Terremoto Chile 2010 Memoria - Informe Final de La Cruz Roja Chilena

Memoria Informe final de los tres aos de la Operacin
Terremoto Chile 2010
Federacin Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Terremoto Chile 2010 Memoria Informe final de los tres aos de la Operacin
ndice
Presentacin y agradecimientos
Cmo leer esta memoria 7 Al cumplirse tres aos del desastre El trabajo de las Sociedades Nacionales Participantes y el desarrollo del Llamamiento Las acciones ejecutadas durante la emergencia Alojamiento: innovando a travs de la Tarjeta ReD Salud: una necesidad inmediata y tambin de largo plazo Agua y saneamiento Reduccin de riesgo: un rea sensible para un pas con las caractersticas de Chile Medios de Vida y la Tarjeta ReD Agrcola: un sistema que rindi frutos Resumen de las principales actividades por reas La gran transformacin y modernizacin de la CRCh Grandes cambios dentro de la CRCh Anlisis Financiero de la Operacin 10 16 22 24 46 51 53 56 82 89 92 98
Gustavo Ramrez, representante de la FICR, realiza un balance con sabor a segunda parte 110 Consideraciones de un coordinador de Operacin 112 A seguir trabajando con ms compromiso 114 El 27-F, la diferencia de un desafo 116
Presentacin y agradecimientos
Hace tres aos, Chile fue golpeado por un devastador desastre que signific lamentables prdidas humanas y cuantiosas prdidas materiales, tanto para el sector privado como el pblico. El terremoto y posterior maremoto del 27 de febrero del 2010 ha quedado registrado en la historia del pas y tambin ha dejado sus huellas en el inconsciente colectivo de la poblacin chilena. Chile no estaba preparado para enfrentar un mega evento natural de esas caractersticas, pero su pueblo, sus autoridades y sus organizaciones hicieron lo mejor que pudieron para responder a tal desafo. La Cruz Roja Chilena, al igual que en muchas ocasiones en sus 109 aos de vida, moviliz sus recursos y actu de inmediato para paliar el sufrimiento de los afectados, especialmente el de los ms vulnerables. De manera simultnea, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja, conforme a su mandato, moviliz su solidaridad para acudir en apoyo de la Cruz Roja Chilena. A las pocas horas de ocurrido el desastre, llegaron al pas especialistas de varias partes del mundo, hospitales de campaa, equipos de agua, recursos financieros, etctera; que contribuyeron a la primera respuesta. As, desde las primeras horas de la emergencia, se le dio forma a una operacin de respuesta y de recuperacin con dos grandes objetivos. El primero y fundamental, responder a las necesidades inmediatas y de corto plazo de las personas y de las comunidades ms afectadas por el desastre. El segundo, aprovechar ese escenario para conseguir el fortalecimiento de las capacidades y el desarrollo de la Cruz Roja Chilena, de tal manera que su funcin y rol en el pas fueran ms sostenibles y, por ende, ms relevantes para la sociedad. Hoy, al finalizar este proyecto, que se planific para tres aos, podemos constatar con gran satisfaccin que ambos desafos se lograron. Cruz Roja Chilena lleg a los ms afectados, ayud a mitigar sus sufrimientos, apoy en su
recuperacin material y emocional, fortaleci la resiliencia y lo que es ms importante lleg a las comunidades para seguir trabajando con ellas. Por otro lado, la organizacin se encuentra en un proceso irreversible de fortalecimiento de sus capacidades, de profesionalizacin y modernizacin, que la posiciona de manera diferente en el contexto del pas. Este documento que hoy ponemos en vuestras manos cumple con el compromiso imperativo de rendir cuenta pblica de lo ejecutado en estos tres aos. Este es el tercer informe que producimos y el ltimo en su forma. En l se plasmanresultados y lecciones aprendidas. Tambin se evidencian los retos que an quedan pendientes y los compromisos que han emergido de este tiempo de accin. Asimismo, este documento que testimonia lo ejecutado, busca agradecer a todos quienes hicieron posible esta accin. De manera muy especial, y primeramente, a las personas y comunidades que confiaron en nuestro apoyo, accediendo a que trabajramos en forma conjunta. En segundo lugar, al voluntariado que entreg lo mejor de s para lograr los objetivos planteados. Tambin a las organizaciones y autoridades que se aliaron en esta causa, cuya ayuda facilit muchos procesos. Y, finalmente, a la solidaridad internacional que nos proporcion medios humanos y financieros, que fueron de gran importancia para alcanzar los objetivos propuestos. Sin todo eso, los logros hubieran sido diferentes. Para todos ellos vayan, entonces, nuestros ms sinceros agradecimientos.
Lorenza Donoso Presidenta Nacional de Cruz Roja Chilena
Xavier Castellanos Director para la Zona de America
Cmo leer esta memoria

Este es el ltimo reporte que presenta los logros, aprendizajes y perspectivas de la Operacin Terremoto Chile 2010, un esfuerzo conjunto de la Cruz Roja Chilena y de 30 Sociedades Nacionales de la Cruz Roja, que actuaron inmediatamente tras el desastre ocurrido en el pas el 27 de febrero de 2010. Por tratarse del informe definitivo de la Operacin, no es nuestra intencin ahondar en los trminos tcnicos usualmente utilizados en este tipo de reportes. No obstante, es inevitable que el lector se encuentre con los trminos ms frecuentemente mencionados por la institucin, por lo que a continuacin sigue una lista de ellos. La presente memoria rene el resultado del trabajo de los tres aos en que ha estado activa la Operacin Terremoto Chile. Muestra sus principales avances, as como una serie de actividades que revelan la gran transformacin que ha modernizado a la Cruz Roja Chilena, no slo desde el punto de vista formal, sino muy profundamente desde los aspectos fundamentales de su cultura organizativa. El lector podr apreciar captulo a captulo las acciones referidas a subsanar la emergencia y aquellas desarrolladas a mediano y largo plazo; cuyos frutos sern -creemos- ms duraderos en su impacto en las comunidades que necesitan ayuda. Ese es el caso de la Tarjeta ReD y su posterior versin mejor acabada en el mbito de Medios de Vida, como fue la tarjeta ReD Agrcola. En cada captulo y rea mencionada el lector podr apreciar las principales actividades llevadas a cabo, adems de comprender a travs de un relato ameno cmo se fueron modernizando una serie de procesos que permiten decir hoy que la Cruz Roja Chilena ha dado un paso importante en aras de mejorar su aporte a la sociedad chilena, convirtindose en una organizacin modelo en materia de prevencin del desastre y manejo oportuno de ste. A fin de facilitar la lectura a aquellas personas no familiarizadas con las abreviaturas y acrnimos nacionales e internacionales, se ofrece el siguiente listado (algunas veces se privilegia el nombre en ingls): ARRLA: actividades de Reduccin de Riesgos en Latinoamrica, (LARRA en ingls) AVC: actividades de Anlisis de Vulnerabilidades y Capacidades APS: actividades de Apoyo Psicosocial BAGeR: Bases Administrativas de Gestin de Riesgo CICR: Comit Internacional de la Cruz Roja COE: Comit de Operaciones de Emergencia (regional y nacional) CREEC: por sus siglas en ingls Centro Regional de Referencia en Educacin Comunitaria para la Preparacin de Desastres CREPD: Centro de Referencia en Preparacin para Desastres DIPECHO: por su sigla en ingls Disaster Preparedness ECHO
DREF: Fondo de Reserva para el Socorro en Caso de Desastre ECHO: Oficina de la Comisin Europea de Ayuda Humanitaria ENI: Equipo Nacional de Intervencin (NIT, en ingls) ERU: por su sigla en ingls Unidad de Respuesta de Emergencia ESFERA: proyecto que establece normas mnimas universales para entregar ayuda humanitaria tras un desastre, respetando la dignidad de la persona, el entorno sociocultural y el medioambiente FICR: Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja IOM: Organizacin Internacional para la Migracin MINVU: Ministerio de Vivienda y Urbanismo MINSAL: Ministerio de Salud ONEMI: Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior ONG: Organizacin No Gubernamental OPS: Organizacin Panamericana de la Salud PADRU: por su sigla en ingls, Unidad Panamericana de Respuesta al Desastre PHAST: por su sigla en ingls, Transformacin Participativa para la Higiene y el Saneamiento PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo SERNAM: Servicio Nacional de la Mujer SNP: Sociedades Nacionales Participantes SPAC: metodologa en Salud y Primeros Auxilios Comunitario USAID: Agencia Internacional para Desastres de Estados Unidos
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Al cumplirse tres aos del desastre

Resulta inevitable recordar a tres aos de ocurrido el terremoto y posterior tsunami del 27 de febrero de 2010, la magnitud de este fenmeno y sus posteriores consecuencias para Chile. Hoy, a ms de mil das de sucedida la tragedia, la reconstruccin en las zonas ms afectadas las regiones del Maule y del Bo Bo an son visibles las marcas del 27-F. Al 31 de diciembre de 2012, el Ministerio de Vivienda informaba que de los ms de 222.000 subsidios otorgados a la poblacin, poco ms de 134.000 viviendas haban sido terminadas, es decir, cerca de un 60%. Y considerando las zonas que sufrieron las peores consecuencias del terremoto, se haba reconstruido a esa fecha un 57,6% de lo comprometido1.
Subsidios por asignacin, obras iniciadas y terminadas, en relacin a lo construido

Regin Maule Bo Bo
Fuente: Minvu.
Asignados 50.785 92.195
Iniciadas 48.395 79.375
Terminadas 30.643 51.660
Reconstruido 60,34% 56,06%
1 Minvu, 7 de febrero de 2013, en: http://www.minvu.cl/opensite_20111122104351.aspx
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Como muestran estas cifras oficiales, la reconstruccin ha tardado ms de lo esperado, sobre todo en aquellas zonas donde haban pequeas comunidades y donde la comunicacin se haca ms difcil. All es donde precisamente hoy siguen existiendo asentamientos provisorios y donde las personas han enfrentado mayores problemas para recuperar la normalidad de sus vidas. Es que el terremoto de 8,8 grados Richter, seguido por un fuerte tsunami, fue uno de los ms extensos que haya azotado al pas. Abarc desde Copiap (Regin de Atacama) hasta Puerto Montt (Regin de los Lagos), es decir, ocho de las quince regiones que conforman el pas. Se trata aproximadamente de la mitad de la extensin del territorio nacional con 2.000 km de terreno afectado. Para dimensionar la magnitud de este desastre, baste compararlo con el ocurrido en Hait un mes antes (enero de 2010): los expertos sealan que el terremoto de Chile liber 180 veces ms energas que el haitiano. Las cifras tras la tragedia indican que hubo 526 vctimas fatales, de las cuales unas 180 habran fallecido producto del tsunami. De hecho la justicia actualmente sigue llevando a cabo una investigacin para esclarecer las responsabilidades tcnicas y polticas, dado que si hay algo que qued claro, es que el pas no estaba preparado para enfrentar una situacin de emergencia de esta envergadura. Segn el catastro inicial de daos, un 82% del suministro elctrico y poco ms del 95% del abastecimiento de agua potable fueron afectados. La infraestructura vial sufri los peores efectos, pues siendo la geografa chilena tan compleja en trminos de conectividad, el hecho de que se cayeran puentes que conectaban una regin con otra, impidi el pronto auxilio y dej a varias zonas absolutamente aisladas. Como fue mencionado con antelacin, los clculos preliminares del Gobierno chileno arrojaron que unos 220.000 hogares sufrieron daos de gravedad (de ah el nmero final de subsidios otorgados) y se calcula que unos 2 millones de personas fueron afectadas, considerando el Gran Concepcin (Regin del Bo Bo), las cinco ciudades con ms de 100.000 habitantes y 45 localidades por sobre los 5.000 habitantes. Asimismo, el catastro arroja que unas 4.000 escuelas quedaron inhabilitadas (de un total de 11.000 que existen en todo el pas), y 79 hospitales no podan ser utilizados.
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El Gobierno estima que la reconstruccin costar un 18% del Producto Interno Bruto (PIB), es decir, unos US$ 30.000 millones. As y segn el cronograma de la reconstruccin, liderado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, pero asociado al de Obras Pblicas, Educacin y Salud principalmente, se contemplan acciones hasta febrero del 20181. Por la extensin y la complejidad del terreno que abarc el desastre, el Gobierno se centr en las localidades de mayor tamao y poblacin, lo que provoc un cierto grado de postergacin de las comunidades ms alejadas y pequeas. Es exactamente all donde el trabajo de la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR) y la Cruz Roja Chilena (CRCh) cobr ms fuerza. Como primera medida, la operacin de emergencia en Chile moviliz a 1.750 voluntarios y adems unos 1.300 colaboradores que llegaron a ofrecer su ayuda desinteresadamente. De inmediato comenz el reparto de unas 770 toneladas de alimentos y artculos no alimentarios para las zonas afectadas. Sin embargo, superada esta fase inicial del terremoto, tanto la FICR como varias de las 30 Sociedades Nacionales Participantes se predispusieron a trabajar acciones de ms largo plazo. Este trabajo ha dado muy buenos resultados y ha contribuido efectivamente al restablecimiento de la normalidad de las familias chilenas, en especial a aquellas que haban quedado ms aisladas de la ayuda central. A tres aos de iniciada la operacin, a continuacin una breve muestra de las actividades emprendidas durante el perodo. Vale decir que el detalle y ampliacin de ellas ser desarrollado a lo largo de esta memoria:
1 Minvu, 7 de febrero de 2013, en: http://www.minvu.cl/opensite_20111122105648.aspx
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rea socorro
rea agua y saneamiento
414.900 kilos de ayuda humanitaria movilizada 3.000 familias recibieron ayuda alimentaria
1 ERU WatSan desplegada para unos 5.000 beneficiarios 20.000 litros de agua potable distribuidos a las comunidades 396 personas recibieron 17 mdulos sanitarios colectivos
rea salud
rea reduccin de riesgo
3 ERU BHC desplegadas:

1) Huala, donacin de la Cruz Roja Espaola (CRE) a la CRCh 2) Parral, donacin de la Cruz Roja Japonesa al Minsal 3) Pitrufqun, donacin de la Cruz Roja Finlandesa y de la Noruega al Minsal
1.200 voluntarios capacitados en prevencin de riesgo en 6 regiones Apoyo en implementacin del proyecto LARRA con AmCross en el sur Apoyo en implementacin del proyecto DIPECHO (CRE) en el norte
3.910 personas recibieron apoyo psicosocial (APS) 722 personas de 32 comunidades formadas en primeros auxilios (SPAC)
rea medios de vida
rea alojamiento
1.871 familias recibieron kits de proteccin personal agrcola 1.871 familias recibieron kits de semilla 2.645 familias recibieron capacitaciones 1.879 familias recibieron tarjeta ReD Agrcola 227 familias recibieron apoyo comunitario (9 proyectos)
750 familias recibieron kits de construccin 744 familias recibieron mediaguas 572 escolares retornaron a clases tras la instalacin de 8 tanques de agua 9.363 familias recibieron tarjetas ReD para normalizar sus viviendas
rea institucional
Fortalecimiento institucional de la CRCh:

1) creacin de los departamentos de Logstica, ITT, Finanzas, Desarrollo y Recursos Humanos 2) remodelacin de 25 filiales (incluidas varias reconstrucciones) 3) desarrollo de Plan Estratgico 2013-2018
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El trabajo de las Sociedades Nacionales Participantes y el desarrollo del Llamamiento

El apoyo de las 30 Sociedades Nacionales que participaron en estos tres aos de la Operacin Terremoto Chile 2010 ha sido fundamental. Sin ellas hubiera sido difcil lograr la concrecin de diversas transformaciones que detallaremos en este informe y tambin hubiese resultado complejo para la CRCh poder llevar a cabo su proceso de modernizacin. En las dos regiones ms afectadas por el terremoto la regin del Maule y del Bo Bo las familias chilenas han sido testigos de la fuerte ayuda que se otorg apenas ocurrido el desastre. A travs del Llamamiento realizado por la FICR se pudo disponer de recursos y bienes para paliar las necesidades ms urgentes y, posteriormente, gracias a una minuciosa organizacin y distribucin, se realizaron acciones cuyos efectos seguirn presentes aun despus que concluya la presente operacin. El mismo 27 de febrero de 2010 se dispuso de 300.000 francos suizos (CHF) a travs del Fondo de Reserva para el Socorro en Caso de Desastre (DREF), dinero que benefici directamente a unas 3.000 familias. Tan slo tres das despus fueron solicitados nuevos fondos a travs de un Llamamiento de Emergencia mediante el cual se solicitaron 7 millones de francos suizos (unos 7.3 millones de dlares en aquella fecha), que buscaban apoyar a otras 15.000 familias que requeriran de ayuda inmediata durante los seis meses siguientes de ocurrido el desastre. Sin embargo, dimensionada la tragedia de manera ms tcnica, se lleg a la conclusin de que se requeriran ms fondos, por lo que el 10 de marzo se public un llamamiento definitivo de emergencia que super levemente los 13 millones de francos suizos. Este esfuerzo consideraba la instalacin de Unidades de Respuesta de Emergencia (ERUs), apoyo con artculos alimentarios y no alimentarios, viviendas temporales para unas 10.000 familias (cerca de 50.000 personas), atencin preventiva para unas 90.000 personas, e instalacin de equipos de agua y saneamientos para 10.000 hogares. Como el operativo se inici rpidamente, ya a un mes de su puesta en marcha un 46% del presupuesto haba sido ejecutado. El representante regional para Chile y Paraguay de la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR), Gustavo Ramrez, sostiene que la fase inicial requiri de un gran esfuerzo: El terremoto sorprendi a todo el mundo. El pas no estaba preparado para responder a una emergencia de esta naturaleza. La Cruz Roja Chilena tampoco estaba preparada. Y por eso digo que ella asumi el reto bastante bien, porque tuvo que trabajar ms all de las capacidades instaladas. Sin embargo, esta falta de preparacin ante el desastre fue suplida con el gran compromiso y responsabilidad que la CRCh asumi desde el inicio, amparada en el apoyo de 30 Sociedades Nacionales hermanas. A tres aos del terremoto, este esfuerzo ha rendido frutos ms all de lo proyectado inicialmente. Como se ver en estas pginas, la CRCh ha realizado un proceso de transformacin enorme, modernizndose a todo nivel, y llevando este nuevo sentido y obras de la organizacin a los rincones ms alejados de Chile.
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Este cambio fue posible por dos razones esencialmente: la inyeccin de recursos frescos para llevar adelante las tareas, junto con un gran apoyo tcnico; y un cambio cultural notable, que modific la forma de ver a la institucin y su rol en la sociedad chilena. De hecho, como se detalla a lo largo de este documento, la CRCh pas de realizar labores de salud centrada sobre todo en los primeros auxilios- a concretar proyectos en otras reas, como Agua y Saneamiento o Medios de Vida, lo que implic volcarse a las comunidades y tener un mayor contacto con las personas. Cuando se le consult a Gustavo Ramrez por el esfuerzo emprendido a dos aos de ocurrido el terremoto, realiz un balance que confirma lo anterior en los siguientes trminos: Dijimos recin iniciada la operacin, que sta era una oportunidad para la CRCh. Ha habido un eje consecuente y todos fuimos capaces de disear una estrategia para poder llevar esa visin al lugar que queramos, que el presente fuera un tiempo del voluntariado y el liderazgo: los actores de este proceso de cambio tenan que ser el voluntariado y el liderazgo de la CRCh. Concordante con lo anterior, es necesario decir que -al tercer ao de actividades- el Llamamiento representa slo un tercio (un 30%) de las actividades emprendidas por la CRCh, si se consideran aquellas financiadas autnomamente y los proyectos bilaterales. Esta es una muestra clara del grado de autonoma que ha adquirido la Sociedad Nacional chilena y
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es tambin significativa si se piensa que una vez concluida la fase de apoyo en dos aos se cumpli e incluso super levemente el objetivo primordial de distribuir ayuda humanitaria a 10.000 familias. Tal como se afirm antes, este cambio se fue dando en paralelo a una serie de acciones impulsadas por las otras Sociedades Nacionales, quienes junto a la CRCh pusieron en marcha proyectos que venan a minimizar las carencias ms urgentes de la poblacin. As, a fines de agosto de 2010 fue necesario publicar un Llamamiento revisado, con cambios de objetivos, que permitieran la realizacin de tareas en el tiempo y cuyos fondos ascendieron a 14 millones de francos suizos, presupuesto ajustado nuevamente a diciembre del mismo ao a 14.5 millones de francos suizos. No es la intencin dar aqu detalles sobre la ejecucin presupuestaria (para ms detalles mirar acpite al final), aunque s es pertinente revisar someramente sus hitos en tanto parte del apoyo de las dems Sociedades Nacionales Participantes. A marzo de 2011 hubo un segundo Llamamientos revisado que incluy una extensin presupuestaria para 36 meses perodo del que se rinde cuentas en esta memoria- y que lleg a poco ms de 16 millones de francos suizos. A continuacin se realiza una descripcin de las tareas emprendidas por las distintas Sociedades Nacionales Participantes en conjunto con CRCh: Cruz Roja Espaola: estuvo operativa en Chile a partir del 9 de marzo de 2010, es decir, una semana despus de ocurrido el movimiento telrico y posterior tsunami. Su primera actividad consisti en la entrega de apoyo psicosocial a travs de ERUs a personas de Huala (Regin del Maule), adems de capacitar inicialmente a 48 voluntarios en esta misma rea. En 2011 trabaj con ocho comunidades de la zona norte del pas, en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapac y Antofagasta a travs de un proyecto DIPECHO. Con igual nmero de comunidades realiz un taller de Anlisis de Vulnerabilidades y Capacidades (AVC), concretando una encuesta de Conocimiento, Aptitud y Prctica (CAP) y en la Formacin Comunitaria en Amenaza, Riesgo de sismo y tsunami, fuera de efectuar tres entrenamientos ENI (incluyendo preparacin general, higiene y apoyo psicosocial). A octubre del ao pasado, adems, 1.000 familias haban recibido preparacin para planificar en situacin de emergencia y se haban llevado a
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cabo tres cursos ESFERA (que entregan parmetros mnimos para otorgar ayuda humanitaria luego de un desastre), en conjunto con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el que participaron 90 personas de diversas comunidades, fuera de los voluntarios de la CRCh. Cruz Roja Japonesa: apenas lleg al pas luego del desastre, esta Sociedad Nacional se dirigi a Parral (Regin de Maule) con su equipo de salud bsica que supli al derrumbado hospital de la ciudad. Adems, y una vez finalizada la fase de emergencia, la Cruz Roja Japonesa decidi destinar US$ 2.3 millones para la adquisicin de embarcaciones en pequeas comunidades pesqueras. Hoy este proyecto bilateral ha entregado 70 botes y 137 motores, ayudando a unos 147 lderes en zonas pesqueras. En 2012 se realiz una auditora y anlisis de apoyo a las actividades, y de esta accin eman un segundo proyecto que comenz en febrero y concluy en diciembre de 2012, cuyo foco fue ayudar a las comunidades a comercializar sus productos a travs de la solventacin de distintos proyectos. A octubre del ao pasado se estaba trabajando en 61 de ellos.
Cruz Roja Americana: a mediados del ao 2011, en mayo, se estableci en la sede central
un equipo permanente para desarrollar el programa LARRA (por sus siglas en ingls), que realiza actividades de reduccin de riesgo, prevencin de riesgo y de fortalecimiento de las comunidades para que enfrenten de mejor manera futuros desastres. La primera actividad consisti en realizar un taller de Anlisis de Vulnerabilidades y Capacidades (AVC) en Dichato
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(Regin del Bo Bo) con la participacin de 8 nios, 23 jvenes y 3 adultos. Finalmente durante el 2011 se trabaj con 7 comunidades en este mbito, con igual nmero de comunidades en la elaboracin de lneas de base y con cinco en Primeros Auxilios. Fuera de ello se entreg equipamiento a las filiales de Talcahuano, Chilln y Tom (Regin del Bo Bo). LARRA tiene una planificacin de tres aos y se propone reforzar la respuesta de la Sociedad Nacional y de las poblaciones vulnerables en las regiones identificadas, incrementando la consciencia en la capacidad de respuesta y preparacin en desastres y reduccin del impacto. Sus tres mbitos de accin son: reduccin de riesgos y desastres comunitarios; higiene y salud comunitaria; construccin de capacidad de respuesta y preparacin en desastres y reduccin de riesgo de las Sociedades Nacionales y del voluntariado. Al tener en consideracin el trabajo realizado incluyendo el de 2012, se puede sintetizar que: al concluir este perodo, el proyecto ha entrenado a 320 personas en primeros auxilios, 1.349 familias en planificacin de emergencia, 42 estudiantes (pertenecientes a tres establecimientos educacionales) participaron en los Planes Escolares de Emergencia y 1.119 personas han sido reconocidas pblicamente por sus intervenciones en este mbito. Cruz Roja Colombiana: entre los proyectos bilaterales que se han realizado destaca el trabajo de esta Sociedad Nacional en el rea de Reduccin de Riesgo y Cambio Climtico. As el 18 y 28 de mayo de 2011, la coordinadora de cambio climtico realiz charlas sobre este tema a voluntarios de las filiales de Lota y Curanilahue (Regin del Bo Bo). Fuera de ello y durante el perodo de ejecucin del proyecto se realizaron cursos de emprendimiento y se especializ al cuerpo de Bomberos en Tubul (Regin del Bo Bo). Cruz Roja Alemana y Cruz Roja Suiza: estas dos Sociedades Nacionales entregaron 600 mdulos sanitarios en las regiones de Maule y Bo Bo, entre los meses de marzo y mayo de 2010, actividad a travs de las que fueron beneficiados varios asentamientos provisorios con mediaguas. La FICR financi y complet la instalacin de aquellos mdulos pendientes, derivado del proyecto de la Cruz Roja Suiza.
Para verificar el grado de cumplimiento en los primeros 18 meses de la Operacin Terremoto Chile 2010 se le solicit a un ente externo evaluar lo ocurrido. Esta revisin fue realizada por la Universidad de Concepcin entre enero y marzo de 2012, la que analiz: logros de los objetivos previstos en el Llamamiento final, identificacin de mejoras para una segunda fase, evaluacin de la coordinacin y manejo de la operacin, y caracterizacin de avances ocurridos dentro de la CRCh. Para tales efectos se realizaron consultas a 154 personas a travs de 49 entrevistas, dos focus groups y anlisis de 19 documentos oficiales, en la sede central y regiones. Entre sus conclusiones, destacan: el cumplimiento de los objetivos del ltimo Llamamiento (en las reas previstas por ste: auxilio, emergencia, agua y saneamiento, alojamiento, manejo de riesgo), se detect una inmensa evaluacin positiva en tanto modernizacin de la CRCh y por parte de los beneficiarios (90%), y una gran evaluacin por parte del voluntariado referidas a la innovacin, ejecucin de actividades y uso de herramientas para trabajar con las comunidades (80%).
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Las acciones ejecutadas durante la emergencia

De inmediato tras ocurrido el terremoto y tsunami se despleg la fase de socorro, la que contempl ayudar a al menos 10.000 familias. Fueron distribuidos insumos de distintos tipos: kits familiares, de higiene, de cocina, frazadas, entre otros. La fase de socorro concluy en junio de 2010, dando muestras de un trabajo altamente coordinado. No obstante sus logros, esta fase present algunas dificultades que luego formaron parte de las lecciones aprendidas. Es as como, por ejemplo, la FICR tom nota de la baja participacin del voluntariado en relacin a lo que fue la fase siguiente, de recuperacin. La clave estuvo segn entendi la propia Federacinen la aplicacin de un nueva filosofa, que permiti llevar adelante una toma de decisiones ms descentralizada y participativa, donde el factor primordial fue la profesionalizacin de la CRCh y un liderazgo acorde con las particularidades de cada territorio y sus complejidades. El Llamamiento revisado de socorro realizado el 10 de marzo de 2010 fij siete objetivos: distribucin de ayuda a 10.000 hogares (50.000 personas) soluciones de viviendas temporales para 10.000 familias e igual nmero de beneficiarios en salud preventiva y en agua, saneamiento y promocin de la higiene. Tambin 3.000 familias recibieron alimentos para cubrir sus necesidades inmediatas recuperacin de los medios de subsistencia contribuir a la preparacin para enfrentar desastres por parte de la CRCh y las comunidades fortalecer los rganos de gobierno y de gestin, y voluntariado de la CRCh Adems se defini una jerarquizacin para la entrega de ayuda: los primeros en recibirla tenan que ser adultos mayores, personas con alguna discapacidad, familias con un nico jefe de hogar y embarazadas; luego las personas que estaban viviendo en refugio; a seguir las familias con dificultades para acceder a los servicios bsicos; y como ltimo grupo, los propios funcionarios de la Cruz Roja que haban sido afectados. Este busc facilitar el acceso de las familias antes mencionadas a alimentos y artculos no alimenticios para que pudieran normalizar sus vidas lo antes posible. A una semana de ocurrido el desastre lleg un vuelo charter desde Panam con 2.696 sets de
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cocina y 2.661 kits de higiene, 7.000 frazadas y 10.500 bidones de agua. Como la comunicacin an era precaria, a travs del CIRC se facilit un sitio web para quienes deseaban saber de sus familiares ( http://www.familylinks.icrc.org /chile/spa). La distribucin de artculos no alimentarios comenz el 13 de marzo de 2010, cuya primera entrega consisti en otorgar kits familiares para 112 hogares. Ya a fines de ese mismo mes se haban distribuido 974 toneladas de insumos a travs de distintos operativos y, por esa misma fecha, se haba entregado un total de 4.412 kits familiares. Lo anterior demuestra el gran despliegue realizado al inicio de la Operacin Terremoto 2010. En esta tarea y en la distribucin aportaron Blgica, Pases Bajos y Luxemburgo (a travs de Benelux) y la Cruz Roja Alemana, entre otras importantes Sociedades Nacionales. Entre kits familiares, de higiene, de cocina, carpas, frazadas y otros insumos se super la meta prevista de apoyar a 10.000 familias en aproximadamente un 17%.
Regin OHiggins Maule Bo Bo Metropolitana Total
Familias 1.080 5.071 5.024 525 11.700
Kits de higiene 1.080 5.071 5.024 115 11.290
Carpas 1.240 222 115 1.587
Kits de cocina 1.080 5.071 5.024 11.175
Frazadas 4.320 20.284 20.096 40 44.740
Cubetas 2.160 10.142 10.048 20 22.370
Toldos 10.142 10.048 460 20.650
Como se puede apreciar en la tabla anterior, en esta fase varias metas fueron cubiertas y otras superadas, entre las que tambin resalta que 17.000 nios recibieron parcas (chaquetas para el fro), se distribuy un total de 414.900 kilos de ayuda humanitaria, movilizada a travs de 29 vuelos charters. Con todo esto, al terminar este perodo en junio de 2010, se dio paso decisivo a otro tipo de ayudas que fueron canalizadas a travs de la accin de las Sociedades Nacionales a ms largo plazo.
Alojamiento: innovando a travs de la Tarjeta ReD

La tarjeta ReD es una de las actividades ms exitosas que se pudieron llevar a cabo en estos tres aos de operaciones en Chile. Se trat de un sistema innovador y eficaz para paliar las necesidades ms apremiantes de las personas. Evidentemente su puesta en marcha revel una serie de pasos, algunos muy acertados, otros perfectibles, que a la postre fueron perfeccionados al implementarse un segundo proyecto, la tarjeta ReD Agrcola, que ser detallada tambin ms adelante. A dos aos de iniciadas las actividades tras el terremoto de 2010, Michele Detomaso, coordinador de la Operacin, entreg un balance sobre la tarjeta ReD: Es uno de los proyectos ms significativo (realizado durante la operacin), una evolucin de la entrega en dinero en efectivo, que conlleva un principio muy importante como es la dignidad de las personas, puesto que permite elegir lo que se requiere para el alojamiento de emergencia o su reconstruccin. Creo que con ella se cambi el concepto de ayuda humanitaria. Tal como se relat anteriormente, durante la primera fase del desastre, la CRCh junto a la FICR y las otras Sociedades Nacionales Participantes (SNP) apoyaron a la poblacin entregando 750 kits de alojamiento, 1.587 tiendas de campaas y 20.650 lonas impermeabilizadas. Luego se donaron 744 mediaguas a travs de un proyecto, llevado a cabo en dos etapas, junto a la Cruz Roja Alemana y gracias al financiamiento de la Oficina de la Comisin Europea de Ayuda Humanitaria (ECHO). Tras la instalacin de las mediaguas surgieron necesidades especficas, tales como mejoras en las ventanas, techos y baos, por lo que la CRCh y la FICR decidieron implementar una solucin que reforzara todo el proceso: as surgi la idea de la tarjeta ReD. Se trata de una herramienta de transferencia de dinero en efectivo (cash transfer), adaptada a la realidad chilena, que consiste en una tarjeta de dbito cargada con un monto previamente definido.
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Se estim que el monto adecuado para la tarjeta deba cubrir el equivalente a un salario mnimo legal de ese entonces (180.000 pesos chilenos). Las personas podan comprar segn sus necesidades artculos para mejorar la habitabilidad de sus viviendas o su calidad de vida dentro de los parmetros establecidos por CRCh. Vale decir que la tarjeta poda ser utilizada concretamente en materiales de construccin, herramientas o artculos que mejoraran el habitar de las familias. Aunque esta herramienta apunt a solucionar problemas materiales, lo cierto es que su principal innovacin radic en que las familias fueron dignificadas, ya que pudieron elegir libremente aquellos bienes que ms les convenan, fijando ellas sus propias prioridades. Dicho brevemente, la tarjeta ReD potenci la entrega de mediaguas haciendo crecer su sentido humanitario. Para hacer seguimiento de las actividades relativas a la tarjeta ReD lleg a Chile un encargado de FICR, quien visit el pas en varias ocasiones entre 2010 y 2011. A su vez, la CRCh design a un coordinador para este proyecto. Las principales caractersticas de la tarjeta son: es personalizada e intransferible. Incluye el nombre completo y el nmero de la cdula de identidad del beneficiario. Se entreg junto a un folleto explicativo y, adems, se realiz un trabajo minucioso para que los usuarios comprendieran que se requera una priorizacin de las necesidades. Los receptores de la tarjeta tenan un mes para hacer uso de ella, sin embargo en varios casos este tiempo fue extendido a modo de facilitar las compras. La tarjeta poda usarse realizando compras parciales y sucesivas, o mediante una compra nica por el monto total cargado a la misma, dentro del perodo de validez de sta. En ambos casos no se defini un lmite para los materiales seleccionados por el usuario. Cmo se seleccionaron los beneficiarios? Como es lo usual en este tipo de actividades, se prioriz apoyar a las personas ms vulnerables de cada comunidad. As se defini que seran incluidas aquellas personas atendidas por CRCh durante las acciones de socorro posterior al terremoto/
tsunami del 27-F, correspondientes a comunidades vulnerables, con elevado grado de afectacin de sus viviendas, que estn censadas y que forman parte de las comunidades estratgicas con las que filiales locales de Cruz Roja Chilena trabajarn en el futuro.
De este modo fueron identificadas primeramente 8.400 familias pertenecientes a las regiones de Maule y del Bo Bo. Debido a los bajos
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costos operativos y logsticos de la tarjeta, durante el desarrollo de las actividades el 91% del dinero recaudado fue orientado hacia los beneficiarios, integrantes de las 10.000 familias proyectadas. Como se ver en detalle ms adelante, esto fue posible gracias a que el sistema fue altamente eficiente a la hora de gestionar y focalizar los recursos disponibles. Concrecin del convenio: Las necesidades de alojamiento de las familias seleccionadas eran urgentes y por ello se deba actuar con prontitud. As se opt por establecer una alianza comercial con la cadena chilena de ferreteras MTS, que est presente a lo largo del pas, y por ende tiene una gran representacin en las zonas ms afectadas por el terremoto. A modo de ejemplo, el consorcio de ferreteras contaba con al menos un local en cada provincia de las regiones de Maule y del Bo Bo, lo que permiti cubrir la totalidad de la zona donde se ubican las comunidades y entregar una variedad de artculos y de precios para las familias. Para facilitar el uso de las tarjetas, la CRCh realiz otro convenio con el holding farmacutico SALCOBRAND, empresa con presencia nacional y que durante la emergencia form parte del sistema de proteccin a los afectados diseado por el Gobierno de Chile. ste a travs de la empresa Matikcard (sociedad de gestin de clientes) se encarg del centro de llamados mediante el cual se entregaba informacin a los usuarios, de la gestin de clientes y del chequeo de RUTs (cdula de identidad) de las personas. Por su parte la CRCh gestion la identificacin de los beneficiarios, entreg las tarjetas ReD y realiz el control de las facturas. Este contrato tripartito, nico en su tipologa entre la CRCh, MTS y Salcobrand (Matikcard), fue desarrollado por el programa de Responsabilidad Social Corporativa de las dos empresas y la CRCh, con el apoyo de la FICR. El proyecto de la tarjeta ReD se present a los medios de comunicaciones el 27 de mayo 2010. El convenio fue firmado el 26 de julio de ese mismo ao, mientras que la entrega a los beneficiarios empez el 5 de agosto y termin el 16 de mayo de 2011. Fueron cuatro etapas distintas en total, cerrndose la gestin financiera es decir, el pago de ltima factura- en septiembre de 2011. Despus de ello, se inici la digitalizacin de los datos y su anlisis.
Perodos de entregas
Bo Bo Agosto-Octubre 2010 Octubre-Noviembre 2010 Enero-Abril 2011 Abril-Mayo 2011 Sin registro TOTAL 1.333 2.287 841 591 389 5.441 Maule 285 963 1.691 838 11 3.788
Durante todo el proceso estuvieron involucradas 14 filiales de CRCh y 121 voluntarios que trabajaron en dos regiones, 8 provincias, 33 comunas y 148 localidades. Terminada la distribucin y el pago de las ltimas facturas emitidas por MTS, se inici la recopilacin de la informacin lograda en terreno, a fin de elaborar diversos anlisis y sacar provecho a estos nuevos datos. Los principales aspectos de esta evaluacin se presentan a lo largo de este documento. En una segunda etapa se encuest a los voluntarios y a los beneficiarios, segn una muestra estadstica, a fin de conocer el grado de satisfaccin respecto del proceso.
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Anlisis financiero de la tarjeta ReD

La recaudacin de recursos fue progresiva, es decir, a medida que se fue demostrando la validez de la herramienta, diferentes donantes se interesaron por realizar contribuciones especficas al proyecto. Esto tambin es prueba de la eficacia de ste, que fue capaz de captar la atencin de varias de las Sociedades Nacionales Participantes. A continuacin se puede observar la descripcin de aquellos que realizaron aportes directos.
Grfico 1. Contribuciones especficas

(Moneda= CHF francos suizos)
2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0
Am er ic an a Br it ni ca Ll am am ge ie ne nto ra l Fi nl an de sa C R US US Go AI vD
2.009.348
810.493
781.079
43.401
C R
C R
28.272
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El primer grfico mostrado a continuacin muestra a los mayores donantes en este proyecto dentro del marco del Llamamiento. El segundo grfico revela que todos los costos operativos de la actividad significaron tan slo un 1,7% del total, cifra que fue cubierta en igual proporcin entre la CRCh y la FICR. Por eso para el coordinador Michele Detomaso la tarjeta ReD fue un hito financiero que demostr la eficiencia del sistema. De cada 100 dlares, 91 llegaron a los beneficiarios, quienes pudieron elegir qu comprar y adems sucedieron varias otras cosas que nos interesan: los voluntarios participaron ms, se redujo la cantidad de personal desarrollando la actividad, y se realiz un proyecto novedoso e innovador. En relacin a los costos operativos de la CRCh, destacan los relativos al personal (con un 21%), al transporte y vehculos (con un 17%), y al voluntariado (7%). La cifra del 91% se desprende de lo utilizado en el Programa de Recuperacin de Servicios de Apoyo al Programa (Program Support Service Recovery, PSSR) y los costos para la sistematizacin, comunicacin y difusin, estudio y publicaciones finales, lo que significa en la prctica casi hacer desaparecer los costos logsticos tales como transporte y almacenamientos y minimizando los relativos a servicios y administracin.
Grfico 2. Costos operativos de la tarjeta ReD

Tarjeta ReD 91,2%
Costos Operativos 1,7%
Personal FICR & Apoyo 49%
Personal CRCh 21%
Transporte y vehculos 17%
PSSR 7,1%
Informes, Publicaciones y Comunicaciones 3%
Viajes 3% Voluntarios 7%
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Anlisis de actividades en terreno

Muchas fueron las actividades realizadas en terreno a propsito de la tarjeta ReD. Los mapas aqu presentados pretenden rendir cuenta de: la distribucin geogrfica y perodos de entrega la reparticin por gnero de los beneficiarios la consistencia y el compromiso de los voluntarios de las filiales Cabe destacar que el trabajo georeferencial realizado por la CRCh con el software ArcGIS (en la versin free) fue posible gracias a la participacin del personal de la CRCh en las actividades propuestas por el Departamento de Alojamiento de la FICR durante y despus de la fase de emergencia y recuperacin.
Tarjeta ReD: entregas en Bo Bo

Primera entrega agosto Primera a octubre entrega 2010 agosto a octubre 2010 REGIN COMUNA REGIN TOTAL COMUNA TOTAL Bo Bo Chiguayante Bo Bo Chiguayante 46 46 Bo Bo Coelemu Bo Bo Coelemu 1 1 Bo Bo Hualpn Bo Bo Hualpn 14 14 Bo Bo Lota Bo Bo Lota 13 13 Bo Bo Portazuelo Bo Bo Portazuelo 139 139 Bo Bo Quirihue Bo Bo Quirihue532 532 Bo Bo Talcahuano Bo Bo Talcahuano 586 586 Bo Bo Tom Bo Bo Tom 2 2 TOTAL TOTAL1.333 1.333 Segunda entrega octubre Segunda a noviembre entrega octubre 2010 a noviembre 2010 Bo Bo AltoBo BoBo Bo Alto Bo 156 Bo 156 Bo Bo Arauco Bo Bo Arauco 780 780 Bo Bo Chiguayante Bo Bo Chiguayante 453 453 Bo Bo Quirihue Bo Bo Quirihue 1 1 Bo Bo Talcahuano Bo Bo Talcahuano 511 511 Bo Bo Tom Bo Bo Tom 386 386 TOTAL TOTAL2.287 2.287 Tercera entrega enero Tercera a abril entrega 2011 enero a abril 2011 Bo Bo AltoBo BoBo Bo Alto Bo 113 Bo 113 Bo Bo Arauco Bo Bo Arauco 49 49 Bo Bo Chiguayante Bo Bo Chiguayante 151 151 Bo Bo Coelemu Bo Bo Coelemu 1 1 Bo Bo Talcahuano Bo Bo Talcahuano 110 110 Bo Bo Tom Bo Bo Tom 417 417 TOTAL TOTAL 841 841 Cuarta entrega abril Cuarta a mayo entrega 2011 abril a mayo 2011 Bo Bo AltoBo BoBo Bo Alto Bo Bo 34 34 Bo Bo Arauco Bo Bo Arauco 89 89 Bo Bo Coelemu Bo Bo Coelemu 13 13 Bo Bo Quirihue Bo Bo Quirihue 8 8 Bo Bo Tom Bo Bo Tom 447 447 TOTAL TOTAL 591 591 Sin registro de fecha Sin registro de fecha Bo Bo AltoBo BoBo Bo Alto Bo Bo 1 1 Bo Bo Arauco Bo Bo Arauco 380 380 Bo Bo Tom Bo Bo Tom 2 2 Bo Bo Chiguayante Bo Bo Chiguayante 6 6 Bo Bo Talcahuano Bo Bo Talcahuano 1 1 TOTAL TOTAL 389 389 TOTAL GENERAL TOTAL5.441 GENERAL 5.441
TARJETA RED TARJETA ENTREGAS REDBO ENTREGAS BO BO BO

Cauquenes Parral Quirihue Coelemu Dichato Tom Capilla de Ranquil Lirqun TALCAHUANO Quilln Penco CONCEPCIN Chiguayante Coronel Lota Hualqui Coronel Santa Juana San Quirihue Gregorio Cauquenes Longav Parral San Gregorio Longav
TALCAHUANO
Coelemu San Carlos San Carlos Dichato Tom Capilla de Coihueco Coihueco Ranquil CHILLN Lirqun CHILLN Quilln Penco Bulnes Bulnes CONCEPCIN Chiguayante
Arauco
Hualqui Cabrero Cabrero LotaMonte Monte guila guila Yungay Yumbel Yumbel Arauco Santa Hupil Juana Laja Laja
Yungay Hupil
Curanilahue Lebu Los lamos
Caete
Quilleco Quilleco Curanilahue LOS NGELES LOS NGELES Nacimiento Nacimiento Los lamos Lebu Negrete Negrete Santa Brbara Renaico Renaico Santa Brbara Mulchn Mulchn Angol Angol Caete Collipulli Purn Purn Collipulli
PRIMERA ENTREGA AGOSTO PRIMERAAENTREGA OCTUBRE AGOSTO 2010 A OCTUBRE 2010 SEGUNDA ENTREGASEGUNDA OCTUBRE ENTREGA A NOVIEMBRE OCTUBRE 2010A NOVIEMBRE 2010 TERCERA ENTREGA TERCERA ENERO A ABRIL ENTREGA 2011 ENERO A ABRIL 2011 CUARTA ENTREGA ABRIL CUARTA A MAYO ENTREGA 2011ABRIL A MAYO 2011 SIN REGISTRO DE FECHA SIN REGISTRO DE FECHA
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Tarjeta ReD: entregas en Maule TARJETA RED ENTREGAS MAULE
TARJETA RED ENTREGAS MAULE
Primera entrega agosto a octubre Olivar RANCAGUA Olivar RANCAGUA Primera entrega2010 agosto a octubre 2010 Doihue Alto Doihue Alto Machal REGIN COMUNA TOTAL Machal REGIN COMUNA TOTAL Estrella Quinta de La Estrella Coltauco Quinta de La Coltauco Maule Cauquenes 283 Maule Cauquenes 283 Requnoa Tilcoco Relimo Tilcoco Requnoa Relimo Pichidegua Pichidegua Maule San Clemente 2 Maule San Clemente 2 Peumo Pichilemu Pichilemu Rengo Peumo Rengo TOTAL 285 TOTAL 285 Poblacin Poblacin Segunda entrega octubre a noviembre 2010 Segunda entrega octubre a noviembre 2010 Maule Cauquenes 46 San Fernando Pumanque Maule Cauquenes 46 San Fernando Nancagua Pumanque Nancagua Santa Santa Maule Curic Maule 120 Curic 120 Cruz Cruz Chimbarongo Chimbarongo Chpica Maule Huala 45 Chpica Maule Huala 45 Maule Linares 62 Maule Linares 62 Teno Teno Maule Maule Maule 63 Maule 63 Sagrado Huala Sagrado Huala Maule MolinaMaule 41 Molina 41 CURIC CURIC Maule Parral Maule 58 Parral 58 Lontu Lontu Sagrada Sagrada Maule Pencahue 66 Maule Pencahue 66 Familia Molina Familia Molina Maule Ro Claro 15 Maule Ro Claro 15 Maule Sagrada Familia 68 Panguilemo Maule Sagrada Familia 68 Panguilemo Constitucin Constitucin Maule San Javier 4 Maule San Javier 4 Maule Talca Maule 286 Talca 286 TALCA San TALCA San Maule Tapihue 8 Clemente Maule Tapihue 8 Clemente San San Javier Maule Teno Maule 31 Javier Teno 31 Villa Maule Villa Alegre 50 Villa Maule Villa Alegre 50 Alegre Alegre TOTAL 963 TOTAL 963 Colbn Colbn Tercera entrega enero a abril 2011 enero a abril 2011 Tercera entrega Linares Linares Maule Cauquenes 536 Maule Cauquenes 536 Maule Curic Maule 388 Cauquenes Curic 388 Cauquenes Maule Empedrado 2 Longav Maule Empedrado 2 Longav Maule Huala 101 Maule Huala 101 Maule Linares 1 Maule Linares 1 Parral Parral Maule MolinaMaule 65 Molina 65 Quirihue San Gregorio Maule Pelarco 8 Quirihue San Gregorio Maule Pelarco 8 Maule Ro Claro 22 Maule Ro Claro 22 San Carlos San Carlos Maule Romeral 19 Maule Romeral 19 Maule Sagrada Familia Sagrada Familia 2 Maule 2 PRIMERA ENTREGA AGOSTO OCTUBRE 2010 A OCTUBRE 2010 PRIMERAAENTREGA AGOSTO Maule San Clemente Maule San Clemente 335 335 SEGUNDA ENTREGASEGUNDA OCTUBRE ENTREGA A NOVIEMBRE 2010A NOVIEMBRE 2010 Maule Talca Maule 172 OCTUBRE Talca 172 Maule Teno Maule 38 TERCERA ENTREGA TERCERA ENERO A ABRIL 2011 Teno 38 ENTREGA ENERO A ABRIL 2011 Maule Llico Maule 2 Llico 2 CUARTA ENTREGA ABRIL A MAYO 2011ABRIL A MAYO 2011 CUARTA ENTREGA TOTAL 1.691 TOTAL 1.691 SIN REGISTRO DE FECHA SIN REGISTRO DE FECHA Cuarta entrega abril a mayo 2011 Cuarta entrega abril a mayo 2011 Maule Cauquenes 339 Maule Cauquenes 339 Maule Constitucin 26 Maule Constitucin 26 Maule Huala 10 Maule Huala 10 Maule Linares 1 Sin registro de fecha Maule Linares 1 Sin registro de fecha Maule 95 Cauquenes 5 Maule Parral Maule 95 Maule Cauquenes 5 Parral Maule 4 Maule Pelluhue 7 Maule Linares 4 Maule Pelluhue 7 Linares Maule 37 Parral Maule 1 Maule Sagrada Familia Sagrada Familia 37 Parral 1 Maule Maule 88 MolinaMaule 1 Maule San Clemente 88 Molina 1 Maule San Clemente 11 Maule Teno Maule 235 TOTAL 11 Teno 235 TOTAL 3.788 TOTAL 838 3.788 TOTAL 838 TOTAL GENERAL TOTAL GENERAL
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La regin del Bo Bo concentr la mayor cantidad de entregas de tarjetas ReD, beneficiando a 5.441 familias. Asimismo, dentro de dicha regin, la zona costera fue la que ms personas apoy. Slo considerando las comunas de Arauco, Talcahuano y Tom, se entregaron ms de 3.000 tarjetas. Lo anterior no es un dato menor si se considera que estas tres comunas aglutinan a una gran cantidad de poblados y comunidades afectadas por el terremoto de 2010 y el posterior tsunami, tales como Dichato, Caleta Tumbes, Talcahuano, Arauco, Lebu y Tira. El voluntariado lleg hasta las zonas ms alejadas de la regin con el fin de poder entregar ayuda humanitaria, incluso a aquellos lugares que, por su lejana, usualmente no son incluidos en proyectos sociales, por ejemplo, la zona del Alto Bo Bo donde se entregaron 288 tarjetas a familias de comunidades pehuenches (poblacin indgena local). All, pese al difcil acceso y considerable lejana de los centros comerciales, hubo un importante despliegue de recursos por parte de CRCh y las ferreteras que realizaron ventas en dicha zona. La mayora de las entregas se llev a cabo en dos etapas, siendo que en gran parte de los casos hubo cuatro entregas, a exclusin de Lota y Hualpn, donde se concretaron en una sola, y en Quirihue y Lebu, donde se realiz a travs de tres. A su vez, el nmero de tarjetas ReD entregadas a familias en la regin del Maule lleg a 3.788. La distribucin en esta zona abarc casi toda la regin, aun cuando sta cuenta con una dispersin poblacional mayor debido a su dedicacin casi exclusiva a la produccin agrcola y vitivincola. La mayor entrega concentrada se realiz en Cauquenes, llegando a 1.209 familias. Sin embargo, hubo otras familias beneficiadas ms all de dicha comuna, ya que la filial Cauquenes de CRCh logr llegar a varios villorrios cercanos. Otras comunas de alta concentracin de entrega fueron: San Clemente, Talca y Teno, donde en total se alcanz 1.187 tarjetas. Entre las zonas costeras ms destacadas figuran: Llico, Constitucin y Pelluhue. La mayor parte de la dotacin de tarjetas se llev a cabo en la segunda y tercera etapa, y en gran parte de los casos, se concret en una sola entrega, con exclusin de Cauquenes, Linares y San Clemente, todas finalizadas en cuatro etapas. Cabe destacar que todo este trabajo ha sido realizado durante la fase de reconstruccin del pas, lo que signific mantener un contacto permanente con las comunidades, tratando de alcanzar la mayor parte de las familias ms afectadas por el desastre de 2010.
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Reparticin por gnero

Uno de los principales objetivos fue entregar la tarjeta ReD a los sectores ms desprotegidos y, dentro de ellos, se prioriz a la poblacin femenina ya que en muchos casos stas constituyen familias monoparentales o la jefatura del hogar. Siguiendo los criterios antes mencionados, en la regin del Bo Bo la mayor cantidad de entregas se concentr en Arauco, con 766 tarjetas; Tom, con 761; Talcahuano, con 704; y Chiguayante, con 503. Cabe destacar, adems, que la entrega a mujeres triplic a la de hombres. Se trata de un nfasis en el trabajo realizado que prioriz los siguientes criterios fundamentales: detectar la existencia de jefaturas de hogar a cargo de mujeres, la cantidad de nios y/o adultos mayores al interior del hogar, as como el de personas con alguna discapacidad fsica. En la Regin del Maule esta misma tarea tambin se orient a paliar la situacin de post emergencia de las familias ms vulnerables, observndose una mayor entrega de tarjetas a mujeres jefas de hogar, caracterstica que se repiti en toda la zona. En la mayora de los casos, la cantidad de tarjetas entregadas a mujeres duplic las otorgadas a hombres. Un ejemplo claro y significativo considerando el monto logrado fue la comuna de San Clemente. En las localidades con el ms alto nmero de entregas, la diferencia en relacin al gnero resulta igualmente cercana al doble (Cauquenes, Curic, Talca) y en la comuna de Teno es tres veces mayor la cantidad de mujeres comparado con la de hombres. Si bien no podemos asegurar que la jefatura de hogar femenina represente un factor de vulnerabilidad en s, al sumarle la caracterstica de familia monoparental, s aumenta el riesgo de vulnerabilidad social.
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Midiendo los niveles de satisfaccin de los usuarios con la tarjeta

La Cruz Roja Chilena estim oportuno evaluar el grado de satisfaccin de los beneficiados con la tarjeta ReD a travs de la aplicacin de una encuesta elaborada por la Universidad de Concepcin. Se trat de una herramienta con preguntas cerradas dirigidas a 157 mujeres y 67 hombres de la Regin del Maule; y a 199 mujeres y 123 hombres de la Regin del Bo Bo (total de la muestra N=546). Este mismo estudio revel una serie de aspectos importantes sobre la evaluacin general. La caracterizacin arroj que 13,4% de las viviendas era compartida, mientras un 70% habitada por una sola familia. Respecto del nivel educacional de los encuestados, dos tercios (66,2%) declar poseer educacin media incompleta, mientras que ms de la mitad (56,2%) afirm dedicarse a labores del hogar. Al recabar ms detalles sobre los ingresos y mediante una pregunta de alternativas mltiples, un 78% dijo recibir ingresos y un quinto (20,2%), una pensin asistencial. Asimismo, la mayora afirm percibir ingresos inferiores a $300.000 pesos (poco ms de $ 600 dlares). En sntesis, el estudio revel que la mayora de la poblacin entrevistada posea un nivel educacional predominantemente bajo y econmicamente vulnerable. La encuesta tambin revel una relacin importante entre gnero y actividad (que confirma lo expresado en el apartado mapas de reparticin por gnero), pues el 64% de las mujeres declar realizar labores del hogar, cifra que se reduce a casi la mitad (39,4%) respecto de los hombres.
Grfico 3. Relacin entre gnero y actividad de beneficiados

Oficio (pescador artesanal, carpintero, gsfiter, etc.) Estudiante A qu actividad se dedica? Sin ocupacin/cesante/desempleado Trabajador temporal (temporero) Comerciante Profesional dependiente o independiente Trabajador de casa particular Obrero Empleado asalariado Labores del hogar Hombre Mujer
100
200
300
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Respecto del tipo de vivienda habitada por los encuestados, un tercio manifest vivir en mediaguas, mientras casi la mitad (48%) en una propia ya pagada. Aunque se podra pensar en la existencia de un nivel de hacinamiento significativo, un mayor anlisis al respecto revel que ese problema era casi nulo. Consultados sobre las caractersticas de las viviendas, dos tercios declar contar con bao al interior de la vivienda; mientras que del 18% que dijo no tener conexin de agua potable, tres cuartos manifest obtener agua a travs de noria, pozo o vertiente. Al comparar las dos regiones, sin duda la del Bo Bo fue la que mostr la mayor carencia en materia de acceso a alcantarillado, agua potable y bao propio. Cuando se consult sobre las repercusiones del terremoto de febrero de 2010, un alto nmero de encuestados declar haber sufrido prdida total o daos estructurales de sus viviendas, lo que confirm la oportunidad de un proyecto como el de la tarjeta ReD. De las personas encuestadas, un 85% reconoci haber recibido ayuda de la Cruz Roja y ms de la mitad identific a su respectiva municipalidad (54,5%), lo que ubica a la institucin en un buen nivel de conocimiento en dichas regiones. Sin embargo, este mismo anlisis revel que hubo un bajo nivel de contacto con las personas antes de la entrega de la tarjeta lo que se tradujo en una alerta amarilla para la CRCh, pues slo un 16% afirm saber que la recibira.
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Sobre los aspectos de uso de la tarjeta, lugares de compra y plazos, 9 de cada 10 encuestados reconoci haber recibido informacin suficiente al respecto y slo un 16,9% dijo tener algn grado de problema al intentar comprar con ella, la mayora relacionada con la distancia entre el lugar de compra y el domicilio, y el aumento de precios para quienes queran hacer efectiva su compra por esta va y no pagando al contado. En una serie de preguntas con alternativas mltiples, casi 8 de cada 10 consultados (74,7%) dijo haber utilizado la tarjeta para comprar materiales de construccin objetivo inicial de este instrumento, mientras cerca de dos quintos de los encuestados (38,2%) sostuvieron haberla usado para adquirir equipamiento para el hogar, en especial entre quienes habitaban viviendas de emergencia. En general, un 95% de las personas consultadas declar haber resuelto algn problema al interior de su hogar gracias a las compras efectuadas mediante la tarjeta ReD, un porcentaje ms alto destac su utilidad (97,6%) y una cantidad similar afirm que se trat de una experiencia positiva (96,7%), todas declaraciones que revelan una alta satisfaccin en relacin a este instrumento. Lo anterior se ratific cuando se pregunt por distintos aspectos del proceso, donde en una escala de 1 a 7, la necesidad de entrega de este tipo de ayuda a la comunidad fue calificada con 6,8, seguida por la necesidad de entrega de tarjetas en las localidades y las cosas que los usuarios eligieron, ambos con 6,7. De hecho de 18 aspectos abordados, el peor evaluado los precios entregados por las ferreteras-, obtuvo una nota ms que aceptable con un 5,4. Y cuando se pidi calificar al proyecto tarjeta ReD en general ste recibi un 6,7.
Calificacin de aspectos de la tarjeta ReD

La forma en que se le encuest para participar en el proyecto El tiempo que transcurri entre la aplicacin de la encuesta y la entrega de la tarjeta ReD La informacin que se le entreg respecto de cmo usar la tarjeta ReD La coordinacin para encuestar familias La coordinacin para hacer la entrega de la tarjeta La coordinacin entre Cruz Roja y las ferreteras La posibilidad de ser usted quien eligiera los materiales que necesitaba en la ferretera Las alternativas de materiales que la ferretera le ofreci para realizar su compra El trato que recibi de parte de la ferretera La ayuda u orientacin que los vendedores le entregaron para realizar su compra Los precios que le entreg la ferretera Los plazos de entrega de materiales, una vez efectuada la compra La entrega de este tipo de beneficios en su comunidad La entrega de una tarjeta por familia La necesidad de entregar tarjetas en su localidad La tarjeta ReD le permiti mejorar o mejor su calidad de vida Las cosas que eligi para comprar La calidad de las cosas que compr Media 5,9 6,1 6,6 5,8 6,6 6,4 6,7 6,0 6,5 6,4 5,4 6,1 6,8 6,7 6,7 6,7 6,7 6,6
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Mapas de consistencia y compromiso de los voluntarios de Bo Bo

VOLUNTARIOS VOLUNTARIOS TARJETA RED TARJETA BO BO RED BO BO
LOCALIDADES Chiguayante Tumbes Llico Punta Lava Pies Talcahuano Arauco Llico Quirihue Tubul Villa Futuro Quirihue Coelemu Santa Carolina Pangue Perales Vegas de Itata Carabanchel La Quebrada Taimo Durazno Los Maquis Alto Bo Bo Dichato Tom Coliumo Aldea Soto Aldea Los Cerezos Aldea Municipal Aldea Alto Rari Monte Cristo Santa Marta Llico Tubul Puerto Ingls Cantera Candelaria Sindicato CAP Caleta El Morro Caleta El Soldado Higueras Tumbes Villa Mar Aldea Salinas Simn Arauco Los Cerros N VOLUNTARIOS FILIAL N LOCALIDADES VOLUNTARIOS Chiguayante Tumbes Llico Punta Lava Pies Talcahuano CHIGUAYANTE CHIGUAYANTE 15 15 Arauco Llico Quirihue Tubul Villa Futuro Quirihue Coelemu Santa Carolina Pangue Perales Vegas de Itata COELEMU COELEMU 8 8 Carabanchel La Quebrada Taimo Durazno Los Maquis Alto Bo Bo Dichato Tom Coliumo Aldea Soto TOM 18 TOM 18 Aldea Los Cerezos Aldea Municipal Aldea Alto Rari Monte Cristo Santa Marta Llico Tubul Puerto Ingls Cantera Candelaria Sindicato CAP Caleta El Morro Caleta El 8 Soldado TALCAHUANO TALCAHUANO 8 Higueras Tumbes Villa Mar Aldea Salinas Simn Arauco Los Cerros FILIAL
Cauquenes Parral Quirihue Coelemu Dichato Tom Capilla de Ranquil Lirqun TALCAHUANO Quilln Penco CONCEPCIN Chiguayante Coronel Lota Hualqui Coronel Santa Juana San Quirihue Gregorio Cauquenes Longav Parral San Gregorio Longav
TALCAHUANO
Coelemu San Carlos San Carlos Dichato Tom Capilla de Coihueco Coihueco Ranquil CHILLN CHILLN Lirqun Quilln Penco Bulnes Bulnes CONCEPCIN Chiguayante Pemuco Yungay Hupil
Arauco
Yumbel Arauco Laja
Hualqui Pemuco Cabrero Cabrero Lota Monte Monte guila guila Yungay Yumbel Santa Juana Laja Hupil
Curanilahue Lebu Los lamos
Caete
Quilleco Quilleco Curanilahue LOS NGELES LOS NGELES Nacimiento Nacimiento Los lamos Lebu Negrete Negrete Santa Brbara Renaico Renaico Santa Brbara Mulchn Mulchn Angol Angol Caete Collipulli Purn Purn Collipulli
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Mapas de consistencia y compromiso de los voluntarios de Maule

N VOLUNTARIOS LOCALIDADES LOCALIDADES FILIAL N VOLUNTARIOS Cauquenes Cauquenes Coronel del MauleCoronel del Maule Tierra Amarilla Tierra Amarilla CAUQUENES 9 Quilmes CAUQUENES 9 Quilmes Cancha de los Huevos Cancha de los Huevos Pelluhue Pelluhue Curaipe Curaipe CONSTITUCIN CONSTITUCIN 7 Borde 7 Costero Borde Costero Curic Curic Ranco Ranco Huala Huala La Granja La Granja CURIC 7 CURIC 7 Cordillerilla Cordillerilla Tutuqun Tutuqun Sarmiento Sarmiento Vichuqun Vichuqun San Clemente San Clemente Teno Teno Vichuqun Vichuqun Constitucin Constitucin Linares Linares Parral Parral Vilches Vilches Empedrado Empedrado Carretones Carretones Coronel Vilches Coronel Vilches Rincn de los Rincn de los Muoces Muoces Los Largos Los Largos SAN SAN 10 10 Vilches CLEMENTE Vilches CLEMENTE Villa Alegre Villa Alegre Agua Cristalina Agua Cristalina Maitenes Maitenes Perqui Perqui Cumpeo Cumpeo Pelarco Pelarco Cauquenes Cauquenes Maule Maule Peucalme Peucalme Romeral Romeral Talca Talca Perqun Perqun Parral Parral Los Olivos Los Olivos A. Mndez A. Mndez PARRAL 8 PARRAL 8 Jos Miguel Carrera Jos Miguel Carrera Los Carros Los Carros Villa del Mar Villa del Mar Molina Molina Sagrada Familia Sagrada Familia Pirign Pirign Paso Ancho Paso Ancho MOLINA 10 Entre Ros MOLINA 10 Entre Ros Lontu Lontu Pichingal Pichingal Casa Blanca Casa Blanca Loma Blanca Loma Blanca Linares Linares San Antonio San Antonio LINARES 12 Pobl. Emilio LINARES 12 Gidi Pobl. Emilio Gidi Pobl. 18 Sept. Pobl. 18 Sept. Pobl. Frei Pobl. Frei Las Liras Las Liras Teno Teno TENO 8 TENO 8 Aurora Aurora Romeral Romeral FILIAL
Olivar RANCAGUA Olivar RANCAGUA Doihue Alto Doihue Machal Alto Machal La Estrella Coltauco Quinta deColtauco Quinta de La Estrella Tilcoco Requnoa Tilcoco Requnoa Relimo Relimo Pichidegua Pichidegua Peumo Peumo Pichilemu Rengo San Vicente San Rengo Vicente Poblacin Poblacin Pumanque Santa Cruz Pumanque Nancagua San Fernando San Fernando Nancagua Santa Cruz Chimbarongo Chimbarongo Chpica Chpica Teno Sagrado CURIC Lontu Molina CURIC
Pichilemu
Teno Huala Curepto Sagrado Huala
Curepto Lontu Sagrada Sagrada Molina Familia Familia Panguilemo
Constitucin
ConstitucinPanguilemo
TALCA TALCA San San Empedrado Clemente San Empedrado Javier Javier Chanco Villa Alegre Chanco Villa Alegre Colbn Linares Cauquenes Cauquenes Longav Parral San Gregorio
San Clemente
Colbn Linares Longav
Cobquecura Quirihue
Parral Cobquecura Quirihue San Gregorio San Carlos San Carlos
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En los anteriores mapas se evidencia aquellas comunas donde CRCh cuenta con filiales y los sectores en que el voluntariado se moviliz a fin de ejecutar las entregas. Cabe sealar que la mayora de los voluntarios son mujeres adultas. En la primera pareja de mapas las filiales y sus lugares de intervencin estn definidos por colores. En la segunda pareja de mapas la dimensin del crculo representa la cantidad de tarjetas entregadas por filial. En la regin del Bo Bo 5.441 tarjetas fueron distribuidas por 49 voluntarios (en promedio de 111 tarjetas por voluntario) pertenecientes a cuatro filiales, en 45 localidades. Asimismo, es interesante ver cmo 3.456 tarjetas (63,51%) fueron entregadas en 25 lugares, en su mayora la zona costera, a travs de las filiales de Chiguayante y Talcahuano, involucrando 24 voluntarios (en promedio 144 tarjetas por voluntario). La filial de Tom por s sola entreg 1.253 tarjetas (23,12%), involucrando a 18 voluntarios (en promedio 70 tarjetas por voluntario), en 8 lugares. Adems, destaca la filial de Coelemu que entreg 728 tarjetas (13,37%), a travs de 8 voluntarios (en promedio 90 tarjetas por voluntario), en 12 lugares no costeros, sino lejanos de su rea de accin, gracias a la disponibilidad de un vehculo multiuso. En la regin del Maule 3.788 tarjetas fueron distribuidas por 71 voluntarios (con un promedio de 53 tarjetas por voluntario), mediante 8 filiales, en 64 lugares. Es interesante ver cmo la entrega se concentr en el valle central (slo Constitucin fue cercana a la costa), siendo distribuidas en el territorio aledao a las filiales segn las capacidades operativas. La filial de Cauquenes por s sola entreg 1.221 tarjetas (32,51% del total) en 7 lugares e involucrando a 9 voluntarios (en promedio 135 tarjetas por voluntario). Esta fue sin dudas la filial de la regin ms comprometida. San Clemente logr 1.254 tarjetas (33,10%) distribuidas en 25 lugares, mediante el trabajo de 10 voluntarios (en promedio 135 tarjetas por voluntario).
Los voluntarios tambin evaluaron el proyecto tarjeta ReD
La percepcin del voluntariado se estim importante de ser evaluada, considerando el papel que este grupo tuvo al concretar las actividades en terreno. Para tales efectos se aplic una encuesta de preguntas cerradas, que indag aspectos tales como: la caracterizacin de los voluntarios, las tareas que realizaron, la satisfaccin por la implementacin y la calificacin del proyecto. La consulta se aplic a 94 de un total de 120 voluntarios que participaron en el proyecto tarjeta ReD (es decir, a un 78,3%). De ellos, nueve de cada 10 encuestados fueron mujeres, casi la mitad declar poseer enseanza media completa (45,7%), un 55,3% dijo recibir recursos propios y casi 6 de cada 10 (59,6%) afirm dedicarse a las labores del hogar. De las actividades realizadas durante el proyecto, el voluntariado destac: las visitas a los beneficiarios (86,2%), el dar explicaciones a las personas no seleccionadas (85,1%), la capacitacin para seleccionar a personas (83%) y la entrega de tarjeta ReD (80,9%). En el mbito de la capacitacin, los voluntarios declararon recibir un mayor apoyo en: dnde utilizar la tarjeta, cmo utilizarla y respecto de las modalidades de sta; todos aspectos con ms de 80% de respuestas. No obstante, casi un quinto afirm no haber recibido capacitacin alguna (18,1%). A su vez, ms de un tercio de ellos manifest tener dudas en la seleccin de las familias (con un 39,4%), lo que podra interpretarse como un aspecto dbil justamente de la capacitacin o de los coordinadores del proyecto. Sin embargo al preguntar ms en detalle sobre ello como en qu consiste el cash transfer o cmo utilizar la tarjeta ReD slo se produjeron respuestas por sobre el 60%, lo que significara que el voluntariado se habra sentido en general debidamente apoyado. Para evaluar la satisfaccin con la implementacin del proyecto se aplic una escala de 1 a 5, donde 1 signific muy negativo y 5 muy satisfecho. Ms de dos tercios de los encuestados (67%) respondi sentirse muy satisfecho o conforme con la informacin sobre el proyecto, mientras que casi la misma cantidad (65,9%) sostuvo sentirse satisfecho por la aclaracin de las dudas sobre la aplicacin de encuestas. Sin embargo, los voluntarios tuvieron opiniones
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divididas cuando se les consult por las localidades escogidas para realizar la distribucin de la tarjeta, as como por la seleccin de los beneficiados. Llama la atencin que ms de la mitad de los voluntarios (51%) percibi que la entrega de stas no fue del todo equitativa. Un aspecto positivo fue que la mayora (79,8%) dijo que la implementacin de este proyecto redundaba en beneficios para su filial. Sobre las salidas a terreno, casi dos tercios consider insuficiente/negativo/muy negativo el tiempo para recorrer las localidades y ms de la mitad (55,7%) que hubiese una adecuada coordinacin con las autoridades locales. Sin embargo, lo anterior vari totalmente cuando se pregunt por la coordinacin con las juntas de vecino, pues casi dos tercios (58,6%) se mostr muy satisfecho o conforme con ello, similar a lo ocurrido en relacin a la coordinacin con los directores regionales (56,3%). Respecto de las entregas, los encuestados evaluaron negativamente la seleccin final de los beneficiados (61,7%), asunto que se reafirm con la percepcin de que la opinin de los voluntarios no estuvo representada a la hora de decidir quienes deban recibir la tarjeta ReD (56,4%). El apoyo logstico fue el aspecto peor evaluado por los voluntarios: un 58,5% valor negativamente la disponibilidad de vehculos para la salida en terreno, similar a lo que ocurri con la entrega de alimento (53,2%), entrega de materiales (50%) y respecto del pago de movilizacin (49%). Llama la atencin, no obstante, que el trato del equipo para con el voluntariado fue apreciado (64,8%). En sntesis, los voluntarios tuvieron una visin crtica respecto de la seleccin de los beneficiarios, as como de la distribucin equitativa de las tarjetas. El aspecto ms negativamente evaluado fue el apoyo logstico y en menor grado la coordinacin con las autoridades locales y con las de la sede Central. Pese a cierto grado de disconformidad, las capacitaciones parecen haber cumplido un papel fundamental en la implementacin y concrecin del proyecto, en especial a la hora de solucionar dudas especficas sobre a tarjeta ReD.
Aspectos evaluados ms positivamente por los voluntarios

Muy satisfecho Desafo para la filial Beneficios para la filial Disponibilidad de informacin sobre cmo comprar Forma de entrega de la tarjeta Disposicin de la coordinacin para atender a los voluntarios Aclaracin de dudas durante la entrega 78,1% 61,7% 61,7% 58,5% 52,1% 52,1%
Aspectos evaluados ms negativamente por los voluntarios

Muy negativo Disposicin de vehculos para salidas a terreno Entregada de alimentacin para salidas a terreno Pago de movilizacin para salidas a terreno Opinin de los voluntarios sobre la seleccin de los beneficiarios Seleccin final de los beneficiados Opinin de los voluntarios sobre la seleccin de los las localidades 52,1% 44,7% 42,6% 28,7% 23,4% 22,3%
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Conclusiones y lecciones aprendidas sobre el proyecto

Por ser un proyecto nico en Amrica Latina, la Cruz Roja Americana aplic una primera encuesta de evaluacin para medir el impacto de la tarjeta ReD, cuyos resultados fueron interpretados por el equipo de Cruz Roja Americana. Las conclusiones fueron hechas en base a un muestreo limitado de la primera fase (que contempl 208 casos de una poblacin total de 1.890) y su finalidad fue detectar las mejoras a implementar en tiempo real. Entre las recomendaciones ms significativas destacaron: una mayor coordinacin en la revisin de RUTs (identidades) con las autoridades locales; la asistencia tcnica en la evaluacin de daos; un equipo en terreno ms numeroso; un mayor control sobre la variaciones de precios de los bienes; y la entrega de material tcnico de apoyo sobre la reconstruccin/arreglo de viviendas daadas. Como se ver en un prximo acpite, estas observaciones fueron recogidas a la hora de implementar la tarjeta ReD Agrcola. La tarjeta ReD result ser un medio de ayuda efectivo, que permiti que las personas pudieran decidir cmo mejorar las condiciones de habitabilidad de sus viviendas, a travs de un proceso que sin duda dignific la eleccin hecha por las familias. En muchos casos los beneficiarios comentaron que esta ayuda les permiti mejorar el nimo, ya que podan cubrir sus verdaderas necesidades. Esto, adems, redund en una mejora de las relaciones entre vecinos y potenci las capacidades organizativas de las comunidades para aprovechar al mximo la ayuda. En trminos ms generales, la tarjeta ReD definitivamente cambi la forma de la CRCh de entregar las ayudas comunitarias. Tuvo un positivo impacto en las filiales y en los voluntarios, pues mejor el contacto con las comunidades, permitiendo que se accediera a otras realidades a nivel local. Asimismo, fortaleci los lazos entre las personas y la CRCh y mejor la formacin de equipos a nivel regional, ayudando a revelar nuevas capacidades del voluntariado, tanto en el plano del desarrollo como en el de liderazgo y trabajo comunitario.
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Salud: una necesidad inmediata y tambin de largo plazo

Al iniciarse la Operacin Terremoto Chile 2012, el rea de salud busc entregar primeramente apoyo psicosocial y como se ver, esta tarea fue realizada con xito al punto de proyectarse hasta los das actuales. Superado el momento de emergencia, esta rea asumi nuevas tareas centradas en promover buenas prcticas en primeros auxilios y el correcto manejo de la higiene y el saneamiento. Tal como se pudo apreciar en las pginas referidas a las actividades realizadas por la Cruz Roja Espaola, Japonesa, Finlandesa y Noruega en conjunto con su par chilena y la FICR, apenas ocurrido el desastre establecieron unidades de cuidado bsicos (ERUs) en tres lugares altamente afectados por el terremoto. La Cruz Roja Espaola oper en Huala (Regin del Maule) con un hospital de campaa, el que desarroll 24 especialidades. Algo similar ocurri con la Sociedad Nacional Japonesa, que se instal en Parral (tambin Regin del Maule) con otro hospital de campaa, que posteriormente fue entregado al Hospital de esa ciudad, el 17 de mayo de 2010. Esta actividad fue similar a la realizada por la Cruz Roja de Noruega y de Finlandia, que se instalaron en Pitrufqun (Regin de la Araucana), donde montaron un hospital quirrgico, con dos pabellones y 50 camas, el que fue entregado el 20 de abril a las autoridades locales.
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Durante el 2011 se trabaj fuertemente en fortalecer y capacitar al voluntariado en Primeros Auxilios y Salud de Emergencia. Por ejemplo, en septiembre de ese ao, 12 voluntarios de la regin del Bo Bo cursaron Primeros Auxilios a travs de un curso ENI, actividad que se repiti en noviembre en la Regin Metropolitana, esta vez con nfasis en el control de epidemias, en la que participaron 22 voluntarios. A partir de marzo de 2012 se realizaron capacitaciones para que los voluntarios adquirieran conocimientos sobre el control de epidemias. Se desarrollaron dos cursos en Curic y Parral, en abril (Regin del Maule), en los que participaron 20 voluntarios y, al mes siguiente, este mismo curso se llev a cabo en la Regin de OHiggins, a la que concurrieron 19 voluntarios. Tras esto se decidi monitorear el entrenamiento y en agosto se realiz el seguimiento a las actividades realizadas en la Regin del Maule, supervisando tres cursos ENI en los que participaron 15 voluntarios ya entrenados en control de epidemias y ocho voluntarios asistentes, lo que permiti delimitar las principales complejidades y sus soluciones in situ. En 2012 se defini un protocolo para actuar en emergencias, que fue desarrollado por la CRCh, el coordinador nacional de la intervencin en desastres y el director de Recursos Humanos, quedando radicado en el Departamento de Salud. A su vez la ERU donada por la Cruz Roja espaola a la CRCh fue revisada, en orden a mantener su buen estado y suplir las necesidades del inventario. En el mbito de los Primeros Auxilios, en abril se llev a cabo una actividad en Curic para actualizar a 9 instructores respecto del nuevo manual que rige esta rea. En el encuentro participaron representantes de todo el pas (norte, centro y sur) y se entreg la certificacin correspondiente. En julio, el Comit Regional del Bo Bo realiz otra actividad similar, en la que participaron 3 instructores ya capacitados anteriormente y que diseminaron sus conocimientos, con ptimos resultados. En mayo se haba realizado un curso avanzado en Primeros Auxilios en Chilln, con la participacin de 18 personas provenientes de filiales cercanas. Ya en agosto, 151 personas haban sido certificadas en esta rea slo en la Regin del Maule. En octubre se trabaj con el Centro Penitenciario Femenino, gracias a un acuerdo firmado entre esa institucin y la CRCh, y se capacit a personal de Gendarmera. Para expandir de mejor manera las nuevas prcticas en Primeros Auxilios, se opt por imprimir 3.500 copias del nuevo manual y distribuirlo entre los voluntarios, creando as una lnea que permite unificar el trabajo en este mbito. A partir de la experiencia aprendida en el rea psicosocial durante la fase de emergencia, la CRCh realiz una alianza con la Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI), concretada en julio de 2012, para proveer apoyo en este mbito a travs de un programa coordinado. ste es un hecho muy significativo ya que a travs de este gesto, ONEMI reconoce la capacidad instalada de la CRCh como apoyo fundamental. Adems, se sigue trabajando en apoyo psicosocial junto a
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la Cruz Roja Espaola y la Cruz Roja Americana, quienes hacen seguimiento a los inmigrantes de la Regin Metropolitana y a las comunidades mapuches en la Regin de La Araucana. Pero sin duda los pasos ms significativos se han dado en la difusin y prctica de las metodologas para fortalecer la salud comunitaria en distintas zonas del pas, considerando estndares internacionales. En abril de 2012 comenz a trabajarse en salud comunitaria en zonas costeras usando la metodologa de Salud y Primeros Auxilios Comunitarios en Accin (CBHFA, por su sigla en ingls) y el mismo mes se realiz un tercer curso de este tipo en la Regin del Bo Bo, que tambin congreg a personas del Maule. En junio y julio siguieron estas actividades perfeccionando a diverso nmero de voluntarios de ambas zonas y que en julio se extendi tambin a la Regin de OHiggins. Si se considera lo realizado a partir de 2010, ya son 47 las filiales que han sido capacitadas en esta metodologa y de ellas 20 son especialistas: Coelemu, Talcachuano, Chiguayante, Monte guila, Chilln, Mulchn, Cauquenes, Linares, San Clemente, Constitucin, Chanco, Arica, Puerto Varas, Rengo, Chimbarongo, Arica, El Loa, Antofagasta, Los Andes y Peaflor-Malloco (Regin Metropolitana). Adems, 20 personas han sido entrenadas como instructores. El proceso de prctica y diseminacin de los Primeros Auxilios ha seguido a travs de la identificacin de comunidades vulnerables que puedan requerir este tipo de ayuda, actividad en la que trabaja activamente el voluntariado. Es interesante recalcar que cada vez que se llega a las comunidades y las personas son capacitadas, stas reciben un certificado que se entrega en las ceremonias correspondientes. Este simple gesto es siempre bien recibido y celebrado por las comunidades, asunto que ha ayudado a estrechar los vnculos con la poblacin. As lo reconoca Mercedes Surez, delegada de Salud de la FICR, en 2011, quien sostuvo que: Chile es el pas que ms instructores tiene en metodologa SPAC y la CRCh la primera que lleva adelante una estrategia con la comunidad. Hoy estamos trabajando con las comunidades desde dentro de ellas. A octubre del ao pasado, 500 mochilas de sobrevivencia haban sido distribuidas, igual cifra de morrales con kits de primeros auxilios, 650 guas de promocin de higiene, 700 equipos comunitarios, y 2.000 guas de primeros auxilios comunitario. Tambin se distribuy material referente a esta rea en 10 filiales, que incluy material contra traumas, 10 computadores, 10 proyecciones que contienen casos explicativos, 19 maniques para trabajar en primeros auxilios, 300 manuales metodolgicos y material para publicitar las actividades.
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A su vez, un rea ms pequea, pero que le significa reconocimiento a la CRCh, como es el manejo de sangre segura, ha logrado ir consolidndose en 2012, difundiendo manuales al respecto y realizando entrenamientos en distintas regiones. Asimismo, mediante Club 25 y los manuales creados al respecto, se sigue promoviendo la idea de la donacin altruista de sangre. Capacitacin de voluntarios en ENI en Chile: 41 voluntarios en 2 ENI Salud Control Epidemias 33 voluntarios en 2 ENI Salud Apoyo Psicosocial 33 voluntarios en 2 ENI Agua Saneamiento Promocin de Higiene 41 voluntarios en 2 ENI General 22 voluntarios en 1 ENI Logstica Adems fueron capacitados los siguientes voluntarios en varias filiales a lo largo del pas (cursos y talleres): 139 voluntarios en Primeros Auxilios PA (instructores y facilitadores) 134 voluntarios en Salud Primeros Auxilios Comunitario SPAC (instructores y facilitadores) 37 voluntarios en ToT trasformacin Participativa para la Higiene y el Saneamiento - PHAST 22 voluntarios en el curso Bases Administrativas de Gestin de Riesgo - BAGeR 10 voluntarios en Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades - EDAN 34 voluntarios en el Curso Para Instructores - CPI 22 voluntarios en 3 curso Esfera 2 voluntarios en Training for trainer Esfera 4 voluntarios en Training of trainer, Anlisis de Vulnerabilidad y Capacidades ToT AVC 1.200 voluntarios en Gestin de Riesgo en 6 regiones. Hubo participacin en cursos en el exterior: 6 ERUs (uno en Salud, 2 Relief, uno en WASH, y uno Logstica) 2 voluntarios en curso de Equipo de Respuesta Regional - RIT 2 voluntarios en curso de Equipo Evaluacin y Coordinacin en Terreno - FACT
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Agua y saneamiento
Este mbito tambin logr un cumplimiento total de las tareas fijadas al inicio de la Operacin. Vale decir, se le entreg agua segura a 10.000 familias, adems de instalar equipos
WatSan, mdulos sanitarios comunitarios e individuales, todas tareas que la CRCh pudo llevar adelante gracias a la colaboracin con las Sociedades Nacionales de Alemania y de Suiza. Durante el ao 2011 se trabaj fuertemente en capacitar tanto al voluntariado como a los beneficiados.
Tan slo haban transcurrido dos semanas del terremoto 2010 cuando se comenz a trabajar en esta rea. Las labores se concentraron en Tubul (Regin del Bo Bo), donde se instalaron dos tanques de 11.000 litros cada uno y se procedi con la instalacin de letrinas en campamentos, as como distribucin de agua potable y equipos WatSan en Concepcin (tambin Regin del Bo Bo). Para marzo de 2010, la Cruz Roja Alemana ya haba donado 6 cmaras de aire (Bladder Tank), con capacidad de 5.000 litros cada una, para ser instaladas en pequeas comunidades donde la ayuda central tuviese dificultades para llegar. En mayo de ese ao, esta misma Sociedad Nacional ya haba instalado ocho torres de aguas en distintas comunas de Arauco (Regin del Bo Bo), que benefici a unos 600 alumnos. En paralelo trabajaba en la construccin de 16 mdulos comunitarios de saneamiento, de los cuales 12 quedaron en la zona de Bo Bo. Estos mdulos de 18 m2 contenan 6 duchas e igual nmero de letrinas, ms dos lavamanos y tres lavaderos. En junio se inici la instalacin de 200 mdulos individuales en las comunas de Lebu y Chiguayante (Regin del Bo Bo). Ya en 2011, junto a la Cruz Roja Suiza, su par alemana se aboc a terminar la instalacin de 600 mdulos sanitarios individuales en las regiones de Maule y de Bo Bo. Y tal como se explic anteriormente, las actividades de esta rea comenzaron a dirigirse ms al mbito del trabajo con la comunidad y la utilizacin de diversas metodologas participativas en higiene y saneamiento (PHAST). Se realiz un diagnstico para trabajar en las regiones de Maule y La Araucana, que benefici a 806 familias, 300 estudiantes y voluntarios. A tres aos de iniciadas las actividades est claro que la meta propuesta se cumpli. Durante 2012, adems, se facilit el acceso al agua potable a las comunidades de Lumaco y Puerto Saavedra (Regin de La Araucana). Por ejemplo, se identific a 90 familias que fueron beneficiadas con tanques de agua: 30 en San Carlos y 60 en Puerto Saavedra, siendo que a octubre del ao pasado un 80% de ellas ya haban sido instalados. En paralelo a esta accin tambin se distribuyeron 396 bidones con 25 litros de agua, la mayora para Cauquenes (261 en total) y para Puerto Saavedra (135).
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Tambin se compraron y distribuyeron 5 kits para analizar y purificar el agua, a usarse por los comits de La Araucana para beneficio de distintas familias, que fueron previamente identificadas segn sus necesidades y cuyos miembros fueron entrenados en su utilizacin. Se continu con la instalacin de mdulos sanitarios, y 48 de ellos fueron ubicados en cuatro localidades de Maule y Bo Bo. Aqu se trabaj en conjunto con las municipalidades correspondientes, con los lderes de la comunidad y Programa de Desarrollo de Accin Local (Prodesal), dependiente del Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap), que ayud a la identificacin de los beneficiarios. Dentro de este proceso se compraron letrinas, tanques de agua y tanques spticos, adems de capacitarse a 10 voluntarios de tal manera que diseminaran sus conocimientos en distintas comunidades. Fuera de ello, la CRCh realiz un Convenio con la Agencia Adventista de Desarrollo y Recursos (ADRA) tendiente a beneficiar a ms familias en Puerto Saavedra en este mbito. Asimismo, distribuyeron kits de saneamiento acorde con las necesidades locales-, labor realizada a veces junto a distintas escuelas en las que se aprovech de capacitar a la comunidad. A octubre de 2012, slo en la Regin del Maule haban sido beneficiadas 350 familias en 9 escuelas diferentes. En total, entre las acciones ms relevantes de esta rea (ver ms detalles en apartado final):
de agua potable distribuidos 20.000 litros a las comunidades capacitados 33 voluntarios en 2 ENI ASPH recibieron mdulos 48 familias higinicos con fosa sptica fueron capacitados 425 jvenes en promocin de la higiene recibieron 17 mdulos 396 personas sanitarios colectivos capacitados 37 voluntarios en PHAST recibieron kits desinfeccin 390 familias de agua y tanques 50 litros de higiene escolar 300 kits fueron distribuidos
Reduccin de riesgo: un rea sensible para un pas con las caractersticas de Chile
El terremoto del 27-F dej profundas marcas en los chilenos y chilenas, pero pese al dolor provocado, tambin fue posible sacar lecciones de lo ocurrido. Quiz la ms significativa sea precisamente la necesidad de aprender a minimizar los riesgos ante las situaciones de emergencia. Advertidos de la fragilidad geogrfica que caracteriza al pas, el Gobierno ha promocionado una serie de ejercicios para afrontar posibles terremotos y tsunamis, sobre todo en la zona norte de Chile, donde los especialistas ubican sus pronsticos respecto de futuros terremotos. En esta rea, la CRCh junto a la FICR han venido trabajando fuertemente, centrndose en gestin del riesgo e intervencin en desastres. Es as como al cumplirse el tercer aniversario del 27-F, 3.000 hogares susceptibles de sufrir algn riesgo natural han aprendido a establecer sistemas de advertencia temprana, que tienen relacin con sistemas ms amplios, que monitorean permanentemente las posibilidades de que ocurran desastres. Esto ha sido posible gracias al desarrollo de una serie de talleres, micro proyectos, ejercicios de simulacros, capacitaciones y charlas de sensibilizacin comunitaria. Estas acciones se han replicado al interior de la CRCh, de tal forma de capacitar al voluntariado en este mbito. En los meses posteriores al terremoto de 2010 se realiz una serie de capacitaciones tanto para comunidades como para el voluntariado. Destacan las actividades efectuadas a travs de DIPECHO que, a mediados de 2011, haba capacitado a 58 voluntarios de la zona norte del pas en preparacin para el desastre, as como los cursos de gestin de riesgo que tambin por esa fecha se llevaron a cabo para voluntarios. Fuera de ello destacan los
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mdulos educativos Es mejor prevenir, desarrollados por el Centro Regional de Referencia en Educacin Comunitaria para la Preparacin de Desastres (CREEC, por sus siglas en ingls), que comprende cuatro mdulos: alerta temprana, escuela protegida, educacin y organizacin, y preparacin para la reduccin del riesgo y equipos comunitarios. Durante el 2012, siguiendo con el eje de Es mejor Prevenir, se adapt este tipo de actividades a la realidad chilena y se utilizaron en mdulos de prevencin familiar para entrenar a 156 voluntarios, pertenecientes a 9 filiales de Maule y del Bo Bo fuera de otros 70 voluntarios de las regiones de Valparaso, OHiggins y La Araucana. Tambin se realizaron puerta a puerta, entrenando familias, lo que arroj una cifra de 2.800 capacitadas entre la Regin Metropolitana y La Araucana. Tal como ocurri en otras reas de accin, aqu se ha preparado material para la difusin oportuna de las capacitaciones, desde guas rpidas a dpticos, que suman un total de 20.000 copias distribuidas en las comunidades, adems de 1.000 juegos de prevencin. A nivel del voluntariado se desarroll un mdulo especfico de prevencin de riesgo, que ha sido difundido a travs de charlas por reas: terremotos, incendios, aluviones y tsunamis. Se ha efectuado tambin un estrecho trabajo junto a la ONEMI a nivel regional, integrando a las familias y a las comunidades escolares, a travs de la realizacin de simulacros de emergencia. A octubre de 2012, 580 familias y 10 establecimientos educacionales haban aprendido a planificar en situacin de emergencia y recibieron entrenamiento adecuado para afrontar este tipo de situaciones. En relacin al trabajo de intervencin en desastres, se avanz en la creacin de una sala de crisis, ubicada en el nivel central y, en regiones, se ha trabajado para realizar un catastro de los requerimientos de las filiales en este mbito, adems de avanzar en el perfeccionamiento de las lneas de procedimiento por parte de dicha sala de crisis. En paralelo, se disminuy la brecha digital puesto que las filiales pudieron contar con ms y nuevos equipos. Fuera de ello se instal una red de radios que conecta a las filiales ms importantes del pas, con lo que se disminuye el riesgo de quedar incomunicados en el caso de un desastre. Con los avances tecnolgicos logrados a nivel central, se opt por usar un sistema georreferencial que permite conocer el despliegue de voluntarios por zona, usando Google Earth, informacin que es manejada por cada filial. La CRCh ha consolidado su participacin en operativos de desastre, por ejemplo, los desarrollados por la propia ONEMI, lo que le ha valido un mayor reconocimiento institucional y ciudadano. Adems, se han seguido llevando a cabo capacitaciones y entregas de manuales dentro de los parmetros ESFERA para voluntarios capacitados a travs de cursos ENI y se han realizado tres talleres referidos a este tema en 2012, con la participacin de 77 voluntarios, adems de representantes civiles y autoridades locales.
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Medios de Vida y la Tarjeta ReD Agrcola: un sistema que rindi frutos

As como se hizo un balance en trminos de los daos producidos a la infraestructura vial y las viviendas, tras el 27-F tambin se realiz un anlisis en trminos agrcolas, por tratarse de la principal actividad productiva del pas. ste arroj la cifra de US$ 80 millones, que incluy: destruccin y dao de la infraestructura predial, destruccin de la infraestructura de riego, dao ms acotado a nivel de frutales, hortalizas, ganadera y apicultura, adems de incumplimiento de pagos crediticios, cada de precios, acopios daados y menor demanda en las agroindustrias afectadas. En Maule, por ejemplo, 110 obras de riego que cubran casi 175 mil hectreas fueron daadas, mientras en Bo Bo esa rea lleg hasta casi 133 mil hectreas. Los desastres de gran magnitud como fue el caso del 27-F plantean la necesidad de paliar la vulnerabilidad de las familias en el ms breve plazo. Y la CRCh y la FICR asumieron el desafo de trabajar con las comunidades que haban quedado ms aisladas, teniendo en vista lo ya logrado a travs de la Tarjeta ReD usada para mejorar las condiciones de habitabilidad. A travs del proyecto Recuperacin de Medios de Vida Agrcola se seleccionaron 2.000 familias de pequeos agricultores en zonas donde la CRCh tena presencia. Se les entregaron kits de semilla o vouchers para insumos agrcola y kits de seguridad y, adems, se implement la tarjeta ReD agrcola, que permiti a las familias y a las comunidades adquirir los bienes ms necesarios para recuperar su capacidad productiva. Fuera de ellos se desarrollaron una serie de capacitaciones a fin de optimizar la vuelta a la normalidad. Toda esta experiencia fue altamente exitosa tanto para los beneficiados, como para la propia CRCh, que pudo sacar de este trabajo en terreno, cercano a la gente, una experiencia valiossima. A travs de la revisin del proyecto Recuperacin de Medios de Vida, en diciembre de 2011, se propuso a diciembre del siguiente ao alcanzar una cobertura de 2.500 familias de pequeos agricultores: 2.000 recibiran apoyo en forma individual y otras 500, a travs de iniciativas comunitarias (proyectos colectivos). Se establecieron algunos criterios de seleccin de beneficiarios de las regiones de Maule y del Bo Bo, entre los que figuran: 1) haber sido beneficiado con algn apoyo de la CRCh y de la FICR en las etapas de respuesta y/o recuperacin, 2) cumplir con los requisitos demogrficos, de ingreso, educacionales y de produccin que graficaran el estado de vulnerabilidad.
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Seleccin de localidades
En una primera etapa fueron escogidas cinco localidades de Maule (Huala, Empedrado, San Javier, Cauquenes y Sagrada Familia) y tres del Bo Bo (Coelemu, San Carlos y Quirihue). En una segunda etapa, para el Maule se aadi el criterio de sumar aquellas zonas donde las filiales de la CRCh hubiesen prestado apoyo permanente a los proyectos levantados por la institucin; mientras que en Bo Bo se prioriz a las comunas del Golfo de Arauco, por tratarse de un rea que sufri daos importantes tras el terremoto de 2010. De esta forma fueron seleccionadas Molina, San Clemente y Linares (en Maule), Arauco, Curanilahue, Lebu y Tira (en Bo Bo). Con la ayuda de organismos gubernamentales relacionados al mundo agropecuario se terminaron de seleccionar las localidades. En junio de 2011 se form un equipo de tres personas, fuera del coordinador nacional del proyecto para cumplir con las exigencias de la iniciativa, que incluy la incorporacin de una ingeniera agrnoma y dos tcnicos agrcolas, uno para cada regin considerada. El voluntariado tambin jug un papel fundamental en la consolidacin de este proyecto. En total participaron 105 voluntarios pertenecientes a nueve filiales, entre diciembre de 2010 cuando se iniciaron las actividades y julio de 2012.
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Perfil e identificacin de los beneficiados

El proyecto se centr en apoyar a los pequeos agricultores, que hubiesen sufrido prdidas significativas tras el 27-F, y cuya vulnerabilidad se expresara por medio de la disminucin o prdida de su capacidad productiva agrcola, adems de continuar apoyando prioritariamente a aquellas familias con mujeres jefas de hogar, con adultos mayores, infraestructura inexistente o en muy mal estado, relacionada con la eliminacin de excretas y aseo personal. Entre diciembre de 2010 y julio de 2012 participaron ms de 105 voluntarios (cifra aproximada, pues no en todas las actividades se llev un registro) pertenecientes a nueve filiales, segn la tabla que sigue:
Filial Curic Molina San Clemente Linares Cauquenes Coelemu San Carlos Curanilahue Lebu Otras
Fuente: CRCh.
N de participantes 7 15 13 16 13 6 10 14 5 6
Comunas en las que apoyaron el trabajo Huala Sagrada Familia Molina Empedrado San Clemente San Javier Linares Cauquenes Quirihue Coelemu San Carlos Arauco Curanilahue Lebu Lebu Quirihue Arauco Tira
Este trabajo implic la identificacin del potencial beneficiario, detallar la composicin del grupo familiar, caracterizacin socio-econmica, registrar el nivel de dao en infraestructura, detectar la actividad productiva agropecuaria y captar las prioridades relacionadas con la vuelta a la normalidad de produccin del grupo familiar. Este mtodo fue testeado el 14 de noviembre de 2010, en Cauquenes. El 30 de mayo de 2011 la seleccin arroj 872 beneficiarios para una primera etapa. Esta cifra aument levemente llegando a 910 en total luego de que la Sociedad Nacional definiera los requisitos para la seleccin final. Las familias deban cumplir con 4 de las variables descritas a continuacin y al menos una relativa al mbito productivo (de g a j): a) no poseer bao b) poseer pozo negro/letrina c) no poseer habitacin de aseo personal d) vivienda en mal estado e) habiten slo mujeres (mayores de 18 aos) f) presencia de adultos mayores g) realizar actividad productiva h) poseer superficie productiva i) j) tener cultivos tener animales o aves
En paralelo, se llevaron a cabo una serie de encuestas que permitieron levantamiento de datos relativos a la vulnerabilidad de los sectores rurales en Chile: slo en Huala y Sagrada Familia hubo un alto porcentaje de viviendas con agua potable (78% y 60%, respectivamente) en las restante seis, la relacin es inversamente proporcional: entre 77 y 99% de los hogares no tienen acceso a agua potable en promedio 4 de cada 10 hogares seal no tener una habitacin para eliminacin de excretas el nivel de daos importantes en las viviendas sobrepas el 70% el porcentaje de hogares con mujeres jefes de hogar vari entre el 5,41% en Empedrado a 9,2% en Quirihue la proporcin de viviendas con adultos mayores se movi entre 27,27% en San Carlos y casi 53% en Huala todas las familias posean animales productivos el 60% de las familias consider que su actividad productiva haba sido afectada tras el terremoto Tras esta primera encuesta se llev a cabo un segundo estudio perfeccionado, que se centr en detectar de mejor manera la composicin del grupo familiar. Este trabajo fue realizado entre septiembre de 2011 y enero de 2012, en siete comunas, y levant 1.112 encuestas. Luego de un proceso de depuracin de resultados, y de agregar dos criterios ms a la seleccin antes mencionada (mujer jefa de hogar y poseer infraestructura productiva), se consolidaron 977 beneficiarios, perteneciente a las comunas de Molina, San Clemente y Linares (regin de Maule) y Arauco, Curanilahue, Tira y Lebu (Regin del Bo Bo). Estas comunas presentaron: bajo nivel de acceso a agua potable en general (siendo Curanilahue la peor con 12,9%) en el Bo Bo hubo un alto porcentaje de familias que declararon no tener habitacin para eliminacin de excretas, en contraste con lo manifestado por las personas de Maule en 7 de las 8 comunas ms del 70% de los encuestados declararon que sus viviendas estaban en mal o regular estado tras el 27-F, pese a que la consulta se realiz un ao y medio despus de la tragedia la mayor cantidad de mujeres jefas de hogar se registr en Molina, llegando a un 23,41% la presencia de adultos mayores fue menor que en la primera etapa, alcanzando un 52,17% en Linares un 78,24% de las familias consultadas sostuvo que su capacidad productiva fue afectada tras el terremoto
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Anlisis financiero
Los donantes se mostraron muy interesados en participar activamente del proyecto Recuperacin de Medios de Vida dado que la experiencia anterior de la tarjeta ReD en alojamiento haba logrado acaparar la atencin y desarrollarse de manera exitosa. Con este antecedente, la tarjeta ReD agrcola tuvo un muy buen prospecto, hecho que se constata en las donaciones especficas de algunas Sociedades Nacionales y de recursos de libre disposicin provenientes del Llamamiento. Lo anterior permiti que la ejecucin de esta iniciativa se realizara de manera normal y tranquila. Un 87% de los recursos (CHF 911.179) fueron contribuciones especficas.
Grfico 4. Contribuciones especficas

Britnica CHF 204.889 20%
Canad CHF 629.846 60%
TOTAL CHF 1.041.478
Llamamiento CHF 130.299 13%
Hong Kong CHF 65.825 6%
Noruega CHF 10.619 1%
Los grficos siguientes muestran que ms del 72% de los recursos fueron utilizados en los productos destinados a los beneficiarios, mientras lo restante se relacion con los gastos operativos, por lo que se puede decir que la relacin entre la entrega concreta de ayudas y otros rubros es muy positiva.
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Grfico 5. Gastos por rea

Items de ayuda, construccin y provisiones
800.000 756.626 700.000 600.000 500.000 400.000 104.577 300.000 22.333 200.000 100.000 0
It tru em cc s d i e a n y Ve y p ud h ro a, cu vis co lo s io ns y ne eq s ui pa Lo m g st ie nt ic a, o tra n y s bo po de rte ga C os Pe to rs on y s de al pr a of s es es io or G n al as as es to s ge n er C os al es to s in d ire C os ct to os s p es et pe ici c on fic es as
Vehculos y equipamiento
72,6%
6,4%
Logstica, transporte y bodega
2,1% 10%
62.950 12.730 10.761 4.805
Personal
66.696
Costos de asesoras y profesionales
0,5% 1,2%
Gastos generales
Costos indirectos
6%
Costos peticiones especficas
1%
El desarrollo en terreno
A travs del proyecto Recuperacin de Medios de Vida se busc contribuir a la sostenibilidad de los medios de vida de las poblaciones rurales vulnerables afectadas por el 27-F en las regiones de Maule y Bo Bo, entendiendo medios de vida como las capacidades, los bienes y las actividades que se requieren para poder generar ingresos y tener una forma de sustento. Hubo dos tipos de ayudas destinadas a las familias en forma individual: 1) la distribucin de
kits de semillas de hortalizas al aire: se trat de insumos bsicos para que cada familia pudiera
generar una huerta de autoconsumo y, en caso que se lograra lo anterior, vender los excedentes para generar un ingreso familiar. Comprendi bolsa de semilla de lechuga costina 20 gramos, bolsa de semilla de tomate CAL ACE 10 gramos, bolsa de semilla de acelga 10 gramos, bolsa de semilla de zapallo italiano 10 gramos, bolsa de semilla de zanahoria 10 gramos, bolsa de semilla de cebolla 50 gramos y bolsa de semilla de perejil 5 gramos; 2) entrega de kits de proteccin para trabajo agrcola: en Chile no hay demasiado hbito en protegerse al realizar trabajos agrcolas, por ello se opt por hacer esta tarea de difusin, que cont con el apoyo de la Cruz Roja Britnica. El kit estuvo compuesto por: un overol, mscara respiratoria de una va, 4 litros de gases orgnicos, un gorro legionario de proteccin solar, dos pares de guantes de nitrilo, protector solar y alcohol gel. La adquisicin de estos kits se hizo va licitacin pblica. Para estos dos tipos de entregas se procedi a dividir el trabajo en dos etapas: junio de 2011 y entre diciembre y febrero de 2012. Durante la primera entrega se realizaron ceremonias en cada una de las comunas seleccionadas, en las que tambin participaron las autoridades locales, adems de las propias de la CRCh. En algunos casos no fue posible completar la totalidad de los insumos, pero se buscaron insumos para poder solucionar esos dficits momentneos. Al concluir este proceso se cubri a 894 beneficiarios de los 910 proyectados inicialmente (ver acpite Perfil e identificacin de los beneficiados), los restantes no se pudieron entregar por cambio de domicilio o fallecimiento.
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Beneficiarios de la primera etapa que recibieron kits

Regin Maule Bo Bo Total
Fuente: CRCh.
Comuna Huala Empedrado San Javier Cauquenes Sagrada Familia Coelemu San Carlos Quirihue
Beneficiarios 60 106 132 110 121 163 132 86 910
Kit semillas 60 106 132 107 108 163 132 86 894
Kit proteccin 60 106 132 107 108 163 132 86 894
En la segunda etapa se realiz la entrega conjunta de ambos kits con la tarjeta ReD Agrcola, llegando a un total de 977 beneficiarios, es decir, la totalidad de lo proyectado.
Beneficiarios de la segunda etapa que recibieron kits

Regin Maule Comuna Molina San Clemente Linares Arauco Bo Bo Curanilahue Tira Lebu Total
Fuente: CRCh.
Beneficiarios 176 220 100 188 105 78 110 977
Kit semillas 176 220 100 188 105 78 110 977
Kit proteccin 176 220 100 188 105 78 110 977
Junto con lo anterior se realizaron una serie de capacitaciones para que las personas aprendieran a usar plaguicidas, cmo producir hortalizas de modo ms eficiente, ampliaran sus conocimientos en fertilizacin y riego, y supieran ms sobre sanidad animal. Los mdulos contaron con una amplia participacin de los miembros del equipo de CRCh, incluido el personal regional. Las capacitaciones fueron muy didcticas y alcanzaron, en general, un alto nivel de convocatoria. Una primera tanda de capacitaciones se realiz entre el 4 de agosto y el 18 de noviembre de 2011, con seis rplicas de cada jornada y logr poco ms de un 76% de asistencia (beneficiarios que fueron a al menos una jornada). En la segunda tanda se logr casi un 69% de participacin.
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Las caractersticas de la tarjeta ReD Agrcola

La tarjeta ReD Agrcola implic un amplio y complejo operativo de trabajo de parte de la CRCh, la FICR y de las Sociedades Nacionales que ayudaron a su concrecin, pero a su vez fue posible perfeccionar las labores desarrolladas en la versin primigenia de la tarjeta ReD de alojamiento, con lo que todos los involucrados han sido parte de un proceso riqusimo en experiencia y apoyo a comunidades vulnerables tras ocurrido algn desastre. La tarjeta ReD Agrcola permita al beneficiario retirar u ordenar bienes desde algn centro proveedor por un monto de hasta $ 150.000 pesos chilenos (cerca de US$ 300), cuyo financiamiento lo proporcion la Cruz Roja Canadiense, Britnica, Noruega, de Hong Kong y de Suecia. As las familias podan adquirir los productos agrcolas de mayor necesidad para retomar la normalidad de sus vidas. Sin temor a equivocarse se puede decir que esta iniciativa es una evolucin de la tarjeta ReD de alojamiento y tuvo un impacto importantsimo en el fortalecimiento institucional y su incansable bsqueda por poner en funcionamiento herramientas innovadoras en el apoyo a personas en situacin vulnerable ante emergencias. Esta parte del proyecto cont con la donacin de las Sociedades Nacionales antes mencionadas e incluy varias etapas: identificacin de instrumento, licitacin, incorporacin tecnolgica, implementacin, ejecucin y evaluacin. En febrero de 2011, se iniciaron las reuniones para coordinar los pasos a seguir en esta nueva tarea. En los tres meses siguientes se defini la necesidad de generar una lista de productos de acuerdo a las necesidades de los beneficiarios, segn los resultados de las encuestas realizadas en terreno, fijar el valor de la tarjeta, determinar los proveedores con presencia regional y definir los marcos de las licitaciones necesarias para llevar adelante este proyecto.
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Tras el proceso de licitacin, que se inici en junio y que concluy en octubre de 2011, se eligi a la empresa COPEVAL como proveedora, puesto que cumpla con los procedimientos establecidos por la FICR y dispona de una muy buena cobertura. Este acuerdo permita a los beneficiarios acceder a una red de productos supliendo las necesidades del proyecto y a su vez la empresa integr a su lista de clientes una serie de personas que no estaban en su cartera de negocios. Como parte de las mejoras introducidas en esta iniciativa, se implement un sistema tecnolgico que permitiera transparentar y hacer seguimiento en lnea a la entrega de ayudas. La CRCh entr en contacto con la Universidad Federico Santa Mara, la que a travs de INSO Ingeniera, dise un software que permiti: seguimiento en tiempo real, validacin a distancia de los beneficiarios, uso de carnet de identidad como validador, generacin de informacin a partir del uso de la tarjeta y la gestin de una base de datos de los beneficiarios. Este software estuvo operativo a partir del 18 de enero de 2012 y contempl adems de lo anteriormente expuesto la instalacin de este programa en 8 equipos de la CRCh, la habilitacin de un servidor para las bases ubicado en la sede central, un lector de barra de dos dimensiones y la creacin de un sitio web para la administracin de datos a distancia. Lo anterior redund en un conocimiento en tiempo real de los movimientos hechos por los beneficiarios, identificar la cobertura segn localidades, corregir errores en la base de datos, evitar fraude en el uso de la tarjeta ReD Agrcola y la posibilidad de tomar de decisiones inmediatas. Los sistemas de transferencia de efectivo dentro del mbito de la ayuda humanitaria presentan a menudo el desafo de llegar a tiempo y en forma adecuada. As, uno de los aspectos novedosos de esta iniciativa fue que segn lo establecido por contrato los beneficiados podan acudir a las sucursales proveedoras o bien realizar compras en terreno. Adems, la tarjeta misma contena nombre, RUT y un cdigo de identificacin. Tambin, con miras a mejorar la difusin se entregaron dpticos informativos que contenan los puntos de ventas. La tarjeta ReD Agrcola comenz a entregarse en diciembre de 2011 en una primera etapa para hacer cuadrar este perodo con las actividades desarrolladas en las comunidades y, en una segunda etapa, coincidieron con la entrega de los dos tipos de kits antes mencionados, en febrero
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de 2012. Al finalizar este proceso se logr un 99,58% de cobertura, es decir 1.879 tarjetas de las 1.887 proyectadas. Pero el sistema arroj que no todos los beneficiarios elegidos haban podido concretar el uso de la tarjeta, por lo que se hizo necesario realizar algunas ventas en terreno en aquellos lugares ms alejados. Este tipo de actividades se concentraron en las comunas de Cauquenes, Quirihue, Coelemu, Arauco, Curanilahue, Lebu y Tira. En los siguientes cuadros se detalla la entrega en terreno y el total de tarjetas que llegaron a destino:
Ventas realizadas en terreno

Regin Maule Bo Bo Comuna Cauquenes Quirihue Coelemu Arauco Curanilahue Lebu Tira
Fuente: base de datos CRCh.
Fecha venta en terreno 28 de febrero 2012 2 de marzo 2012 1 de marzo 2012 22 de marzo 2012 15 de marzo 2012 13 de marzo 2012 29 de marzo 2012
Fecha entrega 23 de marzo 2012 29 de marzo 2012 27 de marzo 2012 15-16 de mayo 2012 18 de mayo 2012 10 de mayo 2012 24 de mayo 2012 24 de abril 2012 11 de abril 2012
Tarjetas ReD Agrcola entregadas y utilizadas por comuna y regin

Regin Maule Comuna Huala Empedrado San Javier Cauquenes Sagrada Familia Molina San Clemente Linares Bo Bo Coelemu San Carlos Quirihue Arauco Curanilahue Tira Lebu Total % del total de beneficiarios
Fuente: base de datos CRCh.
Tarjetas ReD Tarjetas ReD Beneficiarios Agrcola entregadas Agrcola utilizadas 60 60 60 106 132 110 121 176 220 100 163 132 86 188 105 78 110 1.887 106 131 107 120 175 220 100 161 132 86 188 105 78 110 1.879 99,58 106 131 105 117 173 218 100 159 132 86 180 100 77 109 1.853 98,2
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El software utilizado permita conocer las fechas, lugares y montos de las compras. Para saber en detalles qu productos haban sido adquiridos, hubo que digitalizar todas las facturas. De esa informacin se obtuvo que lo ms requerido fue: cercos-mallas y alambres (con ms de 25%), planchas metlicas (con casi 21%) y fertilizantes (con 15,43%).
Grfico 6. Porcentaje de montos facturados por empresa proveedora por grupo de productos
25,36 30 25
% del total facturado
6,72
0,94
0
Ag ro qu m Pr ic os od uc to s pe cu ar io s
Fe rre te ra
1,05
2,87
4,49
5,23
Ri eg o
6,74
10
10,26
15
Fuente: CRCh.
Respecto del uso de la tarjeta ReD Agrcola, el software permiti establecer que la inmensa mayora utiliz esta herramienta en forma ascendente desde enero hasta marzo, quedando slo un grupo menor correspondiente al 2,5% que la us durante la finalizacin del proceso. La tarjeta ReD Agrcola poda ser utilizada para la compra de productos que sobrepasaban el valor establecido de $ 150.000 pesos chilenos, siempre que el beneficiario cancelara la diferencia. Recabando los datos de compras, se obtuvo un indicador interesante que mostr que la inmensa mayora de los beneficiarios slo adquiri productos hasta el lmite establecido. Se realiz un monitoreo para ver si sta era utilizada en forma correcta, para velar por el proceso de venta de productos y que, en definitiva, los recursos facilitados fueran usados correctamente. As, en dos ocasiones se usaron clientes incgnitos para chequear posibles diferencias de precios, trato en las ventas, etctera. Este ejercicio arroj diferencias de precios importantes en algunos productos acotados. Cuando esa diferencia super lo aceptable, se procedi a no cancelar el valor de la factura. Todos estos chequeos se realizaron utilizando el software y la informacin recibida desde los beneficiarios.
C er co ,
ag H rc er ol ra a m ie nt as ag rc Pl ol as s tic o in ve rn ad er os
M aq ui na ra
Pl an ch as
m al la s
Fe rti liz an te s
al am br es
Se m illa s
m et l ic as
15,43
20
20,93
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Recuperacin de Medios de Vida a nivel comunitario

Para entregar an ms apoyo a las familias de las comunidades agrcolas afectadas por el 27F, la CRCh en conjunto con la FICR impulsaron varios proyectos a nivel comunitario. A marzo de 2012 ya haban sido identificadas 400 familias que tenan algn nivel de organizacin en sus localidades. La tarea fue ms difcil de lo pensado, ya que hubo que levantar informacin in situ pues sta se encontraba diseminada a travs del territorio, sin seguimiento, y traspasada en forma oral de comunidad en comunidad. Adems, imperaba en general una falta de organizacin a nivel de la pequea agricultura. Aun as, tanto la CRCh como la FICR, siguieron adelante con su idea y fueron seleccionados 8 proyectos de distinto tipo de impacto, que beneficiaron a otras 844 personas.
Proyectos comunitarios ejecutados, segn regin y comuna

Regin Comuna Cauquenes Huala Maule Teno Molina Cauquenes Arauco Tira Tira Total
*Montos en pesos no consideran gastos operativos. Fuente: CRCh.
Tipologa proyecto Implementos sala de cosecha - Cooperativa apicultores Reparacin y mejoramiento invernadero, lombricultura y compostera escuela rural de Barba Rubia Invernadero Filial Invernadero Filial Invernadero Filial Huerto comunitario en Aldea 12 de Abril Sala de Secado Hierbas Medicinales - Grupo de Mujeres. Sala produccin Helicicultura - Grupo de Mujeres
Beneficiarios directos 9 82 20 17 18 55 5 5 211
Nmero de Personas beneficiadas 36 328 80 68 72 220 20 20 844
Inversin aproximada (pesos chilenos)* $2.800.000 $924.581 $1.465.122 $1.465.122 $1.465.122 $2.704.747 $2.565.856 $2.754.332 $ 16.144.882
Bo Bo
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Implementos sala de cosecha - Cooperativa apicultores

Compuesto por 9 familias de pequeos apicultores llamados Sociedad Apcola Los Conquistadores, en Coronel de Maule, Cauquenes. Al ser contactados por el equipo se encontraban preparando un proyecto de cosecha de miel y cada apicultor recuperaba sus colmenas daadas tras el terremoto. Ellos ya haban comprado el terreno para llevar adelante su iniciativa. El proyecto les permiti construir una sala de cosecha de miel, debidamente equipada. Se consider que este grupo haca un gran esfuerzo por recuperar su capacidad productiva. La CRCh procedi a donar los equipos para la cosecha de miel, instancia que tambin cont con los fondos del proyecto de Recuperacin de Medios de Vida, que financian las Sociedades Nacionales de Canad, Britnica, Noruega, de Suecia y de Hong Kong. En 2011 se haban realizado dos cosechas y, tras esta implementacin, el tiempo de recoleccin disminuy a la mitad, con lo que los beneficiados comenzaron a pensar en la posibilidad de seguir creciendo.
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Huerto comunitario: Aldea 12 de abril

Para el campamento 12 de abril se estableci como prioridad crear un huerto comunitario, considerando una superficie de 288 m2. Este proyecto fue seleccionado ya que 56 familias de la comuna de Arauco perdieron sus viviendas tras el terremoto y la cesanta afect a estos hogares. La huerta la inici uno de los habitantes del campamento, quien don semillas y trabaj junto a otros vecinos en la elaboracin de un pozo. A poco andar la huerta se convirti en fuente de alimentos para el entorno. Por tales razones se llevaron a cabo las siguientes mejoras: cierre del terreno con malla hexagonal construccin de dos invernaderos tipo tnel, uno de 54 m2, y otro de 36m2 dos bodegas donacin de herramientas de trabajo para labores agrcolas semillas de hortalizas creacin de un sector de cultivo de hortalizas al aire libre compostera almaciguera sistema de riego a travs de una motobomba 1hp, que extrae agua desde el pozo y la eleva a estanque de 1.500 litros para distribuir el fluido en los invernaderos
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Reparacin de invernadero, lombricultura y compostera de la Escuela Rural de Barba Rubia (Huala)

El invernadero de esta escuela se encontraba daado. La directora del establecimiento mostr gran inters en lograr recuperar el espacio y plante que se podra ayudar a 82 personas relacionadas con este colegio (estudiantes, apoderados, trabajadores). Se repar la infraestructura fsica del invernadero, adems de la compostera y las cajas de lombricultura. Se instal un sistema de riego por goteo, se mejor la calidad del suelo con tierra de hojas y fueron entregadas semillas, adems de herramientas para facilitar el trabajo de la comunidad escolar. Todo lo anterior, redund en la mejora de la capacidad productiva con el concerniente impacto positivo en la comunidad.
Sala de secado de hierbas medicinales grupo de mujeres

Esta iniciativa rene a mujeres de recolectores y mariscadores de la comuna de Tira, que trabajaban en un taller de hierbas medicinales, pero cuya venta disminuy tras el terremoto. A ello hay que agregar que sus maridos tambin vieron afectada su fuente laboral. Normalmente, esta agrupacin llamada Copiu Mapu vende sus productos en ferias costumbristas, siendo el perodo estival el de mayor trabajo. Entre sus necesidades principales figuraba la construccin de una sala de secado, aislada de la sala de produccin de las hierbas, adems de facilitar un lavadero para la limpieza de la materia prima. A la fecha estn a la espera de la resolucin sanitaria para iniciar formalmente sus actividades.
Sala de helicicultura grupo de mujeres

El grupo Kar est compuesto por esposas de pescadores y mariscadores de Tira. Ellas cran caracoles para extraerle la baba con la que se elaboran productos cosmetolgicos. Hace 5 aos que presentan proyectos a distintas entidades gubernamentales, pero su produccin ha disminuido debido a la destruccin de los invernaderos. La infraestructura que poseen es de material livianos con una altura de 1,20 metros y aunque sta no sufri gravemente por el terremoto, s lo hizo el material interior. Se procedi a la reparacin interior, construccin de baos y divisin de espacios. Adems, se mejor la sala de procesos con la instalacin de mesas y campana de acero inoxidables, y muebles en altura.
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Invernaderos en filiales
Tres fueron las filiales favorecidas con este tipo de iniciativas. Todas ubicadas en zonas de alta ruralidad, lo que permitir diseminar los aprendizajes, habilidades y destrezas adquiridas entre la poblacin circundante. Se trata de las sedes de Teno, Molina y Cauquenes. En cada una de ellas se realiz el cierre perimetral, se construyeron invernaderos de 3X8 metros, bodega, compostera, sistema de riego por goteo e iluminacin en el sector del invernadero. Adems fueron dotadas de insumos como semillas, abono y herramientas. Fuera de ello, el voluntariado se encarg de realizar capacitaciones para que las comunidades aprendan a realizar actividades para el autoconsumo.
Satisfaccin de los usuarios

Tal como ocurri con la tarjeta ReD, la CRCh estim oportuno evaluar el nivel de satisfaccin de los beneficiarios respecto de la tarjeta ReD Agrcola. Para tales efectos se solicit a la Universidad de Concepcin realizar un estudio entre las personas que recibieron las ayudas, tanto en la Regin del Maule como del Bo Bo. La universidad aplic un total de 380 encuestas, 204 en la zona de Maule (un 53,7%) y 176 en Bo Bo (46,3%), entre el 10 y 27 de agosto de 2012. La caracterizacin de los beneficiarios revel que, aunque 7 de cada 10 de ellos eran mujeres, slo 33,7% eran jefas de hogar, concentrndose la edad entre los 46 a 60 aos (32,4%), siendo los adultos mayores un 30%. En promedio cada hogar aparece conformado por 3 4 personas (con un mximo de 11), siendo la principal fuente de ingresos el trabajo remunerado (dependiente) con un 35,8%; sin embargo tambin destaca el hecho de que un 24,5% declar que su principal fuente de recursos era una pensin asistencial, lo que revela la alta vulnerabilidad de las familias. En la Regin del Maule predominan los trabajos estacionales (32,8%), mientras que en Bo Bo priman las actividades agrcolas ganaderas independientes (40,9%), centradas en el comercio local.
Grfico 7. Fuente de ingresos principal segn regin

Trabajo por cuenta propia Cul es la principal fuente de ingreso familiar?
26,8% 13,8% 5,4% 0,6% 0,5% 0,5% 2,4% 4,4% 26,8% 22,7% 11,9% 10,8% 23,2% 45,8% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Subsidios Ayuda de familiares Pensin judicial Pensin de viudez Pensin asistencial Jubilacin Remuneracion por trabajo
Bo Bo Maule
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El nivel educacional de los encuestados revel que la mayora (un 55%) tiene educacin bsica incompleta, seguida de bsica completa (con 19,3%). El promedio de ingreso familiar es de $133.410 pesos (unos US$ 267) con un mnimo de $10.000 pesos (US$ 20) y un mximo de $600.000 (US$ 1.200). La totalidad de los beneficiarios contaba con una superficie productiva y slo un 8,9% no posea cultivos al momento de responder la encuesta. Asimismo 8 de cada 10 afirm contar con animales productivos y cultivos. En cuanto a los servicios bsicos 84,5% declar no contar con red de alcantarillado, mientras poco ms del 43% dijo no poseer WC. De hecho un 80% de los encuestados del Maule afirm tener pozo negro o letrina, mientras casi un 61% lo hizo en Bo Bo. Este panorama contrasta con el acceso a luz elctrica donde 9 de cada 10 consultados dijo tener acceso a ella. Considerando la totalidad de los consultados, un 42,4% sostuvo que sus viviendas haban sufrido daos mayores tras el terremoto y un 10,3% daos menores. Sin embargo, llama la atencin que slo un 16,3% declar haber sufrido perjuicios importantes en su capacidad productiva. Este panorama contrasta con los daos producidos en los servicios higinicos, donde casi la mitad reconoce prdidas mayores. En definitiva, un 26, 4% sostuvo que su capacidad productiva haba sido afectada en un grado de consideracin. Respecto del grado de satisfaccin con la tarjeta ReD Agrcola, casi la totalidad de los encuestados (95,8%) estim que sta haba sido oportuna y por lo tanto la valoraron muy positivamente. Asimismo, una cifra similar estim que haba recibido informacin clara sobre el uso de este instrumento (97,1%). Tambin la empresa proveedora de los artculos recibi una muy buena evaluacin: 8 de cada 10 afirm que el tiempo transcurrido entre la compra y la entrega de los productos fue adecuado. Asimismo, un 81,8% apreci la posibilidad de poder elegir entre una variedad de productos y valor el monto de dinero entregado a travs de la tarjeta ReD Agrcola (82,8%). Se puede afirmar con total claridad que, prcticamente, no hubo puntos mal evaluados por las personas respecto al uso de la tarjeta.
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Puntos destacados por los beneficiarios sobre la tarjeta ReD Agrcola
Fue oportuna La informacin entregada fue clara Los vendedores entregaron orientacin El tiempo entre la compra y la entrega El dinero fue suficiente Posibilidad de elegir productos
95,8% 97,1% 93,9% 82,9% 82,8% 81,8%
Otros puntos valorados por los beneficiarios sobre la tarjeta ReD Agrcola
La ferretera tena todo lo que necesitaba Pudo adquirir otros productos que fueran tiles Los precios estaban de acuerdo con los valores de mercado
71,3% 69,7% 67,1%
Cabe indicar que un 41,3% de los consultados declar haber usado la tarjeta ReD para solucionar problemas relacionados con el 27-F y un 56% para resolver otras necesidades. El uso ms frecuente fue mejorar la infraestructura de su capacidad productiva llegando a casi la mitad de las repuestas, mientras que el segundo lugar lo ocup la compra de herramientas agrcolas con un 45,3%.
Maule Tipo de problema/necesidad Presencia de la necesidad o problema No S
Bo Bo Presencia de la necesidad o problema No S
Porcentaje total de beneficiarios que hicieron uso de la Tarjeta ReD para abordar la necesidad o problema
Infraestructura productiva Equipamiento agrcola/ganadero Mejoramiento de insumos para la produccin agrcola Mejoramiento de insumos para la produccin ganadera Infraestructura habitacional
59,3% 48,5% 62,7% 90,7% 55,9%
40,7% 51,5% 37,3% 9,3% 44,1%
40,3% 61,9% 55,7% 81,3% 71,6%
59,7% 38,1% 44,3% 18,8% 28,4%
49,5% 45,3% 40,5% 13,7% 36,8%
Al igual que con la evaluacin de la tarjeta ReD, los otros dos elementos que formaron parte del proyecto Recuperacin de Medios de Vida (entrega de kits) fueron muy bien evaluados. La totalidad de los consultados recibi los kits de semillas y 8 de cada 10 declar haberlos usado, mientras el restante 20% dijo estar a la espera del cambio de estacin. Asimismo, 9 de cada 10 personas afirm que el kit le permiti resolver una necesidad de alimentacin familiar y comercializacin en mercados locales. Respecto del kit de seguridad, 7 de cada 10 declararon haberlo utilizado. Todos estos resultados confirman que las acciones llevadas a cabo del proyecto Recuperacin de Medios de Vida sirvieron para mejorar la imagen de la CRCh ante la comunidad. De hecho el 100% de los consultados estuvo de acuerdo con esta afirmacin. Asimismo, estas percepciones se diseminaron tambin entre los voluntarios (as), quienes asumieron estas tareas como una innovacin y un desafo. Como conclusiones, este proyecto permite sostener que la CRCh y la FICR, adems de las Sociedades Nacionales Participantes, asumieron el desafo y tuvieron el coraje de llegar a aquellos lugares donde la ayuda oficial no haba sido capaz de llegar.
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Se trat de un desafo maysculo, que puso a prueba a las instituciones involucradas y que demand trabajar en forma conjunta, generar redes, y operar con creatividad y eficacia. Para la CRCh el desafo mayor fue llegar hasta las comunidades ms recnditas y empaparse de la realidad en terreno. Entre las lecciones aprendidas justamente sobresale el haber tenido que involucrarse directamente con los beneficiados y su entorno. Este fue un ejercicio demandante, que el voluntariado cumpli concienzudamente, lo que le vali un reconocimiento de las distintas comunidades, tal como lo grafican los resultados de la encuesta aplicada por la Universidad de Concepcin. En el plano ms tcnico, qued claro que las filiales estn disponibles para aumentar la complejidad de las tareas en que se involucran. Un ejemplo de ello son los proyectos comunitarios aqu explicados. Adems, es necesario estar al da con las herramientas facilitadoras que puedan contribuir a agilizar, monitorear y perfeccionar toda clase de iniciativas, como fue el caso de la aplicacin del software tecnolgico descrito anteriormente. Desde el punto de vista del financiamiento, no cabe duda que entre las fortalezas estuvo la posibilidad de mantener una comunicacin constante y fluida con los donantes. Lo anterior redund en que las Sociedades Nacionales se sintieran muy motivadas de seguir participando activamente en el proyecto, permitiendo la cobertura casi total de la iniciativa y la implementacin normal, progresiva y tranquila de los recursos.
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Resumen de las principales actividades por reas

Distribucin de ayuda y socorro
ObjetivoS : Hasta 10.000 hogares (50.000 personas) reanudarn sus
actividades domsticas a travs de la distribucin de kits de higiene y kits para cocinar, adems de otros artculos no alimenticios. Hasta 3.000 familias tendrn sus necesidades de alimentos inmediatas cubiertas mediante la distribucin de paquetes de alimentos recibidos localmente por la CRCh.
Logros: recibieron kits de vuelos charters se 11.175 familias cocina 29 concretaron recibieron fueron 44.740 familias frazadas 94 camiones gestionados recibieron chaquetas recibieron 17.000 nios para el fro 3.000 familias ayuda alimentaria de ayuda humanitaria 414.900 kilos fueron movilizados
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Alojamiento de emergencia
Objetivos: Hasta 12.600 hogares recibirn soluciones de vivienda (1.600
recibirn tiendas de campaa familiares y 10.000 apoyo de alojamiento temporal) para ayudar a su recuperacin.
Logros: recibieron toldos 20.650 familias plsticos recibieron alojamiento 1.587 familias de emergencia en tiendas familias recibieron tarjetas 9.363 ReD (objetivo inicial 8.400, reajustadas a 10.000) familias recibieron mediaguas 744 (viviendas de emergencia en madera) retornaron a clases al 572 escolares instalarse 8 estanques agua potable familias obtuvieron kits de 750 construccin
Medios de vida
Objetivos: 2.500 familias
participarn activamente en las acciones de recuperacin temprana y se beneficiarn del apoyo de los medios de subsistencia o actividades que permitan lograr el sustento. Las comunidades y los grupos que asistan en el restablecimiento de los medios de vida y los proyectos de generacin de ingresos mejorarn su bienestar financiero y recuperarn su sustento econmico.
Logros: Anlisis del programa Medios de Vida - MdV Convenio con Sernapesca (MINAGRI) Apoyo en la implementacin del proyecto MdV Pesquero (CR de Japn) en el sur (1 y 2 fase) Firmas de convenios con Copeval y INSO recibieron kits de 1.871 familias proteccin personal agrcola recibieron 1.871 familias kits de semilla recibieron 2.645 familias capacitaciones recibieron 1.879 familias tarjeta ReD Agrcola recibieron apoyo 227 familias comunitario a travs de 9 proyectos
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Salud en emergencia
Objetivos: Por lo menos 10.000 familias durante un perodo de 36 meses
reducirn los riesgos de salud mediante la prestacin de atencin de salud preventiva, por medio de intervenciones comunitarias. Grupos seleccionados de personas afectadas y comunidades se beneficiarn con apoyo psicosocial, aumentando su resistencia y mejorando los mecanismos para afrontar este tipo de situaciones.
Logros: BHC desplegadas 3 ERU - Huala (CRE) donacin a CRCh (2.116 personas atendidas) - Parral (CRJ) donacin MINSAL - Pitrufqun (CRF/N) donacin MINSAL voluntarios recibieron apoyo 400 psicosocial (APS) en sus comunidades recibieron apoyo 3.910 personas psicosocial capacitados en 2 41 voluntarios cursos ENI Salud-CE voluntarios capacitados 19 en cuidado de adultos con capacidades de movilidad reducida voluntarios entrenados en 134 metodologa de Primeros Auxilios Comunitario (SPAC) capacitados en 258 voluntarios apoyo psicosocial capacitados 33 voluntarios en ENI Salud-APS voluntarios capacitados en 139 Primeros Auxilios (instructores y facilitadores)
recibieron capacitacin de 32 comunidades 436 voluntarios en apoyo psicosocial 722 personas formadas en SPAC recibieron de Primeros Auxilios: 3.605 personas SPAC 5.000 manuales 3.500 bsico y 1.500 avanzado SPAC distribuidas a SPAC entregados a 650 guas familias 300 manuales voluntarios trauma entregados a de Primeros Auxilios 30 bolsos comunidades y filiales 788 botiquines familiares distribuidos
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Agua y saneamiento
Objetivos: Hasta 10.000 hogares tendrn acceso a agua segura y
actividades de higiene comunitarias.
Logros: recibieron kits de 11.290 familias higiene familias recibieron kits de 390 desinfeccin de agua y tanques de 50 litros recibieron 22.370 familias bidones voluntarios capacitados en 37 Transformacin Participativa para la Higiene y Saneamiento (PHAST)
recibieron mdulos recibieron mdulos 48 familias higinicos con fosa sptica 600 familias higinicos (CR Alemana y CR Suiza) recibieron kits de WatSan que benefici a gestin de calidad de agua 5 comunidades 1 ERU aproximadamente 5.000 personas recibieron torres y de agua potable 90 familias tanques de agua 20.000 litros distribuidos a las comunidades recibieron agua a travs recibieron 17 65 familias de 2 pozos comunitarios 396 personas mdulos sanitarios colectivos recibieron agua capacitados en 2 15 familias mediante pozos familiares 33 voluntarios ENI ASPH de higiene escolar en sensibilizacin 300 kits distribuidos 425 jvenes en promocin de higiene
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Reduccin del riesgo y preparacin ante el desastre

Objetivos: La CRCh aumentar la preparacin para enfrentar desastres
y reducir el riesgo en sus programas y estrategia institucional. 3.000 hogares vulnerables ante los riesgos naturales establecern sistemas de advertencia temprana vinculados a otros sistemas ms amplios para monitorear el riesgo de desastres y el clima a travs de talleres, micro proyectos, simulacros, capacitaciones y charlas de sensibilizacin. Se incrementar la capacidad de los voluntarios y el personal para enfrentar situaciones de desastre a travs de talleres y cursos de formacin.
Logros:
206 familias reunidas usaron 700 personas el servicio RFL capacitados en el 22 voluntarios curso BAGeR capacitados 10 voluntarios en EDAN capacitados 34 voluntarios en el curso CPI capacitados en 4 voluntarios Tot AVC con capacitaciones 41 voluntarios en 2 cursos ENI general
Apoyo e implementacin de proyecto LARRA (AmCross) en la zona sur Poltica Nacional de Gestin de Riesgo Protocolos de Sala Crisis y de Respuesta
capacitados en 1.200 voluntarios Gestin de Riesgo en 6 regiones se comunicaron 400 personas va telfonos satelitales bsicas voluntarios de 500 guas Gestin de Riesgo de seguridad familiares 500 kits distribuidos han participado en 22 voluntarios 3 cursos Esfera en curso 2 voluntarios CpC Esfera comunitarios 13 microproyectos realizados beneficiando a 160 familias Apoyo e implementacin del proyecto DIPECHO (CRE) en el norte Implementacin de Sala de Crisis Plan de Respuesta Nacional
Materiales de difusin familiar y comunitarios
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La gran transformacin y modernizacin de la CRCh

Tal como el 27-F caus fuertes daos en la poblacin chilena, as tambin la CRCh padeci sus rigores. Hubo sedes regionales que simplemente se derrumbaron y otras que tuvieron daos de consideracin. En total se repararon 25 filiales, lo que implic una inversin de casi 138 millones de pesos (ms de US$ 275.000 a la fecha de ejecucin).
RegIN de VaLpaRaSo Filial almendral: sufri daos estructurales en muros, cielos del saln principal, en el muro medianero de acceso y las grietas en salas de direcciones. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 7.378.000 pesos (US$ 14.756). Se repararon los muros y cielos, la pintura del saln principal y los muros de salas de direcciones. La estructura del muro medianero fue alivianada para asegurar mayor resistencia. Los trabajos se realizaron en 60 das, quedando la filial operativa.
RegIN MeTRopoLITaNa Filial Independencia Mara Luisa Torres: sufri daos estructurales en muros, cielos de salones y en la cocina, y daos en pavimentos del 2 piso, en las instalaciones sanitarias Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 16.355.152 pesos (US$ 32.710). Adems de la reparacin de muros, pavimentos, la instalacin elctrica en el 2 piso y de aire acondicionado. Los trabajos se realizaron en 180 das, quedando la filial operativa. Filial Quinta Normal Las Lomas: present daos estructurales en muros, cielos de la cocina, los baos y las salas de galpn; muros agrietados y daos en instalaciones sanitarias. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 10.517.220 pesos (US$ 21.035). Se demolieron todas las oficinas en el rea del galpn, se repararon muros, tabiques y cielos de la cocina y los baos pblicos, adems de remplazar ventanas y tabiques, se instalaron las puertas sanitaria y elctrica. Los trabajos se realizaron en 75 das, quedando la filial operativa. Filial Talagante: se daaron estructuralmente muros y cielos del saln de clases.
Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 5.574.000 pesos (US$ 11.148). Se repararon los muros y cielos y se pint el local. Los trabajos se realizaron en 66 das, quedando la filial operativa. Filial San Bernardo: hubo daos estructurales en muros, cielos y pisos del saln de reuniones y oficinas de directorio, as como en las oficinas administrativas, y dao en muro medianero. La filial repar con sus propios recursos los daos en oficinas administrativas. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 6.366.500 pesos (US$ 12.733). Fueron reparados muros, cielos, pisos, y se pint y remplaz la instalacin elctrica. La reparacin del muro medianero no se pudo realizar, ya que la filial no tiene ningn acceso hacia el patio y ninguna empresa de cierros pudo efectuar el trabajo. Las labores se realizaron en 80 das, quedando la filial operativa.
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RegIN deL LIBeRTadoR BeRNaRdo oHIggINS Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 6.212.335 pesos (US$ 12.425). Se repararon los espacios antes descritos y se procedi a pintar. Los trabajos se realizaron en 80 das, quedando la filial operativa. Filial graneros: sufri serios daos y la mitad de la filial debi ser demolida. Adems se registraron daos en el cierro perimetral, en la techumbre de la bodega, en los baos pblicos y en el pasillo exterior, que comunica al saln de reuniones con bao pblico y la bodega. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 2.406.864 pesos (US$ 4.814). Se construy el cierre perimetral, se instalaron protecciones metlicas, se repar el bao pblico, adems de construir un pasillo techado y reparar la techumbre de bodega. Los trabajos se realizaron en 8 das, quedando la filial operativa. Filial Santa Cruz: se observaron daos estructurales en los muros del saln de reuniones, grietas en las oficinas de direcciones y dao en muro medianero. Filial doihue: Hubo daos en sus muros interiores los que fueron reparados con recursos propios. Al momento de la inspeccin se encontr, adems, dao estructural en muro medianero. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 2.450.000 pesos (US$ 4.900). Fue reparado el muro medianero en 10 das, quedando la filial operativa. Filial peumo: esta filial sufri daos estructurales graves en una de sus dependencias, que debi ser demolida. Adems se encontr dao estructural en el cierro medianero. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 654.976 pesos (US$ 1.310). La reparacin del cierro medianero prefabricado se realiz en 4 das, quedando la filial operativa.
pesos (US$ 3.762). Se repar el muro perimetral y la techumbre. Los trabajos se realizaron en 113 das, quedando la filial operativa. Filial Lebu: se observ dao en el cierre perimetral. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 775.055 pesos (US$ 1.510). Se repar el cierre perimetral. Los trabajos se realizaron en 4 das, quedando la filial operativa. Filial Coronel: se construy el cierre perimetral y un nuevo portn. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 409.836 pesos (US$ 820). Se construy el cierre perimetral y el portn. Los trabajos se realizaron en 4 das, quedando la filial operativa. Filial Chiguayante: se observ dao severo, que implic la demolicin de los muros de la filial, as como la reparacin de las oficinas y el saln. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 10.110.121
pesos (US$ 20.220). Se repar el saln y las oficinas y luego se procedi a la demolicin de los muros comprometidos. Los primeros trabajos se realizaron en menos de cuatro meses, y los segundos, en 3 das. Filial Talcahuano: se observ dao de importancia en el primer y segundo pisos, las ventanas, el estacionamiento. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 27.029.937 pesos (US$ 54.060). Fueron reparados ambos pisos, las ventanas, el estacionamiento y se procedi a reparar las instalaciones elctricas y posterior pintura del local. Los trabajos se realizaron en 76 das. Filial Chilln: se observ dao en los muros, baos, la fachada y protecciones metlicas. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 5.140.800 pesos (US$ 10.282). Fueron reparados los muros, baos, la fachada y protecciones metlicas. Los trabajos se realizaron en 20 das.
RegIN deL Bo Bo Filial Penco: se observ dao severo en la instalacin elctrica y dao en la techumbre, adems del dao en la pintura interior por acumulacin de agua. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 4.275.134 pesos (US$ $8.550). Se repar la instalacin elctrica, las protecciones metlicas y se reemplaz totalmente la techumbre, adems de pintar la filial. Los trabajos se realizaron en 69 das, quedando la filial operativa. Filial Coelemu: se constat que haban daos en el muro perimetral y la techumbre de la filial. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 1.880.840
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RegIN deL MauLe Filial Constitucin: esta filial tuvo que ser demolida por lo que se debi instalar una filial de campaa. Al realizar una segunda evaluacin se pudo constatar que faltaba conexin a AP y alcantarillado. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 1.750.000 pesos (US$ 3.500). Se mejoraron las condiciones de habitabilidad gracias a la conexin a la matriz de AP y el alcantarillado, pero el trabajo tard ms de cinco meses por la falta de contratistas que hicieran ese trabajo. Filiales parral 1 y 2: en la primera se hallaron grietas no estructurales, dao en el muro medianero y desplome de cierro medianero. En la segunda, desplome de cierro medianero. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial 1 $ 1.199.650 pesos (US$ 2.399) y en la filial 2 $ 270.000 pesos (US$ 540). Para Parral 1 hubo reparacin del muro medianero, del policlnico, estuco, pintura, instalacin de cermico y reparacin del bao de pacientes, adems de la instalacin de cierro medianero. En Parral 2 se instal el cierro medianero prefabricado. Los trabajos se realizaron en 18 das, quedando operativas ambas filiales. Filial Linares: present daos estructurales en muros y cielos de las salas de directores y de matrona, adems de severo dao en muro medianero exterior y grietas en pasillo. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 7.889.700 pesos (US$ 15.780). Cabe sealar que esta filial repar muros y cielos con recursos propios antes de que se realizara la evaluacin de daos. Finalmente se repararon los muros de salas de directores y de la matrona, las grietas, los daos estructurales, y se pint todo el recinto. Los trabajos se realizaron en 88 das, quedando operativa la filial. Filial Molina: sta present dao total en vivienda adjunta a la filial lo que representaba un peligro para los voluntarios y adems se desplom el cierro medianero.
Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 8.330.000 pesos (US$ 16.660). Se demoli la vivienda mencionada, se repar el muro medianero y se instal un cierro medianero prefabricado. Filial Cauquenes: se observ el desplome total de cierro medianero, daos en los muros laterales y grietas, adems de daos en la techumbre del saln de reuniones. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 1.408.000 pesos (US$ 2.816). Se realiz la instalacin de cierro medianero. Los dems trabajos no se pudieron llevar a cabo pues se produjo un incendio que destruy totalmente el edificio principal de la filial. Filial San Clemente: sta present daos estructurales en la techumbre del saln principal, que repercuti en la instalacin elctrica de este saln y el muro divisorio con hall de acceso, daos en estructura de ventanas, en el bao del sector del saln, los cermicos, se produjeron filtraciones de agua y daos en los cielos. Trabajos realizados: costos de normalizacin de la filial $ 9.512.714 pesos (US$ 19.025). Fue reparada la techumbre del saln, se reemplaz la estructura de madera a base de cerchas y cadeneteado de pino, y la cubierta zinc-aluminio y cielos de terciado fueron rasurado/barnizados. Se remplaz totalmente la instalacin elctrica, se repararon los baos, los pisos de cermica y las grietas del pavimento. Fuera de ello se pint la filial. Los trabajos se realizaron en 58 das, quedando la filial totalmente habilitada.
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Grandes cambios dentro de la CRCh

Creacin del Departamento de Logstica: seleccin personal, generacin de manuales (compra y flota), procesos, equipos, Centro Nacional de Acopio (CNA), flota de 21 vehculos, 22 voluntarios perfeccionados a travs de ENI Logstica. Fortalecimiento de Direccin Ejecutiva (equipo central y directores regionales) con revisin del plan estratgico 2013-2018 y la revisin de los nuevos estatutos de la CRCh. Creacin del Departamento de Recursos Humanos: seleccin personal, generacin de manuales, equipos y procesos de RRHH (por ejemplo, establecimiento de medicin del clima laboral). Creacin del Departamento de ITT (Tecnologas de la Informacin y Telecomunicaciones): seleccin personal, 220 manuales de ITT, 5 equipos GPS, 6 equipos satelitales y 2 BGAN, definicin de procesos de ITT, 34 filiales con equipos computacionales/Internet/Intranet, establecimiento de correo corporativo, instalacin red radio nacional HF (digital) y VHF (12 estaciones HF; 62 estaciones fijas y 16 mviles VHF), base y personal, un vehculo base radio mvil, 37 voluntarios capacitados como operadores de radio, firma de convenio con la ONEMI. Fortalecimiento del Departamento de Finanzas con la incorporacin de personal, software contable y de gestin, mejoras en la estructura y los procedimientos. Fortalecimiento del Departamento de Comunicaciones con incorporacin de un periodista, mejora de la pgina web, produccin de manuales (imagen y comunicaciones), boletines y artculos en los medios, 23 videos de actividades, 3 memorias de la Operacin y 3 revistas CRCh. Fortalecimiento del Departamento de Juventud con la incorporacin de personal, mejora de estructuras, manuales (unidad educativa y Club 25), 245 jvenes en tres talleres escuela regionales y uno nacional, 50 jvenes recibieron capacitaciones en Primeros Auxilios y Anlisis de Vulnerabilidades y Capacidades, 45 jvenes en dos talleres prcticos de prevencin de embarazo y VIH, 1.185 jvenes en 28 colegios y 212 voluntarios de 11 filiales involucrados en las actividades. 25 filiales remodeladas, adems de la Sede Central. Fortalecimiento del Departamento de Desarrollo con incorporacin de un encargado de voluntariado y de PMER (incluyendo sistemas y formatos), planes de la Sociedad Nacional monitoreados, publicacin de 16 updates y varios informes narrativos y financieros para contribuciones especficas, dos encuestas de satisfaccin pblica, consolidacin del Comit de Desarrollo de Voluntariado, Campaa de Incorporacin de Voluntarios (150). Comit de Movilizacin de Recursos. Comit de renovacin/actualizacin de Estatuto. Grupo de trabajo Gobierno/Gestin para el Plan Estratgico Operativo 2013-2018.
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Fernando Larran, nuevo director Ejecutivo de CRCh:
El plan 2013 es salir del anonimato

Fernando Larran lleg hace pocos meses a la Cruz Roja Chilena, pero de instituciones sin fines de lucro sabe tanto como de cun fundamental es el poder generar recursos propios. Antes trabaj varios aos en la Fundacin Las Rosas, dedicada al cuidado de adultos mayores vulnerables. Adems, en paralelo, con unos amigos fund Misin de Mara, otra institucin tambin sin fines de lucro que se encarga de socorrer a bebs entre 0 y 4 aos, que el Sename (Servicio Nacional de Menores) retira de sus casas por maltrato infantil. Cuando se le consulta por qu tom la decisin de trabajar en la CRCh, dice que el hecho de incorporarme fue un desafo personal. El plan que me presentaron era muy atractivo en trminos de ver lo que se estaba haciendo y todo lo que quedaba por hacer. Tom este desafo, aunque cuando llegu pens en qu me estoy metiendo, porque la necesidad de cambios era ms profunda de lo que habamos conversado. Hoy se muestra confiado en que el plan que ha levantado para lograr la autosustentabilidad tendr buenos frutos, por lo que afirma no le parece complicada la partida de la Operacin: Podra haber sido difcil si la gente no hubiese credo que la CRCh iba a ser capaz de generar sus propios recursos y que seguira dependiendo de la ayuda externa. Sin embargo ahora, en la medida en que esa mentalidad ha ido cambiando, con los nuevos equipos, con la conviccin de que tenemos que ir a buscar nuestros propios recursos, creo que podemos hacerlo, sintetiza. Cuenta que al llegar se encontr con una organizacin que haba evolucionado, pero no en forma ordenada. Una institucin que de manejar unos 500.000 dlares antes del 27-F, pas a administrar unos 12 millones de dlares. Se trata de un impacto tremendo, que va contra la forma de trabajo, contra las personas y sus estilos, ello sumado a la intervencin exterior. La CRCh empez a crecer. Se trajeron ms personas, ms programas y en ese proceso tambin se fueron quedando otras en el camino. Por lo tanto, me encontr con un panorama donde el Llamamiento o las platas que venan de afuera se estaban terminando, cuenta. Larran, aunque comprende la complejidad de este crecimiento, es crtico a la hora de evaluarlo: Haba personas participando que no estaban muy preparadas, a veces sin tanto profesionalismo, porque la tnica era un trabajo desarrollado en forma familiar. Sin embargo, la CRCh haba crecido y se haba transformado en algo ms de tipo empresarial. Esa es la foto con la que me encontr. As que me dediqu a estudiar a la CRCh y a las personas para saber con qu y quines contbamos. A raz de esto hubo varios cambios organizacionales, entre ellos los que afectaron a la Direccin Nacional y a Bienestar Social que ahora est enfocado en trabajar el tema de las etnias y migraciones, y es dirigido por Nicole Prez. Asimismo, y tal vez uno de los cambios profundos se produjo en el rea de Logstica, donde asumi un nuevo director, Maximiliano Sandoval, quien hoy debe controlar la bodega, las compras y la flota de la institucional. Logstica es un rea muy sensible, por cuanto all se concentra una parte fundamental de los recursos y haba que ordenarla, acota. Finalmente se generaron presupuestos por reas y Responsabilidad Social pas a llamarse Movilizacin de Recursos. Asimismo adelanta que habr una auditora externa en mayo: Se revisar todo el tema
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financiero contable, procedimientos, protocolos y, al mismo tiempo, se visitarn los comits de regiones. Ser un anlisis de todo el ao 2012 y lo tendremos como norma para revisar ao a ao. Esto transparenta las actividades, fija estndares y nos deja ms tranquilos a todos. Larran espera a marzo de este ao ya contar con un organigrama claro, de tal modo de poder iniciar las principales tareas que se ha trazado la Direccin Ejecutiva.
-Cules son los principales planes para 2013? -Despus de conversar con cada una de las personas e ir a terreno para ver lo que se estaba haciendo, me di cuenta que haba que trabajar el Plan Estratgico. Yo llegu a la discusin final de este plan, pero alcanc a dar algunas ideas. ste consiste bsicamente en lo siguiente: 1) hay que lograr encantar a la juventud e integrarla ms a la organizacin, 2) debemos trabajar mejor el mbito de la adaptabilidad para que, tanto los jvenes como el personal que ya estaba en la CRCh, puedan
adoptar una forma de trabajo conjunto que sea acorde a las necesidades actuales, 3) lograr una mayor modernidad y profesionalismo, es decir, personas que conozcan muy bien sus reas de trabajo y que las combinen con las nuevas tecnologas, 4) la autosustentabilidad. Sobre la autosustentabilidad Larran se explaya: Cualquier organizacin de este tipo necesita recursos, de lo contrario no puede desarrollar el trabajo que le es propio, cumplir con su misin. En esta parte somos an frgiles. Dependemos casi en un 87% de los recursos internacionales. Si por casualidad alguien decidiera que no hay ms dinero, esto casi se terminara. Y eso es lo que no puede ser.
-Qu tienen planeado para atraer ms recursos? -Por ejemplo, no tenemos socios, por lo tanto hay que hacer un plan para ello. Qu pasa con las empresas estratgicas? Bueno, tenemos un par por ah pero no mucho ms. Entonces, hay que trabajar ah. Qu pasa con los eventos? Algo se hizo el ao pasado Definimos cuatro
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eventos para este ao: 1) la colecta anual, 2) la cena de agradecimiento a empresas, 3) un seminario de salud, y 4) un desfile de modas. Adems tenemos una escuela con RUT propio que hace cursos de Primeros Auxilios y est ubicada en Independencia, que tiene que ser potenciada. A nivel de socios se aprovechar la modificacin de la pgina web para incluir un banner para hacer transferencias y donaciones a travs de Transbank. Tenemos un plan al respecto que partira en julio, pero hay que hacer un trabajo previo, darse a conocer, porque nadie quiere hacerse socio si no te conoce. Lo mismo con los eventos. El tema de las empresas lo he dejado en segunda lnea. Quiero participar en tres industrias, pero quiero participar en forma inteligente: la industria minera, la bancaria y la de combustibles. A todas les interesa nuestra marca, pero no podemos hacer nada todava. Primero hay que pulir las ideas y no apurarse en este tipo de decisiones que son estratgicas.
-Hay que lograr que la CRCh se vea ms. -Nos preguntamos cmo nos ven, porque para captar recursos tienes que estar en la mente de las personas. Ah nos fue muy mal. Me encontr con que todava nos ven como una institucin antigua, con mucha trayectoria, pero circunscrita a un trabajo bsico en hospitales. En definitiva, no hemos sabido comunicar lo que hacemos. Pese a hacer cosas importantsimas para la comunidad, no logramos visibilidad. As determin que debamos hacer un plan comunicacional y tom tambin las riendas de comercial.
con las autoridades para ver a qu recursos podemos postular este ao. El plan 2013 es salir del anonimato y eso viene de la mano con conseguir recursos.
-Cmo se han recibido estos cambios en regiones? -He estado en regiones y me he dado cuenta que hay muy buena recepcin. La gente est esperando un cambio. Algunos que al principio estaban escpticos, ahora se dan cuenta de que tal vez es bueno salir de este anonimato. En algunos casos no ser fcil, porque hay filiales que son muy autnomas. Pero creo que en la medida en que se vea que aqu en la sede central hay una directriz, un avance y que las cosas estn funcionando, se van a subir a este carro. -Con qu se dara por satisfecho en este ao? -Quiero que haya una predisposicin positiva al trabajar. Eso es lo que significa este cambio de fachada. Tenemos que cambiar la cultura, la forma y el switch, y hay que creerse el cuento de que somos una institucin que puede hacer mucho ms con recursos propios y sin depender de otros. Podemos perfectamente conseguir recursos y decidir nosotros qu hacer con ellos.
Me quedara satisfecho si supiera que la gente que trabaja conmigo est absolutamente convencida, al igual que yo, de que podemos lograr las metas que hemos definido. Si las personas estn convencidas y logramos tener pequeos xitos que nos unan, me doy por pagado. Eso es trabajo en equipo de verdad. Creo que la CRCh tiene un gran desafo este ao. Me siento con todas las ganas de llevarlo a cabo y lo lograremos en la medida en que tengamos la gente adecuada, que vayamos comprometiendo a la organizacin a creerse este cuento. Antes se crea que haba que tener bajo perfil, pero hoy pienso que todos saben que se requiere otra cosa.
En comunicacin estratgica estamos mejorando la fachada. Adems colocaremos una gigantografa en el muro que da al oriente, que cambiar de acuerdo a nuestras actividades y tendremos material institucional (cuadernos CRCh) para que sirva de propaganda. Con Cineplanet firmamos un preacuerdo para pasar un video institucional y a cambio la CRCh les entregar cursos de Primeros Auxilios para su personal. Espero tener ya en abril resuelto ese tema. Por ltimo, queremos mejorar los contactos
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Anlisis Financiero de la Operacin

El cuadro en la siguiente pgina obliga a entregar un particular agradecimiento a la Cruz Roja Americana, la Cruz Roja Britnica, la Cruz Roja Canadiense, la Cruz Roja de Kuwait, la Cruz Roja de Suecia, la Cruz Roja de Japn, la Cruz Roja de Espaa, la Cruz Roja de Finlandia y la Cruz Roja de Noruega, que han aportado con financiamiento de libre disposicin, especfico o en especie y transporte.
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Contribuciones recibidas al Llamamiento del terremoto Chile 27-F 2010

Contribuciones en efectivo American Red Cross Andorra Government Andorran Red Cross Argentine Red Cross Australian Red Cross Austrian Red Cross British Red Cross China Red Cross, Hong Kong Branch China Red Cross, Macau Branch Croatian Red Cross Danish Red Cross Finnish Red Cross Great Britain - Private Donors IFRC at the UN Inc. Irish Red Cross Society Japanese Red Cross Society Kuwait Red Crescent Society Liechtenstein Red Cross Luxembourg Red Cross New Zealand Red Cross Norwegian Red Cross On Line donations OPEC Fund For International Development Peruvian Red Cross Qatar Red Crescent Society Red Crescent Society of the United Arab Emirates Red Cross of Monaco Red Cross of Vietnam Singapore Red Cross Society Slovenian Red Cross Swedish Red Cross Switzerland - Private Donors The Bahamas Red Cross Society The Canadian Red Cross Society The Netherlands Red Cross The Republic of Korea National Red Cross United States Government USAID United States - Private Donors Venezuela - Private Donors VERF/WHO Voluntary Emergency Relief A1. Contribuciones en efectivo 2.709.823 28.694 13.759 221.694 180.601 1.029 1.677.969 73.579 13.400 97.673 59.424 28.472 71 90.945 9.204 533.203 1.905.040 730 4.175 436.848 22.697 44.685 230.883 894 9.559 5.304 50.576 15.955 213.162 1.601 1.032.650 323 3.723 2.110.881 238.150 110.920 836.179 161 2.766 2.500 13.019.901 Financiamiento Total al Llamamiento A1. Contribuciones en efectivo A2. Contribuciones en especie y transporte A3. Otras ingresos A4. Contribuciones ERUs B1. Total contribuciones recibidas 13.019.901 2.038.700 5.393 4.222.407 19.286.401 Contribuciones ERUs Japanese Red Cross Society ERUs BHC Finish & Norwegian Red Cross ERUs Hospital Spanish Red Cross ERUs BHC Spanish Red Cross ERUs Logistics Unit A4. Contribuciones ERUs 1.585.118 1.171.131 1.291.952 174.206 4.222.407 Otros ingresos IFRC at the UN Inc. allocations Programme & Services Support Recover A3. Otros ingresos 2.086 3.307 5.393 Contribuciones en especie y transporte American Red Cross Austrian Red Cross British Red Cross China Red Cross, Hong Kong Branch Luxembourg Red Cross Norwegian Red Cross The Canadian Red Cross Society The Netherlands Red Cross A2. Contribuciones en especie y transporte 136.358 15.823 106.210 54.083 108.886 703.556 666.222 247.562 2.038.700
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Cobertura del Llamamiento

La cobertura del Llamamiento se divide principalmente en dos categoras: a) de libre disponibilidad, y b) enmarcadas a actividades especficas del Plan de Accin del Llamamiento. En el cuadro a continuacin presenta la distribucin de cada una de stas, considerando que dentro de las especficas se encuentran los aportes en especies y transporte. Las cifras muestran un total de 6.169.484 francos suizos (CHF) en contribuciones de libre disponibilidad y 8.894.510 francos suizos en contribuciones especficas, de los cuales 2.145.001 corresponden a especies y transporte.
Grfico 8. Tipo de contribuciones recibidas

Contribuciones especficas 59%
Contibuciones especficas especies y transporte 24%
Contibuciones especficas en efectivo 24%
Contribuciones de libre disponibilidad 41%
Distribucin por reas

La oportunidad de planificar las actividades junto a la CRCh casi desde un inicio permiti una clara identificacin en el Presupuesto de a qu reas correspondan cada uno de los fondos y cmo se lograra la ejecucin de stos. En el cuadro siguiente se puede apreciar el porcentaje de ejecucin por reas, lo que est directamente relacionado con los objetivos de la Operacin. Antes, realizamos algunas precisiones por mbito: Fase de Emergencia con un total de CHF 4.673.220: el perodo contempla hasta julio de 2010 inclusive. A partir de agosto, conjuntamente con la revisin presupuestaria, se implement una estructura de codificacin en la Planificacin de la Sociedad Nacional. Esto permiti monitorear los egresos de cada una de las reas detalladas.
Shelter (alojamiento) con un total de CHF 3.714.011: contempla los gastos relacionados con la distribucin de la Tarjeta ReD y los costos operativos necesarios para su implementacin ya sea personal, transporte, logstica o gastos generales. Oficina FICR con un total de CHF 1.696.246: contempla los gastos que la Oficina gener (personal expatriado y local, transporte de monitoreo, difusin de documentos, cobertura de misiones de personal de otras oficinas de la FICR, etctera). Cabe destacar que dentro de esta lnea de egresos tambin se contemplan los items que no estaban en la planificacin de la Sociedad Nacional, por ejemplo: las misiones del personal de la CRCh al exterior, la realizacin de reuniones de planificacin a nivel ejecutivo y de rganos de gobiernos -lo que posibilit trazar el camino hacia la Asamblea Nacional de 2012 y sus positivos resultados, tanto en la rendicin de cuentas como en el transparente proceso que se vivi en la eleccin presidencial. Fortalecimiento de la Sociedad Nacional con un total de CHF 1.491.048: esta lnea de egresos contempla desde la reconstruccin de filiales daadas por el terremoto, pasando por la remodelacin de las bodegas de la Cruz Roja Chilena y algunas oficinas de la sede central, personal de las reas de servicios de la Sociedad Nacional (Logstica, Finanzas, RRHH, Administracin, ITT), como as tambin las actividades de stas. Tambin aborda gastos generales de oficina, comunicaciones y mantencin de vehculos no asociados a actividades de reas especficas. Medios de Vida con un total de CHF 1.050.322: contempla los gastos relacionados con la Tarjeta ReD Agrcola y la planificacin correspondiente al rea de Medios de Vida, asimismo los gastos operativos necesarios para su implementacin (personal, transporte, vehculos, logstica, gastos generales). Agua, Saneamiento y Promocin de la Higiene con un total de CHF 530.119: los gastos que presenta esta lnea presupuestaria corresponden a: instalacin de torres de agua, letrinas, formacin de ENIs en PHAST, mantencin del equipamiento recibido en la fase de emergencia (plantas potabilizadoras), construccin y readecuacin de pozos de agua, kits familiares y escolares, entre otros, as como tambin los gastos operativos para su correcta implementacin.
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Salud en Emergencia con un total de CHF 300.662: los gastos aqu estn relacionados con: las capacitaciones en Primeros Auxilios, equipamiento y materiales para el voluntario de la Cruz Roja Chilena, actividades de SPAC, talleres ENIs de Apoyo Psicosocial, y los gastos operativos y de personal requeridos para su implementacin. Gestin del Riesgo con un total de CHF 194.622: el rea se caracteriz por los siguientes egresos: talleres en ENI general, AVC, EDAN, BAGeR, CPI, Familia Prevenida, adems de la implementacin de microproyectos comunitarios de sensibilizacin, asimismo equipamiento como ser kit Familia Prevenida, impresin y difusin de documentos, entre otros, y los gastos operativos necesarios correspondientes al rea. Voluntariado y Desarrollo con un total de CHF 163.557: los gastos estn orientados principalmente a talleres de formacin para voluntarios, campamento de capacitacin, impresin de materiales, formulacin de proyectos, autocuidado, equipamiento para las filiales de Cruz Roja Chilena y algunos microproyectos comunitarios, as como la campaa de captacin de nuevos voluntarios y gastos operativos correspondientes a la planificacin del rea. Direccin Ejecutiva con un total de CHF 104.381: la Cruz Roja Chilena en su nueva estructura requera de Directores Ejecutivos Regionales en las zonas afectadas por el terremoto. El objetivo principal era apoyar a los Comits Regionales y las filiales para lograr una mayor comunicacin con la Sede Central, adems de brindar el apoyo necesario en relacin con otros organismos a nivel local. Esta lnea presupuestaria presenta principalmente los costos de personal, transporte y movilizacin de los Directores Ejecutivos Regionales. Comunicaciones con un total de CHF 95.289: contempla los egresos correspondientes a impresin del manual de Comunicaciones de la Cruz Roja Chilena, personal del rea, mantencin del sitio web de la Sociedad Nacional y algunos eventos a travs de los que se busc ms visibilidad para la Institucin. Bienestar Social con un total de CHF 41.060: contempla actividades durante los aos 2010 y 2011, relacionadas principalmente con el mbito de adulto mayor, taller de capacitacin al voluntario, y los costes asociados de personal, transporte y gastos generales de oficina. Juventud con un total de CHF 26,366: una caracterstica que hay que destacar es que Juventud se ha visto involucrada en las actividades de las dems, lo que deja egresos solamente en talleres de Unidades Educativas, materiales de oficina para los Departamentos de Juventud de las filiales, ciertos gastos en el Taller de Jvenes como Agentes de Cambio (ya que ha recibido financiamiento por otro proyecto), as como tambin los costos de personal y transporte para llevar adelante la planificacin del departamento en sede central.
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Grfico 9. Gastos registrados por rea al 31 de enero de 2013

Comunicaciones CHF 95.289 Alojamiento CHF 3.714.011
1%
Direccin Ejecutiva CHF 104.381
26%
GdR CHF 194.622
1%
Bienestar Social CHF 41.060
1%
Fortalecimiento de la SN CHF 1.491.048
11%
Medios de Vida CHF 1.050.322
0%
8%
OD-Voluntariado CHF 163.557 Fase Emerg CHF 4.673.220
1%
Oficina FICR CHF 1.696.246
33%
Juventud CHF 26.366 Salud CHF 300.662
12%
0%
ASPH CHF 530.119
2%
4%
Fuente: FICR.
Grfico 10. Evolucin presupuestaria

18.000.000 16.000.000 14.000.000
Millones de francos suizos
TOtal presupuesto 14.143.017 chf TOtal presupuesto 14.540.398 chf 6.933.365 TOtal presupuesto 10.035.096 chf 4.352.019 8.509.244 TOtal presupuesto 300.000 chf 135.612 164.388 7.250.913 5.683.077 7.607.034 8.507.094 6.892.104 TOtal presupuesto 16.075.870 chf 7.568.776 7.566.626 Costo de operacin Ayuda socorro
12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000
24 meses
12 meses
24 meses
2.000.000 0
feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10
jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10 ene-11 feb-11 LLAMAMIENTO REVISADO 24/8/2010 UPDATE N9 23/11/2010
36 meses
mar/ jun/ sep/ dic/ mar/ jun/ sep/ dic/ may-11 ago-11 nov-11 feb-12 may-12 ago-11 nov-11 feb-12 UPDATE N9 31/09/2012
99% 50% 90% 58% 93% 71%
DREF LLAMAMIENTO 29/2/2010 DE EMERGENCIA 10/3/2010
ERUs VALOR TOTAL 4.222.407 CHF

COBERTURA LLAMAMIENTO ingresos vs gastos 100% 0% 37% 23% 79% 32% 91% 35% 118% 31% 133% 32% 95% 34% 95% 37% 98% 40% 96% 43% 96% 52% 94% 85% 94% 93%
Fuente: FICR.
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Hay que destacar que la respuesta al Llamamiento internacional de la FICR para el terremoto de Chile 2010 tuvo una respuesta ms que satisfactoria. En relacin a las contribuciones, la Operacin Terremoto Chile 2010 se destac por lograr una cobertura total al Llamamiento del 94%. El porcentaje de cobertura se recibi principalmente durante 2010, aproximadamente el 87%, lo que permiti planificar las actividades junto a la CRCh, extender el perodo de la Operacin a 36 meses, y obtener un alto rendimiento y optimizacin de cada una de las contribuciones. La ejecucin, sin embargo, se vio algo ms demorada en algunas lneas presupuestarias. An as esto puede ser visto como un aspecto positivo ya que permiti un mejor desarrollo y evolucin de capacidades de la Sociedad Nacional. Podemos decir, entonces, que se cumpli con los estndares de ejecucin presupuestaria del 80%. Lo anterior ha sido posible gracias al seguimiento continuo del equipo de la Federacin, el constante monitoreo de las actividades, as como su ejecucin presupuestaria. Uno de los inconvenientes presentados fue la tasa cambiaria. Durante el 2011, la demora en la recepcin de los recursos comprometidos en la Operacin llev a una prdida de aproximadamente 100.000 francos suizos, los que por consecuencias del mercado mundial cambiario frente a la moneda local (Pesos Chilenos) a travs de la que se realizaban los principales gastos, se ha recuperado parcialmente.
Pese a las revisiones que se han realizados del presupuesto, el cumplimiento de los objetivos se vio superado, las proporciones anuales de egresos fueron positivas, y ante la aprobacin de los donantes se logr un remanente para continuar fortaleciendo a la CRCh en diversas actividades, plasmadas en el Plan Pas 2013-2014. La Estrategia 2020 presenta para el cumplimiento de sus objetivos estratgicos, acciones facilitadoras. En su Accin Facilitadora 3 (funcionar con eficacia como Federacin Internacional), seccin Nuestra Rendicin de Cuentas, podemos mencionar que en el marco de su Llamamiento para la Operacin por el Terremoto en Chile del 27-F se han realizado auditoras externas llevadas a cabo por la empresa KPGM en cada uno de los aos correspondientes, es decir, de 2010 a 2013. En relacin a las auditoras se puede destacar que en 2010 y 2011 no se han presentado observaciones. Al resultado de stas se puede acceder en: http://adore.ifrc.org/Download.aspx?FileId=21538.
Grfico 11. Cantidad de personal internacional y local de la Operacin

Personal internacional
70 60 50 40 30 20 10 0
17 58
62 52 54 54 42 42 42 42
Personal local
39 39 37 37 32 26 26 26 26
22 17 13 2 3 3 4 4 4 5 4 4 4
22 15 11 6 3 3
Fuente: FICR.
El grfico anterior muestra la variacin de personal local e internacional, que se produjo entre la Emergencia que dur hasta junio de 2010 y las posteriores etapas de la Operacin. Cabe sealar que la presencia de personal extranjero se vio incrementada en un inicio debido al surgimiento de necesidades tcnicas y de especialistas, quienes acompaaron a las ERUs. Luego, el personal extranjero disminuy considerablemente, dando paso a una mayor presencia por parte de la CRCh. En paralelo, se redujo el equipo de apoyo, mismo grupo que permaneci hasta el final de la Operacin. Como tambin se aprecia, parte del personal local ha finalizado sus tareas, mientras otros se han mantenido como integrantes de la Sociedad Nacional, siendo financiados por ella.
M ar /1 0 Ab r/1 0 M ay /1 0 Ju n/ 10 Ju l/1 0 Ag o/ 10 Se pt /1 0 Oc t/1 0 No v/1 0 Di c /1 En 0 eFe M b/11 ar -A M br/1 ay 1 -J un /11 Ju l-A g Se o/1 1 pOc No t/11 vD En ic/1 1 eFe M b/12 ar -A M br/1 ay 1 -J un / 1 Ju l-A 2 g Se o/1 2 pOc No t/12 vDi c/ 12
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Gustavo Ramrez, representante de la FICR, realiza un balance con sabor a segunda parte
La Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR) seguir funcionando en Chile. Ahora a travs de una oficina pequea, pero cuyas tareas estn bien definidas. As lo cuenta Gustavo Ramrez, representante FICR para Chile y Paraguay, no sin antes hacer un balance de la operacin que est concluyendo tras tres aos en el pas.
-Qu hitos son los que ms destacara en estos tres aos y por qu? -No es fcil hacer un resumen de estos aos. Creo que han sido de intenso trabajo, donde hemos probado metodologas distintas y que, a mi juicio, han dado buenos resultados. Hay una leccin para nosotros como Federacin que es importante: una operacin como la desarrollada aqu, en un contexto como el chileno, se puede manejar de una manera diferente. Cuando llegamos como parte de una operacin es fundamental hacer un anlisis sobre las condiciones en que se encuentra el pas y no actuar necesariamente de acuerdo a rutinas preestablecidas. Eso fue lo que hicimos aqu. Nos dimos cuenta que Chile haba conseguido avances importantes, que tena recursos humanos y capacidades a pesar de haber sido afectado por un desastre tan grande y de que las circunstancias polticas tambin eran especiales. Pese a ello haba una infraestructura y capacidad que se podan utilizar y entonces definimos una estrategia de trabajo diferente.
Para nosotros como Federacin ha sido muy importante porque se marc un camino distinto en el manejo de las operaciones. No necesitamos ser ejecutores en una operacin de socorro si las condiciones y el contexto lo permiten. Podemos ser asesores y colaboradores tratando de reforzar las capacidades de la Sociedad Nacional, de tal manera que el grueso de la operacin sea asumida por ella. Al mismo tiempo cumplimos un rol de control, dado que los recursos que se nos facilitaron (cerca de 17 millones de dlares) fueron entregados a la Federacin y, por lo tanto, nosotros ramos responsables y rigurosos ante los donantes.
-Qu impresin en los donantes dej esta operacin? -En trminos generales pienso que estn conformes, porque los resultados se lograron con bastante rapidez. Podemos mostrar porcentajes que superaran el 100%. En otros casos hemos sido muy exitosos en probar metodologas nuevas, optimizar los recursos que nos dieron, llegando a ms beneficiarios. Por lo tanto, creo que ante los donantes sta es una operacin gestionada en buena forma. Ellos han venido, han hecho visitas y estn satisfechos. Sin embargo, todo debe ser analizado con ojos crticos, pues siempre hay cosas que se pueden mejorar. Por ejemplo, haremos una auditora global, tanto porque tengo la plena confianza de que todos los recursos han sido manejados en forma correcta y austera. Ante los donantes tenemos la obligacin de decir ustedes nos dieron 10 y as fueron usados. -Qu viene ahora tras la partida de la operacin? -Tcnicamente nosotros concluimos un perodo en buena forma, cumpliendo las tareas que nos habamos propuesto. Esta operacin nos ense algo que nos permiti tomar una decisin que tiene mucho valor: la Federacin,
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al concluir esta operacin, no desaparece de Chile. Ha decidido permanecer con una oficina permanente, un tiempo indefinido por el momento, que tiene dos objetivos: 1) seguir apoyando a la CRCh en su desarrollo y posicionamiento en el pas, y 2) pensamos que en Chile es posible desarrollar algunas reas de inters estratgico, como son la diplomacia humanitaria, el contacto con entidades de gobierno, el hacer alianzas estratgicas para desarrollar temas como la mejora de las leyes que tienen que ver con los desastres, las relaciones cvico-militares, otros organismos internacionales y las relaciones con empresas que desean desarrollar cosas distintas.
-Hay algn rea que sea fundamental desarrollar este ao? -Hay tres. Uno es el tema cvico-militar, porque estamos convencidos de que al haber una catstrofe, el Estado a travs de las fuerzas armadas tiene un rol que cumplir. Al conocernos mejor, que vean nuestras rutinas, creemos que ser posible hacer alianzas antes de que se produzca un evento y eso podra facilitarnos la coordinacin ante una emergencia mayor. El segundo mbito es que el pas necesita revisar su normativa jurdica para modernizar el manejo de la ayuda humanitaria, internamente o cuando concurre el apoyo internacional. Por ejemplo, aqu est todo el tema de la ley de Proteccin Civil, dentro de la que pensamos podemos hacer una contribucin. El tercer aspecto es la responsabilidad social empresarial. Chile crece econmicamente y en ese escenario estamos convencidos que las empresas quieren tener un rol, pero que necesitan contrapartes que le merezcan confianza. Pensamos que podemos ser interesantes para ellas.
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Michele Detomaso, coordinador en Chile del 2010 al 2013
Consideraciones de un coordinador de Operacin

He terminado mi misin como coordinador de la Operacin Terremoto Chile el 28 de febrero 2013, despus de 32 meses viviendo en el pas, junto a su gente, coordinando equipos y permitiendo la realizacin de un compromiso. Antes de cualquier consideracin, mis agradecimientos a toda la Cruz Roja Chilena que ha credo en esta gran oportunidad, tambin al equipo de Federacin Internacional de Sociedades de Cruz Roja y la Media Luna Roja (a mis superiores y a los delegados) y, finalmente, a mi familia, que me ha apoyado durante todo el cumplimiento de esta misin. La Operacin se ha caracterizado por una nueva filosofa. Se ha escrito bastante sobre ella, sin embargo no as respecto del rol que he desempeado -en un cierto sentido, el de un manager- que ha significado un desafo particular. Me refiero a ser un facilitador de situaciones y de reacciones, al tiempo que desarrollar una labor de coaching dentro de una cultura laboral que exige una gran presencia personal, junto a un equipo limitado en nmero, y necesariamente multifuncional, ms all de cada expertise particular; todo ello mientras siguen rigiendo las normas establecidas. Lo anterior ha significado ser evaluado con parmetros estndares dentro de un trabajo innovador o como dije en mi entrevista de seleccin: Acepto el desafo de jugar al basketbol con las manos amarradas. Y puedo confirmar que fue as. Los hitos que deseo destacar respecto de la misin llevada a cabo en Chile fueron algo ms amplios que el cumplimiento de los objetivos del llamamiento, bien descritos en esta memoria. Se ha realizado una modernizacin sostenida de la gestin de la Sociedad Nacional, creando y consolidando varios departamentos esenciales (Direccin Ejecutiva, Recursos Humanos, Tecnologa de Informacin y Telecomunicaciones, Comunicaciones, Logstica, Finanzas, PlanificacinMonitoreo-EvaluacinReporte), lo que a su vez ha permitido el empoderamiento considerando tres pilares: las personas, los materiales y los procesos. No obstante, ello no hubiese sido posible sin el desarrollo de una cultura laboral que adquiri como base el profesionalismo, fundado en la formacin continua, objetivos compartidos, tica y capacidad de gestin de la inteligencia emocional, lo que ha permitido seguir adelante, pese al normal cambio de personas y al surgimiento de algunas situaciones difciles. Se podra decir que en este proceso se ha superado al individualismo negativo y fortalecido la estructura como representacin de una visin y misin, donde los siete principios universales de La Cruz Roja hacen y marcan la diferencia, siempre. Las varias formas de apoyo prestadas al gobierno de la CRCh siempre fueron cuidadosas, fueron a solicitud; conscientes de que la sola percepcin de intervencin poda daar todo el trabajo. La prueba de que el concepto que promovi una separacin entre el gobierno y la gestin est asimilado se demuestra hoy en la toma de decisiones y en el actuar cotidiano. No obstante, esto es un reto constante para todos, siempre. Lo que pareca normal coordinacin entre la Sociedad Nacional, el Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) y las Sociedades Nacionales Participantes (SNP) no fue siempre fcil, pero se ha cuidado el mensaje: el Secretariado est al servicio y el Movimiento es uno. Esto ha permitido ir ms all de la Operacin. Personalmente estoy satisfecho de cunto he crecido. Mirar el trabajo con la Sociedad Nacional, siempre con un enfoque de coaching,
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me ha permitido vivir la comunicacin formal e informal como instrumento de formacin. Al desempear el rol de esta forma, espero haber colaborado en la bsqueda de otros caminos personales hacia los objetivos. No siempre tuve el mismo nivel de entusiasmo, paciencia y optimismo, pero s espero que al haber buscado permanentemente una fuerza interna, haya estimulado un tipo de profesionalismo vivido como responsabilidad hacia lo dems. La responsabilidad, el respeto, la coherencia y el cumplimiento, fueron las caractersticas de una cultura laboral que valoro siempre y por sobre todas las cosas la dignidad humana. En el trabajo con el equipo de delegados, la humildad me ayud a cambiar y aceptar otras ideas adecuando la forma de trabajo personal, saliendo de los esquemas establecidos. Sin duda que la seleccin de un equipo coherente, motivado y comprometido con esta nueva filosofa fue fundamental. Por mi parte intent mantener el clima laboral adecuado, aunque s que no siempre pude garantizar todas las condiciones personales y laborales. Me he considerado un coordinador. Esto significa que cada delegado tena una tarea y su labor, por ende, saba hacerla mejor que yo, por lo que mi responsabilidad fue permitir su mejor prestacin y hacer que todas las labores estuvieran enfocadas hacia un resultado de excelencia. No se trata de una suma de tareas, sino de una multiplicacin de talentos y de capacidades. Espero que haya sido entendido de este modo, pues as lo entend e intent yo. Casi tres aos me han confirmado que vale la pena apuntar a los sueos y, asimismo, ser realista con el tiempo a disposicin y aceptar aquellas dinmicas humanas y sociales no predecibles. El contextualizar todo en el da a da y ver el impacto de la cercana, nos ha ayudado a mantener la ruta. Una ruta caracterizada por la humildad, sin protagonismos, creyendo en la gente y en el trabajo de equipo. Esto no elimina sino que ampla la exigencia de un profesionalismo con firmeza y respeto. Estoy convencido que si uno (a) no se arriesga por sus ideas, o la ideas no valen o l (ella) no tiene valor. Las disculpas, los silencios, el tiempo y las condiciones son cosas que seguramente se necesitaban siempre ms. Espero que se aprenda a vivir el cotidiano como cotidiano y
no como una emergencia. Que se logre salir de una actitud reactiva. Creer que el voluntariado es la razn de la institucin y una buena movilizacin de recursos permite entregar un servicio humanitario de calidad -que sin calidad no es humanitario- fue y es un desafo a demostrar todos los das. Unas palabras sobre la Federacin (el Secretariado) en Amrica. Espero que la descentralizacin se siga viviendo como una actitud, el servicio a la membreca como una tica y las estructuras sean adecuadas a las necesidades, ofreciendo servicios pertinentes y oportunos. Siempre he intentado ser parte de la solucin y no del problema, por lo que creo que las crticas son un aporte cuando son constructivas y respetuosas. Espero que esta experiencia demuestre que se puede revertir lo que indican otras en el pasado, es decir, que las operaciones grandes y la presencia internacional hacen ms dao a las Sociedades Nacionales, que dejarles beneficios. Por el contrario, yo hoy veo una CRCh ms fuerte, capaz de proveer, servicios relevantes y sostenidos para aquellas personas vulnerables y por el tiempo que sea necesario. Al finalizar estas consideraciones, dejo planteada una pregunta: hasta dnde quieren arriesgarse? Pero como es justo que as sea, en esto ya no corresponde que me involucre.
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A seguir trabajando con ms compromiso

He sido voluntaria ms de 33 aos en diversos cargos y ahora, desde 2009, Presidenta de esta gran institucin. Por eso he podido ser testigo privilegiada de los significativos cambios que han ocurrido especialmente estos ltimos tres aos en Cruz Roja Chilena. Hemos transitado de un modelo simple, centrado con nfasis en la capacitacin y entrega de Primeros Auxilios, hasta el actual, ms complejo y demandante que exige anteponerse a la adversidad para trabajar en terreno junto a las personas afectadas por las emergencias y desastres. Hemos tomado este desafo como una oportunidad para profesionalizar los servicios, consolidar la organizacin y buscando la autosustentabilidad, que permita continuar con autonoma, asegurando el trabajo a generaciones futuras. Queda mucho por hacer y es por eso que se han definido cinco pilares estratgicos que implican: Incrementar la adaptacin de Cruz Roja Chilena a la realidad de la sociedad. Insistir en la autosustentabilidad para lograr la independencia econmica, que nos permita continuar la misin humanitaria. Integrar a ms jvenes, sin perder la experiencia, pero siendo atractivos para sus anhelos. Ms modernizacin, ya que hay que avanzar integrando las nuevas tecnologas y prioridades; y profesionalizacin, ya que debemos fijar estndares y procedimientos de alta calidad para que nuestra labor sea cada vez ms reconocida. En mi calidad de Presidenta Nacional de Cruz Roja Chilena, deseo expresar a todo el voluntariado de esta institucin mis ms profundos agradecimientos por la entrega y apoyo incondicional a esta noble causa, quienes durante tres aos ha trabajado sin descanso para sacar adelante el compromiso que tenemos de ayudar a
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la comunidad, sin dejar de lado nuestros principios fundamentales, que son los que nos guan en la mstica de servicio que nuestro fundador Henry Dunant logr realizar en esta gran cruzada de amor y humanidad. En mis salidas a terreno pude observar el esfuerzo del voluntariado, trabajando da y noche para apoyar a aquellas personas que estaban en situaciones vulnerables, superando incluso sus necesidades y requerimientos personales y familiares. Me siento orgullosa de ser una ms de ustedes y, por lo tanto, los invito a seguir trabajando para el futuro tal como lo hemos hecho en estos 109 aos.
Lorenza Donoso
Presidenta Nacional de la CRCh
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El 27-F, la diferencia de un desafo

Todo desastre tiene caractersticas propias que lo hacen distinto de otros y que, por consiguiente, debe ser tratado de manera particular. Sin duda, la experiencia o la historia de otros desastres son muy tiles y ayudan a tomar decisiones con mayor seguridad y menor grado de errores. No obstante, el contexto en que un desastre se produce, el pasado del pas, la idiosincrasia, el inconsciente colectivo de la poblacin afectada, el desarrollo de sus instituciones, la capacidad instalada, los sistemas polticos, econmicos y administrativos, por mencionar algunos factores importantes, adicionan elementos que deben ser considerados en la planificacin y gestin de la respuesta. El 27-F fue un desastre particular. El desafo que surgi fue en consecuencia tambin diferente, as como la forma en que decidimos enfrentarlo y las lecciones que nos dejan estos tres aos de arduo y continuo trabajo. El terremoto y maremoto que impact Chile, con consecuencias devastadoras, fue de una intensidad que lo ubican entre los seis ms fuertes que han afectado al planeta (8,8 grados en la escala de Richter). Su duracin de 3,3 minutos tambin se considera extrema. La dispersin de su impacto caus destruccin y sembr el pnico en lugares muy apartados y diversos. La cantidad de personas fallecidas o desaparecidas (526 personas) afortunadamente no se corresponden con la fuerza del movimiento telrico o de las olas del maremoto (de hasta 25 metros de altura). El costo econmico, 30 mil millones de dlares, equivalente al 12,5% del PIB, es el ms alto registrado en la historia de Chile. Por otro lado, el desastre ocurri a escasos das del cambio de gobierno y de autoridades, tanto a nivel central como regional, lo que no facilit para nada la respuesta inmediata. El 27-F sorprendi al pas en malas condiciones tcnicas para gestionar el inconmensurable trabajo que haba que hacer. Adems, lo sucedido mostr niveles de vulnerabilidad de la poblacin que eran desconocidos o negados por muchos, algo que ahora tras el desastre resultaba tan evidente. Fuertemente impactados por el terremoto y posterior maremoto la clase media chilena fue muy afectada, con lo que se agreg una complicacin ms a la gestin de la respuesta. Chile, en otras palabras, no estaba preparado para hacer frente a un mega desastre como el que ocurri. El escenario, como podemos darnos cuenta, era complejo y diferente. El reto estaba planteado. No haba tiempo que perder ya que los afectados precisaban de una respuesta humanitaria rpida, eficaz y digna. La Cruz Roja Chilena, cuya misin es aliviar el sufrimiento humano en cualquier circunstancia, recurri a las capacidades que tena y las moviliz decididamente, pero entendi que precisaba de la solidaridad del Movimiento Internacional de la Cruz Roja, quien no tard ms de 24 horas en hacerse presente en el pas. Dos fueron las lneas de trabajo o desafos que se siguieron. La primera, y por supuesto la ms urgente y relevante, fue dar respuesta a las necesidades humanitarias, de corto y mediano plazo, a las personas y los grupos vulnerables afectados por el desastre. Esta tarea primaria se hizo de manera coordinada con las autoridades del pas y en un dilogo lo ms directo posible con los afectados. La segunda lnea de trabajo fue utilizar el escenario del desastre y de la crisis como una oportunidad para conseguir el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de la Cruz Roja Chilena y dejarla mejor preparada, posicionada, para cumplir con su mandato humanitario.
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La pregunta que surgi entonces fue cmo conjugar esos dos desafos y cmo asegurar metodolgicamente que ambos ejes de accin se podan lograr de manera simultnea. Una condicin fundamental fue la voluntad y la claridad del liderazgo de Cruz Roja Chilena de aceptar esos desafos y acceder al apoyo de la FICR. Para la Federacin, por su parte, esto implic definir una estrategia de trabajo diferente a las usadas en mega desastres como el ocurrido en Chile. Haba que ser flexible y adaptarse a un escenario distinto. Hoy, al mirar retrospectivamente y tratar de rehacer la historia de estos tres ltimos aos, se puede decir que la primera medida tomada fue garantizar la apropiacin de la operacin por parte de la Cruz Roja Chilena. Para ello el rol de los funcionarios de la Federacin tena, fundamentalmente, que ser de asesora, de apoyo tcnico y control para asegurar que los recursos destinados a Chile fueran usados conforme a las normas y estndares internacionales, a las polticas y metodologas de trabajo adoptadas por la Federacin, y en lnea con los objetivos vitales de nuestra Estrategia 2020. Es cierto que en los primeros tres meses tuvimos una fuerte presencia de delegados, especialistas internacionales, que jugaron un rol ms de ejecucin que de asesora, ello producto de la urgencia de responder con rapidez a las necesidades humanitarias del
momento. Pasada esta etapa de respuesta, la responsabilidad de la gestin y ejecucin de los planes para los 33 meses restantes pas totalmente a las manos de la Sociedad Nacional y, consecuentemente, el equipo tcnico de la Federacin se redujo al mnimo. Trabajar bajo esta premisa o modelo significaba un reto. Muchos de nosotros habamos sido formados para gestionar y ejecutar. No obstante, traspasada la responsabilidad a la Cruz Roja, nuestro rol tena que ser diferente y para ello era necesario comprender la razn de ese cambio de enfoque o filosofa. Nos convencimos de que una crisis o desastre bien gestionado poda y deba generar desarrollo. Adems, nos empapamos de la voluntad de Cruz Roja Chilena de querer transformarse, crecer y salir fortalecida. As fuimos poco a poco articulando un modelo de trabajo que implicaba crear nuevas competencias, reforzar las estructuras existentes y promover la creacin de nuevas reas, conforme a las necesidades que emergan de una realidad que bamos conociendo. Aprendimos a ser asesores, tambin a trabajar como coach. Aprendimos a ser ms empticos, a creer en el potencial de la Cruz Roja Nacional, a trabajar cercanamente sin perder nuestra identidad ni tampoco imponer estilos desconocidos. Aprendimos a escuchar y a dialogar de igual a igual. En otras palabras, a trabajar y a crecer juntos.
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Estos procesos de aprendizaje conjunto no son lineales, ni tampoco de xito permanente. Tienen altos y bajos. Sin duda los tuvimos, sin embargo estoy convencido que el respeto mutuo, la generosidad y el profesionalismo, siempre basados en nuestros valores y principios, nos ayudaron a superar las diferencias y a encontrar el camino del desarrollo. Chile se desarrolla, sus instituciones crecen y se modernizan. Sin embargo tambin es muy cierto, y el desastre se encarg de evidenciarlo en forma cruda y dolorosa, que an hay sectores de la poblacin que viven al margen de ese progreso y obviamente esto es una tarea pendiente, prioritaria, que urge reparar para que Chile crezca en armona y sin exclusin de nadie. La Cruz Roja Chilena, como organizacin humanitaria de la sociedad civil y como rgano auxiliar de los poderes pblicos en materia humanitaria, tiene obviamente que crecer. No puede bajo ningn punto de vista quedar enquistada en un pasado que fue exitoso en muchos aspectos. Las nuevas demandas de la sociedad, las nuevas vulnerabilidades de una poblacin que est en movimiento, los nuevos desafos que surgen del crecimiento urbano, del cambio climtico, de la migracin, etctera, precisan de una Cruz Roja ms moderna y profesional, ms visible, ms comprometida con las comunidades que an viven en el desamparo, olvido, o que sufren las consecuencias de un desarrollo desequilibrado. La Cruz Roja Chilena se plante ese desafo y lo hizo en el contexto en que tambin se propuso paliar el sufrimiento y el dolor de las personas afectadas por el 27-F. Un doble desafo que demand voluntad, energa, capacidad de adaptacin, creatividad, confianza en las decisiones que se tomaron, pero tambin capacidad de innovar y probar formas de trabajo diferentes. Cuando nos detenemos a evaluar lo que se hizo, nos satisface poder constatar que se cumpli con el objetivo primario de responder a las necesidades humanitarias de los afectados ms vulnerables. Pero aun ms, nos resulta muy estimulante e inspirador poder ver que la Cruz Roja Chilena lleg a las comunidades para quedarse trabajando con ellas. Esto
es un cambio de enfoque que pone a esta organizacin en el verdadero rol que le corresponde dentro de la sociedad chilena y no slo eso, sino que la hace necesariamente ms relevante para el pas. Por otro lado y en coherencia con lo anterior, podemos confirmar que se aprovech el escenario del desastre para iniciar un proceso de modernizacin y profesionalizacin que debe continuar y que los pone en posicin diferente a la de antes del 27-F. La Cruz Roja Chilena ha conseguido unir la relevancia de su historia pasada con la innegable significancia de su trabajo actual y a ello sumarle un esperanzador porvenir. Esta organizacin est en pleno desarrollo. Sus lderes y el voluntariado han entendido la importancia de los cambios y estn dispuestos a consolidar sus logros y a seguir avanzando. Para los funcionarios de la Secretara de la Federacin que tuvimos el privilegio de acompaar a la Cruz Roja Chilena durante estos tres aos, ha sido un tiempo de permanente aprendizaje y crecimiento. Vali la pena tomar el riesgo de hacer las cosas de manera diferente. La estrategia escogida para esta realidad fue la correcta y nos deja muchas lecciones aprendidas, sobre todo una que es muy importante, hay que saber leer los contextos y, cuando ellos son diferentes, no hay que dudar en probar modelos de trabajo distintos. El desarrollo de una nueva filosofa le hace bien a una organizacin con tanta historia. Queda el reto de asegurar los logros y tambin de probar lo que aprendimos en otros lugares. Dada la importancia de lo conseguido en Chile, la Federacin ha decidido permanecer en el pas apoyando el fortalecimiento de la Cruz Roja Chilena. La historia no concluye aqu, tal vez est empezando de nuevo.
Gustavo Ramrez
Representante de FICR para Chile y Paraguay

Terremoto Chile 2010 Memoria - Informe Final de La Cruz Roja Chilena

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Memoria Informe final de los tres aos de la Operacin

Terremoto Chile 2010

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Lorenza Donoso Presidenta Nacional de Cruz Roja Chilena

Xavier Castellanos Director para la Zona de America

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Cmo leer esta memoria

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Al cumplirse tres aos del desastre

Subsidios por asignacin, obras iniciadas y terminadas, en relacin a lo construido

Asignados 50.785 92.195

Iniciadas 48.395 79.375

Terminadas 30.643 51.660

Reconstruido 60,34% 56,06%

1 Minvu, 7 de febrero de 2013, en: http://www.minvu.cl/opensite_20111122104351.aspx

Federacin Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

Federacin Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

1 Minvu, 7 de febrero de 2013, en: http://www.minvu.cl/opensite_20111122105648.aspx

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rea agua y saneamiento

rea reduccin de riesgo

3 ERU BHC desplegadas:

rea medios de vida

Fortalecimiento institucional de la CRCh:

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El trabajo de las Sociedades Nacionales Participantes y el desarrollo del Llamamiento

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Las acciones ejecutadas durante la emergencia

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Regin OHiggins Maule Bo Bo Metropolitana Total

Familias 1.080 5.071 5.024 525 11.700

Kits de higiene 1.080 5.071 5.024 115 11.290

Carpas 1.240 222 115 1.587

Kits de cocina 1.080 5.071 5.024 11.175

Frazadas 4.320 20.284 20.096 40 44.740

Cubetas 2.160 10.142 10.048 20 22.370

Toldos 10.142 10.048 460 20.650

Alojamiento: innovando a travs de la Tarjeta ReD

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Anlisis financiero de la tarjeta ReD

Grfico 1. Contribuciones especficas

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Grfico 2. Costos operativos de la tarjeta ReD

Costos Operativos 1,7%

Personal FICR & Apoyo 49%

Personal CRCh 21%

Transporte y vehculos 17%

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Anlisis de actividades en terreno

Tarjeta ReD: entregas en Bo Bo

TARJETA RED TARJETA ENTREGAS REDBO ENTREGAS BO BO BO

Curanilahue Lebu Los lamos

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Tarjeta ReD: entregas en Maule TARJETA RED ENTREGAS MAULE

TARJETA RED ENTREGAS MAULE