co-gobierno.doc =============== 1.

- LA REFORMA UNIVERSITARIA Antes de hablar de hablar en concreto del tema del co-gobierno y de la forma en que este se materializa en los distintos sistemas educativos existentes. Es necesario echarle un vistazo a las dos oleadas de Reforma Universitaria que se dieron en Latinoamérica, deteniéndonos sobre todo en lo que fueron las propuestas del movimiento reformista surgido en Córdoba en 1918, ya que es a partir de este cuando empieza a instalarse fuertemente la idea de cogobierno como un elemento central dentro del sistema educativo y es en esta propuesta en donde se bosquejan los elementos centrales que hacen posible la existencia del co-gobierno, sobre todo con la idea de autonomía universitaria y otra serie de elementos, interconectados entre sí, que le dan coherencia a la propuesta reivindicativa. En este sentido, co-gobierno y autonomía son inseparables, pues el primero coloca su énfasis en la autonomía respecto a los poderes externos y el segundo, pretende acabar con el autoritarismo de los poderes internos. No entrando en detalles y marcos históricos, sino centrándonos en cuestiones de propuestas y contenidos, el movimiento de Reforma Universitaria iniciada en la Universidad Nacional de Córdova en 1918, y que se extendió por todo el continente, buscaba un cambio estructural en el modelo educativo y presentaba un carácter profundamente anti-oligárquico, y sus objetivos fundamentales fueron 4: a) "abrir la Universidad a sectores más amplios de alumnos, sin consideración de su origen y posición social, y facilitar en todo lo posible el acceso de estos sectores a las profesiones y especialidades, de donde se derivó la reivindicación de la asistencia libre en beneficio de los estudiantes que trabajan; b) dar acceso a la enseñanza a todos los intelectuales y profesionales competentes, sean cuales fueren sus ideologías y sus procedencias, de donde proviene la cátedra libre y la periodicidad del contrato profesional; c) democratizar el gobierno universitario, de donde proviene la participación estudiantil y la representación de los graduados; y d) vincular la Universidad con el pueblo y la vida de la nación, de donde se derivó la publicidad de los actos universitarios, la extensión cultural, las Universidades populares y la colaboración obrero-estudiantil." En términos reivindicativos estos cuatro objetivos fundamentales se expresaban en las siguientes demandas: - Autonomía Universitaria y autarquía financiera:

ya que por lo menos para el caso de Chile. aunque parece interesante para la reflexión lo propuesto por los estudiantes de Córdova en el sentido de que el Estado tenga como obligación otorgar un presupuesto base garantizado por ley a las universidades.La autonomía universitaria constituía uno de los pilares fundamentales de la Reforma. nosotros hoy en día podríamos agregar a los poderes económicos dentro de esta lista). Argentina. cuentan con autonomía universitaria. en tanto permitía reconfigurar las relaciones entre la Universidad. República Dominicana. entre otros. la designación de los profesores mediante procedimientos puramente académicos que garantizan su idoneidad. La autonomía universitaria. a pesar de que ha sido suprimida muchas veces por los diversos regímenes militares que han existido. académicos. Junto con esto. por lo que se proclama la inviolabilidad de estos. la aprobación de planes y programas de estudio. estudiantes y graduados. ya que la presión del Estado o de otras fuentes de ingreso podría minar toda autonomía. elaboración y aprobación del presupuesto universitario. deberíamos ser más precisos y analizar en lo concreto qué significa esta autonomía y qué cuestiones implica. la autonomía existente no parece significar mucha independencia respecto a los poderes fácticos (esto se discutirá más adelante). y la necesidad de buscar formas para lograr la autarquía o autofinanciamiento universitario. la libertad de cátedra. Chile. se manifiesta también un rechazo a la intervención de las fuerzas represivas dentro de los establecimientos universitarios. México. El co-gobierno tenía por objetivo expresar internamente la autonomía universitaria respecto a los poderes oligárquicos. . administrativos y económicos. Costa Rica. se encuentra garantizada en gran parte de los países de Latinoamérica. Venezuela. profesores. no existe una propuesta mayormente elaborada. Bolivia. democratizar la universidad. Autonomía implicaba una independencia respecto a los poderes externos a la comunidad educativa.Co-gobierno: Esta noción implicaba una idea de co-participación en la toma de decisiones. un gobierno conjunto y compartido por los miembros de la comunidad universitaria. algunos mecanismos que expresan la autonomía universitaria son: la elección de los cuerpos directivos y de las autoridades de la Universidad por la propia comunidad universitaria y participación de sus elementos constitutivos. Así. Perú. lo que significaba una capacidad propia de decisión y gestión en términos políticos. Respecto a esto último. de sus propios reglamentos y estatutos internos. Sin embargo. como lo son el Estado y (de manera importante en aquel contexto) la Iglesia (bueno. Bajo esta concepción. etc. Uruguay. en la composición de sus organismos de gobierno (co-gobierno). el Estado y la sociedad. con el propósito de romper con el monopolio existente dentro de .

Con ello se buscaba la diversidad y la expresión de todas las corrientes existentes sin discriminaciones. Cuatro eran las reivindicaciones en este sentido: 1) Libertad de cátedra. es necesario realizar un análisis crítico más detallado para establecer cómo se implementa concretamente el co-gobierno. Esto permitía eliminar los feudos académicos y era una buena forma para que los catedráticos de iniciaran en la docencia. 4) Libre asistencia a clases. y que por tanto. .las instituciones. que significaba que cada cátedra tendría la libertad para enseñar e investigar sin ser supervisada académicamente. a través de cátedras paralelas a las oficiales.Libertad de cátedra. pudiesen acceder a la universidad. buscaba que los jóvenes pertenecientes a los estratos más bajos. se entendía como el derecho de todo intelectual. implicaba la existencia de varias alternativas de cátedra para que los estudiantes elijan libremente a cual ingresar. administración y definición de cuestiones académicas (existiendo autoridades. quiénes pueden participar. con lo cual no sólo existían distintas visiones entre las cuales optar (con lo que se rompía el monopolio académico que poseían algunos profesores) sino que también se establecía una sana competencia en tanto los docentes con un mejor desempeño y capacidades recibirían a más alumnos en sus cátedras. Aunque. (En esto nos enfocaremos en el capítulo siguiente) . sin ningún tipo de arancel ni ningún tipo de examen de . estudiantes y egresados (y en algunos casos se propuso la participación de los no docentes) y su aplicación se dio. o artista (con los conocimientos necesarios). y la asistencia libre. con qué peso. para luego pasar a ser profesores titulares. 2) Cátedra paralela. 3) Cátedra libre. con qué facultades y para decir qué cosas. al igual que en el caso de la autonomía universitaria. para tener una cátedra y difundir su conocimiento. Para ello se planteó una docencia libre. cátedra libre y libre asistencia: Uno de los grandes objetivos de la Reforma era acabar con la elitización de las universidades y permitir el ingreso de las clases emergentes y democratizar la enseñanza y los conocimientos. y se da.Gratuidad y acceso masivo: La Reforma se manifestó a favor de la gratuita de la educación en las universidades públicas. profesores y cátedras prácticamente inamovibles). en donde un grupo cerrado y reducido de profesores y autoridades tenía el control absoluto para tomar decisiones en términos de elección de autoridades. trabajaban a la vez que estudiaban. en varios países. científico. cátedra paralela. La demanda concreta de la Reforma era el establecer un co-gobierno igualitario en donde participasen profesores.

En el fondo. para lo que nos interesa. de lo que se trataba era de una crítica a la raíz del sistema universitario orientado a la formación de elites técnicas y profesionales. y que encuentra su mayor expresión en la LOCE. en un avance en la democratización de la universidad con la participación de académicos. el rol de la universidad para atender los problemas que aquejan a la sociedad. en la triplicación de los recursos fiscales destinados a educación. lo que significaba "extender" la universidad hacia el pueblo para tener una conexión directa con este. impulsada por jóvenes de las clases medias politizadas y de sectores populares. en el artículo Nº 49. consultas y mesas triestamentales para la democratización. reforma del sistema docente. la dictadura militar acabó con todos estos avances y nos legó una estructura educativa autoritaria que ha sido perpetuada por la Concertación. en la apertura y democratización del ingreso. los estudiantes pelearon principalmente por: autonomía de la Universidad. Los logros de estas luchas se vieron en una eliminación creciente del poder de la oligarquía y de los masones. párrafo 3 y en el DFL Nº 1 de las universidades. En Chile. La lucha por la Reforma Universitaria culmina en la década de los 60 e inicios de los 70'. y la unidad y apoyo entre el movimiento obrero y el movimiento estudiantil. y adquirió particularidades en cada país. La influencia del movimiento por la Reforma Universitaria iniciado en Córdova se extendió por todo el continente. Para actuar en este sentido. vinculación entre la docencia y la investigación científica. entendida como institución de los alumnos. en un interés por la vinculación de la universidad con las necesidades populares y. estudiantes y administrativos en la elección de los rectores. en el artículo Nº 22 (Creación y disolución de universidades).ingreso que limitase el libre acceso. profesores y diplomados.Rol social de la universidad: La Reforma tenía un carácter profundamente social ya que buscaba una universidad al servicio de las necesidades y problemáticas de la sociedad. de modo que la investigación fuese realizada dentro de la universidad y los conocimientos se transmitiesen hacia la sociedad. la solidaridad entre los distintos países y la unidad entre las organizaciones y universidades latinoamericanas. se plantearon dentro de la reforma cuestiones como: extensión Universitaria. el establecimiento de plebiscitos. en donde se prohíbe expresamente . . Como es de suponer. revisión de los métodos y del contenido de los estudios. en la elevación de la calidad académica. lo que se realizó generalmente por las secretarias de extensión universitarias existentes en las universidades. y extensión universitaria. que permitió que los sectores populares y la clase trabajadora ingresase a la universidad. cuando se desarrolla una segunda oleada de luchas.

y posteriormente entregaremos algunos elementos para la discusión acerca de qué entenderemos nosotros por cogobierno y cuáles son las características y requisitos que este debiese cumplir. Partiendo de lo que existe. la participación de los egresados es inexistente. En Argentina.Composición de los Consejos Universitarios Los diferentes co-gobiernos se pueden distinguir viendo quienes participan y con qué poder en los Consejos Universitarios. teniendo los decanos el poder absoluto en este sentido. como lo son la composición de los consejos universitarios. sin embargo. En Brasil egresados y trabajadores no docentes tienen participación con derecho a voto y los estudiantes tienen un peso del 12% en la toma de decisiones.El Co-gobierno existente Partiendo de la evidencia empírica.. sobretodo en sus escalafones superiores. En el caso de Bolivia. en tanto la participación tanto de estudiantes y profesores es con voz pero sin voto. o voz sin voto) y al peso que debe tener cada uno de estos (porcentaje en la toma de decisiones). 2. Estas experiencias son disimiles y presentan particularidades propias necesarias de señalar. En Chile (en la Universidad de Chile). tomaremos una serie de elementos para analizar y comparar el co-gobierno existente actualmente en Latinoamérica. el carácter de los órganos superiores de gobierno universitario. eliminando con ello cualquier intento democratizador. Las principales diferencias y discusiones se centran en torno a quienes participan (a la participación o no de los egresados y de los trabajadores no docentes). existe un sistema de co-gobierno de tipo paritario docente.estudiantil.la participación estudiantil en los ámbitos económicos y administrativos. la elección de autoridades unipersonales. estos tres estamentos tienen un bajo poder de decisión frente a la hegemonía ejercida por el profesorado.1 . analizaremos algunas de las principales características del co-gobierno actual. .expresada mediante el voto universal y la representación paritaria". los egresados también participan con voz y voto y los trabajadores no docentes tienen una participación con voz pero sin voto. así como un breve resumen de las estructuras de cogobierno de algunas universidades. 2.Concepto y prácticas de Co-gobierno Actualmente en Latinoamérica existen una serie de países en donde se proclama la existencia de un co-gobierno universitario o de instancias de toma de decisiones con participación estudiantil. Sin embargo. . los estudiantes tienen derecho a voz y a voto. definido así: "la organización democrática descansa en la decisión soberana de docentes y estudiantes. contando con un 17% de influencia (5 de 29 votos).. a la capacidad con la que cuentan cada uno de los participantes (voz y voto. este sistema excluye a .

Los trabajadores no docentes tienen derecho a voz y voto en México. . existe un autoritarismo total ya que estudiantes y egresados. En la Tabla 2.La designación de las autoridades unipersonales superiores. y profesores también. son los que designan todas las autoridades unipersonales. . en tanto los estudiantes cuentan con un 27% y los egresados son excluidos. En Chile. en Venezuela. se presenta la forma y el organismo responsable de la designación de las autoridades superiores universitarias unipersonales. Por último. compuesta por los 15 profesores del escalafón más alto.5% egresados 3 Asamblea de consejos de facultad 4 Designado por el Presidente de la República En Bolivia y Venezuela los estudiantes tienen algún grado de influencia directa en la designación de autoridades mediante votación directa y secreta en claustros (aunque su peso es mucho más bajo que el que poseen los profesores). Una de las facultades más notorias que debiese tener un co-gobierno es la capacidad para designar a las autoridades unipersonales. [pic] [pic] a Constituida por 15 miembros.los egresados y al personal no docente. lo que ha llevado a que los escalafones superiores del profesorado se transformen en castas autoritarias que se apoderan de los consejos e impiden una participación real y un cumplimiento efectivo de los objetivos del cogobierno. en donde una Junta de Gobierno prácticamente inamovible. siendo los académicos de las tres categorías superiores del escalafón quienes pueden elegir. aunque estudiantes (con un 11%) y egresados cuentan con derecho a voz y voto) [pic] En casi todas las universidades latinoamericanas (con excepción tal vez de Bolivia) los profesores son el ente con mayor peso en los Consejos Superiores. sobretodo el Rector. En Nicaragua tampoco existe la participación de los egresados pero sí del personal no docente (con voz y voto) y los estudiantes tienen un poder de decisión del 44%. Autoritarismo que también se puede ver en México. son excluidos del claustro. 2 Votación directa y secreta de composición asimétrica con un 25% estudiantil del voto profesoral y el 1. b A propuesta del rector D Integrada por Consejo Superior y Directivo de las facultades 1 Indirecta. los no docentes son excluidos.

dos egresados y dos estudiantes por servicio universitario. se han creado organismos superiores universitarios con facultades especiales de decisión.asesora al CDC cuando a el parlamento debe oír a la Universidad al elaborar leyes sobre servicios docentes. . como se verá en la tabla. . Estas instancias constituirían unos de los ejes fundamentales sobre los que se desarrollaría el co-gobierno. tales como la elección del rector.aprobar inversiones y distribución presupuestal . Al CDC le compete: . Sin embargo.la marcha general de la U. un delegado por cada servicio universitario (que en general es el Decano) y el Rector de la Universidad.Consejo Directivo Central (CDC): está compuesto por tres delegados de cada estamento (docente. etc. en otras muy reducida.Órganos Colectivos de Gobierno Universitario Superiores al Consejo Universitario En varias universidades. como expresión de co-gobierno.2 . constituida por tres docentes. .aprobar ordenanzas y reglamentos . creación o modificación de facultades. administración de recursos.Algunas estructuras de participación y co-gobierno: .aprobar planes de estudios .elegir al Rector y elegir a los delegados de los estamentos al CDC . profesional y estudiantil). A la AGC le compete: . elaboración y modificación de estatutos. en algunas de ellas la participación estudiantil es inexistente.Asamblea General del Claustro de la Universidad (AGC). de planes de desarrollo.Co-gobierno Universidad de la República de Uruguay: A nivel de Universidad los organismos de co-gobierno son dos: . [pic] [pic] 2. o se da el hecho de que las cuestiones sobre las que se decide no significan mayor poder de decisión.asesora al CDC sobre la orientación de los planes de estudio de los servicios universitarios y en la dirección general de los estudios universitarios.de la R..

Es el organismo elector del Decano . En cada una de las 13 facultades existe un Consejo integrado por ocho profesores. proyectar los presupuestos. Alumnos. en el caso de graduados y de profesores respectivamente. institutos y dependencias universitarias.Consejo Universitario: está integrado por las autoridades rectorales y del profesorado y tres estudiantes activos (que deberán renunciar al cargo luego de terminar la carrera o cuando expire el tiempo cumplido). 10 estudiantes y 10 egresados. .A nivel de facultad existen: . en los otros claustros la elección es cada dos y cada cuatro. la UBA se rige por el principio del co-gobierno. autorizar gastos. en Asamblea de Facultad. Graduados. escuelas y núcleos.Co-gobierno en la Universidad de Buenos Aires: En términos de gobierno. . y dictar los reglamentos internos. modificar y suprimir facultades. Consejo de Facultad. discutir el presupuesto.Cogobierno en la Universidad del Zulia (LUZ). y en una resolución de 1997 se incorporó un representante de la Asociación del Personal de la Universidad de Buenos Aires. aprobar los planes de estudios. equivalencia de estudios y traslados. 5 docentes. cuatro alumnos y cuatro graduados. entre otras responsabilidades. escuelas.Consejo de la Facultad: está integrado por el Decano. más los 13 Decanos). . sanciona al personal etc. Final del formulario . investigación y demás actividades académicas dentro de la universidad. que involucra a tres claustros: Docentes.Co-gobierno estudiantil: cumple con una buena parte de las funciones del gobierno estudiantil pero se diferencia de éste porque son electos por y para cada facultad. resolver las solicitudes sobre reválida de títulos.El Gobierno estudiantil son todos aquellos estudiantes elegidos por alumnos regulares de todas las facultades y núcleos de la casa de estudio.Asamblea del Claustro de Facultad: está integrada por 15 docentes. Consejo de . Se subdividen. Los 104 profesores. La elección de representantes estudiantiles (y también de centro de estudiantes) se realiza una vez al año. Algunas de sus funciones son las de coordinar las labores de enseñanza. Posee iniciativa en cuanto a modificaciones en el plan de estudios. Sus atribuciones incluyen: dictar los reglamentos. con voz y sin voto. 52 alumnos y 52 graduados eligen cada uno a cinco representantes para conformar el Consejo Superior (compuesto por los 15 miembros antes mencionados. 3 egresados y 3 estudiantes. En cambio. Venezuela: Se expresa en cuatro instancias: . Es un órgano asesor. designar al personal docente. crear. sin ningún orden de importancia. quienes trabajarán por un lapso máximo de dos años en el Consejo Universitario y en la Federación de Centros Universitarios (FCU).

a proposición del Rector o por iniciativa de al menos un tercio de sus integrantes. El Senado Universitario. En la actualidad el máximo referente de la Triestamentalidad la constituye el Senado Universitario de la Universidad de Chile. 7 estudiantes y 2 representantes del personal de colaboración. se integran los estudiantes a figuras representativas de la Universidad. a solicitud del Rector. por su parte. no contando los estudiantes con ningún poder al respecto. . los Decanos y dos representantes del Presidente de la República.Escuela y Centro de Estudiantes. Jefes de departamentos y profesores. en este caso. es la única institución que cuenta formalmente con un organismo triestamental. pudiendo asistir a las sesiones un representante de los académicos. simplemente establece la presencia de tres estamentos. toda norma de carácter general relativa a las políticas y planes de desarrollo de la Universidad y las propuestas de modificación al Estatuto que deban someterse al Presidente de la República para su trámite respectivo. pero están más orientadas a satisfacer las solicitudes académicas y administrativas locales. b) Interpretar el sentido y alcance de las normas del presente Estatuto. después del Rector y el Consejo Universitario. Estando este último compuesto por el Rector (quien lo preside) y el Prorrector. pero nada dice acerca sobre qué cosas se interviene. 27 académicos (de entre los cuales debe salir el vicepresidente). los reglamentos referidos en el Estatuto institucional y sus modificaciones. La Universidad de Chile. pero sólo con derecho a voz. otro de los estudiantes y uno del personal de colaboración. al no regirse por el DFL Nº 1 y por tener un tratamiento legal especial. está integrado por el Rector (quien lo preside). lo que debe entenderse sin perjuicio de las atribuciones de . Una posición bastante tímida y carente de contenido ya que sólo indica la presencia de tres estamentos en las instancias de toma de decisiones. Esta instancia tiene un carácter ejecutivo y en ella se toman realmente las decisiones. y sus funciones son: a) "Aprobar.3 . las discusiones en torno a la participación estudiantil en la toma de decisiones han reemplazado el concepto de co-gobierno por el de "triestamentalidad". 2. al igual que el Consejo Universitario y de Facultad. Tanto la Asamblea como el Consejo de Facultad tienen una representación de tres estudiantes cada uno y sus funciones son básicamente las mismas del Consejo Universitario. desde el retorno a la democracia.Consejo de Escuela: busca cubrir los requerimientos en una carrera específica y. Sin embargo. suponiendo que existe homogeneidad entre estos. lo que en el fondo esconde una visión gremialista (qu e no entiende la noción de "comunidad educativa") y profundamente conciliadora e institucional (cómo si bastase la mera presencia de los alumnos en un consejo superior para que estos tengan alguna influencia). con qué facultad.La Triestamentalidad: El Senado Universitario de la Universidad de Chile En Chile. El Senado Universitario es la tercera institución en orden de jerarquía. el carácter de esta instancia es bastante limitado y deja mucho que desear.

En todo caso. en forma previa a su realización y con el mismo quóru señalado. En caso contrario. Si la proposición en definitiva fuere rechazada. dispondrá de un término de 10 días hábiles. la cual resolverá. resolverá sobre los puntos controvertidos. d) Pronunciarse. Si el Senado Universitario estima que dicho proyecto no está en concordancia con las políticas de desarrollo que hubiere establecido previamente. acerca de la contratación y suscripción de empréstitos y obligaciones financieras. se resolverá de acuerdo al procedimiento establecido en la letra precedente. sin ser inmuebles. h) Requerir de las autoridades a que se refiere el artículo 20. información acerca del estado de la gestión universitaria. En caso que el Rector considere que existen diferencias sustantivas entre el pronunciamiento del Consejo y lo aprobado por el Senado Universitario. la convocatoria a consultas sobre materias de competencia del Senado. carácter vinculante. se requerirá la opinión previa del Senado Universitario cuando el plazo de la deuda sobrepase el período del Rector en ejercicio. hayan sido previamente declarados de especial interés institucional. que integrará y presidirá. se constituirá una comisión presidida por el Rector e integrada por tres miembros del Senado y tres del Consejo que. i) Aprobar. g) Aprobar las propuestas de creación. que no podrán implicar un aumento del presupuesto. resolverá el Rector. Si no se presentaren observaciones dentro de ese plazo. Si dicha comisión no lograre acuerdo en el plazo de 10 días hábiles. sus modificaciones y las pautas anuales de endeudamiento aprobados previamente por el Consejo Universitario. con respecto a las políticas y estrategias generales de desarrollo institucional existentes. relativa a enajenación o gravamen de activos de la Universidad cuando corresponda a bienes raíces o a bienes que. para formular observaciones fundadas. de conformidad con este Estatuto. compuesta además por tres miembros del Consejo y tres del Senado. que se . designados por dichas instancias. en un término de 5 días hábiles a contar de la presentación de las indicaciones. y conferirles.los órganos contralores competentes. En caso que el Rector considere que existen diferencias sustantivas entre el pronunciamiento del Consejo y lo aprobado por el Senado Universitario. de acuerdo con las pautas anuales de endeudamiento. de acuerdo a reglamento. a contar de su presentación. c) Ratificar el proyecto de presupuesto anual de la Universidad. el presupuesto se tendrá por aprobado. Si no lo hiciera dentro del plazo establecido. no podrá presentarse nuevamente sino una vez transcurrido un año desde que tal resolución fuere adoptada. previo pronunciamiento del Consejo Universitario. la consulta a la comunidad universitaria será obligatoria respecto de las propuestas de modificación a los Títulos I y II del presente Estatuto. respectivamente. cuando corresponda. modificación o supresión de títulos profesionales o grados académicos que le presente el Rector. Con todo. deberá convocar una comisión. sobre la propuesta del Rector aprobada por el Consejo Universitario. que le proponga el Rector. con el voto conforme de 2/3 de sus integrantes. previo pronunciamiento del Consejo Universitario. e) Pronunciarse. resolverá el Rector refiriéndose únicamente a aquellas observaciones en que la comisión no haya logrado acuerdo. a proposición del Rector o por petición de a lo menos 1/3 de sus miembros. f) Aprobar la estructura orgánica de la Universidad y sus modificaciones. de conformidad con este Estatuto.

a propuesta del Rector.gobierno. mallas. cuya labor pasa por ratificar y expresar su voz sobre cuestiones decididas en instancias superiores y/o solicitadas por Rector. etc. k) Aprobar su reglamento interno de funcionamiento. cátedras. por iniciativa suya o del Consejo de Facultad respectivo. aprobación de presupuestos. su rol objetivos. contenidos. por incumplimiento grave de sus obligaciones. Se debe buscar una forma en que se rompa la jerarquía existente dentro de los profesores. métodos de enseñanza. perfil de las carreras y de sus estudiantes. etc." En definitiva.Elección de autoridades: rector o director (para el caso de los colegios).Recursos: decidir en qué y cómo se invierten y administran. c) ¿Quiénes participan del co-gobierno? Existe todo un debate en torno a quiénes deben participar. regional y nacional. así como también la ratificación de otros cargos. . de manera que se vean reflejadas los . por 2/3 de sus integrantes.Definición de cuestiones académicas: perfil de la universidad. debidamente informados. es decir. con una escasa capacidad de incidencia de los estudiantes en comparación con los profesores y el rector. 3. es un organismo consultivo con escasa capacidad de intervenir en el proceso de toma de decisiones. . l) Aprobar. a proposición del Rector o por petición de a lo menos 1/3 de sus miembros. sobretodo sus jerarquías más altas. la remoción anticipada de un Decano. j) Aprobar. el Senado Universitario es un ente principalmente simbólico. etc.Definición de reglamentos académicos. de disciplina y estatutos. fiscalización. El co-gobierno no sólo debe existir al interior de los establecimientos educativos. etc.Debate y propuestas en torno al Co-gobierno a) ¿Qué entenderemos por Co-gobierno? Teniendo como horizonte el control y gestión de la educación por parte del pueblo. previa pronunciamiento del Consejo Universitario. . en donde estos poseen una capacidad real para incidir y determinar la toma de decisiones. directores de escuela.sometan a su decisión de acuerdo con la letra a) de este artículo. buscándose una fórmula que dé cuenta de sus diferencias internas: 1) profesores: suelen ser los más beneficiados en las instancias de co.gobierno como el gobierno compartido y conjunto de los miembros de una comunidad educativa. de carrera. entenderemos al co. b) ¿Sobre qué cosas decide el co-gobierno? Sobre todas aquellas cuestiones que determinen el curso y la vida del establecimiento y la organización educativa: . la convocatoria a eventos de discusión. aquí presentaré algunas reflexiones acerca del tema: . en el Ministerio de Educación. teniendo la comunidad educativa un poder real. para lo cual deberá establecer los mecanismos y las reglamentaciones que correspondan. vicerrectores. por ejemplo.Deben participar los representantes de los distintos estamentos. . y m) Ejercer las demás funciones y atribuciones que le confieran las leyes. inspectores. sino que también a nivel municipal. con el voto conforme de 2/3 de sus integrantes.. reflexión y propuestas en materias de competencia del Senado.

pero. Es importante su participación porque ellos también influyen. los estudiantes son mayoría dentro de cualquier establecimiento educativo y son los principales sujetos. audiovisual.gobierno? La respuesta es difícil y por ahora no se puede más que tirar algunas ideas al aire: . etc. de los funcionarios. construcción.Importante también es tener en cuenta los problemas que acarrea la participación de ciertos estamentos en el co-gobierno: profesores y trabajadores. aunque un poco más indirectamente. en un periodo transitorio.Otra discusión es la existencia del estamento "representantes de las corporaciones. 4) Padres y apoderados: en el caso de la educación media. un peso demasiado alto de los estudiantes convertiría en simbólica e inútil la participación..intereses y opiniones de los ayudantes. existiendo incluso conflictos entre ellos. informática. egresados. por ejemplo. en el ambiente académico y en las condiciones de estudio. inversionistas o sostenedores": obviamente un co-gobierno real supone la no existencia de estos sujetos. al depender económicamente de las instituciones educativas. 2) Estudiantes: tampoco tienen un carácter homogéneo. docentes. Sin embargo. talvez no en la instancias existentes al interior de los establecimientos. . pueden convertir las instancias de co-gobierno en trincheras de lucha por el aumento de sueldos. etc. de postgrado. d) ¿A través de qué mecanismos y en qué instancias se ejerce el co. ya que existen estudiantes de pregrado. De la misma forma.¿Qué peso poseen los distintos estamentos en las instancias de co-gobierno? Esto presenta un problema. de manera igualitaria. estas entidades existen y debe resolverse qué hacer con ellas. etc. El tema de peso de cada estamento es un tema esencial para un buen funcionamiento del co-gobierno y está directamente relacionado con las instancias y mecanismos a través de los cuales el co-gobierno es puesto en práctica. . investigadores. pero si en otras externas de carácter comunal. por otra parte. La solución obvia pasa porque la educación debe ser gratuita y el salario debe estar garantizado por el Estado. fotocopia e impresión. al nivel local talvez debiesen existir instancias en que las organizaciones sociales también interviniesen en términos educativos (la comunidad también tiene características propias y la educación impartida debe dar cuenta de ella). hay que discutir a partir de qué edad se contempla la participación estudiantil (talvez en la educación básica tenga un carácter simbólico y de preparación para una participación efectiva.). aseo. con realidades particulares que deben ser representadas y en el caso de la educación secundaria. . Por un lado. por lo que es injusto que estos posean un porcentaje menor al de profesores y funcionarios.). 3) Trabajadores: es más heterogéneo aún al existir funcionarios administrativos (algunos de los cuales son puestos ahí por las autoridades) y distintos trabajadores que realizan distintos servicios (guardias. o será consultivo. por ejemplo. entrampando y relegando cualquier otra discusión. es un estamento que debe estar presente. los estudiantes pueden convertirlas en trincheras por la baja de aranceles. 5) Organizaciones sociales: si se piensa en la articulación de los establecimientos con la comunidad. siempre existen vacios y estos factores son necesarios de tener en cuenta. sin embargo. con lo que estos conflictos no existirían.

profesores. Las posturas son básicamente dos: que los estamentos vean como se organizan y sólo lleven los representantes requeridos para las distintas instancias (existiendo obviamente la posibilidad de que todo el que quiera asistir a las sesiones lo haga). sin embargo. etc. Estas instancias tendrían poder de decisiones sobre ciertas cuestiones académicas. o a la universidad completa).Por último. la instancia es la misma) debe existir una instancia en donde se traten los asuntos propios que tengan que ver con la carrera. asumiendo ciertos cupos por estamento. con participación de padres y apoderados. encargados de departamentos y. deben participar los mismos estamentos mencionados anteriormente.) e) ¿Qué requisitos son necesarios para que exista el co-gobierno? Dejando de lado el tema de la organización de los estudiantes. con todas las facultades que implica el co-gobierno. encuentran instancias y mecanismos particulares para la toma de decisiones. talvez. una instancia similar a nivel regional y nacional. con los representantes de los estamentos de los distintos establecimientos. 2) a nivel de escuela (si es que la escuela no es lo mismo que la carrera. existiendo en su interior varias carreras). etc. así. por lo que deben ser incluidos los representantes del estamento de los funcionarios. consejo. 4) Para algunas universidades también habría que contemplar una instancia a nivel regional (que reúna a las distintas sedes) y a nivel nacional. egresados. la discusión es acerca de las instancias y mecanismo y de quienes participan en ellas. profesores. elección de sus autoridades y ciertas cuestiones financieras. Claustros (para la elaboración de políticas institucionales y académicas de largo plazo). el .Las distintas cuestiones que decide el co-gobierno y los distintos estamentos que existen. podríamos distinguir a nivel universitario las siguientes instancias: 1) A nivel de carrera (si la carrera es la mismo que la escuela. . por ejemplo. paralelamente existe otra discusión. reglamentos internos. trabajadores como las secretarias de la carrera u otros. aquí participarían estudiantes. plebiscitos. . mas representantes de organizaciones sociales y otros que se estimen convenientes. por ejemplo)..En el caso de la educación secundaria su ordenamiento debería ser más o menos así: consejos escolares. 3) A nivel de Sede (que puede tener a su interior una o varias facultades. tan difícil como este. que es una cuestión política que será tratada en otra ocasión. los profesores y los trabajadores. referente a cómo se organizan y eligen los representantes de los distintos estamentos. centro de alumnos. estudiantes.Hay que decir que hay cosas que deben zanjarse cotidianamente en instancias como los consejos (en sus distintos niveles) pero también existen mecanismos como las elecciones abiertas (para la elección del rector o el director. o imponer una forma de organicidad (asamblea. aunque con mayor cobertura al ser mas las carreras presentes. aquí las decisiones son más amplias ya que incorporan también cuestiones convivencia y relaciones al interior del establecimiento. sindicato. respecto a este punto. trabajadores. Hay que tener en cuenta que también existen sedes o establecimientos que son sólo administrativos. una instancia a nivel local. .

y un fiscalizador encargado de velar por el correcto funcionamiento de los establecimientos (de acuerdo a las normas y criterios establecidos a nivel regional y nacional por los representantes de las comunidades educativas. Esta autonomía significa que el Estado es sólo un proveedor de recursos. . y en donde el estado también puede tener cierta incidencia). es decir. que entrega el financiamiento y las condiciones necesarias para que las instituciones educativas funciones. las cátedras libres y la asistencia libre. Esto implica la gratuidad de la educación (garantizada constitucionalmente por el Estado). entre otros. ya que no existe autonomía si los estudiantes son controlados económicamente por el Estado o las instituciones financieras. el fin de los establecimientos particular-subvencionados y de las universidades privadas. la libertad de organización al interior de los establecimientos.co-gobierno requiere fundamentalmente de una Autonomía Universitaria real. la libertad de cátedra. que no esté determinada ni por el estado ni por el Mercado.

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