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Leyes de La Nacion

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Profesor Manuel Saavedra Basoalto Colegio Nahuel, Paine. Ed. Cívica 4° Medio 2013.

FUENTES DEL DERECHO.
2.1 Concepto y Clasificación. 2.1.1 Concepto. Con el término fuentes del derecho entendemos dos aspectos: el acto concreto (autoridad o ente) creador del derecho y la forma de expresión de la norma jurídica creada. Cada rama del derecho, (sea civil, constitucional, administrativo, etc.) tiene sus fuentes especiales y específicas. Sin embargo, tales expresiones son sólo un aspecto de lo que constituye el ordenamiento jurídico nacional, son enfoques parciales. Se considera como fuentes del derecho: - La Constitución Política, - la ley, - el tratado internacional, - el decreto con fuerza de ley, - el decreto ley, - el reglamento, - la ordenanza, - la instrucción, - la jurisprudencia, - la costumbre y - la doctrina jurídica. 2.1.2 I. a) b) Clasificación. Fuentes formales y materiales. Formales, son las formas en que se expresan las normas jurídicas en la vida social. Materiales, son los órganos de los cuales emanan las normas jurídicas: autoridades administrativas (Presidente de la República, Alcaldes, Jefes de servicios públicos, etc.), Congreso, autoridades judiciales (Corte Suprema, Tribunal Constitucional, etc.), organismos públicos (Contraloría General de la República, Servicio de Impuestos Internos, Superintendencias, etc.). Desde un punto de vista de su escrituración, se distingue entre: Fuentes positivas: Constitución Política, Ley, Decreto con Fuerza de Ley (DFL), Decreto Ley (DL), Tratado Internacional, Reglamento, Ordenanzas, Instrucciones. Fuentes racionales o no escritas: Jurisprudencia, Costumbre y Doctrina Jurídica. Dado su carácter legal o no legal, se diferencia entre: Fuentes legales, dentro de ellas se comprenden: a.1) a.2) b) 2.2 fuentes legales propiamente tales: Constitución Política y Ley. fuentes con rango legal: Decreto con Fuerza de Ley, Decreto Ley, Tratado Internacional.

II. a) b) III. a)

Fuentes no legales: Reglamento, Ordenanzas, Instrucciones, costumbre, jurisprudencia y doctrina. Enunciación.

A este conjunto de normativas es posible distinguirlas de acuerdo a su finalidad y contenidos de ellas. En nuestro ordenamiento jurídico nacional podemos distinguir las siguientes. 2.2.1 La Constitución Política (CP).

La CP es el texto escrito en el cual se contienen los principios y elementos básicos y necesarios para la ordenación y organización de la convivencia social dentro de los límites de un Estado concreto, y se señalan los derechos y garantías que se reconocen a sus habitantes, de suerte que en ella se determina quiénes y cómo deben regir el Estado-Nación. Los pueblos necesitan una base y ella es su Constitución Política, es por eso que, apenas nace un país a la vida independiente su primera aspiración al constituirse, es tener un Código Fundamental. La Constitución suele ser denominada de distintas maneras como, por ejemplo, Carta o Ley Fundamental, Ley Superior, etc. Estos términos que destacan el carácter de superioridad de las disposiciones constitucionales, son la expresión del principio jurídico básico de la "supremacía de la Constitución", de suerte que ninguna norma puede estar por sobre ella o en pugna con ella.

xi).Congreso Nacional (Cap. . a quien corresponde en su mayor parte el ejercicio de la función legislativa.2. una parte introductoria que de ordinario comienza con la fecha y otras circunstancias históricas relativas a su génesis. Paine. La Constitución Política de la República de 1980. carácter del Estado. La CP que actualmente rige en nuestro país es la aprobada en 1980 mediante plebiscito con las reformas que se han introducido progresivamente. y e) señalar las soluciones para los problemas prácticos que suscite la implantación y vigencia del documento mismo. etc. sus órganos. Este es un poder superior que la coloca. toda vez que ella reviste el carácter de Ley Fundamental de la República. I).Ministerio Público (Cap. delimitar y organizar las garantías de las libertades y derechos de los miembros de la sociedad política. jurídicamente. . ix).. . Nuestra CP contempla en su articulado permanente catorce capítulos que dicen relación con las siguientes materias: . xv). cualquiera sea la importancia doctrinaria o cívica que se le atribuya.Reforma de la Constitución (Cap. 2. la ley se entiende como "toda ordenación racional. c) establecer los diversos órganos que ejercen las varias funciones del Estado. por sobre todas las manifestaciones de las autoridades u órganos estatales. II). a la cual debe someterse toda otra norma jurídica sea de carácter legal o no. Desde un ángulo filosófico-jurídico. 1. generalmente. la Constitución Política (CP) es la fuente del derecho más importante desde el punto de vista jerárquico. Código Civil).Gobierno y Administración Interior del Estado (Cap. no podrá este ser catalogado como CP. indicar la competencia.Contraloría General de la República (Cap. . iv). vii) . régimen de gobierno. por personas elegidas por la ciudadanía y por ende. consignando reglas transitorias para tal objeto.Poder Judicial (Cap. Ed. xii).Derechos y deberes constitucionales (Cap.Profesor Manuel Saavedra Basoalto Colegio Nahuel.Nacionalidad y ciudadanía (Cap. sigue una ordenación numerada de preceptos que se orientan a alcanzar objetivos como: a) proclamar las características fundamentales que resumen el ordenamiento que va a desarrollarse en el articulado subsiguiente: señalar el título del poder supremo.Tribunal Constitucional (Cap. v). La esencia del fenómeno constitucionalista radica en la tendencia que se extiende entre las naciones de expresar "solemnemente" la voluntad de organizarse sobre los marcos que se precisan en un documento escrito en que se determinan la estructura del Estado. de Orden y Seguridad (Cap. mencionar las atribuciones de que quedan investidos. la definición de ley está contenida en el Código Civil que señala: "la ley es una declaración de voluntad soberana que manifestada en la forma prescrita por la Constitución (Política). . Este tipo de mandato constituye lo típico de la Ley Fundamental. . . determinar su composición y forma de investidura. Preferencia que es consecuencia de que en un Estado democrático la máxima expresión de la soberanía está entregada al Parlamento o Congreso. vi). iii). . En el contenido de una CP escrita encontramos. xiii). viii). Cívica 4° Medio 2013. los mecanismos del gobierno y las garantías de las libertades ciudadanas.Bases de la institucionalidad (Cap.Justicia Electoral (Cap. a tal punto que. si no se consigna en el documento. encaminada al bien común. En una perspectiva netamente jurídica. promulgada por el que tiene el cuidado de la comunidad" (Santo Tomás de Aquino). b) reconocer. . en cuanto manifestación de la voluntad soberana del pueblo que ha de regirse por ella. establecimiento y promulgación. La ley tiene pues. un aspecto que la hace situarse por encima de las demás fuentes del derecho. manda. etc. Así. xiv) y . .2 La Ley. .Fuerzas Armadas. Luego. la sitúa en la cúspide de la pirámide normativa.Consejo de Seguridad Nacional (Cap.Gobierno (Cap. . generalmente. d) consagrar el procedimiento de reforma de la misma ordenación constitucional. . Ello.Banco Central (Cap. x). La ley aparece como la fuente más importante del derecho en cuanto emana de un órgano integrado. con tal fuerza obligatoria que la actividad del gobernante y la de los individuos y grupos integrantes del Estado tienen que ceñirse a la pauta fijada en él. En el documento se consigna el estatuto de los gobernantes y el ámbito de los derechos de los gobernados. pero bajo la Constitución. prohíbe o permite" (art.

toda materia que requiera ser regulada por ley y en que no esté prevista la dictación de un tipo de ley de los mencionados anteriormente se regulará mediante una ley ordinaria. de lo contrario carece de justificación y se expone a caer en desuso o bien. II. más de la mitad de los votos de los Senadores o Diputados en ejercicio. se refieren a la organización y funcionamiento de determinadas instituciones públicas de trascendencia en la vida política.): son aquellas para cuya aprobación. a ser sobrepasada por las prácticas de hecho. a) Obligatoriedad: todos los habitantes de la República deben cumplir la ley y todos ellos están obligados a respetar el derecho que en favor de terceros establezca un precepto legal.O. El fundamento de un quórum especial es la misma que indicamos para las L. es decir. su imperio.. se encuentran sujetas a un control previo a su promulgación y obligatorio de constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional. modificación y derogación es la mayoría simple de los diputados y senadores presentes (en sala). a) Ley interpretativa de la Constitución: tiene por finalidad fijar el sentido y alcance de una disposición constitucional. al igual que las que interpretan algún precepto de la Constitución.O.C.C. y cuyo cumplimiento puede obtenerse por medios coactivos. Por último. Hay autores que agregan la generalidad. se requiere del voto conforme de los 4/7 de los Senadores y Diputados en ejercicio. y las leyes interpretativas de la Constitución. el constituyente exige el voto conforme de la mayoría absoluta.Profesor Manuel Saavedra Basoalto Colegio Nahuel. su oportunidad y su permanencia.O. modificación o derogación de los 3/5 de los Senadores y Diputados en ejercicio. d) Ley ordinaria: constituye la regla general. por ley hemos de entender aquella regla de carácter obligatorio.2. emanada de la autoridad (Congreso) con arreglo a la Constitución. sin perjuicio de que existan situaciones excepcionales. Paine. d) Permanencia: la ley tiende a permanecer en el tiempo. modificación o derogación de las L. b) Imperio: la fuerza especial que la Ley lleva en sí y que permite que se pueda obligar a cumplirla aún por medios coactivos. El quórum de aprobación. b) Ley orgánica constitucional. debemos señalar que la ley interpretativa de la CP está sujeta a un control de constitucionalidad previo a su promulgación y obligatorio por parte del Tribunal Constitucional. Un quórum tan alto se justifica. abarcan el ejercicio de los derechos fundamentales reconocidos y garantizados en la Constitución. pero hay otros que consideran que ella no constituye un requisito esencial de la norma legal.3 Tratados Internacionales.C. modificación o derogación. c) Leyes de Quórum Calificado (L. en aquellas materias que el constituyente ha reservado a dichas leyes. En suma. Caracteres de la Ley.): tiene por objeto "desarrollar en un texto armónico y sistemático los preceptos constitucionales. Las principales características de la ley son: su obligatoriedad. por cuanto se quiere dar estabilidad en las materias reguladas por las L. c) Oportunidad: ley debe responder a las necesidades sociales que llevan a su dictación en un momento determinado. Cívica 4° Medio 2013. I. debemos señalar que las L. 2. El constituyente establece que para la aprobación. Tipos de leyes. ya que responde a necesidades o servicios indefinidos y no a cuestiones del momento. Esta norma aclaratoria de un precepto de la Constitución requiere para su aprobación. Finalmente. b) Ley orgánica constitucional (L. puesto que generan derechos y .C. son.O.C. y sustraerlas de los cambios que mayorías circunstanciales pudiesen impulsar. c) Ley de quórum calificado. social y económica de la República como también. naturalmente fuentes primordiales del Derecho Internacional Público. Son convenios a que llegan dos o más Gobiernos en el ejercicio de sus atribuciones de soberanía.C.O. Ed. La Constitución distingue entre: a) Ley interpretativa de la Constitución.O. d) Ley ordinaria. Las materias reguladas por las L.C.Q.

que mantendrán su vigencia los preceptos dictados en materias de ley en tanto ellos no sean expresamente derogados por medio de una ley.2.4 Decretos con Fuerza de Ley. ciudadanía. han de regir a los particulares. Este tipo de reglamentos se denominan reglamentos de ejecución. Está prohibida la delegación en las siguientes materias: a) Nacionalidad. Paine. la ley establece el derecho a la jubilación. la enumeración de las materias de ley es tan amplia que en la práctica no se han dictado reglamentos autónomos (Art. que regulan las relaciones de éste con la población.L. la que debe cumplir ciertos requisitos: a) Señalar las materias sobre las que recae la delegación de facultades. Esta delegación de la facultad legislativa al órgano ejecutivo se justifica en la necesidad de obtener que se den normas oportunas y adecuadas a la solución de determinados problemas que se pretende abordar. es decir. someterlos al Congreso para su aprobación. sin que en ellos intervenga en absoluto el poder legislativo. Por ejemplo. Asimismo. De allí que en la actualidad existen numeras materias reguladas por decretos leyes.L. Son actos dictados por cualquiera autoridad administrativa sobre negocios de su competencia. 2.F. b) Las comprendidas en las garantías constitucionales o que deban ser objeto de leyes orgánicas constitucionales o de quórum calificado. como la Constitución enumera las materias de ley. . Cívica 4° Medio 2013. La CP de 1980 estableció una nueva categoría de reglamentos denominados Autónomos. 2. Ed. previa autorización expresa otorgada por el Congreso o Poder Legislativo. ya que son aquellos actos que dicta el Ejecutivo sobre materias propias de una ley. es una atribución exclusiva del Congreso Nacional aprobar o desechar los tratados que le presente el Presidente de la República antes de su ratificación. Mientras el régimen de hecho subsista. Los decretos con fuerza de ley o D. Cuando los dicta el Presidente de la República se denominan decretos supremos y si los dicta un Jefe de servicio se denominan resoluciones. c) Las referidas a organización.Profesor Manuel Saavedra Basoalto Colegio Nahuel. Sin embargo. Son actos que dicta el Poder Ejecutivo sobre asuntos que corresponden a materias de ley. ya sea creando derechos para éstos. no puede exceder de un año. firmar y ratificar los tratados que estime conveniente para los intereses del país. emanados del poder ejecutivo. b) Limitaciones.F. el plazo. pero a través de un reglamento se indicará los documentos. El problema del valor atribuido a estos D. c) El plazo para dictar el D. constituyen la forma en que se ejerce la facultad legislativa durante los gobiernos de facto. En definitiva pueden definirse como el acuerdo de voluntades entre dos o más Estados sobre derechos de soberanía. corresponde al Presidente de la República la facultad de conducir las relaciones políticas con los otros Estados y en ejercicio de esta facultad. etc en que deben ser presentados para acreditar ante el órgano respectivo el cumplimiento de los requisitos. es decir. ello se hace por medio del reglamento. En Chile. como la ley no entra a regular los aspectos más detallados. elecciones y plebiscitos.L. mediante los cuales las autoridades manifiestan su voluntad en orden a producir un determinado efecto jurídico. que son aquellos que el Presidente de la República puede dictar en materias que no sean de ley. En general. tienen pleno valor jurídico. debiendo. antes de la ratificación. obligaciones recíprocos para ellos. concluir.2. los decretos leyes o D. En todo caso.2. señalando ciertos requisitos.2. atribuciones y régimen de los funcionarios del Poder Judicial.5 Decretos Leyes.6 Reglamentos Son actos de carácter general. fue asumido por la CP de 1980 señalando en su disposición transitoria 6ª. Esta clase de reglamentos sólo puede dictarlos el Ejecutivo cuando se trata de ejecutar la ley. del Congreso Nacional. las que quedan fuera pueden ser objeto de regulación mediante reglamentos autónomos. y el acuerdo que sobre ellos se produzca tiene en el Congreso los mismos trámites de una ley. esta autorización legislativa no puede recaer en cualquier tipo de materias de ley.2. ya reglamentando las obligaciones a que deben someterse en función del beneficio.7 Actos Administrativos (decretos y resoluciones).L. del Tribunal Constitucional y Contraloría General de la República. 2. 60 Nº 20). 2. pero se suscita el problema de su valor una vez terminada la anormalidad constitucional. requieren que la autorización que otorga el Congreso se realice mediante una ley (ley delegatoria). es decir.8 Ordenanzas. restricciones y formalidades que se estimen convenientes. 2.

nadie la dicta. La Jurisprudencia es el conjunto de pronunciamientos dictados por aquellos que tienen la facultad de interpretar las normas jurídicas y su aplicación y adaptación al caso concreto. Son textos que contienen un conjunto de preceptos que regulan una determinada materia. policía de salubridad. 2. 2. No tiene fuerza legal obligatoria y su trascendencia dependerá del reconocimiento otorgado al autor o en la mayor o menor fundamentación de las teorías que sustenta. practicado con la convicción que corresponde a una obligación jurídica. Su valor en nuestro ordenamiento depende de su conformidad o disconformidad con la ley.10 Jurisprudencia Judicial y Administrativa. y hoy en día sólo son reconocidas como una facultad de las municipalidades (órgano descentralizado) que se ejerce sobre materias específicas propias de ellas. pero no es vinculante. Se recurre habitualmente a la doctrina de los autores para la interpretación o aclaración de los preceptos legales a fin de lograr su aplicación al caso concreto. 2. Comprende las opiniones y teorías sustentadas por los autores exponiendo su criterio acerca de una determinada materia. etc. Es una norma que no emana de la manifestación de voluntad de un órgano determinado. En la práctica.9 Instrucciones. Constituyen fuentes en cuanto aclaran la forma como puede o debe entenderse una norma jurídica. No se recogen expresamente en la CP de 1980 como de competencia del Presidente de la República. no gozan de fuerza obligatoria. y que pueden ser dictados por un órgano administrativo o por un órgano descentralizado. Ed. por ejemplo.11 Costumbre.2.12 Doctrina. . en el sentido que la interpretación sostenida en un caso puede variar en otro. pero como se dijo.2. sino que es el resultado de un simple comportamiento uniforme y constante. sean ordinarios o administrativos. o con la necesidad de desarrollar una más eficaz y expedita administración. Cívica 4° Medio 2013. del valor que ésta pueda atribuirle en determinados casos y de la materia en que puede ser invocada. se compone de los fallos o sentencias emanados de los tribunales. Paine. ornato y recreo. 2. Por ejemplo.Profesor Manuel Saavedra Basoalto Colegio Nahuel. Son las órdenes que la autoridad administrativa imparte a los funcionarios públicos.2. en materia comercial se admite que determinados asuntos sean resueltos conforme a la costumbre.2. relacionadas con el correcto cumplimiento de la ley administrativa. esto es. que contienen las reglas conforme a las cuales se ha realizado la adaptación del derecho escrito a las circunstancias de la realidad.

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