co-gobierno.doc =============== 1.

- LA REFORMA UNIVERSITARIA Antes de hablar de hablar en concreto del tema del co-gobierno y de la forma en que este se materializa en los distintos sistemas educativos existentes. Es necesario echarle un vistazo a las dos oleadas de Reforma Universitaria que se dieron en Latinoamérica, deteniéndonos sobre todo en lo que fueron las propuestas del movimiento reformista surgido en Córdoba en 1918, ya que es a partir de este cuando empieza a instalarse fuertemente la idea de cogobierno como un elemento central dentro del sistema educativo y es en esta propuesta en donde se bosquejan los elementos centrales que hacen posible la existencia del co-gobierno, sobre todo con la idea de autonomía universitaria y otra serie de elementos, interconectados entre sí, que le dan coherencia a la propuesta reivindicativa. En este sentido, co-gobierno y autonomía son inseparables, pues el primero coloca su énfasis en la autonomía respecto a los poderes externos y el segundo, pretende acabar con el autoritarismo de los poderes internos. No entrando en detalles y marcos históricos, sino centrándonos en cuestiones de propuestas y contenidos, el movimiento de Reforma Universitaria iniciada en la Universidad Nacional de Córdova en 1918, y que se extendió por todo el continente, buscaba un cambio estructural en el modelo educativo y presentaba un carácter profundamente anti-oligárquico, y sus objetivos fundamentales fueron 4: a) "abrir la Universidad a sectores más amplios de alumnos, sin consideración de su origen y posición social, y facilitar en todo lo posible el acceso de estos sectores a las profesiones y especialidades, de donde se derivó la reivindicación de la asistencia libre en beneficio de los estudiantes que trabajan; b) dar acceso a la enseñanza a todos los intelectuales y profesionales competentes, sean cuales fueren sus ideologías y sus procedencias, de donde proviene la cátedra libre y la periodicidad del contrato profesional; c) democratizar el gobierno universitario, de donde proviene la participación estudiantil y la representación de los graduados; y d) vincular la Universidad con el pueblo y la vida de la nación, de donde se derivó la publicidad de los actos universitarios, la extensión cultural, las Universidades populares y la colaboración obrero-estudiantil." En términos reivindicativos estos cuatro objetivos fundamentales se expresaban en las siguientes demandas: - Autonomía Universitaria y autarquía financiera:

deberíamos ser más precisos y analizar en lo concreto qué significa esta autonomía y qué cuestiones implica. la libertad de cátedra. académicos.La autonomía universitaria constituía uno de los pilares fundamentales de la Reforma. ya que por lo menos para el caso de Chile. Argentina. Costa Rica. Así. algunos mecanismos que expresan la autonomía universitaria son: la elección de los cuerpos directivos y de las autoridades de la Universidad por la propia comunidad universitaria y participación de sus elementos constitutivos. Venezuela. Bajo esta concepción. cuentan con autonomía universitaria. elaboración y aprobación del presupuesto universitario. lo que significaba una capacidad propia de decisión y gestión en términos políticos. Autonomía implicaba una independencia respecto a los poderes externos a la comunidad educativa. México. de sus propios reglamentos y estatutos internos. Chile. y la necesidad de buscar formas para lograr la autarquía o autofinanciamiento universitario. a pesar de que ha sido suprimida muchas veces por los diversos regímenes militares que han existido. se manifiesta también un rechazo a la intervención de las fuerzas represivas dentro de los establecimientos universitarios. un gobierno conjunto y compartido por los miembros de la comunidad universitaria. en tanto permitía reconfigurar las relaciones entre la Universidad. ya que la presión del Estado o de otras fuentes de ingreso podría minar toda autonomía. la designación de los profesores mediante procedimientos puramente académicos que garantizan su idoneidad. Sin embargo. Uruguay. El co-gobierno tenía por objetivo expresar internamente la autonomía universitaria respecto a los poderes oligárquicos. el Estado y la sociedad. República Dominicana. Respecto a esto último. la autonomía existente no parece significar mucha independencia respecto a los poderes fácticos (esto se discutirá más adelante). como lo son el Estado y (de manera importante en aquel contexto) la Iglesia (bueno. Bolivia. la aprobación de planes y programas de estudio. La autonomía universitaria. entre otros. . nosotros hoy en día podríamos agregar a los poderes económicos dentro de esta lista). con el propósito de romper con el monopolio existente dentro de . en la composición de sus organismos de gobierno (co-gobierno). Perú. administrativos y económicos. etc. profesores. estudiantes y graduados. Junto con esto. aunque parece interesante para la reflexión lo propuesto por los estudiantes de Córdova en el sentido de que el Estado tenga como obligación otorgar un presupuesto base garantizado por ley a las universidades. por lo que se proclama la inviolabilidad de estos. no existe una propuesta mayormente elaborada.Co-gobierno: Esta noción implicaba una idea de co-participación en la toma de decisiones. se encuentra garantizada en gran parte de los países de Latinoamérica. democratizar la universidad.

o artista (con los conocimientos necesarios). cátedra libre y libre asistencia: Uno de los grandes objetivos de la Reforma era acabar con la elitización de las universidades y permitir el ingreso de las clases emergentes y democratizar la enseñanza y los conocimientos. 2) Cátedra paralela. Aunque.las instituciones. 3) Cátedra libre. La demanda concreta de la Reforma era el establecer un co-gobierno igualitario en donde participasen profesores.Gratuidad y acceso masivo: La Reforma se manifestó a favor de la gratuita de la educación en las universidades públicas. en donde un grupo cerrado y reducido de profesores y autoridades tenía el control absoluto para tomar decisiones en términos de elección de autoridades. implicaba la existencia de varias alternativas de cátedra para que los estudiantes elijan libremente a cual ingresar. trabajaban a la vez que estudiaban. es necesario realizar un análisis crítico más detallado para establecer cómo se implementa concretamente el co-gobierno. quiénes pueden participar. 4) Libre asistencia a clases. . con qué facultades y para decir qué cosas. Para ello se planteó una docencia libre. profesores y cátedras prácticamente inamovibles). para luego pasar a ser profesores titulares. para tener una cátedra y difundir su conocimiento. buscaba que los jóvenes pertenecientes a los estratos más bajos. se entendía como el derecho de todo intelectual. pudiesen acceder a la universidad. (En esto nos enfocaremos en el capítulo siguiente) . Cuatro eran las reivindicaciones en este sentido: 1) Libertad de cátedra. y la asistencia libre. Con ello se buscaba la diversidad y la expresión de todas las corrientes existentes sin discriminaciones. en varios países. Esto permitía eliminar los feudos académicos y era una buena forma para que los catedráticos de iniciaran en la docencia. con qué peso. científico. a través de cátedras paralelas a las oficiales. con lo cual no sólo existían distintas visiones entre las cuales optar (con lo que se rompía el monopolio académico que poseían algunos profesores) sino que también se establecía una sana competencia en tanto los docentes con un mejor desempeño y capacidades recibirían a más alumnos en sus cátedras. al igual que en el caso de la autonomía universitaria.Libertad de cátedra. estudiantes y egresados (y en algunos casos se propuso la participación de los no docentes) y su aplicación se dio. que significaba que cada cátedra tendría la libertad para enseñar e investigar sin ser supervisada académicamente. y se da. cátedra paralela. administración y definición de cuestiones académicas (existiendo autoridades. sin ningún tipo de arancel ni ningún tipo de examen de . y que por tanto.

estudiantes y administrativos en la elección de los rectores. En el fondo. párrafo 3 y en el DFL Nº 1 de las universidades. vinculación entre la docencia y la investigación científica. y la unidad y apoyo entre el movimiento obrero y el movimiento estudiantil. de modo que la investigación fuese realizada dentro de la universidad y los conocimientos se transmitiesen hacia la sociedad. en la elevación de la calidad académica. consultas y mesas triestamentales para la democratización. de lo que se trataba era de una crítica a la raíz del sistema universitario orientado a la formación de elites técnicas y profesionales. que permitió que los sectores populares y la clase trabajadora ingresase a la universidad. la solidaridad entre los distintos países y la unidad entre las organizaciones y universidades latinoamericanas. en la triplicación de los recursos fiscales destinados a educación. en el artículo Nº 22 (Creación y disolución de universidades). y extensión universitaria. revisión de los métodos y del contenido de los estudios. La lucha por la Reforma Universitaria culmina en la década de los 60 e inicios de los 70'. lo que se realizó generalmente por las secretarias de extensión universitarias existentes en las universidades. La influencia del movimiento por la Reforma Universitaria iniciado en Córdova se extendió por todo el continente. en un interés por la vinculación de la universidad con las necesidades populares y. y adquirió particularidades en cada país. los estudiantes pelearon principalmente por: autonomía de la Universidad. en el artículo Nº 49. reforma del sistema docente. el rol de la universidad para atender los problemas que aquejan a la sociedad. Los logros de estas luchas se vieron en una eliminación creciente del poder de la oligarquía y de los masones. Para actuar en este sentido. el establecimiento de plebiscitos. la dictadura militar acabó con todos estos avances y nos legó una estructura educativa autoritaria que ha sido perpetuada por la Concertación.ingreso que limitase el libre acceso. profesores y diplomados. en la apertura y democratización del ingreso. Como es de suponer. lo que significaba "extender" la universidad hacia el pueblo para tener una conexión directa con este.Rol social de la universidad: La Reforma tenía un carácter profundamente social ya que buscaba una universidad al servicio de las necesidades y problemáticas de la sociedad. . en donde se prohíbe expresamente . En Chile. en un avance en la democratización de la universidad con la participación de académicos. y que encuentra su mayor expresión en la LOCE. cuando se desarrolla una segunda oleada de luchas. entendida como institución de los alumnos. para lo que nos interesa. impulsada por jóvenes de las clases medias politizadas y de sectores populares. se plantearon dentro de la reforma cuestiones como: extensión Universitaria.

.. Las principales diferencias y discusiones se centran en torno a quienes participan (a la participación o no de los egresados y de los trabajadores no docentes). Estas experiencias son disimiles y presentan particularidades propias necesarias de señalar. . los egresados también participan con voz y voto y los trabajadores no docentes tienen una participación con voz pero sin voto. el carácter de los órganos superiores de gobierno universitario. 2. tomaremos una serie de elementos para analizar y comparar el co-gobierno existente actualmente en Latinoamérica. Sin embargo. Partiendo de lo que existe.expresada mediante el voto universal y la representación paritaria". teniendo los decanos el poder absoluto en este sentido.la participación estudiantil en los ámbitos económicos y administrativos.Composición de los Consejos Universitarios Los diferentes co-gobiernos se pueden distinguir viendo quienes participan y con qué poder en los Consejos Universitarios. . analizaremos algunas de las principales características del co-gobierno actual. y posteriormente entregaremos algunos elementos para la discusión acerca de qué entenderemos nosotros por cogobierno y cuáles son las características y requisitos que este debiese cumplir. o voz sin voto) y al peso que debe tener cada uno de estos (porcentaje en la toma de decisiones). eliminando con ello cualquier intento democratizador. los estudiantes tienen derecho a voz y a voto.El Co-gobierno existente Partiendo de la evidencia empírica. definido así: "la organización democrática descansa en la decisión soberana de docentes y estudiantes. existe un sistema de co-gobierno de tipo paritario docente.estudiantil. En Argentina. como lo son la composición de los consejos universitarios. este sistema excluye a . a la capacidad con la que cuentan cada uno de los participantes (voz y voto. contando con un 17% de influencia (5 de 29 votos). así como un breve resumen de las estructuras de cogobierno de algunas universidades. en tanto la participación tanto de estudiantes y profesores es con voz pero sin voto. En Chile (en la Universidad de Chile). estos tres estamentos tienen un bajo poder de decisión frente a la hegemonía ejercida por el profesorado.Concepto y prácticas de Co-gobierno Actualmente en Latinoamérica existen una serie de países en donde se proclama la existencia de un co-gobierno universitario o de instancias de toma de decisiones con participación estudiantil. 2. sin embargo. la participación de los egresados es inexistente. sobretodo en sus escalafones superiores.1 . En Brasil egresados y trabajadores no docentes tienen participación con derecho a voto y los estudiantes tienen un peso del 12% en la toma de decisiones. la elección de autoridades unipersonales. En el caso de Bolivia.

son excluidos del claustro. lo que ha llevado a que los escalafones superiores del profesorado se transformen en castas autoritarias que se apoderan de los consejos e impiden una participación real y un cumplimiento efectivo de los objetivos del cogobierno. aunque estudiantes (con un 11%) y egresados cuentan con derecho a voz y voto) [pic] En casi todas las universidades latinoamericanas (con excepción tal vez de Bolivia) los profesores son el ente con mayor peso en los Consejos Superiores. son los que designan todas las autoridades unipersonales. en Venezuela. los no docentes son excluidos. . En la Tabla 2.los egresados y al personal no docente. En Nicaragua tampoco existe la participación de los egresados pero sí del personal no docente (con voz y voto) y los estudiantes tienen un poder de decisión del 44%. existe un autoritarismo total ya que estudiantes y egresados. 2 Votación directa y secreta de composición asimétrica con un 25% estudiantil del voto profesoral y el 1. se presenta la forma y el organismo responsable de la designación de las autoridades superiores universitarias unipersonales. b A propuesta del rector D Integrada por Consejo Superior y Directivo de las facultades 1 Indirecta. Los trabajadores no docentes tienen derecho a voz y voto en México. compuesta por los 15 profesores del escalafón más alto. en donde una Junta de Gobierno prácticamente inamovible. en tanto los estudiantes cuentan con un 27% y los egresados son excluidos. . Una de las facultades más notorias que debiese tener un co-gobierno es la capacidad para designar a las autoridades unipersonales. En Chile. Autoritarismo que también se puede ver en México.La designación de las autoridades unipersonales superiores.5% egresados 3 Asamblea de consejos de facultad 4 Designado por el Presidente de la República En Bolivia y Venezuela los estudiantes tienen algún grado de influencia directa en la designación de autoridades mediante votación directa y secreta en claustros (aunque su peso es mucho más bajo que el que poseen los profesores). siendo los académicos de las tres categorías superiores del escalafón quienes pueden elegir. Por último. [pic] [pic] a Constituida por 15 miembros. y profesores también. sobretodo el Rector.

. Estas instancias constituirían unos de los ejes fundamentales sobre los que se desarrollaría el co-gobierno. Sin embargo. un delegado por cada servicio universitario (que en general es el Decano) y el Rector de la Universidad. como se verá en la tabla. profesional y estudiantil). A la AGC le compete: .aprobar planes de estudios . administración de recursos. se han creado organismos superiores universitarios con facultades especiales de decisión.Consejo Directivo Central (CDC): está compuesto por tres delegados de cada estamento (docente.Órganos Colectivos de Gobierno Universitario Superiores al Consejo Universitario En varias universidades.asesora al CDC cuando a el parlamento debe oír a la Universidad al elaborar leyes sobre servicios docentes. de planes de desarrollo.aprobar inversiones y distribución presupuestal .elegir al Rector y elegir a los delegados de los estamentos al CDC . como expresión de co-gobierno. o se da el hecho de que las cuestiones sobre las que se decide no significan mayor poder de decisión. en algunas de ellas la participación estudiantil es inexistente.. elaboración y modificación de estatutos. constituida por tres docentes.de la R.Co-gobierno Universidad de la República de Uruguay: A nivel de Universidad los organismos de co-gobierno son dos: .Asamblea General del Claustro de la Universidad (AGC).2 .Algunas estructuras de participación y co-gobierno: . .asesora al CDC sobre la orientación de los planes de estudio de los servicios universitarios y en la dirección general de los estudios universitarios. en otras muy reducida. [pic] [pic] 2. creación o modificación de facultades. .la marcha general de la U. etc. dos egresados y dos estudiantes por servicio universitario. Al CDC le compete: . tales como la elección del rector.aprobar ordenanzas y reglamentos .

quienes trabajarán por un lapso máximo de dos años en el Consejo Universitario y en la Federación de Centros Universitarios (FCU). más los 13 Decanos). Final del formulario . escuelas y núcleos. crear. 3 egresados y 3 estudiantes. Venezuela: Se expresa en cuatro instancias: . en el caso de graduados y de profesores respectivamente. proyectar los presupuestos. discutir el presupuesto. resolver las solicitudes sobre reválida de títulos. con voz y sin voto. sanciona al personal etc. . que involucra a tres claustros: Docentes. Graduados. Es el organismo elector del Decano . en Asamblea de Facultad. 5 docentes. . y en una resolución de 1997 se incorporó un representante de la Asociación del Personal de la Universidad de Buenos Aires. designar al personal docente. aprobar los planes de estudios. Consejo de . . investigación y demás actividades académicas dentro de la universidad.Consejo de la Facultad: está integrado por el Decano. y dictar los reglamentos internos.Cogobierno en la Universidad del Zulia (LUZ). En cambio. cuatro alumnos y cuatro graduados. institutos y dependencias universitarias. Sus atribuciones incluyen: dictar los reglamentos. Alumnos.Asamblea del Claustro de Facultad: está integrada por 15 docentes. la UBA se rige por el principio del co-gobierno. modificar y suprimir facultades. Posee iniciativa en cuanto a modificaciones en el plan de estudios.Co-gobierno estudiantil: cumple con una buena parte de las funciones del gobierno estudiantil pero se diferencia de éste porque son electos por y para cada facultad. Se subdividen. 10 estudiantes y 10 egresados.Consejo Universitario: está integrado por las autoridades rectorales y del profesorado y tres estudiantes activos (que deberán renunciar al cargo luego de terminar la carrera o cuando expire el tiempo cumplido).Co-gobierno en la Universidad de Buenos Aires: En términos de gobierno. En cada una de las 13 facultades existe un Consejo integrado por ocho profesores. entre otras responsabilidades. 52 alumnos y 52 graduados eligen cada uno a cinco representantes para conformar el Consejo Superior (compuesto por los 15 miembros antes mencionados.A nivel de facultad existen: .El Gobierno estudiantil son todos aquellos estudiantes elegidos por alumnos regulares de todas las facultades y núcleos de la casa de estudio. Consejo de Facultad. La elección de representantes estudiantiles (y también de centro de estudiantes) se realiza una vez al año. en los otros claustros la elección es cada dos y cada cuatro. Los 104 profesores. escuelas. Es un órgano asesor. Algunas de sus funciones son las de coordinar las labores de enseñanza. equivalencia de estudios y traslados. sin ningún orden de importancia. autorizar gastos.

El Senado Universitario es la tercera institución en orden de jerarquía. simplemente establece la presencia de tres estamentos. otro de los estudiantes y uno del personal de colaboración. . al no regirse por el DFL Nº 1 y por tener un tratamiento legal especial. es la única institución que cuenta formalmente con un organismo triestamental. pero nada dice acerca sobre qué cosas se interviene. al igual que el Consejo Universitario y de Facultad. pudiendo asistir a las sesiones un representante de los académicos. las discusiones en torno a la participación estudiantil en la toma de decisiones han reemplazado el concepto de co-gobierno por el de "triestamentalidad". Sin embargo. a solicitud del Rector. b) Interpretar el sentido y alcance de las normas del presente Estatuto. suponiendo que existe homogeneidad entre estos. Una posición bastante tímida y carente de contenido ya que sólo indica la presencia de tres estamentos en las instancias de toma de decisiones. toda norma de carácter general relativa a las políticas y planes de desarrollo de la Universidad y las propuestas de modificación al Estatuto que deban someterse al Presidente de la República para su trámite respectivo. pero sólo con derecho a voz. en este caso. lo que debe entenderse sin perjuicio de las atribuciones de .La Triestamentalidad: El Senado Universitario de la Universidad de Chile En Chile. pero están más orientadas a satisfacer las solicitudes académicas y administrativas locales. En la actualidad el máximo referente de la Triestamentalidad la constituye el Senado Universitario de la Universidad de Chile. Esta instancia tiene un carácter ejecutivo y en ella se toman realmente las decisiones. por su parte. a proposición del Rector o por iniciativa de al menos un tercio de sus integrantes. Tanto la Asamblea como el Consejo de Facultad tienen una representación de tres estudiantes cada uno y sus funciones son básicamente las mismas del Consejo Universitario.Consejo de Escuela: busca cubrir los requerimientos en una carrera específica y. los reglamentos referidos en el Estatuto institucional y sus modificaciones. El Senado Universitario. 27 académicos (de entre los cuales debe salir el vicepresidente).Escuela y Centro de Estudiantes. Jefes de departamentos y profesores. 7 estudiantes y 2 representantes del personal de colaboración. lo que en el fondo esconde una visión gremialista (qu e no entiende la noción de "comunidad educativa") y profundamente conciliadora e institucional (cómo si bastase la mera presencia de los alumnos en un consejo superior para que estos tengan alguna influencia). y sus funciones son: a) "Aprobar. los Decanos y dos representantes del Presidente de la República. La Universidad de Chile. Estando este último compuesto por el Rector (quien lo preside) y el Prorrector. el carácter de esta instancia es bastante limitado y deja mucho que desear. desde el retorno a la democracia. está integrado por el Rector (quien lo preside). con qué facultad. después del Rector y el Consejo Universitario. se integran los estudiantes a figuras representativas de la Universidad. 2. no contando los estudiantes con ningún poder al respecto.3 .

respectivamente. que no podrán implicar un aumento del presupuesto. acerca de la contratación y suscripción de empréstitos y obligaciones financieras. Si dicha comisión no lograre acuerdo en el plazo de 10 días hábiles. f) Aprobar la estructura orgánica de la Universidad y sus modificaciones. deberá convocar una comisión. a contar de su presentación. con el voto conforme de 2/3 de sus integrantes. en forma previa a su realización y con el mismo quóru señalado. Si el Senado Universitario estima que dicho proyecto no está en concordancia con las políticas de desarrollo que hubiere establecido previamente. resolverá el Rector. resolverá sobre los puntos controvertidos. cuando corresponda. que le proponga el Rector. Si no se presentaren observaciones dentro de ese plazo. d) Pronunciarse. para formular observaciones fundadas. se requerirá la opinión previa del Senado Universitario cuando el plazo de la deuda sobrepase el período del Rector en ejercicio. sobre la propuesta del Rector aprobada por el Consejo Universitario. dispondrá de un término de 10 días hábiles. compuesta además por tres miembros del Consejo y tres del Senado. modificación o supresión de títulos profesionales o grados académicos que le presente el Rector. que se . hayan sido previamente declarados de especial interés institucional. no podrá presentarse nuevamente sino una vez transcurrido un año desde que tal resolución fuere adoptada. carácter vinculante. previo pronunciamiento del Consejo Universitario. y conferirles. En caso que el Rector considere que existen diferencias sustantivas entre el pronunciamiento del Consejo y lo aprobado por el Senado Universitario. a proposición del Rector o por petición de a lo menos 1/3 de sus miembros. designados por dichas instancias. la convocatoria a consultas sobre materias de competencia del Senado. la cual resolverá. se constituirá una comisión presidida por el Rector e integrada por tres miembros del Senado y tres del Consejo que.los órganos contralores competentes. se resolverá de acuerdo al procedimiento establecido en la letra precedente. En todo caso. Con todo. c) Ratificar el proyecto de presupuesto anual de la Universidad. información acerca del estado de la gestión universitaria. con respecto a las políticas y estrategias generales de desarrollo institucional existentes. sus modificaciones y las pautas anuales de endeudamiento aprobados previamente por el Consejo Universitario. relativa a enajenación o gravamen de activos de la Universidad cuando corresponda a bienes raíces o a bienes que. previo pronunciamiento del Consejo Universitario. h) Requerir de las autoridades a que se refiere el artículo 20. de acuerdo a reglamento. Si la proposición en definitiva fuere rechazada. el presupuesto se tendrá por aprobado. e) Pronunciarse. que integrará y presidirá. En caso contrario. de acuerdo con las pautas anuales de endeudamiento. Si no lo hiciera dentro del plazo establecido. de conformidad con este Estatuto. En caso que el Rector considere que existen diferencias sustantivas entre el pronunciamiento del Consejo y lo aprobado por el Senado Universitario. sin ser inmuebles. en un término de 5 días hábiles a contar de la presentación de las indicaciones. g) Aprobar las propuestas de creación. resolverá el Rector refiriéndose únicamente a aquellas observaciones en que la comisión no haya logrado acuerdo. i) Aprobar. de conformidad con este Estatuto. la consulta a la comunidad universitaria será obligatoria respecto de las propuestas de modificación a los Títulos I y II del presente Estatuto.

. a propuesta del Rector. contenidos. su rol objetivos. la remoción anticipada de un Decano. por incumplimiento grave de sus obligaciones.Debate y propuestas en torno al Co-gobierno a) ¿Qué entenderemos por Co-gobierno? Teniendo como horizonte el control y gestión de la educación por parte del pueblo. directores de escuela.Definición de cuestiones académicas: perfil de la universidad. vicerrectores. mallas. . aquí presentaré algunas reflexiones acerca del tema: . así como también la ratificación de otros cargos. con una escasa capacidad de incidencia de los estudiantes en comparación con los profesores y el rector. es un organismo consultivo con escasa capacidad de intervenir en el proceso de toma de decisiones. debidamente informados. .gobierno. en el Ministerio de Educación. El co-gobierno no sólo debe existir al interior de los establecimientos educativos. perfil de las carreras y de sus estudiantes.gobierno como el gobierno compartido y conjunto de los miembros de una comunidad educativa.. y m) Ejercer las demás funciones y atribuciones que le confieran las leyes. de manera que se vean reflejadas los . por iniciativa suya o del Consejo de Facultad respectivo. es decir. teniendo la comunidad educativa un poder real. b) ¿Sobre qué cosas decide el co-gobierno? Sobre todas aquellas cuestiones que determinen el curso y la vida del establecimiento y la organización educativa: . cuya labor pasa por ratificar y expresar su voz sobre cuestiones decididas en instancias superiores y/o solicitadas por Rector. la convocatoria a eventos de discusión. a proposición del Rector o por petición de a lo menos 1/3 de sus miembros. con el voto conforme de 2/3 de sus integrantes. 3. regional y nacional. c) ¿Quiénes participan del co-gobierno? Existe todo un debate en torno a quiénes deben participar. etc. k) Aprobar su reglamento interno de funcionamiento. etc. inspectores. entenderemos al co. etc. por ejemplo. métodos de enseñanza.Elección de autoridades: rector o director (para el caso de los colegios). j) Aprobar.Definición de reglamentos académicos. de disciplina y estatutos. reflexión y propuestas en materias de competencia del Senado. cátedras.Recursos: decidir en qué y cómo se invierten y administran. el Senado Universitario es un ente principalmente simbólico. previa pronunciamiento del Consejo Universitario. Se debe buscar una forma en que se rompa la jerarquía existente dentro de los profesores. etc. de carrera. buscándose una fórmula que dé cuenta de sus diferencias internas: 1) profesores: suelen ser los más beneficiados en las instancias de co. para lo cual deberá establecer los mecanismos y las reglamentaciones que correspondan. por 2/3 de sus integrantes. en donde estos poseen una capacidad real para incidir y determinar la toma de decisiones. aprobación de presupuestos. . l) Aprobar.Deben participar los representantes de los distintos estamentos. sino que también a nivel municipal." En definitiva.sometan a su decisión de acuerdo con la letra a) de este artículo. fiscalización. sobretodo sus jerarquías más altas.

fotocopia e impresión. aunque un poco más indirectamente. audiovisual. d) ¿A través de qué mecanismos y en qué instancias se ejerce el co. aseo. pero. informática. por ejemplo. El tema de peso de cada estamento es un tema esencial para un buen funcionamiento del co-gobierno y está directamente relacionado con las instancias y mecanismos a través de los cuales el co-gobierno es puesto en práctica. inversionistas o sostenedores": obviamente un co-gobierno real supone la no existencia de estos sujetos. existiendo incluso conflictos entre ellos. por lo que es injusto que estos posean un porcentaje menor al de profesores y funcionarios. La solución obvia pasa porque la educación debe ser gratuita y el salario debe estar garantizado por el Estado. de los funcionarios. al nivel local talvez debiesen existir instancias en que las organizaciones sociales también interviniesen en términos educativos (la comunidad también tiene características propias y la educación impartida debe dar cuenta de ella).¿Qué peso poseen los distintos estamentos en las instancias de co-gobierno? Esto presenta un problema. en el ambiente académico y en las condiciones de estudio. 2) Estudiantes: tampoco tienen un carácter homogéneo.intereses y opiniones de los ayudantes.. de manera igualitaria. con lo que estos conflictos no existirían. De la misma forma. Es importante su participación porque ellos también influyen.gobierno? La respuesta es difícil y por ahora no se puede más que tirar algunas ideas al aire: . o será consultivo. talvez no en la instancias existentes al interior de los establecimientos. un peso demasiado alto de los estudiantes convertiría en simbólica e inútil la participación. 5) Organizaciones sociales: si se piensa en la articulación de los establecimientos con la comunidad. entrampando y relegando cualquier otra discusión. construcción. ya que existen estudiantes de pregrado.). .Otra discusión es la existencia del estamento "representantes de las corporaciones. sin embargo. pueden convertir las instancias de co-gobierno en trincheras de lucha por el aumento de sueldos. los estudiantes son mayoría dentro de cualquier establecimiento educativo y son los principales sujetos. etc. . . 4) Padres y apoderados: en el caso de la educación media. egresados. Sin embargo. pero si en otras externas de carácter comunal. docentes. Por un lado.).Importante también es tener en cuenta los problemas que acarrea la participación de ciertos estamentos en el co-gobierno: profesores y trabajadores. 3) Trabajadores: es más heterogéneo aún al existir funcionarios administrativos (algunos de los cuales son puestos ahí por las autoridades) y distintos trabajadores que realizan distintos servicios (guardias. hay que discutir a partir de qué edad se contempla la participación estudiantil (talvez en la educación básica tenga un carácter simbólico y de preparación para una participación efectiva. etc. de postgrado. es un estamento que debe estar presente. etc. con realidades particulares que deben ser representadas y en el caso de la educación secundaria. en un periodo transitorio. los estudiantes pueden convertirlas en trincheras por la baja de aranceles. siempre existen vacios y estos factores son necesarios de tener en cuenta. estas entidades existen y debe resolverse qué hacer con ellas. por ejemplo. al depender económicamente de las instituciones educativas. por otra parte. investigadores.

egresados.En el caso de la educación secundaria su ordenamiento debería ser más o menos así: consejos escolares. profesores. talvez.Hay que decir que hay cosas que deben zanjarse cotidianamente en instancias como los consejos (en sus distintos niveles) pero también existen mecanismos como las elecciones abiertas (para la elección del rector o el director. tan difícil como este. profesores. una instancia similar a nivel regional y nacional. los profesores y los trabajadores. Claustros (para la elaboración de políticas institucionales y académicas de largo plazo). elección de sus autoridades y ciertas cuestiones financieras. 4) Para algunas universidades también habría que contemplar una instancia a nivel regional (que reúna a las distintas sedes) y a nivel nacional. encuentran instancias y mecanismos particulares para la toma de decisiones. aquí las decisiones son más amplias ya que incorporan también cuestiones convivencia y relaciones al interior del establecimiento. por ejemplo). trabajadores. paralelamente existe otra discusión.Las distintas cuestiones que decide el co-gobierno y los distintos estamentos que existen. centro de alumnos. encargados de departamentos y. que es una cuestión política que será tratada en otra ocasión. . Hay que tener en cuenta que también existen sedes o establecimientos que son sólo administrativos. Las posturas son básicamente dos: que los estamentos vean como se organizan y sólo lleven los representantes requeridos para las distintas instancias (existiendo obviamente la posibilidad de que todo el que quiera asistir a las sesiones lo haga).. la instancia es la misma) debe existir una instancia en donde se traten los asuntos propios que tengan que ver con la carrera. consejo. por lo que deben ser incluidos los representantes del estamento de los funcionarios.) e) ¿Qué requisitos son necesarios para que exista el co-gobierno? Dejando de lado el tema de la organización de los estudiantes. Estas instancias tendrían poder de decisiones sobre ciertas cuestiones académicas. o a la universidad completa). . con participación de padres y apoderados. así. referente a cómo se organizan y eligen los representantes de los distintos estamentos. deben participar los mismos estamentos mencionados anteriormente. la discusión es acerca de las instancias y mecanismo y de quienes participan en ellas. estudiantes. el . aunque con mayor cobertura al ser mas las carreras presentes. plebiscitos. con todas las facultades que implica el co-gobierno. mas representantes de organizaciones sociales y otros que se estimen convenientes. etc.Por último. 2) a nivel de escuela (si es que la escuela no es lo mismo que la carrera. etc. con los representantes de los estamentos de los distintos establecimientos. trabajadores como las secretarias de la carrera u otros. 3) A nivel de Sede (que puede tener a su interior una o varias facultades. respecto a este punto. asumiendo ciertos cupos por estamento. existiendo en su interior varias carreras). aquí participarían estudiantes. podríamos distinguir a nivel universitario las siguientes instancias: 1) A nivel de carrera (si la carrera es la mismo que la escuela. sindicato. una instancia a nivel local. por ejemplo. sin embargo. reglamentos internos. o imponer una forma de organicidad (asamblea. .

es decir. ya que no existe autonomía si los estudiantes son controlados económicamente por el Estado o las instituciones financieras. la libertad de cátedra. y un fiscalizador encargado de velar por el correcto funcionamiento de los establecimientos (de acuerdo a las normas y criterios establecidos a nivel regional y nacional por los representantes de las comunidades educativas. la libertad de organización al interior de los establecimientos. Esta autonomía significa que el Estado es sólo un proveedor de recursos. las cátedras libres y la asistencia libre. que no esté determinada ni por el estado ni por el Mercado.co-gobierno requiere fundamentalmente de una Autonomía Universitaria real. . y en donde el estado también puede tener cierta incidencia). entre otros. Esto implica la gratuidad de la educación (garantizada constitucionalmente por el Estado). que entrega el financiamiento y las condiciones necesarias para que las instituciones educativas funciones. el fin de los establecimientos particular-subvencionados y de las universidades privadas.

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