Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CONSULTORIA

LOGRO DE APRENDIZAJE

ANALIZA LOS FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CONSULTORA.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

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Experiencia del postor

La experiencia en la actividad se califica considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta quince (15) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria. Dicha experiencia se acredita mediante contratos y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado. La experiencia en la especialidad se califica considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria. Dicha experiencia se acredita mediante contratos y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado.
Articulo 46 del Reglamento

Pg. 25

En las Bases deber sealarse los servicios cuya prestacin servir para acreditar la experiencia del postor. El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.

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Para el presente factor de evaluacin, las Bases consignan lo siguiente: Jefe de supervisin:

Personal propuesto

Experiencia acumulada mnima de 7 aos en el cargo: jefe de supervisin o inspector principal o coordinador general, en supervisiones similares o residente en ejecuciones similares. Se otorgar los puntajes de acuerdo al siguiente rango: Igual o mayor a 7 aos ....................................................... 10 puntos Igual a 0 aos ..................................................................... 00 puntos

Se advierte que el tiempo de calificacin previsto para los profesionales propuestos es contrario a los criterios de razonabilidad y proporcionalidad previstos en el artculo 43 del Reglamento. Por ejemplo, requerir que el jefe de supervisin acredite siete (7) aos de experiencia adicionales a los cinco (5) aos de experiencia mnima requerida, es decir, doce (12) aos en total, cuando la prestacin durar poco ms de un (1) ao (420 das), resulta totalmente desproporcional. Por tales motivos, deber modificarse dichos rangos, reducindolos de manera razonable y proporcional con el objeto de la convocatoria.
Pronunciamiento N 114-2011/DTN

Pg. 26

Jefe de supervisin: Experiencia acumulada mnima de 2 aos en el cargo: jefe de supervisin o inspector principal o coordinador general, en supervisiones similares o residente en ejecuciones similares. Se otorgar los puntajes de acuerdo al siguiente rango: Mayor a 2 aos .................................................................. 10 puntos Igual a 2 aos .................................................................... 05 puntos

Para el personal propuesto se califica la destreza adquirida por los trabajos efectivamente ejecutados y culminados en un perodo determinado, considerando la experiencia en la especialidad. En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.

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Se calificar lo siguiente: Conocimiento del proyecto e identificacin de dificultades en el desarrollo del servicio y proponga las respectivas propuestas o medidas de solucin, plasmadas en una Memoria Tcnica. Cinco (5) dificultades ms sus propuestas de solucin .................... 15 puntos Cuatro (4) dificultades ms sus propuestas de solucin ................... 10 puntos Tres (3) dificultades ms sus propuestas de solucin........................ 05 puntos Se aceptar un mximo de 10 folios, en total. En caso de presentar folios adicionales al mximo, slo se calificarn los 10 primeros, en orden de aparicin.

Mejoras a las condiciones previstas en las bases

El literal c) artculo 46 del Reglamento establece que, para evaluar el presente factor de evaluacin, deber precisarse en las Bases aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.

Pg. 27

Sin embargo, de la revisin del mencionado factor se advierte que lo que pretende evaluar es la presentacin de diversas propuestas de solucin, lo cual no se condice con el criterio establecido por el artculo 46 del Reglamento. En esa medida, deber reformularse el mencionado factor de evaluacin y precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
(Pronunciamiento N090-2011/DTN)

Se calificar al postor que realice los siguientes aportes o mejoras adicionales a las condiciones previstas en las Bases: 1.- Mejorar el mtodo de registrar el N de Conexin en la tapa de caja de medidor al 100% con mejor tecnologa...................................................................................... 15 puntos 2.-Capacitacin acreditada en ARC-GIS para 5 trabajadores, mnimo 15 das ........... 10 puntos

Las mejoras a las condicones previstas en las Bases, tienen como caracterstica permitir una mayor eficiencia y eficacia en la ejecucin del servicio sin que ello signifique un costo adicional para la Entidad.

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Cumplimiento del servicio

Este factor de evaluacin se evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o constancias debern referirse a todos los servicios que se presentaron para acreditar la experiencia del postor. Se aplicar la siguiente frmula: PCP= PF x CBC NC Donde:

Pg. 29

PCP PF CBC NC

= = = =

Puntaje a otorgarse al postor Puntaje mximo del Factor Nmero de constancias sin penalidades Nmero de contrataciones presentadas para acreditar la experiencia del postor.

Si bien este factor se evala en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten que los servicios se prestaron sin incurrir en penalidades, tales documentos deben corresponder a aquellos servicios presentados para acreditar la experiencia del postor. As, se garantiza que la experiencia que determinar la seleccin de un determinado proveedor haya sido adquirida a travs de prestaciones ejecutadas de manera eficiente y diligente.

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CASOS DE ANLISIS A continuacion mostramos casos tomados de Pronunciamientos y Observaciones de Monitoreo del periodo 2009 - 2011

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Personal propuesto
Adjudicacin Directa Pblica N 4-2011/ED/UE 026 Contratacin de consultora para ejecucin del programa de especializacin en didctica de lectura y escritura a cargo de una Universidad, dirigido a docentes de Inst. Educ. Superior Pedaggicos de carreras de Educacin Inicial y Primaria. Revisin de oficio de las Bases remitidas Se advierte que la sumatoria de los puntajes asignados a los factores referidos a la experiencia del postor (experiencia en la actividad, experiencia en la especialidad y cumplimiento del servicio) superan los mrgenes previstos en el artculo 46 del reglamento. Observacin de Monitoreo N 8626-2011 () [deber] adoptar las medidas correctivas que correspondan y deber informar sobre el particular a travs del SEACE.

Revisin de oficio de las Bases remitidas De acuerdo a lo sealado en el criterio de evaluacin del factor Experiencia en la actividad, podr calificarse hasta 5 veces el valor referencial, el cual fue fijado en las Bases y Convocatoria en S/. 226,013.33. Sin embargo, en los rangos de evaluacin slo se prev otorgar el mayor puntaje a los postores que acrediten un monto facturado hasta S/. 750,000.00, lo cual resulta incongruente. Similar situacin se advierte en el factor experiencia en la especialidad.

Observacin de Monitoreo N 8626-2011 () [deber] adoptar las medidas correctivas que correspondan y deber informar sobre el particular a travs del SEACE.

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