Balmaceda, Presidencialismo o Parlamentarismo?

Melissa Martnez Eede

a) PLAN DE INVESTIGACIN Jos Manuel Balmaceda corresponde efectivamente a uno de los personajes de mayor controversia de la Historia de Chile. Para algunos historiadores, Balmaceda dio representacin a las transformaciones sociales y econmicas de fines del siglo XIX. Tambin lo reconocen como una persona entendida en los negocios del Estado, gestionando los cambios necesarios para lograr un mayor desarrollo industrial. Para otros autores, en cambio, fue el dictador, quien ejerci el poder sin justicia y a su arbitrio, abusando de su autoridad, superioridad y fuerza, pasando por sobre la institucionalidad. Estos hechos desencadenaron la Guerra Civil de 1891. Para el desarrollo del anlisis poltico del gobierno de Balmaceda, utilizar como fuente primaria los discursos dictados por el mismo gobernador, y como fuente secundaria, diversos textos de Historia de Chile. N de Palabras: 126 b) RESUMEN DE LA INFORMACIN Domingo Santa Mara respaldaba a Jos Manuel Balmaceda como candidato para que le sucediera en la presidencia, el cual tambin era representante de los partidos de gobierno: nacionales, liberales y radicales no disidentes. Balmaceda, posea gesto de gran seor, elegante, figura esbelta y una mirada enrgica y vivaz. Posea facilidad de palabra y desenvoltura al emitir frases rotundas, pensamientos atrevidos y reminiscencias histricas. Durante las administraciones de Errazuriz y Pinto se dej or en reiteradas ocasiones en la Cmara de Diputados, en los Clubes de la Reforma y en los comicios pblicos. Muy pronto entrado en la poltica, se empap en el liberalismo dominante, llegando a ser presidente del Club de la Reforma. Una vez en el poder, en primera instancia como ministro de Relaciones Exteriores, Defensa y de Interior en la administracin de Santa Mara, siendo un factor en las reformas civiles y constitucionales que durante ella se realizaron; y ms tarde como presidente, el reformista de otros tiempos, llevado de la fuerza impulsiva de su carcter, se convierte en el ms celoso defensor de las prerrogativas presidenciales. Balmaceda subi al mando presidencial exponiendo pblica y privadamente sus ansias de unir las voluntades en provecho del bien comn, hecho necesario debido a que la unidad nacional haba salido muy perjudicada luego de los conflictos blicos del periodo anterior.
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Durante los primeros aos de la administracin de Balmaceda, este dispuso de abundantes recursos que le posibilitaron la realizacin de una obra de adelanto material e intelectual de amplias proporciones. A pesar de los grandes avances dentro del mbito educacional y de obras pblicas, el gobierno de Balmaceda demostr ciertas dificultades. Una de ellas era el ideal que el mandatario posea en cuando a la unin de los bandos liberales, debido a que aquellos disponan de nuevos caracteres y modalidades adquiridas conforme pas el tiempo. Estas nuevas modalidades se fueron acentuando durante los altercados polticos de los ltimos aos. Por otra parte, la detencin de las rias doctrinarias, que haba mantenido unidos a los bandos liberales contra los conservadores, les aludira ahora enfrentarse entre s por ambiciones de mando y por intereses polticos.

Los principales partidos polticos eran: a) Los liberares de gobierno, que conformaban la fuerza militar de mayor nmero que haba mantenido a todos los gobiernos sucesores al de Errazuriz. b) Los radicales, que presentaban tendencias democrticas y arreligiosas. Este partido estaba formado por escasas personas que conformaban el grupo extremo del liberalismo reformista. c) Los nacionales, que practicaban un liberalismo moderado en cuestiones polticas y religiosas. No conformaban un grupo extenso; no obstante, sus seguidores eran hombres resueltos, llenos de fortuna y con poderosas influencias en el mundo financiero. d) Los conservadores, constituan el grupo principal de la intervencin electoral. Sin embargo, su representacin parlamentaria era muy inferior a la que les corresponda en razn de sus fuerzas efectivas. Se haba acercado mucho al liberalismo en todo lo que no afectaba sus creencias En 1890, dentro de un ambiente de fuertes tensiones polticas que impulsaron el enfrentamiento entre el mandatario con el parlamento, el Congreso Nacional se neg a certificar una aprobacin de las leyes peridicas que fijaban las fuerzas de mar y tierra as como la Ley de Presupuesto de gastos pblicos. Este hecho origina el inicio de un conflicto conocido como la Crisis de 1890. Esta crisis finaliza con el suicidio de Balmaceda en la delegacin argentina el 19 de Septiembre de 1891 justo el da siguiente al del fin de su mandato; y el ascenso del Almirante Jorge Montt a la presidencia el da 26 de octubre del mismo ao. N de Palabras: 595
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c) EVALUACIN DE LAS FUENTES Una de las fuentes bibliogrficas de carcter primario que se utiliz para la elaboracin de la investigacin fue el Testamento Poltico de Balmaceda, escrito por Jos Manuel Balmaceda en el ao 1891 durante su estada en la Legacin Argentina. Balmaceda elabora la obra con el objeto de exponer pblicamente los hechos que estaban ocupando lugar durante la poca e incentivar a la gente a que forme juicio acertado acerca de ellos. Claramente, la obra permite estudiar el planteamiento de los acontecimientos que estaban ocurriendo, elaborado por el mismsimo presidente de la Repblica de aquel ao. El hecho de haber sido el texto escrito por una persona que vivi en los aos en que estaban ocurriendo los distintos sucesos tratados y de que fuese este mismo el presidente de la poca, da credibilidad a la informacin emitida. Otra de las obras de las que se hizo uso fue el texto Antecedentes Histricos de la Contralora General de la Repblica 1541-1927, escrito por Sonia Pinto, Luz Mara Mndez y Sergio Vergara en Santiago de Chile el ao 1977. Los autores de la obra exponen la informacin, contenida en la misma, con el propsito de exhibir los documentos histricos escritos en el periodo que ocupo lugar entre los aos 1541 y 1927, los cuales se recopilaron para mostrar la evolucin del pas con respecto a las finanzas nacionales y aspectos tanto econmicos como sociales. La exposicin de estos documentos permite analizar los avances y dificultades que ha presentado el pas desde su descubrimiento hasta la poca de la legislacin social. Debido a que el texto muestra documentos histricos adems de breves explicaciones acerca de la informacin primeramente entregada, la obra no presenta una credibilidad absoluta, es decir, a causa de que las explicaciones desarrolladas han sido escritas por los autores que claramente no vivieron en los aos tratados, la informacin no es completamente vlida. N de Palabras: 311 d) ANLISIS DE LAS FUENTES Un rgimen gubernamentario es considerado presidencialista cuando la Constitucin establece una fragmentacin de poderes entre el poder legislativo, poder ejecutivo y el poder judicial y el Jefe de Estado. (1) El Presidente constituye el rgano que representa el poder ejecutivo, mientras que el Congreso suele encarnar al poder legislativo. No obstante, sin anular el poder legislativo del Congreso, el presidente dispone de facultades en cuanto a todo lo que respecta el poder legislativo. Por otro lado, en un rgimen parlamentario, los ministros antes de ejercer deben ser aprobados por el Congreso, casi siempre por alguna de sus cmaras. (2) En resumidas palabras, el Congreso por mayora de votacin puede deponer un gobierno o en circunstancias menos drsticas, forzar la salida de un ministro.
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Durante su larga trayectoria poltica, desde su presidencia en el Club de la Reforma hasta lograr ascender al poder ejecutivo, Jos Manuel Balmaceda sufre cambios abruptos dentro de su pensamiento poltico. Balmaceda, quien finaliz su mandato llevando principios conservadores dentro de su tendencia poltica, en un principio present ideas reformistas tales como las que manifiesta en el discurso Independencia del Poder Judicial realizado en Santiago de Chile el 15 de Noviembre de 1868, en donde expresa: Si contina la persecucin, si en el Senado se consuma esa obra de afrenta que se llama la acusacin a la Corte Suprema, si el Presidente continua despreciando nuestras advertencias, que no se debilite nuestra fe(3) En este discurso representa al Club de la Reforma, exhibe la posicin de los representados y l mismo con respecto a la Independencia del Poder Judicial, manifestando todas las discrepancias en los que a lo judicial respecta, suscitando una reforma electoral. Tambin, se refiere al Ministro del Interior como una persona con habilidades en la expresin de ideas y proyectos con el fin de conseguir una prosperidad general; pero an as, no es capaz de proveer el apoyo necesario para el surgimiento y desarrollo de estas, es decir, se queda en las palabras. As lo manifiesta: El Ministro del Interior ser lo que siempre ha sido como poltico, una especie de transaccin entre los sentimientos de la pasin y las inspiraciones de deber, entre las nobles idea y las pequeeces del espritu.(4) Finalizando su gobierno, las ideas y pensamientos conservadores ya constituan gran parte del ser de Balmaceda, as los presenta en su respuesta a los delegados de la oposicin que manifestaron sus conclusiones en un meeting pasado, el da 15 de Julio de 1890: En este puesto soy ms que un individuo, porque soy el representante de uno de los poderes fundamentales del Estado. No puedo abatir mi autoridad ni doblegarla en el ejercicio de mis atribuciones constitucionales y exclusivamente propias, ante el poder legislativo, tratndose de la eleccin de mis secretarios de confianza y asumiendo la responsabilidad de mis actos.(5) Al mencionar que no es solo una persona, sino un individuo superior, manifiesta poder y altanera frente a las dems personas. Sin embargo, donde presenta la evidencia de que su gobierno era presidencialista, es donde menciona que l es quien elige a los secretarios bajo su propio criterio, sin que previamente pasen por una aprobacin del Congreso.
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Antecedentes Histricos de la Contralora de la Repblica 1541-1927 Sonia Pinto-Luz Mara Mndez-Sergio Vergara. Pg. 431 (2) Antecedentes Histricos de la Contralora de la Repblica 1541-1927 Sonia Pinto-Luz Mara Mndez-Sergio Vergara. Pg. 431 (3) Independencia del Poder Judicial Discursos de Jos Manuel Balmaceda Recopilacin de Rafael Sagredo Baeza y Eduardo Devs Valds. Pg. 22 (4) Independencia del Poder Judicial Discursos de Jos Manuel Balmaceda Recopilacin de Rafael Sagredo Baeza y Eduardo Devs Valds. Pg. 21 (5) La Crisis Poltica y sus Causas Discursos de Jos Manuel Balmaceda Recopilacin de Rafael Sagredo Baeza y Eduardo Devs Valds. Pg. 218

Nmero de Palabras: 522

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e) CONCLUSIN Es posible concluir que efectivamente el sistema de gobierno durante el mandato de Jos Manuel Balmaceda, era de tipo presidencialista, y no parlamentarista como aquel aseguraba ser en un principio. Gracias a este cambio de pensamiento poltico que sufri Balmaceda, pretendiendo designar, de la misma manera que lo haban hecho sus predecesores, al Congreso y a su sucesor en la presidencia a travs de la intervencin electoral del gobierno, en contra de los llamados que realizaban los partidos polticos por la libertad electoral, Balmaceda se convierte pronto en enemigo de gran parte de los dems partidos. El fracaso del Presidente en la Guerra Civil de 1891 figur el inicio de un perodo en la historia de Chile conocido como el pseudoparlamentarismo o cuasiparlamentarismo, que se extendi entre 1891 y 1925, en el cual los Presidentes de la Repblica estuvieron fuertemente controlados por el Congreso, quien deba aprobar a su gabinete de ministros. Los partidarios de Balmaceda fundaron el Partido Liberal Democrtico, conocido como el partido balmacedista. Su propsito era consumar el programa econmico de Balmaceda y reformar la constitucin para volver al presidencialismo previo a 1891. No obstante, en poco tiempo cay en las condiciones del parlamentarismo chileno. Nmero de Palabras: 198 f) BIBLIOGRAFA Textos: -Antecedentes Histricos de la Contralora General de la Repblica 1541-1927 de Sonia Pinto, Luz Mara Mndez y Sergio Vergara. 456 pginas, 1 Edicin, Santiago de Chile, Editorial Contralora General de la Repblica. -Fuentes para el estudio de la Historia de la Repblica Volumen III: Discursos de Jos Manuel Balmaceda; recopilacin de Rafael Sagredo Baeza y Eduardo Devs Valdz. 250 Pginas, 1 Edicin, Santiago de Chile, Editorial Centro de Investigaciones Diego Barros Arana. Pginas Web: - http://www.biografiasyvidas.com/biografia/b/balmaceda.htm - http://www.icarito.cl/medio/articulo/0,0,38035857_152309039_151839901_ 1,00.html - www.mailxmail.com/curso/vida/politicachile/capitulo3.htm - http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica_de_Chile N Total de Palabras: 1752
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ANEXO

Jos Manuel Balmaceda