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Ley 27147 ken

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  • A. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
  • B.1 Estructura Básica de los Procesos de Selección
  • B.2.1. Adjudicación De Menor Cuantía
  • B.2.2. Adjudicación Directa Selectiva
  • B.2.3. Adjudicación Directa Pública
  • B.2.4. Licitación y Concurso
  • B.3 Criterios para Determinar el Procedimiento de Selección
  • B.4 Solución de Controversias durante el procedimiento de
  • D.1 SUBASTA INVERSA
  • D.2 CONVENIO MARCO DE PRECIOS

Ley Nº 27157 LEY DE REGULARIZACIÓN DE EDIFICACIONES, DEL PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARATORIA DE FÁBRICA Y DEL RÉGIMEN DE UNIDADES INMOBILIARIAS DE PROPIEDAD

EXCLUSIVA Y DE PROPIEDAD COMÚN. Objeto y vigencia Regularización de las edificaciones construidas o demolidas antes del 21 de julio de 1999.  Regularización a) Predios urbanos b) Terrenos de habilitación urbano c) Predios ubicados en zonas urbanas  EL VERIFICADOR Calidad y clases de verificador a) el arquitecto o ingeniero colegiado, que b) cumpla con inscribirse como tal ante la SUNARP o el RPU, según sea el caso. c) Tendrá la calidad de privado o público.  Observaciones

Solamente excedan, en más de 25%, los reglamentarios. En el caso del área libre, sólo observará si ella es inferior en más del 25% del porcentaje reglamentario.  Responsabilidad de los verificadores

Todo verificador responde por la veracidad del informe que emite, así como de la correspondencia entre los planos y la realidad física del predio. Sin embargo, no es responsable del proceso constructivo ni de la estabilidad estructural de la edificación que regulariza.  REQUISITOS DEL EXPEDIENTE DE REGULARIZACIÓN Formulario Registral (FOR) El FOR, es aprobado por la SUNARP o el RPU  Documentos que se adjuntan al FOR a) b) c) d) e) Copia literal de dominio Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios Plano de localización y ubicación Planos de plantas de arquitectura Informe Técnico de Verificación, de ser el caso

 Requisitos para la Regularización de Demolición. a) Copia literal de dominio. b) Plano de localización y ubicación de la fábrica demolida. c) Plano de Planta a escala 1/75, en el que se delineará las zonas de la fábrica demolidas, en el caso de demolición parcial. d) Informe Técnico de Verificación y, de ser el caso, como anexo, el informe especializado del Verificador Ad Hoc.  Discrepancias en áreas y/o linderos Cuando la observación en el informe técnico se refiera a la existencia de discrepancia entre el área real del terreno, sus medidas perimétricas y/o linderos, con los que figuran en la partida registral del predio, el registrador inscribirá la declaratoria de fábrica, siempre que el área real del terreno no sea mayor de la que figura en el Registro. Asimismo, inscribirá como carga la discrepancia existente. Si el área del terreno es superior al área registrada y no existe superposición de áreas, podrá solicitarse la anotación preventiva de la fábrica, la misma que tendrá una vigencia de un año prorrogable por un año más.  Inicio del proceso El proceso se inicia con una petición escrita del interesado, autorizada por abogado, la cual deberá contener cuando menos: a) La indicación precisa de la fecha y forma de adquisición, así como del tiempo de posesión. b) Nombre y dirección del titular registral, de ser el caso. c) Nombre y dirección de su inmediato transferente, de los anteriores a éste o de sus respectivos sucesores, en el caso de formación de títulos supletorios. d) Nombre y dirección de los propietarios u ocupantes de los predios colindantes.

e) Certificación municipal o administrativa de la persona que figura en sus registros como propietaria o poseedora del bien. f) Copia literal de dominio del predio si está inscrito, y/o certificado de búsqueda catastral, de ser el caso. El ofrecimiento de declaración de no menos de tres ni más de seis testigos mayores de veinticinco (25) años de edad, preferentemente vecinos u ocupantes de los inmuebles colindantes del predio cuyo saneamiento de titulación se solicita. Las demás pruebas que el interesado considere necesarias.

g)

 Emplazamiento El notario notificará necesariamente: a) A la persona o personas de quien el solicitante afirma que deriva el derecho invocado. b) c) Al titular registral del terreno y/o de la edificación. A los propietarios u ocupantes de los predios colindantes y a todas las personas indicadas por el interesado en su solicitud.

d) Dispondrá que se efectúe una publicación que contenga el extracto de la solicitud de saneamiento, por tres (3) días, con intervalos de tres días hábiles entre cada una de ellas, en el Diario Oficial El Peruano y en el de mayor circulación del lugar donde se ubica el inmueble.  Formularios Oficiales El Formulario Unico Oficial (FUO), es el documento a través del cual se formalizan los procedimientos de Licencia de Obra y Declaratoria de Fábrica regulados por este Reglamento. Está constituido por las siguientes partes y sus anexos:  FUO-Parte 1: Licencia de Obra

El FUO y el FOM serán de uso obligatorio en todas las Municipalidades de la República, las que podrán distribuirlos al público por un valor que no supere su costo de impresión. Las Municipalidades entregarán obligatoriamente a los interesados, adjunto al FUO, una fotocopia del cuadro de Valores Unitarios Oficiales de Edificaciones vigente que corresponda, debidamente actualizado con los índices que emite el INEI.  Opciones de trámite Las opciones señaladas son Opción a: El propietario, al iniciar el trámite de licencia, comunicará a la Municipalidad la fecha de inicio de la obra comprometiéndose, mediante carta simple, que ella se efectuará de conformidad con los planos, adjuntos y que el proyecto cumple con los parámetros urbanísticos y edificatorios y las normas vigentes sobre la materia. Entre la fecha de inicio del trámite y la fecha declarada para el inicio de la obra debe mediar no menos de veinte (20) días hábiles Opción b: El propietario solicitará la licencia y, una vez obtenida ésta, comunicará por escrito, a la Municipalidad, la fecha de inicio de la obra.

En esta opción la supervisión de obra será facultativa, salvo para la modalidad de autoconstrucción en la cual será obligatoria. La Municipalidad tendrá un plazo de veinte (20) días hábiles para pronunciarse  Condiciones para la autoconstrucción La modalidad de obra por autoconstrucción será permitida exclusivamente para uso residencial y sus respectivos índices de usos compatibles, con una altura máxima de tres (3) pisos, al interior de terrenos con áreas no mayores que el lote normativo correspondiente a la zonificación vigente, con una tolerancia en exceso del 25% LICENCIA DE OBRA Definición: La Licencia de Obra es la autorización otorgada por la Municipalidad, en el ámbito de su jurisdicción, para iniciar cualquier tipo de obra de edificación señalado en este Título, que deberán obtener obligatoriamente todos los propietarios de terrenos que: a) Constituyan predios urbanos b) Cuenten con proyecto aprobado de habilitación urbana con construcción simultánea. c) constituyan predios ubicados en zonas urbanas consolidadas que se encuentren como urbanos en la Municipalidad correspondiente e inscritos como rústicos en el Registro de Predios.  Tipos de obra de edificación Existen los siguientes tipos de obra: a) Edificación nueva: Obra que se ejecuta, totalmente o por etapas, sobre un terreno baldío, cumpliendo las condiciones mínimas de habitabilidad establecidas en las normas de edificación vigentes. b) Remodelación: Obra que altera, total o parcialmente la tipología y/o el estilo arquitectónico original de una edificación existente, sin variar su área techada total. c) Ampliación: Obra que incrementa el área techada de una edificación existente, sin alterar su tipología y armonía estilística original. d) Refacción: Trabajos que consisten en el mejoramiento y/o la renovación de las instalaciones, equipamiento y/o elementos constructivos sin alterar el uso, el área techada total, ni los elementos estructurales de la edificación existente. e) Acondicionamiento: Trabajos de adecuación de ambientes de una edificación existente, a las necesidades del usuario, mediante elementos removibles, como tabiquería, falsos cielorrasos, ejecución de acabados e instalaciones.

f) Puesta en valor: Obra que comprende, separada o conjuntamente, trabajos de restauración, recuperación, rehabilitación, protección, reforzamiento y mejoramiento de una edificación con valor histórico monumental calificado. g) Cercado: Obra que comprende exclusivamente la construcción de muros perimétricos en un terreno y vanos de acceso cuando lo permita la Municipalidad h) Demolición: Obra que elimina planificadamente una edificación, en forma total o parcial, para ejecutar una nueva o cumplir alguna disposición emanada de la autoridad competente. i) Obras menores: Toda obra que no altere los elementos estructurales de la edificación original, en la medida que cumpla con los parámetros urbanísticos y edificatorios, y cuya área no exceda, en total, de 30 m2 de intervención o, en el caso de las no mensurables, cuyo valor de obra no sea mayor de seis (6) UIT. No podrán considerarse obras menores aquellas que alteren las fachadas o volúmenes de inmuebles ubicados en Zonas Monumentales y/o bienes culturales inmuebles previamente declarados.

 Edificaciones del sector público nacional Las edificaciones del sector público nacional no requerirán licencia de obra. Sin embargo, para facilitar su inclusión en el catastro municipal correspondiente los organismos del sector público, al iniciar las obras, deberán presentar a la municipalidad correspondiente los siguientes documentos: a) Plano de ubicación. b) Memoria descriptiva.  COMISION TECNICA Clases de Comisión Técnica La Comisión Técnica que se conforma en cada municipalidad será: a) Comisión Técnica Calificadora de Proyectos. b) Comisión Técnica Supervisora de Obra. Comisión Técnica Calificadora de Proyectos La Comisión Técnica Calificadora de Proyectos de las Municipalidades distritales cumplirá: a) Revisar y calificar los anteproyectos y proyectos de todo tipo de obra, que se sometan a su consideración, de conformidad con los parámetros urbanísticos y/o edificatorios, y las normas de edificación vigentes. Conformación mínima En las Municipalidades distritales en que no sea posible conformar la Comisión Técnica, se podrá reducir el número de miembros de la misma según la disponibilidad de profesionales colegiados, debiendo quedar constituida, como mínimo, por tres (3)

Area de Actuación Urbanística u otra establecida.  Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios Siguiente información: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) Área Territorial u otra establecida. b) Comprobante de pago del derecho de revisión. profesional o no. . quien la presidirá. Porcentaje mínimo de área libre. d) Plano de Localización y Ubicación. debidamente llenado y firmado por el arquitecto proyectista o el propietario y Hoja de Trámite correspondiente según formulario aprobado por este Reglamento. Alineamiento de fachada. en un lugar accesible al público en general. Para facilitar el conocimiento de los parámetros urbanísticos y edificatorios deberá exhibirse el Plano de Zonificación actualizado del distrito. c) Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios vigente. Usos permisibles y compatibles. Zonificación. normas e información de carácter técnico que permitan conocer dichos parámetros. e) Plano de ubicación a escala 1/500.  TRAMITE DEL ANTEPROYECTO EN CONSULTA Requisitos y contenido del expediente a) FOM. un delegado del CAP y un delegado del CIP. bajo responsabilidad. contados desde la recepción de la solicitud. Densidad neta máxima. Area de lote normativo. Tendrá una vigencia de dieciocho (18) meses. Indice de espacios de estacionamiento Otros particulares. Retiros. así como las resoluciones. Coeficientes máximos y mínimos de edificación. f) El área techada en primer piso se graficará con un achurado a 45° en relación con alguna de las líneas principales del perímetro de la edificación.miembros: el funcionario municipal designado. Fecha de emisión y término de su vigencia. El certificado será emitido por la dependencia municipal competente en el plazo de cinco (5) días hábiles. Alturas máxima y mínima permisibles.

a la presentación de la documentación establecida. Ampliación. c) Para las obras de Puesta en Valor será obligatoria la presentación de una memoria justificativa. y se presentarán las constancias de factibilidad de servicios correspondientes cuando lo solicite la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos. en la que el restaurador demuestre el cumplimiento de las exigencias técnicas y legales requeridas por ley para este tipo de obra. Reparación o Puesta en Valor Los planos de instalaciones se presentarán cuando la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos lo estime necesario. en caso de cumplir con la normativa vigente. en cuyo caso: a) Se diferenciarán claramente los puntos y salidas existentes. d) Si la obra no comprende la ampliación del área techada: se tendrá por otorgada automáticamente la autorización de obra menor. o de modo tácito. . Se deberá presentar estudio de suelos cuando lo solicite la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos  Licencia de Obra para Remodelación. autorizaciones de las autoridades competentes (DISCAMEC. mediante dictamen emitido por la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos. por silencio administrativo positivo. detallando adecuadamente los empalmes. expedirá la Resolución correspondiente en el FOM en un plazo no mayor de cinco (5) días útiles bajo responsabilidad. seguro contra todo riego para terceros y copia (cargo) de carta a los propietarios y ocupantes de las edificaciones colindantes. de modo expreso. comunicándoles las fechas y hora en que se efectuarán las detonaciones. el cual.  Licencia de Obra para Autoconstrucción Con presentación de planos: a) FUO-Parte 1. al vencerse el plazo de veinte (20) días hábiles. los que se eliminarán y los nuevos. e) Si la obra comprende la ampliación del área techada: la documentación presentada será revisada pro el funcionario municipal para evaluación. Modificación.  Licencia de Obra para Demolición En el caso de uso de explosivos. TRAMITE DE LA LICENCIA DE OBRA La aprobación del proyecto se produce. Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y Defensa Civil). por triplicado y Hoja de Trámite correspondiente. b) Se evaluará la factibilidad de servicios teniendo en cuenta la ampliación de cargas de electricidad y de dotación de agua.

En el caso de terreno con proyecto de habilitación urbana aprobado. firmado por el propietario. declarando que la edificación proyectada se ejecutará dentro de los límites de propiedad y asumiendo las responsabilidades correspondientes. d) Comprobante de pago del derecho de revisión.  Calificación del proyecto El plazo máximo para que la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos emita su dictamen. cancelado. La autentificación de este juego de copias no devengará costo alguno para el interesado. autenticados.  Autenticación de copias de planos El interesado presentará obligatoriamente un juego completo de copias de los planos finalmente aprobados para su autenticación. incluyendo el de localización y ubicación. el propietario no estará obligado a presentar planos de obra. se presentará. será de doce (12) días hábiles. c) Copia literal de dominio o copia del título de propiedad. Para ello. los que le serán proporcionados por la municipalidad en la forma prevista. dejando constancia de que el terreno corresponde al lote incluido en el plano de lotización replanteado y. cancelado.b) Copia literal de dominio o copia del título de propiedad. adicionalmente un documento suscrito por el urbanizador y el propietario. b) Listado de los ambientes que pretenda construir. instituciones con las que deberá suscribir un convenio conjunto para el efecto. constituirán la Licencia de Obra que deberá permanecer obligatoriamente en la obra. c) Comprobante de pago del derecho de revisión. además. En este caso. quién podrá solicitar. por lo tanto. la municipalidad deberá mantener un Banco de Proyectos. aprobados y adecuados a la localidad. d) Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios vigente. archivo u otros fines de su interés. que se constituirá con el apoyo del CAP y del CIP. la autenticación de otras copias que requiera para trámites ante las empresas de servicios.  Entrega de la Licencia de Obra La copia del FUO-Parte 1 y los planos de obra. e) Plano de localización y ubicación f) planos de arquitectura y estructura  Sin presentación de planos: Cuando el área techada total sea menor de 90 m2. . sólo presentará lo siguiente: a) FUO-Parte 1 firmado exclusivamente por el propietario y el abogado y Hoja de Trámite correspondiente.

para revisar las estructuras y las instalaciones El propietario. En caso de estructuras de concreto armado. a través de sus delegados. c) Durante la ejecución de los techos. para revisar el trazo y replanteo. Si el Supervisor no se hiciera presente dentro del plazo de diez (10) días naturales contados a partir de la comunicación del propietario. el tipo de suelo y el anclaje de las estructuras al inicio del vaciado. para facilitar la supervisión. La supervisión se cumplirá de acuerdo con la metodología y criterios técnicos determinados por el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo a través del Reglamento de las Comisiones Técnicas Supervisoras de Obras. no podrán ser paralizadas. 46° del presente Reglamento. deberá comunicar obligatoriamente a la municipalidad. si fuera el caso. b) Durante la ejecución de los muros. así como verificar los retiros señalados en los planos. Si no lo hiciera será pasible de multa. para revisar los elementos estructurales y las instalaciones. deberá cumplir el programa de supervisión en todas las obras cuyos propietarios se acojan a la opción ―a‖ mencionada en el Art.   Oportunidad de la supervisión La supervisión se hará cuando menos en tres oportunidades: a) En el proceso de cimentación. Inicio De Ejecución De Obra  Supervisión de obra  La Comisión Técnica Supervisora de Obra. sino por la existencia de alguna de las causas siguientes: a) Proyecto de Obra Desaprobado: b) Proyecto Aprobado con Observaciones c) Incumplimiento de las observaciones de la Supervisión d) Variaciones  FINALIZACION DE OBRA  Obra finalizada Para efecto del presente Reglamento se considerará que la obra ha finalizado cuando la edificación tiene un avance de ejecución a nivel de casco habitable o cuando la demolición haya sido concluida. o que se ejecuten bajo la modalidad de autoconstrucción. que cuenten con Licencia de Obra debidamente tramitada. antes del vaciado. mediante carta simple. . con cinco (5) días hábiles de anticipación a cada una de las etapas antes indicadas. éste podrá continuar la obra prescindiendo de la visita de supervisión correspondiente  Causales de paralización de obra y demolición  Las obras.

sobrecimientos. c) . porterías.  REGIMEN DE INDEPENDIZACION Y COPROPIEDAD Concepto El régimen de Independización y Copropiedad supone la existencia de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva susceptibles de ser independizadas y bienes de uso común. corresponderá:   En el caso del Anteproyecto en Consulta. Derechos exigibles Las Municipalidades sólo podrán cobrar derechos por los siguientes conceptos: a) Revisión y calificación de anteproyectos y proyectos. vías y áreas de circulación común. salvo que sobre él se constituya derecho de superficie. siempre que sirvan a dos o más secciones. sujetas al régimen de copropiedad regulado en el Código Civil. pertenecientes a distintos propietarios. salvo pacto en contrario establecido en el Reglamento Interno. áreas destinadas a la instalación de equipos y en general. pasadizos.  Derechos por servicios de delegados De los derechos a los que se refiere el presente inciso. techos y demás elementos estructurales esenciales para la estabilidad de la edificación.  REGIMEN DE PROPIEDAD EXCLUSIVA Y PROPIEDAD COMUN Concepto Es el régimen jurídico que supone la existencia de una edificación o conjunto de edificaciones integradas por secciones inmobiliarias de dominio exclusivo. Los pasajes. d) Deterioro de pistas y veredas. y bienes y servicios de dominio común. h) Numeración de los predios. c) Control y/o supervisión de obra. columnas. g) Autenticación de planos. Son bienes comunes intransferibles. el 100% al CAP. escaleras. b) Los cimientos. En el caso de los proyectos de obra y variación de proyecto aprobado: el 50% al CAP y el 50% al CIP. e) Regularización de declaratoria de fábrica f) Emisión de certificados. muros exteriores. b) Licencia de obra. a) El terreno sobre el que está construida la edificación que tiene dos o más secciones de propiedad exclusiva.

o una (1) extraordinaria al momento de la convocatoria. electricidad.d) Los ascensores y montacargas. . pozos de luz. servicios y mantenimiento comunes en la edificación. e) Los sistemas de instalaciones para agua.  Incumplimiento en el pago de las cuotas El hecho de que una sección se encuentre o permanezca desocupada independientemente del tiempo de desocupación. g) h) Aquellos que se señalen como tales en el Reglamento Interno. f) Los patios. está habilitado para ejercer todos los derechos que le corresponden. eliminación de basura y otros servicios que no estén destinados a una sección en particular. salvo pacto en contrario.  Acuerdos por mayoría calificada Se considera mayoría calificada al voto conforme de cuando menos los propietarios de secciones de propiedad exclusiva que representen los dos tercios de las participaciones de los bienes comunes. desagüe.  Habilitación de los propietarios El propietario que ha cumplido con todas sus obligaciones de pago respecto de los gastos. no exime a su propietario del cumplimiento de estas obligaciones. Está inhabilitado cuando incumple con pagar tres (3) o más cuotas ordinarias. salvo los propios de una sección de propiedad exclusiva. salvo los propios de una sección de propiedad exclusiva. Los estacionamientos exigidos reglamentariamente. ductos de ventilación o de instalaciones.

toda la información referida a la normativa urbanística. quedando a opción del interesado tramitar el respectivo certificado. El contenido de la información o documentos previos. de conformidad con lo previsto en el artículo 93º de la ley Nº 27972. cualquiera de los documentos establecidos en el presente artículo para su respectiva publicidad. LEY DE REGULACON DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES Las habilitaciones urbanas y las edificaciones que hayan sido ejecutadas sin licencia o que no tengan conformidad de obra después del 20 de julio de 1999 hasta la publicación de la ley Nº 29090. conforme al procedimiento que se establezca mediante decreto supremo. a solicitud del propietario. La municipalidad distrital o provincial o la Municipalidad Metropolitana de Lima. pueden ser regularizadas en el plazo de ciento ochenta (180) días calendario. con anterioridad al trámite de licencias de habilitación urbana y de edificación. ley orgánica de municipalidades. Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. Los Registros Públicos inscribirán. ley de regulación de las habilitación urbanas y de edificaciones. es necesario recabar o tramitar ante una entidad.Información o documentos previos Se entiende por información o documentos previos aquellos que regulan el diseño o las condiciones técnicas que afectarán el proceso de habilitación urbana o de edificación de un predio y que. serán materia de demolición.‖ . El contenido del asiento de inscripción debe resaltar las condiciones establecidas para el aprovechamiento del predio. implica su cumplimiento obligatorio por parte de las entidades otorgantes y de los solicitantes. por lo que éste será oponible frente a terceros. o que no se hayan regularizado al vencimiento del plazo establecido en el primer párrafo. de manera gratuita y de libre o fácil acceso o en el portal web de la municipalidad. contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley . en particular los parámetros urbanísticos y edificatorios. por lo tanto.. 29090. según corresponda. Ley N° 29090 LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES Sustitúyanse los párrafos primero y segundo del artículo 14º de la Ley núm.LEY Nº 29300 LEY QUE MODIFICA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTICULO 30º DE LA LEY Nº 29090. Todas aquellas edificaciones que no cumplan con las normas urbanísticas y de protección del patrimonio histórico. con los siguientes textos: “Artículo 14º. se encuentran obligadas a poner a disposición. por cuanto genera deberes y derechos. señalados en el presente artículo.

computado a partir de la recepción de la respectiva minuta. y sustituye la declaración jurada exigida por el citado artículo. . la que deberá ser verificada a través del padrón en el portal web del colegio profesional respectivo. Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.Habilitación de profesionales y de Proyectos La habilitación de los profesionales ingenieros y Arquitectos se acredita mediante una declaración jurada de dichos profesionales.. no será exigible la presentación de los siguientes documentos: a) Copia literal de dominio.Eliminación de requisitos para solicitar licencias de edificación y de funcionamiento. En la tramitación de cualquiera de las modalidades de licencias de edificación.Comunicación de transferencias de Dominio Los notarios se encuentran facultados para comunicar a la municipalidad respectiva. así como de habilitación de proyectos. previa solicitud de las partes.. quedando eliminada y prohibida la exigencia de boletas y constancias de habilidad o habilitación profesional. d) Documentos que por su naturaleza municipal se encuentren en los archivos del gobierno local. y de funcionamiento. c) Boletas de habilitación de los profesionales que intervienen en el trámite.Artículo 5º. b) Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios.. contempladas en el artículo 25º de la Ley núm. las transferencias de dominio de predios con el fi n de que la autoridad tributaria de dicha municipalidad realice la correspondiente alta y baja de los contribuyentes del impuesto. Artículo 7º. Artículo 6º. 29090. correspondiendo a la municipalidad respectiva efectuar la verificación a través del portal web de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp). La comunicación deberá ser efectuada por el notario dentro del plazo establecido en el literal b) del artículo 14º de la referida Ley.

los profesionales deben obtener la certificación de habilitación profesional de competencia emitida por el colegio profesional respectivo. en el ámbito del Cercado. y a partir de este momento se podrán iniciar las obras. de distribución de energía e iluminación pública.  Los Revisores Urbanos son profesionales registrados y autorizados para verificar que los proyectos de habilitación urbana y/o edificación. tienen competencia para la aprobación de proyectos de habilitación urbana y de edificación. ante los Revisores Urbanos o ante la entidad municipal competente.CGBVP. para proyectos de edificación de uso residencial. mayores de diez (10) pisos. Para los fines de la presente Ley. en el ámbito de su jurisdicción. se requiere la presentación. ley de regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones. de veinte (20) días para el supuesto de habilitaciones . mediante decreto de alcaldía. b) Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú . el terreno puede contar con redes para la distribución de gas y redes de comunicaciones. Son representantes Ad hoc los acreditados por instituciones.INDECI. de los requisitos establecidos en la presente Ley. Modalidad A: Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley. con funciones específicas para la calificación de proyectos de habilitación urbana y de edificación ante la Comisión Técnica. previamente. Para el caso en que el interesado opte por los Revisores Urbanos. implemente la municipalidad provincial correspondiente. previo pago de la liquidación respectiva. ante la municipalidad competente. Los profesionales que deseen desempeñarse como Revisores Urbanos deben inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia que.  Las municipalidades distritales. el cargo de ingreso constituye la respectiva licencia. las municipalidades provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Modalidad B: Lo mismo que en A adicionando esto ―La municipalidad cuenta con un plazo de hasta quince (15) días útiles para la verificación administrativa del expediente en los supuestos de edificaciones. y. Adicionalmente. de distribución de agua y recolección de desagüe. Las instituciones con funciones específicas acreditan Delegados Ad hoc en los siguientes casos:  a) Instituto Nacional de Defensa Civil . entiéndase por: Habilitación urbana El proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano mediante la ejecución de obras de accesibilidad.LEY Nº 29476 Ley que modifica y complementa la ley núm. para proyectos de edificaciones de uso residencial mayores de cinco (5) pisos hasta de diez (10) pisos. 29090. El Reglamento puede establecer otros requisitos. para el efecto.

La Comisión dispondrá de veinte (20) días útiles para edificaciones y cuarenta (40) días útiles para habilitaciones urbanas. Ley del Silencio Administrativo‖. Los propietarios pueden solicitar al registro correspondiente la anotación preventiva de la Pre declaratoria de fábrica. salvo que. Estudio de mecánica de suelos. para la evaluación correspondiente. para la evaluación correspondiente. vencido este plazo sin pronunciamiento se aplicará el silencio administrativo positivo. Los documentos a que se refiere este artículo deben ser presentados en original y una (1) copia. Modalidad C: Lo mismo que en A más ―Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisión Técnica. El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios. tiene calidad de instrumento público y constituye título suficiente para inscribir la respectiva declaratoria de fábrica.   Los informes técnicos de los Revisores Urbanos y los dictámenes de las Comisiones Técnicas tienen una vigencia de treinta y seis (36) meses. Derecho del accionista a información a solicitud escrita de accionistas que representen al menos el cinco por ciento (5%). El formulario. producto de la habilitación urbana nueva y/ o edificación será exigible a partir de la recepción de obras y/o la conformidad de obras según sea el caso.   No están permitidos aumentos de impuestos prediales o arbitrios durante la ejecución de las obras en virtud de los avances de las mismas. excepto en los casos en los que se ha precisado un número de copias diferente. la municipalidad competente convocará a la Comisión Técnica en un plazo no mayor a cinco (5) días útiles. una vez sellado. la obra de edificación o de habilitación urbana no se hubiere concluido. La Comisión dispondrá de veinte (20) días útiles para edificaciones y cuarenta (40) días útiles para habilitaciones urbanas. la misma que tendrá vigencia por un (1) año. vencido el plazo de vigencia de la licencia. vencido este plazo sin pronunciamiento se aplica el silencio administrativo positivo‖. LEY Nº 29566 LEY QUE MODIFICA DIVERSAS DISPOSICIONES CON EL OBJETO DE MEJORAR EL CLIMA DE INVERSIÓN Y FACILITAR EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS  La presente Ley tiene por objeto modificar diversas disposiciones con rango de ley a fin de mejorar el clima de inversión y facilitar el cumplimiento de obligaciones tributarias. así como de los otros requisitos que establece el Reglamento respectivo para garantizar la idoneidad y correcta ejecución del proyecto‖. de acuerdo a la Ley núm. Modalidad D: Contiene lo de A mas ―La municipalidad competente convoca a la Comisión Técnica en un plazo no mayor a cinco (5) días útiles. 29060.  .urbanas.

las Mype no requieren del pago de un porcentaje mínimo de capital suscrito. toda la información referida a la normativa urbanística. obras de habilitación urbana o edificación. d) Documentos que por su naturaleza municipal se encuentren en los archivos del gobierno local. no será exigible la presentación de los siguientes documentos:   a) Copia literal de dominio. las mismas que deberán respetar y ser concordantes con la legislación sobre la materia. de manera gratuita y de libre o fácil acceso o en el portal web de la municipalidad. Se encuentran obligadas a poner a disposición.    . b) Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios.  La habilitación de los profesionales ingenieros y arquitectos que intervienen en proyectos. Eliminación de requisitos para solicitar licencias de edificación y de funcionamiento. La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp) establecerá el sistema de presentación de títulos por vía telemática y dictará las medidas de seguridad para garantizar la autenticidad de los títulos. quedando a opción del interesado tramitar el respectivo certificado. Para constituirse como persona jurídica. Las transferencias de dominio de predios con el fin de que la autoridad tributaria de dicha municipalidad realice la correspondiente alta y baja de los contribuyentes del impuesto. c) Boletas de habilitación de los profesionales que intervienen en el trámite. correspondiendo a la municipalidad respectiva efectuar la verificación a través del portal web de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp). Precisión acerca de la función registral La función registral de calificación se encuentra sujeta a lo dispuesto en el artículo 2011 del Código Civil. en particular los parámetros urbanísticos y edificatorios. realizara una declaración jurada.

la realización de trámites. así como cualquier otra norma sobre la materia. Los administradores brindaran el Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios y/o el Certificado de Zonificación y Vías. bajo responsabilidad. concesionarios. d) Notificarán los dictámenes a través del Presidente de la Comisión Técnica. las Municipalidades: a) Se abstendrán de exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos. c) Pondrán a disposición del público. otorgan seguridad jurídica a sus titulares. el administrado podrá revalidarla por los plazos establecidos. Obligaciones de las Municipalidades Para los efectos del presente Reglamento. Las Comisiones Técnicas verifican el cumplimiento de los requisitos o condiciones establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano Provincial. o quien cuente con derechos ciertos para llevar a cabo obras de habilitación urbana y/o de edificación. . superficiarios. el texto de la Ley. supervisión y fiscalización de la ejecución de los proyectos. la evaluación previa podrá ser efectuada por la Comisión Técnica o por los Revisores Urbanos de acuerdo con el Reglamento respectivo. así como toda la información que pudiera ser útil para el procesamiento de las licencias de habilitación urbana y/o de edificación. b) Velarán que las áreas que constituyan aportes para cualquiera de las modalidades de Habilitación Urbana. y/o en el portal Web de la Municipalidad. usufructuarios. f) Realizarán en el ámbito de su jurisdicción. el RNE.DECRETOS SUPREMOS 024 – 2008 VIVIENDAS CAPITULO I Deberán solicitar Licencias dentro del ámbito de la Ley y el presente Reglamento. la información estadística señalada en el artículo 15 de la Ley. en un ambiente de fácil y libre acceso. el presente Reglamento y la normatividad complementaria. durante su vigencia. Construcción y Saneamiento. en forma directa o a través de las Direcciones Regionales. la Ley y sus Reglamentos. titulares de una servidumbre o de una afectación en uso. el seguimiento. vencido el plazo de la licencia. Los propietarios. En el caso de la modalidad C. el suministro de información o la realización de pagos. el Plan Urbano Distrital. el Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios. e) Remitirán al Ministerio de Vivienda.

Estudio de impacto ambiental para proyectos de habilitación urbana. los funcionarios de Mesa de Partes se limitarán a verificar en el acto de presentación que el expediente contenga los documentos requeridos en la Ley y el presente Reglamento. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios con una anticipación no mayor a treinta (30) días naturales. sellará y firmará el FUHU y foliará cada uno de los documentos presentados tanto los originales como las copias. Certificado de Zonificación y Vías.Funciones de las Comisiones Técnicas para Habilitaciones Urbanas:  Verificar que los proyectos cumplan con las disposiciones urbanísticas que regulan el predio respectivo.  Resolver cualquier vacío que pudiese existir respecto de las disposiciones urbanísticas vigentes. deberán emitir la respectiva Resolución de autorización o denegatoria de la independización o parcelación del terreno materia de trámite.FUHU es el documento de libre reproducción mediante el cual se formalizan los procedimientos y actos administrativos relacionados con la autorización de ejecución de proyectos de habilitación urbana. Con respecto a las edificaciones se agregara un detalle más: Podrá disponer de una ampliación de plazo para la calificación del anteproyecto o proyecto. Certificado de Factibilidad de Servicios. se devolverá al administrado en el mismo acto. en caso contrario. CAPITULO III Las Municipalidades en un plazo de diez (10) días útiles. Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos. las que constarán en el dictamen correspondiente.  Fundamentar sus dictámenes cuando el proyecto merezca dictamen de ―No Conforme‖. De ser así. por una sola vez y por un término que no será mayor a cinco (05) días hábiles. se le asignará un número. CAPITULO II El Formulario Único de Habilitación Urbana . Boleta de Habilitación de los profesionales que suscriben la documentación técnica. Documentos Previos para la Habilitación Urbana. Todos los documentos que se presenten con el expediente tienen la condición de declaración jurada. en tal sentido.  Dictaminar en el día de su conocimiento los Recursos de Reconsideración. la que se consignará en el FUHU. .

medidas perimétricas y nomenclatura. . d) Memoria descriptiva. señalando el área. CAPITULO IV REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA HABILITACIONES URBANAS EJECUTADAS. indicando áreas. Plano de la subdivisión señalando áreas. según los antecedentes registrales. Declaración jurada suscrita por el solicitante de la habilitación y el profesional responsable de la obra. linderos y medidas perimétricas del lote materia de subdivisión y de los sub lotes propuestos resultantes. y las áreas correspondientes a los aportes normados. medidas perimétricas y nomenclatura de cada sub lote propuesto resultante. linderos. Plano del lote a subdividir. Memoria descriptiva. la numeración y los aportes. conteniendo el perímetro del terreno. f) g) Plano que indique los lotes ocupados y las alturas de las edificaciones existentes. c) Plano de lotización. de ser el caso. e) Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de las áreas de aportes a las entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de pago de la redención de los mismos. las áreas de los lotes. deberán emitir la Resolución que autoriza o deniega la subdivisión de un lote urbano. con la localización del terreno.Requisitos para la Subdivisión de Lote Urbano:   Plano de ubicación y localización del lote materia de subdivisión. aceras y bermas. b) Plano de ubicación.   Las Municipalidades en un plazo de diez (10) días útiles. de las vías. indicando las manzanas. la que se consignará en el FUHU. linderos. el diseño de la lotización. LA REGULARIZACIÓN DE Requisitos para solicitar la regularización de habilitaciones urbanas ejecutadas: a) Certificado de zonificación y vías.

Los Revisores Urbanos son competentes para verificar los siguientes proyectos de habilitación urbana y/o edificación: a) Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas con sujeción a un planeamiento integral de la misma. éstas serán comunicadas expresamente y por escrito al recurrente. quien podrá subsanarlas en el plazo de siete (07) días hábiles. según lo establecido en el presente Reglamento. previamente declarados. b) Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea que soliciten venta garantizada de lotes.000 m²) de área construida. siempre que su finalidad sea la venta de viviendas edificadas. . De existir observaciones al expediente. dimensiones de lotes a habilitar y tipo de vivienda a edificar se definan en el proyecto. c) Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea de viviendas. para prestar el servicio de verificación que los proyectos de habilitación urbana y/o edificación. d) e) Las edificaciones para fines diferentes de vivienda. a excepción de las previstas en la Modalidad D. Las edificaciones para fines de vivienda multifamiliar y/o condominios que incluyan vivienda multifamiliar de más de cinco (5) pisos y/o más de tres mil metros cuadrados (3. donde el número. B. g) Las intervenciones que se desarrollen en bienes culturales inmuebles. verificando la autenticidad de los documentos presentados. Para los proyectos de ejecución de edificaciones.El órgano competente verificará el cumplimiento de los requisitos en un plazo que no excederá de cinco (05) días hábiles. 025 2008 VIVIENDAS (REGLAMENTO DE REVISORES URBANOS) El Revisor Urbano es un profesional registrado y autorizado. y tiene casi los mismos requisitos que para las habitaciones urbanas. f) Las edificaciones de uso mixto con vivienda. Urbano emite un Informe Técnico respecto de los proyectos verificados que cumplen con las normas y disposiciones urbanísticas y/o edificatorias. C y D. son de aplicación las modalidades de aprobación A.

Haber sido destituido de cualquier cargo público. B y D. individualmente o en conjunto. Haber sido sentenciado por la comisión de delito doloso. f) Instalaciones de gas.000 m²) de área construida. cuenten con un máximo de treinta mil metros cuadrados (30. Padecer alguna afección que comprometa su capacidad física o mental. b) c) d) Urbanismo.000) ocupantes. i) j) k) Impedimentos para ser Revisor Urbano si en el ejercicio de su profesión:    Estar sancionado con suspensión y/o inhabilitación para ejercer la profesión.h) Las edificaciones para locales comerciales. Todas las demás edificaciones que no se encuentren contempladas en las modalidades A. culturales. centros de diversión y salas de espectáculos que.   Los Revisores Urbanos podrán desempeñarse en los siguientes campos de especialidad: a) Arquitectura. en relación al desempeño de las tareas de verificación de proyectos. Instalaciones eléctricas y/o electromecánicas. Las edificaciones para mercados que cuenten con un máximo de quince mil metros cuadrados (15. e) Instalaciones sanitarias. Locales para espectáculos deportivos de hasta veinte mil (20. Estructuras.000 m²) de área construida. . Ejercer cargo público.

y proyectos de edificación cuya superficie total construida no supere los diez mil metros cuadrados (10. c) Categoría C: Los Revisores Urbanos inscritos en esta categoría podrán verificar proyectos de habilitación urbana de hasta cinco (05) Has.000 m²). 026 2008 VIVIENDAS (REGLAMENTO DE VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y TÉCNICA) El presente Reglamento tiene por objeto la regulación de: a) La Verificación Administrativa de los expedientes para la obtención de las Licencias de Habilitación Urbana y de Edificación.Del servicio de verificación de los Revisores Urbanos: a) Categoría A: Los Revisores Urbanos inscritos en esta categoría podrán verificar todo tipo de proyecto de habilitación urbana y/o edificación. las siguientes atribuciones y responsabilidades: a) Establecer los requisitos y/o criterios para seleccionar y/o designar a los profesionales arquitectos o ingenieros que se desempeñen como Supervisores de Obra. . b) La Verificación Técnica de la ejecución de las obras de habilitación urbana y de edificación. tienen en materia de Verificación Administrativa y Técnica.Deberán inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia.000 m²). apertura mediante Decreto de Alcaldía. b) Llevar un récord de las Verificaciones Técnicas efectuadas por cada uno de los Supervisores de Obra. Los Revisores Urbanos tienen responsabilidad administrativa. y de proyectos de edificaciones cuya superficie total construida no supere los veinte mil metros cuadrados (20. civil y penal. los que estarán acreditados por sus respectivos Colegios Profesionales. por los actos derivados del ejercicio de sus funciones. b) Categoría B: Los Revisores Urbanos inscritos en esta categoría podrán verificar proyectos de habilitación urbana de hasta diez (10) Has. el Revisor Urbano que incurra en alguna infracción que dé lugar a sanción. será sometido a un procedimiento sancionador sumario que estará a cargo de la Comisión Especial. Provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima. que para tal efecto las municipalidades provinciales del país.. Las Municipalidades Distritales.

recepción y/o conformidad de obra cumplan con las normas técnicas urbanísticas y edificatorias aplicables al predio. La Verificación Técnica. hasta la Recepción de Obras y/o Conformidad de Obra. sistematizar y efectuar las actividades de Verificación Administrativa y Técnica en el ámbito de su jurisdicción. que consiste en comprobar que los procesos de ejecución. b) No Conforme: El proyecto incumple alguna norma urbanística o de edificación vigente. en alguno de los siguientes términos: a) Conforme: El proyecto cumple con las normas urbanísticas y de edificación vigente (El dictamen Conforme tendrá un plazo de vigencia de treinta y seis (36) meses). Dictamen de la Comisión Técnica se emitirá por mayoría simple de los delegados asistentes.c) Organizar. los funcionarios de Mesa de Partes se limitarán a verificar en el acto de presentación que el expediente contenga los documentos requeridos. en dicha verificación se evaluará y/o realizará: . dentro de la atribución municipal de control urbano. es aquella actividad. que consiste en comprobar la autenticidad de los documentos proporcionados por el administrado. f) La Verificación Administrativa. y cuya subsanación implica necesariamente modificaciones sustanciales (devolución del proyecto en un plazo de 15 días). es aquella actividad. dentro de la atribución municipal de fiscalización posterior. el órgano competente realizará la verificación administrativa y técnica en un plazo que no excederá de cinco (05) días hábiles. Todos los documentos que se presenten con el expediente tienen la condición de declaración jurada. Supervisar y evaluar permanentemente el desempeño de los Supervisores de Obra y de su personal vinculado a la actividad verificadora. que contiene información de todos los expedientes presentados para la obtención de Licencias de Habilitación Urbana y/o de Edificación. Presentada la solicitud de habilitación urbana en vía de regularización. e) Organizar y mantener actualizado el Inventario de Proyectos y Obras. d) Imponer las sanciones que correspondan de conformidad con el Reglamento de Sanciones de cada Municipalidad. y demás disposiciones aplicables. en tal sentido.

se emitirá la Resolución denegatoria del trámite solicitado. El cumplimiento de las normas de diseño establecidas en el RNE. quien podrá subsanarlas en el plazo máximo de siete (07) días hábiles. La entrega y/o redención de los aportes reglamentarios. iniciará el procedimiento presentando a la Municipalidad respectiva. b) Plano de Ubicación y Localización c) d) e) Planos de Arquitectura en escala 1/100 Certificados de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios Planos de seguridad y evacuación amoblados cuando se requiera la intervención de los delegados Ad Hoc del INDECI o el CGBVP. Comprobante de pago por el derecho de trámite y de verificación correspondiente. la misma que tendrá mérito para su inscripción en el Registro de Predios. y. Acreditado el pago. la respectiva inspección. dentro de los tres (03) días hábiles siguientes. f) g) . la Municipalidad emitirá la Resolución de aprobación. La autenticidad de los documentos presentados. De no ser subsanadas. El cumplimiento de lo establecido en el Certificado de Zonificación y Vías. éstas serán comunicadas expresamente y por escrito al recurrente. Boleta de Habilitación de los profesionales que suscriben la documentación técnica.     El cumplimiento de requisitos reglamentarios. la Municipalidad emitirá la liquidación de la responsabilidad. De existir observaciones al expediente. En caso que el administrado requiera solicitar la evaluación de un anteproyecto en consulta. De ser conforme la solicitud. los siguientes documentos: a) FUE debidamente suscrito.

estas dependencias asumían.S. posteriores modificatorias hicieron que el año 2004 se publicara otro TUO vigente. Consiste en la planificación de actividades que realizara. mantenida hasta entonces por las diversas disposiciones legales aplicables a las Adquisiciones y Contrataciones del Estado. la entidad que desea realizar adquisiciones o contrataciones. mediante un determinado ejercicio presupuestal. 083-2004-PCM y su reglamento el D. FASE DE PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS.LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO La Ley vigente fue publicada en 1997. b) El Presupuesto Institucional. la entidad podrá cumplir su fin público.S. y conto con su respectivo reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 039-98-PCM publicado el 28 de Setiembre de 1998. Tesorería. prácticamente. Indica las acciones que deben desarrollar las entidades tomando en cuenta sus ingresos y egresos concernidos con relación a dichas actividades. Nº 084-2004-PCM. Con la puesta en vigencia de la Ley Nº 26850 se quebró la filosofía de ―responsabilidad compartida‖. la responsabilidad de las gestiones deficientes o irregulares cometidas en cualquier fase del proceso de adquisición. El Reglamento Único de Adquisiciones establecía que la responsabilidad era compartida entre las áreas de Contabilidad. Dentro de los actos que se desarrollan en la etapa de preparación. los órganos internos de una entidad pública. la Ley Nº 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Debido a modificaciones. única y exclusivamente. presupuesto. Fase inicial donde participan. Órgano de Abastecimiento y el Comité de Adjudicación. Con la Ley Nº 26850 se imputa responsabilidad solo por aquella conducta funcional. derivada del ejercicio de la competencia. Tres fases que procederemos a estudiar minuciosamente. y Ejecución Contractual y Liquidación. Procedimiento de Selección. Instrumento de gestión institucional. . el D. ya que ahí se encuentra la aplicación de la ley de Contrataciones. en forma corporativa. De esa forma. vamos a estudiar los siguientes: a) El Plan Institucional. Tiene como finalidad la organización para llevar a cabo un proceso de selección para la compra de bienes o para la contratación de servicios. dentro del Proceso de Adquisición o Contratación FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION ESTATAL SEGÚN EL TEXTO UNICO ORDENADO DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO Las fases del proceso de contratación estatal según la normatividad vigente son: Programación y Actos Preparatorios.

Dejamos atrás todos los actos preliminares. luego son devueltas al comité especial para que ponga en funcionamiento el mecanismo del proceso de selección a través de la convocatoria. la recepción de propuestas. Hoc más importante para la realización de un procedimiento de selección. desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro. analizaremos otro tipo de actuaciones referidas a la contratación propiamente dicha. En el caso de licitaciones públicas. de conformidad con lo expuesto en el artículo . la evaluación y calificación de propuestas. memorándum. la convocatoria se realiza mediante invitación. pasando por etapas como la absolución de consultas.c) Plan Anual de Contrataciones. ya sea con resolución. absolución de observaciones. concursos públicos y adjudicaciones directas públicas. como administrador público. Dentro del procedo de selección veremos diferentes actos: a) Convocatoria Invitación que realiza una entidad a todos aquellos individuos interesados en abastecer a la entidad. la entidad debe cumplir. la convocatoria se realiza mediante publicación en el SEACE. El comité especial es el órgano Ad. Uno de los actos desarrollados en la fase de programación del proceso de selección se relaciona con las reglas de juego (bases administrativas y técnicas que regulan el proceso de selección). El número de sus miembros será siempre impar. en un determinado año fiscal. todos los actos más importantes que se realizaran en un proceso de selección. se va a relacionar con una serie de administrados (personas interesadas en vender un bien u ofrecer un servicio a la entidad). A. e) La elaboración y aprobación de las Bases. Programación detallada de la realización de actividades referidas a las adquisiciones y contrataciones que. donde el único actor de relevancia son aquellos que se hallan dentro de la entidad (funcionarios públicos). Comisión responsable de llevar a cabo la contratación. La responsabilidad de sus actos es de carácter solidario. El comité especial es designado mediante una resolución emitida por aquel funcionario que cuenta con las facultades suficientes para ello. donde la entidad. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN. También. En el caso de adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuantía. Estas bases son sometidas a aprobación ante la autoridad correspondiente. ya que tiene a su cargo todos los actos que conciernen al procedimiento en particular. d) La Designación de un comité especial. Con el proceso de selección se va a iniciar a un procedimiento administrativo. de conformidad con el artículo 104 del reglamento. o proveído. Es decir. ofrecer un servicio o ejecutar obras para la entidad.

La finalidad de este procedimiento es que el Comité Especial aclare las dudas. a través de un acto administrativo denominado pronunciamiento resolverá la observación y dará por concluido el procedimiento de cuestionamiento de las bases. Los postores están facultados para cuestionar las bases a través de un mecanismo denominado observación a las bases. b) Presentación de consultas. El comité no debe limitarse a dar respuestas monosilábicas (sí o no). se cursan invitaciones a los postores que la entidad considere idóneos. . siempre dentro del marco de competencia. c) Presentación de observaciones. En cualquier caso. Son consultas o interrogantes que los postores pueden platear con relación a aspectos ambiguos o contradicciones que las bases pueden contener. algo que está expreso en la ley o reglamento. Estas son formuladas. El Peruano. Estos procesos deben ser registrados en el modulo de registro de procesos del SEACE. Cuando la convocatoria es para adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuantía. el comité debe sustentar esta absolución. Si el pliego absolutorio no fuera acogido por el Comité especial o habiendo sido acogido. una de las cuales da la posibilidad de presentar consultas. Registrarse en la lista de participantes no obliga a las personas a convertirse en un postor. las publicaciones se hacían en diarios de circulación nacional. las observaciones tienen como finalidad cuestionar las reglas de juego del procedimiento de selección. La gerencia técnica de CONSUCODE. Anteriormente. El conjunto de preguntas absueltas forma parte de las bases administrativas y deberán ser tomadas en cuenta por el comité especial y por los postores. Este acto marca el punto de partida del proceso de selección.105 del reglamento. el interesado tiene la opción de acudir a CONSUCODE para que a través de un pronunciamiento. Esto fue sustituido por mecanismos electrónicos. ya sea porque las bases no cumplen las condiciones mínimas o porque estarían incumpliendo aspectos de la normativa relacionada con las contrataciones del estado o con la normativa complementaria. que debe resolverlas a través de un pliego absolutorio. incluido en el diario oficial. también debe sustentarlas. dirima en última instancia administrativa la observación planteada. en primera instancia. El postor será aquella persona que va a manifestar su voluntad de serlo. otro postor se considera perjudicado por la absolución. Todas las personas que deseen participar en un proceso van a registrarse en una lista de participantes: La inscripción da derecho a una serie de situaciones. Un segundo derecho que el registro de participantes refiere es la formulación de observaciones. al Comité Especial. A diferencia de las consultas.

La suma de ambos puntajes dará la calificación total de la propuesta. Con Relación a esto. concursos públicos y adjudicaciones directas públicas. Estamos ante una decisión de índole estrictamente administrativa. etc. Es un Acto Administrativo en virtud del cual. d) Presentación propuestas. La finalidad es evaluar y calificar de acuerdo con las pautas y lineamientos contenidos en las bases. El reglamento señala cuáles son los factores dependiendo de la naturaleza del bien que desea adquirir. aquel que va a celebrar un contrato con la entidad para el aprovisionamiento. El conjunto de ambos documentos integra la propuesta del postor. el comité especial cuelgue en el sistema electrónico (SEACE) la integración de las bases de acuerdo con el pronunciamiento de CONSUCODE. Estas se presentan en sobres cerrados que contienen una propuesta técnica y otra económica. Cuando se trata de adjudicaciones directas selectivas o de menor cuantía. f) Adjudicación Buena Pro. El proveedor que ha venido desenvolviéndose como u participante dentro del procedimiento de selección manifiesta a través de la presentación de propuestas.Con el procedimiento de CONSUCODE las bases deben ser integradas de acuerdo con lo resuelto en el pronunciamiento. porque opto la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado. al final de cuentas. es aquel donde se asignan puntajes a cada uno de los factores de evaluación: plazos. Para el caso de licitaciones públicas. la gerencia técnica hace un seguimiento para que. servicio u obra requerido. el comité especial. Primero la propuesta técnica y luego la propuesta económica. determinada qué postor contratará con el estado para el abastecimiento del bien . en su calidad de autoridad competente . necesariamente. El comité especial pondrá un puntaje por la evolución del sobre técnico y un puntaje por la evolución del sobre económico. e) Evaluación de Propuestas. de la obra que desea ejecutar o del servicio que desea contratar. donde se va a determinar al contratante. experiencia. El sistema. Posteriormente el comité especial procederé a la apertura de sobres. g) Perfeccionamiento del contrato . Con relación a esta calificación el comité especial determinará quien fue ganador y dará la buena pro. la presentación de propuestas se hará en privado. la presentación de propuestas se hará. en acto público. en ese orden. Para este efecto las bases deben contar con un catalogo de factores de evaluación.

Tenemos cuatro grandes pautas que debemos cumplir: Invitación a ofrecer. Evaluación.2 PROCESOS DE SELECCIÓN . B.Mediante este documento el proveedor manifiesta cuáles son las condiciones que le interesa expresar con relación al eventual contrato que se vaya a realizar.1 Estructura Básica de los Procesos de Selección. la ley y el reglamento permiten que el perfeccionamiento de este tipo de contratos se realice a través de la emisión de órdenes de compra u órdenes de servicio dependiendo del objeto de la convocatoria. tiene que perfeccionarse a través de la celebración de un contrato.La propuesta es sometida a la evaluación. cuyos parámetros deben estar contenidos. como por ejemplo. concursos públicos y adjudicaciones directas públicas. Adjudicación y Perfeccionamiento del contrato. la buena pro genera un derecho por parte del adjudicatario. el cual necesariamente. El contrato puede tener formalidades exigentes. Presentación de propuestas. Es decir. En esta invitación.. en el caso de menores cuantías.Contenida en la convocatoria.Finalmente. Pero.. la cual puede realizarse mediante un aviso en el SEACE o mediante una invitación directa a los proveedores interesados a contratar con la entidad. la ley permite que un contrato no se perfeccione a través de la firma de un documento. B. se dará a conocer un plazo otorgado por la entidad para la entrega de las bases o la inscripción en el registro de participantes. Nadie impide que ello ocurra.. la selección del contratante de la entidad y la manera en el contrato se va a perfeccionar. como son el de licitaciones públicas. la firma de un documento contractual dependiendo de la naturaleza del contrato. necesariamente en las bases. Sin embargo.

el contrato puede perfeccionarse a través de la emisión de órdenes de compra o de servicios. Adjudicación Directa Selectiva La Adjudicación Directa Selectiva (ADS) junto a la Adjudicación Directa Publica (ADP) supone un siguiente peldaño en cuanto a formalidades y requisitos que el procedimiento debe cumplir. Cuando se trata de ejecución y consultaría de obras. se realiza el registro de participantes que será gratuito en el caso de bienes y servicios. son procedimientos por las cuales se realizan los contrataos públicos. el reglamento establece un plazo mínimo de seis días hábiles. El artículo 197 establece que en esos casos si es necesario suscribir un contrato. Posteriormente se hace la presentación de las ofertas del proveedor. En estos casos.Los procesos de selección. B. entre la convocatoria y la presentación de propuestas. Los procesos de selección son los siguientes: B. Se inicia con una convocatoria a través de una invitación. Luego.2. Los postores se inscriben en el registro de participantes y tendrán .2. En la adjudicación de menor cuantía se respeta el contenido mínimo de la estructura del procedimiento de selección: El Comité especial formula una invitación a ofrecer y otorga un plazo a los proveedores interesados. Adjudicación De Menor Cuantía. a diferencia de la adjudicación directa selectiva para bienes y servicios. en el caso de ejecución y asesoría de obras el proveedor deberá cancelar un derecho contenido en el registro de participantes.2. La adjudicación de menor cuantía es el procedimiento de selección menos riguroso y formalista. procesos en los cuales puede participar cualquier persona que cúmplalas bases y requerimientos y estén debidamente inscrito en el Registro Nacional de proveedores. como vimos anteriormente.1. en los que no es necesario siendo suficiente la emisión de una orden de compra o de servicios. Se califican las propuestas y finalmente se otorga la Buena Pro.

los proveedores deberán inscribirse en el registro de participantes de esta ADP en particular. Después. . De esta manera. todos los procesos deben registrarse en el SEACE. Luego de la absolución de las consultas se hará la presentación de propuestas.2. Posteriormente se evalúan las propuestas. B. que permitirá a todo los interesados tomar conocimiento de la convocatoria. se determinará que postor es el elegido para que se le adjudique la Buena Pro. Licitación y Concurso La licitación pública y los concursos públicos son procedimientos con mayor rigurosidad y formalidad.3. El contrato se perfeccionara según los parámetros establecidos por el reglamento a través de la firma de un documento contractual. aquí se sintetiza todos los principios y notas características de los procedimientos de selección. todos los proveedores tomaran conocimiento de la misma.4. las cuales deberán ser formularse de manera conjunta y en el mismo plazo. Tendrán derecho a formular consultas y observaciones respecto de las bases. Los participantes se inscribirán en el registro pagando los derechos correspondientes.derecho a consultas y observaciones. Para ello. En buena cuenta. Posteriormente. la Adjudicación directa Pública (ADP) se inicia mediante un aviso público de registro de proceso publicado en el SEACE. Adjudicación Directa Pública Antes de la convocatoria. debe mediar de diez días. se determina los puntajes correspondientes y finalmente el ganador de a Buena Pro.2. el comité especial evaluara y calificara las propuestas. serán todos lo que hagan seguimiento de estas oportunidades de negocio. A diferencia de la Adjudicación DS. Entre la convocatoria y la presentación de propuestas. En este caso se inicia con una convocatoria pública en el SEACE. Luego se presentarán las propuestas. Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no debe haber menos de10 días hábiles. La inscripción da derecho a formular consultas que serán planteadas dentro de un Pliego de Consultas en los plazos establecidos (no debe exceder de cinco días). B. O solo serán proveedores invitados como en el ADS.

Las ofertas son sometidas a evaluación. La necesidad particular que requiere ser satisfecha a través de este procedimiento de selección convocado por una entidad. CONSUCODE no dará pase al comité Especial para que pueda integrar las bases del procedimiento. B.Culminada la presentación de consultas el comité especial absolverá en cinco días las consultas formuladas. se suscribirá el contrato dentro de los plazos que establece el reglamento. mediante la emisión de un pronunciamiento. los participantes tendrán derecho de observar o cuestionar las bases en el plazo de tres días. Si ello no ocurre. obviamente siguiendo las pautas precisadas en las bases. El comité evaluará las observaciones y las absuelve en cinco días.3 Criterios para Determinar el Procedimiento de Selección Qué criterios se utilizan para determinar si el proceso d selección que se va realizar es: ¿Una licitación pública. Vencido el plazo para al a absolución. Luego de resueltas las observaciones y de emitido el pronunciamiento de procede a la integración de las bases que debe realizarse de acuerdo con los lineamientos establecidos en el pronunciamiento. Una vez realizada la integración se colgará en el SEACE y debe mediar cinco días entre la integración y la presentación de propuestas. El primer criterio que se debe tomar en cuenta es el objeto del contrato. absolverá. conteniendo la documentación que las bases hayan requerido sobre el particular.  Naturaleza del organismo Contratante. una Adjudicación Directa Pública. El postor no conforme con el sentido de la absolución podrá acudir al CONSUCODE para que resuelva las observaciones. las observaciones planteadas.Naturaleza de la entidad que va a llevar a cabo el procedimiento de . una Adjudicación Directa Selectiva. El comité especial tiene la obligación de evaluar las observaciones de CONSUCODE que a través de subgerencia técnica – normativa. Posteriormente. Adjudicación de Menor Cuantía…?  Objeto del Contrato..Es distinta la contratación de ejecución de una obra que la contratación de servicios. Los postores presentas sus propuestas (sobre técnico y del sobre económico). se otorga los puntajes correspondientes y la Buena Pro. Se esperan cinco días para que la Buena Pro quede consentida finalmente. Concurso público..

a través de procedimientos de selección que regulados por la ley.. En líneas generales. Y realizarla a través de mecanismo mucho más expeditivos como son las compras secretas directas.de acuerdo con la ley hay determinadas situaciones que permiten a las entidades dispensarse de la realización de determinada licitación.. Por ello.Debe plasmarse en el denominado Valor Referencial. es importante determinar si estamos dentro de las generalidades o dentro de las particularidades.. por ejemplo COFOPRI. se debe tomar en cuenta la autonomía institucional de l Superintendencia de Banca y Seguros y del Banco Central de Reserva.. por ejemplo a todas aquellas empresas que están bajo el ámbito de CONAFE. hay ciertos organismos.permiten contratar.  Causales de Exoneración. Asimismo.contratación.Hemos visto normas específicas para ciertas entidades que tienen autonomía en la selección de sus montos para contratar.Eventualmente se podrán dictar algunas normas de austeridad que tendrán impacto en las adquisiciones y contrataciones que las entidades del Estado realicen. Sin embargo. que han sido dispensados de la aplicación de estos mecanismos contenidos en la ley. concursos públicos o adjudicaciones directas públicas… Hay casos que debemos considerar. En este caso. la mayor parte de los organismos públicos están sometidos a las reglas de la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado. etc.  Normas de Austeridad. Los montos para contratar en los diversos tipos de selección están regulados en la ley anual de presupuestos.  Exoneraciones a las Normas de Austeridad. Cada año. la ley de presupuesto determina los montos para convocar licitaciones públicas.  Monto Económico del Contrato.. . Finalmente un tercer organismo que tiene autonomía para fijar sus montos de adquisición es el Seguro Social de Salud. de acuerdo de estas exoneraciones y dispensas de la norma de austeridad. la directiva de FONAFE determinan los montos que usaran las empresas para realizar procesos de selección.  Normas para Entidades Específicas. concurso.

Por eso. Nosotros habíamos dicho que el procedimiento de selección es una acto administrativo. a través del mecanismo de la acción. B. tenemos todo un esquema de resolución recontroversias administrativas que se inicia al interior de la entidad. Si el postor no está satisfecho con la medida dictada en primera instancia. En esta relación de administración Vs. aún hay la posibilidad de continuar el cuestionamiento ante el poder judicial. a cargo del proceso de selección. Cuando se agota la vía administrativa. permitiendo a los postores impugnar los actos del Comité Especial.Estas causales están reguladas en la ley y suponen permiso o dispensas para realizar aquellos procedimientos que deberían realizarse ordinariamente. El reglamento ha estructurado procedimientos especiales para desarrollar este tipo de situaciones. los postores. En relación con los actos del Comité Especial. agotada la vía administrativa. donde la administración pública determina con quien va a contratar. Contenciosa contra la resolución del tribunal. órgano resolutivo del consejo superior que tiene a su cargo resolver las discrepancias o controversias administrativas que se hayan iniciado. podrá ser revisado por el tribunal superior de CONSUCODE. Las decisiones administrativas del Comité Especial pueden ser discutidas por los postores que se consideren perjudicados con su emisión. desabastecimiento inminente. continúa en el tribunal administrativo de CONSUCODE y. Procedimientos con muchas formalidades como la licitación o el concurso. . participan en este proceso. etc. finalmente ante el poder judicial. por el titular del pliego.4 Solución de Controversias durante el procedimiento de Selección. en su calidad de administrados. Administrados pueden sufrir diferentes hechos que ameriten el cuestionamiento de los actos que eventualmente debe observar el Comité Especial como autoridad responsable. pueden verse afectados por situaciones de urgencia. un postor podrá interponer una serie de recursos administrativos que serán resueltos por la máxima autoridad institucional. Entonces.

con un acto en el cual se determina las sumas a favor y en contra de ambas partes. Pagar el precio del bien. En este caso no ejercerá ninguna influencia los recursos administrativos de la entidad y del tribunal. tendremos a una entidad contratante y a un proveedor contratista. Una vez ejecutadas las prestaciones. En líneas generales podemos decir que la obligación que asume el proveedor contratista es entregar el bien. Cuando se trata de una ejecución de obras. En una primera instancia serán vistos por la entidad. De esta manera se cierra el ciclo de la contratación. C. todas las controversias que surjan a partir de la firma del contrato deben ser sometidas a arbitraje. si al final de la liquidación hubiese deudores o acreedores. salvo que el laudo arbitral contenga causales de nulidad absolutamente formal. Tampoco se verá la intervención del poder judicial. luego por el tribunal de CONSUCODE y finalmente por el Poder Judicial. obligaciones de índole bilateral que une a las dos partes (contratante y contratista). del servicio o de las obras ejecutadas. En este caso. La obligación de la entidad es pagar el precio pactado o la retribución convenida. Luego de celebrado el contrato. es decir. en el caso de la adquisición de bienes y servicios. es decir.1Solución de Controversias durante la Ejecución Contractual. realizar el servicio o ejecutar una obra. Ejecución Contractual y Liquidación. Un dar o un hacer algo. la ley y el reglamento han optado por un mecanismo absolutamente distinto. en ese caso. Pero el contenido del laudo se soluciona con la . Tratándose de controversias contractuales.B. Habíamos dicho que. éstos deberán cancelarse de la manera convenida. Cada una de ellas asume un conjunto de relaciones. en los procesos de selección. de la puesta en práctica de un contrato. las controversias administrativas que pudieran surgir son resueltas a través de recursos administrativos. podrá ser sometida la nulidad del laudo a la decisión de los jueces. Eventualmente. Aquí nos referimos a la ejecución de las prestaciones. el contrato termina con una liquidación. el contrato culmina con la declaración de conformidad de parte del funcionario que cuente con al autoridad suficiente para emitir dicha declaración.

D.2 NUEVA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO El día miércoles 4 de junio de 2008 se publicó en "El Peruano". y maneja un catalogo de precios ya existente. ni por el poder judicial. conteniendo las nuevas disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Público en los procesos de contrataciones de bienes. Este proceso es ventajoso porque es rápido. 2. el Decreto Legislativo N° 1017 (La Nueva Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado). a partir de su vigencia a la ley Nº 28650.2CONVENIO MARCO DE PRECIOS Se utiliza esta modalidad cuando. por las características del bien o servicio. La Subasta Inversa Presencial. De esta forma se cierran estas tres fases de la contratación administrativa. se realiza necesariamente en Acto Público. y cuando por naturaleza del objeto no fuera posible definir previamente o cuantificar la demanda de la administración. por la cual una Entidad realiza la adquisición de bienes comunes a través de una oferta pública y en la que. ni por una siguiente instancia arbitral. salvo por cuestiones eminentemente formales no puede ser revisado. es una modalidad especial de selección. hubiera necesidad de efectuar contrataciones frecuentes. siendo estos: SUBASTA INVERSA y CONVENIO MARCO DE PRECIOS D. cuando fuera conveniente la adquisición de bienes o la contratación de servicios para atender a mas de una entidad. El tribunal arbitral que se forme. MODALIDADES ESPECIALES DE CONTRATACION DENTRO DE LA LEY El capítulo VI del reglamento señala las modalidades Especiales de Selección contemplados por la Ley. de acuerdo con lo convenido por las partes. Este deroga.1SUBASTA INVERSA La Subasta Inversa. se puede realizar de manera Presencial o Electrónica. servicios u obras. cuando fuera más conveniente el suministro periódico de bienes con entregas parciales. el postor ganador será aquel que ofrezca el menor precio. Este laudo. pudiendo realizarse a través de lances verbales ó lances por Medios Electrónicos. emite un laudo arbitral dirimiendo la controversia. sus .expedición del mismo. La Subasta Inversa. Esta es la opción asumida por la ley de contrataciones del Estado para dar celeridad a la contratación administrativa. C.

Según la décimo segunda disposición complementaria y final del Decreto Legislativo Nº 1017. s y t del numeral 3. Como a la fecha del presente trabajo. f. aun no se ha publicado los mencionados reglamentos. iii) los contratos de locación de servicios o de servicios no personales con excepción de los contratos de consultoría. la segunda disposición complementaria transitoria establece que los procesos de selección iniciados antes de la entrada en vigencia de la norma. equidad y principio de sostenibilidad ambiental). con las excepciones que establezca el Reglamento. p. ñ. siéndolas principales:  Se precisa que el Titular de la Entidad no podrá delegar a terceros las facultades de aprobación de exoneraciones. éste último referido a que en toda contratación pública se aplicará criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental procurando evitar impactos ambientales negativos. se establecen algunas diferencias con la aun vigente Ley.3). la declaración de nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra así como otros supuestos que se establezcan vía Reglamento. los cuales se podrán realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de selección de Subasta Inversa o Convenio Marco de acuerdo a lo que defina el Reglamento. adjudicación directa y adjudicación de menor cuantía. sus disposiciones entran en vigencia a partir de los treinta (30) días calendarios contados a partir de la publicación de su Reglamento y del Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE. Se varía el término de Consejo Supervisor de Contrataciones del Estado (CONSUCODE) por el de Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Se establecen nuevos principios rectores que deberán ser respetados en los procesos de contratación (Principio de razonabilidad. se rigen por sus propias normas. Para mejor análisis. Se precisa que los procesos de selección son los de licitación pública.       . Se añaden nuevos supuestos que de configurarse no se encontrarán bajo el ámbito de aplicación de esta norma (véase literales d.normas modificatorias y demás normas que se opongan a lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº1017. q. Asimismo se precisa que no resultará aplicable la presente norma para la contrataciones cuyos montos sean igual o inferiores a 3 UITs (antes era 1 UIT). r. ii) la contratación de servicios públicos siempre que no exista la posibilidad de contratar con más de un proveedor. concurso público. Los expedientes de Contratación deberán incluir las ofertas no ganadoras. Para el caso de adquisiciones de menor cuantía se dispone que las contrataciones se realizarán obligatoriamente en forma electrónica a través del SEACE. asesores legales para la defensa del Estado en controversias internacionales. entre los que destacamos las siguientes: i) contrataciones de servicios de abogados.

En relación a las observaciones a las bases (que pudieran ser formuladas por los postores dentro del proceso de selección). Para el otorgamiento de la Buena Pro en procesos de selección convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se requerirá necesariamente la existencia de al menos 2 ofertas válidas. cuyo uso será obligatorio por todas las Entidades. En relación a Prestaciones Adicionales. se precisa en la cláusula de Resolución de Contrato por incumplimiento que.        . Del mismo modo se establece que. Para el caso de adicionales en obras el límite sigue siendo el 15% del monto total del contrato original restándole los presupuestos deductivos vinculados. de lo contrario el proceso se declarará nulo. quedando claramente definido el marco para el sometimiento de controversias derivadas de la ejecución contractual a arbitraje. efectuado en función del análisis de los niveles de comercialización. reducciones y ampliaciones (artículo 41. tratándose de obras. así como aquellas referidas a la ejecución de prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisión que requirieran aprobación previa de la Contraloría. Si es menor. EL OSCE se encargará de aprobar Bases estandarizadas. Con relación al artículo referido a las cláusulas obligatorias en los contratos (artículo 40 y en la anterior ley. a partir de las especificaciones técnicas o términos de referencia y costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones. Dentro de la relación de garantías que deberán otorgar los postores y/o contratistas se añade la de seriedad de la oferta (aplicado al primero de los nombrados). artículo 41). A través de esta Ley se deja constancia expresa que la decisión de la Entidad o de la Contraloría General de la República de aprobar o no la ejecución de prestaciones adicionales NO PODRÁ SER SOMETIDA A ARBITRAJE. en caso no sean acogidas por el Comité especial. el requerimiento previo por parte de la Entidad puede omitirse en los casos en que sean señalados por el Reglamento. las observaciones serán absueltas en última instancia por el Titular de la Entidad. el postor podrá solicitar que las bases y los actuados sean elevados al OSCE siempre que el valor referencial de proceso de selección sea igual o superior a 300 UITs. Con relación al Valor Referencial de contratación se precisa que éste será determinado en base a un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado. se dispone que la Entidad podrá ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el 25% del monto contractual (antes era del 15%). antes 42). el valor Referencial no podrá tener una antigüedad de 6 meses contados desde la fecha de la convocatoria mientras que para el caso de bienes y servicios su antigüedad no podrá ser mayor de 3 meses a partir de la aprobación del Expediente de Contratación.

Atendiendo a ello debe entenderse que aún incluso en el caso que la liquidación hubiese quedado consentida. salvo que se trate de la ejecución de obras. En el artículo 53 (a diferencia de la anterior ley) se tipifican los casos que ameritarán la imposición de sanciones administrativas en contra de los proveedores. se precisa que dicho recurso será conocido y resuelto por el titular de la Entidad siempre que el valor referencial del proceso no supere las 600 UITS. El Reglamento señalara límites mínimos en el caso de ejecución y consultorías de obras. en cuyo caso serán devueltas las propuestas que excedan el Valor referencial en más del 10% del mismo. Asimismo se precisa que por vía de apelación sólo se podrán impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato no pudiéndose emplear esta vía para la impugnación de las bases ni su integración. Se precisa vía D. Leg. Caso contrario. se precisa que ante cualquier problema derivado de la ejecución contractual éstos podrán ser sometidos a la vía de la conciliación o arbitraje caducando dicho derecho de la accionante en caso ésta pretendiera someter estas controversias luego de concluido el contrato. que la responsabilidad sobre las obras ejecutadas (vicios ocultos) no podrá ser menor de 7 años a partir de la conformidad de la recepción total o parcial de la obra.2. de superar ese monto corresponderá al Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la apelación actuando ésta última instancia administrativa. participantes. el contrato mantendría vigencia en tanto y en cuanto no se hubiesen efectuado los pagos correspondientes según el monto que arrojase la liquidación como saldo a favor de la contratista o de la entidad. Las propuestas que excedan el Valor Referencial serán devueltas por el Comité Especial. Con relación a los mecanismos de Impugnación que pueden emplear los postores en los procedimientos de selección sólo se hace mención a la figura de la apelación a diferencia de la anterior normatividad que precisa como un mecanismo adicional de impugnación a la figura de la "revisión". así como el régimen de sanciones aplicables para cada supuesto (véase numeral 51.  Los contratos de servicios no personales. son excluidos del ámbito de la Ley. Adicionalmente a ello. así como las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones. Asimismo se precisa como única excepción a esta regla aquellos reclamos que formulen las       . En relación a "soluciones de controversias" (artículo 52) generadas tras la celebración del contrato.). Se precisa por Ley que el Contrato culmina con la liquidación (consentida) y el pago correspondiente. excepto los de consultoría. según fuera el caso. postores y/o contratistas quienes a través de sus actos vulneren los alcances de la presente normatividad. es decir.

todos tiene que ser abordados de manera conjunta. Todos tenemos que liderar el tema de la contratación pública. Ninguno debe ir aislado. cualquiera de las partes puede solicitar a los árbitros la acumulación de las pretensiones a dicho arbitraje. La norma en comentario en su Título VI establece las funciones que le son propias al OSCE. sólo el presidente deberá ser abogado.     2. su conducción estará a cargo necesariamente de un abogado mientras que en arbitrajes colegiados (3 árbitros). puntualizándose que los procesos de contratación que se inicien hasta antes de la vigencia de la presente norma se regirán por sus propios dispositivos. Esta regla de acumulación. no puede haber un solo líder. Un ejemplo de ello lo podemos encontrar en la participación ciudadana en el cuidado del medio ambiente. Para ello se han identificado varios temas que deben perfeccionarse de manera integrada. que en caso de arbitrajes unipersonales.  Se precisa vía D. . debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad antes señalado. los otros árbitros podrán ser expertos o profesionales en otras materias. Este cuidado no solo es responsabilidad de los estados y los empresarios. Todos tenemos que hacer valer nuestros derechos y nuestras prerrogativas.entidades por vicios ocultos para lo cual se aplicará los plazos previstos en el artículo 50. concluyéndose con ello con una serie de interpretaciones que se efectuaban en relación a la anterior normatividad. Finalmente se precisa que esta norma entrará en vigencia a los 30 días calendario de publicado su Reglamento y el Reglamento de Organización y Funciones del OSCE. en todo caso quedará sometida a las demás formalidades y condiciones que las partes pudiesen convenir en su Convenio Arbitral. mientras que el Titulo VII hace lo propio con relación a las facultades del Tribunal de Contrataciones del Estado. Aquí no hay un solo protagonista. Esto nos lleva a compartir las responsabilidades del régimen de contratación con todos los actores involucrados. en este mismo artículo se precisa que cuando un arbitraje se encuentre en curso y surja una nueva controversia derivada del mismo contrato y tratándose de un arbitraje ad hoc. Todos debemos cuidar el medio ambiente. Por lo tanto ha quedado expresamente establecido qué. Finalmente. Mediante una Quinta Disposición Complementaria final se señala que adicionalmente a los métodos de notificación tradicionales.3 CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO: ESTRATEGIA PARA CUMPLIR CON LOS FINES DEL ESTADO La contratación administrativa exige equilibrio entre los intereses. al Consejo Directivo y a la Presidencia Ejecutiva del OECE. las Entidades podrán utilizar medios electrónicos de comunicación para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente norma y en su Reglamento. Leg.

Paralelo a ello se deben encontrar mecanismos que garanticen el legítimo interés de los proveedores que participan en el mercado público. el destinatario. Sin embargo. La comunidad debe cuidar los recursos públicos que son de todos. Por ello. . Dentro del estado. Pero este tema será objeto de estudios para poder hacer la diferenciación. algunas leyes priorizan la contratación de empresas privadas. Por lo tanto hay que tener un equilibrio entre ambos. es decir. el proveedor que contrata. las diferentes instituciones deben apoyarse mutuamente. Esta situación es posible. El régimen contractual tiene que encontrar un esquema donde se protejan los intereses públicos sin sacrificar los intereses privados. Habrá situaciones en las que se tendrá que decidir por alguno de los dos. Los puntos a nuestro criterio para el armado de una estrategia son: 1º PROCURAR UN PERMANENTE EQUILIBRIO ENTRE LOS INTERESES DE LAS ENTIDADES Y DE LOS PROVEEDORES. es importante evaluar periódicamente los beneficios de esta norma. Sin perjuicio de nadie. pero dependerá de la forma en que se vinculan las políticas públicas con el régimen normativo de la contratación pública. Nuestra legislación y nuestra política pública nacional tienen algunas normas a favor de determinado sector nacional. el sector público. LOS PROVEEDORES EN LA 2º TRATAR EQUITATIVAMENTE A CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA     Relación equitativa entre las empresas grandes. Relación entre las empresas nacionales y las extranjeras. ya que también es importante la participación de empresas extranjeras. todos compartimos la responsabilidad de lograr que la contratación pública tenga los elementos suficientes para que se cumplan los fines del estado. pero con las diferencias del caso. medianas y pymes en sus posibilidades de acceso al mercado. tan solo tomando como principio la participación abierta En muchos casos las empresas estatales también se convierten en proveedores del Estado. el mejoramiento de las sociedades. la sociedad en su conjunto. las entidades de control y supervisión. sobre todo de la pequeña empresa.. el sector privado en general y la comunidad internacional.Los contratos de la administración pública vinculan intereses públicos con intereses privados.Lo mismo sucede en el ámbito de las contrataciones. a efecto de ir generando prácticas que permitan mejorar las condiciones de eficiencia y transparencia en la contratación estatal. Por lo tanto la entidad contratante. Nuestra legislación ya ofrece determinados mecanismos para compensar las reglas de acceso. 3º ROL DEL ESTADO PROMOTOR DE LA SOLIDEZ DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES.

Cabe señalar que el Perú avanza en ese propósito (integrar las normas) en el ámbito internacional. El acceso a la información. como instrumento de gestión pública. Sin embargo. la ley común es la de contrataciones y adquisiciones del Estado. que tenga sus peculiaridades.Aquí hay mucho qué trabajar.LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN CON FONDOS PÚBLICOS DEBEN INSPIRAR POR IGUAL A TODOS LOS REGÍMENES NORMATIVOS QUE EXISTAN. FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA PROTECCIÓN DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Debe haber una vocación general que integre todos los mecanismos de contratación en una sola gran normativa. 2. Esto no ocurrirá cuando el Estado mantenga gastos centralizados en la capital. las alianzas entre el sector público y el privado son algunos mecanismos utilizados por la población para participar en la protección del sistema de contrataciones de la administración pública. En la actualidad. Se están generando acuerdos con entidades financieras para uniformar nuestras normas de contratación. LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DEBE SER CONSIDERADA COMO UN INSTRUMENTO DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO. nos hemos encontrado con leyes de contratación distintas. Por ello. si estos principios van a coexistir. Si ello no ocurre y exista la posibilidad de la coexistencia de varios regímenes contractuales. El estado tiene un rol promotor y no puede ser un ente inactivo. por lo menos tenemos que asegurar que los principios de la contratación tengan que regir por igual. Lo mismo ocurre cuando se fomenta la pequeña empresa. El régimen contractual debe establecer mecanismos que faciliten el acceso de la pequeña empresa a la contratación pública. en el quehacer diario. existen otros mecanismos legislativos que permiten contratar con el Estado. 1. Mientras que está promocionando la descentralización. tiene que ser capaz de acompañar las políticas públicas. también debemos lograr que las políticas públicas se cumplan. No podemos limitar el régimen contractual a las mejoras en la contratación. La idea es que. cualquiera fuere el régimen contractual. 4. se han presentado diversas modificaciones normativas y. El régimen contractual del estado. pero que sea integradora como normativa. la participación ciudadana en los contratos de la administración pública. Es importante concebir a la contratación pública como un mecanismo que apoya el desarrollo nacional. todo funcionario público debe tener una actitud de participación activa en la promoción del sistema contractual.. Este aspecto es muy relevante. Cualquier mecanismo diseñado para ello tiene que . deben regir igual y con la mismo intensidad. Es importante destacar que en nuestra historia contractual administrativa. Se necesita difundir la capacitación en el ámbito de la contratación pública. Del mismo modo. lo cual es muy provechoso para el país. el fomento al desarrollo descentralizado tiene que estar acompañado con mecanismos que permitan asignar fondos públicos en lugares del interior del país.

nuestra forma de entender los principios. Todos tenemos la responsabilidad de mejorar continuamente la contratación pública. Del mismo modo. EVALUACIÓN PERIÓDICA DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN PARA QUE RESPONDA EFICIENTEMENTE A LA ARMONIZACIÓN DE LOS INTERESES INVOLUCRADOS. No debemos negarnos a participar en procesos de integración económica. Debemos procurar mecanismos para aprovechar la tecnología de la información y toda tecnología disponible para el mejoramiento de la contratación pública. Habíamos dicho que los contratos de la administración públicas es un punto de agenda importante. Las personas vinculadas en la contratación pública deben ser conscientes que la transparencia es más importante que las opciones personales. Al contrario. DEBE TENERSE EN CUENTA LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA. Debemos buscar la armonización necesaria con las legislaciones extranjeras. Por ello. hay que trabajar en el desarrollo de una cultura de transparencia. Por ello debemos . La concepción del régimen contractual es especialmente importante. en la contratación pública hay un dinamismo creciente que necesita evaluación permanente. 4. su propia historia. ya que beneficiará a todo el país. No debemos tener temor al cambio periódico de las Normas de Contratación. En el tema de transparencia no hay intermedio. debemos tener en claro en qué condiciones vamos a integrarnos. Al contrario. 3. ya que es uno de los temas que se diferencia de la contratación privada. o eres transparente o no eres transparente. los componentes del procedimiento de la contratación pública. El mundo entero camina hacia la integración en diferentes órdenes.mejorar la contratación pública y debe hacerlo provechoso para el país. No hay medios transparentes. tenemos la necesidad de participar en ellos. para buscar estándares de transparencia y para asegurar que las prácticas nacionales sean presentadas en las normas de carácter internacional. las fases de contratación. CONSOLIDAR LA CULTURA ANTICORRUPCIÓN. normativa que tiene cierta estabilidad. 5. a efectos de que la legislación pueda ir cubriendo los diferentes temas surgidos en la práctica. la transparencia es muy importante en los temas de contratación pública. la participación ciudadana es importante para este propósito. sus propias prácticas. O eres o no lo eres. POLÍTICA Y SOCIAL DE LOS PAÍSES. La conclusión es procurar tener reglas comunes con los diferentes países que nos vinculamos. ya que tenemos que anticiparnos a temas sensibles. Sin embargo. Por lo tanto. Por ello. Cada país tiene su propia idiosincrasia. tenemos que estar muy atentos a los cambios en nuestro entorno. el contenido de los mismos. Hay que evaluar periódicamente los principios de la contratación. a negociaciones imprevistas como por ejemplo. el tema de inversiones.

es uno de los que reclama mucha probidad.connuestroperu.com/index. a todos sus participantes. existe la voluntad real de hacer bien las cosas. revista virtual peruana. por ello es necesario que toda persona (del sector público o privado) sea absolutamente eficiente. aparecida en la página web connuestroperu. La contratación pública exige. dirección url http://www. debe velar para que los contratos del Estado se den en un ambiente de seguridad y transparencia. Todos tenemos la responsabilidad de mejorar las prácticas contractuales y también de protegerla ya que todo ello es beneficio del país.1 OPINION DE LA CAMARA DE COMERCIO DE LIMA SOBRE NUEVA LEY DE CONTRATACIONES Comentario hecho por la Cámara de Comercio de Lima en conferencia de de prensa de fecha 07 de Octubre del año 2008. Además. a continuación los comentarios y observaciones: . específicamente en el ámbito de los contratos. Pero también a dar una solución final. tenga absoluta transparencia.com.php?option=com_content&task=view&id=3259&I temid=33. una perspectiva integradora que sea capaz de armar un régimen contractual en armonía de los diferentes intereses. Estamos procurando que todas las personas en el Perú se sientan confiadas que en la gestión pública.buscar estándares de transparencia que exijan el correcto funcionamiento de un proceso. CAPITULO III OPINIONES SOBRE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO 3. Tenemos que proteger al sistema porque así protegemos a las futuras generaciones del país. El tema de los contratos por excelencia.

si en las compras estatales participa una empresa de EE. el Ing. contiene disposiciones que colocan trabas en el proceso de contratación con el Estado. Ing. que no pueden subsanarse a través del reglamento prepublicado recientemente. Discrimina a la empresa nacional Asimismo. Si el monto es menor al indicado. con lo cual dará lugar a que la entidad licitante se convierta en juez y parte en los procesos. pero este derecho está negado para las empresas peruanas. Juez y parte El presidente de la Comisión de Contrataciones Públicas de la CCL. Carlos Durand. En conferencia de prensa. En tal sentido. Indicó que la norma restringe el derecho de elevar las Bases al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) —que reemplaza al Consucode— sólo para los casos en que el valor referencial sea igual o mayor que 300 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). el titular de la entidad será el único competente para resolver sobre las observaciones a las Bases no acogidas. muy por encima de los umbrales acordados en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. UU. explicó que la actual Ley de Contrataciones del Estado otorga discrecionalidades excesivas a la entidad licitante de modo tal que se convierta en juez y parte. planteó al Congreso la necesidad de aprobar las correcciones necesarias. que sólo podrán superarse con una nueva norma que corrija esta situación. Carlos Durand manifestó que los recursos impugnativos serán resueltos en segunda instancia por el Tribunal de Contrataciones del Estado sólo para el caso de los contratos cuyos valores referenciales sean iguales o mayores que las 600 UIT (Dos Millones de Soles). el gremio empresarial advirtió que la nueva Ley de Contrataciones del Estado posee ‖callejones sin salida‖. ésta podrá exigir acudir al Tribunal de Contrataciones. así como recortes los derechos a los postores.DL 1017: CCL plantea corregir Ley de Contrataciones del Estado Norma aprobada mediante D L 1017 contiene múltiples excesos. promulgada mediante el DL 1017 por el poder ejecutivo. precisó. En ese sentido. por lo cual ―La Ley de Contrataciones Públicas genera un trato discriminatorio evidente que debería ser corregido‖. violentando el principio de segunda instancia. En opinión de la Cámara de Comercio de Lima. . la Ley de Contrataciones del Estado.

Cuestión de garantías En las compras estatales no es frecuente que los proveedores no mantengan sus ofertas y se nieguen injustificadamente a suscribir y cumplir los contratos celebrados. creando relaciones comerciales en desconfianza‖. el presidente de la Comisión de Contrataciones Públicas de la CCL advirtió sobre el riesgo que existe en la facultad de la entidad para resolver el contrato sin requerimiento previo a la parte contratante y sin que ésta pueda exponer y alegar los motivos del incumplimiento. constituyendo un retroceso en los esfuerzos emprendidos por el propio gobierno en materia de . Silencio administrativo negativo para recursos impugnativos Del mismo modo. se crearía un claro desincentivo para la formación de consorcios. Por lo tanto la decisión de reinstaurar garantías precontractuales llamadas de ―seriedad de oferta‖. Contrariamente a lo propugnado por el Gobierno en cuanto a la simplificación administrativa. son barrera de acceso sobre todo a las Mypes. ―Si se estableciera una responsabilidad solidaria por infracciones administrativas en el procedimiento de selección. se ha optado por la denegatoria mediante la aplicación del silencio administrativo negativo.Inseguridad jurídica De otro lado. expresa la CCL. Para la CCL. estos beneficios y bonificaciones deben ser restituidos. el recurso deberá considerarse denegado. es decir. de modo que se pueda asegurar que los otros consorciados no incurran en responsabilidad. indicó. se daría lugar al silencio administrativo negativo. otra disposición que debe ser modificada es la eliminación de los beneficios. ―Esta facultad unilateral de la entidad licitante puede generar abusos por parte de algunas autoridades‖. en la medida que los consorciados tendrían que establecer mecanismos adicionales en la preparación para y durante el procedimiento de selección. explicó. que finamente van a generar un nuevo sobrecosto. A criterio de la CCL. es que la Ley también establece la responsabilidad solidaria de los consorciados. bonificaciones o similares a que tienen derecho las Micro y Pequeñas Empresas (MYPE) cuando participan en consorcio. Responsabilidad solidaria Otro aspecto observado por la CCL. por la participación individual de cada uno de ellos durante los procesos de selección y de su participación conjunta en la ejecución del contrato. la CCL observa que si la autoridad competente de la Entidad o el Tribunal no resolvieran el recurso impugnativo dentro del plazo que establezca el Reglamento.

Por ejemplo. señala la CCL.simplificación administrativa. En cuanto a la formulación y absolución de observaciones a las bases. el subcontratista deberá responder por la totalidad de la obra licitada. deberán constituir precedentes administrativos. La dirección URL es http://especialistapublico. ambas etapas aumentan innecesariamente los plazos en el proceso. apropósito de informe difundido por Oxfam International sobre la inconstitucionalidad de los Decretos Legislativos emitidos por el Ejecutivo dentro de las facultades otorgadas por el Congreso para la implementación de la firma de TLC con los estados Unidos. Siendo este el comentario: . generándose así el riesgo de dilación.blogspot. Ley 27444. Actualmente. en caso de que algún postor objetara el incumplimiento de algún requisito de la propuesta técnica. es probable que se forme un ―cuello de botella‖ en el desarrollo de las impugnaciones al impedir que el Tribunal no pueda otorgar la Buena Pro en determinadas circunstancias. Por ello la CCL plantea la necesidad de facultar al Tribunal a solicitar la custodia de la propuesta a un Notario Público para que sea éste quien proceda a abrir el sobre de propuesta técnica en Acto Público. Así.2 OPINION DE FRANCISCO EGUIGUREN SOBRE INSCONSTITUCIONALIDAD DE DECRETOS LEGISLATIVOS PROMULGADOS POR EL EJECUTIVO DENTRO DE LAS FACULTADES DELEGADAS POR EL CONGRESO Comentario aparecido en EspecialistaPublico.com el Jueves 28 de Agosto de 2008. la CCL propone que se unifique la etapa de consultas y la de observaciones. con nuevas impugnaciones. De tal modo que se reduzcan los plazos.html.com/2008/08/la-nueva-ley-de-contratacionesy. Problemas en el reglamento prepublicado El reglamento de la mencionada Ley también tiene algunos vacíos. 3. según el cual sólo los actos administrativos que resuelvan casos particulares interpreten de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación.blogspot. en caso de incumplimiento. Esta obligación resulta ser desproporcionada por cuanto el subcontratista es responsable solo por la obra que se le encarga ejecutar. de acuerdo al reglamento de la Ley. el Tribunal se ve obligado a retrotraer el proceso a la etapa de presentación de propuestas. Presentación de propuestas Asimismo. debido a la existencia de una propuesta económica cerrada. Así. también el gremio empresarial recomienda que se observe lo establecido por el Artículo VI del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

en el marco de las facultades delegadas por el Congreso. coordinadora de la "Red GE Globalización con Equidad". afirmó Francke. "Son temas que no tienen nada que ver y que en ningún momento se explicó el porqué y el Congreso está en todo su derecho de revisar la norma". subrayó Alayza. Pero en algunos casos. ¿qué tenemos en nuestro país? Se publicó una ley de mypes que puede ser tomada como pauta laboral. un día antes del vencimiento del plazo dado por el Congreso. "Todo apunta a que el próximo presidente de EEUU sea Barack Obama y la política que él viene impulsando es el de mejorar los estándares laborales y sociales. el economista Pedro Francke coincidió con Eguiguren en que varios decretos tienen relación indirecta con el TLC. sin embargo. quien manifestó que leyes tales como la Ley Mype no están en concordancia con lo que se establece en el aspecto laboral del TLC con EEUU. pero la realidad es otra. podrían ser considerados inconstitucionales al haber excedido los marcos del acuerdo comercial establecidos por la Ley de Delegación de Facultades (N° 29157). Un reciente informe difundido por Oxfam International. Más del 69% de ellos fueron publicados el 28 de junio. ( Fuente La República) .L. además de normas que no ayudan en el tema ambiental". 1066 sobre becas educativas o el D. Por su parte. señala que dos tercios de los decretos legislativos promulgados por el Ejecutivo. como por ejemplo el D. Según el informe elaborado por el constitucionalista Francisco Eguiguren. "El compromiso del Ejecutivo cuando recibió las facultades es que debía dictar decretos referidos a implementar el acuerdo comercial. es decir. 1024 que crea el cuerpo de gerentes públicos. se metió un paquete de normas que ya las tenían pensadas y evitar que pasen por el Congreso". EL DATO En cifras."LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO ES INCONSTITUCIONAL" Se ratificó lo que ya estaba cantado. Tal es la posición de Alejandra Alayza. para la implementación del TLC con Estados Unidos.L. estas "leyes apresuradas" pueden ir en contra del mismo acuerdo. que para formalizarlas reduce derechos laborales y va en contra a lo establecido en las adendas al acuerdo comercial. otro grueso de decretos aborda materias que deben ser vistas a través de leyes orgánicas. afirmó. En total se han publicado 102 decretos para la implementación del TLC.

. obtienen lo siguiente: a. la dirección URL http://blog.. ¿Entonces sin un ente que les enmiende la plana quién defenderá a los postores?. pero sin firma.pucp. el impugnante podía presentar Recurso de Revisión al Tribunal de Consucode. con la nueva Ley ellos podrán argumentar "que tuvieron carga de trabajo". AHORA con la nueva Ley. La actual Ley IMPIDE acudir a Consucode para que revise las Bases. etc. porque bastará no resolver para ayudar a la empresa que están favoreciendo.. es decir. ahora deberá hacerlo el Titular de la Entidad. Está Ley no favorece a las empresas. 2.Con la antigua Ley derogada cuando el Titular de la Entidad no resolvía la apelación en el plazo de Ley (denegatoria ficta).edu. ORDENANDO a la Entidad que modifique las Bases.A lo mucho tendrán una amonestación administrativa por no resolver en el plazo de ley.3 OPINION EN BLOG DE FORO ECONOMICO Comentario aparecido en el blog mencionado..El Recurso de Apelación ante el Titular de la Entidad convocante y ya no ante CONSUCODE: Anteriormente si un postor consideraba que fue mal calificado o . Si antes resolvían la apelación de manera ilegal al menos había una presunción para denunciarlos por corrupción. "que estuvo de licencia el abogado".3.No serán denunciados por corrupción. porque a pesar que Consucode ha establecido normas claras en determinados asuntos para preparar las Bases.. las Entidades SIGUEN "EQUIVOCANDOSE" repitiendo los mismos errores. 3. Si a estos adicionamos que las entidades han demostrado un gran desconocimiento de la Ley. así que lo reproducimos tal cual. aquí la reproducimos: 1. es decir. empeora la situación. Con este cambio los funcionarios que han amañado un proceso estarán impunes. lo mismo que nada. ni siquiera tendrán que molestarse de preparar una resolución ilegal.OBSERVACION A LAS BASES: Con la actual Ley uno podía recurrir a Consucode para que resuelva las observaciones de los postores y de esa manera ARREGLAR UNAS BASES DIRIGIDAS. si el Titular no resuelve en el plazo de Ley se entiende rechazado el recurso y NO SE PUEDE RECURRIR a Consucode.pe/item/24095. ha firmado bajo el pseudónimo de Christian.. sino a las personas que les encanta hacer negocios con los recursos del Estado. b. sus comentarios nos pareció acertado.

responder preguntas del Tribunal. el cual de alguna manera respaldaba la decisión de sus funcionarios (Comité Especial). Lamentablemente la experiencia nos dice que el Titular de la Entidad no soluciona los errores cometidos por el Comité Especial. por lo tanto.No habrá Informe Oral en las Entidades: En Consucode se fijaba fecha de Informe y las partes podían exponer su posición. con la nueva Ley (aún vigente) se elevo a 1%. apelaba ante el Titular de la Entidad. ¿A quién recurrirán las empresas cuando una apelación sea resuelta de manera ilegal. sino injusticia e impunidad. Sus Resoluciones fundamentadas y lógicas lo demuestran. si Consucode ya no tendrá injerencia? 4.. No se trata de decir "que la idea es evitar apelaciones y que lo haga quién realmente cree tener derecho". . es decir. el derecho a la Defensa en su máxima expresión. ya que a una Mype que merece ganar y lo sacan de carrera con descaro . lo cual garantizaba transparencia y a la vez se sentaba jurisprudencia. sea en la evaluación de las propuestas o en las irregularidades cometidas por el Comité. el Derecho a la defensa y a la doble instancia se ve vulnerado por el dinero impidiendo el acceso a la justicia. hacer uso de replica.SOBRE LA GARANTIA: En la Ley derogada la GARANTIA para Apelar era del . Mientras que Consucode a los largo de estos años (tanto cuando era Sala Única como cuando se aperturaron cuatro Salas) ha dado muestra de imparcialidad. 5. por más que tenga razón no podrá apelar porque no tendrá el 3% del dinero y sin la seguridad de un fallo imparcial y justo. y peor aún si se trataba de entidades pequeñas ubicadas en Provincia. Es más las Resoluciones son colgadas en su web (SEACE) para conocimiento de todos. porque a nadie le gusta perder dinero (garantía) sea poco o mucho. sobre todo para las MYPE e incluso para las Medianas Empresas.. creo que son muy pocas las empresas que apelan pensando que no tienen la razón. es decir..025% del valor del ítem impugnado. desconocían la forma de resolver las apelaciones. PERO con esta nueva Ley promulgada será del 3%. había que estar detrás de ellos para que resuelvan correctamente y no publican sus resoluciones.que el postor ganador no cumplía con las exigencias técnicas obligatorias. Nunca atendían a los empresarios. Lamentablemente no podemos decir lo mismo cuando los titulares de las Entidades a nivel nacional resolvían las apelaciones. exhibir documentos o bienes. aumentar la garantía no traerá como resultado: ―Verdaderos o seguros apelantes‖. ya que resulta muy oneroso. justicia y decencia al momento de resolver. etc.

Contrataciones y Adquisiciones del Estado. BIBLIOGRAFIA Alejandro Alvares Pedroza. Marketing Consultores S. Editora y Distribuidora Real S. 2º Los principios señalados en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones tienen como finalidad garantizar que las Entidades del Sector Público obtengan bienes. 3º El contrato de la Administración pública constituye una manifestación de la función administrativa. Comentarios a la Ley y Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Primera Edición. es una entidad pública. Ltda. Esto en función de lo que la practica vaya enseñando. Primera Edición. 4º A pesar de lo avanzado en normatividad creemos que esta aun tendrá algunos cambios.CAPITULO IV CONCLUSIONES Finalmente sólo nos queda mencionar algunas ideas a modo de conclusión sobre los temas tratados: 1º La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y Reglamento fueron elaboradas con el propósito de fusionar en un solo cuerpo normativo las disposiciones que antes estaban dispersas en seis grupos de leyes y reglamentos (dos para el caso de obras. en forma oportuna y a precios o costos adecuados. una de las partes. .R. Año 2008. Por lo menos. servicios y obras de calidad requerida. modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial. Es el acuerdo de dos o más encaminado a crear. Año 2008.A. sin perjuicio de mantener lo que en la normativa anterior había sido provechoso. dos para el caso de bienes y servicios generales y dos para el caso de consultoría). Centro de Estudios Gubernamentales. y servirán también de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de la Ley y el Reglamento. Asimismo se elaboraron con el propósito de incorporar determinados fundamentos de principios de contratación y fórmulas que no habían existido en el régimen contractual peruano. para buscar su perfeccionamiento.

Pautas para la Aplicación de los Sistemas Administrativos. Libro 4. Universidad Católica Sedes Sapientiae. Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Walter Andia valencia.A. Planificación en Administración Pública.Juan Carlos Morón Urbina. Gaceta Jurídica S. Gestión Pública. Centro de Investigación y Capacitación Empresarial. Primera Edición. Modulo Manual PEACE. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. .

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