SECTOR COLOMBIANO DE LA MINERÍA “REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA SU DESARROLLO”

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA Colombia

BOGOTÁ D.C. – MAYO DE 2002

se han registrado importantes volúmenes de producción. Colombia. empezó a mejorar con la expedición de la Ley 685 de 2001 – Código de Minas. la generación de empleo calificado. La tecnología. el surgimiento de una industria organizada de alta tecnología. A comienzos del nuevo siglo. destacándose Latinoamérica. Este fenómeno. los capitales de inversión. los únicos parámetros de análisis frente al desarrollo minero en sí. amplio desarrollo socioeconómico y sostenibilidad ambiental solo se inicia a comienzos del siglo XX. En el área de metales y piedras preciosas (esmeraldas). Los grandes proyectos carboníferos de la Costa Atlántica y el níquel de Cerro Matoso que muestran los más altos estándares internacionales. la industria muestra un carácter global y el sector minero se proyecta con gran fuerza en países en vías de desarrollo.INTRODUCCIÓN. sin embargo. región que hoy en día recibe la tercera parte de las inversiones mundiales en minería. valor de la producción y otros. son medidas de consecuencia. Como en el pasado. Los principales indicadores económicos tales como el PIB Minero. No obstante la minería se viene desarrollando desde tiempos inmemoriales. aún sin la tradición minera que caracteriza nuestro territorio. el país podría encontrar en la minería un sólido soporte para garantizar el desarrollo a futuro. de transferencia tecnológica y un importante generador de empleo y recursos para las regiones. el apoyo financiero y el fortalecimiento de la mentalidad empresarial de los mineros. condicionado por aspectos fundamentales como el trabajo estatal-sectorial que en la actualidad se disgrega en acciones de poco impacto frente a los elementos de desarrollo minero global. pero registraba un modesto desarrollo de su industria minera debido a su bajo nivel de competitividad para atraer inversión extranjera. El desafío del desarrollo minero para Colombia es múltiple. la minería podría hundir sus raíces en el destino nacional. frente a países que en Latinoamérica aplican y desarrollan con mayor agilidad cambios en el ciclo de actividades de la industria. con gran impacto en países como USA. directo e indirecto. podrían garantizar el progreso económico y el desarrollo social de las regiones mineras. Australia y Africa. ahora. pero que en la mayoría de casos ha sido el resultado de una minería artesanal. cuando los metales preciosos eran símbolo de poder y culto. mas no. Actualmente. Bajo las anteriores circunstancias es evidente que el desarrollo minero del país no refleja el verdadero potencial que posee el subsuelo colombiano y podría ser sin duda una de las principales fuentes de riqueza del país. . frente al proceso de globalización. de baja productividad y de impactos ambientales negativos. han sido producto de negociaciones aisladas y no el resultado de una estrategia integrada de desarrollo sectorial. cuyos aspectos más importantes serán ampliados en los capítulos posteriores. Colombia cuenta con ambientes geológicos similares a los de sus vecinos en el continente y con una amplia tradición minera precolombina. El Nuevo Código de Minas nos obliga a continuar facilitando la ejecución de importantes proyectos en materia de carbón y níquel en el norte del país. Canadá. debe concentrar y coordinar acciones dirigidas a aquellos aspectos que aseguren el incremento de la participación de la inversión extranjera en minería y que además mejoren su posicionamiento competitivo principalmente. a promover nuevos proyectos y a trabajar para que esta actividad contribuya a la normalización de algunas regiones afectadas por problemas de orden público y al mejoramiento del nivel de vida de sus habitantes. las exportaciones.

Desde el punto de vista geológico. Del análisis en estas tres dimensiones y como primer resultado del trabajo interinstitucional se desarrolló el documento Minerales Estratégicos para el Desarrollo de Colombia MEDC-2000. de sentido de riesgo y de capacidad financiera para enfrentar la aleatoriedad de los depósitos. exploración. como zonas potenciales para el desarrollo de proyectos mineros a gran escala y a nivel de los reconocidos depósitos minerales explotados en la actualidad en países como Perú. se seleccionaron ocho Blancos de Exploración (TARGET AREAS) y dos prospectos mineros (ORE PROSPECTS). 1. el cual concibe a la minería como una actividad compleja. Análisis económico de los siguientes aspectos: tendencias del mercado internacional. el marco legal – institucional que rige este sector. explotación. representados por las grandes compañías (Senior) y las medianas y pequeñas (Junior). que requiere de temple. el entorno socioeconómico y legal y las tendencias del mercado. siguiendo con la región Asia Central (China. los inversionistas mineros. beneficio y cierre de mina). Australia y Canadá) .Minera para Inversión. En este sentido. se rige por un marco regulatorio establecido por el Estado. las fluctuaciones del mercado y los negocios alternos que la industria pueda ofrecer. sostenibles y responsables frente a su entorno. Es evidente que el Cinturón Circumpacífico (Sistema Cordillerano de las Américas y Pacífico SE) constituyen la primera prioridad.El ciclo minero (prospección.. Chile y Argentina. perspectivas y oportunidades de inversión. y visión de los inversionistas mineros. con base en el análisis de tres premisas fundamentales: el potencial geológico. impacto de los costos de producción. han identificado y caracterizado regiones y tipos de depósitos que ofrecen las mayores perspectivas para respaldar la toma de decisiones en la ejecución de proyectos mineros.mineras. Estos tipos de depósitos prioritarios con grandes volúmenes y accesibles a la aplicación de nuevas tecnologías se sintetizan en la Tabla 1. soportadas por la infraestructura disponible y categorizadas cualitativamente en el Atlas Colombiano de Información Geológico . identificaron prospectos para la inversión minera en el país. su ubicación en el escenario económico nacional e internacional. POTENCIAL GEOLÓGICO Y OFERTA Las entidades del sector minero estatal durante el año 2000 comprometidas con el desarrollo de la actividad minera en Colombia. los principales parámetros considerados para lograr la selección de las áreas promisorias y perfiles de proyectos de inversión fueron los siguientes: ü Análisis técnico mediante la superposición temática de las principales coberturas geológico . ACIGEMI. Para el análisis en Colombia. Kyrgyzstan y Uzbekistan) y los cinturones de rocas verdes (Sudáfrica. la labor del Estado en regular y fiscalizar la industria requiere de instituciones sólidas y eficientes que faciliten la gestión del sector privado y que contribuyan por tanto desde su competencia al desarrollo de proyectos mineros rentables. Lo que se pretende en este informe es presentar una breve síntesis de los parámetros que caracterizan la minería colombiana. montaje y construcción. la cual 3 . Así mismo se analizó su impacto en los costos de producción para la inversión mundial en minería. el potencial geológico. que seleccionó 10 blancos para la inversión minera en Colombia. ü Como resultado.

Nariño Oro. Cauca Cobre. Valle. aún por encima de su competitividad. Antioquia Cobre. MINERALES SELECCIONADOS Cañón del Río Cauca Antioquia. Oro.minercol. Cobre Guachavez Serranía de San Lucas Sur de Bolívar Oro. Valle .muestra. Blancos de Exploración para la Inversión Extranjera en Colombia. zinc Quindío.co). Risaralda.gov. Plata Opón-Carare Santander Carbón Sierra Nevada de Santa Marta Cesar. Molibdeno. la Ley 685 de 2001 – Código de Minas ordenó contratar previa licitación otros prospectos mineros en los cuales se llevaron a cabo estudios más allá de los de simple prospección. Magdalena Piedras Ornamentales (mármoles) Fuente: Minerales Estrategicos de Colombia. Tabla 1. continuaran siendo estudiados y complementados con información geológico . Cundinamarca Esmeraldas Taraira Guainía Oro Batolito de Mandé Choco. Plomo. si el subsuelo no ofrece alguna probabilidad para el hallazgo de depósitos minerales.minera. Cobre Cinturones Esmeraldíferos Boyacá.Oro. Oro. además. UPME 2001. Molibdeno Batolito de Mocoa Putumayo Cobre. MEDC 2000. 4 . Cobre. DEPOSITO MINERAL LOCALIZACIÓN Los blancos de exploración seleccionados dentro del proyecto MEDC-2000. por Ingeominas (www. Caldas.ingeominas. Oro Terreno Dagua-Cañasgordas Antioquia. Plata. el análisis de los aspectos legal y económico carece de sentido. El Ministerio de Minas y Energía colocará en las próximas semanas a disposición de inversionistas nacionales y extranjeros los términos de referencia para la licitación y los estudios correspondientes en ocho de estas áreas.co) y Minercol (www. Zinc . los ambientes geológicos favorables en Colombia y buscados por los inversionistas a nivel mundial. El conocimiento básico del territorio constituye elemento fundamental para el desarrollo minero.gov. Cauca Batolito de Piedrancha. Además de los blancos anteriores el Estado.

5 . lo cual facilitó la administración del recurso y el auge de esa actividad en los últimos años. un importante ajuste legal y fiscal llevó a consolidar una industria que es líder en el continente y a captar inmensos recursos de inversión privada. MEDC 2000. Perú. Las reformas a las legislaciones mineras en Latinoamérica comenzaron a principios de los años setenta. es importante destacar la evolución del marco legal – institucional de la minería latinoamericana. la eficiencia y mejoramiento de la competitividad que subyacen el nuevo Código de Minas. Mocoa 7. Cinturón Esmeraldífero GRUPO II METALES BASICOS 5. MARCO LEGAL – INSTITUCIONAL El marco legal – institucional es de suma importancia para el inversionista potencial que contempla decisiones sobre exploración y desarrollo en minería en nuestro país. Antes de entrar en materia. Opón-Carare GRUPO VII MATERIALES DE CONSTRUCCION 10. Perú. en línea con Chile.MAR CARIBE PROYEC TOS DE INVERSION V E NEZUELA PANAMA 2 1 5 8 BOGOTA GRUPO I . la seguridad jurídica. Perú y Ecuador. Países que como Chile. México y Argentina introdujeron profundas reformas en materia fiscal y legislativa. con los resultados que todos conocen. Sierra Nevada de Santa Marta BLANCOS DE EXPLORACION OCEANO PACIFICO 10 4 9 6 7 7 3 PERFIL DE PROYECTO ¨ORE TARGETS¨ ECUADOR BRASIL PERU Fuente: Minerales Estrategicos de Colombia. México se unió a los países en sus reformas. Cañón del Cauca 2. Piedrancha . por su parte. 2.G uachavez 8. Dagua -Cañas Gordas GRUPO VI MINERALES ENERGETICOS 9. introdujo la novedad de una sola licencia para explorar y explotar. han logrado hoy resultados a todas luces sorprendentes. Taraira 4. lideradas por Perú y en línea con las reformas chilenas. En los años noventa. Mandé 6. En Chile. son considerados principios básicos del desarrollo administrativo de la Ley 685 de 2001 – Código de Minas. San Lucas 3. En este sentido. Ecuador.METALES Y MINERALES PRECIOSOS 1.

UPME 2001 (www. Tabla 2. una tasa sin precedentes en la historia reciente del país. Reconocido por el respeto a sus compromisos financieros internacionales. la economía se ha comportando de manera errática en los últimos tres años.co).. el nuevo Código de Minas abrió las puertas no solo para desarrollar en forma conjunta procedimientos mineros y ambientales. se presentará inicialmente el panorama nacional. aunque sostenida muy solidamente por sus exportaciones de crudo y ahora de carbón. INDICADORES UNIDADES 1996 1997 1998 1999 2000 2001 6 . son aspectos prioritarios del portafolio de actividades de la autoridad minera. Pagos razonables de mantenimiento de los títulos y derechos mineros. La reestructuración de la empresa nacional minera Minercol Ltda. En términos de institucionalidad son numerosos los retos del sector minero estatal. La Ley 685 de 2001 . cuando la crisis internacional replicó en nuestro país y llevó en 1999 a decrecer 4. Una transferencia de los derechos mineros sin restricciones. Análisis Económico Nacional La economía colombiana registró un crecimiento sostenido desde la década de los años treinta y finales de los noventa.Código de Minas muestra positivos avances en relación con el inversionista privado. empleo e ingresos para la regiones productoras. además de haber cumplido procesos de consulta con el sector privado y social del país y luego de su promulgación se avanza rápidamente en su puesta en marcha y desarrollo. el Ministerio de Minas y Energía orienta sus esfuerzos en buscar una administración eficiente y moderna que multiplique las bondades el nuevo Código de Minas en beneficio del sector. Así. 3. 3.gov. sino a una amplia agenda concertada por las autoridades minera y ambiental orientada a facilitar el desarrollo sostenible de este sector de la economía. por ejemplo. MARCO ECONÓMICO La participación económica de la industria minera en Colombia no ha tenido concordancia con lo que podría ser. Un registro de títulos y un catastro minero moderno y abiertos al público. Tuvo esta norma en cuenta lo acontecido en materia legislativa en el sector minero latinoamericano.1. primero en el derecho” Consolidación de derechos en un solo titulo o contrato minero.upme. se debe resaltar el espacio que esta actividad ha ido ganando en la economía nacional por su generación de divisas.Dentro de las áreas claves de reforma legislativa en Latinoamérica podemos mencionar algunas. lo anterior debido a que la producción minera tiene un nivel significativamente inferior a su potencial geológico y al reducido valor agregado en las materias primas minerales. el reenfoque de actividades de Ingeominas y la liquidación de Carbocol. descritas y detalladas en el estudio “Competitividad del Sector Minero Colombiano”.1%. Actualmente. Principales Indicadores Económicos a Nivel Nacional. Con el ánimo de facilitar el análisis económico sectorial. Regalías mínimas o hasta su eliminación total. ü ü ü ü ü ü Facilidad de acceso a áreas bajo el principio “Primero en el tiempo. a su vez ampliando los beneficios en extensión y tiempo. No obstante.

412 72.736 2001 43.6 9. El desarrollo de importantes proyectos carboníferos en la costa atlántica del país.1 1.115.4 1.8% 1.70 140.601 7.930 38.1 1. 6 7 0 2 8.282. sigue firme el comportamiento de las exportaciones ahora con ventajas adicionales hacia el futuro con el avance de las negociaciones alrededor del ATPA en el Congreso de los Estados Unidos.647.Producto Interno Bruto (Pesos Corrientes) Producto Interno Bruto (Pesos Constantes de 1994) Tasa de variación del PIB Producto Interno Bruto per cápita Tasa de variación Exportaciones Bienes y Servicios Tasa de variación Exportaciones hidrocarburos Tasa de variación Miles millones Miles millones % anual Pesos constantes % anual de 100. Cesar.70 187.751 18.35% 8.568.56% -9.7 16.910 21.644 % anual de -3.994 75.0 8. dolares 6 % anual 4.142 37.454 27. Evolución de la Producción Minera Volumen de Producción Carbón (miles de toneladas) Oro (kilos) Esmeraldas (miles de quilates) Níquel (Toneladas) 1996 29.37% 7. han llevado a ubicar a este mineral como el segundo renglón en las exportaciones. UPME 2001.2 1.688 25.1% 1.845.2.739. y la firma de un acuerdo de acceso a terceros para el uso de la infraestructura férreo y portuario del Cerrejón para la venta internacional del carbón.7 9229.5% -5. Análisis Económico de la Industria Minera Nacional.8% 1.48% Inversión extranjera Millones directa (saldos de dolares registro) Tasa de desempleo % anual Tasa de Inflación – IPC % anual 951.3% -5.8 1. 3.757. Tabla 3. la enajenación de los activos de la Nación en el complejo del Cerrejón Zona Norte a un consocio internacional.8 1.04 169. Las exportaciones mineras mostraron comportamientos positivos y crecieron un 10% en el año 2000.9% 6. Ha sido fundamental en este subsector.293.71 121.3% 11.827 8.4% sin US$ Millones 7.0% -0.754 34. 12.8 17.688.5 2.1 17.1% 3.085.599 6.811 9. del Cerrejón y la Loma.394 75.812 4.073 7.151 22.549 10.742 18.9 8. 11.795 8.7 12.4 9.769.8 17.70% 15.6 21.140 1999 32.6% -4.3 9.811 6.847.018 8.170 1998 33.753.8 1.800 28.2 -2.09 1 8 3 2 4 0 de 72.9 2.4% 0.95 149.357 74.0 Fuente: Competitividad del Sector Minero Colombiano.7% -6.5% 12. el carbón registra una tendencia creciente y sostenida y se espera alcanzar una producción de 50 millones de toneladas a mediados de esta década.1 45 56 22 11 27 48 0.865.4% -1.5% 1.3 16.457 7 .1% 2. 13.871.0% de Millones de 10.72% 8.360 28.507 74. En el 2001.545. Como se observa en la tabla a continuación. valga decir.114.7 2.933 1997 32.564 22.342 2000 38. La exportación de crudo en los últimos años ha sido el soporte de la economía colombiana y su impacto en términos de ingresos internacionales y fiscales ha sido determinante para el país.509 2.

69 7 9 2 -0.09 109.7% 3.32% 0.112 1.4% 12.9 9.43% 0.6 2.92% 1.7% 11. Se explica este comportamiento por los bajos precios internacionales del oro y la plata.404 -3. Su menor participación el año pasado se explica por la reducción en la tasa de extracción de hidrocarburos.648 1. luego de varios años de actividad creciente. Las 8 .324 1.1% 4.562 2. La participación del sector minero continua siendo aún muy pequeña dentro del PIB.568 4. como se dijo antes. UPME 2001.321 3.7% 4. en el departamento de la Guajira. Se espera además que con el ingreso en la fase productiva del proyecto de Patilla.363 -5.9 121.4 1998 75.7 11. la minería renueve su importancia a los largo de esta década.8 10.994 2.5% 14.209 74. Tabla 4. El Ministerio de Minas y Energía estudia actualmente la posibilidad de establecer en el país un laboratorio internacional de certificación de las esmeraldas.50% 1.037 1.8 2.31% 0.Fuente UPME La producción de níquel dio un enorme salto en el año pasado y se espera que tras la construcción de la segunda línea de beneficio en la mina de Cerromatoso.829 2. y la expansión de Cerromatoso. y la perdida de mercado de las esmeraldas como consecuencia de sus problemas en su tratamiento que desmejora su calidad.8% 4. La producción de metales preciosos registró una recaída en el año 2001.2 1999 2000 72.6 1997 74.412 3.312 1.569 13.376 2.453 -2.85% 0.3% en los últimos tres años. más aún si se tiene en cuenta que el carbón desplazó del segundo lugar al muy reconocido café de Colombia. Las exportaciones mineras muestran también una tendencia muy interesantes. con el objeto de buscar nuevamente una posición favorable en el mercado de las piedras preciosas.51% 1.2 11.96% 1.5 1.328 94. Principales Indicadores de la Industria Minera.6% 12.96% 0.9% 10.297 26.6 5.5 2.867 7.95% 1. la producción ascienda a 60 toneladas en el futuro próximo.492 6. su participación dentro del Producto Interno Bruto es reducido y fue en promedio 3.3% 3.949 1.449 Variación anual Exportaciones totales Exportaciones mineras hidrocarburos) Tasa de variación exportaciones Participación en el total exportaciones Flujo inversión extranjera total Saldo inversión extranjera en Minería Flujo Inversión extranjera minera (% del total) Población ocupada en minas y canteras Tasa de variación población ocupada Población ocupada / Población total 2.77 131.549 1.375 -5.7% 10.230 31.296 -3.393 14.507 2.284 -2. No obstante la importancia del sector minero – energético del país.195 -0. la producción de carbón y níquel mantiene una dinámica creciente.973 3.23% Fuente: Competitividad del Sector Minero Colombiano. pero.2 3.093 5.804 1.866 1.230 3.50% -9.27% 96.468 2.22% 26.35% 19. INDICADOR Producto Interno Bruto – PIB total PIB minas e hidrocarburos Variación anual Participación en el PIB total PIB minero sin hidrocarburos UNIDAD $ Miles millones $ Miles millones % % $ Miles millones % US$ Millones (sin US$ Millones % anual % US$ Millones US$ Millones % Personas % anual % 1996 72.

8% 3. Valor de las Exportaciones Mineras.9 2001 1178.5 15.0 3.139.789 574.921 12.5 15. oro y esmeraldas. La inversión extranjera en minería fue de US$640 millones en el año 2000.21 regalías como % del PIB % minas e hidrocarburos regalías mineras /total de % 9. Este rubro esta afectado principalmente por el ingreso de capital por parte del consorcio internacional que adquirió en ese año los activos de la Nación en el complejo carbonífero de El Cerrejón Zona Norte.5 14. aunque aumento en producción. Tabla 6.963 11.094 597.5 7. Tabla 5.4% 3. UNIDADE S regalías mineras $ Millones Tasa de variación % anual regalías Regalías/PIB minero ($ % corrientes) regalías distribuidas del $ Millones petróleo Total regalías $ Millones INDICADOR 1996 54. UPME 2001. su valor se redujo debido a los bajos precios registrados en el mercado internacional. y el níquel. especialmente.710 643. Valor de las Exportaciones Mineras (US$ millones) 1996 1997 1998 1999 Carbón 849 886 936 848 Oro 205 183 150 82 Esmeraldas 179 129 84 109 Níquel 169 161 120 154 Otros (minerales no metálicos) 90 94 114 131 Producto Fuente: Competitividad del Sector Minero Colombiano. conservación ambiental y servicios públicos básicos.2 197.7 0 59 604.8 145 95.002 659.16188 2. Indicadores de las regalías Mineras.920 38.58 1999 2000 2000 861 91 97 211 136.25 4. mostraron un comportamiento errático el año anterior.257.640 1.7 regalías Fuente: Competitividad del Sector Minero Colombiano. de los cuales el 80% se dirigió a la industria del carbón.908 1997 61.46 1998 68.1 9.8 89. Las exportaciones de los demás minerales.exportaciones el año pasado superaron por primera vez la barrera de los mil millones de dólares (ver tabla 5). Las regalías mineras alcanzaron los $118 mil millones de pesos (unos US$54 millones de dólares de hoy). A junio de 2001. Se explica esta situación debido a los bajos precios internacionales y a los problemas en el tratamiento de las esmeraldas. 549.4 9 .2% 4.021.6 2.6 22 79 14. y en menor proporción por los ingresos de capital para el desarrollo minero de algunas compañías extranjeras.677 1.4 10.6 5.742 117. UPME 2001. recursos que se distribuyeron entre las regiones productoras y lo restante para obras de fomento minero. la inversión privada en infraestructura llegó a US$ 580 millones.8% 23.5 16.

ü ü ü ü ü ü 2. prohíbe el establecimiento de requisitos adicionales a los aprobados por la Ley. Reduce los trámites mineros de 125 a 15. 1. el Ministerio de Minas y Energía diseñó una estrategia que va desde una reestructuración institucional hasta la adopción de medidas administrativas que permitan avanzar en la puesta en marcha del nuevo Código de Minas. Licitación de las minas de sal del país y ocho proyectos mineros en los cuales se realizaron trabajos de exploración más allá de los de simple prospección. Define claramente las reglas para la expedición del título minero y elimina la obligación de obtener licencia ambiental en la fase de exploración. garantiza la estabilidad de la regalía y elimina la discrecionalidad de los funcionarios públicos. Reestructuración institucional del sector minero. Define la minería como una industria de interés público. resuelve la incompatibilidad entre el pago de regalías y los impuestos locales. y define con claridad el esquema contractual minero. El Ministerio de Minas y Energía definió las acciones que deberán facilitar el desarrollo del sector de la minería para lo que resta del año: ü ü ü ü Puesta en marcha del Sistema Nacional de Información Minera (SNIM).4. redefine el papel del Estado y su interacción con el sector privado.1.1. El desarrollo del sector minero es de trascendental importancia para la reactivación de la economía del país. liderado por la UPME. luego de un amplio debate en el Congreso de la República. 10 . el presidente de la República. 4. PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO MINERO EN COLOMBIA. permitiendo su cesión parcial o total y la adición de nuevos minerales al objeto del contrato. liderado por la UPME. Autoriza la amortización de las inversiones en exploración que resulten infructuosas en dos años. Potencial geológico. doctor Andrés Pastrana. ü ü ü El Estado se limita a regular y fiscalizar el sector minero y a facilitar el desarrollo de la actividad por parte del sector privado. El Contrato de Concesión se erige en la única forma de contratar con el Estado y se establece que en forma automática un empresario minero pueda pasar de la fase de exploración a la explotación de los Recursos Naturales No renovables. Este nuevo instrumento incorpora una regulación moderna y competitiva. 4.1. promulgó el nuevo Código de Minas. Para cumplir con este cometido. Flexibiliza el contrato minero. Desarrollo administrativo del Código de Minas. Actualización del Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM). Fija en 30 años la duración del contrato de concesión y da prelación al empresario minero para una prorroga por 25 años. Análisis de las perspectivas en el corto plazo. Exime de impuestos a aquellas inversiones que sean menores al 5% del valor FOB de las exportaciones en proyectos ambientales. Ley 685 de 2001 – Código de Minas El 17 de agosto de 2001. independiente de su escala de explotación y elimina la renta presuntiva.

Agencias como la BGR (Alemania). Lograr un mejor aprovechamiento de los recursos de cooperación internacional para incrementar el conocimiento geocientífico básico del subsuelo Colombiano. Las acciones prioritarias para corregir estas deficiencias se sintetizan a continuación: • Fortalecer la exploración básica del territorio colombiano : Cartografía geológica. exitosos en minería. particularmente esta última (Aerotransportada) no cubren zonas de alto potencial minero. ü Fortalecer el Sistema de Información Geocientífica.minero de nuestro país. CIDA (Canadá) y JICA (Japón) han tenido una alta participación en los proyectos exploratorios en Latinoamérica. ü Agilizar el reconocimiento Geológico del Subsuelo Una amplia extensión del territorio Colombiano (cerca del 50% de la Zona Andina y más del 90% del Escudo de Guayana) no ha sido objeto de prospección . generar. En forma adicional. es inferior a la de nuestros vecinos latinoamericanos. se debe buscar acciones conjuntas con gobiernos de los países vecinos para compartir. Adecuar mecanismos ágiles de difusión nacional e internacional de información (Internet. • • • • 4. Colombia ha recibido una mínima cooperación para proyectos geológico .Universidad. Esta estrategia ha dado buenos resultados particularmente en el Perú. etc. Geoquímica.2. debe revaluarse para agilizar el cubrimiento de cartografía geológica del país.mineros. El modesto cubrimiento del subsuelo y el nivel de información geológico . vía Internet. elemento indispensable para soportar la toma de decisiones de los grandes inversionistas mineros. páginas WEB. Marco Legal – Fiscal 11 .minero. El aporte potencial de acuerdos Estado . Las bases de datos son muy parciales y los SIG son aún incipientes. etc) y facilitar su adquisición. se debe crear un mecanismo igualmente ágil y eficiente para capturar información geológica existente y valiosa en empresas.1. Geofísica. Esto constituye una clara desventaja comparativa de nuestro país. entidades y en entes territoriales. información geológico minera de interés común. geoquímica y particularmente geofísica aerotransportada (casi inexistente en el sistema montañoso andino) resultan fundamentales para el crecimiento integral de nuestro potencial geológico ..exploración sistemática. Igualmente. homologar. Geología. Así mismo. que podría complementar y optimizar este esfuerzo.Se han seleccionado dos estrategias encaminadas a mejorar la posición competitiva de este elemento: Agilizar el conocimiento geológico del subsuelo y fortalecer el sistema de información geocientífica. los sistemas de difusión son todavía muy limitados en cuanto a la utilización de medios electrónicos y de mercadeo internacional. Diseñar y consolidar un sistema Nacional de información Geocientífica adecuándolo a los sistemas georreferenciados (SIG) existentes y con mecanismos de despliegue en coberturas temáticas.

De la misma forma el concebir el entorno socio . En forma inicial. plantea siempre un dilema entre la perspectiva estatal (una fuente primaria de ingresos) y la privada (causa indiscutible de egresos). permitirá la división de estos factores en acciones y sus respectivos indicadores de control. frente a las del sector privado en las diferentes fases del ciclo minero. El esquema tributario en cualquier país del mundo.3. genera un sinnúmero de acciones que pueden ser consideradas como prioritarias para su desarrollo inmediato. el análisis de perspectivas y acciones se concibe una situación aceptable. En este sentido. Es importante aclarar que aunque es difícil la situación de orden público en el territorio colombiano y mas aún en zonas con potencial minero reconocido. que 12 . tanto en los derechos como en las obligaciones adquiridas. revisando la Ley de Inversión Minera. la estructura del Plan Nacional de Desarrollo Minero 2002-2006. Marco Socio . infraestructura y Sociedad Minería y Desarrollo. indispensables para consolidar la minería como un factor clave en el crecimiento económico del país y participativo en el progreso de las regiones mineras y de la sociedad en general..1. para que los agentes del sector privado puedan contar con reglas coherentes que garanticen un efectivo cumplimiento. aunque es sólo una de las estrategias determinantes para la competitividad y desarrollo minero del país. igualmente la revisión del Esquema de Regalías. 4. El sector minero estatal en la última década ha experimentado una serie de cambios institucionales sin haber logrado una estructura organizacional eficiente. es definitiva en la toma de decisiones por parte de los inversionistas. El reciente código de minas (Ley 685 -2001) establece un marco legal regulatorio claro y estable. Por ello. el Estado debe buscar siempre un sano equilibrio entre su propia fortaleza y las condiciones que se imponen al sector privado para mover la economía. Estas actividades se encuentran en proceso por parte del Ministerio de Minas y sus agencias. se han considerado tres perspectivas de desarrollo. De acuerdo con lo anterior se establecen como perspectivas en el corto plazo las siguientes: ü Desarrollo de la legislación minera. ü Modernizar la estructura organizacional del sector Minero Estatal. Estas estrategias son: Estructura fiscal y financiera competitiva.económico como un gran elemento de desarrollo para la actividad minera. ü Estructura Fiscal y Financiera Competitiva . Como acciones prioritarias se han definido algunas que pueden trascender el ámbito particular de la autoridad minera : Se considera fundamental acelerar un proceso de búsqueda de la competitividad para la inversión minera.Constituye otro de los elementos fundamentales para fortalecer el desarrollo minero.Económico. Bajo esta óptica. La acción propuesta busca la conformación de una estructura organizacional eficiente y de la definición clara de funciones a desarrollar por cada entidad del Estado. el redireccionamiento de Ingeominas y la liquidación de Carbocol. Las acciones en este sentido están orientados hacia la reestructuración de la Empresa Nacional Minera Minercol Ltda. La labor propuesta para complementar la Normatividad del Código tienen que ver con la reglamentación de algunos de sus artículos y las acciones administrativas requeridas para dar cumplimiento al mandato de Ley.

ampliación de la cobertura de Infraestructura relacionada con el sector y mejoramiento de la infraestructura existente en procura de disminuir costos de operación. Nemocón.si bien se mantiene en Colombia. El hecho de que Colombia tenga un potencial recurso minero. sin embargo. para su presentación e inclusión en el CONPES y su promoción en los planes cuatrienales de desarrollo. no significa que su explotación beneficie directamente al capital económico y humano del país. Adicionalmente permitiría la participación de capital privado en la ejecución de dichos proyectos. un elevado porcentaje de proyectos mineros son marginales en este sentido. mientras no exista la integración que se origina en el concepto de Desarrollo Sostenible. puede asumir los costos que demanda generar infraestructura propia. con condiciones favorables de reservas y cantidad. Minería y Desarrollo. y fomento a la actividad minera que define el Nuevo Código de Minas para los entes territoriales. abundante en sus tres cordilleras y escudos. ü Integración Sociedad. SALINAS Se trata de las cuatro minas salinas más importantes del país: Zipaquira. Es importante analizar los proyectos de desarrollo de infraestructura para la actividad minera en términos de prefactibilidad. El nivel de infraestructura de un país un aspecto fundamental en el marco de competitividad global y en la visión de los inversionistas privados. su vinculación con la actividad y la socialización de proyectos mineros en sus regiones. OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN 2002 El Ministerio de Minas y Energía adelanta acciones orientadas a ofrecer al sector privado nacional e internacional importantes proyectos mineros relacionados con las salinas del país y ocho prospectos para diversos minerales. debe ser acorde con la realidad minera del país y permanecer estables en la determinación de precios y porcentajes reglamentados. sin embargo. sin embargo para el caso de nuestro país. ü Infraestructura de Apoyo en la Comercialización de Minerales. pueden asegurar su permanencia y estabilidad frente a la difícil situación económica y social que atraviesan la mayoría de estos grupos. La infraestructura está relacionada en forma directa con las distintas actividades del proceso minero. generación de empleo y desarrollo para las regiones. Upín y Galerazamba. 13 . Es importante anotar las facultades de las comunidades étnicas dentro del marco de desarrollo integral del país. Para mejorar la posición competitiva de las industria minera nacional frente a este aspecto. integración. al igual que la participación activa en el desarrollo. Es evidente que proyectos de gran envergadura. a excepción de otros países en el mundo. es fundamental en las últimas fases del proceso en comercialización y transporte. En este sentido es importante sensibilizar a la comunidad de la validez de la actividad minera como fuente de ingresos. se deben implantar acciones prioritarias en dos temas.

Zipaquira: Ubicada cerca de la capital del país. La producción de sal a partir de agua del mar alcanza las 20. Ubicado en el municipio del mismo nombre. Localizada en el municipio de Restrepo. Se trata de la más importante salina del país.5 kilómetros cuadrados y su producción se orienta a satisfacer el mercado del centro y occidente de Colombia.co PROYECTOS MINEROS CON INVERSIÓN DEL ESTADO. se ubican en un área de 1. Nemocón. Ubicada a orillas del mar Caribe. a 80 kilómetros de la capital colombiana.000 toneladas anuales logradas mediante cristalización por evaporación solar. Igualmente.minminas.minminas. Sus reservas probadas ascienden a 250 millones de toneladas métricas de sal. Actualmente una banca de inversión adelanta la estructuración técnica. como por la Catedral de Sal que alberga dentro de sus túneles. municipio de Santa Catalina. Upín. su ubicación geográfica. Galerazamba. Para mayor información. El Gobierno colombiano a través del Ministerio de Minas y Energía abrirá a más tardar en julio de este año una licitación para entregar al sector inversionista privado ocho prospectos mineros en los cuales adelantó estudios de prospección en los últimos años. en los Llanos Orientales del país. un importante atractivo turístico. en el departamento de Bolívar. Anexo usted podrá encontrar información preliminar sobre estos proyectos. la convocatoria a la licitación podrá ser consultada en la sección de minas de la página www.gov. en el departamento de Cundinamarca. Sus reservas probadas ascienden a 10 millones de toneladas métricas y la salmuera fluye por disolución natural del depósito por la mezcla con flujos de agua subterránea. tipo de mineral y estudios realizados. hasta identificar un importante potencial para el desarrollo de proyectos de mediana y gran minería. Sus reservas probadas ascienden a 7 millones de toneladas métricas e igualmente se licitará en fase de producción. departamento del Meta. tanto por sus reservas. económica y jurídica de estos proyectos mineros y la licitación será abierta en el mes de octubre de este año.gov.co 14 . usted podrá consultar la página www.

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