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El Directivo Como Gestor de Aprendizaje

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docentes en general la posibilidad de re, valorde la vidainstitucional, ofreciendo gestión colectiva y dialogada, dondela ¡ aprendizajes sean másimportantes que administrativas.

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1-303-4 IsBN 978-950-70

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Cód: t S0g

Preparaciónde la edición: Marta Marín

índice

Introducción

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..7 .11 .11 .18 .27 ...41 ...41 ...52 .69 .69 .75 .83

Capítulo 1. Crisis, y participación reforma .... ytransformaciones Cambios ... Estado, educación, escuela Desafíos educativos en la región americana
Poznerde Weinberg, Pilar - 5a ed. 5a reimp. El directivo comogestorde aprendizajes escolares BuenosAires : Aique GrupoEditor, 2008. 168p. ;23x16 cm.(Gestión) rsBN 978-950-70 I -303-4 1. Gestión Escolar. I. Título cDD 37t.2012

Capítulo 2. Laescuela comounidad educativa Un modelo organizacional aprisionante Lagestión educativa ante,la innovación y el cambio Capítulo 3. Lagestión escolar Lagestión de la unidad educativa Laelaboración del proyecto Eldesarrollo pedagógicos: de equipos un cambio de cultura escolar escolar * lapítulo4. Serdirectivo ' Fúnciones delequipo directivo Elppr comoruptura con la dirección administrada Capítulo 5. Lapuesta en marcha delppr El proyecto comopráctica Laelección de unaestrategia específica plemertta Lectu rascom rias general Bibliografía

@ Copyright Aique Grupo Editor S. A. Francisco Acuña de Figueroa352 (C1180AAF) Ciudad de Buenos Aires Tel.-fax: 4867-7000 e-mail: editorial@aique.com.ar http ://www. aique.com.ar Hecho el depósito que previene la ley 11723. LIBRO DE EDICIÓN NNCBNTINA rsBN 97 8-950-701-303-4 Quinta edición Quinta reimpresión La reproducción total o parcial de este libro en cualquier forma que sea, idéntica o modificada y por cualquier medio o procedimiento, sea mecánico, electrónico, informático, magnético y sobre cualquier tipo de soporte, no autorizada por los editores, viola derechosreservados,es ilegal y constituye un delito. Esta edición se terminó de imprimir en febrero de 200g en Primera Clase Impresores,California 1231, Ciudad de Buenos Aires.

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EI directivo como gestor de los aprendizajes escolares
Pilar Pozner

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diciembre de la escue/a 1994.ffi :it .+ ii--? }:i En el mundo de los fariseos no queremos que los fariseos sigan siendo respetadospor los jóvenes. Juan JoséArceola Revista BásicaNro 2. Revista y el maesfro.México. .No me importa que me escuchen las autoridades de Educación Jóvenes maestfos y maestras: 5 SALGANSE DELPROGRAMA Y DENUN POCODE LECCIÓru DE HUMANIDAD 5.

de la instituciÓn toda?¿Por quéestan complejo integrar lasmúltiples tareas urgentes con la conducción pedagógica de unainstitución? ¿euédebemosmodificar de nuestras concepciones y prácticas? para qué? ¿y Este textotienesu origenen un conjunto de interrogantes que aparecen a partirde misprácticas educativas con docentes y directivos. Acompañando a distintas instituciones y proyectos y a susdirectivos educativos toméconciencia de la necesidad de estudjar y reflexionar sobre la gestión de losestablecimientos escolares. de losdocentes. temática quehasta esemomento no seencaraba comoun problema con granrelevancia teórica ni práctica. Simultáneamente a estemandato seleatribuye al directivo responsabilidad por los resultados institucionales. y de losrecursos y mediosdisponibles.Introducción Este librointenta aproximar a losdirectivos escolares. léase relevancia y pertinencia de losaprendizajes escolares.modificar la concepción de que losdocentes en general. posible asumir ambosmandatos? ¿Es la planifica¿Constituye . la tarea fundamental asignada a losdirectivos de escuelas es la ejecución de lasreglamentacionei provenientes del poder central del sistema educativo. sucomunidad. El directivo como gestor de los aprendizajes escolares . incluidos los directivos. suescuela. Ellorequerirá. Resulta imprescindible reconocer el potencial de docentes y directivosparaelegir objetivos. independientemente de la población atendida. y quepueden sintetizarse en estapreocupación central: lasgrandes fugas dá y calidad energía detectadas. dejende sermeros ejecutores de diseños y prácticas decididos por otrosen otraparte. y a losdocentes en general. en el contexto de lasactuales transformacionesde lóssistemas educativos. puede serunacoyuntura auspiciosa para pensar y plasmar cambios largamente demorados. Hasta el presente. en la vidacotidiana de lasescuelas. Cfeemos que el rol protagónico que la escuela como uNtDAD EDUCATIVA estáadquiriendo. ciÓn la herramienta primordial del directivo escolar. algunos temas básicos relacionados con la problemáticade la crslóru ESCOLAR. organizarlos y llevarlos a caboa partirde la situación de susalumnos. sin duda.

unasíntesis de las -aunque nuevas maneras incipientesde formular e implementar laspolíticas públicas en educación. en queel paradigma organizacional vigente sistal vezradique no posibique diera de unagestión escolar respuesta litó la creación a losdesafíos situacional de cadainstitución escolar. Esta ni para y muchomenos paralasociedad. El primer presenta capítulo que a un panorama de loscambios nivel mundial están afectando lossistemas educativos. emprende directivo en unaescuela. a partirde su situación específica. problemas. lastransformaciones primordiales queserequieren en la presente cultura organizacional deltrabajo educativo. sobre cómoiniciarlo. que indaga sobrequégestiÓn directiva serála másadecuada paraconcretar aprendízajesde calidad paratodoslosalumnos. susdirectivos. un subsistema o sucursal del sistema central. LagestiÓn escolar esel temadel tercer capítulo. el desarrollo de campensados bios poi lo tanto. gestarlo y elaborarlo. Postulamos que asimismo proRcóGrco (ner) el pnovrcro rNsrrucroNAL esla herramienta de la gestión escolarque define. sentido demanda un estilo de gestión que pueda diferente. quiere serun instrumento queposibilite la identificación de problemáticas. y escuelas fundamentalmente la conducción del Primer para Directivos Seminario de Escuelas. organizado por la Escuela Abierta de pedagogia de Buenos Aires y la formulación del proyecto de investigación soblela profesiona' I El directivo como gestar de los aprendizajes escolares . cativay situara docentes. Esta nueva modalidad de conducción institucional la denominamos ceslóru ESCoLAR. Porúltimo. La no siendo escuela. y padres alumnos como reales -y no simples protagonistas recursosdel quehacer institucional.parapromover y posibilitar la consecución de la intencionalidad pedagógica en y con la comunidad educativa. ni para Lacrila escuela. Enestaparte final. articuladas que entre el equipo sí. y situación en el contexto específica de la regiÓn americana. y objetivos unaopción intenciones. Marcelo Torcuato prode Alvear vincia de Buenos Aires-. el inicio de una práctica docente colectiva conmayor diálogo e intercambio. tiene que construir una nueva formade concretar la educación y una nueva de organización.en la medida en queprocura ofrecer un conjunto de herramientas específicas con el objetivo de desarrollar el ppl. puede LacrslóNEScoLAR serentendida comoel conjunto de acciones. fundamentalmente. El directivo como gestor de losaprendizaies escolares Enel segundo capítulo seanaliza la posibilidad de transformar el actual enfoque de hacer escuela en la actual coyuntura de cambio. valela pena aclarar quela síntesis lograda. el reconocimiento de contextos. el centro de atención será el ppl. Este librono hubiera sidoposible sin la experiencia acumulada en distintas instituciones: el asesoramiento en la Escuela Deportiva de La Boca.\ ( t I propuesta comola postulación serentendida no debería de Esta lo quesi plantea puede lo quequiera. asícomoel asesoramiento para la creaciÓn y puesta en marchra de dos nuevas primarias. sobre lastaprimordiales reas delequipo directivo en la construcción de unarenovada cultura escolar. dependiente del Ministerio de Salud y Acción social de la Nación. y presenta comoherramíenta básica de la conducción el Proyecto Pedagógico lnstitucional (ppr). que requerirá modificar en su totalidad losestilos y contenidos de su formación. recrear y que permiotra manera de hacer escuela potentes para ta generar aprendizajes todoslosalumnos.el tono de la exposición esinstrumental. además. Elppr es la propuesta integral con miras a coordinar lasintervenciones educativas y de cada establecimiento escolar abarca todoslosámbitosy dimensiones y a todoslosactores de lasprácticas institucionales quese desempeñan en ella. comoreceta paraimplantar. y en la escuela primaria -Don Torcuato. También se debemencionar la participación en el seminario paradirectivos de escuelas pertenecientes al Consejo Nacionalde Educación Técnica de la Argentina. comoen lo referido a los aspectos organizativos y de gestión. siempre provisionaly parcial. considerándolo comounapráctica concreta. de valores. Concluye estapartecon unasíntesis de lo que sona nuestro criterio lasprioridades educativas. de reconstruir y recuperar la posibilidad el y el valorde la vidainstitucional.se desarrolla una posible propuesta. del contexto puedellegar La escuela a seruna UNTDAD EDUCATTvA en la medida del sistema en que lastransformaciones en el interior educativo se traen que la escuela duzcan tengamayorpoderde decisión sobre el desarrollode una tarea educativa en su comunidad de calidad educativa. en el quinto capítulo. Finalmente se presenta la bibliog rafía másrelevante en materia de conducciÓn de organizaciones educátivas. si bienéstees un ribroque propone una modaridad de trabajo pedagógico. modalidad Precisará recuperar su intencionalidad eduprofesores. Dicho de otramanera. tantoen contenidos pedagÓgicos específícos de la crsrróru ESCoLAR. se extiende. en el contexto y de acuerdo de cadaunidad educativa con el proyecto nacional.no selo concibe y consensuados. Elcuarto capítulo está dedicado a recapacitar sobre lasfunciones y competencias que movilizan el personal directivo escolar en su quehacer. planteando. hacer esquereque cadaescuela y administrando escuelas conduciendo seguir comosi tosultaimposible poblaciones presentaran homogéneas o a los mismos das atendieran no le ha sidoproductiva formade tratamiento.

a nivel mundial sobre el existe actualmente consenso quetendría rol protagónico la educación circunstancias. y político. ESCUELA Otrostiempos. Santiago de Chile. educativo y queafrontará esserán losinterrogantes . social Asimismo. y de Pedrlo Daniel cariñoso Weinberg..escolares por la OREALC-UNESCO. EoucRctóN. hubiera librotampoco sidoposible Este sinel aporte compromemi marido. el volumen delcambio hacepensar en unanueva que revolución incidiendo tecnológica estaría en el mundoproductivo..marzo de 1995 ( 7 t y conocimiento Revolución tecnológica Estaoo. Edding Capítulo 1 y participación Crisis. aprendizajes significativos parece ser la pregunta fundamental en el ámbito ¿Quéhacer? qué?. y Hernán misamigos lrene Concha que me facilitaron paraescribir el espacio y pensar. ¿por ¿cómo? te capítulo. y de tido de mis hijos de Chile: en Santiago Julia Santos. solicitado lización de los directivos que me posibilitó fueronel crisol experiencias madurar Tcdas estas estas propuestas. a la escolaridad y'queacompañe estos brindándoles a todos susalumnos de calidad. mientras las causas Márquez Gabriel García GnMerosy TRANSFoRMActoNEs El principal desafío contemporáneos de lossistemas educativos y adecuaconsiste en ofrecer a laspersonas una propuesta significativa . cultural. en estas Las transformaciones y la sociedad leestán mundiales en general exigiendo que cambie procesos. desagastado luchandocontralos síntomas se eternizan. SuvnRro CnM er osY TRANSFoRM AcI oNES t- La Reina.otraspblíticas Desnrios EDUCATtvos ENLAngcróru AMERIcANA paraun diagnóstico Apuntes y perspectivas Prioridades pero noshemos Somosconsc¡enfes de nuestrosmales. reforma El mundoestácambiando velozmente.

. cultura.. No esésteel lugarparaahondar en lasdiferentes miradas e interpretaciones que se puedan hacer a estemomento. no puedereducirse exclusivamente al productiva: ámbitode la transformación (coestarevolución tecnológica mo lo fueronen su momento la Primera y Segunda Revoluciones Indusconstituye un puntode inflexión triales) y de rompimiento. en lastransacciones comerciales y bancarias.si bienla revolución tecnológica es.. cas restrictivas y conmarcado acento en losresultadosy en losconocimientos instrumentales. difusión y acumulación delconocimiento en fa po: tencialidad delcrecimiento de lospaíses. Lostemas de la automatización de losprocesos productivos. y la aparición de nuevos materiales y su extendida adopción en losmás variados ámbitos de laviday de la producción. 13 .directivo como gestor de losaprendizajesescolares Existe un amplio consenso en queseasiste a unaprofunda transformaciÓn: estas innovaciones y cambios sonde tal magnitud queautorizana pensar en el inicio de unanueva época. repercute sobre lasnocionesde Estado. Fenómenos comorasmigraciones internacionales. ideología. un tercer rasgo esel papel queadquiere el conocimiento en tér_ minos delcrecimiento económico y la generación de bienestar social. educativos. obviamente.no constituyen sinoelementos que handesatado un nuevo tipo de organización socio-productiva.ritrrul distinto de losanteriores.en cambio. conescasos y recursos. sor-r pruebas elocuentes de un cierto desdibujamiento de lasfronteras tradicionales entrelosEstados. raagresiónal medio ambiente y comoconsecuencia el deterioro ecológico. Nación. Y esto. 'El. o los niveles educativos de la población. básicas química. convistas a entender el papel de la educación. y que le asigna un rol protagónico en el sentido de acompañar lasactuales transformaciones económicas con equidad y conjusticia social. el impacto de lastecnologías de la información (piénsese en lossatélites y su usopor la terevisión. identidad. porejemplo). losdesarrollos y manipulación de lasespecies vegetales y animales.la tomade decisiones. Las ventajas competitivas de los. sobre todo. frsica). susperspectivas futuras.unosy otroscoinciden: la escuela cornoorganización estáen crisis. Revolución Tecnológica y conocimiento De manera simplificada puede que la revolución decirse tecnológicaseorigina en lasinnovaciones y desarrollos de la robótica. y cultural. el cual ha traídoaparejado un ordenamie-nto económico. de cuestíonamiento o de duda. la biotecnología y rosnuevos materiales. social y . y no la acumulación de capital fisico. pasando pordistintos niveles de perplejidad. Enotras palabras: se reconoce ampliamente la importancia decisiva de la producción. Todoestoen un contexto de pauperización deloficio de enseña[ en laborales condiciones deficientes. dejando en último lugar laformadelciudadano ciÓn acerca de susderechos. Sela analiza y cuestiona desde dentroy desde fuerade ella. medios y conpolÍtieconómicas privatizantes. su impacto un hechoeconómico. lastecnologías de la información.frente a loscambios queseexperimentan en la vidade loshombres y lasmujeres. y en especial de lostitt"ru.otro tanto ocurre si se mideel nivelde desarrollo tecnológico. perspectivas Las conqueseanalizan estas innovaciones y cambios varían desde un optimismo exacerbado hasta un pesimismo extremo. porejemplo. etcétera. de tipo social Estas transformaciones están impactando contanta quetrasfuerza a su vez valores. lo quecontribuye a explicar cada vezmás'las diferencias en lastasas de crecimiento de lospaíses. Laescuela comoinstitución de la sociedad estárecibiendo el emtransformaciones. seviveunacoyunturaque precisa de ella. entr"otror. o lascalificaciones de la manode obra. sonlosrasgos ¿Cuáles sobresalientes de estarevolución a la que asiste la humanídad? Seintentará resumir losmásrelevantes. económicos ciónen los procesos en la organización social y de la vida. Un primerrasgo es el que se refiere a la velocidad de loscambios. sentido de perte_ nencia. de lajusticia y de laequidad. Las tecnologías avanzadas queseincorporan.( i. la circulación y acceso a la información. Resultaría casiobligado en la actualidad af¡rmar que es la acumulación de conocimientos. cas.la vidaindividual y social. y raapertura de rosmercados. e ideológicas. queseviene Larevolución tecnológica desarrollando en el mundécadas ha traído aparejada do en lasúltimas una profunda transformay productivos. la incorporaciÓn de la microelectrónica en la esfera de losprocesos industriade lascomunicaciones les y losservicios. " Lainternacionalización o globalización de losfenómenos sería el segundo rasgo que se debería mencionar. a lasco_ municaciones y al transporte hanrepercutido directamente en la aceleraciónde lasinnovaciones en campos tan dispares comola generación de nuevas ideas en lasciencias (biología. seestá abriendo unanueva etapa de la historia de la humanidad. batede estas por ahoracon pocacapacidad de ofrecer respuestas. juntocon su conocida Pero. sí. desvalorización. tocan instituciones y creencias de. sinque la enumeración implique jerarquización alguna.2 y futuras lasdemandas actuales enfrentar a lasqueseestán da par:a vienprofundas de comoresultado transformaciones do sometidas económipolíticas culturales. es preciso perfilar la actual situación.sociales. y en la concepción delmundo Porello.en última instancia.

il i'i: tación oe ra. un cuarto rasgo.oro extensión de quienra de controrar infinitas variabres encortos pe_ MUTACToNES FRENTEn uffi '1' Para elanálisis delas profundas mutaciones que están afectando hoy endía alsistema productivo a escala mundial.Las crisis estructurales. aparecen c0m0 expresiÓn delacrisis y delas respuestas que sevan dando para salir de ella. nización ripo tri socio-productiva.ino-o í.rar. en que las las respuestas respectivas tratan dedefiniruh ráriná existente (la óááqruro sociedad ca- |.t nuestros e c a s e n treii:Hi ji:*? :ffJ ffi' :lfl : . rnsrieüái se trata de rransformaciones reque- . podríamos conven¡r qr. eenerarizada y totariza_ r.fljltH. por parte' una elagotamiento definitivo deunparadign r tilárágico.üriániJ.n.ru social respectivo.gobi.il lo que .-gue il. |.l?l"i"l:j"t::'.n-g.. gráficas regiones y seres geo_ humanoi. que dibujan realídad' esranueva debemenciona-rse en .iri.üJrL economicos. uná nueva divisíón o"r . ir.¡rl ha acuñado y pobreza.-ro. latesis que de ellas marcan fase'inicial la deunnuevo período eñraevolución der capitarismo.ffi:l-r"J.por parte.:i. .i'" masivo íncide so- miento'Esto y er conoci_ es.uiounri. fundamentiimen-t.motürór l.. y peroeoor.'ffJ::r.onocimientosa sus productos.:'.l. Áudadoen .ü:lt ff ffi: ? 'ruilflil Í:. trn.JT lñ- exiitiendo en otras parabras.dad de modificar procesoslffi:?. de orsabasado en nr.pacidadde introoucir resconocirnientosi..irtiro?. járarrollo conequidad.?ilI.t #rvanzado rósica. las miltaciones que seproducen enlaetapa deltránsito deuno a otro modelo.. ... basado enuncon.niir ... o.án.noiJfi.urr. s rn éd y en itaidearticuü# . ii)unrégimen deacumulación..T nominamos "modelo dedesarrollo"- oistincion"ó-nill"rÍrir:tXir|?-Í. ra computadora -. 5' En este sentido' alser lacrisis derotaÁót setenta una crisis decarácter estructurai.y . cuando enunmomento de r. y iii) un modo deregulaciÓn.de '*ir.. un régimen de acumulación y unmodo deregulaciÓn que sehabían idoimponiendo enelmundo entero desde lacrisis mundial del29y.ils. rista ü . i. fragmen_ tación y desarticuración de nacion.r.tn ese contexto. vv Lip¡.f::n:lr1g"* En primera una aproximación. y deformas insirtucionales..iJnoe meros son quienes tospri_ tienen er'dominio der.un nuevo p'eríodo enlahistoria o*l.roceso de modernizacióne innovación r" haavanzuáo JuñiJ*.' :?:ff países (o lossectores económi. podríamos práni*ui.1iltll"ry:li::qyk floas para asegurar la reproducción capitaljsta.1?*:?Jg['l desarroll0". lor'r?#: .#.punto departida. entendido c0m0. 74 demostrado hasta urptti*ü .tilo..'" ñ ra revolución ffi. rigencia deundeterminado elnacimientb oetq'r. .orrrnnes i:jtjll:?::: a una crisis estrucrurar.r.no consumen materias primainr gastan energías no re_ co nIa su tir iza J a s...=..? 3. uru *fig. . capaces degarantizar raestabiridad der régimen oeaclmutáóián respectivo.tu. que arecta aun determina_ !'. capacidad de incorporacíón hombres y mujeret reducida de u'ltuürnu basadf.. l.o^:g..esdaque lospaiseidonde ... no puedesinoderivar en un espacio ocupaoo o. ble verificar Asi.n.mo.irt. n.o un -..* El directivo como gestorde losaprendizaies escorares de ra computadora . ha exacerbado de conocimien_ y universar¡zaoo frrmrl'du .n uirro intensivo tos.gr) no pur1l porl. son tecnotarmbien 'qrJr:: ffi#d.es ". En fÍn' se ha . vale decir.1.:'. .'*o' da portreselementos básicos: ñrilñ. sin ánimode agotarra.ontágrudo un de hegemonía basado económica en el conocimiento.una economía en la competencia basada dentroáu ..Esta tesis implica aceptar que uncriterio válido. ft3 !goesarroiro".io"n u iu'-'-vvrv'v'' o.: #Íff.r!o" üuno¡ar..n la m¿x¡mu iÉ*in¡lidad. desde ese momento. defiñioo por ciertos principüs macroeconómicos que aseguran ra estabilidad plazo a largo delaafectación producio del .unto deproced¡*i. al ampliar y murtiplicar laspotenciaÍídades' dercerebro humano. 3' Partiendo delos elementos que dan contenioo a esta apiórimrr¡on.r.iJu . otra elnacimiento deunnuevo modelo dedesarrollo.. la vez.para p.modero r'Jrr.u ncia.(redes.a de sustituirro. por eiconkario.on'rrmo y acumuración.nto.ü en lo sociaf t.fiT.. sinopoi i. y tamtién.gsos productívos.:: que eflasse basan. resulta importante estabtecer ra conformr propori.. suresoruciÓn establece elinicio de. ._d* trffit [?T[!tfr.:f.u.r..ruúuj1o. oárücanaqueras economías que demuestran seraltamentá-competitivas por introducir efevado contenido. estep..amarla inteligencia artific¡alrita inteligenciu uuiri. i.conformail entonces municación sistemas que a la larga...Las cnsis cíclicas o coyunturales serían aquéllas que sepueden resolver sinque aihacer¡o cambie elmodelo dedesarrollo vigente hasta ánronces.u" J-.¡ríento y derpoder.::#'.irJrui ru evolución del capitalismo esmediante laubicación de/as que cfls/s marcan etrin oet .oe un de desarrorio.i?il...tz y Leborgne estaría defínii) unespecífico paradigma tecnológico.u..lfiX.=ro. unconjunto depr'cesos técnrco-productivos y deprincipios generales qu.¡ur consiste ciónde un nuevo en racreaespacio con capacidad ue oistr¡or¡irt"r*ación nocimiento a cualquier y co_ ámblto. 4'A partir deestas consideraciones.nr up.inan laevolucion oe ia'organización del trabajo. el modelo que seagota yanotiene posibilidad detrasmutarse internamente para seguir existiendo com0 taly susustitución esinevitable.un mentoque rimita ele_ ras posibiridao".fl[:"sibilidad instancia' sobre el pensamiento.áuriouo.urtio prop iope nsa miento. . J. . oon¿u. ella marca.. . de co.ig*1. rou..:.1. ¡nforración il -::i:i. posibiridad cir másunidades de produde producto..i: i1'..rf::.formas de producí[con un paradigma organizac¡onai que descunrr-.nr..lfÍ:1Xffi:J. pero. mayo_ La heteroglneidad. enca de namie ritos..n rur. imptlcan necesariamente uncambio demodelo dedesarrolloy' por lotanto' marcan hitos entaperiooización deleevotucon capitalista. .üogrli v [I'oio.f #itrlilj:iil_ ¡::: " r:T:r?:1 Hastaer presente. podemos afirmar quetas mutaciones a las que habremos de han originado en una situación debúsquedu áu .riJro" -.

sos. Católica deChile. que. Hayque reconocer que la escuela estáeclipsada por el poder omnipresente de latelevisión consusemisiones porcable. relacionado con la vigencia de los principios democráticos. también ganando están terreno rápidamente en losdela periferia A' de Mattos. central. Enelmarco vamos a hacer referencia a dosprocesos íntimamente quehan estado evolucionando interrelacionados enforma asociada. Puede echarse a dormir. su relación conla escuela y su poder coy creadores mo difusores de creencias y valores. a modos de viday de pensamiento. Eso ledacierta tranquilidad deconciencia: tiene lasensación dehaber cumplido sudeber y deser deciudadano. pervertidos.racapacidad paragenerar programas másatractivos. ( 16 Enestecontexto no puede dejarde'aludirse al papel de losmediosde comunicación de masas. y actualizados baratos quelastecnologías educativas empleadas en lasescuelas. fax. Estemos muy atentos queesciertamente al papel delelegido. ' mo estauniversalización del acceso a información.tiio como gestor de losaprendizajes escolares i'. etcétera. nohay ninguna necesidad deque por modifique lavida colectiva medio deactos complementarios. No esposible resolver elproblema delacoexistencia armoniosa y equilibrada por procedimiento entre todos elsimple delaelección. s. tal vez el hecho m á ss i g n i f i c a t i v eo s e l q u et i e n eq u e v e r c o n l o s a s p e c t o . por acercar lo lejano por la al instante. de procesos Setrata si bien y seestán seiniciaron cumpliendo conmayor intensidad enlos países desarrollados. gobernado consecuentemente como desea.en términos de la velocidad de la circulación de la información y los mensajes. sino a quién Selepermite descargarsesobre alguien y desus desus deberes responsabilidades con respecto algrupo.. ágiles.por ejemplo. preguntar Esrelevante cuál ocurre enprimer lu-la reestructuración procesos gar. lostransportes.] sudesarrollo Castells: tecnología] semanifiesta enel contexto [eldelaalta de lareestructurade nuestro fundamental sistema ción económico. Como puede haber tantos elegidos como ciudadanos. Y másllamativo aúnes que se le sigan adju-que bienpodrían dicando a la escuela funciones serdesempeñadas por losmedios. la capacidad de penetrar fronteras. Todaestarevolución informática : no puedepensarse comolimitada al_hardware de máquinas e instrumentos. soberano dequé? Aldarle laposibilidad deelegir a unalcalde. Esllamativo que aún no se hayan mayores creado sistemas de regulación y control social sobre losmedios masivos de comunicación. videos. mundiales por la inmediatez de su información. el video y el cable. . comocampañas de salud. las horas/año de exposiciÓn de niños y jóvenes anteel televisor (incluyendo y la radio programas nacionales. lademocracia nodebe política ser una simple técnica niuna sociedad productora degoces. b l a n d o s . los nuevos materiales. amplio no eséste el lugarparaabundar en detalles sobre é1. eldepositario confianza denuestra y elintérprete pero delasvoluntades colectivas. GOBERNANTES Y GOBERNADOS por Es evidente. etc. lasnuevas energías. a códigos. yaque nobasta conque laautoridad porelgrupo: sea elegida que permita hace falta igualmente a cada uno acceder aldominio desudestino." (Castells. Almeter lapapeleta enlaurna. propiciar Debe también y delas laexpansión indelas minorÍas dividualidades. 2. 6. enmuchos casos desea gobernado ser y nogobernarse.. imperfecta. nitampoco una sociedad enlaque los ciudadanos secontentan con elegir a que los decidirán ensunombre.peromásespecífico.. morales y éticos... para Laeducación pasa lademocracia por también lacomprensión deeste matiz fundamental. período ductiva: hacta unnuevo del desarrollo capitalista. Peroa su vez no puededejarde reconocerse el escaso control y ciudadano queexiste social sobre poder". mensajes. etc. El directivo como gestor de los aprendizaies escolareS .. incideen la formación de losvalores de la sociedad y en un ámbito en general. parcela adquiere una depoder. calademocracia delos sigue enelmejor siendo.a religiones. Ambos delcapitalismo y el modo de producción basado enla están históricamente informaciÓnjuntos articulados. tíeneen la informaciÓn basada en la microelectrónica el núcleo ordenador fundamental. Como haseñalado Manuel "[. Santiago de Chile. e'intangibles comolo sonrosculturales. ¿pero a undiputado 0 a unJefe deEstado. lastecnologías de información son lasque protagon izany arrastran a lasotras transformaciones tecnológicas comoson la biotecnología. lnstituto de Estudios Pontificia Urbanos. en quelosavances enun0. Unrégimen democrático nohabrá a sadelimitarse tisfacer los deseos delamayoría. Larevolución tecnológica. los y bancos lasbases de información computarizadas. y dÓnde operan estas nuevas ¿Cómo tecnologías de la informapiénsese ción?: en losdiversos medios de comunicación comoel teléfono.). que tanto. Evolucionan y se refuerzan mutuamente. s/f.. de informaciónen desmedro de susfunciones esoecíficas. de prevención. inproductiva reestructuración y cambio enlosdelolro'. elsufragio y laparticipación universal detodos enlavida delaciudad sonconquistas importantes delaidea pero pueden democrática. Por consiguiente. Perosí corresponde efectuaruna enumeración de las implicaciones que los medios adquieren en diversos ámbitos. ciden tecnológico.sobre este"cuarto su capacidadde formador de conciencias. Universidad p. Carlos paraunaconferencia /Volas sobre cambio y reestructuración tecnotógico pro. qué noselepregunta quiere quiere. .cóg¡iAree. y lo atrayente facilidad de lo visual y audiovisual. el usode estosmodernos medios de comunicación en lospropios procesos educativos. la televisión.deesta dinámica decambio. y correo electrónico. Esto es. la radio. etcétera'Eltemade losmedios de comunicación y losprocesos educativos es y complejo. Por otro lado. Elvoto. 1986:6). Así. ser Conviene subrayar esta cuestión. internacionales.télex. comoseha dichoantes. Elelector esconsiderado como soberano. no n0eldelasreivindicaciones individuales.

Educación para ia democracia. laeducación apunta aldeb laperfectibilidad delhomüre.: :it?iiit:Jlilttconrianza f. Desde finares de ra década pasada.io íné_ dito comopartede losgrandes debates naciánares de las políticas públicas'Asimismo' el temade la educación . lacompetitividad acceso: dicho efectivamente pero relevancia. Enlosdistintos internacional. compe_ tencias' cuanto más educadb seestá.. se verifica un cuestionamiento de ras tradicionares reraciole.rrrornür. etcétera.oncierto de fa vidanacional'Así'tantodesde losgobiernos comodesde la sociedad civí|. Ioinduce a la rebelión A partir oeesemoment o. incluso fluctuante y aproximativa' nodesvalorice alhombre.}ü:ot Augier' Etciudadano soberano.r. y externos.rr o. especial tienen quedichos entodos esdiferente.rpu. m?s afto serrrga. ciudadanía. se han venido produciendo en algunos países de raregión unaserie de movimientos.uixx?#r?llli. humilla o violenta al individuo.en ta capác¡oad oer ñümni.óHbil.nza a serdebatido en otros espacios no especializados en la materia.??i- Loesencial esquela.larazóndemocráticayanoestá dellado delosqueadministran elEstado.uro.óijao. la equidad. Ladifusión haextendido indispeny destrezas decapacidades la generación asícomo propios ciudadanía.írp*rarse.de transformacián 'u\'\'/rr pruuuLLtv ñ. estrategírl y programas de mediano Y CONOCIMIENTO EDUCACION Desafíos internos desafíos y el Caribe de losnoventa enfrentan enladécada Latina Lospaíses deAmérica la social. En estesentido. paris.o. viste este'deber ser' cabe esperar deunir. ponsable deunres_ sindrcar o deundignatario rerigibso perfecta una p... forosempresariales. sino delosquele'p'nen resistencia. EDUcAcfóN.s .sociedad. EscuELA 7B En ra actuaridad..rouo rebaja.. instancias religiosas. á.. .:r. tibremenire determinaoo y animát porquá sociai silá .?. er temade ra educación ha venido gunrÁoo ún .u. 1994. "Lanaturalézahumanano esensínibuena nimala. en".. equidad social y democratízación porítica. enel proceso ducción delconocimiento y loscomportamientos ética la dimensión progresivamente. yen ra de ra educación . esiaeducación laquelahace buena o mala.o*o porejemplo conferencias de ministros de economía. de valores. Más allá delser. íncluso ímperfectamente organizada.rlrntioo morartanto como social.r^. la moderna ensuma. dela moderna reciben progreso técnico) (crecientemente en el para basada internacional lacompetitividad sables Laresociedad' una en producción y del conocimiento la de la educación de aporte decisivo un #:i:Il:1?"iJ:r"on . UNESCO.^l!rsup0ne Esraoo. deconsolidar setrata Enlointerno. deundiputado. Másaún.i.en-ros países de ra región amerícana.. noreprima'su conciencia inJividual. seasiste a un hecho auspicioso: discutir lasrelaciones Estado/Educación desde espacios especialmente pensados a estos efectos.or¡.*a. otras se actitud esta y enlospaíses de la regiÓn dedesarroll0."ü.fueron tarvezras cuestiones eoucativas ras que prime_ ro llamaron la atención acerca de la necesrdad de establecer grandes acuerdos nacionares sobre poríticas. aslas compatibilizar de En lo externo. Ha- to más se ereva er individuo en ra socieduq.-rrüir r ffiü. y particurarmente. convenciones sindicales.onrrgrrdas entre Estado y Educa_ cióny se asigna un papeiprotagónico a rahodernización de ra educa_ ciÓn en el marcode laspoiití. quepermita y servicios delmedio modernos conla generación piraciones a losbienes deacceso la países delaregiÓn. *!r_rr. lo másseeleva Cuanel inr^livirtrn Anrr onnio^^^r:r. adquieren desafíos intensidad y la producciÓn deconocimiento delaeducación central Elcarácter "industrializaciÓn en tardía" y enlasexperiencias exitosas delallamada desarrollados Enlospaíses proy la que la educaciÓn tiene central delcarácter reconocimiento unclaro existe latitudes. no arruine enéisudoble dignídadde serindependiente.'io'llrerdosdesdÉ donde comenzaron a perri- El directivo como gestor de los aprendizajes escolares Et directivo como gestor de los aprendizaiesescolares . tá'óoteát¡uioad. que buscan de_ finirun nuevo espacio ptñ tu educación un . participación.. y profundizar lacohesión la democracia.

en tornoa un acuerdo y sociedad la satisfacción entregobiernos civilparaprocurar tad política por una educación de calidad. delsistema uninstrumento crucial forma enel plano queeslacompetitividad. cionales Educación comoPolítica de Estado.y difusión de producciÓn delconocimiento es.entonces. Brasil. acuerdos naEl directivo como gestorde ros aprendizajes escorares 21 . la asignación de un rol protagónico ciales. y conocimiento: producttva CEPAL-UNESCO:Educación ejedela transformación conequidad. del Estado y. ciones { r3 { políticas y estrategias que diseñen educativas de larsectoriales cionales participativos. Primer Pedagógico Congreso para Básica. LeyGeneral de Educación. otras políticas Diversos sonloshechos que permiten ilustrar modauna nueva laspolíticas lidadde construir públicas en materia y que de educación. lasprioridades. no. vadosa cabo:la vigencia y la sociedad del en la modernización de lasautoridades compromiso particular. y la sanción hanloconstitucionales Pero lo quecasi todosellos de leyes. Pedagógico Costa Congreso Educación Siglo XXI. Unidas. porla restricción marcada públicos. Un significativa social de la demanda y la convocatoria a un amplio debate supone de estanaturaleza acuerdo y capacidad entornoa lasproblemáconpotencialidad sociales a actores que propeny modalidades políticas. dad países demuestra reciente de algunos americanos Laexperiencia posible la volunnacional. Ecuador. cuantitativa notable. te de largoplazo atendiendo a lasdemandas de incremento de la cobertura. ministerios de educación. Consulta Nacional Nacional. para Todos.1994. energías en pro del nuevas asícomomovilizar proceso y de losmecanisde modernización de la educación en general. en particular. sinembargo.en cambio. pueden sercircunscritos a loscuatro ejemplos siguientes: NaAcuerdos Sectoriales. y tecnología sistemas Los hanexperimentado. No obstante.sobre el contexto que estos hechos paralosestablecimientos marcan educativos. Ladécada derecursos lacreciente a la apertura y lademocratización. 1992. para el desafío Seentiende asíque esta dienfrentar para lapropubsta productiva delaCEPAL sobre seacentral transformación conequidad. Rica.1992. de la región. a paraserllede presupuestos contienen unaserie acuerdos Estos políticos el firme de sistemas democráticos. demuestran resultahasta el momento Losacuerdos alcanzados porsatisfechos dosde lo másvariados: con la aprobaalgunos se dieron promovieron ciónde un textosobre reformas el tema. 1992. Suinstitutiende a la rigidez. países obvias insuficiencias enlo querespecta a la calidad a supertinencia conrespecto a losrequerimientos y sodesusresultados. los en la fijar las líneas compromisos dana Nacionade losAcuerdos a continuación algunos Seconsignan son: suscritos durante estadécada lesSectoriales Nacional. Nacional Compromiso de Educación Colombia. la Modernización de laEscuela México.17. exierno. Acuerdo Nacional República Dominicana. mensión regional LasituaciÓn y deciencia decapacitación educacionales. Chile.lacalidad y la igualdad de oportunidades paratodos. mosy modalidades de atención en particular. la varían delEstado. internacional economía configura el finde unciclo y hace la impostergable hacia unperiodo cuyo y desempeño dinamismo transición estarán marcados porel grado decenquelassociedades otorguen y la producción a laeducación tralidad deconocimientos. también adquiridos En cuanto los compromisos a su contenido. a laburocratización y a una cionalidad escasa vinculación exierconel entorno pasada. y losconceptos. obviamente. que resulta formalizar. parte últimas enla mayor delos Presentan.1992. Plan Decenal de Educación. Enel último lustro se vienen ensayando.Nap. delentorno económico deequidad conqueacceden y algrado a ellos losdistintos cial estratos delasociedad.1993. y losdirectivos. quetodosellos ya estén consagrajurídicos dosen instrumentos ni hayan sidoadoptados por la generalidad de la población. Espreciso reconocer queéstos constituyen movimientos incipientesqueaún no hanalcanzado a convertirse en unatendencia claramente y de ningúnmodosignifica definida.otros. el rol de losdocentes El directivo como gestor de los aprendizajes escolafes Otros tiempos. con singular aceptación. de la escuela de losactores la participación de los el papel nanciamiento.l 992. escolar. enlas unaexpansión décadas. y procesos partir de consulta análisis de go plazo. AcuerdosNacionales Sectoriales: La necesidad de formular grandes acuerdos nacionales en materia queden un horizoneducativa. gamade losasuntos en unaamplia el papel trátados: el fivigencia sociales. y la decisión de general. Educación como y Ministerios Responsabilidad de Todos de Educación sin Escuelas. en de los servicios educativos país en políticas socon las articulación de la educación una adecuada procurar parala educay. pública. gradohasta poner n3cionales de los debates es en el centro el momento el temade la educación. aunque incompleta. es uno de los que se han planteado desafíos gobiernos diversos de la región. estrategias ticas grandes y materia. de la unidad el papel etcétera. Honduras. constituyen un buenpuntode partida para iniciar el debate sobre la cuestión y la Educación.l 990. económica conequia la promoción de la transformación ciónen cuanto justicia y social.

lasresponsabilidades y económicas. Los Acuerdos Nacionales a losquesealudió antes constituyen un ejemplo de ello. en maun apego al compromiso político handemostrado biadode signo permanencia en cuantoa la altaprioria lo fijado dando teriaeducativa.#i¿. el panorama que surge es particularrnente preocupante. comienza sú propia reformaeducativa. Envarios países. Y en un continente dondeexiste una altarotación de ministros en esacartera (haypaÍses que hantenidomásde un ministro por año)no resulta difícil anticipar los resultados que se obtendrán en esas condiciones. Tailandia Jomtien. losconsénsos. álientañ la movilizaciónde grupos y agentes sociares hasta unoá-no. lombia largos no sonlo suficientemente transcurridos Si bienlosplazos algunas eviexisten para de esta situación. plra laspropuestas formul'adas. losprincipales aportes quepodrían rescatarse de esy recientes tos'primeros Acuerdos Nacionales son lossiguient"r. estrategias y programas de más largoalcance.consensuadas con todoslossectores representativos de la pónt.áion. cada país. tivos Asambleas Pedagógicos. que lasnecesidades de rnodernizamásambiciosa contemple educativa y la determinación identidadcohesión. resulta americanos todos los países ldea éstaquefue es responsabilidad de todos..deEstado: l. intentan promover una armonización . postulan la definición de políticas. la salud. Nacioa Congresos y por elloconvocaron cias.-piá*ranconstituirse en inéditas prácticas institucionalizadu. dandomayorcontinuidad a laspropuestas educativas. algunos sefijaron. viene década quea Ellosupone educativos.Responsabilidad de la de Todos:Desdefinales Educación de ampliar perfilándose la necesidad en la región pasada. dadconferida básila enseñanza financieros a recursos vezmayores cada asignar blica. acciones pocon otras estos esfuerzos articulando educativa. de equidad. principios.y". mientode la acción la la alimentaciÓn. Ecuador. cadarealidad política y educativa nacional. de 1990).algunos con estosdictados. de intereses de distintos sectores sociales.rno de los primeros re_ sultados positivos demostrados por varios de losAcuerdot r. de los procesos de sustentación lasbases prácticamente en democráticos de regímenes partirde |. procuraron un doble Otros. República Honduras. estrategias y programas. Dominicana-. públicas comosonel empleo. los en debates. ción-crecimiento. al mismo gobiernos países han carncuyos Porotro.plazo. i. debidamente articuladas con el resto de delsector. sociales líticas El directivo como gestor de los aprendizaies escolares ( 2. hacer unaevaluación como existe un amplio Porun lado. muchas veces contrapuestos y antagónicos.. y supeeducativos de losservicios de calidad losniveles ca. y ' superando lasacotadas coyunturas partidarias lorioptacistas oe los pegubernamentales. posible concretar.Enresumen. va escogiendo losinstrumentos jurídicos y losarréglos institucionales que sirvan de baseparadar continuidad y lágitimidui u suspolíticas y estrategias educativas' Pero todosestán convencidos de la necesidad dó superar las coyunturas cortoplacistas. si a ellosesumala existencia de legislaciones educativasvetustas y arcaicas. ensayar experiencambio.ffi: dosen lascuestiones educativas. señales dencias políticas de mediano de Estado. conel objetode lograr mayor permanencia en unatarea que requiere compromisos y actuación de largo alcance. Esbiensabido queunade lascaracterísticas quehansignado el desarrollo de la educaciÓn en la región ha sidola de la discontinuidad en materia de políticas. [articipación. -Costa Rica. EnJomtien ser que lasacciones no pueden educativas lugar.r-lion. que muestran auspiciosas.se postuló aisladas. quepu_ so en marcha esos Acuerdos. educativo al sector específicamente referidas nales porfin. el aislade superar la necesidad másaún. Esasíqueen algunos países susautoridades comenzaron a mostrarinterés porfijarpolíticas de mediano y largoplazo. culturales políticas sociales. Enprimer cenevocarse.. que mereprincipios entreotros. y muchas veces cadanuevo ministro de educación. de establecer en la necesidad consenso por cumplir tiempoque un firmecomprorniso y largo. cada nuevogobierno.. buscan ampliar lai bases de sustentacióny por endede legitimidad. en Otros. ( . participación sociales los sectores de unaamillia ejercicio: (Copor sancionadas los Parlamentos en leyes y luegosu consagración y México). objetivos y metas propuestos fueronrecogidos porlasautoridades quelo sucedieron. rarel inmovilismo . ideade quela educación en que se efectuÓ Mundial de Educación recogidaen la Conferencia (5-9 marzo. incrementar y la rigidez de lossistemas. es que éstos han concretado en la realidad uno de lospropÓsitos que lesdieron origen: laspolíticas y estrategias establecidas han logrado unaperdurabiridad quesuperó ermandato dergobierno. las países quealgunos por han optado indica reciente Laexperigncia parael sector: allí.. por último.el debate se abrióa todos orgánicas leyes sancionar mentosrespecpolítica en losParla representados de opinión lossectores prefirieron nuevas (Argentina). ríodos Educación como política.a consagración la políticamente.Éiy-u alcanzados. púla educación defortalecer la necesidad a la educación. muchas veces teñidas por admínistraciones El directivo como gestor de losaprendizajes escolares : 22 por losperíodos de gobiernoque marcan delimitadas gubernamentales por buscan Y ello configurar una propuesta lostextosconstitucionales.

a fondo estacuestiÓn. se han quedado estoesasípor lo menos escolares. restar o recortar lasresponsabilidades del Estado en cuanto a garan. ni másni menos. de la gesmejoramiento no partieron sólode un supuesto tasdecisiones su orisinoquetuvieron de la educación. descentralización prolocales: a losniveles educativo delproceso la responsabilidad atribuir y municipales. fenómeno es producto.' no sólo para los paser un motivo principalde preocupación dresdefamiliay|oseducadores. Setrata. . na atención educativo-pedagógicos a losaspectos -salud. de canalizar lasmejores fuerzas de la sociedad en posde la reconstrucción de lossistemas educativos. { 24 \ I i Y en segundo lugal se estableció comunicación. y para los intelectuales en les. de comunicación social. la enseñanza abarcó en otros mientras a alguno de losniveles. etcétera-. q u e l a educaci ón vuel vaa : . y superior cundaria Flo-ut-liversitaria. medios comunitarios.p o r e l l o . diferencias territoriales gruo pales). que por losimperatidelfinanciamiento explica máspor la problemática vos pedagógicos. -materiales. llevando losservicios educativos de calidad a todoslosrincones y a todoslosciudadanos países. de los respectivos JuanCarlos Tedesco pronunciada afirmaba en una conferencia en Mar del Plata en noviembre de 1994: "Estamos enunmomento enelcual porlos lapregunta desafíos de la educaciónsignificapreguntarse por los desafíos de la sociedad. y armonizar articular esfuerzos iniciativas. alimentación. . controles sebásica. atribuida tradicionalmente a los ministerios de educación. establecer alianzas de corto.rosdesafíos de la sociedadpasanmucho más que en el pasado. gestión de educación. en particular. establecer alianzas. educación. es que losministerios educativa. de la región. organizacionales. países promoviendo varios vienen acciones en estadirección: promover la participación de todos. de educación a losministerios asignar intentan autores Algunos (evaluación) y ejeprincipales: de resultados medición sólodosfunciones -también de discrimillamados cución de compensación de programas malosque de alguna positiva-. social ministerio decirque cualquier Con estose quiere dos podría conesas cumplir etcéteravivienda. movilizar los recursos disponibles financieros. el principio según el es-como quedadichomásarriba-responsabilidad cualla educación de todos. I másllamativos Unode losresultados sin escuelas: Ministerios políticas en materia quese advierten de ciertas a la adopción de debido a nivelnacional. no tienenbajosu Esto es. organizaciones no gubernamentales. o departamentales vinciales. No es ésteel lugarparaanalizar a casellevó educativa de política pordemás. . en última que sospechen Deahí muchos la educación. enriquecer laspropuestas conotras perspectivas.mediano y largoplazo. El directivo coma gestor de los aprendizaiésesColares F! Airaafit¿a ^^ñ^ ^aó.y. de ninguna manera.comenzar a transferirla responsabilidad casi monopólica. Ampliar la participación. o e s c a s u a l .por ra educ ac i ó nN . responsabilidades de ciertas correspondiÓ la transferencia en otroscasos. medida ninguna relevante: de y tan drástica comolo fue la descentralización bo en formatan rápida que. intelectuales. De lo que se trataes de convocar a nuevos actores. . conviene aclaraq en estepunto. que la descentralización significa. parahacercoparticipes a lasotrasinstancias sociales comprometidas con el esfuerzo educativo En estesentido.tizar la igualdad de oportunidades y compensar (individuales. relativo que países tamaño mayor los de refiere a se en lo las medidas de de naturalmente. Estoes.un riesgo en el quees posible caersi no seadoptan paraafirmar medidas explícitas el papel del Estado en materia educativa. lasorganizaciones de trabajadores y empleadores. unidades tutela. para decirlo en forma más correcta. la atención focalizar en la definición de las prioridades nacionales. en fin. la capacidad Unavezmásse haceperder de administración poca ninguproponen o que la escuela en su especificidad.los Ministerios sin escuelas. ni en sujurisdicción.institucionalizar esa participación. autores estos nación Sonprecisamente de por unamejora pasa que la modernización nerapreconizan educativa a y gestión. eseentonces Desde comienza a postularse con singular firmeza de la necesidad construir nuevas alianzas entrelosdistintos gusectores condiversas bernamentales instancias de participación de la sociedad civil: lasempresas.para los empresarios { .t^r Aa laa anraaAi-aine ao¡nlarno . o. Este que hanllevado a y desconcentración de la educación. o de la calidad tión educativa 2_5 ¿ en la adoptadas fiscales de losgastos gen en laspolíticas de reducción que la celeridad se podría palabras: suponerse En pocas últimadécada. estatales que es. no que el avance de descentralización del proceso Se reconoce en ciertos casos que países adoptado: lo han para todoslos es idéntico una transferencia apenas. se observa manteniéndose administrativo-financieras. dele-ni abierta gar funciones no debesignificar ni embozadamentedisminuirla responsabilidad del Estado de su función reguladora y protagónica en la materia. bajouna perspectiva de amplia y efectiva participación social. etcétera.sinoparae|conjuntode|asopolíticos para los dirigentes y sindicaciedad. general". férreos centrales.. esinstancia. . en la medida delestablecimiento. las losorganismos iglesias.'"'.

deconformidad con las disposiciones generales que laSecretaría determine. los maestros deberán satisfacer los requisitos que. Artículo 21'Eleducador espromotor. trámites con objeto desimplificarlos.1gg4. conlaposibilidad para éstos deirobteniendo mejores condiciones y mayor reconocimiento social. coordinador y agente proceso directo del educativo. Congreso Nacional deEducación. SNTE. En el marco que deberían formasde participación con lasnuevas una. y no sólo efectiva. en lasmaterias de la sociedad tivacontribución estoes la necesidad a los contenidos. Para ejercer ladocencia eninstituciones por establecidas y por elEstado sus organismos descenpor tralizados. México. cambios a operarse comenzar de deben un amplioconsenso en la actualidad se advierte en En resumen. haceposible participación. señalen las autoridades competentes. Vl'Regular unsistema nacional deformación.realizarán' actividades que propicien mayor aprecio por social lalabor desempeñada por eimagisterio. de lograr laprestaciÓn delservicio educativo con pertinencia mayor y demanera más eficiente.losministerios funciones: de educación tienenotrosroles que que y reducen no se a la cumplir medición de resultados y la ejecución de compensación. quedebeasignársele a la educación y relevancia en a la prioridad cuanto públicas al comnacionales. a plantear comienzan algunos analistas peraba Y poresarazón. daráñ respecto a los apoyos técnicos didácticos y demás para eladecuado desempeño delafunción docente. dimo en los propios queotorguen paradiseñar y adoptar idóneos mecanismos fórmulas versas y permanencia formas de participación. 2) ( AMERIcANA Desnríos EDUcATrvos EN LA REGIóN por un conjunto estásignado americano El momento educativo del contique le dan una singularidad inédita en la historia de factores y nente. Artículo 13'Corresponden demanera exclusiva a lasautoridades educativas locales. actualización. Prestar los servicios deformación. de materiales la elaboración etcétey tecnologías educativas. actúan. queesen el ámbito de la organización adicionales. de la calidad en materia de mejoramiento observados ra. dereducir las cargas administrativas delos maestros. naturálmente. Ley General deEducación Mexicana en1er.. de manera educativas de lascuestiones a la discusión y funque la sociedad opinecon conocimientos retórico.losesfuerzos todoso casi Hasta el presente. relacionada hasta el nivelnacioescolar la unidad desde darse en todoslosniveles. particulares los con autorización o reconocimiento devalidez oficiál deestudios.Corresponden demanera exclusiva a laautoridad educativa federal lasatribuciones siguientes.- 26 todos. tambiér'l. nuevas a estas institucionalidad prioritarias: surgen dostareas de estas tendencias. partir del pleno que a se eoncebirán necesariamente nal. y recompensas estímulos a los educadores que sedestaquen enelejercicio desuprofesión y. actualización. dealcanzar más horas efectivas declases y engeneral. Las autoridades educativas otorgarán reconocimientos. revisarán permanentemente las disposiciones. encarninados focalizados estuvieron en el educativa aula:formala ialidad mejorar a nuevos perfeccionamiento maestros. Documentos detrabajo para sudiscusión (del 1al.engeneral. eneste caso. distinciones. comorecurso por unasenda y que se transite de compromiso damentos. de programas Y esosotroscometidos. un rol protagÓnico Comose havisto. Artículo 22.10).en cuanto de laspolíticas el marco porconvocar sectores gobiernos a losmásdiversos promiso sode muchos y laspolíticas. para asícomo que dislongan del tiempo necesario para lapreparación delas que clases y para impartan perieccionamiénto sus profesional. ElEstado otorgará profesional unsalatio para queloseducadores delosplanteles delpropio Estadoalcancen unnível devida decoroso para puedan sufamilia. capacitación y superación profesional para maestros deeducación básica. ensus respectivas competencias. en donescolar específicamente. a la educación seatribuye prioridades se la constituye primeras nacionales. el diseño de de los rnétodos cióny didácticos. Las autoridades educativas establecerán mecanismos que propicien lapermanencia detos maesfos frente algrupo. vastos recursos de la sociedad ner a disposición queestos parahacer actores seincorporen modalidades de capacitación. sobretodo ahora. en unade las . de ellos. los y procedimientos. en el recorte e incluso informativos. capacitación y superación profesional para los maestros deeducaciÓn básica. Deben proporcionársele que losmedios lepermitan realizar eficazmente y que sulabor contribuyan a su perfeccionam constante iento.formaséstas que lleven unaefeca garantizar democráticos de los principios ejercicio educativas. En las actividades desupervisión las autoridades éducativas preferencia. de losobjetivos coa participaL tantoen la definición ciales procesos ensayando Además sevienen educativos. arraigarse enlas comunidades en que las y disfrutar trabajan devivienda digna. Losresultados en el maestro queel impacto centrados esfuerzos y de estos demuestran que no han sidotodo lo significativo seesen el aulaen formaaislada. ensus respectivas competenciás. las atribuciones siguientes: lV.másaún.Las autoridades educativas. en la esfera de lo edilcativo LEY GENERAL DEEDUCACIÓN DE (fragmento) Artículo 12. estáreferida La segunda para sociales que ellosmismos a los actores de formaradecuadamente poElloimplica puedan participar de manera significativa.

Responder a las demandas y sociaies nosÓlo a las delapropia administración educaiiva esrequisito fundamental delanueva estrategia.. Apuntes par'a un diagnóstico Unarápida mirada sobre lo acontecido en losúltimos cincuenta años. 3.róono. apertura. Enfin: a advertirse comienza en la regiónuna creciente preocupación por la de unacultura construcciÓn política basada en el pleno ejercicio de laslibertades.ia y superior.Que responder a estas exigencias. qui estamos en un momento deenorme trascendencia histórica. rompiendo elasilamiento delas acciones educatiy transformando vas. En un continente que se incorpora plenamente al concierto de lasnaciones. para 4. Sostenemos. Sin educaciÓn decalidad nohabrá crecimiento.. del por'los bajos noseresponsabilDa resultados delsistema. converde crecimiento económico. en lasegunda mitadde la década pasada severifica unadesaceEl directivo como gestor de los aprendizajes escolares '.Que asegurar suvinculación con las necesidades y elcarácter sociales intersectorial delas acciones educativas. ello es necesario y desarrollar crear mecanismos y estrategias deconcertación entre los diferentes sectores delaadministración pública y entre y losorganismos ella nogubernamentales. Laadministración tradicional denuestros sistemas educativos noasegura laparticipaplena ciÓn delosilrincipales proceso actores pedagógico. prioritariamente invertir enlaformación desus recursos y fórtalecer humanos sucohesión social. luego y analizar deconocer losinformes y propuestas presentados enla reunión para l. Sibienla crisis de losañosochenta afectónegativamente la consecución de logros más espectaculares en el espacio educativo. Esto no significa queel avance seahomogéneo en toda la región: existen marcadas diferencias entrepaíses. a losdesafíos de latransformación productiva. los delaregiÓn necesitan robustecer suintegración regionaly sus vínculos"b¡laterales. Así.el respeto y la integración nacional. noconcentra las acciones y no prioritarios enlos sectores delapoblación 29 . equidad nidemocracia. UNESCO y CEPAL quecasi indican el 90% de la población delgrupoetario 611 estaba matriculado en 1990(unos 73 millones de niños).Que laeducación esresponsabilidad por y nosólo detodos deunsector o deungrupo. en loslugares de asentamiento poblaciones de mayoritariamente indígenas. los gremiales organismoi y comunitarios y las propias familias. por la sensible democráticos mejora en lavigencia de individuales y colectivas laslibertades y de losderechos humanos fundapor el incremento mentales.ro. losavances mássignificativos severifican. Por ello. producir esnecesario profunda una transformación en lagestiÓn educativa que permita tradicional. en particular en términos cuantitativos. Latina porlaUNESCg convocados y lalVReunión delComité Regional Intergubernamental delProyecto Principal de Educación. las iglesias..en losniveles de educación postsecundar. losimportantes logros alcanzados enlaexpansión educativa durante laúltima década. y culturales. de la equidadsocialy delademocratización política. laeducación debe ser objeto degrandes consensos nacionales. . en particular. Porotra parte. . ¡mpostergables de distribución $encias equitativa de los beneficios v oportunidades derivados del desarrollo. articular efectivamente laeducación con las demandas econÓmicas.(28 i . delajusta distribuciÓn y delaparticipación delariqueza ciudadana.la educación seconvierte en un elemento clave en lasactuapolíticas. DECLARACION DE QUITO ABRIde L 1991 Los Ministros deEducaciÓn deAmérica y elCaribe. La educafundamental ciónes un componente en el proceso de consolidación de sociopolíticos configurados los procesos por la presencia de regímenes en todoslospaíses. desarrollo junto con exihumano sustentable. porlanecesidad definido deiniciar unanueva etapa dedesarrollo queresponda educativo. será necesario modificar significativamente y adlos estilos deplanificación ministraciÓn. en consecuencia. de todas formas. económicas. leraciÓn de las tasasde crecimiento anual promediode la rutrf.ntexto de enorrnes dificultades y sociales. competitividad. la competitividad intery su correlato nacional de ampliación de la democratización política y la equidad social. sólose alcanzó al 5g% de esemismo grupode edad (27 millones de niños). con unadramática adopción de políticas de ajuste. por la apertura configurado y la globalización derivadas del progreso técnico. mantiene estable la primaria. políticas sociales. (social de la participación y política). la tolerancia. la sociedad y la economía americanas se estructuranen tornoa un contexto internacional. económicas Reconocemos quelasestrategias también tradicionales enquesehan sustentado lossistemas educativos delaregión han agotado susposibilidades de armonizar cantidad concalidad. Seobserva unasostenida expansión de la cobertura y la extensión de lossistemas educativos. en materia educativa en la región. sucontribución palanca enuna efectiva del desarrollo económico. perodisminuyen la secundaria y la superior. etcétera Asimismo. enunc. Por esta razón.rt. las empresas privadas. 9en procesos transformación productiva. para 2. muestra algunos hechos auspiciosos. mientras que treinta añosantes. puedeadvertirse un aumento continuo delcapital educatívo de la población del continente. circunstancias y les sociales culturales. que garanticen elcompromiso detoda lasociepara dad laformación generaciones desus futuras y lacontinuidad polÍticas delas y programas puestos para enmarcha ellogro deestos objetivos. en lasáreas urbanas marginales. la paz. Que superar lacrisis econÓmica e incorporarse almundo moderno protagonistas como acpaíses tivos. los medios decomunicación. entrezonas urbanas y rurales.

etroceso física desde el Estado: de inversiones en infraestructura y en equipamiento pedagógico. gobiernos los del mundo ratificaron ese cgmprgmiso. el camino a la aparición las privatizadoras que han contribuido a ahondar ternativas educativas y.tampoco a toda la población. lnforme final dela cuarta Reqnión delComité Regionat lntergubernamental detproyecto Principal enla Esfera delaEducación enAmérica Latinay el Caribe..promueve y creatividad lainnovación delosdocentes. casi la mitadde la población económicameni. las y lasde superior de secundaria secuadruplicaron sesextuplicaron. actitudes.Que las transformaciones y elcompromiso enlagestión detodos los actores son cond¡ciones nepero cesarias nosuficientes delanueva estrategia por educativa. elpatriy sus monio propias cultural condiciones y devida. resolver analizar criticamente larealidad. y que dad fortalezcan para capacidades problemas.romedio nivel de la educación en la región (meesde apenas seis años nosa la primaria completa). llegar alaño 2000 conlosobjetivos deLProyecto Principal ptenamendeEducación tesatisfechos. loque esos cambios deben complementarse conmodificaciones enlasprácticas y enlapertinencia delos conteniBedagógicas dos delaenseñanza. de loscontenidos obsolescencia curriculares jamiento y laborade losrequerimientos económicos. 6' Que si bien lospaíses deAmérica y elCaribe Latina estamos dispuestos arealizar todos los esfuerzos para necesarios lograr nuestra transformación interna. Elavance delalfabetismo esotroindicador elocuente delprogreso educativo de la regiÓn: la tasade casi50% de analfabetos. sociales. depobreza y dediseñar sistemas deinformación tendientes a aumentar lacapacidad degestión. Mundial sobre celebrada enJomtien poco hace más deunañ0. hizo hincapié enlanecesidad deresolver los oraves desequilibrios econÓmicos internacionales para garantizar elobjetivo delasatisfacción deiárnucesidades educativas básicas detoda lapoblación. desincentivo a la inovación técnico-pepostergación dagógica. recalcandola necesidad deofrecer oportunidades educativas a todos losniños desde sunacimiento. países los delaregión y colectivamenteproestán para moviendo.ha abierto conocimientos. de escolaridad seduplicaron. Y si a . la retirada insistir: delEstado de saberes. co son suficientes quegarantice la igualdad de oportunidades de la educación ciencia eduDel mismomodo. cabeapuntar que resulta preocupante encontrar la persistencia de ciertos hechos: el p. fueronla educación secundaria educativos darialas que másrápidamente se expandieron durante el período de postguerra. existente a finales de la segunda Guerra Mundial cayó al 15yoen 19g0. Mejorar lacalidad delaeducación significa.estos hechos sumamos el fenómeno del deterioro en la capacidad de (comoconsecuencia atención educativo regular del sector estatal de las políticas percápifiscal de ajuste se produjo unacaída del gastopúblico privadas. viny solidariadamente cularse activa con y proteger los demás.resultados. dediseñar ágiles deevaluación de. se enfrenta un alarrnante que que la ceso educativos se brindan menoscabacalidad de losservicios y caída r. ta) y la expansión de alternativas nosencontrade educación moscon el hecho de quesevancristalizando extensos circuitos de estraqueagudizan y rigidizan y vezmáslasdistancias tificación. queexiste Porque si bienpuedeafirmarse unasostenida expandel sistema formal-y elloa pesar siónde la cobertura educativo de los público recortes delgasto destinados a educación durante la década any población beneficiada terior. culturales lesde la población. sonsuficientes cativas un movimiento de modernización basado como paragenerar en códiy capacidades gos. regionalización y desconcentración. de lascondiciones de viday trabajo del personal y consiguiente aledocente.han afeca losservicios diferencias de acceso educativos quetoda poy cohesión laspropuestas tado negativamente de equidad y práctica lítica debenconllevar.valores ampliamente compartidos. elacceso a lainformación. impulsar procesos deprofesionalización y promover docente latransformación curricular a través de propuestas basadas enlasatiifacción delas necesidades básicas y dela educátivas del individuo que posibiliten sociedad.22-21de abril de1991. UNESCO. punto desde este devista. deemergencia recurriendo para a mecanismos extraordinarios resotque ver situaciones críticas poblaciones afectan a las encondiciones y marginalidad. su educación no ha concluido se mantienen te activa lasdifepaísel los población.Quito. cada sociales geográficas. mecanismos programas deaplicar eficaces decompensación educaprogramas deimpulsar tiva. celebrada enseptiembre de1990. LaConferencia "Educación piraTodos". señalamos lanecesidad procesos deimpulsar dedescentralización. a losrespectivos es que los avances cuantitativos acreditados Otro hecho tampopor para responder una elevación de la calidad y efi. A suvez.37. Ecua dor. Perosi bienel progreso educativo es auspicioso. educativa ( ( ( ( ?1 Y ( ( ( { El directivo como gestorde losaprendizajesescolares El clirebtivocomo gestor de los aprendizaies escolares . en cuanto a niveles educativos de su rencias entre el rezago de laspoblaciones rurales asícomo no se lograsuperar frente promedios nacionales. Exhortamos a losorganismos decooperación internacional a traducir esa voluntad enmuestras concretas deapoyo a loi programas para deeducación -individual que todos. 5. Cabe comodistribuidor de aletc. y mejorarel medio ambiente. que permitan pensar y expresarse coñ clari. estos esfuerzos deQ¡:n iracompañapor dos lasolidaridad internacional.un consiguiente aumento de la con sery postsecunvicios formales.]ot primaria. El compromiso porlacomunidad asumido pone internacional derelieve la importancia deinvertir en laspersonas garantía como y entendimiento depaz entre lospueblos. lasdistancias Comoconsecuencia de lo apuntado antes eh cuanto a la caída prodel gastopúblico destinado a educación. por lo tanto. En este contexto. primaria lastasas Enesos años. 0. enlaCumbre Mundial delaInfancia.

Editorial Axal. JuanCarlosEl desafío educativo: y democracia. Bogotá.1993. Haihette.susana: Ecología de la acción. $herm-Freire: Ríode Janeiro. 1986. 1992.Tarea.Barcelona. 1gg1. Norma.luan:Logros. México.(mimeo). Vidal. 1990. :.Lima. UNESCO: Parala crísís actual¿quégestióneducatíva? Santiago de Chile. Senge. Tovar. 3 sobre"La nueva gestión de losplanteles escolares").André:Guidedu chefd établissement.Morata. Woods. Chile. 1986. Buenos Aires. ' Ecuador. L..inequidades y retos del futuro del sistema educativomexicano.UNESCO-OREALC. 1993.Paidós. Madrid. lnnovacióny mejoramientode la gestiónde la educación pública. Prawda. México. Donald: La formación de profesionales reflexivos. Tarea. Santos. España. Concepción.Quito. Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación: 1er. en Boletín etapa de desarrollo evolutivo No31. Cursotl. Schon A. walton.Gel. Véase en especialVol.A.1994.Paze Terra. Tedesco. Buenos Aires. en la escuela TAREA: Programade formaciónpara la gestión de educacíón. 1989.Santiago de Chile. La quintadisciplina. La escuela Buenos Aires. Villa. 1990.(13 volúmenes quecontienen losdocumentos de trabajoparasu discusiÓn en el Congreso. calídad Buenos Aires. En 2" Congreso Nacional de metodólogos para la formaciónde educadores para el siglo XXl. plaza& Janes Toffler. Peter.Aurelio Perspectivas y problemas (ll Congreso de la función docente MundialVasco). Alvin:El cambiodel poder. parís. México.Santiagode Chile. Método e oundia o cotidianodo professor.Tereza:Ser maestro.:La ínvestigación comobasede la enseñanza. Separata.lt t6B Pilar: Pozner. S.Pilar: de directlvos (proyectode escoiares investigación) Santiago de Chile. y práctica Teoría de la evaluacióncualitativade centros esco/ares. Elproyecto educativo en la escuela. 1989. 1993. MiguelÁngel: Hacer visible lo cotidiano. 1988. Tedesco. stenhouse.Peter: por dentro. Schuarstein. 8-11 de juniode 1993. sobrela formación de Educadores? Apuntes sobre la formaciónde los Directivos Escolares" . JuanCarlos:"Tendencias actuales de las reformas educativas" en: BoletínNo35 del Proyecto Principal de Educación. 1989. uNESCo. "Hacia UNESCO-OREALC: unanueva " .Editorial Espacio. Grijalbo. Lima. en instancías educatiyas. Bue¿Cómomirarpara very actuar?:investígación Escuela Abierta de Pedagogía.1993-1994. LeonardoPsicología social de lasorganizaciones. Narcea. 22-25de abrilde 1991 UNESCO: lnformeFinat de ta QuintaReunión delComité Regional lntergubernarnental del ProyecÍoPrincipalen la Esfera de la Educaciónen América Latina y el Caríbe. i Madrid. 1gg1. Madrid. 1gg4..1994. Paidós. Buenos Aires. Mary:Cómoadministrar con el método Desing. Formación para la gestión cie unidades Pozner. 1tgg2. "¿Quéhemos Pilar: aprendido Pozner. OREALC-ÚNESCO.Granica. nosAires. condiciones del trabajo docente en Perú. 1gg2.1987. pública Educación y trabajodocenteprofesional: de calidad el compromiso sindical. UNESCO-OREALC. Barcelona.Paidós.Congreso Nacional de Educación. diciembre de 1994. 24-25-26de agosto. UNESCO: lnforme Finalde la CuaftaReunión del Comité Regional lntergubernamentaldel ProyectoPríncipalen la Esfera de la Educaciónen América Latína y el Caribe. Six.1990.Cursol. ProyectoPrincipal de Educación. 1987. TAREA: Programade formaciónpara la gestión de educación. .

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OREALC-UNESCO. como responsabilidad delasociedad entéra. En fin. Tales elementos complementarios delaeducación básica deben concebirse naraasegurar elacceso equitativo. prestar atención prioritaria al aprendizaje. instituciones.-enlaplanificación. quefue organizada y auspiciada por uNESCo. Los efectos complementarios y sinérgicos dedichas inversiones derecursos humanos enlapoblación. el otro. gestión y evaluación denumerosas formas deeducación básica. Yaque las necesidades básicas deaprendizaje y diversas. cenio de7990. Satisfacer las necesidades básicas deaprendizaje también para conlleva ácciones mejorar los ambientes y delacomunidad delafamilia y para correlacionar laeducación básica conelcontexto socto-econÓmico enque selleva a cabo. tur sociedai desante losretosdel sigloxxr. Esto significa capitalizar eluso delosmedios deinformación tradicionales v modernos v delas para tecnologías educar alpúblico enmaterias deinterés y para social apoyá. Asíse observa qge el sistema educativo entrega una deficiente calidad desde losprimeros grados de la enseñanza y estotienerebásiia percusiones sobre -baja retención distintos aspectos. Enla medida en queseabordan estas cuestiones. desde lo educativo.rroÁu. actividadés dela educaciÓn básica. PAUTAS DE ACCION -de preferencia paso Elprimer consiste enidentificar a través participativo deunproceso queinvolucre a losgrupos y a lacomunidad y lossistemas tradicionales que deaprendizaje existen enla sociedadlareal demanda deservicios deeducación yasea básica. conocimiento y capacitación básico y adultos dejóvenes endestrezas vitales. propuesta Esta incorpopara ratodo lo necesario satisfacer lasnecesidades básicas de aprendizaje para todos. t . subsisten y se agudizan lasrepercusiones negativas sobrela sociedad: se profundiza la inequidad. Para losparticipantes de Jomtien. educaciónsuperior. enseprimaria ñanza pertinente decalidad para o suequivalente eneducación niños fuera delaescolay alfabetización. que afectan en formaregresiva a los -laspoblaciones postergados más sectores de lasociedad rurales. y otro personaldocente para -fasudesarrollo. Silaeducación básica hadeverse. trabajo. comunidades. Enfrentar las necesidades básicas deaprenpara dizaje todos significa oportunidades y desarrollo deatención para laprimera infancia. 1990-WCEFA. enprogramas deeducación noformal. Prioridades y perspectivas y lossuministradores convencionales existentes.Sesión de la Conferencia Gene(noviembre ral de eseOrganismo de 1991). .Está integradapor especialistas del másalto nivelde todosloscontinentes y ha promovido reuniones en diversos lugares delgloboque abordaron diferentes temas relacionados todoscon la problemática (derechos educativa humanos. MásaÚn. 1990) intentÓdelinear una agenda de trabajo parael últimodecenio de estesiglo' Lo hizo.durante la 26a. lasnecesidades básicas de aprendizaje de millones de personas. milias. UNESCO-OREALC. muchos actores deben unirse con las autoridades profesores educacionales. uNlcEE Banco Mundial y programa de lasNaciones Unidas parael Desarrollo (Jomtien. etcétera-. cohesión social. privadas (incluyendo empresas y la las relativas a lainformación comunicación). Satisfarcción para de tasnecesidades eldebásicas deaprendizaje: unavtsión york.Todo estepanorama setraduce en severas limitaciones de losalcances de losservicios educativos. el impacto acumulado sobre losniveles siguientes -medio y superiorde los logros educativos y sociales. LaConferencia Mundial sobre Educación para Todos. gubernamentales organismos y nogubernamentales. reformas por citaralgunos educativas.convocando a unatareaque tuviese el propósito de alcanzar la satisfacción de lasnecesidades básicas de aprendizaje. laparticipación y los sostenida logros efectivos deaprendizaje. Enel títulode la convocatoria que la Conferencia be Jomtien reconociÓ en esemomento no sesatisfacían plenamente. laspolíticas y prácticas actuales. lostrabajos de la Comisión Delors. programas de estudio El directivo como gestor de losaprendizajes escolares 33 El directivo como gestor de los aprendizajes escoláres ' . La Comisión fue presidida porJacques y comenzó Delors a actuar a comienzos de 1993. y de laspersonas en particular. pocos ejemplos). ampliar losmedios y el alcance de la educación básica. . lossectoresmarginados urbanos. esos esfuerzos buscan responder a la pregunta de qué papel debejugarla educación parapreparar a lasp. Porellose postuló la necesidad de idear formas viables de satisfacer estas necesidades. la eficiencia y altos niveles de deserciÓn-.no sepodríaalcanzar poblaéiones a estas si persistieran lascondiciones y tendencias actuales en lasqueoperan lossistemas educativos. entreotros. y nutrición salud deberían ser ieconocidos. etc. peroquefuesen másalláde los niveles de recursos' lasestructuras institucionales. basada . Tailandia. una vez más. Santiago deChile. La UNESCO creóuna "Comisión Internacional sobrela Educaparael Siglo ciÓn XXl". delos esfuerzos dedesanollo bal. educación básica. laspoblaciones indígenas. su propuesta fue adoptar unavisión ampliada. dosson losesfuerzos internacionales másrelevantes paradelinear lastareas del sector educativo frentea las demandas de la economía y la sociedad. 1990. Enotraspalabras. se consolida. son complejas susatisfacción requiere deacciones y estrategias que multisectoriales parte son integral glo. Nueva (32 ( Durante los últimos años. ciudadanía.Uno. mejorar el parael aprendizaje ambiente y fortalecer la concertación de acciones. el proceso de marginaciÓn y postergación económica y social de vastos contingentes de la población. la adecuación a los requerimientos deldesarrollo.la Conferencia de Jomtien. en lo me_ jor de . ridad. Esto implica elactivo compromiso deunamplio rango decolaboradores profesores. seconsolida la segmentación y sefortalece la desigualdad de oportunidades. lavisión ampliada deberíaconcebirse con lossiguientes componentes: universalizar el acceso a y fomentar la educación la equidad. entérminos deescolaridad yasea formal. ni en formaadecuada.

.qe f. ¡ar^ porrilca -"err'iUier política rle educación. hu_ sindistinción de raza..ff[t|!3: referidos a cada situación oarticular. claramente requieren devariadas aproximaciones aldesa*orro eor. 'l"l^0l?ltitia.l.rrrrüáüil.o. á. inclu_ yendofa educación formar y no formai.la educación esunderecho humano y unvalor básico humano universal: ^. cuando también ra UNESCo convocó a Ja misión Faure que eraboró clásico Aprender a Ser. E¡sus deliberaciones laComisión intentará presente prin. asícomo tacomprensión de ias condiciones específi.f .^.* rJáu*t... y no Segundo.----.^.:liptendizaje para proser y puestas movidas a disposición a través para delavjda cada iñdividuo.. porqr.la . ( la responsahilidedla le universalidad."r.^ ^iol^ bilidad.h: f.:t#:H_ biente.i:'¿?J:rH_ mental del Proyecto Principal (PROMEDt.lt.ticas perduran.r:tPios y toáos administradores aquettos comprometidos y parricipantes. lo. En lo que va de la presente década. UNESCO..^-lacreación.r. oJ rnu ( Quinto.aüffjolíticos y Primero.tu educación debe: al desarrollo Lacomisión Delors. sea posible diseñar un mapa deffuturo'Dospreguntas or¡entan los traba¡os: la primera.1yi . .nte en .luchar contra fa desiguardad de oportunidades . labúsqueda delapaz.olar. sus responsabitidades de ciu|ff]'nj.-''--'Q0la comunidad internacional del sistemade Naciones Unidas: los derechos huma-l-. sus hipótesis de trabajoa fin de tener-rnu noción aproximada de las quesírven'como ideas puntode partida oe suslabor. LaComisión vienetrabajando desde hacedosañosy presentará su fnformea mediados de 1995.J:o" La comisión se propone efectuar un examen de ra educación. en diversas ocasion. losconceptos y taspraqlrcjs A ellos habrán de referirse lospróximos párrafos. lapreservacüiJl. Ambicioso p... socialss ... lasalud.1Y:*:^::: 1. 1gg3. groharizador."roosím_ portantes en cuanto a quéy cómoproceder en el campo Ou"ir'moderni_ zación de la educación: lossistemas.tener algunos relevantes que y óomune¡a universales propósitos son los deros educadores. religién o lengua..bo-h.la triple meta delaequidad. del conocimiento y para hrü]f.. elcontrol delapoblación.utivos pri¡ij|at fueron losquesepromovieron en el marco delproyecto oe Edu_ cación ya de uNESCo. Dosde los eventos más. Tercero. m e d ia n tea c tiv d e id sd a eil: l. los ministros q" educación de la región se hanreunido también... de tal formaque a partiriel anáf isisde lo que hayde nuevo' y de quéideaty prá.. . debe servir a lasociedad como uninstr...O*riu.u.-...lo menos. . rnirarcnlinrerr Iaidentidad ir{anrirra¡l n¡rrr. ffj 5:::Ji* I rT. .. en el . metas para tanto individuos . la cultural. deben tener encuenta tanto los vaiores y acordados básicos como los intereseJ)rlproxlmaclones '.rr.^ de lahrisnr búsqueda deluna combinación armoniosa deaoro esta metas . porquees un trabajo su de ca_ rácter universar . Jill'i ffi l:l|". una iniciativa de estanaturaleza sólosellevJ.*.*o. de Educación euito.i.. susobjetivos y procesos.rror ra r.Jro.on. quevandesde er'propro:.ñ:ti:fi. y contribuir asíar progreso de ra. unaampria gama de temas de raeducación.o.. qué clase de edu_ cación es necesaria paraqué craseáe sociedad dermañana. s/p.uát pr.. participar en la vrda activa y en ra economía. en fin... hasta fa temática específica de la educacián-i-Ár. básica y superior. .-rr".Jr. mover y tadifusión elavance y laciencia. formal formal. y lasperspectivas. eclllcaeión y v la radn rle lna nnmhinrniÁn armnninoo ¡ta mnran nn .ofrecer a todosacceso a la educación..J:"JL:T. coopera_ ciÓninternacional en la materia.r.¡ E! d reuivo como gestor de losaprendizaies escorares dos enocasión delacuarta Reunión det comiti¡1gl. por y cómodebemos qué educar paia el sigto xxr.... comisión Internacional sobre para laEducación elsiglo XXl.iü... R L vezesteproyecto estáinte_ ár "rr PRINCIPIOS DE LAcOMISIÓN DELORS y trabajos.aüñü. queen estas ocasiones severificaro¡ .::tffi:[:lmente disponibles.'#.Clnvien.la renovación reforma correspondiente a educacion rgr construida t?: labase deunexamen y comprensión profunda sobre loque seconoce préori^^ sobre corTro exitosas. alcancer.. Losministros de educación de América Latina v €l C¡. vpioJi.. y cualquier cuarto.r.... .pto de educación. entanto existan una amplia variedad desituaciones económicas. 34 .ri Oo. lontenidos y alcances de lasreformas.. ^ y iaeducación fines son ensímismos.permitir quecada .tores inte|ec.."t rro v r.la educación. y excelencia relevancia prevalecer debe enñ.riñ.i.r unjrlllqurut 'v tarea crucíal paratodos aquellbs involucrados enlaplanificación y práctica delaeducación. El ..r¡ionr rn¡rn A^ .. elalivio a lapobreza. pul tratarla problemática educativa de suspaíses.estimular ra cooperación y fa comprensión entrerosseres manos. fi:?i"r. ¿oucativo.n..j.y. procesos... socieoad fi?iil||ir total delindiv¡dr.lt.oá ui..qC-iV. Je veinte años.J.formara rosindividuos paraquefreguen a serseres sociares cacooperar de dialogar y oe á¡. .p..i|nit¡..constituye ef esfuerzo internacionaf másambicioso y globalizador -ltu.

pasa. geográficos y culturales muy diferentes. . cambiar eltipo deorganización institucional a través del los cual sebrindan servicios educativos prioridad esuna desde elpunto devista estratégico. de lasescuelas y el protagonismo fesionalización y el financiamiento participación en la sociales Loscompromisos responsable la gestión de descentralización. serefiere a la aplicación deeficientes mecanismos que decompensación dediferencias neutralicen los riesgos antidemocráticos delas estrategias descentralizadoras. Laexperiencia indica estos (secuenaspectos y peso) pueden cia ser y noa nivel definidos más fácilmente prácticaa nivel local central. material de lostemas sobre se centraron losdebates la reunión. v socialsostenido. etcétera. estrategia demejoramiento autonomía institucional. decambios con resultados muy favorables. el resumen permite grandes delasdiscusiones actuales fijar al menos tres áreas deresponsabilidad: .1991) de la transformaa losdesafíos querespondiese educativo. defueronotrosde lostópicos y eficiente de lasinstituciones educativas formufue los ministros central de preocupación resumen. Laexperiencia internacional muestra los casos exitosos dedescentralización son aquéllos enque hay y los una administración fuerte central casos exitosos deprivatización también están asociados a lapresencia deadministraciones estatales sólidas. la necesidad de y la consiguiente que lastransformaciones en la gésquedóestablecido También penecesarias soncondiciones de todoslosactores tión y el compromiso por la cual razÓn educativa. ' pura de grana lasuscripción llamaron demandas. En síntesis. o innovación institucional? ¿Reforma Latendencia a lamayor autonomía institucional supone modificar de"reforma elesquema tradicional del por sistema" unenfoque basado enlas innovaciones institucionales o interinstitucionales. parece prometedoras ser eleje delas transformaciones más eneste campo. que la educaciÓn reque atiendan exigencias a lasnuevas larpropuestas quierepara la consolidación de la democracia como basepara un desarrolloeconómico .( '36 \. deidesarrollo política. tales laestatización como o laprivatización. particularmente importante enpaíses fuertes con desequilibrios sociales. nosiempre -!:. Por esta razón.). 'la tercera. con mecanismos decompensación laequidad. y el mejoramiento de la calidad la equidad para asede aprendizaje básicas de lasnecesidades tismoy la satisfacción jóvenes y Los para adultos. lainnovación reducida alsector estaba a "experiencias pilotos" público. enelcumplimiento dedichas otorgando niveles altos deautonomía a lasinstituciones para e instancias procesos locales definir los mediante los cuales sellegan resula esos tados. I i etapa unanueva de iniciar la necesidad reconocieron ZZ.Eneste sentido. LAS ESTRATEGIAS DE CAMBIO EDUCATIVO Elproblema central por delas reformas consiste. B/1 yel Caribe. y calificada pertinente guraruna educación paraasegurar uniel acceso losrequisitos examinaron también ministros para la proy losimperativos lograr de la modernidad versal a loscódigos y de losmaestros. deChile Santiago ca Latina etapara avanzar hacia una nueva exigidos tre otros.laprimera serefiere a ladeterminación deprioridades a través demecanismos dediscusión democrática. 1 junio. de los y en la pertinencia pedagógicas procesos de proimpulsar paralosMinistros significa dadde la educación curriculade loscontenidos y de transformación docente fesionalización edulas necesidades de satisfacción la que a dirijan éstos se resde modo de laspersonas cativas de la regiÓn. Durante el analfabede la educación. Mayor autonomía institucioa las nes y mayor educativas que garanticen control deresultados. desconsensos y programas. RegioReunión delComité V (Quinta en tornoa PROMEDLAC reunidos para Améride Educación Principal Proyecto del nal lntergubernamental enanalizaron.1993).nnAizaiae acnnlarac . también permite elanálisis que comparativo internacional apreciar n0existen salidas simples nifáciles. a estas atender sociales a todoslossectores comprometiendo nacionales. por Lacuestión endefinitiva. actualmente existe una fuerte tendencia a otorgar laprioridad a lcÍs cambios instiiucionales grado destinados a brindar mayor deautonomía a para lasinstituciones definir supropia ("proyecto porestablecimiento". lacentralización o ladescentralizaque ción.losrequerimientos de que la de la premisa ello partieron Para educativo. lotanto.25abril. pa de desarrollo el bienestar máseficazparaacrecentar social es la inversión educación de lospueblos. enelsector En elmejor exitosas serdelos casos. de lospaíses de educación losministros Asimismo. definir claramente cuál esroldelaadministración central-estatal. políticas Señalaron de materia continuada en en unaacción y de educativa de la gestión transformación de unaprofunda la exigencia de que el hecho Subrayaron y administración. El cambio institucional es la prioridad Alrespecto. Por y la democratizaciÓn de social la equidad de ciónproductiva. enestablecer y erpeso lasecuencia en elque debe cambiar cada uno que delos insumos. En los sistemas privado educativos detradición o centralisia. las experieneias vían para debase medidas generales. Resulta mente imposible determinar una secuencia para decambio educativo similar contextos sociales. el proceso de la educación. -- ^^*^ -^^+^- )^ t^^ nn. de todosy no sólode un sector esresponsabilidad la educación concertaciÓn.lasegunda y operación serefiere aldiseño que permitan demecanismos evaluar los resultados obtenidos prioridades. la En batidos. estrategia de una nueva ro no suficientes prácticas las en modificaciones con deben complementarse cambios esos la calide mejora La contenidos. de planificación losestilos o grupo. prioritariamente la formaciÓn en invertir de la necesidad ello postularon social' y en la integraciÓn humanos recursos de.

p. la extrema proza de granpartede la población. que sin elloagote esta enumeración.Estas cuestiones por los sederivan de lo aportado distintos y organismos esfuerzos expuestos másarriba. sereconoce lacapacidad este también deinnovar asopersonal. . más importante lacapacidad de locales. dondelossaberes se renuevan con extrema rapidez. de delacapacidad punto que devista. la imperiosa necesidad de brindar una educación .7. y muyespecialmente en general. su alcance quese presentan. hastalasautoridades a la uNTDAD quese le adjudica ESCoLAR. se enfrentan a la dobledemanda de atender la formación de una "moderna ciudadanía" en. vidad. el gradode autonomía parasu gestión be otorgar a lasescuelas y administración. sensos en el centro del debate educapaíses papel tivode la mayoría de los de la región: el del Estado frentea y la escuela pública la educación en general. Principal 3B y sussistemas Enestecontexto lospaíses de la región americana por dosconjuntos se hallan por un signados educativos de fenómenos: la faltade empleo.sufrenlaspolíticas de ajuste. de calidad consusimplicaciones de pertinencia. Porotro. directivos Porotra parte. politicas y estrategias. pobrelado.: yecto deEducación.UNESCO. y no. a condiciones cuación las innovaciones ensímismas. de losdocentes de lasfunciones de los escolares. educativa que lasprioridades Puede afir:marse sobre lasqueexiste consen50 son: .que vez más eléxito innovaciones delas está asociado cada a laadesereconoce Actualmente. losrecursos fique se denancieros destinados a la educación. Lossistemas educativos se encuentran y comasíanteun doble plejodesafío: por un lado. parece generalizar Por esta ruzón. alprofesionalismo del directamente ciada "Tendencias Carlos: actuales delas reformas educativas" Boletín Juan en'. me diversidad cultural.alcanzar lasmetas de univerzalización delacceso a grandes masas.un marco de y creciente apertura económica.a su vez. fueronpropiciados por losorganismos queseocupan internacionales de la problemática y del desarrollo. generalizar que innovar juegan. losque.existen diversos temassobrelos cuales los conperoestán no sontan marcados.un papel importante elpunto desde devista delageneralización exitosas innovaciones Las para sison utilizadas como centros dedemostración laformación deinnovar.responder a losrequerimientos de sociedades y con demandas cadavez máscomplejas de formación másdiversificay das. relevancia y significatipáratodos. Nro 35delProTedesco. con un sesgo economicista o utilitarista. conservicios educativos de calidad. en particular. o la aceptación de quela educación esresponsabilidad de todos. ( 3( l . social e inclusive un marginamiento de grandes que no acceden sectores de la población a loscódigos de la modernidad. la consiguiente necesidad de celebrar acuerdos nacionales en espacios institucionalizados y que den continuidad las a definiciones sobreobjetivos. Finalmente. o la importancia asignada a la transformación institucional. seriacomprometidas con la profesionalización mente de la función educativa. Desde está personal.' elevar y la implementación la tomade decisiones de medidas. frentea laspolíticas muchas veces. un conjunto de cuestiones y ela-' merece destacarse borarse postrimerías alrededor del papel de la educación las en del siglo xx y comienzos delxxr. competitividad internacional deterioro de vastos sectores de su población. y Porúltimo. cuando aún persisten situaciones de enory étnica. que la redefinición de lasfunciones de los Ministerios Nacionales va desde locales pasando por el nuevopapel o regionales. . en y definiciones especial..de sectores o grupos específicos. Lacentralidad de la educación en el proceso de transformación y modernización las de sociedades. dicembre de1994. el temade la educación valórica.incluidos los en actuales cesos de globalización mundial. o acrecentar la autonomía para de lasescuelas comorequisito su calidad. Porotro.

Colom bia: de Mattos. u e v aYo rk .. míticas e infalibleit' en el decir de Carlos Villar: Araüjo Sonmod"for qu* emergen .i El directivo como oestor de los aprendizaies escolares bil . . GarcíaMárquez. UNESCO:lnforme Final de la Cuarta Reunión del Co. . . .: : .11 de j uni o de 1993. dad Ca tó l i c a d e C h i l e . D o c u m e n to s v a ri o s. diciembre.. Philippe:EI ciudadano soberano.-ral..s /f.rt. . 9 9 2 a. GarcíaMárquez. : ¡ ..B .'CarlosA. -si llegaa buenpuerto-convertirá La descentralización a cadaUNIDAD EDUCATIVA en el corazón mismodel sistema educativo. . Naciones LeyG e n e ra d l e Educación Bo .Santiagode Chile.:]. qué y paraqué?.Quito.Santiago. quépretende diferenciar¿En se la UNTDAD EDUcATvA de la escuela?..mitéRegionallntergubernamental del Proyecto Principal en la Esferade la Educación en América Latina y el Caribe. . Misión y d e s a rro l l o1 c ienc ia e . Bogotá. con equidad.¿cómo ¿por par_ ticipar activamente de estas transformaciones?. 1990. Educaciónpara la democracia. U N E S C O1 . y socioeconómica concreta. sonalgunos áe losinterrogantes que se propone develar estecapítulo. UNESCO-OREALC..]1. M éx ic o: Ley Ge n e ra l d e E d u c a c i ó n . ducación . Educacióny conocimiento: eje de la transformaciónproductiva CEPAL-UNESCO: Unidas. UNESCO:lnfarme Finalde la Quinta Reunión del Comité Regionaltntergubernamental del Proyecto Principal en la Esfera de la Educación en América Lat ina y e l C a ri b e .WC EF A . . Ecuador. . Santiagode Chile. Esla obrade hombres "y na de estatuas en situaiión... g o tá.. --r .: lVofaspara una conferencia sobrecambio tecnológicoy reestructuración productiva: Hacia un nLtevoperíodo del desarrollo capitalista. parael si gl oX X l . 1994.Fecode. ..: . son respuestas humanas a una necesidad loy¡. Bogotá. . .Referenciasbibliográficas Augier.l i o d e 1 9 9 3 .22-25 de abril de 1991.1992. Capítulo 2 Laescuela comounidad educativa I Las actuales reformas delsistema educativo modifican lasbases de la escuela. N tredesco.. 1994.Institutode Estudios Pontificia UniversiUrbanos. Gabriel:La educaciónpara un nuevo milenio.. letín /Vo35 del Proyecto Principal de Educación UNESCO.París. S a n ti a g o d e C h i l e . P resi denUNE S COCom : i s i ó nIn te rn a c i o n a slo b rel a e ducaci ón t e J ac q u e s D e l o rs . . Gabriel:Por un país al alcancede /os niños. : . ducación ..: . .1993-95.-+:.Pu b l i cadaen el D i ari o Ofi ci al de l a u Federaciój n . 994. Chile. SuvnRlo U n voor lo oRG ANt zACI oNAL ApRt st oNANTE 40 El pensamiento de la administración La planificación de ta educación La cultura del fracaso en la escuela La destaylorización de la educación Ln crsróN EDUCATTvA y ELcAMBro ANTE LArNNovAcrów La escuela como referente de la comunidad educativa La unidad educativa comoorganización abierta al aprendizaje La calidad de la unidad educativa De la pauperización docente a su profesionalización 41 lasescuetas deunpaís son suporvenir "r##ÍJiiln Uru nnooELo oRcANtzActoNAL ApRtstoNANTE Losmodelos organizacionales del trabajo y la producción están enraizados y se constituyen en una situación política históiica.: . OREALC-UNESCO: Satisfacción básicasde aprendizaje: una de las necesidades visión para el decenio de 1990.. 1 9 9 0 . Misión y d e s a rro l l o1 c ienc ia e . Juan Carlos:"Tendencias actuales En:Bode las reformas educativas". : . 9 9 2 b.-.queresponde generalmente a urgencias muyespecíficas.. Transformando susesquemas organizacionales.

y. de rasconáiciones y medioambiente de trabajo. que er proceso de industrializaciÓn que se origina a partirde la primera Revolución Industrialse basaen el usointensivo y en granescala de fuentes de energía inanimadas conel propósito de produCir bienes y r. en rosaños 1g60/1gg0..c.. la mayoría de tasveces tocatizado juntoa s.. del paper dertrabajador y rú pup"ren erproceso productivo. lo queseverifica esla institucionalización y pu.io1.bajoy la producción. con un manejo y contror de su producto en todá ras etapas productivas.nt"iñrinita de pu"rio. Así.rá. r. en la composíción y distribución de la población. a finales del siglo xvrrr. La incorporación del motora vapor. demuestran serincapay pertinentes cesde ofrecer másacabadas descripciones de losfenómenosquetranscurren en el mundoproductivo. los efectos fueronde tar magnitud que trastocaron ru .ru moderna -y del que la institución escorar no por ro menos en susgran_ "rérpa. g a ra l a l l a m a d a segunda Revolució nd u s t r i a l . de estaformauna iniciativa despersonalizando y humana socialmente significativa. separado totalmente asílasprincipales características quedefinen Podrían resumirse a unaorganizacién: . Porotro. Una línea'de posiciones.tos v' I! J socia- podría decirse. el fenómeno a partirde algunos rasgos que lo llevaron a denominar comunes un "tipo ideal". De aquel artesano que manejaba susmanos conhabilidad y des_ freza. destrazos. son: la especialización una estructura de auEl directivo como gestor de los aprendizajes escolares 4 _ 1 ( no ( I I i . que trasciende y prescinde acciones que lo de lossujetos protagonizan. proceso se desempeña del en local un balidad de trabajo -cuando no alejado.Esos rasgoscomunes de lastareas.do erancongruentes posibilitará modíficarlas cuándo oejende serlo.. social como pocas veces antesfraOía ocurrido en la historia de la hum ani d a d 42 l e s m á s s i g n i fi c a ti v o s. características no puededejarde mencionarse mecanicismo el excesivo unaadvertencia: de estos enfoques.er motora exprosión.li-¡inó ^^^^r^-^^ delproducto conun desconocimiento y de la gloacabado ocupacionales. por citarsóloalgunos de .'to. díeron ru_. la electric¡OaO.. dor inserto en unaconstelación pácticam. Unaestructura jerárquica de funcionamiento y estable. de normas dividuos organización en una determinada administrativa.. a partirde losfinales del xvllr. y que primero sistematizó la concibió de la organización.estaconcepción de losfenómenos que procuran en modelos explicativos sebasa humanos sercaperoquea fin de cuentas da vezmás"exactos".Jr. lasrelaciones veces dondese regulan a partirde rutinas disciplinarias estrictas.. ginó la Primera Revolución Industrial. y quesedesempeñaba en un reducido -roi.. basada en una taxativa división de y deltrabajo. . dondelos reglamentos Unaestructura por sobre actúan y el razonamiento la lógica de losindividuos.cuando lasrelaciones del trabajo se hallan en trancede reacomodación y recomposición.se asiste. Laexistencia de uno o varios centros de poderque controlan la actividad de la propiaorganización con el objetode alcanzar las metas propuestas. definidas en un espacio por indadoy asumida funciones en tornoa sistemas y procedimientos reemplazables..*pr. Entenderlas y comprender su génesis-y. destinan .esunacristalización de las profúndas transformaciones económicasexperimentadas a partirde rasprimera y aór.. en lossisterna! Oeestratificación social. ElloseverificÓ. en la estructura y condiciones de empleo. Unavaloración de la lógica del producto. de losobjetivos. a la introducción del motoravaporyaraaparición de ra "granempresa..fñr da lnc anranr.ri.riJie traoa.ulgr de trabajo cada vez más comprejas.a Revorución Industrial y que repercutieron directamente sobre ráor{"nii*io.of.. que productivo..l. de trabajo'de operaciones fragmentbrias y repetitivas.. trabaja_ . ori-....'in *u. comola impersonalidad . precisas. decidida a partirdel establecimiento ciones de imperativos y la especialización.se observa significa unaexagerada doscosas: traspolación (en este del funcionamiento hacia la organización de la máquina social caso y rígida mecanicista laempresa)..lta' ¡nirrtria química. Un conjunto y específicos de objetivos comunes haciadonde motivaciones los miembros susesfuerzosy de la organización. ve ui. de las paralograrlo." producu tivo. Esto por un lado. de que exista A pesar del hecho un relativo consenso en tornoa estas de lasorganizaciones. amparados . El pensamiento de la administración máslúcido tal vez el pensador MaxWeber.uriade organizaciÓn de la producción. muchas rígida..o. por ejemplo.en la institución familialen lospatrones de movilidad social y geo_ gráfica. obviamente. el acero.... conduce a QUe una profunda modificación de la organir"ción del trabajo. In Elimpactode estas revoluciones tecnológicas trascendió y superÓlargamente el ámbitode lo estrictamente tácnorig"i. armó*-fl:*:: ntcas y preconcebidas. de lossistemas de relaciones laborares. con bajas calificaciones El direCtivo como ñr.de su lugarde residencia.con un conocimiento acabado de rasmaterias primas y de rashe_ rramientas. El modelo de organización adoptadopor ra. de manera hartosimprificada. Unaasignación de roles a losindividuos posien lasdiferentes queocupan..

LaadministraciÓn. habría que exigir una formación y grandes elevada cualidades humanas.:. Taylor en su clásico libro cipiosde la administración (1961). paraluegoproceder con lasdistintas etapas de todo proceso de investigación cie-ntffica. la administración partedel supuesto de la universalidad de las organizaciones.as qre iu solaformade organizar de manera eficiente la producción y/o Oebienes servicios. De ahíque el temade la administración lo constituye tanto la ernpresa pública comola privada. y general industrial LOS DOCENTES Y LAS JERARQU Laeducación esuna transformación por delos hombres los hombres.:. Es esa energía laque debeanimar a los maestros y profesores y darles ejemplo. en tercerlugar. etcétera. desuformación. como a los consejeros. establece que lasteorías de la administración tratanen general de todo tipo de organizaciones. de la empresa. losaportes de Klisbel establece algunas notas conceptuales que ayudan a entender estadefinición En primerlugar. cuyo comportamiento fuera contrario al militarismo de una administración centrai. esnecesario. que paradóDemodo sería jicoque. Para algunos estudiosos de latemática lasempresas sonalgoasí comounacomunidad cerrada queopera dentro de otracomunidad-. y negativamente. asegurarse ante todo delacorrecta re¿n0 novaciÓn deesa colectividad. adaptarla.. enforma espontánea a las demandas del conjunto delasociedad y que seconstituya enelmotor del cambio. conlleva pesadas muy responsabilidaoes y para por elcual. Espor ello. comounaescuela. trate deresponder. delaadecuación delos medios que leson asignados. En otraspalabras.elreconocimiento deuna verdadera profesión degerente que educativo englobara enforma homogénea. comprende el análisis teórico a nivel científico del comportamiento de lasorganizaciones. emocional. de mando la lealtad de lostrabajadores a la empresa. . enelmomento enquelaempresa que descubre nosetrata deriquezas sino dehombres. lodemás. Elsegundo se relaciona conel excesivo énfasisasignado al comportamiento racional de lasconductas en detrimento de aquéllos relacionadas con unadimensión afectiva. los y extensión límités del control por la organización. El directivo como gestor de los aprendizajes escolares . acentuaron algunos de estos aspecciertos tos y desarrollaron temas. tantoun hospital. Estudiosos posteriores. amplia sobre una base contractual. una prospectiva reflexión sobre laenseñanza coloca problemas ensucentro que los conciernen al recurso esencial detodo sistema educacional: lacolectividad desus educadores. que tienesu propia dinámica. detaño 2000. 1gg3. Podrían evocarse así-y a simple título ilustrativolosrelacionados con la especialización del trabajo. talvez elúnico compatible (de con estas dificultades los sistemas educativos)caracterizado por unpequeño número deproposiciones: reactivar . administradores y rectores deuniversidades. diversas acciones marginales incentivarían laevolución enprofundidad de lacomposición del cuerpo docente y desupreparación profesional.continúa científica con la obra de su contemporáneo HenriFayol en Administración (1961). tanto a los maestros directores deescuelas primarias por arriba áecierto número degrados. ejercido Esta concepción de la organización sebasa en tressupuestos báElprimero. Por último. . LaimplantaciÓn jerarquía deuna moderna. l:. Esta puede definición serentendida comola síntesis de un proceso de decantación de lasdiferentes concepciones adoptadas en el ámbito de la "administración científica". lacual noessustituible. es el que define comorelaciones humanas fundamenen el seno tales de la empresa solamente quecontribuyen a aquéllas a la obtención de susobjetivos.82314. al papel atribuido y el control a la coerción como métodos para lograrel ordenamiento eficaces de las relaciones humanas. esto es. escapa a estos enfoques la dimensión "informal..una asignación deresponsabilidades y demedios lomás posible.:li. requiere grupos dedos deiniciativas: . Para nacer evolucionar lainstitución escolar.sostiene que la administración incorpora también unatecnología o conjunto de conocimientos en materia procedimiende tos de operaciÓn aplicables a la obtención de mayor eficiencia de lasdistintas áreas de lasorganizaciones. que la ciencia de la administración determinó. religioso. con sanciÓn delas responsabilidades positiva tomadas. en primera instancia. Existe unestrecho camino.. todaslas organizaciones ofrecen características comunes que permiten postular la pósibilidad de estudiarlas comoun sujeto unitario.para laconsiderable que energía detentan los docentes. cuyadisciplina se convirtió en la "administración científica". queseinicia una saga a principios de siglocon lascontribuciones prinde Frederick W.. unabiblioteca o unafábrica de automóviles. Bernardo Kliksberg ha definido la "administración" como un conjuntode conocimientos referentes a las organizaciones e integrados por nociones atinentes a la explicitación científica de su comportamiento y por nociones atinentes a su tecnología de conducción. la unidad y de dirección.. enefecto. social.-.. darle una nueva motivación. Jacques Lesourne. su propia estructura social. delasatisfacción principales desus aspiraciones? A findeque asuma tas que misiones leson que confiadas. descripción de lospuestos y un cliformales ma de impersonalidad. Los analistas de lasorganizaciones muchas veces omitieron señalar que lasempresas -en su acepción másampliasonalgo. Ensegundo término.simultáneamente. Se trata deun cargo que difícil.: . . Educación y sociedad: losdesafíos p. Unaexhaustiva revisión de losestudiosos en materia de adminisy específicamente traciÓn. un vocabulario científico y suscategorías de estudio.¡ :r::::i:i 44 toridad claramente definida. Y en tercer lugar. seanéstas de carácter económico. desuanimación. es preciso reformar lajerarquía. cultural.1t: . de sentimientos. sicos.

ibancontralos principios de la perfecta adecuación de losmedios a losfines y la utilización de normas abstractas y universales. demás Lasconsecuencias de estasconcepciones y supuestos pueden rastrearse hoy en lasorganizaciones dondese desarrolla la vidalaboral de laspersonas. Corrientes poiteriores adornaron este mito con un ingiediente esencial: el logrode resultados concretos e inmediatos comoevidencia irrefutable de su eficacia. . que y administrativista y funciones. de la industria ganización parecería paraconcretar lostan ansiados escolar ineficiente resultados productiva. laescuela tipo altamente No un deorganización estructural..y hastano hu. más a "anarquías organizadas" a unsistema altamente bien articulado enel que pretende. y órganos reglamentista trata decodificar funciones. redefinida. estafilosofía sobrevive en lasinstituciones cerradas sobre sí mismas queconstruyen unacultura limitada. lo intr. Escudero. y simbologías. asentadas enperspectivas. rituales lacultura sentaciones tradiciones. logro delas metas prima y protege individual delosprofesores. y delmundo la orFrente al auge de losnegocios. lasrelaciones entre Se propicia que dice. enlob Como y redes normas. pero sinconsiderar lascaracterísticas y particularidades de la escuela comoespacio social. Sin embargo. limitativa. deprivacía profesionales profesores.oducen de'irracionalidad en el funciode lasorganizaciones. d)Lacultura escolar sobremanera laautonomía cultiy responsabilidad vaelsentimiento funciones individual enelejercicio delas docentes. "La y laorganización (coord. seetiquetaba años. repreb)Cada escuela crea eneltiempo una cultura constituida y expectativas.. por creencias implícitas. orientaciones e intereses "débilmente c)Laestructura interna delaorganización escolar aparece articulada". por Favorece los mismos escasamente. estructuras normativa escolapor para deque seaboga constantemente lanecesidad deprocesos racionales res. los resultados observados por son pieocupantei. o perturbadores elementos delordén. innovación escolar" en: Roberto Pascual La gestión educativa p. LAESCUELA COMO ORGANIZACION por es. profesor y tareas. las tareas establecidas miento formal lospuntos más delasmismas constituyen dereferencia decisivos enlaevaluación queimplícita prácticamente los Esas tiempos organizativos. patente. Estoes. deinteracción que genera funciona. las decoordinación miembros Así. De cualquier namiento forma. nen desubculturas. subyace en estas teorías el criterio de quesógarantiza lo la racionalidad la eficacia de la organización. por que realidad construida los miembros como organización esuna socialmente a)Laescuela la y enrelación y ambientes los a través deprocesos social con contextos compone¡.M. cierto. lareflexión encotiempos laboración.' ganaba seguidores y alabanzas porel éxitoalcanzado en el aumento de ia cantidad y calidad industrial. Ioque dificulta jerárquico y torna ineficaces. laescuela estructuras. a loscomportamientos muchos no esperados como "disfuncionales". organización construida deeste modo. con frecuencia. La planificación de la educación El pensamiento administrativo tradicional llevóa construir una idílica visión formalista y mecanicista de la organización donde todofungracias ciona a la planificación. tareas agotan por pocos para y eltrabajo profesional dando ello libres laautorrevisión. pormás seprocura una definición formal deroles asícomo una que propósitos.. o aoro elemennegativamente tosque aientaban contra lascondiciones para necesarias desempeño adecuado de el las_ organizaciones. a la manera de la empresa quesustentan Entre y creencias el quelasracionalidades básicas hacereducativo con de planificar se encuentra imperiosa la necesidad una concepción que deriva Se considera de la lógica de la producción. inhibidora y empobrecedora paralosseres huy paralasfinalidades mános quese plantean patrón Este organizacional condiciona a loshombres y a lasmujeres a unaactuación mecánica no razonada y a'producir en uñ marco de rutinas fijase inmodificables. que demetas bien definidas Por mucho una say dotada determinada visión estructural y orgánico y racional delaorganización formal seempeñó enacentuar elcarácter delasescuelas..) J. Mientras en la producción industrial el "taylorismo. propia.cuando reconocen autores. tomar a pesar y seestablecen y los los coordinaciones formales entre componentes niveles decisiones escolares. reglamentada eneste caso. y elcambio (llCongreso ante lainnovación Internacional Vasco). .como suele las sociales ser muy funcionales que menos eficaces loque sentado. la incidencia de factores hu. escuelas separecen enmuchas ocasiones 4 t entre sus que y eficaz racional.administración científica" fueron incorporados en forma excesivamente ' mecanitísta.' Comopuede verse. dS la producción en educación seseguía estemodelo como patrónde organización y desarrollo del currícu-lo escolar. lotanto.90. 1988. Algunos comoun elemento . decomunicación enelseno que queda.. cho sedapor pueden permitir idea más realista decuál serie denotas diferentes hacernos una Una eslanaturadelaescuela c0m0 leza organización. los mecanismos formales elejercicio delaautoridad y niveles. Y.-. escolar imy/ogrupos particulares plícita y homogéneo: individuos noaparece como untodo compacto dispodiferentes. desufuncionamiento.manos. tecnológicamente preciy unívocas. con laestructura organizativa delas escuelas eneste aspecto elcelulaacierto. escuelas siguen siendo microcosmos muy complejos. Conpequeñas mejoras y cambios. valores informales delaestructura formalmente roles. Enla medida en queestos conceptos y estos principios de la . rismo: alumnos cada ensuaula con sus correspondientes y elcumplie)Tal formalmente como funcionan lamayoría delas escuelas.

.:l{i. comola solaaplicación dolas .se ha ido alejando de suscometidos centrales que le dieronorigen.. según analizalibrode GimenoSacristán ra el esclarecedor Lapedagogía por objetivos: por la eficiencia (19S2).r'. :'. La cultura del fracaso en la escuela La escuela. y desde la sociedad se llamala atención etiquetando a estasituación comode fracaso.':'... .r.estas herramientas posibiliiar deberían y a docentesdirectivos mayores niveles de compresión y también de susacciones. Untiempodetrabajo definido. Esto es. con de prácticas funcionamiento ranodinas r . 1 .'i. de contenidos.'. institucional.:. I I .'¡:': .entendiénde teorías cientÍficas. hacia El utilitarismo en educación se expresó a través de la pedagogía por objetivos: un instrumento al servicio de la búsqueda obsesiva de efiqueno sepropone en el logrode objetivos ciencia discutir. Incapacidad paraatender con éxitoa losniños de lossectores y marginados de la sociedad... alejada y valores.. Lasexpectativas de la sociedad sobrela escolaridad son cadavezmásaltas.¡:. de lastareas de sentído medios con la consiguiente o Estructuras queno piramidal delsistema de poder en el interior escolar...l: 1l'' . ' . El directivo como gestor de los apre¡tdizaiesescolares :.. -de transformar Esta tareaineludible la formade pensar y hacer escueladebereconocer que lasmodalidades de actuación docente están másrelacionadas con lossistemas de formación hasta ahoraimplementados quecon lascaracterísticas personales de losdocentes.i. ' .1. . deberíanpermitirles dar cuenta de susprácticas con mayores niveles de profesionalidad. :' o Centralismo y verticalismo en lasdecisiones acerca del diseño y susproyecciones.i r . máspobres ..:i! ''. I { ' . \ . : ::. implica igualcalidad edilicia .::::::i. educativas táculos y susambigüedades.:. etc.t 48 ( . A lavez. Delegación a lasunidades educativas de la ejecución. Focalización y susdirectivos de lasescuelas en los de la acción presencia dicon escasa de lasrestantes componentes administrativos 49 .1 . Bajos niveles de aprendizajes.'.la escuela no da lasrespuestas adecuadas. l. la escuela . .' .'L:. .i escolar mensiones de la institución .' :. losajusasíno se alcance aunque proel éxitode fa misma tesy adecuaciones. . Al no considerar la complejidad y la especifidad del proceso de enseñanza aprendizaje. ... El directiw como gestorde los aprendizajes escolares { ':. por el pensamiento tan influidas adminisy planificador. : . de la queestotampoco para todos. '' . de fines Todaestaconcepción de la educación nosobiigaa evaluar las herramientas conceptuales y prácticas del oficiodocente.' : i e investigaciones y estudios Distintos resaltan hechos evidencias. con pocopoderde decisión mucha tarea de administración. Ninguna en tanto líparalosdirectivos de escuelas formación y gestores educativos.. l:' i:l: i:i: ll:tr ' i t ':. .. intencionalid s i nu n ac l a r a . r ..::.. Predominio tecnicista de unavisión de lasprácticas.rl. el tiempolaboral docente rasde "clase". . Espacios con anterioridefinidos en el podercentral escolares aunpoblación y dad al conocimiento sussituaciones'específicas. | \ 7 . . Diseño previo y estructuras de finesy de cargos sinun análisis pérdida cotidianas. cadavez más.il . de comunicación.l.estemodelo recorta artificialmente el sentido de la planificación. .1.:.' / \ i. y a reconstruir que promuevan aquéllas la concreción de aprendizajes de calidad con equidad. . de la educación ..'i. trativo sonderivaciones de unaconcepción de enseñanza ligada a unaconcepción instrumental.. Obsesión Esta por losobjetivos obsesión formalila educación zaron alrededor de unaconcepción mecánica y ta deldiseño programaciÓn de lasexperiencias educativas construyendo una práctica tan atomizada educativa que no cons¡gue despertar y enel compromiso tusiasmo de losdocentes y alumnos. á#üt. l . Desvalorización en quesedesarrode loscontextos específicos susobsparticulares: llanlasprácticas consusespecificidades. resultadoSquepuedensintetizarsedeestemodo: . . que si bíenes una tareaa la que se le reconoce la necesidad sóloa lashoplanificación sereduce y ajustes. t ' . . deres de los procesos de losdocentes . I l -: . . i1. puesta. la tarea sobre dejan lugarparaninguna deliberación o Separación administrativo-orde decisión de los mecanismos ganizacionales pedagógicas. . Escasa social significación de muchos prode losaprendizajes por la escuela movidos . ". Predominio excesivamente racionalizadores de discursos el sobre pero prevalencia institucional.. ni lasvariables de ordensocial.. Porinadecuadamente docente de diseño. Amplias antes deserciones de concluir primaria. pa ed dagógica. : i ( ri ii que la pfanificación de la enseñanza porque es válida permite unaaplihomogénea del currículo a la vez que gobierna cación la educabilidad la eficacia. r.1 . .r::lir..r . psicológico.tt l . r-:. Lasrutinas escolares. respecto de lasestrategias ¡ Directivos perocon y resolución.. La inadecuación de la lógica de la planificación del mundobéli-a nuestro co y productivo ha perjudicado entenderla función de la escuela muchomásque la pobreza y el analfabetismo. ... peroar mismo tiempolos procesos escolares hanentrado en un callejón sinsalida. Altastasas de repitencia.

y. recorrer aspira debe c0que generalmente docente. esa Es suausencia cuando hacen huelga.i'Ju¡oun.. cuestioganizativas Nocabe duda deque inicial delaformación y solución Pero misma centralidad oscurece a meesnecesario. empezar. cuando tes que las nosabe todas cuestiones los hombros delos docentes misma sociedad hace recaer sobre propia. editorial). protagonismo.. La dest aylorización de la educación Laeducación no ha estado aislada de lasmaneras en quesehan desarrollado la organización de lasfábricas y el trabajo desde Á. nriu oe to que se pueda hacer alcanza paracambiar ersinodersist-em. responsabilidad efectiva yaeshora y acorde deque actuales. Ana. lidades anunciadas. Weneí| Fayol con sus procedimien_ tos y supuestos de administración y controf. de losdodeja a la mayoría retóricas a loshechos hora de lasdeclaraciones de pasar profesional sinestímulos eficaces. años deduración. plazo y poco y nosólo productiva.7.on*iiit. centradas arrededor de ro administ'*. sinembargo..ir. y directa Siseestá delcolectivo delosdocentes.¿[r]ffi1. todas ellas. qué. poderes enlarentaracionalidad seconcentra exclusivamente económicos. dejure.y con ¡ quién. . rascausas y rosefectos hancomen_ zadoa confundirse. y deconfianza de Estos sonlosotros deilusión social. y otras educación decalidad conlostiempos una instancias. educativas. sólo Cierto. comounade susprimeras tareas.ie.:ór-]ü. ra invención. .upr. un práctica.enelmejor delos casos. para que y apellidos Lafamilia. caben con laprimera y permanente. El directivo'como gestor de los aprendizajes escolares El directivo como gestor de los aprendizajes escolares . comienzanasercuestionadosfundamentalmente por la impiícación ie ta división o"t. una doble formación una determinada tras que y deorden elitinerario aparentemente técnico.. loqueespeor.* ou ro acaoo.' o una concepción de práctica educativa orientada af cómoy ra instrumentación. que responsabilidades docente condelaprofesión lasociedad hace asume. una formación de rosagentes educativos puramente teórica. (artículo diciembre de i991.. los enlaeducación como sin tomar suresponsabilidad bilidad inmediata o elbeneficio especulativo. evaluación. pero dívorciada de ros¡. secuentemente. Valores comoraobediencia y er aciamientoestándandopaso a orrasvarorizaciones: ra creatividad. generando unagranconfusión para la acción transformadoraA ravezque construye *r tr.. cencia. decir. tuar enconsecuencia. valdría la penarecuperar aquel desafío esenciaf del maes_ tro del Libertador simónBorivar Don simónRodrí gt)ez. ra frexibiridad.. verdades Hay pero siseconsidera elcontexto detalafirmación.r. a esa abstracción Pongamos nombres y a exigir virderesponsabilidad educadora suinsustituible cuota tana menudo selimita a delegar que o. ni la imprescindisinelreconocimiento desuautonomía económicos y responsables protagonistas. bleinyección para pretexto ni unápice la descargar nodebe. delas reformas tas y sus implicaciones. ' una práctica pedagógica centrada en la enseña nzayno en los aprendizajes. quien haceya dossiglos nosdesafiaba aon. aclarar conviene Primero que Pero este acceso expresa daacceso a untítulo. Sudebilidad desde ésas exigiendo. cambio. eso resolver ensus ámbitos decompetencia cómo trodeescuela. esa importantes cuyo debate nes lavaloración con lasegunda cuestión: estrechamente nudo suinsuficiencia sinosecorrelaciona -enlaprácticay las que. social delaprofesión eslavaloración otra..trabajar comodirectivos escolares..idad sq'u\ de continlarapren_ OCULPABLES? ¿PROTAGONISTAS protagonisque los docentes son los verdaderos Por ejemplo ésta: loson a medias. cuya Para seguir.ra-curturar omnipresente de fracasos. para quién. sinrecursos minusvalorado. En definitiva ante er vorumen de transformación que tenemos que afrontar. Na199 dePedagogia Cuadernos ( Q.irái¡*.. genera másfracaso por_ que nadapuedehacerse. tudes escolares nopractica y minoritaria participación frágil enlos centros." . Taylor:. proponen' la separaciÓn alienante entrediseñadores y ejecutores.'La materias o formas nivel académico. Y.autocr. establece académiexplícita Una. -enteoríapara quien faculta elejercicio activo deladoa ese título. llamada engeneral clase prácticos. a largo ciertamente inversión social que. ta parlic¡ó. que. nunca sereconoce elmérito loque enélno funciona. ordiversos diseños. entre otros. paraluegoaplicarla en lasescuelaiv. En relación implíota.. a ejercer una ensuesfera doméstica. labor sí.o inventamos o erramos. ' Ninguna formacíón para._ ticamente dossiglos. y lafalta de consideración de laspersonas comosujetos. En úrtímainstancia. .. son. enla soledad de unámbito centes profesional. la fastuosa.ias y sugerir aportes pararaconstrucción de oiro modero organizacionar. de servir laeducación. rosactuares procesos de reforma tendrán quesuperar estemodero tayrorista. práctico hace aparezcan enloprofesional deesa fijación exclusiva Elefecto siempre laculpa de educativo. suespecífico suspropias a asumir cualcomience cada queseconvierten enculpabihayprotagonismos exclusivos Delocontrario. que comopiofecía que.. todo da iguar. paradójicamente. Lapresencia de fosmodelos de organización deltrabajo basados en lospresupuestos de Ford.. lasublime del maesexaltando. .lnstituciones En estamaraña de hechos. ceandaiel complejo En los hace imprescindibles.." ' '. de"lasociedad". diendo. . . verdad media esa licemos por gracia que una especial: sellega n0seesdocente a serlo.pá9. y laAdministración política llega la cuando educativa enparticular. Y a acresponsabilidades.para acabar. todo v casi que lasociedad seacuerda delos enseñanParece sólo mecanismo escolar. ellos tienen responsables exclusivos del sistema los docentes como que hadesuesfuerzo cotidiano. A partirde laspáginas siguienies se busca justame"*. er aporte creativo.ñ.

etcétera. Elpresupuesto básico políticas de estas es quesólopueden obtenerse aprendizajes de calidad conequidad. seconsideraba Hasta centraparasostener modalidad eraunaeficiente y llevar lizada adelante la expansión de los sistemas educativos nacionales. solamente recibían y encaraban las directivas su aplicación. : ' .-.de losequipos directivos de lasunidades educativas. .. Malasiaotros de la región americana han comenzado a renovar y esta gobierno organización la de edu52 cación formal. cenlVlejorar el sistema localno significa el nivel eliminar tral. concreta las evaluaciones consensuadas..:ii pedagógicas. . el ejercicio poder. y directivas.aparece.LA rNNovAqóN y ELcAMBto Ln crsr¡óru roucATrvAANTE que la administración losaños70. .España. Australia. . ganizativo. disminución del control burocrático. j:iii. Hallack insiste en la necesidad de serrigurosos y responsabilidades en la redefinición de lastareas entrelosdiferentes ni(central.:. y también Corea.. predominante en el mundoentero. .Entre que llevaron lasrazones a losministerios de educapaíses ciónde estos a adoptar unadecisión de este tipo pueden identificarse: paraadministrar incapacidad un sistema dimensionado a escala tan grande. . gestor de]os aprendizajes escolares El directivo coi. i : i ' ' . . participación y autonomía. y a los recursos Estoimplica maximizar a laspersonas fin de sicadauno de lostresniveles de este paraconcretar la ambición glo:educación de calidad conequidad . si selogra implementar una gestiÓn efectiva en el nivel escolar. Jacques Hallack que la deleafirma gaciÓn de funciones i:l¡. comúnparatodosde calidad diseña el currículode contenidos y asegura mínimos. | . mayorparticipación e involucramiento de toda la comunidad educativa. Elpoder central seocupaba delfinanciamiento.con responsabilidad y proyecto... :' : Entre otrosautores. docente de la elaboración de lasdistintas normativas. la pocao ninguna comunicación de losniveles centrales con lasunidades posibilidaescolares. educativa en asuntos relacionados con '. losrecursos financieros. -hasta Enla modalidad y verticalista centralizada vigenteahora de gobernar. . tonomía disEldesafío es encontrar un equilibrio entrelosdosextremos y restribuyendo. máseficiencia. .ni eliminar todaslasreglas dejando a lasescuelas en un marde au" (op.: a la unidad . de niños esdelegar funciones a losniveles de base. mayordemocracia e parala gestión igualdad de responsabilidades escolar. y de experide innovación mentación. restituyéndole a la uNtDAD EDUCATvA paraqueéstapueda su autonomía asumir. creareales y estrategias mecanismos de comunicación entreel nivel centraly la escuela. comoparalasnormativas tiones asegurarán a lasescuelas: o unagranflexibilidad y empleo en la obtención de losrecursos. La delégación promoverá de funciones unamayor calidad de los procesos y resultados académicos. estrategias y seguimiento monitoreo de los avany se ocupade perfilar cesy retrocesos. administrar y ordenar el sistema educativo. lasdecisiones porel nivel adoptadas central regían en la totalidad delsistema.mo 53 :. .."El de administración local tienequeestar nacional articulado conel sistema de educación.E! dlréctlvo eomo gestor de losaprendizajesescolares l t . que brinda El nivel intermedio:Esla instancia el apoyonecesario. la estructura inadecuada.. másprecisamente comoun elemento destapolíticas las en cable educativas. de la contratación delpersonal y administrativo. El nivel local o la escuela: Desarrolla losproyectos a cargode losdirectivos con la participación de la comunidad sistema educativa. . asiglobales para mismo. en la revisión del sistema verticalista se asumiÓ quela condición para tornarse máseticaz en potenciar losaprendizajes y jóvenes. . veles y local) intermedio y sugiere de lossistemas educativos organizar la distribución y tareas de poderes de la siguiente maneral El nivel central:Establece queaseguren laspolíticas básicas una educación y con equidad. de su implernentación y supervisión de su cumplimiento. el trabajo de concretar losaprendizajes que la sociedad le delega. ' : . selecciona el personal. habilidad para generar y distribuir recursos según lasnecesidades." .. Inglaterra.. . o aumento de la autonomía en la tomade decisiones.:10). De manera prioritaria. lasescasas desde intercomunicación. jurisdicciones Lasdiferentes y ámbitosterritoriales.cif. Crea. o aumento de la capacidad creativa. autoridad minuciosamente. . en ponsabilidad. y capalaspolíticas de formación citación paraque estosprofesionales de docentes puedanconcretar la que la sociedad educación espera de ellos. -entreotros países Muchos y asiáticos europeos Francia. l ' . queesteproceso Para y de acuerdo alcance el éxitoesperado. con países la experiencia acumulada en los dondelasreformas descentralizallevan doras mástiempo. En los últimos años-y a partirde los80. Unaeducación de calidad requiere de -con mayor la gestiÓn efectiva y menos autonomía control burocrático del podercentral. del I tanto para la administración y financiera lascues. ' . y sus respectivos organismos. la intención patrón de modificar este or' prácticamente. . y administración de la elaboración delcurrículo. entre estas últimas. .. (1992). .

'. educativo queplantea elsistema y contenidos mínimos vosfundamentales dela educaciÓn losámbitos entodos y demandas delalocalidad poquerecogen lasnecesidades e informal.organizaciones tivos.¿"tuió de la descen-en todo caso. las. una centralizada esSuviabilidad y regional' local dedesarrollo a metas vinculándolas iocales. obin en su texto'[a crise de Iorganization. potenciaciÓn de y estrategia una dlversificada propuesta curricular y participativa. de lascapacid'ades y edupolítica proceso concertaciÓn de un que constituyen de conelhecho tá encorrespondencia en sevaconvirtiendo y sociales sectoriales intereses delosdiversos enelquelaarticulación cativa docenlos de activa unaparticipación supone Todo esto educativo.orunicación procesos de Paraestemodelolos de estaconcepción.l muestra un esquema tomado de obin (op.'on.:112) que expresa estasituaciÓn por mediode unarepresentación: NIVEL INTERMEDIO NIVEL CENTRAL -a nuestro entender-esque hasrevolucionario . ejesneurálgicos previos. que conocer tiene no docente personal y el todo docente Ca. lacrisis seadministra donde loslugares son y los locales espacios Laescuela i de exigencias de las problemas derivados los de resolución la en puede avanzar se también donde descentralizado. jerárquicá y or.il. del entorno socialy'económico gencias dedesarrollo objetilos y cultural traducen educativo propuestas decarácter Estas educativa. I redes áu .regio_ nes._ formade la 'educación francesa un esquema que sepropone'modiiicJr de cuajola tradición verticalistg.t= reforma Ninguna enlagestión.el sistema educativo.de manela tal. centralizados. noformal formal."rtación toda educativo.54 Laescasa : o nulaarticulaciÓn entre estos tresnivel-es impediría de'sarrollar una estructura orgánizaciqnal efectiva.los e involucren espacios estos una c0m0 locales educativos delosproyectos elimpulso importancia cobra esque marcg Eneste exia las que corresponden perfiles educativos nuevos y los para elecutar elaborar política central delaparticipaciÓn y como articuladoras local. local: educación eduy losderroteros dela acciÓn lasfinalidades definen nosólo locales educativos Losproyectos educaagentes los gobiernos locales.1 directivo como gestor de -El los aprendiza¡es escolares locales. contienen También ca¡va. ru átganüac¡on de la escuela.. y unadinámica orga_. Losniveles central e intermedio debenmaximizar su quehace r organizándolo tambiénalrededor de objetivos. delproyecto y realización tesen la definición locales' gobiernos y los de educativos deloscentros principalmente delosdirectores liderazgo (- t.'--' objetivos de la escuela Lafiguraz. des.da '. calidad en que sedesarrollan e iniciativas las experiencias punto departida como sinotiene raesposible pedagógicos líderes y como directores docentes a. ' vez'que y participaciÓn' democracia que promuevan en valores. Otroaspecto t toda la inesquema posee en este delsistema ia el últimode los'agentes t-iá*u.J[.ión más organizaciones huen desarrollar quieren a suvezcolaborar .F.ión. e'sco[aies . conocerse. y las instituciones productivos los agentes los empresarios. sensibilización . su tarea esvelar por lasescuelas...implementar unaestiuctura . Y sona su vez la . basadas LOCALES EDUCATIVOS PROYECTOS LOS estambién a lasociedad que laeducación acerque propuesta descentralizante una adelante Sacar y lapartiautonomía la cuentas. educativos actores los Oe respgnsabilidad una plantea elrese lacomunidad cuales delos políticos através y procesos ( mecanismos son cipación que tener. fl. arriba de abajo e información. ponentes educativos. del proyecto nacional. *rnu. son requisitos y formación previa. En'la'misma líneade reformas y Uescentralización Jeanp.sectores.iá del con los objetivos paraoperarcoherentemente '. sociales.rnirrno. nizacional que genere resultados académicos potentes y significativos.scóilarie (1993)proóo* pururá .cit. UNIDADES EDUCATIVAS Todoslos niveles: Objetivos Proyectos Evaluación tiemalmismo nacional. El niver intermedio (queparaeiloiron rasacademias) agrutina a lospoderes y organismos queapoyan a ras escueras. r.Ió". estos se han convertido en reales centros de apoyoy ase_ soría de losestablecimientos escolares.upu.proponerle poder al central loscambios pertinentes de la legislación y cuidar que lasdisposiciones sean adecuadas paralosgrandes . Todos deben serabiertos a la sociedad. proyectos y evaluaciones. pubricarse..de.es rograr tralizacíón deregar poderes vi. de la'educación losobjelivos los y son viceversa. desearía y conducir laeducación todeorientar pero educacional.rrrntistade lossistemas educativos . y participacrón democratización educativa.o*únas. de unapropuesta Setrata desgestiÓn propuesta de una comprende local proyecto educativo un Así.necesar. que los los en planes de acción. y fin de A sociales. por.. como delEstado comlosdiversos coherentemente Enellase relacionan integral. sistema del la transformación supera Su preo. énlaconduccién I '. integiarse.inteligencia. que no permite crear nuevas burocracias. Las de esaescuela. políiica enel campo voluntad de delascapacidades y lavaloraciÓn educacional. pues. y no sólola o. A su entenderJeUe modificarse Iaformaorganizativa de todo. tanto losrecursos ponen enacciÓn de loscuales enfunción y metas comunes objetivos acuerdan Figura 2.

donde existe heterogeneidad y social. esnecesario mantener enfuncionamiento y adecuada una estructura producto ágil cuyo "enseñanza principal deberá ser decalidad". . y crear.3 La escuela autónoma.. noessinónimo deabandono. . latransferencia delpoder dedecisión del Estado a lacomunidad escolar esunproceso enelque los técnicos delas Delegacías Regionales y delorganismo deEducación central notutelan a laescuela. sociales ladescentralización.Cuadernos enMinas cación Básica. y capacidad iniciativa y unsistema degestión. hasta los mismos establecimientos escolares. AñoNa'l.. Poco a poco. y actitudes capacidades para liderazgo.política Esta descentralizadora de impulsos a losproyectos educativos locales tiene mayor importancia ensituaciones como lasdelpaís.con capacidad de acercarse a su comuniy realizar susnecesidades dad. y étnicas. además. va de lamano desafío también este conla necesidad de fomentar la integración delsistema eduLosproyectos educativos cativo. Así. Una descentralización asíentendida garantizando estaría una distribución equitativa delasoportuy unEstado queasuma nidades suresponsabilidad a findeevitar segregaciones y exclusiones regionales. En los últimos años. UNICEF. . Tradicionalmente. autonomía. el diseño de un nuevoestilo de gestión educativa centrado en el fortalecimiento de lasrelaciones de la escuela con su medio social inmediato. Autonomía." a.LaEvaluación delaEnseñanza: y resolver problemas Diagnosticar los delaeducación representan que un desafío exige elinstrumento para más adecuado responder aesa evaluación educativa. En laaritmética lasudelacooperación. MEC. en Peúles lloEducativo Local.. debe prgyecrgs significar educativos. ' '. departamentales.:.:t . sin embargo. deasesoría 2. municipales. Perteccionamiento y Carrera profesional:La pública escuela está enuna encrucijada enlaque semezclan ingredientes tan explosivos como: formación académica insuficiente. 19g4. significar laformación para deuna sociedad depronecesaria eldesarrollo yectos y prograrnas deentrenamiento indeevaluación delaeducación. Brasilia. Lima. también. ejerciendo ensulugar. la escuela prometeser el corazón del sistema educativo y la organización que nuclee y seael referente social inmediato de lastemáticas educativas de la comunidad.Capacitactón.Fortalecimiento delaDirección dela escuela. 3. . Ensuma. sino bien articularse a objetivos nacionales. local pero noconfinarmás y planes seahí. Durante lB0días alañ0.Autonomía delaescuela: Centro delaatención y espacio educativa donde sedesarrolla elprodeenseñanza ceso aprendizaje. falta para deoportunidades y perfeccionamiento. "DescentralizaciÓnde la educaciÓn: Cómo avanzar para desde lasociedad" el Desarro. escinco. étnica Sin embargo. ofrecerles las y crear condiciones que los mecanismos posible hagan lagestión democrática delaeducación. puede Más aún. actividades y apoyo. Cabe al gobierno. con la descentralización. deEduCENP EC. los directores deescuela deben. programa Seprecisa unosado y entrenamiento decapacitación y fundeprofesores. Perú. enese contexto colocar en ladirección delaescuela a profesionales y comprometidos competentes con laeducación.el control omnipresente deberá sersustituido por un régimen de delegación. Promoción delaautonomía escolar Gerais. La escuela como referente de la comunidad educativa políticas Las de descentralización quese hanadoptado traducen la intención de abandonar unaactitud o formade administrar lo educativo centrada en el control comomecanismo corrector de irregularidades e incapacidades previsibles.. '. elclima apropiado rahacer -a efectiva lamejoría delaeducación. de educacionales. especialistas cionarios para delasescuelas. revertir este cuadro encada paunidad. Enlaescuela. cuestiones y financieras administrativas que afectan suvida diaria. dejará de seresainstitución aislada de su comunidad quecumple y aplica normativas centralizadas. 56 57 El d|'ectivo como gestor de losaprendizajes escolares El directivo como gestor de los aprendizaies escolares . Nada más quó esencial. laSecretaría deEducación proelaboró gramas que priorizaron detrabajo cinco áreas deactuación: 1.fértily saludable. educativolntegrado quedé y compense coherencia nacional desigualdades.. enque lagran está diferencia ma dedos más dos. Podrá convertirse en la institución educativa quelidere en su comunidad unaescolaridad participativa. el sistema educativo ha sidoel puntode referencia de la sociedad cuando setrataban lascuestiones educativas. laescuela para necesita autonomía decidir sobre lasdiferentes pedagógicas. pasará a constituirse en que liderelos procesos EDUCATIvA la urutono de formaciónde los niñosy jóvenes.la escuela conautonomía paraadecuar. 4. 5. PRIORIZANDO ACCIONES cumplir los Para compromisos por asumidos elGobierno.lntegración conlas Municipalidades: Laarticulación y lasMunicipalidades entre elEstado hace posible una mejor utilización delacapacidad y laoptimización física instalada aplirecursos delos cados. impulsada desde lasociedad y el Estado. asentado en la formación de consensos previos. organizar y administrar el currículo.ha comenzado a aparecel comoelemento destacable políticas en las educativas de distintos países de la región. Lacreación deunplan que decarrera vaiorice través desalarios diferenciadosy lacapacidad profesionales eldesempeño delos merece uncapitulo aparte. Selecpor cionados sus méritos. Debe serunenriquecedor tercambio deexperiencias. y paraconvocar a los distintos actores sociales a participar en sustareas. bajossalarios. Elsistema desconcentrado debería distribuir susresponsabilidadesdesde losniveles regionales. deben insertarse enel entorno y regional. 1993. siseconsidera sólo laetapa delaenseñanza básica. tener condiciones deperfeccionar y habilidades sus conocimientos gerenciales. Hoy. cada alumno exitoso involucra una inversiÓn de10a 12años. reciclaje perdido muchos han lamísy algunos tica olvidaron sus compromisos. 0.

lasconviertan en : espacios. Para el temadel trabalo cie tor'oir'üiuo.ir." Í:. unamanera en nuestra vidaíntima o particular."tr#.el juego.con wa clara intencionalidad de búsqueda de transformaciones v r. tentes y de lasmodaliconversaciones de esas LasOs.i-o. Y la organización se concreta a través de la comunicación. determinados o preestableciáos. quéconstituye su naturareza. o campos temáticas y acción. cómoy cuándo .Eltrabajo.fu.sonel producto O sobre la organización.. resurta rerevante er ribrode. ihtercame las deliberaciones o trasfondo co de referencia y compromisos posibilidades conlos lasdeclaraciones. porquése aprende. lo queunific'a bios.''r '' ' ' ' fJasta ahor¿i lbs organizaciones (os) se asemejan mása objetos estáticos. ambiente. humanos.en el interior esel proceso Elaprendizaje organizacional unaO.. surgen tresaportes de rere-. o s.'que el marfuturas. no. Es el "escuchar" las conversaciones el ámbito de demarca (el proyecto)..son r'ealidacies vividas poi cadauno de nosotros en .. 5g ( ( ( .". Lasingularidad desus anárisis radica en intentar comprender qué crase de espacio esraorganización (o) p. y OrganiErnesto Gorey DianeDunlopen su libroAprendizaie escoentrela organización de lasrelaciones zación. :j. a la vezque produce la identidad (elproyecto). conversaciones '. genera conocimiento.'nada 5B ' v¡da organizacional que. De una lectura de la literatura más. y capaespacios y se desarrolla si tiene unaO crece con su acrelacionándolos susresultados.ir.. Entrelasrazones másr.1H T11.petárs.rtrur-ii. o. En su tibro Creandoorganizaciones parael :Futuro. de unaO: sujetos. susacciones queseda (o no)ende la relación esunacualidad Elconocimiento creencias. sinrazón y alienación.]rr-ñ. de la O. de Fernando Flores (lgg4):. másfundamental surgen de unadeclaración Lasorganizaciones y la unidad de unaO.splcios másynadamenos.. las organizaciones hahsidovistas o representadas cbmoespacios leianos. deterla organizaciÓn e imaginamos La manera comopensamos minacómosecontrolará el aprendizaje..t deporte y. el campode la tareasobreel definiendo de posibilidades. resentimiento. ii:l ij.rijo a la temática del proyecto en las organizaciones. Elproyecto ricay fluidameninstitucional para continugr una cultura construyendo te adecuada a su contexto. la"organización posibilita o no la comunicación.."'. vancia' Elpr:imero.lnidad.u razónde ser: indagar qué radefine. a esacomurecurrentes sobre ..Entre losaspectos una requieren de cadaorganización específicos Los procesos -y entre la relación que conozca difunda a susmiembroscoordinación y susresultados.innovadora que . . que a espacios y hurnanos sociales dondetranscurre granparteoe la uid..ungu fr g92). su adecuación el currículo. en nuestro y poplantea posibilidades. ry_ffn"xi:il. -que y a la acción dan sentido Estas declaraciones operala organización.io. y criterios el desarrollo curricular. queorienclaros quehaya sinobjetivos Noesposible organización propios de esaorganizaciÓn. tre loselementos etcétera. o. en la región so6reel tema de lasorganizaciónes. desasosiego. realizan unalectura los que inmersos se encuentran procesos los y en lal el aprendizajelos condiqué puntolo organizacional hasta sujetos. ten losprocesos de transformación de que. el proyecto de trasfondo Lasdeclaraciones "escuchar" producen recurrente de un ámbiUn Sucontexto) viabilidad. quien contribuye sígnificativamenie a la propr"riu. etcétera. y oportunidades posibilidades en el interior nuevas producirán (sobre su educativo. conversaciones cómosesostendrán sobre dades 'lo quees lo mismo. r *::.?ü organizaciones son los'espacios de la sociedad oono.o.rronas'Tradicionalrnente... . Elestudio de este temay su propuesta están basados en unaontología de lasorganizaciones buicando desarrollar unarespuesta a la misma razÓn de ser de ellas. sobre cidadpara reflexionar perotambién es el puntode partida essu trasfondo.. to específico sobreestas A su vez estetrabajar "tema" (educativo caso).'j:nffi. rÉt. -o queremos somos ser-de .Jir" quehacer puedenidentificarse lassiguientes: organizacíón y comunícaciÓn están absolutamente ligados.Gore y Dunrop (i 9g8). que nuestra vida.. es indagar Su interés y de la misma organizade lossujetos y determina ciona el aprendizaje pueden mencionarse: que nosinteresa destacar ción. cionar.5Ji". nosllena de angustia.en parte.áúnor .La unidad óducativa cómo organizaciónabierta a l aprendizaie ' .Fernando Flores se propone comprender tasOsa fondo. capturados por mediode una representación. perfila de pensamiento otrasperspectivas interrogantes.. de conde la cultura loscriterios paraevaluar iú¡vencia.rr. Lasos son los espacios -segúnFroresdondees posibre tener conversaciones sobre temas recurrentes en la actividad de nuestra organizaciÓn' Asíla escuela debiera serel lmbito dondepudieran ocurrir esas -t -t. lasnormas y valores institucional.obr.oro.ilLn . parámet¡os los.. perodebemos serde otra comonoslo pídenlasorganizaciones en nuestra vidasocial y laboral. nuevos abre de acción. valores. :organizaciones. fundamentalmente.. lascapacidades requeridas sobre quienes recae la responsabilidad de conducir lasos.leuun-t-Js-.. nu..::i::iJ.

rechaza lasestructuras de especialización y fraccionamiento del conocimiento. de la O. porque que "la capaciasegura dadde aprender de unao. en lasorganizaciones. imaginar concretar lasOsy apuntan a romper viejas formas basadas en el control. sedirige a captar la totalidad. : 1 1 ) .muchas veces. Claramente. Supone también. competencias o -como gustallamarlasdisciplinas que deberán desarrollar laspersonas y las organizaciones. . Estas aptitudes básicas del iny la organización dividuo sonlassiguientes..|.omogestor de lós aprendizaies escolares : . : . Las rutinas burocráticas formanparte del imaginario social y paserámenester que.. t.'. El pensamiento queya sistémico: Esla nueva formade pensar no concentra susesfuerzos en analizar y. construye unaimagen o visión globalizadora problemática.l il.tendrán y la capaciel entusiasmo gente (op.. y se adquiere la capacidad para de trabajar. E! directivo como gestor de losaprendizajes escolares .peroactúa que sobre lascausas lesdan base de sustentación. compartida asÍ.. y Se refieren a la manera cómopensar. Unaorganización queaprende inteligente permanenesaquélla y asírecrea temente. El pensamiento sistémico es el que reúne racionalidad e intuición.p. y se refiere a la capacidad de introspección y autoestudio de laspersonas. en la práctica. continuamente. aunque laspartes o fragmentos partede lo anecdótico. Porejemplo: la ahondar visiÓn personal. Para Senge. elaboradas y recreadas dentro paradigma laboral de un máshumano y ecológico. Al proponer dejarde ver el mundocomo la suma de fuerzas desconectadas entre sí.. esimprescindible quetodanuevaagrupaciÓn humana cree espacios de formación. la mediocridad y la desconfianza. lo cuantitativoy lo cualitativo. sermanifestadas. Aspiraa resituar nuestras percepciones intentando recoger la totalidad de lassituaciones y sus interrelaciones.:. ocultas. quedesea. fuertemente. paradigma En un nuevo organizacional. El aprendizaje en equipo: Fomentar la capacidad de trabajar en equipo supone abrirespacios parael diálogo que posibiliten el flujo de lossignificados individuales paracrearun "pensamiento de conjuñto".. obstaculizan el aprendizaje grupal. . Eldominio personal da cuenta de lascaracterísticas individuales queinciden. esta visión compartida requiere competencias y aptitudes específicas paraconfigurar estavisión. porque"nuestros actuarsobrela realidad actos creanla realidad y pueden cambiarla".'. Sólo cuando aprendemos a verlatotalidad de lasestructuras en Los modelos mentales:Modificar los modelos mentales que formanpartede una determinada manera de vivil trabajar y pensar es esencial de todoslosmiembros unatarea de unaorganización. lasOs-másque orde"cómoaprovechar quedescubrir nar.dentro ra superarlas de la O. Fl.'. Porello. Paraello propone considerar cincoaptitudes. ')rt:.incorporando losproblemas del quehacel losdesafíos y la tareaque deben serenfrentados.1 irj':r:l' ¡t. verla realidad de maneramásobjetiva.'r. por la o. él modelo El directivo c.ll. y útilen general. lo planteana burocrático. aprender y recoger a percibir lospatrones de interacciÓn personal que.la globalidadde lasacciones conorganicidad. de unasituación analiza lossíntomas. aprendea aprende ern s u c o n j u n t o( "p . secreen espacios de reflexióny deliberación sobresu quehacer. Wli. inclusive de susdirectivos. que posibiliten Espacios la de estas y conceptualizaciones. plantea Senge que el aprendizaje personal de los miembros de una O y el aprendizaje no están organizacional divorciados como. dondela aspiraqueda cióncolectiva y donde en libertad la gente.. no puede qr" lu de susmiembros" sermayor (op. La construcción de una visión compartida: Estareafundadel líder mental de unaO. colectivamente.' . etcétera.'..:1G).. paracrear continuamente. dad de la en todoslosniveles de la Organización" cit. sensibilización y diálogoparadesarrollar unanueva cultura deltrabajo en equipo..hasta ahora. su futuro. emergencia creencias muchas veces inAsípodrán conscientes..ésteesel pilarespiritual de la O.cit. Esta visión compartida esel conjunto de principios y prácque pasan ticasrectoras a serasumidas. tiequeexistan. "el punto de apalancamiento" ldentificando se puede. concretar.. en y sobre ellas.l¡i'. compromisos La visión promueve. es decir válido (1992) Peter Senge en su impactante libroLa quintadisciplina "donde define organización inteligente comoaquélla la gente expande.. Peter Senge..12). de formatal que genere genuinos.60 que hayaaprendizaje Para organizacional debencumplirse tres queel conocimiento generado porcada condiciones: individuo debeser por losotrosmiembros esdecir comprensible comunicable. .". la rutina. '. ne que ser¡ntegrado a otrosconoc¡mientos y consensual. su aptitud losresultados donde se y expansivos cultivan patrones nuevos de pensamiento. cambiarlas. aprender a desarrollar la paciencia.exitosamente. El dominio personal:Esta disciplina hacereferencia a ciertas -pero también cualidades del líder del resto de los miembros. insiste: escambiar unamentalidad que porsiglos ha creído en latarea individual y solitaria. crear unaimagen del-con futuroquese aspira a construir.

' Aproximarse a la definición de calidad de la educación requiere.. su trabajo.r.. Seorganizan paracompartir espacios profesional la experiencia y comunicarla. .en estemomento.on rrrintegÁni.. Hasta'ahora lasos lograban susobjetivos exigiendo de losindividuos posponer susiaberes. Seviveun climainstitucional motivador... Capacidad de losequipos paraanticipar directivos problemas y resolverlos.aula. . 9i 1uáto o.la preocupación por la calidad coloca ':elacento en losmodos de actuación comounamanera de enfrentarse a .n'.rescuela o los modelos organizativos que la sustentan. de racaridad. seos y asumir lasmetas de la O..il.. no garantizan..=.ur-n¿'i"rilro..'' Distintos (1gg2).. la calidad educativa.rpuñu.. r'. : Lo que debeser ta o y sulfr.r-ili|n* upr. docente se i'han dirigido al individuo. r.n nr.. racapacita_ ciónse desarrota en'{círculos de caridad" o á.. Granpartede estecambro buscado a nivelescolar reside en fa posibilidad de modificar lasmanetut o. 'y se observa unapreocupación por lo académico.noln''.riü:. dicionalmente.ol.la unidad educativa Ermundooccidentar asiste ar ..Gimeno autores comoJ. .boom. Esta situación da cuenta una pÁoirp. Enrosmedios de comunicación y*n toorspartesse escuchan presiones ex_ comonormas de "carid ad.losprocesos que lósgestaron. .siñtet¡zaniá. SENSIBLE. dondetrr'uriiru. . dejar de pensar la ense. üond"r.*. etcétera.ritiu. Unanueva orjunirución..nr*n uÁruque tmparte se en susinstituciones.caridad totar. es cómocrear y recrear organizaciones escofares donderasperso. v ¡n io-rrun burócratas queconti_ núanadminístrando másde io mismo. l.. seala del "artículo" o la del "servicio"..ciones esun sujeto que.. au_ mentanlos aprendizajes adaptativor.r. Lacalidad másbien. que esdecir Existe un proyecto que impregna coherente y diseña la vidaesy queperfila colar. . lasorganiz¡_ .lai'v r.su puesto.. para descosificarla reintegrarle sentido. ( 1 9 8 9 )l.p"..oJñursepor ser: o Éltcn . Hoyya sevislumbra que estas políticas y sus Ningevas r. Ogt¡nidaS por otros.t ¡no¡uiouo a ra o. El interrogante másagudo. torregulación Existen redes de comunicación v coordinación. para incorporar 'potencialidad la de raspersonas deberá pr..ción sociar quese ex_ presa {9 en un requerimiento generalizado de .. INTELIGENTE Y . su oficio. ' Una lasposibilidades de queofrece conceptualizar la calidad co: proceso es transformar global estaidea . Así. hacia la totalidad de la comunidad educativa. Sacristán ''Hopkins (1987) pistas.l.educación no es un producto bajocontrol.su conjunto y de formacontinua.orn . . ofrecen características y cualidades de escuelas efi'caces o centros escolares de calidad: Poseen un equipo . .caridad. I f^-' I It ) ) !a calidad de. . paradocentes y alumnos. Esta for_ ma de conceptuarizarras enfrenta y opone.lassituaciones generales y particulares paralograr mejores resultados. t.D u p o n tP y H u g e tG .ébtamentos. ::.'estrat€9ias por sí solas.i. lo hacerelacionándolos con .¡on*inoiviouates y co_ lectivas puedandesarroilarse. . sussatisfaccioÁes. se advierten expectativas positivas hacia losalumnos..ar encerári.uospa_ trones de pensamiento y acción.wary war_ ton (1992:65) afirma que "fa calidad debe convertirse en la nueva rerigión". contror "calidad"' de En lasempresas que producen bienes y servicios..u'r-higu su espíritu creadof. l ' F . Elliott (1993)..a c a l i d ae dn l a e s c u e lm a á sq u ec o n ' que hay construirla.n'anza cqn la lógica delproducto.i"rr.eruttaJás dertrabajo pedagógico rearizado en ef El directivo como gestor de rosaprendizaies escorares El directivo como gestor de los aprendizajes escolares .'d. y estrategias Laspolíticas de formación y actualización -. en ros.. apti_ tudes paracrear losresultados que-desean. ' aprender en. La escuela estácentrada en losaprendizajes de losestudiantes.rno en un principio de actuación que. ..io de . trolarla en uno o varios procesos en losqueinterviei nenmúltiples actores.# educativo no escapa a demandas específicas de catilrd de l. teniendo comoeje central el aprendizaje de técnicas didácticas. pierde su.. posibílídad de generar conocimiento.: l 62 Zeué nosofreceestamanera de pensar lasOs y reflexionar so_ breellas? .. . serun parámetro de constatación y 'evaluacíón que:debb ser acotado y definido en el ámbitoa utilizarlo ' -aunquecon respaldo paraque no pierda socialsu sentido...Calidad en ... queseconvierten en la base de aude un sistema y autoevaluación...susde_ y creéncias..'primero.r. proJr..parece . . debeserconsensuado "p. Existen espacios institucionales paraplantear y resolver conflictos. dond.'pl#. una cierta cultura interna.si biense preocupa por los resultados. directivo centrado en el currículo.

Capacidad parala implicación de convocatoria y participación de lospadres y de la comunidad en el proyecto escolar. Hayconciencia personal delfuncionamiento y colectivo. Formación a partir pedagógica. docente de la práctica Capacidad y profesional para humana atender lasdiferencias entre losestudiantes. juvenil. paracomprender Apertura la cultura Receptividad y capacidad de participación en la cultura exterior. Articulación de la institución con loscentros de padres, con universidades, centros culturales, bibliotecas, etcétera. Unapropuesta renovadora de la escolaridad propugnaría construir la calidad cuidando y también losresultados ya quees losprocesos, fundamental cuando nosreferimos a calidad de la educación, referirla a la calidad concreta de la experiencia educativa, a la calidad de la vidaescolaren susaspectos y socíalizadores. formativos De la pauperización docente a su profesionatización La problemática de la condición docente aparece comouno de prioritarios lostemas al momento de definir una propuesta de modernizaciÓn educativa en general, o de postular estrategias de transformación institucional o de diseño de nuevos modelos organizacionales. Aunque resulte redundante, preciso es que lasorganizaindicar ciones están formadas por hombres y mujeres, y su éxitoy el de susproyectos dependen en buena medida de su compromiso y de su capacidad. Lacondición pasa docente por uno de lospeores momentos en la historia de la educación americana: losniveles salariales, lascondiciones de empleo, las calificaciones ocupacionales, la inadecuada formación,loselevados porcentajes de docentes sintítulohabilitante en la mayoríade lospaíses, son apenas algunos indicadores que llevan a definir estasituación como de alarmante pauperización. En estas condiciones pocose puede esperar del docente. Los organismos internacionales queactúan en la materia hanllamadola atención sobre el asunto, con diferentes y adelantando énfasis, soluciones y perspectivas diversas. LaUNESCO, el Banco Mundial, porcitarunos UNICEE OEA, OEl, pocos, advierten sobre quesignifica el riesgo mantener esta No situación. nos referimos sólo a la paupe rización monetaria del docente; se evoca ésta,peroademás se relaciona con la situación profesional de deterioro del trabajador de la educación: vaciamiento por la emide losplanteles graciÓn del personal máscalificado, descapitalización intelectual de los
Et di¡ecüvo

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docentes, desdibujamiento de.la carrera magisterial, crisis de lossistemas de formaciÓn y perfeccionamiento, son sóíoargunas de las evidencias que ejemplifican la "tristehistoria de unacándida profesión y su desal_ madalicenciatura" en er decir de unaprofesora mexicana. Los origenes de esta situación sonmuydiversos, peropueden re_ sumirse en doscuestiones fundamentales. En primer lugar, las políticas salariales, que han sidola variable de ajuste del sector Joucativo desde mediados de losaños70, peroprimordiálmente en losaños B0y 90. En segundo lugar; la ampliación de la cobertura llevó a la incorioración de grandes contingentes de profesores, precisamente en ros perÍodos de mayordeterioro de lascondiciones de trabajo. Frente a estasituación el consenso alcanzado en la región es llamativo y auspicioso. rcdoslosministros de educaciÓn, asícomo lasorganizaciones detrabajadores docentesde prácticamente todosrospaíses, secundados por to, trf.nismos in_ ternacionales que actúanen er sector educativo, hrn .onu.íioo, en di_ versos forosy propuestas, en que raprofes¡on.r¡ru.i¿; ;;iliuy. unade lasvíasmáspromisorias parasuperar este momento. ' Así,en ocasiÓn de la últimareunión de ministros deláreaconvocadapor la uNESco (santiago, B-12de junio,i993),lasmáximas auto_ ridades educativas reconocieron la neceiidad de transformar ef rol asignadoa los docentes, dándoles un carácter profesional con propósito el de "introducir unapoderosa fuente de dinamismo en ersenode rospro_ cesos educativos,,. Losministros entendieron que la profesionalización esel desarrollo sistemático de la educación fundamentad;';ff;.#n='y'.1 conocimiento especializados, de manera que rasdecisiones .n .runto a ro que se aprende, a cómose enseñá, y á lasformasde organizarlo, se tomen teniendo en cuenta: losavances científicos y técnicos, fos marcos de responsabilidad preestablecidos, loscriterios ei¡cos o.-ráprái"r¡0",y lassituaciones y contextos. La profesionarización no debe entenderse como un acto pura_ mentetécnico, sinoque debeconstruirse en ,n rur.o J"'ánr.nsos, concertaciones y acuerdos educativos y democráticos. Losministros sostienen que lós nuevos rolesdocentes que res_ pondan a lasactuales demandas iociales r.qri.run un comprensión más profesional de lasnecesidades de rosrrurnái 1,tu .upucidad de generar propuestas que permitan gue esosdocentes áctúencomoraciliíJores defaprendizaje.

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MAESTROS SON TRABAJADORES LOS INTELECTUALES

tsetd¡ce quien que trabaja esun"intelectual" con elmundo y lacultura, delas quien ideas lidia con quien y elconocimiento, lee, escribe, estudia, elsaber enseña, está rodeado delibros. por A nadie, que resultarle extraño debería eltítulo lotanto, aparece más arriba. Más bien, muchos dirán oue es noloes,Por Pero eso este obvio, artículo, maestro Eltrabajo del consiste fundamentalmente enenseñar. Para ello preparárse, debe leer, acestudiar tualizarse, élmismo, Para actualizarse y perfeccionarse constantemente necesita acceder y revistas a libros especializadas, estar aldía nosólo con lapedagogía sino con elavance del conocimienlo enotros campos, Para empezar, unmaestro nopodríidéjar deleer elprriéJóó üjÁ (mejor los días simás deuno) a findeestar bien informado sobre elacontecer nacional e internacional. Una buena enciclopedia, unbuen diccionario, unalmanaque mundial, unjuego demapas, resultan obviamente herramientas indispensables detrabaio, propiamente Ladocencia dicha implica una serie detareaé específicas, preparar Debe las clases, consultar los libros que detexto maneja, llevar registros deasistencia y calificaciones, leer redacy monografías, cignes revisar deberes, piuebas corregir y exámenes, atender individualmenir iut dificultades e inquietudes delos alumnos, asícomo las padres désus defamilia. Multiplíquese por elnÚmero dealumnos que a sucargo, puede ser enorme, soble todo enplanteles oiiciates Evidentemente, todo esto requiere tiempo, esfuerzo, dinero, espacio, condiciones favorables de trabajo. Dígase loque sediga, elsaber síocupa para espacio: trabajar con unmínimo decony eficiencia centraciÓn serequiere unespacio físico especial reservado alestudio (no eldormitorio, lasala o elcomedor), pueda donde instalarse almenos unescritorio o una mesa detrabajo (no lamesa familiar decomer), una silla (no cómoda elbanco delacocina), una lámpara con buena luzartificial para por trabajar lasnoches (no laluzmortecina del foco único deltumbado), y una estantería o unmueble y una con cajones buena distribución y espacios deniveles (no lacája de cartÓn debajo delacama, lavitrina delasala, lamesa denoche o lasuferficie delámáquina de coser o latelevisión), puedan donde organizarse libros, cuadernos, y demás carpetas instrumentos detrabajo, Todo maestro requiere una serie deaccesorios que menores son fundamentales para sutarea: una buena máquina deescribir, unarchivero, ficheros y fichai bibliográficas, y tá4eteros, tarjetas marcadores, reglas, carpetas, una buena tijera, una engrapadora, perforadoia, uná un'calendario grandecon todo elaño a lavista, una agenda detrabajo, etcétera, No estamos hablando decondiciones óptimas sino decondiciones básicas detrabajo, No estamos hablando decomputadora personal, artefactos sofisticados o materiales didácticos decalidad coque, molos por ejemplo, parte forman delacanasta básica deunmaestro europeo. Estamos hablando derequisitos para mínimos poder cumplir con latarea que intelectual lasociedad asigna al maestro almomento mismo deconfiarle latarea docente. exigirles a los maestros buenos ¿CÓmo niveles acádemicos, altos rendimientos docentes, autofory perfeccionamiento mación pedagógico, información actualizada entodos los campos del conocimiento, sinisiquiera para sereconoce todos los prácticos fines sucondición detrabajadores intelectuales? Reconocerlo significaría incorporar todas estas necesidades a la canástá y al básica presupuesto decualquier maestro. usted que todos nuestros ¿Cree maestros cuentan ensucasa con unrincón reservado altrabajo y alestudio, con suficiente espacio, ventilación e iluminación? cree que usted tienen ¿Cuántos unescritorio o una mesa detrabajo, una siila cómoda, una lámpaá con buena luz artificial, una estanteriadelibros, una enciclopedia medianamenle conocida, undiccionario confiant., ,n-urrunaque mundial actualizado, unmapa grande, una má-quina deescribir, que nodéproblemas, y presupuestolibre_para lacompra regular deperiódicos, libros y revistas especializadas?
María "Los Rosa Torres: maestros sontrabajadores gg.l, intelectuales'i de euito,l , en Revista s/d.

Enpocas palabras, se plantea una redefinición del perfildocente' Y para ello,obviamente, secomprometen a arbitrar ru.riro, financie_ ros,formativos y políticos parahacerlos realizables. Así,se establece la necesidad de mejorar la remuneración y la condición deltrabajo docente, la formación y el perfeccionamiento, v de ampliar la participación de lasorganizaciones docentes en la di y formulación de laspolíticas, estrategias y programas educa,¡uor]t"iÓn
LAPROBLEMATICA DOCENTE SilaeducaciÓn está llamada a jugar unpapel central enlas estrategias dedesarrollo entas sociedades, que sipedimos nuestras escuelas formen individuos creativ-os, responsables, c'n capaci_ daddetomar iniciativas y llevarlas acabo, seguros desímismos, solidarios, respefuosos delos y desumedio otros ambiente, activos ciudadanos dedemocracias pluralistas, debemos entonces preguntarnos por que aquéllos tienen ensus manos esta responsabilidad, Unprincipio básico de toda tarea formativa esquenadie puede formar a otro enloquenoposee. Tanta reiponsabilidad debe estar acompañada demínimas condiciones deéxito. S,e impone una reflexión seria acerca de laspolíticas deprofesionalización delos docentes, demedidas tendientes a atraer hacia iaenseñanza a los mejores talentos delasociedad, a garantizar que hacia los asumen esta tarea una c'n_ dición digna delas que funciones ejercen. Federico Mayor, enlnfarme final dela Qutnta Reunión delComité Regional lntergubernamental del Proyecto Principal enla Esfera dela Educación enAmérica y et Caribí, Latina B-11 de¡unü Ou 1993, Anexo 2,pá9,7,

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Capítulo 3
La gesttón escolar
La un¡dad educativa es er espacio paraconcretar aprendizajes de calidad paratodoslosalumnos. Esef espacio para recuperar ersentido y fa sígnificación de lasprácticas peO.gágicrs. ¿euégestión se necesita paraproii.r-r,. estos aprendizajes? mo encararra? ¿có_ tareas puede ¿Qué reafizar erequipo directivo? son rosconceptos, ¿cuáres rasherramientas y rosprocedimien_ tos adecuados? ¿cómomovirizar a rosoof.ntu, a participar? SuvaRro LRcesrróru oe LAuNtDAD EDucATlvA ¿Ouées la gestión escolar? La gestión escorar no es er gobierno de ro didáctico ¡''¡qutruu realizar ¿CómO la gestión escolar.

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La rLaeoRACtóN DELpRoyECTo

¿Porqué trabajar en_con proyecto? El proyecto pedagógico institucional Definiendo la gestíón escolar Razones paraelaborar un ppl escolar participativa El equipo pedagógico Accióndirectiva y equipo pedagógico Formación paratrabajar .árá éqüipo
E I O E S A R R O L LD OE E O U I P O S P.OACÓGICOS : N CAMBIO U DE CULTURA ESCOLAR Gestión

"euisieradibujarer rostro der futuro sin rágrimas en susoios...,, Horacio (poeta Sosa ,rg"niiro¡ Ln cesnóru or LA uNTDAD EDUcATtvA La gestión educativa, o er gobierno , . y ratoma de decisiones so_ bre raeducación de ,n prrr, iue eje-rcída, rraítai;;;;, ilrü:der cen_ .

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formal educativo tral del sistema losprocesos de descentralización y desconcentraActualmente, países de la regiónamericana, en varios se proponen ción en marcha de tomade decisiones losprocesos en tresinstancias básicas: reorganizar y nivel intermedio el el nivel local, esdecir, la escuela. el podercentral, descentralizados, En los modelos la escuela llegará a se[ fundaUNIDAD EDUcATtvA, en la medida mentalmente, en que lastransformaciodel sistema se traduzcan poderde decisión nesen el interior en mayor el desarrollo de una tareaeducativa sobre de calidad en su comunidad. Enestecontexto, la escuela comouNTDAD EDUcATtvA struADA en el comuna, comunidad, barrio, campamento o favela, dejará de sersóloun parala ejecución espacio de lasdirectivas del poder central. Esta nueva UNIDAD EDUCATTvA, ya sucursal no siendo o subsistema del sistema central, tendráque construir una nuevaforma de Hacen y una nueva EScUELA modalidad de organización, Necesitará recuperar su intencionalidad educativa: profesores situar a docentes, y alumnos como protagonistas reales delquehacer institucional. Primordialmente, necesitará colocar en el centro de la actividad -seanésinstitucional el aprendizaje de losalumnos, de losestudiantes y no lascirculares tosniños o jóvenesy otrosinstrumentos burocráticos, Interrogarse sobrecómoconcretar paratodos, aprendizajes de calidad y significación aportará que lasprácticas el sentido pedagógicas hanperdidoentretantamaraña administrativa por el podercentral. requerida Este nuevoespacio institucional, por la posibilidad nuevo de rey construir recuperar y el valorde la vidaescolar, el sentido demandará un estilode gestión y seránecesario diferente crear o recrear una forma de uncrn que permita generar ESCUELA potentes aprendizajes paralosespár'd tudiantesr losprofesores y el equipodirectivo, paralospadres y pa(véase ra la institución en su totalidad figura 3.1). Denominaremos a estanueva modalidad de conducción escolar: gestión escolar. ¿Qué es la gestión escolar? La Gestión Escolar es una de lasinstancias de toma de decisionesacerca de laspolíticas país. educativas de un La Gestión Escolar realiza las políticas educacionales en cada UNIDAD EDUCAIvA adecuándolas y a lasparticularidades a su contexto y necesidades de su comunidad educativa. Podemos definirla también comoel conjunto de acciones, relacionadas entresí,que emprende el reurpo DlREclvo para de una escuela

promover y posibilitar la consecución de la intencionalidad pedagógica en-con-para la comunidad educativa.

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a la uuonoEDUCATTvA alrededor de los
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Figura 3.1

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por lo tanto,esdinamizar y la participaSudesafío, losprocesos que intervienen ciónde losactores en la acción educativa. Para ello la crslóru EScoLAR: . Interviene sobre la globalidad de la institución. o Recupera pedagógica la intencionalidad y educativa, . Incorpora a lossujetos de la acción educativa como protagonistas delcambio educativo. ¡ Construye procesos paralograr de calidad los resultados buscaoos. La gestión escolar no es el gobierno de lo didáctico de Muchas veces, en la rutinaescolar, serdirector se confunde unaescuela parala consecución con la tarea de obde crear condiciones jetivos por obedecer estrictamente a mandidácticos o la preocupación datosburocráticos. objetivos Enambas situaciones se llegaa descuidar no menos relevantes.

'. asílasescuelas se preocupan y lasestrapor lasmetodologías t.articulación de la de la gestión institución educativa. la gestión adelante poderllevar institucional considerando la totalidad de una intervención de construir (véase que le organización. DrRECTrvo. " La dimensión organizacional-operativa " pedagógico-curricular Ladimensión hacereferencia a losfines y objetivos específ icoso razónde serde la institución-escuela en la sociedad.3esun esquema reconstruido a partir de losaportes de J.. La dimensión administrativa-financiera.:.:El escolares . de lasfuerzas Ladimensión incorpora el temade los administrativo-financiera necesarios..'l. constituye el soporte de proponiéndose lasanteriores dimensiones articular su funcionamiento. figura 3.. Elámbitode lo educativo esel espacio de la vidaescolar relacionado-y muydescuidado generalmentecon la socialización y losvaloresen losque se basa. y escuela y su escuela: relalocal entrela comunidad padres. distribuo no. Ladimensión comunitaria. directivocomo gestorde los aprendizajes .. Ladimensión organizacional-operativa. Ladimensión comunitaria a lasrelaciones entresociedad apunta y. específicamente. parano ser una construcciÓn arbitraria y aislada. Lafigura3. sinoquefundamentalmente partede un dominiosocial que le da sentido y contundencia comoproyecto de transformaciÓn de losseres humanos.2) dan sentido como dirnensiones las pedagógico-curricular. la gestión escolar. . " Ladimensión . es unaperspectiva mássocial y a la vezmáspolítica. delequipo es o integrante directivo..l Figura 3. Serefiere a la relación en la escuela enireniñoso jóvenes adultos.. entre y adultos.. Alli se explicita la vinculación de estos dominios o ámbitos de la cgsróru EScoLAR: 73 Pedagógico curri cul ar Comunitario o'%o "ouoN Figur a 3.. y deldesarrollo de su moralautÓnoma. necesariamente tendrá que reconocer su pertenencia a un ámbitosocial especifico.convistas y optimización parala consecución ción. participación cióncon los vivas. 3 '.:. recursos disponibles a su obtención. Supera la búsqueda de losaprendizajes comásinstrumentales mo leery escribir.. O INTEGRAL O CONSCIENTE O TRANSFORMADORA O PARTICIPATIVA Desde otro punto de vista. institución escolar o la crslóruESCoLAR de manera: '.. etcétera.cros (1991). reconocerse comoorganizaciÓn social. de su el reurpo al desprenderse obsesiónpor administrar puede encararel gobierno de la los recursos. Ser Estenerla capacidad de esainstitución. obin y F. Asíla gestión escolar no se asienta sóloen su propio étpacio pedagógico y logístico.2 En este nuevo accionar. Elámbitode lo pedagógico que esfundamentalmente el ámbito busca la coherencia de lasacciones pedagógicas los en lasqueparticipan alumnos. Esel ámbitode la formación de losestudiantes comopersonas y ciudadanos.r directivo de unaescuela.

en la definición de la Real Academia Española. sededucen susdoscomponentesfundamentales: Un componente de cnrnlvtDAD e tNVENlvA.n. modelo anterior a la realización misma. b. Laprimera ideade una realización. a partirde la traducción El directivo como gestor de los aprendizaiesescolares . deseos. lmagen anticipada de unasituación o delestado a que podría llegár. Así. ¿Cómo realizar la Gestión Escolar? La cr se puede entende.. requerirá convocar a los docentes y a fa comunidad paraque asuman mayor protagonismo en la tomade decisiones sobre raeducación quesequiere pu* nino..de la definición de proyecto. redacción preparatoria. Elámbito de lo organizacional-operativo esla logística queposibilitael desarrollo de losotrosdosámbitos..como la enunciada. Y el diccionario Robert también presenta dosacepciones de proyectoo de la acción de proyectar: a. quedetermine la orientación del proceso y que serála herramíenta intelectual fundamental que orientará al conjunto de la institución.".tegias que ponenen marcha lasintervenciones de cadauno de susdocentes' Y también lasescuelas se preocupan por desarrollar laspotencialidades de todoslosestudiantes. tienetresacepciones: a. ya que raGE eserartede or_ ganizar los talentos presentes en la escueir. primerestado.d!reuivo como gestor de losaprendizajes escolares vrslóN uropfn Sign SETRADUCE Y CONCRETA EN UNA PROPUESTA ARTICULADA DE MODALIDADES ALTERNATIVAS do cton RACIONALIDAD ORGANIZATIVA oe Rccrów Ensufundamento. tratar. el proyecto esde naturaleza y eoúlnlosórrcn y.ñ..4: ' LaelaboraciÓn de un pRoyEcro de la institución. LR eLneonnc¡óru DELpRoyEcro l-aacciÓn de PROYEcTAR. 74 ( 7r. brindándolei su . Lo quese lanza hacia adelante y a la distancia. lo quepermite identificar caminos. ldear.ou. es posibre si se ponenen práctica dosacciones básicas que se expresan en la figura3. c. Antes un proyecto es: UN MOVIMIENTO UNA FUERZA. dibujo. en un momento dado.. y otras vías alternativas para llegar a construir esefuturo. disponer o proponer un planparaejecutar algo. b.jIVULO DE INTENCIONES CREATIVIDAD ottrlÁwtcR PROYECTIVA ffi Fi gura 3. de sueños. Anticipar unaideao una representación másclara del futuro. ' Eldesarroilo de eeurpos DE TRABAJ'.culación y construcción. ( un componente de nccróN y oRcArurzRcróru paraconsnecesarias truiresefuturodeseable y posible que nada. Eldiccionario Larousse da dosdefiniciones de proyecto: a.4 El.. cA es PRoGRAvTÁrco. utopíasy esperanzas. descripción. comoer gobierno o radirecparticipativa ciÓn de la escuela ya que. posteriormente.lo que uno se propone hacer. Lo quesetieneintención de realizar. UN C[. una primera redacción de algo. también.por trf caracürísticas específicas de losprocesos educativos. Esdecir.r. la toma de d'ecisiones en el nivellocal y escolares una tareacolectiva que implica a muchas personas Pero. asegurándoles aprendizajes potentes y signifícativos. b Trabajo. hacerlo? ¿cómo creemos que un modelo de gestión escolar. para cumplir con lascondiciones de calidad y eficacia.y. t-udescentralización.

Llnos métodos. posible que lavíadelaparticipación Asimismo será todos losmiembros delacomunidad y lotengan asuman pauta c0m0 suyo el proyecto que como enla realización deltr. identificar suscaracterísticas. entrar en PROYECTO puedeserla oportunidad de articular la vidade la escuela... no esmecánicamente I . intenciones. Enun sentido simple. elconsenso nosecontrapone a laexistencia deconflicpone y uncampo tos... los acontecimientos de cadadía.. siempre seencuentra enclavada en unatrama social.(filosóficos y políticos) en obde los fines e intencionalidades rsrRarÉcrcn jetivosy medios. reconstruir la génesisde susproblemas y descubrir quedeberán losdesafíos serenfrentados. en esesentido. así una fuerzacoherente de accióno 0rose construye g r a m ao r g a n i z a c i o n a l . ideas. de uncentro (coord. .Sin embargo. Encualquier y parapoder circunstancia primeoperar serequiere ro conocer la situación. de promover la puesta en práctica de unao varias alternativas de la tarea a afrontar.lassituaciones problemáticas. aunque unlímite a losconflictos delibre debate. creatividades lasnecesidades que utilizarán de laspersonas eseedificio.abajo lecorresponda a cada uno. darlesuna organización interpretativa y construir que intenten acciones resolverlos.el acceso a los medios de transporte. unaprogramación. todoslosámAbarca bitosy dimensiones de lasprácticas institucionales y a todoslosactores quese desempeñan y en ella. de posibilitar y también. escolar y envirtud debe claramente lo quepretende hacer de qué y objetivos valores sedecide una organización.S ES U E Ñ A S EI M A G I N A SE MOTIVA -5E COMPARTE SECOMUNICA 5E SOSTIENE SEIMPLEMENTA . transfe. Para la unidad educativa. "Autonomía y gestión LuisOtano. de organizarla. de ungrupo mayoritario por enlugar dela confrontación. incoherente suficientes -porquerer quehoyseplantean a lascuestiones públicos al sistema educativo. prospect'ivo '. UN PROYECTO . en función de un contexto y unacosocial yuntura específica. público ElProyecto Educativo de uncentro escolar hade serelfruto delconsenso detoda la comunidad escolar. que se expresa en particulares y problesituaciones mas.SEREGULA SEEVALÚA 5E REAJUSTA 76 El Proyecto Pedagógico Institucional ¿Por qué trabajar con-en proyecto? quetieneque construir Elarquitecto unaobrano comienza colocando losladrillos puertas uno sobre y lasventaotro. anticipador de la acción pedagógica. Esla propuesta global gonmiras e integral a coordinar lasintervenciones educativas en cadaestablecimiento escolar. que lo inspiran. Puede serla posibilidad de reiventar la manera de hacer escuela. cada unidadeducativa siempre se encuentra en . Lo extrañoes haberintentado conducirlas comosi fueran sistemas muysimEn la escuela el Proyecto Pedagógico (ppr) Institucional es la herramienta -en el contexto de la gestión que define escolar de cadaunidadeducativa y de acuerdo conel proyecto nacionalla opción por determinados valores. ESCUELA un espacio determinado y.adquiriendo las nasparael mismo. Ellogro de este consenso para esyaensímismo unobjetivo laconforbásico mación de lacomunidad educativa. unas formas de y deunas evaluación públicos relaciones interpersonales. Elconsenso social eslaforma dequeel pluralismo n0sevea porlafuerza impedido y que. ELPROYECTO EDUCATIVO DFUNCENTRO ESCOLAR y flexible precisa grado abierta de la educación escolar de unalto deautonomía Unaconcepción y unmodelo para quepermita poner unProyecto Educativo establecer deorganización enmarcha contando conlosrecursos suficientes.. setrabaje y lacolaboración.'.) escolar en:Roberto Pascual La y el cambio Gestión (ll congreso educativa ante la innovación pp76-77 lnternacional Vasco). nosobre labase deuna ideología. plantearse Y loscentros deberán lacoherencia detalproyecto. laslimitacionesy particularidades de eseterreno. etcétera. las urgencias. Sin emplantearse todocentro bargo. público". ples' Además en lasconcepciones tradicionales sobre la conducción y organizaciÓn escolar ha faltadootorgaral directivo liderazgo y capacidad parala gestión global de la institución. esfrecuente explíqueseacontradictorio y nodérespuestas o al menos y consecuentes cito. 1988. la orientación del sol.enr. objetivos y medios ElPPI esel espacio en el quese redefinen lasorientaciones nacionales. quetenían conloscentros cardiferencias unProyecto Educativo basado enunideariohancaído enel extremo contrario denotener unProyecto Educativo claramente definido. Elppl defineuna modalidad de Hacrn en un tiernpoy. Quela escuela es una realidad compleja. nadielo niega. sino delpluralismo existente enlapropiacomunidad y ensureflejo social enlacomunidad escolar. Los centros marprivados. en un encuentro de circunstancias y personas particulares. la participación. en un roDo coherente.'.situación.. talproyecto escolar pero centro desarrolla siempre quenoesté Todo unProyecto Educativo. entrar en proyecto esidentificar problemas específicos de esa situación. regionalesy/o locales.i. la participación de losdistintos actores. que hace Lo primero queoreselaborar un pRoyEcro ganice el conjunto de posibilidades.Esde caráctelesencialmente.

y cursos varios o ciclos. lasactividades internas de evaluación y regulación.el ppr paraqué.5). explicita o quiénes. se ha confundido el hacer escuela con la aolipedagógicas cación de teorías o didácticas. Elppl seexpresa en un conjunto de declaraciones y acciones institucionales articuladas entresÍ.y por qué cerurRARSE EN Los rurños v róvrrurs sus AnRENDIzAJES. promueven y la innovación. Porotraparte. Fl rlircctivo aomo oestor dc los anrendizaies csr:olare< ( 7q ( ( I { Al definiruna forma de HncrR ESCuELA. Elppt transfiere proyectiva toda la dinámica a unaformaorganizacional específica. propias de todo ppt. etc. Porello. de comprender y definir objetivos educativos y pedagógicos y de contribuir en la gestión escolar de cada establecimiento (véase figura3. el cambio El'directivo como gestor de losaprendizajesescolares .el perfil de niñoo jovenquesequiere formar. Elppl esla dey la confirmación claración de lasintencionalidades y valores de una escuela-situada. Laherramienta conceptual básica de unainstitución escolai esel PPl.que manifiestan la tensióÁ continua entre losfinesy el desarrollo de lasaccioneg previstas y planificadas. 5 ( Definiendo la gestión escolar Tradicionalmente. simultáneamente.de un establecimiento escolar. de lasseñas de identidad de algunaforma. y. eSunaestrategia de comunicación y motivación de losactores. A su vez. Porelloes la herramienta que creaun estilo de vroa EScoparaniños LAR y jóvenes.cómo. incorpora losderechos delniñoy losprincipios de la espública. y paratoda la comunidad educativa.esel instrumento que colabora de la GE cbn la conducciÓnde los procesos escolares dotándolos de sentido y de sign¡t¡caciOn. en cuantoexplicitación que diseña. cuela Pero y lostraduce losespecifica a la vidaescolar ubicándolosen el tiempopresente y en un espacio posible que essuescuela. PROYECTO PEDACÓCICO INSTITUCIONAL oToRGA SENTIDo A LASvtJTTIpIrs AccIoNEs CoTIDIANAS ALIENTA ELESTUDIo Y LA R¡TITxIÓru uBtcA ADEcuADAMENTE LA plANtFtcnclóru VALORA LAVIDAESCOLAR RACIONALIZA ELUSO DEL TIEMPO RTÚrue A LoSAcToREs ENEQUIPoS DETRABAJo cooRDtNA LAAcruAclóru or CADA uNo DELos MtEMBRos rNcoRpoRA LAAUToEVAluaclótrl AL euEHAcER DocENTE EVrrA LA lH¡pnovlsRcróru DESARMA LASCONDUCTAS ESTEREOTIPADAS Y RUTINARIAS DISMINUYE LAINCERTIDUMBRE REDUCE Los ESFUERZoS supERpuESTos v estÉnlles REDUCE l_R olspeRstów Pedagógico cur r icular Com unit ar io Administrativc financiero Organizacional administrativc i g u r a3 . Elppr es "el telónde fondo" y el marco paradesade referencia rrollar pre-diseñadas acciones e inventar otrasemergentes.educandos de un país fundamental de la democratiprécisa zaciÓnmuchas veces construir múltiples'y heterogéneas formas de concretarlo a nivel de cadacomunidad.con quién cualifica.': i'ilr riblea otra institución éáucativa. Poreso. todasellas necesarias paraseguir en el rumboque la institución ha decidido tomar.. a través de múltiples pedagógicas quepueacciones dendiseñarse paraun grupoclase para grupos completo. y EN dónde. Porque el currículo comúnparatodos -y herramienta los. la institución definesu "cultura propia"y construye loscimientos de su historia dándole identidady coherencia.el PPI esel compromiso colectivo de asumir determinadossignos de identidad. Sinduda.

nugo¿iu. de losactores de la unidad educativa. .unidad en su conjunto. la capacidad de reflexión y susaportes a la autoevaluación. iÉ. clarifica y focaliza la acción delequipo directivo. a medida laslimitaciones y situaciones problemáticas que no fueronabordadas.asícomolosmétodos y estrategias paralograrlos. susprocesos y susresultados. lasqueserealicen condocentesen susmúltiples modalidades. de cursos. i¡'. ' Delimita lasprioridades. los niñosy jovenes-. o Aumenta lascapacidades del equipodirectivo parala previsión. otrasherramientas de la gestión derive escolar: equipodirectivo quedefinen institucionales lavida Lasnormasde convivencia los losvínculos. losresultados deseados. convirtiéndose en la base deldiálogo contoda racomunidad educativa.:'l sujetos B1 Razones para elaborar un ppt queel ppr Decíamos quepermite esla herramienta intelectual enfrentar lasdiversas dimensiones de la institución. etcétera. . ' Potencia un desarrollo de la gestión escolar de mane ra razonada y razonable. . la intervención.. . ¿. determina de alguna manera que incorpora la tarea futura. el proyecto: r Otorga coherencia a lasactividades de cadaámbito escolal a losactores y a losgruposde trabajo. ffiJli.i::t. corregir efectos indeseables. Revela lasnecesidades institucionales. y no sólocontroladora facilitando rospro. o Constituye un puente entrerateoría y rapráctica. y madres o los padres de esacomunidad educativa.al elaborar poderresponder un ppr esnecesario anticipay siempre damente a ciertos interrogantes fundamentales: quiere o pretende srnestainstitución? ¿Qué quiere HACER estaescuela? ZQUé quién y quiere AIENDE arrruoeR ? ¿A rs-srnÁ que la definan? su estilo o lascaracterísticas ¿Cuál ' Explicita en formaclara y comunicable losvalores colectivos. Lasobservaciones de grupos. Permite realizar el seguimiento de los resultados de manera continua.üñv lu evaluación. la actividad La memoriaescolar y del equipo que de losdocentes directivo da cuenta de lo que ocurrió en eseaño lectivo. escolar.l responsabilidades. Enla institución.. hacer ajustes y tenerunaperspectiva globar del proceso. ' Promueve la búsqueda colectiva de acciones quepermitan mela de la vidaescolar iorar calidad y la calidad de la enseñanza. el segui'miento. expresados en objetivos y propósitos.r. climas.: ( .permitiendo a los distintos miembros identificar su . Porello.1 .el diagnóstico.. losdocentes.il. de toda pedagógica y escolar. los organiza. los docentes. por esoque el ppr defineo redefine la formade hacer enPara escuela. múltiples identificarse razones. en fundamentalmente asociay no solorepetitidosal desarroflo lectura de*una comprensiva. ' Esun recurso paraorganizar el cambio y la innovación. incitándolos a desarrollar su iniciativa. la regula. y reflexiona la auto-evaluación los aprendizajes y de eseaño.1 i:l \. ' Ayudaa centrar la unidad educativa en losaprendizajes de los niños y losjóvenes.i1. Propicia unagestiÓn escolar participativa de acuerdo a finalidades.ián con el entorno. misma. incorpora y la evaluación. Lasreuniones de trabajo contodoslosactores de la comuniperoprimordialmente dadescolar. lasvÍas de acción. de docentes. etcétera. el ppl: o Favorece el desarrollo de un conocimiento másobjetivado de la realidad institucional. Para losdocentes. Eneste sentido. . pecíficas atendiendo losproblemas de baja calidad de losaprendizajes lectoescritura.rá gación de tareas en el interior de la institución. regenerando en ellalos signos vitales que intenta de unaorganización Es abrirse al aprendizaje. ' Esuna herramienta de comunicación que da a conocer a los distintos actores el sentidode la acción conducida. caiarel trabajo y el desafío pueden de elaborarlo.. revisar intencionalidades. queoperen va)creando y la mooperaciones sobre esarealidad difiquen. ' ' Brinda a losactores de'cada unidad educativa de. Para el equipo directivo. o.lospadres. losestudiantes.ro. ' Cohesiona lasenerqías y saberes individuales alrededor de las intenciona lidades colectivas. la oosibilidad : precisar la especificidad de su propuesta paraesos y'conteitós. segÚn seanalice desde la institución el equipo directivo. que son lasacciones Los proyectospedagógicos específicos.. que concretan el ppr temporales atendiendo situaciones muyes(porejemplo. la existencia de un ppr: :. ' Posibilita los procesos O.ornprornl.BO que el comoherramienta conceptual es posible del ppt Además..

::. educaciÓn para laparticipacróñáur*ratg .ro. no es un ppr: No es fasimpre enumeración de .*::y:l:ú..fine com-o ú.más trate deque ras personas sean 'üüuáio'iilu. que nuestro modero . emocional denuestros educandos.3:'#:[ffi'd:*iil'J::il'üffi cada vez i[Ji.. áiffio.iol.Ser losaprendizajes consistente: a lograrse seencuentran coherentemente articulados con elproy motor cognitivo.. educarivos: padres.. laexcelencia esdecir nuestro modelo educación apunta a que parámetro que puedan loque tenga como deéxito los educandos ofrecemos y valer laeducación para que a nuestros alumnos Educamos tengan éxito delColegio. ( tu ( ( ( á.rtr. 1993 o. -"' . j:3 El orsRRRoLLo DEEourpospEDAcócrcos: uN cAMBroDE CULTURA ESCOLAR fftiáfil'.T proyecto en la El desafío de incluir la fuerza en-con de trabajar gestión que de autonomía escolar se relaciona sindudacon losespacios que la escuela tendrá desarrollar.. pararacomunidad toda. o Favorece su ínclusión en ef desarrollo de un conocimiento objetivado más de rarearidad ínstituci"*r. er proyecto: ' comunica raintencionafidad educátiva y sus estrategias. entodolo queemfuera hacer y hagan. dedesarrollo ceso * Ser que equitativo: esdecir ofrecemos lasmismas deaprendizaje a todos loseduoportunidades perjuicio sin desus diferencias individuales candos.orr9 delacapacidad resolutiva.io * una social. Abre espacios J" á¡¿lág..ililtontienen idearios.... prendqn pedagógi princi pios.Ht. esdecir que ttvo pretende nuestro que modelo lasoportunidades educa_ deapiendizajes orru.Privilegiar permanentemente laevolución formativa orientada hacia larecuperación educativa. p: oao-ü'ru. y susresurtados.ü de propia su varra y que eila imprica blemenre rnu*. . ffi. individuales los interesQs ciliando . . .. . * Tender para procurando que aldesarrollo delacapacidad auto-evaluarse elpropio alumno el sea juez mejor desus desempeños. que por que: didáctico b)Unmodelo secaracteriza asumir * Elefecto y actitueducativo eneldesarrollo delas capacidades. ' Genera espacios institucionares de consenso y participación.l.o modelo enfatiza una ges_ . . .y actuar frente a resp'nsasímismo. suadquisición como .u. ' Efectiviza raformación docántoJ. No habría que dejarde á*pii.:. ffi. el proyecto: ' convoca a participar de unaexperiencia escofar conocida y coherente. .yff:..jott PROYECTO EDUCA PROPUESTA EDUCATIVA educativa propugna unmodelo educativo que hadecaracrerizarse por |ifftrt*ffifJ¡esta ros si| una educación ptt?l:::t:3Li-gl decir. t. del conocimiento..r. labase delacomparación loque los con demás alumnos lograron. madres. Garantíza calidad y continuiOaJ. rom a d e dec is l ion e' .nt. hábitos y en enloseducandos esmás vigoroso cuando losdocentes des actúan demanera concertada equipo. * Procurar personalizada por puesto referencia una evaluación con sevalore enlaque elesfuerzo y nosobre cada alumno enlograr elestándar deseado... desearíamos) o. ::. Planeamiento delProvecto Educativo lll. á i'#.T!res que nuesrro modeio nacer que cenrra los suinterés educandos !9qir en tomen toi'tién. educativa.'iü.i.Lacalidad y variedad quelogra delosaprendizajes eleducando dependen deltipodeexperienque cias u oportunidades deaprendizaje leproporcionan los docentes a través delaenseñanza.:.33. El directivo coma gestor de los aprendizajes escolares .¡r'oio.ff ..además.1#trÍ:l.t:. parafosestudiantes. ' . habilidades.. nrrrt.Elestilo practicado por poseer para deenseñanza eldocente laversatilidad debe suficiente acoy noalrevés. .r¿i i.ndo de hacerros . es juzgarlo.ili. vasamente.i.lljlrllS. enlos diversos ámbitos derealización concretas blemáticas * Una para que fuera delaEscuela..:txH:i:Hillt'.\ Perú.r . nteadoptamos : came estos ar a realizar P por: caracterizado enfoque cu. á nuestros educandos seconstituEl directivo como gestor de losaprendizajes escolares permanentes para y resolver yan delejercicio desushabilidades afrontar proenretos situaciones personal.ib'ou.?.rricular a)Un * Ser pertinente: necesidades básicas denuestros adecuado alas deaprendizaje educandos. o.'.gius con fasque raescue_ la pretende identificarse y qu. y nosólo para para decir evaluar ayudar alalumno * Evaluar para sobre labase decriterios realizar unseguimiento delaevolución deleducando enfunque ción delas capacidades o desempeños sedesea lograr una encada delas áreas cuniculares.d.una educaciÓn para el!-gsa1. ü. * Laenseñanza debe estar orientada a que los educandos alcancen losrasgos delperfil del eduque y. . ' " r.:. práctica.'ú. destrezas.li::11**:f*.Tarea.icipación estasuma deros posturaJ.ü.. progresivamente cando sedesea formar atransferir aleducando laresponsabilidad desupropio aprendizaje * Laenseñanza por parte proceso debe enfatizar laapropiación del alumno del deproducción o de producción y sólo producto.":s**.itr. Asociación de Publicaciones Educativas. modarse alestilo deaprendizaje del educando por: c)Unmodelo evaluativo caracterizado . cony colectivos.. una educaciÓn para laidentidal y. proresores e n ra i'. ..No ros no explícitada (o lo que.

y evaluándola controlándola figura 3. toda la de su creación de susaportes. Porque go totalmente azaroso.84 -si'cumple .de esamisrna y la dependenpor el control pautada El. da es alni tampoco no se da por artede magia. A D M I N I S T R A C I OE NS C O L A R )k NORMAS DISPOSICIONES INSTRUCCIONES RECURSoS MEDIOS * APLICACIÓN CONTROL rvRluRclóru Eldesarrollo de una vidainstitucional anclada en el aprendizaje y jóvenesy modelada de los niños por un proyecto que organiza la forma de concretar el currículo. pedagógicos y losgestos 1993). reconsiderar mación exigirá (Sacristán.7.6). alumnos. el nivel central. lasrutinas resque sostenían aisladas de aulas romper la tradición la educación. deban y centralizado losdoverticalista Asíde "agentes" de un sistema (juntoconsu colectivo) de "AUTon" susroles necesitarán construir centes (proyecto) con que los incluye como "AcroRES". conside1993). que y principios reconsiderar supondrá Este cambio de rumbos denprofesionales han tejido los docentes se de identidades actuales las . . Delmismomoy recrear posteriormente paracrear uno másprofesional. se necesitará educativos el cambiode los modelos do. y sonincorporados en la base de la gestión de esaestructura tripolar esproyecto. de lasnecesidades un proyecto diseñar -directivos en siponeal equipo incluidosescolar ro fundamentalmente en lasque educativas tuaciónde seractory autorde lasinnovaciones que se externas y no solamente de propuestas comoejecutor participa.tro de unadeterminada y que plantearse su transforde trabajo. escolar lossujetos son considerados potencialidad y con. de losincentivos dide muchos Viendo el interrogante desde a la escuela. para de un alrededor aglutinarse decisión desde posibilitará a susdocentes educativa de la unidad Laautonomía pequeparta de unacomunidad. interactivo te másautónomo entrelosparfenaires del proyecto educativo: docentes.tránsito de unacultura y abierto a toreflexivo autónomo. : de cacon todaslascondiciones Ladescentralización y la a susdocentes convocando en lasescuelas recalará lidady eficaciay desarrollar capacidamayorprotagonismo. Desanquilosar técnico. queparaadapdel ambiente. etcétera. aplicarían estaformade concebir (véase laenseñanza. introduce un nuevo estilo de conducción de la gestión participativa escolar: la inclusión que ponen de los "actores" en marcha el proyecto. necer inalterables. toda a asumir comunidad proceso comunitario. de loscambios a pesar (Gore. su organigrama.El margen de acción delequipodocente y eraaportar en el nivel didáctico en lasdisfunciones administrativas cotidianas. madres. de conducción ciónmisma. másparapermadiseñados su estructura. y orientacolarquereúne: y la acción actores. participada En la gestión y participativa. directivos. interna el funcionamiento transformar comoalgofijo y valorada revisar esacultura escolar imprescindible Será perrnanente. así raren. padres. ciertamente na". lascondiciones comola modalidad laborales.profundidad sustiempos de trabajo. Asimismo se requerirá tarse a ellos o provocarlos y espacios. cultura y losvalolasrepresentaciones lasimágenes. adentro rectivos y preocupados esta inquietos es: ¿cómohacerparamodificar modalidad habría de hacer escolar modalidad de gestión escuela? ZQué quevehiculizar? Gestión escolar participativa Elestilo de conducción tradicional o instrumental de losestablecimientos escolares fue construido sobre el supuesto de que es posible gobernar la escuela a partirde distribuir y utilizar losmedios y losrecursosqueponía a disposición y quelosdirectivos. la comunidad educativa gestión Esta participada y hacer posible escolar busca favorecer la puesta paulatinamenen marcha y de un trabajo colectivo. de trabajo y prácticas un estilo requerirá des-construir solitarias. respetando la normativa de disposiciones y circulares. para concretar y la organización de lasescuelas. otros. ciaa unacultura "de que la mañala noche a concrete se no es algo una comunidad. comose observa en la figura3. aplicar. de la acción del diseño propuesta. de trabajo colectivo.

Un equipoparaconstituirse transcurre por fasesprogresivas de Figura 3. mación -incluidos realicen funciones aun cuando diferentesque susdirectivos que ponen y en marcha unidad educativa.7 Coordinación Seguimiento Regulación Evaluación ( ( BT ( { El equipo pedagógico Enun principio.. la autonomía. actitudes. y crecimiento. creativas. también es un sistema anclado por lascaracterísticas de losactores quese desempeñan en ella:percepciones. la imposición de objetivos quedeben seracatados en instituciones que precisan de la creación. La vida de todo equiporeposa sobreelementos psicoafectivos. rrículo a partirde'suproyecto pedagógicas. esel medioparala realización (véase para la comenfrentar vez. patrones de conducta. a la comunidad escolar UNIDAD EDUCATIVA Comunicación Información Animación Sensibilización Formación Motivación Movilización Figura 3.la presión social que se dey el cambio educativa de la gestión servicio de la innovación en lasescuelas.PPI Recursosy medios y evolución. co del proyecto definido que lo vehiculiza y la participación no es un fin en sí El equipo pedagógico interacde un trabajo mismo. en unamisma trabaja'n el cupedagógico institucional. de lasprácticas Y es instrumento al por el cambio de la escolaridad. expectativas. políticas. Éstos son losvectores qu. t. Negar esteinsumo ha sidola raíz delfracaso de muchas instituciones queno asumieron queéste esel verdadero capital humano que hayque convocar y desarrollar. gesta y desarrolla pedagógico lastareas Elequipo y tareas y organiza participa en el marsusaportes reflexivo. motivaciones.un conjunto de personas atravesadas por preocupaciones e intenciones muy diversificadas. hábitos. toda. sarrolla dondees posible y su manera de trabajar esel espacio Elequipo y la apertura gestar el intercambio. comocualquier organización social. centes trabajen en una escuela . tivo pedagógicas de sabeplejidad la acumulación actuales.'. el equipo es. institucionales. Su motivación se encuentra impresa por distintas experiencias afectivas. la responsabilización. estructurales y funcionales que lasteorías de losgrupos y de la dinamización hanplanteado. una alternativa A su es figura 3. h orgunítución escolar no podrá soslayar. en el análisis y asumido colectivamente. creencias. ideológicas.sobre todo. es unaestructura con posibilidades maduración de transfor-.etc. éN ESCOLAR GESTÍ PARTICIPATIVA Oríentaciones Objelivos.'::t. Porel contrario. res. La escuela. ha sidorealmente suicida. la refiexión y la autonomía en cadaunade susprácticas.8 Acción directiva y equipo pedagógico d e t r a b a j on o e s c o n d i c i Ó n Para l a i n t e g r a c i ód ne u n e q u i p o -como de doque unacantidad suficiente normalmentese ha creído La integraciÓn en un mismoperíodo.8).. en todo nacim¡ento. mentalidades.

y con ciertasensibilidad sobrelas problemáticas que implica su quehacer. PROFESIONALIZACION Y PROTAGONISMO DE LOS EDUCADORES Las que dosprincipales exigencias unsistema eficiente deformación derecursos humanos imponea loseducadores. con requisitos y undesarroiniciales adicionales. Abandonar la conocidadesarticulación de los docentespara pedagógica. que no requiere organización. Enel intertanto. más meros administrativos serequiere depersonas capaces dediy que rigir sean. suelen carecer delanecesaria capacidad organizativa. Muy por el contrario. etcétera. La integraciÓn de un equipode trabajorequiere una finalidad muyclara. esto es. ral. 182 E L E e u t P op e o R c ó c l c o ¡ s : TAREA INSTANCIA DE DECISIONES cRUPo oe nrruxróN ESPACIO DE INTERCAMBIO ESTRATEGTA DE FoRMACtóN. eficientes organizadores. programas será necesario realizar de extensos decapacitación delosdirectores para escuela enejercicio iniciarlos eduenlas técnicas modernas degestión deestablecimientos y manejo cacionales. Estas deliberaciones e intercambios (sobre latarea) parala acción (conreflexiÓn) precisan realizarse en espacios creados intencionalmente paratal fin. a lavez. Muchas veces seha creído quetrabajar en equipo esalgodesor_ denado. y lacapacidad para elcompromiso con una educación decalidad administrar y responsable enforma autónoma y recursos los establecimientos a sucargo. y urbano-marginales. sino como una moy funcional. parte lamayor delosdirectores preparación quelespermita nocuentan conuna y estimular asumir elliderazgo a los docentes.] nas deotros ámbitos La nueva funcióndel director de escuela Los nuevos quecontemplan esquernas institucionales una mayor autonomía delosestablecimientos educativos implican uncambio radical enlafunción dedirector deescuela.EB de un equipoes un proceso o son múrtiples procesos que se dan en mÚltiples etapas o fases a partir de una intencionalidad explícita de un equipodirectivo. ejede la transformación pp. lloparalelo. que enlas escuelas urbanas son organizaciones altamente y difíciles complejas y enlas deadministrar. comunicaciones e intercambios queconcretarán (acciones) la tarea a desarrollar y lasreflexiones sobre la misma. ilustran laurgente necesidad deprofesionalizar a los docentes. y 186. Antes que nada. problema grave Esie esmás grandes. ' Una red de conversaciones. ladecisión y certificación. más rígida por lacarrera para elcontrario. Losdistintos espacios de reflexión organizados en reuniones -en susdistintas modalidadesdeben serespacios creativos. sino de profesional. a hacer profesional. a quien ahora sele pide que asuma sucargo nosólo como posición unpaso dentro deuna carrera. cesarias desplegando. socializadas " Unared de personas en una formade hacer esa tarea. Elacceso a lafunción dedirector deescuela debería depender nosólo delaantigüedad.[. r"gúi*i. peroque requiere el sostén y la implementación adecuados-por partedel equipo directivo de la institución. unaredde personas sensibles con capacidad paraexpresarse sobre su quehacer de manera y además propositiva y reflexiva. unlímiie deedad máxima deentrada y nosecuencial. de estamanera. Enlaactualidad. además. desistemas CEPAL-UNESCO. por algunos caracterizado básicos: requerimientos Et directivo como gestor de losaprendizajesescolares . Educa productiva cióny conocimiento: conequidad. Así. después deunproceso decapacitación Endeterminadas podría circunstancias. Esto nodebe llevar.. para llevarla necesarias a cabo. a lacarrera docente. que escuelas rurales enlas las propias dificultades delproceso deenseñanza hacen necesaria una conducción eficaz.requiere que el equipo pARdirectivo asumaprofundamente una concepción de crslóN ESCoLAR y que tenga lascompetencias TlclPATlvA.. sin embargo. y en tornoal quese congregue la práctica y la re_ flexión sobre ella. es una modalidad de trabajomuyfructífera. considerarse laposibilidad deseparar lacarrera dedirector de deescuela ladocente. intelectual desde lacual tiene laposibilidad y deimdeconducir unestablecimiento primirle que una dirección. TRANSFoRMnctótrl r rruruovncióru El directivo como gestor de los aprendizajes escolares gestionar La coordinación del equipodirectivo el surgideberá mientode un climaorganizacional parael trabajo en equipo favorable pedagógico. 1992. concretar la acciÓn requiere un equipodirectivo con claridad y con gran capacidad de propuesta paraconvocal comunide liderazgo cal informarnegociar. lograr los objetivos dedescentralizar las esy deinsertarlas cuelas ensuentorno que comunitario esnecesario los educadores también sean y demandas receptivos y estén a losmensajes externos dispuestos atrabajar enequipo conpersoprofesionales. y derelacionei deorganización públicas. requiere de la claridad delequipo directivo para formar y crear lascondiciones neparaiu desarrollo. perorigurosamente diseñados paracumplir tal fín. Para que un equipo seconstituya y exista en y parala acción de la unidad educativa se requiere fundamenialmente: ' Una'tarea o trabajo queseconstituye en el generador de intereses con la fuerzasuficiente parasuperar inconveniéntes y obstáculos propios de todatarea. unaverdadera pedagogía de la autonomÍa.nto y evaluación.

Aprendizaje UnalecturaeducatiDunlop.i.entre otrascuestiones. o Quela concepción de la práctica educativa valore a losdocentes como generadores de conocimiento y saber paraconstituir susprácy no sólocomoaplicadores ticas. con equidad. Naciones Unidas. y transformar y Pérez A. Morata.Ernesto. Lagestión 1988. 1988. . del equipo tengaunafuncióñ . . o Superar el estado de aislamiento y crear un nuevomodelo organizativo parala escuela implica superar lá concepción que visualiza a losdocentes comoun trabajadores que se desempeñen solitaria y aisladamente Referenciasbibliográficas y conocimiento: productiva de la transformación Educación eje CEPAL-UNESCO: 1992.r. Buenos Aires. y Cros. 91 .Diane: Gore.r. que se constituya comonotade identidad.). evitando asíquese generen roles rígidos y permanentes.el entrenamiento en la gestión del tiempo. Lima.Frangoise: París. pero no enquistada sobre sí mismo. motivaciones. un climainstitucional Queexista abierto al aprendizaje y a la reflexión de todoslos miembros. Formación para trabajar como equipo Entre losaspectos másolvidados y sobre losque queremos llamar la atención primordialmente. va de lasteorías de la organización. 1993.y la construcción posterior de criterios comunes.Jean-Pierre Educatio1 n9 . ñanza.: Comprender Gómez. Tarea:Programa pública. y mejoramiento en la escuela de la gestiónde la educación Tarea. Hachette Le projet d'établissement. Chile.' lr¡ladrid.mo en la proposición de estrategias parasolucionarlos. participación su bagaje de criterios.o eue sedesarrolle el sentido de pertenencia. el "nosotros'l posibiliten la interacción entredistintos puntos de visia. y organización. \ ( 90 91r ( .. Tesis. el trabajo colectivo y cooperativo. Narcea. público" y gestión escolar en: Roberto Pas1... experiencias. r Qu€seorganicen procesos de formación y capacitación a partir de la práctica quese desarrolla. lnnovación de formaciónpara la gestión de educación. Internacional Vasco). la enseJosé GimenoSacristán. de participación Queel'estilo posibilite el aporte de todosen lasdistintas instancias de identificación y solución de probl. de teoiías y ordenanzas generales. la socialización en la gestión de su tarea. Quecadamiembro propia. Madrid. figuran cuestiones peroolvidaobvias dasa la horadé hacer escuela: o Para el funcionamiento de un equipo y su constitución.1993. y el cambio(ll Coneducativa antela innovación cual(coord. "Autonomía de un centro Otano. greso Cursol. que facilite la producción intelectual y el logrode losobjetivos propuestos. la organización deltrabajo. es necesario quesusmiembros posean lascapacidadei y destrezas para: la comunicación. Obin. la familiarización con la vidalaboral en grupos. o Entrenarse en estos aspectos indisociables del funcionamiento de todo equipopermite a cadamiembro tratare intentar con conocimientode causa y aportar a la constitución eficaz en el senodelequipo en el que se insertará.

:!:. Fernando Solana Secretaiio de Educación de México FuruclorvEs DEL EoutpoDtREcnvo i.i . . '. otros saberes.t.otra formación "No edLtcamos! " escolailza mos.. y porendede la educación nacional. Esto modificará la esencia de lasfunciones de losdirectivos escoy plantea lares nuevos interrogantes: qué fracasa el actual modelo de ¿Por organización escolar? aprendido? la sociedad ¿Quéhemos ¿euéespera y de su gestión? de la escuela sonlastareas fundamentales del ¿Cuáles equipo directivo en unaescuela con mayor autonomía y másrelacionada consu comunidad? nuevas funciones necesita la escuela de susdi¿Qué rectivos? es dirigir en que un espacio convoca ZQué a la participación? entrar a trabajar en proyecto? ¿Cómo sonlasnuevas competen¿Cuáles y saberes cias que requiere unarenovada dirección escolar? Sur¡nRto Fulcrorurs DEL Eeutpo DlRECTtvo El pasado-presente de la organización escolar El presente-futuro de la organización escolar T- El pplcoMo RUpruRA coN LAotRrcclóru ADMINIsTRADA Haciala direcciónpedagógica: redefiniendo el trabajode los directivos Nuevascompetencias...Capítulo 4 Serdirect¡vo escolar I rabajar proyecto con-en implica unatotalredefinición de losesquemas organizativos de la escuela.

a la conclusión lleva de quese ha avanzado mucho sobreel temade la construcción de modelos organizacionales quesuperen losviejos esquemas quehabían rigidizado la vidaen el senode losesta- ' 'uo. suspresupuesconozcamos y organizarse. tos.Asimismo. . inteligente y sensible. Desarmar o deconstruir estatradición que primero en profundidad susprincipios. También este capítulo sepropone comenprácticas y conceptualeS zara delimitar algunas de lasherramientas neceparael ejercicio profesión escolar. La recreación de una nuevaunidad educativa interdependiente '. Algunos autores indican quela experiencia de estas últimasdécadas ha echado por tierrados perspectivas de reforma: una. "ser del directivo". funciones vasperspectivas tantodesde sus y ropara imprescindibles acompañar les.' y para ello requerirán nuevosaprendizajes.esta de escuelas.de la literatura que circula sobre el tema.interrogántes quehagan posible que nuevos espacios abrir denlugar a ese quetanto urgeparareinventar presente-futuro losámbitos educativos. en la excesiva lo basado qr. y que muestra ..: que promuevan y aseguren estos últimos. y lasfuncioseirántransformando losroles. y de la propia regiÓn americana. una formaciónacorde . .a directivos Mientras y supervisorei toríonacional. tantodesde el sistema educativo desde y administración los directivos lasteorías escolar. acumulada delfracaso de estemodelo orga' nizativo lo estállevando a su agotamiento.asícomola documenproducida'por taciÓn oficial países europeos. sarias de estarenovada de directivo El pasado-presente de la organ¡zación escolar corno Tradicionalmente. quesu profundatransformación esun hecho obligado.. 'Lafuerteevidencia . de los en materia textosque se presentan como renovadores de estatradición de dirección vuelven de una manera u otra. de organización atribuSeexpondrán de losprincipales a continuación algunos en el paradigy de la administración tos del rol de losdirectivos escolar ma organizacional tradicional: blecimiT::t. asícomode la heterogeneidad entreellas. de la organización escolares HoydÍa. apuntar susapuesencarar susdirectivos? dónde deben deberán ¿Hacia y competencias funciones losdirectivos? tas?¿Qué tendrán lugar. i I .muchos eranconsiderados comoadministradores.: y centrada de losalumnos.camino los . podemos no nesde losequ. lasmisiones dadeducativa. prorueve. Enesesentido. a repetiri requiere viejaconceptualización. que están emergien tualización convistas losrequerimientos a afrontar do de lasnuevas formas deltrabajo. Dadas .reflexionar su conceplascreencias sobre en lasquese basa. desde tendía la sede central en la capital del país. en losaprendizajes consuentorno exige la elay la formulación que reconozcan de propuestas de unareflexión boración y susfracasos. tareas. comodesde lasoperaciones técnicas laevolución de lasinstituciones.TiT:rrs i 94 miento de la complejidad de lasunidades educativas. parece. Eldesafío de pilotear unaescuela autónoma -aunqueno aisladaética. cómohansidoconEste capítulo intenta revisar. Tal comosedecía en páginas anteriores.losesquemas organizativos altamente centralizados han demostrado su ímpotencia parallevar adelante procesos de reformaeducativa..u-r niveles de participación de susagentes involucrados.pción'reduccionista de la práctica educativa. entonces esas evidencias y experiencias de fracaso. la tareaparece serla transformación institucional y la construcción de un nuevo paradigma organizacional. se lesasignay paraadministrarcontrolar el cumplimiento'de ban roles lasdispoiicione5. i.nu .. y que planteen recorrido. Porotro lado.. .. valoren susaciertos el. queeraextremadamente (verticalista ambiciosa y autoritaria) y que preque. '. Ante estasituación dejar de plantearnos: educativa? afronta esta transformación óQué desafíos por lasunidades de susdimensiones deberán serasumidos edu¿Cuáles por poder nuevos cambio desafíos cativas? en el central? iQué ¿Cuáles.objetivosydiseñosde|aadministracióncentra|.y su formade actuar -por un Revisar organizacional vigente nosposibilitará el modelo y lado-detectar y analizar neurálgicos. en primer presentar paraluego hasta lasfunciones lasnuecebidas ahorá directivas. asiáticos.'terriy reglamentaciones impartía circulares órdenes traVés'de a todo el tanto. asícomolaspremisas suspuntos y por otro..onl. ya que setratade un modejerarquización. quesuOtra. Desdeestasperspectivas de transformación de los establecimientosescolares. entonces. las competencias de sus directivos tambiénestán transformándose y aparecen másfigadas a la capacidad de pilotear la to-con todassus especificidadestalidadde su institución parahacerla evolucionar y desarrollarse. : ' ' . aparece la conciencja de que sólo reconociendo en todas suscapacidades a alumnos y docentes se puede generar potencia en susaportes y una participación significativa en esta transformación. poníaque a partirde experiencias pilotoexitosas podría aplicar al resto delsistema lasinnovaciones producidas.t... unaatenta lectura.ipos directivos. lesexigirá a losdirecti- evidencias seasrupan arrededor der reconoci- \ 9F r ( .1. laspropuestas que circulan en la actualidad asignan la mayor prioridad a la unidadeducativa comopuntode partida de lasreformas educacionales.:. ' t . se hiCiera llegar la buena nueva y cada a todos uno de losestablecimientos.: .

. la instrumentación. planteos que en el corto estos no tomanen consideración "en la base de la institución educativa se encuentran relaciones (Delbarrola. . ..de. fas necesidades y lasdisponibitidades de ta . parailegar a convertirse en rara_ zón de serde rasacciones administratiías y directivas.r síso_ v la y a ocultar gr"l en granmedida. (op.:li: i Lossujetos en esteparadigma de organización raboraf sonpiezas de un engranaje. . empresas de ser"Lo quejustifica y la empresa vicios educativa..ilii.. fun. y adminisComoafirmaLourengo Filho(1965)en Organización "la tración escolar función organizadora o administrativa.52). i:. parl ver¡t¡car esta afirmación. actuandode estaformasolamente comomeroorganizador.. "rlruou¡o -ie todo tipo_necesarios para páro ..'o. en ruga. o. precisamente. et factorestructuraf. sonobjátos que cumpren funciones según ros objetivos impuestos por er poder. véase 19 por uno de ros gxRresado cr¿sicos en ramateria. y administraal cualle competen lasactividades de coordinación (p.n"rgil.) (0.ionrñ.n. Enestalínea de pensamiento. Laplanificación proveniente de raindustria bérica y de ras empre_ sasproductivas se ha instarado comoraherramienta fundamen_ tal de la acciÓn directiva. pedagógica" de naturaleza Gallart.qóp. -: . un enfoque ' productora lasasimilaba a la de cualquier empresa de materiales y/o servicios. f..:2g)..iOn..cit.*inado .. analizando su rentabilidad inmediata o el beneficio plazo..rrfiir'i-. pues.r.¿. tales comolasde la industria tofabril. lo que es lo mismo..J.r ráriJnery generar los ínsuriot. Escomúnencontrar y la eficacia en textos sobrela organización que de la gestión de lasescuelas o de susprofesores.(op.. la el controlde los servicios". . en centrarse sobrerosprocedi_ mientos.cit.r. o sea. e l d oesgljegue.'i et. y ruego continúa: organizacíones burocráticas son aquéilas quehanconfundido ef sístema (losprocedimientos) .pueden serseparadas en dosgrupos"(op.ras r. Ensu obraAdministración. 25).las funciones de esegruposedistinguen claramente de lasdelotro.1 . 1994.:24). la denominación común eslasimilitud conlasempresas a producir merdestinadas caderías.¿i.. -las empredaslaspersonas quetomanparte en alguna de ellas sas. ade_ más.90). GLa pranificación es ra herramientafundamentar de ra ad_ ministración y organización escorar pasandode ser un recurso instrumentaf a ser prácticamente . Poreso fa pranificacíón educativa r. Direccién y supervisón LuisArturo Le_ muspresenta raadministación comoér . "*¡it¿ directivo ..: : ::: l. la gestión el presente de losprocesos escolares ha estado Hasta "lo en el terreno de administrable".ntra másrigada a ra aplicación de rospasos de una formura o receta que af prantea_ miento y resorución de rasprobrem¿t¡cas conras que se enfren_ tan los docentes y directivos en su vidacotidiana.con¡r'nto de conocimien_ tosy acciones encaminados hacia ef contrái !.es con la finalidad de_ cir que poseen unaporarización prácticam..t"rminadosfac_ toresparala consecución de un objetiuo o.oTg principate... cióngeneral de losservicios" e La direcciónde las instituciones educativas se ha planteado como similara la de cualquier otra empresa. la coordi"Así gestión y nación.cir. Enef interior de todoel sistema educativo. acciones consideradas específicamente Pedagógicas. por los adminisel comportamiento administrativo es realizada que concretan tradores escolares lasactividades administrativas que se refieren al planteamiento.r . carros (19g6) Lrano afirma que ra " rigidez consiste..r.r ^ ^ ¿ ^ curtura'inrt¡tü. Lourenqo por ejemplo.que los servicios que presta una institución educativa soncualitativamente diferentes de lasrelaciones Duramenteeconómicas.cit. o Los sujetos docentesson considerados como un factor más a administrary organizar. 'Et direi. : trarse en Jas cosas que hayque hace . .en que raorganización escorar ilevada a-.:52). fnsiste. que la división Filho argumenta. .. cuestión del cómodebenhacerse lascosas Esta cultura burocrática ha contribuido u J. sobrepasó su arcance como recurso técnico o instrumentar. i n c * i i..t¡vo "o^o o""roir ¿e tos'atbirendizaié.. Prácticamente.unopor rosdírec_ tivoses "el esQlemático arregro de rosdistinüserementos que intervienen en er hecho educaiivo.ntu á*. *i#.ntr.t. se por la similitud entre empresas manufactureras. seaque ésta produzca artefactoso cualquierotro tipo de servicio. Loaleja ubicada al directivo y de la política de lo pedagógico del terreno institucional.""r humano.rurrolfar la creencia de que la escuera como organizacíón rrffi#.ha pasado a sererejede ratareao ha ocupado er centro de la funciónde rosadministradores.un espfiegue de un c crima limay í 'una r .. v considera.i n n . €fljustifica pedagógicas y acciones tre acciones administrativas. sistemas o modos de hacerfascosas.¡ut. entrelas y no operativas actividades operativas o. de acuerdo con fines. t i . lo que es lo mismo. y erfactoreconómi co.t. 96 iii:1. oo). Las accionesrealizadaspor los directivosescolares son y no acciones del ámbito administrativo.

lasactividades. en el sentido de la faltade coordinación entre losfines.. Losaportes de la "ciencia" de la organización y de la adminis_ .o .istradoresson llamados a intervenir en los hecho. y fines. perspectiva de la teoría de la organización que "tJ. y por enderesponsable.rJ" r.la puesta en marcha de esas . orga nizar.nciasde hechosqueadmiten modos variados de relacionar *. ' Losdesarrollos teóricosde la administración y organización escolarhan estado más ligadosa las necesidades iécnú"rtJ"l poder central que a dar cuenta y a comprenderla vida escolar. parecería que el texto implícita Porotra o explícitamente que es necesario reclama para que seanresformardirectivos ponsables perono indaga de losresultados de la institución. sus estratos y susrelaciones que a dár cuenta de la vidaescólar quetransy a sacralizarlo curreen lasescuelas. ¡. comoalgo dado de unavezy para siempre. nente y controlar la gest¡On educativa que se concreta en las aulas. y luegocontrola. ' Muchas de las propuestas másrecientes para la acción directiva-que se présentancomo modernizadoras-repiten la fragmentaciónentre lo pedagógico y la gestión.. escuelas" Puededecirse entonces que han permanecido encerrados en teorías. y particular muy complejo 1988). primordiales desde esteparadigma lasfunciones de -al igualque lasde cualquier losdirectivos escolares otro directivohan sidolasde planificar.Oio. lasjurisdicciones. en el textoModelode Gestión 1994) la acpresentada cióndirectiva procedimientos es comouna serie de queen fases gerencial sucesivas renovarán la gestión educativa: procesos.. el nivelcentral concibe las normas.. de trabajo Bidwell afirma en lasescuelas por el aislamiento y la ambigüedad. estratos o niveles de El presente-futuro de la organización escolar La realidad por seruna estrucde la escuela ha estado signada turaorganizacional débilmente cohesionada. ejecutar prácticamente Elesquema de la figura4. su tarea esadministrar y losobjetivos quele sonsuministrados por otros lo queexiste poder.Su accionar que realiza se presenta comosimilar a lastareas cualquier otro directivo. 9B \9g r ( ( . autónorna En síntesis. unosperfilan losquéy losporqué de la educacióÁ..d"".impulsar. Poresarazón. ni en losprocesos de aprendizaje. deí iurnf o ..aracterístique cas fueran. asícomotampoco seencuentran referencias explíque intervienen citasque se'relacionen con los sujetos en los procesos educativos. y controlar.lo tración escolar hanestado másrigadoi a piescr¡nir organizado. soquehasta brelascausas estructurales ahora impidieron a losdo-maestros. Endefinitiva.uir¡. otro.. La está determinado y la diversidad amplitud que ejercen y la presión de losfineseducativos. .. y la evaluación y el control. éstas son:la toma de decr.. . StephenBallen su obra La micropolítica de la escue/a afirma qle "losanálisis organizativos. 19)."Han preferido la pulcritud abstracta de ciertos debates conceptualesal desorden concreto de la investigación empírica dentrode las (p. profesores y directivoscentes realizar una gestión y profesional. La escuela ejecuta esasreglamentaciones en cadaaula.tan gobierno de loscentros educativos. actividades. cualquiera seael tipo de empresa.La funciónde|osdirectoresesve|arporSucumplimientó.VíctorGarcía Hozy Rogelio Rubiopresenlas cuatro funciones paá de los directivos ta organización y . la comunicación la programación de . son losquese ocupan de ioséoro ejecutarlos.. 'siones.alejados de lo queocurría en lasaulas.ér. orgu. distintas demandas. que el contexto etcétera. En ningúnmomento los textos aludidos abordan lo educativo. Francisco Palom Lluis Tort. lossujetos (1965) involucrados. noshandichopocacosade alguna significaciÓn sobre el modoen que lasescuelas funcionan cotidianamentQ". 'Ensu librode 1986. parte. (op cit::56). Lemus y legitimá afirma O. dispocisionel. lo largode sudesarrollo y Filho. pedagógico.1 ha sidopropuesto sin por lasteorías variantes y la organización de la administración escolar a por Lemus. y la participación. y por esomismoeranincapaces de registrar la realidad. de trabajo construyen un espacio en las escuelas (Dreeben. reparte los medios. (OREALC: Asimismo. Estos textos tienen la particularidad de presentar la acción directivaescolar de formatal quesusprincipios y propuestas pueden aplicarse paradirigir cualquier empresa. y sistemas. Existe unaclara'división de competencias: unosdiseñan y otros aplican. En el modelo de organización centralizado y burocrático del sistema educativo.o El poder central del sistemaedutativo es el nivel pertipara determinár.

Lesresulta difícil el futuroy diseñar reaquepodrían o deberían lo construyan. los valores. las n. sinode lasoportunidades organizativas quepropicien dichas competencias.árrln. las condiciones y medio ambiente de trabajo y laspolíticas salariales. Hayque identifica[ entonces. ya quesu profesionalización no depende sólode trt . -cuantitativo El aumento y cualitativode la autonomía escolar por la desconcentración de los sistemas educativos modifica profundamente lascompetencias y lasresponsabilidaJ.' Siesposible planificar la tarea delaulaconlosdocentes. alrededor del aula..'. Todofuturo y toda construcción parasuperar el estado en que se encuentran losactuales procesos de escolarización. 101 . Requeriráredefinir conclaridad el oficioOeensenante. 1989). A la vez.:. Pero también en losaprendizajes parece armaparalavida.. deberá partirde estarealidad existente..muchas veces no se plantea o supervisa la tareapedagógica.i::::']. que los hagan y no existen espacios son impuestos losobjetivos . muchos directivos tienenque asumirsuplencias en cursos. hayalgÚnespacio paraunaactividad sustancial referida al currículo o a lo didáctico. esaactividad se realiza de manera verbal y discontinua. TovaL 1989).es necesario reconocer la potencialidad de losprocesos de tranformación de la escuela que seestán y de losqueseavedando.:iil.iáudespersonales. docentes 1994. Porotraparte. estose hace fueradel horario laboral. Lafaltade formación de losdirectivos escolares ha llevado a que losestilos de conducción de la escuela sean extremadamente dependientesde lascaracterísticas personales de losdirectivos. Este nuevoperfildebeafincarse en adecuadas estructuras organizativas.:.Áicndiziicsescolares.l. da paraaquellos quepueden a suspropuestas. Oáberáasumir lasactuales identidades profesionales de Ía educación marcadapor los procesos de formación.!ñ.ne<fnrr1e''. reelaborar lafunción del trabajo docente y la del directivo escolar.'. ya que no existe un tiempolaboralreconocido paraesas actividades pedagógicas. Además.:. lizarotraspersonas sonrealizadas esdar que granparte y puede de su trabajo neso circunstancias. muchas tareas por diferentes razopor losdirectivos.t á" lafunción O. de identificar susdeficiencias y debilida'des.':. ridas a losmateriales en repitencias seexpresa alumnos Elfracaso escolar de muchos pocosignificativos o poy deserciones. tradicionalmente ascienden sinninguna capacitación especÍfica paracumplir con sus nuevas funciones.Lavidaescolar y susparámetros co adecuados La . adaptarse estudiantes los a para pocacapacidad con éxito incorporar ha demostrado escuela y marginados. espremiado.d€ respuestas urgentes que planes de acción prever crático. o descontrol desorden nerarecelo -aunqueunilateraly la escuela ha entrelasfamilias Larelación Gey no alrededor de la escuela. aglutinada estado refe"participan" sóloen cuestiones colaborando lospadres neralmente educativos o a la infraestructura.uevas misiones y la gestión capaz de generar unaproprurta que propi' cienuevas identidades culturaler y proi"sionales.:1:i Sien losintersticios de la laborburocrática del directivo.. y no paratrabajar con otrosadultos (pozner. decirse por escrito respuestas administrgtivos a tosrequerimientos Flrlirat^. Escomúnqueel fárrago administrativo sepulte su profesión -por otra parte-paradesempeñarse docente.i O¡r"ii¡uá. cinan.i'. o ro queespeoraún.. la carrera docente.. el obedecer razonables por el posible anteel ordeninstituido.rfr.1 F i g u ra EJECUCIÓN (3) pueden en el diariovivirde una observarse Estas características aislado con un docente funcionamiento es el aula la de unidad escuela: 1 nn t vw indiy decididamente de recompensas su formación el sistema del resto.c::. A estosesumaque losdirectivos sonprofásorerlat qr. al mismo tiempo que asumen la responsabilidad de toda la institución. nuevos modos á.. orgunización. geel crear o inventar y razonados. construida con niñosy jÓvenes. de lossectores máspobres estudiantes la sobre es un "trabajo Eltrabajo de losdirectivos de la mayoría buroparaayery con un grancontenido hora". vidual.P LA N IF IC A C IÓN (1) (4) C ON TR OL ORGANIZACION (2) 4 .tíllnr. Asíla administración curricular quedala mayor partede lasvecescomoun proceso espontáneo que realiza cada uno de losprofesores (Tovar.

más cho Serequiáren : personas concomparadirigir y que.Los relacionarse con otras organizaciones sociales. 7. para ralaeducación sexual. 3. generales 3. 4. que Decreto reglamenta p.ela preocupación renovadora que existe alrededor de la gestión directiva. : at : .:'1. queexprese unproyecto educativo institucional laforma c0m0 sehadecidido alcanzar los fines por delaeducación definidos laley. estimulación de unacultura quevalorice el desempeño académicoy el desarrollo de expectativas positivas parael éxito. cer a los usuarios del servicio delos establecimientos elcontrato derenovación dematrícula.enelcaso privados. Eltipo y calidad de la gestión de los establecimientos es uno de los aspectos críticos en la mejoría. . funciones deintegración delGobierno Escolar. 2. de losalumnos. lgg4. en generales desarrollo delos objetivos delainstitución.l90. apunta. 'll.. Fortalecer losnuevos roles de losdocentes. Afirmarla función estratégica deldirector de la escuela. articulación de los objetivos compartidos y este nuevo "ethos". Esnecesario desarrollar una nueva cultura de organización en la escuela queconsista en erdesarrollo de prácticas de gestión caracterizadas por: ' objetivos de aprendizaje compartidos. teniendo encuenta las condiciones sociales. 10r B. pedagógicas 6. A continuación se preseritarán formulaciones y propuestas que dan cuentad. y tecnológicos físicos. definición de indicadores quefundamenten de rogro lasdepedagógicas cisiones y de asignación de recursos. C.Los orientan laacción delacomunidad educativa enlainstitución. Latina celebrada en Santiago de Chiléir áüi¡ije 1993.. y forma B.Elreglamento y elreglamento o manual para deconvivencia docentes.engeneral.Las estrategias articular lainstitución educativa y reconlasexpresiones culturales locales gionales.Los criterios y deevaluación deorganización administrativa delagestión. debe contener lomenos los siguientes aspectos: principios y fundamentos que 1.de lasescuelas y en el aumentode la calidad. Todo eslablecimiento v poner y ooner nráctir:a r:or q$ablecimiento educativo debe elaborar enpráctica.a su vez. en un plande desarrollo institucional dentro delcual se explicite el proyecto pedagógico de la escuela. Para lograr laformación integral por delos educandos. y culturales económicas desumedio. laLey General deEducación. : de tareas de mantenimiento el mandato Superar y de rutina requiere muque de meros administradores.. y pensiones 9. 5.Contenido del educativo institucional.Los que educativos decarácter noformal e informal ofrezca elestablecimiento.Elsistema que dematrículas que incluya ladefinición delospagos corresponda hay. los sindicatos instituciones comunitarias. . ñ Danvtrnr^ trDUCAT|VO INSTITUCIONAL L l t t v t L v t v L 1 02 proyecto Artículo 14.Elanálisis que delasituación permita institucional laidentificación y sus deproblemas orígenes.Laestrategia guía las labores deformación delos educandos.La evaluación delosrecursos humanos. con motivode la realízación de PROMEDLAC V pueden destacarse algunos puntos de relevancia que hacen a la profesionalización de la acción de la escuela. las y las agremiaciones. Losmiembros sostienen: 1. Fortalecer acciones de concertación de la comunidad educativa.Roberto Pascual porsu parte.GimenoSacristán y transformar en su obraComprender la en(1993) señanza que paracambiar sostiene y en sentido amplio en profundidad losmodelos educativos hayqueincidir inen el funcionamiento ternode lasinstituciones. en el reparto del poderdentro alterar de ellas. A. Desarrollar unanueva gestión de losestablecimientos. por medio de un procesode participación de los docentes y losdemás segmentos de la comunidad escolar.Laorganización y ladefinición delosplanes para deestudio deloscriterios laevaluación delrendimiento del educando.Los órganos. con laparticipación delacomunidaleducativa. programas 14. tales como los medios decomunicación masiva. (1988). pedagógica que 4. y conservación el aprovechamiento del y. económicos y predisponibles para vistos elfuiuro con elfinderealizar elproyecto para 12. y el Caribe.seaneficientes petencias organizadores de directivos con capacidad equipos de otorgarle coherencia y sentido globala la acción escolal abarcando la función docente.. para ambiente los valores humanos. . Colombia. para eluso deltiempo libre.En la declaración de los Ministros de Educación de América '. procedimientos para 10. . escolar debeservir ra dar unidad y sentido global a toda la acción No bastacon educativa. en su ponencia al ll congreso paInternacional quela dirección Vasco.Las acciones relacionadas para con laeducación elejercicio padelademocracia. i .Los objetivos delproyecto. 13. la estructura del puesto y distribuir de trabajo de losdocentes el cohtrol de la educación. 2.

ó.la seguridad.'i..' se ha ¿*|. detorden. Más aún. conel fin de dirigir el establecimiento. 38).".. referidos af personaf de dirección de escueras puedeoertu.. Elcampo educativo y pedagógico '. r etcétera E-J.1r.J.. su primera exigencia et garante ante toda la socieduJ:á.. ' ii. Jigunir. g6. los sujetos. incentivando la apertura del mundoescolar al quelo rodea.i y tecnológ1ca rocrátic. Tareas de orden relacional Interno Entrenador Agente de enlace Negociador Formador Externo portavoz Embajado r promotor de los valoresde referencia ....-t. 233). 50)...u.y en el corazón mismo de la comunidad educativa se haga quequeremos realidad la nueva cultura y para crear en la escuela todala (p.].r::¡-:r: :. pedagógicas y de formacíón o Responsabre derpersonar.1 04 que la funcióh seaparticipativa.. tareas de distinta categoría.iáuñorroo por el DprD. iirJ.la gestión de la escuela debeconfluir en la hegemonía de la opera(p. Elcampo del management.. -':el F.:ifi9ffi:iT::iT e ¿ agotamiento ff [ . 105 j¡4:i.i5iJlo"['?#F. información (p. Jean obin.i biarde paradigma de organización.purd'.otutidad . '..éa.ser Este textoestructuia la fabordirectiva identificando tresgrandes ámbitos a dominat po..Distintos textosque definen y articuran ra reforma de ra edu_ cación en Francia redefinen er qr.oá 1*1.. distribuir roles. ciónpedagógica Según JuanCarlos Tedesco el problema reside en definir modelosde gestión de lasinstituciones quepromuevan escolares un doble movimiento: haciaafuera.i resy evaluar los resultados.T. oue :: .. aspiraciones. ñf. ri¡. sus intereses. . centro que defineesteoti.j .por ejemplo.[. enrÁ-ot'r. las instituciones comunitarias. :i : . .tor]njr.' directivo colar de lasunidades educativas autónomas.T^":l: rrr desaríos Ien asudocom o interroga nte d ispa ra do r: ué . :: . de tal manera en el díaa día. y paratrabajar ' ticipar en lasdecisiones en equipo Enel mismo texto. Brunen su textola escuela en buscade Managerinspirado.164 d'e er decreto 19g6ugrrprlu.En el libro La gestiónpedagógica de la escue/a coordinado (1993) por Justa y Alfredo Ezpeleta Furlan distintos autores inician esta temática en la región americana.a por unaconcepción másecológica en la queten.uas funciones ra de siguiente forma: ' De gestión administrativa... una éticaeducativa ínsffJ:j.r en lósestudios de Henry Mintzberg identifica en el quehacer es. condorcet.r¡uos escofarei.jes y orsanizacionales de ra ptanr.Weiss insiste en que es imprescindible cam.ü'i. (p.. Entre otrostextosde rareforma f. presentes :'. losvalores vinculados conla producción de resultadosen el proceso específico de enseñanza-aprendizaje: creatividad. nr.rr.ffi:'. capacidad pararesolver problemas.¿... .i. motivar a losacto.l*-j:::. a e saber: Jsv\-' ' . rut r..ción "'' i tá-rrp. Hayque sustituir la concepción bu.\. sociedad D. función que a las relaciones docente. cuestiones: l¡ut.'i ro.. :i.. .distintos roles o Tareas de ordentécnico Director de estudio Animador cultural Orientador Promotor de losvalores de referencia o Tareas de orden conceptual Garantedef proyecto Gestor planificador padr ino ..:Tj:3' vídaescola[ la crisis.r. j¡r. sinoqueéstadebeabarcar también a la profesor-alurnno..¡"o y sus funciones.. Cadauna de estas trescategorías de tareasi implica. profesionales: a su vez. paraseleccionar parapar. .. ü. jr.l:ii:.. Pero estemovimiento hacia afuera no seráexitoso sinfor[alecer en el interior de la unidad educativa. ::jj r. la función lasestrategias queen definitiva de articular que perfilan sonlas lasprioparala acción ridades delcuerpo docente de cadaestablecimiento.r. losmedios de comunicación de masas.¡o destacanJ" or. .i 1: . medio el mundo deltrabajo.'r. el medio ambiente natural..íntetecrua cés :ésque fran_ t jlJ. . .i i gan cabidaotrasdimensiones.ración de enfoques. o Elcampoadministrriiuo.: dedic. 116). ¿. ñ. Enél Justa Ezpeleta atribuye a la direcciónde la escuela. comerciafes y financiera . financíero . en tantonúcleo de la gestión de la misma.ji:lr"il pierre obra.

Lanoción de proyecto de escuela puede bienutilizado seruna que mejore herramienta la regulación de la educación nacional al posibilitar la explicitación y el 'control de lasestrategias de losestablecimientos. nosimpone tad de transformafla. condaires. El reconocimiento de la diversidad podría permitir local afirmar unagestión escolar en unaevaluación másobjetiva. mente. comidas 'Aprovechar de que la educade estacoyuntura.ciÓn { Esteconceptotiene un componente el gobierquedefinían (Mucchielli: quelostradicionales términos 1983) ( y no conducción de lasorganizaciones -según conjunto el es Matteoli!: El management o la dirección y procesos de transformaciÓn.Ladesconcentración. y elaboración de una organizade losobjetivos da con la determinación y animación de laspersocon la implicación ción. el por (aunnuevomodode organización objetivos y proyectos que éstos esténapenas pueden en gestación) ser los medios pertinentes paradar respuesta a la preocupación de dar impulso a lasevoluciones imprescindibles delsistema educativo.dirección. la violencia administrativa. en el debate a serpr¡oridad ciónvuelve no caeren cuasi-modificaciones. mayor de participa. acel esfuerzo másde lo mismo. fundamentalconstruidos. de cambiar la tentación superar tual debería por ellocambien educativas.por: participativo el desarrollo proyectos. -de losagentes Laevolución de lasidentidades culturales del sistema educativoes estimulada por la elaboración de proyectosdemocráticamente pero. la oportunidad í \ y de que existe la volunsocial. agrupamiento creación demedios pedagógicos. . es insuficiente ang|osajón. hospedaje.30. reduciendo asílas disparidades hipócritamente sepultadas hastaahorabajo la uniformidad de lasnormas. empresarial.y otramásinvolucrada | nasy equipos de la misma. integración.ventajosamente. enAlain mencionado J. Desarrollo y relaciones exteriores prosp'ectiva producción deobjetivos elentorno relación con imagen externa comunicación gestión y animación exteriores deinstancias . p. ( ( El ppr coMo RUpruRA coN LA DlREcctoNADMINISTRADA 1Q- FUNCIONES DE LAESCUELA . Management y animación funciones anteriores delas control personne/s sedes éttabtissements de direction Les Picquenot. Gestión y organización delos medios organización dellocal gestión financiera material. la autonomía de losestablecimientos. como sinónimo mentpuedeinterpretarse relaciona una másdirectamente pueden dosdimensiones: identificarse .Piettre. en busca de unarealequidad. medios dedocumentación medios externos r Gestión del encuadre devida escolar acceso.ges Elmanageetcétera.1993. de esos clubes y paraescolares semiescolares actividades seguridad . tión. La nueva puedeser organización un instrumento de rigory de regulación quese asiente sobre unademocracia solidaria. Producción y gestión decapacidades derecursos humanos enseñanza educación socialización. Lanegociación. Evaluación y Contror delos alumnos interna evaluación exámenes resultados delos post-establecimiento seguimiento pedagógicos delos dispositivos evaluación . \ en el término de dirección. lasprácticas pormanagement o dirección lostérminos conducción Modificar es un término y seguramente Management incorrecto. gerencia organizaciÓn. Organización y gestión personas del trabajo delas gestión y del del tiempo espacio y valoración formación delos recursos gestión delpersonal circulación y comunicación delainformación interna .qUesUe|etraducirsea|caste|lanocomo:administración.( principios pluridisciplinario de gestiones. F. ' . educación cívica . no permite coyuntura Laactual sin que sólode términos. la participación y el contrato pueden reemplazar.

) en:Roberto Pascual La gestiÓn educativa ante y el cambio la innovación (ll Congreso lnternacional p. conectados entre sí. . n0c0m0 laestructura que posibles organizativa abarque todas las tareas enuncentro profundamente SJdiferencia delaorganización actual pero enlaque sedistribuyen las funciones. . con vistas a propiciar aprenparticipación de calidad dizajes de todossusalumnos. r ' 109 H. alplano operativo todo. Y para el logro de estos objetivos será necesaria la autonomía. previa para como y deaprendizaje. posibilitar y dominar y la transformación educativo delsistema de su manera y hacer de pensar escuela. .o u' {i. . eilsegundo y. como sucede enlos modelos excesivamente tecnificados. por jerarquización. Postulamos quetrabajar proyecto con-en pedagógico institucionalesun esquema de desarrollo organizativo coherente y el con la tarea desafío a afrontar. puesto aparta delasamblearismo que como forma dedeliberación enelasambleay tareas. ensurealidad. . . impulsar. : l . Toda laestructura organizativa decentro. Detodos modos lo más significativo deuna comunidad escolar esllegar a unfuncionamiento real.r¡r::r. Pero incorporamos a su vezsu capacidad de iniciar. enlos dos niveles esunmodo más coherente con loque sepuede eniender como unfuncionamiento deuna comunidad escolar. con la del colectiy de la comunidad vo docente educativa. presencia y unrolpositivo quedesarrollar una y responsabiconautonomía lidad. COMO ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LAGESTIÓN loque Desde seafirmaba alhablar degestión democrática delos centros loque escolares hasta pororganización sepuede entender comunitaria delaescuela hay unavance sustancial. " . ciudad. enlaque seestablezca una auténtica relación de grupo humano. social pueblo. a la comunidad educativa.i i . Que noexista patrón unúnico proceso persodecomportamiento. j . Enprimer porque profundos lugar. .-.i'-. y gestión público" deuncentro escolar (coord. deaula/de depadres. . sobre el medio. . tanto enla definición delprovecto Educativo para como establecer una propia.-. trate decompensar. dentro desusposibilidades..t" lf " " El direcli. una opciónde procedimientos. directivos tiene unvalor lógico.:. Lapresencia delacomunidad educativa como tal. y de complejísima saberes unaoperación prácticas y procedimientos. elcontenido porque abarca aspectos más lugar.dirigir unaescuela estambién orientarla a pluridisciplinario decirque es el conjunto buen puerto.. 1gBB.Otano. cuando setraparalelas y jerarquizadas. . estructura organizativa "Autonomía L. ZB. t t'. que Y lograr grupo y enelconjunto encada delacomunidad escolar sevaya desarrollando unproyecto que Educativo facilite elcontacto y lacomunicación con larealidad entre laspersonas sinmediaciones extrañas que o manipuladoras.puede quecomoimagen o metáfora contribuir a reconstruir Un término propuesto por Obin. de susvalores. : .rlo comto gestordP t99aprendizaiesescolares . : . que puede algo pero suceder fácilmente enuna organización asamblearia.denIugar a una comunidad vertebray positivamente daensuinterior integrada contoda lacomunidad (barrio. alrededor de losalumnos y susaprendizajes. rismo nohay distribución defunciones nisefacilita y laexistencia deórganos operativos -decentro... que Laconcepción subyace enlaidea decomunidad escolar. Vasco). : . t0B Lograr esteobjetivo hoy día no es acomodar o arreglar lo existente. se y dedecisión.Sería negativo y distintas olvidar hay distintos niveles deactuación formas departicipación. Enesesentido. o sea alplano pedagógica delarelación misma. . . condición lalabor educativa Una escuela entendida como comunidad educativa tiene como objetivo el logro deunas relaciones interpersonalesdinámicas. de losaprendizajes (de proceso mo e incile. 1 : : . que demodo grupo exista unauténtico enelque cada individuo. A la vezquedebeposibilitar la modificación de lasimágenes y creencias de cómoy conquiénconducir un establecimiento escolar. y docentes. . las los experiencia y conducirla Pilotear o..' .' ." n1''. degrupos.. . planos Ladiferenciación y operativos entre los pero. Eltrabajar con-enproyecto es incorporar a la gestión un escolar conjunto orgánico de estructuras y procedimíentos que posibilitan la conducción esqolar.). nales del magisterio.Elvolumen del cambio a plasmar exige contar con un dispositivo o una herramienta potente que re-organice y re-estructure la totalidad delmodelo organizativo de la educación. de su cultura institucional. querequiere de competencias. ' . también loserá alllegar a estructuras y distinción organizativas con distribuciones que defunciones las depersonas ejecutan. puede que comoherramienta el proyecdecirse to ofrece y fases. métodos mecanismos. elámbito !. el descubrimiento delotro.. Laasamblea deciclo.eh. .. y queempeña a losdirectivos.. etcétera. '. decisorios a distintos niveles.f.sobre seamplía desde lagestión pedagógica directiva. querespete ladiversidad e integre enuntodo quefavorezca heterogéneo la convivencia. tengaunespacio propio.. incluso hasta que enelterreno delopenal. Elppl. como estructura organizativa. sino una valoración de lo quecadauno esy cada unoaporta al grupo alquepertenece. duce enestructuras rompe elsentido deloque esuna comunidad escoque lar. i ' : l . .t.. : 1 f : . y cortoplazo). prácticas finalidades. que realiza de transformación el equipo de una unidad y lograr directivo educativa.' . escolares lasprácticas guiary orientar un barco-por ejemploes pilotear Conducir. deciclo. lasdequepuedan sigualdades derivar endiscriminación. alfinal siempre esresponsable detodo loque suceda o falte enelcentro. : .. lariqueza deformas 0eser y deentender el mundo.:. aunque con distintas formas depresencia. para dealumnospero esuna estructura válida unas tareas determinadas. : .dire?tivo tffi i. niunúnico dedesarrollo jerarquización naly grupal. . .:. educativas. . desde la perpectiva de la acción puede directiva serentendido comoel desarrollo organizacional destinado a obtener el consenso dinámico de la gestión escolar. ' : ... t o"' ot-u o. mediano propicia el proyecto y profesio-: losprocesos de transformación culturales de lasidentidades '. ' .Podríamos de principios y procesos gestiones. ¡ .. a larelación directa. ni una enladiversidad de personas. elcamino inverso delas responsabilidades sellega a una total Laresponsabilidad quesalta delincumplimiento deuna tarea o delafalta cometida a unnivel al nivel superior que hasta alcanzar aldirector delcentro. esuna trampa n0sepuede sostener. . . quefavorecer notiene otra misión la y eldesarrollo existencia que. profesores. de trabajo paraoperar Y co-' en la gestión escolares. esel de pilotear. LACOMUNIDAD ESCOLAR.

y expresada en su burocratización. : . . etcétera). rezde lostiempos i Hacia una dirección pedagógica: redefiniendo el trabaio de los directivos tal vezesosealo a un ritmovertiginoso. f) Laresolución deproblemas prácticos como metodología puede debase constituir prounbuen para cedimiento lainnovación y laautoformación. para lainfluencia básica profesores estructura como los entre e interacción ción exitoplanificar procede. tecnología No essólouna nueva organizativo.. Vasco). mutua. M. innovaciones.Asegurar destacables: más aspectos tres cubrir debería . : . delos profesores. decontrolar suÉ contenidos v desarrollo. Elplan habra. a la vezque busca I concretándola.2). susescasas redes de comunicaciÓn e intercambios y su imposibilidad paraadaptarse a su contexto. con elconocimiento sobre cambio eficaz.Desarrollar unplan acorde. de comprender construseguir que prometen culturales lastransformaciones impulsar yendoel futuroeducativo e inteincorpora proyecto con-en de la escuela Así.los aulas. primeros de estadios enlos informaciÓn Esta deimplementación. . Todoestácambiando a renoque nosincita vez la a incertidumbre. (llcongreso y elcambio lnternacional la innovación ainte educativa { 110 o paradigma z ¿ 4 t \ en otro modelo se organiza de proyecto La noción Esun esquema l l t a aplicar. y la eficacia ciónciudadana escolares El directivo como gestor de los aprendizaies El directivo como gestor de rosaprendizaies escorares .Escudero. decambio sadeunptan etcétera. enlas delaimplenientaciÓn . 4'Definir y preparar elpapel por adesempeñar los directores escolares. una innovación implementar a te¡ponosereduce desarrollarestudiarlas. relativa a lafase y uso deinformación larecogida 6. t. d9ser para específico y debe cada innovaciÓn contemplar ladeliberación y adaptación contextual delmismo. innovador profesores enelcontexpues. tieneposibilila escuela de un largotiempode letargo. la mayor que nosproduzca apuestas var nuestras Y desafíos.) Lagestión Pascual enRoberto "La y laorganización escolar" innovación J.en el desafío de evaluaciÓn. . : de enfrentar una cultura de fracasos muyinstalada en lo educativo. Todas estas estrategias. atención. sujetos. situación 2. enlas elcambio que o facilitan dificultan factores y actitudes de habilidades . aunque con algunos matices diierenciales y con grados demayor 0 menor sistematización. . . . asícomo laasistencia y formativa técnica que prestarse debe a direótores escoy profesores. (aprendizaje delos que obtenidos siendo están resultados para deespacios lacomunicaa lacreación prestar además. Esto noocurrirá que a noser setengañ encuenta las variables y escolares que los contextos enlos las escuelas funcionan. para lapuesta enpráctica deuna estrategia deinnovación basada enlas escuelas: 1. entre separado comoalgo tiempo. : . p' 91' 19BB'.Controlar suimplementación y resultados e)Laformación profesores delos hadeocurrir enelcontexto deprogramás deinnovación y debe estar preferentemente. y otro Según uno caso. dedecidir sobre lamisma. para otras identificar escolar comunidad deuna capacidad las e institucionalizarlas. sólo orientativos naturalmente. : _ . asumen los y principios supuestos siguientes: a)Laescuela como unidad debe y elcontexto constituir elfoco más para adecuado eldesarrollo del cambio educativo. enlamisma escuela.elestado aulas. a los y asistencia técnica S. Esto supone un énfasis sobre lafigura deldirector escolar como lÍder y pedagógico. implementación La y si su ampliación la innovación de lacontinuación 7.el desarrollo : que procesos y los y súsvalores con losprocedimientos gra lo imaginado en el (véase comoalgoseparado 4. lares 3' Seleccionar y escuelas. y ampliarse a otros comunicarse debe n0esunfinensímismo. Formación. o con una innovación demayor cobertura (provincial' regionai. modo de sino. localizada. Señalaré a continuación algunos deellos a título ilustrativo. i Pueden localizarse enlaliteratura guías diferentes o esquemas para orientativos eldesarrollo dela innovaciÓn enesta direcciÓn. c) Hadepropiciarse unclima decolaboración enlas y una escuelas estructura organizativa que y facilite apoye lainnovación. contextos. Fullan da cuenta dediversos esquemas deesta y. y en la madudel inicio y el entusiasmo te en el díaa día.Diagnosticar supropia y desarrollo. ESTRATEGIAS DE INNOVACIBASADAS EN LAUNIDAD EDUCATIVA Voy a limitarme aquía dar cuenta dealgunas y guias sugerencias para estratégicas eldesarrollo de innovaciones sobre labase delaescuela como unidad y como decambio. por de del técnica y provisión deasistencia plan inñovador todel la innovación.' . . Después conla capaun proyecto y recuperar conscientemente de cambiar dades para la participaque forme significativa una cultura cidadpararecrear productiva-econÓmica. deesinnovadora estrategia deuna Elpropósito para sucesivos. revisar diferentes estudios sobre eldesarrollo eficaz dealgunas innovaciones. cambios lacapacidad B.Nose plantean figura [ropician presenalgo jerarquías Es de actores. desmotivación. . 2' Clarificar y especificar elpapel deapoyo deasesores externos enlaelaboración y puesta en práctica delplan. sugiere una serie depasos. enloposible. innovaciones que Hay decidir aquí sisevaatrabajar conuna innovación preferentemente iniciada propias enlas escuelas. y autoevaluar 3. privilegiado lugar para laformación delosprofesores. habrán deadoptarse sus correspondientes decisiones.Formación personal sobre todo parte apoyo. . (coord.Movilizaiplanes de acción conjuntos. Conviene losprofesores). y losprofesores b)Laescuela han detener laoportunidad deapropiarse delainnovación. d)Las estrategias deinnovación a nivel escolar han detender a que elcentro comg organización desarrolle para: capacidades 1. y hacer la educaciÓn.tras naturaleza.los alumnos. . ! ..Revisár potenciar la a complementario.

interdependiente de su entorno.o tendrá capacidades : . "n'o' "1. y Pedagógico.. no podrá desconocer lasinnumerables y coordinaciones acciones para imprescindibles concretarla..-y sin dudade todo el sistema edude la escuela Estorequiere transformación de susestructuras. com. con unaclara búsqueda de consecusión delcurrículo escolar. lasdistintas dimensiones del quehacer educativo a nivel escolar: lo pedagógico-curricular.rundo privilegia lo pedagógico comodesafío. a la vezque lasdemandas y presiones y de la sociales comunidad estarían diseñando polo el otro de estatensión ' Unasegunda tensión sitúaa la Gestión Escolar entrelo pedagógicoy la gestión de toda la institución. que desarrollar centes. democrática en la participación de lossujetos. escola Desde el puntode vista el ppr es la herramienta de losdirectivos quetratade organ y armonizar izar implernenla gestación. Para lograrlo. asícomola implicación participantes. losvínculos entrelo pedagógico asícoy profundidad y procedimientos pa'ra que estarelación necesarios sea mo los procesos paratodos. lascondiciones y docentes) con la intención de lassituaciode dominar la complejidad nesque se presentan en eseespacio r. estratega.doticipación de lossujetos sean éstos estudiantes. en el logrode unaeducación de calidad fructífera y dominiodel cambio impulsión proyecto. Ji3. y lo organizativo. Unanueva escuela autónoma. comose adelantara en el capítulo 3. al nivel de la unidad educativa. de losprocesos de cativo-unaintensa de la transformación de su funcionamieny fundamentalmente gestión. etcétera. educativos Eldirectivo de una unidad educativa quese enfrenta es un educador al desafío de centrar la institución alrededor de losaprendizajes escolares. Laacción de losdirectivos escolares queasume en unainstitución lo pedagógico comodesafío es másque la administración de lo existente.:I' Fiqura 4. Enla renovada conducción de la Gestión y su pilotaje por Escolar el equipo puede juegode tensiones. Una primera tensión de la gestión escolar sereconoce entrelo interno y lo externo. Pilotear guiar unaescuela y cones ducir simultáneamente susdesafíos y pedagógicos. cerrada resitúa comunidad. y evaluación y partación de la acción educativa. lo comunitario. Eloficiorenovado de directivo o de equipo directivo de una institución escolar estructura. construcción. directivo identificarse un doble como puede verse en la figura 4. 113 .i. Elcurrículo nacional o regional. Sonlos responsables de lograruna articulación (estudiantes y lossujetos entrelasdistintas dimensiones. y de alcanzarlos con éxitopor todala población estudiantil. Lasnuevas funciones deberán abarcar todas estas dimensiones para desarrollar unaacción integral.2 liil que se abrea su Latradicional escuela sobresí misma. diseñador. La Gestión Escolari . Losdirectivos velarpor la gestión escolar de escolares deberán cadaunidad educativa. su quehacer En estaescuela relacionada educativo.3. Serdirectivo escolar es pilotear el cúmulo de situaciones que se presentan en una Unidad Educativa.rn'. ya quelasdinámicas y demandas de los procesos y susactores educativos definenunosrequerimientos internos. cultural con un altísimo grado de organización. padres. signifiy pertinencia cación a sutarea: el ppr. Laacción de losdirectivos escolares o el gobierno y la gestión de -la gestión losprocesos escolares escolaresel gobierno oiO"náOo de los queconfiguran elementos lasdinámicas quesedanen el senode lasescuelas.procesos proyecto imaginado horizonte deseado proyecto programado espaciode experiencia T12 o'"u. situado en su comunidad. to educativo quenosiniciemos exigirá conhonestidad en considerar Además. lo administrativo-financiero y lo organiza(véase cional-logístico figura 3.2). animador y pedagógico.seabreal juegode nuevas perspectivas y de nuevas tensiones. y convocante y la de consu entorno de su comunidad ubica su accionar losdirectivos en un espacio másamplio. y con su partiiipaciÓn generará la herramienta que le otorgue sentido. Esunatareamáscercana a la identificación de unaserie de situacioneseducativas problemáticas y singulares.

r1ir los deros procesos 1 p:rliidetos anátisis detas reformai il.J. por Ro.:i::..lo_sacrisián... ur r*ffi .-..... estimulary sostener la participación o.1^9l.^. u:o de la autonomía escorar apuntaa concretar racoor- jl:q::i:l ll?:r-'.y::_propicial o ivi o dbcent.. ü". escorares. arrededor derp. .1. ] ii..i.4). centrar a la institución en su misión educativo-pedagógica de propiciar aprendizajes significatiuos á" calidad.-la-segunda.1. .' . "....nr..i resurtados poclo^"_rll'11{de con as.tulado diferenres autores sobre ta materia lfi^1. t-ll'::o... ffi.i.3 ( 1 1( 5 4. .5..::Jl pecificidad de la función de rosdirectivos *itÉ "J#.. .. il=J:: escolares Et directivo como gestorde losaprendizaies .i .0:'"ill?:" :llf |os rn?'yotro .ffiá5.y.ri....i..:.:'t":].. sl | \lt)Lll l- :::::':J ^::l.: Interno Pedagogía Educación Orientación Gestión Equipamiento Presupuesto Tiempos Espacios Externo .*..:- . 4 Figur a "jr.s en equipos de trabajos con la comunidad. (Véase figura4..::. r"i Jo.":. Asíubicada la gestión escola[ podemos comenzar por identificar dos tareas primordiales de los directivos alrededor de lascuafes girasu trabajo: la primera..#11. r iii.t" educativo ' -r que rosnucrea..i :::ff: :::iffi[1 11.i*ffi ."ár1 ffi.-...TI: :j:. Figura 4... piettie_i.J y.il.'....

Regulación (cont. . _11' ll:a :: .sexoyopci Ónsexual .Reunión intercolectiva.Reunión intercolectiva IV V VI . unplano deigualdad.).Objetivos educativos.).u9.Q uepr om u e v a l a a u to e v a | u a c i Ón y l a c rí ti ca' .Quedesarrolle actitudes de respeto hacia el entorno. sinactitudes discriminatorias.Que favorezca lainiciativa y lacreatividad.Organización y funciones. Tolerante. o Pluralista. decada uno delos . y cultural.Quepropicie lacrítica y laautocrítica. confluyen enlas sesiones doy. social promoviendosumejora. denormas . . -O l la a iorniio o l r ocnatn o lao nn. delclima derelaciones . estando todos ellos obligados a cumplirlo. básicos .p'38).. lasolidaridad y losnebitos cívicos. atendiendo tanto al desarrollo intelectual y depersonalidad.Que favorezcalaformación continua delprofesorado.lnicio deconvivencia. convivencia . .Organización (cont.a medida proyecto en Cuadernos dePedagogía222."un proyecto departicipación" en cuadernos depedagogía222. Motivador .vSp0tO a lasnormaS delsistema democrático establecido.Que actúe siempre deacuerdo conlosprincipios aquí enunciados. haóia laspersonas y hacia unomismo."Un :. Creativo .Que propicie laexistencia decanales dediálogo entre losdistintos miembros delacomunidad educativa..Análisis enel centro. . . . .Reunión intercolectiva 24-il t-1993 X 31-lll-1993 14-lV-1993 XI xil 21-lV-1993 Elpresente Reglamento deRégimen Interno rige lavida y afecta dellnstituto a todos losmiembros deesta comunidad y a aquellas educativa personas que enalgún momento realicen activ¡JaJás en ercentro. ladiscusión. .Que posibilite laimplicación de losalumnos enel aprend izale através deuna metodología activa. Participativo. :l 'l . Nota: Este dereuniones essimilar queavanza intercolectivas. elamor a lacultura y elaprecio altrabajo bien hecho.Que fomente lacolaboraciÓn e implicación deloscolectivos quecompgnen lacomunidad educativa entodos losámbitos delavidadelcentro.9?te.-^^ ¡^l ^i^+^*^ .¡^*^^-a¡:^^ \!t. educando enel ejercicio dela noviolencia. latolerancia. y el RRl. 36).en z a. . JARAMA España) Principios delmodelo (Reglamento educativo deRégimen Interno) quequeremos Elmodelo deeducaciÓn para nuestro centro secaracteriza por lossiguientes principios: .Que considere al alumno entodos losaspectos de supersona.u. I :.). delcentro: órganos 27-t-1993 3-ll-1993 1O-il-1993 17-il-l993 .p.c a.s srs. interiorización ..c o n d i c i Ó n fís i c a y soci oeconÓmi ca.Querespete lasindividualidades evitando actitudes uniformadoras.Decisiones de elseguimiento delas normas sobre y qué hacer ante suincumplimiento. .Criterios para laregulación delaorganización. a personas dedistinla ra9. r Abierto alentorno. . delaorganización . . id e o | o g ía . r'1?tu teniéndose independiente deellas. . Fecha 20-l-1993 tl ill . aceptando laopinión y respetando de lasmayorías a lasminorías.'l 6 3-lll-1993 10-lll-1993 vll vill IX 117 17-lll-1993 . . . Jaume carbonell..u.Criterios para laregulación delaconvivencia.Con lasdistintas confesiones religiosas y contodas lasideologías políticas democráticas. deelaboración denormas .INSTITUTO DE ENSEÑANZA SECUNDARIA: VEGA DE (Madrid.Elaboración (cont.augposibilite laactuaciÓn dedichos colectivos enlosprocesos detoma dedecisión deaqueque llo lesatañe.Regulación órganos. Educativo El Proyecto y grandes opciones Principios educativos metodológicas. Democrático . r e|igiÓ n.Que potencie elconocimiento y la relación conel entorno natural. VEGA INSTITUTO DE JARAMA LLEVAR PARA A CABO ELMODELO EDUCATIVO ORGANIZACIÓN PLAN DEREUNIONES Sesión Contenidos El Plan detrabajo. . Integral . como físico . por separaqueprimero para plan sereúnen lostrescolectivos. delcentro .Sentido para su delasnormas: criterios educativo y difusión. departicipaciónil Jaume Carbonell.

-....h.iJirn.ion quenotquearticula de pic_ todas lasdem¿t t . ¡. .'Id a d.nil. moral.t¡ ntes ua funci Ia ffi ff:.vaq... ehtre jueganun directivas lasacciones en losquese basan Los valores que yá que sobre lasprácticas educativas ellos seasentarán rol relevante..ffi .. s isuie . realizan.. d#-er educador..e. i.. e! direüivo comñ ñ^ó+^.s tareas que se e realizan... justificando fines.'¿ r*. ffi # 11. : .ftrmoze . Por se da en unacontinuidad Su rol comodirectivo .confundir Escindir Amontonar A CONSTRUIR .T .í::. .rticularidades parqatender .:'il.la admiministrativo_jurídicá.'-r . sei directivo toda.. fundirvigora un serviviente. ..il ie n. La violencia y personas. FUNCIONES DE LOSDIRECTIVOS ESCOLARES Educador .. como educador.' la cultura ' y convergencia en lasfinasolidaridades busca Comoeducador que puesta la vez facilita en marcha a la y piincipios educativos..jilffi ::.. dad de ujdu.'. de laspersonas da y aspiración y y finalmente y objetivos con la relación institucionales..:ffi f '"fi:'l..Jff pedasóeica. en ta unidad como educado.l Animador pedagógico fnformadory comunicador Gestorde medios y recursos Administrador 718 Gestor de la política institucional Figura 4.eiistan qllos. individuales entrelosintereses articúlación 119 YNCCIÓN PENSAMIENTO HÁAIOS DE OBSOLETOS .ililXil.esun educador no dgj. In L q . como gestor de los aprendizaies :: Anrlndi>-i^^ ^^^^.#ilnza educativa.Tj.i. . deladirección delos los medios enfunción y personas. EducattvaNro..i r du. y elcontrol lacompetencia.:. .. sestión ros recur- _enel Oec¡r V . osesta .¡.ür.tiro¡thtn .Animar' inAcademia Española: de la Real según el diccionario acepciones tintas motivar. e institucionales.T ri.i[: I:5:::1il a o..ñrr1n ñAcfnr dc los anrendizaies escolafgs .' qu cie rta ro r". "J:._ á.il. juvenil. de de sos.j:fl il::. Participa .to ie ia n ..r.:j1:::r.. io''-n-i' J á.:... ... dar movimienincitar a la acción.humanizar la cal ra cali_ fa escuefa y raconvivencia. de Gestión Vidal. energía porun ladoconla vipedagógico serelaciona Elrolde animador por otro.r"iu oupolítica institucionar. en Lecturas Susana Ft r.. vigor. herencia entre lasaccior..í. 3.."^.: "i. de la insmásaún.ffi.J : H 1. es:porint" o . :Ji:h':'il.integrar Diferenciar y medios" elvalor decada acto ensiyel Considerar laacción en"fines Clasificar que propone. to. lidades quedanrespuesta dio sujetos a situaciones heterogéneas de estrategias y profesionales humanas y estimula de capacidades el desarrollo ferentes que y lasdiferencias de losestudiantes laspa. jil'üffi:::lli*?1ffi :1.. 'laies y comprensión de de apertura sucapacidad Desarrolla de la misma..directivo el equipodirecti- y de lasexpresiones popuy.:.ff $fi .#:. escolares pcar.::T.s o Iid a ri d :.T.'Aunqué 1"':1 demanera"r-rióoioticl aún.1: 'i: -'::i:''' '.. y lacontención lacooperación. A.lj# s ones pa ralo¡:o ¡ r. il::. titución poseed i s El directivo como animador pedagógico.esreceptivo de la cultura. . er directivo es garante de fa cafidad y de raco_ Et directivo como educador: -o Ef .undamenta.il"?. lanaturaleza Actuar con las lacultura..:.r....:q.i.con lasfinaliy de losgrupos. 1992. institucional. .r[l1ii. lanaturaleza las Actuar sobre lacultura. valores dades.5 Procura que la uidut. esa cultura timentarán profesional. .).r el directivo es sensible a crearun cfimade escuela considerando fa significacü..r . i¿.olar y fas normas de convivencia herentes sean con suscriterios coy varores educativos.iT ta ll:r:'r'..pll .

9ctivocomo gesbr de losaprendizajes escolares . 727 . respecto de los aportes de losdocentes. nota retomará delos que propiciará sultados delas evaluaciones realicen las autoridades educativas. socializaciones educativa ) de una unidad se dan normalmente en un tiempo-espacio lejano. etcétera." '1993. frustraciones. Sabe escuchar. El directivoen función de informador y comunicador: la promueve descentralización la autonomía de lasunidades educativas. y elavance Este Consejo conocerá elcalendario las escolar.| 20 .cuantomásconsenso másabstracto logrealredey sinergia dor del ppt. Tienecapacidad de generar espacios de autoevaluación. Consejos particulares operar enlas escuelas deeducación básica. y resistencias paraasumir la tarea. Conoce la vidade lasescuelas y sabeque los procesos de estimulación. culturales. genera espacios de sensibilización.. asícomo los demás miembros delacomunidad interesados eneldesarrollo dela propia escuela. con elobjeto decoadyuvar con elmaestro a sumejor realización. podrá análogos realizar actividades enbeneficio delapropia escuela. directivos delaescuela. maestros desuorganización sindical. Esta nueva realidad requiere ineludiblemente de y de procesos información y certeros. y utilizar Comoanimador. y generar así El. orientay asesora al equipo docente en losaspectos relacionados con la vidade losequipos psicoafectivos. lacolaboración de y padres podrá proponer y reconocimientos maestros defamilia. como animador estáatento a losfenómenos grupales y de liderazgo. estará facultado realizar específicos convocatorias trabajos y.r. En la expresión de Susana Vidal. acompaña desafíos. Abrela escuela a losrecursos exteriores. la implicación de toda la comunidad. acciones y estrategias. Elayuntamiento educativa local dapara rán toda sucolaboración tales efectos. Tiene capacidad paradesarrollar la creación de nuevas preguntas a partirde explicaciones fácticas o hechos inmediatos.Porelloarticula y repermanentemente laciona actores conobjetivos.activa conlacomunidad. en la conducción institucional.. Esel responsable de la motivación y el estímulo.en mejoramiento delasinstalaciones escolares. Un animador pedagógico sabeque:losresultados (aprendizajes. .. es necesario modificar lasactuales pautas de pensamiento y de acción (dedirectivos y docentes) para desarrollar y acompañar procesos másproductivos y humanos). Ley General deEducación deMéxico. intelectuales y losarticula a losrecursos internos convistas a hacer de la escuela un tallerde aprendizaje. Refuerza lascompetencias profesionales de losdocentes acordes al desarrollo del proyecto. metas educativas delas actividades escolares. drá opinar enasuntos contribuirá a reducir las adversas condiciones sociales de para para fluyan enlaeducación. motivación y formación se relacionan con ia posibilidad de acompañar y superar reacciones afectivas y llevarlas a reflexiones másintegrales sobrela acción.ex-alumnos. que para pública Laautoridad escolar hará loconducente encada escuela deeducación básica y representantes opere unConsejo Escolar deParticipación integrado Social. es capazde 'crear equipo. máscomunicación producirá e intercambios en la institución. y en objetivos (sencillos clara y no demasiado numerosos) asumidoscolectivamente.. a estímulos decarácter social y empleados promoverá y apoyará alumnos.d/r. quegeneren nuevos saberes. . activique y respalden dades extraescolares complementen laformación a cadelos educandos. respaldará las labores delaescuela cotidianas podrán general. provocar la resolución de problemas con entusiasmo como espacio de quefavorezca aprendizaje. llevará y la y difusión bolasacciones para departicipación.así como a los obstáculos. su rol esestimular la creatividad. comunicacionales. y laautoridad ta. crearuna cultura organizacional el climade y el sentimiento trabajo de pertenencia alrededor de un proyecto compartido. con ras asociaciones barriales. errores. puedemanifestar críticas ante las debilidades y errores y satisfacción antelos logros. t-. Saber cómoconducirlas a superar lasanécdotas o lassituacionessimplificadas supone desarrollarlas en situaciones másproblema tizadasque den luzsobre otrasformas posibles de intervención. directivos delaescuela. y que la contribución individual es rápidamente absorbida por lastareas y que prácticamente cotidianas desaparece de ella. . porla presencia de vasu organización y su influencia lores. interrelacionadas niveles de explicación. coordinación necesarias civil laprotección p0y comunitario por emergencia escolar. alentará famililar elinterés educando. y conceptualización. conpadres defamilia y representantes desus asociaciones. estimulará. en el trabajo tivación esinhibida por la calidad o facilitada de lasrelacionesqueel director sabe establecer consu equipo. Conocela relevancia de contar con un proyecto anclado en unaestrategia y definida. de comunicación lúcidos CONSEJOS ESCOLARES "Será pública responsabilidad delaautoridad decada escuela deeducación básica vincular a ésy constantemente.. requiere y da lugar de la dinamización para de losdocentes.: y con múltiples lecturas máscomplejas. reflexión contribuye directamente en lacreación de nuevas representacronese identidades profesionales. (pn) parael animador Elproyecto que es el marco de referencia permite le agrupar fenómenos a partirde loscuales segenera otrotipo de pensamiento que. artísticas. eldesempeño del que inpedagógicos. Escapaz de sugerir nuevas estrategias y herramientas. expresión. maestros.

dialogar. y crecer. Comogestor. Castigue los errores más vigorosamente deloque castiga los logros. tieneen cuentaa laspersonas. barriales.pu. pueda 25.'ff . Advierte la importancia o. jugaron y ayudaron Se pedir? a jugarse.. Dejaron ellindo camino delamentira compartida para elegir'el más difícil dever. padres o estudiantes áxige-tenlr capacidad de diseñar-mensajes con roscódígos adecuados. 15. la crea.boletínes.íon ó irr. materiales y pedagogicos precisan una gestiÓn certera y articulada. radejar que mundo Para esta opción.r.'. colectivos de trabaioy/o promueve participación. Comunique que parezcan las malas noticias detalforma ouenas. l' ' ..ffi:fl inst¡tuci*e.' el e s c o l a ry s u a p l i c a c i ó n . Nada mientras esgrave usted controlarlo. de . .8[:. Reconoce comonuevos actores sociales a lasasociaciones."j::x[. i . 9l 1. tisfaga lasdemandas y necesidades institucionales. Espere instrucciones. nosea aumento. Representa a la autoridad administrativa de educación del nivellocal..Cuando tehablen enotra cosa.::::'flH. 18.' 'respeto L J v L r \ de la legislación r .iy evaluar Ernesto Gore. Busque todo eltiempo laaprobación delos demás. Divida reinar. que su inserción searealy efectiva. lance elrumor facilitar las cosas..Trate deque lagente posible. susintereses-y p. pr. Asegúrese deque laresponsabilidad sea siempre deotros."nciao sanción. y deje que Elija por 13.ú. etcétera. el directivo reconoce iasexigencias internas y externas. Tenga siempre consideración por lagente incompetente.. que y a sugente que 6. 27. ' de difusión .lementación de canarés de comunicación'.'..:': H5 tiempo y-elesfuerzo quededica .Busque unculpable..lp. grave. porusar Siempre sepuede optar laenergía paquieto." ¿l .lasfamilias. oara 12.. . losdocentes y Ia comunidad todacuenten con la información pertinenie.ñ. El directivo en función administrativo-jurídica: en función administrativo-jurídica el director esel nexoentrela escuela. más sepuede ¿Qué que y crecer.r-_ ción.lxl?':'. 30. Sea cuidadoso con sus con sus empleados..':. El directivocomo gestor de los recursos: lasunidades educa_ tivas. escucha y ásí ¿ recepción. con__:__ sejos.. abrume. NUEVAS REGLAS PARA NADIE APRENDA QUE NADA que Todos aquellos alguna llegaron a ser ellos mismos tienen algo encomún: vez alguna vez dije"elEmperador ron está desnudo".'u. Recuerde: puede algo por esproblema suyo solamente cuando ser culpado é1. Délos por objetivos conclusiones delas reuniones sobreentendidos. B.'.flxff : ( ( ( 1 22 I Z.t ( losrecursos. que esdelos mandan.el directivo sabedominar y articlrar distintas acciones y operaciones paraqueel establecimiento maxímice el usode losrecursos. la administración intermedia y el nivelcentral.. : dor de la creación de redes promueve de intercambios.:.Escuela Abierta 1992.Convénzase deque usted sabe deantemano loque levan a decir. 21. Vela por . las siguen son recetas infalibles. . nunca laobstinada.:::1ffiil. comoespacios y sensibilización. 14. evaluación.. tenga que lainformación lomás segmentada Asíevitará pululen y diferentes puntos opiniones devista. 24.. Cuando haya primero dar una noticia para desagradable. sobre todo enlas emergencias.. Nocomunique a laorganización para las situaciones deteriorantes suequipo detrabajo puede siesto ser conflictivo. 11..Dígale a sujefe todo anda bien todo anda mal. hacer. de unareunión de evaluición y de unasituaiion . jefes y desconsiderado 16. Comocomunicador.un. y entender lascomunicaciones hacia el exterior: fuerzas vivas loáales. Busque elcamino seguro. ok. 7.. u omita hacer. Reiativice que pidan los logros desugente.. Para ellodefine la distribución interna de losmedios de manera coherente con losobjetivos y lasacciones del proyecto como tal. Nosesorprenda nunca nada. etcétera. y las 23.5. Vivieron a vivir. vivir Claro noesobligatorio menos. 29.Tl?:i.Nocambie deidea. aprender Siseacercaron a organizaciones fue buscando ampliar supotencial y lasabiduría con elesfuerzo y norefugiar compartida que sus miedos y ayudaron enel poder dauna estructura.:Tnlj:Jfr?":::il?ri:::il.Diga cosas distintas a las cree 4.iones' sgbgque dirigirse a docentes... g*. sentir. 28. El directivo comogestores responsable de lograr una repartición del conjunto de losmisnios.' .j*¡uo y el tono de una entrevista de admisiÓn. ser conducido laresponsabilidad loque usted haga.. 22. Defienda perder suposición sin tiempo enindagar sobre otros. p. Noconvenza. 3. piecisa redes y canales fectíva. Lecfu ras de Gestión EducativaNq 3. . 20. j. de in'tertambio. que 10.. Asegúrese posibles deque lamayor cantidad derecompensas sean externas a latarea. piense 2.'. el directivo indaga sobre nruum posibilidades de recursos didáctico s ylo materiales. por 26. Cono. Cuando algo anda maltrate deque los otros cambien. 19. E[propósito primordial de esta función esasegurar quelosalumnos.o... 5. ptañifi.Cuando una cosa esmuy nolaponga endiscusión 9.Mantenga los errores ocultos.J.los recursos financieros. periódicos del proyecto institucional.' . . que y piensa. nodéelbrazo atorcer.oro. por 17. dePedagogía.. elpunto devista delos n.

El directivo como gestor de una poríticainstitucional:ésta funciÓn integra todaslasdemás funciones. Tienecapacidad de asumir responsabilidades en diferentes acciones. a otraspersonas: ve su actuación comoperteneciendo a distintosámbitos institucionales y seasume interrelacionados comoel sostén de las'innovaciones y del proyecto Reconoce lasparticularidades del trabajo directivo.l 'it il )1 iii . entrelas. No dejade concertar con docentes.y sabe que su gobernabilidad y calidad dependen en granmedida de lograr unamayor integraciÓn. accidentes. sabe abrirespacios y crear redes de gentequeconlas necesidades crete institucionales parahacer evolucionar el proyecto. como directivo interesado en los logros. o setratede una decis i ó ni n d i v i d u a l . sabeque su tareaesunaacción permanente de sinfesls. entre laspresiones y lasexternas. Ernesto Gore-puede queestarían señalarse algunas de lascompetencias por lasfunciones movilizadas de losdirectivos escolares de lasrenovadas unidades educativas: 125 I il lr ii ti i. a lassalidas Nosreferimos escolares. Esprudente. proceso asume este como partede la vidacolectiva de la institución. que afectan sean decisiones a colectivos. Peter Senge. parapodercontratar Seprepara y delegar. da democrática y cómooperar sabe cuándo sobreellos. promueve la autoevaluación. sin descuidar lasnecesiy valores. l.s áde. clases de natación.^ * . y a la comunia Iosestudiantes dadmisma. otra formación A partirde los distintos que han abordado autores estetema -Marc-Henry perspectivas desde diferentes Broch. a lasprácticas. busca aglutinarla alrededor de losestudiantes y susaprendizajes. regula permanentemente la puesta en marcha del proilecto y evalúa susresultados. qr. es unametafunción que aúna lasotras. Francisco Gomes de Matos. etcétera. asícomode construir y consensuar criterios de evaluación. Esconsciente de quetodoproceso de transformación dentro de la escuea ¡ a . losobjetivos y la misión de la escuela.uados [ara el desarrollo de lasprácticas educativas. etcétera. Registra ausencia. dades Reconoce asimismo la naturaleza de mediación deltrabajodirectivo: en el sentido de que granpartede susfunciones es concretar losobjetivos de la escuela y losdelppl comoinstitución a través de guiar. Es imposible dirigir unainstitución conun conocimiento pococlaro de qué ocurre qué producen. No ignora losconflictos y losreconoce comoelementos de la viy participativa. tl ri! ii ii 1i Sabe aprovechar losespacios de movimiento pae incertidumbre 1::. la salud escolar. excursiones. que el ejercicio Sabe de la autoridad y la práctica del liderazgo están muy relacionadas conel conocimiento quela misma posee escuela sobre lasrelaciones entrelasacciones institucionales y susresultados. Sepreocupa paraqueestainformación seacomprensible paratodoslosmiembros de su equipo. suscripciones. tieneclaridad d.t:r:L::': . entre elementos heterogéneos sobre losque hayque paraque no se vuelvan operar por ejemplo.* ^ . Es el responsable de lasevaluaciones de losalumnos.' ' | 24 Enesterolel directivo asume lasresponsabilidades de toda la tapor la escuela realizada rea educativa dentroo fuerade la institución. otros saberes. losalumnos sonlosquele otoigan sentido -sus a la escuela. que la fuerza Comprende de su autoridad estáen su capacidad de argumentar.J y nuevos ra plantear buenos interrogantes. dáformatal de ampliar el horizonte y losaprendizajes de losdocentes. es reflexivo a tiempo. en ella.l¡ . Alberto Galeano. a la vezque actores activos de propios aprendizajes. Porello. que den lugara acciones f ructiferas. internas Nuevas competencias.María Luisa Herraiz. salidas deportivas.sostiene comoactividad relevante la reflexión. Sabe de la importancia de crear estándar. antagónicos. cuándoy por qué. lasnormas de convivencia queesacomunidad asume. que es el directivo Advierte quiendeberealizar para la síntesis aprovechar lastendencias y lasoportunidades. entredimensiones funcionalesde la institución. Frangoise cros. conocelasorganizaciones escolares a fondo. el directivo seocupa generar de lascon' diciones de lasprácticas pedagógicas. no se esconde detráde rutinas y procedimientos. integrándola y relacionándola conotros conocimientos prácticos y teóricos..1 il 1. clases de investigación.demandas y la búsqueda de la gestión de hegemonía de lo pedagógico. motivar e integrar a losdocentes. Explicita valores y finalidades. perotambién con los estudiantes. Desde esta función. Desarrolla para sucapacidad negociar. es capaz de generar responsabilidades y acuerdos alrededorde ellos. El directivo estirnula la elaboración del proyecto institucional convocando a la mayor cantidad de docentes a compartirlo y asumirlo. Puede lidiar peroactúa con ellos.

mensiones de la institución lo comunitario. de su desarrollo lasmúltiples di(lo curricular-pedagógico.: enladirección empobrecida todo serealiza con elmínimo esfuerzo.el dilema y lapolarización permanente entre polos. en el transcurso y de su elaboración. Laformación deberá conocer en profundidad que requiere la la totalidad de lascompetencias direcciÓnye|managementdeunaescue|aautÓnoma. y la tensión entrelo interno lo externo. '- Conducir permanentemenunaescuela con eet exige discriminar te.1. oetas el5.: . o seapoye enlarelación personas.6 Robert y Jane Blake Mouton estudiaron diferentes estilos dedirección según ésta seconcentre enla producción delatarea.llevar la lucidez a cuestas y rigurosidad Creatividad Saber mirarpara very actuar Poder delegar y de sostén Capacidad de crítica Dominar el artede la argumentación Flexibilidad conceptua I - \ 127 ( ( Dir'ección autoritaria 7 8 9 por la tarea Interés . .. y lo pedagógico. El1. la tareay lossujetos. lo administrativo-logístico y lo administrativo).S: elestilo moderadovive. : . 1 ' : o Losconocimientos (lossaberes): l Dominió de unacultura amplía Dominio de lo sociopolítico Dominio de lo cultural-educativo Dominio de lo curricular-pedagógico Dominio de lo organizacional Dominio de lo jurídico y administrativo Dominio de lo comercial. ambos elg.:. Laformaciónde losdirectivos escolares tendráque afrontar del dela magnitud que tienenque encarar safío en estatransformación sincaer educativa.ri.::i. el1. t t e Losmétodos (saber-hacer): y comunicación Métodos de animación Métodos de diagnóstico prospectivo Métodos de análisis Métodos de gestión Métodos y evaluación de regulación Métodos de resolución de problemas .Jt h obediencia. Cualidades (saber-ser personales y estar): y aptitudes actitudes Pro-activo Emprendedor Sensible a loscambios Capacidad de construir Capacidad de anticipación Capacidad de convocar a participar Flexibilidad Saber escuchar y dedicación Persistencia Desarrollo y la voluntad de la paciencia Seguridad en símismo Descontento creativo y analógico Razonamiento lógico Capacidad de organización para"pensar Capacidad de pie".O L ¿ (D c @ L E Dirección empobrecida 1 2 3 4 5 6 .1: este estiro está fundado enlaautorid. sepueden identificar cinco estilos directivos. la gestión La formaqueserconceptualizada cióntendrá y organizada de manera tal quesea tapazde formarparadominar estacomplejidad institucional. e|9. .g: busca grado unalto deintegraciÓn por medio deunliderazgo que reconoce lasnecesidades y aspiraciones delaspersonas T-" alavezquepropicia quelosmiembros asuman conpotencia losobjetivos delaorganización. . en reduccionismos abstractos reo aplicacionistas.g: estilo club social. económico y financiero ' E S TILOS D E D IR E C C IÓN Dirección estiloclub social Dirección institucional en equi pos I I a $ c I Estilode dirección moderado I I I 26 2 o_ a -:Y L d \U 6 c o_ . con A partir deestos dos ejes. Figura 4.el acento puesto está únicamente enlas necesidades personas.

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ff . .. desarrotta estrategias y procedimientát ór¿ p"iri5:."*.Capítulo 5 La puestaen marcha del ppl ' ' ' ' cambiar? ¿ C ó m oh a c e r l o ? i l i a los docen¿ C ó m om o vilizar tes?Sonalgunas de laspreocupaciones d. Suvanlo El pnoyecro coMopnÁclcR La elaboración del proyecto La gestación del ppr Ln rlecclóru or uNA ESTRATEGTA especírrcR Modalidades de inicio Resolviendo problemas: una metodología de la acción lvo es Io mísmo saber cómo..."1 rooil"i *troá*. : . federado alrededor de un proyecto centrado en losestudiantes y susaprendizajes.: !?l]!ulo ..Á" niá .:.Y I r l b ñni: ñ#. elcotal f v s ¡ .d. .i'.. ffi :r.en el trabajoinstitucional.:'r:: abierta a su-*i rio.'. :::jl ::. o pl..i.!i :lilrd:t.i:T: " . requi ( ( 13 ( ( ( ( ( ( ( ( ( ce necesaria la creación de nuevas operaciones técni i'cas o procedimientos que hagan posible su implementación.'.-. ":: Robert Minsky (epi stemó |ogo fran cés) El pRoyEcro coMo pRÁcncn Iniciarse. Á . e losdirectívos escolares cons.' u.:ly:." I.?./^\ lVue ci entes de| ásot.. iy sestió. Elcambio educativo ha mostrado serunaempresa difícil.. lmplica un conjunto de procesos y procedimientos con altosniveles de complejidad.n escolares uÁtrauáio pedasósico cotectivo y :?"'ff:ii-.o ..TJ 5i:. io..il*J: :i:'.que saber por qué.

''l. ..5l¿. c. facilitador.o' . B. ámbitos. o ldentificaciÓn de deseos de cambios: determinación de losinterrogantes institucionales.losmedios... . : .rr'cuanto másprurarista sea sucomposición.cuandoeste cambio educativo ...ñ... rdentificación de arternativas de acción. de taexferiencia en la realizaciÓn de otroscambios. . ' ' Reconocimiento de la cultura institucional.r... fueronconcebidas a partirde un esquema de la academia de Versalles. ¡ ldentificaciÓn de anomalías y problemas: reconocimiento de qué ocurre. .'.ol éü.. estilos personales.. etcétera. alumnos. A: Percepción de ra situacióninstitucional una indagación o análisis no comienru g...ll...r.: . : La puesta en marcha de un ppr en unaunidadEducativa supone mÚltipfes procesos. .il'i. Por último... lT:::::. .:*l fondo administrativo eficiente y . fases Mas estono implica que losprocesos descritos '¡LvJJ sean L U r rr r=Ls)orl necesariamente lineales sucgsivos o cronorógicos..:rrr':i::t. G...r.*¡ El directivo co-o . de acuerdo con lascaracterísticas específicas de cadaestableclmiánto á¿r. ú. ..ri' podrá estar conformado por.ralmente conunasituaciónproblemática exprícitamente formuradj. vez. relacioner . preocupaciones. q u e m e n c i o n a rO a b i n( 1 9 9 1 :p .Desderosintereses y perspectivas de rosdirectivos. lasetapas y fases operativas necesarias paraponer en marcha el rnr..:r1 Un momento decisivo de toda acción o proyecto de innovación es ef de su puesta en marcha. .: ii:::i::' : com ii:' "'. El directivo aomñ ol<tÍ... . :::::::. D. in"*. Muchas veces esun antiguoproblema irresuelto o pendiente.. . . . gruposinternos.. .. . susfugasoe cálioad.*.¡ur.. prantearse a ra necesidad de reflexiona r.. .se presentarán diversas víasde inicioparatrabajar colectivamente con-en proyecto. .ü. ¡ . y el de su transformacíón en procesos y resurtados de aprendizajes de i..:.i .uu rr. Iascondiciones materiales. á. . i . ::"::::1. luego seexaminarán fas acciones de orientación v suíaderppr desde r* puiiñ.elaboración y seguimiento-del ppr.i.i y/o urgeni. el nivetde pertenencia de rosdocentes..¡á.¡.. . . sus :. hasta no másde doceintegrantes de ra institución...¡. d. resurta un imperativo refre_ xionary decidir sobre el ppl tantoán tasetapas de construcción y diseño. vosdispuestos a afrontar el desafío de transformar lasprácticas pedagó_ gícas aisladas.Jpil. procesos de cam_ bio vínculada.. susprobl:rgr.n.... con losactores que participan. tiempos y acciones técnicas o procedimientos que intentan dominar y uiti. .' .-' ¿ pa p:n*oas. el de su desarrollo. .. .'.a estas alturas de ra propuesta.."ár'l'r. o" acciones abstractas y generales.rri"":. deungrupo impursor proyecto.í...#:.*r: .._ cha def ppl consiste en L ordenali* v-rr identificación de sieteetapas fundamentales que comprenden. como en lasquecorresponden a su implementac¡o. E.Jffi. estudio de intenciones.. ña das y .r inrtitucionalización y evaluación.#... . loselementos delexterior. carenc¡ui u ¡¡ior.Concertación..r. .o' p... Eser grrpo particilarmente encargado de "mátorizur'.. .metodología de la acción que supere la solap6. .ioir¡oerrnoo ...se trata de unasensación de insatisfacción.... ¿-¡t.. de la potunfiulidad parala constitución 32 733 La efaboración del proyecto Lasetapas señaladas tienen el afánde forjaruna primera representacion y convertirse en una ayuduÁ"roria paralos equip"r-o rJ. der tamb¡¿n denoÁil.r do tn. gápto¡le tos. apren:tdizajes escolares . ldentificación de los conflictos. para ellose necesita:.-...r"n.. .lt.se'come nzarápor reconocery presentar en unaprimera instancia.rturra complejidad institucional. sinrazón. Francia..l.distintas y tareas. Ji . . búsqueda de autonomía.'. Evaluación y balance.r. Esla fasemásdífícil de esta metodologÍa porqueimprica ver y asumir er probrema. Así... ' ldentificación de rosbroqueos que impiden construir unavo_ luntad común: personalidades de los actores(docentes.y a reconocer la imperiosa necesidad de incorporar una. actores.. . ' Para ello la intención de esteúltimocapítulo es la de ocuparse def inicio. ru'pr. insatisfacciones.g. malestar."# il:# :l ?]:l 3t' *es prof undas. constatación de deseos de cambio o mejoría.i¿níur páriniliouoi. asentadas sóloen lo didáctico y con un excesivo tintead_ ministrativo. Construcción de objetivos.i .Análisis de la situación.más bien.:. ' a . gadres). B 1 )y son lassiguientes: A.. paraposteriormentetratarde solucionarlo.': -:^::: ra Ivs ign ifi. etcétera. Lasetapas o fases consideradas y organizadas en la figura5.:' grupo El imputsor mayores r. y que'posíbiiite -determinar quéacciones son las másrelevrnt.i. F. .. euando no es la c onsecución :l::1.'or" participan en é1. percepción de rasituación institucionar.nii..Realización y regulación.vLuLrv\r r no r(J c es ) ) sóro ulu u un f I c cambio am0lo de progra_ maso unaexperiencia aislada u ocasional.

1 13! { s.árü^io"-. la historia de la escuela.de loscriterios luación i . con_ templar y analizar la realidad. É.. cómo. o Je¡aiquización de losproblemas.: . etcétera.social y práctica) Fi gura 5. objetivos (dimensiones ética.1r j1 ¿-f:.ional."rr)iir D: Construcción de objetivos Losobjetivos sonlasherramientas de comunicación y de clasificación de lasintenciones educativas de esacomunidad e imflican: deben realizar segúnlosproblemas que hayque atender. t::1. Cr Búsqueda de alternativas Esta etapade indagación e intentode ampliar la comprensión está definida por lossiguieni. ' Clarificación de la misión quedebedesarrollar la institul¡on o el servicio quese quiere llevar a cabo. es ' oe ini"*nu. ¡ ldentificación de fosmedios: humanos. etcétera.onlt"proposito de paralizar cualquier acción pásible.*:.orponentes: ldentificación y análisis de lasalternativas de acción: ¿cómo? ' ' .iio". ' Determinación de lasconsecuencias y losresultados esperados: teniendo en cuenta la situación de partida y el problema (situarelevado presente).. observación.2).ar_ ¿por entráellos. ' Definición de losestándares de trabajo y de eva.r. en susdimensiones política. social' familiar o con el estilo de gestión inrtitr. cuándo.. a construir . qrt ' o. ..: i. calendario. materiales. Eflo implica: ' ReuniÓn de datoscuantitaiivos y cualitativos: estadísticas.. finalidades. sus perfiles. con el climainstitucional. Indagación de losorígenes del problema. . financieros y pedagógicos. opiniónde rosparticipantes. etapa. perotomados etcétera. Planificación de las acciones y estrategias pedagógicas. o EstructuraciÓn de la información recogida: clasificación. como punto partida de paraintervenir gn y sobrerosposibres probr. y qué losconstruye. ordenación B: Anáfisis de la situación De fo que se trataen esta. ciÓn la posible solución (present. '. rirrrtiru deIa evaluación cuaritativa de centros esco/ares (1990). su desempeño.onori. analizándolos en relación con el futuro): . áe reconocer cómoson'los problemas queseafrontan.paraqué. ética.con quién.segúnra expresión de Miguel Ánget santos ensuribroHacer visibte tocu¡i¡iio. .rtanto de la situación interna como de la externa a la escuela.n irans¡c¡on) y la situación deseada eh el futuro(estado o situación (véase deseada) figlra : ( ( 134 Concertación Valores. clasificación por urgencia. a tosestudiantes. ' ldentificación de lascausas y formulación delproblema: carac' terizaciÓn de losproblemas.rrre?.1:-i. Organización entreobjetivos: búsqueda de coherencia. lnformación y datosrelacíonados con .f .en estricta relación con el sistema de valores y finalidades.*ur.. social o práctica.por qué(estructura y organización). Utilizaciónde distintos métodos de creatividad.o. relacionei.r.. ' BÚsqueda de posibles soluciones e inventario de ellas. identificar suscaracterísticas.política. ticulación coherencia. imporo posibillOaO posibllidaO tancia de atención institucional.. etcetera. :.... :' . . programación rigurosa. y no-..'tái... encuestas. i Evaluación y balance Realización y regulación ' Diagnóstico de lasposibílidades o puntos fuertes y de lospuntosdébiles.""üli. considerandoqué.

. en el marco y de convocatoria paratoda la comunidad de referencia educativa. organizativo.. Contratocon losactores y de sutarea responsabilidad..e.'.:'-:.:. . dónde.. lación. c Determinación de los momentos: e instancias de regulación: 1 37 y devolución...'..'-1.ft. criterios. métodos...quién. murales. Elaboración -sintética que presente de un documento y claray queseconvierta... .. .. formativa .1'. { Contrato aclores I I I T . Explicitación y preocupación por logros. implica: ' Análisis y explicitación delfuncionamíento y la organización de losequipos y sustareas. etcétera..2 o Constitución de losequipos de trabajo.::. Planificación de lasintervenciones o programas de acción..considerando a quiénsedirigen: afiches.dónde. Regulación: y/o dispositivos que es el conjunto de estrategias posibilita generar y movilizar paraconcretar'ajusloscambios necesarios tesy correcciones sobrela marcha de la acción. o Presentación e intercambios con la comunidad educativa según la organización institucional en órganos o creación colegiados.il..l i ppre n di qo!qres ! io 7gjes_ .. comunitario. Laevaluación. Nuevos retroaproblemas.por qUé.¡.. el conocimiento de qué ocurre cuando se interviene de una u otraforde ma. etcétera.. contrato y cominicial promisos r Programación y planificación.':ll. etcétera.:¡. dimeny cadencia sionar estándares.:]1. la continuidad a su vez. . . Aprendizajes y balance . etcétera.. talleres de reflexión. espacios de la reguqué. indicadores.]-]::].l:. a: . de parala difusión y comunicación espacios .. : EI d re ct i vo com o g e sto dg. nuevos objetivos: otrassoluciones. Evaluación y sumativa. limentación.. tiempos de realización: cuándo. Ajuste y compensación. 136 i i Figura 5... y Regulación F: Realización y seguimiento Serefiere a la puesta en marcha del proyecto e incluye: o Puesta previstas: pedaen práctica de lasacciones de carácter gógico.na étapaesencial deltrabajo con proyecto. etcétera. E: Concertación Esel momento en el que la propuesta de acción esvalidada por la totalidad de la comunidad educativa.:j..'. lmplementación y comunicade otras modalidades de difusión ción. . observación.simulación. y Balance G: Evaluación ya que garantiza Es....s l . actores. criterios de evaluación. de satisfacción crítica por losfracasos.::. acompañamiento : . mente-la propuesta de trabajo además. Desarrollo múltiples de capacitade la formación:estrategias ción.busca de estamodalidad y se refiere trabajo. Evaluación: procedimientos.

Un buen proyecto puedecontarion . puedepartirde unaadhesión que no se logre toda de golpe.3. que requl.o quepueda construirse por. todoslosindividuos quetenerun tienen lugarparaparticipar y. pensarse que un pr:oyecto puedallevarse de unaescuela a otra.hayqueempezar por reconocer que estos procesos no se dan en el vacío.:i:'il.. Búsqueda rla + 6 *->7 ( ( 4 l F l ^ alternativas Construcción de objetivos / B- lr5 -*D-9 .t'I ( I Concertación 10 I Y 1n t v \ Realización \ v r egulación \ 1 1 Í / / --D* 12 d* / y Evaluación balance I I I I I I I g 14<-- / '13 -* 14 a\ \f Figur a 5."r. puede considerarse también comotodasaquellas actividades y procesos quese relacionan con la búsqueda del consenso y la participación de la comunidadeducativa alrededor del ppr. que involucrar tendría a todoslos parlicipantes: docentes. sinoque tienenlugaralrededor de la tarea a concretar: trabajar con-en proyecto. O¡- I I I I : l I I { 2 3 A Análisis' de la situación ello no'puede.sinoqueseconvoca a desarrolrar juntosotraformade hacer escuela.- : de reflexión conjunlad9 acciones y rresultados. Ahorabien.. pero.. y teorización a par:tir cientización de losmismos.nr adhesión mínima de cadauno de susactores.la comunidad todaquetieneque sentirse incorporada paraparticiparcon espíritu positivo. .: Hl:?:. Espacios Con. .. . alumnos....:. rectivo".. y asíseva conformando un equipo de trabajo.lo'áá realizaciÓn de lasacciones del proyecto propiamente dicho..il:H.:-ff. no seestá convocando a conformar un grupo. La búsqueda de estaprimera adhesión. paradesarrollarlos. aün en el caso ppl de quesean parciales. 3 . una posible secuencia de participación de losactores en lasdistintasfases de la puesta en marcha del proyecto puedeserrepresentada tal comoaparece en la figura5. La gestación del ppl a Fases o / "rapY . oun ppt.L iñi.:.s denominan GESrAcróru a ras fases o etapas .r. asi. . Para hablar de es necesario reconocer'un mínimo de acuerdo entrelosco-participantes: docenies.T:ñ. en fin.il./ Actores Percepción de la ' situación Equipo órgano directivo colegiado Grupo Grupos de Comunidad impulsor trabajo y contexto.1::L: i. Cuando se inicia un proyecto....''.. sinoquerequiere forjarla progresivamente.. y paraellohabrá que plantearse objetivos comunes. . Por tosv ''Tln. .'a lo largode su creación.^p. sujetos de la institución. de trabajarcon \o hayposibilidad sinacuerdos y consensos.r- - \4 * 7 38 sitÚan entrelasprimeras sensibilizaciones de losactores lu V.no sentirse amenazados por el cambio. distintos estilos de acompañamiento y de gestión. esteprimeracuerdo o deseo. criterios valores que se van clarificando.

.rPero su puesta en marcha posterior puedeabarcar másde un año lectivo.':'' ' .'1. : n Claridad en lasnormas de conviveñcia.ra'ctn'r de lns anrendizaies-cscolares .Ambos comolo muestra su elaboración. Esunatarea de redefinición 1e de la tarea. . a saber: sensibilización. para traposibilidad.'.''. interés..''. Otrotemaquegeneralmente sedebe sonlostiempos considerar -en del proyecto. .consen-. porque su funciÓn esacompañar. bajar. dore|evantepara|amarchapart'icipativade|proyecto. y los directivos anitienencomoresponsabilidad rrollan y conducir y a la vezorientar la consecución de esas mar la participación de la tarea. Desarrollar l (formación). de cada la que significa comprometerse.'.ñrr1ñ . o f riterios .'. Losaportes más recientes sobreel liderazgo O"e los directivos coinciden en identificar algunos principios básicos insoslayables en la puesta en marcha de procesos participativos: ' claridad de proyecto de objetivos y finalidades. El ejercicio de lasacciones reguladoras también es una ocasión importante paraalentar e impulsar estaimplicación.. animar y guiar este movimiento hasta loqrar la mayor implicación de losactores con losobjetivos de la instituciónl Y estorequiere. es por decirque susacciones puedendesarrollarse en un tiempomayor. la participación desde el ppr Al considerar que partedesde de losdeseos la identificación unatensión identificarse lo los más total de docentes. . motivación...'. vista r . resulta indispensable parael directivo considerar esasecuencla. claridad y decisión desde losequipos paraasumir directivos el liderazgo. y responsabilización zaje .ión. y. educatide una unidad cony en proyecto en el interior Trabajar de la parligada al desarrollo de unatensión el reconocimiento va implica por unaparte. la implicación y hacia continúa de cambio querer. suscompetencias o Sistemas de comunicación e información. por otra. procesos sedesala figura5. paralelamente. decidir. claros de evaluación y seguimiento. regulación Esta suponeuna "negociación" entrela representacíón quecadaindividuo tiey el objetivo y acuermismo. ". comoadelantáramos másarriba. .'... participación. fases Evaluación. Liderazgo de loscuerpos directivos. gesta-ión del.:: Motivación: sostény apoyo 5 . Asumir losconflictos como-parte deljuegosocial. logrosy critica 140 Lapuesta en marcha de un proyecto participativo obliga a reconocer quelosprocesos de implicación de laspersonas pasan pordiferentesetapas hasta asumir esedesafío institucional. 74 Fl rlira¡rivn . ser un plazorazónable quepermita la elabor.4.: .' Si bienésteno es el espacio paraprofundizar estosconceptos. compromiso o implicaciOn.el aspecto de técnico de lasetapas ticipación. ejemplo. . darse el plazo de tresañosparala puesta puede en marcha.j. Lospasos de elaboración de un proyecto se extiendgn lasexperiencias llevadas a cabo-a lo largode todo un año lectivo. Lastareas de impulsión de la participación son uno de losdos ejes fundamentales de la acción directiva.puede de losactores.4 F i g u ra ' Procesos de delegación encarados comoprocesos de aprendl" . ' Modalidades de incentivos y de promoción coherentes.'. elegil uno de ellos. Sufunción pedade animador gógico tienequellevarlo a ampliar y crear y espacios queposituaciones sibiliten el desarrollo delcompromiso alrededor de la iareainstitucional. ' Procesos de negociación que incorporen puntos diferentes de '. adhesión. ágil y significativa 'i entre losmiembros. .

Concertación (organismo con elC. Salas dedactilografía. . habilidad. manera. Éstas serefieren a: ¡ Eltrabajo r Elrespeto delos otros r Elrespeto almedio ambiente r Laasiduidad a los cursos que previa Latransparencia nosotros consideramos c0m0 indispensable una cuestión alestablecimiento derelaciones confiables entre losmiembros delacomunidad educativa deunaparte. esuna tecnología intelectual que permite a laspersonas. lapedagogía desustento. enmedias clases en1A . Laconfrontación pedagógicas delas por experiencias profesores intercambios entre deuna mispor parte. maestría. 1 OBJETIVOS delpelodo laenseñanza Alfinal escofar. Unequipamiento didáctico aproprado. . enseminarios encuentr0s. que Tiene ver siempre con laactividad de'adquirir foy n0con nocimiento una investigación específica enparticular. esto es lo que. disciplina. procedimiento. superior universitaria o nouniversitaria para seanuncia alpara gunos. pedagógico).ron uó|icados enlas diversas disciplinas científicas. y ladifusión tratamiento selectiva deuna documentación actualizada. de perfeccionar permanentemente suenseñanza. facultad. (tr ( ( 14q El directivo como gestor de losaprendizaies escolares El directivocomoqestorde los aprendizaies escolares . Hacia unnuevl dtscurso delmétodo. norma.. lavida deadulto todos. tecnolo gía y métodos deproducciÓn setornan sinónimos. podría llamarse la recruolociR lrurELECTUAL DE LAlNVENclON que. desafíos. o. adoptar núeuas i'espuestas anie los pioblemas diversos que lesplantean y laexisiencia lavida eñcad'a y tuiá1 momento Vea-'s. También esunprocedimiento que científico especifica pasos que los sehan deemprender enunorden determinado para lograr una finalidad determinada. Laparticipación y delosprofesores deladirección enjornadas y en deestudios. y entre ma disciplina profesores una por dedisciplinas diferentes otra. Pgr consiguiente actuar con método seoponga todo hacercasuál y desordenado. Actuar conmétodo eslomismo que ordenar losacontecimientos para alcanzaiun objetivo. debiología. practicas. reglas. viajes deestudios. Laadquisición denumerosos para libros didácticos profesores para difundir que entre los sean objeto dediscusión . Aprendizaje personal delabúsqueda y desuexplotación. entera.Usualmente sehabla demetodología. . ..S. informado. ¡ Laboratorio delenguas. entre y los lacomunidad por educativa interlocutores exteriores otra. r Una permanente reflexión y lametodología envista deadaptar elcontenido a laevolución delas y delas mentalidades técnicas. fasacciones PROYECTO EDUCATIVO DE ESCUELA (Ejempto) SECUNDARTA '. Trabajos prácticos (francés y matemática). Organización y deuna deactividades derecuperación escuela detareas. p. para hablar con plecisión mayor conceptual. acepciones literalmente significa que serecorre". Laboratorio y defísica. 19g4. r Lacreación y deherramientas delibros pedagógicas.pálabras palabras más. Asícomo hablamos del"Método Científico" o del"Método Deductivo'l podemos pnnn también hablar deluÉrooo que. TECNOLOGíA: Eslautilización delconocimiento para científico especificar lasformas dehacer las cosas demanera reproducible (multiplicable). cuando nuestras exigencias n0son respetadas. Sinónimos de arte son: disposiciÓn. retos) quelesbrinda y laexistencia.P.eqqipo educativo motivado.NUESTROS MEDIOS El. orden. Puesta enmarcha deunprograma devisitas.enotraspalabras. cuando eldiálogo prioritarias setorna ineficaz. consciente preocupado desus responsabilidades. AeRENDER enelfondo eselnpRrruoER AAeRENDER. prioritarios dos objetivos sedesprenden denuestra enseñanza: seancapaces de trabajar Quelos jóvenes con autonomía APRENDER A APRENDER "Aprender a aprender" esunarte. hr.:': Í . 2. lacuales unestudio filosófico delapluralidad demétodos ou. lavida Alberto Galeano. . . Bogotá. Sinónimos demétodo son: marcha.camino MET0D0: Este concepto tiene dos principales. .congranpropiedad. También latecnoiogía podría definirse como ellugar deencuentro que seproduce por entre laciencia y latécnióa aplicada iazonada. menos. Lanecesidad demarcarse intencionalmente para uncamino lograr elefecto conveniente. eso. conferencias .sb(mimeo). y evaluación so.M. Larecopilación. loque supone: . Lapedagogía activay prolongada abierta almundo por exterior.un método. dequímica oSala deinformática. constituye la esencia delRpRr¡lorn AApRENDER. dedocumentos . por esto mismo. Seguimiento y evaluación permanente delos alumnos enconsejo declase. destreza. en unaprimerainstancia'e|a|cancede|asanterioresnociones: ARTE: Goniunto de preceptos y reglas necesarios para hacer bien alguna cosa. . y alcuidado diálogo unido alestímulo Lafirmeza. Asícomo hablamos del'Arte devivir" o del"Arte dehablar" bienpodríamos referirnos alnnrr DE ApRENDER qur. Teniendo en cuenta lasanteriores caracterizaciones conceptuales podríamos intentar hacer una aproximación de loquebien podría porApRENDER entenderse AApRENDER: "Aprender a Aprender" es aprender pARA el RRre DE ApRENDER o el ur-rooo ApRENDEn o la r¡c¡tor-ocÍn INTELECTUAL DE quele permite LA INVENCION a laspersonas adoptar nuevas respuestas antelasdiferentes situaciones (problemas.la realizaciÓn en cadacicloescolar y el re-inicío en el próximo año con mayores aprendizajes que permitan la profundización de previstas.:':. Úfiimamente seestá hablando detecnología intelectual que -causales eslasustitución delas simples nociones y desordenadasbrindadas por elsentido por común reglas dejuego conscientes que para sirvan pr:oblemas resolver dema- 142 nera creativa' Enesencia. patente la necesidad del método. deacompañamiento queimplica EldiálqOo nuestro reconocimiento persona decada alumno y como individual. y animaciones. En función deesta evidencia. eselnpR¡¡toER AAnRENDER.

. deconferencias pitoto. . Apoyada. enlamicro-informática. con equipado audiovisual. No haynecesidad án . i . con pocos alumnos agr:upados en aulas conducidas por docentes que atiendan a varios cursos a la vez.. .000 y obras literarias. .. específicos etapas delos enlasdiferentes y enlas y accesibles estudios orientaciones seguidas.NUESTRA Nosotros velamos dar a cada oor uno denuestros alumnos: . establecer unrepertorio delos y para miembros los delpersonal. Una r Que permita y los poderes las responsabilidades cornpartir dedecisión entre elRector. . Elaprendizaje por detnbaio.. es única Esoes lo que la haceespecífica. deexplotar almáximo sus . y entreellas lasdistintas que existen capacidades en losindividuos. Citado en F. [r. para enmateria administrativa. P. Estos son razonablemente a lamaelevados yoría delos adolescentes. Laenseñanza de: a través . o aislados ' Sibienesposible pensar quela acción de losdirectivos en la gest'. Coordinador delaenseñanza y Círculos para profesional dereflexión delacalidad especialmente constituidos elestudio deuno u otro aspecto específico. muy por el contrario.con capacidad de seleccionar el rumbode su ''.Bonnet. G.:t . esainstituciéfl. nuevas necesidades de formación. Elagrupamiento provenientes primaria.'''. Cientos actualizadas.on escolar essimilar en cuanto a suconcepción y susestrategiar. Cadacomunidad escolar y particular.n de hacer a la institución encajar métodoo un recorrido. diarios.1 sité. Organización declases verdes.sobre con los por todo.Dupont. laadquisición deunmétodo especialmente bajo y por diferentes o formas adaptadas desíntesis larealización decarpetas alnivel deestudios. los registrar horarios exalumnos. para gaque que lntentamos crear condiciones losalumnos felices sesienian enlaescuela. . consciente Laenseñanza y lavida secundaria profesional por laorganización deprácticas en5s enempresas y 6e año profesional. a los . y delocales.''-. . de Io que se trata es de identificar la estrategia quepoÉibilite guiar y orientar ha.L'école etle management. defines desemana unlocal a los encomún.cisoreconocer que la gestión requiere una adecuación a lascaracterísticasespecíficas de la unidad correspondiente. orgullosos a ello unancho abanico deespectáculos. DeBoeck Univer-149. estoessegún seaun Jardín de infantes.y sobre todo buenos consejos. delaenseñanza Aseguramos las relaciones continuas con las familias. Esimposible homologar la secuencia. para Apuntamos fijando a laeficacia niveles alcanzar. que por Tratamos desensibilizar a losalumnos debe serdesarrollado toenelsentido delesfuerzo y noexclusivamente por que dos naturalmente mejor aquellos están dotados. los alumnos.. Laoportunidad (sin máxima locual noesnada)y deadquirir elsaber.. Enel desarrollo de un proyecto no todo puedeserreglamentado. pp. tengan y que nas deaprender adquieran hecho elgusto del trabajo bien Para este fin. deesparcimiento destinado mayores. .. ni desdedentrode la institución. nosotros nos esforzamos endar alestablecimiento ladimensión deunlugar devida. Laposibilidad potencialidades. Coordinadores dematerias. v 6a ' Sesiones deinformaciÓn concernientes a los egresados escolares y profesionales y los criterios deuna elección y personal. Accesible profesores y a los alumnos enhorario muy amplio. dedocumentaciÓn centro LJn . El reconocimiento de unaUnídad Educativa con mayor autonomía impone reconocerla diversidad de situaciones escolares a modificar. Una permanente. Bruselas. decarpetas . ¡ Laenseñanza y lasuperior secundaria a través de: . elmontaje de pasados competiciones. por supuesto. Periódicos. una disponibilidad de : para todos los instantes hacer frente que a las situaciones roexijan. ciacambios y logros significativos. dereferencia obras . ACCIÓN 3. en un contexto ruralo urbano. mini memorias en5e años.en contextosalejados geográficamente.'''''' 14. declases asícomo los resultados escolares. Oe át^ri qr" s" postule parainique no hayuna solamodalidad y propiciar ciar loscambios instititucionales másrelahacia una escuela cionada con su entorno. elDirecPresidentes deConsejos tor. . ¡ií . i. enprimer año delos alumnos deuna escuela ¡ Jornadas derecepción.. ni desde su exterior.. información ' La organizaciÓn deencuentros periódicos padres y. otros comportamientos y. unaescuela secundaria. elsaber-hacer saber elsaber-ser. Únaescuela básica.. y geográficos culturales muy disímiles. gestión moderna. laasociación creando almismo tiempo ennuestros estudiantes unsentimiento deidentidad escolar: y nos parece que dejóvenes ensuescuela legítimo sesientan deella. gradual Propiciamos una transición entre: primaria y seóundaria. . detrabajo autónomo.Huget. Contribuye deactividades extra escolares.. 5. 1 989. deciencias r Local las técnicas delas más recientes. 47 Ln eucctóN DEUNA EsTRATEGIA ESpEcír¡cR Poner en marcha un pptimplica múltiples adaptaciones.. el ritmoy el pesode los cambios institucionales en medios sociales. en unaescuela urbana da gruntamaño que en una escuela pequeña. a través de: . r Recurriendo y para para a laestadística laevolución adaptar laenseseguir del establecimiento ñanza enconsecuencia. culrninación delaformación humana.744 r Sala humanas. etcétera.'. deClases. elequipamiento personales. oSala y deespectáculos.

incursionar acuciantes.sexo. muysólido de formación un proyecto r Incorporando fuerte. Esen la búsqueda que nos proponemos que el niño de la escuela: creciones Seaabier t o. dem ocr át ico.la verdady el conocimiento. Porotra parte. Educarse mo. unade lasfinalidades en el capítulo de trabajar en esteparadigma.religiones) hábitos. en queaún se estáperfilando política en cadapaís o región la voluntad de y de formación. una innovación . iil1il:11:'. cost um br es. si lasUnidaparainiciardesEducativas no contaran con el apoyoexterno suficiente proyecto. Estas modalidades. radorde serios Ahorabien.XJffidentiricarse un ppr con la participación de la comunidadeducativa. el establecimiento cióny evolución. Puedaconvivir con las dif er encias y valores.realmente En es el análisis de la situación relevante todosloscasos.( de trabajo de losalumnos de la situación tución. ( per sonalidad.este momento.". .sensible. 1 46 Las a partir estrategias de inicio sontalesporque de lasposibiliy considerando presentes.laeernRaiarniento'de t1 OeOesarrollo ¡xqelencia que institucional ha demostrado las innovaciones deben e innovación ' Despreciai educativa. las respete. organizada en tornoa procesos aislados y solitarios y construir unapráctica docente másinteractiva. centrada Modatidadesde inicio ' pt"ocesos en. ciando hechos. o urgentes.2."que respeten -uno mises aprender a conquistar en el prójimq. de reflexión. Porelloen la figura4. a la auto- prudenti. Considerando una metade superación.. y primordialConsiderando lo propuesto en capítulos anteriores. lo relevante esdesarrollarla con el espíritu másesencial deltrabajocon eer. colectiva. etcétera.y quetrabaje de susestudiantes en losaprendizajes proyecto. losrecursos No obstante. lascapaciday losmedios. de un unaposibilidad de iniciación El perfil de los estudiantes: el perfildel colectivamente en equipoes el intentode elaborar trabajo quiere que la institución formar estudiante puedemencionarse en la esteperfilcreado A modode ejemplo en 1989: Escuela Abierta de Pedagogía PRIMARIA PROYECTO ESCUELA a f or m ar : Per f ildel est udiant e de una autonocapaces Educarconsisteen formar individuos asimismo estaautonomía mía intelectualy moral. mente 4. 'r- . se hablaba tantode Proyecto-Procesos y Proyecto-Proced imientos. desde losniveles apoyo central e intermedio. Construyendo formar. acciones. -y portantocompartidasa partirde represenimágenes colectivas crear individuales mássubjetivas. puede que lesperse a trabajar con-en la modalidad elegirse mitatrab.. ser principio. lasaspiraciones. ' . nivelessocioeconómicos.ajar aunque con. estepuntode partida ha sidogenela comunidad y de mayores errores resistencias e inmovilismos. taciones posibles a trabajar en-conproyecto Entre lasformas de iniciarse pueden mencionarse lassiguientes: que la institución desea el perfildel estudiante . seade una manera másrecortada. el ppr es la modalidad y de conducción de organización de la unidad educativa -operacionalizados que busca y valores finalidades alcanzar en progray que agrupa masy actividadespedagógicas.:Jffi:. mirada de auditoría crítica. En..: en i. másarriba. lo que resulta de partida y que losdiagnósticos llevados a caboconcierta realizados sean paraque estovayaasointerna. comoseafirmara iniciarse deben siempre a partir de lascaracterísticas institucionales: la historia de la escuela. . basado en la elaboración de proyectos en losestablecimientos escolares. escrear la posibilidad de cambiar de raíz unavieja concepción de escuela basada en la enseñanza. en la perspectiva de una profesionalización docente. para A partirde la identificación másadecuada de la estrategia cadainstitución. Diseñando y consistente. todaslasacciones administrativas y políticas de unainstitución. ' de inicio exitosa radica Lasütileza de elegir unaestrategia en que problemas para los institucionales. des.proyecto. actores..la formade concebir institucional el cambio a través puede de la entrada en proyecto sermuyvariada. en y con deseos de transformaconvoluntad de acción. y reflexión posibilitan comprensión Estos espacios de análisis. significativa encarar sea. posibles y asíseconstruyan relaciones.cuesteel tiempo y los rodeos que cueste estasconde estimular realizarlo. Partiendo de la insti. institucionales susproblemáticas dades más permiten graves y susfortalezas.

quele toTenga claro cuálessu lugar en el mundoy el papel c ae né 1 . porentre otras: quela asistencia de un solodocente no garanlizaque la institución en su totalidad pueda incorporar eseinsumo de información y energía.un orden. crearnuevas acciones. parapasar ir. rirá de sus contemporáneos y actuarconsecuentecondiciones de afrontarlos cambios y espíritu inventiva científico. susolución buscar preguntarse y acciones.plan pa'. Sepa y secomprometa con la propuesta. lmplantaruna oRcANtzactóru y EsrRucruna institucional que faciliten los propósitos de la misma. en contacto Esté y exija escuchar serescuchado.7 . el aRr¡. Propiciar el desarrollo del ¡spfnrru clerulÍrrco. lncorpore con un tiempo. seminarios a losque losdocentes concurrÍan indiviJualmente parafamiliarizarse o aprender nuevos contenidos de lasdisciplinas. tarea necesidades nal-adecuándola a lasnuevas de métodos implica no quedarse únicamente en el recambio y abierflexible de manera ni aunde teorías. dicación. Comoresultado de estaacción se espera que lo aprendido seaaplicado por losdocentes en susaulas.la crENCrA.de acción ra lograr losdesafíos que plantea el perfilmismo.a sí mismo jo sistemático y reflexivo. Adoptar una PEDAcocfR Rcr¡vA en un ambienteestimulante de vida. realizar Pueda activo con el mundo. A partirde esteejemplo puedeiniciarse el análisis de qué estudiante formaactualmente la institución. criterio.148 y no dePendiente. cómoinvolucra a losdocentes. Desarrollar esta experiencia con la coNCtENctA de estartrabajando dentro del ámbito de ra educación y la cultura-con tod o l o q u e e l l oi m p l i c a . el programa queorganiza el curso es muygeneral y centrado en loscontenidos. conocerv de crecer. Construir y cambiante futuroque requemundode hoyy parael veloz que se encuentren en adultos. -la escuela queexiste tradicioTRANSFoRMnn la escuela Significa que y valores. porque . razones Pueda y losresultados. Un proyectode formaciónsólido y consistente.ro. sinode RRlcumn paralograr y la experiencia un espata lossaberes acumulada parala tNFANctA. Aprenda a esperar esos que loslogros sean talespor trabaPueda exigirse.deun estilo de trabajo. Esto por distintas esasí. Propiciar un currículocuyosprincipales ejesseanel rnRsR. etcétera. unaescuela y el desarrollo acde susmúltiples de lospotenciales creativos las si: la la escuela desarrollará de tores. la necesidad de apr ender de . Ponga a prueba lasexplicaciones resultados. Reconozca que impliquen problemas y situaciones habilidades Resuelva manuales. sobreellos. Y continuar conla elaboración de un posible . reestructuracionesde lasmismas. t 4! cióndeseada y la actual. de cambiar.. a proponer Aprenda problemas. informarse situary reconocer Pueda para y losmedios másadecuados resolverlos. razones.go a imaginar alternativas a laspresentes prácticas pedagógicás. Lacapacitaciónde los docentes ha estado generalmente organizada en cursos. por causas. indagar a fondocómoseexpresa estoen losestudiantes.paravivirla infancia. Con posibilidad y de crear. Autónomo de cooperar de comprometerse. Propiciar una propuestabasadaen la crsrróru orvocRArrca y la pRRllc¡pRcrórrl de todos los actoresinvolucrados. quédistancia hayentrela situa. lmplementaracciones que asegurenla ncrunuzncrórrr y el renFECCtoNAMtrruro docente. acciones cooperativamente. y aprenda suserrores de ellos. como las máximas experiencias del hombreen el mundo. Estamodalidad de formación ha demostrado no ser muy productiva a la horade colaborar conel desarrollo institucional de loi establecimientos escolares. nuevas tecnologías educativas. lauoa cio pedagógico alternativo. y técnicas didácticas: Tradicionalmente estas acciones de perfeccionamiento sonespaciosa losque asisten docentes de diferentes establecimientos.Paraello dinámica guientesideasdirectrices t l Desarrollar una vrDA ESCoLAn donde los chicospuedan mante_ ner la cur iosidad. que logra alcanzar. parael unaescuela con vida. y expresar reconocer lo que piensa Pueda Delrol institucional institución una nueva Encontrarnos antela tareade constituir ya renovadas noslleva a reconocer con características escolar en los tal cualhoy se expresa reflexionar sobrela educación así como los resultados establecimientos dondese imparte. mentecon autonomía. continuidad. y lo quesiente.

r-r específico.:. tanto por losproyectos institucionales.. que intensifique lascapacidades éxistentes en relac¡án conlosfines institucionales y consusvalores. candola menorresistencia al posible cambio. . y quelesposibilite a losacto-res.. comopor la formación y capacitación. propuestopor Jean pierre obin i (1994:262).. que desea trabajar en-conun prvil.'.muchas veces esoscontenidos pueden sercontradictorios coFl su estilo.d. Más específicamente por la concepción de formación que promueve la asunciónde un determinado tipo de rol docente o de otro.. que a su vez pueden serpotenciadas. .?ffi 'fi h is tó ric ::ff : I l:Til'. centrado en loscontenidos en la unidad educativa.rr oá retacion'|..il : :lf ii [:H'. docentes que desarrollan lasprácticas educativat-. tiempos colectivos . pue. .'*.] ?Tl'ffi li'. sinoque se relaciona directamente con laspoteniialidades y las capacidades existentes.5 Producción deideas Interacción aporte delosactores proyectos v Figura 5. escuela también. Elesquema de la figura5.1 de partirse de la inclusión de unaimportante innovación en la institución.. a su vez.por ejemplo.6 El'directivocomo gestor de los aprendizaie.. "'iesun procesoqueno colabora ellomismo con la creación Oesanliásin¡ Productividad tar el desafío de adecuarse a lasnecesidades de eseequipo pedagógico .. o un docente planificador y simplemente ejecutor de disposiciones.'. unaman.. *o. quesesintetiza en la figura5.5. I .:o1lfl"rf Í:"X'ot:'il:. se podránidentificar lasalternativas máspotentes para un proyecto de formación que brindemayorsentido a la prác' construir tica pedagógica.asumirroles másprofesionales e interactivos.. '.:.'J1i:. invariancia y cambio muestra cómola productividad no es algoque puedareglaméntarse ni exigirse.6.1.o . Este modelo de inicio.s esco/ares Fl . en el que normalmente se encuentran provolasescuelas.on un clima específico.' lossujetos oÜvirrOo asimismo lasaspiraciones y capacidades del proyecto y de quiemismo neslo llevan a cabo..ii¡co. o negando queesos conocimientos habrán de incluirse en una institución Oeterminrd..7 también I \. genera tampoco cohesión e integración. Camino imposible @ & r @ Figura 5.tomado deltextode Etkin y Schvarstein (1989:176)tdentidadde lasorganizaciones.'.: ( Una innovación fuerte: paratransformar un estilo y soaislado E' litario. porque el docente no estáen condiciones de asumir la difusión de los pararealizarlo.?o1ffi X'.J. con un determinado proyecto y modalidad de Áu*t -que define. : cando la situación másgeneral en la queseinscribe.J.rtr... un docente másprofesional y emprendedor.se propone cuidar el delicado equilibrio . Y a partir de reconocer estasituación y de indagar susfortalezas | 50 y debilidades..

Requiere tir de un problema.comprometidos la institución generen con la misma. trabajo trabajode investigación de la imagen.' 15i . qué misión o función de la escuela se rela¿con ciona? Y a partirde estos interrogantes. qué quién esta invitación?. son de coquebuscan y sensibilizar municación motivar a losdocentes. con el activo Obinllevaa propiciar el desarrollo y. se puede iniciar el camino de trabajar con-enproyecto Lassituaciones de trabajo de los estudiantes: y la Elanálisis reflexión sobre lassituaciones de aprendizaje en queestán inmersos losestudiantes de unaescuela..etcétera. con sufamilia fuerade la escuela con la comunidad tipo de actividades condocumentos . puede ser. Este análisis primero. nuevas comprensiones vas identidades sobrela práctica doetcétera. la detección tidao la situación posible por estado futuro poco distinto. entonces. Este espacios de trabajo. impulsar su inclusión comounaoportuniparalosdocentes.otroseventÓs. alrededor del análisis delpuntode parnerenuevos en la quehabrá de incluirse la innovación. cente. préstamos) de la escuela Biblioteca de aula Biblioteca (conmÚltiples propuestas) escolar Centrode información Otros Estilosde relaciones: Alumno-alumno Alumno-docente Alumno-institución institucional: Estilode comunicación Espacios Medios escritos Reuniones Vida escolar: y acceso a losesPacios Empleo Usodeltiempo pedagógicas Salidas culturales Acciones : ' : de otrasescuelas conalumnos Vinculación y l' Campamentos. matemáticas participaciÓn en olimpíadas ' : l : . La metodología sugerida sobrecómo elaborar un proyecto en puede unainstitución. procesos Estos y diálogo de intercambio sobre la tareay sobre la -como propone "juegode losactores" innovación. Por ejemplo. a través de unainnovación. 52 quegeautorsugiere el cambio. puedeencararse y con una búsqueda sensibilidad diferentes. requiere. de análisis trabajo y relevancia de lasactividades significación Autonomíaen: de unaactividad de realización Lostiempos de losmateriales En la elección de trabajo o modalidad del estilo En la elección del equipo En la elección y/o recursos a los que accede: Espacios Aula (horarios. Puede observarse quela innovación en el esquema anterior no es en la institución. a saber. Generalmenpor consultores sonacompañados te estosprocesos externos. asimismo. puedeencararse alumnos Esto comola tradicional construcperotambién ción de un espacio. y su inclusión. beneficia?. por qué no preguntarse: un obstáculo. de un a poconuedocentes.'i¿6ciones de proyectos para diseñadas apropiarse de la innovación y de los resultados quese esperan alcanzar consu inclusión. espacios de maparaampliar yor apertura y la participación la implicación docentes. identificar palosdatos relevantes ra realizar estaindagación. serel principal insumo para considerar. algoque se implante procesos sinomásbien. puede A modo de ejemplo construirse una pautaparala exploración de la información. de Pautapara organizarel análisisde las situaciones (eiemplo) trabaio de los alumnosdel último ciclo que realizan: Actividades organrzacron solos concompañeros en equipos.Y estorequiere y gestarlo participación con e implicación."''. asesores de que. tieneestainnovación?. otramodalidad de inicio. o ¿qué sentido ¿para ¿a ¿cómo?. que una escuela supóngase de nivelmediotiene posibilidad de crear un centro parasus de documentación e información y docentes. dad de formación paralosjóvenes y parala comunigenerarlo dad.

Cros. Al ígualque en las otrasestiategias de iniciación. r.fu}etodosde trabajo. Lyon. pér. Finalidades de: eldeseo alumnos enlos A. proyectos educativos los 7.i.i.Crear enlaautodisciplina 2. r-¡i"¡tificar y ana| i z a r l o s p r i n c i p i o s p e d a g ó g i c o s q u e l o s s uís t e n t a n Todoesteproceso puedeconducir a reflexionar sobrela acción pedagógica y a tomardecisiones sobre ella.:::i:i ' Contenidbs Valores Aptitudes procedimientos : Métodos de trabajo. S. situaciones enlas (yreiolve{ alumnos delos las dificultades delimitar lll.Orientar deaprendizaje. esdecir.. Siéstaesunametavaliosa parael conjunto de docentes de una escuela. yaprobados clases autónomo.Devolverle etcétera.gio.Formar alumnos delos decansancio las causas 3.. 1987.tividad y de pertinencia.titiqre -¡-.'.gr. (trabajo verdes. mayor profundidad en lasobservaciones. onl..blet'os I Inbmsdos I €l 6 l G I EI L Pt st Pr s. puedeconvertirse en un puntooe paitiouuul. laadquisiciÓn elaprendizajelacia ll. para la vida. deaprendizaie demétodos. Losproyectos se inscriben en laslíneas de acción del nivel central o del intermedio.*l I 1r. P. de de resolver los los alumnos a Formar lV. 154 encarar esteproceso con una metod. Recapitulando estas modalidades de acción paraempezar a trabajarcon-en proyecto. a rosprimeros deseos o acuerdos. d'établissement. unametade la comunidad local o nacional. sinraetapa de aná_ lisis de la situación. Pro st Ptos.Crear formativa sudimensión a laevaluación 6... s. y ¡oiüriormente conducir a indagar acerca de la organización pedagogicá.Ayudar y deobservación deaprendizajes deayuda las estructuras 5.JÁ.). a r. la condiciones de trabajo de losestudiantó. un projet Broch. poiior! ttega.rógáqr" ü. ! partirde los procesos de análisis.. varerapenadestacar que no . ( ( h?nH.ntan.Poder problemas la colectividad. y son éstos losque logran' crear iensib¡lidades.oro seha expuesto másarriba. . Porello. Prs¡ Pr st r sr rsz Pss¡ Pss¡ Psss . t t l t&l \ É o € É ¡ sr ot¡lelvos P¡ücduee (¡oludotPs) Ts. Laadhesión (erprimer acuerdoj t. a aprender aprender formación desupropia ser responsable y nopoder queier (no saber) nada saber escolar elfracaso B.'rnlrriiri .Reforzar . o que. adhesión. Pto s. L Favorecer (y/o deintenciones).resulta imprescindible no acortar losplazos de elaboraciÓn y gestaciÓn de un proyecto.Continuar o propósitos Finalidades FhC¡d¡d€.. . Gr: rrolla con unametodología acorde al desarrollo ¿. sociaie. Commentfaire enM. 55. porque la posibilidad participacion de y ' ' compromiso seencuentra en susbases. y otrosniveles O. Chronique y F.y posibirite : tratarde resolver losproblemas quer. Lasorientaciones o finalidades expresadas en la meta pueden abrirun campode interrogantes sobrerosarumnos. particulares: Objetivos que lacomunicaciÓn (ycondiciones favorezcan materiales) las estructuras 1.-H. Citado p.r Una Feta de superación: otrapcisibilidad es iniciar el trabajo proyecto partir a de considerar una meta que proponga se 9n-c9n la ins'¡ titución. lo relevante es (para elnivel 6"): o propósitos.ol.. ( ( I C.l st fP' tP.Beducir intermedios: Objelivos y/o las diversas funciones los miembros diversos entre fr comunicación enel. por ejempro: quese rogre que er go%de rosestudiantes de educación mediá concluyan suses"tudios.t goy" de los niños de primaria lleguen a su cuarto curso condominio comprensivo de: la lectoescritura.Disminuir trabaios sus a organizar alumnos a los 4.

con-enproyecto exigeotrossistemas de pensamiento. Esto significó asiprofesional mismo y acción. .rrados. en proyectos requiere.. transformaciones. transitar ignorancias.dimientos.. de confuque presentan sióno situaciones inacabadas múltiples obstáculos.. una y finalidades institucional basada asimismo._. acción). el pr:oblema obstáculos que hay resolver (las en la implementación a de soluciones dificultades atender)...otrosrecorridor o pró.on . generalmente.. presenta y dificultades En tercerluga. Sutremenda voluntad prescriptiva y normativa no ha evidenciado capacidad pararegistrar urgencias. para ello. un_ tendimiento. Un pnosLrn¡n tambiénpuedeservistocomouna situación que. ..::-:a.. .desconcierto anteun fenómeno cualquiera. otrosesquemas heurísticos y.. . consi tderados comoposibles de serresueltos . en cualquier escuela. continuará inquietud o interés pu€!que movilizará de transformarse en un problema la atención. y lo corporal mayor lo afectivo cesode resolución: conocimiento..Resolviendo problemas: una metodología de la acción Las metodologías de planificación quereinan en la cotidianeidad y la valoraciÓn escolal excesiva que aún tenemos de ellas. precisan Losproblemas y precisión para identificación. posibilidad que Sólo asíhabrá de resolverlos. y la identificación de lasposibles dificultades o problemas que podríanimpedir la concreción de losaprendizajes. si es. Piénsese generalmente hemos estado trabajando sobre lossíntomas másquecon problemáticas lassituaciones específicas de la escuela. seasocial.iones únicas. Lasegunda característica es quela situación o estado inicial del problema posee puederepresentarse datosa partirde loscuales o defi(situación nirse eseproblema inicial). por la complejidad y losobstáculos quepresenta.. alternativas. de conocimiento..:. a rarealidad o a ros actores queno seajustan a losesquemas del planificador. La planificación se ha presentado comoun "set" o receta u upliau. La planificación partede concebir sujetos y situaciones muygenéricas y no contempla las particulares.. Trabajar. y lasaspiraciones objetivos la situación de la escuela laboradores. Ni tega. Unacuestión o un objetivo o un estado fi(situación y deseado nal distinto final). disminuir nuestra capacidad de visión puede por cuatro En definitiva un problema serdefinido características esenciales: quehayqueatender. Y.. por ejemplo. curiosidad. Porúltimo. lasacciones de que posibilitará esasolución proyectada llegar a la situación deseada. cultural. buscando respuestas a interrogantes basados en el cóvo rearizar argoy con unarógica quesepara diseñadores de tecuroREs. finalmente. y aun ra mayoría de rosesquemas quese presentan comosuperadores de ella. y que propicie racción espacios de negociación de loscoprevistos.:j:j.'56 te fenómeno no genera desafío. Todo estoha construido unametodologÍa de la planificación. tonaiidades. esquemática y jerárquica que partede pioblerui . I . la circunstancia específica en que se inserta. análisis.olu. 15. o asombro seguramente perosi se lograque despierte igual. posibilidades o fracasos. por lo que no se puede inmediatamente.astmismo. en cualquier lugar y situación. requiere de unareesy distinta tructuración o reorganización original a lo conocido. Este sistema de pensamiento se desarrolla a partirde pRoelrvRs quela realidad presenta y queimpedirían cumplir lafunción específica de la escuela' Pai'a iniciar su tratamiento es imprescindible identificar euÉ ocurre.handemostrado serincapacese inflexibles paratomaren cuenta situaciones.. duda. Es argo queno sepresenta comoseanticipó. pr pRoBLEMAs La actitudde nesoluclóru se relaciona con la capacipoder por nuestras dadde porlo queseoculta. . Elejede estametodología ha sidola implantación de soLUCToNES a los problemas de gobernabilidad. -. de desconcierto.La incapacídad de estatecnología no ha sidoevaluada y le ha sido adjudicada. han demostrado ser extremadamente ineficaces paraencarar la realidad en cada uno de loscontextos en que la planificación seaplica. Porlascaracterísticas de problede la metodología de resolución por unagestión mascambiar la dirección basada escolar en ét control. Enel ámbito educacional la planificación ha pasado poraltoel reconocimiento delcontexto.sinduda. general. CeñeralÁente es desarrollada por expertos en espacios abstractos y no en losespacios concretos en los que se desarrolla la acción. Un problema es unasituación de confusión.etcétera. estas mismas dificultades acontecen en todasituación educativa. E! dkeuivo como gestor de losaprendizajes escolares . esteesquema precisa evpnrruDEDoRES que intenten crear alternativasde acción y no meros ejecutores de planes. La planificación tradicionar.habráqueconocer en profundidad esasituación de partida.requiere un estudio o indagación integral cognitiva (proque involucra. solucionar tienequeverconla capacidad de reconocer situaciones de fracaso. análisis y cercarlo definirlo.la partede lasveces. integestión de que sea capaz másmotivadora de ampliar losespacios entrelos y deliberación. elaborar un proceso de resolución e implementar.. e imaginada.

defender legislaciocurar. comuniiglesias. preventr. . Privacidad. asom0r0.hacer. HUMANO INTEGRAL PARA UNDESARROLLO NECESIDADES HACER TENER Necesidades bLt-1 categorías segrln esenciales ' personalnstituciones. de Ámbitos Afiliarse.. PARTICIPACION Adaptabilidad 'Particiinteracción co0perar. o. vital. enuna co-evolución armónica y generadora promogión de humána. u r ü u r v f . ..diciembre de 1gg2. sistemas equilibrio.. interpretar racionalidad I I IdU)[I\J¡._ : !i--.cuitura y además. humor ni^^"^^ar rf . Desde una mirada'ecológica que abarca tanto personas a las que alproceso que "hacen".' ..: .asociaciones.' el un esquema dg comprensión y de acción en educáción. solidaridad. tivo'alredeQor de los. plantas. : i . que involucra -enlocorporai. social. rrt"prJ. num0r mnna*ra¡ l( ( lnvestigar..Acciones Atributos Necesidades' o comecanis. cuentro receptividad. . solidaridad..t convicción.dades.rár.r':-Á:'.i pudiendo bada cuar reconocerse a símismo eñestá ün¡rr. toleran. responsabilidaceptividad. adaptabilidad Alimentar.. Contorno de Cooperar.planificar.coslumbres y modal. ENTENDIMIENTO Concienciá pqir rdiar receptividad. método.generosidad. deenespacios cos. man diremos que. de Ambitos formainteracción tiva: escuelas. acatar. parejas. . entrega. intuición. a latotalidad delapersona emocional e intele'ctualintegrando sus aspectos conscientes e inconscientes.. y : * enlacual .. humor.- . :::. abrigo. dades.anirnales jardi-compartir. odr rnar educacionales.. : . nes pasión. respeto. entorno social uNAPRopursmoffi . cia. cuidar. institucional. acariciar.-. comuni' familia. autonomÍa.::::j . etapas factura y usufructo delproductoenelplacer de la coordinación l de acción: vqsurgiendo desde lacultura local cuando ésta.. .^ti^^ analizer políticas comuni1 4 ' UlJt/lplll cacionales meditar.nogar. des.o . Sistemas PROTECCIÓNCuidado. .. :::. Salud mental.. curiosidad.idad. seguridad . : . rar un consenso dinámico en la Gestión Escolár.: un.i-.. cultivar.Derechos. trabajo 4 .personales les o colectivos mas. cuftural y natriai. disposición. atribuciones.i. y no_ ¡ólo pa: su atcance también es ya otro que intenra-gd. familia.ffi. . susiin. pativa: cóoPeratipr0p0ner. herramientas axiológicas Alimentación física. alumnos y susapr:endizajes. derechos. como almedio eneleual'se actOa ársistema más amplio i del cúal forparte. a lavez que practica 9u9 unhondo reconocimiento desus creencias. Literatura.nlo sus capacidades. descansar. ravez que afianzar susentido depertenencia algrupo.r. ¡i^^. Amistades. procrear.--' susana Vidal: Lectu ras de Gestión EducativaNe 4. sar emociones. re.intimidad.T. categorías según lectivas mos. ¡u direc"" -.. * que concreta lasatisfacción denecésidades y comunes sentidas y sirve como base para elemprendimiento denuevas acciones de similar índole. acordar. adaptabilidad seguros. trabajar ESTAR y Espacios Ambientes )Entorno vital.que permite a susprotagonistas participar en.r. contorno anorro. apreciar voluntad. vas.:1 i. familias opinar rios. in'. solidaridad salud. p. universidades.. sensualidad. Hacer expre..saludable esaouél. trabajo vecindadialogar. compartir.'hecho" sus autores reflexionan evaluando silo resultó conveniente y valioso ensupr'y ensüproducto ceso para subeneficiarios directos y elmedio enque 6tá 6rriü.lidades. obligaciones. . políticas experimentar. cursan y alproducto.: de cuidar. nes. porque empeña arequipo -'l'' 1cá¡. familia. Autoestima. * que promueve d integra ladiveñidad piticipanter desus rportr¡oo propias t. doméstirespeto.. morada social. paciones. . solidaridad.. nor.nur. t-i a.órpoia etementos nuevos y prt.1 -111_tecnolóoia. ( 158 AFECTO elamor. salud trabajo equilibrio. . agruacademias. crítica.todas sus =efl0ldiseñ0.. .: lr. pasión.. que obtienen.

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