REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD MARITIMA DEL CARIBE DERECHO

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

OSVALDO IBAÑEZ PINO C.I. V-23650832

* ENERO 2012 *

no existe un régimen único de concesión de servicios públicos ni de obras públicas pero debemos destacar que en la Asamblea Nacional (AN) reposa para su discusión el Proyecto de Ley Orgánica de los Servicios Públicos. y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo. pero sin que el proceso de formación. coloca la génesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se aviene a la llamada era procedimental. Así el derecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción. y pueden ser prestados de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas o privadas. 1. es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear.1. Los servicios públicos pueden cumplir una función económica o social (o ambas). El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. en el cual se establece que el Estado se reserva el control de todas las actividades relativas a la materia. . 1. organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración. Hay que comenzar por señalar que en Venezuela.RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. Por lo tanto. revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo. Servicios Públicos como función del Estado Servicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones a los ciudadanos. Esta ausencia originaria de la preocupación por las normas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico. En las primeras etapas se caracterizó por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre los fines que debían cumplir. La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados. Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado).

Desarrollo de la noción conceptual de servicios públicos. sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional. a través de cualquier otro medio legal.Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho. con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado. se subordinara el derecho a la administración pública en la medida que existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. Así el Estado de derecho ha venido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna. impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. quizá por la escasa significación práctica que han tenido y tienen. En cuanto a los recursos administrativos. mediante concesionario o. Por ello es necesario corregir los errores en que se haya podido incurrir. La relación . la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa. La noción conceptual de servicio público es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés general. 1. se establecen normas se aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público. creados por la Constitución o por Ley. Sin embargo la consagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursos administrativos. En el preámbulo de la Constitución. bien sea en forma directa. para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general. mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. En la constitución de 1999 en el TITULO IV relativo al Poder Público. se desprende que los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas. es un principio de la legalidad administrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimental que indique el camino a seguir en la preparación. La noción conceptual de servicio público expresa una transformación política que se traduce en la subordinación de los gobernantes a los gobernados. Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un producto del Estado de derecho. Bases Constitucionales.3. 1. emisión. según corresponda.2. entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte. A partir de allí. género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia.

siempre rodeado por el estado 6. Dicho contenido refleja una conquista democrática que se traduce en una teoría del Estado cuyo cometido esencial es el cubrimiento de las necesidades básicas insatisfechas de toda la población y el aseguramiento de un mínimo material para la existencia digna de la persona. Consideraciones legales.3. la de vasallo o súbdito y monarca sino la de ciudadano-servidores públicos. en otras circunstancias. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios. mediante el pago discriminado de los servicios públicos según estratos y en función de la capacidad económica del usuario. no tendrían acceso a los beneficios del desarrollo económico. 1. Se presta a través de una organización de interés publico 3. 2. El poder público debe reservarse el control de la prestación del servicio.individuo-Estado no es.3. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales y. cualquier investigación conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia.1. hábeas data. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad. Principios Fundamentales.3. 1. Puede depositarse su prestación en particulares. Se caracteriza en forma principal por no llevar la idea de lucro 4. intervencionistas o neoliberales.2.3. las acciones subsidiarias de resarcimiento. por tanto. El contenido filosófico-político de la noción conceptual de servicio público trasciende las diversas posiciones ideológicas abstencionistas. cuando lo estime justificado y procedente. interpretación. Es una creación del estado 2. Su prestación comporta una transferencia de bienes económicos y sociales con base en el principio de justicia redistributiva que. Interponer. Iniciar y proseguir de oficio o a petición del (los) interesado (s). Debe estar dotado de medios de derecho común 5. 1. hábeas corpus. Elementos que caracterizan a la actividad de servicios públicos. 1. permite un cubrimiento a sectores marginados que. así como para . 1. amparo. doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Públicos A través de la noción conceptual de servicio público el Estado tiene el principal instrumento para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva.

detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del consumidor y el usuario. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. bien sea de oficio. 8. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboración preferente y urgente. contra las arbitrariedades. a instancia de parte o por solicitud del órgano jurisdiccional correspondiente. 11. formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. . Velar por los derechos y garantías de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad. cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados. 9. Actuar frente a cualquier jurisdicción. recluidas. a fin de garantizar la protección de los derechos humanos. así como cualquiera otra institución o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el ámbito de su competencia. Mediar. colectivos o difusos de las personas.hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. sin que pueda oponérsele reserva alguna y. en el suministro de información o documentación requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artículo. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos. 5. internadas. la información o documentación relacionada al ejercicio de sus funciones. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. 4. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios públicos. conciliar y servir de mediador en la resolución de conflictos materia de su competencia. o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artículo. 3. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección. 6. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artículo 7 de esta Ley. 7. 10. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos.

su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado. 13. así como promover su difusión y aplicación. Promover. niños y adolescentes. sanidad. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas.12. o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de esta Ley. 14. Promover la suscripción. los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen . Distritales. 3. a pesar de satisfacer necesidades de interés general. los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía. 18. 1. particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización. 15.3. Impulsar la participación ciudadana para vigilar los derechos y garantías constitucionales y demás objetivos de la Defensoría del Pueblo. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y. los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violación de los derechos humanos de las mujeres. Nacionales. Clasificación de los servicios públicos. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1. 2. Estadales. ratificación y adhesión de tratados. Permanentes y esporádicos. en resguardo del interés colectivo. Las demás que establecen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes.4. Los no esenciales. Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta. 16. pactos y convenciones relativos a derechos humanos. Los esporádicos. educación. Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional. los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana. 17. Esenciales y no esenciales. divulgar y ejecutar programas educativos y de investigación para la difusión y efectiva protección de los derechos humanos. Velar por la efectiva conservación y protección del medio ambiente. niñas. se identifican por exclusión de los esenciales.

38 LORM. La Ética pública. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre. Los optativos. . 6. estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público que le es inherente. distritales. son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público. municipales. bien sean nacionales. 4. estadales. 5. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes. en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación. Véase Art. el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. en una primera aproximación. Servicios públicos obligatorios y optativos. entes descentralizados). La ética en la actividad de los servicios públicos La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia. Hay servicios públicos de competencia concurrente. 2. distritales. En los primeros.Municipal. Las consideraciones éticas en la función pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público supone una tarea de servicio a los demás. manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios. éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio. y son indispensables para la vida del Estado. se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales. Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. 41 LORM. como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público. bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. No obstante. prestan a través de concesionarios. Por concesionarios: no los asume directamente el Estado. estatales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales. Véase: Art.

el aborto. O sea la pregunta que normalmente se hace una persona que rige su conducta en base a las normas morales es ¿cuál es el criterio para escoger una norma o la contraria? 2. etc. de orden o en otros casos como una obligación o prohibición. Problemas y métodos. siempre somos afectados por ellas en forma de consejo. misma . cultural o laboral. la eutanasia. por ejemplo el divorcio. ya que desde pequeños captamos por diversos medios la existencia de dichas normas. Este se da debido al pluralismo que existe en las tendencias frente a un mismo acto. ya que todo individuo está de cierta forma condicionado por una sociedad en la cual toda persona actúa bajo una presión social. para otros es inmoral. permite conservar una conciencia. El Problema de la Libertad Humana. esto provoca que existan diferentes puntos de vista y por ende problemas en el momento de considerar las diferentes respuestas existenciales que ejercen las personas frente a ellas. cuya misión profesional no se olvide es la de servir a la sociedad. esto es que.496 el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS este Código tiene por objeto fundamental normar la conducta de los servidores públicos respecto a los principios éticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempeñan en la administración pública nacional. Estos problemas se mencionan a continuación. rodean la actividad de los servidores públicos.1. La reflexión es sobre las especiales circunstancias que. El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales. para cuando algunas personas un acto es lo correcto. pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana. al bien común y al interés público. y de hecho. Los Problemas de la Ética La existencia de las normas morales siempre ha afectado a la persona humana. Ya que las normas morales existen en la conciencia de cada uno. 1. 2. En 1998 se promulga mediante Gaceta Oficial N° 36.Hoy día ante la necesidad de trasparentar la función pública es primordial que se tome en consideración el análisis y el papel de la Ética y los valores en dicho proceso de profesionalización de los servidores públicos. aunque considerando a la ética y la moral. La libertad humana no es del todo real. desde el punto de vista de la Ética.

o sea. 6. Con esto quiero decir que "El fin jamás va a justificar los medios". ¿los valores existen fuera de la mente de tal manera que todo hombre deba acatar los valores ya definidos?. pierde todo mérito . o sea en el ser y el deber ser. El Problema de los Valores. 3. También existe otro aspecto. pero con esto lo único que ocurre es que se sobre valoran las "buenas intenciones " de un acto. Este es un problema que yo creo que a la mayoría de las personas nos ha ocurrido y nos hemos preguntado ¿qué no es lo mismo? Pues no. su conocimiento. en cambio. por definición de raíces significan lo mismo (costumbre). El Problema de la Obligación Moral. de acuerdo con su propia moralidad y con su propio criterio. cuando se realiza por propio convencimiento. Muchos sostienen la importancia del fin de tal modo que cualquier medio es bueno si se ejecuta para obtener un fin bueno. Esto está íntimamente ligado con el tema de los valores ya que normalmente se dice que lo que se hace por obligación. El Problema del Fin y los Medios. La Diferencia entre Ética y Moral. esto se conoce como la tesis maquiavélica "El fin justifica los medios". pero en la actualidad se han ido diversificando y lo que hoy conocemos como Ética son el conjunto de normas que nos vienen del interior y la Moral las normas que nos vienen del exterior. o si los valores son subjetivos porque ¿dependen de la mentalidad de cada sujeto?. . adquiere valor moral. ¿cómo podemos conocer los valores? y en sí ¿cuál es su esencia? 4. Con esto se da a entender que la obligación moral le quita al hombre la única posibilidad de ser el mismo. De este problema surgen numerosos cuestionamientos pero el problema radica principalmente en la objetividad y subjetividad de los valores. que existen cuestionamientos sobre si ¿los valores son objetivos?. o sea de la sociedad. 5.que permite a una persona actuar en base a un criterio propio. que es parte del interior del ser y se descuida el aspecto externo del acto (intenciones y finalidades). El problema está en la incompatibilidad de la libertad humana y las normas morales. Pero hay que aclarar también que una cosa es la obligación entendida como corrección externa y otra como la obligación basada en la presión interna que ejercen los valores en la conciencia de una persona.

el engaño. etc. pero ¿por qué una ciencia?. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. la hipótesis puede comprobarse y en ese momento se trata ya de un modelo fundamentado. moris que también significa costumbre. también de argumentar en contra de conductas malas como el homicidio. sin interesarse en otros aspectos o enfoques. así pues la ciencia no nos "indica" cómo se comporta un objeto sino como "debe" actuar un objeto.La Ética y su Método ‡ El Carácter Científico y Racional de la Ética La palabra ética viene del griego ethos. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. la drogadicción. razones. Por lo tanto como ya se mencionó en capítulo anterior. la ciencia es un paradigma fundamentado. sino racional ya que fundamenta sus modelos éticos por medio de la razón. Es fundamentado ya que utiliza el método científico. ética y moral etimológicamente significan lo mismo. Con todo esto se puede decir que a la Ética le concierne proporcionar las razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de realizarse. ¿por qué no una técnica? Bueno pues para aclarar esta duda tenemos que definir lo que es una ciencia. o sea que la ciencia puede predecir el comportamiento de un objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual actúa. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las costumbres. que es el encargado de corroborar por todos los medios posibles la adecuación del modelo con la realidad. el robo. paradigma porque establece un modelo universal o patrón de comportamiento de la realidad y nos puede decir cómo se va a comportar dicha realidad. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. Con esto podemos dar una definición real de la ética como la Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. Ésta razón nos proporciona causas. Recordemos que el modelo inicial que propone la ciencia es una hipótesis y que gracias al método científico. uno de carácter científico y otro de carácter racional El carácter científico que da fundamentado en que la ética es una ciencia. Las dos palabras se refieren a las costumbres. La ética no es una ciencia experimental. el porqué de la bondad en una conducta realizada. En fin el carácter científico de la ética queda fundamentado en virtud de que esta disciplina presenta un paradigma de conducta valiosa que el hombre debe realizar El carácter racional viene por el uso de la razón. .

honesto. pero no lo normal de hecho. 3. 2. La observación no solo consiste en acercarse al hecho real y percibir a través de los sentidos en forma penetrante y amplia. por lo tanto la Ética es una ciencia que estudia lo normal de derecho. Observación. ‡ Responsabilidad ‡ Justicia ‡ Orden social ‡ Verdad ‡ Libertad ‡ Derecho y respeto a la vida ‡ Equidad ‡ Fraternidad ‡ Igualdad ‡ Solidaridad ‡ Inclusión . es decir tratar de catalogar el acto observado dentro de las categorías morales previamente establecidas estudiadas como pueden ser: reprobable. A partir de la percepción del acto por medio de la observación. Evaluación. se emiten un juicio de valor moral. Valores éticos del nuevo mapa estratégico.2. Una vez hecho esto podemos darle un valor al acto estudiado de acuerdo a una escala de valores. 2. Es este aspecto se trata de descubrir en forma personal los valores que todavía no se ha sido capaz de descubrir o percibir en este acto. Es necesario existan matrices de valoración moral para así poder catalogar con más detalle el acto estudiado. que es lo que suele suceder. etc. amable. Este paso también es propio del método científico. Percepción axiológica. Entonces podemos decir que se está actuando de un modo ético cuando en esta conducta lo normal de hecho coincide con lo normal de derecho. o sea lo que debería suceder. sino lo normal de derecho.‡ La Ética es una Ciencia Normativa La Ética también es una ciencia normativa ya que estudia lo que es normal. ‡ El Método de la Ética La Ética como toda ciencia posee un método por medio del cual se tenga un conocimiento profundo de la conducta humana. bueno. recomendable. obligatorio. El cual consiste en los siguientes pasos: 1.

A través de esta se brinda la oportunidad. ni debe atender a un fin particular. es una de las más ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades. de desarrollar herramientas para enfrentar los retos de una sociedad dinámica y compleja. Forma de prestación de los servicios públicos.económica que se tenga. Formación ética del venezolano en los inicios de la nacionalidad. desde una posición casi desconocida en 1900.3.1. al ciudadano. La formación ética en Venezuela es muy variada esta va dada al tipo y nivel de educación y al tipo de condición político . La administración es .una fuerza innovadora y poderosa en la cual se apoya el bienestar material y nacional de nuestra sociedad -. 3. encontrándose en los hogares. iglesias. misma que demanda de sus integrantes la capacidad para actuar libre y responsablemente en asuntos relacionados con su desarrollo personal y con el mejoramiento de la vida social. ha llegado a ser la actividad central de nuestra época y economía . gobierno y empresas económicas de todos los pueblos. La prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua. Formas administrativas La administración. 3. Con la formación ética se busca fortalecer el desarrollo de la capacidad crítica respecto a los principios que la humanidad ha conformado a lo largo de su historia y sentar las bases para que reconozcan la importancia de la actuación libre y responsable para el desarrollo personal pleno y en el mejoramiento de la vida social. A pesar de que en las escuelas se imparten valores éticos copiamos los que se nos enseñan o vemos en nuestras casas y/o comunidad.‡ Buen vivir ‡ Sociabilidad ‡ Patriotismo ‡ Amor ‡ Superación ‡ Paz ‡ Comunicación ‡ Servicio ‡ Respeto y Tolerancia 2. La administración. a pesar de su importancia para el hombre.

en los regímenes democráticos. revocables hasta el término de sus funciones. Las formas de organización administrativa: centralización. directa o indirectamente. Las formas de organización de la administración pública. Descentralización y 4. a la entidad misma del Estado y. Centralización 2.2. Legislativo. contrariamente a lo que sucede en los regímenes totalitarios. no son equivalentes a las formas de Estado y a las formas de gobierno. son individuos sometidos a la jurisdicción del Estado. Según el Artículo 5 de la LOAP la Administración Pública estará al servicio de los particulares. de acuerdo con la políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deberá tener la Administración Pública con respecto al particular. los administrados han elegido previamente a sus administradores. . 3. Tradicionalmente se han considerado cuatro formas de organización administrativa: 1. en el más alto rango (Ejecutivo. Desconcentración. en cambio. guía para nuestro gobierno efectivo. Sociedades Mercantiles y Empresas de Estado. cumpliendo con la satisfacción de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios. acumuladora de nuestros recursos. Poder Ejecutivo y unidades administrativas que de él dependen. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 144 reitera y afianza lo expuesto en el artículo 5 de la LOAP. la segunda. a los órganos que ejercitan el poder. pues estas últimas se refieren: la primera. la fuerza para nuestra defensa nacional y la formadora de nuestra sociedad. descentralización y desconcentración. empleadora de nuestros técnicos. en pocos países ya. los cuales no son otra cosa que sus mandatarios. las formas de organización administrativa se refieren exclusivamente a la Administración Pública. aunque.simultáneamente determinante de nuestro progreso económico. y Jurisdiccional). 3. Formas de participación de los administrados en la gestión de los servicios públicos Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administración. cabe destacar que.

la declaración de improcedencia. generalmente privada. Así también. se menciona lo referente a la queja. Concesiones de servicios públicos Concesión es el otorgamiento del derecho de explotación. de la suspensión del procedimiento y de las medidas cautelares. la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan. Asimismo. Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público. la tramitación. con relación a la recepción de los reclamos. Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala. de las garantías de protección al reclamante. respecto a sus requisitos de admisibilidad. se determina el procedimiento en primera instancia. los requisitos formales y trámite y resolución. la electricidad. o la coordinación de muchos servicios esenciales como la red nacional del tendido eléctrico. Así también. la depuración de aguas residuales y las telecomunicaciones. la orientación al usuario. el gas. por un periodo determinado. la actuación de medios probatorios y emisión de resolución. explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima. La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso. 4. las causales para su presentación. haciendo mención al silencio administrativo positivo. la intervención del abogado. . ya que requieren grandes redes de distribución integradas. Procedimientos de Reclamos de Servicios Públicos Los temas más relevantes versan sobre la terminología aplicable. se hace mención al registro de información de primera instancia y a la presentación de reclamos.3. terrestre o aérea de los bienes del dominio público. aprovechamiento. el suministro de agua. de bienes y servicios por parte de una empresa a otra. Sin embargo. la declaración de inadmisibilidad. el acceso al expediente. la conservación de información sobre suministros. el contenido y suscripción de las resoluciones y la notificación de resoluciones. de los medios probatorios. puesto que los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. por ejemplo.3. Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los países desarrollados.

hora. para la solución del conflicto. Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios públicos. se citara a las partes. En caso de no llegarse a ningún acuerdo. las instancias que considere pertinente para la solución de la situación presentada. así como el prestador de servicio que se encuentre agraviado dentro de una situación de conflicto. dando fe de las diligencias realizadas y las acciones tomadas durante el proceso de conciliación remitiendo los documentos relacionados con el caso al órgano con competencia sobre la materia cuando lo solicite. El ente conciliador presentara en un tiempo perentorio toda la información relacionada con el caso ante la autoridad competente que conoce del hecho. 5. como el órgano de más alto nivel en la toma de decisiones de los servicios públicos. de igual manera podrán acudir ante la defensoría del pueblo o al instituto para la defensa y educación del usuario (INDECU). pueda presentar los informes y actas correspondientes en la `próxima reunión del consejo nacional integral de los servicios públicos. cobertura ineficiente y con una estructura de costos elevado. prestador de servicio y el usuario. así como. analiza las pruebas presenciales y propiciara un advenimiento o arreglo amistoso entre las partes. de los mecanismos de conciliación para solucionar controversias que surjan en torno a la relación. para buscar una conciliación. El ente conciliatorio levantara un acta. El proceso conciliatorio será oral. deben presentar ante el ente competente que debe conocer del caso. lugar y motivo de la convocatoria o citación.Todos los usuarios o beneficiarios de los servicios públicos dispondrán además de la jurisdicción contenciosa administrativa. Los servicios públicos en Venezuela han estado marcados por el estigma de ineficientes y corruptos en su administración. toda la información que considere en forma escrita. ambas partes estarán en pleno derecho de actuar como consideren más conveniente para la solución causa del conflicto. por ello la necesidad de crear un Proyecto de Ley que regule y supervise la actuación de las . caracterizados por una calidad inadecuada. para que dependiendo de la gravedad de la situación. sin formalidades y sin la necesidad de representantes judiciales. Los usuarios. Una vez recibida la denuncia. En el citatorio se debe indicar la fecha. el ente competente que conoce del caso.

lo que el informe de la OAEF intenta calificar como una causa que justifica la regulación (calidades inadecuadas. Sin embargo. sino que efectivamente se haga de forma eficiente y garantice realmente un estadio de bienestar social elevado. la regulación de un sector económico. sino que implica un modelo regulatorio ampliamente concebido.empresas públicas o privadas que sean prestadoras de servicios colectivos y/o domiciliarios´. Justamente. tiende a explicar resultados no deseados como los mencionados anteriormente. un modelo basado en la falsa creencia de que los servicios públicos deben ser de propiedad pública. resulta ser en la mayoría de las oportunidades efectos de modelos regulatorios ineficientes. Allí es que radica la posibilidad de establecer e implementar un modelo coherente con los objetivos de garantizar. cobertura ineficiente y estructuras de costos elevados). De hecho. no se reduce a la letra de la norma específica. independientemente de que se trate de un servicio público. no sólo la posibilidad de una amplia prestación de los servicios públicos. .

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