PROCEDURA CADRU DE CONTROL AL CONFORMITII PRODUSELOR SI SERVICIILOR DESTINATE CONSUMATORILOR

CUPRINS CAP. 1 Scopul i domeniul de aplicare CAP. 2 Documente de referin CAP. 3 Terminologie CAP. 4 Reguli de procedur 4.1. Condiii prealabile 4.2. Scopul i obiectivele activitii de control 4.3. Tipurile aciunilor de control 4.4. Programarea, pregtirea, declansarea i desfurarea aciunilor de control 4.5. Controlul la productori, cu excepia celor de produse alimentare 4.6. Controlul la prestatorii de servicii, inclusiv la prestatorii de servicii financiare i de intermediere imobiliar 4.7. Controlul la distribuitori 4.8. Controlul produselor din tere ri n punctele de intrare n vam 4.9. Prelevarea eantioanelor pentru efectuarea analizelor i testelor de laborator CAP.5 Soluionarea petiiilor consumatorilor CAP.6 Colaborarea cu celelalte structuri ale administraiei publice CAP.7 Evaluarea conformitii produselor cu cerinele generale de securitate, inclusiv evaluarea riscului, n cazul produselor nealimentare CAP.8 Documentele ncheiate la finalizarea aciunilor de control CAP.9 Valorificarea actelor de control i procedurile de contestare ale acestora CAP.10 Stabilirea msurilor de limitare a consecinelor neconformitii produselor i serviciilor CAP.11 Stabilirea msurilor de limitare a consecinelor practicilor comerciale incorecte CAP.12 Aplicarea sanciunilor contravenionale CAP.13 Fluxul informaional CAP.14 Urmrirea msurilor stabilite prin documentele de control CAP.15 Consilierea operatorilor economici i informarea consumatorilor prin mass- media Anexe nr. 1-13

CAP. 1 SCOPUL I DOMENIUL DE APLICARE Procedura stabilete reguli generale i modul de operare pentru verificarea respectrii de ctre productori i distribuitori a conformitii produselor cu cerinele generale de securitate, inclusiv evaluarea riscului i dispunerea msurilor pentru prevenirea comercializrii i retragerea produselor neconforme din circuitul comercial i, dup caz, de la consumatori. Totodat, procedura stabileste reguli pentru verificarea respectrii de ctre operatorii economici a conformitii caracteristicilor calitative i tehnice ale produselor i serviciilor cu cele declarate i/sau cu actele normative n vigoare. Procedura se aplic de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor i structurile sale teritoriale care efectueaz controale pe pia, la productori, la importatori, n depozite, la prestatorii de servicii, n punctele vamale de intrare n ar, avnd acces n locurile n care se afl produsele i se presteaz serviciile. CAP. 2 DOCUMENTE DE REFERIN - Hotrrea Guvernului nr.882/2010 privind organizarea si funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor; - Legea nr. 245/2004(r1) privind securitatea general a produselor; - Ordonana Guvernului nr. 21/1992 (r3) privind protecia consumatorilor, cu modificarile si completarile ulterioare; - Legea nr. 608/2001(r2) privind evaluarea conformitii produselor; - Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, cu modificrile si completrile ulterioare; - Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor; - Legea nr. 449/2003(r1) privind vnzarea produselor i garaniile asociate acestora, cu modificrile i completrile ulterioare; - Legea nr. 7/2004 (r1) privind codul de conduit a funcionarilor publici; - Ordonana Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 233/2002; - Legea nr. 296/ 2004 (r3) privind Codul consumului;

- Ordin ANPC nr. 632/2009 privind unele msuri de informare a consumatorilor de ctre operatorii economici care desfoar activiti de schimb valutar; - Alte acte normative aplicabile din domeniul de activitate a proteciei consumatorilor.

CAP. 3 TERMINOLOGIE Alturi de termenii definii n actele normative enumerate mai sus, sunt defini i termeni din Legea nr. 296/2004 privind codul consumului, cu modificrile si completrile ulterioare, O.U.G. nr. 97/2001 privind reglementarea produciei, circulaiei i comercializrii alimentelor, cu modificrile i completrile ulterioare, O.G. nr. 42/1995 privind producia de produse alimentare destinate comercializrii, precum i din unele norme de certificare i acreditare, astfel: - buletin de ncercri documentul care prezint rezultatele i concluziile unor ncercri/analize, n conformitate cu documentele tehnice normative aplicabile; - caracteristici calitative acele caracteristici msurabile sau comparabile, comunicate de ctre productor, care prin verificarea ndeplinirii lor demonstreaz c produsul realizeaz nivelul calitativ prescris; - caracteristici tehnice totalitatea parametrilor care definesc funcionarea unui produs sau elemente i parametri msurabili, care caracterizeaz, n principal, modul de funcionare a unui sistem tehnic; - cerina esenial cerina care are n vedere protecia sntii, securitatea utilizatorilor, protecia animalelor domestice, a proprietii i a mediului, aa cum este prevazut n actele normative n vigoare; - certificat de conformitate - document emis pe baza regulilor unui sistem de certificare i care indic existena ncrederii adecvate c un produs, identificat corespunztor este conform cu un alt standard sau cu un alt document normativ ; - comercializare orice achiziie de produse sau servicii n scop de revnzare n starea n care au fost dobndite; - condiii referitoare la calitate exprimare a cerinelor referitoare la un produs sau un serviciu ori transpunerea acestora ntr-un ansamblu de condiii exprimate calitativ sau cantitativ privind caracteristicile unui produs sau serviciu, n scopul de a permite realizarea sau examinarea calitii;

- domeniu reglementat - ansamblul activitilor economice i produselor asociate acestora pentru care se emit reglementri tehnice specifice privind condiiile de introducere pe pia i/sau de punere n funciune; - inspecie examinarea oricrui aspect legat de produse pentru a verifica dac aceste aspecte respect cerinele din legislatia n vigoare; - securitate - stare a unui produs, proces sau serviciu n care riscul de a pune n pericol persoanele sau de a provoca pagube mediului i/sau proprietii este limitat la un nivel acceptabil; - standard armonizat - standard adoptat de unul dintre organismele europene de standardizare enumerate n anexa I la Directiva 98/34/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 22 iunie 1998 de stabilire a unei proceduri pentru furnizarea de informaii n domeniul standardelor i reglementrilor tehnice i al normelor referitoare la serviciile societii informaionale (1), n baza unei cereri din partea Comisiei, n conformitate cu articolul 6 din respectiva directiv; - supravegherea pieei - ansamblul msurilor, resurselor i structurilor instituionale adecvate, prin care autoritile competente asigur i garanteaz, n mod imparial, c produsele introduse pe pia i/sau puse n funciune ndeplinesc prevederile reglementrilor tehnice aplicabile, indiferent de originea lor, cu respectarea principiului liberei concurene; - organ de control - structura responsabil, stabilit s asigure supravegherea pieei; - organism de inspecie - organism independent fa de clientul lui i alte pri interesate, care efectueaz inspecia; - punere la dispoziie pe pia - furnizarea unui produs pentru distribuie, consum sau utilizare pe piaa comunitar n cursul unei activiti comerciale, n schimbul unei pli sau gratuit; - introducere pe pia - punerea la dispoziie pentru prima oar a unui produs pe piaa comunitar; - productor - nseamn orice persoan fizic sau juridic care fabric un produs sau pentru care se proiecteaz sau se fabric un astfel de produs i care comercializeaz acest produs sub numele sau marca sa; - reprezentant autorizat - orice persoan fizic sau juridic stabilit n interiorul Comunitii, care a primit un mandat scris din partea unui productor pentru a aciona n numele acestuia pentru sarcini specifice n ceea ce privete obligaiile acestuia din urm n temeiul legislaiei comunitare relevante; - importator - orice persoan fizic sau juridic stabilit n interiorul Comunitii care introduce pe piaa comunitar un produs dintr-o ar ter; - distribuitor - orice persoan fizic sau juridic din lanul de distribuie, alta dect productorul sau importatorul, care pune la dispoziie pe pia un produs; - operatori economici - productorul, reprezentantul autorizat, importatorul i distribuitorul;

- specificaie tehnic - un document care stabilete cerinele tehnice pe care trebuie s le ndeplineasc un produs, proces sau serviciu; - acreditare - atestare de ctre un organism naional de acreditare a faptului c un organism de evaluare a conformitii ndeplinete cerinele stabilite prin standarde armonizate, i, dup caz, orice alte cerine suplimentare, inclusiv cele stabilite n cadrul schemelor sectoriale relevante, pentru realizarea activitilor specifice de evaluare a conformitii; - evaluare a conformitii - procesul prin care se evalueaz dac s-a demonstrat ndeplinirea cerinelor specificate pentru un produs, un proces, un serviciu, un sistem, o persoan sau un organism; - rechemare - orice msur care are ca scop returnarea unui produs care a fost pus deja la dispoziia utilizatorului final; - retragere - orice msur cu scopul de a mpiedica punerea la dispoziie pe pia a unui produs n lanul de distribuie; - marcaj CE - nseamn un marcaj prin care productorul indic faptul c produsul este n conformitate cu cerinele aplicabile stabilite n legislaia comunitar de armonizare i care prevede aplicarea sa pe produs; - risc grav - orice risc semnificativ, care necesit o intervenie rapid din partea autoritilor publice, inclusiv riscurile ale cror efecte nu sunt imediate; - eantion poriunea sau cantitatea de marf (produse) extras dintr-un anumit lot, pe baza unor criterii stabilite prin standarde sau proceduri specifice i care, ca urmare a probelor (ncercrilor, verificrilor, analizelor), efectuate asupra sa, permite s se estimeze calitatea ntregului lot; - prelevare de eantioane aciunea executat pentru extragerea eantioanelor dintrunul sau mai multe loturi de produse, suspectate de neconformitate; - laboratoare agreate laboratoare recunoscute pe baza evalurii proprii pentru analiza sau ncercarea esantioanelor prelevate; - laboratoare acreditate - laboratoare de ncercri crora li s-a acordat acreditarea; - mijloace de msurare msurtorile, aparatele, dispozitivele, instalaiile, precum i mostrele i substanele care materializeaz i conserv uniti de msur i furnizeaz informaii de msurare, prevzute n acte normative; - neconformitate abatere de la caracteristicile calitative, declarate sau garantate de productor sau prestator, de la condiiile contractuale sau de la alte cerine devenite obligatorii privind calitatea i/sau securitatea produselor sau serviciilor oferite consumatorilor; - sesizare formulare fcut n scris sau prin pota electronic, prin completarea fiei de sesizare/reclamaie, cu privire la lipsa conformitii produselor/serviciilor achiziionate, fr solicitare de pretenii materiale; - reclamaie formulare fcut n scris sau prin pota electronic, prin completarea fiei de sesizare/reclamaie privind lipsa conformitii produselor/serviciilor sau alte

nclcri ale drepturilor i intereselor consumatorilor i prin care se solicit pretenii materiale, conform prevederilor legale; - serviciu de pia orice aciune sau prestaie care face obiectul vnzrii/cumprrii pe pia si care nu are drept consecin transferul proprietii asupra unui bun corporal, efectuat n scopul satisfacerii unor necesiti ale consumatorilor; - practici comerciale abuzive i/sau incorecte orice aciune, inaciune, conduit, demers sau comunicare comercial, inclusiv publicitate, din partea unui operator economic n relaie direct cu promovarea, vnzarea sau furnizarea unui produs sau serviciu, care aduce atingere n mod direct, intereselor consumatorului; - elemente de identificare a produsului sau serviciului elementele referitoare la un produs sau serviciu nscrise n documente ale productorului/vnztorului i prin care produsul sau serviciul este n mod distinct identificat pentru a nu fi confundat cu altul, diferit sau din aceeai categorie; - produs cu defecte produsul la care modul de prezentare, utilizarea previzibil i data achiziionrii, nu ofer siguran consumatorului, producnd pagube acestuia; - produs folosit produs utilizat de un alt consumator, reparat i testat, corespunztor din punct de vedere tehnic i funcional, asemenea unui produs similar, nou sau recondiionat i care este un produs sigur; - produs falsificat produs la care se constat alterarea sub orice form a elementelor de identificare a unei mrci, denumiri, sigle ori desen industrial legal nregistrate, de natur a induce n eroare asupra provenienei sale, la produse care nu au fost fabricate de deintorul legal al mrcii ori mputernicit al acestuia sau la care s-a constatat utilizarea mrcii legal nregistrate, fr a exista acordul titularului; - produs contrafcut orice bun, inclusiv ambalajul acestuia, la care se constat utilizarea fr autorizare a unei mrci care este identic cu o marc legal nregistrat, sau produsul care nu poate fi difereniat n aspectele sale eseniale de un produs de marc, prin care se ncalc drepturile prevzute de lege ale deintorului legal al mrcii respective; - falsificare sau substituire n domeniul calitii constituie orice nelciune sau tentativ de nelciune privind natura, caracteristicile calitative, compoziia, coninutul n substane utile, nlocuirea n componena produsului a unor substane cu altele vtmtoare sntii, precum i folosirea de denumiri, descrieri sau alte declaraii false privind originea, cantitatea sau identitatea mrfurilor sau serviciilor, care contribuie la stabilirea valorii produsului; - marc - un semn susceptibil de reprezentare grafic servind la deosebirea produselor sau a serviciilor unei persoane fizice sau juridice, de cele aparinnd altor persoane; pot constitui mrci, semne distinctive, cum ar fi: cuvinte, inclusiv nume de persoane, desene, litere, cifre, elemente figurative, forme tridimensionale i, n special, forma produsului sau a ambalajului su, combinaii de culori, precum i orice combinaie a acestor semne;

- regulament - document care conine reguli cu caracter obligatoriu i care este adoptat de ctre o autoritate; - reglementare tehnic - reglementare care prevede condiii tehnice, fie n mod direct, fie prin referire la un standard, la o specificaie tehnic, la un cod de bun practic, sau care preia integral coninutul acestora; - valoarea total pltibil de consumatori - suma dintre valoarea total a creditului i costul total al creditului pentru consumatori; - costul total al creditului pentru consumator toate costurile, inclusiv dobnda, comisioanele, taxele i orice alt tip de costuri pe care trebuie s le suporte consumatorul n legtur cu contractul de credit i care sunt cunoscute de ctre creditor, cu excepia taxelor notariale; costurile pentru serviciile accesorii aferente contractului de credit, n special primele de asigurare, sunt incluse, de asemenea, n cazul n care obinerea creditului sau obinerea acestuia potrivit clauzelor i condiiilor prezentate este condiionat de ncheierea unui contract de servicii; - intermedieri imobiliare activitate de mijlocire a tranzaciilor, de vnzare/ cumprare sau de nchiriere a imobilelor. CAP. 4 REGULI DE PROCEDUR 4.1. Condiii prealabile 4.1.1. n scopul prevenirii i retragerii produselor de pe pia, inclusiv a celor din cadrul serviciilor, se vor avea n vedere, cu prioritate, prevederile reglementrilor specifice i numai n lipsa acestora, cele privind conformitatea produselor cu cerinele generale specificate n alte acte normative. 4.1.2. Existena unor niveluri superioare de securitate a unor produse care prezint un grad de risc mai sczut, nu constituie un motiv pentru considerarea altui produs ca fiind periculos. 4.1.3. Regulile acestei proceduri nu se aplic produselor de ocazie care sunt furnizate ca antichiti sau ca produse care trebuie reparate sau recondiionate nainte de utilizarea lor, cu condiia ca furnizorul s informeze n mod clar persoana creia i furnizeaz produsul, despre necesitatea acestei reparaii sau recondiionri. 4.1.4. Respectarea de ctre personalul cu atribuii de control a drepturilor si obligaiilor prezentate n Anexa 1 la prezenta procedur. 4.2. Scopul i obiectivele activitii de control 4.2.1. Scopul

Activitatea de control a personalului care exercit atribuii n acest domeniu are drept scop aprarea drepturilor consumatorilor, prin: - evidenierea i aducerea la cunostina personalului care reprezint operatorul economic controlat, a abaterilor i faptelor care au generat nclcarea reglementrilor legale n domeniul proteciei consumatorilor i a consecinelor produse de aceast nclcare; - determinarea personalului care exercit funcii de conducere la nivelul operatorilor economici s i nsueasc i s respecte normele legale n domeniul proteciei consumatorilor; - cunoaterea dinamicii i a gradului de repetabilitate a acelorai fapte care contravin normelor legale, n vederea stabilirii peridicitii interveniilor pentru nlturarea neconformitilor; - dispunerea msurilor adecvate, n vederea restabilirii legalitii i evaluarea impactului i a eficienei msurilor luate anterior; - prezentarea riscurilor legate de nerespectarea prevederilor din reglementrile aplicabile. 4.2.2. Obiective Stabilirea obiectivelor activitii de control reprezint o faz important n activitatea privind verificarea conformitii produselor i serviciilor destinate consumatorilor, prin aplicarea efectiv i unitar a legislaiei i realizarea unui nalt nivel de protecie a consumatorilor. La stabilirea obiectivelor se vor avea n vedere informaiile provenite de la consumatori, asociaii ale acestora, mass-media, de la alte autoriti, precum i din constatrile proprii. Activitatea de control trebuie s fie orientat, preponderent, spre urmtoarele obiective: - deinerea i legalitatea documentelor de autorizare n baza crora operatorul economic i desfoar activitatea; - identificarea neconformitilor produselor i serviciilor cu impact asupra consumatorilor i dispunerea msurilor corective pentru limitarea consecinelor acestora; - evaluarea rezultatelor verificrii unor sesizri i reclamaii care evideniaz nclcri ale normelor legale sau ale unor reglementri specifice domeniului proteciei consumatorului; - verificarea modului n care operatorii economici au ndeplinit msurile dispuse n actele de control i nsuite de ctre acetia; - soluionarea sesizrilor i reclamaiilor consumatorilor cu privire la lipsa conformitii produselor i serviciilor;

- prelevarea de eantioane pentru analizarea acestora n laboratoare, n cadrul aciunilor de control sau ca urmare a unor reclamaii/sesizri ale consumatorilor i a unor aciuni preventive; - consilierea operatorilor economici cu privire la legislaia aplicabil controlului. 4.3. Tipurile aciunilor de control 4.3.1. Controale operative, care constau n verificarea, limitat n timp i sub raportul sferei de cuprindere a operatorului economic ori a unei filiale, sucursale sau punct de lucru ale acestuia, n vederea stabilirii existenei sau inexistenei unor nclcri ale reglementrilor legale aplicabile n domeniul proteciei consumatorilor. Obiectivele concrete urmrite, de regul, se refer la: - verificarea punctual a realizrii msurilor dispuse pentru prevenirea unui risc i/sau a celor cu termene scadente; - verificarea conformitii produselor sau serviciilor n cazul apariiei unui pericol iminent; - verificarea meninerii/sistrii activitii i/sau opririi comercializrii unor produse i prestrii serviciilor, pn la realizarea conformitii, precum i alte verificri dispuse de eful ierarhic, n condiiile legii. Controlul operativ se caracterizeaz prin rapiditate, rigoare i eficien i nu poate fi transformat, n lipsa unor constatri valorificabile, n control tematic sau de alt natur. Controlul operativ se dispune de eful ierarhic al personalului cu atribuii de control i se execut n baza delegaiei de serviciu i a legitimaiei. Delegaia de serviciu va fi atasat la PVCC, PVC, respectiv PVP. 4.3.2. Controale tematice sunt controale programate, cu obiective expres i precis stabilite i cu o durat determinat, menite s asigure verificarea conformitii produselor i serviciilor cu normele aplicabile din domeniul proteciei consumatorilor. Aciunile tematice de control se pot declansa la iniiativa, att a A.N.P.C, ct i la iniiativa C.J.P.C, ca urmare a unor probleme aprute, ori la solicitarea autoritilor locale sau ale altor structuri ale administraiei publice locale. Periodic, se impune efectuarea unor astfel de controale, avnd n vedere sesizrile i reclamaiile consumatorilor, constatarea unor cazuri frecvente de neconformitate, precum i pentru prevenirea comercializrii unor produse i servicii sezoniere sau cu impact asupra securitii i intereselor economice ale consumatorilor. Aceste aciuni se vor desfsura n baza tematicilor elaborate la nivel central/judeean i vor fi repartizate de ctre ANPC pentru executare, ctre structurilor teritoriale aflate n subordinea sa.

4.3.2.1. Tematica de control va cuprinde, dup caz : - obiectivul controlului i perioada de desfurare; - structurile cu care se va colabora n desfurarea aciunii; - reglementrile i metodologiile proprii care vor sta la baza controlului; - categoriile de operatori economici ce se vor controla, precum i zonele teritoriale de aciune; - principalele aspecte urmrite n timpul controlului; - modul de culegere, cuantificare i prezentare a informaiilor i a concluziilor rezultate din control; - modul de valorificare a constatrilor rezultate. Prelucrarea datelor, att la nivel central, ct i la nivel local, rezultate ca urmare a aciunilor tematice, trebuie s constituie, dup caz, o baz pentru luarea unor msuri corective, precum i pentru promovarea sau modificarea unor reglementri n domeniu. 4.3.3. Aciunile de control operative i tematice, dup caz, desfurate, pot fi sub form de controale: - tematice, desfsurate la nivel judeean i la nivel naional, iniiate de A.N.P.C.; - tematice proprii, desfurate la nivel de comisariat judeean, din iniiativa acestuia i/sau la propunerea structurilor componente; - n punctele vamale de intrare n ar pentru produsele importate din tere ri, potrivit prevederilor legale; - pentru soluionarea sesizrilor i reclamaiilor consumatorilor; - de prelevare de eantioane pentru analizarea lor n laboratoare; - pentru verificarea modului n care operatorii economici au dus la ndeplinire msurile stabilite n procesele verbale, n mod deosebit a celor care se refer la retragerea produselor neconforme; - n afara judeului de resedin pentru verificarea unor produse i servicii, inclusiv pentru armonizarea controalelor i aplicarea unitar a legislaiei; - n colaborare cu alte structuri ale administraiei publice locale. 4.3.3.1. Conducerea C.J.P.C. va analiza lunar activitatea de supraveghere i control din structura sa, inclusiv a modului de soluionare a reclamaiilor, analize care vor fi consemnate ntr-un registru i, dup caz, vor fi stabilite sarcini, msuri de aducere la ndeplinire, termene i responsabiliti. Deasemenea la nivelul comisariatelor judeene se vor desfura sptmnal activiti de aducerea la cunostina personalului din subordine a unor dispoziii, prelucrarea unor acte normative, cauzele anulrii unor procese verbale de ctre

instane sau alte informaii cu caracter de noutate i utile n aplicarea legislaiei privind protecia consumatorilor. 4.4. Programarea, pregtirea, declanarea i desfurarea aciunilor de control Controlul reprezint o activitate legal, necesar i util, care trebuie exercitat cu obiectivitate i neprtinire, destinat meninerii sau restabilirii echilibrului ntre dispoziiile normative aplicabile legislaiei n vigoare i modul concret n care acioneaz operatorul economic controlat sau structurile acestuia. Controlul are ca scop obinerea de date i informaii concludente, a cror analiz, prelucrare i interpretare s permit evaluarea corect a nivelului de nelegere, acceptare i respectare a legislaiei n vigoare de ctre operatorul economic controlat. 4.4.1. Actul de control este caracterizat de urmtoarele principii: a) legalitatea efectuarea aciunilor de control, n baza unei reglementri aplicabile domeniului de activitate; b) oficialitatea executarea aciunilor de control n temeiul unei mputerniciri exprese; c) regularitatea desfurarea controalelor la intervale rezonabile de timp, n aa fel nct s se asigure cunoaterea i stabilirea modului n care operatorul economic controlat i ndeplinete obligaiile legale i s nu afecteze activitatea normal a acestuia; d) egalitatea de tratament ofer garania c personalul mputernicit cu atribuii de control i exercit ndatoririle cu respectarea normelor i regulilor deontologice fa de toi operatorii economici controlai; e) confidenialitatea obligaia personalului cu atribuii de control s nu divulge, n nicio mprejurare, date, documente sau informaii, n legtura cu obiectul de activitate, tehnicile i tehnologiile utilizate, reetele de fabricaie, oricare alte procedee asupra crora operatorul economic controlat conserv drepturi proprii, precum i identitatea persoanelor care au formulat sesizri; g) profesionalism exercitarea cu competen, responsabilitate, eficien, constiinciozitate i corectitudine a activitii de ctre personalul cu atribuii de control; h) integritatea obligaia personalului cu atribuii de control s-i ndeplineasc ndatoririle cu bun credin, s resping orice ncercare de influenare sau de deturnare de la obiectivele i scopul aciunii, s nu pretind i s nu primeasc, n nicio mprejurare, bani ori alte foloase sau promisiuni de astfel de daruri pentru tinuirea rezultatelor reale ale activitii de control sau pentru avantajarea, n orice mod, a operatorului economic controlat;

i) obiectivitatea i imparialitatea obligaia personalului de control s constate i s dispun msurile, pe baza datelor i documentelor examinate i susinute de acestea, cu eliminarea interpretrilor personale, subiective, nesusinute i prtinitoare, n dezacord cu realitatea; j) consecvena i proporionalitatea dispunerea de msuri corespunztoare reglementrilor legale i asigurarea corelrii ntre gravitatea faptelor i sanciunile aplicate. 4.4.2. Controlul, ca activitate necesar i util, se definete prin urmtoarele caracteristici : a) efectuarea unui nou control determinat de: - refuzul operatorului economic controlat de a permite verificarea documentelor, materialelor, procedeelor, strilor sau situaiilor de care depinde realizarea obiectivelor controlului; - existena indiciilor privind savrirea unor nclcri ale reglementrilor legale de ctre operatorul economic controlat; - necesitatea verificrii ndeplinirii msurilor dispuse printr-un control anterior; - soluionarea unor petiii ale consumatorilor. b) diversitatea - efectuarea controlului asupra acelor activiti ale operatorului economic, susceptibile s prezinte sau s dezvolte riscuri de neconformitate; c) specialitatea - controlul se efectueaz numai n domeniul de competen a A.N.P.C.; d) periodicitatea - controlul se efectueaz la intervale de timp, n funcie de nivelul riscurilor poteniale, n scopul limitrii consecinelor acestora, dar acelai comisar nu poate efectua mai mult de dou aciuni de control i dou aciuni pentru cercetarea reclamaiilor la acelasi operator economic, ntr-un an calendaristic. 4.4.3. Programarea aciunilor de controli n baza unor programe sptmnale, lunare, dup caz, care vor include, pe lng aciunile proprii i aciunile dispuse de A.N.P.C. se va face, cu prioritate, la operatorii economici ale cror produse i servicii au prezentat riscuri, sunt falsificate sau contrafcute, care pot prezenta pericol pentru consumatori sau au prejudiciat sau pot prejudicia interesele economice ale acestora. La programarea aciunilor de control se va ine cont i de informaiile provenite de la consumatori, asociaii ale acestora, din mass-media, de la alte structuri ale administraiei publice centrale/locale, precum si de: - importana i complexitatea aciunii; - operativitatea aciunii; - corelarea aciunilor de control cu cele ale altor structuri ale administraiei publice locale; - dispersia operatorilor economici pe raza teritorial a comisariatului judeean;

- potenialul uman i material. 4.4.3.1 Directorii Coordonatori, Directorii Coordonatori Adjunci, efii de Birou, dup caz, mpreun cu consilierul juridic au obligaia de a participa la aciuni de control ori la soluionarea unor reclamaii complexe i cu grad de dificultate ridicat. 4.4.4. Pregtirea aciunilor de control presupune stabilirea de ctre Directorul Coordonator Adjunct, mpreun cu comisarii: - a obiectivelor; - a echipei de control, format din doi comisari; - a locului i a perioadei de desfurare; - a modului de efectuare a aciunilor n comun cu alte structuri de specialitate ale administraiei publice locale; - a documentrii asupra activitii operatorului economic controlat, a actelor normative care reglementeaz drepturile i obligaiile acestuia, a constatrilor, concluziilor i msurilor stabilite n controalele anterioare i a modului n care operatorul economic a rspuns solicitrilor pentru eliminarea neconformitilor, precum i asupra procedurilor i tematicilor de control; - estimarea duratei controlului; - alegerea metodei de control (verificri prin sondaj, pe eantioane reprezentative); - luarea de alte msuri menite s faciliteze realizarea obiectivelor aciunii de control n termenele stabilite pentru limitarea consecinelor pgubitoare att pentru operatorul economic controlat, ct i pentru consumatori; - verificarea posesiei documentelor de identitate, legitimaiei i delegaiei de serviciu vizate la zi, ecusonului de inspecie, stampilei de comisar, formularelor tipizate de procese verbale (de constatare contravenie,de constatare, de distrugere, de prelevare probe), etichetelor si sigiliilor de prelevare eantioane, fielor de reclamaii/sesizri; - stabilirea detaliilor privind modul de deplasare. Informaiile privind stabilirea obiectivelor, programarea acestora si pregtirea propriu-zis a aciunilor de control sunt confideniale. 4.4.5. Declanarea i desfurarea aciunilor de control Aciunile de control se realizeaz n urmtoarele etape: a) prezentarea legitimaiei i a delegaiei de serviciu de ctre fiecare membru al echipei de control unui angajat al operatorului economic cu care se stabileste prima legtur, i prezentarea persoanei desemnate, a informaiilor cu privire la : - echipa de control; - temeiul legal al aciunii de control i obiectivele avute n vedere;

- stabilirea unor date/documente/nregistrri ce se vor pune la dispoziia organelor de control; - perioada preconizat de desfurare, sub rezerva prelungirii acesteia din motive obiective, n raport cu natura sau caracterul unor constatri care impun o astfel de prelungire; - repartizarea membrilor echipei, n funcie de obiectivele stabilite i de pregtirea i experiena fiecruia; - rspunsurile la explicaiile solicitate de ctre operatorul economic, precum i clarificarea unor aspecte prealabile controlului. b) controlul propriu-zis care se execut prin verificarea concret a existenei conformitii produselor i serviciilor, pe baz de documente, observare i raionament sau, dup caz, pe baza rezultatelor analizelor de laborator ale eantioanelor prelevate; c) finalizarea constatrilor - n aceast etap, comisarii vor face un schimb de opinii i aprecieri asupra constatrilor, n legtur cu fiecare dintre obiectivele supuse controlului; d) prezentarea constatrilor, concluziilor i a msurilor preconizate, reprezentantului operatorului economic, totodat, inndu-se cont i de punctul de vedere i argumentele acestuia; e) ntocmirea documentului de control, cu nsuirea coninutului acestuia de ctre fiecare dintre membrii echipei de control; f) finalizarea aciunii de control - prezentarea, pentru luarea la cunotin, a coninutului documentului de control, de ctre reprezentantul operatorului economic, pentru asigurarea ndeplinirii msurilor dispuse. 4.4.6. Alte precizri 4.4.6.1 Personalul care execut controale este obligat, la nceperea aciunii, s ndeplineasc ndatoririle ce decurg din Legea nr. 252/2003 privind Registrul unic de control. Comisarii au dreptul de acces n locurile unde se produc, se comercializeaz, se ambaleaz, se depoziteaz i se transport produsele sau se presteaz serviciile. Dac locurile respective sunt utilizate i ca locuine, iar operatorul economic refuz accesul comisarului mputernicit, se va solicita sprijinul sau, dup caz, participarea organelor de poliie. 4.4.6.2 Echipa de control va solicita stabilirea persoanelor de legtur competente si, dac, ntr-o perioad de timp rezonabil, nu este posibil stabilirea contactului la nivel necesar, membrii echipei de control sunt abilitai s lase, sub semntur de primire, o invitaie pentru reprezentantul legal al operatorului economic de a se prezenta la sediul instituiei.

n situaia n care operatorul economic nu poate oferi condiii corespunztoare pentru ntocmirea/redactarea documentelor de control se va proceda, de asemenea ,la lsarea, sub semntur de primire, a unei invitaii pentru reprezentantul legal al operatorului economic de a se prezenta la sediul instituiei. 4.4.6.3 Se va solicita opinia reprezentantului operatorului economic n legtur cu ntreruperea sau nentreruperea activitii pe perioada controlului. n situaia n care controlul se desfsoar n paralel cu efectuarea activitii de ctre operatorul economic, echipa de control va proceda discret i nu va face publice constatrile n faa consumatorilor. 4.5. Controlul la productori, cu excepia celor de produse alimentare Aciunile desfurate la productori i importatori urmresc limitarea i prevenirea consecinelor unor fapte de natur s afecteze viaa, sntatea, securitatea i interesele economice ale consumatorilor. 4.5.1.Efectuarea controlului la productori i importatori se impune, de regul, n urmtoarele situaii: a) lipsa de informare sau informarea incorect a consumatorilor, precum i marcajul CE i conformitatea/grafica acestuia; b) existena unor reclamaii ntemeiate ale consumatorilor cu privire la lipsa conformitii produselor; inclusiv la productorii de alimente; c) prezentarea prin orice mijloace a unor afirmaii i indicaii care nu sunt conforme cu parametrii ce caracterizeaz produsele, inclusiv cu elemente de identificare incomplete; d) neasigurarea condiiilor de acordare a garaniei, cri tehnice ori instruciuni; e) continuarea livrrii pe pia a unor produse la care comisarii au constatat neconformiti; f) lipsa testrii i/sau a certificrii produselor, dac actele normative prevd aceasta; g) lipsa opririi livrrilor, respectiv retragerea de pe pia i/sau de la consumatori a produselor neconforme, la care specialistii proprii au constatat neconformiti, dac aceast msura constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitile; h) lipsa asigurrii pieselor de schimb aferente i a service-ului necesar produselor de folosin ndelungat, pe durata medie de utilizare a acestora; i) lipsa declaraiei de conformitate, dac reglementrile n vigoare prevd aceasta; j) livrarea de produse interzise consumului prin reglementri legale.

4.5.2. n cadrul aciunilor de control desfurate la productori i importatori, comisarii vor verifica, dup caz, respectarea obligaiilor privind: a) deinerea i legalitatea documentelor de autorizare; b) existena i ntocmirea corect a dosarului tehnic de produs, n cazul domeniului reglementat; c) existena i ntocmirea corect a declaraiei de conformitate, dac actele normative prevd aceasta, deinerea documentelor de ncercare sau a altor documente ce atest conformitatea; d) existena i legalitatea certificatului de conformitate; e) existena specificaiei tehnice a produsului; f) verificarea efecturii analizelor i ncercrilor; g) conformitatea materiilor prime utilizate la fabricarea produsului; h) starea tehnic a dispozitivelor i aparaturii de msur i control care au legtur cu conformitatea produsului; i) existena i corectitudinea elementelor de identificare i caracterizare ale produsului i a instruciunilor; j) asigurarea condiiilor igienico-sanitare, n cazul produselor nealimentare; k) corectitudinea prezentrii unor afirmaii i indicaii, precum i dovada conformitii acestora cu parametrii care caracterizeaz produsul; l) respectarea acordrii termenului de garanie legal, asigurarea activitii service i a pieselor de schimb, conform reglementrilor n vigoare; m) dovada anunrii existenei pe pia, de ctre productor, a produsului despre care avea cunostin c era periculos sau nu ndeplinea caracteristicile calitative, precum i a opririi livrrilor i retragerea de la consumatori a produsului; n) soluionarea sesizrilor i reclamaiilor consumatorilor. 4.6. Controlul la prestatorii de servicii, inclusiv la prestatorii de servicii financiare i de intermediere imobiliar Avnd n vedere c, n domeniul prestrii de servicii, caracteristica dominant este diversitatea, precum i specificul parametrilor cuantificabili i/sau necuantificabili ai acestora, declanarea controalelor se face numai dup o documentare temeinic i o pregtire riguroas a aciunilor. 4.6.1. n cadrul aciunilor de control desfurate la prestatorii de servicii, comisarii vor verifica, dup caz, urmtoarele: a) deinerea i legalitatea documentelor de autorizare; b) existena i ntocmirea corect a declaraiei de conformitate, precum i a certificatelor de conformitate, n situaia n care actele normative prevd emiterea acestora;

c) existena specificaiilor aplicabile serviciilor, cu excepia celor de alimentaie public; d) respectarea drepturilor consumatorilor n contractele de furnizare a serviciilor ctre consumatori; e) respectarea condiiilor de conformitate declarate sau prescrise; f) dovada anunrii de ctre prestatorii de servicii a existenei pe pia a produsului/serviciului despre care aveau cunostin c este periculos; g) conformitatea produselor utilizate la realizarea serviciului, inclusiv dac acestea sunt testate i/sau certificate, n cazurile n care actele normative prevd aceasta; h) asigurarea condiiilor igienico-sanitare n conformitate cu normele sanitare n vigoare, cu excepia serviciilor de alimentaie public; i) dotarea tehnic, starea tehnic i de funcionare a utilajelor, aparaturii i a dispozitivelor; j) asigurarea condiiilor tehnice stabilite de productor; k) acordarea corect a termenelor de garanie; l) calitatea, transparena i corectitudinea informaiilor oferite consumatorilor, inclusiv prin publicitate; m) soluionarea sesizrilor i reclamaiilor consumatorilor. 4.6.2. Controlul serviciilor financiare i de intermediere imobiliar 4.6.2.1 Privind serviciile financiare: a) modul de oferire a graficului de rambursare ori a altui document care s menioneze costurile totale suportate de consumator, precum i a unui exemplar al proiectului contractului de credit; b) coninutul publicitii referitoare la contractele de credit; c) obligaiile furnizorului la ncheierea contractelor; d) menionarea n contracte a dobnzii, precum i a tuturor costurilor suportate de ctre consumator; e) dreptul consumatorului de rambursare anticipat i a comisionului care trebuie s fie n strns legtur cu pierderile creditorului; f) majorarea costurilor i a introducerii de noi costuri; g) variaia corect a dobnzii i a ratei dobnzii; h) existena clauzelor contractuale care dau dreptului furnizorului de a modifica unilateral condiiile contractuale, fr ncheierea unui act adiional, acceptat de consumator; i) existena notificrii cu privire la modificarea clauzelor contractuale referitoare la costuri, transmis n termen de 30 de zile i dreptul consumatorului de a beneficia de un termen de 15 zile de acceptare/neacceptare.

4.6.2.2 Privind serviciile de intermediere imobiliar: a) informarea, n scris, corect, complet i precis, n faza precontractual a clauzelor contractuale; b) elementele contractului de intermediere imobiliar; c) existena n contract a clauzei care s oblige consumatorul care nu i ndeplineste angajamentele contractuale, la plata unei sume mai mari dect onorariul; d) condiiile n care agenia imobiliar nu poate solicita comisionul; e) solicitarea plii n avans a comisionului, parial sau total, dect cu acordul consumatorului; f) precizarea condiiilor n care agenia imobiliar este obligat s napoieze consumatorului sumele primite n avans; g) asigurarea vizionrii imobilelor, nainte de ncheierea contractului de vnzare/cumprare. 4.7. Controlul la distribuitori 4.7.1. Efectuarea controlului la distribuitori se impune, de regul, n urmtoarele situaii: a) existena unor reclamaii cu privire la lipsa conformitii produselor puse pe pia; b) prezentarea, prin orice mijloace, a unor afirmaii care nu sunt conforme cu valoarea parametrilor declarai sau prescrii ai produsului; c) neasigurarea documentelor nsoitoare ale produsului, conform prevederilor actelor n vigoare; d) livrarea pe pia a unor produse la care s-a constatat nerespectarea conformitii produselor, inclusiv cu elemente de identificare incomplete; e) distribuirea produselor cu termene de valabilitate depsite, respectiv ale datei limit de consum sau ale datei durabilitii minimale; f) lipsa retragerii de la distribuie a produselor la care organele abilitate au constatat neconformiti, dac aceasta constituie singurul mijloc prin care acestea se pot elimina; g) existena practicilor comerciale incorecte. 4.7.2. n cadrul aciunilor de control, comisarii vor verifica, n principal, dup caz, respectarea obligaiilor privind: a) deinerea i legalitatea documentelor de autorizare; b) asigurarea documentelor pentru determinarea originii produselor, calitatea i salubritatea;

c) condiiile impuse de productor pe etichet, ambalaj sau n documentele nsoitoare ale produsului; d) distribuirea produselor n cadrul datei durabilitii minimale, respectiv a datei limit de consum; e) transmiterea informaiilor ctre autoritatea competent i productori, care s permit o identificare precis a produsului i o descriere complet a riscului; f) oprirea livrrilor i acordarea sprijinului n realizarea msurilor privind retragerea din distribuie i returnarea de la consumatori a produsului cu risc ori periculos sau, dup caz, a celui care a adus prejudicii intereselor economice ale consumatorilor; g) asigurarea condiiilor tehnice stabilite de productor pe timpul transportului, manipulrii, depozitrii i desfacerii produselor; h) soluionarea sesizrilor i reclamaiilor consumatorilor cu privire la lipsa conformitii produselor i serviciilor. 4.8. Controlul produselor din tere ri n punctele vamale de intrare n ar Aciunile de control se efectueaz, la solicitarea autoritii vamale, cu privire la produsele ce ar putea prezenta un risc important i imediat pentru sntate i siguran sau alte neconformiti, din alte cauze. Controlul produselor i, dup caz, prelevarea eantioanelor se efectueaz n prezena lucrtorilor vamali. n cadrul aciunilor de control desfurate n punctele de intrare n vam, echipa de control va urmri, n principal, urmtoarele: a) existena marcajului CE i a elementelor de identificare i caracterizare ale produselor, nscrise pe produs, etichet, ambalaj sau alte documente de nsoire; b) dovada testrii si/sau certificrii, dac normele prevd aceasta; c) modul de ambalare, conservare si transport n conformitate cu cerinele tehnice specifice si reglementrile legale n vigoare; d) examinarea si, dup caz, prelevarea de esantioane. Prin aciunile de control desfurate n punctele vamale de intrare n ar se pot constata urmtoarele situaii, care se vor finaliza dup cum urmeaz: a) produsele nu prezint abateri de la prevederile legislaiei n domeniul proteciei consumatorior, se va consemna acest fapt n documentul ncheiat - PVC, un exemplar depunndu-se la vam; b) produsele prezint risc imediat sau important pentru sntate sau siguran ori sunt interzise prin reglementri legale, se va solicita autoritii vamale s nscrie pe factura care nsoeste produsul meniunea Produs periculos nu s-a autorizat punerea n circulaie;

c) produsele prezint alte neconformiti, din alte cauze, se va solicita autoritii vamale s nscrie pe factura care nsoeste produsul meniunea Produs neconform nu s-a autorizat punerea n circulaie dect dup ce se elimin neconformitile. n cazul produselor neconforme, se vor informa importatorul i comisariatul judeean pe teritoriul cruia se afl locul de destinaie al acestora pentru urmrirea msurilor stabilite privind comercializarea produselor numai n condiii de legalitate; d) produsele prezint prezumii de neconformitate, vor fi prelevate eantioane pentru testarea n laboratoare, cu excepia cazurilor cnd produsele prezint un risc att de evident, nct prelevarea de eantioane s nu mai fie necesar; Comisariatul judeean va informa prompt autoritatea vamal i importatorul cu privire la rezultatul testului. Dac rezultatul testului arat c produsul este periculos, se va interzice punerea n circulaie a acestuia. Msurile stabilite n documentele de control vor fi n conformitate cu legislaia aplicabil controlului. 4.9. Prelevarea eantioanelor pentru efectuarea analizelor i testelor de laborator Prelevarea eantioanelor de produse pentru teste i analize de laborator se va face prin ncheierea unui Proces Verbal de Prelevare (P.V.P.), n urmtoarele situaii: - exist prezumii c unele produse verificate cu ocazia aciunilor de control pot prezenta neconformiti, inclusiv n cazul produselor sesizate sau reclamate; - desfsurarea unor aciuni preventive de prelevare i testare n laboratoare a produselor oferite la comercializare. n funcie de rezultatele testelor de laborator, aciunea poate continua prin ncheierea unui Proces Verbal de Constatare Contravenie (PVCC) sau a unui Proces Verbal de Constatare (PVC). n cazul n care buletinul de analiz/raportul de ncercare nu conine neconformiti, nu mai este nevoie de o revenire la operatorul economic pentru ncheierea PVC. Orice prelevare conine, de regul, 3 eantioane identificabile, n afara cazurilor cnd natura produselor sau cantitatea lor nu permit prelevarea dect a unui singur eantion. Dintre aceste eantioane, unul este destinat verificrii n laboratorul de ncercri, al doilea este destinat pstrrii n laborator ca prob martor, iar al treilea, pstrrii de ctre deintorul produselor, de asemenea, ca prob martor. Mrimea eantioanelor, modul de prelevare, ambalare, transport i pstrare a acestora vor fi n strict conformitate cu standardele sau normele de produs, cu metodele de ncercri ale laboratoarelor, analizndu-se, totodat, documentele prezentate de operatorul economic, referitoare la lotul de produse supus prelevrii. Eantioanele vor fi sigilate cu sigilii identificate printr-un numr i denumirea comisariatului judeean, lundu-se msurile corespunztoare pentru a nu se modifica starea eantioanelor. Mrimea eantioanelor i caracteristicile care vor fi verificate n laborator vor fi

menionate n procesul-verbal de prelevare i n eticheta care nsoeste eantioanele prelevate. Un exemplar din PVP ramne la deintorul produselor, iar dou exemplare la Comisariatul judeean. n lipsa unor prevederi specifice cu privire la metoda de prelevare, cele trei eantioane vor fi alese la ntmplare, prin metoda oarb sau, dup caz, se va face n conformitate cu metodele precizate de Standardul nr.12898/1990 - Planuri simple de verificare, prin atribute, cu numr de acceptare zero a defectelor loturilor de produse. Conform acestui standard, sistemul de control are la baz mrimea loturilor(N), numrul eantioanelor(n) i nivelul de calitate acceptabil (AQL asociat). Pentru efectuarea ncercrilor se va apela la laboratoare autorizate sau acreditate. Pentru verificarea eantioanelor, laboratoarele vor folosi metodele precizate n procedurile (instruciunile) tehnice specifice, menionate n documentele de autorizare sau acreditare a laboratoarelor respective. Operativitatea efecturii analizelor i intrarea n posesie a raportului/buletinului de ncercari sunt foarte importante pentru eficiena aciunii de control. n acest scop, pentru urmrirea efecturii analizelor, Comisariatele judeene au obligaia s dein un registru de prelevare eantioane ale crui rubrici s fie: nr i data PVP/Fiei de reclamaie/sesizare; denumirea operatorului economic de la care sau prelevat eantioanele; denumirea produselor prelevate; mrimea eantioanelor trimise la laborator; denumirea laboratorului; analizele/ncercrile solicitate; nr. i data raportului de ncercri/buletinului de analize; contravaloarea analizelor/ncercrilor; concluzia (conforme/neconforme); numele i prenumele comisarului; semntura. CAP. 5 SOLUIONAREA PETIIILOR CONSUMATORILOR Sesizrile i/sau reclamaiile primite direct de la consumatori sau prin asociaii ale acestora, constituie o surs deosebit de important de informaii la elaborarea de strategii, de reglementri i pentru efectuarea aciunilor de control. Cercetarea si soluionarea reclamaiilor i sesizrilor consumatorilor se va face cu respectarea prevederilor Procedurii generale privind soluionarea petiiilor consumatorilor referitoare la lipsa conformitii produselor i serviciilor. Operativitatea soluionrii sesizrilor i reclamaiilor are un rol foarte important pentru satisfacerea preteniilor consumatorilor prejudiciai, n cazul reclamaiilor ntemeiate, ct i pentru stabilirea msurilor n conformitate cu legislaia n domeniu. Pstrarea confidenialitii datelor de identificare a persoanelor, se va asigura numai n cazul celor care sesizeaz, nu i n cazul celor care formuleaz reclamaii i solicit pretenii materiale.

Este foarte important atitudinea calm, plin de tact i nelegerea din partea comisarului, att pentru aflarea informaiilor utile, ct i pentru creterea ncrederii consumatorilor n seriozitatea i nivelul profesional al instituiei. CAP. 6 COLABORAREA CU CELELALTE STRUCTURI ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE Obiectivele colaborrii se refer, n principal, la: a) efectuarea de controale n comun, la solicitarea uneia dintre pri sau pentru soluionarea unor reclamaii/sesizri ale consumatorilor privind lipsa conformitii produselor i serviciilor; b) informarea reciproc asupra constatrilor i solicitarea lurii unor msuri ce in de competena structurilor respective; c) mbuntirea metodologiilor de control i de instruire; d) schimb de publicaii. Pentru creterea eficienei acestor aciuni de control este necesar instruirea comisarilor, delimitarea clar a competenelor i a msurilor dispuse. La aciunile desfurate n comun cu alte structuri, comisarii vor ntocmi documente de control proprii. Personalul de control poate semna, dup caz, procesele verbale ntocmite de celelalte organe, dup cum poate solicita, ca i reprezentanii acestora s semneze procesele verbale proprii. CAP. 7 EVALUAREA CONFORMITII PRODUSELOR CU CERINELE GENERALE DE SECURITATE, INCLUSIV EVALUAREA RISCULUI, N CAZUL PRODUSELOR NEALIMENTARE 7.1. Evaluarea conformitii produselor cu cerinele generale de securitate, inclusiv a celor utilizate la prestarea serviciilor, depinde de gradul de complexitate a produsului i de riscul estimat. Evaluarea conformitii se va face n raport cu cerinele generale de securitate din standardele romne voluntare, care transpun standarde europene relevante, iar n lipsa acestora, n raport de standardele romne voluntare, orientrile n materie de securitatea produselor, codurile de bun conduit n materie de securitatea produselor, stadiul prezent al cunotintelor stiinifice i/sau tehnice, asteptrile rezonabile ale consumatorilor referitoare la securitate. 7.2. Evaluarea riscului are la baz: a) identificarea riscului; b) natura riscului; c) cauza riscului;

d) cantitatea produselor cu risc aflate pe pia; e) cantitatea produselor cu risc aflate la consumatori; f) mrimea i gravitatea prejudiciilor care pot rezulta; g) categoria de consumatori care poate fi afectat. n funcie de aceste aspecte i, n mod deosebit, de cel privind mrimea i gravitatea prejudiciilor care pot rezulta, se evalueaz nivelul riscului. Pentru produsele utilizate de persoanele vulnerabile, se accept un nivel de risc foarte sczut. Existena unor niveluri superioare de securitate ale unor produse, care prezint un grad de risc mai sczut, nu constituie un motiv pentru considerarea altui produs ca fiind periculos. n situaia n care riscul este major i inacceptabil, se va aciona att asupra produselor din circuitul de distribuie, ct i asupra celor de la consumatori. n situaia n care riscul este moderat, se va aciona, de regul, numai asupra produselor din circuitul de distribuie, msura fiind retragerea acestora. Dac riscul este considerat major, se izoleaz stocurile de produse cu risc, colaborndu-se, dup caz, cu productorii i distribuitorii pentru modalitatea de informare a consumatorilor, returnarea, retragerea, modificarea sau distrugerea produselor afectate. 7.3. Colaborarea cu productorii i distribuitorii Productorii, distribuitorii i A.N.P.C. au responsabiliti n monitorizarea securitii produselor puse pe pia i, implicit, la realizarea, n cooperare, a aciunilor corective pentru nlturarea produselor cu risc. Aciunile corective pot fi luate att la iniiativa productorilor i distribuitorilor, ca urmare a constatrilor proprii, ct i la iniiativa A.N.P.C., n baza controalelor efectuate. n ambele situaii, pentru cresterea eficienei i operativitii realizrii msurilor corective, se recomand colaborarea productorilor, distribuitorilor i a A.N.P.C. Nivelul riscului determin aciunea corectiv asupra produselor aflate n folosina consumatorilor, ct i a celor din reeaua de distribuie. 7.3.1. Obiectivele colaborrii vizeaz, n principal: a) informarea A.N.P.C., att de ctre productori ct i de ctre distribuitori, care s permit identificarea precis a produsului i o descriere complet i corect a riscului; b) mijloacele de realizare a aciunii corective; c) modalitile de informare a consumatorilor privind riscurile produselor aflate n reeaua de distribuie ct i n folosina acestora; d) schimbul de informaii privind riscul, cantitatea de produse aflate n reeaua de distribuie, la consumatori; e) sprijin ntre productori i distribuitori n colectarea produselor;

f) modalitile privind retragerea, returnarea, remedierea, nlocuirea, distrugerea i despgubirea consumatorilor. CAP. 8 DOCUMENTELE NCHEIATE LA FINALIZAREA ACIUNILOR DE CONTROL Ca urmare a aciunilor de control efectuate, n funcie de natura constatrilor i obiectivele urmrite, se ntocmesc urmtoarele documente: 8.1. Proces verbal de constatare a contraveniei - P.V.C.C. n cazurile n care se constat nclcri ale legislaiei n domeniul proteciei consumatorilor, comisarii vor ncheia procese verbale de constatare a contraveniei n trei exemplare. Procesul verbal de constatare a contraveniei trebuie completat cite pentru a obine copii lizibile i a nu crea confuzii n cazul probrii acestuia n instan. Dac la locul controlului nu sunt asigurate condiii pentru redactarea procesului verbal, echipa de control, dup culegerea datelor relevante i, dup caz, prelevarea unor probe, poate s se deplaseze la sediul structurii teritoriale pentru ntocmirea documentului de control. n acest caz, pentru prezentarea i semnarea procesului verbal se poate reveni la operatorul economic sau se poate invita reprezentantul acestuia la sediul structurii teritoriale pentru protecia consumatorilor. La aciunile desfsurate n comun cu alte organe, comisarii pot ntocmi procese verbale proprii. Personalul de control poate semna, dup caz, procese verbale ntocmite de celelalte structuri, dup cum poate solicita ca i personalul acestora s semneze procesele verbale proprii. 8.1.1 La ntocmirea PVCC, comisarii trebuie s in seama de prevederile O.G. nr 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, cu modificrile si completrile ulterioare, care reglementeaz, n mod expres, elementele obligatorii pe care trebuie s le cuprind procesele verbale. n conformitate cu aceste prevederi, PVCC va cuprinde n mod obligatoriu: data i locul unde este ncheiat; numele, prenumele, calitatea i instituia din care face parte comisarul - agent constatator; datele personale din actele de identitate, inclusiv codul numeric personal, ocupaia i locul de munc ale contravenientului; descrierea faptei contravenionale cu indicarea datei, orei i locului n care a fost svrsit, precum i nscrierea tuturor mprejurrilor ce pot servi la aprecierea gravitii faptei i la evaluarea pagubei pricinuite; semnturile pe fiecare pagin ale agenilor constatatori i ale reprezentantului operatorului economic; indicarea actului normativ prin care se stabileste i se sancioneaz contravenia; posibilitatea achitrii n termen de 48 ore a jumtate din minimul amenzii prevzute n actul normativ, dac acesta prevede o

asemenea posibilitate; termenul de exercitare a cii de atac la instanele judectoresti la care se depune plngerea; posibilitatea operatorului economic de a avea obieciuni. Dac aceeai persoan a svrit mai multe contravenii, sanciunea se aplic pentru fiecare contravenie. Cnd contraveniile au fost constatate prin acelasi proces verbal, sanciunile contravenionale se cumuleaz, fr a putea depsi dublul maximului amenzii prevzut pentru contravenia cea mai grav sau, dup caz, maximul general stabilit prin OG 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, cu modificrile si completrile ulterioare. n situaia n care contravenientul este persoan juridic, n procesul verbal se vor face meniuni cu privire la denumirea, sediul, numrul de nmatriculare la registrul comerului i codul fiscal al acesteia, precum i datele de identificare a persoanei care o reprezint. n cazul n care contravenientul nu se afl de fa, refuz sau nu poate s semneze, agentul constatator va face meniune despre aceste constatri, care trebuie s fie confirmate de cel puin un martor, iar procesul verbal va cuprinde i datele personale din actul de identitate al martorului i semntura acestuia. n conformitate cu prevederile legale, PVCC este un act procedural prin care se poate constata svrirea unei contravenii poate fi revocat numai dac acesta nu a intrat n circuitul civil, respectiv nu a fost comunicat contravenientului n termen de cel mult o lun de zile de la data ntocmirii. n aceast situaie, la nivelul structurii se va ine o eviden a acestora, cu specificarea motivelor care au condus la revocarea acestuia. 8.1.2 Alte precizri privind completarea proceselor verbale Pe lng completarea integral i corect a locului ncheierii PVCC, a datelor de identificare a operatorilor economici, punctului de lucru, segmentului de pia controlat i a tipului controlului, se impun i urmtoarele precizri privind : a) nscrierea la cap. H a produselor neconforme, i nu a celor controlate; b) diferenierea ntre data svririi faptelor i data constatrii faptelor; c) menionarea la cap.I a obiectului reclamaiei i a concluzionrii acesteia; d) menionarea, la cap.J Sanciuni contravenionale aplicate, pe lng articolele nclcate i cele aplicate, i a literelor, aliniatelor, liniuelor, punctelor corespunztoare acestora; e) msurile stabilite s fie conforme legislaiei aplicabile controlului ; nu se vor dispune msuri care reprezint soluii de rezolvare a neconformitilor constatate, acestea fiind de competena exclusiv a operatorului economic; f) s nu se acorde termene de ndeplinire a msurilor, cu excepia msurilor stabilite cu ocazia cercetrii petiiilor; g) corelarea ntre numrul faptelor i numrul sanciunilor aplicate; h) existena i atasarea la procesele verbale a documentelor doveditoare privind retragerea produselor oprite definitiv din circuitul comercial;

i) neafiarea preurilor, lipsa buletinului de verificare metrologic, lipsa denumirii societii ori neafiarea codului unic de nregistrare, nu au legtur cu conformitatea/neconformitatea produselor; j) nscrierea temeiului legal (act normativ, art., lit., alin., liniu) corespunztor msurilor stabilite; k) aplicarea cu prioritate a reglementrilor specifice; l) neutilizarea prescurtrilor; m) evitarea tersturilor, a modificrilor, ngrosrilor. 8.2. Proces verbal de constatare P.V.C. Documentul va fi ntocmit n dou exemplare, dintre care unul la operatorul economic controlat, n urmtoarele situaii: - nu sunt aplicate sanciuni contravenionale; - aciunea se desfsoar pentru culegerea de date si informaii; - exist prezumii de neconformitate care nu pot fi dovedite, dect cu analize de laborator, caz n care echipa de control va atrage atenia n scris asupra riscurilor pe care i le asum operatorul economic n situaia continurii producerii, distribuirii si comercializrii produselor sau serviciilor; - ca urmare a verificrii msurilor stabilite n controlul anterior, dac s-a constatat remedierea neconformitilor. 8.3. Invitaie scris pentru prezentarea operatorului economic la sediul comisariatelor Aceast modalitate se aplic n situaiile n care nu poate fi contactat/prezent administratorul/mputernicitul acestuia pentru ncheierea i comunicarea procesului verbal si pentru unele clarificri asupra faptelor constatate i prezentarea unor documente. Documentul se ntocmeste n dou exemplare, dintre care unul la entitatea controlat. 8.4. Proces verbal de prelevare P.V.P. Acest document se va ntocmi n situaiile n care se preleveaz esantioane de produse pentru teste si analize de laborator. Documentul se ncheie n trei exemplare, din care unul se pred operatorului economic, unul nsoeste esantioanele ctre laborator, iar unul se ataseaz la procesul verbal. 8.5. Eticheta pentru mostr E.M. n situaiile n care se procedeaz la prelevarea eantioanelor, dup ntocmirea PVP, se va completa cte o etichet pentru fiecare eantion prelevat. Datele nscrise pe etichet trebuie s corespund cu datele i informaiile cuprinse n PVP, al crui numr i dat sunt menionate pe etichet. n cazul n care se doreste pstrarea

confidenialitii operatorului economic eticheta poate fi neutr, situaie n care, n locul denumirii operatorului economic de la care s-a prelevat esantionul, se va completa denumirea comisariatului respectiv. 8.6. Proces verbal de distrugere P.V.D. Documentul va fi ntocmit de operatorul economic care procedeaz la distrugerea produselor periculoase, n urma msurii opririi definitive i retragerii din circuitul comercial. Distrugerea produselor poate fi efectuat i n timpul controlului, cnd nu este necesar luarea unor msuri de protecie a mediului nconjurtor. 8.7. Decizia de nchidere temporar/definitiv a unitilor 8.8. Decizia de ncetare a practicilor comerciale incorecte 8.9. nstiinare de plat a operatorului economic de a achita amenda n termen de 15 de zile de la ncheierea i luarea la cunostin a procesului verbal 8.10. Adresa ctre Administraia Financiar pentru executare silit a operatorului economic care nu a achitat amenda n termenul legal CAP. 9 VALORIFICAREA DOCUMENTELOR DE CONTROL I PROCEDURILE DE CONTESTARE ALE ACESTORA Pentru a-i produce efectele pe care legea sau alte reglementri le stabilesc, documentele de control ncheiate n urma finalizrii aciunii de control urmeaz s fie valorificate prin punerea n aplicare a msurilor stabilite. Ori de cte ori documentele de control se finalizeaz prin msuri a cror punere n aplicare nu se poate face imediat, personalul cu atribuii de control va verifica, dup o perioad rezonabil de timp, modul de ndeplinire, de ctre operatorul economic, a obligaiilor stabilite n sarcina acestuia. Documentele de control pot fi supuse procedurilor de contestare de ctre instanele judectoresti, n urma plngerilor operatorilor economici. Analizarea sistematic a proceselor verbale de constatare a contraveniilor, a plngerilor operatorilor economici i a hotrrilor instanelor judectoresti prin care s-a dispus anularea proceselor verbale de stabilire a sanciunilor i contraveniilor, n vederea ntocmirii corecte a documentelor de control i aplicrii corespunztoare a legislaiei, trebuie s constituie o preocupare sistematic a comisariatelor. Pentru pagubele cauzate n activitatea de control, ca urmare a nendeplinirii sau ndeplinirii cu rea credin a atribuiilor, n msura n care nu sunt ndeplinite condiiile atragerii rspunderii penale, personalul cu atribuii de control poate

rspunde potrivit legislaiei n vigoare. Rspunderea civil delictual se stabileste n baza hotrrilor definitive si irevocabile ale instanelor judectoresti. CAP. 10 STABILIREA MSURILOR DE LIMITARE A CONSECINELOR NECONFORMITII PRODUSELOR I SERVICIILOR Pentru limitarea prejudicierii consumatorilor, comisarii pot dispune urmtoarele msuri: 10.1. Oprirea definitiv a comercializrii i retragerea din circuitul comercial a produselor care: a) sunt periculoase, falsificate sau contrafcute; b) au termenul de valabilitate/data de minim durabilitate depsite (produse nealimentare) sau n cazul produselor alimentare data durabilitii minimale sau data limit de consum depsite; c) sunt interzise utilizrii prin reglementri legale; d) nu respect condiiile de depozitare, pstrare si expunere la comercializare stabilite de productor productor cu efectul modificarii caracteristicilor prescrise sau declarate ale produselor sau la care s-a schimbat starea termic iniial fr ca operatorul economic s fie autorizat n acest sens, precum i alte neconformiti periculoase la alimente; e) prezint semne de infestare cu parazii - ou, larve, forme adulte, vii sau moarte precum i resturi sau semne ale activitii acestora, cu excepia celor pentru care sunt prevazute limite prin acte normative; f) prezint urme de contact cu roztoare; g) prezint miros i gust strin de natura produsului; h) prezint miros i gust sau pete de mucegai, cu excepia mucegaiurilor selecionate, admise de procesul tehnologic; i) conin corpuri strine, cu excepia produselor pentru care sunt stabilite limite prin acte normative; j) nu prezint documente de provenien, conform prevederilor legale n vigoare; k) nu pot fi utilizate n scopul pentru care au fost produse. 10.1.1. Retragerea din circuitul comercial i, dup caz, distrugerea produselor, ca ultim modalitate pentru prevenirea riscurilor i prejudiciului adus consumatorilor, n situaiile n care: a) prezint riscuri i pericole de: arsuri, socuri electrice, tieri, afeciuni ale auzului i ale vederii, supranclziri, rniri, incendii, otrviri, reziduuri de metale grele, contaminri microbiologice, explozii, iradieri, modificri organoleptice, corpuri

strine, falsificri i contrafaceri, dac sunt nocive pentru om, dac au data durabilitii minimale i data limit de consum expirate/depsite i altele; b) sunt interzise consumului uman i/sau utilizrii prin reglementri legale; c) afecteaz interesele economice ale consumatorilor. 10.1.2. Dovada retragerii din circuitul comercial al produselor oprite definitiv se face prin: a) Procesul verbal de distrugere ncheiat n timpul controlului, semnat de reprezentantul operatorului economic i comisar; b) Procesul verbal de constatare-contravenie n care se face meniunea distrugerii produselor n timpul controlului, precum i a modalitii de distrugere; c) Documentul prin care se face dovada livrrii produselor pentru valorificarea n alte scopuri, alta dect cea n scopul utilizrii de ctre consumator, cu avizul organelor de specialitate, aviz care poate fi dat pe procesul verbal sau separat; d) Documentul prin care se face dovada c produsele au fost returnate la productor sau importator, cu excepia alimentelor, cu meniunea c produsele au fost returnate fiind periculoase, conform procesului verbal de constatare-contravenie nr...., data..... al CJPC. e) Documentul de confiscare a produselor de ctre organele abilitate, la sesizarea comisarilor. Documentele vor fi ataate la procesele verbale de constatate a contraveniei. Produsele care prezint riscuri imediate pentru sntatea i securitatea consumatorilor vor fi semnalate punctelor naionale de contact, prin sistemul rapid de alert RAPEX, conform metodologiei aprobate. Ca urmare a verificrii msurilor, comisarii vor ntocmi: - PVC pentru confirmarea remedierii deficienelor i ncetarea efectului msurii dispuse sau un nou PVCC pentru meninerea interdiciei stabilite, pn la remedierea neconformitilor. 10.1.3. Pe perioada verificrilor ocazionate de evaluarea securitii produselor se poate lua msura interzicerii producerii i/sau distribuiei produselor, n situaiile n care acestea ar putea fi periculoase. 10.2.Oprirea temporar a prestrii serviciilor, importului, fabricaiei, comercializrii produselor sau a utilizrii acestora la prestarea serviciilor, pn la remedierea deficienelor, n cazul n care: a) produsele nu sunt testate i/sau certificate, dac normele prevd aceasta; b) produsele nu ndeplinesc caracteristicile prescrise sau declarate, fr ca acestea s fie periculoase;

c) produsele nu prezint elementele de identificare i de caracterizare, precum i documentele de nsoire; d) se presteaz servicii care pot pune n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor sau interesele economice ale acestora. CAP.11 STABILIREA MSURILOR DE LIMITARE A CONSECINELOR PRACTICILOR COMERCIALE INCORECTE 1.1 Prin ordin emis de conductorul ANPC, se pot dispune msuri pentru: a) ncetarea sau instituirea procedurilor legale corespunztoare pentru ncetarea practicilor comerciale incorecte; b) interzicerea sau instituirea procedurilor legale corespunztoare pentru ncetarea practicilor comerciale incorecte, chiar dac acestea nu au fost nc puse n practic, dar acest lucru este iminent. 11.2 Odat cu aplicarea sanciunii amenzii contravenionale, comisarii pot propune, ca sanciune complementar, suspendarea activitii pn la ncetarea practicii comerciale incorecte. 11.2.1 Sanciunea complementar propus spre aplicare se dispune prin ordin emis de ctre conductorul ANPC. CAP. 12 APLICAREA SANCIUNILOR CONTRAVENIONALE 12.1 Contraveniile prevzute n legislaia specific se sancioneaz cu amend contravenional i avertisment, dac nu au fost savrite n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s fie considerate infraciuni. 12.1.1 n cazurile n care fapta constatat este de gravitate redus, respectiv pericolul social al faptei savrsite este minor, se recomand aplicarea sanciunii cu avertisment care const n atenionarea verbal sau scris a acestuia, precedat de consilierea operatorului economic privind legislaia aplicabil controlului, inclusiv consecinele nerespectrii acesteia, precum i de stabilirea msurilor pentru eliminarea neconformitilor i, totodat, atenionarea operatorului economic asupra obligaiei comisarilor de a verifica ndeplinirea msurilor stabilite. Avertismentul se poate aplica i n cazul n care actul normativ de stabilire i sancionare a contraveniei nu prevede aceast sanciune. 12.1.2 Aplicarea sanciunilor contravenionale se face prin PVCC. Echipa de control va stabili sanciunile contravenionale, avnd n vedere, n principal: - obligaiile i rspunderile celui care a svrsit contravenia productor, importator, distribuitor, vnztor, prestator de servicii potrivit prevederilor legale; - gradul de periculozitate a produsului/serviciului evaluat n conformitate cu cerinele minime de securitate prevzute n actele normative;

- categoria de consumatori expus riscului prin folosirea produsului/serviciului; - mprejurrile n care a fost svrit fapta se vor avea n vedere urmtoarele: existena vinoviei, a pericolului social, fapta s fie prevzut de lege; - nclcarea repetat a dispoziiilor sau a mai multor prevederi legale n domeniul proteciei consumatorilor; - prejudiciul adus consumatorilor; - reluarea activitii fr ndeplinirea msurilor stabilite n procesele verbale. 12.1.3 Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de 6 luni de la data svrsirii faptei. n cazul contraveniilor continue, termenul de 6 luni curge de la data constatrii faptei. Contravenia este continu n situaia n care nclcarea obligaiei legale dureaz n timp. 12.2. Odat cu aplicarea sanciunii amenzii contravenionale, comisarii pot propune una dintre urmtoarele sancuni complementare: a) nchiderea temporar a unitii pe o durat de cel mult 6 luni; b) nchiderea temporar a unitii pe o durat de la 6 luni la 12 luni; c) nchiderea definitiv a unitii; d) suspendarea sau retragerea definitiv, dup caz, a avizului, acordului sau a autorizaiei de exercitare a unei activiti. 12.2.1 Sanciunea complementar privind nchiderea temporar a unitii pe o durat de cel mult 6 luni poate fi aplicat n cazurile n care se constat: a) lipsa condiiilor igienico-sanitare pentru produsele i serviciile nealimentare; b) folosirea unor spaii i condiii necorespunztoare pentru producie, depozitare sau comercializare; c) nerespectarea condiiilor impuse de productori privind manipularea, transportul, depozitarea i comercializarea, dac acestea sunt de natur s modifice, n mod periculos, caracteristicile iniiale ale produsului respectiv; d) lipsa specificaiilor tehnice, a instruciunilor i a procedurilor de lucru la productorii i prestatorii de servicii; e) lipsa certificatelor sau a avizelor necesare eliberate de laboratoarele de ncercri sau de omologri specifice; f) lipsa certificatelor de conformitate; g) comercializarea alimentelor care nu respect condiiile prescrise sau declarate, produse nepericuloase, dar care afecteaz interesele economice ale consumatorilor; h) comercializarea alimentelor la care s-a modificat data-limit de consum/termenul de valabilitate/data durabilitii minimale sau termen de valabilitate/data de minima durabilitate.

12.2.2 Sanciunea complementar privind nchiderea temporar a unitii pe o durat de la 6 luni la 12 luni poate fi aplicat n cazurile n care se constat: a) folosirea practicilor de comercializare abuzive sau svrsirea repetat a unor abateri sancionate de organele de control n decurs de 6 luni de la prima constatare; b) refuzul operatorului economic de a permite, n prima faz, controlul i la care, n urma unui control ulterior, se constat deficiene grave; c) nerespectarea sau neacordarea certificatelor de garanie pentru lucrrile de prestri de servicii; d) utilizarea n activitatea de service a unor piese sau componente neomologate. 12.2.3 Sanciunea complementar privind nchiderea definitiv a unitii poate fi aplicat n cazurile n care se constat: a) importul cu bun stiin al produselor care nu respect condiiile calitative prescrise sau declarate ori care sunt periculoase; b) prestarea de servicii care pun n pericol viaa, sntatea sau sigurana consumatorilor; c) punerea n vnzare a produselor despre care operatorii economici controlai au cunostin c sunt falsificate sau contrafcute ori care au parametrii de securitate neconformi; d) recondiionarea i/sau comercializarea de alimente pentru care comisarii au dispus oprirea definitiv de la comercializare i retragerea din consumul uman; e) n cazul n care operatorul economic nu a sistat livrrile sau nu a retras de la comercializare ori de la beneficiar produsele pentru care organele abilitate prin lege au constatat c sunt periculoase sau c nu ndeplinesc caracteristicile calitative prescrise ori declarate; f) mpiedicarea, sub orice form, de ctre operatorul economic sau de ctre angajaii acestuia, a organelor administraiei publice nsrcinate cu protecia consumatorilor i supravegherea calitii produselor i serviciilor s i exercite atribuiile de serviciu referitoare la prevenirea i combaterea faptelor ce pot afecta viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor sau instigarea oricrei alte persoane mpotriva acestor organe; g) comercializarea de produse interzise prin reglementrile legale n vigoare; h) continuarea desfsurrii activitii dup dispunerea msurii de nchidere temporar, fr obinerea acordului scris al comisariatelor; h) nerespectarea msurilor dispuse n temeiul art. 55 din O.G. 21/1992 (r2) cap.10 din prezenta procedur. 12.2.4 Suspendarea sau retragerea definitiv, dup caz, a avizului, acordului sau a autorizaiei de exercitare a unei activiti - se dispune de ctre autoritile publice competente ntiinate n acest sens.

n cazul nchiderii unitilor, decizia dispunerii msurilor complementare se ia de ctre comisarul ef adjunct la propunerea comisarilor, cu meniunea c, nchiderea unitilor ntre 6-12 luni, respectiv nchiderea definitiv a acestora, se va face de ctre Directorului Coordonator Adjunct cu nstiinarea si consultarea prealabil ale Directorului Coordonator. CAP. 13 FLUXUL INFORMAIONAL NTRE A.N.P.C. I C.J.P.C. 13.1 ANPC CJPC a) plan tematic de control; b) notificri privind produsele cu risc n cadrul sistemului RAPEX; c) notificari n cadrul sistemului rapid de alerta ( SRA) pentru produse alimentare; d) transmiterea de petiii pentru soluionare; e) comunicarea unor evenimente deosebite aprute pe raza altor comisariate judeene care au legtur cu protecia consumatorilor sau sesizate de alte structuri pentru atenionare i luare de msuri; f) circulare /adrese /dispoziii interne; g) indicatorii de performan realizai la nivel ANPC/CJPC; h) ) evenimente deosebite aprute pe raza altor comisariate judeene care au legatur cu protecia consumatorilor pentru atenionare i luarea de msuri; i) aciunile tematice proprii la nivel judeean; j) circulare /adrese /dispoziii interne; i) alte sarcini cu delegare. 13.2 CJPC - ANPC a) aciuni tematice proprii de control; b) situaia proceselor verbale anulate de instane cu hotrre definitiv i irevocabil; c) numrul mediu de comisari, respectiv de personal*; d) informaii privind produsele cu risc n cadrul sistemului RAPEX; e) informaii privind produsele alimentare care fac obiectul SRA ( sistem rapid de alert); f) aciuni relevante de consiliere a operatorilor economici, inclusiv n sistem tripartit, simpozioane i alte manifestri pentru educarea consumatorilor; e) rspuns la petiiile primite de la ANPC; f) rapoarte sintez privind controalele tematice dispuse de ANPC; g) rapoarte sintez privind rezultatele aciunilor tematice proprii de control dispuse de ANPC; h) evenimente deosebite aprute pe raza CJPC care au legtur cu protecia consumatorilor; k) informri referitoare la aciunile de control cu impact major desfurate n colaborare cu celelalte organe ale administraiei publice locale.

La calculul numrului mediu de personal/comisari se va lua n considerare numrul de zile efectiv lucrate (se vor scdea concediile de odihn, medicale i fr plat, detarile la alte comisariate, participarea la cursuri de instruire n timpul programului, convocri). Pentru calcularea numrului mediu de personal se va lua n considerare tot personalul, conform statului de funcii, iar pentru calcularea numrului de comisari se vor lua n considerare toi comisarii, inclusiv efii de Birou, conform statului de funcii. CAP. 14 URMRIREA MSURILOR STABILITE PRIN DOCUMENTELE DE CONTROL n vederea desfurrii unei activiti eficiente, care s asigure o protecie real a consumatorilor, este obligatoriu s se procedeze la: a) verificarea respectrii de ctre operatorii economici a msurilor stabilite n PVCC privind oprirea temporar sau definitiv a comercializrii, respectiv oprirea temporar sau definitiv a distribuiei sau a prestrii de servicii; n procesul-verbal ncheiat se va consemna stadiul remedierii neconfomitilor; b) verificarea aplicrii msurii de retragere din circuitul comercial a unor produse neconforme, iar nerespectarea de ctre operatorul economic a msurilor stabilite n acest caz, oblig la sesizarea organelor abilitate; c) urmrirea i nregistrarea rezultatelor nscrise n buletinele de analiz i stabilirea msurilor conform dispoziiilor legale n cazurile n care se confirm unele neconformiti; d) verificarea modului n care sunt realizate msurile stabilite cu ocazia soluionrii reclamaiilor din partea consumatorilor. Se va urmri asigurarea dreptului cetenilor de a fi despgubii, precum i prevenirea ori limitarea prejudiciilor prin extinderea controlului asupra produselor similare existente la productor sau importator; e) urmrirea msurilor stabilite n procesele verbale ncheiate n punctele de intrare n vama de pe teritoriul judeului, ct si din alte judee, n funcie de destinaia mrfii, prin schimb reciproc de informaii ntre comisariate; f) urmrirea ncasrii amenzilor contravenionale aplicate; Se impune urmrirea primirii documentului de plat prin care contravenientul a achitat contravaloarea amenzii i ataarea acestuia la procesul verbal. n raportarea privind valoarea vrsmintelor la buget va fi inclus i valoarea amenzilor pentru care exist confirmarea prelurii n evidena organelor financiare, n vederea aplicrii executrii silite; g) urmrirea transmiterii PVCC ctre alte organe de specialitate, abilitate s aplice dispoziiile legale cu privire la:

- suspendarea/retragerea autorizaiilor de funcionare; - confiscarea produselor periculoase, falsificate sau contrafcute; - urmrirea penal n cazurile comiterii faptelor considerate infraciuni; - preluarea la bugetul de stat a veniturilor ncasate ilicit potrivit art.61(2) din O.G. 21/1992 cu modificrile i completrile ulterioare; - executarea silit n cazurile neachitrii amenzilor n termenul legal. CAP. 15 CONSILIEREA OPERATORILOR ECONOMICI SI INFORMAREA CONSUMATORILOR, INCLUSIV PRIN MASS- MEDIA Consilierea, activitate desfurat de comisariatele judeene, n completarea activitii de control, constituie o modalitate eficient pentru realizarea unor aciuni preventive i corective, informarea operatorilor economici i asigurarea unui schimb de informaii asupra obligaiilor i rspunderilor ce le revin i a modului cum acioneaz organul de control pentru respectarea acestora, potrivit legislaiei n vigoare. Consilierea operatorilor economici se poate realiza att individual, cu ocazia efecturii aciunilor de control i la sediu, de ctre comisariatele judeene, ct i prin organizarea de ctre acetia a unor conferine, simpozioane sau altele asemenea. Consilierea operatorilor economici cu sprijinul asociaiilor de consumatori i n colaborare, dup caz, cu camerele de comer i industrie judeene, asociaiile patronale, asociaiile profesionale, contribuie la dezvoltarea parteneriatului cu societatea civil i operatorii economici furnizori de produse i servicii destinate consumatorilor, prin asigurarea unui schimb util de informaii, n vederea respectrii legislaiei n domeniu i implicit realizarea unui nalt nivel de protecie a consumatorilor. La nivelul operatorilor economici, cunoaterea i aplicarea corect a legislaiei constituie o premis esenial pentru un comportament corect n relaiile cu beneficiarii, persoane fizice. Informaiile date spre publicare n mass media trebuie s fie bine fundamentate, renunndu-se la publicarea constatrilor nainte de finalizarea investigaiilor i, n cazul n care operatorul economic face plngere la instana judectoreasc, numai dup ce hotrrea este definitiv i irevocabil. Este interzis prezentarea unor date si informaii privind rezultatele obinute de alte comisariate, n relaiile cu mass-media, putndu-se face referire numai la rezultatele propriei activiti. LISTA DE ABREVIERI A.N.P.C. - AUTORITATEA CONSUMATORILOR NAIONAL PENTRU PROTECIA

C.J.P.C. - COMISARIATUL JUDEEAN PENTRU PROTECIA CONSUMATORILOR O.G. - ORDONANA GUVERNULUI O.U.G. - ORDONANA DE URGEN A GUVERNULUI H.G. - HOTRREA GUVERNULUI CAP. - CAPITOLUL Art. - ARTICOLUL Nr. - NUMRUL P.V.C.C. - PROCES VERBAL DE CONSTATARE CONTRAVENIE P.V.C. - PROCES VERBAL DE CONSTATARE N.C. - NOTA DE CONSTATARE P.V.D - PROCES VERBAL DE DISTRUGERE P.V.P. - PROCES VERBAL DE PRELEVARE