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Planificacion_Estrategica_Normativa

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UNIDAD DIDACTICA III- PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA SITUACIONAL

Presentación En la Unidad III nos proponemos abordar la Planificación de acuerdo a la línea de la Planificación Estratégica Situacional (PES)1; lo que implica imponer un rumbo a los acontecimientos de la realidad que deseamos transformar, en función de propósitos y objetivos. Planifica quien tiene la capacidad de conducir y decidir . Se trata de una actividad de cálculo que acompaña en todo momento la toma de decisiones. De los distintos procedimientos para la realización de las tareas de planificación/ programación, resulta evidente que el más utilizado en el trabajo social y educativo es la técnica de elaboración de proyectos,. El proyecto es entendido como el momento de acción, operativo, donde se interviene de forma concreta sobre los problemas que previamente han sido seleccionados, de manera tal de ir “acercándonos” a la Visión de la institución .

En otras palabras, un proyecto es un conjunto de acciones destinadas a resolver o vulnerar un problema.

En términos de Ezequiel Ander-Egg “Un proyecto es un conjunto de actividades que se proponen realizar de una manera articulada entre sí, con el fin de producir determinados bienes o servicios capaces de satisfacer necesidades o o resolver problemas, dentro de los límites de un presupuesto y de un periodo de tiempo dado” .2 Entendiendo que la realidad está en constante movimiento y es un medio siempre resistente y con situaciones de conflicto, cada actor que planifica está en presencia de posibles alianzas y oposiciones producto de la confrontación de propósitos e intereses. En el marco de esta perspectiva, los diseños de los planes constituyen matrices de operaciones que enfrentan problemas bien delimitados y previamente explicados, y en
1 Material de cátedra- Licenciatura en tecnologia educativa –modalidad a distancia- Facultad regional mendoza- AsignturaTECNOLOGICA EDUCATIVA III- Docentes: Julián Laguens – Julieta Rozenhauz - 2006

2 Cómo elaborar un Proyecto - ANDER EGG, EZEQUIEL - Edit. Lumen - Argentina

diferentes y muchas veces antagónicos. planificar estratégicamente supone un ejercicio conceptual que entienda la naturaleza conflictiva de las relaciones y el juego de intereses de los agentes. el aprendizaje. acordar y disminuir los grados de ansiedad y frustración que tenemos todos ante lo nuevo. Contrariamente al enfoque tradicional. Identificar a los distintos actores involucrados directa e indirectamente en nuestros planes es la clave: gobiernos nacionales. Ignorar la presencia en acto o no de estos agentes conduce a iniciativas equivocadas. sino como aspecto de la realidad que se desean modificar. parecidos. Desde esta perspectiva. Desde esta manera. público. no estrictamente como conflicto o en su sentido negativo. el temor a perder lo conocido que nos . Es una tarea que promueve por encima de todo. la comunicación. empresarios.escenarios donde intervienen distintas personas con intereses comunes. Planificación estratégica Toda organización requiere de una planificación que organice su funcionamiento. Es una tarea que debe reconocer que cada sujeto se conforma como tal en un proceso de aprendizaje continuo con su entorno y su situación histórica. la operatividad y la creatividad. PLANIFICACIÓN Y PROYECTO Modelo Tradicional de planificación vs. Planificar estratégicamente implica asumir una mirada dialéctica de la realidad. Recordemos que estamos entiendo el término problema. Implica un sujeto constituido y que se constituye en función de necesidades y deseos. según vaya cambiando el contexto y los escenarios en que se aplica. municipales. Es parte de la planificación estratégica. las posibilidades y los conflictos de la coyuntura. El plan va incorporando lo nuevo y lo incierto. ningún plan se hace de una vez para siempre: se desarrolla por aproximaciones sucesivas. toda institución de Educación Superior requiere la puesta en marcha de un Plan institucional que de cuenta de las dimensiones mencionadas. organizaciones sectoriales. y que sea capaz de adaptarse activamente a los cambios que impone la marcha de la realidad.

Importancia de integrar el aporte El centro de la planificación es el “diseño” y metodológico de los expertos con las suele expresarse en un “plan libro”. Carlos. 2003 . Centrado en la “lógica de la formulación”. programas y proyectos expresan “lo posible”. Cuadro comparativo PLANIFICACIÓN NORMATIVA Básicamente es una cuestión técnica. se realiza en un medio resistente y nunca en un medio inerte. "Planificar no es otra cosa que el intento del hombre por crear su futuro y no ser arrastrado por los hechos. intereses.” 3 Veamos ahora el siguiente cuadro que sintetiza las diferencias entre dos posibles maneras de entender la realidad desde la PLANIFICACIÓN. en Gui. Centrado en la “lógica de la realización”. y a abordar lo nuevo que nos desestructura. la PLANIFICACIÓN estratégica situacional. Importancia del papel de los expertos. L y Pavon M.estructura.: la forma TRADICIONAL. Ediciones Iveplan. Los planes. Planificación Estratégica y Operativa. Labriego. 1985. Los planes. pasivo o estático. Metodología de la Intervención II. no se prioriza “el plan por el plan”. Planificación libertad y conflicto (Fundamento de la reforma del sistema de planificacion en Venezuela) Venezuela. Ed. El centro de la planificación es “la construccion en movimiento” la superacion de nudos contradictorios. anclando la tarea en el acuerdo colectivo y en la necesidad individual. porque el objeto de nuestros planes es siempre una realidad que esta en movimiento . habida cuenta del permanente seguimiento que hace de la 3 Matus. programas y proyectos expresan “lo deseable”. expectativas. Un enfoque desde la Psicología Social. llamada normativa vs. necesidades y problemas de las personas involucradas. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Básicamente es una cuestión a resolver entre personas.

los obstáculos y dificultades Procura conciliar el conflicto y el consenso que condicionan la factibilidad del plan. como dos factores actuantes en los procesos sociales y que condicionan la realización del plan. extramuro e intramuro. Los puntos contrastantes entre una y otra modalidad se irán desarrollando con mayor detenimiento durante la cursada. de manera significativa. MOMENTOS DE LA PLANIFICACION Ahora. los oponentes. FORO Nº 2 Lea la guía metodológica para la Formulación del plan institucional de capacitación y del plan operativo de capacitación del INAP. de una u considerada como objeto planificable. La Planificación estratégica es el intento de poner el objetivo al alcance. Importan las decisiones del sujeto Importa la confluencia de las decisiones de planificador que está “fuera” de la realidad. Los pasos metodológicos necesarios para optimizar la intervención de manera eficiente y eficaz. el sujeto planificador “está dentro” de la realidad y coexiste con otros “actores” sociales. referidos al carácter integral de la Planificación. No tiene en cuenta. otra forma. .coyuntura política. consenso social entre los diferentes actores sociales implicados. los diferentes actores sociales que. están interesados o implicados. La definición de objetivos resulta del La definición de objetivos resulta del diagnóstico. abordaremos los Momentos de la Planificación Estratégica.

Son momentos necesarios. instrumentos para construir una metodología posible. . se consignen específicamente las tareas. o mejor dicho momentos abiertos. Campos lógicos Mayor globalidad (Distancia al Objeto) Mayor especificidad (Distancia al Objeto) Ver/ser analítico Análisis de Situación (AS) Investigación de Problemas (IV) Deber ser Proyectivo Identificación de la visión (IV) Diseño de Programas y Proyectos (DPPs) Poder ser constructivo Construcción de viabilidad (CV) Programa Táctico Operativo (PTO) Cuando hablamos de distancia del sujeto con respecto al objeto. Sólo diremos que existen formas técnico -metodológicas por las cuales el observador puede tomar distancia del objeto permitiendo realizar apreciaciones e interpretaciones respecto de él. operar en ambientes conflictivos y alcanzar objetivos complejos. Finalmente. se analizan las posibilidades concretas de logro y alcance de las metas. nos enfrentamos con la pregunta “a dónde queremos llegar. que deseamos realizar. optimizar el uso de sus recursos. que tenemos. según el lugar desde donde analice la realidad. finalmente en el momento del Programa Táctico Operativo. En términos excesivamente esquemáticos podemos decir que en los momentos de Análisis de situación e Investigación de Problemas. Necesariamente deberá ser completada y desarrollada por cada agente planificador.Se analizará el procedimiento de aplicación como posible y no como único. nos referimos a la perspectiva que adquiere el agente planificador. siguiendo el esquema de Rovere. con qué valores y cuáles son las líneas estratégicas posibles para alcanzarlas. quiénes somos y que intereses. Si bien es conocido que el observador es parte de la realidad observada. los responsables de llevarlas a cabo. pero no suficientes. Son pasos. es decir. Constituyen formas de abordaje. recursos y mandatos poseemos En el momento proyectivo donde Identificamos la visión y diseñamos nuestro proyectos. modernizar sus formas de organización. en dos ejes de análisis: la distancia al objeto y los campos lógicos . analizamos el “cómo estamos. comprensión e intervención que las organizaciones que operan en cada campo. en el momento constructivo. según la realidad en la que opere. cómo llevaremos adelante el plan. los plazos. no haremos aquí un cuestionamiento epistemológico al respecto. en contraposición a los métodos de fuerte influencia positivista incorporados y asumidos por la mayoría de las organizaciones. Se estudian líneas alternativas para. podrán aplicar a fin de trabajar con la incertidumbre y turbulencia. Los momentos de la planificación estratégica se presentan.

proyectivo y constructivo. lo que llamamos EL SER agrupa los momentos tendientes a construir o reconstruir las visiones o representaciones que de la realidad tienen los agentes involucrados en la planificación. .Cuando se mencionan los campos lógicos: analítico. se identifican las acciones. expresará los deseos de los agentes que planifican. En el constructivo. el deseo propositivo en el proceso de la planificación. DEL PODER SER. Para finalizar este apartado. con el objetivo de conocer el presente. el campo analítico. que es lo que está sucediendo en el aquí y ahora. tácticas y estrategias que se llevarán a cabo para poner el objetivo al alcance. aquellos movimientos que permitirán llegar a resultados esperados. EL DEBER SER. le sugerimos la lectura del material y la visualización de la presentación del Power Point publicado en el campus virtual para terminar de repasar los contenidos antes de pasar a cada uno de los momentos en particular. El campo proyectivo. Así. nos referimos a los momentos que no son necesariamente consecutivos de la planificación. Esto es.

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