REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD MARITIMA DEL CARIBE DERECHO

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

OSVALDO IBAÑEZ PINO C.I. V-23650832

* ENERO 2012 *

El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. 1. . La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados. pero sin que el proceso de formación. Servicios Públicos como función del Estado Servicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones a los ciudadanos. Así el derecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción. 1. Por lo tanto. Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración. Los servicios públicos pueden cumplir una función económica o social (o ambas). En las primeras etapas se caracterizó por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre los fines que debían cumplir. Esta ausencia originaria de la preocupación por las normas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico.RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.1. revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo. Hay que comenzar por señalar que en Venezuela. Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado). organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. no existe un régimen único de concesión de servicios públicos ni de obras públicas pero debemos destacar que en la Asamblea Nacional (AN) reposa para su discusión el Proyecto de Ley Orgánica de los Servicios Públicos. coloca la génesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se aviene a la llamada era procedimental. y pueden ser prestados de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas o privadas. en el cual se establece que el Estado se reserva el control de todas las actividades relativas a la materia. es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear. y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo.

se establecen normas se aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público. 1. En el preámbulo de la Constitución. creados por la Constitución o por Ley. quizá por la escasa significación práctica que han tenido y tienen.Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho. es un principio de la legalidad administrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimental que indique el camino a seguir en la preparación. impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. se desprende que los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas. La noción conceptual de servicio público es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés general. Por ello es necesario corregir los errores en que se haya podido incurrir. Bases Constitucionales.3. la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa. En la constitución de 1999 en el TITULO IV relativo al Poder Público. Sin embargo la consagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursos administrativos. emisión.2. bien sea en forma directa. género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia. entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte. con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado. En cuanto a los recursos administrativos. para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general. 1. La relación . Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un producto del Estado de derecho. mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. A partir de allí. Desarrollo de la noción conceptual de servicios públicos. a través de cualquier otro medio legal. La noción conceptual de servicio público expresa una transformación política que se traduce en la subordinación de los gobernantes a los gobernados. sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional. según corresponda. mediante concesionario o. se subordinara el derecho a la administración pública en la medida que existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. Así el Estado de derecho ha venido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna.

1. Su prestación comporta una transferencia de bienes económicos y sociales con base en el principio de justicia redistributiva que. Debe estar dotado de medios de derecho común 5. 2. Principios Fundamentales. Iniciar y proseguir de oficio o a petición del (los) interesado (s).individuo-Estado no es. siempre rodeado por el estado 6. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios. intervencionistas o neoliberales.3. 1. Puede depositarse su prestación en particulares. El poder público debe reservarse el control de la prestación del servicio. 1. así como para .2. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales y. hábeas data.3. Dicho contenido refleja una conquista democrática que se traduce en una teoría del Estado cuyo cometido esencial es el cubrimiento de las necesidades básicas insatisfechas de toda la población y el aseguramiento de un mínimo material para la existencia digna de la persona. 1. Se caracteriza en forma principal por no llevar la idea de lucro 4. permite un cubrimiento a sectores marginados que.3.3. cuando lo estime justificado y procedente. las acciones subsidiarias de resarcimiento. 1. amparo. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad. hábeas corpus. 1. doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Públicos A través de la noción conceptual de servicio público el Estado tiene el principal instrumento para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva. Consideraciones legales. Es una creación del estado 2. por tanto. Se presta a través de una organización de interés publico 3. Elementos que caracterizan a la actividad de servicios públicos. mediante el pago discriminado de los servicios públicos según estratos y en función de la capacidad económica del usuario. Interponer. en otras circunstancias. El contenido filosófico-político de la noción conceptual de servicio público trasciende las diversas posiciones ideológicas abstencionistas. interpretación. no tendrían acceso a los beneficios del desarrollo económico. cualquier investigación conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia. la de vasallo o súbdito y monarca sino la de ciudadano-servidores públicos.

o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artículo. 4. a instancia de parte o por solicitud del órgano jurisdiccional correspondiente. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios públicos. en el suministro de información o documentación requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artículo. recluidas. 8. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos. internadas. así como cualquiera otra institución o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el ámbito de su competencia. Actuar frente a cualquier jurisdicción. 5. 7. 9. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. . bien sea de oficio. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artículo 7 de esta Ley. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del consumidor y el usuario. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. sin que pueda oponérsele reserva alguna y. contra las arbitrariedades. formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. Velar por los derechos y garantías de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboración preferente y urgente. Mediar. 10. 11. 3.hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados. 6. detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad. colectivos o difusos de las personas. a fin de garantizar la protección de los derechos humanos. la información o documentación relacionada al ejercicio de sus funciones. conciliar y servir de mediador en la resolución de conflictos materia de su competencia.

divulgar y ejecutar programas educativos y de investigación para la difusión y efectiva protección de los derechos humanos. 14. los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía. particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización. 2. Estadales. se identifican por exclusión de los esenciales. 1.4. Esenciales y no esenciales. ratificación y adhesión de tratados. Permanentes y esporádicos. Impulsar la participación ciudadana para vigilar los derechos y garantías constitucionales y demás objetivos de la Defensoría del Pueblo. o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de esta Ley. sanidad. 18. Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional. niños y adolescentes. Promover. Las demás que establecen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes. Nacionales. 17. Clasificación de los servicios públicos. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1. Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violación de los derechos humanos de las mujeres. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas. Los no esenciales. los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana. niñas. educación. los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen .12. Los esporádicos. Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta. Promover la suscripción. pactos y convenciones relativos a derechos humanos. 16. su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. 15. los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. Velar por la efectiva conservación y protección del medio ambiente. Distritales. a pesar de satisfacer necesidades de interés general. su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado. en resguardo del interés colectivo. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y. así como promover su difusión y aplicación.3. 13. 3.

5. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes. Las consideraciones éticas en la función pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público supone una tarea de servicio a los demás. bien sean nacionales. La Ética pública. municipales. en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación. y son indispensables para la vida del Estado. se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre. distritales. su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales. En los primeros. Los optativos. estatales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. Servicios públicos obligatorios y optativos. manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. Hay servicios públicos de competencia concurrente. 6. son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público. 4. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios. en una primera aproximación. No obstante. entes descentralizados). . 38 LORM. 41 LORM.Municipal. Véase Art. estadales. La ética en la actividad de los servicios públicos La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia. el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. prestan a través de concesionarios. Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público que le es inherente. Véase: Art. Por concesionarios: no los asume directamente el Estado. bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio. 2. como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público. distritales.

Estos problemas se mencionan a continuación.1. ya que desde pequeños captamos por diversos medios la existencia de dichas normas. 2. La reflexión es sobre las especiales circunstancias que. etc. Problemas y métodos.Hoy día ante la necesidad de trasparentar la función pública es primordial que se tome en consideración el análisis y el papel de la Ética y los valores en dicho proceso de profesionalización de los servidores públicos. ya que todo individuo está de cierta forma condicionado por una sociedad en la cual toda persona actúa bajo una presión social. de orden o en otros casos como una obligación o prohibición. En 1998 se promulga mediante Gaceta Oficial N° 36. para otros es inmoral. El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales. Ya que las normas morales existen en la conciencia de cada uno. por ejemplo el divorcio. y de hecho. misma . el aborto. Este se da debido al pluralismo que existe en las tendencias frente a un mismo acto. rodean la actividad de los servidores públicos. 1. esto es que. para cuando algunas personas un acto es lo correcto. O sea la pregunta que normalmente se hace una persona que rige su conducta en base a las normas morales es ¿cuál es el criterio para escoger una norma o la contraria? 2. desde el punto de vista de la Ética. siempre somos afectados por ellas en forma de consejo. esto provoca que existan diferentes puntos de vista y por ende problemas en el momento de considerar las diferentes respuestas existenciales que ejercen las personas frente a ellas. cultural o laboral. El Problema de la Libertad Humana.496 el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS este Código tiene por objeto fundamental normar la conducta de los servidores públicos respecto a los principios éticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempeñan en la administración pública nacional. permite conservar una conciencia. al bien común y al interés público. aunque considerando a la ética y la moral. pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana. la eutanasia. La libertad humana no es del todo real. Los Problemas de la Ética La existencia de las normas morales siempre ha afectado a la persona humana. cuya misión profesional no se olvide es la de servir a la sociedad.

cuando se realiza por propio convencimiento. esto se conoce como la tesis maquiavélica "El fin justifica los medios". ¿cómo podemos conocer los valores? y en sí ¿cuál es su esencia? 4. que existen cuestionamientos sobre si ¿los valores son objetivos?. Esto está íntimamente ligado con el tema de los valores ya que normalmente se dice que lo que se hace por obligación. adquiere valor moral. 5. de acuerdo con su propia moralidad y con su propio criterio.que permite a una persona actuar en base a un criterio propio. . Este es un problema que yo creo que a la mayoría de las personas nos ha ocurrido y nos hemos preguntado ¿qué no es lo mismo? Pues no. por definición de raíces significan lo mismo (costumbre). o sea en el ser y el deber ser. Muchos sostienen la importancia del fin de tal modo que cualquier medio es bueno si se ejecuta para obtener un fin bueno. El Problema del Fin y los Medios. pero en la actualidad se han ido diversificando y lo que hoy conocemos como Ética son el conjunto de normas que nos vienen del interior y la Moral las normas que nos vienen del exterior. El problema está en la incompatibilidad de la libertad humana y las normas morales. 6. 3. o sea. su conocimiento. pero con esto lo único que ocurre es que se sobre valoran las "buenas intenciones " de un acto. en cambio. El Problema de la Obligación Moral. De este problema surgen numerosos cuestionamientos pero el problema radica principalmente en la objetividad y subjetividad de los valores. El Problema de los Valores. o si los valores son subjetivos porque ¿dependen de la mentalidad de cada sujeto?. Pero hay que aclarar también que una cosa es la obligación entendida como corrección externa y otra como la obligación basada en la presión interna que ejercen los valores en la conciencia de una persona. o sea de la sociedad. que es parte del interior del ser y se descuida el aspecto externo del acto (intenciones y finalidades). Con esto quiero decir que "El fin jamás va a justificar los medios". pierde todo mérito . ¿los valores existen fuera de la mente de tal manera que todo hombre deba acatar los valores ya definidos?. La Diferencia entre Ética y Moral. También existe otro aspecto. Con esto se da a entender que la obligación moral le quita al hombre la única posibilidad de ser el mismo.

sin interesarse en otros aspectos o enfoques. ética y moral etimológicamente significan lo mismo. el engaño. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. ¿por qué no una técnica? Bueno pues para aclarar esta duda tenemos que definir lo que es una ciencia. también de argumentar en contra de conductas malas como el homicidio. o sea que la ciencia puede predecir el comportamiento de un objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual actúa. Es fundamentado ya que utiliza el método científico. La ética no es una ciencia experimental. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. el porqué de la bondad en una conducta realizada. el robo. Con esto podemos dar una definición real de la ética como la Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos.La Ética y su Método ‡ El Carácter Científico y Racional de la Ética La palabra ética viene del griego ethos. así pues la ciencia no nos "indica" cómo se comporta un objeto sino como "debe" actuar un objeto. la hipótesis puede comprobarse y en ese momento se trata ya de un modelo fundamentado. etc. Ésta razón nos proporciona causas. Las dos palabras se refieren a las costumbres. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. la ciencia es un paradigma fundamentado. uno de carácter científico y otro de carácter racional El carácter científico que da fundamentado en que la ética es una ciencia. sino racional ya que fundamenta sus modelos éticos por medio de la razón. Por lo tanto como ya se mencionó en capítulo anterior. En fin el carácter científico de la ética queda fundamentado en virtud de que esta disciplina presenta un paradigma de conducta valiosa que el hombre debe realizar El carácter racional viene por el uso de la razón. paradigma porque establece un modelo universal o patrón de comportamiento de la realidad y nos puede decir cómo se va a comportar dicha realidad. . que es el encargado de corroborar por todos los medios posibles la adecuación del modelo con la realidad. moris que también significa costumbre. Recordemos que el modelo inicial que propone la ciencia es una hipótesis y que gracias al método científico. Con todo esto se puede decir que a la Ética le concierne proporcionar las razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de realizarse. pero ¿por qué una ciencia?. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las costumbres. razones. la drogadicción.

bueno. obligatorio. recomendable. 2. 3. sino lo normal de derecho. ‡ Responsabilidad ‡ Justicia ‡ Orden social ‡ Verdad ‡ Libertad ‡ Derecho y respeto a la vida ‡ Equidad ‡ Fraternidad ‡ Igualdad ‡ Solidaridad ‡ Inclusión . que es lo que suele suceder. El cual consiste en los siguientes pasos: 1. Valores éticos del nuevo mapa estratégico. Percepción axiológica. Una vez hecho esto podemos darle un valor al acto estudiado de acuerdo a una escala de valores. La observación no solo consiste en acercarse al hecho real y percibir a través de los sentidos en forma penetrante y amplia. amable.‡ La Ética es una Ciencia Normativa La Ética también es una ciencia normativa ya que estudia lo que es normal. A partir de la percepción del acto por medio de la observación.2. se emiten un juicio de valor moral. ‡ El Método de la Ética La Ética como toda ciencia posee un método por medio del cual se tenga un conocimiento profundo de la conducta humana. Evaluación. es decir tratar de catalogar el acto observado dentro de las categorías morales previamente establecidas estudiadas como pueden ser: reprobable. Observación. Entonces podemos decir que se está actuando de un modo ético cuando en esta conducta lo normal de hecho coincide con lo normal de derecho. honesto. etc. o sea lo que debería suceder. pero no lo normal de hecho. por lo tanto la Ética es una ciencia que estudia lo normal de derecho. Este paso también es propio del método científico. Es necesario existan matrices de valoración moral para así poder catalogar con más detalle el acto estudiado. 2. Es este aspecto se trata de descubrir en forma personal los valores que todavía no se ha sido capaz de descubrir o percibir en este acto.

ha llegado a ser la actividad central de nuestra época y economía . Forma de prestación de los servicios públicos. A través de esta se brinda la oportunidad. A pesar de que en las escuelas se imparten valores éticos copiamos los que se nos enseñan o vemos en nuestras casas y/o comunidad.1. de desarrollar herramientas para enfrentar los retos de una sociedad dinámica y compleja. ni debe atender a un fin particular. misma que demanda de sus integrantes la capacidad para actuar libre y responsablemente en asuntos relacionados con su desarrollo personal y con el mejoramiento de la vida social.3. iglesias. La prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua. 3. es una de las más ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades. 3. gobierno y empresas económicas de todos los pueblos.una fuerza innovadora y poderosa en la cual se apoya el bienestar material y nacional de nuestra sociedad -. encontrándose en los hogares.‡ Buen vivir ‡ Sociabilidad ‡ Patriotismo ‡ Amor ‡ Superación ‡ Paz ‡ Comunicación ‡ Servicio ‡ Respeto y Tolerancia 2. La administración.económica que se tenga. Formas administrativas La administración. a pesar de su importancia para el hombre. La formación ética en Venezuela es muy variada esta va dada al tipo y nivel de educación y al tipo de condición político . desde una posición casi desconocida en 1900. La administración es . al ciudadano. Con la formación ética se busca fortalecer el desarrollo de la capacidad crítica respecto a los principios que la humanidad ha conformado a lo largo de su historia y sentar las bases para que reconozcan la importancia de la actuación libre y responsable para el desarrollo personal pleno y en el mejoramiento de la vida social. Formación ética del venezolano en los inicios de la nacionalidad.

Centralización 2. la fuerza para nuestra defensa nacional y la formadora de nuestra sociedad. los cuales no son otra cosa que sus mandatarios. 3. en el más alto rango (Ejecutivo. no son equivalentes a las formas de Estado y a las formas de gobierno. en los regímenes democráticos. aunque. directa o indirectamente. pues estas últimas se refieren: la primera. a la entidad misma del Estado y. 3.simultáneamente determinante de nuestro progreso económico. contrariamente a lo que sucede en los regímenes totalitarios. en cambio. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 144 reitera y afianza lo expuesto en el artículo 5 de la LOAP. cumpliendo con la satisfacción de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios. cabe destacar que. Sociedades Mercantiles y Empresas de Estado. Formas de participación de los administrados en la gestión de los servicios públicos Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administración. Legislativo.2. revocables hasta el término de sus funciones. a los órganos que ejercitan el poder. acumuladora de nuestros recursos. descentralización y desconcentración. guía para nuestro gobierno efectivo. la segunda. Tradicionalmente se han considerado cuatro formas de organización administrativa: 1. Las formas de organización administrativa: centralización. de acuerdo con la políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deberá tener la Administración Pública con respecto al particular. Poder Ejecutivo y unidades administrativas que de él dependen. empleadora de nuestros técnicos. Desconcentración. Según el Artículo 5 de la LOAP la Administración Pública estará al servicio de los particulares. . son individuos sometidos a la jurisdicción del Estado. en pocos países ya. Descentralización y 4. los administrados han elegido previamente a sus administradores. las formas de organización administrativa se refieren exclusivamente a la Administración Pública. Las formas de organización de la administración pública. y Jurisdiccional).

por ejemplo. la tramitación. por un periodo determinado. la actuación de medios probatorios y emisión de resolución. de las garantías de protección al reclamante. la conservación de información sobre suministros. los requisitos formales y trámite y resolución.3. Sin embargo. el gas. terrestre o aérea de los bienes del dominio público. el suministro de agua. aprovechamiento. se menciona lo referente a la queja.3. se determina el procedimiento en primera instancia. La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso. Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los países desarrollados. 4. . explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima. Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público. Procedimientos de Reclamos de Servicios Públicos Los temas más relevantes versan sobre la terminología aplicable. Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala. de bienes y servicios por parte de una empresa a otra. Así también. el acceso al expediente. de los medios probatorios. la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan. se hace mención al registro de información de primera instancia y a la presentación de reclamos. Asimismo. de la suspensión del procedimiento y de las medidas cautelares. con relación a la recepción de los reclamos. o la coordinación de muchos servicios esenciales como la red nacional del tendido eléctrico. la depuración de aguas residuales y las telecomunicaciones. respecto a sus requisitos de admisibilidad. Concesiones de servicios públicos Concesión es el otorgamiento del derecho de explotación. ya que requieren grandes redes de distribución integradas. la electricidad. las causales para su presentación. la intervención del abogado. Así también. la orientación al usuario. el contenido y suscripción de las resoluciones y la notificación de resoluciones. generalmente privada. la declaración de improcedencia. haciendo mención al silencio administrativo positivo. puesto que los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. la declaración de inadmisibilidad.

para que dependiendo de la gravedad de la situación. Los servicios públicos en Venezuela han estado marcados por el estigma de ineficientes y corruptos en su administración. El proceso conciliatorio será oral. En el citatorio se debe indicar la fecha. En caso de no llegarse a ningún acuerdo. El ente conciliador presentara en un tiempo perentorio toda la información relacionada con el caso ante la autoridad competente que conoce del hecho. el ente competente que conoce del caso.Todos los usuarios o beneficiarios de los servicios públicos dispondrán además de la jurisdicción contenciosa administrativa. como el órgano de más alto nivel en la toma de decisiones de los servicios públicos. deben presentar ante el ente competente que debe conocer del caso. 5. hora. para buscar una conciliación. sin formalidades y sin la necesidad de representantes judiciales. las instancias que considere pertinente para la solución de la situación presentada. cobertura ineficiente y con una estructura de costos elevado. por ello la necesidad de crear un Proyecto de Ley que regule y supervise la actuación de las . Los usuarios. caracterizados por una calidad inadecuada. de igual manera podrán acudir ante la defensoría del pueblo o al instituto para la defensa y educación del usuario (INDECU). analiza las pruebas presenciales y propiciara un advenimiento o arreglo amistoso entre las partes. Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios públicos. de los mecanismos de conciliación para solucionar controversias que surjan en torno a la relación. dando fe de las diligencias realizadas y las acciones tomadas durante el proceso de conciliación remitiendo los documentos relacionados con el caso al órgano con competencia sobre la materia cuando lo solicite. ambas partes estarán en pleno derecho de actuar como consideren más conveniente para la solución causa del conflicto. pueda presentar los informes y actas correspondientes en la `próxima reunión del consejo nacional integral de los servicios públicos. lugar y motivo de la convocatoria o citación. prestador de servicio y el usuario. Una vez recibida la denuncia. así como el prestador de servicio que se encuentre agraviado dentro de una situación de conflicto. toda la información que considere en forma escrita. para la solución del conflicto. se citara a las partes. así como. El ente conciliatorio levantara un acta.

cobertura ineficiente y estructuras de costos elevados). lo que el informe de la OAEF intenta calificar como una causa que justifica la regulación (calidades inadecuadas. no se reduce a la letra de la norma específica.empresas públicas o privadas que sean prestadoras de servicios colectivos y/o domiciliarios´. no sólo la posibilidad de una amplia prestación de los servicios públicos. . sino que implica un modelo regulatorio ampliamente concebido. resulta ser en la mayoría de las oportunidades efectos de modelos regulatorios ineficientes. De hecho. un modelo basado en la falsa creencia de que los servicios públicos deben ser de propiedad pública. sino que efectivamente se haga de forma eficiente y garantice realmente un estadio de bienestar social elevado. Justamente. tiende a explicar resultados no deseados como los mencionados anteriormente. independientemente de que se trate de un servicio público. Sin embargo. la regulación de un sector económico. Allí es que radica la posibilidad de establecer e implementar un modelo coherente con los objetivos de garantizar.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful