co-gobierno.doc =============== 1.

- LA REFORMA UNIVERSITARIA Antes de hablar de hablar en concreto del tema del co-gobierno y de la forma en que este se materializa en los distintos sistemas educativos existentes. Es necesario echarle un vistazo a las dos oleadas de Reforma Universitaria que se dieron en Latinoamérica, deteniéndonos sobre todo en lo que fueron las propuestas del movimiento reformista surgido en Córdoba en 1918, ya que es a partir de este cuando empieza a instalarse fuertemente la idea de cogobierno como un elemento central dentro del sistema educativo y es en esta propuesta en donde se bosquejan los elementos centrales que hacen posible la existencia del co-gobierno, sobre todo con la idea de autonomía universitaria y otra serie de elementos, interconectados entre sí, que le dan coherencia a la propuesta reivindicativa. En este sentido, co-gobierno y autonomía son inseparables, pues el primero coloca su énfasis en la autonomía respecto a los poderes externos y el segundo, pretende acabar con el autoritarismo de los poderes internos. No entrando en detalles y marcos históricos, sino centrándonos en cuestiones de propuestas y contenidos, el movimiento de Reforma Universitaria iniciada en la Universidad Nacional de Córdova en 1918, y que se extendió por todo el continente, buscaba un cambio estructural en el modelo educativo y presentaba un carácter profundamente anti-oligárquico, y sus objetivos fundamentales fueron 4: a) "abrir la Universidad a sectores más amplios de alumnos, sin consideración de su origen y posición social, y facilitar en todo lo posible el acceso de estos sectores a las profesiones y especialidades, de donde se derivó la reivindicación de la asistencia libre en beneficio de los estudiantes que trabajan; b) dar acceso a la enseñanza a todos los intelectuales y profesionales competentes, sean cuales fueren sus ideologías y sus procedencias, de donde proviene la cátedra libre y la periodicidad del contrato profesional; c) democratizar el gobierno universitario, de donde proviene la participación estudiantil y la representación de los graduados; y d) vincular la Universidad con el pueblo y la vida de la nación, de donde se derivó la publicidad de los actos universitarios, la extensión cultural, las Universidades populares y la colaboración obrero-estudiantil." En términos reivindicativos estos cuatro objetivos fundamentales se expresaban en las siguientes demandas: - Autonomía Universitaria y autarquía financiera:

estudiantes y graduados. Bolivia. a pesar de que ha sido suprimida muchas veces por los diversos regímenes militares que han existido. nosotros hoy en día podríamos agregar a los poderes económicos dentro de esta lista). la aprobación de planes y programas de estudio. ya que la presión del Estado o de otras fuentes de ingreso podría minar toda autonomía. Junto con esto. no existe una propuesta mayormente elaborada. El co-gobierno tenía por objetivo expresar internamente la autonomía universitaria respecto a los poderes oligárquicos. administrativos y económicos. ya que por lo menos para el caso de Chile. Venezuela. el Estado y la sociedad. la libertad de cátedra. República Dominicana. Argentina. lo que significaba una capacidad propia de decisión y gestión en términos políticos. se manifiesta también un rechazo a la intervención de las fuerzas represivas dentro de los establecimientos universitarios. de sus propios reglamentos y estatutos internos. académicos. en tanto permitía reconfigurar las relaciones entre la Universidad. en la composición de sus organismos de gobierno (co-gobierno). la designación de los profesores mediante procedimientos puramente académicos que garantizan su idoneidad. Costa Rica. Bajo esta concepción. profesores. . se encuentra garantizada en gran parte de los países de Latinoamérica. La autonomía universitaria. elaboración y aprobación del presupuesto universitario. Así. con el propósito de romper con el monopolio existente dentro de . Uruguay. Autonomía implicaba una independencia respecto a los poderes externos a la comunidad educativa. deberíamos ser más precisos y analizar en lo concreto qué significa esta autonomía y qué cuestiones implica. algunos mecanismos que expresan la autonomía universitaria son: la elección de los cuerpos directivos y de las autoridades de la Universidad por la propia comunidad universitaria y participación de sus elementos constitutivos. por lo que se proclama la inviolabilidad de estos. México. y la necesidad de buscar formas para lograr la autarquía o autofinanciamiento universitario. Respecto a esto último. entre otros. la autonomía existente no parece significar mucha independencia respecto a los poderes fácticos (esto se discutirá más adelante). un gobierno conjunto y compartido por los miembros de la comunidad universitaria. aunque parece interesante para la reflexión lo propuesto por los estudiantes de Córdova en el sentido de que el Estado tenga como obligación otorgar un presupuesto base garantizado por ley a las universidades. Perú. cuentan con autonomía universitaria. como lo son el Estado y (de manera importante en aquel contexto) la Iglesia (bueno. democratizar la universidad.Co-gobierno: Esta noción implicaba una idea de co-participación en la toma de decisiones.La autonomía universitaria constituía uno de los pilares fundamentales de la Reforma. Chile. Sin embargo. etc.

Gratuidad y acceso masivo: La Reforma se manifestó a favor de la gratuita de la educación en las universidades públicas. 4) Libre asistencia a clases. estudiantes y egresados (y en algunos casos se propuso la participación de los no docentes) y su aplicación se dio. cátedra paralela. . implicaba la existencia de varias alternativas de cátedra para que los estudiantes elijan libremente a cual ingresar. en donde un grupo cerrado y reducido de profesores y autoridades tenía el control absoluto para tomar decisiones en términos de elección de autoridades. y se da. y la asistencia libre. al igual que en el caso de la autonomía universitaria. cátedra libre y libre asistencia: Uno de los grandes objetivos de la Reforma era acabar con la elitización de las universidades y permitir el ingreso de las clases emergentes y democratizar la enseñanza y los conocimientos. en varios países. para tener una cátedra y difundir su conocimiento. o artista (con los conocimientos necesarios). Esto permitía eliminar los feudos académicos y era una buena forma para que los catedráticos de iniciaran en la docencia. administración y definición de cuestiones académicas (existiendo autoridades. que significaba que cada cátedra tendría la libertad para enseñar e investigar sin ser supervisada académicamente. Con ello se buscaba la diversidad y la expresión de todas las corrientes existentes sin discriminaciones. Cuatro eran las reivindicaciones en este sentido: 1) Libertad de cátedra. La demanda concreta de la Reforma era el establecer un co-gobierno igualitario en donde participasen profesores. buscaba que los jóvenes pertenecientes a los estratos más bajos. quiénes pueden participar. pudiesen acceder a la universidad.las instituciones. profesores y cátedras prácticamente inamovibles). Aunque. 2) Cátedra paralela. Para ello se planteó una docencia libre. y que por tanto. con lo cual no sólo existían distintas visiones entre las cuales optar (con lo que se rompía el monopolio académico que poseían algunos profesores) sino que también se establecía una sana competencia en tanto los docentes con un mejor desempeño y capacidades recibirían a más alumnos en sus cátedras. 3) Cátedra libre. sin ningún tipo de arancel ni ningún tipo de examen de . con qué peso.Libertad de cátedra. se entendía como el derecho de todo intelectual. (En esto nos enfocaremos en el capítulo siguiente) . a través de cátedras paralelas a las oficiales. con qué facultades y para decir qué cosas. para luego pasar a ser profesores titulares. científico. es necesario realizar un análisis crítico más detallado para establecer cómo se implementa concretamente el co-gobierno. trabajaban a la vez que estudiaban.

En el fondo. y extensión universitaria. de lo que se trataba era de una crítica a la raíz del sistema universitario orientado a la formación de elites técnicas y profesionales. en el artículo Nº 49. cuando se desarrolla una segunda oleada de luchas. lo que significaba "extender" la universidad hacia el pueblo para tener una conexión directa con este. y adquirió particularidades en cada país. lo que se realizó generalmente por las secretarias de extensión universitarias existentes en las universidades. Como es de suponer. la dictadura militar acabó con todos estos avances y nos legó una estructura educativa autoritaria que ha sido perpetuada por la Concertación. el rol de la universidad para atender los problemas que aquejan a la sociedad. revisión de los métodos y del contenido de los estudios. el establecimiento de plebiscitos. que permitió que los sectores populares y la clase trabajadora ingresase a la universidad. en la triplicación de los recursos fiscales destinados a educación. Para actuar en este sentido. de modo que la investigación fuese realizada dentro de la universidad y los conocimientos se transmitiesen hacia la sociedad. La lucha por la Reforma Universitaria culmina en la década de los 60 e inicios de los 70'. vinculación entre la docencia y la investigación científica. en donde se prohíbe expresamente .Rol social de la universidad: La Reforma tenía un carácter profundamente social ya que buscaba una universidad al servicio de las necesidades y problemáticas de la sociedad. y que encuentra su mayor expresión en la LOCE. la solidaridad entre los distintos países y la unidad entre las organizaciones y universidades latinoamericanas. en la elevación de la calidad académica.ingreso que limitase el libre acceso. en un avance en la democratización de la universidad con la participación de académicos. párrafo 3 y en el DFL Nº 1 de las universidades. impulsada por jóvenes de las clases medias politizadas y de sectores populares. La influencia del movimiento por la Reforma Universitaria iniciado en Córdova se extendió por todo el continente. entendida como institución de los alumnos. . los estudiantes pelearon principalmente por: autonomía de la Universidad. para lo que nos interesa. consultas y mesas triestamentales para la democratización. profesores y diplomados. estudiantes y administrativos en la elección de los rectores. En Chile. y la unidad y apoyo entre el movimiento obrero y el movimiento estudiantil. en un interés por la vinculación de la universidad con las necesidades populares y. en la apertura y democratización del ingreso. reforma del sistema docente. en el artículo Nº 22 (Creación y disolución de universidades). se plantearon dentro de la reforma cuestiones como: extensión Universitaria. Los logros de estas luchas se vieron en una eliminación creciente del poder de la oligarquía y de los masones.

y posteriormente entregaremos algunos elementos para la discusión acerca de qué entenderemos nosotros por cogobierno y cuáles son las características y requisitos que este debiese cumplir.. existe un sistema de co-gobierno de tipo paritario docente. este sistema excluye a .Concepto y prácticas de Co-gobierno Actualmente en Latinoamérica existen una serie de países en donde se proclama la existencia de un co-gobierno universitario o de instancias de toma de decisiones con participación estudiantil.El Co-gobierno existente Partiendo de la evidencia empírica. . En Argentina.estudiantil. sobretodo en sus escalafones superiores.la participación estudiantil en los ámbitos económicos y administrativos. o voz sin voto) y al peso que debe tener cada uno de estos (porcentaje en la toma de decisiones). En el caso de Bolivia. En Brasil egresados y trabajadores no docentes tienen participación con derecho a voto y los estudiantes tienen un peso del 12% en la toma de decisiones. la elección de autoridades unipersonales. los egresados también participan con voz y voto y los trabajadores no docentes tienen una participación con voz pero sin voto. sin embargo. contando con un 17% de influencia (5 de 29 votos). los estudiantes tienen derecho a voz y a voto. el carácter de los órganos superiores de gobierno universitario. así como un breve resumen de las estructuras de cogobierno de algunas universidades. la participación de los egresados es inexistente. estos tres estamentos tienen un bajo poder de decisión frente a la hegemonía ejercida por el profesorado. a la capacidad con la que cuentan cada uno de los participantes (voz y voto.Composición de los Consejos Universitarios Los diferentes co-gobiernos se pueden distinguir viendo quienes participan y con qué poder en los Consejos Universitarios. En Chile (en la Universidad de Chile). . como lo son la composición de los consejos universitarios. teniendo los decanos el poder absoluto en este sentido. Partiendo de lo que existe. definido así: "la organización democrática descansa en la decisión soberana de docentes y estudiantes.expresada mediante el voto universal y la representación paritaria". Sin embargo. Estas experiencias son disimiles y presentan particularidades propias necesarias de señalar.1 . analizaremos algunas de las principales características del co-gobierno actual. 2.. tomaremos una serie de elementos para analizar y comparar el co-gobierno existente actualmente en Latinoamérica. en tanto la participación tanto de estudiantes y profesores es con voz pero sin voto. 2. Las principales diferencias y discusiones se centran en torno a quienes participan (a la participación o no de los egresados y de los trabajadores no docentes). eliminando con ello cualquier intento democratizador.

.los egresados y al personal no docente.La designación de las autoridades unipersonales superiores. En Chile. 2 Votación directa y secreta de composición asimétrica con un 25% estudiantil del voto profesoral y el 1. Una de las facultades más notorias que debiese tener un co-gobierno es la capacidad para designar a las autoridades unipersonales. . en donde una Junta de Gobierno prácticamente inamovible. son los que designan todas las autoridades unipersonales. En la Tabla 2. Los trabajadores no docentes tienen derecho a voz y voto en México.5% egresados 3 Asamblea de consejos de facultad 4 Designado por el Presidente de la República En Bolivia y Venezuela los estudiantes tienen algún grado de influencia directa en la designación de autoridades mediante votación directa y secreta en claustros (aunque su peso es mucho más bajo que el que poseen los profesores). sobretodo el Rector. [pic] [pic] a Constituida por 15 miembros. en tanto los estudiantes cuentan con un 27% y los egresados son excluidos. compuesta por los 15 profesores del escalafón más alto. aunque estudiantes (con un 11%) y egresados cuentan con derecho a voz y voto) [pic] En casi todas las universidades latinoamericanas (con excepción tal vez de Bolivia) los profesores son el ente con mayor peso en los Consejos Superiores. se presenta la forma y el organismo responsable de la designación de las autoridades superiores universitarias unipersonales. los no docentes son excluidos. lo que ha llevado a que los escalafones superiores del profesorado se transformen en castas autoritarias que se apoderan de los consejos e impiden una participación real y un cumplimiento efectivo de los objetivos del cogobierno. siendo los académicos de las tres categorías superiores del escalafón quienes pueden elegir. existe un autoritarismo total ya que estudiantes y egresados. en Venezuela. Por último. son excluidos del claustro. b A propuesta del rector D Integrada por Consejo Superior y Directivo de las facultades 1 Indirecta. y profesores también. Autoritarismo que también se puede ver en México. En Nicaragua tampoco existe la participación de los egresados pero sí del personal no docente (con voz y voto) y los estudiantes tienen un poder de decisión del 44%.

en algunas de ellas la participación estudiantil es inexistente.Co-gobierno Universidad de la República de Uruguay: A nivel de Universidad los organismos de co-gobierno son dos: .. de planes de desarrollo.asesora al CDC cuando a el parlamento debe oír a la Universidad al elaborar leyes sobre servicios docentes. dos egresados y dos estudiantes por servicio universitario. profesional y estudiantil). Al CDC le compete: . constituida por tres docentes.asesora al CDC sobre la orientación de los planes de estudio de los servicios universitarios y en la dirección general de los estudios universitarios.Órganos Colectivos de Gobierno Universitario Superiores al Consejo Universitario En varias universidades.Consejo Directivo Central (CDC): está compuesto por tres delegados de cada estamento (docente. administración de recursos. en otras muy reducida. elaboración y modificación de estatutos.de la R. etc.aprobar planes de estudios . o se da el hecho de que las cuestiones sobre las que se decide no significan mayor poder de decisión. Sin embargo. como se verá en la tabla. . como expresión de co-gobierno. . un delegado por cada servicio universitario (que en general es el Decano) y el Rector de la Universidad. .Asamblea General del Claustro de la Universidad (AGC). [pic] [pic] 2. Estas instancias constituirían unos de los ejes fundamentales sobre los que se desarrollaría el co-gobierno.Algunas estructuras de participación y co-gobierno: . creación o modificación de facultades.la marcha general de la U. tales como la elección del rector.aprobar ordenanzas y reglamentos .aprobar inversiones y distribución presupuestal .elegir al Rector y elegir a los delegados de los estamentos al CDC . se han creado organismos superiores universitarios con facultades especiales de decisión. A la AGC le compete: .2 .

. que involucra a tres claustros: Docentes.Cogobierno en la Universidad del Zulia (LUZ). Consejo de . modificar y suprimir facultades. quienes trabajarán por un lapso máximo de dos años en el Consejo Universitario y en la Federación de Centros Universitarios (FCU). Los 104 profesores.Co-gobierno en la Universidad de Buenos Aires: En términos de gobierno.Asamblea del Claustro de Facultad: está integrada por 15 docentes. 10 estudiantes y 10 egresados. entre otras responsabilidades. 52 alumnos y 52 graduados eligen cada uno a cinco representantes para conformar el Consejo Superior (compuesto por los 15 miembros antes mencionados. escuelas. más los 13 Decanos). Alumnos. .Consejo Universitario: está integrado por las autoridades rectorales y del profesorado y tres estudiantes activos (que deberán renunciar al cargo luego de terminar la carrera o cuando expire el tiempo cumplido). En cambio. discutir el presupuesto. en Asamblea de Facultad.Consejo de la Facultad: está integrado por el Decano. y en una resolución de 1997 se incorporó un representante de la Asociación del Personal de la Universidad de Buenos Aires.Co-gobierno estudiantil: cumple con una buena parte de las funciones del gobierno estudiantil pero se diferencia de éste porque son electos por y para cada facultad. institutos y dependencias universitarias. 5 docentes. investigación y demás actividades académicas dentro de la universidad.El Gobierno estudiantil son todos aquellos estudiantes elegidos por alumnos regulares de todas las facultades y núcleos de la casa de estudio. Es el organismo elector del Decano . con voz y sin voto. la UBA se rige por el principio del co-gobierno. Venezuela: Se expresa en cuatro instancias: . y dictar los reglamentos internos. En cada una de las 13 facultades existe un Consejo integrado por ocho profesores. Posee iniciativa en cuanto a modificaciones en el plan de estudios. equivalencia de estudios y traslados. cuatro alumnos y cuatro graduados.A nivel de facultad existen: . resolver las solicitudes sobre reválida de títulos. sanciona al personal etc. en los otros claustros la elección es cada dos y cada cuatro. en el caso de graduados y de profesores respectivamente. autorizar gastos. proyectar los presupuestos. Consejo de Facultad. 3 egresados y 3 estudiantes. La elección de representantes estudiantiles (y también de centro de estudiantes) se realiza una vez al año. . Algunas de sus funciones son las de coordinar las labores de enseñanza. Graduados. Final del formulario . Es un órgano asesor. Sus atribuciones incluyen: dictar los reglamentos. sin ningún orden de importancia. Se subdividen. designar al personal docente. escuelas y núcleos. crear. aprobar los planes de estudios.

se integran los estudiantes a figuras representativas de la Universidad.3 .Consejo de Escuela: busca cubrir los requerimientos en una carrera específica y. El Senado Universitario. el carácter de esta instancia es bastante limitado y deja mucho que desear. Esta instancia tiene un carácter ejecutivo y en ella se toman realmente las decisiones. los Decanos y dos representantes del Presidente de la República. pudiendo asistir a las sesiones un representante de los académicos. lo que debe entenderse sin perjuicio de las atribuciones de . 7 estudiantes y 2 representantes del personal de colaboración. Jefes de departamentos y profesores. los reglamentos referidos en el Estatuto institucional y sus modificaciones. Tanto la Asamblea como el Consejo de Facultad tienen una representación de tres estudiantes cada uno y sus funciones son básicamente las mismas del Consejo Universitario. Sin embargo. a proposición del Rector o por iniciativa de al menos un tercio de sus integrantes. está integrado por el Rector (quien lo preside). lo que en el fondo esconde una visión gremialista (qu e no entiende la noción de "comunidad educativa") y profundamente conciliadora e institucional (cómo si bastase la mera presencia de los alumnos en un consejo superior para que estos tengan alguna influencia). pero sólo con derecho a voz. en este caso. toda norma de carácter general relativa a las políticas y planes de desarrollo de la Universidad y las propuestas de modificación al Estatuto que deban someterse al Presidente de la República para su trámite respectivo. simplemente establece la presencia de tres estamentos. las discusiones en torno a la participación estudiantil en la toma de decisiones han reemplazado el concepto de co-gobierno por el de "triestamentalidad". por su parte. La Universidad de Chile. pero están más orientadas a satisfacer las solicitudes académicas y administrativas locales. En la actualidad el máximo referente de la Triestamentalidad la constituye el Senado Universitario de la Universidad de Chile. al igual que el Consejo Universitario y de Facultad.Escuela y Centro de Estudiantes. al no regirse por el DFL Nº 1 y por tener un tratamiento legal especial. El Senado Universitario es la tercera institución en orden de jerarquía. . Una posición bastante tímida y carente de contenido ya que sólo indica la presencia de tres estamentos en las instancias de toma de decisiones. 2. otro de los estudiantes y uno del personal de colaboración. con qué facultad. pero nada dice acerca sobre qué cosas se interviene. después del Rector y el Consejo Universitario. y sus funciones son: a) "Aprobar. a solicitud del Rector. b) Interpretar el sentido y alcance de las normas del presente Estatuto. Estando este último compuesto por el Rector (quien lo preside) y el Prorrector. suponiendo que existe homogeneidad entre estos. es la única institución que cuenta formalmente con un organismo triestamental. no contando los estudiantes con ningún poder al respecto.La Triestamentalidad: El Senado Universitario de la Universidad de Chile En Chile. 27 académicos (de entre los cuales debe salir el vicepresidente). desde el retorno a la democracia.

h) Requerir de las autoridades a que se refiere el artículo 20. resolverá el Rector refiriéndose únicamente a aquellas observaciones en que la comisión no haya logrado acuerdo. resolverá el Rector. sus modificaciones y las pautas anuales de endeudamiento aprobados previamente por el Consejo Universitario. para formular observaciones fundadas. se requerirá la opinión previa del Senado Universitario cuando el plazo de la deuda sobrepase el período del Rector en ejercicio. Si dicha comisión no lograre acuerdo en el plazo de 10 días hábiles. designados por dichas instancias. resolverá sobre los puntos controvertidos. se constituirá una comisión presidida por el Rector e integrada por tres miembros del Senado y tres del Consejo que. Si la proposición en definitiva fuere rechazada. previo pronunciamiento del Consejo Universitario. Con todo. de conformidad con este Estatuto. de acuerdo con las pautas anuales de endeudamiento. g) Aprobar las propuestas de creación. de acuerdo a reglamento. previo pronunciamiento del Consejo Universitario. modificación o supresión de títulos profesionales o grados académicos que le presente el Rector. compuesta además por tres miembros del Consejo y tres del Senado. acerca de la contratación y suscripción de empréstitos y obligaciones financieras. i) Aprobar. con el voto conforme de 2/3 de sus integrantes. cuando corresponda. respectivamente. En caso contrario. que se . a contar de su presentación. a proposición del Rector o por petición de a lo menos 1/3 de sus miembros. f) Aprobar la estructura orgánica de la Universidad y sus modificaciones. En caso que el Rector considere que existen diferencias sustantivas entre el pronunciamiento del Consejo y lo aprobado por el Senado Universitario. se resolverá de acuerdo al procedimiento establecido en la letra precedente. deberá convocar una comisión. la convocatoria a consultas sobre materias de competencia del Senado. que no podrán implicar un aumento del presupuesto. d) Pronunciarse. en un término de 5 días hábiles a contar de la presentación de las indicaciones. que le proponga el Rector. Si no lo hiciera dentro del plazo establecido. en forma previa a su realización y con el mismo quóru señalado. la consulta a la comunidad universitaria será obligatoria respecto de las propuestas de modificación a los Títulos I y II del presente Estatuto. e) Pronunciarse. no podrá presentarse nuevamente sino una vez transcurrido un año desde que tal resolución fuere adoptada. relativa a enajenación o gravamen de activos de la Universidad cuando corresponda a bienes raíces o a bienes que.los órganos contralores competentes. En caso que el Rector considere que existen diferencias sustantivas entre el pronunciamiento del Consejo y lo aprobado por el Senado Universitario. y conferirles. c) Ratificar el proyecto de presupuesto anual de la Universidad. hayan sido previamente declarados de especial interés institucional. carácter vinculante. Si el Senado Universitario estima que dicho proyecto no está en concordancia con las políticas de desarrollo que hubiere establecido previamente. con respecto a las políticas y estrategias generales de desarrollo institucional existentes. sobre la propuesta del Rector aprobada por el Consejo Universitario. que integrará y presidirá. dispondrá de un término de 10 días hábiles. En todo caso. el presupuesto se tendrá por aprobado. de conformidad con este Estatuto. información acerca del estado de la gestión universitaria. la cual resolverá. Si no se presentaren observaciones dentro de ese plazo. sin ser inmuebles.

buscándose una fórmula que dé cuenta de sus diferencias internas: 1) profesores: suelen ser los más beneficiados en las instancias de co. con el voto conforme de 2/3 de sus integrantes. . el Senado Universitario es un ente principalmente simbólico. de carrera. etc. para lo cual deberá establecer los mecanismos y las reglamentaciones que correspondan. k) Aprobar su reglamento interno de funcionamiento. y m) Ejercer las demás funciones y atribuciones que le confieran las leyes. sino que también a nivel municipal. en donde estos poseen una capacidad real para incidir y determinar la toma de decisiones. etc. l) Aprobar. reflexión y propuestas en materias de competencia del Senado. aprobación de presupuestos. vicerrectores. regional y nacional. Se debe buscar una forma en que se rompa la jerarquía existente dentro de los profesores. teniendo la comunidad educativa un poder real. por ejemplo. perfil de las carreras y de sus estudiantes. etc. de disciplina y estatutos. la remoción anticipada de un Decano. contenidos. entenderemos al co. j) Aprobar. por 2/3 de sus integrantes. por incumplimiento grave de sus obligaciones. cuya labor pasa por ratificar y expresar su voz sobre cuestiones decididas en instancias superiores y/o solicitadas por Rector. previa pronunciamiento del Consejo Universitario.Definición de reglamentos académicos. El co-gobierno no sólo debe existir al interior de los establecimientos educativos. es un organismo consultivo con escasa capacidad de intervenir en el proceso de toma de decisiones.gobierno.Debate y propuestas en torno al Co-gobierno a) ¿Qué entenderemos por Co-gobierno? Teniendo como horizonte el control y gestión de la educación por parte del pueblo.sometan a su decisión de acuerdo con la letra a) de este artículo.Deben participar los representantes de los distintos estamentos. 3. por iniciativa suya o del Consejo de Facultad respectivo. fiscalización. métodos de enseñanza.. sobretodo sus jerarquías más altas." En definitiva. a propuesta del Rector. mallas. la convocatoria a eventos de discusión. es decir. inspectores. . en el Ministerio de Educación. aquí presentaré algunas reflexiones acerca del tema: .gobierno como el gobierno compartido y conjunto de los miembros de una comunidad educativa. así como también la ratificación de otros cargos. . cátedras.Definición de cuestiones académicas: perfil de la universidad. b) ¿Sobre qué cosas decide el co-gobierno? Sobre todas aquellas cuestiones que determinen el curso y la vida del establecimiento y la organización educativa: . debidamente informados. directores de escuela. .Recursos: decidir en qué y cómo se invierten y administran. etc.Elección de autoridades: rector o director (para el caso de los colegios). su rol objetivos. con una escasa capacidad de incidencia de los estudiantes en comparación con los profesores y el rector. c) ¿Quiénes participan del co-gobierno? Existe todo un debate en torno a quiénes deben participar. de manera que se vean reflejadas los . a proposición del Rector o por petición de a lo menos 1/3 de sus miembros.

sin embargo. por otra parte. hay que discutir a partir de qué edad se contempla la participación estudiantil (talvez en la educación básica tenga un carácter simbólico y de preparación para una participación efectiva. de manera igualitaria. egresados. construcción. 5) Organizaciones sociales: si se piensa en la articulación de los establecimientos con la comunidad. de los funcionarios. Sin embargo. 2) Estudiantes: tampoco tienen un carácter homogéneo. docentes. investigadores. pero.). por ejemplo. pero si en otras externas de carácter comunal. El tema de peso de cada estamento es un tema esencial para un buen funcionamiento del co-gobierno y está directamente relacionado con las instancias y mecanismos a través de los cuales el co-gobierno es puesto en práctica. .). etc.Importante también es tener en cuenta los problemas que acarrea la participación de ciertos estamentos en el co-gobierno: profesores y trabajadores.gobierno? La respuesta es difícil y por ahora no se puede más que tirar algunas ideas al aire: . informática.¿Qué peso poseen los distintos estamentos en las instancias de co-gobierno? Esto presenta un problema. Es importante su participación porque ellos también influyen.intereses y opiniones de los ayudantes. aseo. estas entidades existen y debe resolverse qué hacer con ellas. de postgrado. o será consultivo. al depender económicamente de las instituciones educativas. en el ambiente académico y en las condiciones de estudio. aunque un poco más indirectamente. en un periodo transitorio. siempre existen vacios y estos factores son necesarios de tener en cuenta. un peso demasiado alto de los estudiantes convertiría en simbólica e inútil la participación. 4) Padres y apoderados: en el caso de la educación media. con lo que estos conflictos no existirían. etc. al nivel local talvez debiesen existir instancias en que las organizaciones sociales también interviniesen en términos educativos (la comunidad también tiene características propias y la educación impartida debe dar cuenta de ella). . talvez no en la instancias existentes al interior de los establecimientos. La solución obvia pasa porque la educación debe ser gratuita y el salario debe estar garantizado por el Estado.. existiendo incluso conflictos entre ellos. por lo que es injusto que estos posean un porcentaje menor al de profesores y funcionarios. ya que existen estudiantes de pregrado. . entrampando y relegando cualquier otra discusión. etc. los estudiantes son mayoría dentro de cualquier establecimiento educativo y son los principales sujetos. por ejemplo. audiovisual. d) ¿A través de qué mecanismos y en qué instancias se ejerce el co. fotocopia e impresión. los estudiantes pueden convertirlas en trincheras por la baja de aranceles. pueden convertir las instancias de co-gobierno en trincheras de lucha por el aumento de sueldos. con realidades particulares que deben ser representadas y en el caso de la educación secundaria. es un estamento que debe estar presente. De la misma forma. Por un lado. 3) Trabajadores: es más heterogéneo aún al existir funcionarios administrativos (algunos de los cuales son puestos ahí por las autoridades) y distintos trabajadores que realizan distintos servicios (guardias.Otra discusión es la existencia del estamento "representantes de las corporaciones. inversionistas o sostenedores": obviamente un co-gobierno real supone la no existencia de estos sujetos.

egresados. podríamos distinguir a nivel universitario las siguientes instancias: 1) A nivel de carrera (si la carrera es la mismo que la escuela. por ejemplo). así. etc. deben participar los mismos estamentos mencionados anteriormente. 3) A nivel de Sede (que puede tener a su interior una o varias facultades. con participación de padres y apoderados. Claustros (para la elaboración de políticas institucionales y académicas de largo plazo).Hay que decir que hay cosas que deben zanjarse cotidianamente en instancias como los consejos (en sus distintos niveles) pero también existen mecanismos como las elecciones abiertas (para la elección del rector o el director. tan difícil como este. reglamentos internos. 4) Para algunas universidades también habría que contemplar una instancia a nivel regional (que reúna a las distintas sedes) y a nivel nacional. plebiscitos. aquí las decisiones son más amplias ya que incorporan también cuestiones convivencia y relaciones al interior del establecimiento. talvez. con todas las facultades que implica el co-gobierno. consejo. sin embargo. existiendo en su interior varias carreras). elección de sus autoridades y ciertas cuestiones financieras. profesores. con los representantes de los estamentos de los distintos establecimientos. trabajadores como las secretarias de la carrera u otros.Por último. profesores. o imponer una forma de organicidad (asamblea. o a la universidad completa). mas representantes de organizaciones sociales y otros que se estimen convenientes. la instancia es la misma) debe existir una instancia en donde se traten los asuntos propios que tengan que ver con la carrera. Estas instancias tendrían poder de decisiones sobre ciertas cuestiones académicas. encargados de departamentos y.En el caso de la educación secundaria su ordenamiento debería ser más o menos así: consejos escolares.Las distintas cuestiones que decide el co-gobierno y los distintos estamentos que existen. los profesores y los trabajadores. trabajadores.. Las posturas son básicamente dos: que los estamentos vean como se organizan y sólo lleven los representantes requeridos para las distintas instancias (existiendo obviamente la posibilidad de que todo el que quiera asistir a las sesiones lo haga). centro de alumnos. . paralelamente existe otra discusión. respecto a este punto. encuentran instancias y mecanismos particulares para la toma de decisiones. . sindicato. asumiendo ciertos cupos por estamento. el . etc. por ejemplo. Hay que tener en cuenta que también existen sedes o establecimientos que son sólo administrativos.) e) ¿Qué requisitos son necesarios para que exista el co-gobierno? Dejando de lado el tema de la organización de los estudiantes. la discusión es acerca de las instancias y mecanismo y de quienes participan en ellas. por lo que deben ser incluidos los representantes del estamento de los funcionarios. una instancia similar a nivel regional y nacional. referente a cómo se organizan y eligen los representantes de los distintos estamentos. aunque con mayor cobertura al ser mas las carreras presentes. . que es una cuestión política que será tratada en otra ocasión. 2) a nivel de escuela (si es que la escuela no es lo mismo que la carrera. una instancia a nivel local. estudiantes. aquí participarían estudiantes.

es decir. la libertad de organización al interior de los establecimientos. la libertad de cátedra. las cátedras libres y la asistencia libre. Esta autonomía significa que el Estado es sólo un proveedor de recursos. que entrega el financiamiento y las condiciones necesarias para que las instituciones educativas funciones. el fin de los establecimientos particular-subvencionados y de las universidades privadas.co-gobierno requiere fundamentalmente de una Autonomía Universitaria real. Esto implica la gratuidad de la educación (garantizada constitucionalmente por el Estado). y en donde el estado también puede tener cierta incidencia). que no esté determinada ni por el estado ni por el Mercado. entre otros. . y un fiscalizador encargado de velar por el correcto funcionamiento de los establecimientos (de acuerdo a las normas y criterios establecidos a nivel regional y nacional por los representantes de las comunidades educativas. ya que no existe autonomía si los estudiantes son controlados económicamente por el Estado o las instituciones financieras.