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Nmero 33 - Primera quincena de enero 2004 AFILIADA A LA ASOCIACIN PERUANA DE PREVENCIN DE RIESGOS

Reporte de incidentes: eficaz herramienta del control de riesgos.

Entrevista al Ing. Alberto Ccahuana, Jefe de Seguridad de Minera Aurfera Retamas MARSA-. El Ing. Alberto Ccahuana es un experimentado Jefe de Seguridad que cuenta en su trayectoria con algunos Premios Nacionales de Seguridad Minera, otorgados por el ISEM. Actualmente es Jefe de Seguridad de MARSA, con operaciones en la sierra de la Regin La Libertad, empresa que rene a una fuerza laboral de 2600 trabajadores, de los cuales 2430 son de empresas especializadas o contratas. En ese pequeo universo de 480 labores subterrneas, el Reporte de Incidentes se ha convertido en un imprescindible componente del sistema de gestin de la seguridad de la empresa. Ing. Alberto Ccahuana Qu es el reporte de incidentes? Es una importante herramienta dentro de la gestin de los riesgos en las operaciones, que permite reducir la frecuencia de los accidentes a travs de la identificacin de los incidentes y la aplicacin de un control oportuno de acuerdo a la gravedad que representen. Cmo define usted al incidente? Para nosotros un incidente es todo peligro con potencial de causar dao, esta definicin es distinta al concepto clsico que lo califica como un hecho no deseado que bajo ciertas condiciones diferentes puede causar daos. Para entender mejor la diferencia, en Marsa no admitimos que una roca deba caer cerca de un trabajador y no provocarle daos para recin considerarlo un incidente, no puede ser, desde el momento en que identificamos el desequilibrio de la roca, producto de la voladura o por falta de sostenimiento en una labor subterrnea, y que est en condiciones de desprenderse, para nosotros ya es un incidente que debe ser corregido. Mentalizarnos en esta definicin nos est dando muy buenos resultados. Porqu es importante para ustedes este reporte de incidentes? Porque facilita la labor de la supervisin. Me explico. Marsa es una mina con ms de 400 labores subterrneas, dentro de las cuales trabajan diariamente 1600 personas que se exponen a peligros inminentes en cada labor, esta caracterstica hace difcil la funcin de la supervisin. Frente a ello, el reporte de incidentes, con la participacin de los mismos trabajadores, nos permite mantener viva la idea de identificar el peligro por quienes, precisamente, estn ms expuestos a sufrir accidentes. Cmo est organizado este reporte? Consiste bsicamente en un reporte escrito y con nombre propio, a travs de un formato diseado para tal fin, que realizan los trabajadores diariamente de acuerdo a sus observaciones de condiciones y actos subestndares; en el mismo formato el trabajador se permite recomendar cul sera la medida correctiva. Una vez llenados stos formatos son depositados en buzones que hemos colocado en cada bocamina. Por su parte, los supervisores responsables extraen los reportes de los buzones y dejan constancia de la cantidad encontrada, luego proceden a seleccionarlos de acuerdo al nivel de riesgo que representan para tomar acciones inmediatas o en el corto plazo, pues los peligros no esperan. Seguidamente llenan otro formato que compila toda la informacin acumulada para hacer el anlisis y seguimiento de los reportes atendidos y de aquellos que quedan pendientes. Por ltimo, ya clasificados los incidentes por causas y origen, se entrega un reporte mensual a los niveles gerenciales como parte del informe del avance del sistema de seguridad de la empresa. Qu beneficios les est trayendo su aplicacin? Primero, la informacin recopilada nos sirve para ser comentada en las reuniones de coordinacin del da siguiente, con la presencia del personal de cada rea, en las cuales se revisan aquellos incidentes que requieren mayor atencin. Segundo, nos da la posibilidad de intervenir eficaz y preventivamente frente a los posibles accidentes, ya sea por desprendimiento de rocas, cada de personas, problemas de ventilacin, etc.; al mismo tiempo que nos sirve de fuente de informacin acerca de la calidad del trabajo que se est realizando, se trate de sostenimiento, desate de rocas o control de la voladura. Tercero, nos ayuda a sustentar, con estadsticas que muestran incidentes repetitivos, la necesidad de atencin por parte de las gerencias, por ejemplo, para el cambio de algunas piezas y accesorios, la reparacin de vas por donde se desplazan nuestras locomotoras o carros mineros, etc. donde hace falta la aprobacin de logstica, que a su vez requiere la aprobacin de la gerencia.

Cuarto, nos est permitiendo mantener al da nuestro mapa de riesgos, identificando las zonas, labores y personal que presentan mayor incidencia para intervenir especficamente en esos puntos y prevenir accidentes. Quinto, el beneficio ms importante consiste en haber logrado la participacin de los propios trabajadores, quienes confan en que los reportes sern bien recibidos, analizados y atendidos, tanto as que se reportan incidentes que no representan mucho riesgo, pero que de todos modos tenemos identificados para darles solucin de acuerdo a la prioridad. Esto refleja tambin el aumento de la credibilidad del rea de seguridad y de la empresa. Qu cantidad de reportes han alcanzado? La evolucin ha sido as: el ao 2000 empezamos con 508, el 2001 llegamos a 1.400, el 2002, que pusimos en marcha el sistema de gestin de seguridad de Marsa, alcanzamos los 23.000 incidentes y el 2003 hemos superado los 50.000, con un promedio de siete mil incidentes reportados en los ltimos meses del ao pasado. Esas cifras no tienen precedentes en el sector minero peruano, sin embargo, si hacemos un promedio con el nmero total de trabajadores de la empresa, que son 2600 personas, incluyendo los que laboran fuera de minas, estamos hablando de menos de tres incidentes al mes reportados por cada trabajador, lo que todava es poco por lo que ajustaremos ms el control. Con el personal hemos definido que la lnea estadstica de incidentes debe subir los ms alto posible mientras que el de accidentes debe bajar todo lo posible. Un hecho curioso nos ocurri el ao 2003. Debido a los avances de todo este trabajo sistemtico de control, que tambin es reportado a la Direccin de Fiscalizacin del Ministerio de Energa y Minas, conforme el Artculo 39 del Reglamento de Seguridad Minera, recibimos de dicha Direccin dos cartas en que nos manifiestan su preocupacin por el crecimiento de la cantidad de incidentes, su deduccin era que la empresa no estaba trabajando bien; obviamente esto nos llam la atencin pues reflejaba que los responsables de la fiscalizacin minera no estn muy familiarizados con este tipo de control que en realidad es muy beneficioso. Por cierto que dichas cartas han sido respondidas y sustentadas en su oportunidad. Qu evidencian estos reportes? Ante todo, confirman las estadsticas nacionales e internacionales respecto a las principales causas de accidentes en la minera subterrnea, destacndose que la mayor cantidad de incidentes reportados estn relacionados con el desprendimiento de rocas y las labores de sostenimiento. Adicionalmente, al hacer un anlisis del origen de los incidentes hemos determinado que un 63% de ellos

corresponden a condiciones subestndares, quiere decir que la solucin es mayormente cambio de materiales o reparacin de equipos; esto nos indica que hay un buen avance en la conciencia de los trabajadores para reconocer los peligros. Otra evidencia est en los cuadros que nos enva el Ministerio, donde nosotros tenemos la mayor cantidad de incidentes reportados a diferencia de las otras empresas mineras que mantienen cantidades muy bajas, obviamente no reflejan los peligros que se presentan en sus actividades, sino que no se registran y reportan los incidentes como debe ser. Cmo han logrado tan buena participacin de los trabajadores? Como es de suponer al principio tuvimos muchsimos problemas. En cuanto a los trabajadores, hemos tenido que comenzar por crear un clima de confianza, sensibilizarlos y capacitarlos explicndoles con claridad las consecuencias de los accidentes y cmo podemos evitarlos con la intervencin del propio trabajador; asimismo, ensearles a llenar los formatos. Para los trabajadores nuevos, dentro de la semana de induccin que les damos, les exigimos la entrega de por lo menos 10 reportes de incidentes como parte del recorrido que hacen por la mina, de esa forma lo van asumiendo como una obligacin. Por su lado, la supervisin estaba en desacuerdo con este reporte de incidentes por parte de los trabajadores, pues consideraban que su trabajo quedaba mal parado. Tuvimos que hacer entender tanto al trabajador como al supervisor que no iba a haber ningn tipo de sancin y que lo que nos interesaba era el sinceramiento de los problemas para corregir las fallas y evitar que las costumbres adquiridas se mantengan e ir ganando terreno para el cambio mediante el dilogo y la retroalimentacin. Podemos decir que, desafiando paradigmas, el efecto cascada tambin empieza por la base del tringulo administrativo, es decir, con el compromiso y participacin de los trabajadores. Qu tal el apoyo de la gerencia? Sin duda la empresa nos est brindando su respaldo e importante apoyo para el trabajo sostenido que venimos realizando, ejemplo de ello, adems de las medidas correctivas, es la reproduccin de un promedio mensual de 7 a 8 mil formatos para el reporte de incidentes y de 24 mil formatos para las listas de chequeo, sin los formatos no avanzamos hacia un buen nivel de control. Toda esa documentacin est en archivos voluminosos a disposicin de la visita o de la autoridad minera.