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Trabajo de política económica de Colombia

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Pequeña investigación rápida realizada por Félix Contreras www.notisan.com fundelsur@gmail.com 0057-312-3598024
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Gramalote, Departamento Norte de Santander, Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

INVESTIGACIÓN SOBRE POLÍTICA ECONÓMICA

Gramalote Norte de Santander Marzo 2009

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REPÚBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

INVESTIGACIÓN SOBRE POLÍTICA ECONÓMICA

Autor: Félix Contreras

Gramalote Norte de Santander Marzo 2009

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Introducción La doctrina económica o pensamiento económico, al decir de Enebral L. (2009), es “... un sistema de representación ideal del mundo económico real que se codifica y expresa a través de un conjunto de ideas, teorías y doctrinas económicas, las que se sustentan en un aparato categorial, que en términos de la Economía Política, es el reflejo de determinadas relaciones sociales de producción en sus múltiples y contradictorias concatenaciones”. Agrega este articulista en la página web centrovision.cu que “el concepto de doctrina económica es más estrecho y está contenido dentro del concepto de pensamiento económico”. Si se quiere tener un conocimiento sobre el origen de la doctrina económica o pensamiento económico, se refiere que surgió y se desarrolló allí donde se dieron las condiciones objetivas para el desarrollo de las ciencias económicas; es decir, que se ubica en el en el orden histórico, a partir de los siglos XVIII y XIX, y, en el orden geográfico, primero en Inglaterra y luego en los Estados Unidos de Norteamérica. Agrega, Enebral Veloso, que no deben desconocerse los importantes

aportes de los economistas de otros países europeos como Francia, Austria y Alemania; porque fue precisamente en Europa donde se elaboraron las doctrinas económicas clásicas, como la Economía Política Clásica Burguesa y la Economía Política Marxista-Leninista. Concluyendo esta breve introducción, debe precisarse que en los países subdesarrollados o tercermundistas como Colombia, no se encuentran cuerpos teóricos o doctrinales sistematizados en el campo económico,

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aunque sí, un pensamiento económico en correspondencia con los problemas que plantean sus propias realidades socioeconómicas, cuya relevancia y significación son comparables con las doctrinas económicas típicas de países desarrollados, entre otros, como Estados Unidos, Reino Unido, Alemania y Japón. SECTORES ECONÓMICOS En términos de teoría económica, se sabe que los sectores económicos conforman la infraestructura económica de un país. De ahí, que un sector es una parte de la actividad económica cuyos elementos tienen características comunes, que guardan una unidad y se diferencian de otras agrupaciones. Hay que tener en cuenta, la diferencia que existe entre los sectores económicos y los sectores de la economía. Según la división clásica, los sectores de la economía están conformados por: El sector primario o sector agropecuario, el sector secundario o sector Industrial, y el sector terciario o sector de servicios. Sector primario o agropecuario Este primer sector de la economía agrupa los productos que se obtienen de las diversas actividades que se realizan en la naturaleza, sin que haya ningún proceso de transformación. Pertenecen a este sector: La agricultura, la ganadería, la silvicultura, la caza y la pesca. No se incluye dentro de este

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sector a la minería y a la extracción de petróleo, porque son considerados, según los estudiosos, como parte del sector industrial. Sector secundario o industrial Este segundo sector de la economía de un país, comprende todas las actividades económicas relacionadas con la transformación industrial de los alimentos y otros tipos de bienes o mercancías, los que son utilizados como materia prima base para la fabricación de nuevos productos. El sector secundario o industrial, se divide en dos sub-sectores: El industrial extractivo e industrial de transformación: El Industrial extractivo, corresponde a la extracción minera y del petróleo. El segundo subsector: Industrial de transformación, corresponde al envasado de legumbres y frutas, embotellado de refrescos, fabricación de abonos y fertilizantes, vehículos, cementos, aparatos electrodomésticos, entre otros. Sector terciario o de servicios El tercer sector de la economía, es el terciario o de servicios, que incluye todas aquellas actividades que no producen mercancías en sí, sino que son necesarias para el funcionamiento de la economía. Pertenecen a este sector: El comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los servicios profesionales, el Gobierno, entre otros. En últimas, es indispensable aclarar que los dos primeros sectores de la economía de un país producen bienes tangibles, que son aquellos considerados como sectores productivos. El tercer sector se considera no

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productivo, en razón a que no produce bienes tangibles. No obstante, este tercer sector contribuye en la formación del ingreso nacional (Producto Interno Bruto (PIB)] y del producto nacional [Producto Nacional Bruto (PNB)]. Si bien los sectores antes mencionados son los que la teoría económica considera como sectores de la economía, es común hablar entre economistas por supuesto, que las actividades económicas se diferencien aún más dependiendo de su especialización. Lo anterior da origen a los sectores económicos, los cuales son: 1. Sector agropecuario, que corresponde al sector primario mencionado anteriormente. 2. Sector de servicios, que corresponde al sector terciario mencionado anteriormente. 3. Sector industrial, que corresponde al sector secundario mencionado anteriormente. 4. Sector de transporte, que hace parte del sector terciario, e incluye transporte de carga, servicio de transporte público, transporte terrestre, aéreo, marítimo, entre otros. 5. Sector de comercio, que hace parte del sector terciario de la economía, e incluye comercio al por mayor, minorista, centros comerciales, cámaras de comercio, San Andresitos, plazas de mercado y, en general, todas aquellas actividades de comercio que generan diversos productos a nivel nacional o internacional. 6. El sector financiero, que incluye todas aquellas organizaciones relacionadas con actividades bancarias y financieras, aseguradoras, fondos de pensiones y cesantías, fiduciarias, entre otros. 7. Sector de la construcción, que incluye a las empresas y organizaciones relacionadas con la construcción, al igual que los arquitectos e ingenieros, las empresas productoras de materiales para la construcción, entre otros. 8. Sector minero y energético, que incluye a todas las empresas que realizan actividades mineras y energéticas de cualquier tipo (extracción de carbón, esmeraldas, gas y petróleo; empresas generadoras de energía; y otras). 9. Sector

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solidario, del que hacen parte las cooperativas, las cajas de compensación familiar, las empresas solidarias de salud, entre otras. Y por último, 10. Sector de comunicaciones, que involucra a todas las empresas y organizaciones relacionadas con los medios de comunicación como telefonía fija y celular, empresas de publicidad, periódicos, editoriales, y otras. Ahora, con base a ese conocimiento previo, se da respuesta al siguiente temario: 1. Elaborar un cuadro comparativo sobre la doctrina económica de Colombia. Seleccionar aquéllas, que considere más aceptadas para cada época y aplique tus conocimientos. Los objetivos de la política colombiana son: Moderar los ciclos económicos, procurar elevar el nivel de ingreso nacional, redistribuir el ingreso, proveer bienes públicos, aumentar el empleo, entre otros. No obstante, en ciertas situaciones, conseguir un objetivo de la política fiscal estará condicionado, en último término, por los objetivos generales de la política económica que persiga el Gobierno en un momento determinado. Ahora bien, el gobierno debe aplicar una política fiscal, tendiente a sincerar la economía. En base a lo anterior, el Gobierno de Uribe ha aplicado las medidas tendientes a implementar y encauzar la economía hacia ciertas metas. Las herramientas fundamentales con que cuenta el Gobierno para ello son el manejo del volumen y destino del gasto público. La política fiscal también incluye las formas de financiar los gastos de Gobierno. Por ejemplo, si la economía está entrando en una fase recesiva, el Gobierno puede disminuir

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los impuestos y aumentar el gasto, con el fin de expandir la demanda agregada y superar la recesión. Lo que debe hacer el Gobierno de turno en Colombia: Si existe un nivel de desempleo muy alto, puede procurar: Crear nuevos empleos y otorgar subsidios temporales a los desocupados; si existe una alta tasa de inflación, debe intentar reducir el gasto para contrarrestar posibles presiones de demanda y moderar las alzas de precios. De otra parte, de acuerdo con lo dicho por el Presidente de la Repúbica de Colombia, Álvaro Uribe Vélez, en el foro “Las oportunidades que tiene Colombia”, organizado por la Asociación de Fiduciarias de Colombia y que se realizó en el Hotel Tequendama en la ciudad de Bogotá (11 abr., SNE), con respecto a la doctrina económica colombiana. El modelo de Colombia, y los principales propósitos del Gobierno son los de estimular en el largo plazo, y convertirlo en una constante de gobernante en gobernante, de gobierno en gobierno, un modelo de Estado y un modelo de sociedad. Se concluye este aparte, tomando un aparte de lo dicho por el Presidente Uribe en dicho foro: “La doctrina económica colombiana ha sido muy adversa a los estímulos tributarios a la inversión. Ha considerado la doctrina económica colombiana, y así lo pudimos ver cuando en nuestras primeras reformas tributarias de 2002 y 2003 fueron introducidos estímulos a la inversión, cuando advertimos una gran crítica a esos estímulos, nuestra doctrina tributaria ha considerado que la inversión no es sensible frente a esos estímulos. Pero lo que hemos visto en los últimos años es que sí hay una gran sensibilidad,

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hay una gran respuesta de la inversión a estos estímulos. Lo muestran las tasas de inversión y las consultas a los inversionistas.”. La doctrina económica de Colombia
César Gaviria 1990-1994
Aplica el Modelo de Apertura Económica.

Ernesto Samper 1994-1998
Neoliberalismo en estancamiento (Proceso 8.000). El neoliberalismo se refiere a una doctrina económica que defiende el libre mercado capitalista como garante del crecimiento económico y considera contraproducente el intervencionismo estatal.

Andrés Pastrana 1998-2002
Sectores populares abandonados. Política económica sigue igual. Andrés Pastrana profundizó la apertura económica, sumiendo la producción en un proceso de quiebra y condenando a la población a una aberrante miseria; pero lo más lamentable de su mandato es que llevó a la nación al peor grado de sumisión frente a Estados Unidos desde la separación de Panamá.

Álvaro Uribe 2002 a la fecha
Seguridad democrática: Tres pilares: seguridad desde la democracia, inversión desde la responsabilidad social y cohesión social desde las libertades. Se ha aplicado la doctrina de seguridad nacional.

2. Consultar cuál es el problema fundamental de la economía en Colombia justificando tu respuesta. Establecer cuál es el problema fundamental económico que soporta el Estado colombiano, no es nada fácil, porque resulta oportuno preguntarse, qué es más importante y prioritario: ¿La Seguridad, consolidar la confianza

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inversionista o cumplir las metas sociales que el gobierno de hoy se propone? No obstante, y como lo que ahora interesa en esta pequeña investigación es ver el lado económico, pues el problema fundamental es el relacionado con la inversión. Pero, ahora surge otra interrogante: ¿A qué se debe el presunto terrorismo y guerra entre los mismos colombianos que desde hace más de cincuenta años destruye a Colombia? Creo, que la falta de políticas serias hacia el deterioro social de la sociedad. Es necesario y preponderante, hacer conciencia. Y esa debería ser el primer intento del gobierno actual. Pero, ¿cómo? Invirtiendo más en educación, salud, vivienda, servicios públicos, seguridad social. Ello llevaría al país a una verdadera paz democrática, que erradicaría la violencia. ¿Qué tal que se legalizara la producción de drogas; aún cuando la ONU ha dicho que la legalización no contribuye a la disminución del crimen. El debate está abierto, en el Diario del Huila digital. Allí se dice que el senador Carlos Julio González Villa y Juan Manuel Galán, decidieron tomar la iniciativa de llevar esta discusión al Congreso de la República de Colombia. Una población con salud, educación, vivienda, y otros aspectos también importantes, obligan a Colombia a ser una patria de toma de conciencia, que busque la paz, la tranquilidad, la felicitad, el bienestar; pero estableciendo, en forma prioritaria programas sociales de alimentación, salud, y trabajo.

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Pero todo es una cadena, para lograrlo. Hay que reactivar los medios de producción: Hombre, tierra y trabajo. En fin, que el problema fundamental que requiere la economía colombiana, es lo “social”, porque así se empieza a fortalecer el aparato productivo, base de cualquier sistema económico. Se concluye, trayendo a colación, la siguiente frase: “La burguesía quiere negocios que la minoría científica no ha de darle. El proletariado, por su parte, quiere bienestar económico y dignificación social por medio de la toma de posesión de la tierra y la organización sindical, a lo que se oponen por igual el gobierno y los partidos burgueses” [Ricardo Flores Magón (1873 - 1922). Político, periodista y dramaturgo mexicano]. 3. Elaborar un diagrama mediante el que se explique las relaciones de independencia que existe entre el sector primario y secundario de la economía. Debe tenerse en cuenta el beneficio que el sector tiene de otro y los resultados de esta relación.

Sector Primario o Agropecuario

Comunidad Nacional (El pueblo)

Gobierno Nacional (Estado)

Comunidad Internacional

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Sector Secundario o Industrial

Comunidad Nacional (El pueblo)

Gobierno Nacional (Estado)

Comunidad Internacional

4. A partir de la consulta de las diversas fuentes bibliográficas (Atlas almanaques mundiales, obras de economía política, establecer los resultados naturales más importantes de Colombia, ubicando estos recursos en un mapa. Escribir algunas alternativas para el mejor empleo de los mismos.

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“Colombia se aleja cada vez más de la tendencia política Latinoamericana reposicionando al presidente Álvaro Uribe Vélez que posee un fuerte historial privatizador y que se olvida de las necesidades que deben ser suplidas en las poblaciones más desfavorecidas: cubrimiento en educación, servicios sanitarios, empleo, recreación, y alimentación. Todo ello, demostrando una irrefutable tendencia anexionista a las políticas dictadas por las órdenes del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BD), y en general por las directrices emanadas del gobierno de Washington” (EL NEOLIBERALISMO Y LAS POLÍTICAS DE GLOBALIZACIÓN COMO ARGUCIA DEL DESARROLLO EN COLOMBIA. ForoSocia.Convivsamos.Org).

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Se termina esta investigación haciendo hincapié que es al pueblo, y en particular a las Juntas de Acción Comunal, a quienes les compete impulsar las reformas económicas de cada localidad, presentando a cada Consejo Municipal, con copia al Gobierno Nacional en Bogotá, los proyectos, sugerencias, y peticiones respetuosas, mediante el ejercicio del Derecho de Petición (con fundamento en el artículo 23 de la Constitución Nacional), a fin que tal o cual situación del orden económico se debe implementar a objeto de darle solución a una problemática, que conllevará a la satisfacción general, y en particular bienestar y felicidad para el pueblo que logró superar la coyuntura que le agobiaba.

GLOSARIO DE TÉRMINOS Política fiscal Son las medidas implementadas por el Gobierno tendientes a encauzar la economía hacia ciertas metas. Las herramientas fundamentales con que cuenta el Gobierno para ello son el manejo del volumen y destino del gasto público. La política fiscal también incluye las formas de financiar los gastos de Gobierno. Por ejemplo, si la economía está entrando en una fase recesiva, el Gobierno puede disminuir los impuestos y aumentar el gasto, con el fin de expandir la demanda agregada y superar la recesión. Si existe un nivel de desempleo muy alto, puede procurar crear nuevos empleos y otorgar subsidios temporales a los desocupados; si existe una alta tasa de inflación, intentará reducir el gasto para contrarrestar posibles presiones de demanda y moderar las alzas de precios. La oferta monetaria La oferta monetaria es el volumen de dinero que se encuentra disponible en la economía de un país en un momento determinado. En su forma más simple, corresponde al efectivo en poder del público y a los depósitos en cuenta corriente de la banca, que son transferibles por medio de cheque.

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La inflación El fenómeno de la inflación se define como un aumento sustancial, persistente y sostenido del nivel general de precios a través del tiempo. Vamos a dejar un poco la simpleza conceptual para explicar cómo este fenómeno puede llegar a producir resultados muy dañinos para la economía en general y el desarrollo de un país. Existen algunos razonamientos según los cuales la inflación tiene cierta capacidad para promover el crecimiento económico, básicamente, en aquellas economías que muestran bajos niveles de ingresos y, por tanto, una baja capacidad para generar ahorro que permita financiar inversiones, incrementar el empleo y, en general, la actividad productiva. Estos razonamientos llegan a considerar que las autoridades económicas, utilizando su capacidad para crear dinero, pueden aumentarlo, aun haciendo crecer los precios, con la esperanza de que ello traiga mayor crecimiento económico, siempre que el aumento del dinero se destine a estimular la inversión. Los autores de tales planteamientos suponen que el sistema económico tiene suficiente flexibilidad de respuesta, y así, lo que en un principio es exceso de dinero para financiar el sector productivo, se compensa cuando la inversión dé frutos, porque hay una mayor capacidad de oferta de la economía y esta lleva, finalmente, a un ajuste y estabilidad de los precios en el mediano y largo plazo. Pero esa flexibilidad no es común en las economías en desarrollo, de forma que una acción de ese tipo puede llevar a inestabilidad de precios y pérdida de control sobre la economía, al convertirse en un elemento generador de un mayor deterioro del ambiente económico interno. En efecto, la incertidumbre sobre el futuro del poder adquisitivo de sus ingresos hace que los agentes económicos incluyan en sus decisiones las expectativas de alzas, y que al negociar busquen incrementos en los precios de los bienes y servicios que ofrecen. Por tanto, protegen sus ingresos al pedir mejores salarios o imponer mayores precios a los productos que elaboran, induciendo una oleada alcista en esos costos y, en general, en los precios de una economía. Este resultado lleva, al contrario de lo que se deseaba, a desestimular la actividad productiva interna. La deflación

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En términos muy sencillos, es una tendencia sustancial y persistente del nivel general de los precios a la baja. Generalmente se identifica como una situación en la que el ritmo de la actividad económica se reduce. La deflación se presenta cuando, dentro de una economía, los ingresos se deprimen y la demanda se debilita y tiende a deteriorarse. Si el proceso deflacionario se presenta con una persistente reducción de la actividad comercial, y en general de los negocios, se identifica como recesión. Si la situación se agrava aún más y la reducción de la actividad económica alcanza niveles críticos, con quiebra de empresas, gran desempleo y escasez creciente de capital, aparece la depresión. Con la depresión se forma un sentimiento de desconfianza y pesimismo en las garantías del aparato económico para respaldar la actividad productiva, haciendo muy difícil que los agentes económicos tomen iniciativas para emprender acciones que lleven a la recuperación. Para evitar que surjan situaciones externas de depresión, con perjuicios para todos los agentes económicos, los gobiernos deben corregir prontamente las tendencias que conduzcan a ella. Economía de mercado En una economía de mercado la producción se realiza para el intercambio. Las decisiones de qué y cómo producir, ya no dependen de una sola autoridad, sino que es el mercado el que permite conocer los signos de abundancia y escasez de recursos o productos. O, con mayor claridad, los signos o señales de aquello que la gente quiere adquirir y de lo que efectivamente puede obtener con sus recursos disponibles. Un rasgo importante de este nuevo tipo de sociedad es la libertad que adquiere el individuo para decidir sobre su participación en el proceso productivo. La producción, por tanto, comienza a desarrollarse para el intercambio mediante un procedimiento de eliminación de trabas a la libertad de acción de cada persona. La producción Es un proceso que busca obtener un producto específico mediante la combinación de ciertos ingredientes o medios de producción, identificados bajo tres categorías: tierra, trabajo, capital.

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DIAGRAMA

La diferencia entre el lenguaje del Gobierno y el pueblo colombiano FUENTES Buscador Google de Colombia: http://www.google.com.co/

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