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79900671 Tema 2 Regimen Juridico de Los Servicios Publicos

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD MARITIMA DEL CARIBE DERECHO

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

OSVALDO IBAÑEZ PINO C.I. V-23650832

* ENERO 2012 *

Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración. pero sin que el proceso de formación. Hay que comenzar por señalar que en Venezuela.1. 1. es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear. Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado). Por lo tanto. y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo. En las primeras etapas se caracterizó por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre los fines que debían cumplir. revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo. en el cual se establece que el Estado se reserva el control de todas las actividades relativas a la materia. y pueden ser prestados de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas o privadas. Así el derecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción. Servicios Públicos como función del Estado Servicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones a los ciudadanos. Los servicios públicos pueden cumplir una función económica o social (o ambas). La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados.RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. Esta ausencia originaria de la preocupación por las normas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico. 1. coloca la génesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se aviene a la llamada era procedimental. organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. . El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. no existe un régimen único de concesión de servicios públicos ni de obras públicas pero debemos destacar que en la Asamblea Nacional (AN) reposa para su discusión el Proyecto de Ley Orgánica de los Servicios Públicos.

se subordinara el derecho a la administración pública en la medida que existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. se desprende que los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas.Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho. En la constitución de 1999 en el TITULO IV relativo al Poder Público. mediante concesionario o. con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado. entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte. En cuanto a los recursos administrativos. Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un producto del Estado de derecho. La noción conceptual de servicio público expresa una transformación política que se traduce en la subordinación de los gobernantes a los gobernados. En el preámbulo de la Constitución. según corresponda. 1. impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. A partir de allí. Así el Estado de derecho ha venido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna. bien sea en forma directa. 1. género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia. emisión. creados por la Constitución o por Ley. sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional. Sin embargo la consagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursos administrativos. la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa. Por ello es necesario corregir los errores en que se haya podido incurrir. mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. Desarrollo de la noción conceptual de servicios públicos.3. para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general. La noción conceptual de servicio público es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés general. se establecen normas se aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público. a través de cualquier otro medio legal. es un principio de la legalidad administrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimental que indique el camino a seguir en la preparación. La relación . quizá por la escasa significación práctica que han tenido y tienen. Bases Constitucionales.2.

2. Debe estar dotado de medios de derecho común 5. 1. la de vasallo o súbdito y monarca sino la de ciudadano-servidores públicos. permite un cubrimiento a sectores marginados que. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios. en otras circunstancias. 1.3. El contenido filosófico-político de la noción conceptual de servicio público trasciende las diversas posiciones ideológicas abstencionistas. amparo. mediante el pago discriminado de los servicios públicos según estratos y en función de la capacidad económica del usuario. así como para . doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Públicos A través de la noción conceptual de servicio público el Estado tiene el principal instrumento para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva. Consideraciones legales.3. siempre rodeado por el estado 6. interpretación. hábeas data. las acciones subsidiarias de resarcimiento. Puede depositarse su prestación en particulares. 2. Interponer. Es una creación del estado 2. no tendrían acceso a los beneficios del desarrollo económico. Iniciar y proseguir de oficio o a petición del (los) interesado (s). 1. Se presta a través de una organización de interés publico 3. intervencionistas o neoliberales. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales y.1. 1. por tanto. Se caracteriza en forma principal por no llevar la idea de lucro 4. cualquier investigación conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad. Dicho contenido refleja una conquista democrática que se traduce en una teoría del Estado cuyo cometido esencial es el cubrimiento de las necesidades básicas insatisfechas de toda la población y el aseguramiento de un mínimo material para la existencia digna de la persona.3. El poder público debe reservarse el control de la prestación del servicio. Elementos que caracterizan a la actividad de servicios públicos. 1. Su prestación comporta una transferencia de bienes económicos y sociales con base en el principio de justicia redistributiva que. cuando lo estime justificado y procedente. hábeas corpus.individuo-Estado no es.3. Principios Fundamentales.

cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados. contra las arbitrariedades. Velar por los derechos y garantías de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad. Mediar. 10. o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artículo. internadas. bien sea de oficio. Actuar frente a cualquier jurisdicción. 11. sin que pueda oponérsele reserva alguna y. 7. detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad. 5. recluidas. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artículo 7 de esta Ley. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. a fin de garantizar la protección de los derechos humanos. 6. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. 8. 9.hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. en el suministro de información o documentación requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artículo. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. a instancia de parte o por solicitud del órgano jurisdiccional correspondiente. . la información o documentación relacionada al ejercicio de sus funciones. 3. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios públicos. colectivos o difusos de las personas. 4. formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. así como cualquiera otra institución o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el ámbito de su competencia. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboración preferente y urgente. conciliar y servir de mediador en la resolución de conflictos materia de su competencia. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del consumidor y el usuario.

su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado. Permanentes y esporádicos. 15. 1. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y. educación. 3. a pesar de satisfacer necesidades de interés general. divulgar y ejecutar programas educativos y de investigación para la difusión y efectiva protección de los derechos humanos. los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen . Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violación de los derechos humanos de las mujeres. 14. Promover la suscripción. 13. 16. Las demás que establecen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes. Los esporádicos. los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía. Esenciales y no esenciales.3. 17.12. pactos y convenciones relativos a derechos humanos. o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de esta Ley. Estadales. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas. Promover. Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional. sanidad. Nacionales. Los no esenciales. en resguardo del interés colectivo.4. se identifican por exclusión de los esenciales. los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana. niños y adolescentes. Impulsar la participación ciudadana para vigilar los derechos y garantías constitucionales y demás objetivos de la Defensoría del Pueblo. así como promover su difusión y aplicación. Clasificación de los servicios públicos. su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta. niñas. los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1. 2. 18. Distritales. ratificación y adhesión de tratados. particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización. Velar por la efectiva conservación y protección del medio ambiente.

Véase Art. 5. su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales. en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación. 38 LORM. distritales. son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público. Véase: Art. y son indispensables para la vida del Estado. el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público. . distritales. bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. entes descentralizados). No obstante. Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. estatales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. en una primera aproximación. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes. se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales. 6. estadales. prestan a través de concesionarios. 4. bien sean nacionales. municipales. 2. La ética en la actividad de los servicios públicos La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia. Por concesionarios: no los asume directamente el Estado. En los primeros. La Ética pública. estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público que le es inherente. 41 LORM. éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio. Hay servicios públicos de competencia concurrente. Los optativos. Las consideraciones éticas en la función pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público supone una tarea de servicio a los demás. manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios.Municipal. Servicios públicos obligatorios y optativos. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre.

Hoy día ante la necesidad de trasparentar la función pública es primordial que se tome en consideración el análisis y el papel de la Ética y los valores en dicho proceso de profesionalización de los servidores públicos. Estos problemas se mencionan a continuación. de orden o en otros casos como una obligación o prohibición. O sea la pregunta que normalmente se hace una persona que rige su conducta en base a las normas morales es ¿cuál es el criterio para escoger una norma o la contraria? 2. ya que desde pequeños captamos por diversos medios la existencia de dichas normas. El Problema de la Libertad Humana. permite conservar una conciencia. aunque considerando a la ética y la moral. esto provoca que existan diferentes puntos de vista y por ende problemas en el momento de considerar las diferentes respuestas existenciales que ejercen las personas frente a ellas. y de hecho. Los Problemas de la Ética La existencia de las normas morales siempre ha afectado a la persona humana. Este se da debido al pluralismo que existe en las tendencias frente a un mismo acto. La reflexión es sobre las especiales circunstancias que. Ya que las normas morales existen en la conciencia de cada uno. para otros es inmoral. rodean la actividad de los servidores públicos. siempre somos afectados por ellas en forma de consejo. misma . desde el punto de vista de la Ética. por ejemplo el divorcio. el aborto. cultural o laboral. esto es que. etc. 2.496 el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS este Código tiene por objeto fundamental normar la conducta de los servidores públicos respecto a los principios éticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempeñan en la administración pública nacional. La libertad humana no es del todo real. 1. El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales. En 1998 se promulga mediante Gaceta Oficial N° 36. Problemas y métodos. ya que todo individuo está de cierta forma condicionado por una sociedad en la cual toda persona actúa bajo una presión social. para cuando algunas personas un acto es lo correcto. pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana. la eutanasia. cuya misión profesional no se olvide es la de servir a la sociedad.1. al bien común y al interés público.

pero en la actualidad se han ido diversificando y lo que hoy conocemos como Ética son el conjunto de normas que nos vienen del interior y la Moral las normas que nos vienen del exterior. o sea en el ser y el deber ser. que existen cuestionamientos sobre si ¿los valores son objetivos?. El Problema del Fin y los Medios. Con esto quiero decir que "El fin jamás va a justificar los medios".que permite a una persona actuar en base a un criterio propio. El Problema de los Valores. De este problema surgen numerosos cuestionamientos pero el problema radica principalmente en la objetividad y subjetividad de los valores. cuando se realiza por propio convencimiento. o si los valores son subjetivos porque ¿dependen de la mentalidad de cada sujeto?. Con esto se da a entender que la obligación moral le quita al hombre la única posibilidad de ser el mismo. adquiere valor moral. El Problema de la Obligación Moral. pierde todo mérito . pero con esto lo único que ocurre es que se sobre valoran las "buenas intenciones " de un acto. Esto está íntimamente ligado con el tema de los valores ya que normalmente se dice que lo que se hace por obligación. o sea de la sociedad. por definición de raíces significan lo mismo (costumbre). que es parte del interior del ser y se descuida el aspecto externo del acto (intenciones y finalidades). La Diferencia entre Ética y Moral. ¿los valores existen fuera de la mente de tal manera que todo hombre deba acatar los valores ya definidos?. o sea. Muchos sostienen la importancia del fin de tal modo que cualquier medio es bueno si se ejecuta para obtener un fin bueno. en cambio. También existe otro aspecto. ¿cómo podemos conocer los valores? y en sí ¿cuál es su esencia? 4. Este es un problema que yo creo que a la mayoría de las personas nos ha ocurrido y nos hemos preguntado ¿qué no es lo mismo? Pues no. 3. 5. esto se conoce como la tesis maquiavélica "El fin justifica los medios". Pero hay que aclarar también que una cosa es la obligación entendida como corrección externa y otra como la obligación basada en la presión interna que ejercen los valores en la conciencia de una persona. 6. El problema está en la incompatibilidad de la libertad humana y las normas morales. de acuerdo con su propia moralidad y con su propio criterio. . su conocimiento.

¿por qué no una técnica? Bueno pues para aclarar esta duda tenemos que definir lo que es una ciencia. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. o sea que la ciencia puede predecir el comportamiento de un objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual actúa. moris que también significa costumbre. etc. Con esto podemos dar una definición real de la ética como la Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. el engaño. así pues la ciencia no nos "indica" cómo se comporta un objeto sino como "debe" actuar un objeto. . paradigma porque establece un modelo universal o patrón de comportamiento de la realidad y nos puede decir cómo se va a comportar dicha realidad. también de argumentar en contra de conductas malas como el homicidio. Recordemos que el modelo inicial que propone la ciencia es una hipótesis y que gracias al método científico. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las costumbres. pero ¿por qué una ciencia?. el porqué de la bondad en una conducta realizada. La ética no es una ciencia experimental. Ésta razón nos proporciona causas. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. razones. uno de carácter científico y otro de carácter racional El carácter científico que da fundamentado en que la ética es una ciencia. que es el encargado de corroborar por todos los medios posibles la adecuación del modelo con la realidad. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. Por lo tanto como ya se mencionó en capítulo anterior. ética y moral etimológicamente significan lo mismo. el robo. Las dos palabras se refieren a las costumbres. Con todo esto se puede decir que a la Ética le concierne proporcionar las razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de realizarse. sino racional ya que fundamenta sus modelos éticos por medio de la razón.La Ética y su Método ‡ El Carácter Científico y Racional de la Ética La palabra ética viene del griego ethos. Es fundamentado ya que utiliza el método científico. la ciencia es un paradigma fundamentado. En fin el carácter científico de la ética queda fundamentado en virtud de que esta disciplina presenta un paradigma de conducta valiosa que el hombre debe realizar El carácter racional viene por el uso de la razón. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. la drogadicción. sin interesarse en otros aspectos o enfoques. la hipótesis puede comprobarse y en ese momento se trata ya de un modelo fundamentado.

El cual consiste en los siguientes pasos: 1. Observación. Es necesario existan matrices de valoración moral para así poder catalogar con más detalle el acto estudiado. ‡ Responsabilidad ‡ Justicia ‡ Orden social ‡ Verdad ‡ Libertad ‡ Derecho y respeto a la vida ‡ Equidad ‡ Fraternidad ‡ Igualdad ‡ Solidaridad ‡ Inclusión . Evaluación. etc. Percepción axiológica. 2. se emiten un juicio de valor moral.‡ La Ética es una Ciencia Normativa La Ética también es una ciencia normativa ya que estudia lo que es normal. por lo tanto la Ética es una ciencia que estudia lo normal de derecho. o sea lo que debería suceder. Valores éticos del nuevo mapa estratégico. honesto. Es este aspecto se trata de descubrir en forma personal los valores que todavía no se ha sido capaz de descubrir o percibir en este acto. A partir de la percepción del acto por medio de la observación. obligatorio. Una vez hecho esto podemos darle un valor al acto estudiado de acuerdo a una escala de valores. ‡ El Método de la Ética La Ética como toda ciencia posee un método por medio del cual se tenga un conocimiento profundo de la conducta humana. 2. 3. Entonces podemos decir que se está actuando de un modo ético cuando en esta conducta lo normal de hecho coincide con lo normal de derecho. pero no lo normal de hecho. La observación no solo consiste en acercarse al hecho real y percibir a través de los sentidos en forma penetrante y amplia. recomendable. es decir tratar de catalogar el acto observado dentro de las categorías morales previamente establecidas estudiadas como pueden ser: reprobable. que es lo que suele suceder. bueno. amable.2. Este paso también es propio del método científico. sino lo normal de derecho.

es una de las más ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades. 3. desde una posición casi desconocida en 1900. iglesias. Con la formación ética se busca fortalecer el desarrollo de la capacidad crítica respecto a los principios que la humanidad ha conformado a lo largo de su historia y sentar las bases para que reconozcan la importancia de la actuación libre y responsable para el desarrollo personal pleno y en el mejoramiento de la vida social. La administración. Formas administrativas La administración.económica que se tenga.una fuerza innovadora y poderosa en la cual se apoya el bienestar material y nacional de nuestra sociedad -. misma que demanda de sus integrantes la capacidad para actuar libre y responsablemente en asuntos relacionados con su desarrollo personal y con el mejoramiento de la vida social. A pesar de que en las escuelas se imparten valores éticos copiamos los que se nos enseñan o vemos en nuestras casas y/o comunidad. La formación ética en Venezuela es muy variada esta va dada al tipo y nivel de educación y al tipo de condición político .1. Formación ética del venezolano en los inicios de la nacionalidad. A través de esta se brinda la oportunidad. de desarrollar herramientas para enfrentar los retos de una sociedad dinámica y compleja. La prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua. ni debe atender a un fin particular. gobierno y empresas económicas de todos los pueblos. 3.3. Forma de prestación de los servicios públicos.‡ Buen vivir ‡ Sociabilidad ‡ Patriotismo ‡ Amor ‡ Superación ‡ Paz ‡ Comunicación ‡ Servicio ‡ Respeto y Tolerancia 2. ha llegado a ser la actividad central de nuestra época y economía . La administración es . al ciudadano. encontrándose en los hogares. a pesar de su importancia para el hombre.

Tradicionalmente se han considerado cuatro formas de organización administrativa: 1. en pocos países ya. Centralización 2.simultáneamente determinante de nuestro progreso económico. revocables hasta el término de sus funciones. contrariamente a lo que sucede en los regímenes totalitarios. Las formas de organización administrativa: centralización. en los regímenes democráticos. Sociedades Mercantiles y Empresas de Estado. descentralización y desconcentración. acumuladora de nuestros recursos. . empleadora de nuestros técnicos. a los órganos que ejercitan el poder. la fuerza para nuestra defensa nacional y la formadora de nuestra sociedad. a la entidad misma del Estado y. Según el Artículo 5 de la LOAP la Administración Pública estará al servicio de los particulares. guía para nuestro gobierno efectivo. en cambio. Legislativo. las formas de organización administrativa se refieren exclusivamente a la Administración Pública. pues estas últimas se refieren: la primera. y Jurisdiccional). en el más alto rango (Ejecutivo. Descentralización y 4. cabe destacar que. 3. los cuales no son otra cosa que sus mandatarios. 3. la segunda. cumpliendo con la satisfacción de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios.2. Formas de participación de los administrados en la gestión de los servicios públicos Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administración. de acuerdo con la políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deberá tener la Administración Pública con respecto al particular. son individuos sometidos a la jurisdicción del Estado. no son equivalentes a las formas de Estado y a las formas de gobierno. aunque. Las formas de organización de la administración pública. directa o indirectamente. los administrados han elegido previamente a sus administradores. Poder Ejecutivo y unidades administrativas que de él dependen. Desconcentración. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 144 reitera y afianza lo expuesto en el artículo 5 de la LOAP.

por un periodo determinado. la declaración de improcedencia. las causales para su presentación. la depuración de aguas residuales y las telecomunicaciones. de bienes y servicios por parte de una empresa a otra. Así también. Concesiones de servicios públicos Concesión es el otorgamiento del derecho de explotación. terrestre o aérea de los bienes del dominio público. aprovechamiento. Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público. Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los países desarrollados. de los medios probatorios. la intervención del abogado. por ejemplo. respecto a sus requisitos de admisibilidad.3. o la coordinación de muchos servicios esenciales como la red nacional del tendido eléctrico. el acceso al expediente. se menciona lo referente a la queja. ya que requieren grandes redes de distribución integradas. explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima. Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala. puesto que los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. el contenido y suscripción de las resoluciones y la notificación de resoluciones. haciendo mención al silencio administrativo positivo. la declaración de inadmisibilidad. la orientación al usuario. se hace mención al registro de información de primera instancia y a la presentación de reclamos. la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan. de las garantías de protección al reclamante.3. generalmente privada. Así también. de la suspensión del procedimiento y de las medidas cautelares. la actuación de medios probatorios y emisión de resolución. Procedimientos de Reclamos de Servicios Públicos Los temas más relevantes versan sobre la terminología aplicable. 4. La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso. con relación a la recepción de los reclamos. la conservación de información sobre suministros. Asimismo. el suministro de agua. Sin embargo. los requisitos formales y trámite y resolución. la electricidad. la tramitación. se determina el procedimiento en primera instancia. el gas. .

como el órgano de más alto nivel en la toma de decisiones de los servicios públicos. cobertura ineficiente y con una estructura de costos elevado. así como. para buscar una conciliación. El ente conciliatorio levantara un acta. por ello la necesidad de crear un Proyecto de Ley que regule y supervise la actuación de las . para que dependiendo de la gravedad de la situación. En caso de no llegarse a ningún acuerdo. hora. Los servicios públicos en Venezuela han estado marcados por el estigma de ineficientes y corruptos en su administración. caracterizados por una calidad inadecuada. para la solución del conflicto. Los usuarios. sin formalidades y sin la necesidad de representantes judiciales. pueda presentar los informes y actas correspondientes en la `próxima reunión del consejo nacional integral de los servicios públicos.Todos los usuarios o beneficiarios de los servicios públicos dispondrán además de la jurisdicción contenciosa administrativa. lugar y motivo de la convocatoria o citación. analiza las pruebas presenciales y propiciara un advenimiento o arreglo amistoso entre las partes. ambas partes estarán en pleno derecho de actuar como consideren más conveniente para la solución causa del conflicto. En el citatorio se debe indicar la fecha. El proceso conciliatorio será oral. prestador de servicio y el usuario. toda la información que considere en forma escrita. se citara a las partes. deben presentar ante el ente competente que debe conocer del caso. las instancias que considere pertinente para la solución de la situación presentada. así como el prestador de servicio que se encuentre agraviado dentro de una situación de conflicto. El ente conciliador presentara en un tiempo perentorio toda la información relacionada con el caso ante la autoridad competente que conoce del hecho. Una vez recibida la denuncia. dando fe de las diligencias realizadas y las acciones tomadas durante el proceso de conciliación remitiendo los documentos relacionados con el caso al órgano con competencia sobre la materia cuando lo solicite. 5. de igual manera podrán acudir ante la defensoría del pueblo o al instituto para la defensa y educación del usuario (INDECU). de los mecanismos de conciliación para solucionar controversias que surjan en torno a la relación. Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios públicos. el ente competente que conoce del caso.

resulta ser en la mayoría de las oportunidades efectos de modelos regulatorios ineficientes. Allí es que radica la posibilidad de establecer e implementar un modelo coherente con los objetivos de garantizar. Sin embargo. cobertura ineficiente y estructuras de costos elevados). no se reduce a la letra de la norma específica. lo que el informe de la OAEF intenta calificar como una causa que justifica la regulación (calidades inadecuadas. no sólo la posibilidad de una amplia prestación de los servicios públicos. un modelo basado en la falsa creencia de que los servicios públicos deben ser de propiedad pública. independientemente de que se trate de un servicio público. Justamente. sino que efectivamente se haga de forma eficiente y garantice realmente un estadio de bienestar social elevado. tiende a explicar resultados no deseados como los mencionados anteriormente. . sino que implica un modelo regulatorio ampliamente concebido. la regulación de un sector económico. De hecho.empresas públicas o privadas que sean prestadoras de servicios colectivos y/o domiciliarios´.

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