co-gobierno.doc =============== 1.

- LA REFORMA UNIVERSITARIA Antes de hablar de hablar en concreto del tema del co-gobierno y de la forma en que este se materializa en los distintos sistemas educativos existentes. Es necesario echarle un vistazo a las dos oleadas de Reforma Universitaria que se dieron en Latinoamérica, deteniéndonos sobre todo en lo que fueron las propuestas del movimiento reformista surgido en Córdoba en 1918, ya que es a partir de este cuando empieza a instalarse fuertemente la idea de cogobierno como un elemento central dentro del sistema educativo y es en esta propuesta en donde se bosquejan los elementos centrales que hacen posible la existencia del co-gobierno, sobre todo con la idea de autonomía universitaria y otra serie de elementos, interconectados entre sí, que le dan coherencia a la propuesta reivindicativa. En este sentido, co-gobierno y autonomía son inseparables, pues el primero coloca su énfasis en la autonomía respecto a los poderes externos y el segundo, pretende acabar con el autoritarismo de los poderes internos. No entrando en detalles y marcos históricos, sino centrándonos en cuestiones de propuestas y contenidos, el movimiento de Reforma Universitaria iniciada en la Universidad Nacional de Córdova en 1918, y que se extendió por todo el continente, buscaba un cambio estructural en el modelo educativo y presentaba un carácter profundamente anti-oligárquico, y sus objetivos fundamentales fueron 4: a) "abrir la Universidad a sectores más amplios de alumnos, sin consideración de su origen y posición social, y facilitar en todo lo posible el acceso de estos sectores a las profesiones y especialidades, de donde se derivó la reivindicación de la asistencia libre en beneficio de los estudiantes que trabajan; b) dar acceso a la enseñanza a todos los intelectuales y profesionales competentes, sean cuales fueren sus ideologías y sus procedencias, de donde proviene la cátedra libre y la periodicidad del contrato profesional; c) democratizar el gobierno universitario, de donde proviene la participación estudiantil y la representación de los graduados; y d) vincular la Universidad con el pueblo y la vida de la nación, de donde se derivó la publicidad de los actos universitarios, la extensión cultural, las Universidades populares y la colaboración obrero-estudiantil." En términos reivindicativos estos cuatro objetivos fundamentales se expresaban en las siguientes demandas: - Autonomía Universitaria y autarquía financiera:

algunos mecanismos que expresan la autonomía universitaria son: la elección de los cuerpos directivos y de las autoridades de la Universidad por la propia comunidad universitaria y participación de sus elementos constitutivos. nosotros hoy en día podríamos agregar a los poderes económicos dentro de esta lista). con el propósito de romper con el monopolio existente dentro de . deberíamos ser más precisos y analizar en lo concreto qué significa esta autonomía y qué cuestiones implica. de sus propios reglamentos y estatutos internos. como lo son el Estado y (de manera importante en aquel contexto) la Iglesia (bueno. La autonomía universitaria. Venezuela. República Dominicana. en tanto permitía reconfigurar las relaciones entre la Universidad.Co-gobierno: Esta noción implicaba una idea de co-participación en la toma de decisiones. Así. profesores. un gobierno conjunto y compartido por los miembros de la comunidad universitaria. por lo que se proclama la inviolabilidad de estos. cuentan con autonomía universitaria. democratizar la universidad. entre otros. ya que la presión del Estado o de otras fuentes de ingreso podría minar toda autonomía. administrativos y económicos. a pesar de que ha sido suprimida muchas veces por los diversos regímenes militares que han existido. Junto con esto. etc. Sin embargo. Costa Rica. Bolivia. México.La autonomía universitaria constituía uno de los pilares fundamentales de la Reforma. Perú. elaboración y aprobación del presupuesto universitario. la designación de los profesores mediante procedimientos puramente académicos que garantizan su idoneidad. la libertad de cátedra. lo que significaba una capacidad propia de decisión y gestión en términos políticos. Uruguay. académicos. ya que por lo menos para el caso de Chile. aunque parece interesante para la reflexión lo propuesto por los estudiantes de Córdova en el sentido de que el Estado tenga como obligación otorgar un presupuesto base garantizado por ley a las universidades. el Estado y la sociedad. El co-gobierno tenía por objetivo expresar internamente la autonomía universitaria respecto a los poderes oligárquicos. se manifiesta también un rechazo a la intervención de las fuerzas represivas dentro de los establecimientos universitarios. Chile. no existe una propuesta mayormente elaborada. Autonomía implicaba una independencia respecto a los poderes externos a la comunidad educativa. Bajo esta concepción. se encuentra garantizada en gran parte de los países de Latinoamérica. y la necesidad de buscar formas para lograr la autarquía o autofinanciamiento universitario. en la composición de sus organismos de gobierno (co-gobierno). la autonomía existente no parece significar mucha independencia respecto a los poderes fácticos (esto se discutirá más adelante). la aprobación de planes y programas de estudio. Argentina. Respecto a esto último. . estudiantes y graduados.

con qué facultades y para decir qué cosas. o artista (con los conocimientos necesarios). estudiantes y egresados (y en algunos casos se propuso la participación de los no docentes) y su aplicación se dio. 3) Cátedra libre. Con ello se buscaba la diversidad y la expresión de todas las corrientes existentes sin discriminaciones. con lo cual no sólo existían distintas visiones entre las cuales optar (con lo que se rompía el monopolio académico que poseían algunos profesores) sino que también se establecía una sana competencia en tanto los docentes con un mejor desempeño y capacidades recibirían a más alumnos en sus cátedras.Libertad de cátedra. La demanda concreta de la Reforma era el establecer un co-gobierno igualitario en donde participasen profesores. se entendía como el derecho de todo intelectual. que significaba que cada cátedra tendría la libertad para enseñar e investigar sin ser supervisada académicamente. Para ello se planteó una docencia libre. y la asistencia libre.las instituciones. y que por tanto. implicaba la existencia de varias alternativas de cátedra para que los estudiantes elijan libremente a cual ingresar. Esto permitía eliminar los feudos académicos y era una buena forma para que los catedráticos de iniciaran en la docencia. y se da. a través de cátedras paralelas a las oficiales. científico. trabajaban a la vez que estudiaban. 2) Cátedra paralela. en donde un grupo cerrado y reducido de profesores y autoridades tenía el control absoluto para tomar decisiones en términos de elección de autoridades. 4) Libre asistencia a clases. Cuatro eran las reivindicaciones en este sentido: 1) Libertad de cátedra. con qué peso. para tener una cátedra y difundir su conocimiento.Gratuidad y acceso masivo: La Reforma se manifestó a favor de la gratuita de la educación en las universidades públicas. (En esto nos enfocaremos en el capítulo siguiente) . al igual que en el caso de la autonomía universitaria. para luego pasar a ser profesores titulares. cátedra paralela. profesores y cátedras prácticamente inamovibles). quiénes pueden participar. pudiesen acceder a la universidad. . cátedra libre y libre asistencia: Uno de los grandes objetivos de la Reforma era acabar con la elitización de las universidades y permitir el ingreso de las clases emergentes y democratizar la enseñanza y los conocimientos. sin ningún tipo de arancel ni ningún tipo de examen de . es necesario realizar un análisis crítico más detallado para establecer cómo se implementa concretamente el co-gobierno. buscaba que los jóvenes pertenecientes a los estratos más bajos. Aunque. en varios países. administración y definición de cuestiones académicas (existiendo autoridades.

Rol social de la universidad: La Reforma tenía un carácter profundamente social ya que buscaba una universidad al servicio de las necesidades y problemáticas de la sociedad. el rol de la universidad para atender los problemas que aquejan a la sociedad. La influencia del movimiento por la Reforma Universitaria iniciado en Córdova se extendió por todo el continente. cuando se desarrolla una segunda oleada de luchas. en donde se prohíbe expresamente . los estudiantes pelearon principalmente por: autonomía de la Universidad. En el fondo. en un avance en la democratización de la universidad con la participación de académicos. en la elevación de la calidad académica. Para actuar en este sentido. y adquirió particularidades en cada país. en el artículo Nº 49.ingreso que limitase el libre acceso. revisión de los métodos y del contenido de los estudios. . de modo que la investigación fuese realizada dentro de la universidad y los conocimientos se transmitiesen hacia la sociedad. para lo que nos interesa. vinculación entre la docencia y la investigación científica. la solidaridad entre los distintos países y la unidad entre las organizaciones y universidades latinoamericanas. entendida como institución de los alumnos. La lucha por la Reforma Universitaria culmina en la década de los 60 e inicios de los 70'. En Chile. la dictadura militar acabó con todos estos avances y nos legó una estructura educativa autoritaria que ha sido perpetuada por la Concertación. en el artículo Nº 22 (Creación y disolución de universidades). Los logros de estas luchas se vieron en una eliminación creciente del poder de la oligarquía y de los masones. consultas y mesas triestamentales para la democratización. lo que se realizó generalmente por las secretarias de extensión universitarias existentes en las universidades. lo que significaba "extender" la universidad hacia el pueblo para tener una conexión directa con este. impulsada por jóvenes de las clases medias politizadas y de sectores populares. y la unidad y apoyo entre el movimiento obrero y el movimiento estudiantil. y que encuentra su mayor expresión en la LOCE. en la apertura y democratización del ingreso. párrafo 3 y en el DFL Nº 1 de las universidades. se plantearon dentro de la reforma cuestiones como: extensión Universitaria. de lo que se trataba era de una crítica a la raíz del sistema universitario orientado a la formación de elites técnicas y profesionales. reforma del sistema docente. y extensión universitaria. profesores y diplomados. en un interés por la vinculación de la universidad con las necesidades populares y. en la triplicación de los recursos fiscales destinados a educación. estudiantes y administrativos en la elección de los rectores. que permitió que los sectores populares y la clase trabajadora ingresase a la universidad. Como es de suponer. el establecimiento de plebiscitos.

Las principales diferencias y discusiones se centran en torno a quienes participan (a la participación o no de los egresados y de los trabajadores no docentes). definido así: "la organización democrática descansa en la decisión soberana de docentes y estudiantes. analizaremos algunas de las principales características del co-gobierno actual.. contando con un 17% de influencia (5 de 29 votos). existe un sistema de co-gobierno de tipo paritario docente.estudiantil. . En Chile (en la Universidad de Chile). Sin embargo.la participación estudiantil en los ámbitos económicos y administrativos. los estudiantes tienen derecho a voz y a voto. sobretodo en sus escalafones superiores. teniendo los decanos el poder absoluto en este sentido.Composición de los Consejos Universitarios Los diferentes co-gobiernos se pueden distinguir viendo quienes participan y con qué poder en los Consejos Universitarios. tomaremos una serie de elementos para analizar y comparar el co-gobierno existente actualmente en Latinoamérica.. sin embargo. los egresados también participan con voz y voto y los trabajadores no docentes tienen una participación con voz pero sin voto. 2. Estas experiencias son disimiles y presentan particularidades propias necesarias de señalar.Concepto y prácticas de Co-gobierno Actualmente en Latinoamérica existen una serie de países en donde se proclama la existencia de un co-gobierno universitario o de instancias de toma de decisiones con participación estudiantil. 2.El Co-gobierno existente Partiendo de la evidencia empírica. en tanto la participación tanto de estudiantes y profesores es con voz pero sin voto. En Brasil egresados y trabajadores no docentes tienen participación con derecho a voto y los estudiantes tienen un peso del 12% en la toma de decisiones. el carácter de los órganos superiores de gobierno universitario.expresada mediante el voto universal y la representación paritaria". estos tres estamentos tienen un bajo poder de decisión frente a la hegemonía ejercida por el profesorado. la elección de autoridades unipersonales. a la capacidad con la que cuentan cada uno de los participantes (voz y voto. En el caso de Bolivia. En Argentina. o voz sin voto) y al peso que debe tener cada uno de estos (porcentaje en la toma de decisiones). la participación de los egresados es inexistente. Partiendo de lo que existe.1 . y posteriormente entregaremos algunos elementos para la discusión acerca de qué entenderemos nosotros por cogobierno y cuáles son las características y requisitos que este debiese cumplir. así como un breve resumen de las estructuras de cogobierno de algunas universidades. este sistema excluye a . como lo son la composición de los consejos universitarios. . eliminando con ello cualquier intento democratizador.

los no docentes son excluidos. Autoritarismo que también se puede ver en México. compuesta por los 15 profesores del escalafón más alto. se presenta la forma y el organismo responsable de la designación de las autoridades superiores universitarias unipersonales.La designación de las autoridades unipersonales superiores. Por último. aunque estudiantes (con un 11%) y egresados cuentan con derecho a voz y voto) [pic] En casi todas las universidades latinoamericanas (con excepción tal vez de Bolivia) los profesores son el ente con mayor peso en los Consejos Superiores. [pic] [pic] a Constituida por 15 miembros. 2 Votación directa y secreta de composición asimétrica con un 25% estudiantil del voto profesoral y el 1. en Venezuela. son excluidos del claustro. lo que ha llevado a que los escalafones superiores del profesorado se transformen en castas autoritarias que se apoderan de los consejos e impiden una participación real y un cumplimiento efectivo de los objetivos del cogobierno. . en donde una Junta de Gobierno prácticamente inamovible. Los trabajadores no docentes tienen derecho a voz y voto en México. En Nicaragua tampoco existe la participación de los egresados pero sí del personal no docente (con voz y voto) y los estudiantes tienen un poder de decisión del 44%. En la Tabla 2. siendo los académicos de las tres categorías superiores del escalafón quienes pueden elegir. son los que designan todas las autoridades unipersonales. . en tanto los estudiantes cuentan con un 27% y los egresados son excluidos. b A propuesta del rector D Integrada por Consejo Superior y Directivo de las facultades 1 Indirecta. y profesores también. sobretodo el Rector. Una de las facultades más notorias que debiese tener un co-gobierno es la capacidad para designar a las autoridades unipersonales.los egresados y al personal no docente. En Chile. existe un autoritarismo total ya que estudiantes y egresados.5% egresados 3 Asamblea de consejos de facultad 4 Designado por el Presidente de la República En Bolivia y Venezuela los estudiantes tienen algún grado de influencia directa en la designación de autoridades mediante votación directa y secreta en claustros (aunque su peso es mucho más bajo que el que poseen los profesores).

[pic] [pic] 2. constituida por tres docentes.aprobar planes de estudios . como expresión de co-gobierno. como se verá en la tabla.Órganos Colectivos de Gobierno Universitario Superiores al Consejo Universitario En varias universidades.aprobar inversiones y distribución presupuestal . Estas instancias constituirían unos de los ejes fundamentales sobre los que se desarrollaría el co-gobierno. .aprobar ordenanzas y reglamentos . administración de recursos. A la AGC le compete: . .Co-gobierno Universidad de la República de Uruguay: A nivel de Universidad los organismos de co-gobierno son dos: . etc. Sin embargo. o se da el hecho de que las cuestiones sobre las que se decide no significan mayor poder de decisión. de planes de desarrollo.asesora al CDC cuando a el parlamento debe oír a la Universidad al elaborar leyes sobre servicios docentes.de la R.asesora al CDC sobre la orientación de los planes de estudio de los servicios universitarios y en la dirección general de los estudios universitarios. en algunas de ellas la participación estudiantil es inexistente. se han creado organismos superiores universitarios con facultades especiales de decisión..Consejo Directivo Central (CDC): está compuesto por tres delegados de cada estamento (docente. Al CDC le compete: . elaboración y modificación de estatutos.Asamblea General del Claustro de la Universidad (AGC).la marcha general de la U. profesional y estudiantil). un delegado por cada servicio universitario (que en general es el Decano) y el Rector de la Universidad.Algunas estructuras de participación y co-gobierno: . tales como la elección del rector. creación o modificación de facultades. dos egresados y dos estudiantes por servicio universitario. en otras muy reducida.elegir al Rector y elegir a los delegados de los estamentos al CDC .2 . .

autorizar gastos. 5 docentes. La elección de representantes estudiantiles (y también de centro de estudiantes) se realiza una vez al año.Consejo Universitario: está integrado por las autoridades rectorales y del profesorado y tres estudiantes activos (que deberán renunciar al cargo luego de terminar la carrera o cuando expire el tiempo cumplido). con voz y sin voto. designar al personal docente. 10 estudiantes y 10 egresados. institutos y dependencias universitarias.El Gobierno estudiantil son todos aquellos estudiantes elegidos por alumnos regulares de todas las facultades y núcleos de la casa de estudio. modificar y suprimir facultades. sin ningún orden de importancia. Graduados. escuelas. investigación y demás actividades académicas dentro de la universidad.Consejo de la Facultad: está integrado por el Decano. Consejo de Facultad. entre otras responsabilidades. escuelas y núcleos. En cambio. y en una resolución de 1997 se incorporó un representante de la Asociación del Personal de la Universidad de Buenos Aires. En cada una de las 13 facultades existe un Consejo integrado por ocho profesores. quienes trabajarán por un lapso máximo de dos años en el Consejo Universitario y en la Federación de Centros Universitarios (FCU). sanciona al personal etc.A nivel de facultad existen: . aprobar los planes de estudios. Consejo de . Algunas de sus funciones son las de coordinar las labores de enseñanza. . y dictar los reglamentos internos. más los 13 Decanos). cuatro alumnos y cuatro graduados. Posee iniciativa en cuanto a modificaciones en el plan de estudios. Alumnos. que involucra a tres claustros: Docentes. Los 104 profesores. en los otros claustros la elección es cada dos y cada cuatro. crear. proyectar los presupuestos.Co-gobierno estudiantil: cumple con una buena parte de las funciones del gobierno estudiantil pero se diferencia de éste porque son electos por y para cada facultad. Venezuela: Se expresa en cuatro instancias: . equivalencia de estudios y traslados. Se subdividen. resolver las solicitudes sobre reválida de títulos. Sus atribuciones incluyen: dictar los reglamentos. en Asamblea de Facultad. Es un órgano asesor.Cogobierno en la Universidad del Zulia (LUZ). Es el organismo elector del Decano . . 3 egresados y 3 estudiantes. la UBA se rige por el principio del co-gobierno. en el caso de graduados y de profesores respectivamente. . Final del formulario .Asamblea del Claustro de Facultad: está integrada por 15 docentes.Co-gobierno en la Universidad de Buenos Aires: En términos de gobierno. 52 alumnos y 52 graduados eligen cada uno a cinco representantes para conformar el Consejo Superior (compuesto por los 15 miembros antes mencionados. discutir el presupuesto.

lo que en el fondo esconde una visión gremialista (qu e no entiende la noción de "comunidad educativa") y profundamente conciliadora e institucional (cómo si bastase la mera presencia de los alumnos en un consejo superior para que estos tengan alguna influencia). por su parte. 27 académicos (de entre los cuales debe salir el vicepresidente). Una posición bastante tímida y carente de contenido ya que sólo indica la presencia de tres estamentos en las instancias de toma de decisiones. Jefes de departamentos y profesores. pudiendo asistir a las sesiones un representante de los académicos. Esta instancia tiene un carácter ejecutivo y en ella se toman realmente las decisiones. y sus funciones son: a) "Aprobar. los reglamentos referidos en el Estatuto institucional y sus modificaciones. el carácter de esta instancia es bastante limitado y deja mucho que desear. otro de los estudiantes y uno del personal de colaboración. es la única institución que cuenta formalmente con un organismo triestamental. En la actualidad el máximo referente de la Triestamentalidad la constituye el Senado Universitario de la Universidad de Chile. después del Rector y el Consejo Universitario. Sin embargo.3 . pero sólo con derecho a voz. las discusiones en torno a la participación estudiantil en la toma de decisiones han reemplazado el concepto de co-gobierno por el de "triestamentalidad". b) Interpretar el sentido y alcance de las normas del presente Estatuto. al igual que el Consejo Universitario y de Facultad. suponiendo que existe homogeneidad entre estos.La Triestamentalidad: El Senado Universitario de la Universidad de Chile En Chile. se integran los estudiantes a figuras representativas de la Universidad. no contando los estudiantes con ningún poder al respecto.Escuela y Centro de Estudiantes. desde el retorno a la democracia. . lo que debe entenderse sin perjuicio de las atribuciones de . en este caso. Estando este último compuesto por el Rector (quien lo preside) y el Prorrector.Consejo de Escuela: busca cubrir los requerimientos en una carrera específica y. La Universidad de Chile. con qué facultad. simplemente establece la presencia de tres estamentos. al no regirse por el DFL Nº 1 y por tener un tratamiento legal especial. El Senado Universitario es la tercera institución en orden de jerarquía. 7 estudiantes y 2 representantes del personal de colaboración. los Decanos y dos representantes del Presidente de la República. Tanto la Asamblea como el Consejo de Facultad tienen una representación de tres estudiantes cada uno y sus funciones son básicamente las mismas del Consejo Universitario. toda norma de carácter general relativa a las políticas y planes de desarrollo de la Universidad y las propuestas de modificación al Estatuto que deban someterse al Presidente de la República para su trámite respectivo. El Senado Universitario. pero nada dice acerca sobre qué cosas se interviene. 2. pero están más orientadas a satisfacer las solicitudes académicas y administrativas locales. está integrado por el Rector (quien lo preside). a proposición del Rector o por iniciativa de al menos un tercio de sus integrantes. a solicitud del Rector.

relativa a enajenación o gravamen de activos de la Universidad cuando corresponda a bienes raíces o a bienes que. resolverá el Rector refiriéndose únicamente a aquellas observaciones en que la comisión no haya logrado acuerdo. En caso que el Rector considere que existen diferencias sustantivas entre el pronunciamiento del Consejo y lo aprobado por el Senado Universitario. Si no lo hiciera dentro del plazo establecido. Si la proposición en definitiva fuere rechazada. de acuerdo con las pautas anuales de endeudamiento. acerca de la contratación y suscripción de empréstitos y obligaciones financieras. de conformidad con este Estatuto. en un término de 5 días hábiles a contar de la presentación de las indicaciones. que no podrán implicar un aumento del presupuesto. f) Aprobar la estructura orgánica de la Universidad y sus modificaciones. a proposición del Rector o por petición de a lo menos 1/3 de sus miembros. se resolverá de acuerdo al procedimiento establecido en la letra precedente. con el voto conforme de 2/3 de sus integrantes. i) Aprobar. c) Ratificar el proyecto de presupuesto anual de la Universidad. resolverá el Rector. designados por dichas instancias. respectivamente. dispondrá de un término de 10 días hábiles. hayan sido previamente declarados de especial interés institucional. se constituirá una comisión presidida por el Rector e integrada por tres miembros del Senado y tres del Consejo que. se requerirá la opinión previa del Senado Universitario cuando el plazo de la deuda sobrepase el período del Rector en ejercicio. sin ser inmuebles. deberá convocar una comisión. con respecto a las políticas y estrategias generales de desarrollo institucional existentes. Si dicha comisión no lograre acuerdo en el plazo de 10 días hábiles. En caso contrario. resolverá sobre los puntos controvertidos. que le proponga el Rector. d) Pronunciarse. En caso que el Rector considere que existen diferencias sustantivas entre el pronunciamiento del Consejo y lo aprobado por el Senado Universitario. que se . cuando corresponda. carácter vinculante. compuesta además por tres miembros del Consejo y tres del Senado. Con todo. previo pronunciamiento del Consejo Universitario. de acuerdo a reglamento. e) Pronunciarse. En todo caso.los órganos contralores competentes. no podrá presentarse nuevamente sino una vez transcurrido un año desde que tal resolución fuere adoptada. para formular observaciones fundadas. Si no se presentaren observaciones dentro de ese plazo. la consulta a la comunidad universitaria será obligatoria respecto de las propuestas de modificación a los Títulos I y II del presente Estatuto. el presupuesto se tendrá por aprobado. modificación o supresión de títulos profesionales o grados académicos que le presente el Rector. y conferirles. la cual resolverá. sus modificaciones y las pautas anuales de endeudamiento aprobados previamente por el Consejo Universitario. la convocatoria a consultas sobre materias de competencia del Senado. que integrará y presidirá. sobre la propuesta del Rector aprobada por el Consejo Universitario. en forma previa a su realización y con el mismo quóru señalado. previo pronunciamiento del Consejo Universitario. a contar de su presentación. h) Requerir de las autoridades a que se refiere el artículo 20. g) Aprobar las propuestas de creación. Si el Senado Universitario estima que dicho proyecto no está en concordancia con las políticas de desarrollo que hubiere establecido previamente. información acerca del estado de la gestión universitaria. de conformidad con este Estatuto.

por incumplimiento grave de sus obligaciones. y m) Ejercer las demás funciones y atribuciones que le confieran las leyes. a proposición del Rector o por petición de a lo menos 1/3 de sus miembros.sometan a su decisión de acuerdo con la letra a) de este artículo. en donde estos poseen una capacidad real para incidir y determinar la toma de decisiones. debidamente informados. previa pronunciamiento del Consejo Universitario. etc. . buscándose una fórmula que dé cuenta de sus diferencias internas: 1) profesores: suelen ser los más beneficiados en las instancias de co. k) Aprobar su reglamento interno de funcionamiento. 3. con una escasa capacidad de incidencia de los estudiantes en comparación con los profesores y el rector. es decir. a propuesta del Rector. perfil de las carreras y de sus estudiantes. la remoción anticipada de un Decano. cátedras. por iniciativa suya o del Consejo de Facultad respectivo..Definición de reglamentos académicos. su rol objetivos.Recursos: decidir en qué y cómo se invierten y administran.Deben participar los representantes de los distintos estamentos. . es un organismo consultivo con escasa capacidad de intervenir en el proceso de toma de decisiones. b) ¿Sobre qué cosas decide el co-gobierno? Sobre todas aquellas cuestiones que determinen el curso y la vida del establecimiento y la organización educativa: . el Senado Universitario es un ente principalmente simbólico. contenidos.Definición de cuestiones académicas: perfil de la universidad. reflexión y propuestas en materias de competencia del Senado. por ejemplo. sobretodo sus jerarquías más altas. por 2/3 de sus integrantes. en el Ministerio de Educación. para lo cual deberá establecer los mecanismos y las reglamentaciones que correspondan. aquí presentaré algunas reflexiones acerca del tema: . . . etc. de carrera. así como también la ratificación de otros cargos." En definitiva. de disciplina y estatutos. teniendo la comunidad educativa un poder real. regional y nacional. fiscalización.gobierno. métodos de enseñanza. j) Aprobar. vicerrectores.Elección de autoridades: rector o director (para el caso de los colegios). cuya labor pasa por ratificar y expresar su voz sobre cuestiones decididas en instancias superiores y/o solicitadas por Rector. directores de escuela. de manera que se vean reflejadas los .Debate y propuestas en torno al Co-gobierno a) ¿Qué entenderemos por Co-gobierno? Teniendo como horizonte el control y gestión de la educación por parte del pueblo. Se debe buscar una forma en que se rompa la jerarquía existente dentro de los profesores. El co-gobierno no sólo debe existir al interior de los establecimientos educativos. l) Aprobar. mallas. con el voto conforme de 2/3 de sus integrantes. la convocatoria a eventos de discusión.gobierno como el gobierno compartido y conjunto de los miembros de una comunidad educativa. sino que también a nivel municipal. etc. entenderemos al co. aprobación de presupuestos. inspectores. etc. c) ¿Quiénes participan del co-gobierno? Existe todo un debate en torno a quiénes deben participar.

aseo. con lo que estos conflictos no existirían. de los funcionarios. Es importante su participación porque ellos también influyen. siempre existen vacios y estos factores son necesarios de tener en cuenta. al depender económicamente de las instituciones educativas. etc. 3) Trabajadores: es más heterogéneo aún al existir funcionarios administrativos (algunos de los cuales son puestos ahí por las autoridades) y distintos trabajadores que realizan distintos servicios (guardias. pero. 4) Padres y apoderados: en el caso de la educación media. . de postgrado. 5) Organizaciones sociales: si se piensa en la articulación de los establecimientos con la comunidad. .. pueden convertir las instancias de co-gobierno en trincheras de lucha por el aumento de sueldos. ya que existen estudiantes de pregrado. por ejemplo.intereses y opiniones de los ayudantes. sin embargo. Por un lado. talvez no en la instancias existentes al interior de los establecimientos. egresados. hay que discutir a partir de qué edad se contempla la participación estudiantil (talvez en la educación básica tenga un carácter simbólico y de preparación para una participación efectiva. en un periodo transitorio. etc.). aunque un poco más indirectamente. inversionistas o sostenedores": obviamente un co-gobierno real supone la no existencia de estos sujetos. audiovisual. construcción. los estudiantes pueden convertirlas en trincheras por la baja de aranceles. fotocopia e impresión. es un estamento que debe estar presente. al nivel local talvez debiesen existir instancias en que las organizaciones sociales también interviniesen en términos educativos (la comunidad también tiene características propias y la educación impartida debe dar cuenta de ella). informática. en el ambiente académico y en las condiciones de estudio. Sin embargo. De la misma forma. etc. pero si en otras externas de carácter comunal. un peso demasiado alto de los estudiantes convertiría en simbólica e inútil la participación. d) ¿A través de qué mecanismos y en qué instancias se ejerce el co. El tema de peso de cada estamento es un tema esencial para un buen funcionamiento del co-gobierno y está directamente relacionado con las instancias y mecanismos a través de los cuales el co-gobierno es puesto en práctica. existiendo incluso conflictos entre ellos. 2) Estudiantes: tampoco tienen un carácter homogéneo.gobierno? La respuesta es difícil y por ahora no se puede más que tirar algunas ideas al aire: . La solución obvia pasa porque la educación debe ser gratuita y el salario debe estar garantizado por el Estado. por ejemplo.). por otra parte. por lo que es injusto que estos posean un porcentaje menor al de profesores y funcionarios. entrampando y relegando cualquier otra discusión. estas entidades existen y debe resolverse qué hacer con ellas. con realidades particulares que deben ser representadas y en el caso de la educación secundaria.Otra discusión es la existencia del estamento "representantes de las corporaciones. docentes.¿Qué peso poseen los distintos estamentos en las instancias de co-gobierno? Esto presenta un problema. los estudiantes son mayoría dentro de cualquier establecimiento educativo y son los principales sujetos. . de manera igualitaria. investigadores. o será consultivo.Importante también es tener en cuenta los problemas que acarrea la participación de ciertos estamentos en el co-gobierno: profesores y trabajadores.

plebiscitos. profesores. con participación de padres y apoderados. la instancia es la misma) debe existir una instancia en donde se traten los asuntos propios que tengan que ver con la carrera. con todas las facultades que implica el co-gobierno.. Las posturas son básicamente dos: que los estamentos vean como se organizan y sólo lleven los representantes requeridos para las distintas instancias (existiendo obviamente la posibilidad de que todo el que quiera asistir a las sesiones lo haga). por ejemplo. la discusión es acerca de las instancias y mecanismo y de quienes participan en ellas. mas representantes de organizaciones sociales y otros que se estimen convenientes. reglamentos internos. Claustros (para la elaboración de políticas institucionales y académicas de largo plazo). trabajadores. referente a cómo se organizan y eligen los representantes de los distintos estamentos. una instancia similar a nivel regional y nacional. con los representantes de los estamentos de los distintos establecimientos. profesores. . trabajadores como las secretarias de la carrera u otros. consejo. centro de alumnos. etc. una instancia a nivel local. encuentran instancias y mecanismos particulares para la toma de decisiones. asumiendo ciertos cupos por estamento. elección de sus autoridades y ciertas cuestiones financieras. sindicato. etc. encargados de departamentos y. 2) a nivel de escuela (si es que la escuela no es lo mismo que la carrera. así. existiendo en su interior varias carreras). tan difícil como este.Hay que decir que hay cosas que deben zanjarse cotidianamente en instancias como los consejos (en sus distintos niveles) pero también existen mecanismos como las elecciones abiertas (para la elección del rector o el director. egresados. aquí participarían estudiantes. aunque con mayor cobertura al ser mas las carreras presentes. los profesores y los trabajadores.Las distintas cuestiones que decide el co-gobierno y los distintos estamentos que existen. por ejemplo). que es una cuestión política que será tratada en otra ocasión. sin embargo. o a la universidad completa). .Por último. Estas instancias tendrían poder de decisiones sobre ciertas cuestiones académicas. o imponer una forma de organicidad (asamblea. respecto a este punto. . podríamos distinguir a nivel universitario las siguientes instancias: 1) A nivel de carrera (si la carrera es la mismo que la escuela. talvez. por lo que deben ser incluidos los representantes del estamento de los funcionarios. 3) A nivel de Sede (que puede tener a su interior una o varias facultades. paralelamente existe otra discusión.) e) ¿Qué requisitos son necesarios para que exista el co-gobierno? Dejando de lado el tema de la organización de los estudiantes. Hay que tener en cuenta que también existen sedes o establecimientos que son sólo administrativos.En el caso de la educación secundaria su ordenamiento debería ser más o menos así: consejos escolares. 4) Para algunas universidades también habría que contemplar una instancia a nivel regional (que reúna a las distintas sedes) y a nivel nacional. deben participar los mismos estamentos mencionados anteriormente. el . estudiantes. aquí las decisiones son más amplias ya que incorporan también cuestiones convivencia y relaciones al interior del establecimiento.

la libertad de organización al interior de los establecimientos. que no esté determinada ni por el estado ni por el Mercado.co-gobierno requiere fundamentalmente de una Autonomía Universitaria real. es decir. la libertad de cátedra. las cátedras libres y la asistencia libre. el fin de los establecimientos particular-subvencionados y de las universidades privadas. Esta autonomía significa que el Estado es sólo un proveedor de recursos. que entrega el financiamiento y las condiciones necesarias para que las instituciones educativas funciones. y un fiscalizador encargado de velar por el correcto funcionamiento de los establecimientos (de acuerdo a las normas y criterios establecidos a nivel regional y nacional por los representantes de las comunidades educativas. Esto implica la gratuidad de la educación (garantizada constitucionalmente por el Estado). ya que no existe autonomía si los estudiantes son controlados económicamente por el Estado o las instituciones financieras. y en donde el estado también puede tener cierta incidencia). entre otros. .