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Estado Benefactor Estado Neoliberal (1)

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Estado benefactor,estado neoliberal

Notas.

Referencias.
 La historia política del capitalismo se caracteriza por una continua lucha entre el ciudadano y el Estado (Gramsci)  La crisis del 29 puso las condiciones para modificar de manera definitiva al Estado, en el capitalismo de la libre competencia y convertirlo en el Estado Benefactor.  La crisis internacional de los 70, afectó las características del Estado Benefactor para convertirlo en un Estado mínimo, modesto, dentro del modelo económico neoliberal . (M. Crozier)

Proceso.
 Histórico capitalista: Del Estado Liberal, al Estado Benefactor y al Estado Neoliberal.  Conceptual: Desde la concepción Hegeliana como representante de la razón absoluta, hasta la concepción Marxista como representante de la clase dominante.

Estado
 Órgano de dominación de clase, órgano de opresión de una clase por otra.(Lenin)  Monopolio de la violencia física, en un territorio determinado con una burocracia racional.(Weber)  Condensación de una relación de fuerzas con una autonomía relativa.(Poulantzas)  Forma institucional de poder político cuyo funcionamiento se da con base en la producción privada, en las restricciones tributarias, en la acumulación y en la legitimación democrática (Claus Offe)  Instrumento natural y necesario de la sociedad, con poder autónomo y centralizado, para perseguir el bien común. (Fernández del Valle, Agustín B.)

Formación del Estado Benefactor.
 En su formulación, opera una confluencia coyuntural por una parte el pensamiento social-demócrata con su planteamiento de reformas inmediatas en beneficio de los trabajadores, dentro del mismo sistema capitalista y en la otra vertiente el papel interventor del Estado propuesto por Keynes,como vía para solucionar las crisis del capitalismo.

Características del Estado Benefactor
 Interviene directa e indirectamente en la economía, para enfrentar las crisis del capitalismo, causadas por los excesos de ganancias en la inversión privada.  Regula la economía de un país y aún llega a ser propietario de los medios de producción.  Opera una serie de programas sociales y legales para paliar los grandes problemas económicos y sociales de la población trabajadora, fortaleciendo la mano de obra que necesita la producción y aumentando la demanda de los productos.  Representa intereses que se manifiestan en una estructura competitiva de partidos, los cuales avanzan o retroceden en posiciones de poder dentro del mismo, apoyados en la presión política así como en la democracia electoral representativa.

Cuestionamientos.
 Manifiesta su autonomía relativa respecto a las clases sociales, imponiendo restricciones a los industriales y comerciantes, con tal de mantener la estabilidad de la estructura social asimétrica.¿Concesiones arrancadas a la burguesía?  El propio presupuesto gubernamental se utiliza en programas sociales que aumentan la demanda mercantil.¿Incentivos a la economía capitalista?

Pretenciones del Estado Benefactor
 Como rector de la economía , planificar y promover el desarrollo.  Con medidas sociales a favor de los trabajadores y la población en general, dejar atrás al Estado Liberal.  Ser una instancia mediadora del poder de las diferentes clases sociales.  No defender intereses específicos de una clase singular.  Poner en práctica y garantizar los intereses colectivos, de todos los miembros de una sociedad de clases, dominada por el capital.

Keynes
 El keynesianismo dio las bases para el compromiso de clases, al dar una justificación a los partidos políticos que representaban a los trabajadores, para mantener sus oficinas en la sociedad capitalista.(Pzerworski)  El Estado Benefactor como institución es un compromiso entre las clases para mantener la estabilidad del sistema capitalista en su conjunto.

Desarrollos políticos del Estado benefactor.
    Sistema parlamentario de gobierno. Sufragio universal Poder sindical en las esferas estatales. Estabilidad de la relación asimétrica entre las clases sociales.  Acción determinante en la economía, en los programas sociales y en la negociación con las representaciones sociales.

Aún más
 Substituyendo al Estado Liberal, el Estado Benefactor corrigió las fallas de funcionamiento de su antecedente, sin cambiar el modo de producción dominante.  El Estado se hizo complejo convirtiéndose, no en un centro de antagonismo de las clases sociales, sino en una condensación y mediación de todas ellas para llegar a ciertos compromisos, a través de la presión y de la negociación política.

Influencia del Estado Benefactor
 Las tensiones de clase siempre están presentes en las sociedades industriales empero la expresión política de los intereses de clase y sus conflictos nunca están solucionados automáticamente. Ello depende de la capacidad de las clases de adquirir conciencia, organización y representación.  Directa o indirectamente, las estructuras y actividades de los Estados condicionan profundamente tales capacidades de las clases.  Tal condicionamiento no es sólo sobre las clases dominadas, sino también sobre las clases dominantes.

Estado Neoliberal
 En los 70 surge una ofensiva contra el Estado Benefactor, enarbolándose la bandera del libre mercado, manifestándose contra la propiedad estatal de los medios de producción y contra las regulaciones de la economía y de los programas sociales a quienes se les atribuye causar el déficit fiscal.  Surge el neoliberalismo apoyado en los planteamientos de Friedrich A. Hayek y Milton Friedman.

Circunstancias propiciatorias
 Recesión e inflación del capitalismo industrial.  Desequilibrio económico y de productividad. * Que se traducen en:  Problemas de subsistencia para los ciudadanos  Bajo crecimiento económico  Desempleo  Desequilibrio en la balanza de pagos  Caída y estancamiento de la productividad

Panorama desastroso
 Las condiciones de estabilidad política internacional y crecimiento económico rentable, sobre las que se han apoyado todos los Estados de Bienestar, han sufrido una grave erosión.  Efectos:  Escasez de recursos disponibles por el Estado para cumplir con todos los programas sociales planteados  Retraimiento de la inversión privada  Por eso hubo:  Hiperburocracia estatal  Programas sociales sin recursos  Inversión privada sin tasas de ganancia acostumbrada  Movimientos sociales cuestionando la estructura estatal.

Neoliberalismo
 Su apoyo teórico es el monetarismo de Friedman, objetivado por Thatcher en Inglaterra y Reagan en EEUU.  Significó volver a las reglas del libre mercado, achicando al Estado a través de las privatizaciones.  Se combatió al estado intervencionista, dejando que el mercado y los individuos actuaran libremente.  El Estado Benefactor se problematizó al no armonizar debidamente a los subsistemas de vida social y económica (estructuras de socialización y economía mercantil)

Problema en la dinámica interna del Estado Benefactor
 Por un lado la economía de la sociedad capitalista depende de la economía privada y sus procesos de reinversión, por otro lado el aparato estatal debe salvaguardar en su conjunto dicho sistema de inversión privada y simultáneamente con criterios políticos, socializar en parte la economía con formas de regulación colectiva, por el compromiso de clase con los otros grupos sociales.

Relación contradictoria entre bienestar y capitalismo
 La economía capitalista tiene reglas para su inversión en cuanto a su ganancia a corto y largo plazo y tiende a resistir los controles internos del Estado.  El Estado se debate entre sus intentos de planificación social y la incompatibilidad de éstos con los intereses de la producción privada.  Los intentos de regulación estatal y sus programas sociales de redistribución del ingreso han necesitado recursos que desbordan la capacidad del ingreso público (Indicador de injusticia social)  Las políticas de controles y preferencias no satisfacen ni a los grupos dominantes ni a los dominados (mucha regulación para la inversión privada, muchas falsas promesas de mejoras económicas para la población trabajadora en general )

 En la acción para desmantelar al Estado Benefactor se ha argumentado que los programas sociales constituyen un derroche, que la intervención del Estado en la regulación de la economía y la existencia de las empresas paraestatales, son un obstáculo para la inversión privada.  La demanda de achicamiento del Estado y de la privatización de las empresas paraestatales se ve como un necesario apoyo a las actividades empresariales.  Los grupos conservadores han desarrollado una ofensiva para debilitar el poder de negociación de los sindicatos y de las organizaciones no gubernamentales, que tratan de influir en la definición de las políticas públicas

Achicar el Estado y disminuir su poder en beneficio de la iniciativa privada.

Neopopulismo
 Algunos lo ven como una defensa a ultranza del Estado Benefactor, regresando al proteccionismo de décadas anteriores.  Más bien es una posición defensiva de las conquistas sociales (educación, salud, servicios, etc.)  Empero a veces se rechaza el modelo neoliberal sin proposiciones concretas de un nuevo Estado.

Incontrovertible
 El Estado debe reformarse ante la globalización galopante.  No a un Estado Neoliberal con sus programas de ajuste con nefastas consecuencias sociales y su evidente ineficacia como reactivador de la economía.  ¿Nueva forma de relaciones políticas en la sociedad, con un modelo neocorporativo o de corporativismo social, más allá del Estado y del Mercado?

¿Destrucción o reforma del Estado Benefactor?
 Eludir los defectos del Estado Benefactor (crecimiento farragoso del aparato estatal, excesivas regulaciones burocráticas)  Operar un nuevo compromiso de clase con el consenso de los grupos representados (empresariales, laborales, sindicales)  Llevar la democracia electoral a todos los subsistemas de la sociedad.  Objetivar un corporativismo social ampliado: *Con representantes realmente “representativos” *Con acceso de grupos no gubernamentales a todas las negociaciones (actualmente sin la debida representación) *Con perspectivas de apertura “desde arriba” y “desde abajo” para consolidar la posibilidad de voz y voto en las decisiones nacionales.

Colofón
 Tal vez aún no esté claro el modelo de Estado a construir, pero sí es evidente la necesidad de participar en el proceso.  Los mecanismos de concertación a través de una democracia participativa son indispensables en la impostergable Reforma del Estado.

Caso México
 Desde la Independencia hasta la Revolución. Estado Liberal (consecuencias desastrosas para el perdedor en una libre competencia socio-política, Sufragio Libre )  Revolución (Sufragio Efectivo.No reelección)  Postrevolución, se forma el Estado Benefactor con la creación de un único partido que aglutina todas las tendencias políticas.Plutarco Elías Calles.  Hasta Miguel De la Madrid da de sí el Estado Benefactor  Se instaura el Neoliberalismo con Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo formados profesionalmente con postgrados universitarios en EEUU.  Se continúa con Vicente Fox universitario de última hora en institución privada. Este remarca las tendencias neoliberales. Acaba con instituciones y simbolismos del Estado Benefactor.  Aparente frustración de un nuevo Modelo de Estado ¿Futuro….¿?

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