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Marco Teorico Modificado PRESUPUESTO

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1.1.

EL PRESUPUESTO DE LA NACIÓN

1.1.1. CONCEPTO Es la asignación de recursos a todas las entidades publicas del Estado , con el fin de cumplir sus funciones metas y objetivos. Dentro del presupuesto asignado al Ministerio de Educación se destina una parte a CONALFA y esta a la vez distribuye a sus regionales departamentales según la formulación presentada en su planificación de operaciones anuales (POA). 1.1.2. DEFINICIÓN El presupuesto es el límite de gastos que una entidad puede realizar durante un año, de acuerdo a los ingresos que espera recibir, y debe ser la expresión financiera de los programas y proyectos que ejecutará para alcanzar los objetivos del plan de gobierno.(8:1) 1.1.3. CARACTERÍSTICAS  Se formula, aprueba, ejecuta, evalúa y liquida en base a la ley Orgánica del presupuesto  Flexible  De su aprobación se crea la ley anual del presupuesto  Se desarrolla a partir de la presentación de anteproyectos por todas entidades publicas del Estado.  Se toman como base los ingresos que percibe el Estado y egresos que efectuará en el año fiscal.  De no aprobarse en el tiempo establecido, se continua con el presupuesto vigente para el próximo año.(171:2)  Las principales entidades que intervienen son El Organismo Legislativo, Ejecutivo. La superintendencia de Administración Tributaria (SAT), el Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) La Contraloría General de Cuentas, La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) 1.1.4. IMPORTANCIA El presupuesto es una herramienta esencial para cualquier persona, empresa o entidad pública. Sin un presupuesto, somos como un barco sin timón. En el sector público, la elaboración del presupuesto permite estimar los recursos con que contaremos y distribuirlos de acuerdo a las prioridades del gobierno entre las distintas instituciones. Además constituye una buena base para la transparencia en el uso de los recursos públicos, pues permite conocer de manera ordenada el destino del gasto realizado por las entidades públicas, y de esa forma permite evaluar los resultados de la gestión pública. (9:2)

ELEMENTOS                        Recursos Ingresos Egresos Presupuesto POA Anteproyectos Proyectos Programas Subprogramas Entidades publicas Ley orgánica del presupuesto Ley anual del presupuesto Ejecutivo Legislativo MINFIN SAT Proceso Formulación Aprobación Ejecución Evaluación Liquidación Servicios sociedad 1. Universalidad El presupuesto debe incluir la estimación de todos los ingresos a obtener y el detalle de los gastos e inversiones por realizar.5.1. Publicidad El presupuesto es un documento público. accesible a cualquier ciudadano que quiera consultarlo. PRINCIPIOS Anualidad El Presupuesto tiene vigencia de un año.1.6.1.(267:03) .

que es la definición de objetivos a alcanzar y actividades a realizar en el año para lograr esos objetivos. . En caso de no aprobarse el presupuesto de un año continúa rigiendo el presupuesto del año anterior. Ejecución Es la realización de avances en el logro de las metas y objetivos de las instituciones. a través de la combinación de insumos (recurso humano. préstamos. presentando ante la MINFIN sus requerimientos de gasto para ese período. Las modificaciones presupuestarias Son una parte importante del proceso de ejecución y permiten realizar ajustes en la asignación de recursos que al inicio se hizo a las diferentes actividades u obras que integran cada programa del presupuesto.).7. objetivos.(24:04) Discusión y aprobación del presupuesto Esta etapa del proceso presupuestario corresponde por mandato Constitucional al Congreso de la República. donaciones y otros con que se contará durante el período. etc. por medio de la producción de los bienes y servicios que las entidades brindan a la población. En las entidades públicas el proceso es apoyado por SEGEPLAN que es la encargada de definir los grandes lineamientos de las políticas gubernamentales. metas y sobre todo de los ingresos.(27:5) Durante la ejecución presupuestaria ocurren dos hechos: La programación de la ejecución presupuestaria Es un ejercicio que se realiza cada cuatro meses en el que participan las entidades públicas. El proceso inicia con la discusión del proyecto de presupuesto en la Comisión de Finanzas del Congreso y posteriormente pasa discusión en el pleno. A esto se llama programación del presupuesto. en el MINFIN se calculan los ingresos provenientes de impuestos. compra de medicamentos. PROCESO Formulación Es el momento en que se planifica los gastos que se van a realizar en función de las prioridades.1. y corresponde a cada entidad desarrollar sus planes operativos anuales. iniciando el 2 de septiembre y finalizando el 1 de diciembre. los cuales deben ser comprados a los proveedores del Estado.1. el cual puede ser modificado o ajustado por el Congreso.

así como los aportes obligatorios a incluir en el mismo. artículo 241. MARCO LEGAL-NORMATIVO 1.1. Sus objetivos son:  Garantizar el uso de los recursos públicos de acuerdo a la ley. eficiente y eficaz y den cumplimiento a los programas y los proyectos de conformidad con las políticas establecidas.8.1.8. Estas .  Fortalecer el control y seguimiento de los recursos del Estado.Control Esta etapa se refiere al control de la administración pública y la fiscalización de los bienes y recursos del Estado Liquidación del Presupuesto La liquidación del presupuesto no es una etapa del proceso presupuestario. el cual establece que el Organismo Ejecutivo presentará anualmente al Congreso de la República la rendición de cuentas del Estado. de manera que los recursos se utilicen adecuadamente en forma económica. más bien es un documento que contiene el resultado de la ejecución presupuestaria y el resultado financiero de las diferentes actividades efectuadas por las entidades públicas. para asegurar su uso adecuado. Incluye normas que deben ser observadas por las instituciones y entidades del sector público durante la etapa de ejecución presupuestaria. la tesorería y la deuda del sector público. LEYES La Constitución Política de la República de Guatemala Establece los principios que debe cumplir el presupuesto.1. contiene además normas sobre la contabilidad. Ley Anual del Presupuesto Esta ley tiene vigencia de un año y es aprobada por el Congreso de la República de Guatemala. 1. Ley Orgánica del Presupuesto Aunque su nombre hace pensar que se refiere a las normas del presupuesto únicamente. Su elaboración y presentación responde a lo establecido en la Constitución Política de la República de Guatemala.

216-2004 Provee los conceptos básicos relacionados con las modificaciones presupuestarias.1.4.2. 110. Contiene los elementos que regulan el proceso de programación de la ejecución presupuestaria. Manual de programación de la ejecución presupuestaria Acuerdo ministerial No.normas son complementarias a lo que establece la Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento disposiciones emitidas en acuerdo gubernativo donde se aprueba el presupuesto a un nivel máximo de detalle.00 . El Presupuesto CONALFA de Zacapa 1.1. según línea de presupuesto.1.8. NORMATIVAS Manuales emitidos por el MINFIN Manual de formulación presupuestaria Acuerdo ministerial No.por el periodo 2012.9.9.000. 217-2004 Contiene los conceptos. Generalidades A continuación se hace un análisis y descripción de los datos presentados por CONALFA Zacapa en el área financiera-presupuestos. Manual de modificaciones presupuestarias para las entidades de la administración central Acuerdo ministerial No. Dentro del presupuesto asignado al Ministerio de Educación se destina una parte a CONALFA y esta a la vez distribuye a sus regionales departamentales según la formulación presentada en su POA. 1. los procedimientos administrativos y operativos necesarios que deben seguirse para su realización.1. la descripción del proceso de la etapa de formulación presupuestaria y los instructivos que sirvan de guía metodológica a las entidades del sector público para conformar sus anteproyectos de presupuesto en forma homogénea y con base en un instrumento de orientación técnica. 214-2004 Su utilización es de carácter obligatorio para las entidades e instituciones del sector público. 1. El presupuesto asignado en el año 2012 a CONALFA Zacapa según acuerdo gubernativo 464-2011 fue de Q.

2. • Base Legal Aplicable Ley Orgánica del presupuesto (LOP) Su ámbito de aplicación según el artículo 2.2012 Los responsables de la formulación. evaluación y liquidación son el director de CONALFA Zacapa. o Manual de programación de la ejecución presupuestaria MINFIN. • Desconcentración financiera según el artículo 3 de la ley y artículo 1 del reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto Son unidades responsables de velar por el cumplimiento de las políticas. o Manual de modificaciones presupuestarias para las entidades de la administración central MINFIN.9.9. Inciso b) Las entidades descentralizadas y autónomas.740. Herramientas utilizadas en el proceso presupuestario o Manual de clasificaciones presupuestarias para el sector público de Guatemala MINFIN.40%. o Reglamentos interno si existieran CONALFA. o Manual de formulación presupuestaria MINFIN. (Incluye a CONALFA). normas y lineamientos relacionados con administración financiera podrán crearse y . ejecución.1. y la coordinación técnica financiera de la regional. 1.00 al final del ejercicio fiscal. 3. 427. siendo la cantidad de Q.1. 1.3.El cual ejecutado en un 83. o Manual de normas y procedimientos de CONALFA.

deberá presentar al Congreso de la República y a La Contraloría General de Cuentas. para efectuar transferencias debe realizarlas de acuerdo al sistema implantado por CONALFA. Dichas facultades. establecida en el artículo 29 de la LOP La autoridad no colegiada que ocupe el nivel jerárquico superior de las entidades descentralizadas y autónomas serán autorizadores de egresos. su aprobación se lleva a cabo por medio de acuerdo gubernativo. podrán delegarse a otro servidor público de la misma institución o al responsable de la ejecución del gasto. al final de cada ejercicio fiscal a más tardar al 31 de marzo de cada año. de autorización de egresos. en cuanto a sus respectivos presupuestos. .organizarse. Presupuesto de las entidades descentralizadas y autónomas respectivamente. para el control y evaluación tiene la obligación de presentar informes de gestión al MINFIN y a la SEGEPLAN. En el capítulo III de la LOP y el capítulo VII del Reglamento de la LOP que tiene por título Régimen presupuestario de las entidades descentralizadas y autónomas res. la ejecución la practicará según el manual de programación de la ejecución presupuestaria . en los niveles que corresponda en cada institución con el fin de afianzar la desconcentración. En la formulación de su anteproyecto debe seguir la guía que brinda SEGEPLAN. • Delegación de la autorización de egresos para la ejecución de gastos.

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