co-gobierno.doc =============== 1.

- LA REFORMA UNIVERSITARIA Antes de hablar de hablar en concreto del tema del co-gobierno y de la forma en que este se materializa en los distintos sistemas educativos existentes. Es necesario echarle un vistazo a las dos oleadas de Reforma Universitaria que se dieron en Latinoamérica, deteniéndonos sobre todo en lo que fueron las propuestas del movimiento reformista surgido en Córdoba en 1918, ya que es a partir de este cuando empieza a instalarse fuertemente la idea de cogobierno como un elemento central dentro del sistema educativo y es en esta propuesta en donde se bosquejan los elementos centrales que hacen posible la existencia del co-gobierno, sobre todo con la idea de autonomía universitaria y otra serie de elementos, interconectados entre sí, que le dan coherencia a la propuesta reivindicativa. En este sentido, co-gobierno y autonomía son inseparables, pues el primero coloca su énfasis en la autonomía respecto a los poderes externos y el segundo, pretende acabar con el autoritarismo de los poderes internos. No entrando en detalles y marcos históricos, sino centrándonos en cuestiones de propuestas y contenidos, el movimiento de Reforma Universitaria iniciada en la Universidad Nacional de Córdova en 1918, y que se extendió por todo el continente, buscaba un cambio estructural en el modelo educativo y presentaba un carácter profundamente anti-oligárquico, y sus objetivos fundamentales fueron 4: a) "abrir la Universidad a sectores más amplios de alumnos, sin consideración de su origen y posición social, y facilitar en todo lo posible el acceso de estos sectores a las profesiones y especialidades, de donde se derivó la reivindicación de la asistencia libre en beneficio de los estudiantes que trabajan; b) dar acceso a la enseñanza a todos los intelectuales y profesionales competentes, sean cuales fueren sus ideologías y sus procedencias, de donde proviene la cátedra libre y la periodicidad del contrato profesional; c) democratizar el gobierno universitario, de donde proviene la participación estudiantil y la representación de los graduados; y d) vincular la Universidad con el pueblo y la vida de la nación, de donde se derivó la publicidad de los actos universitarios, la extensión cultural, las Universidades populares y la colaboración obrero-estudiantil." En términos reivindicativos estos cuatro objetivos fundamentales se expresaban en las siguientes demandas: - Autonomía Universitaria y autarquía financiera:

y la necesidad de buscar formas para lograr la autarquía o autofinanciamiento universitario.Co-gobierno: Esta noción implicaba una idea de co-participación en la toma de decisiones. ya que la presión del Estado o de otras fuentes de ingreso podría minar toda autonomía. ya que por lo menos para el caso de Chile. elaboración y aprobación del presupuesto universitario. etc. Costa Rica. Respecto a esto último. un gobierno conjunto y compartido por los miembros de la comunidad universitaria. La autonomía universitaria. se encuentra garantizada en gran parte de los países de Latinoamérica. por lo que se proclama la inviolabilidad de estos. la libertad de cátedra. Uruguay. la aprobación de planes y programas de estudio. lo que significaba una capacidad propia de decisión y gestión en términos políticos. México. nosotros hoy en día podríamos agregar a los poderes económicos dentro de esta lista). de sus propios reglamentos y estatutos internos. democratizar la universidad. académicos. algunos mecanismos que expresan la autonomía universitaria son: la elección de los cuerpos directivos y de las autoridades de la Universidad por la propia comunidad universitaria y participación de sus elementos constitutivos. aunque parece interesante para la reflexión lo propuesto por los estudiantes de Córdova en el sentido de que el Estado tenga como obligación otorgar un presupuesto base garantizado por ley a las universidades. Autonomía implicaba una independencia respecto a los poderes externos a la comunidad educativa.La autonomía universitaria constituía uno de los pilares fundamentales de la Reforma. Así. Bajo esta concepción. República Dominicana. la designación de los profesores mediante procedimientos puramente académicos que garantizan su idoneidad. El co-gobierno tenía por objetivo expresar internamente la autonomía universitaria respecto a los poderes oligárquicos. Junto con esto. el Estado y la sociedad. con el propósito de romper con el monopolio existente dentro de . en la composición de sus organismos de gobierno (co-gobierno). no existe una propuesta mayormente elaborada. como lo son el Estado y (de manera importante en aquel contexto) la Iglesia (bueno. administrativos y económicos. estudiantes y graduados. Sin embargo. . a pesar de que ha sido suprimida muchas veces por los diversos regímenes militares que han existido. en tanto permitía reconfigurar las relaciones entre la Universidad. Chile. Venezuela. cuentan con autonomía universitaria. Argentina. Perú. profesores. se manifiesta también un rechazo a la intervención de las fuerzas represivas dentro de los establecimientos universitarios. Bolivia. entre otros. la autonomía existente no parece significar mucha independencia respecto a los poderes fácticos (esto se discutirá más adelante). deberíamos ser más precisos y analizar en lo concreto qué significa esta autonomía y qué cuestiones implica.

al igual que en el caso de la autonomía universitaria. . a través de cátedras paralelas a las oficiales. sin ningún tipo de arancel ni ningún tipo de examen de . implicaba la existencia de varias alternativas de cátedra para que los estudiantes elijan libremente a cual ingresar. con qué peso. en varios países. y que por tanto. (En esto nos enfocaremos en el capítulo siguiente) . es necesario realizar un análisis crítico más detallado para establecer cómo se implementa concretamente el co-gobierno. cátedra libre y libre asistencia: Uno de los grandes objetivos de la Reforma era acabar con la elitización de las universidades y permitir el ingreso de las clases emergentes y democratizar la enseñanza y los conocimientos. trabajaban a la vez que estudiaban. para tener una cátedra y difundir su conocimiento. pudiesen acceder a la universidad. La demanda concreta de la Reforma era el establecer un co-gobierno igualitario en donde participasen profesores. 4) Libre asistencia a clases. con lo cual no sólo existían distintas visiones entre las cuales optar (con lo que se rompía el monopolio académico que poseían algunos profesores) sino que también se establecía una sana competencia en tanto los docentes con un mejor desempeño y capacidades recibirían a más alumnos en sus cátedras. profesores y cátedras prácticamente inamovibles). cátedra paralela.las instituciones. y se da. para luego pasar a ser profesores titulares. que significaba que cada cátedra tendría la libertad para enseñar e investigar sin ser supervisada académicamente. administración y definición de cuestiones académicas (existiendo autoridades.Gratuidad y acceso masivo: La Reforma se manifestó a favor de la gratuita de la educación en las universidades públicas. Con ello se buscaba la diversidad y la expresión de todas las corrientes existentes sin discriminaciones. Esto permitía eliminar los feudos académicos y era una buena forma para que los catedráticos de iniciaran en la docencia. o artista (con los conocimientos necesarios). estudiantes y egresados (y en algunos casos se propuso la participación de los no docentes) y su aplicación se dio. buscaba que los jóvenes pertenecientes a los estratos más bajos. y la asistencia libre. Aunque. Cuatro eran las reivindicaciones en este sentido: 1) Libertad de cátedra. con qué facultades y para decir qué cosas. científico. se entendía como el derecho de todo intelectual. 2) Cátedra paralela. 3) Cátedra libre. quiénes pueden participar. Para ello se planteó una docencia libre.Libertad de cátedra. en donde un grupo cerrado y reducido de profesores y autoridades tenía el control absoluto para tomar decisiones en términos de elección de autoridades.

en el artículo Nº 22 (Creación y disolución de universidades). En el fondo. revisión de los métodos y del contenido de los estudios. de lo que se trataba era de una crítica a la raíz del sistema universitario orientado a la formación de elites técnicas y profesionales. cuando se desarrolla una segunda oleada de luchas. en donde se prohíbe expresamente . que permitió que los sectores populares y la clase trabajadora ingresase a la universidad. para lo que nos interesa. entendida como institución de los alumnos. impulsada por jóvenes de las clases medias politizadas y de sectores populares. lo que se realizó generalmente por las secretarias de extensión universitarias existentes en las universidades. reforma del sistema docente. y que encuentra su mayor expresión en la LOCE. de modo que la investigación fuese realizada dentro de la universidad y los conocimientos se transmitiesen hacia la sociedad. la dictadura militar acabó con todos estos avances y nos legó una estructura educativa autoritaria que ha sido perpetuada por la Concertación. en la apertura y democratización del ingreso. y la unidad y apoyo entre el movimiento obrero y el movimiento estudiantil. en un avance en la democratización de la universidad con la participación de académicos. y adquirió particularidades en cada país.ingreso que limitase el libre acceso. lo que significaba "extender" la universidad hacia el pueblo para tener una conexión directa con este. en un interés por la vinculación de la universidad con las necesidades populares y. En Chile. vinculación entre la docencia y la investigación científica. y extensión universitaria. en la elevación de la calidad académica. profesores y diplomados. . los estudiantes pelearon principalmente por: autonomía de la Universidad. La lucha por la Reforma Universitaria culmina en la década de los 60 e inicios de los 70'. Como es de suponer. Para actuar en este sentido. se plantearon dentro de la reforma cuestiones como: extensión Universitaria. La influencia del movimiento por la Reforma Universitaria iniciado en Córdova se extendió por todo el continente. Los logros de estas luchas se vieron en una eliminación creciente del poder de la oligarquía y de los masones. consultas y mesas triestamentales para la democratización. párrafo 3 y en el DFL Nº 1 de las universidades. estudiantes y administrativos en la elección de los rectores.Rol social de la universidad: La Reforma tenía un carácter profundamente social ya que buscaba una universidad al servicio de las necesidades y problemáticas de la sociedad. el establecimiento de plebiscitos. en el artículo Nº 49. en la triplicación de los recursos fiscales destinados a educación. la solidaridad entre los distintos países y la unidad entre las organizaciones y universidades latinoamericanas. el rol de la universidad para atender los problemas que aquejan a la sociedad.

o voz sin voto) y al peso que debe tener cada uno de estos (porcentaje en la toma de decisiones).la participación estudiantil en los ámbitos económicos y administrativos. este sistema excluye a . . definido así: "la organización democrática descansa en la decisión soberana de docentes y estudiantes. teniendo los decanos el poder absoluto en este sentido. Partiendo de lo que existe. sobretodo en sus escalafones superiores. 2. En Chile (en la Universidad de Chile). estos tres estamentos tienen un bajo poder de decisión frente a la hegemonía ejercida por el profesorado. contando con un 17% de influencia (5 de 29 votos). y posteriormente entregaremos algunos elementos para la discusión acerca de qué entenderemos nosotros por cogobierno y cuáles son las características y requisitos que este debiese cumplir. los egresados también participan con voz y voto y los trabajadores no docentes tienen una participación con voz pero sin voto. así como un breve resumen de las estructuras de cogobierno de algunas universidades. 2. eliminando con ello cualquier intento democratizador.expresada mediante el voto universal y la representación paritaria". En Argentina. Las principales diferencias y discusiones se centran en torno a quienes participan (a la participación o no de los egresados y de los trabajadores no docentes).El Co-gobierno existente Partiendo de la evidencia empírica. . a la capacidad con la que cuentan cada uno de los participantes (voz y voto. en tanto la participación tanto de estudiantes y profesores es con voz pero sin voto. existe un sistema de co-gobierno de tipo paritario docente. En el caso de Bolivia. sin embargo.Composición de los Consejos Universitarios Los diferentes co-gobiernos se pueden distinguir viendo quienes participan y con qué poder en los Consejos Universitarios.estudiantil.. la elección de autoridades unipersonales. los estudiantes tienen derecho a voz y a voto. Sin embargo. la participación de los egresados es inexistente. el carácter de los órganos superiores de gobierno universitario. Estas experiencias son disimiles y presentan particularidades propias necesarias de señalar.. En Brasil egresados y trabajadores no docentes tienen participación con derecho a voto y los estudiantes tienen un peso del 12% en la toma de decisiones. analizaremos algunas de las principales características del co-gobierno actual.1 . como lo son la composición de los consejos universitarios. tomaremos una serie de elementos para analizar y comparar el co-gobierno existente actualmente en Latinoamérica.Concepto y prácticas de Co-gobierno Actualmente en Latinoamérica existen una serie de países en donde se proclama la existencia de un co-gobierno universitario o de instancias de toma de decisiones con participación estudiantil.

En la Tabla 2. . en donde una Junta de Gobierno prácticamente inamovible.5% egresados 3 Asamblea de consejos de facultad 4 Designado por el Presidente de la República En Bolivia y Venezuela los estudiantes tienen algún grado de influencia directa en la designación de autoridades mediante votación directa y secreta en claustros (aunque su peso es mucho más bajo que el que poseen los profesores). . sobretodo el Rector. lo que ha llevado a que los escalafones superiores del profesorado se transformen en castas autoritarias que se apoderan de los consejos e impiden una participación real y un cumplimiento efectivo de los objetivos del cogobierno. y profesores también.La designación de las autoridades unipersonales superiores. son excluidos del claustro. siendo los académicos de las tres categorías superiores del escalafón quienes pueden elegir. en Venezuela. 2 Votación directa y secreta de composición asimétrica con un 25% estudiantil del voto profesoral y el 1. Autoritarismo que también se puede ver en México. [pic] [pic] a Constituida por 15 miembros. b A propuesta del rector D Integrada por Consejo Superior y Directivo de las facultades 1 Indirecta. En Chile. Una de las facultades más notorias que debiese tener un co-gobierno es la capacidad para designar a las autoridades unipersonales.los egresados y al personal no docente. son los que designan todas las autoridades unipersonales. aunque estudiantes (con un 11%) y egresados cuentan con derecho a voz y voto) [pic] En casi todas las universidades latinoamericanas (con excepción tal vez de Bolivia) los profesores son el ente con mayor peso en los Consejos Superiores. en tanto los estudiantes cuentan con un 27% y los egresados son excluidos. Por último. En Nicaragua tampoco existe la participación de los egresados pero sí del personal no docente (con voz y voto) y los estudiantes tienen un poder de decisión del 44%. se presenta la forma y el organismo responsable de la designación de las autoridades superiores universitarias unipersonales. Los trabajadores no docentes tienen derecho a voz y voto en México. compuesta por los 15 profesores del escalafón más alto. los no docentes son excluidos. existe un autoritarismo total ya que estudiantes y egresados.

se han creado organismos superiores universitarios con facultades especiales de decisión. un delegado por cada servicio universitario (que en general es el Decano) y el Rector de la Universidad. profesional y estudiantil).aprobar ordenanzas y reglamentos . . .elegir al Rector y elegir a los delegados de los estamentos al CDC . o se da el hecho de que las cuestiones sobre las que se decide no significan mayor poder de decisión. Sin embargo. etc..Co-gobierno Universidad de la República de Uruguay: A nivel de Universidad los organismos de co-gobierno son dos: .asesora al CDC cuando a el parlamento debe oír a la Universidad al elaborar leyes sobre servicios docentes. en otras muy reducida.aprobar inversiones y distribución presupuestal . como expresión de co-gobierno.de la R. dos egresados y dos estudiantes por servicio universitario. [pic] [pic] 2.la marcha general de la U. Estas instancias constituirían unos de los ejes fundamentales sobre los que se desarrollaría el co-gobierno.Consejo Directivo Central (CDC): está compuesto por tres delegados de cada estamento (docente. tales como la elección del rector. Al CDC le compete: . de planes de desarrollo. .aprobar planes de estudios . administración de recursos.asesora al CDC sobre la orientación de los planes de estudio de los servicios universitarios y en la dirección general de los estudios universitarios. A la AGC le compete: .2 .Asamblea General del Claustro de la Universidad (AGC). constituida por tres docentes.Órganos Colectivos de Gobierno Universitario Superiores al Consejo Universitario En varias universidades. creación o modificación de facultades.Algunas estructuras de participación y co-gobierno: . elaboración y modificación de estatutos. como se verá en la tabla. en algunas de ellas la participación estudiantil es inexistente.

quienes trabajarán por un lapso máximo de dos años en el Consejo Universitario y en la Federación de Centros Universitarios (FCU). institutos y dependencias universitarias. La elección de representantes estudiantiles (y también de centro de estudiantes) se realiza una vez al año. designar al personal docente. escuelas y núcleos. Se subdividen. Algunas de sus funciones son las de coordinar las labores de enseñanza. . proyectar los presupuestos.Consejo de la Facultad: está integrado por el Decano. con voz y sin voto. que involucra a tres claustros: Docentes. En cambio. resolver las solicitudes sobre reválida de títulos. sin ningún orden de importancia. . Es un órgano asesor. . en Asamblea de Facultad. más los 13 Decanos). autorizar gastos. Alumnos. Final del formulario . y dictar los reglamentos internos. Consejo de Facultad. investigación y demás actividades académicas dentro de la universidad.Cogobierno en la Universidad del Zulia (LUZ). la UBA se rige por el principio del co-gobierno. cuatro alumnos y cuatro graduados. Consejo de . en los otros claustros la elección es cada dos y cada cuatro. entre otras responsabilidades. Los 104 profesores. sanciona al personal etc. escuelas. Posee iniciativa en cuanto a modificaciones en el plan de estudios. modificar y suprimir facultades. En cada una de las 13 facultades existe un Consejo integrado por ocho profesores. 3 egresados y 3 estudiantes. discutir el presupuesto.A nivel de facultad existen: . 5 docentes. Sus atribuciones incluyen: dictar los reglamentos. 10 estudiantes y 10 egresados. aprobar los planes de estudios. Es el organismo elector del Decano .Asamblea del Claustro de Facultad: está integrada por 15 docentes.El Gobierno estudiantil son todos aquellos estudiantes elegidos por alumnos regulares de todas las facultades y núcleos de la casa de estudio. Graduados. Venezuela: Se expresa en cuatro instancias: . equivalencia de estudios y traslados.Co-gobierno en la Universidad de Buenos Aires: En términos de gobierno. 52 alumnos y 52 graduados eligen cada uno a cinco representantes para conformar el Consejo Superior (compuesto por los 15 miembros antes mencionados. crear.Consejo Universitario: está integrado por las autoridades rectorales y del profesorado y tres estudiantes activos (que deberán renunciar al cargo luego de terminar la carrera o cuando expire el tiempo cumplido). y en una resolución de 1997 se incorporó un representante de la Asociación del Personal de la Universidad de Buenos Aires.Co-gobierno estudiantil: cumple con una buena parte de las funciones del gobierno estudiantil pero se diferencia de éste porque son electos por y para cada facultad. en el caso de graduados y de profesores respectivamente.

En la actualidad el máximo referente de la Triestamentalidad la constituye el Senado Universitario de la Universidad de Chile. se integran los estudiantes a figuras representativas de la Universidad. . y sus funciones son: a) "Aprobar. las discusiones en torno a la participación estudiantil en la toma de decisiones han reemplazado el concepto de co-gobierno por el de "triestamentalidad". el carácter de esta instancia es bastante limitado y deja mucho que desear. Tanto la Asamblea como el Consejo de Facultad tienen una representación de tres estudiantes cada uno y sus funciones son básicamente las mismas del Consejo Universitario.3 . simplemente establece la presencia de tres estamentos. toda norma de carácter general relativa a las políticas y planes de desarrollo de la Universidad y las propuestas de modificación al Estatuto que deban someterse al Presidente de la República para su trámite respectivo. a solicitud del Rector. 7 estudiantes y 2 representantes del personal de colaboración. Esta instancia tiene un carácter ejecutivo y en ella se toman realmente las decisiones. pudiendo asistir a las sesiones un representante de los académicos. está integrado por el Rector (quien lo preside). pero nada dice acerca sobre qué cosas se interviene. lo que debe entenderse sin perjuicio de las atribuciones de .Escuela y Centro de Estudiantes. suponiendo que existe homogeneidad entre estos. Jefes de departamentos y profesores. El Senado Universitario es la tercera institución en orden de jerarquía. Una posición bastante tímida y carente de contenido ya que sólo indica la presencia de tres estamentos en las instancias de toma de decisiones. con qué facultad. a proposición del Rector o por iniciativa de al menos un tercio de sus integrantes. pero sólo con derecho a voz. otro de los estudiantes y uno del personal de colaboración. al igual que el Consejo Universitario y de Facultad. los Decanos y dos representantes del Presidente de la República. en este caso. b) Interpretar el sentido y alcance de las normas del presente Estatuto.La Triestamentalidad: El Senado Universitario de la Universidad de Chile En Chile.Consejo de Escuela: busca cubrir los requerimientos en una carrera específica y. los reglamentos referidos en el Estatuto institucional y sus modificaciones. después del Rector y el Consejo Universitario. El Senado Universitario. Estando este último compuesto por el Rector (quien lo preside) y el Prorrector. al no regirse por el DFL Nº 1 y por tener un tratamiento legal especial. desde el retorno a la democracia. pero están más orientadas a satisfacer las solicitudes académicas y administrativas locales. por su parte. 27 académicos (de entre los cuales debe salir el vicepresidente). Sin embargo. no contando los estudiantes con ningún poder al respecto. lo que en el fondo esconde una visión gremialista (qu e no entiende la noción de "comunidad educativa") y profundamente conciliadora e institucional (cómo si bastase la mera presencia de los alumnos en un consejo superior para que estos tengan alguna influencia). La Universidad de Chile. es la única institución que cuenta formalmente con un organismo triestamental. 2.

i) Aprobar. hayan sido previamente declarados de especial interés institucional. con el voto conforme de 2/3 de sus integrantes. En caso que el Rector considere que existen diferencias sustantivas entre el pronunciamiento del Consejo y lo aprobado por el Senado Universitario. sin ser inmuebles. que se . que le proponga el Rector. En caso que el Rector considere que existen diferencias sustantivas entre el pronunciamiento del Consejo y lo aprobado por el Senado Universitario. en un término de 5 días hábiles a contar de la presentación de las indicaciones. que integrará y presidirá. sobre la propuesta del Rector aprobada por el Consejo Universitario. cuando corresponda. d) Pronunciarse. resolverá sobre los puntos controvertidos. g) Aprobar las propuestas de creación. la cual resolverá. de acuerdo con las pautas anuales de endeudamiento. c) Ratificar el proyecto de presupuesto anual de la Universidad. el presupuesto se tendrá por aprobado. relativa a enajenación o gravamen de activos de la Universidad cuando corresponda a bienes raíces o a bienes que. respectivamente. compuesta además por tres miembros del Consejo y tres del Senado. Si la proposición en definitiva fuere rechazada. con respecto a las políticas y estrategias generales de desarrollo institucional existentes. sus modificaciones y las pautas anuales de endeudamiento aprobados previamente por el Consejo Universitario. a proposición del Rector o por petición de a lo menos 1/3 de sus miembros. Si no se presentaren observaciones dentro de ese plazo. se constituirá una comisión presidida por el Rector e integrada por tres miembros del Senado y tres del Consejo que. de acuerdo a reglamento. no podrá presentarse nuevamente sino una vez transcurrido un año desde que tal resolución fuere adoptada. resolverá el Rector. de conformidad con este Estatuto. Si no lo hiciera dentro del plazo establecido. de conformidad con este Estatuto. dispondrá de un término de 10 días hábiles. e) Pronunciarse. la convocatoria a consultas sobre materias de competencia del Senado. previo pronunciamiento del Consejo Universitario. h) Requerir de las autoridades a que se refiere el artículo 20. En caso contrario. Si el Senado Universitario estima que dicho proyecto no está en concordancia con las políticas de desarrollo que hubiere establecido previamente. Si dicha comisión no lograre acuerdo en el plazo de 10 días hábiles. acerca de la contratación y suscripción de empréstitos y obligaciones financieras. modificación o supresión de títulos profesionales o grados académicos que le presente el Rector. carácter vinculante. En todo caso. f) Aprobar la estructura orgánica de la Universidad y sus modificaciones. en forma previa a su realización y con el mismo quóru señalado.los órganos contralores competentes. designados por dichas instancias. información acerca del estado de la gestión universitaria. que no podrán implicar un aumento del presupuesto. Con todo. previo pronunciamiento del Consejo Universitario. para formular observaciones fundadas. deberá convocar una comisión. la consulta a la comunidad universitaria será obligatoria respecto de las propuestas de modificación a los Títulos I y II del presente Estatuto. resolverá el Rector refiriéndose únicamente a aquellas observaciones en que la comisión no haya logrado acuerdo. a contar de su presentación. se requerirá la opinión previa del Senado Universitario cuando el plazo de la deuda sobrepase el período del Rector en ejercicio. se resolverá de acuerdo al procedimiento establecido en la letra precedente. y conferirles.

etc. vicerrectores. en el Ministerio de Educación. previa pronunciamiento del Consejo Universitario. con una escasa capacidad de incidencia de los estudiantes en comparación con los profesores y el rector. sino que también a nivel municipal.gobierno. perfil de las carreras y de sus estudiantes. la convocatoria a eventos de discusión. aprobación de presupuestos. y m) Ejercer las demás funciones y atribuciones que le confieran las leyes. el Senado Universitario es un ente principalmente simbólico. a propuesta del Rector. es un organismo consultivo con escasa capacidad de intervenir en el proceso de toma de decisiones. por ejemplo. sobretodo sus jerarquías más altas. El co-gobierno no sólo debe existir al interior de los establecimientos educativos. l) Aprobar. inspectores. etc.Deben participar los representantes de los distintos estamentos. mallas. así como también la ratificación de otros cargos. métodos de enseñanza.Debate y propuestas en torno al Co-gobierno a) ¿Qué entenderemos por Co-gobierno? Teniendo como horizonte el control y gestión de la educación por parte del pueblo. c) ¿Quiénes participan del co-gobierno? Existe todo un debate en torno a quiénes deben participar. a proposición del Rector o por petición de a lo menos 1/3 de sus miembros. . por iniciativa suya o del Consejo de Facultad respectivo. de disciplina y estatutos.sometan a su decisión de acuerdo con la letra a) de este artículo. 3. b) ¿Sobre qué cosas decide el co-gobierno? Sobre todas aquellas cuestiones que determinen el curso y la vida del establecimiento y la organización educativa: . la remoción anticipada de un Decano. . su rol objetivos. k) Aprobar su reglamento interno de funcionamiento. entenderemos al co. j) Aprobar. debidamente informados. aquí presentaré algunas reflexiones acerca del tema: . .Recursos: decidir en qué y cómo se invierten y administran. etc. directores de escuela. en donde estos poseen una capacidad real para incidir y determinar la toma de decisiones. de carrera. . cátedras.gobierno como el gobierno compartido y conjunto de los miembros de una comunidad educativa. por incumplimiento grave de sus obligaciones. buscándose una fórmula que dé cuenta de sus diferencias internas: 1) profesores: suelen ser los más beneficiados en las instancias de co. es decir. cuya labor pasa por ratificar y expresar su voz sobre cuestiones decididas en instancias superiores y/o solicitadas por Rector. fiscalización. etc.Definición de reglamentos académicos." En definitiva. reflexión y propuestas en materias de competencia del Senado. regional y nacional..Definición de cuestiones académicas: perfil de la universidad.Elección de autoridades: rector o director (para el caso de los colegios). para lo cual deberá establecer los mecanismos y las reglamentaciones que correspondan. teniendo la comunidad educativa un poder real. Se debe buscar una forma en que se rompa la jerarquía existente dentro de los profesores. por 2/3 de sus integrantes. contenidos. con el voto conforme de 2/3 de sus integrantes. de manera que se vean reflejadas los .

entrampando y relegando cualquier otra discusión. La solución obvia pasa porque la educación debe ser gratuita y el salario debe estar garantizado por el Estado. .). talvez no en la instancias existentes al interior de los establecimientos. 4) Padres y apoderados: en el caso de la educación media. Por un lado.. etc. 2) Estudiantes: tampoco tienen un carácter homogéneo. por ejemplo. en el ambiente académico y en las condiciones de estudio. de los funcionarios. por ejemplo. existiendo incluso conflictos entre ellos. etc. audiovisual.Otra discusión es la existencia del estamento "representantes de las corporaciones. al depender económicamente de las instituciones educativas. o será consultivo. los estudiantes son mayoría dentro de cualquier establecimiento educativo y son los principales sujetos. los estudiantes pueden convertirlas en trincheras por la baja de aranceles. de manera igualitaria. pero. investigadores. por otra parte. ya que existen estudiantes de pregrado. d) ¿A través de qué mecanismos y en qué instancias se ejerce el co. De la misma forma. en un periodo transitorio. por lo que es injusto que estos posean un porcentaje menor al de profesores y funcionarios. . egresados. El tema de peso de cada estamento es un tema esencial para un buen funcionamiento del co-gobierno y está directamente relacionado con las instancias y mecanismos a través de los cuales el co-gobierno es puesto en práctica. pueden convertir las instancias de co-gobierno en trincheras de lucha por el aumento de sueldos. con realidades particulares que deben ser representadas y en el caso de la educación secundaria. es un estamento que debe estar presente. construcción.¿Qué peso poseen los distintos estamentos en las instancias de co-gobierno? Esto presenta un problema. . Sin embargo. aunque un poco más indirectamente. con lo que estos conflictos no existirían. inversionistas o sostenedores": obviamente un co-gobierno real supone la no existencia de estos sujetos. docentes. 3) Trabajadores: es más heterogéneo aún al existir funcionarios administrativos (algunos de los cuales son puestos ahí por las autoridades) y distintos trabajadores que realizan distintos servicios (guardias.intereses y opiniones de los ayudantes. al nivel local talvez debiesen existir instancias en que las organizaciones sociales también interviniesen en términos educativos (la comunidad también tiene características propias y la educación impartida debe dar cuenta de ella). informática. siempre existen vacios y estos factores son necesarios de tener en cuenta.). hay que discutir a partir de qué edad se contempla la participación estudiantil (talvez en la educación básica tenga un carácter simbólico y de preparación para una participación efectiva. de postgrado. pero si en otras externas de carácter comunal. fotocopia e impresión.Importante también es tener en cuenta los problemas que acarrea la participación de ciertos estamentos en el co-gobierno: profesores y trabajadores. aseo. un peso demasiado alto de los estudiantes convertiría en simbólica e inútil la participación. estas entidades existen y debe resolverse qué hacer con ellas. Es importante su participación porque ellos también influyen. 5) Organizaciones sociales: si se piensa en la articulación de los establecimientos con la comunidad. sin embargo.gobierno? La respuesta es difícil y por ahora no se puede más que tirar algunas ideas al aire: . etc.

Por último. con todas las facultades que implica el co-gobierno. etc.Las distintas cuestiones que decide el co-gobierno y los distintos estamentos que existen. sin embargo. por lo que deben ser incluidos los representantes del estamento de los funcionarios.) e) ¿Qué requisitos son necesarios para que exista el co-gobierno? Dejando de lado el tema de la organización de los estudiantes. existiendo en su interior varias carreras). tan difícil como este. la instancia es la misma) debe existir una instancia en donde se traten los asuntos propios que tengan que ver con la carrera. 2) a nivel de escuela (si es que la escuela no es lo mismo que la carrera. aquí las decisiones son más amplias ya que incorporan también cuestiones convivencia y relaciones al interior del establecimiento. Las posturas son básicamente dos: que los estamentos vean como se organizan y sólo lleven los representantes requeridos para las distintas instancias (existiendo obviamente la posibilidad de que todo el que quiera asistir a las sesiones lo haga). sindicato. asumiendo ciertos cupos por estamento. talvez. . paralelamente existe otra discusión. por ejemplo). Hay que tener en cuenta que también existen sedes o establecimientos que son sólo administrativos. referente a cómo se organizan y eligen los representantes de los distintos estamentos. estudiantes. . trabajadores como las secretarias de la carrera u otros. encuentran instancias y mecanismos particulares para la toma de decisiones. encargados de departamentos y. plebiscitos. centro de alumnos. trabajadores. que es una cuestión política que será tratada en otra ocasión. Estas instancias tendrían poder de decisiones sobre ciertas cuestiones académicas. una instancia similar a nivel regional y nacional. reglamentos internos. 4) Para algunas universidades también habría que contemplar una instancia a nivel regional (que reúna a las distintas sedes) y a nivel nacional. profesores. los profesores y los trabajadores. elección de sus autoridades y ciertas cuestiones financieras. con participación de padres y apoderados. respecto a este punto. así. mas representantes de organizaciones sociales y otros que se estimen convenientes. una instancia a nivel local.En el caso de la educación secundaria su ordenamiento debería ser más o menos así: consejos escolares. la discusión es acerca de las instancias y mecanismo y de quienes participan en ellas. con los representantes de los estamentos de los distintos establecimientos. Claustros (para la elaboración de políticas institucionales y académicas de largo plazo). o imponer una forma de organicidad (asamblea. 3) A nivel de Sede (que puede tener a su interior una o varias facultades. .. aquí participarían estudiantes. deben participar los mismos estamentos mencionados anteriormente. consejo. egresados. podríamos distinguir a nivel universitario las siguientes instancias: 1) A nivel de carrera (si la carrera es la mismo que la escuela. el . aunque con mayor cobertura al ser mas las carreras presentes. etc. o a la universidad completa). profesores. por ejemplo.Hay que decir que hay cosas que deben zanjarse cotidianamente en instancias como los consejos (en sus distintos niveles) pero también existen mecanismos como las elecciones abiertas (para la elección del rector o el director.

que entrega el financiamiento y las condiciones necesarias para que las instituciones educativas funciones. la libertad de organización al interior de los establecimientos. y en donde el estado también puede tener cierta incidencia). las cátedras libres y la asistencia libre. la libertad de cátedra.co-gobierno requiere fundamentalmente de una Autonomía Universitaria real. Esto implica la gratuidad de la educación (garantizada constitucionalmente por el Estado). que no esté determinada ni por el estado ni por el Mercado. entre otros. . ya que no existe autonomía si los estudiantes son controlados económicamente por el Estado o las instituciones financieras. Esta autonomía significa que el Estado es sólo un proveedor de recursos. es decir. el fin de los establecimientos particular-subvencionados y de las universidades privadas. y un fiscalizador encargado de velar por el correcto funcionamiento de los establecimientos (de acuerdo a las normas y criterios establecidos a nivel regional y nacional por los representantes de las comunidades educativas.

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