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MANUAL DE OPERACIÓN DEL RAMO 33

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MANUAL DE OPERACIÓN DEL RAMO 33 DEL AYUNTAMIENTO DE JOSÉ MARÍA MORELOS, QUINTANA ROO 2008-2011

Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos, Quintana Roo

MANUAL DE OPERACIÓN DEL RAMO 33, DE LOS FONDOS “FISM” Y “FORTAMUN”

PRESENTACIÓN

Uno de los objetivos del Gobierno Municipal, es promover una Administración Publica cuyo modelo de gestión se caracterice por su eficacia, legalidad y transparencia, así como por el uso y suministro racional de los recursos públicos.

Como parte de esta premisa y derivado de las acciones que en materia de modernización administrativa realiza el H. Ayuntamiento de José María Morelos, se presenta este “Manual de Operación del Ramo 33 del “FISM” y “FORTAMUN”

Asimismo, proporcionar

a los servidores públicos municipales, los elementos para la asignación, manejo,

normativos, administrativos, financieros y operativos,

control y fiscalización de los recursos del ramo 33, en su vertiente municipal.

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Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos, Quintana Roo

CONTENIDO
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Antecedentes Marco jurídico Objetivos Planeación Programación Conceptos de la guía de requerimientos de los expedientes técnicos Proceso de registro de expedientes técnicos. Ejercicio presupuestal Autorización de los recursos

10. Modificaciones presupuestales 11. Control y seguimiento de la aplicación del “FISM” Y “FORTAMUN” del ramo 33. 12. Comprobación del gasto (expediente unitario) 13. Evaluación 14. Glosario

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Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos, Quintana Roo

ANTECEDENTES
El Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios surge de la integración de programas y recursos que anteriormente se ejercían a través de los Ramos 12, 25 y 26, derivado de una serie de reformas y acciones con el objetivo de descentralizar las responsabilidades y los recursos humanos y materiales.

En 1992 se creó la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) con la finalidad de instrumentar la política social del Gobierno Federal y de coordinar las acciones que se convinieran con los gobiernos estatales y locales para superar las condiciones de marginación y pobreza en las diferentes regiones del país, estas acciones se realizaban con recursos presupuestados en el Ramo 26, Solidaridad y Desarrollo Regional.

El 18 de mayo de 1992 se firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, entre el Ejecutivo Federal, los gobiernos estatales y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.

Derivado de lo anterior, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 1993 se creó el Ramo 25, denominado Aportaciones para Educación Básica en los Estados, con la finalidad de dotar a las Entidades Federativas de los recursos requeridos en el proceso de descentralización del sector educativo.

En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 1998, se establece que el Ramo 26 “Superación de la Pobreza” cambia de nombre a “Desarrollo Social y Productivo en Regiones de Pobreza”, reestructurándose en cuatro Fondos :

Los dos fondos antes referidos desaparecen en 1997. En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 1998, se establece que el Ramo 26 “Superación
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Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos, Quintana Roo

de la Pobreza” cambia de nombre a “Desarrollo Social y Productivo en Regiones de Pobreza”, reestructurándose en cuatro Fondos:

1. Fondo para el Desarrollo Productivo. 2. Fondo para Impulsar el Desarrollo Regional Sustentable. 3. Fondo para la Atención de Grupos Prioritarios. 4. Fondo de Coinversión Social y Desarrollo Comunitario.

El Ramo 26 prevalece con el nombre de Desarrollo Regional y Productivo en Regiones de Pobreza, hasta el ejercicio presupuestal de 1999; para el año 2000, desaparece con motivo de la integración paulatina de algunos fondos y recursos al Ramo 33 surgido en 1998; otros programas, son asimilados al presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Social.

Un paso de trascendental importante en el proceso de descentralización del gasto público federal tuvo origen a finales de 1997, con motivo de la reforma y adición del Capítulo V a la Ley de Coordinación Fiscal, que se tradujo en la creación de la figura de Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, lo cual a su vez dio origen a la creación del Ramo 33, incorporado al Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 1998.

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Quintana Roo MARCO JURÍDICO Para la ejecución de los recursos del Ramo 33 en lo correspondiente al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y Fondo d| e Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN). tales como: Legislación Federal:  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos  Ley de Coordinación Fiscal  Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria  Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente  Ley de Fiscalización Superior de la Federación  Lineamientos generales para la entrega de recursos del Ramo General 33 aportaciones para Entidades Federativas y Municipios. Destino y Resultados de los Recursos Federales Transferidos a las Entidades Federativas Legislación Estatal:  Constitución Política del Estado de Quintana Roo  Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo  Ley de Coordinación Fiscal del Estado de Quintana Roo.  Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo  Ley de Adquisiciones. decretos y acuerdos vigentes en el Estado de Quintana Roo. Contabilidad y Gasto Público del Estado de Quintana Roo. lineamientos. los Municipios a través de los H.  Lineamientos para Informar sobre el Ejercicio.  Ley de Presupuesto. 6 . normas. Arrendamiento y Prestaciones de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado. Ayuntamientos deberán observar lo establecido en leyes. reglamentos.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.

 Ley de Hacienda de los Municipios del Estado de Quintana Roo.  Ley de Ingreso del Municipio de José María Morelos. y su Legislación Municipal:  Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo. Ejercicio Fiscal correspondiente.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Quintana Roo  Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Quintana Roo.  Plan Municipal de Desarrollo. Estado de Quintana Roo. para el Ejercicio Fiscal correspondiente.  Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Quintana Roo.  Código Fiscal Municipal del Estado de Quintana Roo. 7 .  Código de la Hacienda Pública para el Estado de Quintana Roo Reglamento  Acuerdo por el que se da a conocer la distribución de los recursos del fondo para la infraestructura social municipal entre los municipios del Estado de Quintan Roo para el ejercicio fiscal.

así mismo les permitan con base en sus planes de desarrollo. para que identifique los mecanismos e instrumentos de planeación. Así mismo. hacer llegar a las comunidades con alto grado de marginación los recursos del fondo para la infraestructura social municipal y los fondos para el fortalecimiento de los municipios.OBJETIVOS I. son aportaciones Federales para Estados y Municipios.3 Del “FISM” Apoyar a los municipios exclusivamente al financiamiento de obras.. ejecutar.. elevando el bienestar social. I. priorizar. 1.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. programación y presupuestación. nivel de vida de la población y de manera prioritaria disminuyendo la pobreza extrema. acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y extrema pobreza. cuyo destino de acuerdo al artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.2 Del Ramo 33 Buscar y proporcionar la igualdad de oportunidades entre los individuos. Quintana Roo I. es: 8 . dotándolas de los servicios de infraestructura básica para reducir de manera importante los índices de marginación en las comunidades del municipio.Del Manual Apoyar y orientar al gobierno municipal. obras y acciones que contribuyan al desarrollo social y humano de la población en condiciones de marginación y pobreza. proyectos. controlar y evaluar.1. procurando las condiciones de seguridad necesarias para el desarrollo. los programas. Se integra con dos subfondos: el Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE) y el Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM).

es el instrumento fundamental para organizar las acciones de gobierno. 1. elaborar diagnósticos de la situación económica y social y responder de forma ordenada. Planeación Municipal La planeación del desarrollo.1. infraestructura básica de salud. dando prioridad al cumplimiento de las obligaciones financieras.. caminos rurales e infraestructura productiva rural. II. oportunidades. Quintana Roo  A nivel Estatal (FISE). 9 . drenaje y letrinas. identificar retos. metas.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. objetivos.4 Del “FORTAMUN” Son aportaciones federales para el Fortalecimiento de los Municipios de acuerdo al artículo 37 de la LCF. racional y sistemática a las demandas y aspiraciones de la sociedad. tienen como destino:  Exclusivamente la satisfacción de sus requerimientos.PLANEACIÓN II. para obras y acciones de alcance o ámbito de beneficio regional o intermunicipal.  Inversiones que beneficien directamente a la población en condiciones de rezago social y pobreza extrema. electrificación rural y de colonias pobres. al financiamiento de obras para agua potable. infraestructura básica educativa. alcantarillado.  A la atención de necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes.  En el Municipal (FISM). urbanización municipal. mejoramiento de vivienda.

10 . para dirigir el desarrollo de sus comunidades y lograr un mejor aprovechamiento de sus recursos disponibles. de acuerdo a los indicadores de medición de los programas y acciones.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. c) Programar las acciones de gobierno estableciendo un orden de prioridades. La Planeación constituye uno de los principales instrumentos que deben utilizar los ayuntamientos. Sus objetivos específicos son los siguientes: a) Prever las acciones y recursos necesarios para el desarrollo económico y social. es particularmente importante articular los esfuerzos para vincular los criterios de asignación del gasto público federal. d) Asegurar una economía autosuficiente que garantice las mismas oportunidades de consumo básico entre las comunidades. ya que es en éste. es una necesidad palpable. f) Procurar el desarrollo armónico de cada comunidad. Quintana Roo El Programa Operativo Anual de Obra. será el elemento esencial para la instrumentación de los planes municipales y para su seguimiento y evaluación. Por lo anterior. con las políticas y necesidades de los gobiernos: estatal y municipales a lineados a los planes de Desarrollo Estatal y Municipal. La planeación tiene como propósito. orientar el gasto público hacia la atención de las necesidades básicas de servicios e infraestructura de la población y fortalecer la actividad económica procurando el máximo beneficio social. e) Promover un desarrollo urbano y rural equilibrado de los centros de población. La integración del municipio al proceso de desarrollo del Estado. b) Movilizar los recursos económicos de la sociedad y encaminarlos al desarrollo de actividades productivas. las demandas y la participación de la población encuentran expresiones concretas. en donde el impacto de las acciones.

La Participación Ciudadana Conforme a lo dispuesto en el Artículo 197 de la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo. para su incorporación al Plan Estatal de Desarrollo. La participación creciente y protagónica de los sectores. permitiendo que esta se adecue y responda a las necesidades y demandas de la población a través de los diferentes programas gubernamentales.2. permanencia y equidad. estratos y segmentos de la sociedad civil en el proceso de planeación para el desarrollo.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. II. ordena al Estado a organizar el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo Nacional. que imprima solidez. previa a la toma de decisiones. los Ayuntamientos remitirán al COPLADE los Planes Municipales de Desarrollo y los programas que de ellos deriven. participativa. El artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. supone una estrecha relación entre pueblo y gobierno. así como en la elaboración e impulso de soluciones y proyectos en beneficio de la misma y propiciar la colaboración directa y efectiva de los ciudadanos en la ejecución de programas de obras y servicios públicos. análisis de la realidad social y de los problemas y necesidades de la comunidad. territorial e incluyente. regula la formas de participación y colaboración ciudadana que deberán instrumentarse en los centros de población de los Municipios del Estado. la participación social es condición necesaria para conocer la opinión de los ciudadanos. dinamismo. es factor determinante para el éxito de las acciones en todas las fases del proceso de planeación. a fin de que la ciudadanía pueda participar organizadamente en el estudio. En la planeación democrática. Quintana Roo De acuerdo a lo que establece la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo. con el propósito de fortalecer el régimen de democracia. al crecimiento de la 11 .

haciéndose responsable de la acción conjunta del comité. concluirán sus funciones Integración del comité La integración de los comités podrá ser sugerida por asociaciones y grupos ya organizados. sobre los resultados alcanzados. Quintana Roo economía. metas y beneficiarios. para mantener la independencia y la expresión democrática. 2 Vocales. Cada comité tendrá entre cinco miembros y uno de ellos le presidirá.I. 12 .Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Los Comités de Participación Ciudadana Los Comités de Participación Ciudadana son una forma de organización que permite hacer efectiva y directa la participación de la ciudadanía en la ejecución de obras públicas o en la prestación de servicios a la comunidad. al término del cual. por cualquiera de los tres niveles de gobierno o bien por ciudadanos interesados en la realización concreta de una obra o en la prestación de algunos de los servicios públicos de la localidad. Tesorero. el costo de cada una. Para el caso del FORTAMUN y FISM. II. social y cultural de la Nación. su ubicación. e 2. al término de cada ejercicio. política. Hacer del conocimiento de sus habitantes. los Municipios deberán: 1. Informar a sus habitantes. Su permanencia es temporal y su duración estará determinada por el programa de obra o servicios a realizar.2. Presidente Secretario. los montos que reciban las obras y acciones a realizar.

Dictámenes de actualizaciones. la Secretaría establecerá y operará el Registro Estatal. ejidos y rancherías y cada Ayuntamiento podrá determinar su temporalidad. V. El Plan Estatal y sus Programas. para lo cual existen los siguientes órganos de coordinación: • Comité de Planeación para el Desarrollo (COPLADE). IV. entre otros: I. Los Programas de Desarrollo Urbano Estatal y Municipales. Conforme al artículo 125 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo. Quintana Roo Los Comités de Vecinos Los Comités de Vecinos son órganos de colaboración ciudadana instalados con el fin de propiciar una permanente comunicación entre las autoridades del Ayuntamiento y la ciudadanía. II. II. en el que las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal y Órganos Autónomos. involucra la participación de los gobiernos federal.3. • Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM). respetando en todo caso las peculiaridades de cada Municipio. Los Planes Municipales y sus Programas. así como los demás documentos que de los mismos se deriven. Los Programas de Ordenamiento Ecológico Estatales y Municipales. III. colonias. estatal y municipal. por barrios. manzanas. deberán inscribir sus respectivos planes y programas. regiones. sectores. Instrumentos para la Planeación Municipal El proceso de Planeación para el Desarrollo Municipal. 13 . el número de sus integrantes y las normas de funcionamiento. Integración del comité Los Comités de Vecinos se integrarán.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. para vincular su intervención en los asuntos comunitarios.

además de ser órgano de consulta del COPLADE. Las modificaciones a proyectos y objetivos de los programas. 14 . Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) El COPLADEMUN tienen a su cargo la coordinación entre los Gobiernos Federal. sobre la situación socioeconómica de cada municipio de la entidad. Quintana Roo VI. mediante la instrumentación de normas y principios básicos. así como el ejercicio de las demás funciones y el despacho de los asuntos que en la materia les confiere la presente Ley y otras disposiciones normativas aplicables. Los instrumentos normativos de control y evaluación que se señalan en el artículo 24 de esta Ley. X. El Convenio de Desarrollo Social y Humano. II.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. equilibrio y racionalidad a los programas que favorezcan el desarrollo sustentable y solidario del municipio. XI. la integración de la participación de los particulares.3.1. conforme a los cuales llevará a cabo la planeación municipal y la incorporación de las comunidades y organizaciones sociales y productivas al proceso de planeación. IX. Los convenios de coordinación y de concertación que señala esta Ley. dar legitimidad. organismos. Los presupuestos por programas. Estatal y Municipal. instituciones y representantes del sector social y privado al proceso de planeación. VII. sus convenios de coordinación y anexos de ejecución. El COPLADEMUN tienen como objetivo. Avances y resultados de las evaluaciones de los Planes Estatal y Municipales y de sus respectivos programas. VIII.

b) Posteriormente.1. deberán de contar con el Acta Constitutiva de su Asamblea Comunitaria.. y de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal.1. 15 .Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. este deberá convocar al órgano de planeación municipal “COPLADEMUN” a una reunión extraordinaria. así como de Priorización de Obra. Priorización de Obras y Programación Las propuestas de obras que presenten las comunidades en el seno del COPLADEM. considerando para ello. Del “FISM” a) Las obras y proyectos deberán estar sustentadas en la atención de las demandas sociales. A partir de ello. por no ser factible su ejecución.PROGRAMACIÓN III. Quintana Roo III. cada obra deberá ser Priorizada en el Seno del COPLADEM.1. o requiera de agregar una obra o acción no considerada. siempre y cuando se guarde congruencia con los objetivos que establece para este fondo la Ley de Coordinación Fiscal y su Plan Municipal de Desarrollo. el Ayuntamiento Municipal realiza las obras y proyectos sustentados en los siguientes fondos e instrumentos: III. los índices de marginación y pobreza en las localidades del municipio. En el caso de que el Ayuntamiento Municipal requiera modificar las obras señaladas en el Acta de Priorización de Obras. mediante el Acta de Asamblea de Barrio o Comunitaria. y elaborará una acta de re priorización que sustituirá a la anterior.

Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.. Del “FORTAMUN” Las obras y/o proyectos se sustentarán mediante Acta de Cabildo. en donde se asienten y enlisten aquellas obras que están priorizadas en el “FISM” y que por falta de recursos en este F ondo. las cuales podrán modificarse de acuerdo a sus necesidades basadas en las fechas y tiempos definidos.1. que en el “ FORTAMUN“ se encuentran contempladas y/o registradas acciones dentro de los Programas básicos. las acciones que se hubiera programado su ejecución con recursos del “ FORTAMUN“. deberán de ser etiquetadas en el “FORTAMUN”.Fomento a la Producción y Productividad c) Presentar Acta de Cabildo.Estímulos a la Educación Pública (Desayunos Escolares) 5.Prevención de Desastres 6.. 16 . con los recursos que quedan disponibles.Pago de Derechos y Aprovechamientos por Concepto de Agua 3.. así como el saldo total del Fondo a registrar: 1. aplicando para ello el catálogo de éste último. con sus montos.. que haya sido solicitada a través de la Asamblea de Barrio o Comunitaria correspondiente y que ésta no cuente con recursos del “FISM“ para su registro correspondiente. según relación. siempre y cuando el Ayuntamiento Municipal cumpla con los siguientes requisitos: a) Que la obra esté contemplada dentro del Acta de Priorización de Obras del COPLADEM..Obligación Financiera 2. Quintana Roo III. b) Que el Ayuntamiento justifique oficialmente. Una vez cumplidos los objetivos del “FORTAMUN “.2. podrán reforzarse con los recursos que hubiesen quedado disponibles.Seguridad Pública 4..

se deberá dar prioridad a la atención de necesidades de aquellos centros de población más poblados. se recomienda distribuir el presupuesto de este fondo. 20 y 23 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo). se deben constituir: a) La Comisión Consultiva de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado (consultar los artículos 10. en función a su ubicación territorial. 17 . Para efectuar el análisis anterior.1. acordado por la mayoría de habitantes de cada comunidad. ejido o colonia. Criterios de Selección de Obras Para obras a considerarse con recursos del “FISM”. para atender las necesidades de localidades consideradas de alta y muy alta marginación y que además sean considerados Centros o Polos de Desarrollo a nivel comunitario. b) Los Comités Municipales de Desarrollo Urbano y Vivienda.2.3. entre la cabecera municipal y sus comunidades. 19. Consideraciones en la Priorización Para alcanzar equidad en la distribución de los recursos del “FISM”. y que el beneficio tanto social como económico. sea para el mayor número de sus habitantes. tomando como referencia el número de habitantes que reside en cada centro de población considerados como marginados o pobreza extrema. barrio. III. debe realizarse con base a lo siguiente: a) Tomando como base las demandas identificadas a través del Comité Comunitario. Quintana Roo III. de igual forma. como resultado de un proceso de planeación participativa e incluyente.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.

d) Atendiendo las demandas de obras. caminos rurales. electrificación rural e infraestructura básica de salud y de educación. barrios. f) Cuidando que la temporalidad en la ejecución de cada obra. salones de usos múltiples. la 18 . guarden congruencia con los objetivos establecidos en la Ley de Coordinación Fiscal para este Fondo. la cual deberá estar orientada a disminuir los índices de marginación y de pobreza de la población. no cumplen con los objetivos del “FISM”. Quintana Roo b) El Acta de Priorización de Obras del COPLADEMUN. g) Observando que las obras y actividades que se realicen. tales como: agua potable. En el caso de que el Ayuntamiento Municipal. etc. auditorios municipales. para no comprometer recursos de ejercicios presupuestales subsecuentes. techado de canchas. ya que este tipo de obras. e) Observando que las obras priorizadas por las comunidades. den cumplimiento a lo dispuesto con la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente del Estado. alcantarillado sanitario y pluvial. prioritariamente de localidades. así como los estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.. h) Procurando impulsar un desarrollo integral y sustentable. casas ejidales. i) Considerando proyectos enfocados al beneficio colectivo de las comunidades organizadas y no de beneficio individual. la generación de empleos y la atención de los grupos vulnerables y marginados de nuestra población. deberá de anexar al expediente técnico de la misma. colonias. acciones y servicios. programe el ejercicio de recursos de este Fondo para este tipo de obras. c) Atendiendo las demandas de servicios e infraestructura básica. iglesias. no exceda al período de gestión municipal. ejidos. Mínimo 45 habitantes. la equidad de género. j) No considerando las demandas de obras de ornato tales como: construcción y rehabilitación de agencias municipales. etc. parques. dando prioridad a la atención de la población más vulnerable.

en las que se especifique el cambio de uso de suelo. y que no hayan sido ejecutadas en su totalidad o que requieran de inversión adicional para su puesta en operación. deberá hacerse constar mediante 19 . servicio eléctrico doméstico y público. social y ambiental y de ser posible rentabilidad económica. III. acueducto. alcantarillado sanitario y pluvial. red de distribución. arroyos o áreas de fácil inundación. e) Previendo que cuando por las características de la obra o servicio se requiera de formalizar algún tipo de servidumbre (línea de conducción.2. así como en zonas de deslaves que pongan en alto riesgo a la población.1 Criterios de Programación de Obras a) Cuando los proyectos tengan viabilidad técnica. cesión de derechos o enajenación del predio o predios donde se pretenda(n) realizar el o los proyectos. como pueden ser actas de asambleas. c) Previendo que en los proyectos de infraestructura y de servicios. manantial. d) Considerando que en el caso de obras que se tengan que ejecutar en tierras comunales o ejidales. k) Considerando dar prioridad a la conclusión de obras o proyectos que no se encuentren bajo ninguna observación de la instancia responsable de la fiscalización de estos fondos. preferentemente. entre otros). tales como: márgenes de ríos. desagüe.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. cobertura de servicios de salud y educación. deberán de integrarse las constancias correspondientes que acrediten la ocupación de dichos predios. convenios de ocupación previa o bien las constancias de los trámites legales para su adquisición (Expropiación). b) Evitar la ejecución de obras o acciones en áreas consideradas de riesgo. piso firme y techo seguro. Quintana Roo constancia de cobertura de servicios básicos considerando que la cobertura de los servicios básicos: agua entubada o potable. satisfagan las necesidades de por lo menos del 90% de la población de la comunidad solicitante. dominio. se considere la documentación que acredite la propiedad.

por lo que deberá de anexarse al expediente técnico la certificación por parte del Ayuntamiento Municipal de la existencia de estos servicios.3. éstas ya cuenten con los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario. Quintana Roo actas de asamblea o convenios entre el municipio y las comunidades que intervengan. agua potable. Los recursos del “FISM” y “FARTAMUN” del Ramo 33. así como. Orientaciones de los Fondos La Ley de Coordinación Fiscal. al beneficio directo a sectores de población en condiciones de rezago social y pobreza extrema. mediante la orientación eficiente y responsable del gasto de inversión y el mejoramiento de los indicadores de bienestar.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. el cual deberá ser parte integral del expediente técnico de la obra. seguridad pública entre otros. salud. g) Una vez que el Ayuntamiento Municipal. III. electrificación. educación. f) Considerando para los casos de obras de empedrado. documentos que deberán formar parte integral del expediente técnico de la obra. deberán de orientarse al financiamiento de obras y acciones sociales básicas y a inversiones de alto impacto social. alcantarillado. deberán orientarse exclusivamente para obras y acciones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema. en materia de vivienda. adoquinado y pavimentado de calles. de acuerdo a lo que establece en su capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal. establece que los recursos del Ramo 33 en sus Fondos “FISM” y “FORTAMUN”. cuente con el dictamen o validación técnico de la dependencia normativa. 20 .

 Generación de Empleos Autosostenibles y Sustentables.  Pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua  Pago de adeudos por suministro de energía eléctrica II..Salud:  Infraestructura Básica en Salud.Infraestructura: III...  Desayunos Escolares. II. IV. Educación del Estado. III.Salud:  Abasto de Medicamentos...Obligaciones Financieras.Contribuir a preservar en buen estado los espacios educativos mediante procesos de conservación y mantenimiento para abatir el rezago de infraestructura educativa del municipio.  Alcantarillado. “FORTAMUN” I.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.Reactivación Económica: IV.Asistencia Social. populares..  Urbanización Municipal. el gasto de inversión de los recursos del “FISM” y “FORTAMUN”.  Mejoramiento de vivienda  Agua Potable. Educación.  Becas por Excelencia Escolar.  Drenaje y letrinas.  Electrificación rural y de colonias  Becas para Alumnos Pobres.Medio Ambiente. Quintana Roo Con base en lo anterior...  Campañas de Promoción a la Salud. V.Prevención de Desastres: VI.Educación:  Infraestructura Básica Educativa.Estímulos a la Educación Pública:  Caminos Rurales.. debe aplicarse de acuerdo a lo siguiente: “FISM” I.Seguridad Pública....Medio Ambiente. V. VII.  Infraestructura Productiva Integral. previo convenio de colaboración con la Secretaría de 21 ..

los factores económicos. 22 . insumos. de acuerdo a la modalidad de ejecución por administración directa. prioritariamente a zonas de Alta Marginación. las acciones que pueden realizarse con estos fondos previo convenio de colaboración con la Secretaría de Salud. equipos. mejorando la calidad de los materiales usados para la vivienda. y creando una reserva territorial para uso habitacional con servicios básicos. particularmente lo correspondiente al programa de caminos rurales que conducen a las comunidades alejadas. personal e insumos requeridos. c) Vivienda: Los programas de impulso a la vivienda coordinados por el Ayuntamiento Municipal y Dependencias del Sector. con la mezcla de recursos municipales.. se consideran necesarias las acciones tendentes a ampliar la cobertura del servicio. considerando para ello. requiere operar en forma eficiente los recursos disponibles destinados a vías de comunicación. deberán orientarse principalmente a la construcción. climatológicos y sociales. estatales y federales y así optimizar los recursos y ampliar los beneficios de estas acciones. y sufragar los gastos de operación y mantenimiento de maquinaria.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Quintana Roo Salud. ampliando la cobertura de viviendas por familia. deberán enfocar sus acciones a la constitución y a la dignificación de las viviendas. b) Electrificación: Con la finalidad de abatir los rezagos estatales en electrificación. llevando energía eléctrica a la mayor población posible. a la ampliación y mantenimiento de unidades médicas de primer nivel de atención. ampliación y equipamiento de Centros de Salud (Centro de Salud Rural). personal calificado e infraestructura para la atención de la población es significativa y requiere de atención.El desabasto en medicamentos. Infraestructura a) Caminos: Se pretende mantener en buenas condiciones la red de carreteras. las vías de comunicación existentes.

si es decidido y aprobado en el seno del COPLADEMUN. Reactivación Económica. Se considera como infraestructura productiva. 23 . acciones de construcción y ampliación de sistemas de agua potable y alcantarillado. con la validación técnica emitida por las Dependencias Normativas. entre otros. disposición final de desechos sólidos. para mejorar la calidad de vida de la población y ampliar la cobertura del servicio. sistemas de riego.1. entre otras.Los estímulos tendientes a revertir la crisis del campo se deben respaldar con la eficiente aplicación de los recursos orientados a reactivar la economía. d) Agua Potable y Alcantarillado: Deberán llevarse a cabo principalmente. se deberá utilizar el “Catálogo de Obras y Metas”. apoyo para la instalación de empresas y microempresas industriales o agroindustriales. tales como: construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales.1. la construcción de estanques. Catálogo de Obras y Metas del “FISM” y “FORTAMUN” Para efectos de clasificación y programación de las obras y/o acciones que se realizarán con el presupuesto del Ramo 33 (FISM-FORTAMUN). debiendo de observar las reglas de operación de los programas respectivos y contar además. El impulso de la reconversión productiva y la generación de valor agregado se harán posible en la formulación e instrumentación de proyectos productivos integrales en los que se engloben todas las etapas del proceso productivo.3. e) Medio Ambiente: Deberán llevarse a cabo obras de infraestructura. para el manejo y conservación del medio ambiente. III.. Quintana Roo El programa de vivienda se podrá ampliar con los recursos del “FISM”. jagüeyes. así como la rehabilitación de los existentes.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.

particularmente para el Fondo “FISM”. seguimiento y control de obras. los subprogramas: 5. No podrán considerarse los cobros de comisión por cheques rebotados. en los cuales se 24 . ni las derivadas del traslado de valores. evitándose cubrir pago de gasto corriente o de gratificaciones. no podrá exceder del 3% del techo financiero del “FISM” del Ramo 33 para ser aplicados a las obras señaladas en el Artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.3. Adquisiciones. Los Ayuntamientos Municipales deberán aplicar íntegramente los indirectos para gastos de operación en la supervisión. por lo que la Dirección de Obras Públicas Municipales. compensaciones y viáticos distintos a la actividad de supervisión. deberá previo al inicio de cada obra. Gastos Indirectos El monto establecido para Gastos indirectos. derivadas de comisiones cobradas por las instituciones bancarias por manejo de cuenta y cheques emitidos. para Gastos Indirectos.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Servicios Personales. 2. establecer los programas de supervisión respectivos.2. Para el Fondo “FARTAMUN”. 4. Quintana Roo Definición y Conducción de la Planeación del Desarrollo Regional. evitando caer en conceptos que puedan considerarse en Gasto Corriente del Ayuntamiento Municipal. Evaluación de Resultados y/o Desempeño. Servicios Bancarios y Financieros. en donde se clasificarán los proyectos relativos a los cargos que se apliquen a las cuentas en donde se administren los recursos de los fondos. III.1. y con personal ajeno a las áreas responsables de dicha actividad. Capacitación y Actualización. Administración. 6. 3. se utilizarán los subprogramas: 1. para el Programa de Desarrollo Institucional Municipal (PRODIM).

XIV. Derechos y servicios de conducción de señales analógicas y digitales. XX. Otros arrendamientos. Quintana Roo incluirán gastos de alimentación (exceptuando facturación de restaurant-bar de los supervisores). Servicios de toma y revelado de fotografías Trabajos de imprenta. Capacitación. X. XXIV. Materiales para mantenimiento de mobiliario y equipo de oficina. XIX. Arrendamiento de maquinaria y bienes informáticos. telecomunicaciones y audiovisual. XXII. Servicios de mantenimiento y conservación de bienes informáticos. II. Arrendamiento de edificios y locales. a efecto de llevar a cabo actividades de supervisión y seguimiento principalmente en los siguientes conceptos: I. Sueldos tabulares al personal. IV. Materiales para mantenimiento de maquinaria y equipo de aire acondicionado. combustible. XVI. XVIII. Asesoría. Material para equipo de cómputo. Materiales para equipo de transporte. VI. V. Gastos menores diversos. XI. XVII. VIII. Refacciones y accesorios para equipo de cómputo. XXIII. Combustibles. Arrendamiento de vehículos. Materiales y útiles de oficina. Lubricantes y aditivos. III. Servicios de informática. 25 .Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. XII. pasajes y viáticos. VII. Materiales para mantenimiento de mobiliario. equipos y aparatos de comunicaciones. Seguros y fianzas. Estudios e investigaciones. XIII. XXI. IX. XV.

XXXVI. Los Gastos Indirectos deberán utilizarse en el periodo de un año y será necesario determinar obligaciones contraídas al final del ejercicio para crear los pasivos correspondientes y poder realizar los pagos en el siguiente ejercicio contable. Mobiliario. Los expedientes de gastos indirectos no deberán refrendarse. Mantenimiento y conservación maquinaria y equipo de aire acondicionado. en caso de ser necesario cambios en las partidas del gasto que marque el expediente. XXVIII. Los gastos indirectos serán ejercidos por la dependencia o entidad ejecutora que originó el gasto indirecto y no podrá ejercerse en otras áreas.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Peajes. Hospedaje. XXXII. deberán utilizarse aquellas que estén contempladas dentro 26 . equipos y aparatos de comunicaciones. XXX. XXVI. viáticos. Las partidas de pasajes. No se deberán manejar los expedientes de Gastos Indirectos con partidas del gasto del capítulo de obras públicas. peajes y hospedaje serán únicamente para el seguimiento de obra de los programas que pertenezcan los gastos indirectos. equipos y aparatos de comunicación y audiovisual. XXXI. XXXIII. Mobiliario y equipo de informática. XXXV. Los excedentes que se obtengan deberán canalizarse a obras. XXIX. XXVII. telecomunicaciones y audiovisual. Mobiliario y equipo de oficina. Quintana Roo XXV. Servicios de mantenimiento mobiliario. Maquinaria y equipo de aire acondicionado. Pasajes. Servicios de mantenimiento de equipo de transporte. Viáticos. XXXIV. Publicaciones especiales.

o servir como fuente de pago de dichas obligaciones que contraigan con la Federación. Materiales y Suministros y Servicios Generales del Clasificador por Objeto del Gasto. Programa de Desarrollo Institucional Municipal Dentro del “FISM”. no podrán destinar más del 25% de los recursos que anualmente les correspondan por concepto del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS). siempre que cuenten con autorización de las legislaturas locales y se inscriban a petición de las Entidades Federativas o los Municipios. III. las instituciones de crédito que operen en territorio nacional o con personas físicas o morales de nacionalidad mexicana. III. el Ayuntamiento Municipal podrá disponer de hasta un 2% del tota l de recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal que les corresponda para la realización del Programa de Desarrollo Institucional que será convenido entre el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social. en el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios. así como en el registro único de obligaciones y empréstito. 27 .3.3. Quintana Roo de los siguientes capítulos del gasto: Servicios Personales.4 Obligaciones y Empréstitos La Ley de Coordinación Fiscal en su artículo 50. según corresponda.1. establece que las Entidades Federativas o Municipios. Apegándose a los lineamientos de operación vigentes. así como informar en tiempo y forma las razones por las cuales se realizaron pagos a partidas no contempladas en los expedientes. que para tal efecto se acuerden. para garantizar obligaciones en caso de incumplimiento.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.3.1. ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. el Gobierno Estatal a través de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional y el Municipio de que se trate.

6.. 1. 3. Amortización de Créditos (No incluye lo considerado en el Artículo 50 de la Ley de Coordinación Fiscal). Pago de Afectaciones.3. 4. tendrá las mismas obligaciones a que se refieren las fracciones I y II del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal Federal..3. Quintana Roo Los financiamientos que den origen a las obligaciones a que hace referencia el párrafo anterior únicamente podrán destinarse a los fines establecidos en el artículo 33 de la citada Ley. Pago de Laudos. (No incluye lo considerado en el Artículo 50 de la Ley de Coordinación Fiscal).Con los recursos del “FORTAMUN”.1. 5. así mismo. 2. estos proyectos se deben considerar en los Subprogramas siguientes: 0. Pago por Aprovechamiento de Aguas Nacionales y por derechos de descargas de aguas residuales a la CNA**. cuyo destino deberá ser en primera instancia.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.2. Pago de Multas Estatales no Fiscales. El Acuerdo que modifica las Reglas para la Disminución de Adeudos Históricos de Consumo de Energía Eléctrica de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del 28 . 1.-Saneamiento Financiero. 2.2. Del “FORTAMUN” Obligaciones Financieras. III. Pago de Intereses por Créditos.Indemnización. Subsidio al SAPAM.1 Pago de Adeudos Históricos por Consumo de Energía Eléctrica. Pago de adeudos de energía eléctrica.2. 0. apoyar el cumplimiento de sus obligaciones financieras y a la atención del saneamiento de sus haciendas públicas. III.

la CFE según corresponda. Que el adeudo histórico influye negativamente en su situación financiera. previa acreditación del incumplimiento y siempre y cuando éste tenga una antigüedad mayor a 90 días naturales. deberán acompañar al escrito la documentación que refleje su situación financiera. El monto del adeudo histórico. Que se encuentran al corriente en el pago por concepto de facturación de energía eléctrica consumida a partir del período correspondiente. una solicitud en la que deberán manifestar su intención de obtener la disminución del adeudo histórico. éstos podrán incorporarse al monto señalado por los usuarios y serán sujetos a la disminución contemplada en las presentes Reglas a petición expresa de los usuarios o de forma oficiosa por parte de la CFE. establecido en año y mes. según sea el caso. asimismo deberán manifestar lo siguiente: I.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. II. podrán solicitar al gobierno local respectivo. En caso de incumplimiento de los pagos corrientes por parte de los usuarios. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de Marzo del 2008. la retención y pago del adeudo con cargo a las aportaciones federales que correspondan a los municipios o demarcaciones territoriales de que se trate. Adicionalmente. En el caso de que la CFE determine adeudos históricos que no hayan sido incluidos en el escrito. los usuarios deberán presentar ante la CFE. así como los comprobantes de los pagos por concepto de facturación de energía eléctrica consumida a partir del 1 de enero de 2008. Quintana Roo Distrito Federal. III. establece que: Para los efectos de la disminución del adeudo histórico por consumo de energía eléctrica. 29 .

de la infraestructura y la operatividad de sus instalaciones. FORTAMUN. en este sentido las acciones deben encaminarse para estructurar cuadros policíacos más profesionales. donde los 3 niveles de gobierno están comprometidos a resguardarla. 30 .2. correspondan a los municipios podrán afectarse como garantía del cumplimiento de sus obligaciones de pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua. se suscribirán Convenios de Coordinación entre las Autoridades Municipales y la Secretaría de Hacienda. III.3 Seguridad Pública. para lo cual se deberán hacer las previsiones correspondientes en el presupuesto de egresos del año a que corresponden a las erogaciones. la paz y el orden público son condiciones que garantizan el Estado de Derecho. La Ley de Coordinación Fiscal en su artículo 51. Si es necesario destinar fondos para requerimientos de materiales.2. en los que se establecerán los montos y términos de las amortizaciones acordes al calendario de ministraciones de recursos del municipio que se trate. recursos humanos y financieros para dar cumplimiento a las acciones de Seguridad Pública. establece que Las aportaciones que con cargo al Fondo a que se refiere el artículo 25.2 Obligaciones de Pago de Derechos por Concepto de Agua. La libertad.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.3. mejorar el equipamiento de estos.3. fracción IV de esta Ley. Quintana Roo III. Para el pago de la deuda con el Gobierno del Estado. La seguridad pública es uno de los reclamos de la sociedad. se puede erogar del Fondo IV. también la prevención y persecución del delito son acciones importantes para garantizar la estabilidad social y el fortalecimiento del Estado de Derecho y la disminución de las tasas delictivas. cuando así lo dispongan las leyes locales y de conformidad con lo dispuesto en este artículo.

son las niñas y niños que asisten a planteles públicos de educación preescolar y primaria matriculada. entre otros. La población objetivo. contribuye a mejorar las condiciones de nutrición de la población escolar. rurales y urbano-marginadas. pueden ser vehículos. en la modalidad de Desayunos Calientes y Fríos de manera bimestral y semanal. se cuenta con los siguientes instrumentos y subprogramas: III. equipo de transporte de seguridad pública. En el marco de la Ley General de Protección Civil y Ley de Protección Civil del Estado de Quintana Roo. para el otorgamiento de desayunos escolares. mantenimiento y conservación de vehículos. III. ubicados en zonas indígenas. para ello. los Ayuntamientos Municipales deben promover las acciones necesarias en materia de Protección Civil y prever los recursos necesarios para la prevención y la atención de desastres. preferentemente con algún grado de desnutrición y en riesgo.5 Desayunos Escolares El programa Desayunos Escolares. de acuerdo al calendario del ciclo escolar vigente. señalamientos de tránsito. combustibles y lubricantes. armamento para seguridad pública.2. Quintana Roo Las partidas a erogar en materia de seguridad pública. con la participación directa de los “DIF Municipales”.4 Protección Civil. equipo auxiliar de transporte. uniformes y medicamentos para personal de seguridad. vestuario. 31 . los Ayuntamientos Municipales canalizarán recursos del “FORTAMUN” a comunidades marginadas.2.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Para contribuir a disminuir la desnutrición infantil.3. a través del otorgamiento de la ayuda alimentaria directa. equipo de transporte.3.

Quintana Roo Para lo anterior.2.3.3.3.3. siempre que en la localidad donde vive el (la) beneficiario (a). para participar en las acciones y beneficios previstos en este programa.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. III. en caso de no conocer la lecto-escritura. aire y agua.2.7 Medio Ambiente La deforestación.6 Alfabetización La alfabetización es una de las políticas sociales prioritarias enmarcadas en el Plan Estatal de Desarrollo Quintana Roo. 32 . se encuentre en la cobertura de atención de alguno de los programas que ofrecen los servicios de alfabetización. por lo anterior. asistir a las asesorías de alfabetización que le permitan aprender a leer y escribir. de participar como alfabetizador voluntario. es recomendable que los beneficiarios aporten recursos en efectivo o en especie (materiales de la región o mano de obra). Esta corresponsabilidad será posible de cumplir. incendios y la contaminación del suelo. III. coherente y coordinada por los tres órdenes de gobierno: federal. III. es recomendable apegarse a las reglas de operación que para tal efecto emite la Dependencia normativa. Del mismo modo y en caso de contar con su educación básica terminada. estatal y municipal. la ejecución de acciones prioritarias para revertir la degradación ambiental. son factores que deterioran y ponen en riesgo el hábitat. Aportaciones de los Beneficiarios A efecto de promover y propiciar la participación ciudadana para la ejecución de las obras o proyectos. exigen atención inmediata. a fin de maximizar los recursos del “FISM” y con ello ampliar sus beneficios a otras comunidades marginadas. así como. y por tanto. el (la) beneficiario (a) acepta la corresponsabilidad de. mediante la puesta en marcha de programas integrales de reforestación.

a su conclusión quede operando. mano de obra y materiales. 33 . en mano de obra y materiales. 2. IV. el Ayuntamiento Municipal podrá efectuar las modificaciones a las metas programadas.CONCEPTOS DE LA GUÍA DE REQUERIMIENTOS DE LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS Para cada una de las obras o acciones que se programen dentro del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. Cédula de información básica. por alguna autoridad en el ámbito de su competencia. describiendo la necesidad de la misma indicando la disposición a colaborar ya sea económica. según corresponda.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. deberá integrarse un expediente técnico. Documento que mediante el cual la comunidad requiere una determinada obra o servicio hace llegar a la Dependencia Ejecutora respectiva. Se registrarán los datos generales de la obra o proyecto mediante la cual pueden ser consultadas la información generalizada de la misma.. y al momento de la ejecución del mismo esto no se cumpla. conteniendo la siguiente información: 1. que en su caso. Cuando los beneficiarios acuerden aportar recursos para el proyecto. no para gasto corriente del Ayuntamiento Municipal. el municipio deberá de ingresarlos y administrarlos en cuenta bancaria distinta al manejo de los recursos del Ramo 33. Quintana Roo En la aportación de recursos en efectivo. realicen los beneficiarios. cuyo destino será única y exclusivamente para complemento de presupuestos o para obras específicas del propio Ramo. considerando que la obra en ejecución. Solicitud de la obra. El municipio entregará a las Asambleas Comunitarias comprobantes de las aportaciones en efectivo. con los formatos correspondientes.

34 . Quintana Roo 3. Guía técnica Descripción del procedimiento constructivo de la obra a ejecutar. Indicando las vías de acceso. Proyecto ejecutivo Conjunto de documentos que contengan los aspectos más relevantes de la obra con un enfoque eminentemente técnico financiero. 5. el análisis de precios unitarios de cada uno de los conceptos del catalogo y la exposición de insumos programada. 7. Croquis de micro localización Referencia de la ubicación geográfica especifica de la obra con la finalidad de facilitar la supervisión. 6.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. considerando los números generadores de la obra. la solicitud de la misma el número de beneficiarios. 8. vigilancia de la misma. las localidades más importantes y las carreteras federales. Si la localidad es de difícil identificación y acceso indicar algún punto importante de referencia. Croquis de macro localización Referencia de la ubicación geográfica general de la obra. 4. Para el seguimiento en la ejecución de la obra deberá presentarse el presupuesto indicando en pesos los diferentes conceptos que l integran. Factibilidad de ejecución. ubicando la obra dentro de la localidad. La guía técnica es un resumen general del concepto del proyecto que sustenta el expediente y se presenta de acuerdo al tipo de obra o servicio de que se trate. (justificación de la obra) Documento mediante el cual la Dependencia respalda que la obra es viable para su ejecución. Presupuesto desglosado por concepto. el norte geográfico. estatales y brechas teniendo como punto de partida la cabecera municipal. Indicando comunidades o localidades vecinas. control de ejecución calidad y funcionalidad de la misma. el presupuesto destinado para dicha obra y las metas. especificando claramente el nombre de la obra. La justificación de la obra o servicio debe estar debidamente fundamentada. que sirven para la correcta planeación.

Acta constitutiva del Comité Comunitarios. Acta mediante la cual el Ayuntamiento aprueba el recurso y especifica que la Dependencia ejecutara convenida esta autorizada para ejecutar la obra y para su inclusión en el POA. mano de obra. Programa calendarizado de ejecución. Documento que se realiza entre la dependencia y los beneficiarios mediante el cual partes pactan la ejecución de la obra y el cumplimiento de cada una de sus cláusulas especificando la forma de participación de la comunidad (efectivo. Acta que mediante protocolo realizado conforme al Art. Reporte fotográfico del estado actual. 11. antes de iniciar los trabajos objeto de la obra. Indicar nombre del municipio Indicar nombre de la localidad Manejar los conceptos o actividades Para cada concepto o actividad marcar el período de duración por mes En pesos. indicar el monto parcial por período Anotar avance físico acumulado por período 10.         Se anotará el nombre de la obra o servicio. Convenio de concertación. Gráfica donde se especifican los tiempos de inicio y término de cada uno de los conceptos de obra a ejecutar.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. 33 de la Ley de Coordinación Fiscal especifica con claridad. Anotar el costo total de la obra o servicio. los trabajos a realizar. Quintana Roo 9. Para obras convenidas con los Ayuntamientos que ejecuta la dependencia. 12. el costo 35 . el costo de la obra y las obligaciones de cada parte firmándose por los representantes del comité de la obra y la dependencia. materiales y donación). 13. Presentar las fotografías del estado actual. el periodo de ejercicio fiscal de ejecución.

la aportación de la comunidad y dicho comité estará integrado por un presidente. únicamente debe tramitarlo ante el sector educativo para la validación de metas respectiva. establezca las condiciones a las que se sujetará la realización de dichas obras y actividades. desmonte. otorga facultades a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). banquetas y muro de contención). construcción de (guarniciones. Las obras o acciones que se programen con recursos del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. deberán ser compatibles con la preservación y protección del medio ambiente e impulsar el desarrollo sustentable. un tesorero. caminos. extracción de derrumbes. no es necesario contar con el Dictamen Técnico correspondiente en las acciones aisladas de: conservación (despalme. para que a través del procedimiento de evaluación del impacto ambiental. electrificación. un secretario y un vocal de control y vigilancia. En el caso de que el Municipio realice obras de rehabilitación. desasolves de cunetas y/o alcantarillas. 36 . vivienda y letrinas así como de infraestructura productiva. revestimiento). reparación y/o mantenimiento de espacios educativos. las metas. elegidos por mayoría en votación abierta. no es necesario enviar el expediente para dictamen técnico. Así mismo. pórticos o andadores. En los casos de proyectos de infraestructura educativa y de salud.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. por lo que la “Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEGEEPA)”. según sea el caso. agua potable. como sería bardado o enmallado perimetral. estos deben de contar con el dictamen técnico de la dependencia normativa o el acuerdo de coordinación. plazas cívicas. puentes. Quintana Roo estimado de la obra o servicio. así como obra menor que no afecta el desarrollo y ordenamiento del plantel. canchas de usos múltiples. alcantarillado sanitario y pluvial. agua potable y alcantarillado (rehabilitaciones menores).

tratamiento de aguas residuales. o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la preservación de equilibrio ecológico y la protección del ambiente. f) Obras y actividades en áreas naturales protegidas de competencia de la Federación. la Secretaría de Hacienda. así como en selvas y zonas áridas. lagunas.. g) Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. que 37 . daños a la salud pública o a los ecosistemas. De acuerdo a la Ley de Aguas Nacionales vigente. potabilización. ríos. alcantarillado. Cambios de uso del suelo de áreas forestales. Con la finalidad de coadyuvar en el fortalecimiento de las acciones municipales. lagos y esteros conectados con el mar. toda obra de riego. ha establecido sistema de registro de obras y acciones. Parques industriales donde se prevea la realización de actividades altamente riesgosas. d) e) Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros. Quintana Roo Para ello las siguientes obras o actividades. drenaje. manglares. requieren previamente la autorización en materia de impacto ambiental por parte de la SEMARNAT a) b) c) Obras hidráulicas. Obras y actividades en humedales. V. control de inundaciones y toda aquella que se ubique o cruce un cause o cuerpo de agua de propiedad nacional o que haga uso de aguas nacionales. que puedan causar desequilibrios ecológicos graves e irreparables. así como en sus litorales o zonas federales. requieren de la autorización expresa de la Comisión Nacional del Agua. vías generales de comunicación.PROCESO DE REGISTRO DE EXPEDIENTES TÉCNICOS. entre otros. abastecimiento de agua potable.

 Croquis de macro y microlocalización.  Tabla de ponderación físico . El contenido mínimo que deberán tener los expedientes técnicos. conteniendo toda la documentación según corresponda.  Planos arquitectónicos y estructurales o el croquis de la obra en su caso. cuantificar metas.  Tipo de camino de que se trate (clasificación SCT) 38 .  Origen y destino. de acuerdo a lo siguiente: 1) El Ayuntamiento Municipal deberá integrar un expediente técnico para cada una de las obras o acciones a ejecutar. es el siguiente:  Antecedentes y Justificación.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. concepto y partida en obras por administración). utilizar criterios regionales para determinar precios unitarios. elaborar calendarios de ejecución reales.  Acta de ocupación y/o cesión de terrenos (en su caso). Respecto a los expedientes técnicos de caminos o carreteras.financiera. elaborar proyectos sustentados con trabajo de campo.  Calendarización de la obra.  Longitud total del camino. Quintana Roo permitirá mantener un control en el registro del ejercicio de los recursos del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. adicionalmente deberán contener:  Nombre completo del camino.  Anexar croquis de cadenamientos y obras de drenaje.  Cédula de Registro por Obra. sin embargo es necesario definir correctamente las necesidades.  Presupuesto de obra (incluye presupuesto por capítulo. vigilar su cumplimiento y realizar las adecuaciones necesarias.

2. brindará asesoría y asistencia técnica permanente a los Ayuntamientos Municipales en las siguientes actividades: aplicación de talleres de planeación participativa. en el Manual de Programación de la Inversión Pública. 3. sociales y en el entorno del medio ambiente. apegándose a los programas que la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional determine para ello. sociales y en el entorno del medio ambiente.. la Instancia Ejecutora enviará el expediente técnico a la Dependencia Estatal normativa para su validación. 39 .I. en el Manual de Programación de la Inversión Pública. apegándose a los programas que la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional determine para ello. Quintana Roo 2) Los Ayuntamientos Municipales tienen como fecha límite para el trámite de expedientes técnicos relativos “FISM” hasta el 31 de octubre del año correspondiente y al “FORTAMUN” hasta el 31 de diciembre.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. según sea el caso de que se trate. requerirán invariablemente la validación de la dependencia federal o estatal normativa correspondiente. así como en la integración de expedientes técnicos y demás tareas inherentes a los procesos de planeación y programación. El Municipio o Dependencia ejecutora realizara la elaboración del expediente técnico. Para el caso de obras ó acciones ejecutadas por los municipios con sus respectivos fondos. según corresponda.El proceso que deberá seguir el expediente técnico para su validación es el siguiente: 1. requerirán invariablemente la validación de la dependencia federal o estatal normativa correspondiente. 4) A través de las Delegaciones Regionales y de sus oficinas centrales. V. Los proyectos de infraestructura que impacten en las actividades económicas. actualización de diagnósticos y planes de desarrollo municipales. 3) Los proyectos de infraestructura que impacten en las actividades económicas.

Ministración de recursos La Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado. sobre la cuenta bancaria específica en la que recibirán y administrarán los recursos del respectivo fondo de aportaciones federales. Ejercicio Fiscal correspondiente. contarán únicamente con una cuenta por cada fondo. La cuenta específica en la que se manejen exclusivamente los recursos del fondo correspondiente y sus rendimientos financieros. Estado de Quintana Roo. Cuando las obras ó acciones sean ejecutadas por Dependencia ó Entidades del Gobierno del Estado. VI. conforme a las disposiciones aplicables. transferirá los recursos federales del Fondo para la Infraestructura Social Municipal y del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal a la cuenta aperturada por el Municipio en coordinación con la SEPLADER. no podrá incorporar remanentes de 40 . se considerarán dentro de la Ley de Ingresos del Municipio de José María Morelos. ya sea por aprobación directa ó por acuerdo con los municipios. VI..1.2. Quintana Roo 4. a los órganos de control y fiscalización locales y federales. Ayuntamiento Municipal está obligado a Informar. serán ellas las responsables de tramitar la validación de la Dependencia normativa que corresponda.EJERCICIO PRESUPUESTAL Con la finalidad de que estos recursos sean registrados desde su origen.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. en todo caso. se hará en partes iguales los primeros 10 meses del año para el FISM y para el FORTAMUN se hará en partes iguales cada mes. VI. Administración de Recursos El H. así como a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

debidamente actualizados. identificados y controlados.  No se podrán transferir recursos entre los fondos. deberán ser orientados y Destinados bajo el mismo esquema de aplicación contenido en el presente manual. en su caso. ni hacia cuentas en las que se maneje otro tipo de recursos por las entidades federativas y municipios. AUTORIZACIÓN DE LOS RECURSOS Se dispondrá como techo financiero lo que estipule el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente preferente a los recursos del Ramo 33. Los intereses que se generen en cualquier cuenta abierta. los beneficiarios de las obras y acciones. Dicha documentación se presentará a las instancias competentes de control y fiscalización que la soliciten. y se identificará con el nombre del fondo o programa respectivo (operado FISM u operado FAFM). el Gobierno del Estado publicará en su periódico oficial. así como la documentación original que justifique y compruebe el gasto. Quintana Roo otros ejercicios ni las aportaciones que realicen.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. los montos asignados para los Fondos.  Se deberá cancelar la documentación comprobatoria del gasto. presupuestario y patrimonial de las operaciones realizadas con los recursos de los fondos de aportaciones del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios y se deberá realizar conforme a la normativa aplicable. se deberá observar lo siguiente:  Mantener registros específicos de cada fondo. Asimismo.  El municipio elaborará las pólizas de ingresos. egresos (registro contable). como se establezca en las disposiciones locales. 41 . VII.

en donde fue validada la obra o acción. debe ser acompañado de un oficio de solicitud firmado por el Titular de la Dependencia Ejecutora o del Municipio. administrativos y financieros con los que se realizara la obra o acción.  Costo de la obra o acción.  Conceptos a ejecutar y monto. 42 .  Municipio y localidad.  Nombre de la obra o acción. Quintana Roo VII. económicos.  Fecha de inicio y término (día/mes/año). según sea el caso.1. Dicho formato.  Descripción técnica de la obra o acción a realizar. según se a el caso.  Fuente del financiamiento.  Sector.  Firma del titular de la dependencia ejecutora. Formato para la elaboración del oficio de validación El formato para la elaboración de los oficios de validación es la relación de obras o acciones que proporciona datos generales de localización.  Fecha y número de la minuta de la reunión del COPLADEMUN o COPLADE.  Subsector (en su caso).  Metas  Modalidad de ejecución. El contenido minino que se recomienda tenga los formatos para la elaboración de oficios de validación o Aprobación serán el siguiente:  Instancia ejecutora.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. técnicos.

Cuando las obras o acciones sean ejecutadas por dependencia o entidades del Gobierno del Estado. El proceso que deberá seguir el formato de información para la elaboración de los oficios de Validación o Aprobación es el siguiente: 1. serán ellas las responsables de tramitar la validación de la Dependencia normativa que corresponda. el mismo enviará el expediente técnico a la dependencia estatal normativa para su validación. 4. 2. que en este caso recae en la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional. cuando así lo considere conveniente. En el caso de que dicha solicitud. Quintana Roo Los requisitos que se mencionaron son el conjunto de información que se debe presentar en la integración del formato para la elaboración de los oficios de Validación o Aprobación. ya sea por aprobación directa o por acuerdo con los municipios. sea para requerir recursos considerados estatales dentro de este ramo. deberá venir acompañada con una copia del expediente técnico de la obra o acción a realizar. únicamente para conocimiento de la Coordinación General del COPLADEQR. 3. debidamente avalada por la Instancia Normativa. El Municipio ó Dependencia ejecutora enviará oficio y formato para la elaboración de los oficios de validación ó aprobación según corresponda a la coordinación general del COPLADE. turnando una copia de dicha solicitud directamente a la Dirección de Programación y Control del Gasto de Inversión. 43 . Para el caso de las obras y acciones ejecutadas por los municipios con sus respectivos fondos.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.

1. anexando la documentación siguiente: 44 . 9. El Gobierno del Estado transferirá a las cuentas de los Municipios las aportaciones mensuales que les correspondan. El banco corresponsal ubicado en Chetumal elaborará los cheques de caja a nombre de los beneficiarios. el pago respectivo de los anticipos. 2.2 Para el pago del Fondo de Infraestructura Social Municipal. 10. Los Municipios en coordinación con la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional aperturarán las cuentas en el banco corresponsal. La Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional enviará a los Municipios la Relación de Bancos conteniendo la información de las ClC´s que se entregaron para pago. 4. estos deberán reflejar los importes de las CLC´s y contar con el sello correspondiente. del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal y Fondos Estatales y Municipales. 8. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público radicará el presupuesto autorizado para este ramo a la cuenta concentradora del Gobierno del Estado. 6. que serán firmados por la persona autorizada por el Municipio. El contrarecibo será entregado a los beneficiarios. Los Municipios presentarán a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional sus CLC´s con una copia del recibo ó factura anexa para su revisión y validación. Los beneficiarios para cobrar los cheques deberán entregar al banco el contrarecibo y además presentar su identificación. La Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional revisará y validará las CLC´s. 3. El ayuntamiento elaborará los contrarecibos para pago. 5. para posteriormente tramitar su pago ante el banco corresponsal. estimaciones y finiquitos de obra. Quintana Roo VII.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Para el pago de estos fondos la Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano solicitara a través de un oficio a la Tesorería Municipal. 7.

N. 2. 2% I. presupuestación. 7 al millar de la C. Para el pago de finiquitos de la obra. Arrendamientos y Prestaciones de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado de Quintana Roo.EJECUCIÓN DE OBRAS O ACCIONES Las modalidades de ejecución deberá apegarse a lo establecido en la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo y la Ley de Adquisiciones. facturas originales.C. 5.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.I.V. La Tesorería Municipal.M. Oficio de solicitud de pago a nombre del beneficiario y de las operaciones ajenas (5 al millar I. “Fondo del Ramo 33” municipal. Los anticipos. estimaciones. ejecución y entrega de las obras y/o proyectos. Quintana Roo 1. Oficio de solicitud de pago a nombre del beneficiario y de las operaciones ajenas (5 al millar I.S. ésta deberá estar acompañada del acta de Entrega-Recepción de la obra expedida por el Comité y las dependencias normativas.. VIII. por lo tanto. desde la concepción misma del proyecto o acción. “Fondos Federales” 6. es necesario dar cabal cumplimiento a lo establecido en la Ley de Obra Pública del Estado y demás legislación aplicable en la materia. 45 . números generadores. La planeación.V. programación. 3. sellara la documentación original con el fondo respectivo y le será devuelta a la Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano para que sea archivado en el expediente técnico. 2% I.V. Copia fotostática de la factura certificada por el Secretario Genera indicando que el documento original quedara en resguardo de la Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano.. reporte fotográfico y los planos se quedaran en resguardo de la Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano. es responsabilidad del Ayuntamiento Municipal.N.V. 4.S.

Contratación.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. además de considerar los costos que en su momento se encuentran vigentes. Si por sus características propias se determina que una obra deba ser ejecutada por una dependencia o entidad Federal o Estatal. asimismo ser entregadas a los beneficiarios en condiciones normales de operación y funcionamiento. Ejecución y Mantenimiento. tanto el presupuesto total de la obra. Quintana Roo procedimientos administrativos de: Licitación. 46 . En el caso de la Obra Pública cuya ejecución rebase un ejercicio presupuestal. sobre aspectos que sectorialmente sean de la competencia e interés de los municipios. deberá tomarse en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos convenidos que aseguren la continuidad de los trabajos. sin exceder al periodo de gestión municipal. contenidas en sus respectivos Planes y Programas de Desarrollo. es decir de aquellas obras cuya ejecución sea considerada de continuidad. deberán convertirse en objeto de convenios celebrados entre el Ejecutivo del Estado y el Ayuntamiento Municipal. con el propósito de hacer compatibles tareas comunes. como lo relativo a los ejercicios de que se trate. El presupuesto actualizado será la base para solicitar la asignación de cada ejercicio presupuestal subsecuente. se deberá elaborar y suscribir un convenio o acuerdo de ejecución entre la Dependencia Ejecutora y el Ayuntamiento Municipal. debiendo realizar en su oportunidad las labores de supervisión y seguimiento que correspondan. Las acciones que desarrollen las dependencias y entidades de la administración pública estatal. a efecto de garantizar que las obras se ejecuten en el ejercicio fiscal en el que fueron registradas y programadas. deberá determinarse en el Expediente Técnico de la Obra. En la formulación de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes.

VIII. con pleno respeto a la soberanía del Estado y los Municipios. satisfacer los requerimientos del Municipio. Modalidades de ejecución de obras y proyectos Una vez autorizada la partida en el Presupuesto de Egresos y el POA respectivo. Obras por Contrato Con base a las disposiciones que establece el artículo 14 de la Ley Estatal de Obras Públicas. es conveniente que los cambios que se realicen en los conceptos de las mismas. se podrán ejercer los fondos y ejecutar las obras durante el año según la calendarización programada que se tenga de las mismas. las obras que se programen del primer fondo. La Obra Pública se deberá realizar observando lo establecido en la Ley Estatal de Obras Públicas y se podrá programar y erogar tanto del Fondo III. los contratos de obra pública podrán ser de tres tipos: Por licitación Pública. le sean comunicados a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. y por invitación restringida. FORTAMUN. que a su vez podrá ser: invitación a cuando menos tres contratistas. Quintana Roo La coordinación entre los distintos niveles de Gobierno se fundamenta en los artículos 26 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.1. y la adjudicación directa. 47 . FISM como del Fondo IV. a fin de llevar un registro actualizado del formato para la elaboración de los oficios de validación que permita evaluar de manera precisa la ejecución de los proyectos. Durante el proceso de ejecución de las obras o acciones. deberán estar dirigidas a satisfacer necesidades de grupos de personas que se encuentran en condiciones de rezago social y pobreza extrema y en el segundo. VIII.1.1.

para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado. oportunidad y demás circunstancias pertinentes. de acuerdo a las disposiciones contenidas en la Ley Estatal de Obras Públicas. siempre que el monto objeto del contrato no exceda de los límites a que se refiere el artículo 53 de esta misma Ley cumpliendo con los requisitos que en ese artículo se señala. de 48 . aplicable al ejercicio fiscal correspondiente.. cuando se cumpla cabalmente en términos de las fracciones del artículo 54 de la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo. respectivamente..Las Dependencias y Entidades. que será abierto públicamente a fin de asegurar al Municipio las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio. que el monto no exceda de los siete mil veces el salario mínimo general diario vigente en el Estado. podrán contratar obras públicas o servicios. las Dependencias y Entidades podrán contratar sin ajustarse a dicho procedimiento. Adjudicación Directa. Invitación a cuando menos tres personas. bajo su responsabilidad.. calidad.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Licitación Pública. sin sujetarse al procedimiento de licitación pública. cuando por razón del monto de la obra resulte inconveniente llevar a cabo el procedimiento a que se refiere el artículo 14 de la citada Ley por el costo que éste representa. Así mismo. Quintana Roo Los contratos de obras se basarán en lo dispuesto por la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo y el Presupuesto de Egresos del Estado. a través de Licitaciones Públicas. mediante Convocatoria pública.Está sujeta al costo total de la obra. a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa.Los Contratos de Obra Pública y los de servicios se adjudicarán. es decir. por regla general. financiamiento.

Montos para la contratación de obra De acuerdo al artículo 38º del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Quintana Roo. para el Ejercicio Fiscal correspondiente. la garantía del anticipo que se le otorgue al contratista. Con fundamento a lo consignado en el artículo 23 de la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.Para los efectos del Artículo 35 de la Ley de Adquisiciones. serán los siguientes: 49 . La garantía de cumplimiento del Contrato será por el 10% del monto del Contrato. los montos máximos de adjudicación directa y los de adjudicación mediante invitación a cuando menos tres proveedores que podrán realizar las Dependencias. Quintana Roo conformidad a lo establecido en el artículo 53 de la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo. Entidades Paraestatales y Órganos Autónomos durante el año correspondiente. que será presentada previamente a la entrega del anticipo. dentro de los quince días hábiles siguientes contados a partir de la fecha en que el contratista haya suscrito el Contrato. será por la totalidad del monto concedido y se constituirá mediante Fianza otorgada por alguna institución debidamente autorizada. Esta garantía subsistirá por un año a partir de la fecha de terminación de los trabajos. Arrendamientos y Prestaciones de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado..

000 650.000.000 540.000 140 480 15.000.550 Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas 50 .000 750.001 94.000 150.000.000 30.000 450.001 HASTA 8.230 750.000.001 75.000.325 150. Adquisiciones.000 170.000 160 690 30.000 270 1.000 600.000 140.000 250.000 465.000 50.200.000.575.000 1.800 350.000 44.000 100.000 330.000 250 1.001 23.000. sin considerar el impuesto al valor agregado (miles de pesos).910 450.751 44.120 600.200.000 320 2.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.000 Anexo 17 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente.000 290 1.440 1.000 75.000 94.000 200 1.250 121.000 22.600 250.703. Montos máximos de adjudicación mediante procedimiento de adjudicación directa y de invitación a cuando menos tres personas.000 220 1. Quintana Roo VOLUMEN ANUAL PRESUPUESTADO EN ADQUISICIONES Y SERVICIOS MONTO MÁXIMO DE CADA OPERACIÓN QUE PODRÁ ADJUDICARSE DIRECTAMENTE MONTO MÁXIMO DE CADA OPERACIÓN QUE PODRÁ ADJUDICARSE HABIENDO CONVOCADO A CUANDO MENOS TRES PROVEEDORES (PESOS) 235.000 310 2.000 370 2. Arrendamientos y Servicios Presupuesto autorizado de Monto máximo total de cada Monto máximo total de cada adquisiciones.000 389.000 350 1.000 350.000 180 900 50.000 En adelante (PESOS) 82. arrendamientos y operación que podrá operación que podrá servicios Mayor de Hasta Dependencias y Entidades Dependencias y Entidades 15.000.000 150.000 110.110 100.000 (PESOS) MAYOR DE 1 8.

000 Hasta 15.090 3.910 370 185 2.000 250.030 3.000 600.000 50.000 250.050 4.440 1.000. 51 . esta modificación presupuestal deberá contar con la validación técnica del organismo público normativo y del Acta de Cabildo en el caso del “FORTAMUN”.000 100.740 5. En todos los casos de modificaciones presupuestales.890 5.830 1.560 850 425 6.910 1.000 150.815 745 370 6.000 1. tanto en el aspecto presupuestal como en el de metas.650 480 240 4.000 750.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.970 2.MODIFICACIONES PRESUPUESTALES El Ayuntamiento Municipal presentará a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional (SEPLADER) por escrito las modificaciones presupuestales. acompañada de la justificación técnica y económica.180 585 290 4.120 1.000 600.000 Monto máximo Monto máximo Monto máximo total de cada total de cada total de cada Monto máximo servicio servicio obra que total de cada relacionado con relacionado podrá obra que obra pública que con obra adjudicarse podrá podrá adjudicarse pública que mediante adjudicarse mediante podrá invitación a directamente invitación a adjudicarse cuando menos cuando menos tres directamente tres personas personas Dependencias Dependencias Dependencias Dependencias y y Entidades y Entidades y Entidades Entidades 215 106 1.000 30.000 450.000 30.000 1.000 50.670 3.000 350. el Ayuntamiento Municipal elaborará un expediente técnico modificado.500 2.690 6.590 320 160 2. para las obras y/o acciones registradas dentro del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33 que así lo requieran..225 425 215 3.000 150.000 750.000 350.485 265 135 2.000 450.500 635 320 5.000 100. Quintana Roo Presupuesto autorizado para realizar obras públicas y servicios relacionados con las mismas Mayor de 15.010 530 8.200 950 480 7.000.570 IX.

X. el Acta de Rechazo o de conocimiento de los beneficiarios. del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal. los montos 52 . los municipios deberán presentar necesariamente su cuenta pública. Ambos casos deberán seguir el procedimiento de revisión. La Auditoría Superior del Estado de Quintana Roo. para lograr una administración municipal de calidad. El Ayuntamiento Municipal en cumplimiento a la fracción I. podrá decidir su aplicación a la ampliación de metas o bien a la realización de nuevos proyectos que puedan ser ejecutados al 100% dentro del ejercicio fiscal correspondiente. registro y control de expedientes técnicos para su regularización programática presupuestal. Contraloría Social Municipal. actualizándose los oficios de registro y control correspondientes.1. el Ayuntamiento Municipal deberá anexar a la solicitud. X. en algún lugar visible de la cabecera municipal y principales comunidades del municipio. de igual modo. con base en la Ley del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Quintana Roo.. el Ayuntamiento Municipal mediante Acta de Cabildo.CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA APLICACIÓN DEL “FISM” Y “FORTAMUN” DEL RAMO 33. deberá hacer del conocimiento de sus habitantes. instrumentará los mecanismos de revisión sobre el ejercicio de los recursos. a fin de que se apeguen a las Leyes y Normas que regulan la operación del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. Si se obtuvieran ahorros presupuestales en la ejecución de las obras o acciones de los Fondos “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Quintana Roo Para el caso de cancelación total de la obra o acción.

el costo de cada una. Los beneficiarios de las obras a través de sus Asambleas Comunitarias. las obras y acciones a realizar. Destino. De igual manera. podrán en todo momento realizar labores de vigilancia y seguimiento en el proceso de ejecución de la obra y el Ayuntamiento Municipal deberá proporcionar a éstos. La Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano entregara mensualmente los informes de avance físico. Los avances físicos-financieros de carácter trimestral deberán coincidir con la información reportada a ese Ente fiscalizador. conocimiento y seguimiento. el Ayuntamiento Municipal deberá proporcionar a las Asambleas Comunitarias. para su consulta.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. éstos podrán denunciar ante el Auditoría Superior del Estado de Quintana Roo y la Contraloría General del Estado. Informe sobre el Ejercicio. su ubicación. El Ayuntamiento Municipal registrará el ejercicio del presupuesto de acuerdo a los principios básicos de contabilidad gubernamental y la normatividad contable que al efecto emita la Auditoría Superior del Estado de Quintana Roo. X. financiero y metas de cada una de las obras que se estén ejecutando. las anomalías que se detecten durante y después de la ejecución de las mismas. Quintana Roo que reciba. la información que al efecto le sea requerida para estos fines. copias certificadas del expediente técnico y calendario de ejecución de la obra que se realice en su localidad. Para que la población este en condiciones de llevar a cabo la supervisión y vigilancia.2. metas y beneficiarios. Resultados y Evaluación 53 .

X. a la SEPLADER. Quintana Roo Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 33 Fracción IV. 48 y 49 fracción V de la Ley de Coordinación Fiscal. Terminación y Entrega de Obras Una vez concluida la obra. resultados obtenidos y evaluación de desempeño de los recursos del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. 8 y 9 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación. el Ayuntamiento Municipal deberá presentar. destino. En los meses de enero por lo que corresponde al cuarto trimestre del año inmediato anterior. mismo que contendrá la información de las obras o acciones registradas hasta el trimestre y sus avances. y en particular a la Asamblea Comunitaria correspondiente. con periodicidad trimestral. Estos reportes deberán ser enviados. la información a través del Sistema establecido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico.3. En este acto se deberá 54 . y de acuerdo a los lineamiento s establecidos para tal fin. a la comunidad o en su caso a la instancia responsable de su operación a efecto de fijar lugar. julio y octubre del ejercicio correspondiente El Municipio publicarán los informes a que se refiere esta fracción en los órganos locales oficiales de difusión y los pondrán a disposición del público en general a través de sus respectivas páginas electrónicas de Internet o de otros medios locales de difusión. a más tardar a los 5 días hábiles posteriores a la fecha en que el ejecutivo federal entregue los citados informes.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. día y hora para la entrega de la obra. dentro de los 15 días naturales después de terminado el trimestre respectivo. y 85 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el sentido de informar a la Federación sobre el ejercicio. el Ayuntamiento Municipal informará de la terminación de esta al COPLADEMUN. así como en los meses de abril.

estimaciones de obra. principalmente de: Estado de cuentas (Financiamiento BANOBRAS. d) Otros documentos relacionados con la obra como el acta constitutiva del Comité. recepcionará la obra debiendo hacer explicito su compromiso de conservarla y vigilar su adecuada operación. a) Acta de entrega-recepción debidamente requisitada. fotografías. nóminas. Fondo III-FISM). se pondrá a disposición de la Auditoria Superior del estado. XI. Asimismo deberá informar a sus habitantes. auxiliar contable y general de la obra. contratos. En el acta de entrega-recepción. así como con los originales de los siguientes documentos. recibos. listas de raya debidamente requisitadas. entre ellos el expediente técnico. c) Documentos técnicos. Quintana Roo levantar el acta de entrega-recepción de la obra. los informes de supervisión y bitácora de la obra. una vez integrado y regularizado por el Ayuntamiento Municipal. en la que se especifique que la obra. El Expediente Unitario.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.. 55 .COMPROBACIÓN DEL GASTO (EXPEDIENTE UNITARIO) Cuando se concluya una obra o proyecto. b) Documentación comprobatoria del gasto ejercido. la comunidad a través de su Asamblea de Barrio o Comunitaria. proceso de licitación entre otras. invariablemente deberá elaborar el finiquito de la obra. oficio de registro y control. facturas. sobre los resultados alcanzados. proyecto o acción está totalmente terminada y recepcionada a satisfacción de los beneficiarios o de la dependencia normativa. el Ayuntamiento Municipal deberá integrar el Expediente Unitario para su comprobación de gastos.

1.2. b) Porcentaje de la Cobertura de la Población y Localidades atendidas por tipo de Programa. Indicadores de evaluación Con el objeto de determinar la equidad de las acciones que se realicen en los municipios.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. se deberán considerar los siguientes indicadores: a) Proporción del Gasto. Con el fin de etiquetar los tipos de apoyo. d) Porcentaje de comunidades participantes en reuniones. valorar y conocer la manera en que se avanza en el logro de los objetivos y las metas previstas. Número de Proyectos y Empleos generados por tipo de Apoyo. asimismo. en la cuenta Pública Anual que le presentarán al Congreso del Estado durante el mes de mayo del correspondiente. indicando la problemática que se haya presentado en el mismo. deberán ser enviados en forma trimestral en los informes de gestión financiera que presentan al Órgano Superior del Congreso del Estado.EVALUACIÓN XII. En las evaluaciones es importante detallar cada una de las acciones que se desarrollaron en la realización de este proceso. Informe cualitativo de las metas alcanzadas La evaluación debe ser una actividad muy impo rtante en la operación del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. XII. Quintana Roo XII. se han considerado 3 vertientes: 56 . ya que ello permite medir. c) Número de Asambleas Comunitarias.. Los reportes de evaluación. Constituidas. y e) Proporción de mujeres atendidas o beneficiadas.

Apoyo Humano: Se integra con la infraestructura de Salud y Educación. Se integra con la infraestructura Productiva Rural. Objetivo Líneas de acción Meta 57 . Rehabilitación de sistemas de calles Programa de infraestructura vial urbana. Programa de atención a la población en desamparo. II. Electrificación Rural y de Colonias Pobres y Vivienda.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Apoyo Físico: Se integra con la infraestructura de Agua Potable. Letrinas. Caminos Rurales y Puentes III. Programa de salud para todos. Alcantarillado. Apoyo para la Producción: Programa Vivienda con agua potable y drenaje Vivienda con energía eléctrica Vivienda con piso Programas o acciones para brindar asistencia en la adquisición de mejoras de materiales de construcción. Quintana Roo FONDOS MONTO I. Urbanización Municipal.

Quintana Roo I.5 de la recaudación federal participable. Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos: Educación Tecnológica Educación De Adultos VII. Fondo de Aportaciones Infraestructura Social: Estatal Municipal para la IV. Fondo de Aportaciones múltiples: Asistencia social Infraestructura Educativa V.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal. II. TOTAL 58 . III. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública. Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (2. VI.

cuya distribución y ministración se apega a un calendario determinado por la Federación al principio de cada Ejercicio Presupuestal. La regulación de este ramo está determinada por el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF). económicos. la cual nos proporciona los elementos mínimos que nos permiten juzgar los aspectos técnicos. administrativos y financieros con los que se realizará. Expediente técnico: Es la compilación de documentos relativos a una obra o acción. Quintana Roo GLOSARIO “FISM”: Fondo para la Infraestructura Social Municipal. Gastos Indirectos: A los gastos de supervisión y seguimiento atribuibles a las obras y que resultan necesarios para su ejecución. Ramo 33: Es el ramo presupuestal del Gobierno Federal que agrupa diversos Fondos de Aportaciones que se distribuyen a los estados y municipios. 59 . “FORTAMUN”: Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. así como para los gastos de inspección y vigilancia de las obras realizadas por administración directa. así como su justificación y los resúmenes técnicos para su implementación y operación.

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