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cogobierno

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co-gobierno.doc =============== 1.

- LA REFORMA UNIVERSITARIA Antes de hablar de hablar en concreto del tema del co-gobierno y de la forma en que este se materializa en los distintos sistemas educativos existentes. Es necesario echarle un vistazo a las dos oleadas de Reforma Universitaria que se dieron en Latinoamérica, deteniéndonos sobre todo en lo que fueron las propuestas del movimiento reformista surgido en Córdoba en 1918, ya que es a partir de este cuando empieza a instalarse fuertemente la idea de cogobierno como un elemento central dentro del sistema educativo y es en esta propuesta en donde se bosquejan los elementos centrales que hacen posible la existencia del co-gobierno, sobre todo con la idea de autonomía universitaria y otra serie de elementos, interconectados entre sí, que le dan coherencia a la propuesta reivindicativa. En este sentido, co-gobierno y autonomía son inseparables, pues el primero coloca su énfasis en la autonomía respecto a los poderes externos y el segundo, pretende acabar con el autoritarismo de los poderes internos. No entrando en detalles y marcos históricos, sino centrándonos en cuestiones de propuestas y contenidos, el movimiento de Reforma Universitaria iniciada en la Universidad Nacional de Córdova en 1918, y que se extendió por todo el continente, buscaba un cambio estructural en el modelo educativo y presentaba un carácter profundamente anti-oligárquico, y sus objetivos fundamentales fueron 4: a) "abrir la Universidad a sectores más amplios de alumnos, sin consideración de su origen y posición social, y facilitar en todo lo posible el acceso de estos sectores a las profesiones y especialidades, de donde se derivó la reivindicación de la asistencia libre en beneficio de los estudiantes que trabajan; b) dar acceso a la enseñanza a todos los intelectuales y profesionales competentes, sean cuales fueren sus ideologías y sus procedencias, de donde proviene la cátedra libre y la periodicidad del contrato profesional; c) democratizar el gobierno universitario, de donde proviene la participación estudiantil y la representación de los graduados; y d) vincular la Universidad con el pueblo y la vida de la nación, de donde se derivó la publicidad de los actos universitarios, la extensión cultural, las Universidades populares y la colaboración obrero-estudiantil." En términos reivindicativos estos cuatro objetivos fundamentales se expresaban en las siguientes demandas: - Autonomía Universitaria y autarquía financiera:

y la necesidad de buscar formas para lograr la autarquía o autofinanciamiento universitario. nosotros hoy en día podríamos agregar a los poderes económicos dentro de esta lista). el Estado y la sociedad. la designación de los profesores mediante procedimientos puramente académicos que garantizan su idoneidad. Bajo esta concepción. .Co-gobierno: Esta noción implicaba una idea de co-participación en la toma de decisiones. Respecto a esto último. deberíamos ser más precisos y analizar en lo concreto qué significa esta autonomía y qué cuestiones implica.La autonomía universitaria constituía uno de los pilares fundamentales de la Reforma. en tanto permitía reconfigurar las relaciones entre la Universidad. por lo que se proclama la inviolabilidad de estos. Bolivia. cuentan con autonomía universitaria. la libertad de cátedra. etc. con el propósito de romper con el monopolio existente dentro de . Sin embargo. académicos. se encuentra garantizada en gran parte de los países de Latinoamérica. se manifiesta también un rechazo a la intervención de las fuerzas represivas dentro de los establecimientos universitarios. El co-gobierno tenía por objetivo expresar internamente la autonomía universitaria respecto a los poderes oligárquicos. Venezuela. estudiantes y graduados. a pesar de que ha sido suprimida muchas veces por los diversos regímenes militares que han existido. no existe una propuesta mayormente elaborada. República Dominicana. como lo son el Estado y (de manera importante en aquel contexto) la Iglesia (bueno. México. aunque parece interesante para la reflexión lo propuesto por los estudiantes de Córdova en el sentido de que el Estado tenga como obligación otorgar un presupuesto base garantizado por ley a las universidades. ya que por lo menos para el caso de Chile. democratizar la universidad. la autonomía existente no parece significar mucha independencia respecto a los poderes fácticos (esto se discutirá más adelante). Costa Rica. un gobierno conjunto y compartido por los miembros de la comunidad universitaria. ya que la presión del Estado o de otras fuentes de ingreso podría minar toda autonomía. algunos mecanismos que expresan la autonomía universitaria son: la elección de los cuerpos directivos y de las autoridades de la Universidad por la propia comunidad universitaria y participación de sus elementos constitutivos. Uruguay. lo que significaba una capacidad propia de decisión y gestión en términos políticos. entre otros. Junto con esto. Perú. elaboración y aprobación del presupuesto universitario. Así. Chile. administrativos y económicos. Autonomía implicaba una independencia respecto a los poderes externos a la comunidad educativa. la aprobación de planes y programas de estudio. de sus propios reglamentos y estatutos internos. Argentina. La autonomía universitaria. profesores. en la composición de sus organismos de gobierno (co-gobierno).

implicaba la existencia de varias alternativas de cátedra para que los estudiantes elijan libremente a cual ingresar. en donde un grupo cerrado y reducido de profesores y autoridades tenía el control absoluto para tomar decisiones en términos de elección de autoridades. que significaba que cada cátedra tendría la libertad para enseñar e investigar sin ser supervisada académicamente. profesores y cátedras prácticamente inamovibles). buscaba que los jóvenes pertenecientes a los estratos más bajos. 4) Libre asistencia a clases.las instituciones. Esto permitía eliminar los feudos académicos y era una buena forma para que los catedráticos de iniciaran en la docencia. Cuatro eran las reivindicaciones en este sentido: 1) Libertad de cátedra. y la asistencia libre. en varios países. quiénes pueden participar. con lo cual no sólo existían distintas visiones entre las cuales optar (con lo que se rompía el monopolio académico que poseían algunos profesores) sino que también se establecía una sana competencia en tanto los docentes con un mejor desempeño y capacidades recibirían a más alumnos en sus cátedras. científico. al igual que en el caso de la autonomía universitaria. pudiesen acceder a la universidad. para tener una cátedra y difundir su conocimiento. Con ello se buscaba la diversidad y la expresión de todas las corrientes existentes sin discriminaciones. 3) Cátedra libre.Gratuidad y acceso masivo: La Reforma se manifestó a favor de la gratuita de la educación en las universidades públicas. con qué peso. para luego pasar a ser profesores titulares.Libertad de cátedra. estudiantes y egresados (y en algunos casos se propuso la participación de los no docentes) y su aplicación se dio. a través de cátedras paralelas a las oficiales. La demanda concreta de la Reforma era el establecer un co-gobierno igualitario en donde participasen profesores. con qué facultades y para decir qué cosas. administración y definición de cuestiones académicas (existiendo autoridades. y se da. Aunque. cátedra libre y libre asistencia: Uno de los grandes objetivos de la Reforma era acabar con la elitización de las universidades y permitir el ingreso de las clases emergentes y democratizar la enseñanza y los conocimientos. (En esto nos enfocaremos en el capítulo siguiente) . Para ello se planteó una docencia libre. . cátedra paralela. 2) Cátedra paralela. y que por tanto. se entendía como el derecho de todo intelectual. es necesario realizar un análisis crítico más detallado para establecer cómo se implementa concretamente el co-gobierno. sin ningún tipo de arancel ni ningún tipo de examen de . trabajaban a la vez que estudiaban. o artista (con los conocimientos necesarios).

de modo que la investigación fuese realizada dentro de la universidad y los conocimientos se transmitiesen hacia la sociedad. se plantearon dentro de la reforma cuestiones como: extensión Universitaria. reforma del sistema docente.ingreso que limitase el libre acceso. la solidaridad entre los distintos países y la unidad entre las organizaciones y universidades latinoamericanas. de lo que se trataba era de una crítica a la raíz del sistema universitario orientado a la formación de elites técnicas y profesionales.Rol social de la universidad: La Reforma tenía un carácter profundamente social ya que buscaba una universidad al servicio de las necesidades y problemáticas de la sociedad. entendida como institución de los alumnos. en el artículo Nº 49. Los logros de estas luchas se vieron en una eliminación creciente del poder de la oligarquía y de los masones. consultas y mesas triestamentales para la democratización. la dictadura militar acabó con todos estos avances y nos legó una estructura educativa autoritaria que ha sido perpetuada por la Concertación. En Chile. en donde se prohíbe expresamente . revisión de los métodos y del contenido de los estudios. y adquirió particularidades en cada país. Para actuar en este sentido. en la elevación de la calidad académica. profesores y diplomados. en el artículo Nº 22 (Creación y disolución de universidades). . que permitió que los sectores populares y la clase trabajadora ingresase a la universidad. y que encuentra su mayor expresión en la LOCE. en un interés por la vinculación de la universidad con las necesidades populares y. y la unidad y apoyo entre el movimiento obrero y el movimiento estudiantil. vinculación entre la docencia y la investigación científica. cuando se desarrolla una segunda oleada de luchas. en la triplicación de los recursos fiscales destinados a educación. lo que se realizó generalmente por las secretarias de extensión universitarias existentes en las universidades. impulsada por jóvenes de las clases medias politizadas y de sectores populares. en la apertura y democratización del ingreso. los estudiantes pelearon principalmente por: autonomía de la Universidad. lo que significaba "extender" la universidad hacia el pueblo para tener una conexión directa con este. el rol de la universidad para atender los problemas que aquejan a la sociedad. para lo que nos interesa. Como es de suponer. La influencia del movimiento por la Reforma Universitaria iniciado en Córdova se extendió por todo el continente. y extensión universitaria. estudiantes y administrativos en la elección de los rectores. La lucha por la Reforma Universitaria culmina en la década de los 60 e inicios de los 70'. párrafo 3 y en el DFL Nº 1 de las universidades. En el fondo. el establecimiento de plebiscitos. en un avance en la democratización de la universidad con la participación de académicos.

Las principales diferencias y discusiones se centran en torno a quienes participan (a la participación o no de los egresados y de los trabajadores no docentes). en tanto la participación tanto de estudiantes y profesores es con voz pero sin voto. o voz sin voto) y al peso que debe tener cada uno de estos (porcentaje en la toma de decisiones).1 . sin embargo.Concepto y prácticas de Co-gobierno Actualmente en Latinoamérica existen una serie de países en donde se proclama la existencia de un co-gobierno universitario o de instancias de toma de decisiones con participación estudiantil. como lo son la composición de los consejos universitarios. Sin embargo. así como un breve resumen de las estructuras de cogobierno de algunas universidades. .. En Argentina. y posteriormente entregaremos algunos elementos para la discusión acerca de qué entenderemos nosotros por cogobierno y cuáles son las características y requisitos que este debiese cumplir.expresada mediante el voto universal y la representación paritaria". contando con un 17% de influencia (5 de 29 votos). tomaremos una serie de elementos para analizar y comparar el co-gobierno existente actualmente en Latinoamérica.estudiantil. Partiendo de lo que existe.. 2. a la capacidad con la que cuentan cada uno de los participantes (voz y voto. En Chile (en la Universidad de Chile). los egresados también participan con voz y voto y los trabajadores no docentes tienen una participación con voz pero sin voto. este sistema excluye a . estos tres estamentos tienen un bajo poder de decisión frente a la hegemonía ejercida por el profesorado. sobretodo en sus escalafones superiores. existe un sistema de co-gobierno de tipo paritario docente. Estas experiencias son disimiles y presentan particularidades propias necesarias de señalar. eliminando con ello cualquier intento democratizador. definido así: "la organización democrática descansa en la decisión soberana de docentes y estudiantes. el carácter de los órganos superiores de gobierno universitario.la participación estudiantil en los ámbitos económicos y administrativos. En el caso de Bolivia. la participación de los egresados es inexistente. la elección de autoridades unipersonales.Composición de los Consejos Universitarios Los diferentes co-gobiernos se pueden distinguir viendo quienes participan y con qué poder en los Consejos Universitarios. los estudiantes tienen derecho a voz y a voto. . analizaremos algunas de las principales características del co-gobierno actual. teniendo los decanos el poder absoluto en este sentido. 2. En Brasil egresados y trabajadores no docentes tienen participación con derecho a voto y los estudiantes tienen un peso del 12% en la toma de decisiones.El Co-gobierno existente Partiendo de la evidencia empírica.

Los trabajadores no docentes tienen derecho a voz y voto en México. existe un autoritarismo total ya que estudiantes y egresados. aunque estudiantes (con un 11%) y egresados cuentan con derecho a voz y voto) [pic] En casi todas las universidades latinoamericanas (con excepción tal vez de Bolivia) los profesores son el ente con mayor peso en los Consejos Superiores. los no docentes son excluidos. en Venezuela. b A propuesta del rector D Integrada por Consejo Superior y Directivo de las facultades 1 Indirecta. En Nicaragua tampoco existe la participación de los egresados pero sí del personal no docente (con voz y voto) y los estudiantes tienen un poder de decisión del 44%. y profesores también.los egresados y al personal no docente. se presenta la forma y el organismo responsable de la designación de las autoridades superiores universitarias unipersonales. sobretodo el Rector. son excluidos del claustro. . Autoritarismo que también se puede ver en México.La designación de las autoridades unipersonales superiores. 2 Votación directa y secreta de composición asimétrica con un 25% estudiantil del voto profesoral y el 1. [pic] [pic] a Constituida por 15 miembros. Una de las facultades más notorias que debiese tener un co-gobierno es la capacidad para designar a las autoridades unipersonales. siendo los académicos de las tres categorías superiores del escalafón quienes pueden elegir. En la Tabla 2. en donde una Junta de Gobierno prácticamente inamovible. compuesta por los 15 profesores del escalafón más alto. . son los que designan todas las autoridades unipersonales.5% egresados 3 Asamblea de consejos de facultad 4 Designado por el Presidente de la República En Bolivia y Venezuela los estudiantes tienen algún grado de influencia directa en la designación de autoridades mediante votación directa y secreta en claustros (aunque su peso es mucho más bajo que el que poseen los profesores). en tanto los estudiantes cuentan con un 27% y los egresados son excluidos. lo que ha llevado a que los escalafones superiores del profesorado se transformen en castas autoritarias que se apoderan de los consejos e impiden una participación real y un cumplimiento efectivo de los objetivos del cogobierno. Por último. En Chile.

la marcha general de la U. etc. .asesora al CDC sobre la orientación de los planes de estudio de los servicios universitarios y en la dirección general de los estudios universitarios. en algunas de ellas la participación estudiantil es inexistente. Estas instancias constituirían unos de los ejes fundamentales sobre los que se desarrollaría el co-gobierno.Co-gobierno Universidad de la República de Uruguay: A nivel de Universidad los organismos de co-gobierno son dos: . creación o modificación de facultades. . administración de recursos. como se verá en la tabla. en otras muy reducida.aprobar planes de estudios . como expresión de co-gobierno.asesora al CDC cuando a el parlamento debe oír a la Universidad al elaborar leyes sobre servicios docentes. un delegado por cada servicio universitario (que en general es el Decano) y el Rector de la Universidad. . A la AGC le compete: .. dos egresados y dos estudiantes por servicio universitario. tales como la elección del rector.Órganos Colectivos de Gobierno Universitario Superiores al Consejo Universitario En varias universidades. profesional y estudiantil).Asamblea General del Claustro de la Universidad (AGC). Al CDC le compete: . o se da el hecho de que las cuestiones sobre las que se decide no significan mayor poder de decisión. de planes de desarrollo.Algunas estructuras de participación y co-gobierno: .de la R.aprobar ordenanzas y reglamentos .Consejo Directivo Central (CDC): está compuesto por tres delegados de cada estamento (docente.2 .aprobar inversiones y distribución presupuestal . Sin embargo. constituida por tres docentes. se han creado organismos superiores universitarios con facultades especiales de decisión.elegir al Rector y elegir a los delegados de los estamentos al CDC . [pic] [pic] 2. elaboración y modificación de estatutos.

escuelas. discutir el presupuesto.El Gobierno estudiantil son todos aquellos estudiantes elegidos por alumnos regulares de todas las facultades y núcleos de la casa de estudio. más los 13 Decanos). Sus atribuciones incluyen: dictar los reglamentos. Algunas de sus funciones son las de coordinar las labores de enseñanza. escuelas y núcleos. investigación y demás actividades académicas dentro de la universidad.Asamblea del Claustro de Facultad: está integrada por 15 docentes. Final del formulario . Los 104 profesores. que involucra a tres claustros: Docentes. Consejo de Facultad. En cada una de las 13 facultades existe un Consejo integrado por ocho profesores. Graduados. en Asamblea de Facultad.A nivel de facultad existen: . modificar y suprimir facultades.Co-gobierno estudiantil: cumple con una buena parte de las funciones del gobierno estudiantil pero se diferencia de éste porque son electos por y para cada facultad. 3 egresados y 3 estudiantes.Consejo Universitario: está integrado por las autoridades rectorales y del profesorado y tres estudiantes activos (que deberán renunciar al cargo luego de terminar la carrera o cuando expire el tiempo cumplido). y dictar los reglamentos internos. En cambio. en los otros claustros la elección es cada dos y cada cuatro.Cogobierno en la Universidad del Zulia (LUZ). cuatro alumnos y cuatro graduados. designar al personal docente. 52 alumnos y 52 graduados eligen cada uno a cinco representantes para conformar el Consejo Superior (compuesto por los 15 miembros antes mencionados. Alumnos. aprobar los planes de estudios.Consejo de la Facultad: está integrado por el Decano. . Venezuela: Se expresa en cuatro instancias: . crear. en el caso de graduados y de profesores respectivamente. Consejo de . . proyectar los presupuestos. autorizar gastos. Es el organismo elector del Decano . sin ningún orden de importancia. la UBA se rige por el principio del co-gobierno. quienes trabajarán por un lapso máximo de dos años en el Consejo Universitario y en la Federación de Centros Universitarios (FCU). institutos y dependencias universitarias. resolver las solicitudes sobre reválida de títulos.Co-gobierno en la Universidad de Buenos Aires: En términos de gobierno. Es un órgano asesor. entre otras responsabilidades. sanciona al personal etc. La elección de representantes estudiantiles (y también de centro de estudiantes) se realiza una vez al año. Se subdividen. equivalencia de estudios y traslados. 5 docentes. con voz y sin voto. y en una resolución de 1997 se incorporó un representante de la Asociación del Personal de la Universidad de Buenos Aires. . 10 estudiantes y 10 egresados. Posee iniciativa en cuanto a modificaciones en el plan de estudios.

se integran los estudiantes a figuras representativas de la Universidad. otro de los estudiantes y uno del personal de colaboración. después del Rector y el Consejo Universitario. pero están más orientadas a satisfacer las solicitudes académicas y administrativas locales. al no regirse por el DFL Nº 1 y por tener un tratamiento legal especial. es la única institución que cuenta formalmente con un organismo triestamental. Jefes de departamentos y profesores.La Triestamentalidad: El Senado Universitario de la Universidad de Chile En Chile. al igual que el Consejo Universitario y de Facultad.Consejo de Escuela: busca cubrir los requerimientos en una carrera específica y. con qué facultad. Estando este último compuesto por el Rector (quien lo preside) y el Prorrector. no contando los estudiantes con ningún poder al respecto. pudiendo asistir a las sesiones un representante de los académicos. En la actualidad el máximo referente de la Triestamentalidad la constituye el Senado Universitario de la Universidad de Chile.Escuela y Centro de Estudiantes. y sus funciones son: a) "Aprobar. lo que debe entenderse sin perjuicio de las atribuciones de . . las discusiones en torno a la participación estudiantil en la toma de decisiones han reemplazado el concepto de co-gobierno por el de "triestamentalidad". suponiendo que existe homogeneidad entre estos. El Senado Universitario. lo que en el fondo esconde una visión gremialista (qu e no entiende la noción de "comunidad educativa") y profundamente conciliadora e institucional (cómo si bastase la mera presencia de los alumnos en un consejo superior para que estos tengan alguna influencia). en este caso. por su parte. toda norma de carácter general relativa a las políticas y planes de desarrollo de la Universidad y las propuestas de modificación al Estatuto que deban someterse al Presidente de la República para su trámite respectivo. El Senado Universitario es la tercera institución en orden de jerarquía. 2. La Universidad de Chile. el carácter de esta instancia es bastante limitado y deja mucho que desear. los Decanos y dos representantes del Presidente de la República. a solicitud del Rector. Esta instancia tiene un carácter ejecutivo y en ella se toman realmente las decisiones. Sin embargo. 27 académicos (de entre los cuales debe salir el vicepresidente). Tanto la Asamblea como el Consejo de Facultad tienen una representación de tres estudiantes cada uno y sus funciones son básicamente las mismas del Consejo Universitario. 7 estudiantes y 2 representantes del personal de colaboración. pero nada dice acerca sobre qué cosas se interviene. simplemente establece la presencia de tres estamentos. desde el retorno a la democracia.3 . Una posición bastante tímida y carente de contenido ya que sólo indica la presencia de tres estamentos en las instancias de toma de decisiones. a proposición del Rector o por iniciativa de al menos un tercio de sus integrantes. b) Interpretar el sentido y alcance de las normas del presente Estatuto. está integrado por el Rector (quien lo preside). los reglamentos referidos en el Estatuto institucional y sus modificaciones. pero sólo con derecho a voz.

respectivamente. c) Ratificar el proyecto de presupuesto anual de la Universidad. previo pronunciamiento del Consejo Universitario. d) Pronunciarse. no podrá presentarse nuevamente sino una vez transcurrido un año desde que tal resolución fuere adoptada. deberá convocar una comisión. la convocatoria a consultas sobre materias de competencia del Senado. a contar de su presentación. acerca de la contratación y suscripción de empréstitos y obligaciones financieras. g) Aprobar las propuestas de creación. hayan sido previamente declarados de especial interés institucional. Si el Senado Universitario estima que dicho proyecto no está en concordancia con las políticas de desarrollo que hubiere establecido previamente. de conformidad con este Estatuto. a proposición del Rector o por petición de a lo menos 1/3 de sus miembros. carácter vinculante. que integrará y presidirá. Si no lo hiciera dentro del plazo establecido. En caso que el Rector considere que existen diferencias sustantivas entre el pronunciamiento del Consejo y lo aprobado por el Senado Universitario. la consulta a la comunidad universitaria será obligatoria respecto de las propuestas de modificación a los Títulos I y II del presente Estatuto. con respecto a las políticas y estrategias generales de desarrollo institucional existentes. modificación o supresión de títulos profesionales o grados académicos que le presente el Rector. de acuerdo con las pautas anuales de endeudamiento. se constituirá una comisión presidida por el Rector e integrada por tres miembros del Senado y tres del Consejo que. Con todo. i) Aprobar.los órganos contralores competentes. se requerirá la opinión previa del Senado Universitario cuando el plazo de la deuda sobrepase el período del Rector en ejercicio. relativa a enajenación o gravamen de activos de la Universidad cuando corresponda a bienes raíces o a bienes que. con el voto conforme de 2/3 de sus integrantes. en forma previa a su realización y con el mismo quóru señalado. sus modificaciones y las pautas anuales de endeudamiento aprobados previamente por el Consejo Universitario. e) Pronunciarse. compuesta además por tres miembros del Consejo y tres del Senado. de acuerdo a reglamento. resolverá el Rector. En todo caso. el presupuesto se tendrá por aprobado. En caso que el Rector considere que existen diferencias sustantivas entre el pronunciamiento del Consejo y lo aprobado por el Senado Universitario. designados por dichas instancias. cuando corresponda. se resolverá de acuerdo al procedimiento establecido en la letra precedente. sobre la propuesta del Rector aprobada por el Consejo Universitario. que le proponga el Rector. Si la proposición en definitiva fuere rechazada. dispondrá de un término de 10 días hábiles. resolverá sobre los puntos controvertidos. previo pronunciamiento del Consejo Universitario. sin ser inmuebles. para formular observaciones fundadas. Si dicha comisión no lograre acuerdo en el plazo de 10 días hábiles. que se . f) Aprobar la estructura orgánica de la Universidad y sus modificaciones. la cual resolverá. de conformidad con este Estatuto. que no podrán implicar un aumento del presupuesto. en un término de 5 días hábiles a contar de la presentación de las indicaciones. Si no se presentaren observaciones dentro de ese plazo. En caso contrario. información acerca del estado de la gestión universitaria. y conferirles. h) Requerir de las autoridades a que se refiere el artículo 20. resolverá el Rector refiriéndose únicamente a aquellas observaciones en que la comisión no haya logrado acuerdo.

inspectores.Definición de reglamentos académicos. j) Aprobar. su rol objetivos..gobierno.gobierno como el gobierno compartido y conjunto de los miembros de una comunidad educativa. en donde estos poseen una capacidad real para incidir y determinar la toma de decisiones. a proposición del Rector o por petición de a lo menos 1/3 de sus miembros.Definición de cuestiones académicas: perfil de la universidad. sobretodo sus jerarquías más altas. la remoción anticipada de un Decano. etc.sometan a su decisión de acuerdo con la letra a) de este artículo. y m) Ejercer las demás funciones y atribuciones que le confieran las leyes. contenidos. es decir. con el voto conforme de 2/3 de sus integrantes. l) Aprobar.Deben participar los representantes de los distintos estamentos.Debate y propuestas en torno al Co-gobierno a) ¿Qué entenderemos por Co-gobierno? Teniendo como horizonte el control y gestión de la educación por parte del pueblo. reflexión y propuestas en materias de competencia del Senado. es un organismo consultivo con escasa capacidad de intervenir en el proceso de toma de decisiones. entenderemos al co. . el Senado Universitario es un ente principalmente simbólico. directores de escuela. para lo cual deberá establecer los mecanismos y las reglamentaciones que correspondan.Recursos: decidir en qué y cómo se invierten y administran. previa pronunciamiento del Consejo Universitario. c) ¿Quiénes participan del co-gobierno? Existe todo un debate en torno a quiénes deben participar. sino que también a nivel municipal." En definitiva. etc. perfil de las carreras y de sus estudiantes. por 2/3 de sus integrantes. de manera que se vean reflejadas los . cuya labor pasa por ratificar y expresar su voz sobre cuestiones decididas en instancias superiores y/o solicitadas por Rector. de carrera. vicerrectores. de disciplina y estatutos. por iniciativa suya o del Consejo de Facultad respectivo. así como también la ratificación de otros cargos.Elección de autoridades: rector o director (para el caso de los colegios). Se debe buscar una forma en que se rompa la jerarquía existente dentro de los profesores. . buscándose una fórmula que dé cuenta de sus diferencias internas: 1) profesores: suelen ser los más beneficiados en las instancias de co. debidamente informados. teniendo la comunidad educativa un poder real. etc. mallas. cátedras. con una escasa capacidad de incidencia de los estudiantes en comparación con los profesores y el rector. etc. por ejemplo. . aprobación de presupuestos. regional y nacional. por incumplimiento grave de sus obligaciones. 3. b) ¿Sobre qué cosas decide el co-gobierno? Sobre todas aquellas cuestiones que determinen el curso y la vida del establecimiento y la organización educativa: . la convocatoria a eventos de discusión. a propuesta del Rector. métodos de enseñanza. . en el Ministerio de Educación. k) Aprobar su reglamento interno de funcionamiento. aquí presentaré algunas reflexiones acerca del tema: . El co-gobierno no sólo debe existir al interior de los establecimientos educativos. fiscalización.

5) Organizaciones sociales: si se piensa en la articulación de los establecimientos con la comunidad. docentes.Otra discusión es la existencia del estamento "representantes de las corporaciones. es un estamento que debe estar presente. hay que discutir a partir de qué edad se contempla la participación estudiantil (talvez en la educación básica tenga un carácter simbólico y de preparación para una participación efectiva.¿Qué peso poseen los distintos estamentos en las instancias de co-gobierno? Esto presenta un problema. estas entidades existen y debe resolverse qué hacer con ellas. los estudiantes son mayoría dentro de cualquier establecimiento educativo y son los principales sujetos. o será consultivo. Es importante su participación porque ellos también influyen. pero.. egresados. aunque un poco más indirectamente. siempre existen vacios y estos factores son necesarios de tener en cuenta. con realidades particulares que deben ser representadas y en el caso de la educación secundaria. etc. pueden convertir las instancias de co-gobierno en trincheras de lucha por el aumento de sueldos. 3) Trabajadores: es más heterogéneo aún al existir funcionarios administrativos (algunos de los cuales son puestos ahí por las autoridades) y distintos trabajadores que realizan distintos servicios (guardias. de manera igualitaria. ya que existen estudiantes de pregrado. inversionistas o sostenedores": obviamente un co-gobierno real supone la no existencia de estos sujetos. talvez no en la instancias existentes al interior de los establecimientos.intereses y opiniones de los ayudantes. . en el ambiente académico y en las condiciones de estudio. construcción. entrampando y relegando cualquier otra discusión. 2) Estudiantes: tampoco tienen un carácter homogéneo. por lo que es injusto que estos posean un porcentaje menor al de profesores y funcionarios. sin embargo. los estudiantes pueden convertirlas en trincheras por la baja de aranceles. De la misma forma. aseo. de postgrado. etc. con lo que estos conflictos no existirían. por ejemplo. al nivel local talvez debiesen existir instancias en que las organizaciones sociales también interviniesen en términos educativos (la comunidad también tiene características propias y la educación impartida debe dar cuenta de ella). Sin embargo. informática. Por un lado.). fotocopia e impresión. etc. La solución obvia pasa porque la educación debe ser gratuita y el salario debe estar garantizado por el Estado. . d) ¿A través de qué mecanismos y en qué instancias se ejerce el co. existiendo incluso conflictos entre ellos. investigadores. al depender económicamente de las instituciones educativas. audiovisual. por ejemplo.). en un periodo transitorio. un peso demasiado alto de los estudiantes convertiría en simbólica e inútil la participación. 4) Padres y apoderados: en el caso de la educación media. de los funcionarios.gobierno? La respuesta es difícil y por ahora no se puede más que tirar algunas ideas al aire: . . El tema de peso de cada estamento es un tema esencial para un buen funcionamiento del co-gobierno y está directamente relacionado con las instancias y mecanismos a través de los cuales el co-gobierno es puesto en práctica.Importante también es tener en cuenta los problemas que acarrea la participación de ciertos estamentos en el co-gobierno: profesores y trabajadores. por otra parte. pero si en otras externas de carácter comunal.

4) Para algunas universidades también habría que contemplar una instancia a nivel regional (que reúna a las distintas sedes) y a nivel nacional. con todas las facultades que implica el co-gobierno. existiendo en su interior varias carreras). aquí las decisiones son más amplias ya que incorporan también cuestiones convivencia y relaciones al interior del establecimiento. por ejemplo). con los representantes de los estamentos de los distintos establecimientos. encuentran instancias y mecanismos particulares para la toma de decisiones. tan difícil como este.Por último. Estas instancias tendrían poder de decisiones sobre ciertas cuestiones académicas. consejo. los profesores y los trabajadores. encargados de departamentos y. plebiscitos. con participación de padres y apoderados. o a la universidad completa). profesores. Claustros (para la elaboración de políticas institucionales y académicas de largo plazo). . o imponer una forma de organicidad (asamblea. talvez. mas representantes de organizaciones sociales y otros que se estimen convenientes. estudiantes. aunque con mayor cobertura al ser mas las carreras presentes. por ejemplo. Las posturas son básicamente dos: que los estamentos vean como se organizan y sólo lleven los representantes requeridos para las distintas instancias (existiendo obviamente la posibilidad de que todo el que quiera asistir a las sesiones lo haga). trabajadores como las secretarias de la carrera u otros. Hay que tener en cuenta que también existen sedes o establecimientos que son sólo administrativos. sindicato. elección de sus autoridades y ciertas cuestiones financieras. . 2) a nivel de escuela (si es que la escuela no es lo mismo que la carrera. egresados. el . reglamentos internos. profesores. etc. aquí participarían estudiantes. deben participar los mismos estamentos mencionados anteriormente.) e) ¿Qué requisitos son necesarios para que exista el co-gobierno? Dejando de lado el tema de la organización de los estudiantes. trabajadores. centro de alumnos. referente a cómo se organizan y eligen los representantes de los distintos estamentos.En el caso de la educación secundaria su ordenamiento debería ser más o menos así: consejos escolares. paralelamente existe otra discusión. una instancia a nivel local. . sin embargo. etc. respecto a este punto.Hay que decir que hay cosas que deben zanjarse cotidianamente en instancias como los consejos (en sus distintos niveles) pero también existen mecanismos como las elecciones abiertas (para la elección del rector o el director. por lo que deben ser incluidos los representantes del estamento de los funcionarios. la instancia es la misma) debe existir una instancia en donde se traten los asuntos propios que tengan que ver con la carrera. la discusión es acerca de las instancias y mecanismo y de quienes participan en ellas.Las distintas cuestiones que decide el co-gobierno y los distintos estamentos que existen. una instancia similar a nivel regional y nacional.. que es una cuestión política que será tratada en otra ocasión. 3) A nivel de Sede (que puede tener a su interior una o varias facultades. así. asumiendo ciertos cupos por estamento. podríamos distinguir a nivel universitario las siguientes instancias: 1) A nivel de carrera (si la carrera es la mismo que la escuela.

que no esté determinada ni por el estado ni por el Mercado. entre otros. el fin de los establecimientos particular-subvencionados y de las universidades privadas. Esta autonomía significa que el Estado es sólo un proveedor de recursos. ya que no existe autonomía si los estudiantes son controlados económicamente por el Estado o las instituciones financieras. que entrega el financiamiento y las condiciones necesarias para que las instituciones educativas funciones. Esto implica la gratuidad de la educación (garantizada constitucionalmente por el Estado). y en donde el estado también puede tener cierta incidencia). la libertad de cátedra.co-gobierno requiere fundamentalmente de una Autonomía Universitaria real. . es decir. las cátedras libres y la asistencia libre. y un fiscalizador encargado de velar por el correcto funcionamiento de los establecimientos (de acuerdo a las normas y criterios establecidos a nivel regional y nacional por los representantes de las comunidades educativas. la libertad de organización al interior de los establecimientos.

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