REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD MARITIMA DEL CARIBE DERECHO

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

OSVALDO IBAÑEZ PINO C.I. V-23650832

* ENERO 2012 *

no existe un régimen único de concesión de servicios públicos ni de obras públicas pero debemos destacar que en la Asamblea Nacional (AN) reposa para su discusión el Proyecto de Ley Orgánica de los Servicios Públicos.1. Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración. Esta ausencia originaria de la preocupación por las normas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico. El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. Servicios Públicos como función del Estado Servicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones a los ciudadanos. Hay que comenzar por señalar que en Venezuela.RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. 1. revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo. y pueden ser prestados de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas o privadas. organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. Los servicios públicos pueden cumplir una función económica o social (o ambas). pero sin que el proceso de formación. 1. Por lo tanto. . En las primeras etapas se caracterizó por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre los fines que debían cumplir. y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo. es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear. coloca la génesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se aviene a la llamada era procedimental. Así el derecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción. La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados. Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado). en el cual se establece que el Estado se reserva el control de todas las actividades relativas a la materia.

Por ello es necesario corregir los errores en que se haya podido incurrir. Sin embargo la consagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursos administrativos. es un principio de la legalidad administrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimental que indique el camino a seguir en la preparación. para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general.Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho. impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. según corresponda. Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un producto del Estado de derecho. emisión. bien sea en forma directa. La noción conceptual de servicio público es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés general. mediante concesionario o. creados por la Constitución o por Ley. En la constitución de 1999 en el TITULO IV relativo al Poder Público. En cuanto a los recursos administrativos. La relación . se desprende que los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas. A partir de allí.3. mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. Así el Estado de derecho ha venido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna. Desarrollo de la noción conceptual de servicios públicos. En el preámbulo de la Constitución. se establecen normas se aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público. sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional. género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia. con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado. Bases Constitucionales. 1. quizá por la escasa significación práctica que han tenido y tienen. La noción conceptual de servicio público expresa una transformación política que se traduce en la subordinación de los gobernantes a los gobernados. 1. a través de cualquier otro medio legal. la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa.2. se subordinara el derecho a la administración pública en la medida que existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte.

1. la de vasallo o súbdito y monarca sino la de ciudadano-servidores públicos. Principios Fundamentales. hábeas corpus.3. amparo. así como para . El contenido filosófico-político de la noción conceptual de servicio público trasciende las diversas posiciones ideológicas abstencionistas.1. las acciones subsidiarias de resarcimiento. Debe estar dotado de medios de derecho común 5. permite un cubrimiento a sectores marginados que. doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Públicos A través de la noción conceptual de servicio público el Estado tiene el principal instrumento para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva.2. 2. Se caracteriza en forma principal por no llevar la idea de lucro 4. por tanto. Iniciar y proseguir de oficio o a petición del (los) interesado (s). Dicho contenido refleja una conquista democrática que se traduce en una teoría del Estado cuyo cometido esencial es el cubrimiento de las necesidades básicas insatisfechas de toda la población y el aseguramiento de un mínimo material para la existencia digna de la persona.3. 1. intervencionistas o neoliberales.individuo-Estado no es. 1. Consideraciones legales. 1. en otras circunstancias. hábeas data. Elementos que caracterizan a la actividad de servicios públicos. 1. interpretación. El poder público debe reservarse el control de la prestación del servicio. Puede depositarse su prestación en particulares.3. Se presta a través de una organización de interés publico 3. Es una creación del estado 2. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales y. Interponer. no tendrían acceso a los beneficios del desarrollo económico. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios. cualquier investigación conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia. mediante el pago discriminado de los servicios públicos según estratos y en función de la capacidad económica del usuario. cuando lo estime justificado y procedente.3. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad. siempre rodeado por el estado 6. Su prestación comporta una transferencia de bienes económicos y sociales con base en el principio de justicia redistributiva que.

así como cualquiera otra institución o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el ámbito de su competencia. detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad. 11. bien sea de oficio. a fin de garantizar la protección de los derechos humanos. conciliar y servir de mediador en la resolución de conflictos materia de su competencia. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos. o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artículo. 4. Velar por los derechos y garantías de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios públicos.hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. en el suministro de información o documentación requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artículo. 5. 10. 8. 7. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artículo 7 de esta Ley. 6. 3. formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. recluidas. Mediar. contra las arbitrariedades. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboración preferente y urgente. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. internadas. . sin que pueda oponérsele reserva alguna y. la información o documentación relacionada al ejercicio de sus funciones. 9. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del consumidor y el usuario. colectivos o difusos de las personas. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. Actuar frente a cualquier jurisdicción. cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados. a instancia de parte o por solicitud del órgano jurisdiccional correspondiente.

su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. Esenciales y no esenciales. 17. 14. sanidad. a pesar de satisfacer necesidades de interés general. Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta. Clasificación de los servicios públicos. Impulsar la participación ciudadana para vigilar los derechos y garantías constitucionales y demás objetivos de la Defensoría del Pueblo. 16. Promover la suscripción. los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1. los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen . 15. particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas. 2. Estadales. ratificación y adhesión de tratados. 13. los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana. Las demás que establecen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes. se identifican por exclusión de los esenciales. Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violación de los derechos humanos de las mujeres. Velar por la efectiva conservación y protección del medio ambiente. 18. en resguardo del interés colectivo. Distritales. niños y adolescentes.3. pactos y convenciones relativos a derechos humanos.12. Los esporádicos.4. divulgar y ejecutar programas educativos y de investigación para la difusión y efectiva protección de los derechos humanos. así como promover su difusión y aplicación. Permanentes y esporádicos. educación. Nacionales. niñas. su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado. 3. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y. los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía. o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de esta Ley. Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional. Promover. 1. Los no esenciales.

municipales. su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales. Por concesionarios: no los asume directamente el Estado. estatales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público que le es inherente. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios.Municipal. 38 LORM. 5. 41 LORM. Véase Art. Hay servicios públicos de competencia concurrente. entes descentralizados). 2. y son indispensables para la vida del Estado. distritales. La ética en la actividad de los servicios públicos La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia. son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público. bien sean nacionales. 4. en una primera aproximación. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes. . como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público. Servicios públicos obligatorios y optativos. distritales. bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. La Ética pública. prestan a través de concesionarios. En los primeros. 6. en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación. Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. Los optativos. No obstante. éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio. se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales. el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. Las consideraciones éticas en la función pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público supone una tarea de servicio a los demás. estadales. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre. Véase: Art.

pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana. Problemas y métodos. ya que desde pequeños captamos por diversos medios la existencia de dichas normas. cuya misión profesional no se olvide es la de servir a la sociedad. Este se da debido al pluralismo que existe en las tendencias frente a un mismo acto. la eutanasia. 1. Ya que las normas morales existen en la conciencia de cada uno. permite conservar una conciencia. al bien común y al interés público. cultural o laboral. En 1998 se promulga mediante Gaceta Oficial N° 36. misma . El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales. y de hecho. O sea la pregunta que normalmente se hace una persona que rige su conducta en base a las normas morales es ¿cuál es el criterio para escoger una norma o la contraria? 2. ya que todo individuo está de cierta forma condicionado por una sociedad en la cual toda persona actúa bajo una presión social. El Problema de la Libertad Humana. 2. de orden o en otros casos como una obligación o prohibición. aunque considerando a la ética y la moral.1. La libertad humana no es del todo real. Estos problemas se mencionan a continuación. rodean la actividad de los servidores públicos. para otros es inmoral. por ejemplo el divorcio. esto es que. para cuando algunas personas un acto es lo correcto.496 el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS este Código tiene por objeto fundamental normar la conducta de los servidores públicos respecto a los principios éticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempeñan en la administración pública nacional. desde el punto de vista de la Ética. La reflexión es sobre las especiales circunstancias que. el aborto.Hoy día ante la necesidad de trasparentar la función pública es primordial que se tome en consideración el análisis y el papel de la Ética y los valores en dicho proceso de profesionalización de los servidores públicos. etc. esto provoca que existan diferentes puntos de vista y por ende problemas en el momento de considerar las diferentes respuestas existenciales que ejercen las personas frente a ellas. siempre somos afectados por ellas en forma de consejo. Los Problemas de la Ética La existencia de las normas morales siempre ha afectado a la persona humana.

o sea de la sociedad. El Problema del Fin y los Medios.que permite a una persona actuar en base a un criterio propio. pero en la actualidad se han ido diversificando y lo que hoy conocemos como Ética son el conjunto de normas que nos vienen del interior y la Moral las normas que nos vienen del exterior. . El Problema de la Obligación Moral. 5. Con esto quiero decir que "El fin jamás va a justificar los medios". La Diferencia entre Ética y Moral. su conocimiento. 3. 6. ¿los valores existen fuera de la mente de tal manera que todo hombre deba acatar los valores ya definidos?. que existen cuestionamientos sobre si ¿los valores son objetivos?. Pero hay que aclarar también que una cosa es la obligación entendida como corrección externa y otra como la obligación basada en la presión interna que ejercen los valores en la conciencia de una persona. cuando se realiza por propio convencimiento. por definición de raíces significan lo mismo (costumbre). De este problema surgen numerosos cuestionamientos pero el problema radica principalmente en la objetividad y subjetividad de los valores. en cambio. ¿cómo podemos conocer los valores? y en sí ¿cuál es su esencia? 4. o sea en el ser y el deber ser. pero con esto lo único que ocurre es que se sobre valoran las "buenas intenciones " de un acto. El Problema de los Valores. esto se conoce como la tesis maquiavélica "El fin justifica los medios". Esto está íntimamente ligado con el tema de los valores ya que normalmente se dice que lo que se hace por obligación. Este es un problema que yo creo que a la mayoría de las personas nos ha ocurrido y nos hemos preguntado ¿qué no es lo mismo? Pues no. o sea. o si los valores son subjetivos porque ¿dependen de la mentalidad de cada sujeto?. Muchos sostienen la importancia del fin de tal modo que cualquier medio es bueno si se ejecuta para obtener un fin bueno. El problema está en la incompatibilidad de la libertad humana y las normas morales. También existe otro aspecto. Con esto se da a entender que la obligación moral le quita al hombre la única posibilidad de ser el mismo. pierde todo mérito . que es parte del interior del ser y se descuida el aspecto externo del acto (intenciones y finalidades). adquiere valor moral. de acuerdo con su propia moralidad y con su propio criterio.

paradigma porque establece un modelo universal o patrón de comportamiento de la realidad y nos puede decir cómo se va a comportar dicha realidad. razones. así pues la ciencia no nos "indica" cómo se comporta un objeto sino como "debe" actuar un objeto. sino racional ya que fundamenta sus modelos éticos por medio de la razón. el robo. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. Es fundamentado ya que utiliza el método científico. En fin el carácter científico de la ética queda fundamentado en virtud de que esta disciplina presenta un paradigma de conducta valiosa que el hombre debe realizar El carácter racional viene por el uso de la razón. La ética no es una ciencia experimental. la drogadicción. el porqué de la bondad en una conducta realizada. ¿por qué no una técnica? Bueno pues para aclarar esta duda tenemos que definir lo que es una ciencia. la hipótesis puede comprobarse y en ese momento se trata ya de un modelo fundamentado. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. que es el encargado de corroborar por todos los medios posibles la adecuación del modelo con la realidad. Ésta razón nos proporciona causas. Por lo tanto como ya se mencionó en capítulo anterior. moris que también significa costumbre. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. pero ¿por qué una ciencia?. o sea que la ciencia puede predecir el comportamiento de un objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual actúa. Con todo esto se puede decir que a la Ética le concierne proporcionar las razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de realizarse. . ética y moral etimológicamente significan lo mismo. la ciencia es un paradigma fundamentado. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las costumbres. uno de carácter científico y otro de carácter racional El carácter científico que da fundamentado en que la ética es una ciencia. Las dos palabras se refieren a las costumbres. Con esto podemos dar una definición real de la ética como la Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. también de argumentar en contra de conductas malas como el homicidio.La Ética y su Método ‡ El Carácter Científico y Racional de la Ética La palabra ética viene del griego ethos. sin interesarse en otros aspectos o enfoques. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. etc. el engaño. Recordemos que el modelo inicial que propone la ciencia es una hipótesis y que gracias al método científico.

2. Una vez hecho esto podemos darle un valor al acto estudiado de acuerdo a una escala de valores. Percepción axiológica. por lo tanto la Ética es una ciencia que estudia lo normal de derecho. 2. o sea lo que debería suceder. es decir tratar de catalogar el acto observado dentro de las categorías morales previamente establecidas estudiadas como pueden ser: reprobable. recomendable. pero no lo normal de hecho.2. se emiten un juicio de valor moral. Valores éticos del nuevo mapa estratégico. ‡ El Método de la Ética La Ética como toda ciencia posee un método por medio del cual se tenga un conocimiento profundo de la conducta humana. Entonces podemos decir que se está actuando de un modo ético cuando en esta conducta lo normal de hecho coincide con lo normal de derecho. sino lo normal de derecho. 3. amable. Evaluación. Es necesario existan matrices de valoración moral para así poder catalogar con más detalle el acto estudiado. bueno. A partir de la percepción del acto por medio de la observación. Observación. obligatorio. etc. La observación no solo consiste en acercarse al hecho real y percibir a través de los sentidos en forma penetrante y amplia. El cual consiste en los siguientes pasos: 1. que es lo que suele suceder. ‡ Responsabilidad ‡ Justicia ‡ Orden social ‡ Verdad ‡ Libertad ‡ Derecho y respeto a la vida ‡ Equidad ‡ Fraternidad ‡ Igualdad ‡ Solidaridad ‡ Inclusión . Es este aspecto se trata de descubrir en forma personal los valores que todavía no se ha sido capaz de descubrir o percibir en este acto.‡ La Ética es una Ciencia Normativa La Ética también es una ciencia normativa ya que estudia lo que es normal. Este paso también es propio del método científico. honesto.

La administración. Forma de prestación de los servicios públicos. Formación ética del venezolano en los inicios de la nacionalidad. 3. La formación ética en Venezuela es muy variada esta va dada al tipo y nivel de educación y al tipo de condición político . 3.económica que se tenga. a pesar de su importancia para el hombre.‡ Buen vivir ‡ Sociabilidad ‡ Patriotismo ‡ Amor ‡ Superación ‡ Paz ‡ Comunicación ‡ Servicio ‡ Respeto y Tolerancia 2. Formas administrativas La administración. de desarrollar herramientas para enfrentar los retos de una sociedad dinámica y compleja. iglesias. A través de esta se brinda la oportunidad.1. gobierno y empresas económicas de todos los pueblos. ni debe atender a un fin particular. La administración es . encontrándose en los hogares. A pesar de que en las escuelas se imparten valores éticos copiamos los que se nos enseñan o vemos en nuestras casas y/o comunidad. ha llegado a ser la actividad central de nuestra época y economía . al ciudadano.una fuerza innovadora y poderosa en la cual se apoya el bienestar material y nacional de nuestra sociedad -. misma que demanda de sus integrantes la capacidad para actuar libre y responsablemente en asuntos relacionados con su desarrollo personal y con el mejoramiento de la vida social. desde una posición casi desconocida en 1900. es una de las más ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades.3. Con la formación ética se busca fortalecer el desarrollo de la capacidad crítica respecto a los principios que la humanidad ha conformado a lo largo de su historia y sentar las bases para que reconozcan la importancia de la actuación libre y responsable para el desarrollo personal pleno y en el mejoramiento de la vida social. La prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua.

y Jurisdiccional). de acuerdo con la políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deberá tener la Administración Pública con respecto al particular. contrariamente a lo que sucede en los regímenes totalitarios. directa o indirectamente. guía para nuestro gobierno efectivo. empleadora de nuestros técnicos. las formas de organización administrativa se refieren exclusivamente a la Administración Pública.2. en cambio. en el más alto rango (Ejecutivo. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 144 reitera y afianza lo expuesto en el artículo 5 de la LOAP. Las formas de organización administrativa: centralización. cumpliendo con la satisfacción de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios. descentralización y desconcentración. Desconcentración. cabe destacar que. no son equivalentes a las formas de Estado y a las formas de gobierno.simultáneamente determinante de nuestro progreso económico. a los órganos que ejercitan el poder. los administrados han elegido previamente a sus administradores. Centralización 2. 3. Las formas de organización de la administración pública. Sociedades Mercantiles y Empresas de Estado. Según el Artículo 5 de la LOAP la Administración Pública estará al servicio de los particulares. 3. . aunque. Descentralización y 4. la segunda. pues estas últimas se refieren: la primera. la fuerza para nuestra defensa nacional y la formadora de nuestra sociedad. en pocos países ya. a la entidad misma del Estado y. acumuladora de nuestros recursos. Tradicionalmente se han considerado cuatro formas de organización administrativa: 1. Legislativo. los cuales no son otra cosa que sus mandatarios. son individuos sometidos a la jurisdicción del Estado. revocables hasta el término de sus funciones. Poder Ejecutivo y unidades administrativas que de él dependen. Formas de participación de los administrados en la gestión de los servicios públicos Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administración. en los regímenes democráticos.

explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima. la declaración de improcedencia. de las garantías de protección al reclamante. 4. La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso. ya que requieren grandes redes de distribución integradas. las causales para su presentación. la conservación de información sobre suministros. se determina el procedimiento en primera instancia. terrestre o aérea de los bienes del dominio público. con relación a la recepción de los reclamos. la electricidad. se menciona lo referente a la queja. Así también. Así también. el acceso al expediente. haciendo mención al silencio administrativo positivo. por un periodo determinado.3. se hace mención al registro de información de primera instancia y a la presentación de reclamos. puesto que los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. respecto a sus requisitos de admisibilidad. Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los países desarrollados. la actuación de medios probatorios y emisión de resolución. la depuración de aguas residuales y las telecomunicaciones. aprovechamiento. de la suspensión del procedimiento y de las medidas cautelares. Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala. la tramitación. por ejemplo. Concesiones de servicios públicos Concesión es el otorgamiento del derecho de explotación. Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público. Procedimientos de Reclamos de Servicios Públicos Los temas más relevantes versan sobre la terminología aplicable. Sin embargo. o la coordinación de muchos servicios esenciales como la red nacional del tendido eléctrico. los requisitos formales y trámite y resolución. de bienes y servicios por parte de una empresa a otra.3. la declaración de inadmisibilidad. la orientación al usuario. el contenido y suscripción de las resoluciones y la notificación de resoluciones. Asimismo. generalmente privada. . el suministro de agua. la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan. el gas. la intervención del abogado. de los medios probatorios.

por ello la necesidad de crear un Proyecto de Ley que regule y supervise la actuación de las . Una vez recibida la denuncia. sin formalidades y sin la necesidad de representantes judiciales. 5. para buscar una conciliación. las instancias que considere pertinente para la solución de la situación presentada. toda la información que considere en forma escrita. caracterizados por una calidad inadecuada. dando fe de las diligencias realizadas y las acciones tomadas durante el proceso de conciliación remitiendo los documentos relacionados con el caso al órgano con competencia sobre la materia cuando lo solicite. El ente conciliador presentara en un tiempo perentorio toda la información relacionada con el caso ante la autoridad competente que conoce del hecho. ambas partes estarán en pleno derecho de actuar como consideren más conveniente para la solución causa del conflicto. lugar y motivo de la convocatoria o citación. Los usuarios. En el citatorio se debe indicar la fecha. como el órgano de más alto nivel en la toma de decisiones de los servicios públicos. En caso de no llegarse a ningún acuerdo. deben presentar ante el ente competente que debe conocer del caso. Los servicios públicos en Venezuela han estado marcados por el estigma de ineficientes y corruptos en su administración. El ente conciliatorio levantara un acta. de los mecanismos de conciliación para solucionar controversias que surjan en torno a la relación. El proceso conciliatorio será oral. cobertura ineficiente y con una estructura de costos elevado. pueda presentar los informes y actas correspondientes en la `próxima reunión del consejo nacional integral de los servicios públicos. así como. para la solución del conflicto. analiza las pruebas presenciales y propiciara un advenimiento o arreglo amistoso entre las partes. hora.Todos los usuarios o beneficiarios de los servicios públicos dispondrán además de la jurisdicción contenciosa administrativa. para que dependiendo de la gravedad de la situación. de igual manera podrán acudir ante la defensoría del pueblo o al instituto para la defensa y educación del usuario (INDECU). prestador de servicio y el usuario. así como el prestador de servicio que se encuentre agraviado dentro de una situación de conflicto. el ente competente que conoce del caso. Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios públicos. se citara a las partes.

sino que efectivamente se haga de forma eficiente y garantice realmente un estadio de bienestar social elevado. Allí es que radica la posibilidad de establecer e implementar un modelo coherente con los objetivos de garantizar. lo que el informe de la OAEF intenta calificar como una causa que justifica la regulación (calidades inadecuadas. independientemente de que se trate de un servicio público. cobertura ineficiente y estructuras de costos elevados). Justamente. . De hecho. no se reduce a la letra de la norma específica. resulta ser en la mayoría de las oportunidades efectos de modelos regulatorios ineficientes. un modelo basado en la falsa creencia de que los servicios públicos deben ser de propiedad pública. Sin embargo.empresas públicas o privadas que sean prestadoras de servicios colectivos y/o domiciliarios´. no sólo la posibilidad de una amplia prestación de los servicios públicos. la regulación de un sector económico. tiende a explicar resultados no deseados como los mencionados anteriormente. sino que implica un modelo regulatorio ampliamente concebido.

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