LEY N 24.

051

I.

ASPECTOS GENERALES

9 Regula la Gestin de Residuos Peligrosos

Generacin, Manipulacin Transporte, Almacenamiento Tratamiento y/o Disposicin Final

9 Caractersticas

Local: Lugares sujetos a jurisdiccin nacional (Capital Federal y territorios nacionales). La Autoridad Ambiental Nacional aplica el rgimen administrativo Federal: De aplicacin en todo el territorio de la nacin (supuestos de gestin o afectacin interjurisdiccional con residuos peligrosos) Derecho Comn: Cdigos de fondo y leyes que los integran, de aplicacin en todo el territorio (responsabilidad civil y penal) No Es De Presupuestos Mnimos: Sancionada antes de la reforma constitucional de 1994

II. ALCANCE

9 Artculo 1
La generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos quedarn sujetos a las disposiciones de la presente ley, cuando se tratare de residuos generados o ubicados en lugares sometidos a jurisdiccin nacional o aunque ubicados en territorio de una provincia estuvieren destinados al transporte fuera de ella, o cuando a criterio de la autoridad de aplicacin, dichos residuos pudieren afectar a las persona o el ambiente ms all de la frontera de la provincia en que se hubiesen generado, o cuando las medidas higinicas o de seguridad que a su respecto fuere conveniente disponer, tuvieren una repercusin econmica sensible tal, que tornare aconsejable uniformarlas en todo el territorio de la Nacin, a fin de garantizar la efectiva competencia de las empresas que debieran soportar la carga de dichas medidas

9 Artculo 2

Es residuo peligroso todo residuo que pueda causar dao, directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general.

En particular sern considerados peligrosas los residuos del Anexo I o los que posean alguna de las caractersticas enumeradas en el Anexo II Las disposiciones de esta ley sern tambin de aplicacin a aquellos residuos peligrosos que pudieren constituirse en insumos para otros procesos industriales Quedan excluidos de los alcances de esta ley: los residuos domiciliarios, los radiactivos y los derivados de las operaciones normales de los buques los que se regirn por leyes especiales y convenios internacionales vigentes en la materia III. SUJETOS ALCANZADOS

9 Sujetos Generales Alcanzados

Generador es toda persona fsica o jurdica que, como resultado de sus actos o de cualquier proceso, operacin o actividad, produzca residuos calificados como peligrosos... (artculo 14) Transportista es toda persona fsica o jurdica responsable del transporte de rrpp (artculo 23) Plantas de tratamiento son aquellas en las que se modifican las caractersticas fsicas, la composicin qumica o la actividad biolgica de cualquier rrpp o, de modo tal que se eliminen sus propiedades nocivas, o se recupere energa y/o recursos materiales, o se obtenga un residuo menos peligroso, o se lo haga susceptible de recuperacin, o ms seguro para su transporte o disposicin final (artculo 33) Plantas de disposicin final son los lugares especialmente acondicionados para el depsito permanente de residuos peligrosos en condiciones exigibles de seguridad ambiental (artculo 33)

9 Sujetos Particulares Alcanzados:

Generador Eventual es toda persona fsica o jurdica que, como resultado de sus actos o de cualquier proceso, operacin o actividad, produjera residuos calificados como peligrosos en forma eventual, no programada o accidental... (artculo 14 Decreto reglamentario 831/93) Ejemplos: transportista que tiene un accidente con derrame de una mercanca peligrosa; estacin de servicios con prdida de tanuqes de almacenamiento de combustibles subterrneos Generador-Operador: Aquel que genera y trata o dispone finalmente residuos peligrosos por l generados en su establecimiento (artculo 33 Decreto reglamentario 831/93) Operador-Generador: Aquel que al tratar residuos peligrosos a la vez genera. Las plantas de tratamiento y disposicin final son consideradas generadores de residuos peligrosos (artculo 16 Decreto reglamentario 831/93) Operador por almacenamiento: Resolucin ex - SRNyAH 123/95 Operador con Equipo Transportable in situ: Resolucin ex - SRNyDS 185/99. Tratan los residuos peligrosos generados por terceros en el lugar de generacin Operador-Exportador: Resolucin ex - SRNyAH 184/95, dictada en el marco del Convenio de Basilea (Ley 23.922). Residuos peligrosos que se gestionan en el exterior

IV. INSTRUMENTOS DE GESTION 1. Registro Nacional, Artculo 4 La autoridad de la aplicacin llevar y mantendr actualizado un Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos, en el que debern inscribirse las personas fsicas o jurdicas responsables de la generacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos

Habilitado por Resolucin ex - SRNyAH 413/93 Est a cargo de una Coordinacin Unidad Resgistro dependiendo de la Direccin Nacional de Ordenamiento Ambiental en la actual Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentablde del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin www.medioambiente.gov.ar - Areas de la Secretara - Unidad Registro

2. Certificado Ambiental Anual, Artculo 5 Instrumento que acredita en forma exclusiva, la aprobacin del sistema de manipulacin, transporte, tratamiento o disposicin final que los inscriptos aplicarn a los residuos peligrosos (artculo 5) Se otorga por resolucin de la Autoridad de Aplicacin (artculo 7 Decreto reglamentario 831/93) 3. Manifiesto de Transporte, Artculos 12 y 13 Documento/Declaracin Jurada tipo diseada por la Autoridad de Aplicacin llamada Manifiesto de Transporte Instrumento que documenta: 9 Naturaleza y cantidad de los residuos peligrosos generados 9 Origen de los residuos peligrosos 9 Transferencia 9 Proceso de tratamiento y disposicin final 9 Cualquier otra operacin que se realice Confeccionado y emitido: 9 Por el generador 9 En formularios preimpresos 9 En original y cinco copias Acompaado de: 9 Hoja de ruta y 9 Plan de contingencia 4. Tasa Ambiental, Artculo 16

La autoridad de aplicacin establecer el valor y la periodicidad de la tasa que debern abonar los generadores, en funcin de la peligrosidad y cantidad de residuos que produjeren, y que no ser superior al uno por ciento (1 %) de la utilidad presunta promedio de la actividad en razn de la cual se generan los residuos peligrosos

9 Resolucin ex - SDSyPA 599/01

Establece una nueva frmula de clculo y el cronograma de pagos; deroga las resoluciones ex - SRNyAH 189/96 y 206/96

9 Disposicin DNOA 01/01

Incorpora un factor de 0,01 a la frmula de clculo para los residuos Categoras Sometidas a Control Y6, Y8, Y9, Y10 e Y11 5. Licencia Especial Los conductores de vehculos que transporten residuos peligrosos deben poseer una licencia especial para la conduccin de aquellos la que tendr validez anual artculo 25 inciso e) Decreto reglamentario 831/93 6. Libros de Registros de Gestin de Residuos Peligrosos 9 Generador Libro de Registro Obligatorio, Artculo 15 Decreto 831/93 9 Transportista Registro de Operaciones, Artculo 25 inciso a) Registro de Accidentes foliado, Artculo 28 inciso c) 9 Plantas de Tratamiento y Disposicin Final Registro de Operaciones Permanentes, Artculo 40 o Libro de Registro Obligatorio, Artculo 15 Decreto 831/93 V. RESPONSABILIDADES 1. Generador, Artculo 22 Todo generador de residuos peligrosos es responsable, en calidad de dueo de los mismos, de todo dao producido por stos, en los trminos del Captulo VII de la ley (de las responsabilidades) El Generador es responsable por toda gestin del residuo peligroso generado en calidad de dueo (artculo 45). Principio de la cuna a la tumba 2. Transportista, Artculo 31 Todo transportista de residuos peligrosos es responsable, en calidad de guardin de los mismos, de todo dao producido por stos en los trminos del Captulo VII de la ley (de las responsabilidades) 3. Planta de Tratamiento y/o Disposicin Final, Artculo 44

Toda Planta de Tratamiento y/o Disposicin Final de residuos peligrosos es responsable, en calidad de guardin de los mismos, de todo dao producido por stos en los trminos del Captulo VII de la ley (de las responsabilidades) El rgimen de responsabilidades civil y penal se aplica en todo el territorio de la nacin. El rgimen administrativo es eminentemente local 4. Responsabilidad Civil, Captulo VII, Artculos 45 a 46 9 La responsabilidad civil es objetiva por dao causado por el riesgo o vicio de la cosa (no debe demostrarse culpa o dolo, porque la cosa es riesgosa en si misma, salvo prueba en contrario) 9 Todo residuo peligroso se presume cosa riesgosa, salvo prueba en contrario, en los trminos del segundo prrafo del artculo 1113 del Cdigo Civil (artculo 45) 9 En el mbito de la responsabilidad extracontractual, no es oponible a terceros la transmisin o abandono voluntario del dominio de los residuos peligrosos 9 El dueo o guardin de un residuo peligroso no se exime de responsabilidad por demostrar la culpa de un tercero de quien no debe responder cuya accin pudo ser evitada con el debido cuidado y atendiendo a las circunstancias del caso. La responsabilidad entendida por el dao causado por el riesgo o vicio de la cosa (artculo 47) Eximicin: No es culpable cuando demuestre que emple todo el debido cuidado para evitar el dao atendiendo a las circunstancias del caso (artculo 47) 9 La responsabilidad del generador por los daos ocasionados por los residuos peligrosos no desaparece por la transformacin, especificacin, desarrollo, evolucin o tratamiento Excepcin: No es culpable cuando demuestre que el residuo adquiri mayor peligrosidad a causa de un tratamiento defectuoso por parte de un tercero (artculo 48) 5. Responsabilidad Penal, Captulo IX, Artculos 55 a 58 Se aplican las mismas penas del artculo 200 del Cdigo Penal al que, utilizando residuos peligrosos envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligroso para la salud, el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general Dolo: Propsito deliberado de accionar. Intencin de cometer un hecho (artculo 55) reclusin o prisin de 3 a 10 aos muerte: 10 a 25 aos Culpa: Cometer un hecho sin intencin pero por imprudencia o negligencia o por impericia en el propio arte o profesin o por inobservancia de los reglamentos u ordenanzas (artculo 56) 1 mes a 2 aos muerte o enfermedad: 6 meses a 3 aos

9 Cuando los hechos se hubiesen producido por decisin de una persona jurdica, la pena se aplicar a los directores, gerentes, sndicos, miembros del consejo del consejo de vigilancia, administradores, mandatarios, o representantes que hubieren intervenido en el hecho punible (artculo 57) La justicia federal es competente para conocer de las acciones penales (artculo 58) 6. Responsabilidad Administrativa, Captulo VIII, Artculos 49 a 54 Actuaciones Sumariales por Infracciones - Sanciones: Por Resolucin ex SDSyPA 255/00 se aprueba el procedimiento de substanciacin de sumarios administrativos 9 Se detectan irregularidades al analizar el expediente, por inspecciones, denuncias de organismos oficiales, ONGs, otros terceros 9 Se propicia la instruccin del sumario (derecho de defensa, artculo 50), notificando los cargos mediante resolucin de la autoridad de aplicacin 9 Se analizan y evalan los descargos de ser presentados por la empresa 9 De no desvirtuar los cargos imputados se impone la sancin que ser merituada segn la infraccin y el dao ocasionado 9 Se notifica al afectado mediante otra resolucin de la autoridad de aplicacin, la que puede ser recusada por presentacin de recurso de reconsideracin y/o jerrquico en subsidio Sanciones, Artculo 49 a) Apercibimiento b) Multa desde $5.000 hasta $500.000 c) Suspensin de la inscripcin en el Registro de 30 das a 1 ao d) Cancelacin de la inscripcin del establecimiento

La suspensin o cancelacin de la inscripcin en el Registro implicar el cese de las actividades y la clausura del establecimiento o local Las sanciones se aplican con prescindencia de la responsabilidad civil o penal que pudiere imputarse al infractor

Rgimen de Reincidencias, Artculo 51

Al producirse una nueva infraccin, sancionada dentro del trmino de 3 aos de haberse sancionado otra, ser considerada reincidencia Los mnimos y mximos de las sanciones se multiplican por una cifra igual a la cantidad de reincidencias, sumada en una unidad A partir de la tercera reincidencia la autoridad queda facultada para cancelar la inscripcin en el Registro COORDINACION INTERINSTITUCIONAL CONVENIOS

VI.

9 Convenio ex - MDSyMA - MEyRNR de la Provincia de Misiones: Aplicacin conjunta de la Ley nacional 24.051 y provincial 3.664

9 Anexo Convenio ex - SDSyPA - Polica Aeronutica Nacional: Delegacin del

poder de polica de control y fiscalizacin de la gestin de residuos peligrosos en el mbito aeroportuario de jurisdiccin nacional 9 Anexo Convenio ex - SDSyPA - Gendarmera Nacional: Delegacin del poder de polica de control y fiscalizacin en el transporte interjurisdiccional y de jurisdiccin nacional de residuos peligrosos 9 Proyecto de Anexo Convenio SADS - Prefectura Naval Argentina: Coordinacin del control y fiscalizacin de la gestin de residuos peligrosos en los mbitos martimo, fluvial, lacustre y portuario 9 Proyectos de Convenios de aplicacin conjunta de la Ley 24.051 y provinciales: Tipo A, provincias que cuentas con registros operativos, y Tipo B, provincias que no cuentan con registros operativos