SECTOR COLOMBIANO DE LA MINERÍA “REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA SU DESARROLLO”

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA Colombia

BOGOTÁ D.C. – MAYO DE 2002

mas no. A comienzos del nuevo siglo. Bajo las anteriores circunstancias es evidente que el desarrollo minero del país no refleja el verdadero potencial que posee el subsuelo colombiano y podría ser sin duda una de las principales fuentes de riqueza del país. región que hoy en día recibe la tercera parte de las inversiones mundiales en minería. aún sin la tradición minera que caracteriza nuestro territorio. ahora. el apoyo financiero y el fortalecimiento de la mentalidad empresarial de los mineros. directo e indirecto. de baja productividad y de impactos ambientales negativos. frente al proceso de globalización. El Nuevo Código de Minas nos obliga a continuar facilitando la ejecución de importantes proyectos en materia de carbón y níquel en el norte del país. Colombia. frente a países que en Latinoamérica aplican y desarrollan con mayor agilidad cambios en el ciclo de actividades de la industria. empezó a mejorar con la expedición de la Ley 685 de 2001 – Código de Minas. Actualmente. condicionado por aspectos fundamentales como el trabajo estatal-sectorial que en la actualidad se disgrega en acciones de poco impacto frente a los elementos de desarrollo minero global. debe concentrar y coordinar acciones dirigidas a aquellos aspectos que aseguren el incremento de la participación de la inversión extranjera en minería y que además mejoren su posicionamiento competitivo principalmente. La tecnología. la generación de empleo calificado. con gran impacto en países como USA. valor de la producción y otros. han sido producto de negociaciones aisladas y no el resultado de una estrategia integrada de desarrollo sectorial. los capitales de inversión. amplio desarrollo socioeconómico y sostenibilidad ambiental solo se inicia a comienzos del siglo XX.INTRODUCCIÓN. sin embargo. el país podría encontrar en la minería un sólido soporte para garantizar el desarrollo a futuro. No obstante la minería se viene desarrollando desde tiempos inmemoriales. destacándose Latinoamérica. pero que en la mayoría de casos ha sido el resultado de una minería artesanal. cuando los metales preciosos eran símbolo de poder y culto. Los grandes proyectos carboníferos de la Costa Atlántica y el níquel de Cerro Matoso que muestran los más altos estándares internacionales. Australia y Africa. a promover nuevos proyectos y a trabajar para que esta actividad contribuya a la normalización de algunas regiones afectadas por problemas de orden público y al mejoramiento del nivel de vida de sus habitantes. Este fenómeno. Colombia cuenta con ambientes geológicos similares a los de sus vecinos en el continente y con una amplia tradición minera precolombina. las exportaciones. el surgimiento de una industria organizada de alta tecnología. la industria muestra un carácter global y el sector minero se proyecta con gran fuerza en países en vías de desarrollo. Como en el pasado. Los principales indicadores económicos tales como el PIB Minero. se han registrado importantes volúmenes de producción. podrían garantizar el progreso económico y el desarrollo social de las regiones mineras. pero registraba un modesto desarrollo de su industria minera debido a su bajo nivel de competitividad para atraer inversión extranjera. El desafío del desarrollo minero para Colombia es múltiple. de transferencia tecnológica y un importante generador de empleo y recursos para las regiones. los únicos parámetros de análisis frente al desarrollo minero en sí. En el área de metales y piedras preciosas (esmeraldas). son medidas de consecuencia. la minería podría hundir sus raíces en el destino nacional. . Canadá. cuyos aspectos más importantes serán ampliados en los capítulos posteriores.

. la labor del Estado en regular y fiscalizar la industria requiere de instituciones sólidas y eficientes que faciliten la gestión del sector privado y que contribuyan por tanto desde su competencia al desarrollo de proyectos mineros rentables. Chile y Argentina. Así mismo se analizó su impacto en los costos de producción para la inversión mundial en minería. Análisis económico de los siguientes aspectos: tendencias del mercado internacional. los inversionistas mineros. el cual concibe a la minería como una actividad compleja. ACIGEMI. Del análisis en estas tres dimensiones y como primer resultado del trabajo interinstitucional se desarrolló el documento Minerales Estratégicos para el Desarrollo de Colombia MEDC-2000. 1. explotación. Desde el punto de vista geológico. montaje y construcción.Minera para Inversión. Kyrgyzstan y Uzbekistan) y los cinturones de rocas verdes (Sudáfrica. siguiendo con la región Asia Central (China. han identificado y caracterizado regiones y tipos de depósitos que ofrecen las mayores perspectivas para respaldar la toma de decisiones en la ejecución de proyectos mineros. se rige por un marco regulatorio establecido por el Estado. el potencial geológico. las fluctuaciones del mercado y los negocios alternos que la industria pueda ofrecer. y visión de los inversionistas mineros. identificaron prospectos para la inversión minera en el país. los principales parámetros considerados para lograr la selección de las áreas promisorias y perfiles de proyectos de inversión fueron los siguientes: ü Análisis técnico mediante la superposición temática de las principales coberturas geológico . Australia y Canadá) .El ciclo minero (prospección. Es evidente que el Cinturón Circumpacífico (Sistema Cordillerano de las Américas y Pacífico SE) constituyen la primera prioridad. perspectivas y oportunidades de inversión. Estos tipos de depósitos prioritarios con grandes volúmenes y accesibles a la aplicación de nuevas tecnologías se sintetizan en la Tabla 1. que requiere de temple. representados por las grandes compañías (Senior) y las medianas y pequeñas (Junior). el marco legal – institucional que rige este sector. Para el análisis en Colombia. Lo que se pretende en este informe es presentar una breve síntesis de los parámetros que caracterizan la minería colombiana. En este sentido. soportadas por la infraestructura disponible y categorizadas cualitativamente en el Atlas Colombiano de Información Geológico . ü Como resultado. que seleccionó 10 blancos para la inversión minera en Colombia. de sentido de riesgo y de capacidad financiera para enfrentar la aleatoriedad de los depósitos. POTENCIAL GEOLÓGICO Y OFERTA Las entidades del sector minero estatal durante el año 2000 comprometidas con el desarrollo de la actividad minera en Colombia. como zonas potenciales para el desarrollo de proyectos mineros a gran escala y a nivel de los reconocidos depósitos minerales explotados en la actualidad en países como Perú. el entorno socioeconómico y legal y las tendencias del mercado. la cual 3 . impacto de los costos de producción. beneficio y cierre de mina). sostenibles y responsables frente a su entorno. su ubicación en el escenario económico nacional e internacional.mineras. exploración. con base en el análisis de tres premisas fundamentales: el potencial geológico. se seleccionaron ocho Blancos de Exploración (TARGET AREAS) y dos prospectos mineros (ORE PROSPECTS).

Cauca Cobre. El Ministerio de Minas y Energía colocará en las próximas semanas a disposición de inversionistas nacionales y extranjeros los términos de referencia para la licitación y los estudios correspondientes en ocho de estas áreas. 4 .co) y Minercol (www. aún por encima de su competitividad. El conocimiento básico del territorio constituye elemento fundamental para el desarrollo minero. además. Cobre. Risaralda. Cundinamarca Esmeraldas Taraira Guainía Oro Batolito de Mandé Choco. Magdalena Piedras Ornamentales (mármoles) Fuente: Minerales Estrategicos de Colombia.minera.minercol. Plomo. MEDC 2000.Nariño Oro. Cobre Guachavez Serranía de San Lucas Sur de Bolívar Oro. Plata. UPME 2001. los ambientes geológicos favorables en Colombia y buscados por los inversionistas a nivel mundial. Oro.Oro. continuaran siendo estudiados y complementados con información geológico . Caldas. DEPOSITO MINERAL LOCALIZACIÓN Los blancos de exploración seleccionados dentro del proyecto MEDC-2000.gov. Valle. Zinc . Oro Terreno Dagua-Cañasgordas Antioquia. MINERALES SELECCIONADOS Cañón del Río Cauca Antioquia. Oro.muestra. si el subsuelo no ofrece alguna probabilidad para el hallazgo de depósitos minerales.gov. Molibdeno Batolito de Mocoa Putumayo Cobre. zinc Quindío. el análisis de los aspectos legal y económico carece de sentido. Cauca Batolito de Piedrancha. Plata Opón-Carare Santander Carbón Sierra Nevada de Santa Marta Cesar. Antioquia Cobre.ingeominas. Además de los blancos anteriores el Estado.co). Tabla 1. la Ley 685 de 2001 – Código de Minas ordenó contratar previa licitación otros prospectos mineros en los cuales se llevaron a cabo estudios más allá de los de simple prospección. por Ingeominas (www. Blancos de Exploración para la Inversión Extranjera en Colombia. Valle . Cobre Cinturones Esmeraldíferos Boyacá. Molibdeno.

2. Perú y Ecuador. con los resultados que todos conocen. lideradas por Perú y en línea con las reformas chilenas. San Lucas 3. México y Argentina introdujeron profundas reformas en materia fiscal y legislativa. en línea con Chile. Piedrancha . Cañón del Cauca 2. MEDC 2000. Cinturón Esmeraldífero GRUPO II METALES BASICOS 5. son considerados principios básicos del desarrollo administrativo de la Ley 685 de 2001 – Código de Minas. Perú. la seguridad jurídica. Opón-Carare GRUPO VII MATERIALES DE CONSTRUCCION 10. 5 .G uachavez 8. han logrado hoy resultados a todas luces sorprendentes. Dagua -Cañas Gordas GRUPO VI MINERALES ENERGETICOS 9. Las reformas a las legislaciones mineras en Latinoamérica comenzaron a principios de los años setenta. Sierra Nevada de Santa Marta BLANCOS DE EXPLORACION OCEANO PACIFICO 10 4 9 6 7 7 3 PERFIL DE PROYECTO ¨ORE TARGETS¨ ECUADOR BRASIL PERU Fuente: Minerales Estrategicos de Colombia. un importante ajuste legal y fiscal llevó a consolidar una industria que es líder en el continente y a captar inmensos recursos de inversión privada. En los años noventa. es importante destacar la evolución del marco legal – institucional de la minería latinoamericana.MAR CARIBE PROYEC TOS DE INVERSION V E NEZUELA PANAMA 2 1 5 8 BOGOTA GRUPO I . Mocoa 7. lo cual facilitó la administración del recurso y el auge de esa actividad en los últimos años. MARCO LEGAL – INSTITUCIONAL El marco legal – institucional es de suma importancia para el inversionista potencial que contempla decisiones sobre exploración y desarrollo en minería en nuestro país. Taraira 4. Ecuador. Mandé 6. introdujo la novedad de una sola licencia para explorar y explotar. por su parte.METALES Y MINERALES PRECIOSOS 1. En este sentido. México se unió a los países en sus reformas. Perú. Países que como Chile. En Chile. Antes de entrar en materia. la eficiencia y mejoramiento de la competitividad que subyacen el nuevo Código de Minas.

la economía se ha comportando de manera errática en los últimos tres años. MARCO ECONÓMICO La participación económica de la industria minera en Colombia no ha tenido concordancia con lo que podría ser. empleo e ingresos para la regiones productoras. descritas y detalladas en el estudio “Competitividad del Sector Minero Colombiano”. INDICADORES UNIDADES 1996 1997 1998 1999 2000 2001 6 . son aspectos prioritarios del portafolio de actividades de la autoridad minera. Pagos razonables de mantenimiento de los títulos y derechos mineros. UPME 2001 (www. además de haber cumplido procesos de consulta con el sector privado y social del país y luego de su promulgación se avanza rápidamente en su puesta en marcha y desarrollo. Actualmente. La Ley 685 de 2001 . a su vez ampliando los beneficios en extensión y tiempo.Dentro de las áreas claves de reforma legislativa en Latinoamérica podemos mencionar algunas. La reestructuración de la empresa nacional minera Minercol Ltda. lo anterior debido a que la producción minera tiene un nivel significativamente inferior a su potencial geológico y al reducido valor agregado en las materias primas minerales. No obstante.Código de Minas muestra positivos avances en relación con el inversionista privado. Análisis Económico Nacional La economía colombiana registró un crecimiento sostenido desde la década de los años treinta y finales de los noventa. Una transferencia de los derechos mineros sin restricciones.1. aunque sostenida muy solidamente por sus exportaciones de crudo y ahora de carbón. el reenfoque de actividades de Ingeominas y la liquidación de Carbocol. Un registro de títulos y un catastro minero moderno y abiertos al público. Tuvo esta norma en cuenta lo acontecido en materia legislativa en el sector minero latinoamericano. Principales Indicadores Económicos a Nivel Nacional.gov. cuando la crisis internacional replicó en nuestro país y llevó en 1999 a decrecer 4. Regalías mínimas o hasta su eliminación total. 3. primero en el derecho” Consolidación de derechos en un solo titulo o contrato minero.1%. Tabla 2. 3. En términos de institucionalidad son numerosos los retos del sector minero estatal. Con el ánimo de facilitar el análisis económico sectorial.co). sino a una amplia agenda concertada por las autoridades minera y ambiental orientada a facilitar el desarrollo sostenible de este sector de la economía. Así.. se debe resaltar el espacio que esta actividad ha ido ganando en la economía nacional por su generación de divisas. el nuevo Código de Minas abrió las puertas no solo para desarrollar en forma conjunta procedimientos mineros y ambientales. Reconocido por el respeto a sus compromisos financieros internacionales. el Ministerio de Minas y Energía orienta sus esfuerzos en buscar una administración eficiente y moderna que multiplique las bondades el nuevo Código de Minas en beneficio del sector. por ejemplo. se presentará inicialmente el panorama nacional.upme. una tasa sin precedentes en la historia reciente del país. ü ü ü ü ü ü Facilidad de acceso a áreas bajo el principio “Primero en el tiempo.

769.739.0% -0. En el 2001.0 Fuente: Competitividad del Sector Minero Colombiano.3 16. sigue firme el comportamiento de las exportaciones ahora con ventajas adicionales hacia el futuro con el avance de las negociaciones alrededor del ATPA en el Congreso de los Estados Unidos.115. Como se observa en la tabla a continuación.688 25.293.1 1.811 9.342 2000 38.7% -6. han llevado a ubicar a este mineral como el segundo renglón en las exportaciones.644 % anual de -3.4 1.7 2. El desarrollo de importantes proyectos carboníferos en la costa atlántica del país.827 8.37% 7. del Cerrejón y la Loma.Producto Interno Bruto (Pesos Corrientes) Producto Interno Bruto (Pesos Constantes de 1994) Tasa de variación del PIB Producto Interno Bruto per cápita Tasa de variación Exportaciones Bienes y Servicios Tasa de variación Exportaciones hidrocarburos Tasa de variación Miles millones Miles millones % anual Pesos constantes % anual de 100.1 17.8 1. dolares 6 % anual 4.7 16.71 121.1 1.3 9. 6 7 0 2 8.9 8.9 2. Tabla 3.3% -5.4% sin US$ Millones 7.601 7.09 1 8 3 2 4 0 de 72. Cesar.507 74.847.5% -5.72% 8.073 7.865.70% 15. la enajenación de los activos de la Nación en el complejo del Cerrejón Zona Norte a un consocio internacional. 11.2.394 75.5% 12.549 10. y la firma de un acuerdo de acceso a terceros para el uso de la infraestructura férreo y portuario del Cerrejón para la venta internacional del carbón.800 28.0% de Millones de 10.812 4.599 6.688. valga decir.357 74. el carbón registra una tendencia creciente y sostenida y se espera alcanzar una producción de 50 millones de toneladas a mediados de esta década.35% 8.70 140. 3.0 8.142 37.114.994 75.018 8.48% Inversión extranjera Millones directa (saldos de dolares registro) Tasa de desempleo % anual Tasa de Inflación – IPC % anual 951.3% 11.8 1.04 169.140 1999 32.545.742 18.871.8% 1.910 21.564 22.754 34.647.1% 3.454 27. 13.8 17.9% 6. Ha sido fundamental en este subsector.5% 1.933 1997 32.085.95 149.811 6.2 -2. Análisis Económico de la Industria Minera Nacional. Evolución de la Producción Minera Volumen de Producción Carbón (miles de toneladas) Oro (kilos) Esmeraldas (miles de quilates) Níquel (Toneladas) 1996 29.360 28.736 2001 43.282. Las exportaciones mineras mostraron comportamientos positivos y crecieron un 10% en el año 2000.753.751 18.1% 1.2 1.757. UPME 2001.151 22.4% 0.930 38. 12.7 12.8% 1.1% 2. La exportación de crudo en los últimos años ha sido el soporte de la economía colombiana y su impacto en términos de ingresos internacionales y fiscales ha sido determinante para el país.509 2.795 8.845.4% -1.6 9.6 21.8 1.8 17.70 187.7 9229.1 45 56 22 11 27 48 0.568.457 7 .5 2.6% -4.56% -9.4 9.412 72.170 1998 33.

69 7 9 2 -0.22% 26.7% 11.569 13.8 10.32% 0.3% en los últimos tres años. pero.209 74. la producción ascienda a 60 toneladas en el futuro próximo. como se dijo antes.51% 1. su participación dentro del Producto Interno Bruto es reducido y fue en promedio 3. No obstante la importancia del sector minero – energético del país.393 14.284 -2.376 2.4% 12. Principales Indicadores de la Industria Minera. La producción de metales preciosos registró una recaída en el año 2001.4 1998 75. la minería renueve su importancia a los largo de esta década.867 7. luego de varios años de actividad creciente.994 2.50% 1.43% 0. en el departamento de la Guajira.562 2. la producción de carbón y níquel mantiene una dinámica creciente.35% 19.404 -3.3% 3. Su menor participación el año pasado se explica por la reducción en la tasa de extracción de hidrocarburos.Fuente UPME La producción de níquel dio un enorme salto en el año pasado y se espera que tras la construcción de la segunda línea de beneficio en la mina de Cerromatoso.568 4. UPME 2001.2 1999 2000 72.973 3. con el objeto de buscar nuevamente una posición favorable en el mercado de las piedras preciosas.2 11.2 3.363 -5.449 Variación anual Exportaciones totales Exportaciones mineras hidrocarburos) Tasa de variación exportaciones Participación en el total exportaciones Flujo inversión extranjera total Saldo inversión extranjera en Minería Flujo Inversión extranjera minera (% del total) Población ocupada en minas y canteras Tasa de variación población ocupada Población ocupada / Población total 2.492 6. Se explica este comportamiento por los bajos precios internacionales del oro y la plata.96% 0.804 1.1% 4.328 94.7% 4.297 26.829 2.195 -0.23% Fuente: Competitividad del Sector Minero Colombiano.321 3.866 1.7 11. y la expansión de Cerromatoso.230 31.5 1. Tabla 4.949 1.85% 0.296 -3.09 109.037 1.093 5.92% 1.96% 1.507 2.412 3. INDICADOR Producto Interno Bruto – PIB total PIB minas e hidrocarburos Variación anual Participación en el PIB total PIB minero sin hidrocarburos UNIDAD $ Miles millones $ Miles millones % % $ Miles millones % US$ Millones (sin US$ Millones % anual % US$ Millones US$ Millones % Personas % anual % 1996 72. y la perdida de mercado de las esmeraldas como consecuencia de sus problemas en su tratamiento que desmejora su calidad.648 1.77 131.6 5.5% 14.9 121.6% 12. Se espera además que con el ingreso en la fase productiva del proyecto de Patilla. El Ministerio de Minas y Energía estudia actualmente la posibilidad de establecer en el país un laboratorio internacional de certificación de las esmeraldas.7% 10.8 2. Las 8 .31% 0.375 -5.8% 4.549 1. más aún si se tiene en cuenta que el carbón desplazó del segundo lugar al muy reconocido café de Colombia.5 2.468 2.6 1997 74.95% 1.7% 3.312 1.27% 96.50% -9.6 2.324 1. Las exportaciones mineras muestran también una tendencia muy interesantes.230 3.112 1. La participación del sector minero continua siendo aún muy pequeña dentro del PIB.9 9.453 -2.9% 10.

UNIDADE S regalías mineras $ Millones Tasa de variación % anual regalías Regalías/PIB minero ($ % corrientes) regalías distribuidas del $ Millones petróleo Total regalías $ Millones INDICADOR 1996 54. su valor se redujo debido a los bajos precios registrados en el mercado internacional.742 117.908 1997 61.4% 3. y en menor proporción por los ingresos de capital para el desarrollo minero de algunas compañías extranjeras. Valor de las Exportaciones Mineras.7 0 59 604.921 12. 549.789 574.7 regalías Fuente: Competitividad del Sector Minero Colombiano.6 5.8 145 95.1 9.4 10.46 1998 68.4 9 .6 22 79 14.5 14.677 1.8% 3.2% 4. Las exportaciones de los demás minerales. de los cuales el 80% se dirigió a la industria del carbón.16188 2. aunque aumento en producción.9 2001 1178.094 597.25 4.640 1.exportaciones el año pasado superaron por primera vez la barrera de los mil millones de dólares (ver tabla 5).002 659.5 7.021.5 15.710 643. mostraron un comportamiento errático el año anterior. Tabla 6. Este rubro esta afectado principalmente por el ingreso de capital por parte del consorcio internacional que adquirió en ese año los activos de la Nación en el complejo carbonífero de El Cerrejón Zona Norte. Se explica esta situación debido a los bajos precios internacionales y a los problemas en el tratamiento de las esmeraldas.6 2. Indicadores de las regalías Mineras. oro y esmeraldas.58 1999 2000 2000 861 91 97 211 136.5 15. Tabla 5. la inversión privada en infraestructura llegó a US$ 580 millones. conservación ambiental y servicios públicos básicos.2 197. y el níquel. UPME 2001.8% 23.0 3.21 regalías como % del PIB % minas e hidrocarburos regalías mineras /total de % 9. recursos que se distribuyeron entre las regiones productoras y lo restante para obras de fomento minero.139.5 16. La inversión extranjera en minería fue de US$640 millones en el año 2000. Valor de las Exportaciones Mineras (US$ millones) 1996 1997 1998 1999 Carbón 849 886 936 848 Oro 205 183 150 82 Esmeraldas 179 129 84 109 Níquel 169 161 120 154 Otros (minerales no metálicos) 90 94 114 131 Producto Fuente: Competitividad del Sector Minero Colombiano. Las regalías mineras alcanzaron los $118 mil millones de pesos (unos US$54 millones de dólares de hoy).963 11. especialmente.257.8 89. UPME 2001. A junio de 2001.920 38.

Actualización del Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM). 4. Licitación de las minas de sal del país y ocho proyectos mineros en los cuales se realizaron trabajos de exploración más allá de los de simple prospección. Define claramente las reglas para la expedición del título minero y elimina la obligación de obtener licencia ambiental en la fase de exploración. Flexibiliza el contrato minero. Ley 685 de 2001 – Código de Minas El 17 de agosto de 2001. el Ministerio de Minas y Energía diseñó una estrategia que va desde una reestructuración institucional hasta la adopción de medidas administrativas que permitan avanzar en la puesta en marcha del nuevo Código de Minas.4. doctor Andrés Pastrana. Análisis de las perspectivas en el corto plazo.1. El Contrato de Concesión se erige en la única forma de contratar con el Estado y se establece que en forma automática un empresario minero pueda pasar de la fase de exploración a la explotación de los Recursos Naturales No renovables. prohíbe el establecimiento de requisitos adicionales a los aprobados por la Ley. Define la minería como una industria de interés público. 4. promulgó el nuevo Código de Minas. redefine el papel del Estado y su interacción con el sector privado. luego de un amplio debate en el Congreso de la República. El Ministerio de Minas y Energía definió las acciones que deberán facilitar el desarrollo del sector de la minería para lo que resta del año: ü ü ü ü Puesta en marcha del Sistema Nacional de Información Minera (SNIM). Potencial geológico. liderado por la UPME.1. ü ü ü El Estado se limita a regular y fiscalizar el sector minero y a facilitar el desarrollo de la actividad por parte del sector privado. liderado por la UPME. Autoriza la amortización de las inversiones en exploración que resulten infructuosas en dos años. PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO MINERO EN COLOMBIA. y define con claridad el esquema contractual minero. El desarrollo del sector minero es de trascendental importancia para la reactivación de la economía del país. Desarrollo administrativo del Código de Minas. Reduce los trámites mineros de 125 a 15. 10 . permitiendo su cesión parcial o total y la adición de nuevos minerales al objeto del contrato. Exime de impuestos a aquellas inversiones que sean menores al 5% del valor FOB de las exportaciones en proyectos ambientales. garantiza la estabilidad de la regalía y elimina la discrecionalidad de los funcionarios públicos.1. Fija en 30 años la duración del contrato de concesión y da prelación al empresario minero para una prorroga por 25 años. Reestructuración institucional del sector minero. Para cumplir con este cometido. Este nuevo instrumento incorpora una regulación moderna y competitiva. resuelve la incompatibilidad entre el pago de regalías y los impuestos locales. ü ü ü ü ü ü 2. el presidente de la República. 1. independiente de su escala de explotación y elimina la renta presuntiva.

geoquímica y particularmente geofísica aerotransportada (casi inexistente en el sistema montañoso andino) resultan fundamentales para el crecimiento integral de nuestro potencial geológico . CIDA (Canadá) y JICA (Japón) han tenido una alta participación en los proyectos exploratorios en Latinoamérica. Las bases de datos son muy parciales y los SIG son aún incipientes.Se han seleccionado dos estrategias encaminadas a mejorar la posición competitiva de este elemento: Agilizar el conocimiento geológico del subsuelo y fortalecer el sistema de información geocientífica. El aporte potencial de acuerdos Estado . Así mismo. exitosos en minería. El modesto cubrimiento del subsuelo y el nivel de información geológico . generar.. homologar. páginas WEB. Colombia ha recibido una mínima cooperación para proyectos geológico . ü Fortalecer el Sistema de Información Geocientífica. se debe buscar acciones conjuntas con gobiernos de los países vecinos para compartir. Geología. Marco Legal – Fiscal 11 . Diseñar y consolidar un sistema Nacional de información Geocientífica adecuándolo a los sistemas georreferenciados (SIG) existentes y con mecanismos de despliegue en coberturas temáticas.1. Adecuar mecanismos ágiles de difusión nacional e internacional de información (Internet.minero de nuestro país. particularmente esta última (Aerotransportada) no cubren zonas de alto potencial minero. ü Agilizar el reconocimiento Geológico del Subsuelo Una amplia extensión del territorio Colombiano (cerca del 50% de la Zona Andina y más del 90% del Escudo de Guayana) no ha sido objeto de prospección . vía Internet. etc) y facilitar su adquisición. Igualmente. información geológico minera de interés común. etc. • • • • 4.exploración sistemática. es inferior a la de nuestros vecinos latinoamericanos. Geofísica.Universidad. En forma adicional. elemento indispensable para soportar la toma de decisiones de los grandes inversionistas mineros. Esto constituye una clara desventaja comparativa de nuestro país.mineros. Geoquímica. entidades y en entes territoriales. Las acciones prioritarias para corregir estas deficiencias se sintetizan a continuación: • Fortalecer la exploración básica del territorio colombiano : Cartografía geológica. se debe crear un mecanismo igualmente ágil y eficiente para capturar información geológica existente y valiosa en empresas. debe revaluarse para agilizar el cubrimiento de cartografía geológica del país.2. Agencias como la BGR (Alemania). los sistemas de difusión son todavía muy limitados en cuanto a la utilización de medios electrónicos y de mercadeo internacional. Lograr un mejor aprovechamiento de los recursos de cooperación internacional para incrementar el conocimiento geocientífico básico del subsuelo Colombiano.minero. Esta estrategia ha dado buenos resultados particularmente en el Perú. que podría complementar y optimizar este esfuerzo.

Bajo esta óptica. ü Modernizar la estructura organizacional del sector Minero Estatal.Económico. que 12 . ü Estructura Fiscal y Financiera Competitiva . En este sentido. para que los agentes del sector privado puedan contar con reglas coherentes que garanticen un efectivo cumplimiento.económico como un gran elemento de desarrollo para la actividad minera. De la misma forma el concebir el entorno socio . revisando la Ley de Inversión Minera. indispensables para consolidar la minería como un factor clave en el crecimiento económico del país y participativo en el progreso de las regiones mineras y de la sociedad en general.Constituye otro de los elementos fundamentales para fortalecer el desarrollo minero. 4. plantea siempre un dilema entre la perspectiva estatal (una fuente primaria de ingresos) y la privada (causa indiscutible de egresos). Es importante aclarar que aunque es difícil la situación de orden público en el territorio colombiano y mas aún en zonas con potencial minero reconocido. Estas actividades se encuentran en proceso por parte del Ministerio de Minas y sus agencias. el análisis de perspectivas y acciones se concibe una situación aceptable. Como acciones prioritarias se han definido algunas que pueden trascender el ámbito particular de la autoridad minera : Se considera fundamental acelerar un proceso de búsqueda de la competitividad para la inversión minera. Las acciones en este sentido están orientados hacia la reestructuración de la Empresa Nacional Minera Minercol Ltda. El sector minero estatal en la última década ha experimentado una serie de cambios institucionales sin haber logrado una estructura organizacional eficiente. se han considerado tres perspectivas de desarrollo.3. La acción propuesta busca la conformación de una estructura organizacional eficiente y de la definición clara de funciones a desarrollar por cada entidad del Estado. infraestructura y Sociedad Minería y Desarrollo. El esquema tributario en cualquier país del mundo. Marco Socio . En forma inicial. De acuerdo con lo anterior se establecen como perspectivas en el corto plazo las siguientes: ü Desarrollo de la legislación minera. es definitiva en la toma de decisiones por parte de los inversionistas. genera un sinnúmero de acciones que pueden ser consideradas como prioritarias para su desarrollo inmediato. El reciente código de minas (Ley 685 -2001) establece un marco legal regulatorio claro y estable.. La labor propuesta para complementar la Normatividad del Código tienen que ver con la reglamentación de algunos de sus artículos y las acciones administrativas requeridas para dar cumplimiento al mandato de Ley. permitirá la división de estos factores en acciones y sus respectivos indicadores de control. frente a las del sector privado en las diferentes fases del ciclo minero. Estas estrategias son: Estructura fiscal y financiera competitiva. la estructura del Plan Nacional de Desarrollo Minero 2002-2006.1. el Estado debe buscar siempre un sano equilibrio entre su propia fortaleza y las condiciones que se imponen al sector privado para mover la economía. Por ello. aunque es sólo una de las estrategias determinantes para la competitividad y desarrollo minero del país. tanto en los derechos como en las obligaciones adquiridas. igualmente la revisión del Esquema de Regalías. el redireccionamiento de Ingeominas y la liquidación de Carbocol.

El nivel de infraestructura de un país un aspecto fundamental en el marco de competitividad global y en la visión de los inversionistas privados. Minería y Desarrollo. se deben implantar acciones prioritarias en dos temas. abundante en sus tres cordilleras y escudos. ampliación de la cobertura de Infraestructura relacionada con el sector y mejoramiento de la infraestructura existente en procura de disminuir costos de operación. Es importante analizar los proyectos de desarrollo de infraestructura para la actividad minera en términos de prefactibilidad. y fomento a la actividad minera que define el Nuevo Código de Minas para los entes territoriales. al igual que la participación activa en el desarrollo. El hecho de que Colombia tenga un potencial recurso minero. para su presentación e inclusión en el CONPES y su promoción en los planes cuatrienales de desarrollo. ü Infraestructura de Apoyo en la Comercialización de Minerales. su vinculación con la actividad y la socialización de proyectos mineros en sus regiones. ü Integración Sociedad. En este sentido es importante sensibilizar a la comunidad de la validez de la actividad minera como fuente de ingresos. pueden asegurar su permanencia y estabilidad frente a la difícil situación económica y social que atraviesan la mayoría de estos grupos. sin embargo para el caso de nuestro país. a excepción de otros países en el mundo. Nemocón. un elevado porcentaje de proyectos mineros son marginales en este sentido. Para mejorar la posición competitiva de las industria minera nacional frente a este aspecto. integración. Es importante anotar las facultades de las comunidades étnicas dentro del marco de desarrollo integral del país. SALINAS Se trata de las cuatro minas salinas más importantes del país: Zipaquira.si bien se mantiene en Colombia. La infraestructura está relacionada en forma directa con las distintas actividades del proceso minero. OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN 2002 El Ministerio de Minas y Energía adelanta acciones orientadas a ofrecer al sector privado nacional e internacional importantes proyectos mineros relacionados con las salinas del país y ocho prospectos para diversos minerales. Adicionalmente permitiría la participación de capital privado en la ejecución de dichos proyectos. puede asumir los costos que demanda generar infraestructura propia. sin embargo. Upín y Galerazamba. debe ser acorde con la realidad minera del país y permanecer estables en la determinación de precios y porcentajes reglamentados. generación de empleo y desarrollo para las regiones. es fundamental en las últimas fases del proceso en comercialización y transporte. Es evidente que proyectos de gran envergadura. con condiciones favorables de reservas y cantidad. mientras no exista la integración que se origina en el concepto de Desarrollo Sostenible. 13 . no significa que su explotación beneficie directamente al capital económico y humano del país. sin embargo.

co PROYECTOS MINEROS CON INVERSIÓN DEL ESTADO. como por la Catedral de Sal que alberga dentro de sus túneles. usted podrá consultar la página www. tipo de mineral y estudios realizados. Actualmente una banca de inversión adelanta la estructuración técnica. Sus reservas probadas ascienden a 10 millones de toneladas métricas y la salmuera fluye por disolución natural del depósito por la mezcla con flujos de agua subterránea. Localizada en el municipio de Restrepo. hasta identificar un importante potencial para el desarrollo de proyectos de mediana y gran minería. se ubican en un área de 1. Galerazamba. un importante atractivo turístico. Upín. Sus reservas probadas ascienden a 7 millones de toneladas métricas e igualmente se licitará en fase de producción. La producción de sal a partir de agua del mar alcanza las 20.minminas. tanto por sus reservas.5 kilómetros cuadrados y su producción se orienta a satisfacer el mercado del centro y occidente de Colombia. Ubicado en el municipio del mismo nombre. en el departamento de Bolívar. a 80 kilómetros de la capital colombiana. Ubicada a orillas del mar Caribe. municipio de Santa Catalina. El Gobierno colombiano a través del Ministerio de Minas y Energía abrirá a más tardar en julio de este año una licitación para entregar al sector inversionista privado ocho prospectos mineros en los cuales adelantó estudios de prospección en los últimos años. Sus reservas probadas ascienden a 250 millones de toneladas métricas de sal. Se trata de la más importante salina del país.Zipaquira: Ubicada cerca de la capital del país.co 14 . departamento del Meta. en los Llanos Orientales del país.minminas. Nemocón. Para mayor información. la convocatoria a la licitación podrá ser consultada en la sección de minas de la página www. su ubicación geográfica.gov. en el departamento de Cundinamarca. económica y jurídica de estos proyectos mineros y la licitación será abierta en el mes de octubre de este año.gov. Igualmente.000 toneladas anuales logradas mediante cristalización por evaporación solar. Anexo usted podrá encontrar información preliminar sobre estos proyectos.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful