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Comisin de Seguimiento de la Implantacin de la Orden de Proteccin de las Vctimas de Violencia Domstica

PROTOCOLO DE ACTUACIN DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD Y DE COORDINACIN CON LOS RGANOS JUDICIALES PARA LA PROTECCIN DE LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA DOMSTICA Y DE GNERO
Aprobado el 10 de Junio de 2004

CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

FISCALA GENERAL DEL ESTADO

CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACA

CONSEJO GENERAl DE PROCURADORES

GOBIERNO DE CANARIAS

JUNTA DE ANDALUCA

COMUNIDAD DE MADRID

PROTOCOLO DE ACTUACIN DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD Y DE COORDINACIN CON LOS RGANOS JUDICIALES PARA LA PROTECCIN DE LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA DOMSTICA Y DE GNERO

NDICE
I.- ACTUACIN DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD PARA LA PROTECCIN DE LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA DOMSTICA Y DE GNERO .............................................................................................................................. 4 I.A.- ACTUACIN EN LA FASE DE INVESTIGACIN POLICIAL ...................... 4 I.B.- RECOGIDA DE LA DENUNCIA Y ELABORACIN DEL ATESTADO....... 6 I.C.- ACTUACIN EN EL CONTROL Y SEGUIMIENTO DE UNA ORDEN DE PROTECCIN O DE UNA MEDIDA DE ALEJAMIENTO ACORDADA POR EL RGANO JUDICIAL. ..................................................................................................... 7 II.- CUMPLIMIENTO EFECTIVO DE LAS MEDIDAS DE ALEJAMIENTO..... 9 II.A.- MBITO ESPACIAL Y TEMPORAL DE LA MEDIDA DE ALEJAMIENTO. .............................................................................................................. 9 II.B.- DETENCIN DEL RESPONSABLE POR LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD.................................................................................................................... 9 II.C.- COMPARECENCIA POR INCUMPLIMIENTO DEL ALEJAMIENTO....... 10 II.D.- POSIBLE ADOPCIN DE LA MEDIDA DE PRISIN PROVISIONAL O DE OTRAS MEDIDAS DE PROTECCIN DE LA VCTIMA. ............................... 10 III.- COMUNICACIONES ENTRE LOS RGANOS JUDICIALES Y LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD. ................................................................ 11 III.A.- OPTIMIZACIN DEL FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO CENTRAL PARA LA PROTECCIN DE LAS VCTIMAS DE LA VIOLENCIA DOMSTICA.................................................................................................................. 11 III.B.- CONEXIN TELEMTICA ENTRE RGANOS JUDICIALES Y FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD. ............................................................... 12 III.C.- COMUNICACIONES DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD A LOS RGANOS JUDICIALES. ............................................................................... 13 III.D.- COMUNICACIONES DE LOS RGANOS JUDICIALES A LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD.................................................................................... 14 1.- Resoluciones judiciales ......................................................................................... 14 2.- Informes.................................................................................................................. 14 3.- Otros antecedentes ................................................................................................ 15
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4.- Otras comunicaciones........................................................................................... 15 5.- Destino de las comunicaciones............................................................................. 16 IV.- ACTUACIN DEL MINISTERIO FISCAL........................................................ 16 V.- COMUNICACIN DE DATOS ESTADSTICOS ............................................... 17 VI.- PROTOCOLOS DE ACTUACIN DE MBITO AUTONMICO............... 17 ANEXO: CONTENIDOS MNIMOS DEL ATESTADO .......................................... 18 1.- MANIFESTACIN DE LA VCTIMA .................................................................. 18 2.- DATOS DE LA VCTIMA Y SU AGRESOR....................................................... 19 3.- DATOS DEL GRUPO FAMILIAR ......................................................................... 19 4.- DATOS DE LA VIVIENDA Y PATRIMONIALES ............................................. 20 5.- HECHOS.................................................................................................................... 20 6.- SOLICITUD DE ORDEN DE PROTECCIN....................................................... 21 7.- COMPARECENCIA Y MANIFESTACIN DEL DENUNCIADO................... 21 8.- MANIFESTACIN DE LOS TESTIGOS .............................................................. 21 9.- DECLARACIN DE LOS AGENTES POLICIALES QUE HAYAN INTERVENIDO EN AUXILIO DE LA VCTIMA..................................................... 22 10.- DILIGENCIAS POLICIALES DE VERIFICACIN Y COMPROBACIN DE LA DENUNCIA.............................................................................................................. 22 11.- DILIGENCIA DE DETENCIN E INFORMACIN DE DERECHOS ........... 23 12.- DILIGENCIA DE INCAUTACIN DE ARMAS ............................................... 23 13.- DILIGENCIAS DE APORTACIN DE ANTECEDENTES REFERIDOS AL PRESUNTO AGRESOR ................................................................................................ 24 14.- DILIGENCIA DE REMISIN DEL INFORME MDICO ................................ 24 15.- DILIGENCIA DE MEDIDAS CAUTELARES ADOPTADAS DE PROTECCIN DE LA VCTIMA ................................................................................ 24 16.- DILIGENCIA DE EVALUACIN DE RIESGO................................................. 25 17.- DILIGENCIA DE REMISIN DEL ATESTADO .............................................. 25

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I.- ACTUACIN DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD PARA LA PROTECCIN DE LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA DOMSTICA Y DE GNERO
Con la finalidad de prestar una atencin preferente a la asistencia y proteccin de las mujeres que han sido objeto de comportamientos violentos en el mbito familiar y amortiguar, en la medida de lo posible, los efectos de dicho maltrato, se potenciar la presencia, en todas las unidades de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de funcionarios especializados en el tratamiento de la violencia domstica y de gnero.

I.A.- ACTUACIN EN LA FASE DE INVESTIGACIN POLICIAL

Desde el mismo momento en que tengan conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de infraccin penal en materia de violencia domstica, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad realizarn las siguientes actuaciones:

1.- Por su relevancia para establecer las medidas policiales y judiciales que deban adoptarse en cada caso, as como el orden de prioridad que deba asignarse al seguimiento de las mismas, se realizarn acciones de averiguacin para determinar la existencia y la intensidad de la situacin de riesgo para la/s vctima/s, en concreto: Se proceder a la inmediata y exhaustiva toma de declaracin de la vctima y los testigos, si los hubiera. Si lo solicita la vctima, se requerir la presencia de Abogado perteneciente al Servicio de Guardia de 24 horas all donde exista este recurso y en la forma en la que se preste, permitindole en este caso conocer el contenido del atestado. Se recabar urgentemente, si se observan indicios de la existencia de infraccin penal, informacin de los vecinos y personas del entorno familiar, laboral, escolar, Servicios Sociales, etc., acerca de cualesquiera malos tratos anteriores por parte del presunto agresor, as como de su personalidad y posibles adicciones.
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Se verificar la existencia de intervenciones policiales y/o denuncias anteriores en relacin con la vctima o el presunto agresor, as como los antecedentes de este ltimo y posibles partes de lesiones de la vctima remitidos por los servicios mdicos.

Se comprobar la existencia de medidas de proteccin establecidas con anterioridad por la Autoridad Judicial en relacin con las personas implicadas. A estos efectos y en todos los casos, se proceder a consultar los datos existentes en el Registro Central para la Proteccin de las Vctimas de la Violencia Domstica.

Se establecern mecanismos que permitan una comunicacin fluida y permanente entre la/s vctima/s y el Cuerpo o Fuerza de Seguridad correspondiente, con objeto de disponer inmediatamente de los datos necesarios para valorar la situacin de riesgo en cada momento, y a tal efecto, siempre que sea posible: o Se asignar dicha funcin a personal con formacin especializada en la asistencia y proteccin de las vctimas de violencia domstica. o Se facilitar a la vctima un telfono de contacto directo y permanente con el/los funcionarios asignados para su atencin individualizada. o Se facilitarn a la vctima mecanismos o dispositivos tcnicos que permitan una comunicacin rpida, fluida y permanente entre la vctima y el cuerpo o fuerza de seguridad correspondiente, en los supuestos en que atendidas las circunstancias del caso y de la propia vctima ello sea necesario.

2.- Una vez valorados los hechos y la situacin de riesgo existente, se determinar la conveniencia de adoptar medidas especficas dirigidas a proteger la vida, la integridad fsica y los derechos e intereses legtimos de la vctima y sus familiares, entre otras: Proteccin personal que, segn el nivel de riesgo que concurra, podr comprender hasta la proteccin permanente durante las 24 horas del da.
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Utilizacin de dispositivos tecnolgicos. Informacin / formacin sobre adopcin de medidas de autoproteccin. Asegurar que la vctima sea informada de forma clara y accesible sobre el contenido, tramitacin y efectos de la orden de proteccin; as como de los recursos policiales, sociales, de atencin a la vctima y de los puntos de coordinacin que se encuentran a su alcance.

Informacin expresa sobre los servicios de orientacin jurdica gratuita y de asesoramiento por Abogado especializado. En los casos en que las circunstancias lo permitan, esta informacin podr ser suministrada por el correspondiente Punto de Coordinacin u Oficina de Atencin a la Vctima.

3.- Se proceder a la incautacin de las armas y/o instrumentos peligrosos que pudieran hallarse en el domicilio familiar o en poder del presunto agresor.

4.- Cuando la entidad de los hechos y/o la situacin de riesgo lo aconseje, se proceder a la detencin y puesta a disposicin judicial del presunto agresor.

I.B.- RECOGIDA DE LA DENUNCIA Y ELABORACIN DEL ATESTADO.

Todas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern recoger en el atestado las diligencias y contenidos mnimos que se acompaan como Anexo al presente Protocolo, que ser remitido para su aprobacin al Comit Tcnico de Coordinacin de Polica Judicial; y, una vez aprobado, se facilitar a los rganos judiciales, al Ministerio Fiscal y al resto de Organismos e Instituciones representadas en la Comisin de Seguimiento de la implantacin de la Orden de Proteccin de las vctimas de la Violencia Domstica. En el atestado se har constar cuantos datos existan como antecedentes y hagan referencia a malos tratos cualesquiera por parte del presunto agresor, obtenidos como resultado de las averiguaciones practicadas segn lo expuesto en el epgrafe I.A de este Protocolo. Las diligencias de inspeccin ocular y declaracin de la vctima se documentarn, siempre que sea posible, mediante fotografas u otros medios
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tcnicos (vdeo, etc) que permitan a la Autoridad Judicial una mayor inmediatez en la apreciacin de los hechos y las circunstancias concurrentes. La Unidad de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad instructora del atestado derivado de infraccin penal en materia de violencia domstica o solicitud de la Orden de Proteccin, adoptar las medidas necesarias, de acuerdo con la Autoridad Judicial, a fin de asegurar la presencia de la vctima o su representante legal, del solicitante, del denunciado o presunto agresor y de los posibles testigos, ante la Autoridad Judicial (Juzgado de Guardia), que vaya a conocer del asunto. A estos efectos, durante la tramitacin del atestado se recabar la mayor cantidad de datos que puedan llevar a la identificacin, localizacin y control del presunto agresor (filiacin, telfonos, domicilios, trabajos, lugares frecuentados, vehculos, fotografas, cintas de vdeo, etc.), de tal forma que su declaracin se incluya entre las diligencias practicadas y se garantice su posterior citacin ante el rgano judicial. En todo caso, la Unidad Policial dispondr lo necesario para evitar la concurrencia en el mismo espacio fsico del agresor y la vctima, sus hijos y restantes miembros de la familia. I.C.- ACTUACIN EN EL CONTROL Y SEGUIMIENTO DE UNA ORDEN DE PROTECCIN O DE UNA MEDIDA DE ALEJAMIENTO ACORDADA POR EL RGANO JUDICIAL.

Una vez recibida la comunicacin de la resolucin y la documentacin acompaada a la misma por el rgano judicial, la unidad operativa responsable del seguimiento y control de la/s medida/s acordada/s, se atendr a los siguientes criterios:

1.- Examen individualizado del riesgo existente en cada caso para graduar las medidas aplicables a las distintas situaciones que puedan

presentarse. Para realizar el diagnstico y motivacin de la situacin objetiva de riesgo, se tendrn en cuenta tanto los datos y antecedentes obtenidos en la fase de investigacin y elaboracin del atestado, los facilitados por la autoridad judicial (vase el epgrafe III.D, apartados 2 y
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3, del presente protocolo), y los que pudieran ser facilitados por la Oficina de Atencin a la Vctima o el Punto de Coordinacin al que hace referencia el apartado 8 del artculo 544.ter de la LECr.

2-. Anlisis del contenido de la resolucin judicial. Para determinar qu elementos pueden contribuir a incrementar la seguridad de la/s vctima/s resulta imprescindible el conocimiento preciso del contenido de la parte dispositiva de la resolucin judicial (nmero de metros o mbito espacial de la prohibicin de aproximacin ....).

3.- Adopcin de medidas de proteccin adecuadas a la situacin de riesgo que concurra en el supuesto concreto: custodia policial de 24 horas, vigilancia electrnica del imputado, asignacin de telfonos mviles, vigilancia policial no continuada, etctera. A estos efectos, deber tenerse en cuenta lo siguiente: En ningn caso las medidas de proteccin pueden quedar al libre albedro de la vctima. Siempre que sea posible se har recaer en el agresor el control policial del cumplimiento de la orden de proteccin o medida de alejamiento.

4.- Elaboracin de informes de seguimiento para su traslado a la Autoridad Judicial, siempre que el rgano judicial lo solicite o cuando se considere necesario por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

5.- En los supuestos de reanudacin de la convivencia, traslado de residencia o renuncia de la vctima al estatuto de proteccin, que eventualmente pudieran producirse, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad pondrn inmediatamente tales hechos en conocimiento del rgano judicial para que proceda a la adopcin de las medidas que considere oportunas.

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II.-

CUMPLIMIENTO

EFECTIVO

DE

LAS

MEDIDAS

DE

ALEJAMIENTO.
Reconociendo la relevancia de la medida de alejamiento para la eficacia del sistema de proteccin de la vctima, se establecern las condiciones para garantizar su cumplimiento. II.A.MBITO ESPACIAL Y TEMPORAL DE LA MEDIDA DE

ALEJAMIENTO.

Cuando el rgano judicial determine el contenido concreto de la prohibicin de aproximacin a la que se refieren los artculos 57 CP (pena), 105.1 g) CP (medida de seguridad), 83.1,1 y 1 bis CP (condicin para la suspensin de la pena), 93 CP (regla de conducta para el mantenimiento de la libertad condicional) y 544 bis LECR (medida cautelar o de proteccin de la vctima), resulta conveniente que establezca un mbito espacial suficiente para permitir una rpida respuesta policial y evitar incluso la confrontacin visual entre la vctima y el imputado. A tal efecto parece adecuado que la distancia sea al menos de 500 metros, resultando tambin conveniente que se fije la fecha de entrada en vigor y finalizacin de la media de prohibicin de aproximacin.

II.B.- DETENCIN DEL RESPONSABLE POR LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD.

En caso de incumplimiento doloso por el imputado de la medida de alejamiento se produce un incremento objetivo de la situacin de riesgo para la vctima, por lo que se proceder a la inmediata detencin del infractor, tanto en los casos del artculo 468 CP, como en los supuestos previstos por el artculo 153,2 CP (lesin, maltrato de obra o amenazas con armas o instrumentos peligrosos quebrantando el alejamiento) y 173.2,2 CP (delito de violencia habitual quebrantando el alejamiento). Posteriormente, el detenido ser puesto a disposicin judicial de forma urgente, acompaado del correspondiente atestado. Esta actuacin se comunicar al Ministerio Fiscal.
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II.C.- COMPARECENCIA POR INCUMPLIMIENTO DEL ALEJAMIENTO.

Cuando el detenido sea puesto a disposicin del Juzgado en servicio de guardia, ste convocar necesariamente la comparecencia regulada en el artculo 505 LECR para la adopcin de la prisin provisional en los trminos del artculo 503 o de otra medida cautelar que implique una mayor limitacin de la libertad personal del inculpado, para lo cual se tendrn en cuenta la incidencia del incumplimiento, sus motivos, gravedad y circunstancias, sin perjuicio de las responsabilidades que del incumplimiento pudieran resultar. Debe tenerse en cuenta que, cuando exista solicitud de Orden de Proteccin, el contenido de la audiencia por incumplimiento de la medida de alejamiento se desarrollar en el seno de la audiencia para la adopcin de dicha Orden de Proteccin prevista por el artculo 544 ter LECR (artculo 544 ter.4,2 LECR). Por otra parte, en los supuestos del procedimiento de "juicio rpido por delito" (del Ttulo III del Libro IV LECR), la mencionada audiencia coincidir con la audiencia del artculo 798 LECR, haya existido o no solicitud de Orden de Proteccin (artculos 501.2 ,2 y 544 ter.4,2 LECR). A esta comparecencia sern citadas las siguientes personas: el imputado, que deber ser asistido de letrado por l elegido o designado de oficio; el Ministerio Fiscal; el resto de partes personadas; cuando se realice en el seno de la audiencia para la Orden de Proteccin, tambin ser convocada la vctima o su representante legal, as como la persona solicitante de la Orden de Proteccin si es distinta.

II.D.- POSIBLE ADOPCIN DE LA MEDIDA DE PRISIN PROVISIONAL O DE OTRAS MEDIDAS DE PROTECCIN DE LA VCTIMA.

Una vez celebrada la comparecencia, y si concurren los requisitos exigidos legalmente en cada caso, el rgano judicial podr adoptar las siguientes medidas: Prisin provisional. De conformidad con el contenido del artculo 503.1,3 c) LECR en relacin con el ltimo prrafo del artculo 544 bis LECR (segn la redaccin de ambos preceptos dada por la Ley
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Orgnica 13/2003, de 24 de octubre), el incumplimiento de la medida de alejamiento podr determinar, con carcter general, la adopcin de la prisin provisional. Otras medidas cautelares o de proteccin de la vctima, incluidas aqullas contempladas por los artculos 48 CP y 544 bis LECR ms gravosas para la libertad de circulacin y deambulatoria del imputado.

Se requerir solicitud del Ministerio Fiscal o de alguna parte acusadora, previa la celebracin de la audiencia del artculo 505, para acordar la prisin provisional o la libertad provisional con fianza. Cualquier otra medida cautelar distinta puede adoptarse por la Autoridad Judicial de oficio a instancia de parte.

III.- COMUNICACIONES ENTRE LOS RGANOS JUDICIALES Y LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD.
Se mejorarn las comunicaciones entre los rganos jurisdiccionales penales y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad mediante el establecimiento de un sistema gil de intercambio de informacin que, con la finalidad de permitir la recproca y urgente comunicacin de aquellas incidencias que puedan afectar a la seguridad de la vctima, se fundamentar en las bases que se exponen a continuacin:

III.A.- OPTIMIZACIN DEL FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO CENTRAL PARA LA PROTECCIN DE LAS VCTIMAS DE LA VIOLENCIA

DOMSTICA.

Se establecern los mecanismos necesarios para optimizar el funcionamiento del Registro Central para la Proteccin de las Vctimas de la Violencia Domstica, contemplado por la Ley 27/2003, de 31 de julio, relativa a la Orden de Proteccin, y regulado en el Real Decreto 355/2004, de 5 de marzo:
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Remisin de los datos por parte de los rganos judiciales a travs de los procedimientos telemticos regulados en el Rd 355/2004, de 5 de marzo, y en las disposiciones administrativas que los desarrollen, garantizando, en todo caso, la transmisin rpida y segura de toda la informacin que los rganos judiciales deben comunicar al Registro Central, asegurando la proteccin de los datos de carcter personal en los trminos exigidos por la legislacin vigente. Agilidad, tanto en relacin con la inscripcin en el Registro, como en el acceso a su contenido por la Polica Judicial en los trminos previstos por el Real Decreto 355/2004. Elaboracin del Protocolo General de seguridad informtica de los registros de la Administracin de Justicia, previsto por la Disposicin Transitoria Primera del Real Decreto 355/2004, para posibilitar la comunicacin telemtica de datos al Registro. En la elaboracin del Protocolo General de Seguridad Informtica de los Registros de la Administracin de Justicia participarn las Comunidades Autnomas con competencias en materia de Administracin de Justicia. III.B.- CONEXIN TELEMTICA ENTRE RGANOS JUDICIALES Y

FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD.

Se estudiar el desarrollo de un sistema telemtico de intercambio de documentos entre los rganos judiciales penales y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: Se realizar en un entorno plenamente seguro que garantice la confidencialidad de la comunicacin La conexin entre las redes telemticas de la Administracin de Justicia y las redes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se realizar a travs del "Punto Neutro Judicial" establecido en el seno del Consejo General del Poder Judicial. En las conexiones que hayan de tener lugar dentro del mbito territorial de Comunidad Autnoma, podr hacerse a travs de los puntos de conexin establecidos por cada Administracin en sus redes de comunicaciones electrnicas.
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Se proceder al desarrollo e implantacin de las aplicaciones informticas que resulten necesarias al efecto, en el marco de unas lneas de actuacin generales, coordinados y consensuadas por la Comisin de Seguimiento, todo ello de conformidad con lo dispuesto por el artculo 230.5,2 LOPJ.

Hasta que se desarrolle el sistema telemtico de intercambio documental, se potenciar la utilizacin de la remisin de la documentacin mediante el fax, sin perjuicio de su posterior envo a travs de los medios ordinarios.

III.C.- COMUNICACIONES DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD A LOS RGANOS JUDICIALES.

Toda denuncia penal en materia de violencia domstica o solicitud de una orden de proteccin presentada en las dependencias policiales, deber ser cursada y remitida sin dilacin por cualquier conducto urgente y seguro que pueda establecerse, incluido el telemtico, a la Autoridad Judicial (Juzgado de Guardia), acompaada del preceptivo atestado policial, tanto si se tramita por el cauce procedimental ordinario o por el especial establecido para los "juicios rpidos", segn proceda. Cuando las circunstancias de la investigacin hicieran inviable la entrega inmediata del atestado completo a la Autoridad Judicial porque hubiera sido imposible realizar algunas diligencias y, la urgencia del caso -atendida la situacin de la vctima- aconsejara la adopcin de medidas con carcter urgente, se entregar la denuncia o la Orden de Proteccin junto con lo instruido hasta ese momento del correspondiente atestado, finalizndose el mismo por medio de las pertinentes diligencias ampliatorias. La Polica Judicial mantendr informada, en todo momento, a la Autoridad Judicial, al Ministerio Fiscal y, en su caso, a las Oficinas de Atencin a la Vctima, de las incidencias de que tenga conocimiento y que puedan afectar al contenido o alcance de las medidas de proteccin adoptadas, especialmente de las sealadas en el epgrafe I.C. apartado 5 de este Protocolo.

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III.D.- COMUNICACIONES DE LOS RGANOS JUDICIALES A LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD.

1.- Resoluciones judiciales

La Autoridad Judicial comunicar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad territorialmente competentes o, en su caso, a los puntos de recepcin centralizada designados en cada territorio, aquellas resoluciones que decreten una orden de proteccin, medidas cautelares u otras medidas destinadas a proteger a la vctima, as como su levantamiento y modificacin, y aquellas otras que pudieran afectar a su seguridad, dictadas durante la fase de instruccin o intermedia en procesos por delito. Por otra parte, se garantizar el cumplimiento efectivo por los rganos judiciales de las obligaciones contenidas en los artculos 5.1,2 y 6.2,2 del Real Decreto 355/2004, de 5 de marzo, por el que se regula el Registro central para la proteccin de las vctimas de la violencia domstica: remisin a la Polica Judicial de la nota impresa de condena (pena o medida de seguridad impuesta en sentencia firme) y de las medidas cautelares y rdenes de proteccin dictadas. A tal efecto, se utilizarn los modelos que figuran como Anexos del Real Decreto 355/2004 y, cuando se encuentre operativo, el sistema telemtico de intercambio documental al que se refiere el epgrafe III.B del presente Protocolo. Asimismo, para facilitar la inmediata

comunicacin a la Polica Judicial de cualquier modificacin de las medidas cautelares y las rdenes de proteccin dictadas, los rganos judiciales tambin remitirn nota impresa de dichas modificaciones. 2.- Informes

Para facilitar el examen individualizado de la situacin de riesgo en la que se encuentra la vctima, el rgano judicial tambin remitir a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad territorialmente competentes copia de los informes obrantes en el proceso penal que se refieran a circunstancias personales, psicolgicas, sociales o de otro tipo de la vctima, del imputado o de su ncleo familiar.
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En este sentido: El rgano judicial podr encomendar al Mdico Forense la elaboracin de un informe sobre la concurrencia de indicadores de riesgo atendiendo a los elementos concurrentes en la persona de la vctima, en la persona denunciada, en los hechos objeto de denuncia y en las circunstancias psicosociales del grupo familiar. A los anteriores efectos, las Administraciones con competencias en materia del personal al servicio de la Administracin de Justicia procedern a la aprobacin de los correspondientes Protocolos. Asimismo, el rgano judicial valorar la posible emisin de informes en este mbito por parte los trabajadores sociales y psiclogos que presten sus servicios en las Oficinas de Atencin a la Vctima, Equipos Psicosociales y otros organismos que pudieran existir al servicio de la Administracin de Justicia. 3.- Otros antecedentes

La Autoridad Judicial tambin pondr en conocimiento de las fuerzas y cuerpos de seguridad la existencia de otros procesos penales incoados contra el mismo autor, cualquiera que sea la fase procesal en que se encuentren o aunque hayan finalizado por resolucin dictada al efecto. Tambin incorporar informaciones obrantes en Registros que se hayan establecido de

conformidad con la Instruccin 3/2003, de 9 de abril, del CGPJ sobre normas de reparto penales y registro informtico de violencia domstica. 4.- Otras comunicaciones

La Autoridad Judicial mantendr informados, en todo momento, a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes y al Ministerio Fiscal de las incidencias de que tenga conocimiento y que puedan afectar a la seguridad de la vctima.

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En todo caso, pondr en conocimiento de la unidad policial la efectiva notificacin al inculpado de la resolucin en que se acuerde la orden de proteccin o la medida de alejamiento. 5.- Destino de las comunicaciones

La Autoridad Judicial remitir las comunicaciones a las que se refieren puntos 1, 2, 3 y 4 del presente epgrafe a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad territorialmente competentes. La Unidad policial que reciba la comunicacin dar traslado de ella, sin dilacin, a la Unidad correspondiente de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competente en materia de violencia domstica (Cuerpo Nacional de Polica SAM, UPAP--, Guardia Civil -EMUME- Polica Autonmica o Policas Locales). Asimismo, se pondrn en marcha los mecanismos de coordinacin entre las distintas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (Cuerpo Nacional de Polica, Guardia Civil, Policas Autonmicas y Policas Locales), establecidos en la legislacin vigente y en el protocolo elaborado al efecto. La unidad policial que haya recibido de la Autoridad Judicial la comunicacin de la orden de proteccin o de la adopcin de una medida de alejamiento, as como su levantamiento y modificacin, proceder a su inclusin, sin dilacin, en la Base de Datos de Sealamientos Nacionales (BDSN).

IV.- ACTUACIN DEL MINISTERIO FISCAL


El Fiscal General del Estado, en plena sintona con el parecer unnime de los integrantes de la Junta de Fiscales de Sala, ha expresado su decisin favorable a la viabilidad de las medidas y a la procedencia de las soluciones sugeridas por el Consejo de Ministros celebrado el da 7 de mayo de 2004. Es propsito de la Fiscala General del Estado actuar, con la mxima celeridad posible, en una doble direccin. De una parte, fomentando todos los contactos institucionales precisos para alcanzar una cooperacin eficaz en la respuesta a la accin delictiva.
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Al propio tiempo, en espera de la elaboracin de la Ley Integral contra la violencia de gnero, anunciada recientemente por el Gobierno de la Nacin, y en el marco de las pautas acordadas por el Consejo de Ministros dirigidas de forma especfica al Fiscal General del Estado, es intencin de la Fiscala General dictar una Instruccin que profundice, complemente y, si fuera posible, mejore la unidad de actuacin de los Fiscales. Dicha Instruccin, recogiendo la experiencia acumulada por el trabajo diario y participando de las indicaciones recogidas en el Protocolo, fijar las pautas de actuacin para que, como han venido haciendo, continen su trabajo de forma unitaria y firme en relacin con el tratamiento jurdico de estos comportamientos delictivos.

V.- COMUNICACIN DE DATOS ESTADSTICOS


Las Unidades Policiales, el Consejo General del Poder Judicial y la Fiscala General del Estado se comprometen a realizar informes peridicos sobre datos relativos a la repercusin territorial de la violencia domstica y de gnero que se comunicarn al Ministerio de Justicia con objeto de evaluar polticas de actuacin para la toma de decisiones en materia de Planta Judicial. Los mencionados informes tambin sern enviados a las

Comunidades Autnomas con relacin a la repercusin de la violencia domstica y de gnero en su mbito territorial, con objeto de planificar, desarrollar y ejecutar polticas en materia de violencia domstica

VI.- PROTOCOLOS DE ACTUACIN DE MBITO AUTONMICO


De conformidad con las lneas de actuacin y el marco general fijado por este Protocolo, las Comunidades Autnomas con Polcia Autonmica propia y con competencias en materia de Justicia podrn establecer Protocolos de actuacin concretos para la proteccin de las vctimas de violencia domstica y de gnero de su respectivo mbito territorial.

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ANEXO: CONTENIDOS MNIMOS DEL ATESTADO


1.- MANIFESTACIN DE LA VCTIMA

Con antelacin al inicio de las declaraciones, se informar a la vctima del derecho a la asistencia letrada bien mediante un abogado de su designacin o, en otro caso, a ser atendida por los servicios de orientacin jurdica gratuita del correspondiente Colegio de Abogados. Asimismo, se le preguntar sobre la existencia de lesiones y, en caso positivo: a) Si ya ha sido asistida en algn centro sanitario y dispone de parte mdico, se adjuntar a la denuncia. b) En otro caso, se le ofrecer la posibilidad de ser trasladada a un centro sanitario para recibir atencin mdica, adjuntando a la denuncia el parte mdico que se emita. c) Si la vctima no desea ser trasladada a un centro sanitario, se reflejar por escrito, mediante diligencia, las lesiones aparentes que puedan apreciarse y se solicitar a la vctima la realizacin de fotografas de las mismas para unirlas a la denuncia.

Teniendo en cuenta la situacin emocional de la vctima, se deber respetar que sta se exprese de manera espontnea, sin ser interrumpida en el relato de los hechos, procurando que la declaracin sea lo ms exhaustiva y detallada posible.

Se le preguntar, en primer lugar, acerca de los datos que permitan realizar gestiones inmediatas tendentes a garantizar su propia seguridad y la de sus hijos y a la detencin del agresor, en su caso. Una vez efectuada la declaracin espontnea de la vctima, deber completarse el atestado con la mayor informacin posible y, en todo caso, se requerir de ella la informacin que se relaciona, sin perjuicio de la posibilidad de formular otras preguntas que se consideren necesarias para completar la investigacin policial.
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2.- DATOS DE LA VCTIMA Y SU AGRESOR Filiacin de la persona o personas maltratadas. Domicilio y telfono de contacto. Filiacin del agresor o agresores. Domicilio y telfono/s. Relacin familiar, afectiva o de otro tipo entre la vctima y el agresor. Tiempo de convivencia. Profesin y situacin laboral del agresor. Centro de trabajo. Situacin econmica del mismo. Comportamiento del agresor en el cumplimiento de las cargas familiares. Descripcin del temperamento del agresor. Estado de salud (enfermedades, tratamientos mdicos, etc). Adicciones, toxicomanas, etc del agresor. Lugares que frecuenta. Armas que posea (si conoce si su tenencia es legal o ilegal, y si debe portar armas debido a su trabajo). Vehculo/s que utiliza el agresor. Fotografa actualizada de la vctima o vctimas. Fotografa actualizada del presunto agresor.

3.- DATOS DEL GRUPO FAMILIAR

Componentes del grupo familiar, en su caso, especificando si existen hijos, comunes o no, y si conviven con la pareja o no. Datos de identidad y edad de los mismos.

Existencia de procedimientos civiles de separacin o divorcio y, en tal caso, juzgado en el que se han tramitado o se estn tramitando y medidas que se han adoptado en relacin con el uso de la vivienda y la custodia de los hijos, si los hubiera.

Situacin laboral de la vctima. Situacin econmica de la vctima. 19


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Dependencia econmica, en su caso, de la vctima respecto del agresor. Situacin laboral de otras vctimas que convivan con ella (ascendientes, descendientes,...). Situacin econmica de otras vctimas que convivan con ella (ascendientes, descendientes...). Situacin en que se encuentran los menores que de ella dependan, si los hay. Lugares que frecuenta la vctima o vctimas (lugares de trabajo, ocio, colegios, etc).

4.- DATOS DE LA VIVIENDA Y PATRIMONIALES

Rgimen matrimonial (ganancial, separacin de bienes,...), si estuvieran casados. Tipo de vivienda familiar (propiedad, alquiler, etc.). Medidas de seguridad con que cuenta la vivienda. Situacin de la vivienda (en comunidad o aislada). Otras viviendas de su propiedad o del agresor. Vehculos propiedad de la vctima. Familiares o amigos que puedan prestarle cualquier tipo de ayuda.

5.- HECHOS

Descripcin de los hechos. El relato de los hechos ser cronolgico, claro y preciso. Se solicitar a la vctima que exponga los hechos con sus propias palabras, sin modificar sus expresiones en atencin a la eventual crudeza de las mismas.

Lugar de los hechos. Fecha o fechas en que se produjeron. Motivos esgrimidos por el autor. Tipo de maltrato: fsico, psicolgico o moral. El maltrato ocasionado debe relatarse con todo tipo de detalles, huyendo de expresiones genricas y reflejando lo ms fielmente posible las palabras utilizadas,

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los insultos, las amenazas, etc..., as como las acciones que se hayan producido. Medios utilizados. Estado de salud de la vctima (enfermedades, tratamientos mdicos, etc). Hechos anteriores similares, aunque no hayan sido denunciados. Denuncias formuladas por hechos anteriores. Si recuerda cundo y ante quin. Si goza del amparo de alguna orden de proteccin. Testigos que puedan corroborar los hechos denunciados (familiares, amigos, vecinos, etc). 6.- SOLICITUD DE ORDEN DE PROTECCIN

En todo caso se informar a la vctima de la posibilidad de solicitar una Orden de Proteccin, as como del contenido, tramitacin y efectos de la misma. En caso positivo, se cumplimentar dicha solicitud y se remitir al Juzgado de Guardia junto con el atestado. 7.- COMPARECENCIA Y MANIFESTACIN DEL DENUNCIADO

Se resear su filiacin completa.

La toma de manifestacin del denunciado deber ir dirigida a un conocimiento exhaustivo de los hechos y a facilitar la investigacin policial, as como la resolucin que haya de adoptar la Autoridad Judicial

Las contestaciones proporcionadas por la vctima han de ser contrastadas con la formulacin de otras tantas preguntas al denunciado que permitan esclarecer los hechos objeto de la investigacin

8.- MANIFESTACIN DE LOS TESTIGOS

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Se resear su filiacin completa.

Despus de la identificacin y constancia en el cuerpo del atestado de cada uno de ellos, se proceder a la formulacin de aquellas preguntas tendentes al esclarecimiento de los hechos y confirmacin de las declaraciones formuladas por la vctima y el presunto agresor. Y en todo caso, al menos las siguientes: Si fue testigo ocular o de referencia. Descripcin de los hechos por l conocidos. Conocimiento de otros supuestos similares ocurridos con anterioridad. Si en algn momento con anterioridad hubo de prestar ayuda a la vctima. Comportamiento habitual de vctima y agresor en la comunidad donde residan, si el testigo reside en ella. Relacin con la vctima y el agresor.

9.- DECLARACIN DE LOS AGENTES POLICIALES INTERVENIDO EN AUXILIO DE LA VCTIMA

QUE HAYAN

Resulta imprescindible que se consignen las declaraciones detalladas e individualizadas de cada agente policial que haya intervenido en auxilio de la vctima con indicacin de las diligencias y actuaciones realizadas por cada polica interviniente. Cuando el atestado policial se inicie como consecuencia de que la vctima va acompaada de los agentes policiales que han intervenido a su requerimiento o de un tercero, esta diligencia de declaracin deber figurar al comienzo del atestado. 10.- DILIGENCIAS POLICIALES DE VERIFICACIN Y COMPROBACIN DE LA DENUNCIA

El atestado debe recoger, igualmente, las diligencias que sean necesarias para reflejar las actuaciones que hayan practicado la Polica Judicial

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y la Polica Cientfica para la averiguacin y comprobacin de los hechos denunciados. En estas diligencias se recogern los resultados de la inspeccin ocular tcnico-policial y se researn todos aquellos medios de prueba que conduzcan al esclarecimiento de los hechos. Las diligencias de inspeccin ocular se documentarn, siempre que sea posible mediante fotografas u otros medios tcnicos (vdeo, etc) que permitan a la Autoridad Judicial una mayor inmediatez en la apreciacin de los hechos y las circunstancias concurrentes. Como parte integrante de estas diligencias, se deber elaborar un informe vecinal para hacer constar cuantos datos puedan ser de utilidad, como antecedentes de los hechos ocurridos. En concreto, sobre la conducta que abarque las relaciones entre agresor y vctima, noticias sobre agresiones anteriores y conceptuacin pblica de pareja en la sociedad, citando las fuentes (no es necesaria su identificacin personal).

11.- DILIGENCIA DE DETENCIN E INFORMACIN DE DERECHOS

Cuando se haya procedido a la detencin del denunciado, presunto agresor, como consecuencia de la existencia de indicios racionales de que el mismo resulte autor de un hecho delictivo o en otro caso, bien por el quebrantamiento de una medida cautelar judicial de alejamiento o dadas las circunstancias que concurren en los hechos se deduzca la existencia de grave riesgo para la vctima, se extender una diligencia de detencin e informacin de derechos, cuyo modelo figura como Anexo.

12.- DILIGENCIA DE INCAUTACIN DE ARMAS

Se extender esta diligencia cuando se haya procedido a la incautacin de las que pudiera estar en posesin el presunto agresor para su puesta a disposicin de la Autoridad Judicial. Sin perjuicio de lo anterior, se dar cuenta a la Autoridad gubernativa por si hubiere lugar a la revocacin de la
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autorizacin administrativa al amparo del Reglamento de Armas. Asimismo, en el caso en que el presunto agresor deba portar armas debido a su puesto de trabajo, bien por pertenecer a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bien por desarrollar su labor en el mbito de la Seguridad Privada, se informar al superior jerrquico de aquel, de los hechos en los que se ha visto implicado. 13.- DILIGENCIAS DE APORTACIN DE ANTECEDENTES REFERIDOS AL PRESUNTO AGRESOR

En esta diligencia se har constar todos los antecedentes que consten en las bases de datos policiales, y de manera especial se researn siempre todas aquellas que se refieran a la violencia de gnero. Igualmente, se resear la informacin disponible grabada en el Registro Central de Violencia Domstica del Ministerio de Justicia, relativa al agresor y la vctima con especial referencia a los antecedentes penales y a las medidas que se hayan podido adoptar con anterioridad como consecuencia de una orden de proteccin o resolucin judicial de alejamiento. 14.- DILIGENCIA DE REMISIN DEL INFORME MDICO

Cuando la vctima hubiera recibido atencin mdica, se acompaar al atestado el parte facultativo emitido al respecto. 15.DILIGENCIA DE MEDIDAS CAUTELARES ADOPTADAS DE

PROTECCIN DE LA VCTIMA

Esta diligencia se extender para informar a la Autoridad judicial de las medidas policiales adoptadas de manera cautelar para proteger a la vctima, cuando exista riesgo para ella, hasta tanto se dicte por aqulla la correspondiente resolucin En el caso de que la vctima cambie de domicilio, se elaborar una diligencia reservada con destino a la Autoridad Judicial en la que conste los datos de ste ltimo.

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16.- DILIGENCIA DE EVALUACIN DE RIESGO

Cuando exista especial peligrosidad para la vctima, teniendo en cuenta los datos relevantes que consten en el atestado, el Instructor podr hacerlo constar expresamente mediante diligencia complementaria al mismo. 17.- DILIGENCIA DE REMISIN DEL ATESTADO AL RGANO JUDICIAL.

18.- DOCUMENTOS QUE SE ADJUNTAN Parte facultativo de las lesiones de la vctima y/o fotografas de las mismas Solicitud de la orden de proteccin Diligencia de detencin e informacin de derechos (si la hubiera) Cualquier otra diligencia que no conste en el cuerpo del atestado.

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