BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS, EXTENSIÓN Y PUBLICACIONES

INDICADORES DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE

DEPESEX/BCN/SERIE ESTUDIOS AÑO XV, Nº 307

SANTIAGO DE CHILE ENERO DE 2005

............. SITUACIÓN ACTUAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE............................................................................................................................ Extensión y Publicaciones ................3................................................2.......................7 3.......8 3..................1 1...... INSTITUCIONES ..........10 3.......................................................................2....5 2.............. EL CONCEPTO DE CALIDAD Y SUS INDICADORES . CRITERIOS GENÉRICOS DE EVALUACIÓN DE CARRERAS PROFESIONALES..........................................................1 1......................2............ LA ACREDITACIÓN VOLUNTARIA DE CARRERAS Y PROGRAMAS .....................Departamento de Estudios..........................................................12 4..........................................1..............................1 1.......8 3..............1........................12 5........................................4 2..13 FUENTES BIBLIOGRÁFICAS............................................... SISTEMA DE LICENCIAMIENTO PARA LAS NUEVAS INSTITUCIONES PRIVADAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR .....................3...2 2.................................... CENTRADA EN LA CAPACIDAD DE AUTORREGULACIÓN ................................................13 CONCLUSIONES ........................................................................1.......................................................................... LA ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL................................................... ESTÁNDARES DE CALIDAD PARA INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR ......................................................................... INNOVACIÓN EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR .......................... DESARROLLO DEL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR ............................................................................... CARRERAS Y PROGRAMAS ............................................................ CRITERIOS DE EVALUACIÓN PARA LA ACREDITACIÓN (LICENCIAMIENTO) DEL CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACIÓN (CSE)....................................14 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile ...............................................................TABLA DE CONTENIDOS INTRODUCCIÓN .... LOS CRITERIOS Y ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL PROCESO DE AUTOEVALUACIÓN Y DE EVALUACIÓN EXTERNA EN EL PROYECTO DE LEY SOBRE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR ACTUALMENTE EN TRÁMITE EN EL CONGRESO NACIONAL (BOLETÍN 322404)........6 2........

El sistema formal se distribuye en cuatro categorías 64 universidades. Instituciones El sistema formal de la oferta de educación superior en Chile está conformado por 239 instituciones reconocidas oficialmente (MINEDUC. 1. 117 centros de formación técnica y 10 instituciones de las Fuerzas Armadas y de Orden. 2004). A él se agrega una cantidad importante de instituciones extranjeras no reconocidas oficialmente que ofrecen programas de postgrado y postítulos. veremos la forma original como en Chile se ha ido gestando el aseguramiento de la calidad de la educación superior. A continuación. por cierto. el estatuto que tienen los criterios de evaluación en este proceso. En lo cual. sin la independencia para establecer su propia misión. mayo de 2004). Extensión y Publicaciones . el papel del gobierno central en ello y. tanto en Chile como en otros países se ha ido haciendo cada vez más presente la necesidad de un aseguramiento externo de la calidad. Por lo tanto ellas serían las responsables de la calidad de sus planes y programas de estudio. es decir. Las Universidades son los agentes principales de la educación superior y es de común aceptación que sin autonomía. 48 institutos profesionales. no tienen existencia. bajo la modalidad no presencial (Aedo y González.Departamento de Estudios. Sin embargo.INDICADORES DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE Estudio elaborado por Fernando Arrau C. de la Sección Estudios de la Biblioteca del Congreso Nacional Introducción Corresponde al presente trabajo referirse a los indicadores de calidad de la educación superior en Chile. Situación actual de la educación superior en Chile 1. ha influido el proceso de globalización y con ella el imperativo de un reconocimiento internacional de las calificaciones de las personas (Woodhouse. 2004).1. finalmente. Entre las instituciones civiles (229) hay 16 universidades estatales y el resto (213) Biblioteca del Congreso Nacional de Chile .

Extensión y Publicaciones .3 0.7 5. Distribución de la oferta de carreras de pregrado (2005) por áreas del conocimiento y según tipo de institución (Porcentajes de la oferta) Área Administración y Comercio Agropecuaria Arte y Arquitectura Ciencias Ciencias Sociales Derecho Educación Humanidades Salud Tecnología Total (%) Fuente: http://www. 3.8 3.2 son privadas.0 1 Ver p.2 100.0 Instituto Profesional 25. Nueve de estas últimas corresponden a las denominadas por el MINEDUC “privadas de carácter público” que reciben el mismo trato de financiamiento que las estatales. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile .2 21. Del total de 5.9 6.1 9.9 4.2 7.cl Universidad 13.2 0. 1.4 4.445 de ellas corresponden a la oferta de las nuevas universidades privadas.Departamento de Estudios.7 100.157 son programas para la formación de técnicos superiores.6 17. 4. Las 25 universidades que reciben aporte financiero directo del Estado conforman el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas.8 6.2 8. La siguiente es la distribución de la oferta y de la matrícula de Primer Año en carreras de pregrado (2005) por áreas del conocimiento y según tipo de institución.582.8 2.2.0 31.5 10.3 1. Los institutos profesionales proponen 1.5 0. Carreras y programas Las universidades están ofreciendo actualmente en pregrado 2. 1.8 3.1 100.8 3.8 0.4 4. 1.1 0.219 carreras de pregrado y los centros de formación técnica.129 son carreras profesionales y 2.8 5.286 alternativas postsecundarias.4 39.0 Centro de formación técnica 44.485 carreras.5 12.cse.8 3. incluyendo 48 universidades1.

2004).343 161.884 912 726 106 289 2. Extensión y Publicaciones .259 Fuente: http://www.627 12.039 2% Salud 12.013 7% Ciencias 4. pedagogía. Profesión.771 10. Distribución de la oferta y de la matrícula primer año por tipo de programa y por áreas del conocimiento de Postgrado 2005. Área Universidades Administración y Comercio 10.578 13% Tecnología 18.167 18% Total 99.602 18% 930 3% 4.627 39.495 12% 73 0% 2. administración y comercio. arquitectura.439 970 4. y educación mantienen la primacía.262 13% Derecho 7.897 23.154 41% 37.249 10% Agropecuaria 5.519 2.690 38% 4% 3% 0% 1% 9% 4% 17% 23% Total 26.785 6% Arte y Arquitectura 7.234 4. para las cuales se exige licenciatura previa al título profesional (Aedo y González.cl Doctorados 5 11 2 45 7 3 7 18 8 27 133 Magíster 93 39 12 77 77 21 85 42 50 60 556 Especialidades médicas 186 186 Total 98 50 14 122 84 24 92 60 244 87 875 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile .820 8% 1. determinada por la legislación que circunscribe a las universidades aquellas carreras consideradas de riesgo social.cse. 9. Al respecto.297 18.735 7. medicina.cse.342 6.3 Pregrado 2005.029 C.749 5% Ciencias Sociales 12. debe considerarse que la oferta de carreras en pregrado está. Puede observarse que esta primacía es reforzada en educación a través de las Universidades. Distribución de la oferta por tipo de programa y por áreas del conocimiento.978 17% 5% 12% 3% 10% 7% 15% 1% 11% 24% Análisis: Los gráficos anteriores muestran que los promedios generales más altos de la oferta por áreas de conocimiento en las carreras de pregrado se reproducen en la distribución de la matrícula del primer año por área del conocimiento: tecnología.T.022 25. Postgrado 2005. 6. en parte. Distribución de la Matrícula de Primer Año por tipo de institución y área. química y farmacia o derecho. Área Administración y Comercio Agropecuaria Arte y Arquitectura Ciencias Ciencias Sociales Derecho Educación Humanidades Salud Tecnología Total Fuente: http://www.707 5% 15. como las ingenierías.856 19% Humanidades 2.693 10% 258 1% 1.161 7% Educación 18.cl I.Departamento de Estudios. odontología.297 4% 3.928 15.F.

5%. mientras en los programas de Doctorado. la cobertura del quintil de menores recursos lo hace con la de los países subdesarrollados (Aedo y González. vinculadas directamente con el campo laboral y. 2004). La cobertura en educación superior se ha incrementado en todos los niveles de ingreso alcanzando un promedio que se calcula para el año 2005 en 33%. se Biblioteca del Congreso Nacional de Chile . 2004).052 Especialidades médicas 457 457 Total 2. del incremento de las denominadas “maestrías aplicadas”.404 320 731 408 7.236 178 134 508 931 272 1. por una parte. Desarrollo del aseguramiento de la calidad de la educación superior La crisis de la democracia en Chile. mientras en 1992 se ubicaba en alrededor de un 16%. tuvo sus efectos sobre la educación superior. y los centros de formación técnica. La cobertura disminuyó desde un 11. el gobierno militar reestructuró la educación superior dividiendo las universidades nacionales en universidades regionales y creando otros dos tipos de instituciones: los institutos profesionales.199 141 114 266 901 260 1.cl Doctorados 37 37 20 242 30 12 51 72 47 65 613 Magíster 2.Departamento de Estudios. por otra parte. tanto en la oferta como en la matrícula dentro de los programas de maestría lidera Administración y Comercio. en el año 1973. responsables de otorgar títulos habilitantes.8%. de la tendencia a una formación más académica orientada a la preparación de científicos que se mantiene en los doctorados (Aedo y González. Extensión y Publicaciones . seguida por Educación. y las instituciones que la impartían en aquel año fueron sometidas al control militar (Aedo y González. lo hacen Ciencias Básicas y Tecnología. 2004). Asimismo. a comienzos de la década de los años ochenta.4 Postgrado 2005. a un 7. Esta situación podría ser el resultado.cse. Al inicio de la década de los años ochenta.122 Análisis: Como lo muestran los gráficos anteriores. 2.353 248 227 343 6. Distribución de la matrícula primer año por tipo de programa y por áreas del conocimiento Área Administración y Comercio Agropecuaria Arte y Arquitectura Ciencias Ciencias Sociales Derecho Educación Humanidades Salud Tecnología Total general Fuente: http://www. encargados de dar títulos técnicos de nivel superior en programas de dos años de duración. Sin embargo las desigualdades se mantienen: mientras la cobertura del quintil de mayores recursos es comparable con los países desarrollados. en la década de los años setenta. no grados académicos.

luego de que la crisis económica fuera superada.174. Esta política de financiamiento mayormente se ha mantenido. etc.393. (Lemaître y Zapata. promulgada el 7 de marzo y publicada el 10 de marzo de 1990. El procedimiento de evaluación establecido debe cumplir los siguientes pasos: Las propuestas de nuevas universidades e institutos profesionales son presentadas al CSE que las aprueba o les formula observaciones. sino principalmente por la necesidad de las instituciones públicas y privadas de financiarse mediante el recurso a fondos privados (aranceles pagados por los estudiantes y venta de servicios). en 1990 a 265. se incrementaron ofreciendo carreras pensadas originalmente para los institutos profesionales. Sistema de licenciamiento para las nuevas instituciones privadas de educación superior El explosivo desorden del sistema de educación superior así diseñado (Zapata. con la única diferencia que desde 1990 hacia adelante el aporte del Ministerio de Educación para la Educación Superior ha aumentado significativamente. se estableció el sistema de licenciamiento para las nuevas instituciones privadas de educación superior y se creó el Consejo Superior de Educación (CSE). En millones de pesos promedio 2002: de 106. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile . fue destinado a evaluar todas las propuestas de nuevas universidades e institutos profesionales. 2004) llevó al mismo gobierno militar al convencimiento de que era necesario establecer mecanismos que aseguraran. 2 Privatización que fue el resultado no sólo de la apertura de instituciones privadas. 2003).5 autorizó la apertura de nuevas instituciones privadas. Estas últimas. la calidad de la educación superior. otros recursos. Con este fin. desde fuera de las instituciones. con las consecuentes estrategias de gestión orientadas hacia el mercado y hacia la competencia. de la obligación de examinar a los estudiantes de la nueva fundación.1. No se establecieron requisitos mínimos sobre instalaciones. EL CSE. 2. en 2002 (Fuente: MINEDUC). Extensión y Publicaciones . Número de instituciones de educación superior y matrícula (1980-2001) La regulación de este sistema privatizado2 quedó principalmente en manos del mercado. a través de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE).Departamento de Estudios. por parte de alguna de las universidades existentes a comienzos de 1981. organismo público de carácter autónomo. a fines de la misma década. La única limitación que una nueva institución tenía para ser creada y operar era la aceptación.

la educación superior en Chile siguió el mismo curso de desarrollo que la de otros países. La falta de regulación y la percepción de diversidad dentro de las ofertas habrían. el CSE realiza una evaluación global y si considera que el proyecto se ha desarrollado satisfactoriamente certifica la autonomía de la nueva institución. estas circunstancias hicieron más evidentes el doble estándar en la regulación: las nuevas instituciones privadas estaban sujetas al riguroso proceso de supervisión anteriormente descrito mientras las públicas y aquellas que ya habían obtenido su autonomía estaban al margen de todo proceso evaluativo. en el mismo período. por una parte. debe evaluar periódicamente el grado de avance del proyecto y aprobar todos los nuevos programas que la institución desee ofrecer. someter al organismo a auditorías financieras y administrativas.Departamento de Estudios. Higher Education in Developing Countries: Peril and Promise. la cual en definitiva es aceptada o rechazada. donde su valor económico es cada vez más evidente tanto para los estudiantes como para los empleadores. el CSE puede suspender el ingreso de nuevos alumnos o solicitar la clausura de la institución supervisada si ésta no responde satisfactoriamente a sus requerimientos (Lemaître. por otra parte.2. incluyendo las modificaciones a los programas ya aprobados. el CSE puede extender la supervisión hasta por cinco años más. Washington D. con la aprobación se inicia un período de seis años de supervisión por parte del CSE durante el cual la institución debe proporcionarle regularmente antecedentes académicos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile .C. ido generando la desconfianza social tanto en la educación superior en general como en el valor relativo de los títulos otorgados y. 2004). el CSE debe emitir anualmente un informe del estado de avance y puede exigir las acciones que considere necesarias para asegurar el desarrollo del proyecto. administrativos y financieros. haciendo evidente la necesidad de una nueva forma de aseguramiento de la calidad: la acreditación voluntaria de carreras y programas.6 la aprobación incluye la de los programas ofrecidos y una certificación de que la nueva institución cuenta con los recursos necesarios para implementarlos. En el segundo caso se tiene por no presentada. Para el Consejo Superior de Educación (1998). La acreditación voluntaria de carreras y programas En la década de los años noventa. Chile no es la excepción respecto a la tendencia a convertir a la educación superior “en el principal mecanismo de diferenciación en un mercado de trabajo extremadamente competitivo”. Extensión y Publicaciones . durante todo el período de supervisión. en caso contrario. El fenómeno más importante e influyente en su nueva identidad ha sido el aumento de la demanda por educación superior y la apertura de las universidades a grupos de estudiantes más diversificados. Reconociendo la necesidad de diversificar sus fuentes de recursos se ha ligado estrechamente a consideraciones de mercado (Banco Mundial. A nivel internacional la educación superior se constituyó en “la nueva frontera del desarrollo educacional”. la cual incorpora la facultad de otorgar libremente toda clase de títulos y grados. después de los cuales puede certificar la autonomía o pedir al Ministerio de Educación que cierre la fundación. cumplido el plazo. la formulación de observaciones. otorga un plazo al solicitante para rectificar y volver a presentar su petición. por parte del CSE. 2. el CSE puede examinar a los estudiantes. 2000).

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile .01. Rectora de la Universidad Gabriela Mistral. Con todos estos antecedentes. no será jamás una real universidad. una de las primeras universidades creadas durante el gobierno militar. 3 Diario La Segunda. Acreditación está reservado para los procesos de certificación de calidad de los programas. La acreditación institucional ha sido encargada a la CNAP. en un marco general de criterios de calidad” (Lemaître. 196 carreras han finalizado su proceso. que realiza la institución solicitante es complementada con una evaluación externa a cargo de especialistas nacionales e internacionales. que pueda hacer aportes significativos y trascendentes a la sociedad. no fue objeto de mayor discusión en el pasado cuando éstas [las universidades] eran pocas. De allí la importancia de evitar que el Estado se entrometa en el quehacer de las instituciones. La evaluación de la CNAP . Para ella. Sin autonomía no existe la universidad. “esta característica esencial del “ente universidad”. que recién se ha visto. 2004). La acreditación institucional. 9. tradicionales y derivadas [las que surgen de la división de la anterior]). p. en la terminología actual se lo llama licenciamiento. puede ser un instituto u otro tipo de organización. ella “se centra en la existencia y operación eficaz [en las mismas instituciones] de políticas y mecanismos para verificar el cumplimiento de los propósitos institucionales. Hasta la fecha. y de las instituciones autónomas. el Ministerio de Educación creó la Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado (CNAP) y la Comisión Nacional de Acreditación de Postgrado (CONAP) con el fin que diseñaran e implementaran un proceso experimental de acreditación de carreras y programas y que generaran una propuesta que pudiera transformarse en un proyecto de ley. a partir del nuevo sistema la autonomía se fue volviendo un objeto del deseo de intervenirla o al menos limitarla. 2. sin embargo.7 Alicia Romo Román. existen también 184 programas acreditados por la CONAP. aunque sea bajo el pretexto de cautelar la calidad”3. Extensión y Publicaciones . obteniendo 184 de ellas su acreditación. un proceso de supervisión que concluye con la certificación (licencia) para operar de manera autónoma. A la fecha.Departamento de Estudios. la CNAP decide dar o no la acreditación y define el plazo de vigencia de la misma. tiene una opinión diferente. Actualmente se encuentran en acreditación por la CNAP más de 500 carreras.2005. En 1999. centrada en la capacidad de autorregulación A pesar que la LOCE llama acreditación al proceso conducido por el CSE descrito en la primera parte de esta sección. La demostración de contar con mecanismos eficaces de autorregulación en sus distintas áreas. la autonomía. pertenecientes a diversas instituciones (institutos profesionales y universidades -públicas y privadas. es decir. 27.centrada en el análisis del perfil de egreso de las carreras y en el cumplimiento de nueve criterios de evaluación – consta de un proceso de autoevaluación y de una evaluación externa dirigida por especialistas. Consta de estándares generales y otros específicos de determinadas carreras. pero. de los cuales 81 corresponden a doctorados y 103 a magisters.3.

en lugar de compararla con características arbitrarias. Estos propósitos se encuentran en la declaración de misión de cada institución y es posible evaluarla en sus propios términos. 3. Aludimos a los criterios de evaluación del Consejo Superior de Educación para el licenciamiento de las nuevas Universidades o nuevos Institutos Profesionales. respecto de la cual deben guardar Biblioteca del Congreso Nacional de Chile . a la necesidad de rendir cuentas por el uso de recursos públicos escasos. la preocupación por la calidad en la educación superior ha surgido debido a las incertidumbres y tensiones: “Enfrentados a procesos de masificación. Extensión y Publicaciones . para algunos analistas.Departamento de Estudios. los siguientes aspectos: 1) propósitos educacionales. evaluación. La información dirigida a los estudiantes es completa y precisa si incluye. promoción y titulación. impuestas o inadecuadas (Woodhouse. hasta la fecha. El concepto de calidad y sus indicadores Como se ha visto anteriormente. servicios de bienestar estudiantil. becas. corresponde ahora referirse a los indicadores usados para reconocerla. títulos y grados otorgados. a los criterios genéricos de evaluación de las carreras profesionales y los estándares de calidad para instituciones de educación superior establecidos por la CNAP. . clara y realista a los usuarios (sus estudiantes y público en general).1. La institución debe proporcionar información completa. 3. Criterios de evaluación para la acreditación (licenciamiento) del Consejo Superior de Educación (CSE) Para conducir el proceso de licenciamiento. a la exigencia de demostrar que se está entregando valor por dinero cuando se trata de recursos privados destinados a la educación. Criterio 2: Propósitos institucionales y nivel general de su realización (universidades e institutos profesionales).la sociedad y sus integrantes exigen que alguien proporcione alguna medida de aseguramiento de la calidad”. 5) nómina de los directivos de la institución y de los académicos asignados a cada carrera. El Ministerio de Educación usa un concepto funcional de calidad: “ajuste a los propósitos declarados”. Secretaria Técnica de la Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado (2001) .8 Sesenta y dos instituciones (más del 80% de la matrícula total) han solicitado. condiciones contractuales. 3) aranceles. Hemos visto los mecanismos que han sido creados en Chile para asegurar la calidad. esta acreditación voluntaria.dice María José Lemaître. causales de eliminación. Todos ellos aplicables a las universidades y solo diez a los institutos profesionales: Criterio 1: Integridad institucional (universidades e institutos profesionales). recursos educacionales. 2) programas ofrecidos. 4) normas del reglamento académico relativas a la admisión. 2004). a lo menos. completa y claramente establecida por escrito. el CSE definió los siguientes doce criterios de evaluación. a sus miembros y al Consejo. La universidad debe contar con una declaración de misión institucional.

tanto de los académicos como de los alumnos. gobierno y autorregulación (universidades e institutos profesionales). La declaración de misión y fines debe ser conocida y comprendida a nivel general por todos los miembros del personal directivo y académico. Criterio 5: Servicios para los estudiantes (universidades e institutos profesionales). dotarlos del personal apropiado y administrarlos con eficacia y eficiencia. Los programas de postgrado deben estar apoyados en adecuada justificación y en recursos humanos y materiales adicionales y apropiados. y su labor debe constituir un estímulo eficaz para el desarrollo de un ambiente universitario. La institución debe evaluarlo periódicamente y aplicar los resultados de la evaluación para mejorar los servicios prestados. Criterio 3: Administración institucional. Criterio 4: Progresión y logros de los estudiantes (universidades e institutos profesionales). una parte significativa de los académicos deberán encontrarse en posesión de grados académicos superiores. Si la institución se ha fijado una misión en los campos de la investigación o de la creación artística. La institución debe proporcionar adecuados servicios de apoyo académico a los alumnos.aprendizaje. debe desarrollarlos con adecuada idoneidad profesional. La institución debe contar con un número adecuado de académicos apropiadamente calificados. La institución debe demostrar que dispone de un adecuado sistema de gobierno. deben dar cuenta del carácter y las intenciones de la institución. La universidad debe aplicar adecuados mecanismos de autoevaluación que le permiten progresar y fortalecer su capacidad de regularse a sí misma. Criterio 6: Académicos: Proceso de enseñanza (universidades e institutos profesionales). Tanto la declaración de misión. como los fines. y la institución deberá financiar la carga de trabajo que conllevan estas actividades. estudios no presenciales o estudios intensivos concentrados en Biblioteca del Congreso Nacional de Chile . Los criterios de admisión de alumnos deben estar claramente establecidos y deben ser conocidos y apropiados para que los estudiantes tengan una razonable oportunidad de alcanzar un grado o título universitario. y se aplica en el proceso de planificación de la institución y en los criterios empleados para establecer y financiar nuevos programas. La institución debe establecer mecanismos que garanticen la preservación del nivel universitario de la enseñanza que se imparte. se expresa claramente tanto a los estudiantes como a los postulantes. y deben servir como base para sus opciones y para la evaluación que haga la institución o terceros. Los académicos deben ser accesibles para los alumnos. La institución debe desarrollar paulatinamente un adecuado programa de servicios para los alumnos a la luz de las características generales del alumnado y sus problemas y necesidades. se refleja adecuadamente en las declaraciones de intención de cada facultad. Extensión y Publicaciones .Departamento de Estudios. escuela o departamento. Ellos deben exigir altos rendimientos. La institución debe planificar y establecer racionalmente sus carreras y programas académicos. dando lugar a la práctica de un efectivo proceso de enseñanza . Los programas vespertinos y los que se impartan a través de métodos no tradicionales (por ejemplo. y que cuenta con una eficaz gestión institucional y administrativa. considerando las recomendaciones que imparte el Consejo en materia de autoevaluación institucional. Criterio 7: Carreras y otros programas académicos (universidades e institutos profesionales).9 concordancia un conjunto de fines más específicos. u ofrece estudios de postgrado.

química y farmacia y tecnología médica). contabilidad. bioquímica. aplicables a carreras profesionales y de técnico de nivel superior. Los derechos de la institución sobre los edificios y terrenos que ocupa deben ser estables. Las instituciones que señalen en su declaración de misión que son universidades que realizan actividades de investigación o de creación artística. Siendo genéricos mantienen definiciones de carácter general.2. En ellos se habla de Unidad para describir cualquier estructura responsable de la carrera sometida Biblioteca del Congreso Nacional de Chile . proporcionando una razonable seguridad de permanencia. Extensión y Publicaciones . y un intachable cumplimiento de la legislación vigente. etc. Criterio 12: Infraestructura física e instalaciones (universidades e institutos profesionales). equipamiento y espacio físico para la investigación o la creación artística) y con una gestión especializada. Dichos edificios y terrenos deben mantenerse en buen estado de conservación. deben satisfacer los requisitos reglamentarios de capacidad y seguridad.Departamento de Estudios. La infraestructura física y las instalaciones de que dispone la institución deben ser adecuadas para el desarrollo de sus actividades. colecciones bibliográficas substantivas. enfermería. recursos y materiales didácticos. Criterios Genéricos de Evaluación de Carreras Profesionales La CNAP cuenta con dos documentos de indicadores de calidad genéricos. ingeniería civil. Criterio 10: Recursos educacionales (universidades e institutos profesionales). Criterio 8: Investigación y creación artística (solo universidades). debe preocuparse de planificar. suministros. para poder ofrecer servicios eficaces. educación.10 ciertos períodos del año académico). computadores. obstetricia y puericultura. aplicables a determinadas carreras (agronomía. y cumplir con las normas legales. suministros apropiados. equipamiento científico. las instituciones deben contar con recursos adecuados (personal académico de jornada completa. La institución debe demostrar que puede cumplir a cabalidad con los requerimientos financieros que reclaman su declaración de misión. Para acometer seriamente tales tareas. La institución debe proporcionar recursos educacionales (bibliotecas. viabilidad. psicología. Criterio 9: Extensión y servicios a la comunidad (solo universidades). deben poseer una política clara y explícita que oriente estas actividades. 3. para satisfacer plenamente sus propósitos y su proyecto de desarrollo. ingeniería comercial y economía. Debe ser capaz de demostrar estabilidad. arquitectura. laboratorios. dotar de personal.) adecuados en cantidad. medicina. las que deben completarse a partir de la definición de perfil profesional que la propia carrera se ha dado. organizar. apropiados y suficientemente modernos. deben presentar adecuada y equivalente provisión de recursos y exigencias de desempeño estudiantil. La institución que declare como parte de su misión que busca proporcionar este tipo de servicios. Sólo nos referiremos a los criterios genéricos. equipos audiovisuales. administrar y financiar adecuadamente las correspondientes actividades. medicina veterinaria. odontología. y diecisiete documentos de indicadores de calidad específicos. derecho. Criterio 11: Administración financiera y recursos (universidades e institutos profesionales). su proyecto de desarrollo y estos Criterios de Evaluación.

comparando el tiempo medio real de egreso de los estudiantes con la duración oficial de la carrera. Infraestructura. 5. Se le exige a la unidad que aplique un sistema que permita medir la eficiencia de la enseñanza. integrar actividades teóricas y prácticas. anterior. Asimismo. coherentes y de público conocimiento de los estudiantes. contemplar objetivos de aprendizaje de carácter general como comunicación. solución de problemas. Estructura curricular. 7.Departamento de Estudios. Correspondencia con Criterio 7 anterior. concordante con la misión y propósitos de la institución a la cual pertenece. Correspondiente al Criterio 6 anterior. 196 carreras han finalizado su proceso. Resultados del proceso formativo. 8. Vinculación con el medio: con el ámbito disciplinario y profesional para actualización de conocimiento y con su entorno significativo para la planificación de sus actividades y para las acciones de extensión en lo que defina como su ‘área de influencia’.11 a acreditación. Corresponde al Criterio 1 anterior: Integridad institucional. formación ciudadana. Significa que la unidad en la cual se inserta la carrera debe contar con una declaración explícita de propósitos claramente definidos y susceptibles de verificación posterior. Corresponde al Criterio 3 anterior. Similar al Criterio 12. Se trata del mismo indicador señalado en el Criterio 2 anterior. formación y consistencia ética. 2. Estructura organizacional. Integridad. sensibilidad estética). Efectividad del proceso enseñanza – aprendizaje. 4. Recursos humanos. al plan de estudio y los respectivos programas (consistentes con la declaración de principios de la unidad. apoyo técnico y recursos para la enseñanza. algunos idénticos a los ya expuestos para la acreditación de una institución. tradicionales y derivadas). como las de carácter general). 9. Este criterio establece diversas exigencias al currículo de la carrera (debe estructurarse en función del perfil de egreso previamente definido considerando tanto las competencias directamente vinculadas al desempeño profesional. A la fecha. interacción social. obteniendo 184 de ellas su acreditación. Actualmente se encuentran en acreditación más de 500 carreras que pertenecen a diversas instituciones (institutos profesionales y universidades -públicas y privadas. pensamiento crítico. administrativa y financiera. Extensión y Publicaciones . 1. 6. autoaprendizaje e iniciativa personal. Propósitos. pensamiento globalizado. que utilice los antecedentes recogidos como fruto de los anteriores procesos para innovar en los planes y programas de estudio y en la actualización de los egresados. A través de este criterio se pide a la unidad que desarrolle procesos de seguimiento de egresados y que establezca vínculos con empleadores y eventuales fuentes laborales de la profesión. estos indicadores debieran tender a coincidir. En el tiempo. 3. Se trata de nueve indicadores. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile .

Estándares de calidad para instituciones de educación superior A través de la acreditación institucional. metas y objetivos. 4. Como valor evaluativo lo encontramos en el N° 7 de los Criterios Genéricos de Evaluación de Carreras Profesionales anteriormente señalados: “La unidad debe desarrollar procesos de seguimiento de egresados y establecer vínculos con empleadores y eventuales fuentes laborales de la profesión. extensión y servicios a la comunidad). hizo de las declaraciones de misión de veintiuna universidades privadas con el fin de descubrir los aportes que ellas esperan ofrecer está. universidades e institutos profesionales. Dooner señala que a a menudo va asociado con el de creatividad para reforzar la tendencia a destacar la necesidad de generar profesionales que puedan resolver imaginativamente las situaciones que se presentan y que se constituyan como sujetos proactivos que tiendan a la búsqueda y la promoción del cambio. gobierno y administración. y definir las acciones concretas necesarias para aproximarse a las condiciones deseadas. recursos financieros y desarrollo institucional. Innovación en la educación superior En la revisión que Cecilia Dooner. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile . No se detalla el contenido de las secciones porque en general corresponde a los criterios de evaluación de calidad ya expuestos. frecuentemente aludido el concepto de innovación “en el sentido de desarrollar la capacidad de ofrecer aportes novedosos” (2004). Son 62 las instituciones de educación superior que se han incorporado a esta iniciativa. Se entiende que toda institución que participa en el proceso de acreditación institucional considera que cumple satisfactoriamente con los estándares organizados en ocho secciones que son las siguientes: misión.Departamento de Estudios. recursos humanos. infraestructura. Secretaria Técnica del Consejo Superior de Educación.12 3. tradicionales y derivadas. Extensión y Publicaciones . apoyo técnico y recursos académicos.3. la CNAP recoge información acerca de la existencia y efectividad de los mecanismos destinados a evaluar la situación de la institución que la solicita en un momento en el tiempo. La unidad debe utilizar los antecedentes recogidos como fruto de los anteriores procesos para innovar en los planes y programas de estudio e impulsar diversas actividades de actualización de los egresados”. Corresponden a distintos tipos de instituciones públicas y privadas. Representan aproximadamente al 85% de la matrícula de pregrado de universidades e institutos profesionales. estudiantes. funciones institucionales (programas educacionales. compararla con sus propósitos y un conjunto básico de estándares de calidad. investigación y creación artística.

determinadas carreras. la vinculación con el medio o la infraestructura y recursos.13 5. En la década de los años noventa así como en los primeros años de este siglo el gobierno central ha acogido la inquietud y buscado darle solución tanto a través de la legislación como a través de los mecanismos que ha desarrollado bajo la responsabilidad Biblioteca del Congreso Nacional de Chile . Los criterios y estándares mínimos del proceso de autoevaluación y de evaluación externa en el proyecto de ley sobre aseguramiento de la calidad de la educación superior actualmente en trámite en el Congreso Nacional (Boletín 3224-04). la necesidad de asegurar la calidad de la educación superior ha estado presente en la agenda pública desde fines de la década de los años ochenta en la medida en que aumentó considerablemente el número de instituciones privadas de educación superior ofreciendo sus servicios. La institución podrá acreditar también que cuenta con políticas y mecanismos para asegurar el cumplimiento de sus propósitos en otras funciones institucionales.Departamento de Estudios. Pedagogía en Educación Diferencial y Educación de Párvulos. Pedagogía en Educación Media. a propuesta de un comité ejecutivo de acreditación institucional”. se encuentra en su segundo trámite constitucional en el Senado. entre otras. Extensión y Publicaciones . por su alto grado de significación social. Conclusiones Como se ha visto. que es creada por la norma. “fijar y revisar periódicamente los criterios de evaluación para el desarrollo de los procesos de acreditación institucional. Ellas son Medicina. el postgrado. Pedagogía en Educación Básica. como la investigación. aprobado por la Cámara de Diputados. El proyecto. Existe una importante mayoría parlamentaria que reconoce y valora la participación del Estado en el aseguramiento de la calidad de las instituciones de educación superior El artículo 17 del proyecto aprobado por la Cámara de Diputados determina que corresponderá a la Comisión Nacional de Acreditación. deberán someterse a él obligatoriamente. El proyecto establece las siguientes exigencias mínimas para dichos criterios: La institución solicitante debe contar con una clara definición de misión y con políticas y mecanismos formales y eficientes que velen por el cumplimiento de los propósitos declarados en ella (calidad). Aunque el proceso de acreditación de carreras y programas de pregrado se ha planteado en el proyecto como voluntario. La gestión de la docencia de pregrado debe realizarse mediante políticas y mecanismos que resguarden un nivel satisfactorio de la docencia impartida. La gestión estratégica institucional debe realizarse sobre la base de la misión.

pero.cl CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACIÓN. a la vez. año 1998. ¿Por qué asegurar la calidad? En: Calidad en la educación (21): 107-121. en una gran mayoría. Ocho años de experiencia.cnap. Criterios de evaluación para la acreditación por parte del Consejo Superior de Educación.cnap. complementa el interno con una mirada objetiva.14 del Ministerio de Educación. Ed. Santiago de Chile. Ed. COMISIÓN NACIONAL DE ACREDITACIÓN DE PREGRADO (CNAP). Fecha de Publicación 10. La educación superior en Chile.1990. han solicitado su acreditación. De este modo se ha logrado el equilibrio de la tensión siempre presente entre autonomía y regulación pública. El valor de los indicadores de calidad correspondientes a los criterios de evaluación establecidos administrativamente por el Ministerio de Educación ha sido reconocido. Extensión y Publicaciones . en primer lugar. En: Calidad en la educación (21): 61-86. el pronunciamiento de la autoridad nacional da cuenta pública de la confiabilidad del proceso y de la efectividad de las señales que entrega sobre la calidad de las instituciones que participan de la tarea formativa”. FUENTES BIBLIOGRÁFICAS AEDO. 1990-1998. 2004. el juicio de pares. Criterios Genéricos de Evaluación de Carreras Profesionales. Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza. de Servicio Legislativo y Documentación. Ed.cl COMISIÓN NACIONAL DE ACREDITACIÓN DE PREGRADO (CNAP). BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE / Dpto. Ley 18962.Departamento de Estudios. diciembre. ARMANET. Finalmente.cl CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACION. Luis Eduardo. Como señala Pilar Armanet. diciembre. Al mismo tiempo.cse. 2004. conocedora de capacidades y limitaciones. Jefa de la División de Educación Superior del Ministerio de Educación (2004): “Se trata de un proceso en que la propia institución se compromete a mejorar la calidad de la educación que entrega. que ha caracterizado el debate universitario desde las grandes reformas de los años ochenta. la investigación que realiza y su capacidad para aportar a la sociedad en la que se desarrollo. electrónica: http://www. por las instituciones de educación superior que voluntariamente. propio de la tradición académica. Pilar. electrónica: http://www. Estándares de calidad para instituciones de educación superior.03. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile . Cristián y GONZALEZ. En todo el proceso se ha mantenido el respeto a la autonomía universitaria dentro del marco establecido por la Constitución Política. electrónica: http://www.

David. En: Calidad en la educación (21): 141-154. Ed. Acreditación institucional en Chile: una opción emergente. electrónica: http://www. 2004. diciembre. diciembre. U.15 DOONER. Gonzalo. electrónica: http://sil.Departamento de Estudios. LEMAÎTRE.cl MINISTERIO DE EDUCACIÓN.html WOODHOUSE. La misión de la nueva universidad privada en Chile. En: Calidad en la educación (21): 87-106. Ed. En: Calidad en la educación (21): 221238. Gonzalo. electrónica: http://www. Universidades acreditadas por el Consejo Superior de Educación. octubre 2003. crea Comisión Asesora en materia de Evaluación de Calidad de Programas de Pregrado de instituciones autónomas de educación superior.cnap.cl SENADO.. Ed. electrónica: http://www.cnap. María José.cl/Documentos/articulos/Informe%20Unesco_en%20Cinda. Ed.K. Ed. En: Calidad en la educación (21): 17-36. Antecedentes. Universidad de Central England. La calidad colonizada: Universidad y colonización. Cinda. Políticas Publicas. Birmingham. Extensión y Publicaciones .cl/pags/index. mayo de 2001.pdf LEMAÏTRE. diciembre. 2004. crea Comisión Asesora en materia de Evaluación de Calidad de Programas de Postgrado de Universidades Autónomas. Demandas Sociales y Gestión del Conocimiento. 2004.senado. diciembre. ZAPATA.cl/Documentos/articulos/la%20calidad%20colonizada. Decreto Supremo 225/1999.cnap.conicyt.pdf LEMAÏTRE. electrónica: http://www. Mecanismos de aseguramiento de la calidad: respuesta a los desafíos del cambio en la Educación Superior. Proyecto de ley que establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (Boletín 3224-04). MINISTERIO DE EDUCACIÓN. Desarrollo global del aseguramiento de la calidad. María José. María José y ZAPATA. Seminario The End of Quality. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile . situación actual y perspectiva de la evaluación y acreditación de la Educación Superior en Chile. Cecilia. Decreto Supremo 51/1999. 2004.

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