sean necesarias para su legislación.

a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. así como también a los maestros y personal de escuelas de educación básica regular que integren a los alumnos con necesidades especiales de educación. hijos o pupilos menores de edad cursen la educación preescolar.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN La educación especial incluye la orientación a los padres o tutores. Se reforman y adicionan diversas disposiciones de la ley general de educación (2011) Artículo 4o.3.. atención pedagógica y certificación de estudios para los alumnos con capacidades sobresalientes en los tres niveles de la educación básica y en las modalidades de media superior y superior en el ámbito de su competencia. Transitorios Primero.Todos los habitantes del país deben cursar la educación preescolar. Artículo 7o. los lineamientos necesarios para la detección. Segundo.La educación que impartan el Estado. la primaria y la secundaria...El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.. además de los fines establecidos en el segundo párrafo del artículo 3o. en un plazo máximo de doce meses. 5. sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendrá. los siguientes: 26 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.La autoridad educativa federal emitirá. Es obligación de los mexicanos hacer que sus hijas. la primaria y la secundaria.

el desarrollo sustentable.. así como propiciar el rechazo a los vicios y adicciones. un registro nacional de emisión. sin menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a la dignidad humana. así como el conocimiento de los Derechos Humanos y el respeto a los mismos. así como de la valoración de la protección y conservación del medio ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento armónico e integral del individuo y la sociedad. -Desarrollar actitudes solidarias en los individuos y crear conciencia sobre la preservación de la salud. de la observancia de la Ley y de la igualdad de los individuos ante ésta. -Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental.. VI. la prevención del cambio climático.-Contribuir al desarrollo integral del individuo. el ejercicio responsable de la sexualidad.Promover el valor de la justicia. También se proporcionarán los elementos básicos de protección civil. mitigación y adaptación ante los efectos que representa el cambio climático y otros fenómenos naturales. riesgos y consecuencias. propiciar la cultura de la legalidad.Corresponden de manera exclusiva a la autoridad educativa federal las atribuciones siguientes: -Regular. coordinar y operar un padrón nacional de alumnos.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN I. de la paz y la no violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones. la planeación familiar y la paternidad responsable. validación e inscripción de documentos académicos y establecer un Sistema Nacional de Información Educativa. Artículo 12. para que ejerza plena y responsablemente sus capacidades humanas. fomentando el conocimiento de sus causas. instituciones y centros escolares. 27 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . docentes.

en sus respectivos ámbitos de competencia. -Participar con la autoridad educativa federal en la operación de los mecanismos de ingreso y promoción en el servicio docente y de administración escolar. negar y revocar autorización a los particulares para impartir la educación preescolar. 28 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . un registro estatal de emisión. actualización. en sus respectivas competencias. citados en la fracción anterior. Artículo 20.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN Artículo 13. cuando la calidad de los servicios o la naturaleza de las necesidades hagan recomendables proyectos regionales. capacitación y superación profesional para maestros que tendrá las finalidades siguientes: -La formación continua. la actualización de conocimientos y superación docente de los maestros en servicio. actualización y superación docente. la secundaria. podrán suscribir convenios de colaboración con instituciones de educación superior nacionales o del extranjero para ampliar las opciones de formación. Asimismo.. la primaria.Corresponden de manera exclusiva a las autoridades educativas locales. docentes.Las autoridades educativas. -Coordinar y operar un padrón estatal de alumnos. instituciones y centros escolares. validación e inscripción de documentos académicos y establecer un Sistema Estatal de Información Educativa coordinado con el Sistema Nacional de Información Educativa. Las autoridades educativas locales podrán coordinarse para llevar a cabo actividades relativas a las finalidades previstas en este artículo. las atribuciones siguientes: -Otorgar.. la normal y demás para la formación de maestros de educación básica. y las demás que con tal carácter establezcan esta Ley y otras disposiciones aplicables. constituirán el sistema nacional de formación.

realizarán actividades que propicien mayor aprecio social por la labor desempeñada por el magisterio. de alcanzar más horas efectivas de clase y. a los apoyos técnicos. Asimismo.Las autoridades educativas. Las autoridades educativas proporcionaránlos medios que le permitan realizar eficazmente su labor y que contribuyan a su constante perfeccionamiento. didácticos y demás para el adecuado desempeño de la función docente. en sus respectivas competencias. coordinador. En las actividades de supervisión las autoridades educativas darán prioridad. así como disponer del tiempo necesario para la preparación de las clases que impartan y para realizar actividades destinadas a su desarrollo personal y profesional.El educador es promotor.. Las autoridades educativas otorgarán reconocimientos. estímulos y recompensas a los educadores que se destaquen en el ejercicio de su profesión y.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN Artículo 21. de lograr la prestación del servicio educativo con mayor pertinencia. los trámites y procedimientos. en general. El Estado otorgará un salario profesional digno. facilitador y agente directo del proceso educativo. puedan arraigarse en las comunidades en las que trabajan y disfrutar de vivienda digna. con objeto de simplificarlos. Artículo 22. distinciones. 29 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . establecerán mecanismos de estímulo a la labor docente con base en la evaluación. calidad y eficiencia. revisarán permanentemente las disposiciones. en general. respecto de los aspectos administrativos.. que permita al profesorado de los planteles del propio Estado alcanzar un nivel de vida decoroso para ellos y su familia. de reducir las cargas administrativas de los maestros. Además. se fortalecerá la capacidad de gestión de las autoridades escolares y la participación de los padres de familia.

que les permitan dar mejor atención a sus hijas e hijos. -Realizarán las demás actividades que permitan mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios educativos.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN Artículo 33. -Desarrollarán programas con perspectiva de género. -Efectuarán programas dirigidos a los padres de familia. 30 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . otorgando facilidades de acceso. -Concederán reconocimientos y distinciones a quienes contribuyan a la consecución de los propósitos mencionados en el artículo anterior. y alcanzar los propósitos mencionados en el artículo anterior. las autoridades educativas en el ámbito de sus respectivas competencias llevarán a cabo las actividades siguientes: -Desarrollarán programas de apoyo a los maestros que presten sus servicios en localidades aisladas y zonas urbanas marginadas. -Prestarán servicios educativos para atender a quienes abandonaron el sistema regular y se encuentran en situación de rezago educativo para que concluyan la educación básica. permanencia.Para cumplir con lo dispuesto en el artículo anterior. -Otorgarán estímulos a las organizaciones de la sociedad civil y a las cooperativas de maestros que se dediquen a la enseñanza. a fin de fomentar el arraigo en sus comunidades y cumplir con el calendario escolar.. y egreso a las mujeres. para otorgar becas y demás apoyos económicos preferentemente a los estudiantes que enfrenten condiciones económicas y sociales que les impidan ejercer su derecho a la educación. reingreso.

para lo cual se elaborarán programas y materiales de apoyo didácticos necesarios.La educación inicial tiene como propósito favorecer el desarrollo físico. así como de formación para el trabajo.La educación especial está destinada a personas con discapacidad. Cuando al presentar una 31 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . cognoscitivo. conforme a los procedimientos a que aluden los artículos 45 y 64. Artículo 43. mediante evaluaciones parciales o globales. afectivo y social de los menores de cuatro años de edad. Artículo 44. Esta educación se apoyará en la participación y la solidaridad social. esta educación procurará la satisfacción de necesidades básicas de aprendizaje para la autónoma convivencia social y productiva.La educación para adultos está destinada a individuos de quince años o más que no hayan cursado o concluido la educación primaria y secundaria. conforme a la presente Ley.-Tratándose de la educación para adultos la autoridad educativa federal podrá prestar los servicios que.. Incluye orientación a padres de familia o tutores para la educación de sus hijas. con las particularidades adecuadas a dicha población. Para quienes no logren esa integración. educación primaria y secundaria. transitoria o definitiva. técnicas y materiales específicos. corresponda prestar de manera exclusiva a las autoridades educativas locales. esta educación propiciará su integración a los planteles de educación básica regular. con equidad social incluyente y con perspectiva de género. mediante la aplicación de métodos. Artículo 41.. Tratándose de menores de edad con discapacidad. Se presta a través de servicios de alfabetización. Atenderá a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones.. Los beneficiarios de esta educación podrán acreditar los conocimientos adquiridos.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN Artículo 40. hijos o pupilos. así como a aquellas con aptitudes sobresalientes.

. para mantenerlos permanentemente actualizados. Artículo 48. la adquisición de conocimientos. Los planes y programas que la Secretaría determine en cumplimiento del presente artículo. previo a su aplicación. En los planes de estudio deberán establecerse: I. recibirán un informe que indique las asignaturas y unidades de aprendizaje en las que deban profundizar y tendrán derecho a presentar nuevas evaluaciones hasta lograr la acreditación respectiva. capacidades y destrezas.. habilidades. cada cuatro años. habilidades. En el caso de los programas de educación normal y demás para la formación de maestros de educación básica serán revisados y evaluados.El proceso educativo se basará en los principios de libertad y responsabilidad que aseguren la armonía de relaciones entre educandos y educadores y promoverá el trabajo en grupo para asegurar la comunicación y el diálogo entre educandos..MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN evaluación no acrediten los conocimientos.La Secretaría realizará revisiones y evaluaciones sistemáticas y continuas de los planes y programas a que se refiere el presente artículo. padres de familia e instituciones públicas y 32 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . en su caso. al menos. capacidades y destrezas que correspondan a cada nivel educativo. Artículo 49. así como sus modificaciones..Los contenidos de la educación serán definidos en planes y programas de estudio. deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación y en el órgano informativo oficial de cada entidad federativa y. educadores.Los propósitos de formación general y. se deberá capacitar a los maestros respecto de su contenido y métodos. Artículo 47.

declararse equivalentes entre sí por niveles educativos.Las instituciones deberán informar periódicamente a los educandos y. créditos académicos. Artículo 50.Son derechos de quienes ejercen la patria potestad o la tutela: I. en su caso. Artículo 62. por acuerdo de su titular... 33 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . aquellas observaciones sobre el desempeño académico de los propios educandos que permitan lograr mejores aprovechamientos. de haberlas. grados escolares.. Artículo 61. podrá establecer procedimientos por medio de los cuales se expidan certificados. constancias. hijos o pupilos menores de edad.La Secretaría. Obtener inscripción en escuelas públicas para que sus hijas. en su caso. diplomas o títulos a quienes acrediten conocimientos parciales o terminales que correspondan a cierto nivel educativo o grado escolar. de la experiencia laboral o a través de otros procesos educativos.-La revalidación podrá otorgarse por niveles educativos. por asignaturas u otras unidades de aprendizaje. a los padres de familia o tutores. según lo establezca la regulación respectiva. créditos académicos. adquiridos en forma autodidacta. así como. la primaria y la secundaria. Los acuerdos secretariales respectivos señalarán los requisitos específicos que deban cumplirse para la acreditación de los conocimientos adquiridos..Los estudios realizados dentro del sistema educativo nacional podrán. De igual manera se fomentará el uso de todos los recursos tecnológicos y didácticos disponibles. Artículo 64. asignaturas u otras unidades de aprendizaje. que satisfagan los requisitos aplicables.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN privadas. reciban la educación preescolar. los resultados de las evaluaciones parciales y finales. según lo establezca la regulación respectiva. por grados escolares. Artículo 65.

Conocer la capacidad profesional de la planta docente así como el resultado de las evaluaciones realizadas de conformidad con lo dispuesto en la fracción VII del artículo 12 de presente Ley.. en los casos de la educación que impartan los particulares. hijos o pupilos.Hacer que sus hijas. representantes de la organización sindical de los maestros. en relación con las contraprestaciones que las escuelas fijen.-Participar a las autoridades de la escuela en la que estén inscritos sus hijas. III. 34 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO .En cada municipio operará un consejo municipal de participación social en la educación integrado por las autoridades municipales. hijos o pupilos menores de edad. maestros distinguidos y directivos de escuelas. hijos o pupilos. hijos o pupilos. reciban la educación preescolar. la primaria y la secundaria.-Conocer la relación oficial del personal docente y empleados adscritos en la escuela en la que estén inscritos sus hijos o pupilos.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN II.-Colaborar con las instituciones educativas en las que estén inscritos sus hijas.-Opinar. V. Artículo 70. padres de familia y representantes de sus asociaciones.. VI. IV. II. cualquier problema relacionado con la educación de éstos. en las actividades que dichas instituciones realicen. a fin de que aquéllas se aboquen a su solución.-Formar parte de las asociaciones de padres de familia y de los consejos de participación social a que se refiere este capítulo. misma que será proporcionada por la autoridad escolar. y VII.-Apoyar el proceso educativo de sus hijas. así como representantes de organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto social sea la educación y demás interesados en el mejoramiento de la educación. Artículo 66.

Un órgano análogo se establecerá en el Distrito Federal. dejando en claro que no se ha podido hacer un país de primer mundo. Tomará nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas. en la que se encuentren representados padres de familia y sus asociaciones. a lo largo de la historia de México hemos vivido innumerables reformas educativas. Conclusiones Las reformas educativas son necesarias. orientación y apoyo. instituciones formadoras de maestros. como órgano de consulta.La Secretaría promoverá el establecimiento y funcionamiento del Consejo Nacional de Participación Social en la Educación. Artículo 72. planes y programas de estudio y propondrá políticas para elevar la calidad y la cobertura de la educación.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN Artículo 71. organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto social sea la educación.. conocerá el desarrollo y la evolución del sistema educativo nacional. podrá opinar en asuntos pedagógicos. 6.. maestros y su organización sindical. En dicho Consejo se asegurará la participación de padres de familia y representantes de sus asociaciones. organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto social sea la educación.En cada entidad federativa funcionará un consejo estatal de participación social en la educación. así como los sectores social y productivo de la entidad federativa especialmente interesados en la educación. autoridades educativas estatales y municipales. así como los sectores social y productivo especialmente interesados en la educación. como instancia nacional de consulta. autoridades educativas. apoyo e información. no toman en cuenta lo que la 35 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . el problema mayor de estas es que cada gobierno en turno las hace de acuerdo a lo que le conviene a la gente que se mantiene en el poder y vive a expensas del pueblo. maestros y representantes de su organización sindical. colaboración.

36 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO . Tenemos la obligación como mexicanos que participamos en el ramo de la educación en las futuras reformas educativas. buscando solo beneficio personal y no lo que conviene a los ciudadanos. ya que sabemos que el presente la educación es la base del futuro.MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN sociedad tiene para ofrecer y necesita. tratan de emular a países que se encuentran a miles de kilómetros con diferentes contextos.

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MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN 38 REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO .

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