Estructura Del Estado Peruano

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA Norte de la Universidad Peruana
Universidad Nacional de Cajamarca Facultad de ingeniera

Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Civil.
TRABAJO N 02:
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
CURSO: PLANEAMIENTO REGIONAL

DOCENTE:
ING. GERSON QUISPE RODRIGUEZ.

ALUMNOS:
Crdova Ramn, Cesar. Daz Villar, Jimmy Antony. Latorre Delgado, Edwar. Meja Vlchez, Henri Johonel. Tasilla Duran, Lisseth.
CICLO:
NOVENO
Grupo: A
Cajamarca, Enero del 2013
PLANEAMIENTO REGIONAL
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO Estructura organizacional 1. 2. 3. 4. 5. 6. Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial Organismos Constitucionalmente Autnomos Gobiernos Regionales Gobiernos Locales
El Estado peruano es un estado unitario. Ello est consagrado en la Constitucin Poltica del Per que establece en su artculo 43 que el Estado es uno e indivisible, siendo su gobierno unitario, representativo, descentralizado y organizado segn el principio de separacin de poderes. Al respecto, la separacin de poderes en el Estado peruano se presenta de dos formas. La primera, segn la cual existen tres poderes autnomos que se controlan entre s y que responden al principio de divisin de poderes: Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales
La segunda, segn la cual el poder se redistribuye en tres niveles de gobierno:
Adicionalmente, la estructura organizacional del Estado peruano incorpora a los denominados rganos Constitucionalmente Autnomos.
1. PODER EJECUTIVO: A. Qu es el Poder Ejecutivo? El Poder Ejecutivo es el rgano administrador del estado. Su atribucin es cumplir y hacer cumplir las leyes. El Presidente de la Repblica es elegido por sufragio directo y por ms de la mitad de votos. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta se procede a una segunda eleccin, dentro de los treinta das siguientes, entre los candidatos que hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas. Para ser candidato a la Presidencia de la Repblica se requiere tener ms de 35 aos de edad al momento de la postulacin. El mandato presidencial es de cinco aos y puede ser reelegido, de inmediato, para un perodo adicional. Transcurrido otro perodo constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones. Tambin se elige en las mismas condiciones al 1 y 2 Vicepresidente de la Repblica. B. Qu entidades conforman el Poder Ejecutivo? El Poder Ejecutivo est conformado por: La Presidencia de la Repblica El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, personifica a la Nacin, y dirige y aprueba la poltica general del Gobierno en su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo. Sus funciones estn establecidas en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y en la Constitucin Poltica del Per. Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica: Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y leyes. Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica. Dirigir la poltica general del Gobierno. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica. Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes del Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funciones que seala la ley. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas y dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones. Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y juzgados, y requerido para la pronta administracin de justicia. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones. Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, y celebrar y ratificar tratados. Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, la integridad del territorio y de la soberana del Estado. Declarar la guerra y firmar la paz con autorizacin del Congreso. Administrar la hacienda pblica, negociar los emprstitos y dictar medidas extraordinarias en materia econmica y financiera, cuando as lo requiera el inters nacional y con cargos de dar cuenta al Congreso. Regular las tarifas arancelarias. Conceder indultos y conmutar penas, etc. El Consejo de Ministros ElConsejodeMinistrosestconformadoporMinistrosyMinistrasno mbradosporel Presidente de la Repblica, conforme a la Constitucin Poltica del Per. Es presidido por el Presidente del Consejo de Ministros. Corresponde al Presidente de la Repblica presidirlo cuando lo convoca o asiste a sus sesiones y puede convocar a asistir a los funcionarios que estime conveniente (Artculo15delaLeyOrgnica del Poder Ejecutivo). La Presidencia del Consejo de Ministros Es el Ministerio responsable de la coordinacin de las polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil (Artculo 17 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo).
Marco legal Organismos Pblicos Tcnico Especializados
ConstitucinPolticadelPer1993;LeyOrgnicadelPoderEjecutivo(LOPE),LeyN 29158,publicadael20dediciembredel2007 Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la Propiedad Intelectual-INDECOPI Instituto Nacional de Informtica de Per-INEI Centro Nacional EstratgicoCEPLAN de Estadstica www.indecopi.gob.pe
e www.inei.gob.pe www.ceplan.gob.pe www.servir.gob.pe www.presidencia.gob.pe www.dini.gob.pe www.tnp.com.pe www.sierraexportadora.gob.pe www.devida.gob.pe www.indeci.gob.pe www.bomberosperu.gob.pe www.osinforperu.net www.osiptel.gob.pe www.osinerg.gob.pe www.ositran.gob.pe
Planeamiento
Autoridad Nacional del Servicio Civil ANSC Organismos Pblicos Ejecutores Despacho Presidencial Direccin Nacional de Inteligencia-DINI Instituto Nacional de Radio y Televisin Peruana-IRTP Sierra Exportadora Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per - CGBVP Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre - OSINFOR Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones-OSIPTEL Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera-OSINERMING Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso PblicoOSITRAN Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento-SUNASS
Organismos Reguladores
www.sunass.gob.pe
Los Ministerios
Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad. Disean, establecen, ejecutan y supervisan polticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectora respecto de ellas. El mbito de su competencia y estructura bsica se establece en su respectiva Ley de Organizacin y Funciones (Artculo 22 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo).A la fecha existen17 ministerios.
Cules son los ministerios?

Ministerio de Agricultura
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura, Decreto Legislativo N 997, publicada el 13 de marzo del 2008
Ministerio del Ambiente

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo N 1013, publicada el 14 de mayo del 2008
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo- Ley N 27790, publicada el 25 de julio del 2002
Ministerio de Cultura
Ley de Creacin del Ministerio de Cultura Ley N 29565
Ministerio de Defensa
Ley que establece la naturaleza jurdica, funcin, competencias y estructura orgnica bsica del Ministerio de Defensa, Ley N 29075, publicada el 1 de agosto del 2007.
Ministerio de Salud
Ley del Ministerio de Salud - Ley N 27657, publicada el 29 de enero de 2002
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo - Ley N 27711, publicada el 30 de abril de 2002.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ley N 27791, publicada el 25 de julio del 2002.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - Ley N 27792, publicada el 25 de julio de 2002
Ministerio de Economa y Finanzas

Ley Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas - Decreto Legislativo N 183, publicada el 15 de junio de 1981
Ministerio de Educacin
Ley Orgnica del Ministerio de Educacin - Decreto Ley N 25762, publicada el 12 de octubre de 1992.
Ministerio de Energa y Minas

Ley Orgnica del Sector Energa y Minas - Decreto Ley N 25962, publicada el 18 de diciembre de 1992.
Ministerio del Interior

Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 370, Ley del Ministerio del Interior - Decreto Supremo N 003-2004-IN, publicado el 5 de marzo del 2004.
Ministerio de Justicia
Ley Orgnica del Sector Justicia - Decreto Ley N 25993, publicada el 7 de diciembre de 1992
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, publicada el 25 de julio del 2002.
Ministerio de la Produccin
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Produccin Decreto Legislativo N 1047, publicada el 26 de junio de 2008
Ministerio de Relaciones Exteriores

Ley Orgnica del Ministerio de Relaciones Exteriores - Decreto Ley N 26112, publicada el 29 de diciembre de 1992
Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo

Las entidades pblicas del Poder Ejecutivo, de conformidad con la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, LeyN29158, son entidades desconcentradas
del Poder Ejecutivo adscritas a algn ministerio, con personera jurdica de derecho pblico y con competencia de alcance nacional. Para poder ser creados o disueltos se requiere de una ley a iniciativa del Poder Ejecutivo.
Los Organismos Pblicos

Son entidades desconcentradas con personera jurdica de Derecho Pblico que tienencompetenciasdealcancenacional.EstnadscritosaunMinisterioysonde dos tipos: Organismos Pblicos Ejecutores, estn sujetos a los lineamientos tcnicos del Sector del que dependen y la formulacin de sus objetivos y estrategias es coordinada con stos (Artculo 30 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo); y, Organismos Pblicos Especializados, tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo a su Ley de creacin, siendo de dos tipos: Organismos Reguladores y Organismos Tcnicos Especializados (Artculo31delaLeyOrgnica del Poder Ejecutivo). o
Organismos Pblicos Tcnico Especializados
Presidencia del Consejo de Ministros

www.indecopi.gob.pe
InstitutoNacionaldeDefensadela CompetenciaydeProteccindela PropiedadIntelectual-INDECOPI InstitutoNacionaldeEstadsticae InformticadePer-INEI Centro Nacional Estratgico-CEPLAN de Planeamiento
www.inei.gob.pe www.ceplan.gob.pe www.servir.gob.pe www.presidencia.gob.pe www.dini.gob.pe Radio y www.tnp.com.pe
AutoridadNacionaldelServicioCivil ANSC OrganismosPblicos Ejecutores DespachoPresidencial DireccinNacionaldeInteligencia DINI Instituto Nacional de TelevisinPeruana-IRTP SierraExportadora ComisinNacionalparaelDesarrolloy VidasinDrogas-DEVIDA InstitutoNacionaldeDefensaCivilINDECI Cuerpo General de VoluntariosdelPer-CGBVP OrganismodeSupervisindelos Recursos Forestales y Silvestre-OSINFOR Organismos Reguladores Bomberos
www.sierraexportadora.gob.pe www.devida.gob.pe
www.indeci.gob.pe www.bomberosperu.gob.pe www.osinforperu.net de Fauna www.osiptel.gob.pe www.osinerg.gob.pe www.ositran.gob.pe de www.sunass.gob.pe
OrganismoSupervisordeInversin Privada en Telecomunicaciones OSIPTEL OrganismoSupervisordelaInversin enEnergayMinera-OSINERMING OrganismoSupervisordelaInversin enInfraestructuradeTransportede UsoPblico-OSITRAN Superintendencia Nacional ServiciosySaneamiento-SUNASS
o
Organismos Pblicos TcnicoEspecializados Organismos Pblicos Ejecutores
Ministerio de Agricultura
www.inrena.gob.pe/ www.inade.gob.pe www.inia.gob.pe/
InstitutoNacionaldeRecursosNaturales -INRENA InstitutoNacionaldeDesarrollo-INADE InstitutoNacionaldeInnovacinAgraria -INIA ServicioNacionaldeSanidadAgrariaSENASA
www.senasa.gob.pe/
o
Organismos Pblicos TcnicoEspecializados
Ministerio del Ambiente

www.oefa.gob.pe www.sernanp.gob.pe e www.senamhi.gob.pe www.igp.gob.pe de la www.iiap.org.pe
OrganismodeEvaluacinyFiscalizacin Ambiental-OEFA ServicioNacionaldereasNaturales Protegidas-SERNANP
Organismos Ejecutores
Pblicos
Servicio Nacional de HidrologadelPer-SENAMHI InstitutoGeofsicodelPer-IGP
Meteorologa
Instituto de Investigaciones AmazonaPeruana-IIAP
o
Organismos Ejecutores Pblicos
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

www.promperu.gob.pe
ComisindePromocindelPerparala ExportacinyelTurismo-PROMPERU CentrodeFormacinenTurismo- CENFOTUR
www.cenfotur.edu.pe
o
Marcolegal
Ministerio de Defensa
Leyqueestablecelanaturalezajurdica,funcin,competenciasyestructuraorgnica BsicadelMinisteriodeDefensa,LeyN29075,publicadael1deagostodel2007. Pblicos InstitutoGeogrficoNacional ServicioAerofotogrficoNacional EscuelaNacionaldeMarinaMercante (ENAMM) ComisinNacionaldeInvestigaciny DesarrolloAeroespacial-CONIDA www.enamm.edu.pe www.conida.gob.pe www.igp.gob.pe
Organismos Ejecutores
o
Ministerio de Salud
de Enfermedades www.inen.sld.pe www.ins.gob.pe de Entidades www.seps.gob.pe www.sis.gob.pe
Instituto Nacional Neoplsicas-INEN
InstitutoNacionaldeSalud-INS Organismos Pblicos TcnicoEspecializados Superintendencia PrestadorasdeSalud-SEPS SeguroIntegraldeSalud-SIS
o
Organismos Pblicos Tcnico Especializados
Ministerio de Transportes y Comunicaciones

www.apn.gob.pe
Autoridad Portuaria Nacional - APN
o
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

de de la www.cofopri.gob.pe www.sbn.gob.pe www.sencico.gob.pe
Organismo de Formalizacin PropiedadInformal-COFOPRI Superintendencia EstatalesSBN Nacional
Bienes
ServicioNacionaldeCapacitacinparala IndustriadelaConstruccin-SENCICO
o
Ministerio de Economa y Finanzas

www.bn.com.pe de las http://www.osce.gob.pe
BancodelaNacin-BN Organismo Supervisor ContratacionesdelEstado-OSCE AgenciadePromocindelaInversin Privada-PROINVERSION Superintendencia Nacional AdministracinTributaria-SUNAT de de
www.proinversion.gob.pe www.sunat.gob.pe www.conasev.gob.pe www.onp.gob.pe
Organismos Pblicos TcnicoEspecializados
Comisin Nacional Supervisora EmpresasyValores-CONASEV OficinadeNormalizacinPrevisional-ONP
o
Ministerio de Educacin
www.bnp.gob.pe www.concytec.gob.pe www.igp.gob.pe www.inc.gob.pe www.ipd.gob.pe
BibliotecaNacionaldelPer-BNP ConsejoNacionaldeCiencia,Tecnologae InnovacinTecnolgica-CONCYTEC InstitutoGeofsicodelPer-IGP InstitutoNacionaldeCultura-INC InstitutoPeruanodelDeporte-IPD
o
Organismos Ejecutores Organismos Especializados Pblicos Tcnicos
Ministerio de Energa y Minas

www.ipen.gob.pe www.ingemmet.gob.pe
InstitutoPeruanodeEnergaNuclear IPEN InstitutoMineroGeolgicoMetalrgico INGEMMET
o
Organismos Pblicos Ejecutores Organismos Tcnicos Especializados
Ministerio de Justicia
www.agn.perucultural.org.pe www.inpe.gob.pe www.sunarp.gob.pe
ArchivoGeneraldelaNacin-AGN InstitutoNacionalPenitenciario-INPE SuperintendenciaNacionaldeRegistrosPblicos SUNARP
o
Organismos PblicosEjecutores
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

www.conadisperu.gob.pe
ConsejoNacionaldeIntegracindelaPersonacon Discapacidad-CONADIS InstitutoNacionaldeDesarrollodelosPueblosAndinos, AmaznicosyAfroperuano-INDEPA
www.indepa.gob.pe
o
Organismos Tcnicos Especializados Organismos Pblicos Ejecutores
Ministerio de la Produccin
www.imarpe.gob.pe www.itp.gob.pe www.minproduce.gob.pe/fondep es/
InstitutodelMardelPer-IMARPE InstitutoTecnolgicoPesquerodelPer-ITP FondoNacionaldeDesarrolloPesquero-FONDEPES
o
Organismos Pblicos Ejecutores
Ministerio de Relaciones Exteriores

www.apci.gob.pe
AgenciaPeruanadeCooperacinInternacional-APCI
Las Comisiones Son rganos que se crean para cumplir con las funciones de seguimiento, fiscalizacin, propuesta o emisin de informes, que deben servir de base para las decisiones de otras entidades. Sus conclusiones carecen de efectos jurdicos frente a terceros. No tienen personera jurdica ni administracin propia y estn integradas a una entidad pblica. Pueden ser de tres tipos: Comisiones Sectoriales; Comisiones Multisectoriales de naturaleza temporal; Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente (Artculo 35 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo). Programas y Proyectos Especiales Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situacin crtica, o implementar una poltica pblica especfica, en el mbito de competencia de la entidad a la que pertenecen. Slo por excepcin, la creacin de un Programa conlleva a la formacin de un rgano o unidad orgnica en una entidad (Artculo 38 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo). Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un perodo limitado de tiempo, siguiendo una metodologa definida. Slo se crean para atender actividades de carcter temporal. Una vez cumplidos los objetivos, sus actividades, en caso de ser
necesario, se integran en rganos de lnea de una entidad nacional o, por Transferencia, a una entidad regional o local, segn corresponda (Artculo38dela Ley Orgnica del Poder Ejecutivo). C. Qu tipo de normas emite el Poder Ejecutivo? Decretos de Urgencia Son normas con rango y fuerza de ley por las que se dictan medidas extraordinarias en materia econmica y financiera, salvo materia tributaria. Se expiden cuando as lo requiere el inters nacional. Se fundamentan en la urgencia de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles. Son aprobados por el Consejo de Ministros, rubricados por el Presidente de la Repblica y refrendados por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y, en los casos que corresponda, por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia est referido. Entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte (Artculo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo). Decretos Supremos Son normas de carcter general que reglamentan normas con rango de ley o regulan la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional. Pueden requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, segn lo disponga la ley. Son rubricados por el Presidente de la Repblica y refrendados por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan. Entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte (Artculo11de la Ley del Poder Ejecutivo). Resoluciones Supremas SondecisionesdecarcterespecficorubricadasporelPresid entedelaRepblicay refrendadasporunoomsMinistrosacuyombitodecompet enciacorrespondan. Son notificadas de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General y/o se publican
en los casos que lo disponga la ley. Cuando corresponda su publicacin, por ser de naturaleza normativa, son obligatorias desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria que postergue su vigencia en todo o en parte (Artculo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo). Resoluciones Ministeriales Son las normas de mayor jerarqua emitidas por los Ministerios. Resuelven Actos Administrativos y Actos de Administracin segn corresponda, y tienen como mbito de aplicacin a las instituciones pblicas y privadas que conforman los Sectores, a las unidades orgnicas y dependencias de los Ministerios; y por extensin a las organizaciones pblicas y privadas de otros sectores y a la sociedad, en lo pertinente (Elaborado en base a la Directiva Administrativa que Regula los Procesos Relacionados a las Resoluciones Ministeriales en el Ministerio de Salud). Resoluciones Viceministeriales Son normas expedidas por los Vice ministerios sobre los asuntos administrativos que sean de su competencia. Se emiten tambin a razn de temas que hayan sido encargados por delegacin ministerial. Resoluciones Directorales Son normas emitidas por los rganos directorales de los Ministerios, estas son emitidas sobre temas que se encuentren en el mbito de sus competencias, ascomo por delegacin ministerial. Resoluciones de Organismos Pblicos Son aquellas normas expedidas por los Organismos Pblicos para su mbito de aplicacin y competencia.
D. Cul es el marco normativo del Poder Ejecutivo? El Poder Ejecutivo est regido por la Constitucin de 1993,Ttulo IV,CaptuloIV, as como la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE), Ley N 29158, y su modificatoria a travs de la Ley N29209.
2. PODER LEGISLATIVO: CONGRESO NACIONAL A. rgano representativo de la Nacin El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, formado por una sola cmara de 130 miembros elegidos por sufragio directo y en distrito mltiple proporcionalmente a la poblacin de cada Regin (Lima tiene 32 congresistas, Madre de Dios tiene uno). El Congreso de la Repblica se renueva en su integridad cada cinco aos. Las fechas de inicio y trmino de un periodo constitucional son las mismas que rigen para el periodo constitucional presidencial. El Congreso se elige por un perodo de cinco aos. Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido 25 aos y gozar de derecho de sufragio. Segn la Constitucin son atribuciones del Congreso: Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. Aprobar los tratados de conformidad con la Constitucin. Pueden pedir a los otros funcionarios de la administracin pblica los informes que estimen necesarios. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin. Ejercer el derecho de amnista. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional. Autorizar al Presidente de la Repblica de la Repblica para salir del pas.
B. Qu tipos de normas emite el Poder Legislativo? o Leyes: jerrquicamente inferiores a la Constitucin, pueden ser leyes ordinarias, leyes de reforma de la Constitucin, leyes orgnicas, leyes presupuestales y financieras, leyes autoritativas de legislacin delegada, leyes de amnista y leyes demarcatorias. o Resoluciones: resoluciones legislativas y resoluciones legislativas que aprueban normas internas.
Procedimiento para aprobar una Ley. Segn establece el portal institucional del Congreso de la Repblica, el proceso para aprobar una ley, denominado Ciclo Legislativo, consta de 10 pasos, los cuales estn identificados segn las reas que intervienen en este. Para ello, debe de existir una iniciativa (proyecto ley) que puede ser dada por los Congresistas, el Presidente de la Repblica, las instituciones pblicas autnomas, los municipios, los colegios de profesionales y los ciudadanos. As pues, se tiene: Oficina de Trmite Documentario: recibe, registra y numera el proyecto ley. Oficiala Mayor: el Oficial Mayor comunica al Consejo Directivo y remite el decreto de envo del proyecto (con fecha, nmero de proyecto, nombre de la comisin encargada del proyecto, firma del Oficial Mayor) Comisiones: estudian del proyecto ley, cuyo plazo es de 30 das hbiles para emitir respuesta (dictamen de favorable, dictamen desfavorable o rechazo de plano). Consejo Directivo: ordena los proyectos y los pone en agenda para el debate en el pleno. Pleno: debate del proyecto ley para su posterior aprobacin o rechazo. Oficina de Relatora y Agenda: elabora la autgrafa. 7. Oficiala Mayor: revisa y certifica la autgrafa para el enviarla al Poder Ejecutivo. Poder Ejecutivo: revisa la ley y la promulga, de estar en desacuerdo la enva nuevamente al Congreso (plazo de 15 das hbiles). Promulgacin y Publicacin: publicacin en el diario El Peruano. Vigencia de la Ley: la vigencia de la ley es a partir del da siguiente de su publicacin, salvo exista alguna especificacin. C. Qu son las Comisiones del Congreso? Son grupos especializados y multipartidarios encargados de seguir y fiscalizar el funcionamiento de los sectores y del estudio y dictamen de los proyectos ley. Las clases de comisiones son: Comisiones Ordinarias: formadas a partir de la estructura del Estado (como los sectores), tienen prioridad en la funcin legislativa y fiscalizadora.
Comisiones de Investigacin: estudian, investigan y dictaminan asuntos de inters pblico, por lo cual tiene acceso a cualquier tipo de informacin (por ejemplo: cuentas bancarias). Comisiones Especiales: formadas para asuntos especiales, protocolares o ceremoniales previo acuerdo del Pleno. Comisin de tica Parlamentaria: formada para promover la tica y sancionar los actos en contra de esta.
D. Cul es el marco normativo del Poder Legislativo? El Congreso de la Repblica est regido por la Constitucin de 1993 y su Texto nico del Reglamento del Congreso de la Repblica, actualizado el 7 de Octubre de 2008.
Congreso de la Republica.
Interior del Congreso de la Republica.

3. PODERJUDICIAL El Poder Judicial es el rgano del Estado cuya funcin es administrar justicia, aplicando la ley. La potestad de administrar justicia emana del pueblo. Se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus organismos jerrquicos, con arreglo a la Constitucin y a las leyes. El poder judicial es un poder del Estado encargado de administrar la justicia en la sociedad, mediante la aplicacin de las normas jurdicas. En la resolucin de conflictos. Por "Poder", en el sentido de poder pblico, se entiende a la organizacin, institucin o conjunto de rganos del Estado, que en el caso del Poder Judicial son los rganos judiciales o jurisdiccionales: juzgados y tribunales, que ejercen la potestad jurisdiccional, que suele gozar de imparcialidad y autonoma. A. Cules son los rganos institucionales? Juzgados de Paz No Letrados: son creados por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, estn encargados de resolver faltas menores. El juez no es abogado sino un ciudadano que goce de prestigio. Este tipo de juzgados solo existen en localidades alejadas que no tienen fcil acceso o no estn comprendidas dentro de la competencia de un juzgado de paz letrado Juzgados de Paz Letrados: su competencia territorial est establecido por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, se encargan principalmente de resolver las apelaciones hechas a las sentencias de los Juzgados de Paz No Letrados. Juzgados Especializados o Mixtos: son los Juzgados Civiles, Juzgados Penales, Juzgados de Trabajo, Juzgados Agrarios y Juzgados de Familia. Los cuales tienen su sede en la capital provincial y existiendo mnimo uno por provincia. Cortes Superiores: sus competencias abarcan a los Distritos Judiciales, con sedes especificadas por ley. Estn conformadas por Salas Especializadas o Mixtas, las cuales resuelven en segunda y ltima instancia, salvo excepciones. Corte Suprema: con sede en la capital de la Repblica. Su jurisdiccin comprende todo el territorio de la Repblica. Examina, en revisin, los asuntos sentenciados en las cortes superiores de la Repblica. Sus fallos son inapelables. Es el rgano mximo de deliberacin del Poder Judicial.
B. Los principios y derechos de la Funcin Jurisdiccional son los siguientes: La unidad y exclusividad de la Funcin Jurisdiccional. Independencia del Poder Judicial. Observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Publicidad en los procesos. La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas sus instancias. Pluralidad de Instancia. El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley. La indemnizacin por los errores judiciales en materia penal y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar. La inaplicabilidad por analoga de la ley penal. El principio de no ser penado sin proceso judicial. La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de conflicto de leyes penales. Nadie puede ser condenado en ausencia. La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada. El principio de no ser privado del derecho a la defensa en ningn estado del proceso. Toda persona debe ser informada inmediatamente y por escrito de las razones de su detencin. El principio de la gratuidad de la administracin de Justicia. 4. ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS Son aquellos rganos a los cuales est confiada la actividad directa e inmediata del Estado, y que, en los lmites del derecho objetivo, que los coordina entre s, pero no los subordina unos a otros, gozan de una completa independencia y paridad recproca, se encuentran en el vrtice de la organizacin estatal, no tiene superiores y son sustancialmente iguales entre s, no sindoles aplicables ni el concepto de autarqua no el de jerarqua. A. El Jurado Nacional de Elecciones Compete al Jurado Nacional de Elecciones: Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de los procesos electorales, del referndum y de otras consultas
populares, as como tambin la elaboracin de los padrones electorales. Administrar justicia en materia electoral. Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del referndum o el de otros tipos de consulta popular y expedir las credenciales correspondientes. La mxima autoridad del Jurado Nacional de Elecciones es un Pleno compuesto por cinco miembros: Son elegidos por un perodo de cuatro aos. B. REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL RENIEC Organismo autnomo encargado de mantener actualizado el padrn ciudadano y electoral. Es el organismo tcnico encargado de la identificacin de los peruanos, otorga el documento nacional de identidad, registra hechos vitales: nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil. El Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro aos. Puede ser removido por dicho Consejo por falta grave C. El Organismo Nacional de Procesos Electorales Le corresponde organizar todos los procesos electorales, de referndum y los de otros tipos de consulta popular, incluido su presupuesto, as como la elaboracin y el diseo de la cdula de sufragio. Le corresponde asimismo la entrega de actas y dems material necesario para los escrutinios y la difusin de sus resultados. Brinda informacin permanente sobre el cmputo desde el inicio del escrutinio en las mesas de sufragio. El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro aos. Puede ser removido por el propio Consejo por falta grave. D. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA Esta a cargo de la seleccin nombrar y peridicamente ratificar a jueces y fiscales cada siete aos Tambin tiene como funcin, procesar disciplinariamente, a jueces y fiscales que, investidos
de cualquier jerarqua, incurren en faltas contra los deberes de funcin. Ratifica a los magistrados y fiscales cada 7 aos. E. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin. Es autnomo e independiente. Se compone de siete miembros elegidos por el Congreso por un periodo de cinco aos. Es garante de la Constitucin y de su supremaca sobre el resto del ordenamiento jurdico, y que tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional y es competente para conocer del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley, del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades fundamentales, entre otros F. EL MINISTERIO PBLICO Es la fiscala u rgano acusador del estado, el ministerio publico, como representante sociedad, monopoliza el ejercicio de la accin penal, en nombre del estado. Suele ser considerado como la parte acusadora, de carcter pblico, encargada por el estado, de exigir la actuacin de la pretensin punitiva y de su resarcimiento, en el proceso penal. Como representante de la sociedad, el ministerio pblico no persigue ningn inters propio, ni ajeno, sino que realiza llanamente la voluntad de la ley. Es autnomo. El Fiscal de la Nacin lo preside. Es elegido por la Junta de Fiscales Supremos. El cargo de Fiscal de la Nacin dura tres aos. El nombramiento de los miembros del Ministerio Pblico est sujeto a los mismos requisitos y procedimientos de los miembros Poder Judicial. Atribuciones del Ministerio Pblico: La persecucin de los delitos, tanto en la averiguacin previa, como durante el proceso; la representacin judicial de la federacin. La vigilancia de la legalidad. La promocin de una sana administracin de la justicia La denuncia inmediata de las leyes contrarias a la constitucin, entre una rica gama de actividades que se desparrama entre los ministerios pblicos de competencia comn y federal.
El Fiscal es el Titular de la accin penal pblica: El fiscal debe investigar cualquier denuncia que llegue a su conocimiento. Una vez que haya realizado las investigaciones debe dar una denuncia penal, si es que ste se encuentra de acuerdo a la ley, ante el Poder Judicial, luego debe disponer a que se proceda la acusacin correspondiente.
G. DEFENSORA DEL PUEBLO: Creado por la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin El Defensor del Pueblo, es elegido por el congreso por un periodo de 5 aos. No desempea funciones de juez ni fiscal. Busca solucin a problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. H. LA SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS Es el organismo encargado de la regulacin y supervisin de los Sistemas Financiero, de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones (SPP), as como de prevenir y detectar el lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Su objetivo primordial es preservar los intereses de los depositantes, de los asegurados y de los afiliados al SPP. La SBS es una institucin de derecho pblico cuya autonoma funcional est reconocida por la Constitucin Poltica del Per. Sus objetivos, funciones y atribuciones estn establecidos en la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros. I. BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER (BCRP) La finalidad del BCRP es preservar la estabilidad monetaria. Adems tiene la tarea de regular la moneda y el crdito del sistema financiero, administrar las reservas internacionales a su cargo, emitir billetes y monedas, e informar peridicamente al pas sobre las finanzas nacionales.
5. GOBIERNOS REGIONALES A. Cules son los Gobiernos Regionales? Amazonas Ancash Arequipa Ayacucho Callao Cajamarca Cuzco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali
B. Qu son los Gobiernos Regionales? Los gobiernos regionales son personas jurdicas de derecho pblico, cuyos principales representantes son elegidos por votacin popular por un periodo de 4 aos. Cuentan con autonoma poltica, econmica y administrativa. Tienen por finalidad realizar una gestin ms eficiente de los recursos, a partir de las capacidades y potenciales de cada regin, para contribuir a su desarrollo sostenible. Su estructura, organizacin, funciones y competencias estn especificadas por la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N27867) Cuentan con Gerencias y Direcciones Regionales para el desempeo de las funciones con que cuentan.
C. Cuntos Gobiernos Regionales existen? Actualmente existen 26 Gobiernos Regionales, los cuales estn conformados por los 24 departamentos y bajo un Rgimen Especial se tiene a la Provincia Constitucional del Callao y a la Municipalidad de Lima Metropolitana. D. Cul es la estructura de los Gobiernos Regionales? Dentro de su estructura orgnica se puede identificar principalmente: Consejo Regional: Conformado por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional y los Consejeros de las provincias de las regiones (entre 7 y 25miembros). Es el rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional, elegido en sufragio directo. Presidencia Regional: Es el rgano ejecutivo de gobierno regional. Consejo de Coordinacin Regional: Es un rgano a cargo de la comunicacin y coordinacin con las municipalidades, en donde tambin participan representantes de la sociedad civil. Gerencias Regionales: Estn encargadas de desempear las funciones administrativas. Los Gerentes Regionales son nombrados por el Presidente Regional. Las Gerencias Regionales son: 1) Desarrollo Econmico: encargada de los sectores de industria, comercio, turismo, artesana, pesquera, minera, energa e hidrocarburos y agricultura. 2) Desarrollo Social: le corresponde los sectores de educacin, cultura, ciencia y tecnologa, recreacin, deportes, salud, vivienda, trabajo, promocin del empleo, pequea y microempresa, poblacin, saneamiento, desarrollo social e igualdad de oportunidades. 3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial: la cual se desempea en materia de planificacin estratgica prospectiva, inversiones, presupuesto, tributacin y ordenamiento territorial, administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado. 4) Infraestructura: sus funciones recaen en los sectores de vialidad, transportes, comunicaciones, telecomunicaciones y construccin y dems funciones establecidas por Ley 5) Recursos naturales y gestin del medio ambiente: realiza funciones en reas protegidas, medio ambiente y defensa civil.
Direcciones Regionales: Son responsables de la implementacin y ejecucin de las polticas nacionales sectoriales y de las polticas regionales sectoriales en el mbito regional. Estn bajo la direccin del Sector y de la Gerencia Regional correspondiente, respectivamente, ante quienes dan cuenta de su gestin. La seleccin de Directores Regionales sectoriales se har previo concurso pblico convocado por los Gobiernos Regionales en coordinacin con el Gobierno Nacional, de acuerdo a los lineamientos generales elaborados por el antes Consejo Nacional de Descentralizacin.
E. Qu tipo de normas emite el GR? Ordenamiento Normativo Regional: conformado por todas las normas y disposiciones legales emitidas por los rganos normativos de los Gobiernos Regionales. Las cuales son regidas por los principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificacin administrativa, como lo indica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley 27867, publicada el 17 de Noviembre de 2002. As se tiene: 1. Ordenanzas Regionales: aprobadas por el Consejo Regional y promulgadas por la Presidencia Regional. Norman asuntos de carcter general, organizacional y de la administracin del Gobierno Regional; asimismo, reglamentan temas de su competencia. 2. Acuerdos del Consejo Regional: aprobados por mayora simple de sus miembros. Expresan la decisin del Consejo Regional sobre asuntos internos, de inters pblico, del ciudadano, institucional o su voluntad de practicar cierta conducta o seguir determinada norma. 3. Decretos Regionales: aprobados y promulgados por la Presidencia Regional con acuerdo del Directorio de Gerencias Regionales. Establecen normas reglamentarias para la ejecucin de las Ordenanz as Regionales, sancionan los procedimientos necesarios para la Administracin Regional y resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters ciudadano. 4. Resoluciones Regionales: dadas en segunda y ltima instancia administrativa, son aquellas que norman temas de carcter administrativo. Los niveles de resoluciones son: Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional. Gerencial General Regional, emitida por el Gerente General Regional. Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales
F. Cul es el marco normativo de los Gobiernos Regionales? Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre Descentralizacin Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial Ley N 27687, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales Ley N 27683, Ley de Elecciones Regionales
6. GOBIERNOS LOCALES A. Qu son los Gobiernos Locales? El Gobierno Local es la forma ms bsica de organizacin del Estado Peruano, cuentan con personera jurdica de derecho pblico, es decir, son entidades con autonoma poltica, econmica y administrativa, que responden a la necesidad de una mayor participacin ciudadana. Estn regidos por la Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972, la cual fue publicada el 27 de Mayo de 2003. Dentro de los Gobiernos Locales se encuentran las Municipalidades Provinciales y las Municipalidades Distritales. B. Cules es la estructura de los Gobiernos Locales? Los Gobiernos Locales cuentan con la siguiente estructura: Concejo Municipal: encargado de ejercer funciones normativas y fiscalizadoras. Est conformado por el alcalde y el nmero de regidores que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) establezca. La Alcalda: rgano ejecutivo del gobierno local, cuyo representante legal (el alcalde) es elegido por votacin popular. rganos de Coordinacin: 1. El Consejo de Coordinacin Local Provincial. 2. El Consejo de Coordinacin Local Distrital: encargado de concertar las polticas pblicas a realizar en la jurisdiccin; conformado por el Alcalde, los Regidores y representantes de organizaciones de la sociedad civil. 3. La Junta de Delegados Vecinales: conformada por los representantes de las organizaciones sociales de cada Junta Vecinal Comunal del distrito, tiene por finalidad promover la participacin de los ciudadanos e integrar a estos a al gestin municipal. Administracin Municipal: integrada por las personas que prestan servicios en la municipalidad (funcionarios, servidores pblicos, empleado, obreros, etc.)
C. Qu tipo de normas emite el Gobierno Local? El Ordenamiento Jurdico Municipal est conformado por las normas emitidas por la Alcalda y el Concejo Municipal, bajo los principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificacin. Este ordenamiento jurdico est normado en la Ley de Orgnica de Gobiernos Municipales Ley 27972, publicada el 27 de Mayo de 2003. As, se tiene: 1. Ordenanzas: son las normas de carcter general de mayor jerarqua que emiten los Gobiernos Municipales. Aprueban la organizacin interna, la regulacin, administracin, supervisin de los servicios pblicos y otros temas de su competencia. Asimismo, forman, modifican, eliminan y exoneran los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, permitidas por la ley. 2. Acuerdos: expresan las decisiones del Concejo sobre asuntos de inters pblico, vecinal, institucional o su voluntad de practicar cierta conducta o sujetarse a determinada norma. 3. Decretos de Alcalda: emitidas por la Alcalda, establecen normas reglamentarias y de aplicacin de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administracin municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters para el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal 4. Resoluciones de Alcalda: promulgadas por la Alcalda. Aprueban y resuelven asuntos de carcter administrativo. D. Cul es el marco normativo de los Gobiernos Locales? Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre Descentralizacin Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 26864, Ley de Elecciones Municipales

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