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NACIONES UNIDAS

A
Asamblea General Consejo Econmico y Social
Distr. GENERAL A/64/64-E/2009/10 13 de marzo de 2009 ESPAOL Original: INGLS

ASAMBLEA GENERAL Sexagsimo cuarto perodo de sesiones Tema 51 de la lista preliminar* Las tecnologas de la informacin y las comunicaciones para el desarrollo

CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL Perodo de sesiones sustantivo de 2009 Ginebra, 6 a 31 de julio de 2009 Tema 4 del programa provisional** Serie de sesiones de coordinacin

PROGRESOS REALIZADOS EN LA APLICACIN Y EL SEGUIMIENTO DE LAS DECISIONES DE LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN A NIVEL REGIONAL E INTERNACIONAL Informe del Secretario General

Resumen El presente informe se ha preparado en respuesta a la peticin formulada por el Consejo Econmico y Social, en su resolucin 2006/46, de que el Secretario General de las Naciones Unidas informara a la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo acerca de la aplicacin de las decisiones de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI) en el marco de sus informes anuales a la Comisin. En l se resean los progresos realizados en la aplicacin de las decisiones de la CMSI a nivel regional e internacional, y se indican los obstculos y las limitaciones encontrados. El informe ha sido preparado por la secretara de la UNCTAD sobre la base de la informacin facilitada por entidades del sistema de las Naciones Unidas y otras entidades pertinentes acerca de las actividades que realizaron en 2008 para aplicar las decisiones de la CMSI, con miras a intercambiar prcticas recomendadas y eficaces y enseanzas obtenidas.

A/64/50. E/2009/1.

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GE.09-50436 (S) 170409 240409

A/64/64 E/2009/10 pgina 2 NDICE Prrafos INTRODUCCIN ............................................................................................ I. PROMOVER EL ESTABLECIMIENTO DE UNA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN CENTRADA EN LAS PERSONAS, ORIENTADA AL DESARROLLO E INCLUYENTE ..................... El acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y su utilizacin.................................................................................... La brecha de la banda ancha............................................................... 13 Pgina 3

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A. B. C. D. II.

Disponibilidad de contenidos locales ................................................. 10 - 12 Consideraciones relacionadas con la proteccin de datos .................. 13 - 15 APLICACIN Y SEGUIMIENTO A NIVEL REGIONAL E INTERNACIONAL ........................................................................ 16 - 132 A. Aplicacin y seguimiento a nivel regional.................................. 16 - 43 B. Aplicacin y seguimiento en el plano internacional ................... 44 - 132

III.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................. 133 - 140

A/64/64 E/2009/10 pgina 3 INTRODUCCIN 1. El presente informe se ha preparado en respuesta a las resoluciones 2006/46 y 2007/8 del Consejo Econmico y Social, en las que se pidi al Secretario General de las Naciones Unidas que informara a la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo acerca de la aplicacin de las decisiones de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI) en el marco de sus informes anuales a la Comisin, sobre la base de las aportaciones de las entidades del sistema de las Naciones Unidas y otras entidades pertinentes, segn procediera. 2. En su resolucin 2008/3, el Consejo recomend adems que los facilitadores encargados de las lneas de accin, al presentar sus informes a la secretara de la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo, sealaran a la atencin de la Comisin los obstculos y dificultades con que hubieran tropezado todos los interesados en relacin con los compromisos y recomendaciones referentes a sus respectivas lneas de accin a nivel regional e internacional, y propusieran a la Comisin medidas que pudiera adoptar cuando lo estimara necesario. 3. El presente informe contiene anlisis y respuestas facilitados por 20 organizaciones internacionales y regionales en contestacin a una carta del Secretario General de la UNCTAD, en la que solicit aportaciones sobre tendencias, logros y obstculos en la aplicacin de los resultados de la Cumbre Mundial1. No pretende describir exhaustivamente todas las actividades realizadas para aplicar los resultados de la Cumbre Mundial, sino que se centra en las principales iniciativas adoptadas desde febrero de 2008, segn la informacin facilitada por las organizaciones correspondientes2.

Alianza Mundial en favor de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y el Desarrollo (GAID), Centro de Comercio Internacional (CCI), Comisin Econmica para frica (CEPA), Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Comisin Econmica para Europa (CEPE), Comisin Econmica y Social para Asia Occidental (CESPAO), Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico (CESPAP), Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), Consejo de Europa, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales (DAES), Foro para la Gobernanza de Internet, Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM), Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), Organizacin Mundial de la Salud (OMS), Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), Unin Postal Universal (UPU) y Universidad de las Naciones Unidas.
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Puede accederse al texto ntegro de las comunicaciones de esas entidades en el sitio web de la Comisin: http://www.unctad.org/Templates/Page.asp?intItemID=2696.

A/64/64 E/2009/10 pgina 4 I. PROMOVER EL ESTABLECIMIENTO DE UNA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN CENTRADA EN LAS PERSONAS, ORIENTADA AL DESARROLLO E INCLUYENTE A. El acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y su utilizacin 4. En muchos aspectos, la brecha digital sigui estrechndose en 2008. Se ha alcanzado un hito importante en el avance hacia una sociedad mundial de la informacin: ms de la mitad de la poblacin mundial ha conseguido ya algn nivel de conectividad. Adems, del 80 al 90% de la poblacin mundial vive actualmente en lugares con acceso a una red celular. La Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) calcula que el nmero de abonados de telefona mvil lleg al final de 2008 a 4.000 millones, lo que representa un nivel de penetracin de ms del 60%3. Una de las ventajas que ofrece la telefona mvil es la versatilidad de los servicios de mensajes cortos (SMS), que se utilizan para fines cada vez ms innovadores, como transacciones financieras, informacin actualizada sobre los precios de mercado, transmisin de noticias, alertas de emergencia y otras funciones importantes. 5. Tambin se est cerrando, aunque ms lentamente, la brecha entre pases desarrollados y pases en desarrollo en lo que se refiere al acceso a Internet. Al final de 2008, la mitad de los usuarios de Internet de todo el mundo viva en pases en desarrollo, especialmente de Asia. Por regiones, el crecimiento ms rpido de la utilizacin de la telefona mvil y de Internet se registra en frica y en el Oriente Medio. 6. A pesar de esas tendencias positivas, subsisten numerosas dificultades. Siguen existiendo grandes diferencias de penetracin y asequibilidad, tanto entre pases y regiones como dentro de cada uno de ellos. En los pases en desarrollo en su conjunto, slo el 12% de la poblacin utiliza Internet. Adems, el debate sobre la brecha digital se est alejando cada vez ms de las medidas de la conectividad bsica para centrarse en cuestiones de velocidad de conexin (anchura de banda) y determinados intereses de los usuarios, como la disponibilidad de contenidos locales y la proteccin de los datos. La brecha de la banda ancha constituye un problema importante, pues sigue aumentando y genera diferencias cualitativamente muy importantes entre quienes tienen acceso a conexin de banda ancha a Internet y quienes carecen de ella. Los problemas que se plantean en relacin con el abaratamiento de la conexin de banda ancha, la elaboracin de contenidos locales y la proteccin de los datos merecen atencin especial por parte de la Comisin. B. La brecha de la banda ancha 7. A pesar de que han logrado avances considerables en el despliegue de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) y la reduccin de la brecha digital, los pases en desarrollo an estn en situacin de desventaja en cuanto a la conexin de banda ancha, pues en 2006 no representaban sino el 35% del total mundial de los abonados a servicios de banda
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Vase "Worldwide mobile cellular subscribers to reach 4 billion mark late 2008", 25 de septiembre de 2008, http://www.itu.int/newsroom/press_releases/2008/29.html.

A/64/64 E/2009/10 pgina 5 ancha, y la proporcin correspondiente a frica era de menos del 1%. La "brecha digital" est siendo sustituida, pues, por una "brecha de la banda ancha". La conexin a Internet por lnea conmutada no es suficientemente potente ni siquiera para manejar con comodidad mensajes de correo electrnico, y mucho menos la mayora de los servicios locales de las TIC. Esa modalidad de conexin puede requerir varios minutos de espera para abrir un mensaje de correo electrnico e incluso ms tiempo para descargar un archivo PDF. La lentitud de la respuesta disuade o incluso impide la utilizacin de aplicaciones que mejoraran la eficiencia y aumentaran la productividad. 8. Para aprovechar plenamente las oportunidades ofrecidas por Internet es necesario disponer de conexin de banda ancha a un precio asequible. El sistema de las Naciones Unidas y otros asociados, como los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado, estn prestando especial atencin a las cuestiones relacionadas con la banda ancha como parte de sus esfuerzos por ayudar a los pases en desarrollo a aplicar los resultados de la CMSI y a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 9. En ese contexto, con ocasin del tercer aniversario de la segunda fase de la CMSI, el Gobierno de Tnez, en colaboracin con la UNCTAD y la UIT y en asociacin con la Alianza Mundial en favor de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y el Desarrollo y el Banco Africano de Desarrollo, organiz el tercer Foro "ICT 4 All - Tunis + 3", que se celebr en Hammamet (Tnez) en noviembre de 2008, bajo el patrocinio del Presidente de Tnez, Sr. Zine El Abidine Ben Ali. En el Foro se examinaron estrategias y opciones para ampliar el acceso asequible a tecnologa fija o mvil de banda ancha en los pases de ingresos bajos. La reunin constituy una oportunidad para presentar algunas de las recientes iniciativas dirigidas a los pases de ingresos bajos, as como para intercambiar experiencias nacionales relacionadas con el despliegue de la banda ancha. Asistieron al Foro cerca de 1.500 participantes, en representacin de ms de 60 pases4. Se trata de una importante reunin anual destinada a mantener el impulso de la CMSI. C. Disponibilidad de contenidos locales 10. Desde la perspectiva de los esfuerzos por poner las TIC a disposicin de todos, la falta de contenidos locales en Internet y otras TIC (como la telefona mvil) es motivo de creciente preocupacin y se considera un obstculo fundamental para el establecimiento de una sociedad de la informacin incluyente. Incluso en pases en desarrollo que cuentan con un nivel relativamente alto de conectividad, el contenido local -es decir, la informacin proporcionada en los idiomas locales y que refleja los valores, los estilos de vida y las necesidades de las comunidades locales- suele ser escaso. Subsanar esa carencia es esencial para aprovechar plenamente el potencial de Internet y para conseguir que los conocimientos y la informacin sean fcilmente accesibles y puedan ser utilizados por todos5.

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http://www.ict4allforum.tn/.

En la India, por ejemplo, hay ms de 18 millones de personas de ms de 15 aos que son usuarios de Internet. Sin embargo, la mayora de los 1.000 millones de habitantes del pas tiene

A/64/64 E/2009/10 pgina 6 11. El aumento de la penetracin de Internet no se traduce necesariamente por s solo en un aumento de los contenidos locales. La produccin de contenidos locales exige que los propietarios o autores tengan incentivos y recursos para crear, adaptar o modificar esos contenidos. Los organismos que "promocionan" contenidos mundiales (o no locales) siguen teniendo por lo general ms poder y recursos que los que difunden contenidos locales. En muchos pases en desarrollo, las personas y las organizaciones carecen de los recursos financieros y tcnicos necesarios para crear contenidos adaptados a las necesidades locales. En cuanto a la oferta, para que las empresas elaboren y "promocionen" contenidos locales es necesario que las perspectivas de negocio sean atractivas. Si la rentabilidad de las empresas depende de la disposicin de las capas pobres de la sociedad a pagar por los contenidos locales, es posible que el sector privado por s solo no pueda crear las condiciones de mercado adecuadas para llenar ese vaco. Por el contrario, muchas iniciativas de contenido que utilizan TIC tienden a "promocionar" contenido externo en las comunidades locales, dedicndose principalmente a facilitar el "acceso" a conocimientos ajenos. Rara vez se utilizan las nuevas tecnologas e instituciones (como los telecentros) para promocionar contenidos locales. Por consiguiente, en la interaccin entre la oferta y la demanda se aprecia un fuerte sesgo en favor de los contenidos no locales. 12. Si bien la importancia de promover los contenidos locales se ha planteado en numerosas reuniones internacionales y la han destacado donantes y organismos de cooperacin, siguen siendo escasas las iniciativas concretas y la experiencia en esa esfera. Una cuestin que conviene abordar es la de en qu medida las iniciativas de asociacin entre el sector pblico y el sector privado pueden constituir un instrumento para crear ms contenidos locales y servicios especficamente dirigidos a los pobres. El establecimiento de un programa comn que tenga en cuenta la dinmica de la oferta y la demanda de contenidos locales ayudar a las distintas partes interesadas a buscar conjuntamente enfoques ms adecuados para abordar el problema. Sera til hacer un inventario de las medidas ms idneas para promover los contenidos locales. D. Consideraciones relacionadas con la proteccin de datos 13. Otra esfera de creciente preocupacin en la actual sociedad en red se refiere a la confidencialidad de los datos. La proteccin de la privacidad no fue un tema central de la CMSI, aunque se le otorg cierta importancia en los documentos finales de la Cumbre6. En los ltimos tiempos la privacidad se ha convertido en una de las cuestiones centrales de la nueva sociedad de la informacin, especialmente a la luz del papel cada vez ms importante que desempean los motores de bsqueda en la Web y de la rpida propagacin de los denominados servicios de red social. Las fugas de datos y los delitos cibernticos pueden causar un dao considerable al pblico en general, y la sociedad mundial de la informacin se ha vuelto ms vulnerable a actividades ilegales e intrusivas. Tambin existe una percepcin de amenaza a la integridad personal de los usuarios por confiar demasiada informacin personal a grandes empresas (por ejemplo, Yahoo, Google, Facebook, MySpace (filial de News Corp)). Esas cuestiones son acceso limitado a Internet porque no maneja el ingls. Vase http://gigaom.com/2006/08/17/ local-content-for-indian-internet-growth/.
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Vase http://www.itu.int/wsis/index.html.

A/64/64 E/2009/10 pgina 7 igualmente importantes para los usuarios de Internet de los pases desarrollados y de los pases en desarrollo. Las tecnologas relacionadas con las estafas electrnicas (phishing) y la piratera informtica han hecho posible infiltrarse en los sistemas de los usuarios y sustraerles informacin privada para fines no autorizados. Por otra parte, las corrientes transfronterizas de datos tambin permiten eludir las leyes nacionales. Los pases en desarrollo corren adems el riesgo de recibir un trato discriminatorio en el comercio internacional si no cuentan con leyes de proteccin de datos que cumplan las normas establecidas por sus interlocutores comerciales desarrollados7. 14. El objetivo principal de la legislacin sobre proteccin de datos es garantizar que los datos personales no se procesen sin el conocimiento del interesado ni, salvo en ciertos casos, sin su consentimiento. Esto es fundamental para garantizar la exactitud de los datos personales en cuestin y para hacer cumplir un conjunto de normas para el tratamiento de la informacin. Existe considerable divisin de opiniones sobre si las direcciones del Protocolo Internet (IP) deben considerarse informacin confidencial o datos personales. Las direcciones IP permiten a los motores de bsqueda identificar y utilizar el historial de bsqueda de un solo usuario para ofrecer anuncios personalizados y aadir informacin comercial pertinente a la pgina de resultados de la bsqueda. Los motores de bsqueda (como Google, Yahoo y MSN) aducen que la consideracin de esos datos como privados afectara negativamente a sus respectivos modelos empresariales y mermara la calidad de sus motores de bsqueda y servicios8. Anlogamente, organismos de vigilancia de la informacin de todo el mundo han cuestionado la forma en que sitios de servicios de red social (como Facebook, MySpace y Bebo) manejan los datos personales, y han puesto en duda que deba recaer exclusivamente en el usuario la carga de la proteccin de su propia privacidad. Esas cuestiones adquirirn creciente importancia a medida que vaya aumentando en los prximos aos el nmero de usuarios de servicios de red social en los pases en desarrollo9. 15. Esas tendencias parecen indicar la necesidad de polticas pblicas y reglamentos ms eficaces y actualizados a nivel internacional, regional, nacional y local. Los problemas de la seguridad ciberntica y de la insuficiencia de las disposiciones de proteccin de la confidencialidad de los datos se abordan en forma diferente en pases con diferentes prioridades, problemas y niveles de desarrollo. Han surgido distintos enfoques nacionales, pero todava no se ha articulado una respuesta mundial a este problema de mbito inequvocamente mundial. Con la asistencia de organizaciones internacionales, en particular de la UNCTAD y de las comisiones regionales de las Naciones Unidas, los pases y las regiones en desarrollo han empezado a establecer leyes e instituciones eficaces de proteccin de datos en el marco de sus esfuerzos por legislar sobre las cuestiones cibernticas y participar ms activamente en la sociedad de la informacin. Es necesario seguir trabajando para promover una mayor conciencia Al subcontratar servicios en el extranjero es habitual que se incluyan en los contratos correspondientes clusulas de proteccin de datos.
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Para ms informacin, vase, por ejemplo, http://www.eff.org/issues/search-engines.

En China, por ejemplo, se prev que el nmero total de usuarios de los principales sitios locales de servicios de red social llegar a 110 millones en 2009 y a 180 millones en 2010.

A/64/64 E/2009/10 pgina 8 de los problemas relacionados con la privacidad y confidencialidad de los datos, al tiempo que se tienen en cuenta las diferencias culturales, sociales y econmicas con el fin de garantizar los derechos y la proteccin de la intimidad de los usuarios de Internet en el Sur. II. APLICACIN Y SEGUIMIENTO A NIVEL REGIONAL E INTERNACIONAL A. Aplicacin y seguimiento a nivel regional 16. Las comisiones regionales de las Naciones Unidas siguen prestando apoyo a la aplicacin de las decisiones de la CMSI mediante planes de accin regionales10. A este respecto, se han llevado a cabo numerosas actividades, particularmente para facilitar el intercambio de prcticas ms idneas a nivel regional, apoyar a los gobiernos de los pases en la formulacin de polticas, desarrollar servicios electrnicos y llevar a cabo diversas actividades de creacin de capacidad. 1. frica

17. La Comisin Econmica para frica sigui aplicando las decisiones de la CMSI a nivel nacional, subregional y regional. En colaboracin con los Gobiernos del Canad y de Finlandia contribuy a la promocin de un clima normativo y reglamentario propicio, a la elaboracin de marcos regulatorios y al desarrollo de planes nacionales en materia de infraestructuras de informacin y comunicacin y de estrategias sectoriales en relacin con la administracin electrnica, la cibersalud, la educacin en lnea y el comercio electrnico. Ha aumentado el nmero de pases y comunidades econmicas regionales de frica que han establecido y aplicado ciberestrategias e iniciativas acordes con las metas y los objetivos de la Iniciativa para la sociedad africana en la era de la informacin, el Plan de accin regional africano sobre la economa de conocimientos y la CMSI11. 18. Con el apoyo de la CEPA, se lograron resultados considerables en los marcos regionales de las TIC. La estrategia sobre las TIC del Mercado Comn del frica Meridional y Oriental (COMESA) fue presentada en la Sexta Reunin de la Asociacin de reguladores de la informacin y la comunicacin para el frica Meridional y Oriental/Comit de Para ms informacin, vase el Informe del Secretario General "Promover el establecimiento de una sociedad de la informacin centrada en las personas, orientada al desarrollo e incluyente (E/CN.16/2007/2).
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En 2008, Benin, Burkina Faso, Burundi, Gambia, Mal, Nigeria y el Nger elaboraron planes sectoriales de aplicacin de polticas sobre las TIC; la Repblica Democrtica del Congo, Sierra Leona y el Togo prosiguieron el proceso de desarrollo normativo de las TIC, y Burkina Faso, Ghana, Kenya y Mozambique se beneficiaron del establecimiento de marcos nacionales de seguridad ciberntica. Se hicieron estudios sobre el papel de las TIC en el comercio y el crecimiento econmico y sobre el papel del comercio electrnico inalmbrico en Egipto, Etiopa, Ghana, Kenya, el Senegal y Sudfrica. Se emprendi un estudio sobre el papel de la telefona mvil en el comercio y la banca en Kenya, el Senegal y Sudfrica.

A/64/64 E/2009/10 pgina 9 Telecomunicaciones y TI del COMESA en Egipto los das 24 y 25 de febrero de 2008. Asimismo, los ministros encargados de las TIC de la Comunidad Econmica de los Estados del frica Occidental (CEDEAO), reunidos en Praia (Cabo Verde) el 16 de octubre de 2008, aprobaron disposiciones legales sobre ciberdelincuencia y proteccin de los datos personales. Los ministros encargados de las TIC de la Comunidad Econmica y Monetaria del frica Central (CEMAC), reunidos en Brazzaville el 21 de noviembre de 2008, adoptaron un marco regulatorio de las TIC en el mbito de la Estrategia 2010 para las TIC de la CEMAC. 19. Se han creado siete redes acadmicas de investigacin integrados por 20 universidades africanas que estn investigando el marco jurdico y normativo para: a) la aplicacin de polticas en materia de TIC; b) el contenido local; c) el software de cdigo abierto; d) los dispositivos mviles para realizar pagos electrnicos; e) la prestacin de servicios de salud mediante dispositivos electrnicos mviles; y f) el sistema de informacin interuniversitario para el desarrollo socioeconmico. 20. En 2008, ms de 400 parlamentarios se beneficiaron de actividades de formacin sobre la funcin de los parlamentos en la creacin de una sociedad de la informacin inclusiva12. Del 17 al 19 de febrero de 2009 se celebr en Addis Abeba, en colaboracin con el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas, un seminario regional sobre administracin electrnica y administracin electrnica inalmbrica, en el que participaron coordinadores del tema de la administracin electrnica nacionales y de comunidades econmicas regionales. 21. La CEPA y la red africana de la Alianza Mundial en favor de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y el desarrollo (GAID) realizaron una encuesta sobre el seguimiento y la aplicacin de las decisiones de la CMSI en frica. Adems la CEPA, la GAID y la Unin Africana en abril de 2008 organizaron conjuntamente un seminario regional de seguimiento de la CMSI, en el que los Estados miembros y los principales interesados examinaron los resultados de la encuesta y acordaron un mecanismo de seguimiento y un plan de revisin continua. 2. Asia y el Pacfico

22. La Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico (CESPAP) sigui prestando asistencia a sus Estados miembros en lo concerniente a la aplicacin de las decisiones de la CMSI y promovi el intercambio de las prcticas ms idneas a nivel regional, especialmente con miras a establecer un clima normativo y reglamentario propicio respecto de la sociedad de la informacin. 23. En el primer perodo de sesiones del Comit de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, organizado por la CESPAP en noviembre de 2008, los Estados miembros identificaron sus principales prioridades y formularon un programa de trabajo para 2010-2011 con objeto de: a) ofrecer acceso a las TIC en las zonas rurales; b) mejorar la conectividad en el
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Se crearon comits parlamentarios sobre TIC en Gambia, Kenya, Nger, la Repblica Unida de Tanzana, Rwanda y Swazilandia.

A/64/64 E/2009/10 pgina 10 Pacfico; c) usar las TIC para reducir el riesgo de desastres; y d) vigilar la aplicacin de las decisiones de la CMSI. El perodo de sesiones del Comit estuvo precedido de una reunin de un grupo de expertos sobre el tema "La CMSI+5 y cuestiones emergentes en Asia y el Pacfico". 24. Para promover la aplicacin de la lnea de actuacin de la CMSI sobre "creacin de capacidad y cooperacin tcnica", el Centro de capacitacin de Asia y el Pacfico en tecnologas de la informacin y las comunicaciones para el desarrollo (APCICT), bajo la supervisin de la secretara de la CESPAP, llev a cabo varias actividades y prepar diversos materiales didcticos en 2008. La labor de la Academia de conocimientos bsicos de TIC para dirigentes polticos prosigui a travs de asociaciones con administraciones nacionales e instituciones docentes, as como con organizaciones subregionales13. Se celebraron tres seminarios subregionales para Asia sudoriental, Asia meridional y Asia occidental y central, con el fin de obtener informacin sobre los mdulos de enseanza y de formar instructores a nivel regional. La primera presentacin nacional tuvo lugar en Mongolia en el mes de diciembre en donde se ofreci un programa de formacin continua integrado por los ocho mdulos de enseanza. En las islas del Pacfico, se celebr en septiembre un seminario subregional de enseanza en las Islas Cook. Los mdulos se traducirn a seis idiomas: indonesio, ruso, mongol, dari, pashtn y francs14. 25. El APCICT tambin organiz diez cursos de formacin, un foro mundial con ocasin de la conferencia ministerial de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), y una reunin de un grupo de expertos sobre las actividades de la Academia. En total participaron en actos organizados por el Centro 440 personas de las que 112 eran mujeres, en representacin de gobiernos, universidades, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado de cerca de 40 pases. Adems, en junio de 2008, el Centro puso en funcionamiento una pasarela de colaboracin electrnica (e-Co Hub), un espacio interactivo de intercambio de conocimientos y experiencias sobre el uso de las TIC al servicio del desarrollo15. 26. El APCICT present cinco publicaciones sobre la capacidad de los recursos humanos en materia de TIC, que incluyen un informe analtico sobre la situacin, las tendencias, las polticas y las estrategias de promocin de personal capacitado en materia de TIC en la regin de Asia y el Pacfico, y un informe con investigaciones sobre el desarrollo de indicadores de la capacidad de recursos humanos en materia de TIC. Tambin se prepararon en colaboracin con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) dos publicaciones sobre aplicaciones para el desarrollo de las TIC, centradas en las empresas pequeas y medianas (PYMES) y en la gestin de desastres. Por ltimo, en apoyo del Instituto de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin de Corea, se public el primer nmero de una revista titulada ICT World Today, cuyo objetivo es divulgar las prcticas ms idneas e informacin sobre tendencias regionales de las TIC y actividades de colaboracin Sur-Sur.

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Para ms informacin, vase http://www.cepal.org/socinfo/default.asp?idioma=IN.

El Centro tambin colabor con la CEPA en la preparacin de una versin africana de la academia que se present el 3 de marzo de 2009.
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Vase http://www.unapcict.org/ecohub.

A/64/64 E/2009/10 pgina 11 27. En Azerbaiyn y Bangkok se celebraron reuniones consultivas para crear una red regional de telecentros para el intercambio de conocimientos, que culminaron con el establecimiento de la red de telecentros de Asia central y la red de telecentros de Asia y el Pacfico. En el marco del proyecto de cooperacin tcnica "potenciacin de las zonas rurales por medio de centros telemticos comunitarios" se organiz en Nueva Delhi en abril de 2008 un seminario subregional, y a continuacin en Dhaka en junio de 2008 un seminario nacional de consulta con los interesados sobre potenciacin de las zonas rurales por medio de centros telemticos comunitarios. 28. Si bien las economas de ingresos altos de Asia y el Pacfico estn a la cabeza en lo que se refiere al uso y la difusin de distintas tecnologas, la regin de la CESPAP en general an est rezagada. Para conseguir avances significativos en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y las metas de la CMSI, las prioridades regionales siguen siendo la ampliacin de la conectividad y el acceso a las TIC. Mejorando el acceso a las TIC, particularmente en los pases menos adelantados (PMA), los pases en desarrollo sin litoral y los pequeos Estados insulares en desarrollo, las aplicaciones de las TIC, segn lo previsto en los documentos de las decisiones de la CMSI, deberan lograrse beneficios para las personas y las comunidades en lo que se refiere al desarrollo de una manera ms sistemtica y sostenible. 3. Asia occidental

29. Con objeto de ayudar a que los gobiernos y los interesados actualicen y perfeccionen sus estrategias y planes de aplicacin sobre las TIC, la Comisin Econmica y Social para Asia Occidental (CESPAO) prepara una publicacin bienal titulada Regional Profile of the Information Society in Western Asia, a partir de las reseas nacionales. A fin de mejorar la calidad y la precisin de la informacin en la edicin de 2009, la CESPAO celebr en noviembre de 2008 un seminario consultivo sobre las reseas nacionales acerca de la sociedad de la informacin en Asia occidental. 30. El objetivo del proyecto de redes de conocimientos mediante puntos de acceso de tecnologa de la informacin y las comunicaciones para las comunidades desfavorecidas que llevan a cabo las comisiones regionales de las Naciones Unidas bajo la direccin de la CESPAO es potenciar las comunidades pobres y desfavorecidas transformando determinados puntos de acceso a TIC ya existentes en nodos de conocimientos integrados en redes. En 2008 las actividades de los proyectos incluyeron el diseo de un portal de redes de intercambio de conocimientos y la preparacin de "estrategias de intercambio de conocimientos" regionales y mundiales para el proceso de transformacin de telecentros y de creacin de redes. Se organiz un seminario de formacin para personal de telecentros sobre la utilizacin de un portal de reciente diseo, y sobre los conceptos de comercializacin y de gestin de conocimientos. 31. A la luz de la difcil situacin del Iraq, la CESPAO y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en su calidad de asociadas de la iniciativa TIC para la Educacin en el Iraq, facilitaron sesiones de creacin de capacidad sobre formulacin de estrategias de educacin, formacin de instructores para la obtencin de la licencia internacional de manejo de computadoras (ICDL) as como la preparacin de material didctico para la enseanza del rabe a escolares iraques hablantes de otro idioma. Esta labor conllev asimismo la adquisicin e instalacin de equipo para crear centros de formacin en TIC

A/64/64 E/2009/10 pgina 12 en cinco provincias iraques as como el equipamiento de diez laboratorios de TIC en escuelas de nios y de nias. 32. En 2008 la CESPAO organiz un seminario sobre el tema de la ciberlegislacin y su aplicacin en la regin de la CESPAO. Al final del seminario se propuso una lista de actividades centradas en la creacin de capacidad de los legisladores de la regin y se hizo un llamamiento en favor de la formulacin y elaboracin de leyes que promuevan la armonizacin regional de la ciberlegislacin. 33. Con el propsito de alentar y asistir a los gobiernos en la creacin de aplicaciones de TIC accesibles para los ciudadanos, el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas y la CESPAO organizaron en noviembre de 2008 un seminario dedicado a la creacin de capacidad de tres das de duracin sobre el tema del gobierno electronicomvil (e/m-administracin) en los Estados rabes y la creacin de capacidad en materia de gestin de los conocimientos mediante la formacin de asociaciones. En el seminario se identificaron los principales mbitos del gobierno electrnico, inalmbrico, se exploraron cuestiones y problemas con que se encuentra el desarrollo de las aplicaciones correspondientes, y se examinaron en detalle estrategias pblicas sobre las TIC para la regin. 34. En la preparacin de los elementos de base para la creacin del nombre de dominio ".arab", se colabor con empresas internacionales de los nombres de dominio, como AFILIAS y Public Interest Registry, y con comunidades que utilizan lenguas basadas en la escritura rabe, como el persa o el urdu. Adems, se cre el Grupo de Trabajo sobre la escritura rabe en los nombres de dominio internacionalizados (ASIWG), integrado por expertos de diversos pases, de lengua rabe u otras, adems de expertos de UNICODE y de la comunidad del Internet Engineering Task Force16. La CESPAO colabor en la organizacin de dos reuniones (mayo y noviembre) del Grupo, en las que se establecieron normas de cooperacin, se definieron problemas, se trat de resolver las dificultades tcnicas derivadas del uso de la escritura rabe en los nombres de dominio y se propusieron soluciones para problemas como el uso de los diacrticos, los numerales y los tratamientos honorficos. 35. En su calidad de miembro de la Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo, la CESPAO realiz en 2008 varias actividades orientadas al logro de los objetivos de la asociacin. Adems de la actividad relativa a las reseas regionales ya descrita en la seccin sobre las lneas de actuacin, en abril de 2008 la CESPAO organiz, en colaboracin con el Instituto rabe de Capacitacin e Investigaciones en Estadstica y la UIT, un seminario de formacin en Ammn sobre medicin de indicadores de las TIC. En el seminario se ense a recoger datos sobre la lista principal de indicadores de las TIC, en particular sobre la infraestructura de las TIC, el acceso de los hogares y las personas a las TIC y su utilizacin, el empleo de las TIC por las empresas y el comercio de productos de las TIC.

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Vase http://unicode.org/.

A/64/64 E/2009/10 pgina 13 4. Amrica Latina y el Caribe

36. La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) prosigui con la aplicacin de las conclusiones de la CMSI a nivel nacional, subregional y regional. En colaboracin con el Gobierno del Canad y con la Comisin Europea a travs del Programa @LIS 2, Alianza para la Sociedad de la Informacin, prest asistencia para promover un clima normativo y reglamentario propicio, la elaboracin de propuestas de marcos regulatorios y el desarrollo de programas nacionales de TIC y estrategias sectoriales relacionadas con la educacin en lnea, la cibersalud, la administracin electrnica, el acceso electrnico y la productividad electrnica en los sectores de las manufacturas y la agricultura. Un nmero creciente de pases de Amrica Latina y el Caribe adoptaron y pusieron en prctica estrategias e iniciativas en materia de TIC acordes con las metas y los objetivos del Plan de Accin de Amrica Latina y el Caribe (eLAC), siguiendo las lneas de actuacin decididas en la CMSI17. 37. Los Estados miembros de la CEPAL empezaron el proceso de aprobacin de la segunda fase del eLAC para el perodo 2008-2010 (eLAC2010), que inclua ajustes respecto de la capacidad, el acceso y el uso de las TIC en materia de educacin y formacin, infraestructura y acceso, salud, gestin pblica y administracin electrnica, sector productivo e instrumentos de poltica y estrategias. Se recomend renovar el mandato de la mayora de los grupos de trabajo sobre infraestructura, industrias creativas, teletrabajo, financiacin, gobernanza de Internet, software y marco legal previstos en eLAC 2007. Tambin se solicit la creacin de cuatro grupos nuevos sobre cibersalud, TIC y discapacidad, residuos tecnolgicos y gnero. 38. En 2008 la CEPAL sigui ayudando a los responsables de la formulacin de polticas a aprovechar las oportunidades de la tecnologa, mediante la publicacin de 20 estudios, 4 libros sobre diversas cuestiones de TIC pertinentes para la regin y 1 publicacin bienal titulada Panorama Digital de Amrica Latina y el Caribe, basada en reseas nacionales, destinada a ayudar a los gobiernos y los interesados a actualizar y perfeccionar sus estrategias y planes de aplicacin en materia de TIC18. La CEPAL sigui proporcionando asistencia tcnica y creacin de capacidad a los pases de la regin. 39. Se dedicaron esfuerzos considerables a ofrecer asistencia a las instituciones nacionales de estadstica en la compilacin de indicadores armonizados de las TIC. En 2008, el Observatorio para la Sociedad de la Informacin en Latinoamrica y el Caribe, OSILAC, creado por la CEPAL con respaldo econmico del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo del Canad, organiz el Cuarto Taller sobre la Medicin de la Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe en El Salvador. Se celebraron dos talleres sobre medicin de las TIC y la educacin con la contribucin del Instituto de Estadstica de la UNESCO. El OSILAC public ms de diez documentos al respecto y organiz seminarios dirigidos a la creacin de

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Para ms informacin vase http://www.cepal.org/socinfo/default.asp?idioma=ES. Se puede obtener en http://www.cepal.org/socinfo/publicaciones/default.asp?idioma=ES.

A/64/64 E/2009/10 pgina 14 capacidad sobre la elaboracin de estadsticas de las TIC19. Para llevar a cabo esas actividades la CEPAL cont con el apoyo de la Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo, ya que es miembro de su comit directivo. La CEPAL elabor un sistema de informacin estadstica sobre las TIC que incluye indicadores de la utilizacin de las TIC en los hogares de pases de Amrica Latina y el Caribe, y mantuvo la base de datos PROTIC, que permite intercambiar experiencias y crear sinergias entre los proyectos que se desarrollan en la regin20. 5. Europa y la regin de la Comisin Econmica para Europa

40. En el marco del Convenio de Aarhus, la Comisin Econmica para Europa (CEPE) en 2008 sigui procurando ampliar el acceso del pblico a la informacin ambiental y la participacin del pblico en la adopcin de decisiones, con el fin de reforzar la proteccin del medio ambiente21. Las Partes en el Convenio de Aarhus aprobaron una decisin relativa a los medios de informacin electrnicos, en la que se alienta a los pases a desarrollar programas y estrategias nacionales, dotados de suficientes recursos, para la participacin por medios electrnicos en la adopcin de decisiones relativas al medio ambiente. Tambin ampli el mandato del Grupo de Trabajo creado en virtud del Convenio sobre medios de informacin electrnicos y su mecanismo de facilitacin para promover enfoques y normas comunes en relacin con los sistemas de acceso pblico a la informacin ambiental. 41. A travs de su Comit de Comercio, la CEPE sigue ocupndose de facilitar las transacciones nacionales e internacionales simplificando y armonizando los procesos, procedimientos y flujos de informacin mediante un organismo de trabajo, el Centro para la Facilitacin de los Procedimientos y Prcticas en la Administracin, el Comercio y los Transportes (CEFACT). En 2008, el CEFACT ampli considerablemente su colaboracin con las regiones de Amrica Latina y frica, y celebr sus primeras reuniones en Mxico en abril y en el Senegal en noviembre. Estas iniciativas favorecern enormemente el intercambio de informacin comercial en formato electrnico, en las regiones respectivas, tanto a nivel nacional e internacional. 42. La CEPE apoya el desarrollo de polticas relacionadas con las TIC en las economas de Asia central por medio del Programa Especial de las Naciones Unidas para las Economas de Asia central, en cuyo marco tom la iniciativa, ya en 2008, de crear el Grupo de Trabajo de proyecto de desarrollo basado en el conocimiento. La CEPE llev a cabo varios seminarios
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Hasta la fecha, 17 pases han adoptado la propuesta del OSILAC de indicadores de acceso a las TIC en sus encuestas peridicas de los hogares, 10 pases los de uso de las TIC y 7 han adoptado adems la sugerencia del OSILAC de incluir indicadores de TIC en las encuestas a las empresas.

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Puede consultarse en http://www.cepal.org/tic/flash/default.asp?idioma=ES; vase asimismo www.protic.org.


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El Convenio sobre acceso a la informacin, participacin del pblico en la adopcin de decisiones y acceso a la justicia en cuestiones ambientales de la CEPE de las Naciones Unidas (aprobado en junio de 1998 en Aarhus (Dinamarca)).

A/64/64 E/2009/10 pgina 15 regionales y nacionales de creacin de capacidad sobre cuestiones relacionadas con las polticas y de carcter legal relativas a las TIC, con particular referencia al comercio electrnico. 43. La CEPE sigue promoviendo un transporte ms seguro, eficiente y ecolgico mediante la incorporacin en instrumentos jurdicos internacionales de disposiciones que permitan utilizar las TIC, por ejemplo mediante el comercio electrnico, la ciberecologa, el ciberempleo y la ciberseguridad. En 2008 prosigui la informatizacin de los cuadernos TIR de transporte internacional por carretera con los gobiernos de los pases miembros y en colaboracin con otros interesados. La aplicacin de las TIC impulsa los avances en materia de ciberecologa y ciberseguridad en las tecnologas de los nuevos vehculos. B. Aplicacin y seguimiento en el plano internacional 1. Asamblea General

44. En su resolucin 62/182, de 31 de enero de 2008, la Asamblea General, pidi al Secretario General que le presentara, en su sexagsimo tercer perodo de sesiones, por conducto del Consejo Econmico y Social, el presente informe, que estaba preparando para la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo sobre el estado de la aplicacin y el seguimiento de las decisiones de la Cumbre. En su segunda sesin plenaria, celebrada el 19 de septiembre de 2008, la Asamblea General decidi incluir en el programa de su sexagsimo tercer perodo de sesiones el tema titulado "Las tecnologas de la informacin y las comunicaciones para el desarrollo" y que se asignara a la Segunda Comisin. Durante el examen del tema, la Segunda Comisin tuvo ante s los documentos siguientes: a) un informe del Secretario General sobre los progresos realizados en la aplicacin y el seguimiento de las decisiones de la CMSI a nivel regional e internacional (A/63/72-E/2008/48); y b) una nota del Secretario General en la que transmita el informe del Director General de la UNESCO sobre la aplicacin de la resolucin 50/130 de la Asamblea General, comprendidas las recomendaciones de la dcima Mesa Redonda de Organismos Especializados sobre Comunicacin para el Desarrollo (A/63/180). 45. El 19 de diciembre de 2008, la Asamblea General se ocup del informe sobre las TIC para el desarrollo (documento A/63/411) y aprob por consenso una resolucin al respecto (A/RES/63/202). La Asamblea General acogi con beneplcito la iniciativa "Connect Africa" de la UIT, destac que para la mayora de los pobres an no se haba cumplido la promesa de desarrollar la ciencia y la tecnologa, incluidas las TIC, y puso de relieve la necesidad de aprovechar efectivamente la tecnologa, incluidas las TIC, para reducir la brecha digital. Reconoci el importante papel que desempeaban las TIC a los efectos de ofrecer soluciones a los problemas del desarrollo y que tales tecnologas podan promover el crecimiento econmico y la competitividad y contribuir a la erradicacin de la pobreza y a la inclusin social. La Asamblea: a) destac el papel que desempeaban los gobiernos en el diseo de polticas pblicas; b) reconoci el importante papel del sector privado; c) reconoci las posibilidades que ofrecan las TIC a los efectos de promover la transferencia de tecnologa; d) reconoci que segua existiendo una brecha entre los gneros; e) record las mejoras e innovaciones de los mecanismos financieros; f) alent la cooperacin reforzada e ininterrumpida entre las partes interesadas para garantizar la aplicacin eficaz de los resultados de la CMSI; g) reconoci el papel que desempeaban las TIC como catalizador para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio; h) pidi al Secretario General que presentara al Consejo Econmico y Social, en su

A/64/64 E/2009/10 pgina 16 perodo de sesiones sustantivo de 2009, un informe sobre el proceso de mejora de la cooperacin; e i) invit a los Estados miembros a que aportaran contribuciones al fondo fiduciario establecido para garantizar una participacin verdadera de todas las partes interesadas en los Foros para la Gobernanza de Internet de 2009 y 2010. Por ltimo, pidi al Secretario General que le presentara, en su sexagsimo cuarto perodo de sesiones, por conducto del Consejo Econmico y Social, un informe sobre el estado de la aplicacin y el seguimiento de la resolucin. 2. Consejo Econmico y Social

46. En relacin con el tema de su programa sobre la ciencia y la tecnologa para el desarrollo, el Consejo Econmico y Social aprob el 18 de julio de 2008 su resolucin 2008/3 y los cuatro proyectos de decisin que figuraban en el informe sobre el 11 perodo de sesiones de la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (documento E/2008/31). En la resolucin 2008/3 se destacaban los progresos logrados en la aplicacin y el seguimiento de los resultados de la CMSI. Las cuatro decisiones guardan relacin con lo siguiente: a) la participacin de las organizaciones no gubernamentales (ONG) y las entidades de la sociedad civil en la labor de la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo en sus perodos de sesiones 12 y 13; b) la participacin de entidades acadmicas en la labor de la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo; c) el informe del Secretario General sobre la ciencia, la tecnologa y la innovacin, que se presentara a la Comisin en su 12 perodo de sesiones; y d) el informe de la Comisin sobre su 11 perodo de sesiones y el programa provisional y la documentacin para el 12 perodo de sesiones de la Comisin. 3. Grupo de las Naciones Unidas sobre la Sociedad de la Informacin

47. Bajo la presidencia de la UIT, el Grupo de las Naciones Unidas sobre la Sociedad de la Informacin celebr su tercera reunin el 18 de septiembre de 2008, en la que participaron representantes de la FAO, la OIT, la UIT, la Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinacin, la UNCTAD, el DAES, la UNESCO, la ONUDI, la ONUDD, el OOPS, la UPU y la OMS. Los participantes tomaron nota de que el PNUD no deseaba desempear la presidencia del Grupo, aunque propondra a un representante de alto nivel para llevar a cabo actividades de enlace. El Grupo aprob que, por consiguiente, la presidencia rotara en lo sucesivo entre la UIT y la UNESCO y confirm que la UNCTAD desempeara la segunda vicepresidencia en 2009. Los participantes fueron informados sobre los resultados de la reunin de facilitadores de las lneas de actuacin, celebrada el 23 de mayo de 2008, y sobre las consultas abiertas acerca del grupo de actos de 2009 en relacin con la CMSI, celebradas el 15 de septiembre de 2008 (vase infra). A peticin del PNUD, el Grupo confirm que la UIT se ocupara de la facilitacin de la lnea de actuacin C6 y accedi a la posibilidad de que el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) se encargara de la lnea de actuacin C7 (medio ambiente electrnico). El Grupo de las Naciones Unidas sobre la Sociedad de la Informacin examin diferentes propuestas sobre el mejor modo de organizar el grupo de actos de 2009, aunque no adopt ninguna decisin definitiva. Se inform a los participantes sobre la resolucin 2008/3 del Consejo Econmico y Social, y en particular sobre su prrafo 32. En relacin con esta cuestin, la presidencia invit a los participantes a enviar sus opiniones a la secretara. Finalmente el Grupo examin su relacin con el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el modo de lograr una mejor

A/64/64 E/2009/10 pgina 17 integracin de las estrategias y medidas incorporando las TIC para el desarrollo en los Marcos de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo y las evaluaciones comunes para los pases. 4. Facilitacin de las lneas de actuacin

48. La segunda ronda de reuniones de facilitacin de las lneas de actuacin se celebr el 23 de mayo de 2008, presidida por la UIT, la UNESCO y el PNUD. Los participantes informaron sobre las diferentes reuniones de facilitacin de las lneas de actuacin y examinaron diferentes modos de reforzar el proceso. Hubo un acuerdo general en el sentido de que el grupo de actos relacionados con la CMSI debera concentrarse en una semana y de que podra ser ms conveniente examinar cierto nmero de temas en lugar de diferentes lneas de actuacin. Algunos participantes propusieron que se constituyera un comit directivo para cada lnea de actuacin e incluso un grupo asesor general de mltiples interesados para la semana dedicada al grupo de actos relacionados con la CMSI22. 49. Con miras a analizar los problemas de seguimiento de la CMSI y analizar nuevas vas, el 15 de septiembre de 2008, la UIT y la UNESCO copresidieron la reunin de consultas abiertas sobre el grupo de actos de 2009 relacionados con la CMSI. Algunos participantes eran partidarios de organizar las reuniones en torno a temas y no a lneas de actuacin. Otros recordaron que las lneas de actuacin haban sido respaldadas por los Jefes de Estado y de Gobierno y no deberan ser sustituidas por temas. Se formularon algunas sugerencias a los efectos de organizar seminarios sobre cierto nmero de temas en paralelo a las reuniones de facilitacin de las lneas de actuacin. Se convino en que se realizara una consulta en lnea para seguir examinando la cuestin del nombre del grupo y la organizacin de la reunin siguiente, que se celebrara en mayo de 200923. 5. Relaciones de colaboracin entre la sociedad civil, las empresas y los mltiples interesados

50. En 2008 se celebraron numerosas conferencias y seminarios y aparecieron numerosas publicaciones en el marco de las relaciones de colaboracin entre la sociedad civil, las empresas y los mltiples interesados. Por ejemplo, el Proyecto sobre la Sociedad de la Informacin de la Facultad de Derecho de la Universidad de Yale patrocin la Tercera Conferencia sobre el Acceso a los Conocimientos, celebrada en Ginebra del 8 al 10 de septiembre de 2008. Dicha Conferencia se centr en el movimiento de acceso a los conocimientos y en sus relaciones con los derechos humanos, el programa de desarrollo de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), el comercio internacional, las excepciones y limitaciones respecto del derecho de autor, los modelos de empresas abiertas, las tecnologas de acceso, el acceso abierto a la literatura cientfica y temas conexos24. Del 13 al 15 de octubre de 2008, MobileActive.org y
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Los pormenores pueden consultarse en el resumen, que figura en: http://www.itu.int/wsis/documents/doc_multi.asp?lang=en&id=2410|0. Los pormenores pueden consultarse en el resumen, que figura en: http://www.itu.int/wsis/documents/doc_multi.asp?lang=en&id=2411|0. La mayor parte de las actas y de la informacin puede consultarse en http://a2k3.org/.

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A/64/64 E/2009/10 pgina 18 SANGON organizaron en Johannesburgo una conferencia cuyo ttulo era "Movilizar las posibilidades que ofrece la tecnologa mvil a fin de obtener resultados en la sociedad" y que fue el principal acontecimiento internacional sobre ese tema organizado hasta ese momento con la participacin de la sociedad civil. En el Tercer Foro para la Gobernanza de Internet, celebrado en Hyderabad, la Asociacin para el Progreso de las Comunicaciones y el Instituto del Tercer Mundo presentaron el Global Information Society Watch Report 200825. Building Communication Opportunities, una asociacin integrada por cuatro organismos bilaterales de desarrollo y seis ONG internacionales, public un estudio sobre los efectos de la informacin y las comunicaciones en el desarrollo26. 51. En 2008, la Alianza Mundial en favor de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y el Desarrollo centr su atencin en ayudar a incorporar las TIC en el programa ms amplio de desarrollo de las Naciones Unidas, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y en prestar asistencia a los pases en desarrollo para que integraran dicha tecnologa en sus estrategias y programas nacionales de desarrollo. Junto con el Pacto Mundial y otras entidades de las Naciones Unidas, el 24 de septiembre de 2008 la GAID organiz en la Sede de las Naciones Unidas el primer Foro de las Naciones Unidas sobre el Sector Privado, que constituy una plataforma para obtener promesas concretas de contribuciones de dirigentes de empresas tecnolgicas y comerciales a los efectos de preparar una respuesta a largo plazo a la crisis mundial de la alimentacin y a la pobreza endmica. 52. En 2008 la Iniciativa Mundial en favor de TIC Inclusivas, que era una iniciativa de la Alianza Mundial en favor de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y el Desarrollo, sigui movilizando la cooperacin de los mltiples interesados para promover soluciones en materia de TIC y normas de homologacin respecto de las personas con discapacidad. El 3 de diciembre de 2008 se celebr en Nueva York un Seminario Conjunto del Instituto de las Naciones Unidas para Formacin Profesional e Investigaciones (UNITAR)/la Iniciativa Mundial en favor de TIC inclusivas/la GAID en relacin con el programa de accesibilidad digital de la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad: problemas y oportunidades para los Estados firmantes; el Seminario culmin en un programa de dos aos como contribucin a la aplicacin rpida y eficaz de la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad, particularmente su artculo 9, en el que se propugna el establecimiento de un marco universal para abordar la cuestin de la accesibilidad de las TIC y las tecnologas de apoyo. 53. La Cmara de Comercio Internacional (CCI), con sede en Pars, mediante su iniciativa de accin empresarial en apoyo de la sociedad de la informacin, sigue siendo un interlocutor privilegiado en el proceso de aplicacin y seguimiento de la CMSI. En 2008 la CCI present varios documentos de posicin, especialmente en relacin con la gobernanza de Internet.

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Puede consultarse en http://www.giswatch.org/gisw2008/GISW2008.html.

El estudio completo puede consultarse en http://www.bcoalliance.org/system/files/ BCO_FinalReport.pdf.

A/64/64 E/2009/10 pgina 19 6. Entidades de las Naciones Unidas

54. Las entidades del sistema de las Naciones Unidas han facilitado informacin sobre una amplia gama de actividades de programas en relacin con la aplicacin y el seguimiento de la CMSI. Para realizar tales actividades, las entidades de las Naciones Unidas han trabajado en estrecha colaboracin con los gobiernos de los pases, las comisiones regionales y otros interesados, particularmente las ONG y el sector privado. a) i) Aplicacin de las lneas de actuacin Funcin de las autoridades pblicas encargadas de la gobernanza y de todas las partes interesadas en la promocin de las TIC para el desarrollo (C1)

55. Con el fin de promover el intercambio de conocimientos, la difusin de informacin y las investigaciones ms avanzadas a nivel mundial sobre el desarrollo del gobierno electrnico, el DAES, por conducto de la Divisin de Administracin Pblica y Gestin del Desarrollo, respald a comienzos de 2008 el contenido y las caractersticas de funcionamiento de la Red de las Naciones Unidas sobre Administracin Pblica (UNPAN). Adems, la Divisin puso en marcha el Depsito Mundial de las Naciones Unidas de conocimientos sobre el gobierno electrnico/mvil, servicio gratuito y libremente accesible en lnea cuyo objetivo es reunir a los interesados nacionales e internacionales intersectoriales y a los organismos de Naciones Unidas en un marco de colaboracin para intercambiar conocimientos a fin de promover las capacidades de los gobiernos locales en materia de desarrollo del gobierno electrnico y lograr soluciones electrnicas nacionales. Adems, la Divisin de Administracin Pblica y Gestin del Desarrollo public el primer volumen del compendio de aplicaciones de las TIC en relacin con el gobierno electrnico. 56. En diciembre de 2008, en vsperas de la celebracin del tercer Foro para la Gobernanza de Internet, el DAES, la Unin Interparlamentaria (UIP) y la UIT, por conducto del Centro Mundial para las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en los Parlamentos, organizaron el segundo Foro Parlamentario sobre la configuracin de la sociedad de la informacin: el papel de los parlamentos y los legisladores. Los temas ms importantes abordados fueron la proteccin de la infancia, la ciberdelincuencia y la proteccin de la intimidad. Se alent a los parlamentarios a incorporar una dimensin parlamentaria en los debates sobre la gobernanza de Internet. 57. El DAES, la UIP y el Centro Mundial para las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en los Parlamentos publicaron el World e-Parliament Report 2008, que constitua una primera evaluacin de cmo se estaban aplicando las TIC en el marco de la gama de actividades que realizaban los parlamentos. Se basaba en un estudio de 105 asambleas. Tomando como base los resultados del informe, el DAES, el Parlamento Europeo y el Centro Mundial para las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en los Parlamentos organizaron la Conferencia Mundial de Parlamentos Electrnicos de 2008. En la Conferencia, el DAES, en colaboracin con la Asamblea Popular de Egipto, puso en marcha la Red africana de conocimientos parlamentarios para promover la colaboracin, el intercambio de conocimientos y el apoyo recproco entre las administraciones parlamentarias de los parlamentos africanos de manera permanente en el marco de los procesos legislativos, las investigaciones y la TIC.

A/64/64 E/2009/10 pgina 20 58. En 2008, la UIT organiz el Simposio Mundial para Organismos Reguladores y Foro Mundial de Lderes del Sector Industrial (celebrado en febrero, en Tailandia), el Simposio Mundial sobre el Desarrollo de la Capacidad Humana (celebrado en julio, en el Reino Unido) y el Simposio sobre el Desarrollo de las Comunicaciones y Foro de la Juventud (celebrado en septiembre, en Tailandia). ii) Infraestructura de la informacin y la comunicacin (C2)

59. En 2008 la UIT organiz cinco foros y varios seminarios regionales para elevar el nivel de conocimientos sobre las normas y reducir las diferencias en materia de normalizacin entre los pases desarrollados y en desarrollo27. Adems, el 20 octubre se celebr el Simposio Mundial sobre Normalizacin. La Asamblea Mundial de Normalizacin de las Telecomunicaciones aprob, entre otras cosas, la resolucin 76 sobre estudios relacionados con las pruebas de conformidad e interoperabilidad. Junto con la introduccin de una marca UIT para el equipo y los servicios, podra servir para mejorar la interoperabilidad, tal como pedan los pases en desarrollo. 60. En lo concerniente a las comunicaciones por radio, los mbitos que se estn estudiando con inters por la UIT son los del acceso inalmbrico a Internet, las comunicaciones radiofnicas de emergencia, los sistemas de teleobservacin y la radiodifusin digital. iii) Acceso a la informacin y a los conocimientos (C3)

61. En 2008 la UNESCO se centr en la formulacin de un marco normativo y en el fortalecimiento de las infraestructuras en las esferas de los conocimientos informticos bsicos, la proteccin de la informacin y el acceso a sta. La UNESCO prosigui su labor de refuerzo del papel de las bibliotecas y de las instituciones docentes como agentes clave para fomentar las sociedades con conocimientos informticos, centrndose particularmente en elevar el grado de sensibilizacin sobre la importancia de integrar los conocimientos informticos bsicos en los programas de estudios. En el marco del Programa Memoria del Mundo y sus Registros, la UNESCO protegi el material original y elev el grado de sensibilizacin sobre la importancia del patrimonio y la memoria documentales. La Biblioteca Digital Mundial se ampli para servir de marco de los acontecimientos nacionales y regionales. Se hizo especial hincapi en promover la disponibilidad de un contenido diverso y multilinge en Internet. Adems, la UNESCO promovi el acceso a la informacin cientfica y al material educativo mediante polticas de libertad de acceso y contenido y la mayor utilizacin de mecanismos de cdigo abierto en todos los mbitos de competencia de la UNESCO. 62. La UIT organiz numerosos seminarios, conferencias y simposios que entraaron una difusin amplia y gratuita en la Web de copioso material, incluidos portales de informacin, instrumentos prcticos de TIC y bases de datos en lnea. Con miras a intensificar su dilogo con los medios acadmicos y las universidades, la UIT organiz una serie de conferencias sobre cuestiones relacionadas con la normalizacin. En el marco del acto denominado Caleidoscopio,
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Los foros se celebraron en Brasilia (mayo), Accra (mayo), Tashkent (junio), Damasco (julio) y Hanoi (septiembre).

A/64/64 E/2009/10 pgina 21 la serie de conferencias sobre innovaciones en las redes de la prxima generacin (celebrado en mayo, en Ginebra) tena por objeto vincular a las universidades a las actividades y estudios de la UIT sobre las tecnologas nuevas e incipientes. Del 31 de agosto al 1 de septiembre de 2009 tendr lugar en la Argentina una segunda serie de conferencias en el marco de Caleidoscopio, que versar sobre las innovaciones para la inclusin digital. 63. La OMPI promueve la aplicacin de los derechos de propiedad intelectual a fin de conseguir una distribucin ms amplia y ms fcil del contenido como medio para reducir la brecha digital. Para llevar a cabo la labor relacionada con el Programa de la OMPI para el Desarrollo, la Asamblea General de la OMPI estableci en 2007 un nuevo Comit sobre Desarrollo y Propiedad Intelectual. Durante su segundo perodo de sesiones, celebrado en julio de 2008, el Comit examin posibles actividades para cumplir los objetivos del Programa para el Desarrollo en la esfera de los derechos de autor, que incluan las siguientes: a) actividades para promover la comprensin de los problemas relacionados con la identificacin del material de dominio pblico (por ejemplo, las obras hurfanas, la utilizacin de tecnologas de gestin de los derechos y el papel de los motores de bsqueda); b) un posible estudio sobre el dominio pblico; y c) actividades relacionadas con nuevos enfoques para la concesin de licencias sobre los derechos de autor (por ejemplo, los creative commons y los programas de cdigo abierto), lo que inclua la coexistencia con modelos de licencias comerciales o de propiedad ms tradicionales28. Los debates proseguirn durante el tercer perodo de sesiones del Comit, que se celebrar en abril y mayo de 2009. iv) Creacin de capacidad (C4)

64. El DAES y la UIP, por conducto del Centro Mundial para las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en los Parlamentos, comenzaron a establecer un archivo jurdico para reunir legislacin de diferentes pases sobre nuevas cuestiones relacionadas con las TIC a fin de facilitar el intercambio de informacin sobre prcticas legislativas. El archivo contiene actualmente legislacin de ms de 70 pases en relacin con seis temas principales (la proteccin de la infancia en lnea, la ciberdelincuencia, los cdigos abiertos, la proteccin de la intimidad, la libertad de informacin y la accesibilidad electrnica). La Divisin de Administracin Pblica y Gestin del Desarrollo prest apoyo a varias actividades de cooperacin tcnica encaminadas a reforzar la capacidad de los gobiernos de utilizar las TIC a los efectos de una prestacin ms efectiva y eficiente de servicios y de una mejora de la produccin de servicios29. v) Fomento de la confianza y la seguridad en la utilizacin de las TIC (C5)

65. Prosigui la labor que se estaba realizando en el marco del Programa Mundial sobre la Seguridad Ciberntica. El impulso generado por el Programa Mundial y el carcter amplio de
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Vase http://www.wipo.int/edocs/mdocs/mdocs/en/cdip_2/cdip_2_4_prov_2.doc.

Como parte de su Iniciativa mundial de fortalecimiento de la capacidad en relacin con la TIC para el desarrollo, en 2008 la Divisin prest asistencia para la ejecucin de proyectos de la administracin electrnica en Belice y Ghana.

A/64/64 E/2009/10 pgina 22 esa iniciativa de la UIT han dado lugar a que otros interesados se ocupen de esta cuestin y a que surjan oportunidades de colaboracin y cooperacin. La UIT llev a cabo una importante labor en materia de estructura de la seguridad, encriptacin y sistemas de autentificacin y de gestin de la seguridad de la informacin. En 2008 la UIT formul varias recomendaciones relacionadas con la seguridad y prepar un plan general con normas de seguridad en materia de TIC, que era una base de datos de las normas aprobadas en relacin con esa cuestin de la seguridad. La UIT, la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Informacin y el Grupo Directivo sobre Seguridad de las Redes y de la Informacin prepararon un manual titulado La seguridad de las telecomunicaciones y las tecnologas de la informacin. 66. En 2008, la celebracin de una serie de sesiones de alto nivel del Consejo de la UIT permiti que los ministros y consejeros de los Estados miembros intercambiaran opiniones sobre la seguridad ciberntica y el cambio climtico. Adems, el Consejo aprob la resolucin (modificada) 1282 relativa al papel de la UIT en la aplicacin de los resultados de la CMSI. 67. Dentro del marco de la Red de Centros de Excelencia patrocinada por el Gobierno de Italia30, la UNCTAD, en estrecha colaboracin con el Organismo Nacional Tunecino de Seguridad Informtica, organiz un curso de formacin en seguridad ciberntica en Tnez (Tnez) en octubre de 2008. El curso ofreci la oportunidad a un gran nmero de especialistas y tcnicos africanos en TIC de actualizar sus conocimientos en relacin con los aspectos tcnicos de la ciberdelincuencia y la seguridad informtica y aumentar su grado de sensibilizacin sobre los problemas ms amplios de la seguridad ciberntica y polticas conexas. vi) Entorno habilitador (C6)

68. En el marco del conjunto de mecanismos para la reglamentacin de las TIC del Programa Infodev de la UIT, se puso en marcha un nuevo mdulo sobre acceso y servicio universal, que es un mecanismo basado en la Web cuyo objetivo es proporcionar a los reguladores, los encargados de formular polticas, los proveedores de servicios de telecomunicaciones, los expertos del sector y el pblico en general actualizaciones sobre temas regulatorios, prcticas ms idneas y estudios de casos. 69. Se organiz una serie de reuniones regulatorias, seminarios, cursos de formacin y actividades de asistencia directa en el plano regional. El Octavo Simposio Mundial de la UIT para Organismos Reguladores tuvo lugar en Pattaya (Tailandia) del 11 al 13 de marzo de 2008 y en l se prepar un conjunto de directrices sobre prcticas ms idneas en relacin con el modo de compartir infraestructuras innovadoras y estrategias de libre acceso para promover un acceso asequible para todos. 70. En el marco de la Iniciativa mundial de fortalecimiento de la capacidad, que la UIT, infoDev y el Banco Mundial pusieron en marcha en 2007, se imparti un programa de formacin para reguladores en 2008, centrado en las metodologas de fijacin de los costos y el clculo de stos.

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http://www.unctad.org/noce.

A/64/64 E/2009/10 pgina 23 71. La UNCTAD sigui prestando asistencia a gobiernos de los pases en desarrollo mediante polticas en materia de TIC destinadas a incrementar su participacin en la economa de la informacin. Ello inclua apoyo para supervisar la economa de la informacin, preparar y revisar las polticas e iniciativas nacionales en materia de TIC y preparar marcos jurdicos en apoyo del desarrollo del comercio electrnico y de la materializacin de los servicios de la administracin electrnica. Por conducto de su programa de reforma legislativa, la UNCTAD promovi la armonizacin de la legislacin ciberntica regional, la preparacin de un examen comparativo de las leyes cibernticas y la creacin de capacidad entre los diferentes interesados de frica, Asia y Amrica Latina. La UNCTAD facilit la celebracin de tres reuniones del Equipo de Tareas comunitario de frica oriental sobre legislacin ciberntica con el fin de que se preparara un marco jurdico para la armonizacin de la legislacin ciberntica de la regin. En Asia, se brind principalmente asistencia tcnica a Camboya y la Repblica Democrtica Popular Lao. Es preciso que se lleven a cabo nuevas actividades de creacin de capacidad para que los encargados de formular polticas y los parlamentarios comprendan mejor las repercusiones jurdicas de las TIC antes de tramitar y promulgar legislacin ciberntica en cumplimiento de la iniciativa electrnica de la Asociacin de Naciones del Asia Suroriental (ASEAN)31. En Amrica Latina se imparti capacitacin a alrededor de un centenar de representantes de gobiernos y del sector privado de pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), mediante cursos de enseanza a distancia y cursos presenciales sobre las repercusiones jurdicas de la TIC. 72. En la 17 sesin del Comit Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos de la OMPI, celebrada en noviembre de 2008, se presentaron varias ponencias sobre las limitaciones y excepciones al derecho de autor y sobre la necesidad de que determinados grupos de usuarios como las personas con discapacidad visual, las bibliotecas y los archivos y las instituciones docentes- tuvieran acceso al contenido digital en condiciones razonables y en formatos accesibles. Los Estados miembros de la OMPI reconocieron las necesidades especiales de esos grupos de usuarios concretos y destacaron la importancia de abordarlas, particularmente en los pases menos adelantados. La secretara de la OMPI preparar un cuestionario sobre las limitaciones y excepciones relacionadas con las actividades educativas, las bibliotecas y los archivos, las disposiciones para las personas con discapacidad y la tecnologa digital en la esfera del derecho de autor. vii) Aplicaciones de las TIC (C7) a) Administracin electrnica

73. En 2008 el DAES y la Divisin de Administracin Pblica y Gestin del Desarrollo organizaron diferentes seminarios sobre la creacin de capacidad en el marco de las funciones auxiliares de gestin en relacin con la administracin electrnica y la puesta en marcha de servicios, polticas, estrategias y soluciones al respecto (Shangai, 27 y 28 de mayo; Beirut, 18 a 20 de noviembre). Adems, la Divisin de Administracin Pblica y Gestin del Desarrollo reforz la capacidad del Centro de formacin en lnea de la UNPAN mediante un
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Puede consultarse ms informacin sobre la armonizacin regional de la legislacin ciberntica en el marco de la ASEAN en Information Economy Report 2007/2008.

A/64/64 E/2009/10 pgina 24 sistema de gobernanza y de gestin del contenido del aprendizaje en la esfera de la administracin pblica que abarcaba hasta 15 cursos multilinges en lnea sobre administracin pblica. En 2008, los cursos se impartieron a 1.525 participantes de todo el mundo. En colaboracin con el Centro de Tecnologa para la Administracin Pblica de la Universidad de Albany y Microsoft, la Divisin de Administracin Pblica y Gestin del Desarrollo ultim la preparacin de METER2, mecanismo interactivo basado en la Web para ayudar a los gobiernos a supervisar y precisar el entorno propicio para la administracin electrnica. 74. El 2008 la Divisin de Administracin Pblica y Gestin del Desarrollo public United Nations E-Government Survey 2008: From E-Government to Connected Governance, que era un anlisis comparativo de la predisposicin a la administracin electrnica en 192 Estados miembros. El estudio se concentra en iniciativas de administracin electrnica encaminadas a mejorar la eficacia operacional mediante la integracin de las funciones auxiliares32. Los das 11 y 12 diciembre se organiz en Nueva York una reunin de un grupo de expertos sobre la aproximacin al nivel siguiente de la administracin electrnica con el fin de revisar y evaluar las cuestiones que se examinaran en el estudio y de esa manera mejorarlo desde el punto de vista cuantitativo mediante el establecimiento de cinco conjuntos de indicadores tangibles y adicionales o revisados sobre la administracin electrnica. b) Negocios electrnicos

75. En 2008, la Unin Postal Universal (UPU), la UIT y los Gobiernos de la India y de Bhutn llevaron a cabo un examen de los progresos realizados por su proyecto de telekioscos comunes33. Ese proyecto -financiado por el Gobierno de la India, el Servicio de Correos de Bhutn, la empresa Bhutan Telecom, la UIT y la UPU- entraaba la informatizacin de 38 oficinas de correos concretas mediante equipo facilitado por la UIT y la UPU y la creacin de una red de rea local para prestar servicio a toda la red postal de Bhutn. Hasta el momento, los principales beneficiarios del proyecto han sido los estudiantes, que utilizan los telekioscos para acceder a los resultados de sus exmenes y buscar informacin. Adems, los telekioscos han facilitado el uso de los servicios de la administracin electrnica y se utilizan profusamente por los trabajadores extranjeros para renovar sus permisos de trabajo. Entre los problemas observados cabe mencionar la baja velocidad de la conexin, el mantenimiento y la sustitucin del equipo en las zonas montaosas, el escaso nivel de conocimientos informticos bsicos y la situacin econmica general, caracterizada por la falta de crecimiento econmico y de diversidad. En 2009 se pondr en marcha un proyecto conjunto de la UIT, la UPU y Sudfrica con el objetivo de mejorar la conexin en las zonas rurales y las comunidades carentes de servicios adecuados en frica meridional.

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Los siguientes pases solicitaron y financiaron misiones de servicios de asesoramiento de la Divisin de Administracin Pblica y Gestin del Desarrollo para reforzar sus respectivas capacidades de administracin electrnica a los efectos de establecer soluciones y servicios, as como polticas y estrategias: Bahrein, Colombia (octubre de 2008), Lesotho (junio de 2008), Omn (mayo y noviembre de 2008) y Singapur (junio de 2008). http://www.itu.int/ITU-D/tech/RuralTelecom/UPU_Bhutan.pdf.

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A/64/64 E/2009/10 pgina 25 76. La red de servicios financieros internacionales de la UPU, que, dentro de los servicios de correos nacionales, garantiza transferencias de dinero seguras y asequibles para los migrantes, cont con 8 nuevos pases integrantes en 2008, con lo que el nmero total de pases entre los que se realizaban intercambios de remesas pas a cifrarse en 39. Se espera que otra docena de pases se integre en la red en 2009. 77. En el 24 Congreso de la UPU, celebrado en agosto de 2008, se reiter el apoyo a la aplicacin de los resultados de la CMSI y se aprob un Plan de Accin de Servicios Electrnicos34 para mejorar el desarrollo de los servicios postales electrnicos. En el Plan se reconoce la necesidad de que los gobiernos establezcan estrategias sectoriales encaminadas a mejorar la utilizacin de los servicios postales electrnicos y evaluar sus repercusiones en los operadores postales y sus clientes. En el Plan se alienta a los gobiernos a que utilicen las oficinas de correos como centros de comunicacin. Adems, se insta a la UPU a que preste asistencia a los gobiernos y a los operadores postales para formular sus estrategias de servicios electrnicos y a que promueva la interoperabilidad mundial de los servicios postales electrnicos. Adems, el Congreso invit a los pases miembros de la UPU a que consideraran la posibilidad de contribuir a la red postal cuando formularan polticas nacionales en materia de TIC, particularmente en las esferas de los negocios electrnicos y de la administracin electrnica35. Por ltimo, el Congreso aprob una resolucin con el fin de facilitar el comercio electrnico mediante el sector postal en los pases en desarrollo y los pases menos adelantados. En la actualidad la UPU est examinando diferentes modos de fortalecer las capacidades del sector postal en apoyo de las comunidades carentes de servicios adecuados que deseen acceder a mercados de comercio electrnico nacionales e internacionales y a pasarelas de comercio electrnico36. 78. En 2008 el Centro de Comercio Internacional (CCI) sigui promoviendo y estableciendo soluciones relacionadas con los negocios electrnicos y prestando servicios de asesoramiento a las PYMES mediante su red de asesores comerciales oficiales en los pases en desarrollo. A nivel de los proyectos, el CCI aprovech las posibilidades de las tecnologas mviles para reforzar la competitividad de los exportadores de determinados pases. El CCI se ocup de la comercializacin en Internet y del fomento de la capacidad en relacin con el comercio electrnico en Kirguistn, Tayikistn y Marruecos, al tiempo que prest servicios de asesoramiento para utilizar las TIC a fin de mejorar la competitividad exportadora de las empresas pequeas y medianas en Etiopa, Rwanda y Uganda. El CCI concluy su evaluacin de las posibilidades del comercio electrnico en la esfera del contenido digital mediante la aportacin de financiacin inicial en el marco del proyecto Trade in Sounds, en colaboracin con la OMPI37.

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Resolucin C 33/2008 del Congreso. Resolucin C 38/2008 del Congreso. Resolucin C 28/2008 del Congreso. Vase http://www.tradeinsounds.com/.

A/64/64 E/2009/10 pgina 26 79. A fin de promover los negocios electrnicos de las empresas pequeas y medianas, el CCI sigue analizando las posibilidades de las comunicaciones mviles. Se est estableciendo una aplicacin de comparacin de datos entre negocios en Liberia, que permite que las mujeres de los mercados y las agriculturas intercambien informacin sobre oportunidades de comercio en el marco de una aplicacin basada en el Servicio General de Radio por Paquetes. Adems, el CCI ultimar sus cuatro mdulos de formacin en comercio electrnico "Online2Export", al tiempo que utilizar varios medios de apoyo para el fomento de la capacidad. Los obstculos observados guardan relacin con la falta de importantes recursos disponibles para proyectos innovadores de carcter tecnolgico. En particular, dado que se asignaron fondos para proyectos a determinadas zonas geogrficas, result difcil que se adoptara un enfoque basado en mltiples interesados y que se lograra la participacin de diferentes organismos de las Naciones Unidas. El CCI se vio en la situacin de un proveedor que vende en exceso en los pases beneficiarios, dado que los organismos de la Web o las empresas de tecnologa de la informacin no atendan debidamente a las expectativas de sus clientes institucionales. El CCI recomienda el fortalecimiento de las relaciones de colaboracin con el sector privado, lo que ha de intentarse cada vez ms en el marco del proceso de seguimiento y aplicacin de los resultados de la CMSI. 80. En su calidad de organismo de las Naciones Unidas al que se ha encomendado el mandato especfico de promover el desarrollo de las industrias manufactureras, la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) se centra en la prestacin de asistencia a las microempresas y las PYMES en relacin con el desarrollo de las TIC. El Programa de reacondicionamiento de computadoras se estableci en 2008 en colaboracin con Microsoft y con el apoyo activo de los centros nacionales de produccin menos contaminante. Sus objetivos principales son permitir que los empresarios accedan a un soporte fsico informtico asequible y de calidad, a programas informticos pertinentes y a una adecuada formacin en materia de TIC, y gestionar la totalidad del ciclo vital de las computadoras usadas recurriendo a soluciones de reciclado de los desechos electrnicos. El centro de excelencia de reacondicionamiento de computadoras y modelo para los desechos electrnicos se utiliz experimentalmente con xito en Uganda gracias al establecimiento de Uganda Green Computer Company Limited, empresa financiada con capital privado. El centro fue inaugurado en junio de 2008 por el Primer Ministro de Uganda y el Director General de la ONUDI. El modelo se est aplicando en el frica subsahariana, el Oriente Medio y Amrica Latina. 81. La ONUDI y Hewlett-Packard establecieron una relacin de asociacin en mayo de 2008 para colaborar en la difusin en frica del programa de formacin en capacidad empresarial para graduados mediante tecnologas de la informacin. El programa sirve para capacitar en tcnicas empresariales y de tecnologa de la informacin a jvenes y graduados sin empleo en esferas tales como las finanzas, la administracin, la comercializacin, el manejo y la gestin en el marco de determinadas ONG locales. Se ha puesto en prctica en seis pases de frica y en 2009 se ha hecho extensivo a otros pases de frica y el Oriente Medio. El objetivo general del programa es acceder a 500.000 estudiantes sin empleo o subempleados para 2010. 82. En el contexto de la iniciativa de la industria local de programas informticos en Uganda, en 2009 se establecer, en estrecha cooperacin con Microsoft y el Gobierno de Uganda, un centro local de desarrollo de programas informticos en frica oriental para que acte como centro de excelencia e incubadora que abarque a los medios acadmicos, las asociaciones industriales, el sector privado y las instituciones pblicas pertinentes.

A/64/64 E/2009/10 pgina 27 c) Cibersalud

83. El Observatorio Mundial de Cibersalud de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) sigue supervisando y analizando la evolucin y las tendencias de la cibersalud e informando al respecto38. Est realizando su segundo estudio mundial, que presentar informacin sobre la aplicacin en 2008, en determinados pases, de los resultados de la CMSI en lo que se refiere a la cibersalud. Se examinarn con mayor detalle aspectos tales como las polticas, las asociaciones, las infraestructuras, la financiacin, la creacin de capacidad, las cuestiones jurdicas y la adopcin de aplicaciones de cibersalud nuevas o ya existentes, tales como las de salud mvil. 84. La mejora de los sistemas de informacin sanitaria se encara a travs de asociaciones como la Red de Sanimetra39. En 2009, esta Red publicar la tercera edicin de su Marco y normas, que cada vez se utiliza ms como gua tcnica. Ms de 70 pases han recibido hasta ahora donaciones para intensificar su labor con miras a reforzar sus sistemas de informacin sanitaria con el apoyo de la Red de Sanimetra y de los asociados. Los obstculos que dificultan la generalizacin de los sistemas de informacin sobre la salud tienen que ver, entre otras cosas, con la planificacin, la buena gestin pblica, la gobernanza, la financiacin y la capacidad de gestionar sistemas complejos de TIC. El sector de la salud puede necesitar invertir fondos considerables a fin de armonizar las normas y asegurar la interoperabilidad que se requiere para un intercambio eficiente y eficaz de los datos sobre la salud. 85. En su calidad de organismo facilitador de las lneas de actuacin, la OMS reconoce el amplio alcance de las TIC en el sector de la salud y el importante esfuerzo que todava se requiere para cumplir los compromisos dimanantes de la CMSI. Una de las prioridades de los prximos aos ser afrontar problemas comunes relacionados con el marco jurdico y normativo, y mejorar los sistemas de vigilancia de desastres y respuesta de emergencia. Para afrontar esos problemas es preciso contar con una colaboracin internacional efectiva y con inversiones intersectoriales. d) Aprendizaje electrnico40

86. La UNESCO sigui prestando apoyo a numerosas iniciativas de aprendizaje electrnico en todas las regiones del mundo. Se hizo especial hincapi en ofrecer oportunidades de desarrollo de la capacidad a los ministerios de educacin, especialmente para desarrollar las TIC en las polticas y planes educativos. La UNESCO ofreci formacin a ms de 400 responsables de la elaboracin y adopcin de polticas de 26 pases sobre planificacin de las TIC en la integracin educativa. Las instituciones de enseanza superior y de formacin docente, as como los educadores de centros de aprendizaje de la comunidad o centros multimedia, se beneficiaron directamente de estas actividades de aprendizaje electrnico. La labor emprendida en el mbito de los recursos educativos a distancia (Open Educational Resources) -con el apoyo de la
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www.who.int/GOe/en. www.who.int/healthmetrics. Vase tambin C4.

A/64/64 E/2009/10 pgina 28 Fundacin Hewlett- ofreci a ms de 600 participantes de 90 pases una oportunidad nica de familiarizarse con esos recursos y analizar peridicamente temas clave. Estas deliberaciones en grupo dieron lugar a una publicacin, The Way Forward, sobre mbitos prioritarios de promocin de la iniciativa relacionada con los recursos educativos a distancia. Alentada por el debate en torno a la iniciativa "$100 laptop"/One Laptop Per Child (un ordenador porttil de 100 dlares para cada nio), la UNESCO facilit conjuntamente con el Banco Mundial y con infoDev la reunin de seguimiento de la CMSI en relacin con el aprendizaje electrnico, celebrada en mayo de 2008 en torno al tema "Dispositivos de TIC de bajo costo para la educacin" a la que asistieron 70 participantes del sector privado, la sociedad civil y las organizaciones internacionales. De ella surgieron actividades concretas de cooperacin entre diferentes interesados. InfoDev y la UNESCO pondrn en marcha un foro de debate sobre el tema antes del prximo acto relacionado con la CMSI, que tendr lugar en Ginebra en mayo de 2009. 87. En 2008 sigui amplindose la iniciativa relacionada con el aprendizaje electrnico Information Management Resource Kit (IMARK) (repertorio de recursos para la gestin de informacin), en el marco de la cual se ofreci formacin en el empleo mediante un programa de 113 lecciones divididas en 5 mdulos dirigido a tcnicos y gestores de mbito nacional y local. La iniciativa proporciona un entorno de aprendizaje interactivo y personalizado en el que pueden aprenderse nuevos conceptos, enfoques y actitudes para una gestin eficaz de la informacin. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), la UNESCO y una amplia gama de asociados nacionales y regionales facilitan la asimilacin de todos estos materiales, que ya han llegado a ms de 75.000 personas41. e) Ciberecologa

88. La Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) se ha comprometido a promover, coordinar y apoyar la aplicacin de TIC con el fin de mejorar la produccin, el intercambio y la distribucin de informacin y alertas sobre el tiempo, el clima y el agua a nivel mundial, regional y nacional. 89. En el mbito de la ciberecologa, la OMM sigui estableciendo en 2008 sistemas de vigilancia que emplean las TIC para pronosticar y vigilar las consecuencias de los desastres naturales y de los desastres provocados por el hombre. La arquitectura funcional y las normas tcnicas del Sistema de Informacin de la OMM (SIO), que rene e intercambia datos sobre el tiempo atmosfrico, el agua y el clima para todos los programas de la OMM y programas internacionales conexos, se perfeccionaron y publicaron en 2008. Desde diciembre, 36 pases han propuesto centros del SIO, entre ellos 13 Centros Mundiales del Sistema de Informacin (CMSI) y ms de 80 Centros de Recopilacin de Datos o Productos. Estas candidaturas se presentarn a la Comisin de Sistemas Bsicos a fin de asegurar su cumplimiento con las normas del SIO y su sostenibilidad a largo plazo. Est previsto que el primero de los nuevos CMSI del SIO comience a funcionar en 2009, y otros centros se conectarn en 2010.

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Para mayor informacin se puede consultar: www.imarkgroup.org.

A/64/64 E/2009/10 pgina 29 90. La OMM, en el contexto de su promocin del uso del protocolo comn de alerta para las aplicaciones de los sistemas de alerta temprana y de emergencia, y en colaboracin con la UIT y la OASIS, celebr en diciembre de 2008 con xito un seminario dirigido a los usuarios del protocolo. El Reino Unido, Francia, el Centro europeo de prediccin meteorolgica a medio plazo (CEPMMP), miembros de la OMM, tambin organizaron con xito un seminario en noviembre de 2008 sobre el uso de los sistemas de informacin geogrfica que utilizan normas internacionales, como los servicios cartogrficos y los servicios con caractersticas de la web del Consorcio Geoespacial Abierto/Organizacin Internacional de Normalizacin (OGC/ISO), para permitir el intercambio de datos entre sistemas en apoyo de los sistemas de toma de decisiones y de alerta. 91. La iniciativa para resolver el problema de los desechos electrnicos (Solving the E-Waste Problem - StEP), integrada por mltiples interesados y coordinada por la Universidad de las Naciones Unidas en colaboracin con el PNUMA, la UNCTAD y la ONUDI (que se sum a ella en 2008), responde a la necesidad de promover sociedades capaces de mitigar de manera sostenible las consecuencias ambientales de la produccin, el uso y la eliminacin de productos relacionados con las TIC. La iniciativa trata de buscar soluciones justas y ambientalmente seguras para el problema de los desechos electrnicos, mediante el anlisis, la planificacin y el desarrollo de proyectos piloto. En 2008, la iniciativa firm un memorando de entendimiento con la secretara del Convenio de Basilea en el que se establecen las bases para una colaboracin eficaz en los mbitos de la investigacin, en la creacin de capacidad, las polticas y la divulgacin. Adems, la iniciativa cont, entre otros, con el apoyo del PNUMA, para llevar a cabo un proyecto de investigacin cientfica titulado "Recycling - from e-waste to resources" (Reciclaje - de los desechos electrnicos a los recursos). La iniciativa tambin design al Centro para el Medio Ambiente y el Desarrollo de la regin rabe y Europa como centro de coordinacin para la regin de Oriente Medio y el frica septentrional. Se estn manteniendo conversaciones para establecer ms centros de coordinacin regionales. f) Ciberciencia

92. La ltima reunin de facilitadores de la lnea de actuacin relativa a la ciberciencia se consagr al "acceso a los conocimientos cientficos y la difusin", en particular para los pases en desarrollo. Los participantes manifestaron su apoyo al "acceso sin restricciones" a la informacin cientfica. 93. Un obstculo importante para la enseanza de la ciencia en frica es la falta de profesores de ciencias cualificados y formados. El Sector de Ciencias de la UNESCO puso en marcha el proyecto Universidad Africana Virtual, cuya finalidad es mejorar la capacidad de los Estados miembros del frica subsahariana para formar a esos profesores a travs del aprendizaje electrnico. En 2008, la UNESCO ofreci formacin en la enseanza de produccin de mdulos en lnea, el aprendizaje electrnico y el aprendizaje a distancia, a 90 profesores universitarios de 10 pases de habla francesa del frica occidental. Se crearon centros en Benin y el Senegal, a los que se dot de infraestructura. 94. La OMM sigui promoviendo la recogida, difusin y conservacin a largo plazo, de manera sistemtica y eficiente en formato digital de informacin cientfica esencial, como datos meteorolgicos, en todos los pases. Un logro especial alcanzado en 2008 fue la creacin de una

A/64/64 E/2009/10 pgina 30 pasarela entre dos normas de bsqueda muy populares (ISO 23950 - Search and Retrieval via URL y Catalogue Search for Web), lo que facilit considerablemente a la ciencia el descubrimiento de datos e informacin relevante. 95. En 2008, se puso en marcha la iniciativa Research4Life, una entidad corporativa de colaboracin de tres programas del sector pblico y privado que proporciona acceso a 4.500 revistas cientficas, varias bases de datos importantes, y libros y obras de referencia en lnea, cuyo contenido est disponible en 15 idiomas. Estos programas son los siguientes: Acceso a la Investigacin Mundial en lnea en el Sector Agrcola (AGORA), Iniciativa de Acceso a la Investigacin (HINARI) para la Salud y Acceso en Lnea a las Investigaciones Ambientales (OARE). Los programas renen a ms de 100 editoriales, tres organizaciones de las Naciones Unidas, dos universidades importantes, fundaciones filantrpicas, y asociados tecnolgicos y de otros mbitos, con el nico objetivo de mejorar el acceso a informacin esencial para la vida y la formacin correspondiente en los mbitos en que ms se necesita y es menos asequible. Todos los asociados que participan en los programas se han comprometido a continuar hacindolo, como mnimo, hasta 2015, a fin de ajustarse al plazo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas. Los portales en lnea de los tres programas incluyen los contenidos sobre temas especficos necesarios para mejorar las condiciones en los pases en desarrollo en lo que se refiere a la salud, la agricultura, la seguridad alimentaria y el medio ambiente, todos ellos aspectos centrales de los ODM. Los investigadores, educadores encargados de la adopcin de polticas, bibliotecarios y estudiantes pueden acceder a esos portales gratuitamente o a muy bajo costo en casi 4.000 instituciones financiadas con fondos pblicos de 114 de los pases ms pobres del mundo. g) Ciberagricultura

96. La Comunidad de Expertos en Ciberagricultura es una iniciativa mundial organizada por la FAO para promover la funcin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en el desarrollo agrcola y la seguridad alimentaria. En 2008 se ampli a 4.200 miembros de comunidades (que incluyen encargados de la adopcin de polticas, planificadores, profesionales de la construccin, organizaciones de agricultores, investigadores y especialistas en informacin y comunicaciones que trabajan en el mbito del desarrollo agrcola y rural) de ms de 150 pases. Las actividades de la comunidad incluyen tres componentes: un espacio de colaboracin multilinge creado en la Web en un dominio neutral (www.e-agriculture.org), actos celebrados en persona, e intervenciones en los pases. 97. Los resultados del componente de colaboracin basado en la Web de las actividades de la comunidad, el dominio www.e-agriculture.org, fueron especialmente satisfactorios en 2008. Esta plataforma, que depende en gran medida de la labor que realizan voluntarios para organizar debates y prestar asistencia en la aportacin de contenidos, contribuy al desarrollo de polticas y prcticas ptimas mediante la organizacin de foros de debate en lnea y cursos sobre creacin de capacidad. No obstante, la iniciativa se encuentra con el problema de que su mantenimiento depende de limitadas contribuciones de recursos humanos por parte de la FAO y de organizaciones asociadas. No existen fondos dedicados exclusivamente a actividades de ciberagricultura con el fin de apoyar su expansin. La continuacin de su xito depender de la participacin activa de una amplia gama de interesados y de la aportacin de contribuciones en especie por parte de instituciones de la comunidad del desarrollo y del sector privado, junto con

A/64/64 E/2009/10 pgina 31 la realizacin de las modificaciones estructurales previstas tales como la creacin de una secretara oficial que permita prestar apoyo a las intervenciones en los pases. 98. En el grupo de eventos relacionados con la CMSI que tuvo lugar en Ginebra en mayo de 2008, la FAO organiz una sesin interactiva especial sobre el papel que podra desempear la iniciativa. "Un ordenador porttil de 100 dlares fuera del mbito educativo" para el que en un principio se cre, y especficamente en lo que se refiere al desarrollo agrcola y rural. Posteriormente, el debate se centr en la adaptacin de la iniciativa "One Laptop Per Children" (Un ordenador porttil para cada nio), a la variante de "One Laptop Per Farmer" (Un ordenador porttil para cada agricultor). 99. Los interesados en el tema de la ciberagricultura aportaron sus conocimientos a las deliberaciones que haban mantenido en otros foros internacionales y regionales. En la conferencia sobre ciberagricultura celebrada en la India en julio de 2008 se debati, en el marco de la iniciativa ciberagrcola mundial, el papel que desempean los asociados pblicos y privados y las comunidades que llevan a cabo actividades de ese tipo en el apoyo y el desarrollo de la ciberagricultura. La FAO actu de facilitadora en la mesa redonda sobre agricultura organizada por el Congreso Mundial de la International Association of Agricultural Information Specialists (IAALD), la Conferencia de la Asian Federation of Information Technology in Agriculture (AFITA) y el Congreso Mundial sobre las Computadoras en la Agricultura. 100. En noviembre de 2008, en el foro virtual "Mobile Telephony in Rural Areas" se analizaron los principales problemas que las comunidades agrcolas tienen que afrontar para mejorar las prestaciones de la telefona mvil. En las sesiones de intercambio que tuvieron lugar en Roma (Italia) en enero de 2009, que se centraron en aspectos del intercambio de informacin sobre iniciativas de desarrollo agrcola y seguridad alimentaria, se abord la cuestin de la ciberagricultura en varias sesiones, tales como las dedicadas a la telefona rural y a la mejora de las conexiones entre redes42. viii) Diversidad e identidad culturales, diversidad lingstica y contenido local (C8) 101. En 2008 se organizaron actividades de la UNESCO en el marco del Ao Internacional de los Idiomas. Entre ellas se celebraron una serie de conferencias sobre instrumentos normativos para la promocin del multilingismo, la diversidad lingstica cultural en el ciberespacio y la diversidad lingstica, la globalizacin y el desarrollo. 102. En junio de 2008, la Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) aprob la introduccin de nombres de dominios internacionalizados en direcciones de Internet, lo que permitir que millones de usuarios accedan a Internet utilizando sus propios alfabetos no latinos. La UNESCO estableci una estrecha relacin de cooperacin con la ICANN y particip en la formulacin de polticas por conducto de su Comit de asesoramiento sobre polticas
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Las sesiones de intercambio tuvieron lugar en la sede de la FAO, en Roma, del 20 al 22 de enero de 2009. El acto fue organizado por Bioversity International, el programa CSIAR ICT-KM, la FAO, el FIDA y el PMA. Puede consultarse ms informacin en la direccin www.sharefair.net.

A/64/64 E/2009/10 pgina 32 gubernamentales a fin de asegurar que todas las comunidades lingsticas y culturales estuvieran representadas en las redes mundiales de informacin, proporcionar conocimientos lingsticos, lograr una mayor sensibilizacin entre sus Estados miembros respecto de la aplicacin de los nombres de dominios internacionalizados y crear capacidad en los pases en desarrollo. 103. El proyecto sobre la plataforma abierta de capacitacin de la UNESCO consiste en un centro de colaboracin en lnea cuyo objetivo es permitir el libre acceso a recursos de aprendizaje en todos los dominios de desarrollo, especialmente en lo que se refiere al lenguaje, a fin de prestar un servicio que se ajuste ms a las necesidades de adquisicin de conocimientos y habilidades de la poblacin local. El proyecto cuenta con la colaboracin de ms de 1.600 miembros de todos los organismos de las Naciones Unidas y de un nmero superior a 630 instituciones de otra ndole que se dedican al desarrollo, y en particular a temas relacionados con los idiomas. El estudio de la UNESCO "Measuring Linguistic Diversity on the Internet" (Medicin de la diversidad lingstica en Internet) se actualiz en 2008 bajo el ttulo "Twelve years of experiences in measuring linguistic diversity on the Internet: balance and perspectives" (Doce aos de experiencia en la medicin de la diversidad lingstica en Internet: balance y perspectivas). 104. La UIT puso en marcha una iniciativa especial sobre asistencia a los pueblos indgenas con el fin de preparar proyectos y medidas especficas destinadas a lograr el acceso, uso y conocimiento equitativos de TIC basados en la conservacin de su legado patrimonial y cultural. Entre las actividades previstas cabe mencionar: a) la identificacin y el apoyo de proyectos autosostenidos dirigidos a las comunidades indgenas de la regin de las Amricas; b) la dotacin de equipo de TIC para los telecentros, a fin de que los pueblos indgenas tengan acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones con el objetivo de aumentar sus conocimientos y la utilizacin de TIC que les ayuden a incorporarse a la sociedad mundial de la informacin; c) promocin de la educacin sobre TIC mediante la formacin en lnea, la promocin de la investigacin sobre la informacin, y la adaptacin de formas innovadoras de creacin de redes; d) un estudio sobre el acceso a las TIC, el uso y los conocimientos de estas tecnologas entre las comunidades indgenas en frica y las regiones rabes y la identificacin de necesidades concretas para el desarrollo de sus respectivos portales de TIC; y e) un seminario sobre TIC dirigido a las comunidades indgenas de frica con el fin de preparar directrices para sus portales de TIC. ix) Medios de comunicacin (C9)

105. En el 60 aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la UNESCO llev a cabo, el 3 de mayo de 2008, una serie de celebraciones a nivel nacional con motivo del Da Mundial de la Libertad de Prensa, y organiz en Pars en octubre de 2008 un simposio internacional de alto nivel sobre la libertad de expresin, que se centr en el papel fundamental que sta desempea en la promocin del dilogo, la democracia y el desarrollo. Al mismo tiempo, se organizaron una serie de celebraciones a nivel nacional. Entre las actividades conexas cabe mencionar tambin la presentacin de una segunda edicin revisada de la publicacin Freedom of Information: A Comparative Legal Survey, y la continuacin de un proyecto de preparacin de material sobre la libertad de expresin para estudiantes de segunda enseanza.

A/64/64 E/2009/10 pgina 33 106. El Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicacin (PIDC) sigue desempeando su funcin como mecanismo de movilizacin de recursos para promover el desarrollo de medios de comunicacin. El xito del Programa pone de manifiesto la funcin de liderazgo que desempea la UNESCO a nivel mundial en la promocin del desarrollo de medios de comunicacin libres, independientes y pluralistas. Con una asignacin presupuestaria de casi 2 millones de dlares, en abril de 2008 se pusieron en marcha 70 proyectos con el apoyo del PIDC, en 50 pases en desarrollo. Se recibieron 90 propuestas de proyectos nuevos procedentes de organizaciones de medios de comunicacin locales para su presentacin a la Mesa del PIDC, que celebra su sesin en febrero de 2009. 107. El conjunto de los Indicadores de Desarrollo Meditico, respaldado por el Consejo Intergubernamental del PIDC en marzo de 2008, se public en ingls, francs, espaol, ruso, rabe y en otros idiomas. Los indicadores representan un mecanismo de diagnstico importante para evaluar el estado de los medios de comunicacin en el contexto nacional y ayudar a los interesados a determinar los mbitos que requieren asistencia para el desarrollo. Interesados y organismos de las Naciones Unidas que se ocupan del tema del desarrollo de los medios de comunicacin y de la buena administracin pblica han reconocido que los indicadores son un instrumento importante para la creacin de normas. La UNESCO, en colaboracin con otros interesados, est llevando a cabo un proyecto piloto con los Indicadores de Desarrollo Meditico en varios pases como Mozambique, Croacia y Kirguistn. 108. Sigui promovindose la intensificacin de la colaboracin interinstitucional de las Naciones Unidas en la comunicacin para el desarrollo sostenible. Los temas abordados en la 11 Mesa redonda de organismos especializados sobre comunicacin para el desarrollo de las Naciones Unidas (C4D) fueron la vigilancia, la evaluacin y la institucionalizacin de la comunicacin para el desarrollo en el sistema de las Naciones Unidas (Washington D.C., marzo de 2009). 109. Continu la segunda etapa de la iniciativa Community Multimedia Centres (centros multimedia comunitarios) en frica, dirigida por la UNESCO, que ha permitido el establecimiento de ms de 60 centros multimedia comunitarios en Mali, Mozambique y el Senegal. Adems, se han puesto en marcha en pases en desarrollo casi 30 proyectos nuevos para promover los medios de comunicacin y los centros multimedia en las comunidades. 110. La UNESCO sigui promoviendo su colaboracin con la Comisin Europea, con la Alianza de Civilizaciones de las Naciones Unidas y con la Commonwealth Broadcasting Association en la labor de desarrollar los medios de comunicacin con el fin de asegurar el acceso a la informacin y a los conocimientos, y puso en marcha la iniciativa del desarrollo de un modelo universal de programas de estudios de formacin de profesorado con el objetivo de lograr la alfabetizacin respecto de los medios de comunicacin y la informacin. En agosto de 2008 se puso en marcha un proyecto general para promover las normas profesionales y la responsabilidad de los medios de comunicacin en su autorregulacin dirigidos a pases de Europa suroriental.

A/64/64 E/2009/10 pgina 34 x) Dimensiones ticas de la sociedad de la informacin (C10)

111. Tras los tres actos regionales organizados con el apoyo de la UNESCO en Amrica Latina, frica y Europa, se celebr en Viet Nam en 2008 la cuarta Conferencia regional para la regin de Asia y el Pacfico sobre dimensiones ticas de la sociedad de la informacin. En ella participaron 70 representantes de gobiernos, el sector privado, la sociedad civil y la UNESCO, que debatieron temas como la accesibilidad, la confidencialidad, la privacidad, la diversidad y el respeto de los valores humanos fundamentales. El primer objetivo de la primera conferencia acerca de la iniciativa del plan de accin sobre tica de la informacin fue la puesta en marcha de un plan de accin resultante de la primera Conferencia regional de Amrica Latina y el Caribe sobre tica de la informacin. Las aportaciones intelectuales y los resultados de la conferencia se publicaron y pueden ser consultados en lnea43. El proyecto tambin facilit la creacin de una red de universidades sobre tica de la informacin y de una red de jvenes latinoamericanos sobre tica de la informacin. b) i) Aplicacin de los temas Mecanismos de financiacin

112. En su resolucin 2008/3, el Consejo Econmico y Social recomend que el Grupo de las Naciones Unidas sobre la Sociedad de la Informacin organizase consultas en las que pudieran participar todos los interesados, centradas en la aplicacin de los prrafos 3 a 28 de la Agenda de Tnez, en relacin con los mecanismos financieros para hacer frente a los desafos que plantean las tecnologas de la informacin y las comunicaciones para el desarrollo. En la tercera reunin del Grupo, celebrada en septiembre de 2008, hubo una primera ronda de deliberaciones y a continuacin el Presidente invit a los participantes a que enviaran sus puntos de vista a la Secretara. 113. En la Agenda de Tnez para la Sociedad de la Informacin se haca hincapi en que la financiacin de las TIC para el desarrollo deba situarse en el contexto de la importancia creciente de la funcin de las TIC, no slo como medio de comunicacin sino tambin como factor habilitador de desarrollo y como instrumento para conseguir las metas y los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 114. El desarrollo de las TIC conlleva generalmente una inversin considerable. Muchos pases, en particular los pases menos adelantados, no pueden afrontar por s solos tales exigencias de financiacin, y tienen que recurrir al sector privado y a fuentes externas de inversin. La mayora de los pases donantes y las agencias multilaterales reconocen la necesidad de desarrollar las TIC y han apoyado diversos proyectos. La asistencia para actividades de desarrollo de las TIC se basa generalmente en torno a asociaciones entre organismos multilaterales y bilaterales, ministerios nacionales (como los de comunicaciones, finanzas, educacin, salud e interior), grupos de la sociedad civil y el sector privado. Organizaciones internacionales y organismos de desarrollo, as como bancos regionales de Vase http://portal.unesco.org/ci/en/ev.php-URL_ID=1534&URL_DO=DO_TOPIC& URL_SECTION=201.html.
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A/64/64 E/2009/10 pgina 35 desarrollo, han aportado recursos para ayudar a los pases a elaborar polticas y estrategias electrnicas. 115. Para financiar el desarrollo de nuevos servicios e infraestructuras de TIC siguieron emplendose los mecanismos existentes de financiacin de la sociedad de la informacin. En concreto, la inversin extranjera directa ha permitido que muchos pases tengan acceso a tecnologa, capital, conocimientos en materia de gestin y mercados de exportacin. Los pases en desarrollo participaron en gran medida en proyectos de inversin extranjera directa en nuevas instalaciones de TIC en los ltimos aos. 116. En la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo celebrada en noviembre de 2008 en Doha (Qatar), la GAID puso de manifiesto las posibilidades que ofrecan las nuevas formas de difusin basadas en la Web para movilizar la financiacin para el desarrollo con la organizacin de una sesin de trabajo de alto nivel sobre financiacin innovadora en pro del desarrollo digital. En la sesin, dirigentes empresariales e innovadores del sector debatieron nuevas formas para movilizar recursos a fin de plasmar las TIC en el programa del desarrollo a travs de tecnologas Web 2.0 y plataformas sociales de creacin de redes, tomando como base las conclusiones y recomendaciones de la conferencia ms importante de la GAID que llev por ttulo "United Nations Meets Web 2.0 - New Media, New Entrepreneurs and New ICT Opportunities in Emerging Markets" (las Naciones Unidas y la Web 2.0: nuevos medios de comunicacin, nuevos empresarios y nuevas oportunidades de las TIC en los nuevos mercados), que se celebr en Nueva York los das 25 y 26 de marzo de 2008, as como el Foro mundial sobre acceso y conectividad: financiacin innovadora de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones a favor del desarrollo, celebrada en Kuala Lumpur los das 19 y 20 de mayo de 2008. 117. El Fondo de Solidaridad Digital, creado en Ginebra en 2005 como mecanismo financiero innovador para el desarrollo de TIC de carcter voluntario y abierto a los interesados, no ha recibido un apoyo adecuado y, por tanto, no ha tenido capacidad para proporcionar financiacin a gran escala para proyectos de TIC. ii) Buena gestin pblica de Internet a) Aumento de la cooperacin

118. En la Agenda de Tnez se subrayaba la necesidad de que hubiera una mayor cooperacin en cuestiones de polticas pblicas relacionadas con Internet y en la supervisin de la actuacin en este mbito. El proceso fue iniciado en 2006 por el Asesor Especial del Secretario General para la Gobernanza en Internet. En 2007 el Secretario General encomend al Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la Naciones Unidas que continuase con el proceso de consultas y participase en la facilitacin del proceso de presentacin de informes sobre la mejora de la cooperacin respecto de cuestiones de polticas pblicas relacionadas con Internet. El 12 de marzo de 2008, la Oficina del Secretario General Adjunto del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas pidi y recibi informes anuales sobre la labor realizada de diez organizaciones en relacin con la mejora de la cooperacin. En las respuestas figuraban algunos elementos comunes.

A/64/64 E/2009/10 pgina 36 119. Todas las organizaciones informaron de que haban tratado de ponerse en contacto con otros interesados. Las organizaciones pblicas haban llevado a cabo actividades para ampliar la cooperacin con el mundo empresarial, la sociedad civil y la comunidad de Internet. Por su parte, las organizaciones de la comunidad de Internet informaron sobre las actividades llevadas a cabo para ponerse en contacto con los gobiernos, el mundo empresarial y la sociedad civil. Casi todas las organizaciones sealaron que haban participado de manera activa en el Foro para la Gobernanza de Internet, y la mayora de ellas (entre otras la Corporacin de Internet para los Nombres y Nmeros Asignados (ICANN), la Internet Society (ISOC), la OIT, la OCDE y la UNESCO) tenan representantes en el Grupo asesor de mltiples partes interesadas o en el Grupo asesor del Presidente del Foro para la Gobernanza de Internet. Varias organizaciones (como el Consejo de Europa, la ISOC, la UIT, la OCDE, la UNESCO y W3C) participaron en la creacin de coaliciones dinmicas del Foro para la Gobernanza de Internet. En los debates sobre polticas pblicas en que participaron mltiples partes interesadas se hicieron planes para seguir centrando la atencin en el Foro para la Gobernanza de Internet. 120. En muchos informes se destacaron actos dedicados a la creacin de capacidad, tales como programas educativos, conferencias y seminarios. Algunas organizaciones indicaron que se haban centrado en facilitar el dilogo entre mltiples interesados. A veces se hizo referencia a la participacin en foros dedicados al desarrollo de procedimientos y polticas para la gobernanza de Internet, y el Consejo de Europa puso de manifiesto su responsabilidad en la labor de facilitar la negociacin de tratados sobre polticas de Internet. La OMPI debati la amplia contribucin que haba realizado en la mediacin en controversias sobre propiedad intelectual relacionadas con la designacin de nombres de dominios, y la UIT se refiri a su labor sobre la unificacin de las iniciativas de ciberseguridad existentes con miras a proporcionar un marco general de consenso de interesados mltiples. 121. Si bien la naturaleza de los esfuerzos realizados para lograr una mayor colaboracin vari entre las diferentes organizaciones, los informes sobre la actuacin presentados por los diversos autores ponen de manifiesto que se ha tomado en serio el llamamiento recogido en la Agenda de Tnez de que haya una mayor cooperacin. b) Foro para la Gobernanza de Internet

122. El Foro para la Gobernanza de Internet entr en el tercer ao de los cinco de vida que tiene previstos y celebr su reunin anual en Hyderabad (India), del 3 al 6 de diciembre de 2008. El tema general fue "Internet para todos". En la reunin intervinieron ms de 1.400 participantes de 94 pases. El Foro para la Gobernanza de Internet ha madurado en varios aspectos. El tercer Foro permiti debatir temas delicados de poltica en un ambiente de buena fe, y se logr reducir las aprensiones e inquietudes de los intervinientes. Las sesiones principales se dividieron en jornadas dedicadas a los siguientes temas: "Reaching the Next Billion" (En busca de los siguientes 1.000 millones), "Promoting Cyber-Security and Trust" (Promocin de la ciberseguridad y la confianza) y "Managing Critical Internet Resources" (Gestin de recursos esenciales de Internet). En el ltimo da se abordaron los temas: "Emerging Issues - the Internet of Tomorrow" (Nuevas cuestiones: el Internet del maana) y "Taking Stock and the Way Forward" (Haciendo balance y mirando al futuro). Al mismo tiempo, se organizaron 87 seminarios independientes, foros sobre prcticas ptimas, reuniones sobre la formacin dinmica de

A/64/64 E/2009/10 pgina 37 coaliciones y foros abiertos sobre temas generales de los principales perodos de sesiones y del mandato general de Foro para la Gobernanza de Internet. 123. De esos debates surgieron algunas cuestiones comunes. Se consider que la cooperacin entre mltiples interesados era un requisito previo para abordar todos los problemas existentes. Todos los usuarios formaban parte de Internet y todos los actores compartan la responsabilidad de buscar soluciones. Si bien se reconoci que era necesario examinar las cuestiones relacionadas con la Gobernanza de Internet a nivel mundial, se dijo que tambin era necesario actuar a nivel local. Hubo acuerdo general en que no exista una nica solucin vlida para todos los casos. Cada pas tiene que encontrar sus propias soluciones en funcin de su situacin. Con el intercambio de prcticas ptimas y de informacin podan encontrarse soluciones adecuadas a las necesidades. 124. En la reunin de 2008 tambin se analiz el proceso de revisin, como se haba pedido en la Agenda de Tnez de la Sociedad de la Informacin (prr. 76). En la reunin del Foro para la Gobernanza de Internet de 2009 se celebrarn consultas oficiales con miras a que los Miembros de las Naciones Unidas puedan adoptar una decisin dentro del plazo de 5 aos. La cuarta reunin anual se celebrar en Sharm El Sheikh (Egipto), del 15 al 18 de noviembre de 2009. 125. En 2008 tambin hubo diversas iniciativas nacionales y regionales del Foro para la Gobernanza de Internet que se expusieron en la reunin anual del Foro. frica inform de dos iniciativas: en Nairobi se celebr un Foro para la Gobernanza de Internet del frica oriental en el que se recopilaron conclusiones de reuniones nacionales celebradas en Rwanda, la Repblica Unida de Tanzana, Uganda y Kenia. En Dakar tuvo lugar otra reunin que se centr en cuestiones relacionadas con la Gobernanza de Internet de pases del frica occidental. En Montevideo se celebr una reunin del Foro para la Gobernanza de Internet en la regin de Amrica Latina y el Caribe, y en Estrasburgo tuvo lugar un dilogo europeo sobre la Gobernanza de Internet organizado por el Consejo de Europa. En el Reino Unido, Italia y Alemania se celebraron reuniones nacionales del Foro para la Gobernanza de Internet. iii) Medicin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones para el desarrollo

126. En 2008, la Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo sigui prestando asistencia a los pases en desarrollo en la labor de recopilacin de datos sobre la base de normas internacionalmente convenidas, la recopilacin y difusin de indicadores a nivel mundial y regional, as como el examen y la ampliacin de la lista fundamental de indicadores y la consideracin de nuevos temas, como la medicin de la repercusin econmica y social de las TIC. 127. En una resolucin de julio de 2008 (2008/3), el Consejo Econmico y Social reconoci la labor de la Asociacin en el desarrollo de indicadores y recomend que sta considerase la posibilidad de establecer puntos de referencia e indicadores del impacto para que los examinase la Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas a fin de seguir de cerca los progresos que se logren para alcanzar las metas y objetivos especficos enunciados en los documentos finales de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin. La Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas ha incluido los indicadores principales recopilados por los diferentes miembros

A/64/64 E/2009/10 pgina 38 de la Asociacin en el portal de informacin de las Naciones Unidas recientemente creado. Los principales indicadores de las TIC en lo que se refiere a la educacin fueron preparados por el Instituto de Estadstica de la UNESCO tras un proceso experimental de recopilacin de datos, la organizacin de seminarios regionales y la celebracin de conversaciones con ministerios de educacin. El Instituto de Estadstica de la UNESCO est concentrando ahora su labor en ampliar estos indicadores para los pases que han comenzado a poner en prctica nueva tecnologa en las escuelas. 128. La Asociacin examin la lista principal de indicadores de TIC en consulta con oficinas nacionales de estadsticas. La lista revisada se present a la Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas en su 40 perodo de sesiones e incluye: a) indicadores sobre infraestructura de las TIC y acceso a ellas; b) acceso y utilizacin de las TIC en los hogares y por las personas; c) empleo de las TIC por las empresas; d) empleo de las TIC en la educacin; e) el sector de las TIC; y f) el comercio en artculos de TIC. 129. Tras repetidas llamadas de encargados de elaborar polticas para que se les enviaran datos sobre la repercusin social y econmica de las TIC, la Asociacin decidi establecer un nuevo grupo de tareas sobre los impactos. El grupo examinar en qu forma pueden medirse los impactos y cules son los datos que se requieren. El objetivo es proporcionar a los pases una serie de instrumentos estadsticos y analticos para que lleven a cabo su propia evaluacin del impacto. 130. Cada uno de los miembros de la Asociacin ha continuado llevando a cabo actividades de asistencia tcnica y creacin de capacidad dirigidas a las economas en desarrollo. Esta labor incluye la preparacin e imparticin de cursos de formacin por parte de la UNCTAD y de la UIT, el envo de misiones de asesoramiento a los pases, la organizacin de seminarios regionales y nacionales por parte de diferentes miembros y la preparacin de guas de la prctica, tales como la Gua de la OCDE sobre la sociedad de la informacin, el "Manual for the Production of Statistics on the Information Economy" (Manual para la elaboracin de estadsticas sobre la economa de la informacin) y el "Manual for Measuring Access to, and Use of, Information and Communication Technologies by Households and Individuals" (Manual para medir el nivel de acceso y el uso de tecnologas de la informacin y las comunicaciones de los hogares y las personas) de la UIT. En mayo, la Asociacin public un informe estadstico general, titulado "The global Information Society: a Statistical View" (La sociedad mundial de la informacin: visin estadstica), en el que se presentaban los indicadores de TIC disponibles a nivel mundial y se haca una evaluacin de los progresos alcanzados en la medicin de datos relativos a la sociedad de la informacin as como sobre las lagunas que an existen. 131. La base de datos acumulativa de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin, que se mantiene bajo la direccin de la UIT, se ha convertido en un instrumento til para el intercambio de informacin sobre la ejecucin de proyectos relacionados con las lneas de actuacin. En mayo de 2008 se haban inscrito ms de 3.800 proyectos en la base datos. En el informe titulado Base de datos, Inventario de actividades de la CMSI correspondiente a 2008, que tambin se public en mayo, se proporciona a los interesados informacin actualizada sobre actividades llevadas a cabo por los gobiernos y otras organizaciones en relacin con el logro de los objetivos de la CMSI en el perodo comprendido entre finales de 2005 y mediados de 2008.

A/64/64 E/2009/10 pgina 39 132. La futura labor de la Asociacin se centrar en: a) continuar con la revisin de la lista principal de indicadores, incluido el desarrollo de indicadores sobre la medicin de la administracin electrnica; b) la ampliacin de la labor sobre la medicin del impacto de las TIC; c) la continuacin de la asistencia a los pases en desarrollo en su labor de recopilacin de estadstica sobre las TIC mediante seminarios regionales y nacionales y cursos prcticos de formacin, as como la prestacin de asesoramiento tcnico a los pases (los manuales preparados por la UNCTAD y la UIT sobre la medicin de estadsticas relativas a las TIC en las empresas y en los hogares y los cursos de formacin conexos, sern instrumentos tiles para llevar a cabo esta labor); y d) continuar promoviendo la sensibilizacin poltica respecto de la importancia de medir las TIC mediante la mejora de los instrumentos de comunicacin y la participacin activa en actividades internacionales que tienen como finalidad medir los progresos en el logro de los objetivos de la CMSI y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 133. En 2008 se hicieron progresos importantes en la aplicacin de las conclusiones de la CMSI. Distintas entidades del sistema de las Naciones Unidas han informado de numerosas actividades. No obstante, dado que no existen mecanismos de presentacin de informes en lo que se refiere a las actividades realizadas por otros interesados, sigue siendo difcil que los facilitadores de las lneas de actuacin y las comisiones regionales evalen la labor que han llevado a cabo la sociedad civil, las entidades empresariales y las asociaciones de mltiples interesados, y presenten un informe sobre ellas a la secretara de la CMSI. Asimismo, habida cuenta del nmero de interesados, el nmero de recomendaciones y compromisos, y de la inexistencia de puntos de referencia y objetivos del Plan de Accin de Ginebra, se complica la tarea de evaluar la aplicacin de las conclusiones de la CMSI. 134. En lo que se refiere a la facilitacin de lneas de actuacin, si bien algunas entidades han informado de que ha habido una movilizacin satisfactoria de los interesados correspondientes mediante redes electrnicas y consultas y reuniones in situ, otros han seguido encontrando dificultades considerables en lo que se refiere a la participacin de todos los interesados y han comunicado que ha habido una escasa participacin de nuevos interesados en el proceso de facilitacin. Uno de los obstculos encontrados ha sido el alto costo de las reuniones de facilitacin in situ celebradas en Ginebra, que es elemento disuasorio para la participacin de los interesados de pases en desarrollo. 135. Es necesario que haya ms coordinacin entre los principales organismos de facilitacin y la secretara de la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo a fin de simplificar y agrupar los actos relacionados con la CMSI, y entre otras cosas es preciso agrupar las reuniones de facilitacin de las lneas de actuacin en una semana que coincida con el perodo de sesiones ordinario de la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo. En una reunin consultiva abierta organizada por la UIT y la UNESCO el 15 de septiembre de 2008, algunos participantes sugirieron, entre otras cosas, que la agrupacin de los actos relacionados con la CMSI se organizaran con sesiones plenarias inaugurales y de clausura y, entre ambas, sesiones paralelas sobre las lneas de actuacin, y que los actos se agrupasen por temas, tales como las TIC en relacin con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los mecanismos financieros, las cuestiones de seguridad y el libre acceso a documentacin cientfica. Los organizadores de los actos

A/64/64 E/2009/10 pgina 40 relacionados con la CMSI que tendrn lugar en 2009 estn teniendo algunas de estas sugerencias en cuenta. 136. Tambin es necesario establecer puntos de referencia para determinar los progresos realizados en lo que se refiere al logro de objetivos y metas concretos establecidos en el Plan de Accin de Ginebra y en la Agenda de Tnez para la Sociedad de la Informacin. En relacin con este punto, tal vez, la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo, por mediacin de su secretara, podra estudiar la posibilidad de estrechar la colaboracin con el Grupo de las Naciones Unidas sobre la Sociedad de la Informacin, los principales moderadores y los facilitadores a fin de agrupar las 11 lneas de actuacin en grupos temticos. 137. Siguen surgiendo nuevos temas que no eran fundamentales en las fases primera y segunda de la CMSI en 2003 y 2005, como la privacidad de las conexiones en lnea y la proteccin infantil en Internet. Se recomienda que la Comisin centre su labor futura no slo en los aspectos positivos de la nueva sociedad de la informacin, sino tambin en los diversos riesgos que conlleva, como las estafas electrnicas y otros tipos de ciberdelincuencia. 138. La Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo tal vez podra considerar la posibilidad de centrarse en polticas y aplicaciones de las TIC en favor de los pobres, como la necesidad de acceso a la banda ancha a nivel de las comunidades, con miras a reducir la brecha digital que existe entre los pases y dentro de un mismo pas. 139. Es necesario que todos los interesados hagan ms hincapi en los aspectos de las nuevas TIC relacionados con la habilitacin. La habilitacin, el refuerzo de los procesos democrticos y el papel de las TIC en la educacin deben ser temas prioritarios de la Comisinde Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo. Tambin es preciso que todos los interesados presten ms atencin a las posibles aportaciones que las TIC pueden hacer por lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la reduccin de la pobreza. 140. Si bien en muchos pases en desarrollo sigue teniendo prioridad el suministro de infraestructuras de TIC, es importante reconocer que slo con una mayor penetracin de Internet no se logra una sociedad de la informacin para todos. El acceso efectivo, a nivel individual y de la comunidad, adquiere algo ms que infraestructura. La capacidad de las personas, habida cuenta de la estimacin de 776 millones de adultos analfabetos y 75 millones de nios sin escolarizar, y la falta de contenidos locales siguen siendo graves limitaciones que impiden avanzar en este mbito. Se necesita financiacin para que las personas puedan tener acceso, y se requieren conocimientos para poder utilizar los servicios y el equipo. Por tanto, la comisin debe tratar de promover un mayor entendimiento de las necesidades de acceso e insistir en los factores relacionados con la demanda, centrndose especialmente en habilitar a las comunidades y dotar de medios a los ciudadanos. -----