REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD MARITIMA DEL CARIBE DERECHO

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

OSVALDO IBAÑEZ PINO C.I. V-23650832

* ENERO 2012 *

Hay que comenzar por señalar que en Venezuela.1. coloca la génesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se aviene a la llamada era procedimental. Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración. La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados. Los servicios públicos pueden cumplir una función económica o social (o ambas). revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo. no existe un régimen único de concesión de servicios públicos ni de obras públicas pero debemos destacar que en la Asamblea Nacional (AN) reposa para su discusión el Proyecto de Ley Orgánica de los Servicios Públicos. organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear.RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. pero sin que el proceso de formación. Esta ausencia originaria de la preocupación por las normas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico. Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado). y pueden ser prestados de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas o privadas. 1. . Así el derecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción. En las primeras etapas se caracterizó por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre los fines que debían cumplir. 1. en el cual se establece que el Estado se reserva el control de todas las actividades relativas a la materia. Por lo tanto. Servicios Públicos como función del Estado Servicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones a los ciudadanos. y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo.

mediante concesionario o. se desprende que los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas.Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho. A partir de allí. impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte. género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia. se subordinara el derecho a la administración pública en la medida que existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. Bases Constitucionales.3. mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. se establecen normas se aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público. con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado. La noción conceptual de servicio público expresa una transformación política que se traduce en la subordinación de los gobernantes a los gobernados. En el preámbulo de la Constitución. es un principio de la legalidad administrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimental que indique el camino a seguir en la preparación. creados por la Constitución o por Ley. Sin embargo la consagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursos administrativos. En la constitución de 1999 en el TITULO IV relativo al Poder Público. 1. a través de cualquier otro medio legal. 1.2. bien sea en forma directa. sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional. Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un producto del Estado de derecho. la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa. Desarrollo de la noción conceptual de servicios públicos. quizá por la escasa significación práctica que han tenido y tienen. La noción conceptual de servicio público es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés general. Por ello es necesario corregir los errores en que se haya podido incurrir. La relación . según corresponda. En cuanto a los recursos administrativos. Así el Estado de derecho ha venido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna. para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general. emisión.

hábeas data. no tendrían acceso a los beneficios del desarrollo económico. amparo. Es una creación del estado 2.2. Debe estar dotado de medios de derecho común 5. Se caracteriza en forma principal por no llevar la idea de lucro 4. por tanto. 1. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios.3. cualquier investigación conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia. 1. interpretación. 1. así como para . cuando lo estime justificado y procedente. doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Públicos A través de la noción conceptual de servicio público el Estado tiene el principal instrumento para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales y. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad.1. 1. Puede depositarse su prestación en particulares. Consideraciones legales.3. Principios Fundamentales. las acciones subsidiarias de resarcimiento.3. El poder público debe reservarse el control de la prestación del servicio. Se presta a través de una organización de interés publico 3. permite un cubrimiento a sectores marginados que. Elementos que caracterizan a la actividad de servicios públicos.3. siempre rodeado por el estado 6. Interponer. Dicho contenido refleja una conquista democrática que se traduce en una teoría del Estado cuyo cometido esencial es el cubrimiento de las necesidades básicas insatisfechas de toda la población y el aseguramiento de un mínimo material para la existencia digna de la persona. Su prestación comporta una transferencia de bienes económicos y sociales con base en el principio de justicia redistributiva que. intervencionistas o neoliberales. Iniciar y proseguir de oficio o a petición del (los) interesado (s). la de vasallo o súbdito y monarca sino la de ciudadano-servidores públicos. en otras circunstancias. El contenido filosófico-político de la noción conceptual de servicio público trasciende las diversas posiciones ideológicas abstencionistas.individuo-Estado no es. 1. mediante el pago discriminado de los servicios públicos según estratos y en función de la capacidad económica del usuario. 2. hábeas corpus.

Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboración preferente y urgente. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. 6. 8. 4. internadas. así como cualquiera otra institución o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el ámbito de su competencia. Mediar. 10. 9. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios públicos. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. en el suministro de información o documentación requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artículo. 3. contra las arbitrariedades. Velar por los derechos y garantías de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad. sin que pueda oponérsele reserva alguna y. 7. detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad. 11. o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artículo. recluidas. bien sea de oficio. a instancia de parte o por solicitud del órgano jurisdiccional correspondiente. conciliar y servir de mediador en la resolución de conflictos materia de su competencia. Actuar frente a cualquier jurisdicción.hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del consumidor y el usuario. Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artículo 7 de esta Ley. . la información o documentación relacionada al ejercicio de sus funciones. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos. 5. cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados. colectivos o difusos de las personas. a fin de garantizar la protección de los derechos humanos.

Los no esenciales.4. 14. 18. Velar por la efectiva conservación y protección del medio ambiente. los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana. se identifican por exclusión de los esenciales. Impulsar la participación ciudadana para vigilar los derechos y garantías constitucionales y demás objetivos de la Defensoría del Pueblo. Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violación de los derechos humanos de las mujeres. 2. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1. 15. Las demás que establecen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes. su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado. Permanentes y esporádicos. en resguardo del interés colectivo. 16. 3. particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización.3. los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. Estadales. ratificación y adhesión de tratados.12. Promover la suscripción. 1. los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen . a pesar de satisfacer necesidades de interés general. Distritales. Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional. Nacionales. Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta. educación. Esenciales y no esenciales. los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía. niños y adolescentes. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y. pactos y convenciones relativos a derechos humanos. niñas. Los esporádicos. sanidad. así como promover su difusión y aplicación. 17. Promover. o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de esta Ley. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas. divulgar y ejecutar programas educativos y de investigación para la difusión y efectiva protección de los derechos humanos. Clasificación de los servicios públicos. 13.

estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público que le es inherente. En los primeros. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre. 4. 41 LORM. Véase Art. 2. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios. Servicios públicos obligatorios y optativos. distritales. estadales. su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales. La Ética pública.Municipal. entes descentralizados). Por concesionarios: no los asume directamente el Estado. prestan a través de concesionarios. el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público. Los optativos. No obstante. La ética en la actividad de los servicios públicos La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes. se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales. 38 LORM. bien sean nacionales. en una primera aproximación. son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público. 5. y son indispensables para la vida del Estado. Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. Hay servicios públicos de competencia concurrente. bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. Véase: Art. Las consideraciones éticas en la función pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público supone una tarea de servicio a los demás. estatales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. distritales. en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación. municipales. 6. éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio. .

para otros es inmoral. el aborto. Los Problemas de la Ética La existencia de las normas morales siempre ha afectado a la persona humana. cuya misión profesional no se olvide es la de servir a la sociedad. O sea la pregunta que normalmente se hace una persona que rige su conducta en base a las normas morales es ¿cuál es el criterio para escoger una norma o la contraria? 2. siempre somos afectados por ellas en forma de consejo. permite conservar una conciencia. Ya que las normas morales existen en la conciencia de cada uno.Hoy día ante la necesidad de trasparentar la función pública es primordial que se tome en consideración el análisis y el papel de la Ética y los valores en dicho proceso de profesionalización de los servidores públicos. aunque considerando a la ética y la moral. al bien común y al interés público.496 el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS este Código tiene por objeto fundamental normar la conducta de los servidores públicos respecto a los principios éticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempeñan en la administración pública nacional. ya que desde pequeños captamos por diversos medios la existencia de dichas normas. esto es que. En 1998 se promulga mediante Gaceta Oficial N° 36. por ejemplo el divorcio. pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana. El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales. misma . desde el punto de vista de la Ética. de orden o en otros casos como una obligación o prohibición. rodean la actividad de los servidores públicos. 2. etc. cultural o laboral. ya que todo individuo está de cierta forma condicionado por una sociedad en la cual toda persona actúa bajo una presión social. La reflexión es sobre las especiales circunstancias que.1. 1. Problemas y métodos. La libertad humana no es del todo real. para cuando algunas personas un acto es lo correcto. esto provoca que existan diferentes puntos de vista y por ende problemas en el momento de considerar las diferentes respuestas existenciales que ejercen las personas frente a ellas. la eutanasia. El Problema de la Libertad Humana. Estos problemas se mencionan a continuación. Este se da debido al pluralismo que existe en las tendencias frente a un mismo acto. y de hecho.

6. cuando se realiza por propio convencimiento. Esto está íntimamente ligado con el tema de los valores ya que normalmente se dice que lo que se hace por obligación. Muchos sostienen la importancia del fin de tal modo que cualquier medio es bueno si se ejecuta para obtener un fin bueno. que existen cuestionamientos sobre si ¿los valores son objetivos?. Este es un problema que yo creo que a la mayoría de las personas nos ha ocurrido y nos hemos preguntado ¿qué no es lo mismo? Pues no. El Problema de los Valores. El Problema de la Obligación Moral. De este problema surgen numerosos cuestionamientos pero el problema radica principalmente en la objetividad y subjetividad de los valores. El Problema del Fin y los Medios. o si los valores son subjetivos porque ¿dependen de la mentalidad de cada sujeto?. Con esto quiero decir que "El fin jamás va a justificar los medios". . pierde todo mérito . o sea. También existe otro aspecto.que permite a una persona actuar en base a un criterio propio. que es parte del interior del ser y se descuida el aspecto externo del acto (intenciones y finalidades). 3. ¿los valores existen fuera de la mente de tal manera que todo hombre deba acatar los valores ya definidos?. pero con esto lo único que ocurre es que se sobre valoran las "buenas intenciones " de un acto. 5. La Diferencia entre Ética y Moral. pero en la actualidad se han ido diversificando y lo que hoy conocemos como Ética son el conjunto de normas que nos vienen del interior y la Moral las normas que nos vienen del exterior. adquiere valor moral. su conocimiento. por definición de raíces significan lo mismo (costumbre). El problema está en la incompatibilidad de la libertad humana y las normas morales. Con esto se da a entender que la obligación moral le quita al hombre la única posibilidad de ser el mismo. de acuerdo con su propia moralidad y con su propio criterio. ¿cómo podemos conocer los valores? y en sí ¿cuál es su esencia? 4. Pero hay que aclarar también que una cosa es la obligación entendida como corrección externa y otra como la obligación basada en la presión interna que ejercen los valores en la conciencia de una persona. esto se conoce como la tesis maquiavélica "El fin justifica los medios". o sea de la sociedad. o sea en el ser y el deber ser. en cambio.

o sea que la ciencia puede predecir el comportamiento de un objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual actúa. así pues la ciencia no nos "indica" cómo se comporta un objeto sino como "debe" actuar un objeto. también de argumentar en contra de conductas malas como el homicidio. uno de carácter científico y otro de carácter racional El carácter científico que da fundamentado en que la ética es una ciencia. la drogadicción. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. paradigma porque establece un modelo universal o patrón de comportamiento de la realidad y nos puede decir cómo se va a comportar dicha realidad. etc. sin interesarse en otros aspectos o enfoques. la hipótesis puede comprobarse y en ese momento se trata ya de un modelo fundamentado. el engaño. moris que también significa costumbre. Es fundamentado ya que utiliza el método científico. Las dos palabras se refieren a las costumbres. Por lo tanto como ya se mencionó en capítulo anterior. La ética no es una ciencia experimental. Ésta razón nos proporciona causas. Con esto podemos dar una definición real de la ética como la Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. Con todo esto se puede decir que a la Ética le concierne proporcionar las razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de realizarse. . el porqué de la bondad en una conducta realizada. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. razones. que es el encargado de corroborar por todos los medios posibles la adecuación del modelo con la realidad.La Ética y su Método ‡ El Carácter Científico y Racional de la Ética La palabra ética viene del griego ethos. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. En fin el carácter científico de la ética queda fundamentado en virtud de que esta disciplina presenta un paradigma de conducta valiosa que el hombre debe realizar El carácter racional viene por el uso de la razón. pero ¿por qué una ciencia?. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las costumbres. el robo. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. ¿por qué no una técnica? Bueno pues para aclarar esta duda tenemos que definir lo que es una ciencia. ética y moral etimológicamente significan lo mismo. sino racional ya que fundamenta sus modelos éticos por medio de la razón. la ciencia es un paradigma fundamentado. Recordemos que el modelo inicial que propone la ciencia es una hipótesis y que gracias al método científico.

‡ El Método de la Ética La Ética como toda ciencia posee un método por medio del cual se tenga un conocimiento profundo de la conducta humana.‡ La Ética es una Ciencia Normativa La Ética también es una ciencia normativa ya que estudia lo que es normal. Valores éticos del nuevo mapa estratégico. sino lo normal de derecho. Es este aspecto se trata de descubrir en forma personal los valores que todavía no se ha sido capaz de descubrir o percibir en este acto. se emiten un juicio de valor moral. ‡ Responsabilidad ‡ Justicia ‡ Orden social ‡ Verdad ‡ Libertad ‡ Derecho y respeto a la vida ‡ Equidad ‡ Fraternidad ‡ Igualdad ‡ Solidaridad ‡ Inclusión . Percepción axiológica. etc. Una vez hecho esto podemos darle un valor al acto estudiado de acuerdo a una escala de valores. La observación no solo consiste en acercarse al hecho real y percibir a través de los sentidos en forma penetrante y amplia. recomendable. obligatorio. amable. o sea lo que debería suceder. A partir de la percepción del acto por medio de la observación. 3.2. Es necesario existan matrices de valoración moral para así poder catalogar con más detalle el acto estudiado. 2. por lo tanto la Ética es una ciencia que estudia lo normal de derecho. honesto. Entonces podemos decir que se está actuando de un modo ético cuando en esta conducta lo normal de hecho coincide con lo normal de derecho. Este paso también es propio del método científico. que es lo que suele suceder. es decir tratar de catalogar el acto observado dentro de las categorías morales previamente establecidas estudiadas como pueden ser: reprobable. El cual consiste en los siguientes pasos: 1. 2. pero no lo normal de hecho. bueno. Observación. Evaluación.

iglesias. La administración es . es una de las más ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades. La formación ética en Venezuela es muy variada esta va dada al tipo y nivel de educación y al tipo de condición político . Con la formación ética se busca fortalecer el desarrollo de la capacidad crítica respecto a los principios que la humanidad ha conformado a lo largo de su historia y sentar las bases para que reconozcan la importancia de la actuación libre y responsable para el desarrollo personal pleno y en el mejoramiento de la vida social. La prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua.una fuerza innovadora y poderosa en la cual se apoya el bienestar material y nacional de nuestra sociedad -. de desarrollar herramientas para enfrentar los retos de una sociedad dinámica y compleja.1. al ciudadano.económica que se tenga. ni debe atender a un fin particular. desde una posición casi desconocida en 1900. gobierno y empresas económicas de todos los pueblos. encontrándose en los hogares. misma que demanda de sus integrantes la capacidad para actuar libre y responsablemente en asuntos relacionados con su desarrollo personal y con el mejoramiento de la vida social. 3. Formación ética del venezolano en los inicios de la nacionalidad. Forma de prestación de los servicios públicos. a pesar de su importancia para el hombre. A pesar de que en las escuelas se imparten valores éticos copiamos los que se nos enseñan o vemos en nuestras casas y/o comunidad.‡ Buen vivir ‡ Sociabilidad ‡ Patriotismo ‡ Amor ‡ Superación ‡ Paz ‡ Comunicación ‡ Servicio ‡ Respeto y Tolerancia 2. La administración. Formas administrativas La administración. ha llegado a ser la actividad central de nuestra época y economía .3. A través de esta se brinda la oportunidad. 3.

los administrados han elegido previamente a sus administradores. son individuos sometidos a la jurisdicción del Estado. revocables hasta el término de sus funciones. Desconcentración. y Jurisdiccional). las formas de organización administrativa se refieren exclusivamente a la Administración Pública. Descentralización y 4. a la entidad misma del Estado y. contrariamente a lo que sucede en los regímenes totalitarios. los cuales no son otra cosa que sus mandatarios. empleadora de nuestros técnicos. en el más alto rango (Ejecutivo. en pocos países ya. la segunda. 3. no son equivalentes a las formas de Estado y a las formas de gobierno. Legislativo. de acuerdo con la políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deberá tener la Administración Pública con respecto al particular. Centralización 2. Poder Ejecutivo y unidades administrativas que de él dependen. la fuerza para nuestra defensa nacional y la formadora de nuestra sociedad.2. 3. acumuladora de nuestros recursos. Según el Artículo 5 de la LOAP la Administración Pública estará al servicio de los particulares. aunque. descentralización y desconcentración. cumpliendo con la satisfacción de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios. Las formas de organización de la administración pública. en cambio. guía para nuestro gobierno efectivo. a los órganos que ejercitan el poder. Sociedades Mercantiles y Empresas de Estado. Tradicionalmente se han considerado cuatro formas de organización administrativa: 1. directa o indirectamente. en los regímenes democráticos. pues estas últimas se refieren: la primera. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 144 reitera y afianza lo expuesto en el artículo 5 de la LOAP.simultáneamente determinante de nuestro progreso económico. cabe destacar que. Formas de participación de los administrados en la gestión de los servicios públicos Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administración. Las formas de organización administrativa: centralización. .

aprovechamiento. . Así también. Así también. Procedimientos de Reclamos de Servicios Públicos Los temas más relevantes versan sobre la terminología aplicable. Sin embargo. de bienes y servicios por parte de una empresa a otra. la declaración de inadmisibilidad. la depuración de aguas residuales y las telecomunicaciones. Asimismo. los requisitos formales y trámite y resolución. por ejemplo. Concesiones de servicios públicos Concesión es el otorgamiento del derecho de explotación. por un periodo determinado. 4. la declaración de improcedencia. generalmente privada. de las garantías de protección al reclamante.3. se menciona lo referente a la queja. se hace mención al registro de información de primera instancia y a la presentación de reclamos. la actuación de medios probatorios y emisión de resolución. Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público. la electricidad. terrestre o aérea de los bienes del dominio público. Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala. o la coordinación de muchos servicios esenciales como la red nacional del tendido eléctrico. de los medios probatorios. puesto que los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. la tramitación. de la suspensión del procedimiento y de las medidas cautelares. la conservación de información sobre suministros. Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los países desarrollados. se determina el procedimiento en primera instancia. la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan.3. la orientación al usuario. el suministro de agua. el acceso al expediente. La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso. con relación a la recepción de los reclamos. el contenido y suscripción de las resoluciones y la notificación de resoluciones. ya que requieren grandes redes de distribución integradas. las causales para su presentación. el gas. explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima. haciendo mención al silencio administrativo positivo. respecto a sus requisitos de admisibilidad. la intervención del abogado.

las instancias que considere pertinente para la solución de la situación presentada. 5. por ello la necesidad de crear un Proyecto de Ley que regule y supervise la actuación de las . El proceso conciliatorio será oral. Los servicios públicos en Venezuela han estado marcados por el estigma de ineficientes y corruptos en su administración. cobertura ineficiente y con una estructura de costos elevado. El ente conciliador presentara en un tiempo perentorio toda la información relacionada con el caso ante la autoridad competente que conoce del hecho. El ente conciliatorio levantara un acta. para que dependiendo de la gravedad de la situación. dando fe de las diligencias realizadas y las acciones tomadas durante el proceso de conciliación remitiendo los documentos relacionados con el caso al órgano con competencia sobre la materia cuando lo solicite. el ente competente que conoce del caso. así como. de los mecanismos de conciliación para solucionar controversias que surjan en torno a la relación. como el órgano de más alto nivel en la toma de decisiones de los servicios públicos. ambas partes estarán en pleno derecho de actuar como consideren más conveniente para la solución causa del conflicto. caracterizados por una calidad inadecuada. así como el prestador de servicio que se encuentre agraviado dentro de una situación de conflicto. En caso de no llegarse a ningún acuerdo. Los usuarios. hora. analiza las pruebas presenciales y propiciara un advenimiento o arreglo amistoso entre las partes. deben presentar ante el ente competente que debe conocer del caso. para buscar una conciliación. Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios públicos.Todos los usuarios o beneficiarios de los servicios públicos dispondrán además de la jurisdicción contenciosa administrativa. sin formalidades y sin la necesidad de representantes judiciales. se citara a las partes. para la solución del conflicto. En el citatorio se debe indicar la fecha. prestador de servicio y el usuario. pueda presentar los informes y actas correspondientes en la `próxima reunión del consejo nacional integral de los servicios públicos. lugar y motivo de la convocatoria o citación. de igual manera podrán acudir ante la defensoría del pueblo o al instituto para la defensa y educación del usuario (INDECU). Una vez recibida la denuncia. toda la información que considere en forma escrita.

un modelo basado en la falsa creencia de que los servicios públicos deben ser de propiedad pública. resulta ser en la mayoría de las oportunidades efectos de modelos regulatorios ineficientes. no se reduce a la letra de la norma específica. cobertura ineficiente y estructuras de costos elevados). sino que efectivamente se haga de forma eficiente y garantice realmente un estadio de bienestar social elevado. Justamente. De hecho. . Sin embargo. Allí es que radica la posibilidad de establecer e implementar un modelo coherente con los objetivos de garantizar. la regulación de un sector económico. sino que implica un modelo regulatorio ampliamente concebido. independientemente de que se trate de un servicio público. lo que el informe de la OAEF intenta calificar como una causa que justifica la regulación (calidades inadecuadas. tiende a explicar resultados no deseados como los mencionados anteriormente.empresas públicas o privadas que sean prestadoras de servicios colectivos y/o domiciliarios´. no sólo la posibilidad de una amplia prestación de los servicios públicos.