SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL - SGA

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Documentos de Integracin para el Desarrollo No. 12 Direccin de Planeacin Nacional UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

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Elaborado por: Lus Francisco Rojas Editora: Colombia Prez Muoz Diseo y diagramacin: Andrea Castellanos Mayo - 2008

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CONTENIDO

PRESENTACIN ............................................................................................................................ 5 1. INTRODUCCIN....................................................................................................................... 8 1.1. TENDENCIAS EDUCATIVAS DEL SIGLO XXI........................................................................... 8 1.2 CAMBIO CLIMTICO ................................................................................................................ 9 1.2.1 El cambio climtico exige polticas pblicas de accin y educacin ................................ 10 1.2.2 Medidas de accin............................................................................................................ 11 1.2.3 Rol de la universidad en un mundo con cambio climtico acelerado............................... 12 2. MARCO DE REFERENCIA..................................................................................................... 14 2.1. INCORPORACIN DE LA DIMENSIN AMBIENTAL EN LA EDUCACIN SUPERIOR............ 14 2.1.1 En el mundo: ................................................................................................................... 14 2.1.2. En Amrica Latina y Colombia: ..................................................................................... 16 2.1.3 El Desempeo Ambiental en la Educacin Superior....................................................... 17 2.2 MARCO NORMATIVO ............................................................................................................ 20 2.2.1 Constitucin Poltica de Colombia de 1991.................................................................... 20 2.2.2 Ley 99 de 1993................................................................................................................ 20 2.2.3 Ley 115 de 1994.............................................................................................................. 21 2.2.4 Decreto 1743 de 1994 ...................................................................................................... 21 2.2.5 Ley 454 de 1998............................................................................................................... 21 2.2.6 Poltica Nacional de Educacin Ambiental de 2002........................................................ 22 2.2.7 Decreto Distrital 617 de 2007 ......................................................................................... 22 3. OBJETIVO GENERAL DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL ........................... 23 4. POLITICA AMBIENTAL DE LA UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA ................................................................................................................................... 23 5. LNEAS GENERALES Y CAMPOS DE ACCIN DE LA GESTIN AMBIENTAL DE LA UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA ....................................................... 25 6. MODELO DE ORGANIZACIN PARA LA GESTIN AMBIENTAL DE LA UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA.............................................................. 27 6.1 ALTERNATIVA DE UNIDAD ADMINISTRATIVA DE LA GESTIN AMBIENTAL..................... 27 6.2 RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SGA ............................................. 29 6.3 CICLO DE IMPLEMENTACIN DEL SGA................................................................................ 29 7. IMPACTO INSTITUCIONAL, SOCIAL Y AMBIENTAL ESPERADO CON LA IMPLEMENTACIN Y OPERACIN DEL SGA .................................................................. 31 8. BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................ 35

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LISTA DE FIGURAS

MODELO PROPUESTO PARA LA ADMINISTRACIN DEL SGA DE LA UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA BASADO EN NTC ISO 14001 DE 2004 ............................................................................................................................................ 33 CICLO DE IMPLEMENTACIN DEL SGA ........................................................................... 34 ANEXO 1......................................................................................................................................... 37 ANEXO 2......................................................................................................................................... 38 ANEXO 3......................................................................................................................................... 42

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PRESENTACIN

Respondiendo a las demandas ambientales, sociales y econmicas enmarcadas en armona con los principios filosficos que rigen la Universidad Cooperativa de Colombia que por su origen y organizacin pertenece al sector de la Economa Solidaria y, teniendo en cuenta los fenmenos y cambios en que vivimos dentro de la crisis planetaria actual y conciente de su responsabilidad como Institucin de Educacin Superior, se obliga a construir e implementar su SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (SGA), como una prioridad para definir su Poltica Ambiental Nacional y Regional, adems de acciones que puedan influir positivamente en la preservacin de un ambiente sano, al nivel global, nacional, regional y local. El tema, ha sido motivado y trabajado a partir del programa estratgico de Vinculacin Universidad y Contexto con avances plasmados en los Balances Sociales de los ltimos 2 aos. Sin embargo se ha considerado de gran prioridad y trascendencia institucionalizar el sistema y articularlo al PLAN ESTRATGICO NACIONAL 20072012 SINERGIA INSTITUCIONAL, ya que se encuentra acorde con la Visin Institucional 2012, la cual expresa que: En el 2012, la Universidad Cooperativa de Colombia ser una universidad red, favorecedora de la inclusin social a nivel regional y nacional, con proyeccin internacional; reconocida por la innovacin en la gestin curricular, con programas acreditados y un sistema universitario de investigacin consolidado con amplia participacin en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. Una universidad articulada a la sociedad del conocimiento con sistemas de informacin y apoyo en lnea para la gestin acadmica y administrativa, que ejerce su responsabilidad social con autonoma y es modelo para la gestin ambiental y el avance de la Economa Solidaria. Por otra parte, el Sistema de Gestin Ambiental reforzar los valores, recursos y bienes colectivos naturales que tenemos en fideicomiso (ya que pertenecen a las futuras generaciones), a los cuales se debera poder acceder en condiciones de equidad y solidaridad, contribuyendo a formar el talento humano que la sociedad necesita para su desarrollo. Esto se conseguir a travs de la inclusin de la dimensin ambiental en sus funciones misionales y de soporte, as:

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1. LA FORMACIN de profesionales con criterios polticos, creativos y solidarios que contribuyan al desarrollo armnico de la sociedad; 2. LA INVESTIGACIN vinculada a la docencia, como aporte a la solucin de problemas cientficos y sociales; 3. LA EXTENSIN orientada al servicio pblico y al vnculo efectivo con el sector productivo y 4. LA GESTIN orientada a la optimizacin del talento humano, de los recursos naturales e institucionales, como la satisfaccin propia y de la comunidad educativa por su desempeo global. Y as responder a los retos que demanda la sostenibilidad de sus propias actividades y de su compromiso con el desarrollo sostenible. En el presente documento han colaborado distintas dependencias entre ellas la Direccin de Planeacin Nacional, La Oficina de Relaciones Interinstitucionales e internacionales, Proyeccin Social y la Direccin Administrativa de la Seccional Bogot con la coordinacin general del profesor Luis Francisco Rojas. Con la creacin del sistema, se contribuye al logro de la visin institucional, segn la cual, la Universidad Cooperativa de Colombia se convertir en modelo para la gestin y el avance de la economa solidaria y ambiental, y sus programas educativos abarcarn, entre otros, el componente ambiental, quedando totalmente en consonancia con el numeral 11 del artculo 4 de la Ley 454/1998, en el cual se expresa claramente que un principio de la Economa Solidaria es la promocin de la cultura ecolgica. Por otra parte, el Sistema de Gestin Ambiental Institucional de la Universidad Cooperativa de Colombia est acorde con la Poltica Nacional de Educacin Ambiental y con orientaciones regionales como la Poltica Pblica Distrital de Educacin Ambiental PPDEA (decreto 617 del 28 de diciembre de 2007) que en su artculo IX sobre Lneas de Accin, en lo concerniente al programa Educacin Ambiental Territorializada, expresa la importancia de: a. Articular los Proyectos Ambientales Escolares PRAE, los Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental PROCEDAS y los Proyectos Ambientales Universitarios PRAU en relacin con las potencialidades y situaciones ambientales conflictivas presentes en el territorio, incentivando los niveles de participacin, investigacin e interaccin comunitaria. b. Incentivar la articulacin entre PRAU y Planes Institucionales de Gestin Ambiental PIGA, a fin de potencializar las diferentes acciones institucionales.

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c. Definir lneas y desarrollar procesos de investigacin y programas pedaggicos en cada uno de los territorios ambientales que respondan a las necesidades de conocimiento en educacin ambiental. De esta manera, la Universidad Cooperativa de Colombia queda en armona con las nuevas tendencias educativas del siglo XXI.

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1. INTRODUCCIN

1.1. TENDENCIAS EDUCATIVAS DEL SIGLO XXI

En 1996, la UNESCO abri el debate internacional sobre cmo reorientar la educacin hacia el desarrollo sostenible. En el marco de este programa surgieron varios proyectos, entre ellos el titulado Educacin para un futuro sostenible, en el cual Edgar Morin1 present entre siete de los saberes claves, que en su juicio son necesarios para la educacin del futuro, el principio de un conocimiento pertinente. Este se evidencia mediante cuatro aspectos: el contexto, lo multidimensional, lo global y la interaccin compleja. A su vez, la educacin debe trabajar en la era planetaria para la identidad y la conciencia terrenal. Manifiesta Morin que la historia ha progresado por el lado negativo, pero citando a Hegel; la lechuza de la sabidura siempre emprende su vuelo al atardecer. Es decir, no es tarde para dar un giro al rumbo que la educacin ha emprendido. Igualmente, la educacin debe tener en cuenta la incertidumbre derivada de nuestras propias decisiones. Cuando tomamos una decisin empieza a funcionar el concepto de ecologa de la accin, es decir, se desencadenan una serie de acciones y reacciones que afectan el sistema global y que no podemos predecir. Navegamos en un ocano de incertidumbre en el que hay algunos archipilagos de certezas. Morin abog por lo que llam el diezmo epistemolgico, segn el cual, las universidades deberan dedicar el 10% de sus presupuestos a financiar la reflexin sobre el valor y la pertinencia de lo que ensean. En el informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI, presidida por Jacques Delors2, se plantean las mltiples caras de la interdependencia planetaria; de tal manera que la interrelacin mundial de las decisiones y las acciones pblicas y privadas, inicialmente afectada por el nivel de actividad econmica y tecnolgica va ganando progresivamente otros campos de la actividad humana. Sus consecuencias en el medio ambiente sobrepasan ampliamente las fronteras y se puede demostrar que la distribucin de los efectos

MORIN, Edgar. Los siete saberes necesarios para la educacin del futuro. UNESCO MEN ICFES. 2000. p.29. DELORS, Jacques. La educacin encierra un tesoro. UNESCO Fundacin El Comercio 1998. p. 47.

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negativos de la industrializacin es muy desigual ya que son a menudo los pases menos desarrollados los que ms los sufren. Es necesario que en la prctica educativa se d una comprensin real de la nocin de desarrollo humano sostenible; puesto que con bastante frecuencia es muy vaga. Suele explicarse que responde a la necesidad urgente de proteger el medio ambiente mediante la reduccin del consumo mundial, particularmente del consumo de recursos no renovables. En realidad, el mundo desarrollado no se muestra muy entusiasta ante tal obligacin. Y los pases en desarrollo, se oponen a ella en la prctica diciendo que desde hace mucho tiempo viven sin consumir ms que lo estrictamente necesario y que por tanto, tienen derecho a adjudicarse en el futuro una parte ms importante de los recursos. Por lo anterior, se requiere otro enfoque de desarrollo humano sostenible. El desarrollo es la promesa optimista de un mundo mejor para todos. Humano, debe hacer referencia a otro sistema de valores que d ms importancia a las riquezas no materiales y a la solidaridad y que debe mostrar el camino hacia una mayor responsabilizacin de la humanidad para con el ambiente. Sostenible, debe significar mejor; es decir que el desarrollo debe permitir alcanzar a todos un nivel de vida ms alto consumiendo menos. Entonces, el desarrollo humano sostenible debe entenderse en el sentido del progreso obtenido mediante el mejoramiento de la calidad de toda actividad humana. Para conseguir una mejor calidad de vida, debemos mejorar nuestros conocimientos, progresar en las esferas de las ciencias sociales, de las ciencias humanas y la tecnologa. Estos conocimientos deben integrarse en los conocimientos prcticos de mbito nacional y local. Mejorar nuestro sistema de valores. Alcanzar la sabidura implica integrar amor y conocimiento en la ecuacin de la vida.

1.2 CAMBIO CLIMTICO

Expertos en clima del PNUMA, han sealado que la huella del hombre en el calentamiento global puede verse en 10 diferentes aspectos del medio ambiente de la tierra: temperaturas en la superficie, humedad, vapor de agua sobre los ocanos, presin baromtrica, cantidad de lluvias, incendios forestales, cambios en especies de plantas y de animales, residuos lquidos, temperaturas en la atmsfera superior y contenido de calor en los ocanos. En los ltimos 35 aos se ha perdido el 22 por ciento del agua potable y, los glaciares ubicados bajo los cinco mil quinientos metros sobre el nivel del mar, podran desaparecer hacia el ao 2015. Se ha presentado una retraccin acelerada

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de los glaciares andinos y, segn la oficina central de meteorologa y geodinmica de Austria, hacia el 2050 habrn desaparecido el 80% de los glaciares alpinos. La temperatura global media en la Tierra ha mostrado que los doce aos ms clidos se han dado a partir de 1990. Aumento en un 2.2% de la humedad, en el aire cerca de la superficie terrestre en los ltimos tres decenios. Todo lo anterior debido a acciones, como por ejemplo: En Colombia, en el Pramo del Sumapaz, se presenta un gran ecocidio: porque las tierras de pramo se han inundado de cultivos de papa lo que atenta contra las especies nativas. Existencia de redes madereras ilegales en el Amazonas. Descuidos en el hogar contribuyen a malgastar la energa del planeta. Demanda de aceite de palma y biocombustibles acelera la deforestacin de especies nativas. Quema de combustibles fsiles.

1.2.1 El cambio climtico exige polticas pblicas de accin y educacin Es fundamental y urgente que la educacin asuma un rol activo para formar ciudadanos conscientes con visin nueva respecto al desarrollo del mundo y acerca de los senderos por los cuales necesita transitar la sociedad para vivir en armona con el medio ambiente. Es necesario que las universidades aborden el cambio climtico en sus contenidos curriculares, desde los procesos cognitivos, socioafectivos y actitudinales. Muchas universidades en el mundo ya han tomado conciencia sobre el cambio climtico, enfatizando en las prcticas que tanto ciudadanos como educadores podemos realizar para revertir la situacin. Es decir que la situacin actual requiere una reconversin de la enseanza y del pensamiento. Se trata de sentar las bases para ensear cmo prevenir los efectos del calentamiento de la tierra. En la Universidad de Chile, se realiz, por ejemplo, la segunda jornada del seminario "Cambios climticos: cules son las consecuencias para el futuro?". (Donde se encuentra la informacin) Los especialistas en materias ambientalistas que expusieron en las tres mesas de conversacin de este seminario, coincidieron en la urgencia de trabajar en la concientizacin de la poblacin, polticos y sectores privados sobre la necesidad de tener polticas pblicas que ejecuten planes de investigacin y adaptacin de

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tecnologas y fuentes energticas para hacer frente al impacto de los cambios climticos. El encuentro, organizado por la Universidad de Chile, CEPAL y la Embajada de Francia, reuni a acadmicos, polticos, ambientalistas y artistas provenientes de Francia, Brasil, Argentina, Per, Uruguay y Chile. La reunin contempl el anlisis de tres reas impactadas por el calentamiento global de la tierra que se desarrollaron en los paneles dedicados a "Recursos hdricos y glaciares: testigos y vctimas del cambio climtico"; "Agricultura: otra vctima del cambio climtico?"; y "Poltica y cambio climtico: las ciencias, la conciencia y la accin". En cada una de las presentaciones, los expertos expusieron, con imgenes de apoyo, las huellas que ha dejado en el tiempo el calentamiento global de la tierra, cada quien desde su especialidad, entregando sus predicciones para mediados y fines del siglo XXI, bajo dos escenarios: uno donde la comunidad planetaria se comprometiera a controlar an ms la emisin de gases y otro, donde no se tomaran medidas. En ambos casos, los expositores coincidan en que los daos eran irreversibles a esta altura, pero -en general- opinaban que toda la informacin cientfica existente permita tomar medidas de accin para mermar el impacto y adaptar a tiempo nuestras tecnologas y fuentes energticas. 1.2.2 Medidas de accin Luego de cada ronda de presentacin, el pblico presente realiz sus preguntas donde era frecuente la consulta sobre medidas cotidianas para ayudar al medio ambiente, oportunidades en las cuales algunos aprovechaban de expresar sus sentimientos de urgencia por cambiar el modelo econmico imperante y llamar a la poblacin a tener una participacin ciudadana ms activa. En todas las mesas de conversacin, las respuestas confluyeron en tres grandes caminos, que deberan ser parte de las polticas pblicas de los Estados, segn opinaban los expertos. La primera de ellas es la educacin. La postura de los especialistas apuntaba a la necesidad de que nazca de la poblacin la exigencia de polticas correctas, para lo cual es necesario tener una comunidad informada. Del mismo modo, estas polticas deben generar una conciencia de la nueva realidad para que toda la ciudadana aporte en la reduccin de sus gastos energticos.

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La segunda medida apunta a una mayor inversin en investigacin e innovacin tecnolgica, donde los expertos chilenos se quejaron del uno por ciento del PIB invertido en ese pas para estas materias. Las prioridades en tecnologa, coincidan los acadmicos, estn en la creacin de sistemas ms eficientes de uso del agua, incorporar resistencia en las especies cultivables a los fenmenos de sequa, el diseo de sistemas de alerta temprana de los cambios que estn por venir -especialmente de los eventos extremos, tales como huracanes e inundaciones- y lograr un cambio en las fuentes energticas que sea sustentable. Finalmente, la tercera medida urgente es el cambio de infraestructura en la produccin econmica de los pases. Las naciones ms pobres y vulnerables sern las ms afectadas, pues el proceso de adaptacin les resultar sumamente costoso. 1.2.3 Rol de la universidad en un mundo con cambio climtico acelerado Plantea el profesor Mario Daz3 en su texto La formacin de profesores en la educacin superior colombiana que la cultura acadmica universitaria se inscribe dentro de las modalidades de la cultura, las cuales estn reguladas por las relaciones de poder y principios de control. La universidad puede entenderse como el espacio de produccin y reproduccin de la cultura en sus diversas dimensiones. La cultura acadmica, en cierta forma reproduce las relaciones de poder mediante la demarcacin, seleccin y jerarquizacin del conocimiento en los currculos. Se crea una divisin del trabajo que reproduce una oposicin entre docencia, investigacin y extensin; cayendo de esta forma en una prctica pedaggica aislada e individualista que no responde realmente a la problemtica que se vive en el entorno. Se requiere replantear esta concepcin, reconocer la interdependencia y complementariedad que existe en entre las funciones sustantivas de la educacin superior: docencia, investigacin, extensin y gestin y, de ah, formular una reconceptualizacin de las prcticas pedaggicas. Los nuevos cambios ambientales y socioculturales exigen en la educacin superior repensar las prcticas pedaggicas y generar aperturas frente al dilogo de saberes, las posibilidades y limitaciones de la ciencia y la tecnologa para la

DAZ, Mario. La formacin de profesores en la educacin superior colombiana. Bogot; ICFES, 2000

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formacin integral de las personas y el desarrollo armnico de las comunidades locales y regionales. La prctica universitaria debe conceptuar, aplicar y experimentar conocimientos relacionados con el aprendizaje de los saberes en los diferentes contextos. La prctica pedaggica en la Universidad debe superar lo meramente instrumental y avanzar en las innovaciones pedaggicas en el contexto de la globalizacin del conocimiento, y el cambio climtico acelerado que se est produciendo a nivel mundial. Globalizacin significa la prdida de fronteras en el quehacer de las distintas dimensiones de la economa, la informacin, la ecologa, los conflictos transculturales y la sociedad civil. Entonces, se trata de redimensionar la formacin, desde proyectos contextualizados que impliquen la seleccin de conocimientos pertinentes y relevantes que surjan desde las necesidades mismas de la sociedad en la cual la universidad est inmersa. Precisamente, uno de los grandes cambios que est viviendo nuestra sociedad planetaria se relaciona con el Cambio Climtico Global, producto del quehacer humano en el contexto del cotidiano. Citando las palabras de Mario Daz4 y recordando a Max Weber, la Universidad no debe dedicarse slo a la formacin de especialistas sin alma o, como lo manifestaba, de forma ms cruda Estanislao Zuleta, a formar genios en su vida profesional, pero cretinos en la vida cotidiana; mostrando as, cmo la universidad tradicionalmente ha venido enfatizando slo en la dimensin cognitiva olvidando las otras dimensiones del ser humano. En la universidad, es muy importante el ambiente educativo que se vive. ste, va ms all de lo que se planee expresamente en los planes de estudio, est determinado por las relaciones entre los diferentes seres que conforman la comunidad educativa, por las relaciones con el conocimiento, con las actividades, con la normatividad. Podra decirse que el ambiente educativo es resultado de las diversas perspectivas que se posean sobre el conocimiento. El ambiente educativo debe propiciar la vivencia de conocimiento, la bsqueda de explicaciones, la reflexin profunda en torno a los problemas ms apremiantes que agobian al ser humano. Para que de verdad pueda darse una transformacin de las prcticas educativas, el modelo didctico que orienta las actuaciones educativas no puede estar basado en verdades inamovibles Es necesario distinguir entre informacin y conocimiento. La informacin corresponde a datos. En el

DAZ, La formacin de profesores en la educacin superior colombiana. Bogot; ICFES, 2000.

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momento en que tales informaciones se empleen para resolver situaciones de nuestra vida cotidiana, entonces la informacin se ha convertido en conocimiento. El mundo y las universidades, como hemos visto, estn cambiando, pues el calentamiento global es algo que no se puede negar y lamentablemente sus efectos ya se estn sintiendo en nuestro pas. La inusual granizada del tres de noviembre de 2007 que dej a Bogot cubierta por hielo, es una prueba ms que el cambio climtico lleg para quedarse. Estamos dispuestos en la Universidad Cooperativa de Colombia a comprometernos con el desarrollo humano sostenible y a evitar el Cambio Climtico Global? y, de acuerdo con ello, qu acciones debemos realizar en nuestra vida diaria?

2. MARCO DE REFERENCIA

2.1. INCORPORACIN DE LA DIMENSIN AMBIENTAL EN LA EDUCACIN SUPERIOR

2.1.1 En el mundo: En la dcada de los aos setenta, se comenz a plantear la importancia de la incorporacin de la Dimensin Ambiental en la Educacin Superior, como resultado de la Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente Humano (1972) y la Conferencia de Tbilisi (1977), sobre Educacin Ambiental. Posteriormente en 1983, se celebr el Seminario de Hungra especficamente sobre la Incorporacin de la Dimensin Ambiental en la Enseanza Superior, quedando ya como un hecho impostergable; pero slo en 1990, con la Declaracin de Taillores, se hace un compromiso real con la firma inicial de los 22 representantes de las universidades del mundo, hoy firmado por ms de 330 universidades, de las cuales 29 son colombianas. En esta ltima declaracin, los representantes de las principales universidades del mundo mostraron su preocupacin por la crisis ambiental global y se comprometieron a implementar una serie de acciones dentro de las universidades con el propsito de ayudar a revertir y minimizar esas tendencias. Afirma que las universidades tienen un papel importante en la educacin, investigacin,

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formacin de polticas y en el intercambio de informacin necesaria para alcanzar estos objetivos y se comprometieron, entre otras acciones, a ser ejemplo de responsabilidad ambiental estableciendo programas de conservacin de los recursos, reciclaje y reduccin de desechos dentro de la universidad y a asociarse con colegios de educacin bsica y media para capacitar a sus profesores en la enseanza de problemas relacionados con la poblacin, medio ambiente y desarrollo sostenible. (ULSF, 1995) Poco tiempo despus, en 1993, se firm la Carta Copernicus, o Carta Universitaria sobre Desarrollo Sostenible, por parte de la red europea de universidades para la sostenibilidad, en donde plante que las universidades estn llamadas a cumplir un rol de liderazgo para desarrollar una educacin interdisciplinaria y ticamente orientada hacia el desarrollo sostenible y se comprometen entre otros principios de accin a implementar la tica ambiental y programas de educacin ambiental al interior de la institucin. En este mismo ao, se firm la Declaracin de Kyoto sobre Desarrollo Sostenible, por parte de la Asociacin Internacional de Universidades IAU, en donde se invit a las universidades a revisar sus propias operaciones para reflejar las mejores prcticas de desarrollo sostenible e igualmente, recomend a las universidades formular su Plan de Accin orientado a la proteccin del medio ambiente y la construccin del desarrollo sostenible mediante 10 puntos entre los que sobresalen: la formulacin de su poltica ambiental y la promocin de prcticas de consumo. (IAU, 1993) Ya en el 2002, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclam la Dcada de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, comprendida entre 2005 y 2014 y nombr a la UNESCO, como organismo responsable de su promocin y cuyo objetivo principal es integrar los principios, valores y prcticas del desarrollo sostenible en todos los aspectos de la educacin y la enseanza (UNESCO 2004). Segn este organismo internacional, las universidades pueden contribuir al proceso del desarrollo sostenible: 1. Otorgando al desarrollo sostenible un lugar en todos los currculos y en los programas de formacin e investigacin, 2. Desempeando un rol importante como centros de conocimiento local para el desarrollo sostenible y 3. Haciendo del desarrollo sostenible un principio orientador de sus propios procesos logsticos y gerenciales.

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2.1.2. En Amrica Latina y Colombia: Es precisamente en Colombia, en donde se lleva acabo el I Seminario sobre Universidad y Ambiente para Amrica Latina y el Caribe, celebrado en la ciudad de Bogot en 1985 y cuyos objetivos principales fueron valorar la dimensin ambiental en el currculo de la educacin superior y formular un plan de accin para que el saber ambiental fuera una realidad dentro de las funciones sustantivas de la universidad. Es bueno recordar que en el contexto de este seminario se firm la Carta de Bogot sobre Universidad y Medio Ambiente por 59 representantes de universidades e instituciones con carcter ambiental de 22 pases de la regin. En ella, se afirma que la introduccin de la dimensin ambiental en el nivel de la educacin superior obliga a replantear el papel de la universidad en la sociedad, y en el marco del orden mundial contemporneo, en el cual se configura la realidad Latinoamericana y del Caribe. (ICFES, 1988) Para 1999, la Unin de Universidades de Amrica Latina y del Caribe UDUAL, hizo pblica la declaracin sobre La Universidad Latinoamericana en el Siglo XXI y las 170 universidades de 22 pases de la regin, afiliadas a la UDUAL, se comprometieron a ejercer su liderazgo en el cuidado y preservacin de las mltiples dimensiones de nuestro entorno natural (UDUAL, 1999). Posteriormente, en el 2003, la misma UDUAL, se ratific al sumarse a la Dcada de la Educacin para el Desarrollo Sostenible y propuso una agenda de trabajo a sus afiliadas, con el fin de comprometer a las universidades en un anlisis y reflexin sobre el desarrollo sostenible y las acciones que se deben realizar para lograrlo, incluyendo el control de sus propios impactos ambientales. Segn Orlando Senz, la accin ms reciente en este esfuerzo de promover la incorporacin ambiental en la educacin superior, la realizaron el Ministerio de Medio Ambiente y la Red Colombiana de Formacin Ambiental RCFA, al organizar el Segundo Seminario Internacional, en la sede de la Universidad Autnoma de Occidente de la ciudad de Cali en noviembre de 2000. En las memorias de este evento, se puede verificar la importante labor que haban adelantado hasta ese momento las universidades de Colombia y de otros pases latinoamericanos en el campo de la formacin, investigacin, la extensin y la gestin ambiental, (UDCA, 2005). Para finalizar este aparte, vale sobremanera resaltar la labor y esfuerzo desarrollado por la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales UDCA, la Red Colombiana de Formacin Ambiental RCFA y la Unin de Universidades de Amrica Latina y del Caribe UDUAL en la incorporacin de la dimensin ambiental y ltimamente, en el desempeo ambiental de las universidades mediante la reflexin y la organizacin del III y IV Seminario Internacional

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Universidad y Ambiente respectivamente, ambos realizados en la ciudad de Bogot, el primero, en noviembre del 2005 y el segundo, en octubre del 2007, en donde se pudo constatar la importancia de la gestin ambiental al interior de las instituciones de educacin superior. Igualmente, es importante recalcar que la Universidad Cooperativa de Colombia hace parte de la Red Colombiana de Formacin Ambiental - RCFA y de la Unin de Universidades de Amrica Latina y del Caribe - UDUAL y adems, particip en el IV Seminario Internacional Universidad y Ambiente. 2.1.3 El Desempeo Ambiental en la Educacin Superior Como podemos observar en la sntesis histrica anterior, el anlisis y la reflexin acadmica para la incorporacin de la dimensin ambiental en la formacin, la investigacin y la extensin en la Educacin Superior ha estado presente durante ms de 20 aos, desde 1985, fecha del I Seminario Internacional Universidad y Ambiente. Durante los ltimos aos, se ha incorporado una nueva tendencia a nivel mundial, y es el creciente inters por el desempeo ambiental al interior de la universidad, lo cual se vio claramente reflejado en la realizacin del IV Seminario Internacional Universidad y Ambiente, dedicado exclusivamente a la Gestin Ambiental Institucional y Ordenamiento de Campus Universitarios, celebrado el pasado mes de octubre y organizado por la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales UDCA y el Politcnico Grancolombiano, en donde se mostraron los avances de las experiencias universitarias internacionales y nacionales alrededor de la gestin ambiental en educacin superior; reflejando de este modo, el compromiso con un ambiente sano y el desarrollo auto-sostenible de sus propias actividades. En trminos generales, todas las ponencias presentadas en el pasado seminario internacional universidad y ambiente, estuvieron encaminadas a describir y explicar la experiencia particular en la gestin y el ordenamiento de los campus en relacin con su entorno ambiental institucional, mostrando entre varios aspectos: 1. La poltica ambiental institucional, 2. La unidad administrativa responsable de la gestin ambiental interna, 3. El modelo adoptado para la organizacin de sus acciones ambientales 4. Los programas, proyectos o acciones ambientales ms importantes realizadas en los ltimos aos,

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5. El reordenamiento ambiental y urbanstico del campus universitario, y 6. Los reconocimientos externos a su desempeo ambiental. Se puede asegurar, sin lugar a equivocarse que el IV Seminario Internacional sobre Universidad y Ambiente fue un buen indicador de los significativos avances de la universidad en la gestin ambiental institucional en Europa, Amrica y en Colombia. Orlando Senz, en las memorias del IV seminario internacional sobre universidad y ambiente, dice que: tenemos evidencias crecientes de que estamos en el comienzo de una nueva etapa del proceso de ambientalizacin de las universidades. La caracterizacin esencial de esta nueva fase de ambientalizacin de las instituciones de educacin superior es su paso del dicho al hecho con respecto a su responsabilidad social en materia ambiental En la actual etapa del proceso de ambientalizacin, las organizaciones dedicadas a la enseanza superior aplican lo que predican; ante todo, ensean con el ejemplo del mejoramiento continuo de su propio desempeo ambiental. (UDCA, 2007). Dentro de esta nueva fase de ambientalizacin las universidades han asumido una serie de compromisos ambientales que han hecho de pblico conocimiento a travs de declaraciones y cartas de compromiso institucional, adems han incorporado la gestin ambiental dentro de las funciones sustantivas de la institucin, como un elemento de vital importancia para el buen desempeo ambiental. Del total de cartas e instrumentos firmados por las universidades en pro de la incorporacin de la gestin ambiental al interior de las instituciones de educacin superior y de su compromiso con el liderazgo en el cuidado y preservacin de las mltiples dimensiones del entorno natural, sobresalen los siguientes: 1. La Carta de Bogot (1985), firmada por 59 universidades e instituciones ambientales de 22 pases de la regin, durante el I Seminario sobre Universidad y Ambiente, para Amrica Latina y el Caribe y en ella, se formula el primer plan de accin para promover la incorporacin de la dimensin ambiental en la educacin superior y afirma que la introduccin de la dimensin ambiental en el nivel de la educacin superior obliga a replantear el papel de la universidad en la sociedad, y en el marco del orden mundial contemporneo, en el cual se configura la realidad latinoamericana y del caribe.

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2. La Declaracin de Taillores, Francia (1990), afirma que las universidades tienen un papel importante para revertir las alarmantes tendencias por los problemas ambientales tanto a escala global como local y se comprometen a ser un ejemplo de responsabilidad ambiental estableciendo programas de conservacin de recurso, reciclaje y reduccin de desechos dentro de la institucin 3. La Carta Copernicus (1993), sobre desarrollo sostenible de la red europea de universidades para la sostenibilidad, ha sido firmada por 320 universidades de 38 pases y manifiesta que las universidades deben demostrar un verdadero compromiso con la prctica de la proteccin ambiental y el desarrollo sostenible en el medio acadmico y plantea igualmente, que las universidades estn llamadas a cumplir un rol de liderazgo para desarrollar una educacin interdisciplinaria y ticamente orientada hacia el desarrollo sostenible y se comprometen a implementar entre otros principios tica ambiental y programas de educacin ambiental. 4. La Declaracin de Kyoto (1993) sobre desarrollo sostenible de la Asociacin Internacional de Universidades IAU, convoca a las universidades a revisar sus propias operaciones para reflejar las mejores prcticas de desarrollo sostenible y recomienda a cada de las universidades a formular su Plan de Accin en donde hagan pblico su compromiso institucional con el principio y la prctica del desarrollo sostenible y comunicar este compromiso a sus estudiantes, funcionarios y al pblico en general. 5. La Dcada de la Educacin para el Desarrollo Sostenible (2005-2014), proclamada en el 2003 por la ONU, design a la UNESCO como responsable de su promocin, cuyo objetivo es integrar los principios, valores y prcticas del desarrollo sostenible en todos los aspectos y particularmente, en la educacin superior. Igualmente, dicen que las universidades deben hacer del desarrollo sostenible un principio orientador de sus propios procesos logsticos y gerenciales de tal manera que pueden contribuir al desarrollo sostenible de tres formas: 6. Otorgndole un lugar en todos los currculos y en los programas de formacin e investigacin; 7. Desempeando un rol importante como centros del conocimiento local para el desarrollo sostenible y 8. haciendo del desarrollo sostenible un principio orientador de sus propios procesos logsticos y gerenciales. 9. La Declaracin sobre la Universidad Latinoamericana en el Siglo XXI (1999), firmada por 170 universidades de 22 pases de la regin y propuesta por la

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Unin de Universidades de Amrica Latina y del Caribe UDUAL: En esta Declaracin, las universidades se comprometieron a ejercer un liderazgo en el cuidado y preservacin de las mltiples dimensiones de nuestro entorno natural

2.2 MARCO NORMATIVO

Como referente normativo, se tiene en cuenta el siguiente marco legal: 2.2.1 Constitucin Poltica de Colombia de 1991 Recoge y sintetiza la legislacin ambiental existente hasta ese momento y hace aportes sustantivos, los cuales quedan consignados en el Ttulo II, Captulo 3 en donde menciona Los derechos colectivos y del ambiente y en el artculo 67 determina que la educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente. 2.2.2 Ley 99 de 1993 Por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y recoge el mandato constitucional, en lo referente al ambiente y al manejo de los recursos naturales, reorganiza el sector pblico encargado de la gestin ambiental y conservacin de los recursos naturales y reestructura el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Esta Ley delimit el marco jurdico en el cual debe ajustarse lo relativo al desarrollo y ejecucin de planes, programas y proyectos de educacin ambiental que hacen parte del sistema educativo del estado. Entre sus artculos, es importante mencionar por lo menos los numerales 3, 9, 10 y 12 del artculo primero y el numeral 9 del artculo quinto: Artculo 1. Principios generales ambientales Numeral 3: Las poltica de poblacin tendrn en cuenta el derecho de los seres humanos a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza Numeral 9: La prevencin de desastres ser materia de inters colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia sern de obligatorio cumplimiento

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Numeral 10: La accin para la proteccin y recuperacin ambiental del pas es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. Numeral 12: El manejo ambiental del pas, conforme a la Constitucin Nacional, ser descentralizado, democrtico y participativo.

Artculo 5. Funciones del Ministerio. Numeral 9: Adoptar conjuntamente con el Ministerio de Educacin Nacional, a partir de enero de 1995, los planes y programas docentes y el pensum que en los distintos niveles de la educacin nacional se adelantarn con el medio ambiente y los recursos naturales renovables....

2.2.3 Ley 115 de 1994 Mediante la cual se expide la Ley General de Educacin y en su artculo 5 determina como uno de los fines de la educacin, la adquisicin de una conciencia para la conservacin, proteccin y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevencin de los desastres, dentro de una cultura ecolgica y del riesgo y de la defensa del patrimonio cultural de la Nacin. As mismo define que la estructura del servicio pblico educativo est organizada para formar al educando en la proteccin, preservacin y aprovechamiento de las condiciones humanas y del ambiente. 2.2.4 Decreto 1743 de 1994 Por el cual se constituye el Proyecto de Educacin Ambiental para todos los niveles de educacin formal, se fijan criterios para la promocin de la educacin ambiental no formal e informal. 2.2.5 Ley 454 de 1998 Por la cual se determina el marco conceptual que regula la economa solidaria y en su artculo 2 define la Economa Solidaria, como un sistema socioeconmico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en forma asociativas identificadas por prctica autogestionarias solidarias, democrticas y humanistas, sin nimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como objeto, actor y fin de la economa.

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En el numeral 11 del artculo 4, expresa claramente que un principio de la Economa Solidaria es la promocin de la cultura ecolgica. 2.2.6 Poltica Nacional de Educacin Ambiental de 2002 Cuando hace referencia al carcter sistmico del ambiente, (captulo IV, sobre Lineamientos Conceptuales Bsicos), expresa claramente que la Educacin Ambiental debe ser considerada como el proceso que le permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia con su entorno, a partir de conocimiento reflexivo y crtico de su realidad biofsica, social, poltica, econmica y cultural para que, a partir de la apropiacin de la realidad concreta, se puedan generar en l y en su comunidad actitudes de valoracin y respeto por el ambiente. Estas actitudes, por su puesto, deben estar enmarcadas en criterios para el mejoramiento de la calidad de la vida y en una concepcin de desarrollo sostenible, entendido ste como la relacin adecuada entre medio ambiente y desarrollo, que satisfaga las necesidades de las generaciones presentes, asegurando el bienestar de las generaciones futuras. El cmo se aborda el estudio de la problemtica ambiental y el para qu se hace Educacin Ambiental depende de cmo se concibe la relacin entre individuo, sociedad y naturaleza y de qu tipo de sociedad se quiere. 2.2.7 Decreto Distrital 617 de 2007 Mediante el cual se adopta y reglamenta la Poltica Pblica Distrital de Educacin Ambiental PPDEA. En su artculo 9, define las Lneas de Accin, correspondiente al programa Educacin Ambiental Territorializada, con respecto a los PRAE, PRAU y PIGA y expresa la importancia de: a. Articular los Proyectos Ambientales Escolares PRAE, los Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental PROCEDAS y los Proyectos Ambientales Universitarios PRAU en relacin con las potencialidades y situaciones ambientales conflictivas presentes en el territorio, incentivando los niveles de participacin, investigacin e interaccin comunitaria. b. Incentivar la articulacin entre PRAU y Planes Institucionales de Gestin Ambiental PIGA, a fin de potencializar las diferentes acciones institucionales. c. Definir lneas y desarrollar procesos de investigacin y programas pedaggicos en cada uno de los territorios ambientales que respondan a las necesidades de conocimiento en educacin ambiental.

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3. OBJETIVO GENERAL DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Contar con un marco de referencia para formular, desarrollar e implementar la Poltica Ambiental Institucional de la Universidad Cooperativa de Colombia, con el propsito de incorporar el saber ambiental en las funciones sustantivas de la institucin y permear la estructura de la comunidad educativa, respondiendo a los retos de la sostenibilidad de sus propias actividades y de su compromiso con el desarrollo sostenible.

4. POLITICA AMBIENTAL DE LA UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

La Universidad Cooperativa de Colombia, institucin de educacin superior, de propiedad social, que por su origen y organizacin pertenece al sector de la economa solidaria, con sus funciones sustantivas, fundamenta su poltica ambiental en el Plan Estratgico Nacional 2007 2012 Sinergia Institucional. En el cual se plantea la Visin 2012: y es modelo para la gestin ambiental y el avance de la economa solidaria La Universidad, consciente del impacto ambiental que pueden generar las actividades que se desarrollan al interior de sus instalaciones, y la incidencia que puede generar hacia la sociedad, asume dentro de su poltica institucional la responsabilidad con la proteccin del medio ambiente en un esquema de mejoramiento continuo mediante la implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental que vincula a los miembros de la comunidad universitaria en una Red acadmica y de gestin para la formulacin de planes e implementacin, verificacin y mejora de las actividades y proyectos que se promueven desde la investigacin, la formacin, la proyeccin social y la gestin en procura de un impacto favorable en la preservacin del medio ambiente. La implementacin y el desarrollo de la presente poltica se harn teniendo en cuenta los siguientes compromisos ambientales:

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1. Cumplir la legislacin ambiental vigente y otros requisitos que la Universidad Cooperativa de Colombia suscriba relacionados con los aspectos ambientales. 2. Incorporar e integrar el Sistema de Gestin Ambiental al Sistema Gestin General de la Universidad Cooperativa de Colombia. 3. Incorporar el saber ambiental en el currculo, la investigacin, la proyeccin social como estrategia fundamental de cambio cultural. 4. Implementar y desarrollar un modelo de gestin orientado al mejoramiento continuo del ambiente, dentro de un sistema de indicadores de gestin. 5. Hacer un uso respetuoso, eficiente y racional de los elementos naturales y de los recursos institucionales incorporando las estrategias de reducir, reutilizar, reciclar, rechazar, refinar, sustituir, y hacer una adecuada disposicin de residuos. 7. Reducir, prevenir, mitigar los impactos ambientales derivados de las actividades propias de la institucin. 8. Divulgar, informar y sensibilizar a la comunidad universitaria sobre la importancia de incorporacin del saber ambiental en el cotidiano. 9. Promover e impulsar la participacin de la comunidad universitaria en los programas y proyectos del sistema de gestin ambiental. 10. Informar y divulgar a la comunidad universitaria y comunidad en general sobre las acciones y resultados de la gestin ambiental. 11. Establecer anualmente los objetivos y metas ambientales. 12. Realizar anlisis peridicos que permitan evaluar la eficiencia y eficacia de los programas y proyectos en desarrollo. 13. Informar, involucrar e incorporar a los proveedores y contratistas de los diferentes convenios en el compromiso ambiental por un desarrollo sostenible. 14. Incorporar el talento humano y los recursos fsicos y econmicos que permitan el adecuado desarrollo de la presente poltica.

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5. LNEAS GENERALES Y CAMPOS DE ACCIN DE LA GESTIN AMBIENTAL DE LA UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

A continuacin se presentan algunas de las lneas generales y campos de accin de la gestin ambiental de la Universidad Cooperativa de Colombia, que se podrn desarrollar en cada una de las sedes de la universidad, teniendo en cuenta las caractersticas particulares de cada una de las regiones, sin detrimento a que se identifiquen nuevas lneas (o campos) y que algunas de las mencionadas aqu, no tengan cabida, por la situacin especial de cada regin: Ambientalizacin Institucional. a. Ambientalizacin curricular b. Fomento de la investigacin ambiental c. Sensibilizacin ambiental d. Promocin de conductas sostenibles e. Divulgacin de las actuaciones ambientales Gestin de residuos. a. Reduccin de residuos en origen b. Recogida selectiva de residuos c. Valorizacin y venta de residuos d. Manejo de residuos de laboratorio Gestin eficiente del agua. a. Uso responsable del agua Gestin eficiente de energa. b. Eficiencia energtica Contaminacin acstica c. Mapas y mitigacin del ruido ambiental Gestin del patrimonio cultural. a. Conservacin del patrimonio cultural Compra verde y criterios ambientales de contratacin b. Compra verde

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c. Criterios ambientales de contratacin de servicios Desastres naturales (prevencin y manejo) a. Prevencin y manejo de desastres naturales.

De las lneas y campos de la gestin ambiental se derivan acciones de Investigacin (investigaciones aplicadas a las realidades locales con proyeccin global), de Proyeccin Social (Ctedra Libre de Economa Solidaria con nfasis en la Gestin Ambiental), de Formacin (Ctedra Institucional) y de Gestin Ambiental Institucional. Las acciones concretas definidas por cada sede se pasmarn, ejecutarn, acompaarn, controlarn y evaluarn con base en los Planes de Accin para la Gestin Ambiental Institucional, los cuales incluyen objetivos, indicadores, metas, actividades, proyectos, responsables y presupuesto. (Anexo 1)

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6. MODELO DE ORGANIZACIN PARA LA GESTIN AMBIENTAL DE LA UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

Existen bsicamente dos modelos o estrategias de actuacin para organizar la gestin ambiental universitaria: 1). Las Agendas 21 Locales, emanadas del captulo 28 del programa 21 aprobado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, o Cumbre de Ro, en junio de 1992. Utilizadas por universidades con grandes campus o ciudades universitarias, por localidades, municipios y ciudades y 2). Tomando la norma internacional ISO 14001:2004 sobre Sistemas de Gestin Ambiental Requisitos con Orientacin para su Uso. La segunda es la herramienta ms utilizada por las empresas y por las instituciones de educacin superior. Se preocupa de establecer procedimientos para las actuaciones universitarias, documentarlos, evaluarlos y corregir sus impactos en un proceso de mejora continua, basado en el ciclo PHVM, que permite que la organizacin desarrolle e implemente su poltica ambiental con base en liderazgo y compromiso de la alta gerencia con el sistema de gestin ambiental (Benayas y Alba 2007). Las Agendas 21, al igual que los planes y programas ambientales son consideradas como un segundo nivel de organizacin de la gestin ambiental universitaria (UGR OIUSMA. 2007) La estrategia propuesta para la implementacin, operacin y administracin del Sistema de Gestin Ambiental de la Universidad Cooperativa de Colombia, se orientar conforme a los requisitos de la NTC - ISO 14001 de 2004. Ver figura 1: Modelo Propuesto para la Administracin del SGA de la Universidad Cooperativa de Colombia, Basado en la NTC ISO 14001 de 2004

6.1 ALTERNATIVA DE UNIDAD ADMINISTRATIVA DE LA GESTIN AMBIENTAL

Existen en las universidades bsicamente dos tendencias de organizacin respecto a quin planifica, organiza e implementa las labores de gestin ambiental. Las instituciones de educacin superior con mayor trayectoria y ms avanzadas en el campo de la gestin ambiental, tienen una unidad administrativa totalmente independiente y del ms alto nivel jerrquico, como una vicerrectora, en cambio las universidades que se inician en la gestin ambiental, asumen estas responsabilidades desde dependencias administrativas ya existentes.

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Lo ideal y recomendado sera disponer de una unidad administrativa independiente, pero conociendo las limitaciones presupuestales y circunstancias existentes en nuestras universidades y teniendo en cuenta que este requisito es de suma importancia para el xito de la gestin ambiental al interior de la Universidad Cooperativa de Colombia, se propone la conformacin de una Red Tremec para la Administracin e Implementacin del Sistema de Gestin Ambiental SGA dentro del Plan Estratgico Sinergia 2007 -2012 en el programa 6 de vinculacin Universidad y Contexto. La Red Tremec del SGA se encargara de la Gestin Ambiental Institucional, reorganizando varias dependencias para que puedan cumplir mejor sus funciones ambientales y reunir los representantes de las mismas bajo un marco comn de cooperacin y con suficiente poder de decisin interna para poder incidir en las prcticas ambientales de todas las dependencias de la institucin, a la par que se crea un sistema de auditora interna que haga el seguimiento de dicho plan. El Coordinador de la Red Tremec para la Administracin del Sistema de Gestin Ambiental, con el apoyo del director de seccional y del equipo de la red, tendr competencias y funciones propias para el buen desempeo de la gestin ambiental, entre otras, las siguientes: 1. Coordinar la gestin ambiental institucional. 2. Promover la formulacin participativa, el acompaamiento y la evaluacin del Plan de Accin para la Gestin Ambiental. 3. Coordinar el desarrollo de los procesos de gestin ambiental en la institucin 4. Coordinar la incorporacin de la dimensin ambiental en los currculos 5. Coordinar la formacin y actualizacin de los funcionarios en desarrollo sostenible 6. Planificar y coordinar las inversiones ambientales. 7. Hacer el control del cumplimiento de los indicadores ambientales 8. Elaborar y presentar la memoria anual de las actuaciones ambientales de la Universidad Cooperativa de Colombia. El coordinador de la red TREMEC, adems de tener la capacidad de dirigir, motivar y convocar, debe tener conocimiento y dominio tcnico del tema. As mismo, el Consejo Superior y Acadmico participarn en el plan, abriendo espacios de comunicacin y reflexin, con el propsito de tomar decisiones que ameriten un anlisis ms detallado.

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6.2 RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SGA

Una de las mayores preocupaciones de las directivas de las organizaciones, cuando piensan en la implementacin y administracin de un sistema de gestin ambiental, es si el proyecto en s, conlleva desde el comienzo cambios drsticos en la estructura de la institucin, por lo tanto no sobra recordar que es la Universidad, la duea del Sistema de Gestin Ambiental y que es durante el proceso de desarrollo del plan, la que determina las necesidades y el alcance del Sistema de Gestin, en lo que corresponde a la cobertura de la gestin ambiental, en cuanto a procesos, borde de influencia, instalaciones y estructura de la organizacin. Al iniciar el proceso, es importante tener en cuenta unas condiciones bsicas para el xito del plan, a saber: 1. Conformar la Red Tremec para la Administracin del Sistema de Gestin Ambiental - SGA, mediante instrumento normativo de la institucin. 2. Definir y designar al directivo que va a tener a su cargo la coordinacin de la red TREMEC para la gestin del SGA y la organizacin operativa, de comunicaciones y de documentacin del sistema. 3. Definir el alcance del Sistema Ambiental Institucional, en lo que tiene que ver a cobertura de la gestin ambiental, en cuanto a procesos, borde de influencia, instalaciones y estructura organizacional que comprende. 4. Formular el Plan de Accin para la Gestin Ambiental. 5. Definir y designar responsables por cada uno de los procesos del plan 6. Definir y designar el grupo de auditores internos. 7. Asignar los recursos necesarios.

6.3 CICLO DE IMPLEMENTACIN DEL SGA

El ciclo de implementacin del SGA se observa en el figura 2 y se desarrolla en 7 etapas a saber: 1. Definicin de Estrategia: Consiste en alinear el Sistema de Gestin Ambiental Institucional con la teleologa de la Universidad Cooperativa de Colombia, y en consonancia con el Plan Estratgico Nacional Sinergia Institucional 2007 2012, estableciendo su poltica ambiental. 2. Consejo Superior y Directivo aprueba el Sistema Gestin Ambiental y la Red Tremec para su implementacin: Esta etapa se caracteriza porque el cuerpo directivo de la Universidad toma la decisin de iniciar el proceso y aprueba mediante instrumento normativo el Sistema de Gestin Ambiental

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Institucional y la Red Tremec para la Administracin del Sistema de Gestin Ambiental Institucional. 3. Revisin Ambiental Inicial - RAI: Corresponde al estudio del estado previo y actual de la gestin ambiental de la institucin, con el fin de identificar y evaluar los aspectos ambientales; identificar los significativos de acuerdo con su naturaleza y requisitos legales, para su valoracin de cumplimiento. 4. Planificacin: En esta etapa, se estructura y revisa la red de procesos en cuanto a aspectos ambientales. Se valida la revisin ambiental inicial y se revisa el nivel de cumplimiento de la normatividad. Dependiendo de los resultados, se reformula la poltica, los objetivos ambientales del SGA y se formula el Plan de Accin para la Gestin Ambiental. 5. Operacionalizacin: Tambin llamada implementacin del sistema, la cual consiste en la definicin y asignacin de responsabilidades, formacin de personal, definicin de los medios de comunicacin y documentacin. 6. Verificacin del sistema: Se evala el desempeo del SGA a travs de control interno y auditoras que den seguimiento a los procesos realizados, con respecto a lo planificado. 7. Revisin y Mejora: La Red Tremec para la Administracin del Sistema de Gestin Ambiental de la Universidad Cooperativa de Colombia, analiza el desempeo global del SGA, hace correctivos y toma las decisiones para su mantenimiento y mejora.

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7. IMPACTO INSTITUCIONAL, SOCIAL Y AMBIENTAL ESPERADO CON LA IMPLEMENTACIN Y OPERACIN DEL SGA

La implementacin y ejecucin del Sistema de Gestin Ambiental en la Universidad Cooperativa de Colombia, proporcionar una serie de beneficios directos e indirectos para la Institucin y la comunidad a la cual pertenece, mejorando la calidad ambiental y por ende, la calidad de vida de todos los integrantes de la comunidad universitaria. Se cumplirn unos estndares de economa para la institucin (al promoverse el reciclaje), seguridad (al controlarse residuos peligrosos), consciencia ambiental estudiantil (al incorporar dentro del rea de formacin institucional la ctedra Ecologa y Ambiente), salud (al plantearse campaas para reducir el tabaquismo) y solidaridad con el ambiente y la ciudad, controlando la cantidad de emisin de residuos y basuras. Esto llevar a la Universidad Cooperativa de Colombia, adems, a convertirse en ejemplo para otras instituciones de educacin superior. Entre los beneficios potenciales asociados a la implementacin y operacin del SGA de la Universidad Cooperativa de Colombia, se pueden mencionar, entre otros: Mejora del desempeo ambiental e insercin de la Universidad Cooperativa de Colombia dentro del marco legal ambiental nacional. Permite demostrar el compromiso ambiental de la Universidad Cooperativa de Colombia a las partes interesadas (comunidad en general) Mejora la imagen de la Universidad y de las relaciones con las partes interesadas Estimula una actitud ms responsable de los funcionarios de la Universidad Cooperativa de Colombia frente al ambiente. Facilita el control de costos. Permite optimizar procesos y racionalizar el uso de los recursos. Reduce los riesgos ambientales. Permite diferenciar ambientalmente a la Universidad Cooperativa de Colombia, con respecto a otras universidades.

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Facilita la Ambientalizacin Institucional a travs de los cuatro ejes sustantivos: docencia, investigacin, extensin y gestin. Insertando el Sistema de Gestin Ambiental SGA dentro de un Sistema de Gestin Integrada y a futuro, la Universidad Cooperativa de Colombia puede acceder a la Certificacin Internacional de Calidad Ambiental, ISO 14001 de 2004 para las diferentes sedes.

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Figura 1.

MODELO PROPUESTO PARA LA ADMINISTRACIN DEL SGA DE LA UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA BASADO EN NTC ISO 14001 DE 2004
IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

Requisitos Legales Estructura y Responsabilidad Aspectos Ambientales P L A N I F I C A C I N Ambientalizacin

Control Operacional

Control Emergencias

Programas Objetivos y Metas

Comunicacin V E R I F I C A C I N

Documentacin Poltica Ambiental

P M

H
Control documentos

Registros

Monitoreo y Medicin

Revisin por direccin

Auditora Interna

Control de Equipos

Acciones Correctivas

REVISIN POR DIRECCIN

Control de no Conformidades

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Figura 2.

CICLO DE IMPLEMENTACIN DEL SGA

1. DEFINICIN DE ESTRATEGIA

2. CONSEJO SUPERIOR Y DIRECTIVO APRUEBAN SGA

3. REVISIN AMBIENTAL INICIAL - RAI

4. PLANIFICACIN

Modelo NTC ISO 14001 (Morte a seguir)

5. OPERACIONALIZACIN

6. VERIFICACIN DEL SISTEMA

7. REVISIN Y MEJORA CONTINUA

EN BUSCA DE CERTIFICACIN A FUTURO

Asignacin de Recursos

Conformacin de la Red Tremec para la Administracin SGA

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8. BIBLIOGRAFA
BENAYAS, Javier, y ALBA, David. La Universidad como referente social del cambio hacia un futuro sostenible. Universidad Autnoma de Madrid. Vicerrectorado de Campus y Calidad Ambiental. Ponencia presentada en el IV Seminario Internacional Universidad y Ambiente. Bogot. 2007. 18 pp. DELORS, Jacques. La educacin encierra un tesoro. UNESCO Fundacin El Comercio, 1998. 339 p. DAZ, Mario. La formacin de profesores en la educacin superior colombiana. Bogot; ICFES, 2000 IAU. Kyoto Declaration on sustainable Development. International Association of Universities. Ninth IAU Round Table in Tokyo. 1993 ICFES-UNESCO-PNUMA. Universidad y Medio Ambiente en Amrica Latina y el Caribe. Seminario de Bogot. 28 octubre 1 noviembre de 1985. ICFES y UDUAL. Bogot. 1988. 127 pp. ICONTEC. Normas y documentos de apoyo para la implementacin, mantenimiento y mejora de los sistemas de gestin ambiental. Bogot. 2006. ISO 14001:2004. Sistemas de gestin ambiental Requisito con orientacin para su uso. ISO 14004:2004. Sistemas de gestin ambiental. Directrices generales sobre principios, sistemas y tcnicas de apoyo. LEYES 99 DE 1993, 454 DE 1998. DECRETO REGLAMENTARIO 1743 DE 1994. DECRETO DISTRITAL 617 DE 2007. MINISTERIO DE EDUACIN NACIONAL. Ley 115 de 1994, Bogot D.C., 1994 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Poltica Nacional de Educacin Ambiental SINA. Bogot D.C., 2002 MORIN, Edgar. Los siete saberes necesarios para la educacin del futuro. UNESCO MEN -ICFES. 2000, 88 p. POVEDA ORJUELA, Pedro Pablo et al. Implementar un sistema de gestin ambiental segn ISO 14001. Gua bsica para las empresas comprometidas con el futuro. GYGA e ICONTEC. 2005.173 pp. REPBLICA DE COLOMBIA. Constitucin Poltica de Colombia de 1991

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ANEXO 1

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ANEXO 2

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ANEXO 3

Comunicado N 44 - Ao 3

ACI - Amricas

24 de junio 2008

86 DA INTERNACIONAL DE LAS COOPERATIVAS DE LA ACI 14 DA INTERNACIONAL DE LAS COOPERATIVAS DE NACIONES UNIDAS 5 DE JULIO DE 2008
Lucha contra el cambio climtico a travs de las cooperativas Las cooperativas estn afrontando el cambio climtico a una escala y a un ritmo que muestran su liderazgo en numerosos pases y sectores en el mundo. Mientras que algunas se comprometen a reducir las emisiones de gases a efecto invernadero, otras se esfuerzan por conseguir la inocuidad del carbono y todas trabajan para conseguir la sostenibilidad econmica, social y ambiental. Despus de todo, el cambio climtico es ms que una preocupacin de orden ambiental; tiene un impacto innegable en el bienestar econmico y social de los pueblos del mundo. Las cooperativas de todos los sectores luchan contra el cambio climtico, por ejemplo, las del sector de la agricultura y la pesca estn revisando la utilizacin de la energa desde la produccin hasta el mercado, estn revisando sus emisiones, buscando la neutralidad o de hecho unas consecuencias positivas (carbono y nitrgeno), han lanzado la produccin de energa verde para el medio ambiente o utilizan piensos innovadores para reducir las emisiones de la cra de ganado, las cooperativas de consumidores buscan reducir sus huellas carbono no solamente en

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sus tiendas sino tambin en sus actividades y en las de sus proveedores y trabajan activamente en la difusin de la educacin a sus miembros y a los consumidores. Las cooperativas de vivienda estn utilizando materiales de construccin sostenibles y estn diseando edificios ecolgicos; los bancos cooperativos y las cooperativas de crdito estn incentivando las inversiones en tecnologas eficientes en materia de energa, ofrecindoles hipotecas, prstamos competitivos al consumo y prstamos a empresas. Las cooperativas de seguros estn hallando formas innovadoras para mantener bajas las primas y al tiempo mantener la cobertura para que abarque las necesidades cambiantes de sus miembros con respecto al riesgo cada vez mayor que ocasionan los fenmenos climticos extremos y los desastres naturales relacionados con el cambio climtico; las cooperativas del sector de la energa luchan por proporcionar una energa limpia y sostenible como la elica, la solar y la de biocarburantes. Muchas otras cooperativas trabajan da a da para garantizar que son empresas sostenibles tanto en lo econmico como en lo social y en lo ambiental. Varias cooperativas han asumido una funcin de liderazgo a escala mundial asocindose al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Red de Clima Neutro y se han comprometido con el Pacto Mundial de las Naciones Unidas "Preservar el clima". Muchas ms desarrollan actividades en los pases. Por otra parte, y quizs ms importante an, cooperativas grandes y pequeas adoptan medidas da a da, conscientes de que todo esfuerzo, sea cual sea su alcance, cuenta para frenar las consecuencias del cambio climtico. No obstante, esas actividades no son nuevas. Despus de todo, desde hace 150 aos las cooperativas se esfuerzan por promover el desarrollo sostenible. Puesto que las cooperativas se controlan democrticamente y operan con arreglo a unos valores y principios entre los que se encuentran la responsabilidad social y el cuidado de las comunidades, luchan por servir a sus miembros no solamente en trminos econmicos, sino tambin en un mbito ms amplio que abarca lo social, la cultura y lo ambiental. Hoy, la comunidad internacional debe afrontar el desafo de la crisis alimentaria y debe renovar esfuerzos de reconstruccin, tras los desastres naturales, los cuales, en parte se pueden atribuir al cambio climtico. Los agricultores, los consumidores y las comunidades directamente afectadas por esas crisis se estn dando cuenta de que las cooperativas estn prestando asistencia en la difcil tarea de adaptacin a los impactos negativos del cambio climtico. Las cooperativas pueden ayudar a los agricultores a superar los retos cada vez mayores en el campo de la produccin y pueden proporcionar una mayor estabilidad al sector agropecuario, respetando tambin los recursos ambientales. Las comunidades que se encuentran en la

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SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL - SGA

necesidad de reconstruir sus economas locales tras las calamidades naturales, pueden atender sus necesidades optando por la asistencia mutua a travs de cooperativas y pueden contar con una solidaridad basada en el principio de la cooperacin entre las cooperativas. Reconociendo que el cambio climtico es una de las mayores dificultades crticas de nuestro tiempo, los miembros de la ACI afirmaron, durante la Asamblea General de 2007, su compromiso de luchar contra las causas del cambio climtico y por reducir sus consecuencias y se ha conseguido un progreso real. No obstante, es necesario que todos prestemos una mayor atencin, pues los desafos van en aumento y las agresiones contra el medio ambiente se multiplican. En este Da Internacional de las Cooperativas, la ACI hace un llamamiento a todos los cooperativistas del mundo para que refuercen sus actividades de promocin del desarrollo sostenible y celebren las acciones que ya estn contribuyendo a mitigar el cambio climtico y a tomar medidas en asociacin con otros para velar por que las cooperativas participen de forma notable en los esfuerzos realizador para superar el desafo del cambio climtico. La ACI es una asociacin independiente y no gubernamental que rene, representa y sirve a las cooperativas del mundo. Se fund en 1895, y cuenta con 218 organizaciones miembros de 87 pases y en todos los sectores de la economa. Todas esas cooperativas representan a ms de 800 millones de personas en el mundo

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