REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD MARITIMA DEL CARIBE DERECHO

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

OSVALDO IBAÑEZ PINO C.I. V-23650832

* ENERO 2012 *

1. El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. Esta ausencia originaria de la preocupación por las normas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico. En las primeras etapas se caracterizó por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre los fines que debían cumplir. y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo. en el cual se establece que el Estado se reserva el control de todas las actividades relativas a la materia. y pueden ser prestados de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas o privadas. revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo. Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración. coloca la génesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se aviene a la llamada era procedimental. organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear. 1. Por lo tanto. Servicios Públicos como función del Estado Servicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones a los ciudadanos. . Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado). Los servicios públicos pueden cumplir una función económica o social (o ambas).RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. pero sin que el proceso de formación. La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados.1. no existe un régimen único de concesión de servicios públicos ni de obras públicas pero debemos destacar que en la Asamblea Nacional (AN) reposa para su discusión el Proyecto de Ley Orgánica de los Servicios Públicos. Hay que comenzar por señalar que en Venezuela. Así el derecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción.

2. según corresponda. se desprende que los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas. se subordinara el derecho a la administración pública en la medida que existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. En cuanto a los recursos administrativos. En el preámbulo de la Constitución. Por ello es necesario corregir los errores en que se haya podido incurrir. Sin embargo la consagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursos administrativos. sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional. género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia. Desarrollo de la noción conceptual de servicios públicos. mediante concesionario o. es un principio de la legalidad administrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimental que indique el camino a seguir en la preparación. para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general. quizá por la escasa significación práctica que han tenido y tienen. a través de cualquier otro medio legal. En la constitución de 1999 en el TITULO IV relativo al Poder Público. La noción conceptual de servicio público expresa una transformación política que se traduce en la subordinación de los gobernantes a los gobernados. La relación . se establecen normas se aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público. bien sea en forma directa. emisión. impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. A partir de allí. Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un producto del Estado de derecho.3. 1. 1. con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado. Así el Estado de derecho ha venido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna. creados por la Constitución o por Ley. entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte. Bases Constitucionales. La noción conceptual de servicio público es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés general.Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho. la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa.

3. 2. Dicho contenido refleja una conquista democrática que se traduce en una teoría del Estado cuyo cometido esencial es el cubrimiento de las necesidades básicas insatisfechas de toda la población y el aseguramiento de un mínimo material para la existencia digna de la persona. 1. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales y. 1.1. Su prestación comporta una transferencia de bienes económicos y sociales con base en el principio de justicia redistributiva que. no tendrían acceso a los beneficios del desarrollo económico. 1.2. Iniciar y proseguir de oficio o a petición del (los) interesado (s). cuando lo estime justificado y procedente. Se caracteriza en forma principal por no llevar la idea de lucro 4. 1. permite un cubrimiento a sectores marginados que. Debe estar dotado de medios de derecho común 5. Elementos que caracterizan a la actividad de servicios públicos. Se presta a través de una organización de interés publico 3. cualquier investigación conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad. así como para . 1.individuo-Estado no es. intervencionistas o neoliberales. hábeas corpus. interpretación. Interponer. El poder público debe reservarse el control de la prestación del servicio. mediante el pago discriminado de los servicios públicos según estratos y en función de la capacidad económica del usuario.3. amparo. Es una creación del estado 2. en otras circunstancias. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios. Principios Fundamentales. las acciones subsidiarias de resarcimiento.3. la de vasallo o súbdito y monarca sino la de ciudadano-servidores públicos. hábeas data. siempre rodeado por el estado 6. por tanto. doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Públicos A través de la noción conceptual de servicio público el Estado tiene el principal instrumento para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva. Consideraciones legales. Puede depositarse su prestación en particulares. El contenido filosófico-político de la noción conceptual de servicio público trasciende las diversas posiciones ideológicas abstencionistas.3.

la información o documentación relacionada al ejercicio de sus funciones. Velar por los derechos y garantías de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad. 8. recluidas. Mediar. . en el suministro de información o documentación requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artículo. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. colectivos o difusos de las personas.hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artículo. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos. a fin de garantizar la protección de los derechos humanos. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios públicos. 3. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboración preferente y urgente. 7. cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados. 6. detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad. sin que pueda oponérsele reserva alguna y. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artículo 7 de esta Ley. conciliar y servir de mediador en la resolución de conflictos materia de su competencia. 5. Actuar frente a cualquier jurisdicción. formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. contra las arbitrariedades. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección. 11. bien sea de oficio. internadas. 10. 4. 9. así como cualquiera otra institución o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el ámbito de su competencia. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del consumidor y el usuario. a instancia de parte o por solicitud del órgano jurisdiccional correspondiente.

Esenciales y no esenciales. los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía. Impulsar la participación ciudadana para vigilar los derechos y garantías constitucionales y demás objetivos de la Defensoría del Pueblo. 13. 2. su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y. Velar por la efectiva conservación y protección del medio ambiente. Nacionales. educación. 3. los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana. Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional. Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta. en resguardo del interés colectivo. los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen . 1. 16. ratificación y adhesión de tratados. a pesar de satisfacer necesidades de interés general. niños y adolescentes. Promover la suscripción.4. 18. particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización. divulgar y ejecutar programas educativos y de investigación para la difusión y efectiva protección de los derechos humanos. así como promover su difusión y aplicación. niñas. 15. Permanentes y esporádicos. Distritales. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1. Promover. 14. sanidad. se identifican por exclusión de los esenciales. Las demás que establecen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes. Estadales.12.3. Clasificación de los servicios públicos. su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado. Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violación de los derechos humanos de las mujeres. 17. Los esporádicos. Los no esenciales. pactos y convenciones relativos a derechos humanos. o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de esta Ley. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas.

Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales. bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público que le es inherente. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios. 6. estadales. Véase: Art. éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio. bien sean nacionales. 4.Municipal. 2. municipales. Servicios públicos obligatorios y optativos. manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación. . son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público. el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. Véase Art. distritales. 41 LORM. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes. distritales. y son indispensables para la vida del Estado. La Ética pública. Los optativos. Por concesionarios: no los asume directamente el Estado. En los primeros. La ética en la actividad de los servicios públicos La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia. en una primera aproximación. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre. prestan a través de concesionarios. se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales. 5. Las consideraciones éticas en la función pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público supone una tarea de servicio a los demás. entes descentralizados). Hay servicios públicos de competencia concurrente. No obstante. estatales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público. 38 LORM.

1. rodean la actividad de los servidores públicos. Estos problemas se mencionan a continuación. para cuando algunas personas un acto es lo correcto. cultural o laboral. de orden o en otros casos como una obligación o prohibición. Este se da debido al pluralismo que existe en las tendencias frente a un mismo acto. pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana. permite conservar una conciencia. 1. desde el punto de vista de la Ética. la eutanasia. La libertad humana no es del todo real. El Problema de la Libertad Humana. La reflexión es sobre las especiales circunstancias que. esto provoca que existan diferentes puntos de vista y por ende problemas en el momento de considerar las diferentes respuestas existenciales que ejercen las personas frente a ellas. aunque considerando a la ética y la moral. cuya misión profesional no se olvide es la de servir a la sociedad.496 el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS este Código tiene por objeto fundamental normar la conducta de los servidores públicos respecto a los principios éticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempeñan en la administración pública nacional. Los Problemas de la Ética La existencia de las normas morales siempre ha afectado a la persona humana. y de hecho. para otros es inmoral. al bien común y al interés público. esto es que. misma . por ejemplo el divorcio. etc. El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales. 2. el aborto. En 1998 se promulga mediante Gaceta Oficial N° 36. O sea la pregunta que normalmente se hace una persona que rige su conducta en base a las normas morales es ¿cuál es el criterio para escoger una norma o la contraria? 2. ya que desde pequeños captamos por diversos medios la existencia de dichas normas. Problemas y métodos. ya que todo individuo está de cierta forma condicionado por una sociedad en la cual toda persona actúa bajo una presión social. Ya que las normas morales existen en la conciencia de cada uno. siempre somos afectados por ellas en forma de consejo.Hoy día ante la necesidad de trasparentar la función pública es primordial que se tome en consideración el análisis y el papel de la Ética y los valores en dicho proceso de profesionalización de los servidores públicos.

en cambio. ¿los valores existen fuera de la mente de tal manera que todo hombre deba acatar los valores ya definidos?. El Problema del Fin y los Medios. El problema está en la incompatibilidad de la libertad humana y las normas morales. o si los valores son subjetivos porque ¿dependen de la mentalidad de cada sujeto?. Con esto quiero decir que "El fin jamás va a justificar los medios". El Problema de la Obligación Moral. por definición de raíces significan lo mismo (costumbre). ¿cómo podemos conocer los valores? y en sí ¿cuál es su esencia? 4. La Diferencia entre Ética y Moral. su conocimiento. o sea en el ser y el deber ser. Muchos sostienen la importancia del fin de tal modo que cualquier medio es bueno si se ejecuta para obtener un fin bueno. que es parte del interior del ser y se descuida el aspecto externo del acto (intenciones y finalidades). esto se conoce como la tesis maquiavélica "El fin justifica los medios". pero con esto lo único que ocurre es que se sobre valoran las "buenas intenciones " de un acto. Pero hay que aclarar también que una cosa es la obligación entendida como corrección externa y otra como la obligación basada en la presión interna que ejercen los valores en la conciencia de una persona. cuando se realiza por propio convencimiento. de acuerdo con su propia moralidad y con su propio criterio. o sea de la sociedad. Con esto se da a entender que la obligación moral le quita al hombre la única posibilidad de ser el mismo. 5. De este problema surgen numerosos cuestionamientos pero el problema radica principalmente en la objetividad y subjetividad de los valores. Esto está íntimamente ligado con el tema de los valores ya que normalmente se dice que lo que se hace por obligación. pero en la actualidad se han ido diversificando y lo que hoy conocemos como Ética son el conjunto de normas que nos vienen del interior y la Moral las normas que nos vienen del exterior. o sea. El Problema de los Valores. 6. También existe otro aspecto. . pierde todo mérito .que permite a una persona actuar en base a un criterio propio. que existen cuestionamientos sobre si ¿los valores son objetivos?. adquiere valor moral. 3. Este es un problema que yo creo que a la mayoría de las personas nos ha ocurrido y nos hemos preguntado ¿qué no es lo mismo? Pues no.

Las dos palabras se refieren a las costumbres. Es fundamentado ya que utiliza el método científico. el robo. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. pero ¿por qué una ciencia?. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las costumbres. paradigma porque establece un modelo universal o patrón de comportamiento de la realidad y nos puede decir cómo se va a comportar dicha realidad. uno de carácter científico y otro de carácter racional El carácter científico que da fundamentado en que la ética es una ciencia. razones. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. la ciencia es un paradigma fundamentado. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. la drogadicción. sino racional ya que fundamenta sus modelos éticos por medio de la razón. En fin el carácter científico de la ética queda fundamentado en virtud de que esta disciplina presenta un paradigma de conducta valiosa que el hombre debe realizar El carácter racional viene por el uso de la razón. Con esto podemos dar una definición real de la ética como la Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. ética y moral etimológicamente significan lo mismo. Con todo esto se puede decir que a la Ética le concierne proporcionar las razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de realizarse. que es el encargado de corroborar por todos los medios posibles la adecuación del modelo con la realidad.La Ética y su Método ‡ El Carácter Científico y Racional de la Ética La palabra ética viene del griego ethos. o sea que la ciencia puede predecir el comportamiento de un objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual actúa. . La ética no es una ciencia experimental. etc. moris que también significa costumbre. ¿por qué no una técnica? Bueno pues para aclarar esta duda tenemos que definir lo que es una ciencia. Ésta razón nos proporciona causas. así pues la ciencia no nos "indica" cómo se comporta un objeto sino como "debe" actuar un objeto. el engaño. Recordemos que el modelo inicial que propone la ciencia es una hipótesis y que gracias al método científico. también de argumentar en contra de conductas malas como el homicidio. Por lo tanto como ya se mencionó en capítulo anterior. sin interesarse en otros aspectos o enfoques. la hipótesis puede comprobarse y en ese momento se trata ya de un modelo fundamentado. el porqué de la bondad en una conducta realizada.

honesto. Una vez hecho esto podemos darle un valor al acto estudiado de acuerdo a una escala de valores. El cual consiste en los siguientes pasos: 1. pero no lo normal de hecho. es decir tratar de catalogar el acto observado dentro de las categorías morales previamente establecidas estudiadas como pueden ser: reprobable. Este paso también es propio del método científico.‡ La Ética es una Ciencia Normativa La Ética también es una ciencia normativa ya que estudia lo que es normal. etc. 2. sino lo normal de derecho. que es lo que suele suceder. ‡ Responsabilidad ‡ Justicia ‡ Orden social ‡ Verdad ‡ Libertad ‡ Derecho y respeto a la vida ‡ Equidad ‡ Fraternidad ‡ Igualdad ‡ Solidaridad ‡ Inclusión . A partir de la percepción del acto por medio de la observación. Evaluación. Valores éticos del nuevo mapa estratégico. La observación no solo consiste en acercarse al hecho real y percibir a través de los sentidos en forma penetrante y amplia. Es este aspecto se trata de descubrir en forma personal los valores que todavía no se ha sido capaz de descubrir o percibir en este acto. ‡ El Método de la Ética La Ética como toda ciencia posee un método por medio del cual se tenga un conocimiento profundo de la conducta humana. recomendable. por lo tanto la Ética es una ciencia que estudia lo normal de derecho. 3. 2. amable. se emiten un juicio de valor moral. bueno. Entonces podemos decir que se está actuando de un modo ético cuando en esta conducta lo normal de hecho coincide con lo normal de derecho.2. Observación. Percepción axiológica. obligatorio. o sea lo que debería suceder. Es necesario existan matrices de valoración moral para así poder catalogar con más detalle el acto estudiado.

A través de esta se brinda la oportunidad. La administración es . A pesar de que en las escuelas se imparten valores éticos copiamos los que se nos enseñan o vemos en nuestras casas y/o comunidad. iglesias.una fuerza innovadora y poderosa en la cual se apoya el bienestar material y nacional de nuestra sociedad -. misma que demanda de sus integrantes la capacidad para actuar libre y responsablemente en asuntos relacionados con su desarrollo personal y con el mejoramiento de la vida social.1. al ciudadano.‡ Buen vivir ‡ Sociabilidad ‡ Patriotismo ‡ Amor ‡ Superación ‡ Paz ‡ Comunicación ‡ Servicio ‡ Respeto y Tolerancia 2. desde una posición casi desconocida en 1900. 3. ha llegado a ser la actividad central de nuestra época y economía . a pesar de su importancia para el hombre. gobierno y empresas económicas de todos los pueblos. Forma de prestación de los servicios públicos.3. es una de las más ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades. La administración. Con la formación ética se busca fortalecer el desarrollo de la capacidad crítica respecto a los principios que la humanidad ha conformado a lo largo de su historia y sentar las bases para que reconozcan la importancia de la actuación libre y responsable para el desarrollo personal pleno y en el mejoramiento de la vida social. Formación ética del venezolano en los inicios de la nacionalidad. 3. La prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua.económica que se tenga. La formación ética en Venezuela es muy variada esta va dada al tipo y nivel de educación y al tipo de condición político . ni debe atender a un fin particular. encontrándose en los hogares. de desarrollar herramientas para enfrentar los retos de una sociedad dinámica y compleja. Formas administrativas La administración.

a los órganos que ejercitan el poder. . Poder Ejecutivo y unidades administrativas que de él dependen. en cambio. directa o indirectamente. Formas de participación de los administrados en la gestión de los servicios públicos Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administración. revocables hasta el término de sus funciones.simultáneamente determinante de nuestro progreso económico. 3. acumuladora de nuestros recursos. en pocos países ya. Desconcentración. aunque. empleadora de nuestros técnicos. a la entidad misma del Estado y. cabe destacar que.2. en el más alto rango (Ejecutivo. Las formas de organización administrativa: centralización. son individuos sometidos a la jurisdicción del Estado. de acuerdo con la políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deberá tener la Administración Pública con respecto al particular. contrariamente a lo que sucede en los regímenes totalitarios. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 144 reitera y afianza lo expuesto en el artículo 5 de la LOAP. Tradicionalmente se han considerado cuatro formas de organización administrativa: 1. no son equivalentes a las formas de Estado y a las formas de gobierno. Centralización 2. cumpliendo con la satisfacción de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios. los administrados han elegido previamente a sus administradores. 3. Descentralización y 4. y Jurisdiccional). descentralización y desconcentración. Legislativo. los cuales no son otra cosa que sus mandatarios. guía para nuestro gobierno efectivo. Las formas de organización de la administración pública. pues estas últimas se refieren: la primera. las formas de organización administrativa se refieren exclusivamente a la Administración Pública. la segunda. en los regímenes democráticos. Sociedades Mercantiles y Empresas de Estado. Según el Artículo 5 de la LOAP la Administración Pública estará al servicio de los particulares. la fuerza para nuestra defensa nacional y la formadora de nuestra sociedad.

terrestre o aérea de los bienes del dominio público. puesto que los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. la conservación de información sobre suministros. el gas. respecto a sus requisitos de admisibilidad. la declaración de inadmisibilidad. ya que requieren grandes redes de distribución integradas. de la suspensión del procedimiento y de las medidas cautelares. la actuación de medios probatorios y emisión de resolución. por ejemplo. Así también. la electricidad. . aprovechamiento. se menciona lo referente a la queja. 4. haciendo mención al silencio administrativo positivo. explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima. Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público.3. de las garantías de protección al reclamante. La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso. la tramitación. de los medios probatorios. Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los países desarrollados. la depuración de aguas residuales y las telecomunicaciones. se determina el procedimiento en primera instancia. de bienes y servicios por parte de una empresa a otra. o la coordinación de muchos servicios esenciales como la red nacional del tendido eléctrico. los requisitos formales y trámite y resolución. con relación a la recepción de los reclamos. las causales para su presentación. se hace mención al registro de información de primera instancia y a la presentación de reclamos. por un periodo determinado. la intervención del abogado. Así también. el contenido y suscripción de las resoluciones y la notificación de resoluciones. Concesiones de servicios públicos Concesión es el otorgamiento del derecho de explotación. la orientación al usuario. Procedimientos de Reclamos de Servicios Públicos Los temas más relevantes versan sobre la terminología aplicable. Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala. Asimismo.3. la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan. Sin embargo. generalmente privada. el acceso al expediente. la declaración de improcedencia. el suministro de agua.

Los usuarios. cobertura ineficiente y con una estructura de costos elevado. dando fe de las diligencias realizadas y las acciones tomadas durante el proceso de conciliación remitiendo los documentos relacionados con el caso al órgano con competencia sobre la materia cuando lo solicite. así como el prestador de servicio que se encuentre agraviado dentro de una situación de conflicto.Todos los usuarios o beneficiarios de los servicios públicos dispondrán además de la jurisdicción contenciosa administrativa. por ello la necesidad de crear un Proyecto de Ley que regule y supervise la actuación de las . pueda presentar los informes y actas correspondientes en la `próxima reunión del consejo nacional integral de los servicios públicos. para la solución del conflicto. caracterizados por una calidad inadecuada. Una vez recibida la denuncia. el ente competente que conoce del caso. Los servicios públicos en Venezuela han estado marcados por el estigma de ineficientes y corruptos en su administración. ambas partes estarán en pleno derecho de actuar como consideren más conveniente para la solución causa del conflicto. Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios públicos. de los mecanismos de conciliación para solucionar controversias que surjan en torno a la relación. sin formalidades y sin la necesidad de representantes judiciales. así como. para que dependiendo de la gravedad de la situación. deben presentar ante el ente competente que debe conocer del caso. las instancias que considere pertinente para la solución de la situación presentada. para buscar una conciliación. El proceso conciliatorio será oral. hora. de igual manera podrán acudir ante la defensoría del pueblo o al instituto para la defensa y educación del usuario (INDECU). En caso de no llegarse a ningún acuerdo. 5. prestador de servicio y el usuario. El ente conciliador presentara en un tiempo perentorio toda la información relacionada con el caso ante la autoridad competente que conoce del hecho. lugar y motivo de la convocatoria o citación. El ente conciliatorio levantara un acta. En el citatorio se debe indicar la fecha. analiza las pruebas presenciales y propiciara un advenimiento o arreglo amistoso entre las partes. se citara a las partes. toda la información que considere en forma escrita. como el órgano de más alto nivel en la toma de decisiones de los servicios públicos.

un modelo basado en la falsa creencia de que los servicios públicos deben ser de propiedad pública. la regulación de un sector económico. Sin embargo. no sólo la posibilidad de una amplia prestación de los servicios públicos. independientemente de que se trate de un servicio público. De hecho. sino que efectivamente se haga de forma eficiente y garantice realmente un estadio de bienestar social elevado. Justamente. Allí es que radica la posibilidad de establecer e implementar un modelo coherente con los objetivos de garantizar.empresas públicas o privadas que sean prestadoras de servicios colectivos y/o domiciliarios´. lo que el informe de la OAEF intenta calificar como una causa que justifica la regulación (calidades inadecuadas. tiende a explicar resultados no deseados como los mencionados anteriormente. sino que implica un modelo regulatorio ampliamente concebido. cobertura ineficiente y estructuras de costos elevados). no se reduce a la letra de la norma específica. . resulta ser en la mayoría de las oportunidades efectos de modelos regulatorios ineficientes.

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