PLAN DE TRABAJO DE LA COORDINACIN ACADMICA

[Proyecto para Discusin]

El presente proyecto de Plan de Trabajo de la Coordinacin Acadmica est en fase de discusin. Una vez que sea aprobado, reformado o rechazado cada uno de los 37 programas que propone, se elaborar el Plan de Trabajo definitivo, que contendr los periodos de realizacin, la estimacin del costo, las necesidades de personal, la estrategia de trabajo y los resultados que se espera obtener de cada programa. En este marco, los programas estn slo en un nivel de enunciacin ya que, una vez aprobados, se elaborar un protocolo detallado de cada uno de ellos.

1. PRECISIN Y REDISTRIBUCIN DE LAS FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y PROCESOS DE LA COORDINACIN ACADMICA El Consejo Asesor aprob, en su Primera Sesin Ordinaria de 2006, el Acuerdo CA/UACM/01/08/06 que autoriz, en lo general, la Norma Nmero Cuatro, mediante la que se modificaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones del Estatuto Orgnico de la Universidad de la Ciudad de Mxico. Con relacin a la Coordinacin Acadmica, sus atribuciones fueron especificadas en el Artculo 11 de la Norma:
Artculo 11. A la Coordinacin Acadmica le corresponde organizar y orientar las actividades acadmicas, procurando una operacin eficaz de los planes y programas autorizados por el Consejo General Interno. Para ello debe desarrollar las siguientes funciones: 1. Coordinar la formulacin de proyectos para mejorar programas de estudio y procesos de tutora, asesora, certificacin y desempeo docente; 1

2. Efectuar el proceso de reclutamiento de candidatos a nuevos profesores, de acuerdo con el desarrollo de los distintos programas de estudio, a fin de incorporarlos a la planta docente, previa dictaminacin favorable; 3. Propiciar un proceso gil de inscripcin y preinscripcin, a fin de que las numerosas instancias participantes desarrollen el trabajo de manera coordinada; 4. Lograr que las diferentes instancias internas que intervienen en el registro y sorteo de los aspirantes a ingresar a las licenciaturas acten coordinadamente; 5. Normar y supervisar las tareas de registro de trmites escolares a cargo de los planteles; 6. Impulsar los objetivos y programas de la Universidad a travs del desarrollo de propuestas y proyectos de la comunidad universitaria, para la organizacin y promocin de actividades que apoyen los procesos acadmicos; 7. Programar la adquisicin anual de mobiliario, instrumentos e insumos con fines acadmicos; 8. Generar los materiales informativos para la difusin de los cursos que se imparten en la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico; 9. Brindar servicios bibliohemerogrficos y de informacin a la comunidad universitaria con calidad y eficiencia, as como resguardar el acervo que es patrimonio de la institucin. En coordinacin con las instancias acadmicas y administrativas correspondientes, proponer y participar en la etapa de seleccin, para su posterior adquisicin, de materiales bibliohemerogrficos y de informacin a fin de que la comunidad universitaria disponga de dichos materiales con suficiencia, calidad y oportunidad.

No obstante, en la prctica la Coordinacin Acadmica tiene muchas ms actividades de las que se pueden desprender de las funciones y atribuciones marcadas en el Artculo 11 de la Norma Cuatro, por varias razones. Una de
2

ellas, fundamental, se debe a que aun cuando en la Norma Cuatro se aprob la creacin de la Secretara General de la Universidad, el titular de sta no fue nombrado. As, varias de las importantes tareas que corresponderan a la Secretara General recayeron en los hechos en la Coordinacin Acadmica. Por otra parte, mientras en algunas ocasiones la Coordinacin Acadmica tiene un papel parecido al de una vicerrectora, pues muchos universitarios la consideran como la segunda autoridad, slo por debajo de la Rectora, en otras ocasiones tiene un papel parecido al de una secretara particular de la Rectora, pues durante aos se ha encargado de asuntos que sta le encarga. Otra funcin importante que en la prctica ha tenido la Coordinacin Acadmica, es la de asumir la relacin con las coordinaciones de colegios y planteles. Si bien en esta relacin importan los estilos personales de los titulares de la Coordinacin Acadmica y de las coordinaciones de colegios y planteles, se puede afirmar que es frecuente que se mantenga una relacin jerrquica en la que el nivel superior corresponde a la Coordinacin Acadmica. Por lo pronto, baste decir que esta relacin jerrquica es relativamente cuestionable, pues la seleccin de los coordinadores de colegios y planteles tiene un componente electivo. Especificar las relaciones entre los rganos centrales y los rganos de los colegios y planteles, vale decir, el contenido de la coordinacin, desconcentracin y descentralizacin, ser producto del proceso que seala el Artculo Quinto Transitorio del Estatuto General Orgnico. Por lo pronto y a reserva de que sean precisadas las funciones y atribuciones de la Coordinacin Acadmica en el marco de la reorganizacin administrativa en marcha, as como de la restructuracin administrativa y acadmica que aprobar el Congreso General Universitario y el Consejo Universitario, los principales procesos que en la prctica realiza la Coordinacin Acadmica son los siguientes: 1. Ingreso anual de estudiantes a la UACM. 2. Preinscripcin e inscripcin semestral de estudiantes.

3. Operacin del Programa de Integracin para los estudiantes de nuevo ingreso. 4. Participacin (junto con las coordinaciones de los colegios, las coordinaciones de los planteles y las academias) en la elaboracin de la oferta de cursos y la asignacin de cargas docentes a los profesores. 5. Solicitud, acopio y resguardo de informes semestrales, planes de trabajo semestrales y agenda semanal de los profesores investigadores. 6. Organizacin, validacin y registro de los planes de estudio aprobados por el Consejo Universitario y los programas de las materias de licenciaturas, ingenieras y posgrados. 7. Participacin en la evaluacin de los planes de estudio de las licenciaturas, ingenieras y posgrados. 8. Autorizacin y validacin de diplomados y actividades extracurriculares. 9. Organizacin y seguimiento del servicio social de los estudiantes y extensin de la constancia respectiva. 10. Extensiones de constancias diversas al personal acadmico y estudiantes. 11. Participacin en la elaboracin y aprobacin de convenios con otras instituciones. 12. Trmites diversos ante el Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal y el CONACyT. 13. Autorizacin a investigadores, de gastos de fondos financieros otorgados por el Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal, el CONACyT y otros organismos. 14. Autorizacin de apoyos presupuestales a actividades acadmicas, tales como carteles, trpticos, difusin electrnica, etc. 15. Autorizacin de viticos.

16. Aprobacin y financiamiento de simposia, congresos, coloquios, etc. 17. Coordinacin del sistema bibliotecario. 18. Participacin en procesos de dictaminacin y contratacin de profesores investigadores, y extensin de constancias de dictaminacin. 19. Tramitacin de permisos con goce de sueldo y licencias sin goce de sueldo a acadmicos. 20. Programas que dependen de la Coordinacin Acadmica: Educacin Superior en Centros de Reclusin, Letras Habladas, Educacin Abierta y a Distancia, Galatea, Biblioteca del Estudiante, Centro de investigacin y Produccin de la Imagen, Centro Acadmico de la Memoria de Nuestra Amrica, rea de Desarrollo de la Investigacin, Desarrollo Curricular. 21. Archivo del personal acadmico. 22. Autorizacin de apoyos presupuestales a revistas de la UACM. 23. Registro y padrn de investigaciones de acadmicos de la UACM. Los anteriores son, en efecto, los principales procesos que realiza la Coordinacin Acadmica. Sin embargo, tambin atiende otras mltiples actividades especficas, lo que se expresa en la gran cantidad de oficios y documentos que se recibe diariamente en la oficina de la Coordinacin, a los cuales hay que dar respuesta o bien gestionar los procesos que de ellos se derivan. El titular de la Coordinacin Acadmica continuamente es requerido por las coordinaciones de los colegios, las coordinaciones de los planteles, las academias, profesores investigadores o estudiantes para atender diferentes problemas, necesidades o propuestas de trabajo. No es exagerado afirmar que gran parte de los procesos de la Universidad pasan por la Coordinacin Acadmica. El personal adscrito directamente a la oficina de la Coordinacin Acadmica es el siguiente: Una persona de apoyo secretarial, que opera con eficiencia pero que est sobrecargada de trabajo.
5

Una persona encargada de la recepcin, organizacin y archivo de oficios y documentos.

Un mensajero. Tres personas dedicadas a la gestin administrativa del personal acadmico.

Tres personas ocupadas en la gestin y organizacin de los informes semestrales, los planes de trabajo semestrales y las agendas semanales de los profesores investigadores, as como del seguimiento y resguardo de la documentacin de las trayectorias acadmicas y los procesos de dictaminacin.

Una persona encargada de la actualizacin del sistema de informacin para profesores y el sistema de programacin de cursos, as de las labores de enlace de la oficina de informacin pblica.

Una persona dedicada a la gestin de apoyos a la difusin de eventos acadmicos y la gestin de las publicaciones de la Biblioteca del Estudiante.

En total, son once personas ms el Coordinador Acadmico adscritas a la oficina de la Coordinacin Acadmica. Por otra parte, en la nmina tambin aparece adscrito a la Coordinacin Acadmica un total de ____ trabajadores, que incluye al personal referido y a de las reas de Registro Escolar, Sistema Bibliotecario, Servicio Social, Evaluacin Curricular, Desarrollo de la Investigacin, Educacin Abierta y a Distancia, Letras Habladas, PESCER, Galatea, Biblioteca del Estudiante, CIPI, Centro Acadmico de la Memoria de Nuestra Amrica, etc. A partir de la anterior informacin, es pertinente plantear la pregunta sobre qu tipo de gestin debe tener la Coordinacin Acadmica, pues de la respuesta que se d dependen los ajustes organizacionales y del equipo de trabajo de la Coordinacin.

Un primer escenario es el que podemos calificar como conservador pues, bsicamente, consiste en mantener el status quo, aun con mayores eficacia y eficiencia. Es decir, se tratara de que la Coordinacin Acadmica continuara realizando las labores que hasta ahora ha llevado a cabo, y que lo hiciera de manera ms efectiva, sin descartar, por supuesto, que algunas de sus funciones y actividades actuales pasaran a otras reas centrales de la Universidad, como por ejemplo, la tramitacin de apoyos a la promocin de eventos acadmicos, que podra ser hecha por la Coordinacin de Difusin Cultural y Extensin Universitaria, o la gestin del ejercicio de los fondos presupuestales del CONACyT y el ICyT, que podra realizarla directamente la Coordinacin Administrativa. Otra posibilidad, se planteara en caso de crearse la Secretara General de la Universidad, que asumira algunas tareas de la Coordinacin Acadmica. En sntesis, la alternativa conservadora significara bsicamente una mejor gestin de las actividades que hoy efecta la Coordinacin Acadmica. La otra opcin consiste en que la Coordinacin Acadmica se constituya en un rea de impulso a la reforma universitaria, y que juegue un importante papel proactivo en la transformacin de la UACM. De hecho, el proceso que el Consejo Universitario traz en los artculos transitorios del Estatuto General Orgnico, tienen el propsito de impulsar nuevas estructuras acadmica y administrativa. Asimismo, la actual Rectora de la Universidad ofreci, durante el proceso de seleccin del nuevo titular de la Rectora, una plataforma de transformacin profunda y de consolidacin institucional de la UACM, como una universidad pblica, con un decisivo compromiso social y de elevada calidad acadmica al servicio de la Ciudad de Mxico y sus habitantes. En este marco, la Coordinacin Acadmica no debe conformarse con una gestin que simplemente mejore la eficacia y la eficiencia de los procesos que actualmente desarrolla; por el contrario, la Coordinacin debe asumirse como un actor relevante del proceso de transformacin de la Universidad. En particular, la Coordinacin Acadmica debe impulsar entre la comunidad universitaria un ejercicio de repensar a la UACM, especialmente en el mbito acadmico. Debe, asimismo, promover y desarrollar la evaluacin de mltiples procesos acadmicos y de gestin acadmica-administrativa que estn bajo su
7

responsabilidad directa o indirecta, as como promover los cambios que se deriven de estas evaluaciones. Tambin es necesario disear e implementar nuevos proyectos que contribuyan a la consolidacin de la Universidad y a elevar decididamente los niveles de calidad acadmica de nuestra institucin. Para lograr estos propsitos, la Coordinacin Acadmica debe realizar diversos cambios en su dinmica organizacional e integracin as como en el perfil del personal que est adscrito a ella, y esto slo se lograr si existe un decidido apoyo por parte de la Rectora. Son diversos los mbitos en los que puede actuar la Coordinacin Acadmica: 1. Gestin acadmica-administrativa. Este mbito incorpora gran parte de las actuales actividades de la Coordinacin Acadmica. El propsito es mejorar su eficacia y eficiencia, de manera que los procesos sean dinmicos y efectivos.

2. Atencin a demandas y mediacin de conflictos . Por circunstancias en las que no se profundizar en este escrito pero que entre ellas destacan la falta de normatividad y de institucionalizacin, en la UACM se genera continuamente una importante cantidad de tensiones y conflictos. Muchos de ellos deben ser atendidos o resueltos por la Coordinacin Acadmica. El propsito sera, en primer lugar, evitar que estas tensiones y conflictos proliferen, es decir, se trata de una labor preventiva; pero en el caso de que se presenten, la Coordinacin Acadmica debe actuar como mediadora para gestionar la mejor solucin a ellos. Estratgicamente es conveniente que para atender a esta conflictividad, el planteamiento de soluciones debe insertarse en el curso de la reforma y transformacin de la Universidad, es decir, las soluciones estructurales a muchos conflictos deben plantearse como parte del proceso de transformacin y consolidacin institucional de la UACM.

3. Evaluacin de programas y proyectos. Es necesario y urgente evaluar prcticamente todos los programas acadmicos de la Universidad: el proceso de ingreso estudiantil a la Universidad; la inscripcin y la reinscripcin semestrales; la elaboracin de la oferta de cursos y la asignacin de cargas docentes; el Programa de Integracin; la organizacin por ciclos (bsicos y superiores) de las licenciaturas e ingenieras; las maestras y doctorados; las actividades de extensin acadmica a pblico abierto y los servicios que se ofrecen a otras instituciones; los planes de estudio y los programas de los cursos; los convenios con otras instituciones; las prcticas docentes; las asesoras y tutoras; la consistencia acadmica de la certificacin; los procesos de titulacin y la eficiencia terminal; los centros (CIPI, CEC, CAMENA, CEIG, CEIS, etc.); la organizacin de la investigacin, y un largo etctera. Por otra parte, tambin se deben evaluar programas como PESCER; Galatea; Letras Habladas; Educacin Abierta y a Distancia; Biblioteca del Estudiante, etc. Los propsitos de las evaluaciones, por supuesto, radican en la importancia de detectar las fortalezas y debilidades y hacer los ajustes pertinentes a los programas, rganos y procesos evaluados, para lograr que amplen su impacto en el cumplimiento de las funciones sustantivas de la Universidad. No debe escapar la cantidad de las evaluaciones que deben llevarse a cabo, como tampoco la complejidad que puede incorporar cada evaluacin. Slo a guisa de ejemplo, pinsese en la evaluacin al Programa de Integracin, al Programa de Educacin Superior a Centros de Reclusin o a la Maestra en Defensa y Promocin de los Derechos Humanos. Sin embargo, es impostergable una amplia labor de evaluacin como insumo imprescindible para trazar el desarrollo y crecimiento de Universidad en el futuro inmediato. 4. Diseo de nuevos proyectos acadmicos . Est previsto un rpido crecimiento de la UACM durante los prximos aos, y en ese proceso la
9

Coordinacin Acadmica debe tener una relevante contribucin. Se trata de elaborar los proyectos de nuevas licenciaturas, ingenieras, maestras y doctorados u otros programas, que sean innovadores y pertinentes socialmente para la ciudad de Mxico. Esta labor se vincula con los planes de crecimiento y consolidacin de los planteles de la Universidad, as como con la creacin de otros nuevos. Adems, es fundamental avanzar en la definicin de las bases institucionales y la organizacin de la actividad de investigacin del personal acadmico.

5. Contribucin a la elaboracin de la normatividad . Uno de los ms importantes pendientes de la Universidad es la prevalencia de la insuficiencia y los vacos normativos. Esta es una deficiencia que debe ser superada por el Consejo Universitario, pues a este rgano corresponde la facultad de aprobar la normatividad bsica de la Universidad. No obstante, en la prctica muchos procesos acadmicos operan en la UACM aun sin que existan referentes normativos y procedimentales o bien que, incluso existiendo, tienen graves insuficiencias. Por ello, no debe sorprender que sean los usos y costumbres los referentes que hasta ahora han prevalecido en muchos procedimientos acadmicos que se desarrollan en nuestra institucin. En lo que se refiere a temas acadmicos, la Coordinacin Acadmica puede emitir, en acuerdo con la Rectora y con la supervisin de la Oficina del Abogado General, diversas normas que contribuyan a ordenar y dar certidumbre a los procesos acadmicos. Adems, estas normas podrn considerarse como insumos a la elaboracin de los diversos Estatutos y reglamentos que el Consejo Acadmico deber aprobar.

6. Promocin de la concienciacin y la participacin con respecto al proceso de reforma de la Universidad. La Coordinacin Acadmica, como el resto de rganos de la Universidad, puede jugar un importante papel en la promocin de la toma de conciencia y la participacin en el proceso de reforma acadmica de la UACM. Es deseable que durante
10

los meses por venir se vaya generando entre los diversos sectores de la Universidad una conciencia favorable a la transformacin y la consolidacin de nuestra institucin. Asimismo, se pueden promover espacios y actividades en los que se discutan las posibilidades de esta transformacin y se generen proyectos que la concreten. Si se acta con la habilidad y el cuidado necesarios, tambin pueden construirse consensos en torno a los ejes bsicos de la reforma universitaria.

7.

Elaboracin de propuesta de nueva estructura acadmica . En el Estatuto General Orgnico est previsto el proceso que llevar a que la Universidad adopte nuevas estructuras acadmica y administrativa. En el Congreso, los universitarios presentarn sus propuestas al respecto. La Rectora tambin debe participar con proyectos sobre estos temas. No obstante, para que las propuestas que presente la Rectora sean viables, no ser suficiente su pertinencia y calidad; ser tambin importante el proceso de elaboracin de dichas propuestas. Es decir, se trata de que las propuestas que presente o apoye la Rectora estn acompaadas de un amplio consenso entre los actores relevantes de la Universidad. Sin duda, el que se alcance este propsito se relaciona directamente con la modalidad que asuma el proceso de elaboracin de los proyectos emanados de la Rectora. Es conveniente que esta elaboracin sea abierta e incluyente, y que se desarrolle mediante el dilogo y el debate en los que prevalezcan argumentos slidos que logren convencer. Si esto se consigue, entonces las propuestas que impulsar la Rectora tendrn mayores posibilidades de ser aprobadas tanto en el Congreso como en el Consejo Universitarios. La Coordinacin Acadmica puede contribuir a disear las modalidades del proceso de elaboracin de la propuesta de estructura acadmica que la Rectora entregar al Congreso Universitario y participar en l.

Debe sealarse que los estos siete mbitos de desempeo de la Coordinacin Acadmica no constituyen compartimentos estancos, ya que se relacionan y entreveran. En conjunto, estos mbitos de actuacin corresponden a la opcin
11

proactiva en el contexto del proceso de reforma estructural de la Universidad. El que este proceso est en marcha, hace necesaria una concepcin del trabajo de la Coordinacin que probablemente no sera pertinente en tiempos normales, es decir, en un escenario en el que la Universidad est institucionalizada y operando regularmente. Es claro que la mayora de los mencionados mbitos rebasan los lmites de una gestin circunscrita al desempeo burocrtico o, en el mejor de los casos, de gestin acadmicaadministrativa. Se trata de que la Coordinacin Acadmica aporte una contribucin relevante al proceso de transformacin y consolidacin de la Universidad. Para que la Coordinacin Acadmica pueda cumplir con las mltiples actividades que se derivan de esta concepcin proactiva, es imprescindible dotarla de los recursos humanos necesarios. No obstante, este tema ser abordado al final de este documento, despus de referir los programas y actividades a desarrollar en el futuro inmediato.

2. ELABORACIN

DE

PROPUESTA

SOBRE

NUEVA

ESTRUCTURA

ACADMICA DE LA UNIVERSIDAD Este es un tema de la mayor importancia para la Universidad, y debe insertarse en el marco del proceso aprobado por el Consejo Universitario y plasmado en los artculos transitorios del Estatuto General Orgnico. En particular, est prevista la realizacin de un congreso universitario en el que se aprueben propuestas que sern sometidas a la consideracin del Consejo Universitario. El Congreso General Universitario ser convocado precisamente con el fin de discutir sobre la estructura acadmica y administrativa que mejor convenga para el cumplimiento de los fines de la Universidad, y presentar sus propuestas al Consejo Universitario para que, en su caso, las apruebe. Por otra parte, de acuerdo con el artculo dcimo segundo transitorio del Estatuto, en tanto entra en vigor la nueva estructura acadmica y administrativa la cuales sern materia del Congreso y el Consejo Universitarios estar en funcionamiento las instancias administrativas y de apoyo acadmico previstas
12

en la Norma Cuatro. Este artculo slo considera una excepcin de reforma a la actual estructura antes del Congreso, la relativa a la Coordinacin de Comunicacin e Informtica, que se dividi en la Coordinacin de Comunicacin y la Coordinacin de informtica y Telecomunicaciones, cuyos titulares ya fueron nombrados. Otro caso es el del Secretario General de la Universidad, que est considerado en la estructura prevista en la Norma Cuatro pero que el anterior Rector no llev a efecto el correspondiente nombramiento. Por otra parte, el artculo quinto transitorio se refiere a que la Rectora entregar, en un plazo no mayor a seis meses despus de haber tomado posesin, una propuesta de reorganizacin administrativa, en la que se defina la redistribucin, descentralizacin y desconcentracin de atribuciones de las reas generales, de apoyo acadmico, administrativo y de servicios, para ponerlas al servicio de los consejos de plantel, y se apliquen las medidas administrativas aprobadas por el Primer Consejo Universitario que no se opongan al Estatuto General Orgnico. En conclusin, en tanto no se realice el Congreso General Universitario y ste entregue sus propuestas al Consejo Universitario para que, en su caso, sean aprobadas, no es posible efectuar reformas a las estructuras acadmica y administrativa de la Universidad, es decir, no se pueden crear o suprimir rganos acadmicos o administrativos. El procedimiento de desconcentracin y descentralizacin abordado en el artculo quinto transitorio del Estatuto, no se refiere a cambios a la estructura sino slo a la transferencia de funciones, facultades y atribuciones de los rganos centrales a los de los planteles, en consideracin de la reciente creacin de los consejos de plantel y de las importantes atribuciones que el Estatuto tiene previstas para estos rganos. Por lo anterior, en la actualidad el tema de la nueva estructura acadmica y administrativa de la Universidad debe restringirse, de acuerdo con la letra del Estatuto General Orgnico, a la elaboracin de las propuestas de reforma que debern presentarse al Congreso. Un tema relevante, vinculado al anterior, es del proceso para construir la mencionada propuesta de nueva estructura acadmica y administrativa. Una posibilidad es que de la Rectora emane un proyecto de reformas estructurales,
13

y ste sea presentado al Congreso. No obstante, por su naturaleza e implicaciones, no es suficiente que se trate de un proyecto pertinente y bien fundamentado sino que en su elaboracin participen diversos actores de la Universidad, de manera que se vayan construyendo los consensos y apoyos que den viabilidad a este proyecto, es decir, que sea un proyecto que se presente con un gran apoyo que facilite su aprobacin por el Congreso y el Consejo Universitarios. El optar por una va u otra ser una decisin fundamental de la actual Rectora. La Coordinacin Acadmica sugiere que la mejor opcin es la participativa, sin desconocer que implica un proceso ms complejo que el de la elaboracin unilateral del proyecto de reformas. As, en caso de que la Rectora se decida por la alternativa que en este texto se ha designado como participativa y formadora de consensos, la Coordinacin Acadmica impulsar un proceso para llevarla a cabo. Para ello, se convocar a un grupo de universitarios entre ellos consejeros universitarios, ex consejeros universitarios, consejeros de plantel, funcionarios de la Universidad y profesores investigadores y se propondr un plan de trabajo que tenga como objetivo elaborar la propuesta de reforma acadmica que la Rectora y otros sectores de la Universidad presentarn al Congreso Universitario. En este plan, sern elementos importantes la organizacin de un seminario sobre la reforma universitaria y la publicacin de una serie de cuadernillos sobre temas relevantes para la mencionada reforma.

3. DESARROLLO Y CONSOLIDACIN DE PLANTELES De acuerdo con el Plan Integral de Desarrollo de la UACM, la Universidad crecer rpidamente durante los prximos aos. Una vez que se concluyan las obras en los planteles San Lorenzo Tezonco y Cuautepec, los cinco planteles alcanzarn su mxima capacidad, pues los planteles Del Valle, Casa Libertad y Centro Histrico han alcanzado su mxima capacidad o estn prximos a hacerlo. Esta perspectiva plantea diversas interrogantes: Cul es el mximo crecimiento que deben tener las actuales licenciaturas, ingenieras y posgrados, a partir del cual inicien su estabilizacin? En qu planteles se deben tener qu licenciaturas, ingenieras y posgrados? Es necesario
14

concentrar ciertas carreras en determinados planteles? Qu limitaciones de espacio y de infraestructura presentan algunos planteles para ciertas carreras? Qu nuevas carreras y posgrados se ofrecern en los diversos planteles? En qu nivel de crecimiento se deben empezar a estabilizar las licenciaturas, ingenieras y posgrados? Cul es el lmite actual de crecimiento de la UACM? Sin duda, el crecimiento de la UACM debe ser de manera ordenada y alejada de improvisaciones que despus sera necesario corregir. Por ello es de suma importancia la labor de planeacin del desarrollo de la Universidad, tarea que corresponde bsicamente a la Coordinacin de Planeacin pero en la que la Coordinacin Acadmica tambin debe participar.

4. DESCONCENTRACIN Y DESCENTRALIZACIN DE FACULTADES Y ATRIBUCIONES DE LA COORDINACIN ACADMICA HACIA LOS COLEGIOS Y PLANTELES El Artculo Quinto Transitorio del Estatuto General Orgnico seala que la Rectora debe entregar a ms tardar el 7 de noviembre de 2010, una propuesta de reorganizacin administrativa en la que se defina la redistribucin, descentralizacin y desconcentracin de atribuciones de las reas generales, de apoyo acadmico, administrativo y de servicios para ponerlas al servicio de los consejos de plantel. En efecto, recientemente se instalaron los consejos de los planteles, a los que el propio Estatuto General Orgnico otorga importantes atribuciones acadmicas y administrativas. La Coordinacin de Planeacin actualmente est desarrollando una propuesta de reorganizacin administrativa, en la que se incorporan algunos mbitos de accin de la Coordinacin Acadmica. Sin embargo, existen atribuciones relevantes de la Coordinacin Acadmica que no estn integrados a la propuesta que presentar la Coordinacin de Planeacin. Por ello, es necesario que la Coordinacin Acadmica elabore una propuesta que complemente la que est desarrollando la Coordinacin de Planeacin. No obstante, el tema de la desconcentracin y descentralizacin de atribuciones acadmicas de las reas centrales no es sencillo, por el contrario,
15

reviste gran complejidad. Entre otros aspectos, deben especificarse los criterios bsicos que normarn la desconcentracin y descentralizacin de las reas centrales a los planteles. Cul es el modelo de desconcentracindescentralizacin que normar el desarrollo de la UACM? Se tratar de una universidad en diferentes sedes, o tendr un modelo ampliamente descentralizado a semejanza de la UAM? Qu decisiones debern tomarse en los planteles y cules deben preservarse como atribucin de los rganos centrales? El ejercicio del presupuesto se mantendr de manera centralizada? Hasta hoy, no existen respuestas claras a las anteriores preguntas. As, antes de hacer propuestas de desconcentracin-descentralizacin es necesario explicitar los criterios rectores que se operacionalizarn en dicha propuesta. Por otra parte, no slo se trata de desconcentrar o descentralizar hacia los planteles sino tambin a los colegios, pero para ello es imprescindible aclarar qu tipo de rganos son los colegios y cul es su perspectiva en el proceso de desarrollo y consolidacin de la UACM. Es pertinente la pregunta acerca de qu son los Colegios: Son el conjunto de licenciaturas, ingenieras y posgrados de cada uno de ellos? Son el conjunto de profesores investigadores y estudiantes de cada Colegio? Es el Coordinador, sus asistentes y la Junta de Enlaces o, ahora, Consejos de Colegio? Los colegios son reas subordinadas a la Coordinacin Acadmica? Los colegios se organizarn por plantel o sern una estructura transversal a los planteles? Qu facultades y atribuciones acadmicas y administrativas corresponden a los colegios? Qu tipo de relacin deben tener la Coordinacin Acadmica y las coordinaciones de los colegios? Las respuestas a estas preguntas son bsicas para poder avanzar en una propuesta de desconcentracindescentralizacin hacia los colegios. En este marco, la Coordinacin Acadmica elaborar una propuesta de desconcentracin y descentralizacin de las facultades y atribuciones que hoy tiene, hacia los planteles y colegios, que complemente la propuesta de reforma administrativa que est gestionando la Coordinacin de Planeacin.

16

5. EVALUACIN DEL PROGRAMA DE INTEGRACIN Otro rasgo distintivo de la UACM es que los estudiantes de nuevo ingreso participan en el Programa de Integracin. En este Programa se imparten tres talleres: Identidad, Conocimiento y Aprendizaje; Expresin Oral y Escrita, y Matemticas. En estos talleres participan todos los estudiantes de nuevo ingreso, si bien un porcentaje de ellos, en funcin de los resultados obtenidos en la evaluacin diagnstica, pueden optar por la llamada ruta mixta, es decir, ingresar directamente al Ciclo Bsico del colegio en el que est ubicada la licenciatura o ingeniera, sin cursar los talleres de Expresin Oral y Escrita y Matemticas, no obstante que s deben cursar el taller de Identidad, Conocimiento y Aprendizaje. Si nos referimos al semestre 2010-2 que inici en agosto de 2010, en cifras redondas, se trata de cerca de 3,000 estudiantes de nuevo ingreso, por lo que aproximadamente se tuvieron que programar 100 grupos de 30 estudiantes cada uno, lo que implica la carga docente de 100 profesores de tiempo completo para garantizar la imparticin de los tres talleres del Programa de Integracin. Como es evidente, la Universidad invierte una importante cantidad de recursos presupuestales, infraestructura y personal acadmico en el Ciclo de Integracin. Por otra parte, el Programa dura un semestre, lo que implica que el periodo de estancia de los estudiantes en la Universidad se incremente en un semestre ms con respecto a la duracin de la licenciatura o ingeniera. Asimismo, es importante sealar que los talleres del Programa de Integracin no son certificables, pues no forman parte de los planes de estudio de las licenciaturas e ingenieras. Aun cuando no es el nico propsito, el criterio prevaleciente en los talleres del Programa de Integracin es el de ofrecer cursos remediales a los estudiantes de nuevo ingreso, que contribuyan a ayudarles a superar algunas deficiencias formativas que han acumulado en los ciclos escolares previos. Cabe mencionar que han proliferado diversas crticas al Programa de Integracin, algunas de ellas en el sentido de que este programa no cumple
17

con los propsitos para los que fue creado; otras, que argumentan en favor de explorar otras formas de implementar el Programa, quizs distribuyndolo a lo largo de los semestres que los estudiantes cursarn en la UACM. En todo caso, por las anteriores y otras razones es impostergable evaluar el Programa de Integracin. La Coordinacin Acadmica ha realizado reuniones con los profesores del Programa en todos los planteles, asumiendo el compromiso de que se realizar una evaluacin integral al Programa del Integracin durante el semestre 2010-2. Actualmente la Coordinacin est elaborando el protocolo de evaluacin a este programa.

6. EVALUACIN

DE

LA

ORGANIZACIN

POR

CICLOS

DE

LAS

LICENCIATURAS E INGENIERAS Adems del semestre en que se imparte el Programa de Integracin, las licenciaturas e ingenieras estn organizadas en dos ciclos, el Bsico y el Superior. Existen tres ciclos bsicos, uno por colegio, que son cursados por los estudiantes que optarn por las licenciaturas o ingenieras de cada colegio, es decir, el Ciclo Bsico son cursos comunes a los estudiantes de las licenciaturas e ingenieras de cada colegio. En principio, una vez que el estudiante ha concluido el Ciclo Bsico correspondiente, ingresa a cursar el Ciclo Superior de su licenciatura o ingeniera. Cabe mencionar que el Ciclo Bsico del Colegio de Humanidades y Ciencias Sociales consta de tres semestres; el del Colegio de Ciencias y Humanidades, de tres semestres, y el del Colegio de Ciencia y Tecnologa consiste en cuatro semestres. De esta manera, si tomamos en cuenta el semestre de integracin, resulta que un estudiante que pretenda estudiar alguna licenciatura del Colegio de Humanidades y Ciencias Sociales o del Colegio de Ciencias y Humanidades, ingresar a estudiar el Ciclo Superior de su licenciatura despus de dos aos de haber ingresado a la Universidad, y los estudiantes del Colegio de Ciencia y Tecnologa ingresarn al Ciclo Superior despus de dos aos y medio de haber ingresado a la UACM. En exploraciones preliminares, algunos

18

estudiantes sealan que este largo periodo de espera es una de las motivaciones para desertar y buscar ingreso en otra universidad. La fundamentacin de la existencia de los ciclos radica en la afirmacin de que el modelo educativo de la UACM no promueve la especializacin temprana, aun cuando en los ciclos bsicos se ofrecen materias optativas, entre las que el estudiante puede optar por algunas relacionadas directamente con la especializacin que desea obtener, si bien stas tienen un nivel introductorio. Es notorio que entre el Programa-semestre de Integracin, los ciclos bsicos y los ciclos superiores no ha existido la comunicacin deseable, por lo que se ha dicho que los ciclos han funcionado como feudos o compartimentos estancos. Por supuesto, esta deficiencia no es necesariamente imputable a la organizacin por ciclos. Ante esta organizacin de los planes de estudio por ciclos, es pertinente plantearse preguntas como las siguientes: Los ciclos bsicos y superiores estn cumpliendo los propsitos para los que fueron concebidos? Los ciclos bsicos ofrecen la preparacin previa necesaria para que los estudiantes se desempeen adecuadamente en los ciclos superiores? Los ciclos bsicos y superiores estn logrando los perfiles de egreso que se proponen alcanzar? Existen alternativas organizacionales ms efectivas que la organizacin por ciclos? La no especializacin temprana se opone a la simultaneidad de la formacin general, amplia y humanista y la de la especializacin profesional? Las nuevas carreras debern estar diseadas a partir de ciclos? Para contestar de manera fundamentada estas preguntas es necesario realizar una evaluacin de la organizacin por ciclos de los planes de estudio.

7. PROCEDIMIENTO

PARA

DISEAR

LAS

MALLAS

HORARIAS,

DETERMINAR LA OFERTA DE CURSOS SEMESTRALES Y ASIGNAR CARGAS DOCENTES A LOS PROFESORES Sin duda y aunque pueda mover a sorpresa, este es uno de los procesos ms largos, desgastantes y lleno de tensiones que se viven semestre a semestre en la Universidad; en l se invierte una gran cantidad de energas de profesores
19

investigadores, academias, coordinaciones de colegios y planteles y la Coordinacin Acadmica. Con todo, es comn que al inicio del semestre los estudiantes planteen sus demandas e inconformidades ante lo que consideran una oferta insuficiente de cursos y horarios mal diseados; este problema es particularmente grave entre los estudiantes del Colegio de Ciencia y Tecnologa. Tambin es recurrente que profesores manifieste su inconformidad con la asignacin de cursos y horarios. As, es este uno de los mbitos ms problemticos, ineficientes y absorbentes de la Universidad. Lo anterior pone en evidencia que es necesario y, an ms, urgente revisar el procedimiento para disear la oferta acadmica, elaborar las mallas horarias y asignar cargas docentes a los profesores. En esta tarea deben colaborar las Coordinaciones Acadmica y de Planeacin.

8. EVALUACIN Y NORMATIVIDAD DE CENTROS Y PROGRAMAS En la UACM existen diversos centros: Centro de Estudios de la Ciudad; Centro Acadmico de la Memoria de Nuestra Amrica; Centro de Investigacin y Produccin de Imagen; Centro de Estudios Interdisciplinarios de Gnero; Centro de Tecnologa y Neurociencias del Aprendizaje; Centro de Estudios de Interpretacin y Significacin; Centro de Investigacin Educativa [?]; Programa Ambiental; Programa de Educacin Abierta y a Distancia; Programa de Educacin Superior en Centros de Reclusin; Programa de Energa; Programa Galatea; Programa Letras Habladas; Programa de Autogestin Cooperativa, Vinculacin Comunitaria, etc. No existe normatividad sobre los centros y programas de la Universidad, que regule, por ejemplo, su surgimiento, insercin institucional, adscripcin y movilidad de personal, planes de trabajo, financiamiento, vnculos interinstitucionales, evaluacin, etc. Esta falta de definicin y normatividad lleva a diversos problemas que hasta ahora no han tenido la debida respuesta. Por ello, la Coordinacin Acadmica realizar una evaluacin de los centros y programas, a fin de ordenarlos acadmica, administrativa, presupuestal y normativamente.
20

9. REFORMA AL CALENDARIO ESCOLAR SEMESTRAL Otro de los problemas que cada semestre enfrenta la Universidad es el proceso de preinscripcin e inscripcin. El dato bsico a considerar es que este proceso est organizado de manera que los estudiantes se preinscriben a las materias del nuevo semestre en fechas en las que todava no ha iniciado el proceso de certificacin de las materias en curso y, por lo tanto, sin que conozcan cules sern los resultados de la certificacin. As, se realiza la preinscripcin, despus se lleva a efecto el periodo de certificacin y, por ltimo, se desarrolla el periodo de inscripcin. A estas etapas debe aadirse una ms, que no tiene referencia oficial pero que se efecta en los hechos, se trata de la proliferacin de los llamados oyentes, fenmeno creciente, que consiste en que los estudiantes se presentan a los cursos aun cuando no estn inscritos en ellos. Por otra parte, desde la primera clase es notoria la ausencia de estudiantes inscritos en los cursos y que nunca se presentan. En general, muchos estudiantes organizan su carga de cursos los primeros das del semestre. Sin duda, una deficiencia que debe superarse es que los estudiantes se preinscriban al nuevo semestre sin conocer los resultados de la certificacin del semestre en curso. Sin embargo, el asunto no es tan sencillo, pues debido a que el modelo educativo de la Universidad considera la separacin del proceso formativo y la certificacin, los periodos de certificacin ocupan entre 12 y 13 semanas al ao1 pues, en principio, si los estudiantes se inscriben a la certificacin de cinco materias en promedio por semestre entonces, considerando que hay aproximadamente 12,000 estudiantes, se tiene una cifra del orden de 60,000 procesos de certificacin en cada semestre. Esta carga de trabajo pone en tensin a los estudiantes, los profesores y las reas administrativas. Ello se manifiesta, tambin, en que la vida universitaria est organizada bsicamente en dos periodos que se suceden temporalmente: los periodos docentes, en que los estudiantes estn asistiendo a sus cursos, y los periodos de certificacin.
Este dato se obtuvo del calendario escolar de los semestres acadmicos de 2009; en el ao 2010, se consideran ocho semanas dedicadas al periodo de certificacin.
1

21

Por las dimensiones que en la UACM tiene el proceso de certificacin, derivadas de la referida caracterstica de su modelo educativo, en la Universidad no son aplicables los calendarios de otras universidades, en las que las evaluaciones se efectan paralelamente al proceso formativo y, por lo tanto, cuando termina el semestre lectivo, los estudiantes ya conocen el resultado de la evaluacin. As, en estas instituciones slo se programa un pequeo periodo de exmenes comnmente llamados extraordinarios, para los estudiantes que no aprobaron las materias durante el semestre. Por ello no es tan sencillo hacer ajustes al calendario escolar, de manera que los estudiantes se inscriban al nuevo semestre una vez que han conocido los resultados de la certificacin. No obstante, estos ajustes al calendario se deben llevar a cabo, y en ello deben colaborar la Coordinacin Acadmica y la de Certificacin y Registro.

10. EVALUACIN

CONSOLIDACIN

DE

LAS

INGENIERAS,

LICENCIATURAS Y POSGRADOS Para la el desarrollo y la consolidacin de la Universidad, es necesario evaluar los actuales programas de licenciaturas, ingenieras y posgrados. Las evaluaciones tendrn como propsito general detectar las fortalezas y debilidades de los programas y, a partir de estos diagnsticos, llevar a efecto los ajustes pertinentes. Asimismo, debe determinarse el nivel en que los mencionados programas entrarn a la fase de estabilizacin. Son mltiples las dimensiones a evaluar, entre ellas: perfil y proceso de ingreso de estudiantes; planes y programas de estudio; relacin del proceso formativo con la investigacin, la vinculacin y el ejercicio profesional; perfil de egreso; eficiencia terminal; caractersticas acadmicas de la planta docente; prcticas docentes; estrategias pedaggicas; recursos didcticos; infraestructura educativa (instalaciones, laboratorios, talleres, etc.); apoyos institucionales (bibliotecas, becas, convenios, etc.); percepcin de estudiantes y profesores sobre el programa en el que participan; pertinencia social del programa; vinculacin con entidades externas; oportunidades laborales de egresados;
22

diseo

organizacional

(ciclos,

coordinadores,

academias,

recursos

administrativos, oferta de cursos semestrales, asignacin de cargas docentes, etc.); normas y reglamentos; presupuesto; etc. Si se toma en cuenta que actualmente la Universidad ofrece ocho licenciaturas, cuatro ingenieras y nueve programas de posgrado, sin duda esta ser una de las ms arduas pero importantes tareas que deber realizar la Coordinacin Acadmica.

11. INVESTIGACIN La investigacin es una de las actividades sustantivas de la UACM; su importancia es fundamental para lograr los objetivos que dieron origen a nuestra Universidad. No obstante que muchos profesores y grupos de profesores hacen investigacin y que se cuenta con el rea de Desarrollo de la Investigacin, en la Universidad la investigacin se realiza, bsicamente, gracias a los esfuerzos personales o de grupo, ya que todava no podemos afirmar que exista un diseo institucional para impulsar la investigacin y que se cuente con polticas institucionales y apoyos sistemticos. Superar estas deficiencias est asociado a la nueva estructura acadmica que se discutir en el Congreso as como a la futura aprobacin del Estatuto del Personal Acadmico. Empero, aun antes de que sucedan estos eventos, se pueden tomar medidas que contribuyan a determinar criterios para precisar una poltica institucional de investigacin y que estimulen el desarrollo de la misma. En este marco, en conjunto con otras reas de la Universidad, la Coordinacin Acadmica impulsar las siguientes actividades, entre otras: elaboracin de criterios y prioridades de la poltica de investigacin de la UACM; deteccin de potencialidades organizacional de para investigacin la del personal catlogo acadmico; de propuesta de investigacin; necesidades

infraestructura para la investigacin; deteccin de fuentes internas y externas de financiamiento; vnculos interinstitucionales (otras universidades nacionales y extranjeras, ICyTDF, CONACyT, etc.); sistema de seguimiento y evaluacin de las actividades de investigacin del personal acadmico; estmulos a la
23

investigacin; propuesta de formas de relacin entre docencia e investigacin, etc.

12. NUEVAS LICENCIATURAS, INGENIERAS Y POSGRADOS Est previsto que el crecimiento de la UACM durante los prximos aos consolide y estabilice la actual oferta de programas de licenciaturas, ingenieras, maestras y doctorados y, sobre todo, se base en la creacin de otros nuevos. Se trata de que se creen carreras y posgrados innovadores, que no se ofrezcan actualmente en otras instituciones de educacin superior de la Ciudad de Mxico y que tengan un relevante impacto en la bsqueda de soluciones a los problemas de nuestra ciudad as como que sean tiles para su desarrollo sustentable, es decir, una oferta acadmica cuyos egresados contribuyan a elevar la calidad de vida de los habitantes del Distrito Federal. Otro criterio complementario para decidir qu programas docentes se ofrecern, es la consideracin de las reas estratgicas relevantes para la construccin de sociedades del conocimiento. Estas reas estratgicas se encuentran en las ciencias: 1. Ambientales y genmicas. 2. De la informacin y la comunicacin. 3. Mdicas y biotecnolgicas. 4. Fsicas y nanotecnologa. 5. Del espacio y de la ptica electrnica. 6. Sociales y de las humanidades. 7. Educativas. Entre los problemas prioritarios que requieren atencin, tanto a nivel internacional como nacional, destacan: 1. La salud humana.
24

2. Las migraciones y la pobreza. 3. La agricultura sostenible y la alimentacin. 4. El desarrollo de la infraestructura urbana y rural. 5. El desarrollo local y regional. 6. El descubrimiento y el desarrollo de fuentes alternativas de energa. 7. El desarrollo de la cultura del uso y explotacin sostenible del agua. 8. El manejo sostenible de los ecosistemas. 9. El desarrollo de polticas culturales y de preservacin del patrimonio cultural e histrico. 10. La gestin del conocimiento y la innovacin.
11. La distribucin equitativa de la riqueza y la justicia social. 2

A las anteriores reas estratgicas y problemas prioritarios, deben aadirse los criterios derivados de las caractersticas, necesidades y problemas de la Ciudad de Mxico, para determinar cul debe ser la oferta de licenciaturas, ingenieras y posgrados de la UACM. En este marco, se considera la apertura de las siguientes ingenieras, maestras y doctorados:3 Licenciatura en Enfermera. Actualmente la Secretara de Salud del Gobierno del Distrito Federal tiene una escuela de enfermera, a la que la UACM le otorga el reconocimiento de validez de estudios. Est previsto que la Secretara de Salud entregue a la UACM dicha escuela. La Universidad tendr que revisar el plan de estudios y el perfil de egreso de esta licenciatura para realizar las adecuaciones pertinentes.

Cfr. Rosaura Ruiz, Rina Martnez y Liliana Valladares, Innovacin en la educacin superior. Hacia las sociedades del conocimiento , Mxico, UNAM/FCE, 2010. 3 En el presente documento se presenta una lista de licenciaturas, ingeniera y posgrados que sern aprobados o no por la Rectora. As, la Coordinacin Acadmica trabajar nicamente con las opciones aprobadas.
2

25

Licenciatura en Nutricin . Esta licenciatura podr tener impacto en la nutricin y los hbitos alimentarios de los habitantes de la ciudad de Mxico, muchos de ellos asociados a problemas como la obesidad y el sndrome metablico, que repercuten en el deterioro de la salud. Los egresados de esta licenciatura incidirn en su campo de especialidad mediante acciones de prevencin, promocin y atencin. Asimismo, participarn en la investigacin sobre alternativas alimentarias de alta calidad y bajo costo, ante la tendencia a la escasez de alimentos tradicionales.

Licenciatura en Ciencias Genmicas y Biotecnologa . Maestra en Epidemiologa. La crisis que vivi la ciudad de Mxico durante la aparicin del virus AH1N1 puso en evidencia no slo las graves deficiencias del sistema de salud, sino la falta de especialistas en epidemiologa. Es previsible que surjan nuevas emergencias, lo que hace pertinente la formacin de especialistas en epidemiologa.

Maestra en Administracin de Sistemas de Salud. Licenciatura en Ciencias Ambientales. Uno de los ms importantes retos de la Ciudad de Mxico es el relativo a los problemas ambientales. Carreras semejantes a esta licenciatura se ofrecen en otras universidades con sede en el Distrito Federal, sin embargo, la licenciatura impartida en la UACM estar estrechamente vinculada a los problemas ambientales de la ciudad de Mxico.

Ingeniera de Software. Ha iniciado la primera generacin en el plantel San Lorenzo Tezonco y se prev la prxima apertura (febrero de 2011) en el plantel Cuautepec o bien en plantel Centro Histrico. Licenciatura en Fsica y Matemticas . La fsica y las matemticas y sus nuevos desarrollos y aplicaciones, sin duda continan siendo un pilar del desarrollo cientfico, ahora de importancia estratgica hacia las sociedades del conocimiento. Adems, constituyen una plataforma imprescindible para las reas de la ciencia y la tecnologa decisivas en el
26

futuro cercano y mediato, como la informtica, la nanotecnologa, la ptica electrnica y la exploracin espacial. Maestra en Matemticas Aplicadas. Ingeniera en Sistemas Energticos. Maestra en Fuentes Renovables de Energa y Eficiencia

Energtica. Maestra en Recursos Hidrulicos. Ingeniera Molecular y Nuevos Materiales. Hoy en da slo las Universidades de Washington, Illionois, Berkeley y UCLA estn ofreciendo posgrados en Ingeniera Molecular. Aqu en Mxico, la Universidad de las Amricas, en Cholula, Puebla, ofrece la licenciatura, pero orientada slo a dispositivos electrnicos. En la UACM contamos con un grupo de especialistas en ingeniera molecular que pretende ofrecer la carrera de Ingeniera Molecular y Nuevos Materiales orientada a resolver problemticas en salud, medio ambiente, energa (pilas de combustible, celdas solares, etc.) y catalizadores. Esta ingeniera, vinculada estrechamente a la nanotecnologa, tiene mltiples aplicaciones en diversos mbitos de la innovacin tecnolgica. Posteriormente, podr ofrecerse en el nivel de posgrado. Maestra y Doctorado en Tecnologas Urbanas . La ciudad de Mxico requiere, con urgencias, de especialistas en tecnologas urbanas, pues en este mbito manifiesta una dependencia de tecnologas creadas en el extranjero. Asimismo, estos posgrados podrn impactar mediante la innovacin tecnolgica en problemas relevantes como el manejo del agua, los desechos slidos, la infraestructura de transporte, los servicios urbanos, etc. Licenciatura en Proteccin Civil y Prevencin de Desastres . La ciudad de Mxico, por sus caractersticas, es altamente vulnerable a desastres naturales tales como terremotos, inundaciones, sequas, incendios, olas de calor, aglomeraciones, etctera, por lo que esta
27

licenciatura tiene gran importancia para garantizar la preservacin y la calidad de la vida de los habitantes del Distrito Federal. Los riesgos de la ciudad de Mxico se incrementan con los efectos del cambio climtico y con otros fenmenos que se enfrentan a escala global. No obstante, slo en el estado de Veracruz se ofrece una licenciatura semejante, en cambio, s existe en otros pases como Estados Unidos, Espaa, Argentina, etc. En general, quienes estn a cargo de las reas de proteccin civil y prevencin de desastres de los gobiernos federal, estatales y municipales, nicamente han tenido una formacin emprica o bien a travs de cursos especficos. Por ello, a nivel nacional, la UACM ser prcticamente la primera universidad en ofrecer esta licenciatura. Licenciatura en Derecho y Cultura de la Legalidad . El Consejo Universitario ha aprobado esta licenciatura, que actualmente se ofrece en el PESCER, as como en el plantel Centro Histrico a los estudiantes que han obtenido su libertad. Es necesario presentar una propuesta al Consejo Universitario para llevar a cabo ajustes al plan de estudios, en atencin a que han transcurridos los dos aos que el Consejo fij para realizar la revisin del plan de estudios, de manera que la Licenciatura en Derecho pase a ser Licenciatura en Derecho y Cultura de la Legalidad. As, los egresados, adems de tener una formacin y un perfil profesional como licenciados en Derecho y que, por lo tanto, estarn en condiciones de ejercer en todas las reas de desarrollo profesional de esta licenciatura, tambin tendrn una formacin y un perfil de egreso que les permitir desempearse en mbitos como derechos humanos, construccin de ciudadana, educacin cvica, cultura poltica democrtica, participacin ciudadana, promocin de la cultura de la legalidad, transparencia y rendicin de cuentas. Licenciatura en Seguridad Pblica . En Mxico, a diferencia de pases como Estados Unidos, Espaa, Francia o Italia, pocas instituciones educativas ofrecen alternativas de formacin profesional en seguridad pblica, no obstante el grave problema nacional en este mbito. Cabe aclarar que esta licenciatura no est pensada para la capacitacin policial, sino para la formacin de profesionistas especializados en el
28

diseo y evaluacin de polticas y programas de seguridad pblica. Sin duda, esta licenciatura es pertinente no slo para la ciudad de Mxico, sino para el pas en general, pues hasta ahora quienes se encargan del diseo de polticas y programas de seguridad pblica slo han abrevado en el conocimiento emprico y, en el mejor de los casos, en algunos cursos especficos. Maestra en Estadstica Social. Actualmente en Mxico no existen licenciaturas o posgrados en estadstica social; quienes pretenden estudiar esta especialidad tienen que hacerlo en pases como Estados Unidos o Inglaterra. Esta maestra podr impactar en el conjunto de las ciencias sociales mexicanas, cuya incorporacin de mtodos cuantitativos es incipiente. Se explorar la posibilidad de ofrecer esta maestra en convenio con la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Maestra en Gobierno de las Grandes Ciudades. Maestra en Fiscalizacin. Maestra en Educacin, con seis especialidades: Enseanza de las Ciencias Naturales; Enseanza de las Ciencias Sociales; Evaluacin Educativa; Planeacin Educativa; Administracin Educativa, y Educacin Abierta y a Distancia. Maestra en Gestin del Conocimiento , con cinco especialidades: Historia de la Ciencia; Epistemologa; Metodologa de la Ciencia; Innovacin Tecnolgica, y Sociedades del Conocimiento. Maestra en Poltica Social. Al igual que en otras reas de gobierno y la administracin pblica, es necesaria la formacin profesional de quienes disean, implementan y evalan las polticas y los programas sociales. En particular, en el Distrito Federal se realiza un gran nmero de programas sociales que constituyen uno de los rubros ms importantes del gasto presupuestal del Gobierno de la entidad y las delegaciones polticas.
29

Maestra en Historia de la Ciudad de Mxico. La ciudad de Mxico tiene una larga e importante historia, pues fue el asentamiento de la cultura hegemnica en Mesoamrica antes de la llegada de los espaoles; posteriormente fue capital de la nueva Espaa y, ya en la poca del Mxico independiente, desde 1824 ha sido la capital del pas. No obstante las aportaciones de la investigacin histrica, an quedan muchos mbitos por investigar en la historia de la Ciudad de Mxico. Siendo la UACM la universidad que en su nombre lleva el de la ciudad de Mxico, es pertinente que ofrezca esta maestra.

Maestra en Transparencia y Derecho de Acceso a la Informacin. Maestra en Democracia, Participacin Ciudadana y Procesos Electorales. Despus de la llamada transicin poltica de las dcadas de los ochenta y noventa en Mxico, hasta llegar a la alternancia en la presidencia dela Repblica, actualmente y aun con sus insuficiencias y su falta de su consolidacin, es evidente que esta forma de gobierno no satisface las elevadas expectativas que en ella se afincaron, por lo que ha proliferado el fenmeno llamado decepcin democrtica. Por otra parte, la democracia representativa en el mbito internacional enfrenta nuevos retos, algunos de ellos vinculados al excesivo gasto en los procesos electorales, el protagonismo de los de los medios de comunicacin y la proliferacin de poderes fcticos, por lo que se ha propuesto a la democracia participativa como posibilidad de enriquecer la democracia representativa.

Maestra en Diseo y Evaluacin de Polticas Pblicas. Si bien en Mxico, desde hace algunas dcadas han proliferado posgrados en materias como gobierno, administracin y polticas pblicas, todava es insuficiente el nmero de especialistas sobre todo en cuanto a la evaluacin de polticas pblicas, un mbito de desarrollo profesional en crecimiento, sobre todo en el rea de la evaluacin.

Doctorado en Poltica y Gobierno . Se explorar la posibilidad de que este doctorado sea convocado de manera conjunta entre la Fundacin
30

Ortega y Gasset, de Espaa, y la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico. Maestra en Poltica Cultural y Preservacin del Patrimonio Histrico. Licenciatura en Cinematografa. Maestra en Artes y Nuevas Tecnologas . Maestra en Creacin Literaria. Maestra en Periodismo Cientfico.

Como puede apreciarse, la anterior oferta acadmica es muy ambiciosa. Sin embargo, deben considerarse las dimensiones, las caractersticas y los retos de la ciudad de Mxico, destacables incluso en el mbito mundial. La Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico debe corresponder a dichas dimensiones y retos de nuestra entidad, si es que aspiramos a jugar un papel relevante en la Ciudad de Mxico del siglo XXI y su proyeccin futura. Si la Ciudad de Mxico se est proyectando como una ciudad del conocimiento, la UACM no puede quedar atrs de este objetivo, por el contrario, debe contribuir de manera decisiva a su construccin. Por supuesto, la implementacin de la anterior oferta acadmica no debe hacerse de manera improvisada. Los procesos de admisin, el perfil de egreso; los programas de los cursos; la infraestructura; la planeacin del ingreso; la contratacin del personal acadmico y otros aspectos, deben sujetarse a una estricta planeacin as como a la disponibilidad presupuestal requerida. Debe determinarse en qu casos es conveniente que la Universidad ofrezca posgrados en coordinacin con otras instituciones de educacin superior e investigacin. La Coordinacin Acadmica debe jugar un papel fundamental en la elaboracin de la anterior oferta acadmica.

31

13. EVALUACIN DEL INGRESO DE LA UACM A PROGRAMAS COMO PRONABES Y PROMEP, Y FORTALECIMIENTO DE VNCULOS CON EL CONACYT Y EL ICYTDF La Coordinacin Acadmica explorar la conveniencia de ingresar a, o estrechar vnculos con, organismos y programas nacionales e internacionales de educacin superior e investigacin. Entre los programas nacionales figuran el Programa Nacional de Becas para Educacin Superior (PRONABES), mediante el que los estudiantes pueden obtener becas, y el Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP), que otorga becas para estudios de posgrado en el pas y el extranjero, apoya la contratacin de nuevos profesores, reconoce el perfil deseable del personal docente y apoya el fortalecimiento de cuerpos acadmicos. Asimismo, entre los organismos nacionales destaca la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES). Por otra parte, se llevar a cabo un anlisis para estrechar los vnculos de la UACM con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT) y el Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal (ICyTDF).

14. PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DEL SISTEMA BIBLIOTECARIO Actualmente, la Coordinacin de Planeacin lleva a efecto un estudio en el que, entre otros temas, est incorporado el de las bibliotecas de la UACM. En este mbito la Universidad manifiesta un retraso importante, pues su sistema bibliotecario acusa falta de infraestructura y normatividad as como carencia de acervos documentales. Construir centros de documentacin del siglo XXI, al servicio de profesores, investigadores y estudiantes debe ser una de las prioridades de la actual etapa de desarrollo de la Universidad. Se trata de que las bibliotecas cuenten con instalaciones funcionales y confortables para un servicio eficaz y eficiente, que incorporen los avances tecnolgicos recientes y que puedan acceder a los flujos y sistemas de informacin globales. Asimismo, el sistema bibliotecario debe contar con un amplio programa de capacitacin

32

de usuarios para que stos puedan hacer uso de los recursos informticos actuales. Por ello, la Coordinacin Acadmica est elaborando un plan integral de desarrollo del sistema bibliotecario que complementar las aportaciones que resulten del estudio que realiza la Coordinacin de Planeacin.

15. REESTRUCTURACIN DEL REA DE PUBLICACIONES La Universidad debe proceder a una profunda reestructuracin del rea de publicaciones pues son una de las cartas de presentacin nacional e internacional de las instituciones de educacin superior e investigacin. La UACM cuenta con dos reas encargadas de publicaciones, la primera, el Consejo Editorial, la segunda, la Biblioteca del Estudiante. Al Consejo Editorial se entregan las obras de profesores investigadores de la UACM y de otras instituciones, para ser dictaminadas y, en su caso, publicadas. El Consejo Editorial depende de la Coordinacin Acadmica, y el trabajo editorial y de impresin est a cargo de la Coordinacin de Difusin Cultural. La Biblioteca del Estudiante tambin es parte de las reas bajo la responsabilidad de la Coordinacin Acadmica. Sin embargo, es necesario reestructurar ambas reas. En cuanto al proceso que inicia con el Consejo Editorial, es necesario revisar el reglamento que norma el proceso de dictaminacin y publicacin; tambin es imprescindible asentar criterios institucionales para decidir qu obras se publican y, finalmente, deben equilibrarse los mbitos temticos y disciplinares de manera que se les d ms importancia de la que hasta ahora han tenido las ciencias bsicas y las sociales; asimismo, los profesores investigadores de la Universidad deben tener prioridad sobre autores externos. La Biblioteca del Estudiante fue creada para producir libros de texto que apoyen los cursos que se imparten en la Universidad as como para favorecer que los estudiantes vayan formando su biblioteca personal. No obstante, este ltimo criterio debe revisarse a la luz de la proliferacin de bibliotecas virtuales que ponen al alcance un gran nmero de ttulos de diferentes mbitos del
33

conocimiento. Por ejemplo, debe evaluarse si es ms conveniente canalizar los recursos que se invierten en la publicacin, a la adquisicin de computadoras personales a las que puedan acceder los estudiantes. Por otra parte, en la Biblioteca del Estudiante se han publicado libros que no tienen justificacin dentro del concepto original que dio lugar a este esfuerzo editorial, y que deberan de ingresar al Consejo Editorial. Finalmente, deben establecerse criterios claros de dictaminacin as como la plataforma pedaggica y didctica con la que deben publicarse los libros de texto.

16. LINEAMIENTOS PARA LA APROBACIN Y CERTIFICACIN DE DIPLOMADOS Y OTROS CURSOS EXTRACURRICULARES Diversas reas de la Universidad frecuentemente ofrecen diplomados, seminarios y otros cursos tanto a estudiantes de la Universidad como a poblacin abierta; asimismo, hay cursos optativos considerados en los planes de estudios o bien extracurriculares dirigidos a estudiantes de la UACM, pero en los que tambin se promueve la participacin de personas que no son estudiantes de la Universidad, incluso en otras entidades de la Repblica. Actualmente existen lineamientos para la aprobacin y certificacin de diplomados, no obstante, es necesario revisarlos y ampliar su mbito a otros cursos dirigidos a poblacin abierta. La Coordinacin Acadmica y la de Certificacin y Registro emitirn una norma que regule la aprobacin y certificacin de estos cursos.

17. REVISIN DE CONVENIOS Y NORMAS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE CONVENIOS La UACM ha firmado un gran nmero de convenios. No obstante, la mayora de ellos no han logrado expresarse en actividades que los lleven a la prctica. Por otra parte, cabe mencionar que algunos convenios pueden cuestionarse en tanto que la UACM aporta todos los recursos materiales, presupuestales y de personal y no obtiene algn beneficio tangible, ms all de brindar servicios a
34

otras entidades u organismos. En contraste, existen convenios ya establecidos y otros que pueden establecerse, que brindaran amplios beneficios a la Universidad. La Coordinacin Acadmica har un anlisis de los convenios establecidos o por establecer, y propondr, en su caso, criterios que complementen los Lineamientos para la Firma de Convenios aprobados por la Rectora.

18. PROPUESTA DE NORMA SOBRE EXTENSIN, COOPERACIN Y SERVICIOS ACADMICOS A ENTES EXTERNOS De acuerdo con la Ley de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, entre las funciones sustantivas de sta se seala la de extensin y cooperacin universitaria. En efecto, esta funcin constituye un mecanismo para que la Universidad logre impactar en el entorno social y aporte su contribucin a la solucin de los retos y problemas de la Ciudad de Mxico y el pas. No obstante, este mecanismo debe ser normado institucionalmente para lograr efectividad y evitar deformaciones alejadas del sentido y los propsitos de la UACM como universidad pblica. Por tal motivo, la Coordinacin Acadmica propondr una norma que regule la extensin, la cooperacin y los servicios acadmicos de la Universidad a entes externos.

19.

REVISIN

DEL

PROCESO

DE

INGRESO

DEL

PERSONAL

ACADMICO A LA UACM Los profesores investigadores han ingresado a la Universidad por diversas vas. En los aos recientes se ha ido consolidando el procedimiento de ingreso mediante concursos de oposicin, que en la UACM se conocen como procesos de dictaminacin. Ello ha llevado a que la Universidad mejore las caractersticas de su personal acadmico y que cuente con un importante nmero de profesores con maestras y doctorados en diversas reas del conocimiento. La Coordinacin Acadmica revisar el procedimiento de ingreso del personal acadmico a la Universidad, de manera que, en su caso, se realicen ajustes
35

que permitan fortalecer la evaluacin acadmica como criterio fundamental para ingresar a la UACM, as como la consideracin de perfiles acadmicos que enriquezcan la planta de profesores investigadores y correspondan a la planeacin del crecimiento y la consolidacin de la Universidad.

20.

PROCESO DE DICTAMINACIN INTERNA

La Coordinacin Acadmica impulsar un proceso de dictaminacin interna, dirigido al personal administrativo que tiene perfil acadmico, entre ellos asesores y asistentes acadmicos, as como a profesores investigadores que no cuentan con dictamen favorable. De esta manera, se fortalecer la planta acadmica y se disminuir la administrativa, lo que contribuir a avanzar a una mejor relacin proporcional entre ellas. Una vez realizado este proceso de dictaminacin interna, que se plantea por nica ocasin, se emitir un acuerdo con el que quede estrictamente prohibido que profesores sin dictamen favorable y personal administrativo sean programados en actividades docentes curriculares y extracurriculares. La Coordinacin Acadmica ha entregado una propuesta de proceso de dicataminacin interna a la Rectora, para su valoracin.

21.

PROGRAMA DE PROMOCIN DE ASESORAS Y TUTORAS

Las asesoras y las tutoras constituyen uno de los recursos ms importantes del modelo educativo de la Universidad, que desafortunadamente no se ha realizado a plenitud. La Coordinacin Acadmica promover un programa de promocin de asesoras y tutoras que aclare su concepto, oriente su ejercicio, ofrezca alternativas de modalidades y metodolgicas y asegure su realizacin y seguimiento.

22. PROMOCIN DE LA RESTRUCTURACIN, LOS PLANES DE TRABAJO Y EL REGLAMENTO DE LAS ACADEMIAS

36

Actualmente, la proliferacin de academias en la Universidad presenta un abigarrado panorama. Un aspecto bsico para analizar las academias es el criterio de agrupacin de las mismas. Sin embargo, encontramos muy diversos criterios de agrupacin. El que existan tan diversos criterios de agrupacin de las academias debe plantearse como un tema de anlisis importante para la Universidad. En trminos institucionales es conveniente que exista esta diversidad de criterios? Qu problemas se plantean a la vida universitaria con esta proliferacin de criterios y academias? Cul debe ser el criterio o los criterios de agrupacin y constitucin de academias, institucionalmente pertinentes? Es posible avanzar en un proceso de restructuracin de academias a partir de la determinacin de criterios institucionalmente pertinentes? Por otra parte, la aprobacin del artculo noveno transitorio del Estatuto General Orgnico, que a la letra dice En tanto entra en vigor la nueva estructura acadmica, las academias como rganos colegiados de la Universidad, se organizarn por plantel para garantizar el eficiente cumplimiento de sus tareas de docencia, investigacin, divulgacin, extensin y cooperacin. Este artculo se ha prestado a diversas interpretaciones y, en algunos casos, ellas han contribuido a generar conflictos internos en las academias, lo que ha venido a agravar el panorama de las academias de la Universidad. Sin duda, el anterior panorama est vinculado con la falta de especificacin de las facultades, atribuciones y prerrogativas de las academias. Y determinar cules son dichas facultades, atribuciones y prerrogativas est vinculado a cules son las que corresponden a otros rganos de la Universidad, por ejemplo, las coordinaciones de los colegios, los consejos de plantel o la Coordinacin Acadmica. Las academias deben determinar las adscripciones y los cambios de adscripcin? Las academias son autnomas para decidir cambios a los programas y los planes de estudios de las licenciaturas, ingenieras y posgrados? La elaboracin de la oferta de cursos y de mallas horarias debe ser responsabilidad de las academias?

37

Otra faceta es la falta de claridad de la figura institucional de las academias. Existen opiniones jurdicas en el sentido de que las academias no tienen reconocimiento institucional. Asimismo, el Estatuto General Orgnico seala un proceso para aprobar la estructura acadmica de la Universidad que, entre otros aspectos, implicar la celebracin del Congreso General Universitario, rgano que deber presentar propuestas de estructura acadmica al Consejo Universitario. En este marco, las academias y su propia existencia estarn en discusin. Hay quienes consideran que las academias deben desaparecer para dar lugar a otros instancias de organizacin de los profesores investigadores; otros, sostienen que los profesores no deben agruparse por academias sino por colegios; tambin se registran puntos de vista que sostienen que las academias cuentan con un importante potencial de desarrollo acadmico, pero que no han podido desplegarlo debido a que han tenido que enfrentar muy diversos problemas de carcter administrativo o, en el mejor de los casos, administrativo-acadmico, por lo que es conveniente descargarlas de estas tareas y generar condiciones para que las academias se desarrollen en todas sus posibilidades docentes, de investigacin y extensin universitaria. Siendo este un tema que merece un detenido anlisis que, por supuesto, debe involucrar a las propias academias, por lo pronto stas son una realidad en la vida universitaria, pues constituyen la agrupacin de base de los profesores investigadores. Ms all de las resoluciones del futuro Congreso General Universitario y de las decisiones que asuma el Consejo Universitario en esta materia, parece necesario promover un proceso de ordenamiento de las academias que, por cierto, depender en gran medida de ellas mismas. Adems de la posible restructuracin de las academias, sobre todo a partir de especificar el o los criterios de agrupacin y constitucin, es conveniente impulsar la aprobacin de un mnimo de normas acerca de las facultades, atribuciones y prerrogativas de stas, es decir, un reglamento de academias en el que estn incorporadas algunas normas bsicas para su desempeo. Finalmente, con el afn de impulsar el despliegue de potencialidades y la productividad acadmica de las academias, puede incentivarse la elaboracin y aprobacin de sus planes de trabajo.
38

Cabe mencionar que los objetivos propuestos no podrn lograrse con decisiones unilaterales de la Coordinacin Acadmica, ni aun con la de las coordinaciones de los colegios, pues es necesario contar con la aceptacin de las academias y su comprensin de que las transformaciones propuestas estarn fundamentadas en propsitos institucionales. As, la Coordinacin Acadmica impulsar un dilogo con las academias para plantearles el tema en comento. Si se logran estos objetivos, sin duda podr enriquecerse la discusin sobre las academias en el proceso que llevar al Congreso Universitario.

23. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LAS ACTIVIDADES DEL PERSONAL ACADMICO La Universidad no cuenta con un sistema de seguimiento y evaluacin de las actividades de los profesores investigadores. Slo se han llevado a cabo algunas actividades que podran considerarse como insumos a tal sistema. Por ejemplo, los profesores investigadores al inicio de cada semestre entregan un informe de las actividades desarrolladas durante el semestre anterior, su plan de trabajo para el semestre que inicia y la elaboracin de la agenda semanal. Tambin, ante el reclamo de estudiantes debido al ausentismo de profesores, en algunos planteles se han llevado a cabo rondines para supervisar que los profesores asistan a impartir sus clases. Sin duda es necesario un sistema de seguimiento y evaluacin del personal acadmico de la UACM, y ste deber corresponder a las caractersticas del modelo educativo de la Universidad. Aunque este sistema ser materia del futuro Estatuto del Personal Acadmico, la Coordinacin Acadmica elaborar una propuesta para avanzar en este propsito.

24. PROGRAMA DE FORMACIN, ACTUALIZACIN Y DESARROLLO DEL PERSONAL ACADMICO

39

La Coordinacin Acadmica elaborar y propondr un programa de formacin, actualizacin y desarrollo del personal acadmico, que contribuya a mejorar el desempeo de sus labores docentes y de investigacin. En este programa quedarn comprendidas apoyos para que los profesores cursen y/o se titulen en posgrados, tanto en la UACM como en otras instituciones del pas y el extranjero.

25. EVALUACIN DEL PROCESO Y LOS RESULTADOS DE AO SABTICO La Coordinacin Acadmica realizar una evaluacin del proceso y los resultados de los aos sabticos de los profesores investigadores, de manera que se consoliden los criterios y fines institucionales y, en su caso, propondr las reformas que se deriven de esta evaluacin.

26.

PROPUESTA DE NORMA DE MOVILIDAD DEL PERSONAL ACADMICO

Uno de los problemas que complica la planeacin acadmica, es la movilidad de profesores investigadores y los consecuentes ajustes a la adscripcin de los mismos. Hay movilidad entre academias, colegios y planteles. En ocasiones, esta movilidad se da por va de hechos cada vez menos, en otras, es autorizada por las academias, las coordinaciones de los colegios, la Coordinacin Acadmica o la Rectora. En general, hay un cierto desorden en este proceso. Tanto las academias como algunas coordinaciones de colegios han tratado de normar el proceso de movilidad y readscripcin de profesores investigadores; tambin ha habido esfuerzos de algunos consejeros en tal sentido. La Coordinacin Acadmica elaborar y propondr una norma de movilidad del personal acadmico.

40

27.

PROPUESTA SOBRE LAS CARGAS LABORALES DE LOS PROFESORES INVESTIGADORES

El modelo educativo de la UACM opt por la figura de profesor investigador, promoviendo que la amplia mayora lo sea de tiempo completo. Esta es, en efecto, una opcin, pues hay otras instituciones de educacin superior en las que existen las figuras de profesores, investigadores y profesoresinvestigadores, adems de varias categoras salariales, a diferencia de la UACM en la que slo existen niveles salariales nicos de los profesores investigadores en funcin de si son de un cuarto de tiempo, medio tiempo o tiempo completo. Un problema que cada vez adquiere mayor actualidad y que debe tener una respuesta fundamentada, es el de las cargas docentes de los profesores. En este mbito, el Consejo Universitario aprob el acuerdo de que los profesores investigadores de tiempo completo deben impartir, cuando menos, nueve horas de docencia a la semana. No obstante que la inmensa mayora de los profesores investigadores imparten nueve horas de docencia a la semana, las deficiencias de los procesos de asignacin de cargas docentes que se llevan a efecto previamente al inicio de los semestres acadmicos, han permitido que todava haya algunos profesores muy pocos, en realidad, y cada vez menos que imparten seis, tres o ninguna horas de docencia, si bien tambin existen profesores que asumen cargas docentes semanales de 12 y hasta 15 horas. Ante las acuciantes necesidades que se expresan al inicio de cada semestre debido a grupos de estudiantes que no cuentan con profesores a causa de la mala planeacin, la falta de profesores con determinadas especialidades, profesores en sabtico o con permiso sin goce de sueldo, profesores con descargas docentes por diversos motivos, imprevistos como incapacidad por problemas de salud o bien por otros factores, junto a las restricciones presupuestales que impiden la contratacin de nuevos profesores investigadores, ha proliferado la idea, sobre todo en quienes deben garantizar la apertura de cursos, de incrementar las cargas mnimas de docencia a doce horas a la semana.

41

En este contexto, ante la falta real o ficticia de profesores han proliferado algunos fenmenos que impactan negativamente en la calidad de la formacin acadmica de los estudiantes: oferta incompleta de materias indispensables y, sobre todo, optativas de los planes de estudio de licenciaturas e ingenieras; cierres y fusiones de grupos; inicio desfasado de algunos cursos; saturacin de cursos a veces con ms de 60 estudiantes; asignacin relativamente autoritaria de cursos a profesores para responder a las urgencias de ltima hora; imparticin de cursos por profesores que no cuentan con el perfil acadmico idneo; imparticin de cursos por personal administrativo; cargas docentes inequitativas entre los profesores de tiempo completo (nueve horas), profesores de medio tiempo (seis horas) y de cuarto de tiempo (seis horas), en fin, inconformidad de estudiantes y profesores. Sin duda, combatir a estos fenmenos constituye uno de los retos inmediatos ms importantes a enfrentar por la Coordinacin Acadmica y la Universidad. En este contexto, como se mencion, entre algunos universitarios ha tomado forma la conviccin de que la carga mnima de docencia que los profesores investigadores de tiempo completo deben asumir sea de doce horas. Una adecuada decisin al respecto debe tomar en cuenta otros mbitos del desempeo de los profesores investigadores. En el modelo educativo de la UACM, los profesores investigadores deben desarrollar una gama de actividades: Docencia. Asesoras. Tutoras. Preparacin de cursos. Formacin de Comits de Certificacin, diseo de instrumentos de certificacin, participacin en las jornadas de certificacin y evaluacin cuantitativa y cualitativa de resultados de certificacin. Revisin de planes de estudio y programas de materias.

42

Direccin de trabajos recepcionales y tesis. Participacin en actividades de difusin cultural y extensin universitaria. Investigacin. Participacin en trabajo colegiado.

As, la docencia, si bien es una actividad fundamental de los profesores investigadores, no es la nica. Las cargas de trabajo del personal docente, entonces, debe distribuirse en una diversidad de actividades. Si se asumen con pleno compromiso, las asesoras pueden representar una carga ms pesada que la imparticin de cursos; la direccin de trabajos recepcionales y tesis tambin puede significar una gran carga de trabajo; por supuesto, las actividades de investigacin o de extensin acadmica pueden absorber una buena parte del tiempo laboral de los profesores investigadores. No obstante, y sin incurrir en generalizaciones injustas, as como hay muchos profesores que cumplen a plenitud con las diversas actividades laborales, son tambin muy numerosos los profesores que slo lo hacen parcialmente, incluyendo quienes, prcticamente, slo participan en la docencia y la certificacin. An ms, es relativamente numeroso el conjunto de profesores que asumen cargas laborales externas a la Universidad, mayores a las que permite el correspondiente acuerdo del Consejo Universitario, aparezcan o no en nminas, restando tiempo de dedicacin a las actividades que deberan desempear en la UACM, como profesores investigadores de tiempo completo. Esta es la realidad diversa de los profesores de la Universidad. En este contexto, si se trata de profesores que cumplen a plenitud con la gama de actividades, podra pensarse que no deben incrementarse las horas semanales de docencia; en cambio, aumentar las horas de docencia parecera justificarse en profesores que slo cumplen parcialmente con la diversidad de actividades que deberan desarrollar en la Universidad. Cabe mencionar que el modelo educativo de la UACM es un modelo ms costoso que el que prevalece en otras universidades, pues se plantea con grupos de un mximo de 25 estudiantes que hace poco se increment a 30
43

, y profesores investigadores de tiempo completo. As, el propsito es que los estudiantes cuenten con atencin grupal y personal va asesoras y tutoras. Ello demanda que los profesores investigadores dispongan de tiempo para que, adems de cumplir con otras tareas, puedan efectuar dicha atencin personal a los estudiantes. En este sentido, parece adecuada una carga de nueve horas de docencia. Aqu se plantea una disyuntiva: insistir la Universidad en este modelo de la relacin enseanza aprendizaje lo que llevara a mantener las nueve horas de docencia pero tambin a introducir medidas que garanticen el cumplimiento de las otras actividades de los profesores investigadores y a asegurar los montos presupuestales que este modelo implica, o bien se avanza hacia la masificacin, la atencin grupal y no necesariamente personalizada a los estudiantes y el incremento de las cargas docentes a los profesores, lo que podra plantear la introduccin de la figura de profesor y no necesariamente profesor-investigador. En conclusin, la decisin sobre el incremento de la carga docente debe procesarse en el marco de la discusin del modelo educativo y su concrecin procedimental, organizacional y normativa. La Coordinacin Acadmica elaborar un anlisis sobre este tema.

28. ANLISIS SOBRE EL MODELO SALARIAL DEL PERSONAL ACADMICO Otra caracterstica distintiva de la UACM es la igualacin salarial del personal acadmico, slo diferenciada en funcin de si se trata de profesores de tiempo completo, medio tiempo o un cuarto de tiempo. Es decir, por ejemplo, todos los profesores de tiempo completo, que son un amplio porcentaje del personal acadmico, reciben el mismo salario, y no existen categoras diferenciadas como en otras universidades. Resulta que un profesor investigador de tiempo completo que no se haya titulado de licenciatura y que cuenta con un relativamente pobre currculum acadmico los hay en la UACM, recibe el mismo salario que un profesor investigador con dos doctorados, un posdoctorado, resultados de investigacin, nivel II en el Sistema Nacional de Investigadores y un destacado currculum acadmico que tambin los hay en
44

la UACM. Asimismo, los profesores investigadores de tiempo completo que cumplen cabalmente con la diversidad de actividades de gestin docencia, acadmica certificacin, investigacin, extensin universitaria,

administrativa y participacin en el trabajo colegiado, ganan lo mismo que algunos profesores que, en el mejor de los casos, slo cumplen con las actividades de docencia Es justificable institucionalmente esta situacin? En este mbito, se ha mencionado en diversas ocasiones que los profesores de la UACM son los de mayor salario de las universidades del pas. Por supuesto, esta afirmacin slo es relativamente verdadera, pues en otras instituciones UAM, UNAM, Colegio de Mxico, FLACSO, etc. hay profesores cuyos ingresos acumulados superan los 50,000 pesos por ejemplo, en la UAM, debido al salario base, beca a la docencia, beca a la investigacin, beca a la permanencia, etc., as como otros profesores con salarios drsticamente menores de asignatura en la UNAM o temporales en la UAM. Se trata de modelos salariales en los que se toman en cuenta el grado mximo de estudios, la antigedad y la evaluacin del desempeo y la productividad acadmicos. Debe mantenerse el modelo salarial de la UACM? La Coordinacin Acadmica realizar un anlisis comparado de los modelos salariales de varias universidades, incluida la nuestra, y presentar recomendaciones sobre el modelo salarial de la UACM.

29. DIAGNSTICO DE LA PLANTA ACADMICA Actualmente, la UACM tiene una cantidad de profesores que se acerca a los 900. Sin duda, en conjunto constituyen un valioso recurso para el cumplimiento de los objetivos de la Universidad, y representan la plataforma de docencia e investigacin sobre la que puede asentarse el crecimiento de la UACM. No obstante, precisamente para cumplir estos propsitos es necesario realizar un diagnstico de la planta de profesores investigadores, en el que se d cuenta, entre otros, de los siguientes mbitos: promedio y distribucin de la edad; mximo grado de estudios; rea de especializacin; participacin en el Sistema
45

Nacional de Investigadores; nmero de cursos impartidos en la UACM; resultados de investigacin; cargas laborales externas; etc. Con el diagnstico se trata de medir, por ejemplo, la proporcin de matemticos y de lingistas o literatos, pues podemos suponer que por el Programa de Integracin, que ha representado una gran parte de los cursos impartidos en la Universidad, existe una alta proporcin de estos perfiles acadmicos. As, aun cuando hay un importante nmero de profesores investigadores, es posible que tambin la composicin de especialidades tenga algunas limitaciones relevantes, por lo que, de ser el caso, implicara aprovechar de mejor manera a los acadmicos de ciertas especialidades y cuidar el desarrollo equilibrado del futuro crecimiento de la nmina acadmica. Otra utilidad del diagnstico ser proporcionar informacin para reflexionar sobre la adscripcin de los profesores investigadores en la nueva estructura acadmica. Asimismo, con la informacin que se derive del diagnstico se podrn tomar medidas para dar cumplimiento al acuerdo del Consejo Universitario relativo a las cargas mximas de trabajo que la UACM permite a sus trabajadores acadmicos en otras instituciones.

30.

PROYECTO DE ESTATUTO DEL PERSONAL ACADMICO

De cumplirse el presente plan de actividades de la Coordinacin Acadmica, se generarn diversos insumos para el Estatuto del Personal Acadmico, por lo que la Coordinacin Acadmica ir avanzando en la elaboracin de un proyecto del mencionado Estatuto.

31. REVISIN DEL PROCESO DE INGRESO ESTUDIANTIL A LA UACM Una caracterstica distintiva de la UACM, que la diferencia con respecto a otras universidades, es que los estudiantes ingresan no mediante un examen de conocimientos sino como resultado de un sorteo. Este procedimiento cuenta con crticos y partidarios, tanto dentro como fuera de la Universidad.

46

El fundamento de este procedimiento de ingreso se refiere a contribuir a garantizar el derecho a la educacin superior, as como a disminuir la incidencia de las desigualdades sociales en los resultados de los exmenes de conocimiento. No obstante, no es claro que los objetivos previstos se estn alcanzando. Por una parte, si bien los sectores socioeconmicos pueden acceder a escuelas de bachillerato supuestamente de mejor calidad acadmica, por ejemplo las privadas, y que las familias de estos sectores pueden pagar cursos de preparacin para presentar los exmenes de admisin, por otra parte, tambin se emiten planteamientos en el sentido de que no siempre las mejores escuelas son las privadas, adems de que hay estudiantes de un alto desempeo que han cursado sus estudios en escuelas pblicas. En todo caso, es verdad que con la modalidad de ingreso mediante examen hay aspirantes aceptados y estudiantes rechazados, al igual que mediante el sorteo, pues tambin en este caso hay estudiantes favorecidos por el resultado del sorteo y estudiantes que no salen sorteados, y por lo tanto no logran ingresar a la UACM, aun cuando estos ltimos aspirantes son incluidos en una lista de espera y, en principio, y ya sin sorteo, podrn ingresar a la Universidad en el siguiente proceso de ingreso anual. Cabe sealar que los estudiantes en lista de espera podrn ingresar un ao despus slo si hay lugares disponibles. Pero resulta que, en realidad, el sorteo es slo una de las modalidades de ingreso a la UACM, pues en los hechos existen cuatro modalidades: sorteo, lista de espera, convenio con el Instituto de Educacin Media Superior y lugares reservados a trabajadores de la UACM en cumplimiento de una clusula del Contrato Colectivo de Trabajo. Estn cumpliendo las modalidades de ingreso a la UACM con los criterios de justicia social y garanta del derecho a la educacin superior? Estas modalidades son mejores, desde el punto de vista de estos criterios, que la realizacin de un examen de ingreso? Existen otras alternativas que logren conciliar el criterio de equidad y el acadmico? Para contestar estas preguntas de manera fundamentada, es necesario evaluar el proceso de ingreso de los estudiantes a la UACM.
47

32. PROGRAMA DE COMBATE AL AUSENTISMO Y LA DESERCIN ESTUDIANTIL Uno de los ms graves problemas que ha enfrentado la Universidad a lo largo de sus casi diez aos de existencia, es el del ausentismo y la desercin estudiantil. Desde luego, ambos fenmenos son multicausales, y obedecen tanto a factores externos como a aquellos de la propia UACM. La Coordinacin Acadmica llevar a efecto un anlisis de estos problemas y elaborar un programa de combate al ausentismo y la desercin estudiantil.

33. TALLERES DE ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE La Coordinacin Acadmica promover la realizacin de talleres de estrategias de aprendizaje dirigidos a los estudiantes de la Universidad.

34. REVISIN DEL PROGRAMA DE SERVICIO SOCIAL La UACM debe constituirse en una universidad alternativa, entre otros aspectos, tambin por su concepcin y ejercicio del servicio social de sus estudiantes. A reserva de precisar con mayor profundidad, el servicio social debe cumplir con los siguientes objetivos: representar de manera efectiva un servicio de la Universidad a la sociedad, a travs de sus estudiantes; contribuir a la formacin acadmica de sus futuros egresados; brindar a los estudiantes una aproximacin al desempeo profesional de su perfil de egreso. Asimismo, el servicio social en la UACM no debe prestarse a representar un mecanismo para cubrir necesidades laborales a bajo costo o gratuitas, por lo que los criterios acadmico y de beneficio social deben normar al programa del servicio social, evitando caer en un mero trmite burocrtico. La Coordinacin Acadmica llevar a efecto una evaluacin de los programas de servicio social de los estudiantes y propondr, en su caso, los ajustes pertinentes.

48

35. PROGRAMA DE APOYO A LA CONCLUSIN DE ESTUDIOS Y LA TITULACIN El bajo ndice de eficiencia terminal es uno de los problemas ms visibles de la UACM. Sin embargo, tambin est presente el de un nmero importante de estudiantes a los que les falta certificar algunas materias pero que, por diversas razones, se han alejado de la Universidad. El de la titulacin es un problema complejo, que tiene mltiples dimensiones acadmicas y procedimentales. La Coordinacin Acadmica en colaboracin con la Coordinacin de Certificacin y Registro, efectuar un anlisis de dichas dimensiones para promover los cambios que permitan, sin sacrificar la calidad acadmica, incrementar significativamente el nmero de estudiantes titulados en las licenciaturas, las ingenieras y los posgrados. Entre otros aspectos, la UACM debe ampliar las modalidades de titulacin que hoy se ofrecen. No obstante, en tanto se realiza el mencionado anlisis, las Coordinaciones Acadmica y de Certificacin y Registro implementarn un conjunto de medidas que permitan aumentar de manera inmediata el nmero de titulados. Ambas Coordinaciones han entregado a la Rectora una versin preliminar de un programa de apoyo a la conclusin de estudios y la titulacin.

36. PROPUESTA DE REGLAMENTO DE REVALIDACIN DE ESTUDIOS La Coordinacin Acadmica, en conjunto con la Coordinacin de Certificacin y Registro, propondr una norma para la revalidacin de estudios a estudiantes provenientes de otras instituciones de educacin superior, para que stos puedan incorporase a la UACM y concluir sus estudios universitarios.

37. CONSTITUCIN DEL REA DE PROYECTOS EDUCATIVOS Actualmente, en la UACM existe una dispersin de grupos e individuos que se han ocupado o pretendido ocupar de la materia educativa, entre ellos, Proyecto Galatea, Desarrollo Curricular y el Centro de Investigacin Educativa. Por otra
49

parte, en la nueva etapa de la Universidad se hace necesario la conformacin de un equipo de trabajo que contribuya a la evaluacin y la planeacin educativas as como a la elaboracin de nuevos proyectos para la UACM. Por ello, la Coordinacin Acadmica promover la formacin del rea de Proyectos Educativos, adscrita a la propia Coordinacin, y as ofrecer una oportunidad de reinsercin laboral productiva para la Universidad, a quienes por diversas razones no cuentan con una adscripcin institucional clara.

REQUERIMIENTOS DE PERSONAL Como puede apreciarse, se trata de un plan ambicioso pero necesario, sobre todo si se toma en serio el propsito de transformar la Universidad y hacerla avanzar hacia su consolidacin como una institucin de educacin superior pblica, con profundo compromiso social, pertinente para la Ciudad de Mxico y de elevada calidad acadmica. Llevar a efecto los programas propuestos requerir del personal que los pueda realizar, debe ser un personal suficiente en cantidad y con el perfil profesional que le permita desempear efectivamente las actividades que se esperan de l. Debe decirse claramente: si la Coordinacin Acadmica no cuenta con un staff de entre ocho y diez asesores con el perfil profesional pertinente para el desarrollo de los programas sealados, ser imposible realizarlos, con lo que se abrir inevitablemente el escenario de la prevalencia del estatus quo, as sea remozado. En sntesis, se solicita que la Rectora autorice la contratacin de ocho a diez asesores para la Coordinacin Acadmica.

50